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Fachverlag Thomas Ferber Praxisratgeber Vergaberecht Fristen im Vergabeverfahren

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Praxisratgeber Vergaberecht
Fristen im Vergabeverfahren

Thomas Ferber 1. Auage 2011

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Dieses Buch wurde mit groer Sorgfalt erarbeitet. Trotzdem knnen Fehler o und Irrt mer nicht vollstndig ausgeschlossen werden. Verlag und Autor u a ubernehmen keine juristische Verantwortung und keine Haftung f r inhaltu liche oder drucktechnische Fehler sowie deren Folgen. Jeder Anwender ist daher aufgefordert alle Angaben in eigener Verantwortung zu pr fen. u Die Wiedergabe von Warenbezeichnungen, Handelsnamen oder sonstigen Kennzeichen in diesem Buch berechtigt nicht zu der Annahme, dass diese von jedermann frei benutzt werden d rfen. Vielmehr kann es sich auch u dann um eingetragene Warenzeichen oder sonstige gesch tzte Kennzeichen u handeln, wenn sie nicht eigens als solche gekennzeichnet sind.

Uber R ckmeldungen und Anmerkungen zu diesem Buch freuen wir uns u sehr. kontakt@fachverlag-ferber.de

ISBN 978-3-942766-00-5 Bibliograsche Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliograe; detaillierte bibliograsche Daten sind im Internet uber http://dnb.d-nb.de abrufbar. 1. Auage 2011 c 2011 Fachverlag Thomas Ferber Heinestr. 56 64295 Darmstadt http://www.fachverlag-ferber.de Dieses Werk einschlielich aller Abbildungen ist urheberrechtlich gesch tzt. Jede Verwertung auerhalb der engen Grenzen des Urheberu rechtsgesetzes ist ohne ausdr ckliche Zustimmung des Verlages unzulssig u a und strafbar. Das gilt insbesondere f r Vervielfltigungen, Ubersetzungen, u a Mikroverlmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.
A Satz: Thomas Ferber mit Hilfe von L T X E Lektorat: Christina Ferber Druck und Bindung: TZ-Verlag & Print GmbH, Rodorf bei Darmstadt Printed in Germany

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Dieses Buch widme ich meinen fruheren Kollegen im Forschung-und-Lehre-Team bei Sun Microsystems: Bea, Regina, Andreas, Axel, Frank, Gregor, Mathias, Matthias, Michael, Rolf, Stefan, Thorsten, Torsten, Wilfried und Wolfgang sowie unserem Chef Eckhard.

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Vorwort

Liebe Leserin, lieber Leser, das entliche Beschaungswesen besitzt eine erhebliche o wirtschaftliche Bedeutung. Fr die Europische Union ging man u a 2004 von einem Marktvolumen bei entlichen Beschaungen von o 1.500 Mrd. e aus.1 Das sind 16% des gesamten Bruttoinlandsproduktes der EU. Allein fr die Bundesrepublik Deutschland u machte das entliche Beschaungswesen 2002 ca. 17% des o Bruttoinlandsprodukts (BIP) aus. Das sind etwa 360 Mrd. e pro Jahr.2 Diese Bedeutung des entlichen Beschaungswesens o zeigt sich auch in der Anzahl der Ergebnisse fr den Suchbegri u Oentliches Beschaungswesen bei Google.3 Bei dieser Bedeutung des entlichen Beschaungswesens o und damit des Vergaberechts verwundert es kaum, dass auch die Anzahl der Literatur darber sehr umfangreich ist. Und jetzt noch u ein weiteres Buch. Da stellt sich natrlich zu Recht die Frage: u Warum, wofr? Gibt es denn nicht schon genug Bcher zu diesem u u Thema? Es gibt wirklich sehr viele und sehr gute Bcher uber die u
1 Siehe 2 Siehe

hierzu IP/04/149. hierzu Gutachten Nr. 2/07 - Oentliches Beschaungswesen. Wissenschaftlicher Beirat beim Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie, u Dezember 2007. 3 Der Suchbegri oentliches Beschaungswesen ergab am 28.12.2010 un gefhr 101.000 Ergebnisse. a

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Vorwort Themen Vergaberecht, Vergabeverfahren und entliches Beschafo fungswesen. Viele dieser Bcher waren mir in den letzten Jahren u eine groe Hilfe. Gefehlt hat mir aber die ganzen Jahre ein Buch, das sich im Detail mit allen Facetten der Fristen beschftigt und a diese gribereit zur Verfgung stellt. Und so entstand schlielich u die Idee zu diesem Buch. Fristen haben aufgrund der Formstrenge der Vergabeverfahren eine besondere Bedeutung. Ein Versto gegen diese Fristen zum Beispiel durch die falsche Berechnung einer Frist kann zu einer Rechtswidrigkeit des Vergabeverfahrens fhren. Eine zu u spte Abgabe auch um nur eine Minute fhrt zwangslug zum a u a Ausschluss des Bieters. In diesem Buch nden Sie alles uber Angebotsfristen, Fristen zur Teilnahme, Bewerbungsfristen, Zuschlagsfristen, Bindefristen, Wartefristen, Fristverkrzungen, Fristverlngerungen und vieles u a mehr. Sie erfahren, wann Fristen beginnen und wann diese enden sowie welche Regeln fr Samstage, Sonntage und Feiertage in Bezug u auf die Fristen gelten. Behandelt werden die Verfahren gem a VOL/A, VOB/A, VOF und SektVO und soweit zutreend die Vergabearten entliche Ausschreibung, beschrnkte Ausschreibung, o a freihndige Vergabe, oenes Verfahren, nicht oenes Verfahren, a Verhandlungsverfahren sowie der wettbewerbliche Dialog. Auf der Webseite www.fachverlag-ferber.de nden aktuelle Ergnzungen bzw. Korrekturen zu diesem Buch. a Sie

Ich wnsche Ihnen viel Freude mit diesem Buch, Erfolg fr u u Ihre Ausschreibung als Auftraggeber bzw. viel Erfolg als Bieter. Uber Rckmeldungen, Anregungen, Hinweise und Kritik per u Email kontakt@fachverlag-ferber.de freue ich mich sehr.
So eine Arbeit wird eigentlich nie fertig, man muss sie fr fertig u erklren, wenn man nach Zeit und Umstnden das mglichste a a o getan hat.

J. W. von Goethe, Italienische Reise, 16. Mrz 1787 a Darmstadt, im Januar 2011 Thomas Ferber

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Inhaltsverzeichnis

Vorwort

I.

Grundlagen des Vergaberechts

1
3 3 8 10 11 11 11 12 13

1. Einleitung 1.1. Was ist Vergaberecht? . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Auftragsarten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.1. Lieferauftrge . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 1.2.2. Bauauftrge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 1.2.3. Dienstleistungsauftrge . . . . . . . . . . . . a 1.3. Die Regeln fr die Vergabe . . . . . . . . . . . . . . u 1.3.1. Die Regeln fr die Vergabe von Bauauftrgen u a 1.3.2. Die Regeln fr die Vergabe von Liefer- und u Dienstleistungsauftrgen . . . . . . . . . . . . a 1.3.3. Die Regeln fr die Vergabe von nicht vorab u eindeutig beschreibbaren freiberuichen Leistungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.4. Die Regeln fr die Vergabe im Sektorenbereich u 1.4. Die EU-Schwellenwerte . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.1. Die EU-Schwellenwerte fr den Sektorenbereich u 1.4.2. Der EU-Schwellenwert fr Bauleistungen . . . u

14 15 16 19 19

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Inhaltsverzeichnis 1.4.3. Der EU-Schwellenwert fr Lieferungen und u Dienstleistungen . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5. Das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrnkungen a (GWB), vierter Teil . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.6. Die Vergabeverordnung (VgV) . . . . . . . . . . . . 1.7. Die Vergabe- und Vertragsordnung fr Bauleistungen u (VOB/A) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.8. Die Vergabe- und Vertragsordnung fr Leistungen u (VOL/A) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.9. Die Sektorenverordnung . . . . . . . . . . . . . . . . 1.10. Schtzung des Auftragswertes . . . . . . . . . . . . . a 1.10.1. Keine Manipulation des Schtzwertes . . . . a 1.10.2. Zeitpunkt der Schtzung . . . . . . . . . . . . a 1.10.3. Objektivitt der Schtzung . . . . . . . . . . a a 2. Die Vergabearten 2.1. Oenes Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1. Der Ablauf im oenen Verfahren . . . . . . . 2.2. Nicht oenes Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.1. Der Ablauf im nicht oenen Verfahren . . . . 2.2.2. Grnde fr ein nicht oenes Verfahren gem u u a 3 EG VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.3. Grnde fr ein nicht oenes Verfahren gem u u a 3a VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Verhandlungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1. Grnde fr ein Verhandlungsverfahren gem u u a 3 EG VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.2. Grnde fr ein Verhandlungsverfahren gem u u a 3a VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Wettbewerblicher Dialog . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.1. Grnde fr einen wettbewerblichen Dialog u u gem 3 EG VOL/A . . . . . . . . . . . . . a 2.4.2. Grnde fr einen wettbewerblichen Dialog u u gem 3a VOB/A . . . . . . . . . . . . . . a

19 22 22 24 25 27 28 29 29 30 33 36 37 38 39 40 41 43 43 47 50 51 53

II. Fristen
3. Fristen und Termine 3.1. Die Dimension der Zeit . . . . . . . . . . . . . . . .

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59 59

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Inhaltsverzeichnis 3.2. Begrisdenition Frist . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1. Fristbeginn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.2. Fristende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Zusammenfassung Fristberechnung . . . . . . . . . . 3.4. Begrisdenition Termin . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Feiertage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6. Bercksichtigung der Feiertage bei europaweiten u Ausschreibungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7. Bercksichtigung der Feiertage bei nationalen Ausu schreibungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 62 65 68 69 69 69 70

4. Fristen im Vergabeverfahren 71 4.1. Verentlichungsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 o 4.1.1. Regeln fr die Bekanntmachung gem VOL/A 73 u a 4.1.2. Regeln fr die Bekanntmachung gem VOB/A 78 u a 4.1.3. Regeln fr die Bekanntmachung gem SektVO 81 u a 4.2. Angebotsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 4.2.1. Beginn der Angebotsfrist . . . . . . . . . . . 84 4.2.2. Ende der Angebotsfrist . . . . . . . . . . . . 85 4.2.3. Dauer der Angebotsfrist . . . . . . . . . . . . 90 4.2.4. Bearbeitungsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . 94 4.3. Frist fr Teilnahmeantrag (Bewerbungsfrist) . . . . . 96 u 4.3.1. Angemessene Frist . . . . . . . . . . . . . . . 98 4.3.2. Mindestfristen fr den Teilnahmewettbewerb u fr Vergaben unterhalb der Schwellenwerte . 99 u 4.3.3. Standard-Mindestfristen fr den Teilnahmeu wettbewerb fr Vergaben ab Erreichen der u Schwellenwerte . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 4.3.4. Verkrzung der Fristen durch elektronische u Ubersendung der Bekanntmachung . . . . . . 101 4.3.5. Verkrzte Fristen durch besondere Dringlichu keit (beschleunigtes Verfahren) . . . . . . . . 103 4.3.6. Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . 106 4.4. Frist fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . . . . . . 108 u a u 4.4.1. Auskunftsfristen ab Erreichen der Schwellenwerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 4.4.2. Auskunftsfristen unterhalb der Schwellenwerte 110 4.4.3. Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . 110

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Inhaltsverzeichnis 4.5. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen . . . . . 4.5.1. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen ab Erreichen der Schwellenwerte . . . . . . . 4.5.2. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen unterhalb der Schwellenwerte . . . . . . . . . 4.6. Bindefrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7. Zuschlagsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8. Die Frist zur Bekanntmachung uber die Auftragser teilung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.9. Die Fristen bei Rgen und Nachprfungen . . . . . . u u 4.9.1. Entscheidungen der Vergabekammern . . . . 111 111 113 114 115 118 120 124

5. Informations- und Wartepicht 127 5.1. Informationsinhalt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 5.2. Beispiele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 5.3. Unwirksamkeit des Vertrages . . . . . . . . . . . . . 132 6. Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gem VOB a 135 6.1. Fristen in der entlichen Ausschreibung gem o a VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 6.1.1. Ende der Angebotsfrist . . . . . . . . . . . . 138 6.1.2. Angebotsfrist - Ernungstermin . . . . . . . 138 o 6.1.3. Rcknahme von Angeboten . . . . . . . . . . 139 u 6.1.4. Zuschlagsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 6.2. Fristen in der beschrnkten Ausschreibung gem a a VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 6.3. Fristen bei der freihndigen Vergabe gem VOB/A 140 a a 7. Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gem VOL/A a 143 8. Fristen beim oenen Verfahren 8.1. Fristen beim oenen Verfahren gem VOL/A . . . a 8.1.1. Fristverkrzungen beim oenen Verfahren u gem VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . a 8.1.2. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen . 8.1.3. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 8.1.4. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 8.1.5. Zurckziehen von Angeboten . . . . . . . . . u 147 148 150 153 154 155 155

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Inhaltsverzeichnis 8.2. Fristen beim oenen Verfahren gem VOB/A . . . a 8.2.1. Fristverkrzungen beim oenen Verfahren u gem VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . a 8.2.2. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 8.2.3. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen . 8.2.4. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 8.2.5. Zurckziehen von Angeboten . . . . . . . . . u 8.3. Fristen beim oenen Verfahren gem SektVO . . . a 8.3.1. Fristverkrzungen beim oenen Verfahren u gem SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . a 8.3.2. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 8.3.3. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen . 8.3.4. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 9. Fristen beim nicht oenen Verfahren 9.1. Fristen beim nicht oenen Verfahren gem VOL/A a 9.1.1. Frist fr den Teilnahmeantrag (Bewerbungsu frist) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.1.2. Angebotsfrist beim nicht oenen Verfahren . 9.1.3. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 9.1.4. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 9.1.5. Zurckziehen von Angeboten . . . . . . . . . u 9.2. Fristen beim nicht oenen Verfahren gem VOB/A a 9.2.1. Frist fr den Teilnahmeantrag (Bewerbungsu frist) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.2.2. Angebotsfrist beim nicht oenen Verfahren . 9.2.3. Frist zum Versenden der Unterlagen . . . . . 9.2.4. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 9.2.5. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 9.2.6. Zurckziehen von Angeboten . . . . . . . . . u 9.3. Fristen beim nicht oenen Verfahren gem SektVO a 9.3.1. Regelfristen gem SektVO . . . . . . . . . . a 9.3.2. Verkrzte Fristen gem SektVO . . . . . . . u a 9.3.3. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 9.3.4. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen . 9.3.5. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 156 157 160 161 162 162 163 164 168 168 169 171 172 173 174 179 179 179 180 180 181 186 186 186 187 188 188 189 194 194 195

10.Fristen beim Verhandlungsverfahren 197 10.1. Der Ablauf im Verhandlungsverfahren . . . . . . . . 198

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Inhaltsverzeichnis 10.2. Fristen beim Verhandlungsverfahren gem VOL/A a 10.2.1. Frist fr den Teilnahmeantrag (Bewerbungsu frist) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2.2. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 10.2.3. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 10.2.4. Zurckziehen von Angeboten . . . . . . . . . u 10.3. Fristen beim Verhandlungsverfahren gem VOB/A a 10.3.1. Frist fr den Teilnahmeantrag (Bewerbungsu frist) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.3.2. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 10.3.3. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 10.3.4. Zurckziehen von Angeboten . . . . . . . . . u 10.4. Fristen beim Verhandlungsverfahren gem SektVO a 10.4.1. Regelfristen gem SektVO . . . . . . . . . . a 10.4.2. Verkrzte Fristen gem SektVO . . . . . . . u a 10.4.3. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 10.4.4. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen . 10.4.5. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 10.5. Fristen beim Verhandlungsverfahren gem VOF . . a 10.5.1. Verkrzte Fristen gem VOF . . . . . . . . . u a 10.5.2. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 10.5.3. Verlngerung der Bewerbungs- und Angea botsfristen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.Fristen beim wettbewerblichen Dialog 11.1. Fristen beim wettbewerblichen Dialog gem VOL/A a 11.1.1. Frist fr den Teilnahmeantrag (Bewerbungsu frist) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1.2. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 11.1.3. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 11.1.4. Zurckziehen von Angeboten . . . . . . . . . u 11.2. Fristen beim wettbewerblichen Dialog gem VOB/A a 11.2.1. Frist fr den Teilnahmeantrag (Bewerbungsu frist) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2.2. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 11.2.3. Verlngerung der Angebotsfristen . . . . . . . a 11.2.4. Zurckziehen von Angeboten . . . . . . . . . u 198 199 203 204 204 205 205 207 207 208 209 209 209 214 214 215 216 216 218 218 219 219 220 222 222 223 224 224 226 226 227

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Inhaltsverzeichnis 12.Beispiele und Tipps fr die Praxis u 12.1. Beispiele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.1.1. Der Expressversand, Kurierdienst hat nicht pnktlich abgegeben! . . . . . . . . . . . . . . u 12.1.2. Pnktlich abgegeben? . . . . . . . . . . . . . u 12.1.3. Abgabe nach Abgabetermin aber vor Onung der Angebote . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.1.4. Verlngerung der Angebotsfrist . . . . . . . . a 12.1.5. Die Sommerzeit: 10:00 Uhr MEZ vs 10:00 Uhr MESZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.2. Tipps fr die Praxis . . . . . . . . . . . . . . . . . . u 12.2.1. Angemessene Fristlnge . . . . . . . . . . . . a 12.2.2. Faire Abgabetermine . . . . . . . . . . . . . . 12.2.3. Verlngerung der Fristen . . . . . . . . . . . . a 12.2.4. Korrekte Berechnung der Fristen . . . . . . . 12.2.5. Das Risiko der verspteten Abgabe - Kuriera und Expressdienste . . . . . . . . . . . . . . . 12.2.6. Das Risiko der verspteten Abgabe - der richa tige Abgabeort . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.2.7. Die unverzgliche Rge . . . . . . . . . . . . u u 12.2.8. Fristen fr zustzliche Ausknfte . . . . . . . u a u 229 229 229 230 231 231 232 232 232 233 233 233 234 235 235 236

III. Gesetze und Verordnungen


13.Brgerliches Gesetzbuch (BGB) u 14.Richtlinie (EWG, EURATOM) Nr. 1182/71 15.Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrnkungen (GWB) a 16. Vergabeverordnung (VgV)

237
239 241 245 267

17.Vergabe und Vertragsordnung fr Leistungen - Teil A u (VOL/A) 275 18.Vergabe- und Vertragsordnung fr Bauleistungen Teil A u VOB/A 315 19.Sektorenverordnung - SektVO 353

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Inhaltsverzeichnis 20. Einheiten- und Zeitgesetz - EinhZeitG 21.Gesetze uber Feiertage 22.Abkrzungen u 23.Lexikon Literaturverzeichnis Index 385 387 399 407 423 427

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Tabellenverzeichnis

4.1. Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr u Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte . . . 4.2. Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr u Vergabeverfahren gem SektVO . . . . . . . . . . . a 4.3. Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr u Vergabeverfahren gem VOF ab Erreichen der a Schwellenwerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Abkrzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . u 4.5. Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr u Vergabeverfahren gem VOB/A ab Erreichen der a Schwellenwerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6. Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr u Vergabeverfahren gem VOL/A ab Erreichen der a Schwellenwerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7. Auskunftsfristen ab Erreichen der Schwellenwerte . . 6.1. Fristen in VOB/A . 6.2. Fristen in VOB/A .

100 106

107 107

107

108 111

der oentlichen Ausschreibung gem a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 der beschrnkten Ausschreibung gem a a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

8.1. Fristen im oenen Verfahren gem VOL/A . . . . . 148 a

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Tabellenverzeichnis 8.2. Fristverkrzungen beim Oenen Verfahren gem u a VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.3. Fristen im Oenen Verfahren gem VOB/A . . . . a 8.4. Fristen im Oenen Verfahren gem SektVO . . . . a 8.5. Fristverkrzungen beim Oenen Verfahren gem u a SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.1. Fristen im nicht oenen Verfahren gem VOL/A . . a 9.2. Fristverkrzungen beim nicht oenen Verfahren u gem VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 9.3. Angebotsfristverkrzungen beim nicht oenen Veru fahren gem VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . a 9.4. Fristen im nicht oenen Verfahren gem VOB/A . a 9.5. Fristverkrzungen beim nicht oenen Verfahren u gem VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 9.6. Angebotsfristverkrzungen beim nicht oenen Veru fahren gem VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . a 9.7. Fristen im nicht oenen Verfahren gem SektVO . . a 9.8. Fristverkrzungen beim nicht oenen Verfahren u gem VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 10.1. Fristen im Verhandlungsverfahren gem VOL/A . . a 10.2. Fristverkrzungen beim Verhandlungsverfahren u gem VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 10.3. Fristen im Verhandlungsverfahren gem VOB/A . . a 10.4. Fristverkrzungen beim Verhandlungsverfahren u gem VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 10.5. Fristen im Verhandlungsverfahren gem SektVO . . a 10.6. Fristverkrzungen beim nicht oenen Verfahren u gem VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a

150 156 163 165 172 174 176 180 182 183 188 191 199 202 205 207 209 212

11.1. Fristen beim wettbewerblichen Dialog gem VOL/A 220 a 11.2. Fristen im wettbewerblichen Dialog gem VOB/A . 224 a

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Abbildungsverzeichnis

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Die erste europische Whrung - rmische Mnzen . a a o u Rechtsbersicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . u Gesetze und Verordnungen fr Bauleistungen . . . . u Gesetze und Verordnungen fr Liefer- und Dienstleisu tungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5. Gesetze und Verordnungen fr freiberuiche Leistungen u 1.6. Gesetze und Verordnungen im Sektorenbereich . . . 1.7. Die aktuellen Schwellenwerte seit 1. Januar 2010 . . 1.8. Der aktuelle EU-Schwellenwert im Sektorenbereich . 1.9. Der aktuelle EU-Schwellenwert fr Bauleistungen . . u 1.10. EU-Schwellenwert fr Lieferungen und Dienstleistunu gen der oberen und obersten Bundesbehrden . . . . o 1.11. EU-Schwellenwert fr Lieferungen und Dienstleistunu gen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.12. Weichenstellung in der VgV . . . . . . . . . . . . . . 1.13. Die Struktur der VOB . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.14. Die erste VOB von 1926 . . . . . . . . . . . . . . . . 1.15. Die Struktur der VOL . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.16. Die erste VOL von 1936 . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Nationale und europaweite Vergabeverfahren . . . . 2.2. Rechts- und Verordnungsbersicht bei nationalen u Vergaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3 8 13 14 16 17 18 19 20 21 22 24 25 26 27 27 33 36

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Abbildungsverzeichnis 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. Die Vergabearten . . . . . . . . . . . . . Der Ablauf im oenen Verfahren . . . . Der Ablauf im nicht oenen Verfahren . Der Ablauf im Verhandlungsverfahren . Der Ablauf im wettbewerblichen Dialog . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 38 40 44 50 60 61 64 64 64 67 67 67 68 69

3.1. Der Mond als eine der Grundlagen fr unseren Kalender u 3.2. Fristendenition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Montag . . . 3.4. Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Freitag . . . 3.5. Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Samstag . . 3.6. Fristende fllt auf einen Samstag . . . . . . . . . . . a 3.7. Fristende fllt auf einen Sonntag . . . . . . . . . . . a 3.8. Fristende fllt auf einen Feiertag . . . . . . . . . . . a 3.9. Fristende fllt auf einen Werktag . . . . . . . . . . . a 3.10. Gesetze und Verordnungen zur Fristberechnung . . . 4.1. Frist fr die Verentlichung der Vergabebekanntmau o chung bei elektronischer Ubermittlung . . . . . . . . 4.2. Frist fr die Verentlichung der Vergabebekanntmau o chung bei nichtelektronischer Ubermittlung . . . . . 4.3. Frist zur Verentlichung der Bekanntmachung bei o elektronischer Ubermittlung . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Angebotsfristbeginn, Absenden der Angebotsauorderung an einem Montag . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5. Angebotsfristbeginn, Absenden der Angebotsauorderung an einem Freitag . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6. Ernungstermin und Zuschlagsfrist . . . . . . . . . o 4.7. Abgabetermin, Angebotsnung und Bindefrist . . . o 4.8. Ende der verentlichten Angebotsfrist fllt auf einen o a Samstag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.9. Ende der verentlichten Angebotsfrist fllt auf einen o a Sonntag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.10. Ende der verentlichten Angebotsfrist fllt auf einen o a Feiertag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.11. Die Zeit fr die Erstellung der Angebote bei nichtu elektronischer Bekanntmachung im oenen Verfahren 4.12. Arbeitstage zur Bearbeitung der Ausschreibung . . . 4.13. Die fr die Bearbeitung und Angebotserstellung u verfgbaren Werktage . . . . . . . . . . . . . . . . . u

76 76 76 85 85 88 89 90 90 90 95 96 97

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Abbildungsverzeichnis 4.14. Die fr die Bearbeitung und Angebotserstellung u verfgbaren Werktage, Monat mit Feiertagen . . . . u 4.15. vorgeschalteter Teilnahmewettbewerb . . . . . . . . 4.16. Die Standard-Mindestfrist fr Teilnahmeantrge . . u a 4.17. Durch elektronische Ubermittlung verkrzte u Mindestfrist fr Teilnahmeantrge . . . . . . . . . . u a 4.18. Maximal verkrzte Mindestfrist fr Teilnahmeanu u trge gem VOB/A, VOL/A und VOF . . . . . . . a a 4.19. Maximal verkrzte Mindestfrist fr Teilnahmeanu u trge gem SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . a a 4.20. Berechnung der Auskunftsfristen . . . . . . . . . . . 4.21. Frist zum Versenden der Vergabeunterlagen . . . . . 4.22. Bindefrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.23. Zuschlagsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.24. Frist gem 107 Abs. 3 Nr. 4 GWB . . . . . . . . . a 5.1. Wartefrist vor Zuschlagserteilung . . . . . . . . . . . 5.2. Wartepicht bei Versenden der Information per Post 5.3. Wartepicht bei elektronischem Versenden der Information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4. Informationspicht gem 101a GWB - 15 Tage . . a 5.5. Informationspicht gem 101a GWB - 10 Tage, a Fristende an einem Sonntag . . . . . . . . . . . . . . 5.6. Informationspicht gem 101a GWB - 10 Tage ina klusive Feiertage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1. Unterhalb des Schwellenwertes von 4.845.000 Euro fr Bauleistungen knnen die Vergabearten u o o a entliche Ausschreibung, beschrnkte Ausschreibung und freihndige Vergabe genutzt werden. . . . . a 6.2. Die Fristen bei entlichen Ausschreibungen gem o a VOB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3. Ende der verentlichten Angebotsfrist fllt auf einen o a Samstag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4. Ende der verentlichten Angebotsfrist fllt auf einen o a Sonntag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5. Ende der verentlichten Angebotsfrist fllt auf einen o a Feiertag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6. Die Fristen bei beschrnkten Ausschreibungen gem a a VOB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

97 98 100 102 104 105 109 112 115 116 123 128 129 130 131 131 132

135 136 138 138 139 141

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Abbildungsverzeichnis 7.1. Unterhalb des Schwellenwertes von 193.000 Euro fr u Liefer- und Dienstleistungen knnen die Vergabearo ten entliche Ausschreibung, beschrnkte Ausschreio a bung und freihndige Vergabe genutzt werden . . . . 143 a 7.2. Unterhalb des Schwellenwertes von 125.000 Euro fr Liefer- und Dienstleistungen der obersten u und oberen Bundesbehrden knnen die Vergao o bearten entliche Ausschreibung, beschrnkte o a Ausschreibung und freihndige Vergabe genutzt werden144 a 7.3. Die Fristen bei entlichen Ausschreibungen gem o a VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 7.4. Die Fristen bei beschrnkten Ausschreibungen gem a a VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 8.1. Fristen im oenen Verfahren . . . . . . . . . . . . . . 8.2. verkrzte Fristen im oenen Verfahren durch Vorinu formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.3. krzteste erlaubte Fristen im oenen Verfahren durch u Kumulation aller Verkrzungsmglichkeiten . . . . . u o 8.4. Frist zum Versenden der Vergabeunterlagen . . . . . 8.5. Fristen im oenen Verfahren . . . . . . . . . . . . . . 8.6. verkrzte Fristen im oenen Verfahren durch Vorinu formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.7. krzteste erlaubbare Fristen im oenen Verfahren u durch Kumulation aller Verkrzungsmglichkeiten . u o 8.8. Frist zum Versenden der Vergabeunterlagen . . . . . 8.9. Fristen im oenen Verfahren . . . . . . . . . . . . . . 8.10. verkrzte Fristen im oenen Verfahren durch Vorinu formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.11. krzeste erlaubte Fristen im oenen Verfahren durch u Kumulation aller Verkrzungsmglichkeiten . . . . . u o 9.1. Der Ablauf im nicht oenen Verfahren . . . . . . . . 9.2. Fristen beim Nicht-Oenen-Verfahren . . . . . . . . 9.3. Fristen im beschleunigten nicht oenen Verfahren gem VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 9.4. Fristen beim Nicht-Oenen-Verfahren . . . . . . . . 9.5. Fristen im beschleunigten nicht oenen Verfahren gem VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 149 151 151 154 157 159 159 161 163 165 166 171 175 178 182 185

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Abbildungsverzeichnis 9.6. Regelfristen beim nicht oenen Verfahren gem a SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 9.7. verkrzte Fristen beim nicht oenen Verfahren gem u a SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 10.1. Der Ablauf im Verhandlungsverfahren . . . . . . . . 10.2. Die Regelfrist im Verhandlungsverfahren gem a VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.3. Die durch elektronische Ubermittlung verkrzte Frist u im Verhandlungsverfahren gem VOL/A . . . . . . a 10.4. Die verkrzte Frist beim beschleunigten Verhandu lungsverfahren gem VOL/A . . . . . . . . . . . . . a 10.5. Fristen im beschleunigten Verhandlungsverfahren gem VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 10.6. Regelfristen beim Verhandlungsverfahren gem a SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.7. verkrzte Fristen beim Verhandlungsverfahren u gem SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a 10.8. Die Regelfrist im Verhandlungsverfahren gem VOF a 10.9. Die verkrzte Frist beim beschleunigten Verhandu lungsverfahren gem VOF . . . . . . . . . . . . . . a 11.1. Fristen beim wettbewerblichen Dialog gem VOL/A a 11.2. Die durch elektronische Ubermittlung verkrzte Frist u beim wettbewerblichen Dialog gem VOL/A . . . . a 11.3. Fristen beim wettbewerblichen Dialog gem VOB/A a 11.4. Die durch elektronische Ubermittlung verkrzte Frist u beim wettbewerblichen Dialog gem VOB/A . . . . a 198 200 201 203 208 210 211 216 217 220 222 225 226

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Teil I.

Grundlagen des Vergaberechts

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KAPITEL

Einleitung

1.1. Was ist Vergaberecht?


Vergabeverfahren sind keine Erndung der Neuzeit. Bereits in der Antike wurden entliche Bauten und Dienstleistungen teilweise o in entlichen Verfahren vergeben. Beispielhaft seien hierzu die o Bauvergabe des Zeus-Tempels 1 im griechischen Livadia im 2. Jahrhundert vor Christus sowie die Vergabe uber den Bau einer Mauer2 im rmischen Puteoli im Jahr 105 vor Christus genannt. o

Abbildung 1.1.: Die erste europische Whrung - rmische Mnzen a a o u


1 Siehe 2 Siehe

hierzu Centralblatt der Bauverwaltung Nr. 1, S. 5; Nr. 2, S. 11-12, 1882. hierzu T. Wiegand. Die Puteolanische Bauinschrift, 1894; P. Ries, Bauvertrge im rmischen Recht, Dissertation Mnchen 1989. a o u

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1. Einleitung Die zur Lizitation (Versteigerung) an einem vorher bekanntgegebenen Tag entlich auf dem Forum anstehenden Verdingungen o (Vergaben) wurden bereits bei der Ankndigung des Termins durch u Anschlag bekannt gemacht. Geboten wurde durch Fingerzeichen. Den Zuschlag bekam bei der Verdingung von Werk-, Dienst- und Sachleistungen derjenige, der fr das geringste Entgelt bereit war u diese Leistungen zu erbringen.3 Sinn und Zweck dieser Verfahren war die Leistungen zum gnstigsten Preis einzukaufen. u Mit der Industrialisierung Europas wurde das Verdingungswesen (Submissionswesen, Vergabewesen) wieder neu entdeckt. Ziel war auch hier die Vergabe zum gnstigsten Preis. In der ersten u Hlfte des 20. Jahrhundert wurden schlielich in Deutschland a die beiden Verdingungsordnungen fr Bauleistungen (VOB) u und Leistungen (VOL) erarbeitet und verabschiedet. Beide Verdingungsordnungen wurden haushaltsrechtlich im deutschen Recht verankert. Mit der Entwicklung der Europischen Union a und dem Ausbau des europischen Binnenmarktes ergab sich die a Notwendigkeit Regeln fr einen gemeinsamen Markt zu schaen. u Dies wurde von der europischen Kommission durch Richtlinien, a die in nationale Gesetze und Vorschriften zu transformieren waren, umgesetzt. Durch die europischen Vergaberichtlinien sind die folgenden a drei Grundstze im deutschen Vergaberecht verankert worden: a Wettbewerbsprinzip Transparenzprinzip Gleichbehandlungsprinzip Das Bundesverfassungsgericht gab zum Begri des Vergaberechts die folgende Denition:

3 W.

Kunkel, Staatsordnung und Staatspraxis der Rmischen Republik, Zweiter o Abschnitt, Mnchen 1995, 446 .. u

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1.1. Was ist Vergaberecht?

Denition des Begris Vergaberecht Als Vergaberecht wird die Gesamtheit der Normen bezeichnet, die ein Trger entlicher Verwaltung bei der a o Beschaung von sachlichen Mitteln und Leistungen, die er zur Erfllung von Verwaltungsaufgaben bentigt, zu u o beachten hat.4

Das heit beim Vergaberecht handelt es sich um ein Regelwerk und um Vorschriften, die die Umsetzung des Beschaungswesens beschreiben. Bei der Beschaung kann es sich um Gter oder u Leistungen handeln. Das deutsche Vergaberecht ist zweigeteilt in einen Bereich ab Erreichen der Schwellenwerte5 und einen Bereich unterhalb der Schwellenwerte. Unterhalb der EG-Schwellenwerte ist das deutsche Vergaberecht dem Haushaltsrecht des Bundes, der Bundeslnder und der a Gemeinden zuzurechnen mit den Grundstzen der Sparsamkeit und a Wirtschaftlichkeit und ndet sich in 30 Haushaltsgrundstzegesetz a (HGrG) sowie in 55 Bundeshaushaltsordnung (BHO). 30 HGrG - Gesetz uber die Grundstze des a Haushaltsrechts des Bundes und der Lnder a Dem Abschlu von Vertrgen uber Lieferungen und a Leistungen mu eine entliche Ausschreibung vorausgeo hen, sofern nicht die Natur des Geschfts oder besondere a Umstnde eine Ausnahme rechtfertigen. a

4 Bundesverfassungsgericht,

13. Juni 2006 - 1 BvR 1160/03, siehe hierzu VergabeR 2006, 871 5 Die Begrie Schwellenwert, EU-Schwellenwert und EG-Schwellenwert werden im weiteren synonym benutzt.

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1. Einleitung

55 Bundeshaushaltsordnung (BHO) (1) Dem Abschlu von Vertrgen uber Lieferungen und a Leistungen mu eine entliche Ausschreibung voro ausgehen, sofern nicht die Natur des Geschfts oder a besondere Umstnde eine Ausnahme rechtfertigen. a (2) Beim Abschlu von Vertrgen ist nach einheitlichen a Richtlinien zu verfahren.

Die entsprechenden Bestimmungen nden sich auch in den Haushaltsordungen der 16 Bundeslnder bzw. den Gemeindehausa haltsverordnungen (GemHVO). 55 Hessische Landeshaushaltsordnung (LHO) (1) Dem Abschluss von Vertrgen uber Lieferungen und a Leistungen muss eine entliche Ausschreibung voro ausgehen, sofern nicht die Natur des Geschfts oder a besondere Umstnde eine Ausnahme rechtfertigen. a (2) Beim Abschluss von Vertrgen ist nach einheitlichen a Richtlinien zu verfahren.

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1.1. Was ist Vergaberecht?

22 GemHVO - Vergabe von Auftrgen a (1) Der Vergabe von Auftrgen muss eine entliche Ausa o schreibung vorausgehen, sofern nicht die Natur des Geschfts oder besondere Umstnde eine beschrnkte a a a Ausschreibung oder eine freihndige Vergabe rechtfera tigen. (2) Bei der Vergabe von Auftrgen und dem Abschluss a sonstiger Vertrge sind die Grundstze und Richtlia a nien zu beachten, die das fachlich zustndige Minisa terium durch Verwaltungsvorschrift bestimmt.

Die Grundstze der Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit werden a durch Wettbewerb unter den Bietern und das Ermitteln des gnstigsten Angebotes erreicht. Geregelt wird die Vergabe durch u Verwaltungsvorschriften, die auf die entsprechenden Vergabe- und Vertragsordnungen verweisen. Bei Auftragswerten oberhalb der EG-Schwellenwerte ist das deutsche Vergaberecht in einer sogenannten Kaskade aufgebaut. An ranghchster Stelle steht dabei der vierte Teil des GWB (Gesetz o gegen Wettbewerbsbeschrnkungen), mit dem die europischen a a Richtlinien in deutsches Gesetz umgesetzt wurden. Die Vergabeverordnung (VgV) hat eine sogenannte Scharnierfunktion zwischen GWB und den verschiedenen Verdingungsordnungen. In der VgV werden die Weichen zur Anwendung der relevanten Verdingungsordnung gestellt: Bei der Vergabe von Liefer- und Dienstleistungsauftrgen wird a auf den 2. Abschnitt der Vergabe- und Vertragsordnung fr u Leistungen (VOL/A) verwiesen. 6 Bei der Vergabe von freiberuichen Dienstleistungen wird auf die Vergabeordnung fr freiberuiche Leistungen (VOF) veru wiesen. 7
6 Siehe 7 Siehe

hierzu 4 VgV. hierzu 5 VgV.

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1. Einleitung

Government Procurement Agreement (GPA)

Internationales Recht

EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien

EU-Recht Nationales Recht

GWB Teil 4

Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO

VgV

SektVO

Verw.-Vorschriften

VOL/A (2. Abschnitt), VOB/A (2. Abschnitt), VOF

VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt),

Abbildung 1.2.: Rechtsbersicht u Bei der Vergabe von Bauleistungen wird auf den 2. Abschnitt der Vergabe- und Vertragsordnung fr Bauleistungen u (VOB/A) verwiesen. 8 Handelt es sich um die Vergabe von Auftrgen im Bereich a der Trinkwasserversorgung, Elektrizittsversorgung, Gasversora gung, Wrmeversorgung sowie den Verkehrsbereich (Flughfen, a a Schienenverkehr, Hfen, . . . ) so werden unterhalb des GWB in a der sogenannten Sektorenverordnung (SektVO) die Regeln zur Auftragsvergabe in diesem Bereich beschrieben.

1.2. Auftragsarten
Die verschiedenen Arten der entlichen Auftrge werden in 99 o a Abs. 2 bis 6 GWB deniert. Auftrge, die Mischformen der denierten Auftragsarten darstellen, a werden durch 99 Abs. 7 und 8 GWB behandelt und Regeln zur Zuordnung beschrieben.
8 Siehe

hierzu 6 VgV.

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KAPITEL

Fristen und Termine

3.1. Die Dimension der Zeit


Die Dimension der Zeit gehrt zu den Grundlagen des menschlichen o Lebens. Die Einteilung der Zeit ist seit der frhsten Menschheitsgeu schichte durch die astronomischen Gegebenheiten wie Umdrehungsperiode der Erde, Umlaufperiode der Erde um die Sonne sowie die Umlaufperiode des Mondes um die Erde geprgt. a Ausgangspunkt der Zeiteinteilung war und ist der Tag. Die Lnge des Tages kann man recht genau bestimmen, wenn man a den hchsten Sonnenstand zweier aufeinander folgender Tage o betrachtet. Das Zeitintervall zwischen diesen beiden Zeitpunkten hat die Lnge eines Tages. a Grundlage unserer heutigen Zeitrechnung ist der von Papst Gregor XIII seit dem 15. Oktober 1582 eingefhrte Kalender (gregou rianischer Kalender), der den von Julius Csar im Jahr 46 v. Chr. a eingefhrten julianischen Kalender in der Schalttagregelung modiu zierte und ablste. o

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3. Fristen und Termine

Abbildung 3.1.: Der Mond als eine der Grundlagen fr unseren u Kalender

Gesetzliche Zeit, 4 Abs. 1. EinhZeitG Die gesetzliche Zeit ist die mitteleuropische Zeit. Diese a ist bestimmt durch die koordinierte Weltzeit unter Hinzufgung einer Stunde. u

Gesetzliche Zeit, 4 Abs. 2. EinhZeitG Fr den Zeitraum ihrer Einfhrung ist die mitteleuu u ropische Sommerzeit die gesetzliche Zeit . Die mitteleua ropische Sommerzeit ist bestimmt durch die koordinierte a Weltzeit unter Hinzufgung zweier Stunden. u

In den Vergabeverfahren ist die genaue Denition von Fristen und Terminen und deren Bestimmung von besonderer Bedeutung. Bei einem formal strengen Verfahren muss ohne jeglichen Spielraum fr u alle Beteiligten klar sein, wann eine Frist beginnt und wann sie endet.

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3.2. Begrisdenition Frist

Frist

Zeitraum Fristbeginn Fristende

Abbildung 3.2.: Fristendenition

3.2. Begrisdenition Frist


Eine Frist ist ein abgegrenzter, d. h. ein bestimmt bezeichneter oder bestimmbarer Zeitraum. Die Dauer kann dabei durch ein Datum (zeitlich feste Begrenzung) oder einen unbestimmten Begri (z. B. unverzglich) bestehen. Eine Frist hat einen Anfangs- und einen u Endtermin. 1 Beispiele fr unberstimmte Fristbegrie nden sich in 10 VOL/A u oder 107 GWB. 10 Abs. 1 VOL/A Fr die Bearbeitung und Abgabe der Teilnahmeantrge u a und der Angebote sowie fr die Geltung der Angebote sind u ausreichende Fristen (Teilnahme-, Angebots und Bindefristen vorzusehen.

1 siehe

hierzu J. von Staudingers Kommentar zum Brgerlichen Gesetzbuch u mit Einfhrungsgesetz und Nebengesetzen Buch 1 - Allgemeiner Teil 186 u Rn. 5, Berlin 2004 ; Mnchener Kommentar, BGB, 5. Auage 2006, 186 u RN 4.

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3. Fristen und Termine

107 Abs. 3 Nr. 1 GWB Der Antrag ist unzulssig, soweit der Antragsteller den a gergten Versto gegen Vergabevorschriften im Vergabeu verfahren erkannt und gegenber dem Auftraggeber nicht u unverz glich gergt hat. u u

Ein Beispiel fr eine Frist mit einem bestimmt bezeichneten u Zeitraum ndet sich in 101 GWB. 101a GWB Abs. 1, Satz 3 Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung der Information nach den Stzen 1 und 2 geschlossen werden. a

Fr die Fristberechnungen im Vergaberecht gilt ganz allgemein die u Grundregel, dass die Fristen nach ganzen Tagen berechnet werden. Eine Frist beginnt mit dem Anfang eines Kalendertages (Fristbeginn)um 0:00 Uhr und endet mit dem Ende eines Kalendertages (Fristende) um 24:00 Uhr.

3.2.1. Fristbeginn
Fristbeginn gem der Verordnung (EWG/-Euratom) Nr. a 1182/71

Gem der Verordnung (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71 des Rates a vom 3. Juni 1971 zur Festlegung der Regeln fr die Fristen, Daten u und Termine, Abl. EG Nr. L 124 vom 8. Juni 1971 gilt fr den u Anfang einer Frist:

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3.2. Begrisdenition Frist

Artikel 3 Absatz 1 Satz 2 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71 Ist fr den Anfang einer nach Tagen, Wochen, Monaten u oder Jahren bemessenen Frist der Zeitpunkt magebend, in welchem ein Ereignis eintritt oder eine Handlung vorgenommen wird, so wird bei der Berechnung dieser Frist der Tag nicht mitgerechnet, in den das Ereignis oder die Handlung fllt. a

Fristbeginn gem 187 BGB a

Fristbeginn gem 187 BGB a Ist fr den Anfang einer Frist ein Ereignis oder ein in den u Lauf eines Tages fallender Zeitpunkt magebend, so wird bei der Berechnung der Frist der Tag nicht mitgerechnet, in welchen das Ereignis oder der Zeitpunkt fllt. a

Beispiele Die folgenden Beispiele sollen die Berechnungsmethode zum Fristbeginn verdeutlichen. In Abbildung 3.3 ndet das fristauslsende Ero eignis, zum Beispiel das Absenden der Vergabebekanntmachung, am Montag um 11:00 Uhr statt. Unter Anwendung von 187 BGB bzw. Artikel 3 EWG/EURATOM Nr. 1182/71 wird fr die Berechnung u der Frist der darauolgende Tag 0:00 Uhr als Fristbeginn eingesetzt. Fr die Fristberechnung gilt gem 187 BGB bzw. (EWG/u a Euratom) Nr. 1182/71 Der Fristbeginn ist immer am folgenden Tag des auslsenden o Ereignisses oder Zeitpunktes.2 Fr den Fristbeginn ist es dabei u
2 Siehe

hierzu J. von Staudingers Kommentar zum Brgerlichen Gesetzbuch u

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3. Fristen und Termine

Magebliches Ereignis Fristbeginn um 0:00 Uhr

MO

DI

MI

DO

FR

SA

SO

Fristbeginn gem 187 BGB bzw. Artikel 3 Absatz 1 Satz 2 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71

Abbildung 3.3.: Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Montag


Fristbeginn um 0:00 Uhr

Magebliches Ereignis

MO

DI

MI

DO

FR

SA

SO

Fristbeginn gem 187 BGB bzw. Artikel 3 Absatz 1 Satz 2 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71

Abbildung 3.4.: Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Freitag


Fristbeginn um 0:00 Uhr Magebliches Ereignis

MO

DI

MI

DO

FR

SA

SO

Fristbeginn gem 187 BGB bzw. Artikel 3 Absatz 1 Satz 2 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71

Abbildung 3.5.: Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Samstag

unerheblich, ob der Tag auf einen Werktag, ein Wochenende oder einen Feiertag fllt. a Die Frist beginnt mit dem Anfang eines Kalendertages um 0:00 Uhr.3
mit Einfhrungsgesetz und Nebengesetzen Buch 1 - Allgemeiner Teil 164u 240 (Allgemeiner Teil 5), 187 Rn. 5; Palandt. BGB 68. Au 2009. 187 Rn. 1. 3 Siehe hierzu J. von Staudingers Kommentar zum B rgerlichen Gesetzbuch u mit Einfhrungsgesetz und Nebengesetzen Buch 1 - Allgemeiner Teil 164u 240 (Allgemeiner Teil 5), 187 Rn. 4

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3.2. Begrisdenition Frist

3.2.2. Fristende
Da die Fristen mit dem Anfang eines Kalendertages (Fristbeginn)um 0:00 Uhr beginnen, enden die Fristen mit dem Ende eines Kalendertages (Fristende) um 24:00 Uhr. In 193 BGB bzw. Artikel 3 Abs. 4 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71 werden die Auswirkungen von Samstagen, Sonntagen und Feiertagen auf die Fristen geregelt.

Fristende gem der Verordnung (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71 a Gem der Verordnung (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71 des Rates a vom 3. Juni 1971 zur Festlegung der Regeln fr die Fristen, Daten u und Termine, Abl. EG Nr. L 124 vom 8. Juni 1971 gilt fr das Ende u einer Frist: Artikel 3 Abs. 2 lit. b) EWG-Euratom Nr. 1182/71: Eine nach Tagen bemessene Frist beginnt am Anfang der ersten Stunde des ersten Tages und endet mit Ablauf der letzten Stunde des letzten Tages der Frist.

Artikel 3 Abs. 3 EWG-Euratom Nr. 1182/71: Die Fristen umfassen die Feiertage, die Sonntage und die Sonnabende, soweit diese nicht ausdrcklich ausgenommen u oder die Fristen nach Arbeitstagen bemessen sind.

Artikel 3 Abs. 4 EWG-Euratom Nr. 1182/71: Fllt der letzte Tag einer nicht nach Stunden bemessenen a Frist auf einen Feiertag, einen Sonntag oder einen Sonnabend, so endet die Frist mit Ablauf der letzten Stunde des folgenden Arbeitstags.

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3. Fristen und Termine Fristende gem 188 BGB a

Fristende gem 188 Abs. 1 BGB a Eine nach Tagen bestimmte Frist endigt mit dem Ablauf des letzten Tages der Frist.

Der Einu von Sonn- und Feiertagen sowie Sonnabenden auf das Fristende gem 193 BGB a

Fristende gem 193 BGB a Ist an einem bestimmten Tag oder innerhalb einer Frist eine Willenserklrung abzugeben oder eine Leistung zu bewira ken und fllt der bestimmte Tag oder der letzte Tag der a Frist auf einen Sonntag, einen am Erklrungs- oder Leisa tungsorte staatlich anerkannten allgemeinen Feiertag oder einen Sonnabend, so tritt an die Stelle eines solchen Tages der nchste Werktag. a

Beispiel Das Fristende fllt auf einen Samstag In Abbildung 3.6 ist das a Beispiel eines Fristendes an einem Samstag mit Verschiebung des Fristendes auf den nchsten Werktag dargestellt. Wurde als Frista ende ein Samstag angegeben, tritt an Stelle des Samstags gem a Artikel 3 Abs. 4 EWG-Euratom Nr. 1182/71 bzw. 193 BGB der nchstfolgende Werktag. a Das Fristende fllt auf einen Sonntag In Abbildung 3.7 ist das a Beispiel eines Fristendes an einem Sonntag mit Verschiebung des Fristendes auf den nchsten Werktag dargestellt. Wurde als Frista ende ein Sonntag angegeben, tritt an Stelle des Sonntags gem a

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3.2. Begrisdenition Frist
Fristende

MO MO

DI DI

MI MI

DO DO

FR FR

SA SA

SO SO

18. Mrz 19. Mrz 20. Mrz 21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz

25. Mrz 26. Mrz 27. Mrz 28. Mrz 29. Mrz 30. Mrz 31. Mrz Fristende gem 193 BGB bzw. Artikel 3 Absatz 4 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71

Abbildung 3.6.: Fristende fllt auf einen Samstag a


Fristende

MO MO

DI DI

MI MI

DO DO

FR FR

SA SA

SO SO

18. Mrz 19. Mrz 20. Mrz 21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz

25. Mrz 26. Mrz 27. Mrz 28. Mrz 29. Mrz 30. Mrz 31. Mrz Fristende gem 193 BGB bzw. Artikel 3 Absatz 4 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71

Abbildung 3.7.: Fristende fllt auf einen Sonntag a

Artikel 3 Abs. 4 EWG-Euratom Nr. 1182/71 bzw. 193 BGB der nchstfolgende Werktag. a Das Fristende fllt auf einen Feiertag In Abbildung 3.8 ist das a Beispiel eines Fristendes an einem Feiertag mit Verschiebung des Fristendes auf den nchsten Werktag dargestellt. Wurde als Frista
Fristende

MO
18. April

DI
19. April

MI
20. April

DO
21. April

FR
22. April

SA
23. April

SO
24. April

MO
25. April

DI
26. April

MI
27. April

DO
28. April

FR
29. April

SA
30. April

SO
1. Mai

Fristende gem 193 BGB bzw. Artikel 3 Absatz 4 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71

Abbildung 3.8.: Fristende fllt auf einen Feiertag a ende ein Feiertag angegeben, tritt an Stelle des Feiertags gem a

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3. Fristen und Termine Artikel 3 Abs. 4 EWG-Euratom Nr. 1182/71 bzw. 193 BGB der nchstfolgende Werktag. a

Das Fristende fllt auf einen Werktag In Abbildung 3.9 ist das a Beispiel eines Fristendes an einem Werktag dargestellt.
Fristende

MO MO

DI DI

MI MI

DO DO

FR FR

SA SA

SO SO

18. Mrz 19. Mrz 20. Mrz 21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz

25. Mrz 26. Mrz 27. Mrz 28. Mrz 29. Mrz 30. Mrz 31. Mrz

Abbildung 3.9.: Fristende fllt auf einen Werktag a

3.3. Zusammenfassung Fristberechnung


Fr Auftrge, deren geschtzte Auftragswerte grer oder gleich den u a a o Schwellenwerten sind, erfolgt die Berechnung der Fristen gem der a Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 1182/71 des Rates vom 3. Juni 1971 zur Festlegung der Regeln fr die Fristen, Daten und Termine.4 u Bei Auftrgen, deren geschtzte Auftragswerte kleiner den Schwela a lenwerten sind, erfolgt die Berechnung der Fristen gem BGB Buch a 1. Abschnitt 4 Fristen, Termine 186-193.5
4 Da

in allen EU-Mitgliedsstaaten fr europaweite Ausschreibungen die Veru ordnung (EWG, Euratom) Nr. 1182/71 des Rates vom 3. Juni 1971 zur Festlegung der Regeln fr die Fristen, Daten und Termine verwendet wird, u ist eine europaweit einheitliche Fristendenition und Fristenberechnung sichergestellt. 5 Siehe hierzu J. von Staudingers Kommentar zum B rgerlichen Gesetzbuch u mit Einfhrungsgesetz und Nebengesetzen Buch 1 - Allgemeiner Teil 164u 240 (Allgemeiner Teil 5), 186-193.

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3.4. Begrisdenition Termin
EU-weite Verfahren

EWG/EURATOM Nr. 1182/71 Regeln fr Fristen, Daten und Termine

EU-Schwellenwert

Nationale Verfahren

BGB Buch 1. Abschnitt 4 Fristen, Termine 186-193

Abbildung 3.10.: Gesetze und Verordnungen zur Fristberechnung

3.4. Begrisdenition Termin


Denition Termin Ein Termin ist im Unterschied zur Frist ein Zeitpunkt, an dem etwas geschehen soll oder Rechtswirkungen eintreten.6

3.5. Feiertage
Zur Fristenberechnung werden Kalendertage verwendet, so dass zuerst einmal Feiertage keine Rolle spielen. Fllt das Fristende allera dings auf einen Feiertag, dann verschiebt sich das Fristende auf den nchsten Werktag. Wichtig ist hier der Ort an dem die Vergabe a stattndet. Die dort geltenden Feiertage nden Bercksichtigung u bei der Vergabe.

3.6. Bercksichtigung der Feiertage bei u europaweiten Ausschreibungen


Bei europaweiten Ausschreibungen sind die Feiertage zu bercksichtigen, die in dem Mitgliedsstaat vorgesehen sind, bei dem u die Ausschreibung stattndet. Ein Auftraggeber in Osterreich hat zum Teil andere Feiertage zu bercksichtigen als ein Auftraggeber u
6 siehe

hierzu J. von Staudingers Kommentar zum Brgerlichen Gesetzbuch u mit Einfhrungsgesetz und Nebengesetzen Buch 1 - Allgemeiner Teil 186 u RN 8; Mnchener Kommentar, BGB, 5. Auage 2006, 186 RN 4; u

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3. Fristen und Termine in Deutschland. Artikel 1 Satz 1 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71 Fr die Anwendung dieser Verordnung sind die Feiertage zu u bercksichtigen, die als solche in dem Mitgliedsstaat oder u in dem Organ der Gemeinschaften vorgesehen sind, bei dem eine Handlung vorgenommen werden soll.

Artikel 1 Satz 2 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71 Zu diesem Zweck ubermittelt jeder Mitgliedsstaat der Kom mission die Liste der Tage, die nach seinen Rechtsvorschriften als Feiertage vorgesehen sind. Die Kommission verentlicht im Amtsblatt der Europischen Gemeinschafo a ten die von den Mitgliedstaaten ubermittelten Listen, die durch Angabe der in den Organen der Gemeinschaften als Feiertage vorgesehenen Tage ergnzt worden sind. a

Fr 2010 wurden die folgenden Feiertage von Deutschland an die u EU ubermittelt7 : 1.1, 2.4, 5.4, 1.5, 13.5, 24.5, 3.10, 24.12, 25.12, 26.12, 31.12.

3.7. Bercksichtigung der Feiertage bei u nationalen Ausschreibungen


Bei nationalen Ausschreibungen also Ausschreibungen, die unterhalb der Schwellenwerte liegen,sind die Feiertage zu bercksichtigen, u die in dem Bundesland vorgesehen sind, bei dem die Ausschreibung stattndet. Die Feiertagsgesetze fr die 16 Bundeslnder nden sich u a im Kapitel 21.

7 Amtsblatt

der Europischen Union vom 15.1.2010, C 9/31 a

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KAPITEL

Fristen im Vergabeverfahren

Vergabeverfahren bestehen aus einer groen Anzahl von fristenbezogenen Vorschriften, die der Transparenz des Verfahrens und der Gleichbehandlung der Bieter dienen.1 Verentlichungsfrist: Bei der Verentlichungsfrist handelt es o o sich um die Frist nach Absendung der Vergabebekanntmachung an das Amt fr amtliche Verentlichungen der u o Europischen Gemeinschaft bis zur Verentlichung im Supa o plement zum Amtsblatt der Europischen Gemeinschaften.2 a Angebotsfrist: Bei der Angebotsfrist handelt es sich um die Zeit, die den Bietern fr das Erstellen und Einreichen der Angebote u zur Verfgung steht.3 Bei der Angebotsfrist handelt es sich u um eine Ausschlufrist, so dass Angebote, die nicht bis zu Fristende vorliegen vom Verfahren auszuschlieen sind. Frist fr Teilnahmeantrag: Bei der Frist fr den Teilnahmeantrag u u handelt es sich um die Zeit, die den Bietern fr das Erstellen u
1 Jan

Ziekow. Der Faktor Zeit bei der Vergabe: Schat das Vergaberecht Berechenbarkeit. VergabeR S. 861-869. 2010 2 Siehe hierzu 12a VOB/A, 15 EG VOL/A 3 Siehe hierzu 10, 10a VOB/A, 12, 12 EG VOL/A

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4. Fristen im Vergabeverfahren und Einreichen der Teilnahmeantrge fr einen Teilnahmea u wettbewerb zur Verfgung steht.4 u Zuschlagsfrist: Die Zuschlagsfrist ist der Zeitraum, den der Auftraggeber zur Prfung und Entscheidung uber den Zuschlag u bentigt. o Bindefrist: Die Bindefrist bezeichnet die Zeitspanne, bis zu deren Ablauf ein Bieter an sein Angebot gebunden ist. Ernungstermin: Bei Ausschreibungen gem VOB/A ist fr o a u die Onung und Verlesung (Ernung) der Angebote ein o Ernungstermin abzuhalten.5 o Bearbeitungszeit: Die Bearbeitungszeit ist der Zeitraum, die der Bieter vom Beginn der Uberprfung der Angebotsunterlagen u bis zur Fertigstellung des Angebotes hat.6

4.1. Verentlichungsfrist o
Bei der Verentlichungsfrist handelt es sich um die Frist nach o Absenden der Vergabebekanntmachung an das Amt fr amtliu che Verentlichungen der Europischen Gemeinschaft bis zur o a Verentlichung im Supplement zum Amtsblatt der Europischen o a Gemeinschaften. 7 Der Auftraggeber muss seine beabsichtigte Auftragsvergabe (bei prognostizierten Auftragswerten ab oder oberhalb der Schwellenwerte) durch eine europaweite Verentlichung bekanntmachen. o Die notwendigen Regelungen dazu nden sich in den folgenden Paragraphen: 12a VOB/A, 15 EG VOL/A, 9 VOF, 16 SektVO.
4 Siehe 5

hierzu 10a Abs. 2 Nr. 1 VOB/A, 12 EG VOL/A 14 Abs. 1 VOB/A; 6 siehe hierzu von Wietersheim in Ingenstau/Korbion, VOB Kommentar, 17. Au. 2010, 10 VOB/A Rn 8. 7 Siehe hierzu 12a VOB/A, 15 EG VOL/A

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4.1. Verentlichungsfrist o

4.1.1. Regeln fr die Bekanntmachung gem u a VOL/A


Verbindliche Verwendung von Standardformularen Fr die Verentlichung der Bekanntmachung der beabsichtigten u o Auftragsvergabe werden einheitliche Standardformulare verwendet.8 15 EG Abs. 1 VOL/A Die Bekanntmachung einer beabsichtigten Auftragsvergabe wird nach dem in Anhang II der Verordnung (EG) zur Einfhrung von Standardformularen fr die u u Verentlichung von Vergabebekanntmachungen im Raho men von Verfahren zur Vergabe entlicher Auftrge gem o a a der Richtlinie 2004/17/EG und der Richtlinie 2004/18/EG des Europischen Parlaments und des Rats in der jeweils a geltenden Fassung enthaltenen Muster erstellt.

Ubermittlung der Bekanntmachung Das Internetportal SIMAP (Informationssystem fr die Europische u a o entliche Auftragsvergabe) http://simap.europa.eu/ verschat den Zugang zu den wichtigsten Informationen uber die entliche o Auftragsvergabe in Europa. In diesem Portal nden sich: Online-Formulare fr die Bekanntmachungen entlicher Aufu o trge eNotices a Dienst fr die elektronische Ubermittlung von Bekanntmau chungen entlicher Auftrge eSenders o a Elektronischer Zugri auf das Supplement zum Amtsblatt der Europischen Union (ABl. S) TED a
8 VERORDNUNG

(EG) Nr. 1564/2005 DER KOMMISSION vom 7. September 2005 zur Einfhrung von Standardformularen fr die Verentlichung u u o von Vergabebekanntmachungen im Rahmen von Verfahren zur Vergabe o a a entlicher Auftrge gem der Richtlinie 2004/17/EG und der Richtlinie 2004/18/EG des Europischen Parlaments und des Rates a

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4. Fristen im Vergabeverfahren Die Ubermittlung der Bekanntmachung sollte vorrangig auf elektronischem Wege erfolgen. 15 EG Abs. 2 Stze 1 und 2 VOL/A a Die Bekanntmachung ist auf elektronischem oder auf anderem Wege unverzglich dem Amt fr amtliche u u Verentlichungen der Europischen Gemeinschaften zu o a ubermitteln. Sofern keine elektronische Ubermittlung der Bekanntmachung erfolgt, ist der Inhalt der Bekanntmachung auf ca. 650 Worte beschrnkt. a

In den Fllen besonderer Dringlichkeit, bei denen Fristverkrzungen a u im Vergabeverfahren in Anspruch genommen werden sollen, muss die Ubermittlung der Bekanntmachung elektronisch (zum Beispiel mit eNotices oder eSenders) oder mittels Telekopie (zum Beispiel FAX) erfolgen. 15 EG Abs. 2 Satz 3VOL/A In Fllen besonderer Dringlichkeit muss die Bekannta machung mittels Telekopie oder auf elektronischem Weg ubermittelt werden.

Der Tag der Absendung muss dokumentiert werden und muss nachweisbar sein. 15 EG Abs. 2 Satz 4 VOL/A Die Auftraggeber muss den Tag der Absendung nachweisen knnen. o

Dies ist aus den folgenden Grnden wichtig: u Zur Berechnung der Fristen. Das Vergabeverfahren startet mit der Ubermittlung (Absendung) der Bekanntmachung. Zum Nachweis, dass die nationale Verentlichung der Beo kanntmachung nicht vor der Ubermittlung an das Amt fr u

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4.1. Verentlichungsfrist o amtliche Verentlichungen der Europischen Gemeinschaften o a erfolgt ist. Zur Kontrolle, dass die Verentlichung im Supplement zum o Amtsblatt der Europischen Union (ABl. S) innerhalb der vora gegebenen Fristen erfolgt ist. Frist zur Verentlichung o Die Frist zur Verentlichung hngt von der Ubermittlungsart ab. o a Wird die Bekanntmachung elektronisch ubermittelt mittels eNotices Online-Formulare fr die Bekanntmachungen entlicher u o Auftrge oder a eSenders Dienst fr die elektronische Ubermittlung von Bekanntu machungen oentlicher Auftrge, a dann muss die Verentlichung im Supplement zum Amtsblatt o der Europischen Union (ABl. S) innerhalb von fnf Tagen a u erfolgt sein. Bei nicht elektronisch erstellten und ubersandten Bekanntmachungen verlngert sich die Frist zur Verentlichung a o auf 12 Tage. 15 EG Abs. 3, Satz 1 VOL/A Elektronisch erstellte und ubersandte Bekanntmachungen werden sptestens fnf Tage nach ihrer Absendung an das a u Amt fr amtliche Verentlichungen der Europischen Geu o a meinschaften verentlicht. o

15 EG Abs. 3, Satz 2 VOL/A Nicht elektronisch erstellte und ubersandte Bekanntma chungen werden sptestens zwlf Tage nach der Absendung a o verentlicht. o

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4. Fristen im Vergabeverfahren

5 Tage

Absenden der Bekanntmachung

Verffentlichung der Bekanntmachung

Abbildung 4.1.: Frist fr die Verentlichung der Vergabebekanntu o machung bei elektronischer Ubermittlung

12 Tage

Absenden der Bekanntmachung

Verffentlichung der Bekanntmachung

Abbildung 4.2.: Frist fr die Verentlichung der Vergabebekanntu o machung bei nichtelektronischer Ubermittlung

Wichtig fr die Fristberechnung: Der Tag der Absendung wird bei u der Fristberechnung nicht mitgezhlt. Die Frist beginnt um 0:00 Uhr a des Folgetages und endet mit Ablauf der letzten Stunde des letzten Tages der Frist, das heit am letzten Tag um 24:00 Uhr.
Absendung der Bekanntmachung Fristbeginn um 0:00 Uhr

MO MO
Tag 5

DI DI

MI MI

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Tag 1

FR
Tag 2

SA
Tag 3

SO
Tag 4

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SA

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Fristende um 24:00 Uhr

Abbildung 4.3.: Frist zur Verentlichung der Bekanntmachung bei o elektronischer Ubermittlung

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4.1. Verentlichungsfrist o Europaweite Verentlichung o Nachdem die Bekanntmachung an das Amt fr amtliche u Verentlichungen der Europischen Gemeinschaft ubertragen o a wurde, werden in einem ersten Schritt die Pichtangaben einer allgemeinen Prfung unterzogen. Nach der erfolgreichen Prfung wird u u die Bekanntmachung durch das Amt fr amtliche Verentlichungen u o der Europischen Gemeinschaft innerhalb der vorgegebenen Frist a im Supplement zum Amtsblatt der Europischen Gemeinschaften a verentlicht. o 15 EG Abs. 3, Satz 3 VOL/A Die Bekanntmachungen werden unentgeltlich ungekrzt im u Supplement zum Amtsblatt der Europischen Gemeinschafa ten in der jeweiligen Originalsprache und eine Zusammenfassung der wichtigsten Bestandteile davon in den anderen Amtssprachen der Gemeinschaft verentlicht; hierbei ist o nur der Wortlaut in der Originalsprache verbindlich.

Zustzliche nationale Verentlichung a o Zustzlich zur Verentlichung im Supplement zum Amtsblatt der a o Europischen Gemeinschaften darf die Bekanntmachung auch innera halb Deutschlands verentlicht werden.9 o Zur Sicherstellung der gleichen Wettbewerbschancen zwischen deutschen und auslndischen Unternehmen darf die nationale a Verentlichung nicht vor dem Absenden der Bekanntmachung an o das Amt fr amtliche Verentlichungen der Europischen Gemeinu o a schaften erfolgen. Des weiteren darf die nationale Verentlichung o auch nicht mehr Informationen enthalten als die europaweite.

9 Zum

Beispiel in amtlichen Verentlichungsblttern, Internetportalen oder o a Tageszeitungen.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

15 EG Abs. 4, Satz 1 VOL/A Die Bekanntmachung darf in der Bundesrepublik Deutschland nicht vor dem Tag der Absendung an das Amt fr amtu liche Verentlichungen der Europischen Gemeinschaften o a verentlicht werden. o

15 EG Abs. 4, Satz 2 VOL/A Diese Verentlichung darf keine anderen Angaben enthalo ten als die an das Amt fr amtliche Verentlichungen u o der Europischen Gemeinschaften abgesandten Bekannta machung oder als in einem Beschaerprol verentlicht o wurden.

15 EG Abs. 4, Satz 3 VOL/A Auf das Datum der Absendung der europaweiten Bekanntmachung an das Amt fr amtliche Verentlichungen der u o Europischen Gemeinschaften ist in der nationalen Bea kanntmachung hinzuweisen.

4.1.2. Regeln fr die Bekanntmachung gem u a VOB/A


Die Regeln fr die Bekanntmachung gem VOB/A ( 12a VOB/A) u a stimmen inhaltlich weitgehend mit der VOL/A ( 15 EG VOL/A) uberein.

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4.1. Verentlichungsfrist o Verbindliche Verwendung von Standardformularen

12a Abs. 2, Nr. 2 Satz 1 VOB/A Sie sind dem Amt fr amtliche Verentlichungen der Euu o ropischen Gemeinschaften unverzglich, in Fllen des bea u a schleunigten Verfahrens per Telefax oder elektronisch zu ubermitteln. Die Bekanntmachung soll sich auf ca. 650 Wrter beschrnken. o a

Ubermittlung der Bekanntmachung

12a Abs. 2, Nr. 2 Satz 2VOB/A Sie sind dem Amt fr amtliche Verentlichungen der Euu o ropischen Gemeinschaften unverzglich, in Fllen des bea u a schleunigten Verfahrens per Telefax oder elektronisch zu ubermitteln. Die Bekanntmachung soll sich auf ca. 650 Wrter beschrnken. o a

12a Abs. 2, Nr. 3 VOB/A Der Tag der Absendung an das Amt fr amtliche u Verentlichungen der Europischen Gemeinschaften muss o a nachgewiesen werden knnen. o

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4. Fristen im Vergabeverfahren Frist zur Verentlichung o 12a Abs. 2, Nr. 6 VOB/A Bekanntmachungen, die uber das Internetportal des Amtes fr amtliche Verentlichungen der Europischen Gemeinu o a schaften auf elektronischem Wege erstellt und ubermittelt wurden (elektronische Bekanntmachung), werden abweichend von Nummer 4 sptestens 5 Kalendertage nach ihrer a Absendung verentlicht. o

12a Abs. 2, Nr. 4, Satz 1 VOB/A Die Bekanntmachung wird unentgeltlich, sptestens 12 Taa ge nach der Absendung im Supplement zum Amtsblatt der Europischen Gemeinschaften in der Originalsprache a verentlicht. o

12a Abs. 2, Nr. 4, Satz 2 VOB/A Eine Zusammenfassung der wichtigsten Angaben wird in den ubrigen Amtssprachen der Gemeinschaften verentlicht; der Wortlaut in der Originalsprache ist o verbindlich.

Zustzliche nationale Verentlichung a o 12a Abs. 2, Nr. 5, Satz 1 VOB/A Die Bekanntmachungen knnen o auch inlndisch a verentlicht werden, z. B. in Tageszeitungen, amtlio chen Verentlichungsblttern oder Internetportalen. o a

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4.1. Verentlichungsfrist o

12a Abs. 2, Nr. 5, Satz 2 VOB/A Sie drfen nur die dem Amt fr amtliche Verentlichungen u u o der Europischen Gemeinschaften ubermittelten Angaben a enthalten und drfen nicht vor Absendung an dieses Amt u verentlicht werden. o

4.1.3. Regeln fr die Bekanntmachung gem u a SektVO


Verbindliche Verwendung von Standardformularen 16 Abs. 1 SektVO Bekanntmachungen mssen alle Informationen enthalten, u die in den Musterbekanntmachungen der Anhnge XIII bis a XVI, XVIII und XIX der Richtlinie 2004/17/EG aufgefhrt u sind. Sie mssen darber hinaus alle weiteren von dieser u u Verordnung vorgeschriebenen Angaben enthalten. Die Auftraggeber ubermitteln die Bekanntmachungen der Kommis sion unter Verwendung der Standardformulare der Verordnung (EG) Nr. 1564/2005.

Ubermittlung der Bekanntmachung 16 Abs. 2 SektVO Bekanntmachungen sind auf elektronischem oder auf anderem Weg an die Kommission zu ubermitteln. Dabei sind die Merkmale fr die Verentlichung nach Anhang XX der u o Richtlinie 2004/17/EG zu beachten.

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4. Fristen im Vergabeverfahren Frist zur Verentlichung o

Artikel 44 Abs. 3 Satz 1 Richtlinie 2004/17/EG Bekanntmachungen, die gem dem Muster und unter a Beachtung der Verfahren bei der Ubermittlung in Anhang XX Nummer 3 auf elektronischem Wege erstellt und ubermittelt wurden, werden sptestens fnf Tage nach ihrer a u Absendung verentlicht. o

Artikel 44 Abs. 3 Satz 2 Richtlinie 2004/17/EG Bekanntmachungen, die nicht gem dem Muster und unter a Beachtung der Verfahren bei der Ubermittlung in Anhang XX Nummer 3 auf elektronischem Wege ubermittelt wur den, werden sptestens zwlf Tage nach ihrer Absendung a o verentlicht. o

Artikel 44 Abs. 3 Satz 3 Richtlinie 2004/17/EG Jedoch wird in Ausnahmefllen die in Artikel 42 Absatz 1 a Buchstabe c genannte Bekanntmachung auf Verlangen des Auftraggebers innerhalb von fnf Tagen verentlicht, sou o fern sie per Fax ubermittelt worden ist.

Zustzliche nationale Verentlichung a o

16 Abs. 3, Satz 1 SektVO Auftraggeber haben dafr zu sorgen, dass Bekanntmachunu gen in Deutschland nicht vor dem Tag verentlicht werden, o an dem sie diese der Kommission senden.

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4.1. Verentlichungsfrist o

16 Abs. 3, Satz 2 SektVO Die im Inland verentlichten Bekanntmachungen drfen o u nur die Angaben enthalten, die auch die Bekanntmachungen enthalten, die der Kommission gesendet oder die in einem Beschaerprol verentlicht wurden. o

16 Abs. 3, Satz 3 SektVO Sie mssen zustzlich auf das Datum hinweisen, an dem u a die Bekanntmachung an die Kommission gesendet oder im Beschaerprol verentlicht wurde. o

16 Abs. 3, Stze 4 und 5 SektVO a Die Informationen nach Anhang 3 drfen nicht in einem Beu schaerprol verentlicht werden, bevor die Ankndigung o u dieser Verentlichung an die Kommission abgesendet wuro de. Das Datum der Absendung muss in den Informationen angegeben werden.

16 Abs. 3, Satz 6 SektVO Auftraggeber mssen nachweisen knnen, an welchem Tag u o sie die Bekanntmachungen abgesendet haben.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

4.2. Angebotsfrist
Die Angebotsfrist ist der Zeitraum vom Absenden der Bekanntmachung bis zum Abgabetermin fr die Angebote. Fr die Berechnung u u der Fristen nden unterhalb der Schwellenwerte die 187 - 193 BGB Anwendung. Oberhalb der Schwellenwerte ist die Verordnung EWG/EURATOM Nr. 1182/71 zu verwenden.

4.2.1. Beginn der Angebotsfrist


Fr den Beginn der Angebotsfrist kommt es nicht darauf an u wann die interessierten potentiellen Bieter die Vergabeunterlagen zur Verfgung haben oder u wann die interessierten potentiellen Bieter Kenntnis von der Ausschreibung erhalten haben oder wann die Verentlichung der Bekanntmachung erfolgt ist. o Fr den Beginn der Angebotsfrist kommt es nur auf den Tag der u Absendung an. 10 Beginn der Angebotsfrist Die Angebotsfrist beginnt am Tag nach der Absendung der Bekanntmachung um 0:00 Uhr.11

Im Gegensatz zum Fristende ist es fr den Fristbeginn unerheblich, u ob er auf ein Wochenende oder einen Feiertag fllt. In den beiden a Abbildungen 4.4 und 4.5 nden sich Beispiele fr die Berechnung u des Angebotsfristbeginns. Unabhngig vom Wochentag ergibt sich a immer der nchste Kalendertag mit Startuhrzeit 0:00 Uhr als a Angebotsfristbeginn.
10 siehe

hierzu Willenbruch/Bischo, Vergaberecht kompakt, 1. Au. 2008, S. 645, RN 4; Ingenstau/Korbion, VOB Kommentar, 17. Au. 2010, 10 VOB/A RN 2. 11 Der Fristbeginn ergibt sich f r die Vergabeverfahren unterhalb der Schwelu lenwerte gem 187 BGB und ab Erreichen der Schwellenwerte aus der a Verordnung EWG/EURATOM Nr. 1182/71.

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4.2. Angebotsfrist
Absendung der Bekanntmachung Angebotsfristbeginn um 0:00 Uhr

MO

DI

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DO

FR

SA

SO

Abbildung 4.4.: Angebotsfristbeginn, Absenden der Angebotsaufforderung an einem Montag

Absendung der Bekanntmachung

Angebotsfristbeginn um 0:00 Uhr

MO

DI

MI

DO

FR

SA

SO

Abbildung 4.5.: Angebotsfristbeginn, Absenden der Angebotsaufforderung an einem Freitag

4.2.2. Ende der Angebotsfrist

Bei der Angebotsfrist handelt es sich um eine Ausschlussfrist, so dass Angebote, die nicht bis zu Fristende vorliegen, vom Verfahren auszuschlieen sind. 10, Absatz 1, lit a VOB/A Auszuschlieen sind Angebote, die im Ernungstermin o dem Verhandlungsleiter bei Onung des ersten Angebots nicht vorgelegen haben, ausgenommen Angebote nach 14 Absatz 6.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

14 Absatz 6, Nr. 1 VOB/A Ein Angebot, das nachweislich vor Ablauf der Angebots frist dem Auftraggeber zugegangen war, aber bei Onung des ersten Angebots aus vom Bieter nicht zu vertretenden Grnden dem Verhandlungsleiter nicht vorgelegen hat, ist u wie ein rechtzeitig vorliegendes Angebot zu behandeln.

16, Absatz 3, lit e VOL/A Ausgeschlossen werden Angebote, die nicht form- oder fristgerecht eingegangen sind, es sei denn, der Bieter hat dies nicht zu vertreten.

19 EG, Absatz 3, lit e VOL/A Ausgeschlossen werden Angebote, die nicht form- oder fristgerecht eingegangen sind, es sei denn, der Bieter hat dies nicht zu vertreten.

Die Bieter sind grundstzlich selbst fr den rechtzeitigen Eingang a u ihrer Angebote beim Auftraggeber verantwortlich. Das Risiko eines verspteten Eingangs trgt der Bieter, es sei denn, der Bieter hat a a dies nicht zu vertreten. Ein verspteter Eingang des Angebots ist nur a dann nicht dem Bieter zuzurechnen, wenn die Versptung entweder a der Auftraggeber oder niemand, z.B. Naturereignisse, zu vertreten haben. Eine andere Auslegung ist mit dem Gleichheitsgrundsatz aus 97 Abs. 2 GWB nicht vereinbar. 12 Reale Beispiele nden sich in Abschnitt 12.1. Ende der Angebotsfrist bei Vergabeverfahren gem VOB/A a Bei Vergabeverfahren gem VOB/A endet die Angebotsfrist, soa bald der Verhandlungsleiter im Ernungstermin mit der Onung o der Angebote beginnt.
12 Vergabekammer

Nordbayern, Regierung von Mittelfranken, Beschluss vom 01.04.2008, Az.: 21.VK - 3194 - 09/08.

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4.2. Angebotsfrist

10 Abs. 2 VOB/A Die Angebotsfrist luft ab, sobald im Ernungstermin der a o Verhandlungsleiter mit der Onung der Angebote beginnt.

Der Ernungstermin muss mit Datum und Stunde bekanntgegeben o sein. 14 Abs. 1 VOB/A Bei Ausschreibungen ist fr die Onung und Verlesung u (Ernung) der Angebote ein Ernungstermin abzuhalo o ten, in dem nur die Bieter und ihre Bevollmchtigten zua gegen sein drfen. Bis zu diesem Termin sind die zugeu gangenen Angebote auf dem ungeneten Umschlag mit o Eingangsvermerk zu versehen und unter Verschluss zu halten. Elektronische Angebote sind zu kennzeichnen und verschlsselt aufzubewahren. u

Mit dem Ernungstermin und dem Ende der Angebotsfrist beginnt o die Zuschlagsfrist. 10 Abs. 5 VOB/A Die Zuschlagsfrist beginnt mit dem Ernungstermin. o

Ende der Angebotsfrist bei Vergabeverfahren gem VOL/A a Bei Vergabeverfahren gem VOL/A gibt es kein Anwesena heitsrecht der Bieter wie in 14 Abs. 1 VOB/A vorgesehen. Im Gegensatz zu den Vergabeverfahren gem VOB/A muss a bei den Vergabeverfahren gem VOL/A der Zeitpunkt des a Ablaufs der Angebotsfrist (Abgabetermin) und der Zeitpunkt der Angebotsnung (nichtentlich) unterschieden werden. o o Auch wenn die beiden Termine entkoppelt sind und die Regelung aus der VOL/A 2006 Die Verhandlung zur Onung der Angebote

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4. Fristen im Vergabeverfahren

Zuschlagsfrist Angebotsfrist Wertung Wartefrist

Erffnungstermin

Auswahlentscheidung

Zuschlagserteilung

Abbildung 4.6.: Ernungstermin und Zuschlagsfrist o

soll unverzglich nach Ablauf der Angebotsfrist stattnden. in der u aktuellen VOL/A entfallen ist, sollte aus Grnden eines zgigen u u Vergabeverfahrens sowie einer nicht unntig langen Bindefrist, der o Zeitraum zwischen Abgabetermin und Angebotsnung mglichst o o kurz gehalten werden. Rcknahme von Angeboten u 10 Abs. 3 VOB/A Bis zum Ablauf der Angebotsfrist knnen Angebote in o Textform zurckgezogen werden. u

10 Abs. 2 VOL/A Bis zum Ablauf der Angebotsfrist knnen Angebote in allen o fr deren Einreichung vorgesehenen Formen zurckgezogen u u werden.

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4.2. Angebotsfrist

Bindefrist Angebotsfrist Wertung Wartefrist

Abgabetermin Angebotsffnung

Auswahlentscheidung Zuschlagserteilung

Abbildung 4.7.: Abgabetermin, Angebotsnung und Bindefrist o

12 EG Abs. 10 VOL/A Bis zum Ablauf der Angebotsfrist knnen Angebote in allen o fr deren Einreichung vorgesehenen Formen zurckgezogen u u werden.

Diese Regelungen erlauben den Bietern, die bereits frhzeitig ihr u Angebot abgegeben haben auf den Eintritt von nachtrglichen a Umstnden zu reagieren und bis zum Ablauf der Angebotsfrist ihr a Angebot zurckzuziehen und ein neues Angebot abzugeben oder u sich ganz aus dem Ausschreibungsverfahren zurckzuziehen. u Wurde als Ende der Angebotsfrist ein Samstag oder Sonn- oder Feiertag angegeben, tritt an Stelle des Samstags oder Sonn- oder Feiertags der nchstfolgende Werktag.13 a

13 Das

Fristende ergibt sich fr die Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenu werte gem 188, 193 BGB und ab Erreichen der Schwellenwerte aus der a Verordnung EWG/EURATOM Nr. 1182/71.

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4. Fristen im Vergabeverfahren
verffentlichtes Fristende

MO MO

DI DI

MI MI

DO DO

FR FR

SA SA

SO SO

18. Mrz 19. Mrz 20. Mrz 21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz

25. Mrz 26. Mrz 27. Mrz 28. Mrz 29. Mrz 30. Mrz 31. Mrz

Fristende gem 193 BGB bzw. EWG/EURATOM Nr. 1182/71

Abbildung 4.8.: Ende der verentlichten Angebotsfrist fllt auf o a einen Samstag
verffentlichtes Fristende

MO MO

DI DI

MI MI

DO DO

FR FR

SA SA

SO SO

18. Mrz 19. Mrz 20. Mrz 21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz

25. Mrz 26. Mrz 27. Mrz 28. Mrz 29. Mrz 30. Mrz 31. Mrz

Fristende gem 193 BGB bzw. EWG/EURATOM Nr. 1182/71

Abbildung 4.9.: Ende der verentlichten Angebotsfrist fllt auf o a einen Sonntag
verffentlichtes Fristende

MO
18. April

DI
19. April

MI
20. April

DO
21. April

FR
22. April

SA
23. April

SO
24. April

MO
25. April

DI
26. April

MI
27. April

DO
28. April

FR
29. April

SA
30. April

SO
1. Mai

Fristende gem 193 BGB bzw. EWG/EURATOM Nr. 1182/71

Abbildung 4.10.: Ende der verentlichten Angebotsfrist fllt auf o a einen Feiertag

4.2.3. Dauer der Angebotsfrist


Die Dauer der Angebotsfristen ist in immer in Kalendertagen angegeben. In den Vorschriften/Verordnungen werden immer Mindestfristen angegeben. Um eine angemessene Angebotsfrist vorzusehen, sollte sich der Auftraggeber die Angebotsfrist in die folgenden drei Abschnitte unterteilen und eine angemessene Zeit dafr schtzen: u a

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4.2. Angebotsfrist Uberlegungsfrist fr die Bewerber, ob sie sich an der Ausu schreibung beteiligen wollen oder knnen o Zeitdauer fr die Zusendung der Vergabeunterlagen u Bearbeitungszeit fr die Ausschreibung u Zeit fr die Uberprfung der Angebotsunterlagen u u unter Umstnden Zeit zur Besichtigung von Baustellen, a Beschaung von Unterlagen, Verhandeln mit Unterauftragnehmern, Zeichnung von Plnen a Erstellen des Angebotes Zeit fr das Einreichen der Angebote. Wenn die Angebote in u schriftlicher Form (nichtelektronisch) abzugeben sind, spielt die Entfernung zwischen dem mglichen Bieter und dem Ort o der Angebotsabgabe eine wichtige Rolle. Die Angebotsfristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte nden sich in den folgenden Paragraphen 10 VOB/A 10 VOL/A und bei Vergabeverfahren ab Erreichen der Schwellenwerte in den folgenden Paragraphen 10a VOB/A 12 EG VOL/A 17 SektVO 7 VOF Siehe hierzu auch den Abschnitt 4.2.4

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4. Fristen im Vergabeverfahren

Tipp f r die Vergabe: u Eine zu kurz gewhlte Angebotsfrist schrnkt den a a Wettbewerb stark ein und erhht zwangslug die Preise. o a Die Fristen sollten der Komplexitt der Ausschreibung a angemessen gewhlt werden. Zu kurze Fristen schrecken a zum einen potentielle Anbieter ab bzw. erhhen andeo rerseits die Preiskalkulationen, da die Anbieter durch die Krze der Zeit nicht detailliert genug kalkulieren u knnen und Risikozuschlge mitaufnehmen. Des weiteren o a mssen gerade bei sehr groen Unternehmen komplexe u Rabattgenehmigungsprozesse durchlaufen werden, die Zeit in Anspruch nehmen.

Angebotsfristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte Bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gem VOB/A a ndet sich in der VOB/A eine konkrete Mindestfrist von zehn Kalendertagen. Diese Mindestfrist darf auch bei besonderer Dringlichkeit nicht unterschritten werden. 10 Abs. 1 VOB/A Fr die Bearbeitung und Einreichung der Angebote ist eine u ausreichende Angebotsfrist vorzusehen, auch bei Dringlichkeit nicht unter 10 Kalendertagen. Dabei ist insbesondere der zustzliche Aufwand fr die Besichtigung von Baustela u len oder die Beschaung von Unterlagen fr die Angebotsu bearbeitung zu bercksichtigen. u

Bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gem a VOL/A ndet sich keine konkrete Mindestfrist fr die Anu gebotsfrist. Es wird aber gefordert, dass der Auftraggeber fr die Bearbeitung der Ausschreibung und die Ausarbeiu tung der Angebote ausreichende Fristen vorzusehen hat.

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4.2. Angebotsfrist

10 Abs. 1 VOL/A Fr die Bearbeitung und Abgabe der Teilnahmeantrge u a und der Angebote sowie fr die Geltung der Angebote sind u ausreichende Fristen (Teilnahme-, Angebots und Bindefristen) vorzusehen.

Verlngerung der Angebotsfristen a In den folgenden vorliegenden Fllen mssen die Angebotsfristen a u nach objektiven Kriterien entsprechend verlngert werden. a 12 EG Abs. 9, VOL/A Knnen die Angebote nur nach einer Ortsbesichtigung oder o Einsichtnahme in nicht ubersandte Vergabeunterlagen er stellt werden oder konnten die Fristen nach Absatz 7 oder 8 nicht eingehalten werden, so sind die Angebotsfristen entsprechend zu verlngern. a

10a Abs. 1, Nr. 3 VOB/A Knnen die Vertragsunterlagen, die zustzlichen Unterlao a gen oder die geforderten Ausknfte wegen ihres groen Umu fangs nicht innerhalb der in 12a Abstze 4 und 5 gea nannten Fristen zugesandt bzw. erteilt werden, sind die in den Nummern 1 und 2 vorgesehenen Fristen angemessen zu verlngern. a

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4. Fristen im Vergabeverfahren

17 SektVO Werden die Vergabeunterlagen und die zustzlichen Untera lagen oder Ausknfte trotz rechtzeitiger Anforderung nicht u innerhalb der in den 18 und 19 festgesetzten Fristen zugesandt oder erteilt oder knnen die Angebote nur nach o einer Ortsbesichtigung oder Einsichtnahme in Anlagen zu den Vergabeunterlagen vor Ort erstellt werden, so hat der Auftraggeber die jeweilige Frist angemessen zu verlngern. a Dies gilt nicht, wenn die Frist im gegenseitigen Einvernehmen festgelegt worden ist.

4.2.4. Bearbeitungsfrist
Die Zeit, die die Unternehmen zur Bearbeitung/Erstellung der Angebote zur Verfgung haben, ist krzer als die Angebotsfrist, da u u die Zeit zur Verentlichung und o die Zeit von der Anforderung bis zum Erhalt der Vergabeunterlagen nicht als Bearbeitungszeit zur Verfgung stehen. u

Zum Verstndnis, wie sich die Zeit fr die Bearbeitung der a u Ausschreibung und das Erstellen der Angebote verkrzt, soll hier u das Beispiel in Abbildung 4.11 dienen. Die Angebotsfrist betrgt im a oenen Verfahren mindestens 52 Tage. Wird die Bekanntmachung nicht elektronisch an das Amt fr amtliche Verentlichungen der u o Europischen Gemeinschaft ubertragen, so wird die Bekanntmaa chung sptestens zwlf Tage nach der Absendung im Supplement a o zum Amtsblatt der Europischen Union (ABl. S) verentlicht. a o Aus den 52 Tagen bleiben somit nur noch 40 Tage ubrig. Sind die Vergabeunterlagen und alle zustzlichen Unterlagen a nicht auf elektronischem Weg frei, direkt und vollstndig verfgbar, a u mssen diese innerhalb von 6 Tagen nach Eingang eines Antrags u von der Vergabestelle versendet werden. Dadurch verkrzen sich u

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4.2. Angebotsfrist

Vergabebekanntmachung

Zeit fr die Erstellung der Angebote

52 Tage 12 Tage 6 Tage Empfang der Ausschreibungsunterlagen Abgabetermin Angebote Rechtzeitiges Versenden der Angebote

Versenden der Ausschreibungsunterlagen Anfordern der Ausschreibungsunterlagen Verffentlichung der Bekanntmachung Absenden der Bekanntmachung

Abbildung 4.11.: Die Zeit fr die Erstellung der Angebote bei u nichtelektronischer Bekanntmachung im oenen Verfahren

die verbliebenen 40 Tage um weitere sechs Tage auf 34 Tage. Nicht bercksichtigt sind dabei u die Postlaufzeit fr das Versenden der Vergabeunterlagen bis u zum Empfang beim anfragenden Bieter, die Laufzeit fr das Versenden der Angebote vom Bieter zur u Vergabestelle, die Zeit von der Verentlichung der Bekanntmachung im Supo plement zum Amtsblatt der Europischen Union bis zum Lea sen der Bekanntmachung durch den potentiellen Bieter, die Zeit fr die Entscheidung, die Vergabeunterlagen anzuforu dern sowie die Laufzeit fr die Anforderung der Vergabeunterlagen. u Die Zeit, die den Bietern in diesem Beispiel real fr die Ausschreiu bung zur Verfgung steht, verkrzt sich damit auf weniger als 30 u u Tage. Und hier sind Kalendertage und nicht Werktage gemeint.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

Frist zur Verffentlichung der Bekanntmachung Frist zum Versenden der vergabeunterlagen Postlaufzeiten etc. Wochenenden/Feiertage Bearbeitungszeit Bearbeitungszeit

52 Tage Angebotsfrist

Arbeitstage zur Bearbeitung

Abbildung 4.12.: Arbeitstage zur Bearbeitung der Ausschreibung

Bearbeitungsfrist ohne Feiertage Am Beispiel in Abbildung 4.13 sieht man anschaulich wie aus 28 Kalendertagen Bearbeitungszeit 20 Arbeitstage Bearbeitungszeit werden. Bearbeitungsfrist mit Feiertagen Im Beispiel in Abbildung 4.14 sind die 28 Kalendertage Bearbeitungszeit durch zustzliche Feiertage (Christi Himmelfahrt, Pngsta montag und Fronleichnam) auf 17 Arbeitstage reduziert.

4.3. Frist fr Teilnahmeantrag u (Bewerbungsfrist)


Bei den Vergabearten nicht oene Ausschreibung, Verhandlungsverfahren und wettbewerblicher Dialog fr Vergabeverfahren ab Erreiu chen des Schwellenwertes sowie unterhalb der Schwellenwerte fr u

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4.3. Frist f r Teilnahmeantrag (Bewerbungsfrist) u

Eintreffen der Vergabeunterlagen

MO MO
Tag 4

DI DI
Tag 5

MI
Tag 1

DO
Tag 2

FR
Tag 3

SA SA SA SA SA

SO SO SO SO SO

MI
Tag 6

DO
Tag 7

FR
Tag 8

MO
Tag 9

DI
Tag 10

MI
Tag 11

DO
Tag 12

FR
Tag 13

MO
Tag 14

DI
Tag 15

MI
Tag 16

DO
Tag 17

FR
Tag 18

MO
Tag 19

DI
Tag 20

MI

DO

FR

Versenden des Angebotes

Abgabetermin

Abbildung 4.13.: Die fr die Bearbeitung und Angebotserstellung u verfgbaren Werktage u

Eintreffen der Vergabeunterlagen

MO MO
Tag 3

DI DI
Tag 4

MI
Tag 1

DO DO
Tag 6

FR
Tag 2

SA SA SA SA SA

SO SO SO SO SO

MI
Tag 5

FR
Tag 7

MO MO
Tag 12

DI
Tag 8

MI
Tag 9

DO
Tag 10

FR
Tag 11

DI
Tag 13

MI
Tag 14

DO DO

FR
Tag 15

MO
Tag 16

DI
Tag 17

MI

FR

Versenden des Angebotes

Abgabetermin

Abbildung 4.14.: Die fr die Bearbeitung und Angebotserstellung u verfgbaren Werktage, Monat mit Feiertagen u

die beschrnkte Ausschreibung ist in der Regel vor der Phase der a Angebotserstellung ein Teilnahmewettbewerb vorgeschaltet.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

Teilnahmewettbewerb

Wertung

Angebotsfrist

Vergabebekanntmachung Abgabetermin Teilnahmewettbewerb Angebotsaufforderung an ausgewhlte Bieter Abgabetermin Angebote

Abbildung 4.15.: vorgeschalteter Teilnahmewettbewerb

4.3.1. Angemessene Frist


Der Auftraggeber darf sich nicht stur auf die Mindestfristen zurckziehen. Vielmehr muss er unter Bercksichtigung der Kompleu u xitt und sonstiger bekannter Randbedingungen, wie z. B. Urlaubsa zeit, Brckentage durch Feiertage, Zusatzzeiten zum Beschaen u notwendiger Bescheinigungen, eine angemessene Frist bestimmen. 10 Abs. 1 VOL/A Fr die Bearbeitung und Abgabe der Teilnahmeantrge u a und der Angebote sowie fr die Geltung der Angebote sind u ausreichende Fristen (Teilnahme-, Angebots- und Bindefristen) vorzusehen.

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4.3. Frist f r Teilnahmeantrag (Bewerbungsfrist) u

12 EG Abs. 1, Satz 1 VOL/A Bei der Festsetzung der Fristen fr den Eingang der Anu gebote und der Antrge auf Teilnahme bercksichtigen a u die Auftraggeber unbeschadet der nachstehend festgelegten Mindestfristen insbesondere die Komplexitt des Auftrags a und die Zeit, die fr die Ausarbeitung der Angebote erforu derlich ist.

10 Abs. 4 VOB/A Fr die Einreichung von Teilnahmeantrgen bei Beu a schrnkter Ausschreibung nach Oentlichem Teilnahmea wettbewerb ist eine ausreichende Bewerbungsfrist vorzusehen.

7 Abs. 4 VOF Knnen die Teilnahmeantrge oder Angebote nur nach o a einer Ortsbesichtigung oder Einsichtnahme in nicht ubersandte Unterlagen erstellt werden oder knnen die o Auftraggeber die Ausknfte nicht rechtzeitig erteilen, so u sind die Bewerbungs- oder Angebotsfristen entsprechend zu verlngern.. a

4.3.2. Mindestfristen fr den Teilnahmewettbewerb u fr Vergaben unterhalb der Schwellenwerte u


Fr Vergaben unterhalb der Schwellenwerte ist fr die Teilnahmeu u wettbewerbe keine Mindestfrist vorgegeben. Gem den 10 Abs. a 4 VOB/A und 10 Abs. 1 VOL/A (siehe hierzu Abschnitt 4.3.1) sind ausreichende Fristen vorzusehen.

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4. Fristen im Vergabeverfahren Bewerbungsfrist angemessen angemessen Referenz 10 Abs. 1 10 Abs. 4

VOL/A VOB/A

Tabelle 4.1.: Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr u Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte

4.3.3. Standard-Mindestfristen fr den u Teilnahmewettbewerb fr Vergaben ab u Erreichen der Schwellenwerte


Die Standard-Mindestfrist fr die Teilnahmeantrge betrgt 37 Tau a a ge fr die nicht elektronische Ubersendung der Bekanntmachung an u das Amt fr amtliche Verentlichungen der Europischen Gemeinu o a schaft.
Wertung

Teilnahmewettbewerb

37 Tage Vergabebekanntmachung Abgabetermin Teilnahmewettbewerb

Abbildung 4.16.: Die Standard-Mindestfrist fr Teilnahmeantrge u a

12 EG Absatz 4 Satz 1 VOL/A Beim nicht oenen Verfahren, wettbewerblichen Dialog und im Verhandlungsverfahren mit entlichem Teilnahmewetto bewerb betrgt die von den Auftraggebern festzusetzende a Frist fr den Antrag auf Teilnahme mindestens 37 Tage ab u dem Tag der Absendung der Bekanntmachung.

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4.3. Frist f r Teilnahmeantrag (Bewerbungsfrist) u

10a Abs. 1, Nr. 1, Satz 1 VOB/A Beim Nichtoenen Verfahren betrgt die Frist fr den Eina u gang der Antrge auf Teilnahme (Bewerbungsfrist) mindesa tens 37 Kalendertage, gerechnet vom Tag nach Absendung der Bekanntmachung.

7 Abs. 1, Satz 1 VOF Die von den Auftraggebern festgesetzte Frist fr den Antrag u auf Teilnahme betrgt mindestens 37 Tage ab dem Tag der a Absendung der Bekanntmachung.

17 Abs. 1, Satz 1 SektVO Bei nicht oenen Verfahren und Verhandlungsverfahren mit Bekanntmachung betrgt die Frist fr den Eingang von a u Teilnahmeantrgen mindestens 37 Kalendertage, gerechnet a ab dem Tag der Absendung der Bekanntmachung;

4.3.4. Verkrzung der Fristen durch elektronische u Ubersendung der Bekanntmachung


Bei elektronischer Ubersendung der Bekanntmachung an das Amt fr amtliche Verentlichungen der Europischen Gemeinschaft u o a verkrzt sich die Mindestfrist fr die Teilnahmeantrge um 7 Tage. u u a

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4. Fristen im Vergabeverfahren

Teilnahmewettbewerb

30 Tage Vergabebekanntmachung Abgabetermin Teilnahmewettbewerb

Abbildung 4.17.: Durch elektronische Ubermittlung verkrzte Minu destfrist fr Teilnahmeantrge u a

10a Abs. 2, Nr. 2 VOB/A Die Bewerbungsfrist kann bei elektronischen Bekanntmachungen gem Absatz 1 Nummer 4 um 7 Kalendertage a verkrzt werden. u

10a Abs. 3 VOB/A Beim Wettbewerblichen Dialog ist entsprechend Absatz 2 Nummer 1 Satz 1 und Nummer 2 und beim Verhandlungsverfahren mit Vergabebekanntmachung ist entsprechend Absatz 2 Nummern 1 und 2 zu verfahren.

12 EG Abs. 6, Satz 1 VOL/A Bei elektronisch erstellten und ubermittelten Bekanntma chungen knnen die Fristen nach Abs. 2 und 3 Buchstabe o b) und Abs. 4 Satz 1 um 7 Tage verkrzt werden. u

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Wertung

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4.3. Frist f r Teilnahmeantrag (Bewerbungsfrist) u

18 Abs. 2 SektVO Bei elektronisch erstellten und versandten Bekanntmachungen knnen die Auftraggeber folgende Fristen um sieben o Kalendertage verkrzen: u 1. im oenen Verfahren die Angebotsfrist, 2. im nicht oenen Verfahren und im Verhandlungsverfahren mit Bekanntmachung die Frist fr den Eingang u der Teilnahmeantrge. a

7 Abs. 1, Satz 2 VOF Bei elektronisch erstellten und ubermittelten Bekanntma chung kann diese Frist um 7 Tage verkrzt werden. u

4.3.5. Verkrzte Fristen durch besondere u Dringlichkeit (beschleunigtes Verfahren)


Die Mindestfrist fr die Teilnahmeantrge kann bei Vergaben gem u a a VOB/A, VOL/A und VOF auf bis zu 10 Tage verkrzt werden. u Diese extreme Verkrzung der Teilnahmefrist ist nur bei einer nach u objektiven Gesichtspunkten gebotenen Dringlichkeit gerechtfertigt.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

Teilnahmewettbewerb

10 Tage Vergabebekanntmachung Abgabetermin Teilnahmewettbewerb

Abbildung 4.18.: Maximal verkrzte Mindestfrist fr Teilnahmeanu u trge gem VOB/A, VOL/A und VOF a a

12 EG Abs. 4, Satz 2 VOL/A In Fllen besonderer Dringlichkeit (beschleunigtes Verfaha ren) beim nicht oenen Verfahren und Verhandlungsverfahren mit entlichem Teilnahmewettbewerb betrgt dieo a se Frist mindestens 15 Tage oder mindestens 10 Tage bei elektronischer Ubermittlung, jeweils gerechnet vom Tag der Absendung der Bekanntmachung an.

10a Abs. 1, Nr. 1, Satz 2 VOB/A Aus Grnden der Dringlichkeit kann die Bewerbungsfrist u auf 15 Kalendertage verkrzt werden. u

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Wertung

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4.3. Frist f r Teilnahmeantrag (Bewerbungsfrist) u

10a Abs. 2, Nr. 4 VOB/A Aus Grnden der Dringlichkeit knnen diese Fristen wie u o folgt verkrzt werden: u a) auf mindestens 15 Kalendertage fr den Eingang der u Antrge auf Teilnahme bzw. mindestens 10 Kalendera tage bei elektronischer Bekanntmachung gem Aba satz 1 Nummer 4,

7 Abs. 2 VOF In den Fllen besonderer Dringlichkeit betrgt die Frist fr a a u den Antrag auf Teilnahme mindestens 15 Tage, oder min destens 10 Tage bei elektronischer Ubermittlung, jeweils ab dem Tag der Absendung der Bekanntmachung (Beschleunigtes Verfahren).

Bei Vergaben im Sektorenbereich kann die Mindestfrist bis auf 15 Tage verkrzt werden. u

Teilnahmewettbewerb

15 Tage Vergabebekanntmachung Abgabetermin Teilnahmewettbewerb

Abbildung 4.19.: Maximal verkrzte Mindestfrist fr Teilnahmeanu u trge gem SektVO a a

Wertung

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4. Fristen im Vergabeverfahren

17 Abs. 3 Nr. 1 Satz 2 SektVO sie darf nicht krzer sein als 15 Kalendertage, wenn die Beu kanntmachung auf elektronischem Weg oder mittels Telefax zur Verentlichung ubermittelt wurde. o

17 Abs. 3 Nr. 1 Satz 3 SektVO Die Frist darf auf keinen Fall krzer sein als 22 Kalenderu tage, wenn die Bekanntmachung nicht auf elektronischem Weg oder per Telefax zur Verentlichung ubermittelt wuro de;

4.3.6. Zusammenfassung
Die Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr Vergabeu verfahren gem SektVO sind in Tabelle 4.2 zusammengefasst. Da a im Sektorenbereich kein wettbewerblicher Dialog vorgesehen ist, besitzen nur die beiden Verfahrensarten nicht oenes Verfahren und Verhandlungsverfahren einen vorgeschaltenen Teilnahmewettbewerb. Fr beide Verfahrensarten werden in der Sektorenverordnung u fr die Fristen der Teilnahmeantrge die gleichen Mindestfristen u a angegeben.14
Bewerbungsfrist Standard (Regelfrist) elektronische Ubermittlung der Bekanntmachung Mindestfrist ohne elektron. Ubermittlung Mindestfrist bei elektron. Ubermittlung 37 Tage 30 Tage 22 Tage 15 Tage

Tabelle 4.2.: Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr u Vergabeverfahren gem SektVO a


14

17 Abs. 3 SektVO.

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4.3. Frist f r Teilnahmeantrag (Bewerbungsfrist) u Bei Vergabeverfahren gem VOF (Vergabeordnung fr freiberuia u che Dienstleistungen) gibt es nur eine einzige Verfahrensart, das Verhandlungsverfahren. In Tabelle 4.3 sind die Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben inklusive deren Verkrzungsmglichkeiten u o zusammengefasst.
Bewerbungsfrist Standard (Regelfrist) elektronische Ubermittlung der Bekanntmachung beschleunigtes Verfahern beschleunigtes Verfahren + elektron. Ubermittlung 37 Tage 30 Tage 15 Tage 10 Tage

Tabelle 4.3.: Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr u Vergabeverfahren gem VOF ab Erreichen der a Schwellenwerte In den beiden Tabellen 4.5 und 4.6 werden Abkrzungen benutzt, u die in Tabelle 4.4 erklrt werden. a
Abk rzung u elektr.Ubermittl. beschl. Verf. NOV WD VV Bedeutung elektronische Ubermittlung der Bekanntmachung beschleunigte Verfahren nicht oenes Verfahren wettbewerblicher Dialog Verhandlungsverfahren

Tabelle 4.4.: Abkrzungen u

NOV Regelfrist elektr.Ubermittl. beschl. Verf. beschl. Verf.+elektr.Ubermittl. 37 Tage 30 Tage 15 Tage 10 Tage

WD 37 Tage 30 Tage

VV 37 Tage 30 Tage 15 Tage

Tabelle 4.5.: Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr u Vergabeverfahren gem VOB/A ab Erreichen der a Schwellenwerte Die Regelfristen von 37 Tagen fr die Bewerbungsfrist in Tabelle u 4.6 sind in 12 EG Abs. 4 Satz 1 beschrieben. Die Mglichkeit o

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4. Fristen im Vergabeverfahren
NOV Regelfrist elektr.Ubermittl. beschl. Verf. beschl. Verf.+elektr.Ubermittl. 37 30 15 10 Tage Tage Tage Tage WD 37 Tage 30 Tage VV 37 30 15 10 Tage Tage Tage Tage

Tabelle 4.6.: Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben fr u Vergabeverfahren gem VOL/A ab Erreichen der a Schwellenwerte der Verkrzung um sieben Tage der Regelfristen durch elektroniu sche Ubertragung der Bekanntmachung ist in 12 EG Abs. 6 Satz 1 beschrieben. Die Verkrzung der Fristen durch besondere Dringu lichkeit (beschleunigtes Verfahren) ist in 12 EG Abs. 4 Satz 2 beschrieben.

4.4. Frist fr zustzliche Ausknfte u a u


Die zustzlichen Ausknfte sind rechtzeitig erteilt, wenn sie rechta u zeitig versendet wurden. Um Laufzeiten zu sparen und eine Gleichbehandlung der Bieter zu gewhrleisten, sollten die Ausknfte per a u Email oder Fax erfolgen.15 Alle gestellten Fragen sollten anonymisiert werden und dann die Fragen und die Antworten allen Bietern rechtzeitig zur Verfgung gestellt werden.16 u

4.4.1. Auskunftsfristen ab Erreichen der Schwellenwerte


Die Fristlngen zur Auskunfterteilung fr Vergabeverfahren ab Era u reichen der Schwellenwerte bewegen sich zwischen 4 und 6 Tagen vor Ablauf der Angebotsfrist und nden sich in den folgenden Paragraphen: 12 EG Abs. 8, VOL/A 12a Abs. 5 VOB/A 19 Abs. 2 SektVO
15 siehe

hierzu Oliver Schubert in Willenbruch/Wieddekind (Hrsg.), Vergaberecht Kompaktkommentar , 2. Au. 2011, 12a Rn. 18. 16 Greb/M ller. Kommentar zur SektVO, 19 Rn. 9. u

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4.4. Frist f r zustzliche Ausk nfte u a u 7 Abs. 3 VOF Zur Berechnung der Auskunftsfrist wird der Tag des Abgabetermins (Ernungstermin) nicht mitgezhlt.17 Gerechnet wird vom Tag vor o a dem Abgabetermin an und zwar rckwrts in Kalendertagen. 18 u a In Abbildung 4.20 ist der Fall einer Auskunftsfrist von 6 Tagen dargestellt.
Absenden der Ausknfte bis 24:00 Uhr

MO MO
Tag 2

DI DI
Tag 1

MI MI

DO
Tag 6

FR
Tag 5

SA
Tag 4

SO
Tag 3

DO

FR

SA

SO

Fristbeginn

Abgabetermin 12:00 Uhr

Abbildung 4.20.: Berechnung der Auskunftsfristen 12 EG Abs. 8, VOL/A Die Auftraggeber mssen rechtzeitig angeforderte u zustzliche Ausknfte uber die Vergabeunterlagen und a u das Anschreiben sptestens 6 Tage, beim nicht oenen a Verfahren oder beschleunigten Verhandlungsverfahren sptestens 4 Tage vor Ablauf der Angebotsfrist erteilen. a

12a Abs. 5 VOB/A Rechtzeitig beantragte Ausknfte uber die Vergabeunteru lagen sind sptestens 6 Kalendertage vor Ablauf der Ana gebotsfrist zu erteilen. Bei Nichtoenen Verfahren und beschleunigten Verhandlungsverfahren nach 10a Absatz 2 Nummer 4a betrgt diese Frist 4 Kalendertage. a

17 Die

18 siehe

Regeln zur Fristberechnung sind in Kapitel 3 beschrieben. hierzu Oliver Schubert in Willenbruch/Wieddekind (Hrsg.), Vergaberecht Kompaktkommentar , 2. Au. 2011, 12a Rn. 17.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

19 Abs. 2 SektVO Zustzliche Ausknfte zu den Unterlagen hat der Auftraga u geber sptestens sechs Kalendertage vor Ablauf der Eina gangsfrist fr Angebote zu erteilen, sofern die zustzlichen u a Ausknfte rechtzeitig angefordert worden sind. u

7 Abs. 3 VOF Die Auftraggeber mssen rechtzeitig angeforderte, u zustzliche Ausknfte uber die Aufgaben sptestens 6 a u a Tage, im Beschleunigten Verfahren sptestens 4 Tage vor a Ablauf der Bewerbungsfrist, erteilen.

4.4.2. Auskunftsfristen unterhalb der Schwellenwerte


Unterhalb der Schwellenwerte bestehen die Fristen aus dem unbestimmten Begri unverz glich. u 12 Abs. 7 VOB/A Erbitten Bewerber zustzliche sachdienliche Ausknfte a u uber die Vergabeunterlagen, so sind diese Ausknfte allen u Bewerbern unverzglich in gleicher Weise zu erteilen. u

4.4.3. Zusammenfassung
In Tabelle 4.7 sind die Auskunftfristen fr alle Vergabearten und u Vergabeordnungen zusammengestellt.

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4.5. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen Verfahren gem VOL/A a
OV Regelfrist beschleunigt 6 Tage NOV 4 Tage 4 Tage WD 6 Tage VV 6 Tage 4 Tage

Verfahren gem VOB/A a


OV Regelfrist beschleunigt 6 Tage NOV 4 Tage 4 Tage WD 6 Tage VV 6 Tage 4 Tage

Verfahren gem SektVO a


OV Regelfrist beschleunigt 6 Tage NOV 6 Tage WD VV 6 Tage -

Verfahren gem VOF a


OV Regelfrist beschleunigt NOV WD VV 6 Tage 4 Tage

Tabelle 4.7.: Auskunftsfristen ab Erreichen der Schwellenwerte

4.5. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen


4.5.1. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen ab Erreichen der Schwellenwerte
Bei europaweiten oenen Verfahren ist die Frist von maximal sechs Tagen zur Absendung der Vergabeunterlagen in den folgenden Paragraphen geregelt: 12 EG Abs. 7 VOL/A 12a Abs. 4 VOB/A 19 Abs. 1 SektVO Sind die Unterlagen auf elektronischem Weg frei, direkt und vollstndig verfgbar, entfllt die Verpichtung des Auftraggebers a u a zur Absendung der Unterlagen. Dies gilt auch, wenn der Zugri auf die Unterlagen nur durch vorherige kostenlose Registrierung mglich o

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4. Fristen im Vergabeverfahren ist.19

Angebotsfrist

Bearbeitungszeit

6 Tage Bekanntmachung Anforderung der Vergabeunterlagen Abgabetermin Angebote

Versenden der Vergabeunterlagen

Auswahlentscheidung

Zuschlagserteilung

Abbildung 4.21.: Frist zum Versenden der Vergabeunterlagen

12 EG Abs. 7 VOL/A Machen die Auftraggeber die Vergabeunterlagen und alle zustzlichen Unterlagen nicht auf elektronischem Weg frei, a direkt und vollstndig verfgbar und sind die Vergabeuna u terlagen und die zustzlichen Unterlagen rechtzeitig angea fordert worden, so mssen die Auftraggeber die genannten u Unterlagen innerhalb von 6 Tagen nach Eingang des Antrags an die Unternehmen absenden.

19 siehe

hierzu Oliver Schubert in Willenbruch/Wieddekind (Hrsg.), Vergaberecht Kompaktkommentar , 2. Au. 2011, 12a Rn. 16.

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Wartefrist

Wertung

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4.5. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen

12a Abs. 4 VOB/A Sind bei Oenen Verfahren die Vergabeunterlagen nicht auf elektronischem Weg frei, direkt und vollstndig verfgbar, a u werden die Vergabeunterlagen den Bewerbern binnen 6 Kalendertagen nach Eingang des Antrags zugesandt, sofern dieser Antrag rechtzeitig vor dem Schlusstermin fr den u Eingang der Angebote eingegangen ist.

19 Abs. 1 SektVO Macht der Auftraggeber die Vergabeunterlagen und alle zustzlichen Unterlagen nicht auf elektronischem Weg a vollstndig verfgbar, hat er diese Unterlagen unverzglich, a u u jedoch sptestens am sechsten Kalendertag nach Eingang a eines entsprechenden Antrags an die Unternehmen zu senden, sofern dieser Antrag rechtzeitig innerhalb der Eingangsfrist fr Angebote eingegangen war. u

Ein Auftraggeber sollte sich aber bewusst darber sein, dass er u durch die Inanspruchnahme der Sechstagesfrist fr die Absendung u der Unterlagen die Netto-Bearbeitungszeit fr die Bieter weiter u einschrnkt. Hierzu sei auf Abbildung 4.12 auf Seite 96 verwiesen. a

4.5.2. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen unterhalb der Schwellenwerte


12 Abs. 4 Nr. 1 VOB/A Die Vergabeunterlagen sind den Bewerbern unverzglich in u geeigneter Weise zu ubermitteln.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

12 Abs. 4 Nr. 1 VOB/A Die Vergabeunterlagen sind bei Beschrnkter Ausschreia bung und Freihndiger Vergabe an alle ausgewhlten Bea a werber am selben Tag abzusenden.

4.6. Bindefrist
Die Bindefrist bezeichnet die Zeitspanne, bis zu deren Ablauf ein Bieter an sein Angebot gebunden ist. Gem 10 Abs.1 VOL/A bzw. 12 EG Abs. 1 VOL/A sind fr a u die Geltung der Angebote ausreichende Bindefristen vorzusehen. 10 Abs.1 VOL/A Fr die Bearbeitung und Abgabe der Teilnahmeantrge u a und der Angebote sowie fr die Geltung der Angebote sind u ausreichende Fristen (Teilnahme-, Angebots und Bindefristen) vorzusehen.

12 EG Abs. 1, Satz 2 VOL/A Die Auftraggeber bestimmen eine angemessene Frist, innerhalb der die Bieter an ihre Angebote gebunden sind (Bindefrist).

Kann der Auftraggeber bis zum Ende der Bindefrist der Angebote keinen Zuschlag vornehmen, muss er die Bieter, die in die engere Wahl zur Zuschlagserteilung kommen, um eine Verlngerung der a Bindefrist ihrer Angebote bitten.

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4.7. Zuschlagsfrist

Bindefrist Angebotsfrist Wertung Wartefrist

Abgabetermin Angebotsffnung

Auswahlentscheidung Zuschlagserteilung

Abbildung 4.22.: Bindefrist

4.7. Zuschlagsfrist
Die Zuschlagsfrist ist der Zeitraum vom Ernungstermin bis zur o Zuschlagserteilung. Dieser Zeitraum beinhaltet:

die Zeit, die der Auftraggeber von der Onung der Angebote bentigt, um die Angebote zu prfen, zu werten und die o u Entscheidung fr ein Angebot zu treen und u

die Wartefrist gem 101a GWB, bevor ein Vertrag geschlosa sen werden darf.

10 Abs. 5 VOB/A Die Zuschlagsfrist beginnt mit dem Ernungstermin. o

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4. Fristen im Vergabeverfahren

Zuschlagsfrist Angebotsfrist Wertung Wartefrist

Erffnungstermin

Auswahlentscheidung

Zuschlagserteilung

Abbildung 4.23.: Zuschlagsfrist

10 Abs. 6 VOB/A Die Zuschlagsfrist soll so kurz wie mglich und nicht lnger o a bemessen werden, als der Auftraggeber fr eine zgige u u Prfung und Wertung der Angebote ( 16) bentigt. Eiu o ne lngere Zuschlagsfrist als 30 Kalendertage soll nur in a begrndeten Fllen festgelegt werden. Das Ende der Zuu a schlagsfrist ist durch Angabe des Kalendertages zu bezeichnen.

10 Abs. 7 VOB/A Es ist vorzusehen, dass der Bieter bis zum Ablauf der Zuschlagsfrist an sein Angebot gebunden ist.

Das Fristende ist gem 10 Abs. 6 VOB/A durch die Angabe a eines Kalendertages genau bestimmt. Kann der Auftraggeber bis zum Ende der Zuschlagsfrist (Bindefrist der Angebote) keinen Zuschlag vornehmen, muss er die Bieter, die in die engere Wahl zur Zuschlagserteilung kommen, um eine Verlngerung der Bindefrist a

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4.7. Zuschlagsfrist ihrer Angebote bitten. 18 Abs. 1 VOB/A Der Zuschlag ist mglichst bald, mindestens aber so rechto zeitig zu erteilen, dass dem Bieter die Erklrung noch vor a Ablauf der Zuschlagsfrist ( 10 Abstze 5 bis 8) zugeht. a

18 Abs. 2 VOB/A Werden Erweiterungen, Einschrnkungen oder Anderungen a vorgenommen oder wird der Zuschlag versptet erteilt, so a ist der Bieter bei Erteilung des Zuschlags aufzufordern, sich unverzglich uber die Annahme zu erklren. u a

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4. Fristen im Vergabeverfahren

4.8. Die Frist zur Bekanntmachung uber die Auftragserteilung


Zur Sicherstellung von transparenten Vergabeverfahren sind die Auftraggeber bei europaweiten Vergaben zur Bekanntmachung uber die Auftragserteilung verpichtet. Die Bekanntmachung muss innerhalb von 48 Tagen an das Amt fr amtliche Verentlichungen u o der Europischen Gemeinschaft zu ubermitteln. a

23 EG Abs. 1, Satz 1 VOL/A Die Auftraggeber machen innerhalb von 48 Tagen nach Vergabe des Auftrags uber jeden vergebenen Auftrag Mitteilung nach dem im Anhang III der Verordnung (EG) zur Einfhrung von Standardformularen fr die u u Verentlichung von Vergabebekanntmachungen im Raho men von Verfahren zur Vergabe entlicher Auftrge gem o a a der Richtlinie 2004/18/EG des Europischen Parlaments a und des Rats in der jeweils geltenden Fassung an das Amt fr amtliche Verentlichungen der Europischen Gemeinu o a schaften.

23 EG Abs. 1, Satz 2 VOL/A Die Auftraggeber brauchen bestimmte Angaben uber die Auftragsvergabe jedoch nicht mitzuteilen, wenn die Weitergabe den Gesetzesvollzug vereiteln wrde oder dies u dem entlichen Interesse zuwiderluft, die legitimen o a geschftlichen Interessen einzelner entlicher oder privaa o ter Unternehmen berhrt oder den fairen Wettbewerb zwiu schen den Unternehmen beeintrchtigen wrde. a u

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4.8. Die Frist zur Bekanntmachung uber die Auftragserteilung

18a Abs. 1 VOB/A 1. Die Erteilung eines entlichen Auftrages im Sinne von o 3a Absatz 1 ist bekannt zu machen. 2. Die Bekanntmachung ist nach dem in Anhang III der Verordnung(EG) Nummer 1564/2005 enthaltenen Muster zu erstellen. 3. Angaben, deren Verentlichung o a) den Gesetzesvollzug behindern, b) dem entlichen Interesse zuwiderlaufen, o c) die berechtigten geschftlichen a Interessen o u entlicher oder privater Unternehmen berhren oder d) den fairen Wettbewerb zwischen Unternehmen beeintrchtigen wrden, sind nicht in die Bekannta u machung aufzunehmen.

18a Abs. 2 VOB/A Die Bekanntmachung ist dem Amt fr amtliche u Verentlichungen der Europischen Gemeinschaften o a in krzester Frist - sptestens 48 Kalendertage nach u a Auftragserteilung - zu ubermitteln.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

14 Abs. 1 VOF Die Auftraggeber machen uber jeden vergebenen Auftrag Mitteilung anhand einer Bekanntmachung. Sie wird nach dem im Anhang III der Verordnung (EG) Nr. 1564/2005 enthaltenen Muster erstellt und ist sptestens 48 Taa ge nach Vergabe des Auftrags an das Amt fr amtliche u Verentlichungen der Europischen Gemeinschaften zu o a ubermitteln.

4.9. Die Fristen bei Rgen und u Nachprfungen u


Nachprfungen vor der Vergabekammer sind nur dann zulssig, u a wenn es sich um einen Auftrag handelt, der in den Anwendungsbereich des Kartellvergaberechts fllt, das heit ein Auftrag, dessen a Auftragswert uber den Schwellenwerten liegt. Gem 104 Abs. 1 GWB wird die Nachprfung der Vergabe a u o a u entlicher Auftrge durch die Vergabekammern des Bundes fr die dem Bund zuzurechnenden Auftrge wahrgenommen. Entsprechend a nehmen die Vergabekammern der Lnder die Nachprfungen der a u diesen Lndern zuzurechnenden Auftrge wahr. a a Nachprfungsverfahren werden von den Vergabekammern nur auf u Antrag von Unternehmen eingeleitet, die ein Interesse am Auftrag haben, eine Verletzung der Vergabevorschriften geltend machen, einen Schaden durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften erlitten haben oder denen ein Schaden zu entstehen droht. Dies wird im 107 Abs. 1 und 2 beschrieben.

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4.9. Die Fristen bei R gen und Nachpr fungen u u

107 Abs. 1 GWB Die Vergabekammer leitet ein Nachprfungsverfahren nur u auf Antrag ein.

107 Abs. 2 GWB Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse am Auftrag hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach 97 Abs. 7 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.

Die Voraussetzung fr ein Nachprfungsverfahren ist eine vorgeu u nommene Rge beim Auftraggeber, um diesem die Mglichkeit u o einzurumen den erkannten und beanstandeten Vergaberechtsa versto zu beseitigen und damit ein Nachprfungsverfahren zu u vermeiden Die Rge unterliegt keiner besonderen Formvorgabe u sollte aber aus Grnden der Nachweisbarkeit schriftlich und/oder u elektronisch per Email oder Fax erfolgen.20 Erkannte oder erkennbare Vergaberechtsverste sind uno verz glich zu rgen. Zur Begriichkeit unverzglich gibt es u u u in den Entscheidungen der Vergabekammern und der Gerichte unterschiedlichste Fristenauassungen, die die Rgefrist bis auf 1 u 3 Tage gekrzt haben.21 u

20 Ruhland 21 Cornelia

in Mller-Wrede (Hrsg.) GWB-Vergaberecht 107 Rn. 15. u Erdl,Rgefrist ein Tag das Ende des eektiven Rechtsschutzes? u VergabeR 2007, Seite 450 - 457.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

107 Abs. 3, Nr. 1 GWB Der Antrag ist unzulssig, soweit der Antragsteller den a gergten Versto gegen Vergabevorschriften im Vergabeu verfahren erkannt und gegenber dem Auftraggeber nicht u unverzglich gergt hat, u u

Unabhngig wie kurz oder lang die Rgefrist im Einzelfall a u aufgrund einer bestehenden Komplexitt etc. auszulegen ist: ist a der Versto bereits in der Vergabebekanntmachung erkennbar und wird nicht bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Angebotsabgabe oder zur Bewerbung gegenber dem u Auftraggeber gergt, dann ist der Nachprfungsantrag unzulssig. u u a 107 Abs. 3, Nr. 2 GWB Der Antrag ist unzulssig, soweit Verste gegen Vergabea o vorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht sptestens bis Ablauf der in der Bekanntmaa chung benannten Frist zur Angebotsabgabe oder zur Bewerbung gegenber dem Auftraggeber gergt werden, u u

Ist der Vergabeversto noch nicht in der Bekanntmachung erkennbar, sondern erst in den Vergabeunterlagen, so muss auch hier bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Angebotsabgabe oder zur Bewerbung gegenber dem Auftraggeber u gergt werden, ansonsten ist der Nachprfungsantrag unzulssig. u u a 107 Abs. 3, Nr. 3 GWB Der Antrag ist unzulssig, soweit Verste gegen Vergabea o vorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht sptestens bis zum Ablauf der in der Bekannta machung benannten Frist zur Angebotsabgabe oder zur Bewerbung gegenber dem Auftraggeber gergt werden, u u

Fr den Auftraggeber besteht keine Verpichtung auf die einu

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4.9. Die Fristen bei R gen und Nachpr fungen u u gegangene Rge zu reagieren und dem rgenden Bieter eine u u Erklrung abzugeben.22 Der Auftraggeber hat die Mglichkeit der a o Selbstkorrektur, muss diese aber nicht nutzen. Erfolgt durch den Auftraggeber eine Mitteilung an den Auftraggeber, dass der Rge nicht abgeholfen wird, beginnt eine Frist u von 15 Tagen zu laufen, innerhalb der der Bieter einen Antrag auf Nachprfung bei der Vergabekammer stellen muss. u

Eingang der Mitteilung Fristbeginn um 0:00 Uhr

MO MO
Tag 6

DI DI
Tag 7

MI
Tag 1

DO
Tag 2

FR
Tag 3

SA
Tag 4

SO
Tag 5

MI
Tag 8

DO
Tag 9

FR
Tag 10

SA
Tag 11

SO
Tag 12

MO
Tag 13

DI
Tag 14

MI
Tag 15

DO

FR

SA

SO

Fristende um 24:00 Uhr

Abbildung 4.24.: Frist gem 107 Abs. 3 Nr. 4 GWB a

107 Abs. 3, Nr. 4 GWB Der Antrag ist unzulssig, soweit mehr als 15 Kalendertage a nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rge u nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.

22 Reidt

in Reidt/Stickler/Glahs, Vergaberecht, 3. Auage 2010 107 Rn. 81.

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4. Fristen im Vergabeverfahren

4.9.1. Entscheidungen der Vergabekammern


Eine innerhalb von drei Werktagen platzierte Rge u Eine innerhalb von drei Werktagen platzierte Rge ist regelmig u a unverzglich, eine noch krzere Frist wre schlichtweg nicht mehr u u a praktikabel. 23 Eine innerhalb von vier Werktagen platzierte Rge u Eine Rge innerhalb von vier Tagen nach Kenntnisnahme vom u vermeintlichen Vergaberechtsversto kann noch als unverzglich im u Sinne von 107 Abs. 3 GWB gelten. 24 Erkannte Verfahrensverste sind unverzglich zu rgen o u u Nach 107 Abs. 3 Satz GWB sind von den Bietern erkannte Verfahrensverste unverzglich, also ohne schuldhaftes Zgern ( 121 o u o BGB) zu rgen, um der Vergabestelle die Mglichkeit einzurumen, u o a die behaupteten Verfahrensfehler frhzeitig zu korrigieren. 25 u Versptete Rge a u Eine Rge, die erst nach Ablauf von acht Tagen nach Erhalt der u Mitteilung nach 13 VgV und fnf Tage nach Kenntnis eines Veru stoes erhoben worden ist, ist versptet ( 107 Abs. 3 GWB). 26 a Sofortige Rge bei unzureichender Vorabinformation u Die Beanstandung, die Vorabinformation nach 13 VgV sei unzureichend, muss noch am Tage ihres Zugangs, sptestens jedoch am a Folgetag erfolgen. Eine insoweit erfolgte sptere Rge ist nicht mehr a u unverzglich. 27 u
23 Vergabekammer

bei der Bezirksregierung Dsseldorf, VK - 12/2006 - L. u Schleswig-Holstein, Az.: VK-SH 02/06. 25 Vergabekammer Nordbayern, Regierung von Mittelfranken, Beschluss vom 01.02.2008, Az.: 21.VK - 3194 - 54/07. 26 Vergabekammer Nordbayern, Regierung von Mittelfranken, Beschluss vom 07.07.2008, Az.: 21.VK - 3194 - 31/08. 27 Vergabekammer Nordbayern, Regierung von Mittelfranken, Beschluss vom 26.08.2009, Az.: 21.VK - 3194 30/09.
24 Vergabekammer

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4.9. Die Fristen bei R gen und Nachpr fungen u u Bereits in der Bekanntmachung erkennbare Vergabeverste o Im Verhandlungsverfahren mssen Rgen wegen Versten gegen u u o Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, sptestens bis zum Ablauf der Frist fr die Einreichung von a u Teilnahmeantrgen erhoben werden ( 107 Abs. 3 Satz 2 GWB). 28 a

28 Vergabekammer

Schleswig-Holstein, Az.: VK-SH 18/08.

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KAPITEL

Informations- und Wartepicht

Vor Ablauf der Wartefrist durch die in 101a Abs. 1 GWB (frher durch 13 VgV) beschriebene Informationspicht darf kein u Zuschlag erfolgen und damit kein Vertrag geschlossen werden. Ein Versto gegen 101a GWB hat gem 101b Abs. 1, Nummer 1 a GWB die Unwirksamkeit des abgeschlossenen Vertrages zur Folge. 101a GWB Abs. 1, Satz 1 Der Auftraggeber hat die betroenen Bieter, deren Angebote nicht bercksichtigt werden sollen, uber den Namen des u Unternehmens, dessen Angebot angenommen werden soll, uber die Grnde der vorgesehenen Nichtbercksichtigung u u ihres Angebots und uber den frhesten Zeitpunkt des Veru tragsschlusses unverzglich in Textform zu informieren. u

Textform bedeutet, dass aus Dokumentations- und Nachweisgrnden eine mndliche oder telefonische Information u u nicht ausreichend ist. Der Auftraggeber kann aber zwischen Brief, Fax oder auch Email frei whlen. Bei der Verwendung a von Email wird das Absenden der Vorabinformation durch

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Index

Oentlicher Auftraggeber, 415 Oentliches Beschaungswesen, i Bedeutung, i Ablauf Oenes Verfahren, 37 Akteneinsicht, 408 Amtsblatt Supplement, 408 Amtsblatt der Europischen a Union, 408 Angebot Rcknahme, 88, 155, 162, u 179, 187, 204, 208, 223, 227 Zurckziehen, 162 u Angebotsfrist, 71, 84, 409 angemessene, 90 Beginn, 84 Dauer, 90 Ende, 8587 Fristverkrzung, 151, 157, u 158, 164, 213 Mindestfrist, 212 nicht oenes Verfahren, 174, 181 oenes Verfahren, 156 Regelfrist, 156 unterhalb Schwellenwerte, 92

Verlngerung, 93, 155, 160, a 168, 186, 194, 204, 207, 214, 222, 226 Angebotsfristen Mindestfristen, 192 Angebotsrcknahme, 409 u Angebotsunterlagen, 409 Angebotswertung, 409 Anschreiben, 410 Antike, 3 Antrag auf Nachprfung, 410 u Aufhebung der Ausschreibung, 410 Auftragnehmer, 410 Auftragsarten, 8 Mischformen, 8 Auftragswert, 35, 410 Schtzung, 28 a Auschlufrist, 85 Ausschreibung Aufhebung, 410 Bauauftrge a Bauausfhrung durch Dritte, u 11 Bauleistungen, 11 Bautrgervertrag, 11 a Denition, 11 Planungs- und Bauleistungen, 11 Regeln, 12

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Bearbeitungsfrist, 94 Bearbeitungszeit, 72, 94 Verkrzung, 94 u Bekanntmachung Ubermittlung, 73, 79 Amtsblatt der EU, 77 Internetportale, 77 Standardformulare, 81 Tageszeitungen, 77 Verentlichungsbltter, 77 o a bekanntmachung Ubermittlung, 81 beschleunigtes Verfahren, 177, 184, 201 nicht oenes Verfahren, 184 beschleunigtes verfahren, 174, 206 Bewerber, 411 Bewerbungsfrist, 96 BGB, 400 BHO, 5 Bieter, 412 Bindefrist, 72, 114, 412 Bruttoinlandsprodukt, i Common Procurement Vocabulary, 412 CPV, 400, 412 CPV-Nomenklatur, 412 De-Facto-Vergabe, 132, 412 Dienstleistungsauftrge a Denition, 11 Regeln, 13 Dienstleistungsauftrag, 412 Diskriminierungsverbot, 412 Dringlichkeit, 177 DVA, 401 DVAL, 401 Dynamisches Beschaungssystem, 413 EDV, 401 EG, 401 Elektrizittsversorgung, 8 a Elektronische Auktion, 413 eNotices, 73 Ernung, 72, 87, 413 o Ernungstermin, 38, 39, 72, 87 o eSenders, 73 EU, 401

Bekanntmachungen, 408 Rechtsvorschriften, 408 EuGH, 401 EURATOM, 401 Europische Union a Amtsblatt, 408 Mitgliedslnder, 17, 417 a EVB-IT, 413 Uberlassung Typ A, 413 Uberlassung Typ B, 413 Dienstleistung, 413 Instandhaltung, 413 Kauf, 413 Pege S, 413 System, 413 EWG, 401 freiberuiche Leistungen Regeln, 15 freihndige Vergabe, 414 a Frist, 414 Absendung der Unterlagen, 153, 161 bestimmt, 62 Denition, 61 Teilnahmeantrag, 173, 199, 205, 220, 224 unbestimmt, 61 Unterlagen versenden, 168, 186, 194 zustzliche Ausknfte, 162, a u 169, 186, 195, 203, 222, 226 Frist zur Verentlichung, 75 o Fristbeginn gem (EWG/-Euratom) Nr. a 1182/71, 62 gem BGB, 63 a Fristberechnung, 414 Fristen nicht oenes Verfahren, 171 oenes Verfahren, 147 Verhandlungsverfahren, 197 wettbewerblicher Dialog, 219, 224 zustzliche Ausknfte, 154 a u Fristende Beispiele, 66 Einu von Feiertagen, 66 Einu von Sonnabenden, 66

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Einu von Sonntagen, 66 Feiertag, 67 gem (EWG/-Euratom) Nr. a 1182/71, 65 gem BGB, 66 a Samstag, 66 Sonntag, 66 Werktag, 68 Fristverkrzung u Angebotsfrist, 151, 157, 158, 164, 213 elektronische Ubermittlung, 153 elektronische Verfgbarkeit, u 153 Vorinformation, 152, 158, 166, 177 Fristverkrzungen u nicht oenes Verfahren, 193 oenes Verfahren, 150, 164 Verhandlungsverfahren, 209 Gasversorgung, 8 GATT, 402 GemHVO, 6, 402 Gleichbehandlungsprinzip, 4 Government Procurement Agreement, 17, 417 Mitgliedslnder, 17, 417 a GPA, 16, 402, 417 GWB, 22, 402 Haushaltsgrundstzegesetz, 5 a Haushaltsordnung, 5 Bundeshaushaltsordnung, 6 Gemeindehaushaltsordnung, 7 Landeshaushaltsordnung, 6 Haushaltsordung Bundeslnder, 6 a Gemeinden, 6 Haushaltsrecht, 5, 35 HGrG, 5 Informations- und 127 Wartepicht,

Kaskadenprinzip, 414 Klassikationssystem, 412 Leistungsbeschreibung, 414 LHO, 403 Lieferant, 415 Lieferauftrge, 10 a Denition, 10 Regeln, 13 Lieferauftrag, 415 Lizitation, 4 Marktvolumen, i Mindestfrist Angebotsfrist, 212 Teilnahmeantrag, 210 Mindestfristen Angebotsfristen, 192 Teilnahmeantrag, 190 Nachprfung u Antrag, 410 Nachprfungsantrag u Fristen, 120 Unzulssigkeit, 123 a Nicht oenes Verfahren, 38, 415 Ablauf, 39, 171 Ausnahmegrnde (VOB/A), u 41 Ausnahmegrnde (VOL/A), u 40 Denition, 38, 172 nicht oenes Verfahren, 171 Angebotsfrist, 174, 181 Fristverkrzungen, 193 u SektVO, 188 VOB/A, 180 VOL/A, 172 Oenes Verfahren, 36, 415 Ablauf, 37 Denition, 36 oenes Verfahren Angebotsfrist, 156 Fristen, 147 Fristverkrzungen, 150, 164 u SektVO, 163 VOB/A, 156 VOL/A, 148 Vorrang, 34

Kalender gregorianischer, 59 julianischer, 59

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OLG, 403 Prqualikation, 416 a Preiskalkulation, 92, 232 Primrrechtsschutz, 416 a Puteolanische Bauinschrift, 3 Rcknahme von Angeboten, 88, u 162 Rge, 416 u erkannte Vergabeverste, o 124 sofortige, 124 unverzglich, 124 u versptet, 124 a Rgen u Fristen, 120 Rgepicht, 417 u Rabattgenehmigungen, 92 Rahmenvereinbarung, 416 Rechtsvorschriften EU, 408 Regelfrist Teilnahmeantrag, 220 Regierungsbeschaungsvereinbarung, 17, 417 Risikozuschlge, 92, 232 a Schtzung des Auftragswertes, 28 a Dokumentation, 28, 30 Genauigkeit, 30 Manipulation, 29 Obketivitt, 30 a Regeln, 28 Zeitpunkt, 29 Schalttagregelung, 59 Schwellenwert fr Bauleistungen, 19 u fr u Lieferungen und Dienstleistungen, 19 fr Sektorenbereich, 19 u Schwellenwerte, 5, 16 Uberprfung, 18 u SDR, 17, 417 Sektorenbereich Regeln, 15 Sektorenverordnung, 8, 27 SektVO, 27, 404 nicht oenes Verfahren, 188 regelfristen, 188

Verhandlungsverfahren, 209 verkrzte Fristen, 189 u SIMAP, 73, 417 Sonderziehungsrechte, 17, 417 Special Drawing Rights, 17, 417 Standardformulare, 73, 411 StGB, 404 Submissionstermin, 38, 39 Supplement zum Amtsblatt, 408 SZR, 17, 404, 417 TED, 73, 404, 418 Teilnahmeantrag, 96, 180 Frist, 96, 173, 199, 205, 220, 224 Mindestfrist, 210 Mindestfristen, 190 Regelfrist, 220 wettbewerblicher Dialog, 220 Telekopie, 74 Tenders Electronic Daily, 418 Termin Denition, 69 Transparenz, 418 Transparenzprinzip, 4 Trinkwasserversorgung, 8 TS, 404 UN, 404 Verentlichungsfrist, 71, 72, 419 o Verdingungsordnungen, 418 Verdingungsunterlagen, 418 Vergabearten, 33 europaweite, 33 nationale, 33 Nicht oenes Verfahren, 38 Oenes Verfahren, 36 Verhandlungsverfahren, 43 Wettbewerblicher Dialog, 50, 219 Vergabekammer, 419 Vergabekammern Entscheidungen, 124 Vergabekoordinierungsrichtlinie, 17 Vergaberecht, 419 Vergabeunterlagen, 419 Vergabeverordnung, 22 Vergabeverste o

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erkennbare, 125 Verhandlungsverbot, 43 Verhandlungsverfahren, 43, 197 Ablauf, 198 Ausnahmegrnde (VOB/A), u 47 Ausnahmegrnde (VOL/A), u 43 Denition, 43, 198 Fristen, 197 Fristverkrzungen, 209 u SektVO, 209 VOB/A, 205 VOL/A, 198 Verkehrsbereich, 8 VgRAG, 405 VgV, 22, 405 VKR, 405 VOB, 405 VOB/A, 24, 405 oenes Verfahren, 156 Verhandlungsverfahren, 205 wettbewerblicher Dialog, 224 VOB/B, 405 VOF, 405 VOL, 405 VOL/A, 25, 405 nicht oenes Verfahren, 172 Verhandlungsverfahren, 198 wettbewerblicher Dialog, 219 VOL/B, 405 Vorabinformation, 127, 420 Vorinformation, 152, 158, 166, 177 Wrmeversorgung, 8 a Ware Aggregatzustand, 10 Computer Software, 10 Computer-Hardware, 10 Einrichtungsgegenstnde, 10 a Energietrger, 10 a Maschinen, 10 Wasser, 10 Waren, 10 Warenbeschaung Kauf, 10 Leasing, 10 Miete, 10 Pacht, 10 Ratenkauf, 10

Wartepicht gem 101a GWB, a 127 Wettbewerblicher Dialog, 50, 219 Ausnahmegrnde (VOB/A), u 53 Ausnahmegrnde (VOL/A), u 51 Denition, 50, 219 wettbewerblicher Dialog, 420 Fristen, 219, 224 Teilnahmeantrag, 220 VOB/A, 224 VOL/A, 219 Wettbewerbsprinzip, 4 Wirtschaftsteilnehmer, 420 Zeit gesetzliche, 60 koordinierte Weltzeit, 60 Mitteleuropische, 60 a Mitteleuropische Sommera zeit, 60 Zeus-Tempel, 3 Zuschlagsfrist, 72, 115, 421 zuschlagsfrist, 87 zweistuges Verfahren, 38

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