UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA FACULTAD DE INGENIERA ESCUELA DE PETRLEO LEGISLACIN MINERA Y PETROLERA

AUTORES: AMARO JESS C.I. 20.336.279 IRIMA ELIAMAYRI C.I. 19.293.346 VELSQUEZ FERNANDA C.I. 19.833.970

Caracas, 19 de julio del 2011

NDICE Introduccin -------------------------------------------------------------------------------------------- 3 Exploracin y explotacin minera ------------------------------------------------------------------ 4 Principios del derecho espaol anteriores a la conquista -------------------------------------- 5-8 Derecho espaol aplicable durante la colonia e independencia ------------------------------ 8-9 Cdigo de minas de 1884 -------------------------------------------------------------------------- 10 Explotacin en materia de minas -------------------------------------------------------------- 11-12 Extincin de derecho ---------------------------------------------------------------------------- 13-14 Reservas de todos los minerales del artculo 2 de la ley de minas de 1945-------------- 15-20 Conclusin -------------------------------------------------------------------------------------------- 21 Referencias ------------------------------------------------------------------------------------------- 22

INTRODUCCIN El 15 de Mayo de 1854, fue promulgado Nuestro Primer Cdigo de Minas, el cul deroga las Ordenamos de Nueva Espaa y no hace referencia a la propiedad de mina. Se le realizaron modificaciones este primer cdigo y fue hasta 1893 que se obtuvo un reglamento de la exploracin de forma precisa y bajo dos aspectos importante los cuales son la exploracin libre y la Exploracin Exclusiva. Otro trmino importante a tratar es la Explotacin la cual es un Conjunto de operaciones tcnicas que permiten el aprovechamiento de los minerales. Se har nfasis en el concepto de concesin para tener una idea, Es el acto por el cual el Estado otorga a un particular el derecho de gestin de determinado servicio pblico. Las clases de concesin que se definirn en el contenido de este trabajo son: Otorgamiento Forzoso Otorgamiento Facultativo Zonas Propiamente Reservadas libre Aprovechamiento Concesiones Caducas Concesiones Extinguidas.

Por ltimo se abarcara el tema de las reserva de todos los minerales del artculo 2 0 de la ley de minas de 1945, segn el decreto n 2.039 de fecha 15 de febrero de 1977

EXPLORACIN Y EXPLOTACIN MINERA Exploracin en materia de actividad minera La exploracin tiende a comprobar si el yacimiento mineral prospectado puede ser explotado econmicamente, estableciendo su naturaleza, su estructura geolgica y su grado de consistencia econmica. Evolucin histrica de la exploracin El inicio de la exploracin minera en Venezuela, se encuentra en la poca de la conquista, con la bsqueda de El Dorado. En el periodo de la colonia, en el siglo XVI, se celebra un contrato de arrendamiento con la casa alemana Los Wealsares desde 1528 hasta 1556, realizando varias expediciones organizadas por Venezuela en la bsqueda. Con el transcurso de los aos se fueron descubriendo minas de oro en algunos territorios de Venezuela. Esta actividad podra ser desarrollada por todos los vasallos de los dominios de Espaa e Indias, pero prohibida a los extranjeros, quienes no podan, adquirir ni trabajar minas propias de los dominios de la corona, salvos que estn naturalizados, o tolerados en la expresa Real Licencia. Posteriormente, la figura de la exploracin es regulada en forma expresa por los diferentes cdigos y leyes de minas. Antecedente Jurdico de la exploracin Nuestra legislacin minera tiene su fundamento en la Legislacin Espaola, imbuida en el sistema regalista. Las races de este sistema regalista se encuentran en el derecho Romano antiguo, en el cual el propietario de la superficie era el propietario de las minas situadas en su fundo, pero bajo los emprendedores, se modifica el sistema de la propiedad de las minas dando nacimiento al Sistema Regalista, mediante el cual se impone a aquellos que exploten minas
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en la propiedad de otros la obligacin de pagar dos tributos de a un dcimo de los productos, uno al fisco y el otro al propietario de la superficie. Principios del Derecho Espaol anteriores a la conquista Ley de Partidas El antecedente ms remoto de la legislacin espaola est constituido por la ley de Partidas dictada por Don Alfonso El Sabio. Segn la Ley 5, Ttulo 15, Partida 2a; el Rey tiene el derecho dominial sobre las minas, no pudiendo los particulares explotarlas sino mediante licencia real la cual no constitua donacin. Ordenamiento de Alcal de 1384 Fue dictado por el Rey Don Alfonzo XI, en el ao de 1384 y reafirma la propiedad que las minas las posee la Corona, no pudiendo explotarlas los particulares sin real licencia. Todas las mineras de plata, oro, plomo y de otro cualquier metal, de cualquier clase que sea, pertenecen a Nos; por ende, ninguno sea osado de labrar sin nuestra especial licencia y mandato; y as mismo las fuentes y pilas y pozas de sal, que son para hacer sal nos pertenece. Esta cita nos evidencia el seoro del Rey sobre las minas, y la necesidad de obtener para su laboreo especial licencia y mandato, pues las minas eran inalienables y no podan salir del real patrimonio. El Rey tena igualmente, el derecho sobre el suelo y mediante las mercedes haca pasar las propiedades de ste a sus sbditos y servidores. Ordenanza de Bribiesca de 1387 Fue promulgada por el Rey Don Juan I, en 1387, e implant una nueva modalidad en cuanto a la forma de buscar, catar y cavar minas, no siendo ya necesaria, para ello la licencia y mandato, an cuando deba pagarse al monarca los derechos de regala, dicha Ordenanza establece:

Por cuanto nos somos informados que estos nuestros Reinos son abastado y ricos de mineros; por ende y por hacer gracias y merced a los dichos nuestros Reinos y vecinos y moraderos de las ciudades, y villas y lugares de ellos y a eclesisticas personas, que como quien que por nos o los Reyes ende Nos venimos, en los privilegios que se han dado de mercedes se han reservado para nos mineros de oro y de plata y de otros cualquiera metales de los dichos nuestros Reinos puedan buscar, y catar y cavar en sus sierras y heredades las dichas mineras de oro y de plata, y azogue y estao y de piedras y de otros metales Esta libertad de las personas para buscar, y catar y cavar en sus sierras y heredades podemos considerarlas como el embrin de la libertad de explorar. Por ora parte, en cuanto a la explotacin se refiere, al autorizar el Rey a sus sbditos para la realizacin de labores mineras y prever el pago de una regala de las dos terceras partes de las utilidades libres, se evidencia el pleno poder de disposicin de la Corona sobre las minas, las cuales en ningn momento salen de su patrimonio, sino que se simplifica el procedimiento para el laboreo, bien entendido, con el pago de la regala pues la Corona mantienen as el derecho de disponer de las minas en favor de sus sbditos, quienes adquiran sobre ellas slo un dominio til. Bula Noverint Universi de 4 de Mayo de 1493 Esta Bula fue expedida por el Papa Alejandro VI, el Borgia, el da 4 de Mayo de 1493. Cont dicha Bula con la particularidad de que, fue dictada para dirimir los conflictos que se suscitaron entre Espaa y Portugal con motivos de los derechos que ambos pueblos se atribuan sobre las sierras objeto de su descubrimientos. Esta Bula reconoci a la Corona de Espaa, a partir de 1492 la propiedad sobre las sierras que descubriese segn un meridiano trazado a cien leguas al Oeste de las islas Azores o Cabo Verde. Tanto las sierras como las minas de Amrica quedaron sujetas a un rgimen especial; las sierras se enajenaban y las minas se concedan en explotacin, por medio de las mercedes reales que como dijimos anteriormente, mediante ellas, los interesados se obligan a prestar a los seores determinadas regalas

En el tiempo de los Reyes Catlicos el principio de las regalas fue fundamental, los Reyes Concedieron Cuantiosas Mercedes, Carlos I hace un uso abusivo de tales regalas, llegando la Corona, en ejercicio de tal derecho, a apropiarse de riquezas que procedente de Amrica venan a los particulares. Real Cdula de 9 de diciembre de 1526 Esta Cdula fue dada en Granada el 9 de diciembre de 1526 por el Rey Carlos I y fue la primera que tuvo aplicacin en Amrica. Por Cdula las minas de Amrica estuvieron incorporada a la Real Corona, permitindose a los particulares se explotacin dando noticia o menta al gobernador, en los trminos siguientes: pudiesen sacar oro y plata azogue y cualquier otro metal en todas las minas que hallasen y donde quisiesen y a bien tuvieren recoger los metales y labrarlos sin ningn gnero de impedimento, con slo la indispensable circunstancia de dar antes noticia o cuenta al gobernador. Qued reafirmada, nuevamente, con esta real Cdula, la propiedad de la Corona sobre las minas de Amrica, conforme le fuera acordado por la Bula Noverint Universi, teniendo los particulares solo el derecho a su explotacin. Ordenanza de Valladolid de 10 de enero de 1559 Esta ordenanza fue dada por el Rey Don Felipe II, en Valladolid. En esta ordenanza se establece de modo expreso y solemne la incorporacin a la Corona de las minas de oro, plata y azogue, as: Primeramente reducimos, resumimos e incorporamos en Nos y en nuestra Corona y Patrimonio todos los mineros de oro y plata y azogue, de estos, nuestros reinos, en cualquier partes y suelos de particulares Ordenanza de San Lorenzo de 22 de agosto de 1584 Estas ordenanzas fueron dadas, igualmente, por el Rey Felipe II, en fecha de 22 de agosto de 1584, su importancia radica en que aquellas derogaron todas las Leyes y Ordenanzas anteriores, y estn referidas a las minas metalferas Revocamos, anulamos y damos por ningunas las pragmticas y ordenamiento hechos en Valladolid y en Madrid y cualquier Reyes de ordenamiento, Partidas y otros cualesquier derechos y pragmticas fueros y costumbres en cuanto fueren contrarios a lo
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dispuesto en esta Ley; y queremos y mandamos que en cuanto a esto, no tengan fuerza ni vigor alguno, quedando solamente en su fuerza y vigor la Ley 3a. De este ttulo que trata de la incorporacin en nuestro Real Patrimonio de los mineros de oro, plata y azogue de estos nuestros Reinos de que obispados y provincias En estas ordenanzas de trat todo lo referente a minera, y an cuando fueron dadas para el reino de Castillas se extendieron posteriormente a todos los reinos de la monarqua de Espaa. Fueron puestas en vigor en Amrica por la Ley 3. Libro II de la recopilacin de Indias, estuvieron vigentes en Espaa hasta el ao de 1825 Recopilacin de Indias de 18 de Mayo de 1680 La Recopilacin de Indias, fue sancionada por el Rey Carlos II, en Real Cdula de 18 de Mayo de 1680. Como su nombre lo indica, contiene una compilacin de leyes y ordenanzas de la Metrpolis que se aplicaran a las colonias, como: La Real Cdula de sus majestades Catlicas expedida el 5 de febrero de 1584, que dispone que todos los vasallos, vecinos y mercaderes de Indias que cogieren o sacaren de cualquier provincia o lugar de ellas, plata, oro, estao, azogue, fierro o cualquier metal, haban de pagar y contribuir al Real patrimonio con la 5 parte de los sacaren de ella. La Cdula dada por el emperador Don Carlos, en Toledo en el ao 1525 ordenando que los descubridores de oro, haban de jurar, de manifestarlo y declararlo a la Fundicin Personalmente Derecho Espaol aplicable durante la Colonia e Independencia El perodo comprendido entre la Colonia y La Guerra de Independencia est signado por la aplicacin en Venezuela, en cuanto a minas, de las ordenanzas de minera de Nueva Espaa. La trascendencia de estas ordenanzas es que estuvieron en vigor en Venezuela an despus de la Guerra de independencia, en razn de que El Libertador por Decreto dado en Quito, en fecha de 24 de octubre de 1829, declar su vigencia, con las modificaciones que contena aquel Decreto se haba hecho merced a personas particulares por partidas

Ordenanzas de minera de Nueva Espaa de 22 de mayo de 1783 De la legislacin espaola citada, la ms importante para Venezuela son las Ordenanzas dadas en Aranjuez el 22 de mayo de 1783 por el Rey Carlos III para Direccin, Rgimen y Gobierno del importante cuerpo de minera de Nueva Espaa y su Real Tribunal General. Fueron elaboradas para Mxico y puestas en vigor para casi toda Amrica, as en el Virreinato del Ro de la Plata rigieron a partir del 5 de agosto de 1783 y aplicadas en la Intendencia de Venezuela Los 4 primeros ttulos de dichas Ordenanzas estn referidos al procedimiento y contienen disposiciones sobre Tribunal de Minera, Jueces y Diputados de los Reales de Mina, de la jurisdiccin y modos de proceder, del orden en que se ha de proceder en la sustanciacin, recusacin, etc y de otros procedimientos. Atribuye la propiedad de las minas a la Corona y extiende su dominio a las minas no metlicas especialmente el carbn. La materia atinente a la propiedad de las minas y el modo de adquirirlas esta en los ttulos V y VI respectivamente. El ttulo sexto de dichas Ordenanzas trata acerca de los modos de adquirir las minas: de los nuevos descubrimientos, registros de vetas y denuncios de minas abandonadas y perdidas. En lo que respecta a la exploracin no encontramos disposiciones especficas atinentes a ellas, sin embargo el ttulo sexto. Del contenido y ubicacin de esta disposicin se entiende que las exploraciones estn consideradas en forma implcitas, como actividad minera, en razn de que la exploracin es previa al descubrimiento de un yacimiento. Puede considerarse que las limitaciones estipuladas para adquirir minas o denunciarlas eran extensivas a la exploracin en la aplicacin de las disposiciones del ttulo sptimo que trata de los sujetos que pueden o no descubrir denunciar o trabajar las minas De lo referido anteriormente se evidencia que, el rgimen de libertad para descubrir y denunciar las minas era nicamente para los Vasallos de los dominio de Espaa e Indias, los extranjeros para ejercer dicha actividad deban obtener la naturalizacin o expresa Real Licencia, por lo que el rgimen de libertad para el ejercicio de las labores
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mineras no dependan solamente de las limitaciones del derecho de propiedad sino tambin de otros factores como el de la nacionalidad, condicin religiosa y del ejercicio de ciertos cargos. Se puede decir que dichas Ordenanzas a pesar de no contener de forma explcita la figura de la exploracin son portadoras de disposiciones aplicables a estas, contenidas en la figura del descubrimiento. Pero no es menos cierto que el descubrimiento es un efecto de la exploracin considerada, como la facultad que tiene cualquier particular para catar y cavar en sierras de cualquier dominio con el fin de buscar minas. Considerada as la exploracin, ya estaba dada a las personas en la Ordenanza de Bribiesca de 1387, dictada por el Rey Don Juan I. En consecuencia la tradicin de la legislacin Espaola permiti la libre exploracin y descubrimiento de minas a toda persona hbil de los dominios de Espaa e Indias, exceptuando los extranjeros, las ordenes religiosas y los funcionarios que ejercen jurisdiccin en el territorio Cdigo de Minas de 1884 El 15 de mayo de 1884 fue promulgado nuestro primer cdigo de mina, el cual deroga las Ordenanzas de Nueva Espaa y no hace referencia a la propiedad de minas. El principio con modificaciones ms profundas se hace presente en las leyes que siguieron a nuestro primer cdigo y hay que llegar hasta el 1893 para encontrarnos con una reglamentacin de la exploracin en forma precisa y bajo los dos aspectos que actualmente se le conoce: la Exploracin Libre, la cual es patrimonio de toda persona hbil en derecho y la Exploracin Exclusiva que es de mayores alcances y en donde la ley exige mayores requisitos en virtud de la exclusividad que confiere y el derecho real que configura. Explotacin en materia minera Es el conjunto de operaciones tcnicas que permiten el aprovechamiento de los minerales. La anterior definicin tiene como fundamento, el aprovechamiento econmico de los minerales, cuya existencia, calidad y cantidad ha debido determinada en la fase de exploracin

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Concesin Es el acto por el cual el estado otorga a un particular el derecho de gestin de determinado servicio pblico o de explotacin de determinada riqueza del patrimonio del estado, obligndose el concesionario o verificar la gestin o la explotacin por su cuenta o riesgo, sometido a las condiciones expuestas por el estado, a cambio de las ganancias resultantes de la presentacin de servicio o de la exploracin Clases de Concesiones Otorgamiento Forzoso: Deben ser necesariamente otorgadas por el Estado, sin posibilidad de rechazar el pedimento que al efecto se haga, si se llenan todos los requisitos legales. Denuncio: Es la figura fundamental para obtener la concesin de aquellas minas antes de todo otro. El denuncio minero abarca todos los minerales comprendidos en la ley. La caracterstica fundamental de esta clase de concesiones es la obligatoriedad del Estado para su otorgamiento, cuando han tenido cumplimiento los postulados de la ley. El denuncio es la declaracin solemne hecha ante un funcionario legalmente capacitado para recibirla, acerca de la existencia de determinado mineral con nimo de obtener sobre el mismo la Concesin correspondiente. De modo pues, que el denuncio se refiere en general, a la manifestacin o declaracin del mineral nuevo o lmina nueva. El estado no se hace responsable de la existencia del mineral, ni garantiza su calidad y cantidad. Otorgamiento Facultativo: Para aquellas sustancias que la ley aparta del rgimen del denuncio, y cuya obtencin se realice por medio de los contratos voluntarios, celebrados entre los particulares interesados en la explotacin y el Estado, quien a su vez, puede exigir y de hecho exige condiciones econmicas cnsonas con la calidad e importancia de la sustancia u objeto del contrato.

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 Concesiones de Urao Uzoquerita y Helio: Se debe presentar una solicitud al ministerio y con ella, presentar un croquis de la superficie de la misma, la cual debe ser poligonal y con referencia a un punto fijo y perdurable que no diste ms de cinco kilmetros del vrtice al que se hace referencia Estas sustancias, cuya numeracin hace el artculo 7 de la ley, pueden ser objeto de contratos especiales cuando se hallen en terrenos baldos, sino pertenecen al dueo del suelo. Las mencionadas sustancias son las piedras de construccin y de adorno. Son aquellas concesiones que originadas inicialmente por el denuncio, han sido declaradas caducas o bien extinguidas, derivndose esta extincin por renuncia o expiracin del tiempo de la concesin, las superficies provenientes por reduccin o la que integran los denominados Sobrantes, como efecto de la escogencia realizada por el concesionario en las Concesiones de exploracin con subsiguiente explotacin. Hidrocarburos: La Explotacin de petrleo, asfalto, gas natural y dems hidrocarburos se regir por Ley Especial, sin que pueda aplicarse a estas sustancias la Ley de Minas, sino en lo que sta se remita a la ley especial. Todo lo que a hidrocarburos se refiera, se regir por la legislacin especial en la cual predomina el sistema dominial preferentemente, el estado se encuentra con mayor libertad para el otorgamiento de estas concesiones. Solo la mencionamos como trmino de clasificacin, por lo cual no se har nfasis en ella. Zonas Propiamente Reservadas: El artculo 11 de la ley, le otorga al ejecutivo la facultad de reserva ciertas zonas en todo el territorio Nacional, esta facultad permite que sustancias que normalmente deben seguir el rgimen de denuncio, se les separe de l para someterlas a regmenes especiales contemplados por la propia ley, permitiendo al Estado estipular ventajas especiales sobre la Nacin. Exploracin con subsiguiente explotacin Explotacin de parcelas determinadas. Provenientes de exploracin con subsiguiente explotacin

Libre Aprovechamiento No requiere Concesin y es la facultad que acuerda el legislador a cualquier

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particular para que extraiga minerales de yacimientos de determinadas formaciones y bajo condiciones especiales pautadas por la ley. Se trata de una gracia y en consecuencia otorga derechos precarios pues depende en definitiva de la voluntad del Estado su otorgamiento y su duracin no tiene lmite fijado. Consiste esta figura en "la explotacin de minerales de aluvin en cualquier clase de criaderos o yacimientos, en terrenos baldos o en los cauces de los ros del dominio pblico y que no sean objeto de concesin, siempre que se haga por lavado a batea u otros procedimientos primitivos. Extincin de Derechos Son muchas las causas por las cuales una concesin puede darse por terminada, y no solo las concesiones como tales sino tambin algunos derechos. Existen dos grandes grupos en los cuales .se ubican las causas de la perdida de la concesin, ellas son: Concesiones Caducas. Concesiones Extinguidas.

Concesiones Caducas Como su nombre lo indica estn referidas a faltas cometidas por el concesionario en un lapso dispuesto por la ley, a grandes rasgos podemos nombrar como posibles casos: Falta de pago de impuestos. No presentar los planos topogrficos. Por no comenzar los trabajos a que se dieran lugar. Por no explotacin y a su vez falta de pago del impuesto superficial. Es decir, que las concesiones se declaran caducas cuando el concesionario no cumple con alguna de las obligaciones que le fueron impuestas por su carcter de concesionario en un lapso de tiempo determinado y que depender del tipo de falta en la cual haya incurrido.

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Concesiones Extinguidas El trmino "Extinguidas" puede crear confusin con "Caducas", en este caso el concesionario no pierde sus derechos por dejar de cumplir un trmite en un lapso de tiempo, sino ms bien los pierde por terminarse el contrato, por voluntad propia o por realizar una actividad ilcita como lo es vender o ceder la concesin a Estados o Gobiernos extranjeros. Es de hacer notar ciertos aspectos importantes para cada caso: Expiracin del trmino: En este caso la nacin readquirir, sin pagar indemnizacin alguna las parcelas concedidas y todas las obras permanentes que en ellas se halla construido. Acto Voluntario: En este caso el concesionario renuncia a la concesin por voluntad propia por cualquiera que sea el motivo que lo lleve a tal decisin. Adquisicin por Gobiernos Extranjeros: la concesin queda extinguida al ser adquirida por un estado o gobierno extranjero, el concesionario adems debe cumplir con todas sus obligaciones anteriores a la fecha .. Nulidad de las Concesiones La Nulidad prev dos casos especficos en lo que lo hecho no tiene valor alguno ante la imposibilidad de constituirse como un derecho, en este caso tenemos: Superposicin de Concesiones: Es cuando se otorga una concesin que ya ha sido otorgada anteriormente, es necesario que el concesionario original formule la demanda. Adquisicin por personas inhbiles: Es cuando se otorga una concesin a quienes no podan adquirirlas por prohibicin legal, pero es importante resear que quedan a salvo los derechos de los adquirientes y dems terceros de buena fe. Rgimen Especial para el otorgamiento de Concesiones Caducas, Extinguidas y Renunciadas Los Concesiones Caducas, Extinguidas y Renunciadas se consideraran zonas libres.
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Estas zonas libres tienen un tratamiento muy semejante a las dems concesiones una vez que el ejecutivo desee otorgarlas, antes de otorgarlas deben ser evaluadas sobre las condiciones en las cuales fueron entregadas. Reserva de todos los minerales del artculo 2 de la Ley de Minas de 1945, segn el Decreto N 2.039 de fecha 15 de febrero de 1977 Este Decreto reserva en una forma residual la exploracin y explotacin en todo el Territorio nacional, y la situacin sobrevenida respecto de la exploracin libre y exclusiva, por mandato del Artculo 110 de la Ley de Minas, en donde se prev que la forma de instaurarla es mediante decreto del Ejecutivo Nacional. Las reservas pueden ser todas las sustancias a que se refiere el Artculo 2 de la Ley de Minas o algunas de ellas. En cuanto al mbito espacial, pueden quedar reservadas en todo el territorio nacional o en zonas determinadas. Disposicin mediante el cual el otorgamiento de concesiones respecto de las reservas debe efectuarse con arreglo a lo dispuesto en el Libro Tercero de la ley de Minas. Fundamento jurdico y motivaciones El Decreto N 2.039 del 15 de Febrero de 1977 tiene su fundamento en la disposicin legal contenida en el Articulo 110 de la Ley de Minas y las motivaciones que tuvo en consideracin el Ejecutivo Nacional para dictarlo fue gracias a "Que el Ministerio de Minas e Hidrocarburos ha realizado estudios geolgicos realizados que permiten presumir la existencia de valiosos recursos minerales en el territorio nacional". Consider adems "Que es conveniente al inters nacional que la explotacin se efectu en consideracin a la base mineral que se requiere para el desarrollo industrial del pas, a las ventajas econmicas para el Estado que ofrezcan los aspirantes a explotarlos, idoneidad de estos y al suministro de tecnologa para la industria minera, cuya mejor realizacin se logra mediante el ejercicio directo de la explotacin por el Ejecutivo Nacional, o mediante otorgamiento de concesiones facultativas. En base de estas motivaciones el Articulo 1 de dicho Decreto que reserv "la exploracin y explotaci6n en el territorio nacional de todos los minerales a que se refiere el Artculo 2 de la Ley de minas que no hubieren sido reservados previamente" quedando como consecuencia, el otorgamiento de concesiones slo bajo el rgimen de reserva regido por el libro Tercero. Se tomaron en cuenta seis aspectos fundamentales a saber:
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1. Idoneidad tcnica y capacidad econmica. 2. Obligacin de manufacturar o refinar el mineral en el pas. 3. Rgimen tributario satisfecho para el fisco nacional. 4. Suministro de tecnologa a la industria minera y transferencia de ella a favor del pas. 5. Obligacin de revertir los bienes a la nacin, a la extincin de la concesin cualquiera sea su causa. 6. Cualquiera otra ventaja especial que se considere conveniente para la mejor proteccin de los intereses mineros nacionales. 7. En el Artculo 3 de este Decreto se establece que "Quedan sin efecto los denuncios que actualmente involucran ante el Ministerio de Minas e Hidrocarburos". Efectos del Decreto N 2.039 del 15 de febrero de 1977 La repercusin que tiene este decreto en cuanto a la exploracin fue el de incidir de una forma absolutoria sobre la libertad de explotacin contenida en el Artculo 119 de la Ley de Minas de 1945, sobre todo en lo que a la exploracin exclusiva se refiere. Si el efecto inmediato de la exploracin exclusiva era el derecho a formular el denuncio minero para poder explotar, la reserva cercena este derecho, sea que no podrn hacerse denuncias de las sustancias que hayan sido o fueren objeto de reserva en los territorios o zonas que ella comprenda. Por otra parte de conformidad con el Artculo 118 de la ley de Minas de 1945, el explorador vea frustrados sus esfuerzos debido que el derecho de explotar minerales resultado de su labor como explorador, solo poda ejercer mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo Nacional. Respecto a la explotacin Ubre, est tampoco tiene vigencia, ya que al estar reservada la exploracin en todo el territorio nacional, aquella persona nacional o extranjera hbil en derecho que pretenda hacer exploraciones est impedido de hacerlo salve que obtenga la concesin respectiva dispuesta por la ley (sea que la situacin real que deja esta reserva del Decreto N 2.039 de 15 de Febrero de 1977), en dado a exploracin y explotacin se refiere dice:
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Imposibilidad de ejercer por los particulares tanto la exploracin libre y como la exclusiva.

La nica forma de ejercer la exploracin y explotacin es mediante el otorgamiento de la concesin de exploracin y subsiguiente explotacin para fines tales conforme al procedimiento del libro Tercero de la ley de Minas.

Decretos de encomienda, asignacin y delegacin: Decreto N 1.046 de fecha 19 de Marzo de 1986: Encomienda al Ministerio de Energa y Minas, la explotacin del oro Decreto N 1.047 de fecha 19 de Marzo de 1986 Encomienda al Ministerio de Energa y Minas, la explotacin del oro en el rea de MINERVEN. Decreto N 1.048 de fecha 22 de Marzo de 1986 reas especiales para la explotacin de Oro y Diamante (pequea minera) Decreto N 3.281 del 22 de Diciembre de 1993. Delegacin a C.V.G Regin Guayana. Presidencia del Dr. Ramn J. Velsquez, derogatoria de estos Decretos. Decreto N 1.046 y 1.047 de fecha 19 de Marzo de 1986 Mediante este Decreto, la cual se encomienda al Ministerio de Energa y Minas el ejercicio directo del derecho a la exploracin, desarrollo y explotacin de mineral de oro de aluvin en el rea de limitada por los linderos que en el Artculo 1 del decreto 1046 y el subsiguientemente en el Artculo 1 pero ahora del decreto 1047 que delimita la explotacin del oro en el rea de MINERVEN. Tienen su fundamento legal con la atribucin que le confiere el pargrafo segundo del Artculo 2 de la ley de Minas y el numeral 7 del Artculo 4 del Estatuto Orgnico de desarrollo de Guayana, en concordancia con lo dispuesto en el ordinal 5 del Artculo 35 de la ley Orgnica de la Administracin Central, en Consejo de Ministros. En el Artculo 2 de dichos decretos se dice que el Ministerio de Energa y Minas podr encomendar a la Corporacin venezolana de Guayana (C.V.G), instituto

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autnomo adscrito a la presidencia de la republica, la realizacin de dichos trabajos. En el Artculo 3 nos dice que los trabajos de extraccin de oro de aluvin se realizarn a travs de la actividad de la pequea minera, los cuales se llevarn a cabo, de acuerdo a un plan integral de desarrollo que deber ser presentado por la C.V.G para la consideracin del Ministerio de Energa y Minas en un plazo no mayor de (1) ao. En el Artculo 4 La Corporacin Venezolana de Guayana podr constituir con previa aprobacin del Ministerio de Energa y Minas, a los fines del ejercicio del derecho a la exploracin, desarrollo y explotacin a que se refiere el Art. 1 de este decreto, la empresa o empresas que se consideren convenientes o contratar con terceros. Artculo 5 Estas empresas mencionadas en el Art. 4 debern cumplir con las disposiciones establecidas en la ley de Minas, en la ley del Impuesto sobre la Renta y en las dems leyes fiscales. sea que se establece el pago de impuestos, tasas y contribuciones nacionales. Artculo 6 los trabajos de extraccin previsto en este decreto se llevaran a cabo de acuerdo con lo establecido en la ley de Minas y su reglamento, as como las resoluciones y normas para su ejercicio. El Ministerio de Energa y Minas asegurar el debido el cabal ejercicio de la industria de la explotacin del mineral oro. Artculo 7 este decreto no afecta el derecho que corresponde a los titulares de concesiones mineras vigentes legalmente otorgadas por el Ejecutivo Nacional. Decreto 1.048 de Fecha 22 de Mayo de 1986 Artculo 1 mediante el cual se ordena al Ministerio de Energa y Minas, establecer reas especiales para la explotacin del oro y diamante de aluvin en la Regin de Guayana a ser desarrolladas por la pequea minera. Tienen su fundamento legal con las atribuciones que le confieren el Artculo 190, ordinales 1 Y 12 de la constitucin, en concordancia con lo previsto en los Artculo 2, pargrafo segundo, '12 y 100 de la ley de minas, y 35 ordinales 1,2,5, y 9 de la ley Orgnica de la Administracin Central, en Consejo de Ministros.

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 Artculo 2 Se crea una Comisin Interinstitucional compuesta por representantes del Ministerio de Energa y Minas quien la presidir, la C.V.G, Ministerio de relaciones interiores, de la secretaria de la Presidencia, de Hacienda, de la Defensa, de Sanidad y asistencia social, de ambiente y de los recursos naturales renovables y del trabajo, cuyo objetivo es formular e implementar planes de accin mancomunadas a ser desarrolladas a corto, mediano y largo plazo. Artculo 3 Se ordena a los Ministerios de Hacienda, Energa y Minas que propongan al Banco Central de Venezuela un sistema de comercializacin de oro y mejorar el existente, con el fin de ejercer un debido control de compra-venta del metal y obtener para el fisco nacional un incremento de sus ingresos por este concepto. Decreto 3.281 de 22 de Diciembre de 1993 Mediante este Decreto, se dispone que el Ministerio de Energa y Minas, delegar en la Corporacin Venezolana de Guayana el ejercicio de derecho de la exploracin, desarrollo y explotacin de minerales de oro y diamante de aluvin y veta en todo el territorio de la Regin de Guayana. Por ltimo en el Transitorio gobierno de Dr. Ramn J. Velsquez, se derogaron todos estos decretos mencionados de encomienda. Normas para el otorgamiento de concesiones mineras segn resolucin N 115 de fecha 20 de Mayo de 1990. Las normas del 20 de Mayo de 1990, constan de dos apartados especficas: Solicitud de Concesiones. Ventajas Especiales.

En cuanto a la solicitud de concesiones las normas exigen a los aspirantes: Idoneidad Tcnica y Capacidad Econmica, as como un cronograma de actividades a realizarse previas a la explotacin. En cuanto a las Ventajas especiales, estas estn referidas a todos los ofrecimientos tcnicos, institucionales, regionales, legales y culturales, los cuales sern considerados por el ministerio en relacin a la naturaleza, magnitud y dems caractersticas del proyecto.
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Sin embargo estas ventajas especiales no son solo ofrecimientos del solicitante, existe una serie de ventajas mnimas extinguidas por las normas, las cuales se basan en el pago de una serie de impuestos los cuales aumentarn o no dependiendo del mineral que se est explotando

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CONCLUSIONES La exploracin y la explotacin minera se rigen por normas y reglas para garantizar el aprovechamiento econmico de los minerales que puedan se objet de ello. El cdigo de minas es uno de los reglamento que especifica de qu manera pueden ser otorgadas las concesiones para poder realizar la explotacin de las minas, adems establece funciones que debe cumplir el concesionario para que su contrato sea vlido y tanto el estado como el sean beneficiados. El conocer el concepto de concesin es importante para toda persona que desea obtener el derecho de gestionar un determinado servicio pblico o de explotacin de determinada riqueza del patrimonio del Estado, ya que con ella debe someterse a las condiciones impuestas por el Estado.

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REFERENCIAS

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