Situacin Actual del Pas

Ecuador est ubicado sobre la lnea ecuatorial, en Amrica del Sur. Limita al Norte con Colombia; al Sur y al Este, con Per; y al Oeste limita con el Ocano Pacfico. La extensin del pas es de 256.370 kilmetros cuadrados. Est dividido en cuatro regiones: Costa, Sierra, Oriente y Galpagos, altamente diferenciadas por sus caractersticas topogrficas y ecolgicas, en las que se distribuyen veinte y dos provincias. Tiene una poblacin de doce millones de personas; la mayora de la poblacin ecuatoriana es mestiza. En las diversas regiones del pas conviven trece nacionalidades indgenas: los pueblos Quichua del Oriente, Huaorani, Achuar, Shuar, Cofn, Siona-Secoya, Shiwiar y Zparo estn en la Amazonia. En la Sierra estn los Quichuas de la sierra con sus diecisis pueblos; y en la Costa, los AWA, Chachis, Cayapas, Tschilas y Huancavilcas. Existen adems poblaciones afroecuatorianas y blancos. El idioma oficial es el castellano, pero hay otras lenguas indgenas como el quichua shimi, awapit, shuar-chichan, zparo, etc. Ecuador es uno de los diecisiete pases ms ricos en biodiversidad y endemismo, con el 0,17% de la superficie terrestre del planeta, posee ms del 11% de todas las especies de vertebrados terrestres; por su extensin continental y entre todos los pases mega-diversos, se ha convertido en el nmero uno en biodiversidad de vertebrados terrestres por unidad de superficie: casi once especies por cada 1.000 km2. As entonces, la biodiversidad animal y vegetal, sumada a la diversidad cultural y tnica, configuran un pas de innumerables riquezas y potenciales que, sin duda, deben ser potenciadas en busca del bienestar y la vida. En contradiccin a la riqueza de la biodiversidad es uno de los pases con mayor inequidad econmica, social y poltica, como resultado del proceso de acumulacin estructural de ms de quinientos aos asentada sobre la explotacin y el despojo. Actualmente, luego de ms de veinte aos de aplicacin del modelo neoliberal, en nombre del desarrollo y la modernidad, se ha profundizado la situacin de injusticia social y econmica, y la degradacin ecolgica. Algunos indicadores ilustrarn esta situacin de inequidad y exclusin: Indicador Poblacin Poblacin hombres Poblacin mujeres Poblacin urbana Poblacin rural Hacinamiento % Dficit servicios domiciliares bsicos % Extrema pobreza por necesidades bsicas insatisfechas % Analfabetismo hombres Analfabetismo mujeres Sierra 5.460.738 2.640.020 2.820.718 3.013.139 2.447.599 21,9 51,0 26,9 6,7 11,7 Costa 6.056.223 3.044.045 3.012.178 4.207.540 1.848.683 30,1 73,1 35,4 8,6 8,9 Amazona Nacional 548.419 12.156.608 286.296 6.018.353 262.123 6.138.255 194.766 7.431.355 353.653 4.725.253 34,3 26,4 80,1 63,1 42,3 32 7,1 11,9 7,7 10,3

Fuente: Sistema integrado de indicadores (SIISE) 4-5 jul 2007. Informacin de base censo Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos (INEC) 2001. Elaboracin: Helder Solis C., julio 2007.

La poblacin urbana en el pas supera ampliamente a la poblacin rural, esta superioridad se ha concentrado en las principales ciudades Quito y Guayaquil, en condiciones de hacinamiento muy fuertes y con limitado acceso a servicios bsicos y a una vida digna. Sin embargo, las brechas entre la poblacin urbana y la rural son an ms complejas, ya que esta ltima se encuentra en condiciones de desventaja frente al acceso a la mayora de bienes y servicios, y en

especial al acceso a agua para consumo humano y servicios bsicos, como alcantarillado y eliminacin de residuos. En el ao 2006, la tasa de subocupacin en las tres principales ciudades del pas fue de 47,6%1 que expresa la informalizacin de la economa del pas (jornadas cortas, sin regulacin y sin beneficios); la ocupacin estructurada, sin embargo, no tiene ventaja frente a sta, ya que los procesos de flexibilizacin laboral implementados en el pas, a la luz de las polticas neoliberales, han desmantelado los derechos laborales y han creado el escenario ideal para la explotacin del talento y fuerza de trabajo de nuestra poblacin. A la par de este proceso de subocupacin y desocupacin se ha desarrollado el empobrecimiento de las familias ecuatorianas. El hogar promedio tiene una restriccin del 33% para acceder a la canasta bsica de consumo y ni siquiera cubre la canasta vital de la que presenta una restriccin del 1,4%.2 La pobreza y la indigencia afectan mayormente a la poblacin rural; as, mientras en la sierra urbana la pobreza afecta al 36,3% de las personas y la indigencia al 14%, en la sierra rural estos valores alcanzan el 77,7% y el 49,4%, respectivamente. La Costa mantiene valores an ms altos, as la costa urbana tiene una incidencia de 57,6% de pobreza y 28,4% de indigencia, y la costa rural 85,6% y 57,4%, respectivamente. La distribucin geogrfica de esta pobreza demuestra una mayor concentracin en los pramos y reas indgenas de la Sierra.3 Toda esta crisis ha provocado altos procesos de migracin hacia pases del norte, aproximadamente un 12% de la poblacin del Ecuador se encuentra en esta situacin. Este modelo ha garantizado la intervencin de organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional en la formulacin de las polticas econmicas que han significado la liberalizacin de la economa y ha privilegiado el cumplimiento de indicadores macroeconmico en desmedro de polticas sociales; y, la reduccin de la intervencin del Estado en la inversin productiva o en los servicios ha incrementado la vulnerabilidad externa e interna de la economa y ha favorecido la concentracin monoplica de la riqueza producida. En lo rural, el actual modelo orienta su accin en polticas agro-exportadoras, cuyos efectos sobre el medio rural y sus comunidades generan una gran concentracin de la riqueza y de los recursos naturales y procesos profundos de des-campesinizacin. Por consiguiente, aumenta la inseguridad alimentaria y se genera una creciente y sostenida prdida de la soberana alimentaria y del derecho de las personas a conservar y utilizar sus recursos genticos, y a obtener un abastecimiento alimenticio saludable, culturalmente apropiado y seguro en cantidad y calidad. Algunos indicadores sobre la crisis campesina:

En el rea rural se encuentran dos de cada tres pobres, segn el Informe de Pobreza del Banco Mundial; en tanto la Secretara Tcnica del Frente Social del Gobierno Nacional seala que el 69% de campesinos estn bajo la lnea de pobreza (1994). Con la crisis progresiva de estos ltimos aos, la pobreza debe llegar al 80% de campesinos (2001). El acceso a riego y crdito (insumos bsicos en la produccin agropecuaria) de las pequeas UPAs en manos campesinas es an ms bajo que los indicadores que se presentan que no hacen esta distincin al ser valores globales. En los proyectos de desarrollo rural, solo el 23,7% de las unidades campesinas recibieron algn tipo de crdito. El micro crdito desde el sector bancario apenas llega al 11,3% y para el sector agropecuario el 7,8%. La produccin y productividad campesina ha descendido, los problemas tecnolgicos se han multiplicado, la migracin campesina es creciente y han disminuido las oportunidades laborales en la construccin; ha subido el desempleo disfrazado en ventas

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Anlisis de coyuntura econmica Martnez Diego. Anlisis de coyuntura econmica ILDIS/FLACSO, 2006. Martnez Diego. 3 Carlos Larrea Maldonado, Hacia una historia ecolgica del Ecuador, mayo 2006.

ambulantes. El conjunto de trabajadores no remunerados, especialmente campesino, es del 30% de la PEA, de los cuales el 47,5% son mujeres.

Las mujeres han debido asumir el manejo de las parcelas, el cuidado de los animales y la venta de los productos a los intermediarios y a los mercados locales. Sobre la mujer ha recado buena parte de la reproduccin social de la familia. Se ha terminado con los subsidios a los pequeos productores. Con relacin a la concentracin de la tierra: Sierra Costa 83.105 12.111 1.331.862 1.605.657 216.999 29.090 2152 3220 43,9 60,0 33,3 21,2 4,8 14,6 20,7 26,4 Amazona 508 626.124 1758 1154 17,1 0,4 4,9 76,9 Nacional 95.833 3.593.496 248.397 6615 52 28,0 7,4 48,6

Indicador UPAs4 de menos de 1 ha (en hectreas) UPAs de ms de 200 ha (en hectreas) Nmero de UPAs de menos de 1 ha Nmero de UPAs de ms de 200 ha Superficie con pesticidas % UPAs con acceso a riego UPAs con acceso a crdito rea forestal %

Mientras un cuarto de milln de UPAs tienen menos de 0,5 ha, alrededor de seis mil poseen un promedio de 543 ha; sta es una expresin bsica de la concentracin de la tierra en pocas manos con datos oficiales. Sin embargo, la realidad supera en mucho esta situacin ya que muchas UPAs han sido concentradas por pocos grupos econmicos en el pas que las destinan al cultivo de productos para la agro-exportacin. El poder econmico de estos grupos guarda estrecha relacin con estos indicadores, as el 10% ms rico del pas consume el 35,4% de bienes y servicios, mientras el 10% ms pobre consume el 1,9%.

Este nivel de concentracin de la tierra va de la mano con la concentracin del agua y otros recursos productivos, y est beneficiado por las polticas fiscales como el impulso a la agro-exportacin, la liberacin de impuestos y aranceles a este sector, la priorizacin de la produccin de bienes no tradicionales que aporten al PIB nacional, la desproteccin de los productos de primera necesidad y su libre importacin, que van en detrimento de la soberana alimentaria del pas. La ecologa ha sido afectada por el afn de aumentar la productividad mediante la utilizacin de toda clase de insumos qumicos y la introduccin de hbridos, producto de la llamada revolucin verde.

El deterioro de los recursos naturales crece de manera acelerada; pese a que los valores nacionales son an importantes, los deterioros regionales son alarmantes, en especial en la Sierra y Costa en donde los porcentajes de reas forestales han decado por fenmenos diferentes pero con igual efecto; en la Costa por la extraccin de grandes empresas madereras, y en la Sierra por la presin ejercida por las actividades agropecuarias. El alto uso de pesticidas es otro factor de deterioro de los recursos productivos, su nivel de toxicidad y efecto residual contamina suelo agua y productos para consumo con ndices alarmantes en varias zonas productivas del pas. Las actividades extractivistas, el modelo de produccin anclado en la revolucin verde, la mala gestin de desechos y la creciente presin sobre los recursos acentan a diario la problemtica ambiental. La generacin de riqueza en el pas, como realidad y en proyeccin, se ve direccionada a actividades extractivistas con graves impactos ambientales, as tenemos el petrleo, la agroexportacin en base al deterioro de manglares y zonas protegidas, la minera de gran escala, la extraccin de madera.
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UPAs unidades productivas agropecuarias.

El fomento de la produccin de bienes y servicios que potencien el uso sostenible de recursos naturales, que ubiquen la vida y la equidad en el centro del desarrollo y que fortalezcan la soberana multidimensional del pas, no estn presente ni en las agendas ms progresistas de los sectores polticos. As entonces la reforma agraria, pese a ser una demanda y necesidad en el pas para ir construyendo la equidad, no se ha priorizado en el debate nacional, el acceso al agua y a los servicios bsicos; esto es, en el mejor de los casos, preocupacin de las grandes ciudades, y las polticas de proteccin y sostenibilidad ambiental gozan de indefiniciones y nulos mecanismos de aplicabilidad. A nivel de la situacin campesina es fundamental entender los procesos y las causas que 5 generan esta situacin de manera tal de poder proponer reales alternativas productivas. En este

momento del modelo neoliberal los campesinos estn sometidos a procesos de explotacin y exclusin por parte de diversos tipos de capital que en muchos casos actan articulados (industrial productor de insumos y comercial distribuidor de insumos, nacionales e internacionales; el capital agro-exportador, capital financiero usurero y capital comercial). Los mecanismos utilizados en este proceso contra el campesino son diversos: control tecnolgico del proceso productivo, pago de salario por debajo del valor de la fuerza de trabajo, utilizacin de la unidad productiva familiar para completar el salario, subsidiando el campesino a la produccin agro-empresarial; intensificacin del trabajo sin cambio tecnolgico, precarizacin de las condiciones de trabajo; pago del producto campesino por debajo de su valor, robo en el proceso de pesaje del producto, imposicin de tasas de inters usureras, extraccin del excedente por la va del establecimiento del precio; fragmentacin poltica y control clientelar basado en el sometimiento laboral; ocupacin territorial creciente va mecanismos de compadrazgo, violentos, o de chantaje; monopolio del agua; contaminacin del territorio; control de importacin / exportacin de productos alimentarios. Esto genera diversas formas de des-estructuracin y descomposicin de la familia campesina que se ve obligada a migracin, vender el terreno, arrendar o abandonar su terreno. En otros casos obliga a buscar otras alternativas para generar ingresos econmicos dejando de lado la produccin campesina, (turismo, artesanas, servicios, etc.), dedicando cada vez menos tiempo al terreno. Este proceso produce tambin prdida de la calidad de vida de los campesinas pues afecta su salud, identidad, fractura las organizaciones y su tradiciones culturales. Todo esto unido a procesos cada vez mayores de prdida de sus recursos naturales va contaminacin y o despojo por parte del capital.
A nivel organizativo, en el pas existen varias organizaciones nacionales campesinas y campesinas/indgenas, estructuradas a niveles provinciales y locales. Las ms importantes por su presencia a nivel de la vida nacional, por su historia y por su mayor cobertura y estructura son la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador CONAIE-, y la Federacin de Organizaciones Campesinas Indgenas y Negras del Ecuador FENOCIN-. Otras con menos cobertura son Coordinadora Nacional Campesina CNC-, la Confederacin de Organizaciones campesinas del Seguro Social (dos vertientes), Federacin Nacional de Campesinos Libres del Ecuador FENACLE-; La Federacin Ecuatoriana de Indgenas Evanglicos FEINE-, y otras ms localizadas. Existen tambin organizaciones regionales sobre todo en Manab y Guayas que reivindican al campesino montubio. La CONAIE y la FENOCIN han tenido en la ltima dcada una presencia fuerte en la vida poltica del pas, y han enfrentado luchas importantes por los derechos indgenas, la tierra, el agua, contra la firma de tratados de libre comercio, contra
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Estudio agrario, Heifer Ecuador 2006 2007

medidas impuestas por el modelo neoliberal. La CONAIE inici su lucha como tal reivindicando lo cultural, la tierra, lo tnico posicionando en el debate la diversidad cultural de este pas. Si bien ha llevado luchas importantes por la tierra, por el agua, contra la ley neoliberal agraria, en el ltimo periodo se ha centrado ms en reivindicaciones de carcter nacional. La FENOCIN por su lado, reivindica permanentemente lo campesino y de clase, incorporando en los ltimos aos el tema indgena y nacional. Sin embargo, actualmente, en la mayora de los casos, estas organizaciones atraviesan fuertes procesos de debilidad, falta de legitimidad en las bases, desarticulacin; han centrado su accionar en situaciones coyunturales, y han soslayado sus reivindicaciones por medidas populistas y clientelares, perdiendo su perspectiva poltica a largo plazo para enfrentar de manera seria los problemas estructurales de la sociedad. Con relacin a la situacin agraria se ha podido constatar en los campesinos algunas formas de resistencia y evasin al dominio del modelo convencional de agricultura; a nivel individual: Autonoma productiva y tecnolgica. Produccin diversificada como respuesta al riesgo de cada en los precios o prdida de cosechas. Combinar distintas tcnicas productivas. Evitar caer en las redes de dependencia. Intentar reducir los costos del paquete qumico usando abonos orgnicos. Resistencia al uso del paquete inducido por la agroindustria en agricultura de contrato A nivel colectivo Organizacin campesina que defiende los recursos naturales. Organizaciones para impulsar diversificacin y produccin Agroecolgica. Organizacin comunitaria que promueve la resistencia al sometimiento a las empresas. Si bien estas alternativas son importantes no permiten la transformacin del modelo productivo ya que se mantienen en el terreno de la resistencia, pero no apuntan hacia la transformacin del modelo productivo. Resultan muy importantes conocer las percepciones de los campesinos sobre las posibilidades de cambio, en tanto ese es uno de los retos que debemos enfrentar en el trabajo de Heifer, as: Los campesinos que tienen visiones de futuro mas positivas son aquellos que han entrado en propuestas de diversificacin o impulso de la propuesta agroecolgica. Los campesinos que no enfrentan un proceso tan fuerte de des estructuracin tienen como alternativa regresar al terreno. Los campesinos que tienen visiones mas pesimistas, que consideran que no tienen salidas, son aquellos vinculados al capital ms depredador como es el agro-exportador y agroindustrial que someten con agricultura de contrato a los campesinos.

El pas enfrenta un alto nivel de des-institucionalizacin de los aparatos del Estado (poder judicial, legislativo y presidencial que enfrentan crisis permanentes), y profunda corrupcin. Un dato importante a tenerse en cuenta es que, en el marco de la liberalizacin de la economa, sufri la prdida de la moneda nacional (sucre), en el ao 2000, para adoptar el dlar como moneda oficial. En noviembre del 2006, con el triunfo electoral de Rafael Correa, que capitaliz el inmenso descontento popular, y en abril del 2007 con el voto mayoritario para establecer una asamblea constituyente, se abre una oportunidad de cambio de la situacin econmica y poltica del pas desde una perspectiva de mayor justicia y equidad, que deber clarificarse dentro del campo de disputa de poder de los sectores populares y la derecha.