OBSERVACIONES A LA GUA PARA EL SEGUIMIENTO DEL PDHDF 2012 QUE EMITE LA SECRETARA DE FINANZAS DEL DF

Observaciones sobre la gua para el seguimiento del PDHDF 2012 que emite la Secretara de Finanzas del DF
Objetivo
El presente documento se plantea como objetivo proporcionar observaciones y recomendaciones para el seguimiento presupuestal del programa (PDHDF) que realiza la Secretaria de finanzas a travs de la Direccin de Cuenta Publica adscrita a la Subsecretara de Egresos.

Presentacin:
A travs del documento se revisara cada uno de los cuatro formatos presentados en la gua. Cada uno genera diferentes observaciones importantes para el seguimiento. El siguiente cuadro se resume los formatos contenidos
FORMATO DVSAI NOMBRE Vinculacin de los derechos del PDHDF con las actividades institucionales de la estructura por resultados. Lneas de Accin del PDHDF vinculadas con las actividades institucionales Lneas de Accin identificables presupuestalmente Indicadores de Derechos Humanos OBJETIVO Conocer la vinculacin de los derechos del PDHDF con las actividades institucionales a cargo de las UR, as como el presupuesto de los primeros.

LAVSAI

Identificar las lneas de accin vinculadas a las actividades institucionales susceptibles de vincularse presupuestalmente. Identificar el presupuesto original, modificado, programado y ejercido de las lneas de accin vinculadas a las actividades institucionales. Identificar indicadores que midan el avance de las acciones implementadas por las UR en el cumplimiento del PDHDF.

LAIP

IDH

Fuente: Tomado de la gua para el seguimiento del PDHDF 2012

Formato DVSAI
El llenado del formato DVSAI implica una carga regulatoria importante a las reas de planeacin de las unidades responsables. Esto quiere decir que este requerimiento es una carga importante de trabajo. En especial el formato DVASAI ya que es informacin redundante que la secretara de finanzas ya conoce desde el anteproyecto.

OBSERVACIONES A LA GUA PARA EL SEGUIMIENTO DEL PDHDF 2012 QUE EMITE LA SECRETARA DE FINANZAS DEL DF Si de antemano se conoce la relacin entre lnea de accin y programa presupuestal es muy fcil deducir a que capitulo o derecho se est garantizando. De igual manera la evolucin presupuestal de los programas presupuestales se monitorea sistemticamente cada trimestre. Se recomienda que: A fin de no desgastar a las unidades planeadoras en la solicitud de informacin se debe cuidar de no hacer solicitudes que impliquen una carga importante de trabajo y cuya aportacin al seguimiento del programa sea marginal. Por lo tanto se recomienda que no se solicite el formato DVASAI de la gua de seguimiento. La gua no resuelve o genera una opcin al problema de multiplicidad. Cuando un programa presupuestal (rea funcional) est destinado a atender varias lneas de accin correspondientes a varios captulos del programa. Esta gua debe resolver este tipo de dudas que los ejecutores consideren. Debe estar explicito en la gua, a fin de que las soluciones promuevan la transparencia y el acceso a la informacin de otras partes interesadas, tales como las organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos que monitoreen el programa.

Se recomienda que: La gua recupere la experiencia del ao anterior e incluya una sugerencia para resolver los problemas comunes al planear el PDHDF con el presupuesto. Tal es el caso de la multiplicidad de lneas por programa.

Del mismo modo, el formato DVASI ignora los captulos del Programa que incluyen acciones para atender a los grupos vulnerables. La gua solo incluye los captulos sobre los derechos y no sobre los grupos vulnerables. Al respecto se haba argumentado que la estructura programtica no distingue grupos vulnerables, sin embargo, despus de una revisin se encontraron programas especficos para casi todas las poblaciones del PDHDF (a excepcin de la poblacin callejera y la poblacin LGBTTI).

OBSERVACIONES A LA GUA PARA EL SEGUIMIENTO DEL PDHDF 2012 QUE EMITE LA SECRETARA DE FINANZAS DEL DF Grupos vulnerables Resultados en la estructura programtica 13, 14, 21 No se identifican en la estructura programtica 13 14 14, 35

Derechos de la infancia Derechos de la poblacin lesbiana, gay, bisexual. transexual, transgnero, travesti e intersex (LGBTTTI). Derechos de las mujeres Derechos de las personas adultas mayores Derechos de las Personas con discapacidad

Derechos de las personas migrantes, refugiados 12, 15, 16, 35 y solicitantes de asilo. Derechos de las personas privadas de su libertad en centros de reclusin Derechos de las poblaciones callejeras 11 Existen programas especficos, pero no se identifican en la estructura programtica

Derechos de las vctimas de trata de personas y 12, 13 explotacin sexual comercial Derechos de las y los jvenes Derechos de los pueblos y comunidades indgenas 14 15

Se recomienda que: La gua incluya tambin los grupos y poblaciones vulnerables que se encuentran en el PDHDF

Formato LVASAI
En general el contenido del formato parece generar mayor calidad e informacin que el anterior. Sin embargo el llenado tambin parece ser una doble carga de trabajo para las reas planeadoras. Varios campos del formato podran ser enviados Pre-llenados para cada Unidad Responsable del gasto, por ejemplo, las lneas de accin y su contenido textual. Se recomienda que; Con el fin de no desgastar a las reas planeadoras responsables de llenar el formato se facilite el llenado incluyendo aquellas campos que no son variables. Tal es el caso del nmero y texto de las lneas de accin del PDHDF.

OBSERVACIONES A LA GUA PARA EL SEGUIMIENTO DEL PDHDF 2012 QUE EMITE LA SECRETARA DE FINANZAS DEL DF Se encuentran todas las preguntas requisita das como informacin relevante y muy relevante para el seguimiento del PDHDF. A su vez el instructivo y gua para el llenado es claro y logra resolver los cuestionamientos principales de los planeadores. Sobre la ltima pregunta: (9) Comentario: En el caso de que la respuesta sea No a los puntos 5 y 7, expresar las sugerencias para identificar presupuestalmente las lneas de accin y precisar a qu obedece que la lnea accin no se encuentra en realizacin. Asimismo, para el punto 6 justificar la respuesta afirmativa o negativa de que implica recursos adicionales.

Se sugiere que se ejemplifique el tipo de respuesta que se respondi en el cuestionario GDF o en el mismo formato del ao anterior. De esta forma se recuperar la experiencia anterior y adems se podrn evitar errores comunes en la respuesta. Por ejemplo: a. Se han iniciado los trabajos de planeacin pero no se han iniciado la ejecucin de los programas b. Se requiere la creacin de un nuevo programa presupuestal c. Se requiere la creacin de un nuevo Resultado subresultado en la estructura programtica d. Se requiere coordinacin interinstitucional e. Es necesario hacer ajustes normativos al interior de la institucin f. Lneas de accin sucesivas en tiempo.- Se debe finalizar otra lnea de accin para continuar con esta. g. Los recursos presupuestales no son suficientes para continuar el programa. En futuros cuestionarios se deber incluir un catalogo cerrado de respuestas para poder facilitar la generacin de estadsticas sobre el avance de los trabajos de las lneas de accin. SE recomienda que la gua incluya ejemplos y contra ejemplo para llenar el campo nmero 9 del formato LVASI.

Formato LAIP
El formato LAIP es informacin redundante a las reas de planeacin. Con las respuestas del formato anterior es posible deducir los montos presupuestales as como su seguimiento. El llenado de este formato representa una duplicidad de informacin enviada a la misa ventanilla de gobierno.

OBSERVACIONES A LA GUA PARA EL SEGUIMIENTO DEL PDHDF 2012 QUE EMITE LA SECRETARA DE FINANZAS DEL DF Se recomienda que los procesos de recoleccin de informacin se basen en principios de eficiencia y de avance tecnolgico a fin de promover la productividad de los funcionarios pblicos. Este formato podra ser omitido para las URs pero reportado por la Secretaria de Finanzas.

Formato IDH
Se encuentra que el formato para Indicadores de Derechos Humanos es muy til para el seguimiento del programa.

Consideraciones finales.
A fin de promover la transparencia, es importante que los formatos requisitados estn disponibles de manera transparente para ser consultados por todas las partes interesadas. El acceso a esta informacin debe ser de carcter pblico y de fcil disposicin.