Bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica (Sistema de Bitcora Electrnica de Obra Pblica BEOP)

Preguntas frecuentes
1.- Qu es la bitcora? La Bitcora se define como: el instrumento tcnico que, por medios remotos de comunicacin electrnica u otros autorizados en los trminos del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, constituye el medio de comunicacin entre las partes que formalizan los contratos, donde se registran los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos. FUNDAMENTO LEGAL: Artculo 1 del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 2.- En qu consiste el programa informtico de la BEOP? El Programa informtico de la BEOP es: El sistema informtico diseado y autorizado por la Secretara para la elaboracin, control y seguimiento de la BEOP el cual garantiza la inalterabilidad de la informacin que en l se registre, mediante el uso de la firma electrnica avanzada. FUNDAMENTO LEGAL: Lineamiento SEGUNDO, fraccin XVIII, del ACUERDO por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2009. 3.- Es obligatorio el uso de la BEOP? El uso de la bitcora es obligatorio en cada uno de los contratos de obras y servicios que celebren las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. FUNDAMENTO LEGAL.- Para el caso de la administracin pblica federal, de acuerdo con lo previsto en los Artculos 46, ltimo prrafo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 93 de su Reglamento, en concordancia con el lineamiento TERCERO del ACUERDO por el que se establecen los

lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2009. FUNDAMENTO LEGAL.- Para el caso de las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, en cumplimiento a lo previsto en los Artculos 1, fraccin VI, 46, ltimo prrafo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 93 de su Reglamento. 4.- Quines son las dependencias y quienes son las entidades? En la administracin pblica federal: a) Las dependencias son: La Presidencia de la Repblica Las Secretaras de Estado Los rganos Desconcentrados La Consejera Jurdica Las entidades son: Organismos descentralizados Empresas de participacin estatal, instituciones nacionales de crdito, organizaciones auxiliares nacionales de crdito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y Fideicomisos. En las entidades federativas y municipios, las dependencias y entidades (entes pblicos), son los referidos en sus respectivas leyes orgnicas. FUNDAMENTO LEGAL: Artculos 1, 2, 3, 17, 45, 46 y 47 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Leyes Orgnicas de la Administracin Pblica de las entidades federativas y municipios. 5.- Cules son los requisitos para obtener la capacitacin de BEOP si pertenezco a alguna dependencia o entidad? Para la programacin de los cursos de capacitacin, es necesario cubrir los requisitos siguientes: a) El titular de la unidad administrativa requirente de la dependencia o entidad, deber elaborar oficialmente la peticin al titular de la Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica de la SFP, solicitando la capacitacin para el uso del programa informtico de la Bitcora Electrnica de Obra Pblica (BEOP), refiriendo: Nmero de servidores pblicos a capacitar. Ubicacin geogrfica de las unidades administrativas donde desarrollan las actividades los servidores pblicos a capacitarse. Designacin de un enlace y su correo electrnico para coordinar la programacin de las fechas y sedes de la capacitacin respectiva. Los usuarios finales (Residente de obra, Supervisor de obra y superintendente de construccin) deben contar con firma FIEL.

b)

b)

c)

Para la capacitacin es indispensable que el personal se presente con equipo de cmputo que contenga las caractersticas sealadas en el documento anexo. (Ver Anexo 1)

La duracin del curso es de 8 horas con un horario de 9:00 a 18:00 horas y una hora de comida. 6.- Cmo tienen acceso las dependencias y entidades al programa informtico de la BEOP? Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, as como los contratistas, tendrn acceso al programa informtico de la BEOP, que se encuentra disponible en la pgina Web: http://beop.funcionpublica.gob.mx, mediante el empleo de una clave de usuario y una contrasea que les sean asignadas por la Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica de la SFP. FUNDAMENTO LEGAL: Lineamientos CUARTO y SEXTO del ACUERDO por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2009. 7.- Quin autoriza a las dependencias o entidades el acceso al programa? La Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica de la Secretara de la Funcin Pblica autoriza a los administradores de las dependencias o entidades y a los consultores el acceso al programa informtico de la BEOP, mediante el otorgamiento de las claves de usuario y contraseas que les correspondan conforme a su perfil. FUNDAMENTO LEGAL: Artculo 30, fraccin XIV del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica y lineamiento SEXTO, inciso a) del ACUERDO por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2009. 8.- Cmo se asignan las claves de usuario y contrasea y cules son los requisitos que debe cumplir el Administrador de la Dependencia o Entidad? La clave de usuario y contrasea del administrador de la dependencia o entidad son asignadas por la Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica de la Secretara de la Funcin Pblica, previa solicitud por escrito del titular de la dependencia o entidad de que se trate o bien del servidor pblico de la dependencia o entidad que ste designe. El servidor pblico oficialmente designado por el Titular de la dependencia o entidad, ser el responsable de administrar y controlar los accesos al programa informtico (BEOP), y a quien se entregar en sobre cerrado la clave de usuario y contrasea correspondiente, para lo cual se requiere que de ese servidor pblico se proporcionen los siguientes datos: Nombre: RFC: CURP: Puesto: Correo Electrnico: Dependencia o Entidad: Domicilio oficial: .. .. .. .. .. .. ..

Por otra parte, deber solicitarse oficialmente a la Unidad de Gobierno Digital de la Secretara de la Funcin Pblica, se registre en el Sistema Compranet el rea o reas ejecutoras de las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas.

FUNDAMENTO LEGAL: Lineamiento OCTAVO del ACUERDO por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2009. 9.- Cul es el perfil que debe cubrir el servidor pblico designado como Administrador Local? El perfil que debe cubrir el servidor pblico designado como Administrador Local, se sugiere tenga el nivel de director de rea u homlogo, vinculado a las reas tcnicas, responsables de la ejecucin o contratacin, con conocimientos bsicos de tecnologas de la informacin y de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento, toda vez que al ser el responsable de administrar y controlar los accesos al programa informtico, tendr informacin de las claves y contraseas de todos los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que registre en el sistema, por lo que los datos e informacin tienen el carcter de confidencial. FUNDAMENTO LEGAL: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. 10.- Cmo se har la captura o registro de informacin en el programa informtico de la BEOP? Los usuarios del programa informtico de la BEOP que requieran capturar o registrar informacin en ste, utilizarn exclusivamente su firma electrnica avanzada (Fiel), expedida por una autoridad certificadora, en sustitucin de su firma autgrafa, por lo cual en las convocatorias a las licitaciones pblicas, para la contratacin de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades debern establecer como requisito que el superintendente de construccin cuente con firma electrnica avanzada. FUNDAMENTO LEGAL: Lineamiento DCIMO TERCERO del ACUERDO por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2009. 11.- Cmo obtengo la firma electrnica Fiel del SAT? Se deber acceder a la pgina de Internet www.sat.gob.mx y seguir las instrucciones correspondientes para obtener los formatos y archivos requeridos, concertar una cita va telefnica al 018-004-636-728 o bien por la pgina web, y asistir con los documentos requeridos por la institucin para la elaboracin de la Fiel, la que contendr los archivos correspondientes al .cer, .key y .req, as como plasmar la contrasea. 12.- Cules son los casos de excepcin del uso de la BEOP? Slo existen dos casos de excepcin: a) Que por virtud del sitio donde se realicen los trabajos, existan dificultades tecnolgicas que impidan llevar la bitcora a travs de medios remotos de comunicacin electrnica. b) Las dependencias o entidades que realicen de manera ocasional obras y servicios. La Secretara de la Funcin Pblica a travs de la Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica podr autorizar el uso de la bitcora convencional a las dependencias y

entidades que lo soliciten oficialmente, acreditando documentalmente los casos de excepcin. FUNDAMENTO LEGAL: Artculo 46, ltimo prrafo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 93, prrafos segundo y tercero de su Reglamento y Artculo 30, fraccin XIV del Reglamento Interior de la SFP. 13.- Debo usar la BEOP si trabajo en gobierno Estatal o Municipal? El uso de la bitcora por medios remotos de comunicacin electrnica, es obligatorio en todos los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, cuando se apliquen recursos federales parcial o totalmente por las entidades federativas, los municipios o los entes pblicas de unas y otros. FUNDAMENTO LEGAL: Artculo 1, fraccin VI, 46 ltimo prrafo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, 93 y 97A de su Reglamento. 14.- Cundo entr en vigor la BEOP? El uso del programa informtico del sistema BEOP, entr en vigor el 8 de diciembre de 2009. FUNDAMENTO LEGAL: Artculo NICO Transitorio del ACUERDO por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2009. 15.- En los proyectos plurianuales que tienen una vigencia de ms de un ejercicio presupuestal cuyo proceso de contratacin se llev a cabo previo a la entrada en vigor de las reformas y adiciones a la ley, y que actualmente la bitcora se est llevando en forma escrita; con la entrada en vigor de la modalidad de la bitcora electrnica se debe continuar con ese tipo de bitcora o se debe cambiar a la forma electrnica? Los proyectos plurianuales que tienen una vigencia de ms de un ejercicio presupuestal cuyo proceso de contratacin se llev a cabo previo a la entrada en vigor de las reformas y adiciones a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y que actualmente la bitcora se est llevando en forma escrita, podrn continuar registrando las notas correspondientes de la misma manera como actualmente se realiza, hasta la conclusin de la vigencia de los contratos. FUNDAMENTO LEGAL: Convocatoria, bases del concurso a la Licitacin Pblica, contratos formalizados. 16.- Qu hacer en caso de que olvide mi contrasea? Tratndose de Residentes, Supervisor y Superintendente de construccin o de servicios, deber comunicarse con su Administrador Local con la finalidad de que le sea reasignada su nueva clave. En el caso del Administrador Local, se deber comunicar con el Administrador de la Dependencia o Entidad, para la asignacin de su nueva clave. Como Administrador de la Dependencia o Entidad, el titular de la Dependencia o Entidad deber solicitar nuevamente por escrito al titular de la Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica de la Secretara de la Funcin Pblica, la autorizacin para el acceso al programa informtico de la BEOP, mediante el otorgamiento de las claves de usuario y contraseas que les correspondan conforme a su perfil. FUNDAMENTO LEGAL: Lineamientos SEXTO inciso a) y OCTAVO del ACUERDO por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico

para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2009 17.- Las obras que se realizan con los recursos que la Federacin entrega a los Estados de la Repblica, van a ser auditados por la Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica? Corresponde a la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social de la SFP, verificar y evaluar la aplicacin de fondos federales transferidos a los estados y municipios, al Distrito Federal y sus rganos poltico-administrativos, a cuyo efecto conforme a sus atribuciones, ordena y realiza auditoras, verificaciones e investigaciones, pudiendo apoyarse en las Unidades de Auditora Gubernamental y de Control y Auditora a Obra Pblica de la SFP. FUNDAMENTO LEGAL: Artculos 26, fraccin X, 30, fraccin VIII y 33, fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica.

ANEXO 1

INTRODUCCIN AL SISTEMA DE BITCORA ELECTRNICA DE OBRA PBLICA PARA LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL (BEOP)
Objetivo general del curso: Al trmino del curso el participante identificar los elementos bsicos del marco normativo y regulatorio de la BEOP, y manejar el sistema de la Bitcora Electrnica de Obra Pblica como administrador local y usuario final (residente, superintendente de construccin y supervisor de obra) en esta materia, y la metodologa para su ejecucin, en el mbito de la Administracin Pblica Federal. Temario: 1.- Objetivo. 1.1 Objetivo del Sistema de Bitcora Electrnica de Obra Publica. 2.- Modelo de Operacin. 2.1 Centro de trabajo 2.2 Responsabilidad del Administrador Global 2.3 Responsabilidad del Administrador Dependencia 2.4 Responsabilidad del Administrador Local 3.- Definicin de Perfiles. 3.1 Residente de Obra 3.2 Supervisor de Obra 3.3 Superintendente de Obra 3.4 Consultor 4.- Bitcora Electrnica de Obra publica. 4.1 Registrar personas 4.2 Asignar perfiles de usuarios a cada persona 4.3 Dar de alta a empresas Contratistas 4.4. Dar de alta a los Contratos 4.5 Vincular usuarios a contratos 4.6 Proporcionar claves de usuarios y contraseas a cada usuario 4.7 Inicio de bitcora 4.8 Notas de Aperturas 4.9 Registro de notas Metodologa: Curso terico-prctico Duracin: 8 horas Dirigido a: Funcionarios de la Administracin Pblica Federal relacionados directa indirectamente a la obra pblica dentro de sus dependencias y entidades (administrador local y usuario final.) Usuarios finales (residente, superintendente de construccin y supervisor de obra). Consultor (auditor) Horario: De 9:00 a 18:00 horas (incluye una hora para comida) Nmero de participantes: Mnimo 10 - Mximo 25 Requisitos por participante: Todos los participantes debern tener su firma electrnica FIEL. Equipo de cmputo. En las computadoras de los usuarios del sistema no es necesario instalar ningn software, se pueden escribir y firmar las Notas de Bitcora desde cualquier computadora siempre y cuando el usuario traiga consigo los archivos de la firma electrnica avanzada (Fiel). Requerimiento de hardware y software necesario para trabajar en el sistema:

Hardware: Monitor Espacio en disco duro Memoria Conexin a Internet

Alta resolucin 1 GB 512 Mb Banda ancha de 128 kbbs

Software: Navegador de Internet Software adicional en el navegador Web Correo electrnico

Microsoft Explorer 6 Macromedia Flash Player o superior. Adobe flash. Java Rutime Enviroment ltima versin disponible en www.java.com Microsoft Outlook. Tambin se puede hacer uso de cuentas gratuitas como Hotmail, Yahoo, gmail, etc.

Conocimientos previos del participante: Manejo de Internet y Office, Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. Requisito: Contar con la firma electrnica avanzada (Fiel) emitida por el SAT. Requisitos para la dependencia: Un pizarrn y plumones Un proyector y espacio disponible para proyectar. Enviar va correo electrnico (plaop01@funcionpublica.gob.mx) con los siguientes datos: Direccin y croquis de ubicacin donde se impartir la capacitacin. Persona con la que el facilitador de la capacitacin debe reportarse al momento de la capacitacin. Es indispensable enviar va correo electrnico (plaop01@funcionpublica.gob.mx) la lista con el nombre completo, correo electrnico y telfono de las personas que asistirn a cada curso de capacitacin asignado en un archivo de Excel. Es necesario que se enve la lista a ms tardar 2 das hbiles anteriores a la capacitacin en un archivo como se muestra a continuacin.

Encasodequelosparticipantesconsiderennecesariorevisarelmanualantesdelacapacitacin,lopueden imprimiren: http://capacitacionbeop.funcionpublica.gob.mx:8080/bitacora/

ANEXO 2 (PAPEL MEMBRETADO) Oficio No. .. Asunto: Solicitud de clave de acceso para el Programa Informtico Bitcora Electrnica de Obra Pblica para la Administracin Pblica Federal, por medios remotos de comunicacin

2010, Ao de .. Mxico, D.F., . de.. de 20

ING. JUAN PARATORE GARCA Titular de la Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica Secretara de la Funcin Pblica Presente

En cumplimiento a los Artculos 93, 97A Fraccin 1 y 5 Transitorio del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y en alcance a nuestro Oficio No. xxxxxxxx, mediante el cual se solicit el acceso al programa informtico Bitcora Electrnica de Obra Pblica (BEOP), as como la capacitacin para el uso del mismo, requisitos cubiertos por esta (Dependencia o Entidad).

Solicito atentamente asigne Usted la Clave de Usuario y Contrasea correspondientes, al servidor pblico que fungir como Administrador de Dependencia para dar cabal cumplimiento a las implementacin de la misma, nombramiento que recae en:

Nombre:.. R.F.C.: . CURP: . Puesto: . Correo Electrnico: Dependencia o Entidad ... Domicilio: . Telfono:

Sin otro particular, aprovecho la ocasin para enviarle un cordial saludo.

Atentamente Titular de la Dependencia o Entidad .

LIC., ING., DR., ARQ. .. C.c.p. Archivo.