TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 04093/11
Prestao de Contas da Mesa da Cmara Municipal de SO SEBASTIO DO UMBUZEIRO Exerccio financeiro de 2010 Julga-se REGULAR Atendimento Integral s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal Recomendao.

ACRDO APL TC N 0872/11

O Processo TC 04093/11 trata da Prestao de Contas apresentada pela Sr. Ccero Valdeci, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de So Sebastio do Umbuzeiro, relativa ao exerccio financeiro de 2010. O rgo Tcnico desta Corte, aps analisar os documentos que instruem o presente processo, elaborou relatrio preliminar de fls. 020/032, com as observaes a seguir resumidas: 1) A Prestao de Contas foi encaminhada ao Tribunal em conformidade com a RN TC 03/10; 2) A Lei Oramentria Anual de 2010 do Municpio estimou as transferncias em R$ 360.475,00 e fixou a despesa em igual valor, tendo sido transferidos recursos no montante de R$ 351.192,00; 3) A Despesa Oramentria realizada somou R$ 348.455,41, registrando-se na execuo oramentria do exerccio um supervit de R$ 2.736,59; 4) A Despesa Total do Poder Legislativo foi de 6,94% do somatrio da receita tributria e transferncias, cumprindo o art. 29-A da Constituio Federal; 5) A Despesa com Folha de Pagamento de Pessoal do Poder Legislativo atingiu 66,40% das transferncias recebidas, cumprindo o art. 29-A, 1 da Constituio Federal; 6) O Balano Financeiro no apresentou saldo para o exerccio seguinte; 7) Houve regularidade no pagamento dos subsdios dos vereadores e do vereador-presidente da Cmara Municipal; 8) Os gastos com Pessoal do Poder Legislativo Municipal corresponderam a 3,86% da Receita Corrente Lquida, situando-se dentro do limite estabelecido na LRF; 9) Os RGFs foram devidamente publicados e enviados a este Tribunal dentro do prazo contido na RN-TC 07/2004; 10) Houve registro de denncias (Documento n 10131/11) no exerccio de 2010, tendo sido apurados os fatos no bojo do presente processo de Prestao de Contas; 11) No houve diligncia in loco. Em seu Relatrio Inicial, a Auditoria desta Corte concluiu que a Cmara
______________________________________________________________________________________ NCB PROCESSO TC N 04093/11 CM So Sebastio do Umbuzeiro - 2010 1

Municipal de Umbuzeiro atendeu integralmente aos preceitos da LRF, apontando, outrossim, a existncia de algumas irregularidades quanto aos demais aspectos examinados, em virtude das quais o Presidente do Legislativo Mirim, aps citado, apresentou defesa, sobre a qual a Auditoria procedeu a anlise e emitiu Relatrio conclusivo nos seguintes termos: Irregularidades ratificadas, decorrentes da gesto geral e da denncia: a) Despesas no licitadas, no valor de R$ 31.000,00; b) Despesas relativas aos servios de transporte prestados pelos Senhores Eduardo Ferreira de Freitas (R$ 1.440,00) e Joo Antonio Marques (R$ 4.940,00) sem instrumentos contratuais devidos; c) Inobservncia ao art. 56 da Lei Orgnica deste Tribunal; d) Atuao de grupo familiar, proprietrio de 02 empresas, prestando assessoria contbil, no valor de R$ 20.000,00, caracterizando burla aos princpios da legalidade, da isonomia, da impessoalidade e da competitividade, inerentes boa gesto pblica; e) Despesa ilegtima e no comprovada, no valor de R$ 300,00, com servios de divulgao, devendo a quantia ser devolvida aos cofres pblicos, pelo Gestor, Sr, Ccero Valdeci. Irregularidade elidida: f) Ausncia de instrumentos contratuais para os servios de assessoria contbil e jurdica. O Ministrio Pblico junto a este Tribunal, em Parecer da lavra do Procurador Andr Carlo Torres Pontes (fls. 153/157), aps anlise da matria, opinou, no sentido de que esta Corte de Contas: I) DECLARE o atendimento dos requisitos de gesto fiscal responsvel, previstos na LC 101/2000; II) JULGUE REGULARES as contas examinadas; III) RECOMENDE diligncias no sentido de prevenir a repetio das falhas acusadas no exerccio de 2010. Os responsveis pela presente Prestao de Contas foram devidamente notificados. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR
Conclusos os autos, passo a tecer as seguintes consideraes acerca das irregularidades remanescentes: No que concerne a despesas no licitadas, no valor de R$ 31.000,00, observa-se que estas referem-se a servios de assessoria contbil e jurdica, no tendo sido questionada a efetiva prestao dos servios contratados pelo rgo Auditor. Neste sentido, acompanho posicionamento reiterado desta Corte de Contas, que, em seus julgados acerca da matria em tela, tem entendido que, uma vez comprovados os servios de assessoria jurdica e contbil, flexibiliza-se a rigidez
______________________________________________________________________________________ NCB PROCESSO TC N 04093/11 CM So Sebastio do Umbuzeiro - 2010 2

da Lei 8.666/93, ante a possibilidade de contratao pela via da inexigibilidade de licitao; Em relao s despesas com transporte sem contrato e com servios de divulgao sem comprovao corroboro com o Parquet nos seguintes termos: no primeiro caso, em decorrncia do valor, o ajuste poderia ter o contrato substitudo por outros instrumentos, a exemplo da nota de empenho, conforme foi efetivado, nos moldes da Lei 8.666/93, art. 62; no segundo caso, no se trata de despesa sem comprovao, mas de pagamento de publicidade junto a uma rdio comunitria de Monteiro, distante 36 Km de So Sebastio do Umbuzeiro, cujo sinal a este no chegaria (vide fl. 27 item 8.1.2), argumento que no desgua em despesa no comprovada mas em impossibilidade de aes de governo em outra localidade, o que no proibido por si s. Alm do mais, a despesa se apresentou de forma mdica, no sendo o caso, por esse ou aquele motivo, de imputao de dbito; Quanto ao retardo no encaminhamento de documentao solicitada pela d. Auditoria, conquanto tenha havido a falha no pronto atendimento solicitao da auditoria, restou demonstrado que houve manifestao de vontade por parte do responsvel ao reunir a documentao requerida, ensejando recomendao para que seja evitada a repetio do fato, como forma de manuteno da eficcia e eficincia do princpio republicano da correta e completa prestao de contas; No que toca prestao de servios de contabilidade por profissionais da mesma famlia, no contemplo a existncia de impedimento legal nesta prtica, posto que no h questionamento quanto efetivao e prestao dos servios, mas, sim, em relao aos requisitos formais a serem cumpridos nos Processos de Inexigibilidade, cabendo recomendao ao legislativo local para que observe com mais rigor as exigncias da lei n 8.666/93, neste aspecto; Ante o exposto, voto no sentido de que este Egrgio Tribunal de Contas: 1. Julgue REGULARES as Contas prestadas pelo Sr. Ccero Valdeci, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de So Sebastio do Umbuzeiro, relativa ao exerccio financeiro de 2010; 2. Declare o atendimento integral pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Recomende diligncias no sentido de prevenir a repetio das falhas acusadas no exerccio de 2010, notadamente quanto escorreita aplicao da Lei de Licitaes e Contratos. o voto.

DECISO DO PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 04093/11, referente Prestao de Contas Anuais da So Sebastio do Umbuzeiro, relativa ao exerccio financeiro de 2010 e,

______________________________________________________________________________________ NCB PROCESSO TC N 04093/11 CM So Sebastio do Umbuzeiro - 2010

CONSIDERANDO que foram evidenciados eletronicamente os documentos que compem as presentes contas junto a este Tribunal, e que tal registro est em consonncia com os Princpios da Transparncia e da Publicidade, que estabelecem a ampla divulgao dos atos de gesto para controle e acompanhamento por parte da sociedade civil; CONSIDERANDO que houve o atendimento integral s exigncias da lei de Responsabilidade Fiscal; CONSIDERANDO que as demais falhas no tiveram de per si o condo de macular as presentes contas, ensejando recomendaes ao rgo Legislativo quanto ao aperfeioamento na gesto dos recursos que lhes so transferidos; CONSIDERANDO, o Relatrio e o Voto do Relator, o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta; ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, na sesso realizada nesta data, por unanimidade de votos, em: 1. Julgar REGULARES as Contas prestadas pelo Sr. Ccero Valdeci, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de So Sebastio do Umbuzeiro, relativa ao exerccio financeiro de 2010; 2. Declarar o atendimento integral pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Recomendar diligncias no sentido de prevenir a repetio das falhas acusadas no exerccio de 2010, notadamente quanto escorreita aplicao da Lei de Licitaes e Contratos. Publique-se, registre-se, cumpra-se. TC - PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO Joo Pessoa, 03 de Novembro de 2011.

FBIO TLIO FILGUEIRAS NOGUEIRA

Conselheiro Presidente em exerccio

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA

Conselheiro Relator

ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO

Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB

______________________________________________________________________________________ NCB PROCESSO TC N 04093/11 CM So Sebastio do Umbuzeiro - 2010

Em 3 de Novembro de 2011

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL