Facultad de Ciencias Polticas y Sociales UNAM

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La ciencia poltica en el Per: El inicio de su institucionalizacin

Beltrn Gmez Hjar*

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Resumen El siguiente trabajo presenta el desarrollo de la ciencia poltica en el plano institucional, especficamente su aparicin, evolucin y situacin actual en las universidades del Per, as como la percepcin y opinin que de esta disciplina ha tenido y tiene la sociedad. Por su parte, el papel de los gobiernos no democrticos en el impulso de la ciencia poltica, el papel y la realidad de los politlogos y de los centros de enseanza politolgica son tratados reflexiva y crticamente. El panorama general de las condiciones pasadas y actuales de la ciencia poltica peruana puede ser un espejo de otras realidades latinoamericanas y mundiales, lo cual podra ser til para replicar los aspectos positivos y evitar los negativos. Abstract This article presents the development of political science in the institutional plane, specifically its apparition, evolution and current situation in the universities of Peru, as well as the perception and opinion of this discipline has had and has in society. On its part, the role of undemocratic governments in the impulse of Political Science, its role and reality of the political scientists and the centers of high education are treated reflexively and critically. The general panorama of past and present conditions of Political Science in Peru can be a reflection of other Latin-American and world realities, which could be useful to duplicate its positive aspects and avoid the negative ones.

Palabras clave: Per, ciencia poltica, institucionalidad, historia, perspectiva, democracia.

Instituto Poltico para la Libertad, IPL, Av. La Paz 549, INt. 405, Lima Per. Perspectivas Terico-Metodolgicas

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Los inicios

l comienzo de la ciencia poltica institucionalizada en el Per puede remontarse a los aos 60, con la formalizacin de esta disciplina en un cuerpo acadmico diferenciado de las otras ciencias sociales en la Pontificia Universidad Catlica del Per (pucp). Sin embargo, por razones que no cabe detallar, su existencia fue efmera, cerrndose a los pocos aos de haber iniciado labores acadmicas.1 Luego de aquella experiencia, la ciencia poltica volvi a encontrar un hogar en el ao 1988, esta vez en una institucin pblica: la Universidad Nacional Federico Villarreal (unfv). Este hecho marcara, entonces s, el principio de la institucionalidad de la ciencia poltica en el Per. Durante sus primeros aos, la Escuela Profesional de Ciencia Poltica (surgida en el seno de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica) sufri diversos inconvenientes que iban desde un profesorado poco especializado (no contaba con ningn politlogo de carrera) y problemas de infraestructura, hasta una currcula con algunas asignaturas de clara influencia ideolgica.2 La Escuela se form durante el primer gobierno del partido aprista3 y, en la malla curricular, se podan ver cursos tales como antimperialismo y el apra (ttulo a su vez de uno de los principales libros doctrinarios de este partido) y espacio-tiempo histrico (el cual es un trmino de

su filosofa). Sin embargo, ambas materias slo fueron estudiadas por la primera promocin pues el cambio curricular de 1992 las reemplaz por las asignaturas historia de los partidos polticos y pensamiento poltico peruano (asimismo, las asignaturas materialismo dialctico y materialismo histrico fueron reemplazadas por las de historia de la filosofa I e historia de la filosofa II). La precariedad de los primeros aos, el desconocimiento entre las altas autoridades universitarias acerca de la utilidad de la nueva ciencia y cierto recelo de algunos elementos del cuerpo acadmico de la Facultad, motivaron los constantes rumores de un inminente cierre y el traslado del alumnado a otras escuelas profesionales, especialmente a la de Derecho. La historia de cmo la Escuela Profesional de Ciencia Poltica logr sobrevivir en el tiempo, es enriquecedora para las nuevas experiencias de politologa institucionalizada que estn forjndose en los ltimos aos en el Per. Es justo mencionar que la permanencia del estudio sistemtico y profesional de esta disciplina, se debe al esfuerzo, trabajo y voluntad del alumnado y de un nmero reducido de profesores, cuya vocacin por el estudio de la poltica los llev a soportar embestidas contra su profesin dentro y fuera del claustro universitario.

Los aos 90: politlogos invisibles, disciplina ignorada

A partir del ao 1994, empezaron a caminar por las calles de Lima los primeros egresados de la nueva disciplina en busca de un trabajo o espacio donde puedan poner en prctica los conocimientos politolgicos recibidos durante cinco aos. Ya a fines de esa dcada, eran cientos de egresados, decenas de bachilleres y algunos titulados o politlogos made in Peru los que recorran la ciudad en busca de una oportunidad laboral relacionada con su profesin. Las paredes que se levantaron frente a ellos, sin embargo, fueron prcticamente infranqueables.4

1 Los alumnos que culminaron los estudios de pregrado en esta especialidad antes de su cierre, decidieron solicitar a las autoridades de la universidad que se les extiendiera el ttulo profesional de socilogo (y no el de licenciado en ciencia poltica), pues el ser politlogo en esos aos era prcticamente un acto de osada (con la nica posibilidad de ejercer la profesin en Macondo, aquel poblado del realismomgico del novelista Gabriel Garca Mrquez). 2 El contexto de estas palabras se dio durante una entrevista que uno de los fundadores de la Escuela Profesional de Ciencia Poltica, el Dr. Jess Munive Taqua, concediera al diario oficial del Per El Peruano, y que fuera publicada el 2 de abril de 1996. A la pregunta de cmo se haba creado esta escuela profesional, el entrevistado afirm, hacia el final de la respuesta, lo siguiente: La comisin fundadora concibi la formacin del politlogo con asignaturas esenciales de ciencia poltica. El currculo fue sustentado tcnicamente en el consejo de facultad, pero no pude evitar la modificacin por asimilacin de tres asignaturas de clara influencia ideolgica, siendo perfeccionado en 1992. 3 Aprista viene de apra, siglas de la Alianza Popular Revolucionaria Americana, movimiento poltico de centro izquierda, fundado con una intencin de alcance latinoamericano por el poltico y pensador peruano Vctor Ral Haya de la Torre en Mxico (7 de mayo de 1924), pas al cual haba recalado luego de su destierro por el gobierno de Augusto B. Legua, y en donde era colaborador del escritor, poltico y educador mexicano Jos Vasconcelos Caldern. Posteriormente, el 20 de septiembre de 1930, se funda el Partido Aprista Peruano, que lleg al poder por primera vez en 1985 mediante elecciones democrticas. 4 La primera promocin egres a fines del ao 1993. Para el ao siguiente, la segunda de ellas estaba ad portas de salir y llevara el nombre de Karl Popper.

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Las instituciones pblicas no ofrecan plazas para politlogos, los funcionarios mismos ni siquiera saban de la existencia de tal palabra y mucho menos de esa profesin. Al hablar con ellos, el dilogo era casi un deja v, algo que haban escuchado anteriormente y que, frente a la solicitud del profesional del quehacer poltico, mantenan la siguiente estructura de (in)comunicacin: explicacin de la profesin (de parte del politlogo), admiracin por ella (expresin del burcrata), despedida y agradecimiento por la visita y la informacin (reaccin del funcionario). En el caso de las autoridades elegidas, las reacciones variaban. La gran mayora de congresistas, alcaldes y regidores desconocan la existencia de una especialidad que estudiaba la poltica cientficamente o, al menos, seriamente. Los pocos congresistas que saban de la existencia de la ciencia poltica, desconocan que su estudio sistemtico e institucionalizado se llevaba a cabo en el Per y, ms an, en una universidad estatal. As, no fueron pocas las veces en que los politlogos made in Peru fueron rechazados para ocupar un puesto laboral en instituciones netamente polticas (las excepciones fueron mnimas), como el Congreso y las municipalidades, bsicamente por desconocimiento de los polticos acerca de la profesin, de sus alcances y de su ejercicio prctico.5 En las organizaciones no gubernamentales y otras asociaciones civiles la historia no fue diferente. Cuando en sus reuniones, charlas, conferencias y otras actividades escuchaban la intervencin de un politlogo made in Peru, la impresin inicial daba paso a un posterior dilogo personal, ms por conocer detalladamente en qu consistan los estudios politolgicos que en un real inters por contratar los servicios de un especialista de la disciplina.

En los equipos gubernamentales encargados de formular las polticas pblicas, no haba presencia de politlogos. Las grandes empresas encuestadoras no tenan entre sus filas a un licenciado o bachiller en ciencia poltica encargado del anlisis poltico o que disease las encuestas de opinin poltica (los estudiantes de la profesin estaban en sus filas, pero ocupados en trabajo campo encuestando junto con otros profesionales o personas con estudios universitarios truncos); ms del 90% de los congresistas no contaban con asesores politlogos; los alcaldes distritales y provinciales no tenan asesores, planificadores ni gerentes especialistas en ciencia poltica; los candidatos a ocupar cargos pblicos mediante elecciones universales tampoco tenan inters en contratar a un politlogo que los asesorara en los diversos aspectos de una campaa poltica. Los medios de comunicacin masiva ni siquiera incluan entre sus colaboradores a licenciados en ciencia poltica en las secciones de poltica. La ignorancia, en algunos casos supina, de las autoridades y burocracia peruanas en torno a la importancia, validez y contribucin potencial de la ciencia poltica para el desarrollo institucional y econmico del pas, desalent a muchos egresados a continuar en la brega y decidieron cambiar de profesin u ocuparse en otras actividades. As, el politlogo se senta un ser invisible, casi inservible, de la sociedad peruana. Pues no slo era el desconocimiento que se tena de la profesin por parte de una sociedad y un conjunto de autoridades que, por contradictorio que parezca, solventaban los gastos de la formacin de estos jvenes en una universidad pblica; aquellos mismos que s la conocan, no consideraban valiosa la participacin de un politlogo en sus planes y oficinas.

El autoritarismo es bueno para la ciencia poltica

El ao de 1997 puede considerarse el punto de inflexin para el reconocimiento de la validez de la ciencia poltica en el Per. Las protestas inicialmente espontneas de
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los estudiantes universitarios contra las medidas cada vez ms antidemocrticas del rgimen peruano en turno, que empezaba a ser catalogado como dictatorial por

La relacin poltico-politlogo merece ser atendida con mayor amplitud en otro momento. Por lo pronto, recordemos lo que Giovanni Sartori uno de los principales politlogos contemporneos cuya obra ha sido traducida a ms de 30 idiomas, refirindose al tema, expres: El poltico escucha, o cuando menos interpela, al economista. Por qu no interpela, o interpela bastante menos, al politlogo? Se responder que el primero est ms avanzado que el segundo. Pero esta respuesta no convence totalmente. Por poco adelantado que est, el politlogo est siempre considerablemente ms adelantado que el poltico. Me temo que la respuesta verdadera sea esta otra: que el drama reside al menos en Italia en un difundido, colosal y en verdad culpable analfabetismo politolgico. Nuestra clase poltica est compuesta de animales antidiluvianos que saben tan poco, o en verdad nada, que ni siquiera saben que existe la ciencia poltica. Con esto est todo dicho. G. Sartori, La poltica. Lgica y mtodo en las ciencias sociales, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1995, p. 198.

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la oposicin y por un nmero creciente de ciudadanos, dieron paso a una lucha frontal entre grupos de diferentes sectores de la sociedad civil contra un gobierno que daba visos de querer perpetuarse en el poder.6 Los estudiantes se organizaron en plataformas donde la presencia de alumnos de ciencia poltica era bien reconocida, al punto que algunos se convertan en lderes de la protesta estudiantil. Los jvenes estudiantes de otras profesiones empezaron a interesarse seriamente por los estudios politolgicos y, entre aqullos que se sumaban a los grupos de protesta de otros sectores no estudiantiles, se despertaba el inters por estudiar de manera sistemtica la poltica. Durante los aos comprendidos entre 1997 y 2000, la poltica adquiri una revalidacin social (sectores importantes de la sociedad volvan a considerarla como un elemento fundamental de la convivencia social, dejando de lado el menosprecio hacia ella imperante en los aos posteriores a la extincin de la guerra fra) que no se haba visto desde los convulsos aos 60. La sociedad se encontraba en medio de un debate poltico (no ideolgico como en los 60, 70 y 80) entre la izquierda y la derecha (donde la primera propugnaba una economa planificada, un Estado burocrticamente amplio como para regir en amplios aspectos de la vida del ciudadano, una redistribucin de la riqueza desde el Estado y un acercamiento al bloque sovitico; la derecha buscaba, a su vez, reducir el aparato estatal, dejar la dinmica del sistema econmico en manos del mercado o de la mano invisible y formar parte activa de Occidente, liderado por los Estados Unidos de Norteamrica). Aunado a ello, se debata en torno a qu tipo de democracia conviene ms a los intereses nacionales: uno respetuoso de los clsicos principios, valores y contrapesos democrticos u otro de mano dura que no

observara ciertas prcticas democrticas en sus decisiones y acciones.7 Adems, la economa haba cedido a la poltica: la generacin X (o generacin desinteresada de lo pblico) daba paso a la generacin P-D (generacin reencontrada con el inters por la poltica o lo pblico y, especficamente, preocupada por la preservacin de los valores democrticos) y el pragmatismo utilitarista, inesperadamente, en pleno reinado de la idea del fin de las ideologas (con su vilipendio hacia todo idealismo o prctica pensante-reflexiva), daba lugar a la reflexin poltico-filosfica. Las universidades aumentaron el nmero de actividades acadmicas abiertas para discutir sobre poltica; fundaciones y ongs internacionales financiaron ms programas de capacitacin en ciudadana y democracia; movimientos y partidos polticos nuevos aparecieron con una rapidez y cantidad cada vez mayor; la seccin poltica de los medios de comunicacin masiva aument en nmero de pginas o tiempo televisado o radiodifundido; aparecieron ms publicaciones de libros, revistas y pginas web que trataban la situacin poltica-econmica y social del pas; las plticas en reuniones familiares o sociales tocaron en algn momento la coyuntura poltica, dividindose entre los que se encontraban a favor o en contra del presidente Alberto Fujimori (1990-2000). El pas, por fin, respiraba poltica. En medio de esta situacin convulsa, las conversaciones entre polticos, acadmicos, lderes de opinin y dirigentes de diversas organizaciones de la sociedad civil empezaron ya a tocar el tema: tratar la poltica ms en serio desde un punto de vista acadmico y cientfico. La poltica no slo deba ser arte, sino tambin ciencia; la poltica no se aprenda en el camino hacia el desarrollo: ste deba ser construido por polticos previamente

6 Alberto Fujimori Fujimori fue elegido inicialmente para gobernar la Repblica del Per de 1990 a 1995. Sin embargo, el 5 de abril de 1992, protagoniz un autogolpe de Estado para luego convocar a un Congreso Constituyente que elabor, en 1993, la actual Constitucin Poltica que rige al pas. En sta, se permite la antes prohibida reeleccin inmediata presidencial por un periodo de gobierno adicional. En este marco, Fujimori volvi a ganar las elecciones en 1995 para un segundo periodo de cinco aos (lo hizo compitiendo contra al diplomtico Javier Prez de Cuellar, ex secretario general de las Naciones Unidas). A fin de dilatar an ms su permanencia en la primera magistratura, Fujimori alent en 1997 un debate en torno a la Ley de interpretacin autntica (promulgada en agosto de 1996), que consideraba como primer gobierno del peruano-nipn el iniciado en 1995 y no el anterior de 1990, permitindole tal interpretacin gozar de un tercer periodo presidencial (hasta el 2005). Este movimiento motiv el rechazo de la oposicin, cuyos miembros presentaron una accin de inconstitucionalidad de la referida ley en el Tribunal Constitucional. Sus tres magistrados votaron a favor de la inconstitucionalidad de la medida en enero de 1997, lo que les vali la destitucin inmediata por el Congreso (cuyos miembros eran en su mayora oficialistas), provocando la primera manifestacin de protesta universitaria luego de cerca de una dcada de inactividad. La ley fue finalmente declarada constitucional a fines de 1997 y, en el ao 2000, el presidente Alberto Fujimori fue nuevamente reelegido (en unas elecciones por dems cuestionadas por la oposicin y en cuya segunda vuelta el candidato opositor, Dr. Alejandro Toledo, se haba retirado de la contienda aduciendo irregularidades). 7 Los trminos utilizados (para hacer referencia al segundo tipo de democracia mencionado) en dicho debate por parte de algunos acadmicos y periodistas, eran dictablanda y democradura, para tratar de calificar al gobierno que ejerca el presidente Fujimori. Coloco estas palabras en cursivas, pues ambos trminos no forman parte de la clsica tipologa politolgica de las formas de gobierno democr-

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formados en la ciencia de la poltica. 8 Los nefitos, improvisados, indoctos en poltica deberan prepararse previamente antes de tentar un cargo pblico representativo. Los jvenes que haban demostrado su despertar en la vida pblica, su inters y cierta vocacin por ocupar cargos representativos o de alta direccin del aparato estatal, deban ser preparados previamente para evitar los errores del pasado. En la nica escuela de pregrado de ciencia poltica que exista en ese entonces en el Per la de la Universidad Nacional Federico Villarreal (unfv), algunos docentes y grupos de estudiantes realizaban conversaciones informales, debates y charlas estructuradas sobre la importancia de la profesin, hacia dnde deban apuntar los estudios politolgicos en el pas, cul debera ser el perfil del profesional en esta disciplina y, sobre todo, qu estrategias implementar para posicionar a la poltica como ciencia en la clase poltica9 nacional e impulsar su estudio en otras universidades y centros acadmicos de importancia. Desde 1995, era un tema recurrente de conversacin, entre los nuevos politlogos, el desarrollo de proyectos de capacitacin poltica y estudios de ciencia poltica en todos sus niveles en el mbito nacional, pues pensaban que las condiciones de la coyuntura poltica del pas eran propicias para ello (lo que el tiempo finalmente les dio la razn). Sin embargo,

su poca conexin con los crculos acadmicos del pas y con los polticos del momento, ms la escasez de recursos, hicieron abortar muchos de estos proyectos. La lucha casi quijotesca de estos estudiantes, docentes y egresados con ttulo o sin l, por hacer visible la ciencia poltica en los espacios por donde se habran camino era encomiable. As, mientras el gobierno del ingeniero Fujimori era cuestionado de estar alejndose de las prcticas democrticas, el terreno para la creacin de centros de estudios especializados en ciencia poltica se iba abonando. La Universidad Nacional Federico Villarreal dio un paso ms al iniciar la primera maestra en ciencia poltica del pas en el ao de 1998. Seguidamente, haizo lo propio una universidad privada: la Pontificia Universidad Catlica del Per (pucp).10 El xito inicial de ambas experiencias fue el termmetro e incentivo para las experiencias institucionales que vendran luego de la cada del gobierno fujimorista en el ao 2000.11 Es el caso peruano de la relacin autoritarismoinstitucionalizacin politolgica nica en el mundo? Por supuesto que no. En Argentina, el desarrollo de la ciencia poltica institucionalizada tom un fuerte impulso con el retorno de la democracia en la primera mitad de la dcada de 1980 con el gobierno de Ral Alfonsn (1983-1989), crendose la escuela de pregra-

ticas. 8 Para explicar las afirmaciones de poltica como arte y poltica como ciencia, me remito nuevamente a Sartori: cuando se asegura que la poltica es arte, el sujeto de la proposicin es la poltica como accin poltica. En cambio, cuando se dice que la poltica es ciencia, el sujeto es la poltica como conocimiento de la poltica. G. Sartori, op. cit., p. 131. Sin embargo, las conversaciones entre los actores involucrados mencionados no giraban en torno al viejo dilema (y que el terico italiano llama, en cambio, paralogismo) de si la poltica es arte o ciencia, sino en darle a los futuros gobernantes y dirigentes polticos la capacidad de salir airosos en la accin poltica (entindase alcanzar el poder y lograr administrar el Estado de manera, al menos, decorosa) para entender el funcionamiento de los sistemas polticos (y especficamente el democrtico); mejorar las instituciones estatales (previo estudio de su naturaleza y objetivos) y de aquellas que sirven como nexo entre la poblacin y el Estado (partidos polticos, sindicatos y el actor que alcanz gran protagonismo en los aos 90, la ong); despertar el inters poltico de la poblacin (para fomentar su participacin poltica ms all de las elecciones, pues en el Per el voto no es facultativo); comprender el comportamiento electoral de la poblacin y la conducta de los polticos; aplicar las tcnicas del marketing poltico (electoral y gubernamental), etctera. 9 Entiendo por clase poltica al conjunto social conformado por polticos con algn cargo representativo a todo nivel (de dirigentes de partidos polticos y sindicatos a burcratas que ocupan cargos de confianza). Es decir, considero que una persona califica como miembro de la clase poltica cuando su principal actividad (o la mayor parte de su tiempo) en la vida diaria guarda una relacin de influencia y/o presin hacia el Estado, o dirige sus destinos siguiendo un programa poltico partidario. 10 Mientras que en las conversaciones informales entre los politlogos egresados de la unfv exista desde 1995 el pleno convencimiento del xito que tendran los posgrados en ciencia poltica en el Per, basndose en un anlisis de la coyuntura poltica y social del pas, las autoridades universitarias de diversos centros de estudios no tenan esta misma conviccin. Felizmente, en la pucp, hubo un grupo de socilogos inclinados hacia los estudios polticos (como Catalina Romero, Rolando Ames y Sinesio Lpez , primer coordinador de la maestra en ciencia poltica) que tena la misma confianza en un futuro promisorio para los estudios politolgicos. Durante una entrevista realizada en junio del ao 2006 al coordinador de la especialidad de ciencia poltica y gobierno de la pucp (pregrado), doctor Rolando Ames, le pregunt acerca de los inicios de la maestra en la especialidad. Su respuesta describe fielmente cun acertados estaban aquellos que confiaban en el xito de la enseanza de la ciencia poltica en el pas: La maestra es sorprendentemente exitosa. Cuando ellos [los impulsores de la maestra] propusieron crear la especialidad, hubo una cierta sorpresa en la facultad [de Ciencias Sociales] por ver si habra alumnos en el rea. Y result que a ciencia poltica llegaron ms alumnos que a la maestra de sociologa. 11 La sptima promocin de la Escuela Profesional de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Federico Villarreal, que se gradu aquel ao difcil para la democracia peruana, llev el nombre de uno de los politlogos que ms han contribuido a la teora de la demoPerspectivas Terico-Metodolgicas

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do de la Universidad de Buenos Aires (una de las dos universidades latinoamericanas ms grandes). En Espaa, la historia fue semejante. Como nos dicen los politlogos Robert Goodin y Hans-Dieter Klingemann respecto al pas ibrico: Slo tras el final de la dictadura de Franco en 1975-1977, pudo la ciencia poltica llegar a constituirse como un mbito cientfico plenamente integrado en la enseanza e investigacin acadmicas de Espaa. Desde entonces, la ciencia poltica espaola ha experimentado un rpido despegue en un inesperadamente corto lapso. En la actualidad, ms de diecisiete facultades de las mayores universidades espaolas ofrecen enseanzas de ciencia poltica a un avanzado nivel.12 La ciencia poltica norteamericana, a su vez, se desarroll como un cuerpo acadmico independiente dentro de sus universidades luego de la guerra civil que sufri ese pas durante la segunda mitad del siglo xix, con lo cual muchos norteamericanos decidieron quedarse en casa y no viajar a Europa, especialmente a Alemania, para seguir este tipo de estudios a nivel de pregrado y posgrado.13 En Gran Bretaa, cabe afirmar razonablemente que la expansin de la ciencia poltica britnica en las universidades, en funcin de la amplitud de su estudio, objetivos y especializaciones, as como en funcin de sus conexiones con el proceso poltico representa una ampliacin del apoyo a la cultura poltica democrtica en Gran Bretaa [] Hoy, las ciencias sociales y entre ellas la ciencia poltica son capitales en una sociedad democrtica [] La ciencia poltica es un elemento importante del sistema democrtico, debido a su aportacin a la educacin poltica, a su crtica constructiva de lo que hacen o quieren hacer los polticos y a su funcin interpretati-

va, que permite hacer comprensible la poltica para el ciudadano. La ciencia poltica florece en las sociedades democrticas.14 Si nos vamos al plano global, la ciencia poltica es reconocida mundialmente como una rama de las ciencias sociales con autonoma y finalidades nicas. Despus de la Segunda Guerra Mundial, las Naciones Unidas, a travs de la unesco, convoc a los principales politlogos del momento en Pars, en septiembre de 1948, para definir su campo de estudio y estructura; al final, recomend su enseanza en todos los pases del orbe.15 Si nos atenemos a estos datos, podramos ver una posible relacin entre el crecimiento-florecimiento de esta disciplina16 y el fortalecimiento y/o retorno de la democracia y la paz en un pas (o regin). Cabra preguntarse, entonces, los gobiernos autoritarios frenan el crecimiento de esta disciplina? Los regmenes polticos no democrticos son el elemento catalizador que despierta un vivo inters por el estudio de la poltica, ya sea por adhesin o reaccin? La democracia impulsa la investigacin politolgica? La ciencia poltica fortalece la democracia, o la democracia robustece a la ciencia poltica? Acaso no se haca ciencia poltica en el ex bloque sovitico? Est nuestra disciplina comprometida con un sistema poltico en particular? Un estudio emprico para confirmar la conexin mencionada lneas arriba o conocer el grado de correlacin entre estos dos fenmenos en Latinoamrica podra aportar positivamente a los esfuerzos que en cada uno de nuestros pases se realizan a favor de un mayor posicionamiento y reconocimiento de la importancia de la ciencia poltica por parte de los polticos, los acadmicos de otras disciplinas y la sociedad en general.

cracia a nivel mundial: Giovanni Sartori. 12 Robert Goodin y Hans-Dieter Klingemann, (eds.), Nuevo manual de ciencia poltica, Madrid, Istmo, 2001, tomo I, p. 18. 13 Los politlogos norteamericanos Somit y Tanenhaus nos dicen al respecto: despus de la Guerra Civil se registr un considerable aumento en la matrcula de estudiantes de historia y poltica. Albert Somit y Joseph Tanenhaus, El desarrollo de la ciencia poltica estadunidense, Mxico, Gernika, 1981, p. 13. 14 Geoffrey K. Roberts, Estado actual de la ciencia poltica en Inglaterra, en Revista de Estudios Polticos, nm. 2, marzo-abril de 1978, pp. 19-20. 15 Producto de esta reunin es la famosa lista-tipo, en la cual se consignan las reas de estudio que en la prctica venan desarrollando los estudiosos de la ciencia poltica. stas son: 1) teora poltica la teora poltica y la historia de las ideas; 2) las instituciones polticas la constitucin, el gobierno central, el gobierno regional y local, la administracin pblica, las funciones econmicas y sociales del gobierno, las instituciones polticas comparadas; 3) partidos, grupos y opinin pblica los partidos polticos, los grupos y las asociaciones, la participacin del ciudadano en el gobierno y en la administracin, la opinin pblica; 4) las relaciones internacionales la poltica internacional, la poltica y la organizacin internacional, el derecho internacional. En este coloquio, en el que domin el empirismo anglosajn, no se trat de definir a priori la ciencia poltica; los esfuerzos se dirigieron a enumerar aquello en lo que se interesaban, de hecho, las instituciones y los hombres dedicados a su investigacin y a su enseanza. Marcel Prlot, La ciencia poltica, Buenos Aires, eudeba, 1971, p. 59. 16 Por crecimiento, entiendo el aumento en nmero de los centros de enseanza de ciencia poltica, por florecimiento, la realizacin Revista Mexicana de Ciencias Polticas

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La irrupcin de la ciencia poltica en el Per

Con un gobierno transitorio17 que pregonaba los valores, ventajas y normas de la democracia; con una clase poltica convencida del peligro de dejar la cosa pblica en manos de no especialistas; con un ambiente acadmico que se vio desarmado al no contar con centros de enseanza en ciencia poltica, pero deseoso de asumir la tarea de preparar a los nuevos cientistas de la poltica; con una sociedad civil que empezaba a darse cuenta de la importancia de no votar a ciegas ni dejar en manos de los independientes sus destinos; la ciencia poltica empiez a aparecer en la sociedad peruana. Si durante el primer quinquenio de la dcada de los 90, un estudiante o profesor de ciencia poltica poda ufanarse de tener todos los libros relacionados a la profesin que se podan encontrar en las libreras formales o, sobre todo, en los puntos de venta de libros viejos o usados de Lima, en los primeros aos del nuevo milenio la cantidad de colecciones especializadas y obras de las diversas disciplinas comprendidas en la ciencia poltica era tan vasta, que ya nadie poda decir lo mismo que diez aos atrs. Si antao las libreras solan dedicar apenas un estante, o parte de ste, a los libros relacionados con la ciencia poltica, despus, al calor de la irrupcin de esta rea del conocimiento, se preocuparon hasta por poner un cartel que identificara la seccin. Atrs quedaron los aos cuando los interesados en la temtica tenan que buscar los libros confundidos, arrimados y casi ocultos en las secciones de sociologa, derecho e historia, principalmente. Los libreros de segunda mano aumentaban el costo de los textos que desarrollaban temas polticos no ideologizados. Y la piratera de la industria bibliogrfica imprima cada vez ms ejemplares de temas polticos. Entre los jvenes profesionales de las reas de derecho, sociologa y economa, el inters por llevar estudios politolgicos se reflejaba en el aumento de las postulaciones a becas para llevar cursos de posgrado y maestras en el tema en universidades extranjeras. Los militares en actividad (ms an del Ejrcito) y los miembros de la Polica Nacional, en nmero cada vez mayor, se inscriban en las maestras de ciencia poltica que se impartan en el pas. Los periodistas tambin iniciaron cursos sobre la temtica, aunque cabe mencionar que un grupo de ellos ya lo haba realizado en el Instituto Voltaire en la dcada de los 90.18 Los partidos polticos abran, o reabran, sus escuelas de lderes cuyo currcula mostraba menos cursos de ideologa partidaria y ms un contenido acadmico de la poltica. La desideologizacin del estudio de la poltica, por extraa que pueda parecer esta expresin, abri camino a una ciencia de la poltica en el Per. En la prensa escrita, los habituales colaboradores de la seccin poltica que antes se identificaban bajo la categora de abogado, analista poltico, comentarista poltico o de alguna otra profesin, estrenaban nuevo rtulo y empezaban a denominarse politlogo. Y lo mismo aconteca en la presentacin por radio y televisin de personas que opinaban o analizaban la coyuntura nacional. Dejando para otro momento la discusin acerca de la validez o no de autodenominarse politlogo (aun cuando no se ha llevado estudios de licenciatura en ciencia poltica), lo resaltante aqu es que el llamarse de esta manera se convirti en cach, en algo que distingua y daba mayor autoridad de opinin frente al resto. En los ms importantes y tradicionales diarios de circulacin nacional, se podan leer de manera ms continua entrevistas especiales a politlogos extranjeros cuya profesin era resaltada para dar mayor credibilidad, seriedad y profundidad a la nota. Las revistas especializadas en orientacin vocacional empezaron a publicar y hacer reportajes sobre esta profesin al calor de la aparicin de dos nuevas escuelas de pregrado en la ciudad de Lima:19 una en

de mayor investigacin politolgica. 17 El presidente Alberto Fujimori haba renunciado al cargo en noviembre del ao 2000 va fax desde Japn. El Congreso de la Repblica rechaz la renuncia, declarando vacante el cargo de presidente por permanente incapacidad moral (motivo de vacancia estipulada en la Constitucin Poltica del Per). Luego de la renuncia de los dos vicepresidentes, el Congreso design presidente interino al congresista (y cabeza de este poder estatal) Dr. Valentn Paniagua Corazao, ejerciendo el cargo desde el 22 de noviembre del ao 2000 hasta el 28 de julio de 2001. En esta fecha asumi la presidencia el Dr. Alejandro Celestino Toledo Manrique, elegido por elecciones democrticas en junio del mismo ao, para un periodo de cinco aos al trmino de los cuales ascendi a la mxima magistratura peruana el actual presidente, Alan Gabriel Ludwig Garca Prez (2006-2011). 18 El Instituto Superior de Ciencia Poltica y Ciencias Sociales Voltaire se cre en el ao de 1991, promovido por una de las personas que ms ha contribuido en la difusin de la ciencia poltica en el Per: el Dr. Francisco Mir Quesada Rada. 19 Durante la presentacin de un proyecto que hice para la creacin de un diplomado en ciencia poltica en Lima en el ao 2002, diversas autoridades universitarias de Cusco, Ancash, Huancavelica y Arequipa (todas del interior del pas) mostraron un real inters por el desarrollo de este tipo de estudios en sus centros acadmicos. An hoy, los programas de esta nueva ciencia en el interior del pas esperan Perspectivas Terico-Metodolgicas

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la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en el ao 2002 (dentro de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica) y la otra en la Pontificia Universidad Catlica del Per en el segundo semestre del 2005 (dentro de la Facultad de Ciencias Sociales y denominada especialidad de ciencia poltica y gobierno. Este hecho rompi con la antigua y poco acertada costumbre peruana de insertar los programas de ciencia poltica en las facultades de derecho), cuya convocatoria para el examen de admisin se haba iniciado dos aos atrs, momento en el cual empezaron los estudios generales previos a los cursos de la especialidad. En los avisos de la seccin empleos de los principales diarios capitalinos, hacan su aparicin aquellos que solicitaban a politlogos (aunque junto a otras profesiones y de manera escasa, su sola publicacin significaba un avance), sobre todo ongs y fundaciones internacionales. En los listados de profesiones de los formatos en lnea de pginas buscadoras de empleo, se observaba ciencia poltica.20 En cuanto a las publicaciones en Internet, apenas si aparecan anteriormente unas pocas pginas web (contadas con los dedos de una mano) especializadas en la disciplina.21 Para el ao 2000, la Escuela Profesional de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Federico Villarreal contaba con siete promociones salidas de las aulas universitarias; para diciembre del 2003 organizaba el II Congreso Nacional de Ciencia Poltica, denominado

Globalizacin y cambio poltico (el primero haba sido organizado por la Universidad de Lima en el mes de noviembre de 1994, llevando el nombre de Primer Congreso Peruano de Ciencia Poltica).22 En aquella ocasin, se tuvo como temario: 1) la naturaleza de la ciencia poltica; 2) una perspectiva comparada de los sistemas polticos latinoamericanos; 3) la nueva configuracin poltica internacional. Los congresos cumplieron sus objetivos pues lograron exponer abiertamente a esta poca tratada ciencia social en el ambiente acadmico peruano, lo cual fue sin duda un acto de intrepidez. A pesar del esfuerzo entonces desplegado por los organizadores, an hizo llevar a cabo un tercer congreso, mismo que discutira a profundidad el papel de esta disciplina en un pas como el Per e, inclusive, buscara un consenso acerca de qu es lo que se entiende por ciencia poltica.23 Un tercer congreso nacional tiene que enfocarse en los fundamentos epistemolgicos de la ciencia poltica y su utilidad prctica para el Per (pues su valoracin social es mnima), y utilizar modernas metodologas para aprovechar al mximo la participacin y sapiencia de los especialistas, y as extraer nuevos conocimientos o formular nuevas interrogantes que constituyan una agenda pendiente a resolver mediante estudios posteriores, y cuyos resultados se expongan en un prximo congreso.

su realizacin. 20 Aunque este detalle actualmente puede ser considerado nimio, signific en su momento para los egresados y licenciados en ciencia poltica un hecho que representaba un reconocimiento a la profesin y una seal del inicio de su visibilidad. 21 Una de esas pginas sera Politikaperu, la cual naci por un esfuerzo individual del politlogo Carlos Castaeda Castro. Esta fue una de las primeras pginas web peruanas en divulgar la ciencia poltica desde el ciberespacio. Inici su actividad en octubre de 1999 con la URL www.geocities.com/politikaperu y, desde el mes de febrero de 2007, se convirti en www.politikaperu.org, funcionando hasta la actualidad. En una entrevista virtual que me concedi su fundador, afirm respecto a esta pgina web: Sobre politikaperu la historia es as. Yo metido en el mundo de la internet con una 486 y un modem con lnea telefnica y miraba otras realidades en ciencia poltica, as que un da se me ocurri abrir una pgina web en el servidor gratuito de geocities.com la URL era: www.geocities.com/casta_castro... Esa direccin dur poco hasta que cre otro usuario, ahora era, www.geocities.com/politikaperu. La razn?, yahoo haba comprado geocities y entonces, como era usuario de este servidor, tena totalmente gratis un e-mail y mi pgina web Nunca ha querido ser una pgina institucional sino mi pgina web Un dato, segn las estadsticas que me proporciona http://www.google.com/analytics/, tuve durante 2007 127,273 pginas vistas. La importancia de esta pgina web es que an se encuentra vigente y actualizndose. 22 Un grupo de profesores de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (unmsm) estudiosos de la ciencia poltica, y que la enseaban tambin en la Universidad de Lima, decidieron hacer el congreso en esta ltima institucin por razones presupuestarias. El Dr. Carlos Fernndez Fontenoy, quien presidi la comisin organizadora de este primer congreso, haba fundado antes la Sociedad Peruana de Ciencia Poltica. En una entrevista que le hice (abril de 2008) en su actual despacho como director de la Escuela de Pregrado de Ciencia Poltica de la unmsm, manifest que el Primer Congreso tuvo como objetivos: 1) analizar la situacin poltica del pas desde una perspectiva politolgica, y 2) difundir los estudios y los enfoques de la ciencia poltica. La metodologa usada fue ponencias y debate con micro abierto, es decir, todos los diversos temas se desarrollaron en plenarias, como la crisis de las ideologas y de los partidos polticos, democracia, sociedad civil, reforma del Estado y poltica internacional. 23 Al estar dirigidos los programas de pregrado y posgrado de ciencia poltica por profesionales de otras disciplinas (como sucede con los cursos relacionados a la ciencia poltica en las facultades de derecho), un consenso acerca de lo que se entiende por esta disciplina, e Revista Mexicana de Ciencias Polticas

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La ciencia poltica en las universidades peruanas: un nacimiento sietemesino?

Con tres de las principales universidades del pas impartiendo ciencia poltica como una carrera profesional de largo aliento, y dos de ellas contando adems con una maestra en la misma, pareca llegado el momento del despegue. A estos esfuerzos de institucionalizar el estudio de la poltica, se sum la aparicin en el ao 2001 del Instituto de Gobierno de la Universidad de San Martn de Porres con programas de posgrado. A su vez, la maestra en ciencia poltica de la Universidad Ricardo Palma iniciaba su primer curso en agosto del ao 2002 y, en el mismo mes del 2004, sus clases de su doctorado en ciencia poltica y relaciones internacionales24 (con la peculiaridad de que esta universidad no cuenta con facultades o escuelas profesionales tradicionalmente compaeras de la disciplina poltica como la sociologa, la filosofa o la historia).25 A partir de estos esfuerzos, se sucedi un boom politolgico. Actualmente, otras tres universidades cuentan con serios planes y proyectos para abrir sus respectivas licenciaturas en ciencia poltica. El ms concreto, pues tiene ya una fecha de inicio, es la Escuela Profesional de Ciencia Poltica de la jesuita Universidad Antonio Ruiz de Montoya, cuyo examen de admisin se program para marzo del ao 2008, empezando los cursos de la especialidad en el mismo mes del ao 2010. Otras son la Universidad Inca Garcilazo de la Vega26 y la Universidad Alas Peruanas (todas ellas privadas y limeas).27 Otras universidades no estatales estn evaluando tambin la posibilidad de abrir maestras o escuelas de gobierno en ciencia poltica a nivel de posgrado. Con la aparicin de estos centros de enseanza, es oportuno preguntarnos si esta irrupcin de la disciplina se ha iniciado con buen pie. Para respondernos, es necesario realizar un anlisis minucioso de las currcula que poseen, la plana de docentes, el enfoque o escuela metodolgica de la ciencia poltica con la cual basan sus estudios, el perfil de sus egresados, sus actividades extracurriculares, publicaciones, etctera. Un anlisis

incluso por poltica (lo cual no implica llegar a un concepto cerrado, unvoco y omnicomprensible), se hace obligatorio. 24 Mencin especial merece la aparicin de centros de enseanza superior en esta disciplina. Recientemente, apareci en la publicidad de dos universidades privadas la creacin y la convocatoria a examen de admisin para las primeras escuelas profesionales de pregrado en el rea: la Escuela Profesional de Relaciones Internacionales y Negociaciones (dentro de la Facultad de Comercio Exterior y Relaciones Internacionales) de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega y la Facultad de Derecho de la Universidad Tecnolgica del Per que abri ya la nueva carrera profesional de relaciones internacionales. El impulso de la profesionalizacin de esta disciplina no deja de ser sintomtico: desde el ao 2001, el Per ha debido insertarse en el mundo ms rpidamente que sus vecinos latinoamericanos, mediante mecanismos comerciales (como los tratados de libre comercio) y polticos (organizando encuentros internacionales de primer orden como el apec con la zona del Asia-Pacfico y el alc-ue, el cual rene a los lderes polticos latinoamericanos y europeos). En el plano econmico, nuestro pas se ha convertido en los ltimos aos en una de las principales naciones latinoamericanos receptoras de inversin extranjera Asimismo, en el ao 2008, la nacin inici una demanda contra Chile por un diferendo de lmites martimos sin resolver ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya. La querella ha despertado el inters nacional por la poltica exterior pues, recordemos, contra Chile el Per tuvo, entre 1879 y 1884, su guerra ms cruenta y dolorosa (La Guerra del Pacfico). En este marco, se hace imprescindible tanto analizar el aporte que las relaciones internacionales, como disciplina, pueden dar a la nueva realidad del Per, como entender sus relaciones con la ciencia poltica (baste recordar que las relaciones internacionales fueron una de las cuatro reas consideradas dentro de la ciencia poltica por expertos reunidos en 1948 en Pars gracias a la convocatoria de la unesco). En este punto, no puedo dejar de citar, con el nimo de invitar a la reflexin y al debate, a las ya lejanas palabras (pero an polmicas) del francs Marcel Prlot: No hay razn alguna para conceder autonoma a las relaciones internacionales [respecto a la ciencia poltica]. Las especializaciones dejan de ser legtimas cuando su resultado es la ignorancia recproca. Y esta sera la consecuencia si las relaciones internacionales fueran enseadas al margen de otras ciencias polticas[;] [] hacer de ellas dos dominios, dos materias separadas, es por lo tanto un error de principio. Marcel Prlot, La ciencia poltica, Buenos Aires, Editorial Universitaria de Buenos Aires, 1971, pp. 102, 103 y 105. 25 La nueva Facultad de Derecho se abrir durante el primer semestre del prximo ao en esta casa de estudios 26 En este caso ya tenemos un neonato, pues en abril del 2009 se proyecta abrir la escuela profesional de pregrado de ciencia poltica en dicho claustro universitario, dentro de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica. La novedad es que este centro de estudios ofrecer tres modalidades de enseanza: presencial, semipresencial y a distancia. En una entrevista con su flamante coordinador, el Dr. Fabricio Medrano, me mencion que estaba aprobada una propuesta mediante la cual se podra obtener el grado de bachiller (y, consecuentemente, la posibilidad de una licenciatura) en ciencia poltica estudiando dos aos, dirigido a aquellos que hayan culminado estudios en alguna otra ciencia social. Es esto provechoso para el fortalecimiento y la profesionalizacin de la ciencia poltica? No se corre el riesgo de convertirla en una disciplina de tercer orden? Tendra sentido slo si las dems facultades o direcciones de las dems ciencias sociales hicieran lo mismo? Socilogo, antroplogo, economista en slo dos aos? Y por qu no lo ampliamos al campo de las humanidades? Filsofo y literato en corto tiempo? El debate est abierto y podra motivar la aparicin de dos grupos: los que argumentaran su viabilidad y necesidad pues de esta manera se incrementara el nmero de politlogos en un pas donde su nmero es an pequeo y los que consideraran que ese tipo de medidas convertira a la ciencia poltica en una ciencia fast food, evitando su fortalecimiento y Perspectivas Terico-Metodolgicas

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cabal y detallado de todos estos elementos se hace imperativo desarrollarlo para el bien de la disciplina en el Per. Por ahora, basta tocar dos de ellos (la plana docente y el perfil de sus egresados) superficialmente para darnos cuenta que el nacimiento de esta disciplina en las universidades peruanas (o, para ser ms exactos,

limeas) ha sido tan riesgoso como la de un sietemesino y que si estos neonatos (centros de estudios politolgicos) no cuentan con un cuidado dedicado, profesional y especializado, su evolucin firme y desarrollo podran verse comprometidos.

Docentes prestados, egresados humanistas

La plana docente en las escuelas de pregrado de ciencia poltica (la Pontificia Universidad Catlica del Per y la Universidad Antonio Ruiz de Montoya) ha tomado prestado a sus docentes de otras ciencias. En las universidades pblicas (la Universidad Nacional Federico Villarreal y la Universidad Nacional Mayor de San Marcos) se observan ya catedrticos, aunque en nmero an muy reducido, que no slo poseen un posgrado en ciencia poltica o en alguna de sus disciplinas, sino que adems son politlogos licenciados. Es importante que las nuevas escuelas de pregrado cuenten en su plana docente con politlogos de profesin? En una entrevista realizada al doctor Carlos Strasser quien presidi la comisin que llev su apellido encargada de organizar la Escuela de Pregrado de Ciencia Poltica en la Universidad de Buenos Aires en la primera mitad de la dcada de 1980 le pregunt cunto tiempo de moratoria se puede permitir una nueva escuela de ciencia poltica para tomar prestados docentes de otras disciplinas. Su respuesta fue contundente: Si eso fuese necesario (la moratoria), yo lo hara en el menor tiempo posible, [y procurara] cuanto antes incorporar a politlogos de carrera, hechos y derechos. Porque, insisto, la formacin es muy distinta [entre un politlogo de profesin y otro que no lo es]. Uno puede reconocer y apreciar la contribucin que han hecho para los estudios politolgicos quienes se ocuparon de esto antes de la creacin de la carrera de ciencia poltica. [Pero] es evidente que hay muchas diferencias. Cules son las dos ms importantes diferencias? La formacin y la dedicacin. Atenindonos a lo que pasa en Argentina, la dedicacin a estudios y docencia politolgica de quienes no son politlogos, lo cual es ya un dficit, es baja porque viven de otra cosa.28 As como ahora es impensable crear una facultad de economa sin la participacin de economistas, puede considerarse una accin temeraria el abrir centros de estudios politolgicos sin la intervencin de politlogos en las comisiones de diseo curricular y en la plana docente.29 Mientras no existan en el pas, era razonable, pero en un pas que cuenta con decenas de ellos, y especializados en diversos campos del conocimiento del rea, su convocatoria resulta una accin necesaria y casi imperativa. Respecto a los egresados, utilizo el adjetivo humanista en contraposicin a dos ideas, la primera referente a la distincin, y su consecuente discusin, entre ciencia y humanidades que se inici con fuerza a partir de la conferencia titulada Las dos culturas que Charles Percy Snow dict en 1959. 30 La cultura cientfica (expresada en las ciencias naturales, como la biologa, la fsica, la qumica, etctera) aportara nuevos

legitimizacin mediante su desarrollo epistemolgico, metodolgico y temtico. 27 Con fecha cuatro de diciembre de 2006, el director de la Escuela Profesional de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Federico Villarreal envi el oficio nm. 0164-2006, dirigido al decano de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica, en el cual se le solicitaba la urgente creacin de la Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno. De concretarse la iniciativa, los estudios politolgicos en el Per habrn dado un enorme paso hacia delante en la bsqueda de su autonoma como cuerpo acadmico, desembarazndose de su tradicional compaero en el Per: la Escuela de Derecho. 28 Entrevista realizada por el autor en el mes de junio del ao 2006 en Buenos Aires, en las instalaciones de flacso-Argentina, donde el entrevistado se desempeaba, al momento de la entrevista, como director de posgrado. Su vasta bibliografa, sobre todo en teora de la democracia, lo convierten en uno de los principales politlogos de Latinoamrica. 29 La expresin politiclogo es usada mayormente en Francia. Durante el siglo pasado, este trmino era usado indistintamente en Latinoamrica juntamente con el de politlogo para referirse a la persona que profesaba la politologa. En la actualidad el primero ha quedado prcticamente en desuso, y en la vigsima segunda edicin del Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola slo se consigna la palabra politlogo (en la vigsima primera edicin no aparecen incluso ninguna de las dos). 30 La conferencia tuvo lugar el 7 de mayo en la Senate House de la Universidad de Cambridge y fue publicada posteriormente con el ttulo de The Two Cultures and the Scientific Revolution (Cambridge, Cambridge University Press, 1960). En su versin espaola, Las dos culturas y un segundo enfoque, Madrid, Alianza Editorial, 1987. Vid. tambin del mismo autor, The Two Cultures and A Second Look: An Revista Mexicana de Ciencias Polticas

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conocimientos, con utilidad prctica, que permiten el desarrollo cualitativo de la humanidad y un marco terico con capacidad de prediccin: el salto del presente al futuro (o del pasado hacia el futuro). Por su lado, la cultura humanstica tendra un papel conservador de los valores y tradiciones de una sociedad con poca o nula capacidad de prediccin: un salto del pasado al presente. En este sentido, ciencia sera igual a progreso y humanismo a conservacin.31 La segunda idea atae a la diferencia entre ciencias sociales y humanidades, donde las primeras estaran ms inclinadas a utilizar el mtodo cientfico que las ltimas. No deseo entrar aqu en la discusin de si la ciencia poltica debe ser una ciencia pura o una ciencia prctica (y mucho menos al debate de si la poltica es en realidad una ciencia). La idea central es que la gran mayora de los egresados de nuestras escuelas de ciencia poltica han tenido, durante su paso por las aulas, poca experiencia en la construccin de un conocimiento politolgico utilizando un mtodo cientfico riguroso. Han recibido los conocimientos que la ciencia poltica mundial ha construido hasta el momento, pero no han construido un nuevo conocimiento o aplicado el existente a nuestra realidad. Por lo dems, considero que el trmino conocimiento politolgico implica per se la utilizacin de un mtodo cientfico cuyo resultado son leyes y teoras (polticas); lo contrapongo a conocimiento poltico cuyo soporte es en gran parte la praxis, siendo sus resultados inmediatos la accin poltica y/o el comentario poltico.32 As, qu tipo de egresados estn saliendo y saldrn de las aulas de pregrado de ciencia poltica? Hasta el

momento, la Pontificia Universidad Catlica del Per y la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (las dos privadas) muestran en su diseo curricular alternativas de especializacin, lo cual es loable en un mundo altamente competitivo y especializado. No podemos decir lo mismo de las universidades pblicas. En stas, un currculo holstico y humanista no ha dado cabida a una especializacin lo cual ha repercutido negativamente en el egresado al darle vastos conocimientos tericos (y poqusimos cursos prcticos) que le dificultarn insertarse rpidamente en el mercado laboral. La Escuela Profesional de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Federico Villarreal, con dos dcadas en funciones, se dio cuenta de esto a los pocos aos y ha venido cambiando su currcula en muchas oportunidades, iniciando con una ideolgicamente tendenciosa, pasando por una humanista y afrancesada y culminando con un plan de estudios que agrega cursos con temticas actuales prcticas y en auge. Sin embargo, la especializacin an sigue ausente en aqulla. 33 A su vez, la Escuela Profesional de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos necesita igualmente una reforma de sus contenidos acadmicos con urgencia.34 Bsicamente, los egresados (y estudiantes) de nuestros centros de estudios tienen una formacin humanista con pocas armas para la investigacin y la produccin de literatura especializada, pues se ahonda ms en la transmisin y entendimiento de los conocimientos que en la construccin y aplicacin del conocimiento.35 Pues no slo basta con tener un currculo que muestre especializaciones en su diseo, sino tambin contar con una

Expanded Version of The Two Cultures and the Scientific Revolution, Londres, Cambridge University Press, 1969. N.E. 31 No es mi intencin tomar posicin si la distincin que se ha dado desde 1959 entre cultura cientfica y cultura humanstica es vlida o no. La utilizo como recurso para explicar el perfil de la mayora de losa egresados en ciencia poltica que se ha dado en el Per. 32 Se podr argumentar que el conocimiento politolgico, o cientfico, puede tambin tener aplicaciones prcticas que motiven acciones polticas (desde un gobierno, por ejemplo). Sin embargo, aunque as puede suceder, la aplicacin de este tipo de conocimiento no es inmediato; diferencindose as del conocimiento poltico (fctico), cuya caracterstica es la inmediatez de su aplicacin. 33 Actualmente, el proyecto para un cambio curricular que muestre especializaciones est pendiente. Durante las discusiones, algunos docentes deseaban que el nfasis se diera en administracin pblica. 34 En una entrevista realizada en el mes de septiembre del ao 2006 a su entonces director, el abogado Jos Palomino Manchego, le pregunt qu crtica le dara a su malla curricular, recibiendo como respuesta lo siguiente: Merece una especie de replanteo y estudio para cumplimentar con algunos otros cursos que estn en el tintero como por ejemplo filosofa poltica, que tambin es de suma importancia para el futuro politlogo. Y el actual director, el Dr. Carlos Fernndez Fontenoy, me mencion respecto a los puntos dbiles de la actual currcula: lo han cambiado mucho, al cambiarlo mucho pierde coherenciaEstamos tratando de corregir. La currcula no es mala, pero la queremos mejorarHay una conciencia de que permanentemente hay que estar actualizndose; hay un consenso. 35 La falta de produccin es un problema exclusivamente nuestro? No lo es. Ya Sartori mencionaba en 1979: Queda por subrayar que el socilogo y el politlogo producen todava menos [que otras ciencias], y dira que infinitamente menos, que cuanto podran producir; y esto: 1) por defecto de instrumentacin lingstica, y 2) por carencia de mtodo lgico, por negligencia metodolgica G. Sartori, op. cit., p. 80. Sin embargo, la produccin de literatura politolgica en el Per an es prcticamente nula, debido en parte a estas dos razones expresadas por el italiano, pues muchos docentes de los centros de estudio de pregrado y posgrado de ciencia poltica utilizan conceptos y categoras con acepciones provenientes de sus disciplinas de profesin y porque estos centros no ahondan ms en cursos tales como metodologa de la investigacin poltica o estadstica aplicada a la ciencia poltica. De esta manera, cuando aparece un artculo o trabajo Perspectivas Terico-Metodolgicas

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plana docente que investigue en los diferentes campos de la ciencia poltica y/o innove en la forma de transmitir conocimientos (y as estimular la capacidad creativa de los alumnos). Pero el estmulo a crear tambin pasa por incluir docentes identificados totalmente con la profesin, formados en el mismo, con la capacidad de practicar una especie de apostolado que difunda y transmita la buena nueva de la existencia y beneficios de la ciencia poltica en el pas.36 Los pocos politlogos made in Peru que han alcanzado cierta especializacin, lo han logrado durante el ejercicio de su profesin por su persistente voluntad de continuar estudiando esta ciencia ms all de una aula universitaria (o en programas de posgrado) y por el constante propsito de demostrar que esta ciencia puede tener una utilidad prctica para el pas. Las preguntas que deben realizarse los encargados de disear la currcula de un departamento de ciencia poltica a nivel de pregrado y posgrado, as como quienes la dirigirn o dirigen, tienen que ser, entre otras, las siguientes: qu tipo de profesionales formar la institucin? Se dar un mayor nfasis al cientismo del tipo norteamericano o a la reflexin filosfica y terica con acento sociolgico de tipo europeo? Deseamos convertirnos en las canteras de la administracin pblica o formar los lderes polticos que la dirigirn? Tendremos a los mejores constructores de generalizaciones y teoras polticas que interpreten la realidad o a los mejores asesores politlogos que ayudarn a los polticos a transformar esa realidad? Pondremos el acento en una determinada escuela metodolgica que sirva de base para la investigacin del cuerpo acadmico y estudiantil? Nos inclinaremos ms por el historicismo, el conductismo, la eleccin racional o el neoinstitucionalismo? Estas cuestiones son claves para crear una institucin que realmente merezca de-

nominarse de estudios politolgicos y no slo de estudios polticos. Qu es uno y otro? Los centros de estudios polticos ensean la poltica; en los centros de estudios politolgicos se la ensea y adems se la trata como una disciplina de investigacin. En los primeros basta la pizarra y la tiza; en los segundos, adems, existen laboratorios de ciencia poltica donde los hechos polticos son capturados, descritos y analizados utilizando mtodos cientficos y tcnicas validadas por la comunidad cientfica. Un centro de estudios polticos ensea a sus estudiantes el mtodo cientfico usado en las ciencias sociales; donde se ensea la politologa, adems, se preocupan por instruirlos y capacitarlos para que investiguen segn los enfoques, escuelas y corrientes metodolgicas que se han desarrollado en la ciencia poltica. Los primeros estudian los fenmenos polticos bajo el manto de una ideologa determinada; los segundos, muestran al estudiante cmo han sido analizados por las diferentes ideologas. Los centros de estudios polticos se conforman con un estudio ideogrfico y normativo de la poltica; los centros de estudios politolgicos aspiran, adems, a una ciencia poltica nomottica. Si no contestamos al tipo de preguntas mencionadas lneas arriba, difcilmente se tendr como producto un egresado con una identidad propia que lo diferencie o identifique, primero, de sus colegas de otras instituciones (peruanas y extranjeras) y, segundo, que lo distinga del resto de profesionales de otras disciplinas que se han venido ocupando de los estudios polticos hasta la actualidad. Pasar del comentarista poltico o analista poltico al politlogo que analiza, es una tarea que nuestros centros de estudios encargados de impartir la disciplina que nos ocupa deben tomar como un reto.

Conclusin
La historia de los estudios polticos en el Per se puede remontar hasta la poca colonial; la historia de los estudios politolgicos, en la ltima dcada del siglo xx. La precariedad de los mismos no debe, sin embargo, asustarnos; es parte del proceso natural del nacimiento de una disciplina. Los ahora numerosos egresados de esta profesin, tanto de los programas de pregrado y posgrado, deben contribuir a su difusin. Los centros de estudios politolgicos deben esforzarse en contar cuanto antes con politlogos de carrera, con la fina-

de investigacin no se distingue bien si es de naturaleza sociolgica, politolgica o filosfica. 36 En las escuelas de pregrado de ciencia poltica de la Universidad Nacional Federico Villarreal y de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos se pueden ver (o se han podido ver) a algunos docentes (no licenciados en ciencia poltica) hablar a sus alumnos de la inutilidad de estudiar la politologa por cuestiones prcticas (inexistencia de un mercado laboral) y por cuestiones de fondo (la ciencia poltica no es una ciencia). Esto los desmotiva a continuar sus estudios politolgicos y los impulsa a trasladarse a otras facultades (o estudiar otra profesin una vez culminados sus estudios en ciencia poltica). Se puede as desarrollar una disciplina en un pas, cuando Revista Mexicana de Ciencias Polticas

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lidad que contribuyan a pensar la ciencia poltica y estructurar y orientar los estudios. Nos atreveramos a crear una escuela profesional de economa sin licenciados en economa? Sera correcto contar slo con la participacin de profesionales de diferentes disciplinas pero que tienen un doctorado en sociologa y desestimar a los licenciados en esta rama para fundar una escuela de pregrado en dicha ciencia social? Acaso el estudio cientfico de la poltica es ms fcil? Basta una plana docente con catedrticos provenientes de diversas profesiones pero que cuentan con un posgrado en ciencia poltica? Si as fuera, para qu crear entonces escuelas de pregrado en ciencia poltica? No son necesarios marineros en un barco? No son necesarios politlogos en una escuela profesional de ciencia poltica? En la actualidad, podemos encontrar licenciados y bachilleres en ciencia poltica (por ahora, la gran mayora de la Universidad Nacional Federico Villarreal que ya cuenta con 14 promociones, pero que pronto se sumarn los del resto de universidades mencionadas en el presente trabajo37) trabajando en las reas administrativas del Congreso de la Repblica y en los despachos congresales, en diferentes ministerios y organismos del Poder Ejecutivo, en gobiernos regionales y locales. Asimismo, algunos han alcanzado un cargo de representacin en gobiernos locales como regidores mientras, otros, han ido especializndose en manejo de campaas electorales ofreciendo a los candidatos algo ms que el marketing de pared (aquella costumbre de nuestros candidatos de pensar que una campaa electoral se gana slo pintando y pegando carteles en las paredes) desarrollando reales tcnicas del marketing poltico actual, que van desde estudios cuantitativos y cualitativos para el conocimiento del mercado electoral hasta la construccin del discurso y el manejo de la imagen. Algunos se dedicaron a capacitar, por medio de fundaciones y organismos no gubernamentales, en temas de ciudadana, democracia y en proyectos socio-polticos; poqusimos dedican sus horas a la docencia universitaria en temas relacionadas a esta ciencia social, principalmente en las dos universidades pblicas mencionadas con anterioridad. Y si

consideramos a los profesionales de otras disciplinas que han llevado estudios de posgrado en ciencia poltica, el nmero aumenta. Las especializaciones las han hecho en campo y/o mediante cursos de posgrado y por su variedad pueden enriquecer el debate acerca del estado del arte de la disciplina en nuestro pas y cmo se debe estructurar la enseanza de la misma. Gobiernos locales, dinmica parlamentaria, legislacin y poltica laboral, metodologas cuantitativas y cualitativas para el anlisis poltico, marketing poltico, medios de comunicacin y poltica, inteligencia nacional, anlisis poltico-social para la inversin pblico-privada, polticas educativas, son slo algunas de ellas. Sin embargo, muchos an no han logrado encontrar un espacio dentro del mercado laboral que est vinculado, ni medianamente, a los estudios politolgicos. La sociedad peruana todava no est lista para recibirlos, aunque existe un avance. El trabajo por hacer ms visible a la ciencia poltica en todas las esferas pblicas es arduo. Pasa por acciones de difusin meditica; por la realizacin de eventos acadmicos; por la organizacin de grupos de trabajo que piensen acerca de la ciencia poltica con participacin de politlogos de carrera (y de profesionales de otras disciplinas con posgrado en la ciencia motivo de este trabajo as como con aquellos que han ido encargndose del tema en estos aos como autoridades universitarias, catedrticos e investigadores); por la creacin de una asociacin real que sea la base de un futuro colegio profesional que represente los intereses de los miembros de esta comunidad acadmica y sea el punto de encuentro y catalizador para el desarrollo de la disciplina; por organizar crculos acadmicos de discusin previos a la realizacin de un prximo congreso nacional (que debe tener por finalidad acercar a la ahora incipiente pero existente comunidad politolgica para discutir sobre el alcance y la misin de la ciencia poltica en el Per); por estructurar mejor los programas de estudios en todos sus niveles y por realizar una discusin epistemolgica sobre lo que es poltica y ciencia poltica.38

es torpedeada no slo desde afuera, sino tambin desde adentro? 37 En el ao 2006 egres la primera promocin de la Escuela Profesional de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Aunque los ciclos de estudios son anuales, la promocin se fraccion en dos, llevando una el nombre de Nicolas Machiavello y la otra pas a denominarse Maurice Duverger. La primera promocin de la Pontificia Universidad Catlica del Per egres el primer semestre del 2008. 38 En el ao de 1981, el Departamento de Poltica de la Universidad de York (Gran Bretaa) inici un debate interno para reestructurar el programa de estudios y los mtodos de enseanza y evaluacin. Un texto esclarecedor publicado al respecto, que nos hace pensar en un debate epistemolgico en atencin al avance del estudio de la poltica en el Per, fue el escrito por el politlogo britnico Adrian Leftwich, quien atin a decir en el mismo: Tanto durante las discusiones formales, como durante las informales acerca de estos puntos, todos emPerspectivas Terico-Metodolgicas

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Cmo acercar los estudios politolgicos a la realidad social, cmo lograr que la investigacin politolgica sea parte integral de la solucin de los problemas de nuestro pas o cmo hacer que el politlogo sea til a la sociedad, son preguntas que deben alimentar la discusin sobre el presente y el futuro de los politlogos que ya se encuentran en medio de nosotros ms los que vendrn. Si no ordenamos tempranamente el estudio

de esta nueva ciencia en el Per, su aparente boom, que actualmente la sociedad y sus polticos no parecen escuchar ni mucho menos los hace estremecer, no pasar de ser un hecho aislado y pasajero.
Recibido el 25 de septiembre del 2007 Aceptado el 19 de febrero del 2008

pezamos a aprender algunas cosas muy interesantes respecto de las mutuas opiniones de asuntos fundamentales sobre la poltica y de su estudio que no conocamos con anterioridad. Para sorpresa de todos, nos percatamos de que, como departamento, nunca (por lo menos desde 1970) nos habamos reunido para explorar estas preguntas centrales relativas a la actividad de la poltica y la disciplina de la poltica. Quiz lo ms importante que aprendimos fue cun alejadas, o as pareca en ese momento, estaban las opiniones de los miembros del departamento acerca de la pregunta principal que interesa a este libro: qu es la poltica? [] Nuestras discusiones hicieron surgir muchos puntos, fascinantes y difciles, de la teora y la prctica en relacin con la enseanza, el aprendizaje, la evaluacin y la organizacin de la Revista Mexicana de Ciencias Polticas

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Bibliografa
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Perspectivas Terico-Metodolgicas

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