Solaire Photovoltaque :

quelles ralits pour 2020

Les Etats Gnraux du Solaire Photovoltaque

Analyses et propositions
Octobre 201 1
Les Etats Gnraux du Solaire Photovoltaque (EGS-PV) regroupent lensemble des acteurs du solaire photovoltaque en France. Leur objectif est de sensibiliser les pouvoirs publics et les citoyens franais aux enjeux et opportunits lis au dveloppement du secteur photovoltaque. Les EGS-PV proposent une vision du solaire photovoltaque en France dici 2020, avec un diagnostic et des propositions partages.

SOMMAIRE

Introduction : Une lire photovoltaque la croise des chemins Comptitive, rglementaire et cologique, llectricit photovoltaque est incontournable ! La parit rseau : une rentabilit programme volution des cots de production du photovoltaque volution du prix de vente de llectricit Quand la parit sera-t-elle atteinte en France ? Le solaire photovoltaque : un lment traditionnel dans lacte de construire Les enjeux du btiment : dveloppement durable et autonomie nergtique Le march Scnario de dveloppement de la lire photovoltaque en France Un double bnce conomique et social pour un investissement davenir Les cots dune politique de soutien la lire Pour aller plus loin ds aujourdhui Quel chemin et quels instruments pour atteindre la parit ? Vers une politique industrielle franaise Favoriser le dveloppement de lindustrie photovoltaque en France : vision 2020 Autres propositions Propositions spciques au rseau lectrique Propositions rglementaires et administratives Laprs parit : anticiper pour mieux sy prparer Les enjeux techniques de laprs parit Les enjeux conomiques et sociaux Synthse des enjeux Synthse des principales propositions des EGS-PV Annexe 1 : Liste des organisations participant aux EGS-PV Annexe 2 : Chiffres retenir

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Introduction : Une lire photovoltaque la croise des chemins

Les Etats gnraux du Solaire Photovoltaque (EGS-PV) constatent quaujourdhui, lensemble des professions qui composent la lire se trouve la croise des chemins. Le secteur mondial du photovoltaque a atteint ces dernires annes une croissance jamais exprimente auparavant et qui est appele se poursuivre. Celle-ci est issue de la combinaison de plusieurs facteurs : Augmentation des capacits industrielles ; Baisse des cots de fabrication des composants de production dnergie solaire ; Evolution des rglementations europennes qui cre de fait un march pourvoir (Directives Energie Renouvelable et Efcacit nergtique du btiment ) ; Gnralisation des btiments nergie positive lhorizon 2018-2020 ; Solution adapte pour rpondre la hausse de la consommation lectrique prvue dans le monde sans mettre de gaz effet de serre, ni pollution, au plus proche des besoins. Alors quil est clairement tabli que dans certaines rgions de France, le cot de production de llectricit photovoltaque sera comparable ds 2016 celui de llectricit fournie par le rseau, les acteurs des EGS-PV souhaitent aujourdhui alerter les pouvoirs publics et les citoyens. Il existe de relles perspectives pour dvelopper une vritable lire franaise du solaire photovoltaque et leur concrtisation passe par quelques amnagements des mcanismes de soutien, qui non seulement seront peu coteux, mais offriront de plus un rapide retour sur investissement et ne seront ncessaires que jusqu latteinte complte de la parit rseau. Investir dans une politique solaire ambitieuse relve dune part de lvidence lheure o lquilibre de la plante est mis en danger par les changements climatiques, et apporte dautre part une opportunit de double bnce conomique et social pour le pays (avec plus de 100 000 emplois crs). Il est donc temps dagir, ensemble, pour positionner le solaire photovoltaque dans la future production lectrique comme un enjeu national important. Il est urgent de mettre en place un pacte de conance alliant ambition, visibilit et stabilit, pour encourager les investissements industriels et structurer une lire cratrice demplois.

Comptitive, rglementaire et cologique, llectricit photovoltaque est incontournable !

Llectricit photovoltaque connait depuis de nombreuses annes une dcroissance rapide de son cot de production. Celle-ci est notamment lie lamlioration de la technologie (innovations et investissements R&D) et la croissance du march mondial qui a conduit une industrialisation et une diminution du cot de production grce aux gains dchelle.

Cot complet de production de llectricit solaire en Europe, projection 2010-2020

source : Competing in the Energy Sector - On the Road to Competitiveness, EPIA, September 201 1

Cette dcroissance est appele se poursuivre. Ainsi, dans les rgions les plus ensoleilles de France ds 2016, llectricit photovoltaque sera comptitive vis--vis de llectricit fournie par le rseau ( parit rseau ), et ce sans subvention, mais simplement grce aux progrs dcrits plus hauts.

La parit rseau : une rentabilit programme

Pour les installations o llectricit solaire peut tre consomme sur place , la parit rseau caractrise le moment partir duquel le cot de llectricit photovoltaque devient comptitif avec le prix de vente de llectricit conventionnelle dlivre par le rseau. En dautres mots, le cot de production du kWh photovoltaque est quivalent au cot dachat de llectricit au dtail. Pour les parcs au sol de grandes tailles, la parit rseau se mesure la comptitivit de llectricit solaire vis--vis du prix de gros de llectricit. Le cot de production du kWh photovoltaque a tendance, ces dernires annes, diminuer en fonction de la puissance installe (grce des conomies dchelle), mais aussi en fonction de lensoleillement du lieu. Paralllement, le prix de vente de llectricit quant lui varie selon la catgorie de puissance. On peut dduire de ces deux lments que la parit ne sera pas atteinte en mme temps partout, ni pour toutes les catgories de systmes, dont on peut distinguer trois principales : Le petit rsidentiel et les moyennes toitures (jusqu 250 kW, soit environ 2500 m2 de modules) : lnergie produite entre en comptition avec le prix de dtail de llectricit ; 4

 Les grandes toitures, les ombrires de parking et les petits parcs au sol de plus de 250 kW, pour lesquels le site dimplantation est associ une consommation dlectricit en relation proportionnelle avec la production photovoltaque attendue : elles se comparent avec les prix de vente aux professionnels ; Les parcs au sol (quelques centaines de kW plusieurs dizaines de MW) : lnergie produite entre en comptition avec le march de gros de llectricit, o le prix dpend en temps rel de la demande. Pour cette catgorie, la parit sera alors atteinte dabord en priode de pointe de consommation, puis elle stendra progressivement aux autres plages horaires en fonction des volutions respectives des cots du photovoltaque et des prix de march. Elle ne sera complte que lorsque le cot moyen de production sur un an sera infrieur au prix moyen du march.

volution des cots de production du photovoltaque

Depuis 1976, les prix baissent de 20 % chaque fois que la production cumule double. Ainsi, le dveloppement considrable de la lire dans le monde a favoris une importante diminution de cots : en moyenne le prix des systmes photovoltaques a baiss de 7 % par an. Le cot complet de production de llectricit solaire (ou LCOE pour Levelized Cost Of Electricity dans le jargon international) dpend de plusieurs paramtres : Les cots dinvestissement et de fonctionnement du systme photovoltaque ; Le rendement du systme sur la dure de vie du matriel ; Lensoleillement du lieu ; Le cot daccs lemprunt et les autres frais nanciers. Une mthode de calcul harmonise au niveau europen a t dveloppe par lAssociation europenne de lindustrie photovoltaque (EPIA) avec le soutien du cabinet AT Kearney. Sappuyant sur le retour dexprience des 40 dernires annes et sur les projections de lindustrie, elle permet de modliser lvolution du LCOE dans diffrents pays europens sur quatre segments : rsidentiel, moyenne toiture, industriel et parc au sol. Le rsultat des tudes prospectives menes sur la base de cette mthode montre quen 2020, le cot de production du kWh photovoltaque sera divis par deux par rapport 2010.

volution du prix de vente de llectricit

En France, le prix de vente de llectricit, diffrent selon les typologies de consommateurs (particuliers, industriels, collectivits, etc.) ne dpend pas que de son cot de production, mais aussi de lexistence ou non de tarifs rglements, de la puissance souscrite, du prol de consommation, etc.

Son volution dans les annes venir est un enjeu industriel et politique majeur ; ce titre les informations sont sensibles et peu accessibles. Toutefois, tous les observateurs admettent que les normes besoins dinvestissement dans les infrastructures de production et de distribution entraneront une augmentation sensible et un alignement progressif sur nos voisins europens, qui paient gnralement plus cher leur lectricit, notamment pour des raisons de taxation. Les volutions rglementaires rcentes (loi NOME) ainsi que diffrents rapports ofciels (commission Champsaur, rapport SIPPEREC) conrment cette tendance. Dans ces conditions, une hausse de 5% par an du prix de dtail de llectricit en France jusquen 2020 semble une hypothse raisonnable, reprise dailleurs par le rapport Charpin-Trink de janvier 201 sur lavenir de la lire photovoltaque. Pour les prix de 1 gros une augmentation lgrement infrieure, de lordre de 4 % semble pertinente.

Quand la parit sera-t-elle atteinte en France ?

En tenant compte de lvolution des cots de production du photovoltaque et des prix de vente de llectricit en France, latteinte de la parit rseau pour les segments dnis plus haut se dnit comme suit :

Atteinte de la parit rseau pour le segment des installations sur des toitures rsidentielles

CC Qualit'EnR 2009 / Grad-Elec - Pascal Grad

Source : Etats Gnraux du Solaire Photovoltaque, 201 1.

Atteinte de la parit rseau pour le segment des installations sur des toitures professionnelles
CC Qualit'EnR 2008 / Solaris - Claude Gaget

Source : Etats Gnraux du Solaire Photovoltaque, 201 1.

Atteinte de la parit rseau pour le segment centrales au sol

ENERPLAN

Source : Etats Gnraux du Solaire Photovoltaque, 201 1.

Comme le montre la carte ci-aprs extraite dune tude de lEPIA, la comptitivit des systmes photovoltaques non intgrs au bti devrait commencer en 2015 dans le sud et concerner la moiti de la population ds 2016 pour les petits systmes, dans les rgions les plus ensoleilles de France et tre effective pour tous les segments de march avant 2020. Alors que toutes les estimations antrieures voquaient plutt 2030 ou 2035, ceci montre une acclration trs nette, qui sexplique par la conjonction de lvolution contradictoire entre LCOE et prix de vente de llectricit. Cest surtout une conrmation sans quivoque que les dispositifs de soutien comme les tarifs dachat sont par nature provisoires et peuvent tre considrs comme un investissement davenir de la collectivit dans son propre intrt.

Nombre de foyers bnciant de la parit rseau dynamique (systmes rsidentiels) et dates moyennes auxquelles la comptitivit pourra tre atteinte.

Source : Competing in the Energy Sector On the road to competitiveness , EPIA, septembre 201 1.

Le solaire photovoltaque : un lment traditionnel dans lacte de construire

La directive europenne sur la performance nergtique des btiments qua transpose la France au travers du Grenelle de lEnvironnement, induit que tous les btiments neufs seront nergie zro autonome en nergie sur une anne ou nergie positive produisant plus dnergie quils nen consomment aprs 2020 (2018 pour les btiments publics). Cest ce que lon appelle BEPOS (btiment nergie positive) qui deviendra la nouvelle rfrence rglementaire aprs la RT 2012 (Rglementation Thermique 2012 : btiment basse consommation). Une rfrence qui nattendra pas de devenir obligatoire pour tre valorise sur le march immobilier. Concrtement, latteinte du niveau BEPOS ncessite au niveau du btiment une production dnergie renouvelable suprieure aux besoins rsiduels. Parmi toutes les solutions techniques disponibles, la plus accessible semble tre le photovoltaque qui sintgre dans lenveloppe du btiment. Les professionnels du btiment franais sont dj structurs et bien positionns sur ce march en devenir.
Coframenal Architecte E. Saadi

Cette volution rglementaire amne le secteur du btiment engager sa courbe dapprentissage pour banaliser le recours au photovoltaque avant ces chances. Une courbe dapprentissage vers le Btiment Energie Positive (BEPOS) qui va tre stimule par le passage par les btiments neufs basse consommation (BBC) ds 2013. La projection dun scnario conservateur, qui viserait porter la part 60% des btiments neufs en BEPOS en 2020, pour basculer ensuite 100% comme lexige la rglementation, conduit un parc de 3 GW en 2020 pour ce seul segment. 9

Les enjeux du btiment : dveloppement durable et autonomie nergtique

Le caractre stratgique du btiment Le btiment est au cur des enjeux nergtiques de demain. Ce dernier reprsente en effet 40% de lnergie totale consomme en Europe, devant les secteurs du transport (30%) et de lindustrie (30%) ; la proportion en France tant mme de 46%, 25% et 23%. De mme, il est lorigine denviron 20% des missions de gaz effet de serre. Le dveloppement durable ne peut donc senvisager sereinement sans une forte composante de matrise de lnergie et de production dnergie renouvelable au niveau du bti. Le btiment constitue un support extrmement avantageux. La surface disponible au sol est limite, surtout dans les zones urbaines : la rcupration en toiture de la surface occupe au sol par le bti est donc stratgique. De plus, le potentiel associ est exceptionnel : il slve actuellement 45 TWh en quipant 30% du parc immobilier franais, ce qui correspond 10% de la consommation lectrique franaise. La technologie photovoltaque permet de consommer llectricit directement sur le lieu de production. Associe une production locale au niveau du btiment, les pertes dues au transport sont donc minimales, et lautonomie nergtique de chacun sen voit augmente.

Grenelle de lEnvironnement : lavenir commence aujourdhui

DR

Atteindre les objectifs du Grenelle implique de mettre en uvre un plan daction ambitieux visant amliorer le bilan nergtique des btiments. Dans le contexte des futures rglementations thermiques, le btiment nergie positive sera devenu un ouvrage ordinaire lhorizon 2020. Le photovoltaque sera alors essentiel lquilibre entre apports et consommations nergtiques des btiments. Il est donc primordial danticiper ds prsent la matrise du photovoltaque intgr aux btiments de demain, et de donner les moyens une lire franaise prenne de se dvelopper.

Dvelopper ds maintenant une large part de production dlectricit dorigine photovoltaque dans le mix nergtique franais est essentiel an de prserver lautonomie nergtique de la France, tout en sinscrivant dans une dmarche de dveloppement durable. Dans ce sens, la France sest engage lors du Grenelle de lEnvironnement porter la part des nergies renouvelables au moins 23% de sa consommation dnergie nale dici 2020.

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Bonus cologique
Lnergie photovoltaque est renouvelable et nengendre aucune pollution pendant son exploitation. Ses composants sont recyclables pratiquement en totalit. Son temps de retour nergtique 1 est estim entre 0,7 et 1,4 ans, selon les technologies et lensoleillement (source : EPIA). De plus, mme si cette hypothse na pas t prise en compte dans ltude EPIA, les externalits positives en termes de gaz effet de serre et de dchets nuclaires vits pourraient tre valorises dans le cadre dune scalit cologique qui pourrait voir le jour dans les prochaines annes.

Rductions annuelles de CO2

Source : Solar Generation VI , Greenpeace/EPIA, 2010

Ratio entre lnergie totale consomme au cours de sa fabrication, de son transport, de son installation, de son recyclage et lnergie produite annuellement.

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Le march
Comme nous lavons vu, les cots de production et dinstallation de systmes photovoltaques ne cessent de baisser, ce qui a contribu laugmentation continuelle de leur implantation dans le monde, qui sacclre nettement depuis 2007-2008.

Evolution de la capacit installe du photovoltaque dans le monde

Source : Global Market Outlook for Photovoltaics until 2015 , EPIA, mai 201 1

Selon les scnarios prospectifs des diffrents acteurs du secteur photovoltaque, le march mondial pourrait reprsenter entre 24 et 44 GW en 2015, soit un chiffre daffaire de lordre de 50 80 milliards d . Les mmes projections pour 2020 valuent le march une fourchette comprise entre 59 et 135 GW, pour un chiffre daffaire mondial de 79 129 milliards d . Les cartes de lindustrie mondiale photovoltaque sont en train dtre redistribues. Et la lire franaise se doit de participer pleinement au dveloppement de ce nouveau march. Si nous manquons cette opportunit, la balance commerciale franaise enregistrera mcaniquement, lheure de la parit rseau et de la gnralisation du BEPOS, un dcit structurel denviron 1,5 milliard d par an.

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Capacit totale installe du photovoltaque selon 3 scnarios

Capacit cumule dans le scnario changement de paradigme 2010 2011 2020 2030 40 GW 62-65 GW 743 GW 1.845 GW

Source : Solar Generation VI , EPIA, 201 1

Scnario de dveloppement de la lire photovoltaque en France

La situation franaise : de nombreux atouts mais beaucoup dobstacles surmonter
La France dispose de rels atouts (laboratoires de recherche & dveloppement, tissu industriel existant, groupes nergtiques de dimension internationale, lire btiment mobilise) pour dvelopper sa prsence dans le secteur hautement technologique et particulirement dynamique du photovoltaque. Certains acteurs franais des quipements pour lindustrie solaire photovoltaque sont leaders sur leur domaine respectif.

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Implantation des units de production de la chaine de valeur photovoltaque

En activit Projet En cours de construction Usine de semi-conducteur Usine de module Nombre dunits industrielles & de laboratoires de recherche actifs dans le secteur du photovoltaque 15 20 10 15 5 10 15 Aucun

Source : SER

Pourtant, linstabilit du cadre rglementaire (4 arrts tarifaires en 5 ans) na pas permis de dployer une industrie franaise autonome, forte et exportatrice. Alors que plus de 100 millions deuros ont t investis pour crer une quinzaine dusines en 3 ans, et quune lire forte de 25 000 emplois a merg entre 2007 et 2010, la rglementation damorage nest plus adapte (limitation des volumes, xation des tarifs, limitation du droit daccs aux tarifs jusqu 100 kW et des appels doffres au-del). De nombreux acteurs conomiques socits de services ou entreprises industrielles sont aujourdhui en grande difcult et le secteur photovoltaque dans son ensemble pourrait perdre entre 201 et 2012 plusieurs milliers demplois. 1 Ces difcults proviennent principalement dune politique de soutien inadapte, qui ne tient pas compte des volutions globales depuis 2007. Elle achoppe mettre jour lobjectif national pour 2020 (parc de 5,4 GW, pour 200 GW2 en Europe), en harmonie avec la dynamique mondiale. Le cadre actuel, que les EGS-PV proposent de faire voluer, nest ni stable ni prenne, parce que les volumes annuels sont insufsants pour faire se dvelopper une lire franaise, que le principe des appels doffre est dissuasif pour les PMI et PME, et quil concentre le march dans le sud de la France. Ltude du cadre rglementaire franais met en lumire diffrentes barrires et contraintes administratives qui psent sur le dveloppement des projets, en allongent la dure de ralisation et en augmentent les cots, alors mme que dautres rglementations stimulent lutilisation dnergies renouvelables. Une partie de la rgulation actuelle pnalise fortement le secteur. Il est essentiel de la faire voluer rapidement pour favoriser un nouvelle politique solaire en France. Il sagit de susciter la mise en uvre dun pacte de conance combinant ambition, visibilit et stabilit, pour favoriser les investissements industriels et organiser une lire cratrice demplois. Dautres problmatiques rglementaires dlais et modalits de raccordement, suppression de la rfaction (loi NOME), instabilit des tarifs dachat, etc. sont des obstacles que les EGS-PV proposent galement de dpasser.

2 Il sagit de lobjectif intermdiaire que sest x lEPIA visant couvrir 6% de la demande en lectricit en Europe lhorizon 2020. La tendance actuelle de dveloppement du march conrme la trs probable atteinte de cet objectif.

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Un double bnce conomique et social pour un investissement davenir

Avec un objectif de 20 GW lhorizon 2020, pour un march annuel de 2,5 GW, les perspectives de croissance de notre lire peuvent aboutir la cration de plus de 100 000 emplois en France, dont prs de 12 000 emplois industriels. Investir dans une politique solaire ambitieuse reprsente une opportunit de double bnce conomique et social pour le pays et ses territoires : en amont au niveau industriel (quipementiers, silicium, cellules, modules, BOS, systmes dintgration, couches minces, smart grid, recyclage, ) et en aval avec la conception, linstallation, la maintenance, le nancement, lassurance, etc. Le dveloppement dun march national permettrait dune part de crer de la richesse en aval (plus de 50% du CA de la lire) et offrirait dautre part une opportunit pour crer des dbouchs pour lamont franais, qui doit par ailleurs se positionner sur un march europen et global o la concurrence est dj vive.

MPO

An de permettre de concrtiser une vision industrielle du secteur photovoltaque en France, il semble primordial aux acteurs des EGS-PV de mettre en place un mcanisme de soutien stable et prenne, qui permettrait la fois de crer un march intrieur et une industrie capable de rivaliser linternational. Il en va de la comptitivit de la France et dune vision stratgique pour notre balance commerciale.

Investir pour concrtiser la vision industrielle

La phase damorage de la politique de soutien au photovoltaque (2007-2012) va reprsenter une charge annuelle denviron 1,2 milliard deuros pendant 20 ans, pour une puissance installe denviron 2,5 GW. Les EGS-PV ont chiffr un plan de dploiement pour installer 18 GW dici 2020 et dvelopper lindustrie franaise, dont linvestissement en bonication de tarif dachat reprsente au maximum 800 M par an. Dans un premier temps, cest--dire aujourdhui, la compensation du surcot de lachat par EDF de llectricit photovoltaque est nance via la CSPE par les consommateurs, qui voient donc leur facture augmenter. Marginale aujourdhui (quelques euros par an pour un foyer moyen), cette contribution pourrait slever, au pire des cas , entre 13 et 40 par an et par foyer, si lobjectif de 20 GW en 2020 est retenu, soit moins de 2 milliards d de charge annuelle sur la CSPE (avec 1,2 milliard d correspondant aux 2,5 GW dinstallations ralises 15

Onidji - Fotolia.com

pendant la phase damorage de 2006 201 et 800 Millions d' correspondant au dploiement de prs de 18 GW de 2012 1, 2020). Ce montant est certes non ngligeable, mais reste trs raisonnable surtout si lon considre lactivit conomique, les emplois, la comptitivit internationale et les rentres scales pour ltat et les collectivits locales gnres par le dveloppement du secteur. Par ailleurs, il nous semble surtout essentiel que la politique publique ne favorise plus les consommateurs au dtriment des producteurs. La suppression de la rfaction prvue pour les cots de raccordement au rseau, lors de la promulgation de la loi NOME, a frein la mise en uvre de nombreux projets dinstallations Photovoltaques, car le cot de raccordement a augment parfois de faon exponentielle, et souvent de faon substantielle (+50 70%). Il serait ncessaire de revoir les rgles en troite concertation avec les collectivits locales propritaires des rseaux, la lumire notamment du dveloppement progressif des politiques territoriales de lnergie dans la foule du Grenelle de lenvironnement (Schmas Rgionaux Climat-Air-nergie, Plans Climat-nergie, ). Cet amnagement ninduirait aucun cot supplmentaire pour la collectivit.

Pour aller plus loin ds aujourdhui

Quel chemin et quels instruments pour atteindre la parit ?

Partie il y a une vingtaine dannes dun cot de production 10 ou 20 fois plus lev que le prix courant de llectricit, lindustrie photovoltaque a t capable de rduire avec une constance tonnante ses cots de production puisquil est aujourdhui dun facteur 2 3 en France. Dans dautres pays le cot de production de llectricit photovoltaque est aujourdhui plus bas. La parit est dores et dj programme comme on la vu pour 2016-2020 en France. Les nombreuses marges de progrs que ce soit en recherche fondamentale et applique, en amlioration des process industriels, en conomies dchelle ou en rationalisation des procdures tayent cette certitude. Au-del, linvestissement de la collectivit en sa faveur pourra tre rembours bien au-del de ce quil aura cot, et les bnces environnementaux, sociaux et conomiques quil procurera sur la dure justient largement cet effort somme toute modeste. Le soutien transitoire dont le photovoltaque a encore besoin pour parvenir la parit doit reposer sur des instruments la fois efcaces du point de vue des oprateurs et des acteurs du march, aussi lgers que possible pour la collectivit, et cohrents avec une vision ambitieuse sur la place du photovoltaque dans le bouquet nergtique de demain. Lobjectif des propositions de politique gnrale pour la rgulation du photovoltaque est de dnir un cadre rglementaire stable, sur lequel lEtat sengage fermement et qui intgre la fois des mesures de soutien la demande mais aussi loffre. La stabilit du cadre rglementaire est une condition ncessaire aux investissements et au dveloppement des acteurs. Ceci passe notamment par la rvision de lobjectif photovoltaque 2020 inscrit dans la Programmation Pluriannuelle des Investissements (de 5,4 GW actuellement 20 GW), avec la mise en place dune rgulation visant optimiser la charge photovoltaque qui psera sur la CSPE (contribution au service public de llectricit). Linvestissement dans le dploiement de 20 GW peut tre limit de 13 40 par foyer et par an en 2020 au niveau de la CSPE, pour commencer dcroitre au-del.

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Au-del du relvement de lobjectif volumtrique du parc photovoltaque franais, cinq ides-forces permettent de rpondre aux critres de cohrence dtaills plus haut :

Premire ide-force : les tarifs dachat doivent tre le mcanisme unique de soutien la lire
Les tarifs dachat sont de loin linstrument le plus efcace, le plus vertueux et le moins coteux pour acclrer le dveloppement des nergies renouvelables, condition que les niveaux de dpart et les mcanismes dvolution dans le temps soient judicieusement choisis. Dune part, ils donnent lindustrie et aux investisseurs une visibilit permettant de dvelopper et nancer les projets leur propre rythme et selon leur propre dynamique, dautre part, ils ne grvent pas le budget de ltat et ne contribuent donc pas laugmentation de la pression scale, et enn leur cot est tal sur une priode longue ce qui limite la charge immdiate pour la collectivit et offre un puissant levier. Il sagit du meilleur systme qui a t expriment en Europe pour dmarrer le march photovoltaque avec le plus de succs.

Deuxime ide-force : assurer une rentabilit correcte mais non excessive tous les projets
Le principe est de prendre en compte dans la structure des tarifs les principaux paramtres susceptibles de faire varier cette rentabilit (puissance installe, ensoleillement du lieu dimplantation et le degr dintgration - au sol, sur btiment et intgr au bti). Tous les tarifs rgionaliss doivent tre revus rgulirement la baisse an de reter la dynamique de rduction des cots de production de lindustrie photovoltaque, selon des modalits de type corridor comprenant un pourcentage dcid lavance de baisse annuelle automatique, auquel sajoute une baisse supplmentaire si un certain seuil de puissance installe est dpass.

Troisime ide-force : introduire progressivement une valorisation de lautoconsommation

Dans le double objectif de rduire le poids de la compensation des tarifs dachat via la CSPE (Contribution au service public de llectricit) et de prparer les acteurs de la lire lavnement de la parit, un mcanisme de bonication de llectricit autoconsomme doit tre mis en place pour tre expriment en grandeur relle avant dtre progressivement gnralis lapproche de la parit. Dans ce mcanisme gagnant-gagnant , llectricit autoconsomme bncie dune bonication permettant de reconstituer le niveau des tarifs dachat pour le producteur, mais le cot pour la CSPE est limit la diffrence entre le prix de llectricit pour le consommateur nal et le tarif dachat photovoltaque.

Quatrime ide-force : rendre la CSPE efcace, transparente et rentable terme pour la collectivit.
Les missions imputes la CSPE par le lgislateur comme la continuit territoriale ou les tarifs de premire ncessit relvent par dnition de lintrt gnral. Le soutien au dveloppement des nergies renouvelables via les tarifs dachat nchappe pas cette dnition. Mais la principale justication du soutien via la CSPE est dordre purement conomique : il sagit non pas de compenser fonds perdus le cot rcurrent dune activit structurellement et durablement dcitaire dans le seul intrt de ceux qui en bncient, mais dinvestir dans le dveloppement dune technologie appele devenir rapidement rentable, capable de rembourser moyen terme sa dette et, au-del, destine reprsenter dans la dure un secteur dactivit prospre et bnque tous points de vue. Concrtement, il est indispensable de revoir la mthode de calcul du surcot imputable au photovoltaque en intgrant tous les paramtres pertinents, mais aussi de mettre en place une procdure de chiffrage et de versement de la compensation aux acheteurs obligs (EDF et les ELD - entreprises locales de distribution) tenant compte des contraintes de chacune des parties. A cette n, il serait essentiel disoler comptablement la CSPE photovoltaque des autres postes et lires, et de mettre en place une instance multipartite de suivi dans le cadre dune gouvernance de type Grenelle , le cas chant en lien avec la Commission des nances du Parlement. 17

Il convient par ailleurs que lobligation dachat pendant la dure du contrat soit galement une obligation de vente, pendant la mme dure, ce mme tarif dachat, mme quand celui-ci deviendra infrieur au prix de vente sur le march. Cest ce mcanisme qui produira une CSPE ngative permettant de rembourser la collectivit de lavance faite pour dvelopper la lire.

Cinquime ide-force : reconnatre le caractre dintrt gnral du dveloppement du photovoltaque

Jusqu prsent, le cadre juridique, administratif et nancier de soutien au dveloppement du photovoltaque et des autres nergies renouvelables sest construit au coup par coup. An daider dpasser ce phnomne handicapant tout en respectant strictement les impratifs de la dmocratie, il conviendrait de lancer une procdure de reconnaissance globale du caractre dintrt gnral des nergies renouvelables, le cas chant adosse la Charte de lenvironnement intgre la Constitution en 2004 et au Trait de lUnion Europenne qui tablit que la politique en matire dnergie vise promouvoir lefcacit nergtique et les conomies dnergie ainsi que le dveloppement des nergies nouvelles et renouvelables Le poids quasi-constitutionnel dune telle reconnaissance serait de nature restaurer la conance et confrerait aux dispositions adoptes une lgitimit et une robustesse juridique appropries une politique de long terme. Ainsi la stabilit et la visibilit des tarifs dachat, y compris les conditions de leur dcroissance progressive jusqu atteindre la parit, seraient garanties aux oprateurs qui pourraient ds lors sengager dans des investissements lourds tant en matire dindustrie de fabrication des diffrents composants des systmes photovoltaques ou dintgration au bti que de conception, installation et mise en service de systmes photovoltaques proprement dits.

Vers une politique industrielle franaise

Au-del de ce soutien temporaire permettant de dvelopper un march intrieur, les Etats Gnraux du Solaire Photovoltaque souhaitent insister sur le lien intrinsque entre la politique de soutien au march et celle visant soutenir lindustrie franaise. Lun des principaux enjeux aujourdhui consiste crer des conditions favorables la construction et au dveloppement dune vritable lire franaise, capable non seulement de rpondre aux besoins du march intrieur, mais galement de rivaliser avec ses concurrentes sur le march international (Europe et monde entier). Comme nous lavons vu, avec les chances rglementaires xes lhorizon 2020, plus rien nempchera le dveloppement du solaire photovoltaque en France. Ainsi, notre conomie nationale et plus particulirement notre balance commerciale, ptiront de labsence dun soutien institutionnel fort ds 2012, avec un dcit chiffr environ 1,5 milliard d /an si lon se base sur march annuel naturel de lordre de 2 2,5 GW en 2020.

MPO

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La politique industrielle reprsente donc un pilier des EGS-PV, qui souhaitent en consquence recommander les actions suivantes :

Favoriser le dveloppement de lindustrie photovoltaque en France : vision 2020

La construction dune lire photovoltaque en France passe, selon les industriels franais, par la stabilit et la prennit du cadre rglementaire. Les EGS-PV ont chiffr le bnce du soutien dune telle lire, qui aboutirait la cration denviron 100 000 emplois en 2020, dont 12 000 emplois industriels et prs de 90 000 emplois dans lingnierie et linstallation. A partir de cette vision industrielle lhorizon 2020, il dcoule un dimensionnement du march intrieur ncessaire un march annuel moyen de 1700 MW sur la priode 2012-2020 (de 1 000 MW en 2013 2500 MW en 2020), avec une part de march de lindustrie franaise de 50% terme. Et ds 2015, plus de 50% des units de production pourraient tre ddies lexportation (Amrique du Sud, Afrique du Nord,et Moyen-Orient, et terme Chine et Inde).

March photovoltaque annuel ncessaire la ralisation de la vision 2020

Source : Solar Generation VI , EPIA, 201 1

Parc photovoltaque issu de la vision 2020

Source : Solar Generation VI , EPIA, 201 1

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Au-del de la mise en place dun cadre stable et ambitieux qui retienne un objectif de 20 GW pour 2020 et mette en uvre les cinq ides forces dveloppes ci-avant, dautres propositions spciques des EGS-PV concernent le dveloppement industriel franais : Mettre en uvre un dispositif de dclaration dorigine pour la traabilit des composants et des quipements photovoltaques avec une obligation pour toute offre de prciser le fournisseur et le pays dorigine des composants - verre, cellules, encapsulant, backsheet, boitier de connexion - et des quipements - onduleur, cbles, etc.). Cela permettrait au consommateur de privilgier des offres franaises. sil le souhaite. An de conserver un quilibre entre march et industrie, le soutien temporaire lindustrie europenne et franaise doit tre envisag travers des mesures innovantes, dans le respect des rgles de commerce international. Des expriences trangres de bonication du tarif dachat, pourraient servir de rfrence, aprs leur valuation ; Mettre en place une garantie de nancement OSEO pour les projets qui utilisent des panneaux fabriqus en France ; Dvelopper une offre de Garantie de Rsultats Solaires volontaire, accompagne dun systme de rassurance. Cette offre reprsenterait un avantage concurrentiel important qui pourrait tre soutenu via OSEO ; Mettre en place dune stratgie collective (conjointe entre lindustrie et les pouvoirs publics) lexport, limage de ce qui a t fait en Allemagne, dont les produits sont aujourdhui trs prsents aux Etats-Unis et en Asie (lAllemagne est aujourdhui le second pays producteur dquipements photovoltaques - aprs la Chine - avec un chiffre daffaires de 5 milliards d en 2007 selon lAdeme ; Promouvoir et soutenir un socle normatif permettant de favoriser lindustrie photovoltaque franaise et europenne lexport, en accompagnement du point prcdent ; Valoriser le label franais de qualit AQPV, en sinspirant par exemple sur le label Flamme verte par lindustrie du chauffage au bois domestique, pour promouvoir lengagement qualitatif sur les produits mis sur le march. Un tiquetage clair permet de faciliter le choix des consommateurs et des prescripteurs ; Dvelopper linnovation via les centres de R&D, aussi bien pour les modules que pour leurs composants. Lobjectif tant dimposer lindustrie franaise comme le relais des ples dexcellence que sont nos centres de R&D et universits, tout en offrant aux industriels du secteur photovoltaque des solutions ables, rapides et simples mettre en uvre, qui les aident rduire les cots de fabrication, tout en amliorant les performances des panneaux photovoltaques ; Soutenir la cration dune industrie du recyclage sur le territoire franais, an de disposer de lensemble de la chaine de valeur sur le territoire national ; Mieux articuler la R&D et le dveloppement industriel, notamment par la mise en place dune plate-forme permanente de tests des modules ainsi que par le nancement de linnovation. A cet effet, lAMI Photovoltaque ( Appel manifestations dintrt ) qui vient dtre publi va dans le bon sens et devrait faciliter le soutien de linnovation ; Mettre en place un fonds photovoltaque et/ou dun dispositif de garanties de crdit an de rgler les problmatiques lies au nancement des entreprises innovantes en phase de dmarrage et la recherche de fonds propres.

Autres propositions
Au-del des politiques de soutien la cration dun march intrieur et du dveloppement dune lire franaise du photovoltaque, les EGS-PV formulent galement dautres propositions, relevant de problmatiques techniques ou rglementaires :

Propositions spciques au rseau lectrique

Les EGS-PV formulent en outre des propositions spciques au rseau lectrique : Raccordement ralis par le gestionnaire de rseau. Llaboration de schmas locaux de raccordement du photovoltaque aux rseaux de distribution pourrait tre prconise, limage de ce qui se met en place au niveau rgional pour le rseau de transport. Les acteurs de terrain que sont les entreprises de rseau et les autorits organisatrices de la distribution mais galement les professionnels des nergies renouvelables seraient mis contribution pour remonter les informations relatives aux capacits des rseaux et aux lieux potentiels dimplantation des installations photovoltaques, sans attendre lavnement des rseaux communicants. 20

Une bonne connaissance du rseau permettrait en outre darbitrer entre une augmentation de sa capacit de transit et une adaptation de ses modalits dexploitation, celle-ci pouvant ncessiter linstallation dquipements supplmentaires pour instrumenter le rseau. Raccordement par lautorit organisatrice de la distribution. Les textes existants concernent les raccordements raliss par le gestionnaire de rseau. Labsence de rglementation spcique la ralisation des raccordements de producteurs sous matrise douvrage de lautorit organisatrice peut tre supple par un guide de procdure laborer de faon consensuelle. Il consistera inventorier toutes les procdures existantes, en identier les freins et proposer des solutions pour y remdier. En outre, il pourrait tre recherch les modalits pratiques permettant au matre douvrage (gestionnaire de rseau ou autorit organisatrice) de coner les travaux de raccordement lentreprise charge de la ralisation de linstallation de production, qui sengagerait de son ct garantir la qualit de son installation.

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Solutions pour rduire limpact de linjection sur le rseau. Pour garantir tout moment lvacuation de toute lnergie produite et injecte au point de raccordement, le gestionnaire de rseau doit dimensionner les ouvrages en vue de faire face toutes les situations. Il serait intressant dexploiter les solutions permettant de grer linjection aux moments les plus critiques, via leffacement ou de stockage qui rduisent la quantit dnergie injecte. Valorisation des effets bnques de linjection. Linjection dnergie produite localement contribue rduire les transits sur les rseaux de transport et de distribution. Les pertes Joule en sont indubitablement rduites. Le pilotage des injections en fonction des consommations alentour et inversement permettra doptimiser la gestion des transits et des pertes. Evaluer limpact de la suppression de la rfaction pour les producteurs et faire voluer la logique dERDF qui conduit sanctuariser les rseaux existants pour en rserver les capacits daccueil aux consommateurs, ce qui corrlativement augmente de faon signicative les cots de raccordement pour les producteurs. Cette approche semble archaque lheure de lavnement de la technologie smart grid qui permet de maximiser lutilisation des rseaux en en optimisant le fonctionnement. De plus, en gnrant des frais non indispensables de duplication des infrastructures, elle retarde latteinte de la parit rseau . Aussi, il est prconis daborder le prix de llectricit dans sa compltude, savoir les deux parts aujourdhui prpondrantes que sont le TURPE (Tarif dutilisation des rseaux publics dlectricit) et la CSPE, plutt que de rguler sparment ces deux composantes. La solution prconise consiste rellement mutualiser les infrastructures ncessaires la fois aux consommateurs et aux producteurs, en partageant la plage de tension de fonctionnement entre eux, savoir : la partie haute de la plage aux producteurs et la partie basse aux consommateurs.

Propositions rglementaires et administratives

Enn, les EGS-PV proposent des simplications et clarications rglementaires qui permettraient de rduire les contraintes administratives qui psent exagrment aujourdhui sur le dveloppement de projets, la dure de ralisation et les cots : Revoir la limite de distance entre deux installations dun mme propritaire. La rgle actuelle se rsume ainsi : deux machines lectrognes, dun mme propritaire, ne peuvent tre considres comme installes sur deux sites distincts si la distance qui les spare est infrieure la distance suivante (500 mtres pour les installations solaires). Elle est sujette des interprtations multiples et freine le dveloppement en milieu urbain. Aussi, les EGS-PV recommande de revoir lcriture de ce texte (en cours de transposition dans le Code de lEnergie, Ordonnance n 201 1-504 du 9 mai 201 pour limiter cette mesure certains types 1), dinstallations ou aux installations dpassant une certaine puissance.

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Fluidier lvaluation technique des procds photovoltaques intgrs au bti (BIPV Building-integrated photovoltaics ). Les standards internationaux dvaluation technique des procds photovoltaques intgrs au bti sont encore lacunaires et peu de certications existent en Europe et dans le monde. Compte tenu de la spcicit de lassurance dcennale en France, pour des techniques non courantes (typiquement le BIPV), une valuation technique (du procd et des prescriptions de mise en uvre relatives) est ncessaire pour que lobligation dassurance puisse tre respecte. Face la multitude des solutions techniques proposes et leurs volutions, et compte tenu de linertie de la procdure dATEC, il est indispensable de uidier la procdure dvaluation technique des procds. Il en va de la scurit juridique des intervenants et de la protection des consommateurs.

Ainsi, les EGS-PV recommandent daugmenter les moyens humains du Centre Scientique et Technique du Btiment (CSTB) ddis lvaluation technique du BIPV, denvisager la slection de plusieurs organismes de certication au niveau europen. En outre le dveloppement dvaluations techniques prives (enqute de techniques nouvelles - ETN) permettrait galement de uidier la ncessaire valuation technique. Rendre cohrentes les exigences dintgration au bti avec le respect des rgles de lart. La politique de dveloppement du photovoltaque en France doit continuer de favoriser par le levier tarifaire, le dveloppement de lintgration au bti. Pour assister linstallateur dans sa prescription, lEtat a mis en place un Comit dEvaluation de lIntgration au Bti (CEIAB), qui value les procds qui lui sont soumis et tient jour sur internet (www.ceiab-pv.fr) des listes non exhaustives de procds ligibles aux diffrents niveaux de tarifs en fonction de la nature des lments de couverture substitus. Cette valuation ne prjuge en aucun cas que les procds puissent satisfaire lensemble des exigences auxquelles ils sont soumis (normes, DTU, rgles professionnelles, valuations techniques, ). Ainsi, des produits rfrencs par le CEIAB peuvent contrevenir lapplication de la garantie dcennale. Il apparat ncessaire aux EGS-PV de revoir les critres de lintgration au bti travers une concertation mene conjointement par la DGEC (Direction gnrale de lnergie et du climat) et la DHUP (Direction de lhabitat, de lurbanisme et des paysages) avec les professionnels, pour rendre cohrentes les exigences de lintgration au bti avec le respect des rgles de lart. Enn, il conviendra douvrir le CEIAB des reprsentants des professionnels et de la DHUP. Revenir sur la position souveraine des Architectes des Btiments de France (ABF), car lautorisation par avis conforme en zone protge demeure et il existe un manque de connaissances sur les technologies/intgrations. Il est recommand que les ABF rendent un avis simple vis--vis des installations solaires, qui sera intgr la demande dautorisation instruite par la collectivit locale. Enn, il conviendrait de renforcer la dmarche daccompagnement et dchange avec des ABF, pour les familiariser aux possibilits dintgration architecturale du photovoltaque.

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Laprs parit : anticiper pour mieux sy prparer

La puissance maximale installe dcoulera dune quation technico-conomique complexe entre la capacit du rseau recevoir sa production, la stocker et la restituer en fonction des besoins sans remettre en cause un quilibre lui mme en volution permanente du fait des amliorations prvisibles de ses caractristiques physiques et de ses modes de gestion. On peut estimer la puissance maximale dans un avenir considr comme stabilis entre 60 et 80 GW pour la France, en fonction de paramtres aussi varis que le rendement effectif des systmes de demain, lvolution de lensoleillement dans le contexte des changements climatiques ou les progrs enregistrs par les autres lires renouvelables mergentes, sans oublier bien sr lvolution des besoins en lectricit. Cest cette fourchette, rapprocher des 52 GW que lAllemagne a dores et dj adopts comme objectif pour 2020, qui doit tre retenue comme objectif pour la France moyen terme, quelque part entre 2030 et 2050.

Les enjeux techniques de laprs parit

1 Lintgration dans les rseaux lectriques Aujourdhui, lquilibre du rseau lectrique tout entier est assur par un seul et unique oprateur, le gestionnaire du rseau de transport de llectricit RTE, liale 100% dEDF. A lautre bout de la chane lectrique , les gestionnaires des rseaux de distribution (ERDF, entit spcique dEDF pour 95% du territoire franais, les ELD dans les 5% restants) nont depuis plusieurs dcennies qu sassurer que les ux dlectricit que leur transmet RTE arrivent bien aux consommateurs. Ainsi, la diffrence dautres pays, ERDF limite strictement et sans explication convaincante la possibilit de raccordement des renouvelables intermittentes 30% de la puissance des postes-sources sous sa responsabilit. En ralit, mme si elle na pas t conue pour cela, la marge autorise par une volution des modes de conduite et de gestion des rseaux est trs grande avant de devoir effectuer dventuels travaux pour leur permettre daccepter massivement une production fortement dcentralise. Il y a mme au contraire tout lieu de penser que cette production aura avant tout chose des effets bnques en limitant les pertes (la production se fait proximit de la QualitEnR 2009 / Bio&Energie Arnaud Childeric consommation) ou en amliorant la qualit du courant dlivr grce llectronique de haute performance qui quipe les systmes photovoltaques. 2 La gestion de la variabilit La variabilit, souvent nomme intermittence (production dlectricit impossible la nuit et infrieure en hiver) est parfois mise en avant pour afrmer que le photovoltaque restera toujours marginal dans le bouquet nergtique et en dduire que le soutenir na pas dintrt.

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Plusieurs lments objectifs permettent de relativiser limportance de ce problme. Un certain nombre dtudes montrent que le photovoltaque aide compenser la variabilit de lolien, et ce dautant mieux que la zone sur laquelle cette compensation est ralise est grande. Sans photovoltaque la variabilit de lolien sera plus complexe grer et vice versa. Lexprience des rgions o le photovoltaque est trs dvelopp ne montre pas de limite particulire aujourdhui. Au contraire, certains gestionnaires du rseau de distribution allemands grent une puissance installe en photovoltaque allant jusqu 300% de leur demande maximale et ce sans problme majeur. En outre, les dveloppements en cours en matire de stockage, de vhicules lectriques et de rseaux intelligents intgrent systmatiquement le photovoltaque dans leurs modles techniques et conomiques comme contributeur majeur lapprovisionnement lectrique de demain. La combinaison des multiples solutions envisages dans ces domaines ne peut que rendre optimiste sur la possibilit de trouver les rponses appropries en temps utile, avant mme que la parit soit atteinte.

Les enjeux conomiques et sociaux

1 Quelles consquences sur les cots des rseaux ? Il est probable quun certain nombre dadaptations et de renforcements seront QualitEnR 2010 / Molliex Industrie Philippe Molliex ncessaires si lon veut que le photovoltaque atteigne terme un niveau lev de pntration. Il est ainsi essentiel que les rseaux ne favorisent pas les consommateurs au dtriment des producteurs et que les rgles soient revues en troite concertation avec les collectivits locales qui sont propritaires des rseaux, en sappuyant par exemple sur les politiques territoriales de lnergie qui se dveloppent progressivement depuis linstauration du Grenelle de lenvironnement (Schmas Rgionaux Climat-Air-nergie, Plans Climatnergie, ). 2 Quelles consquences sur les prix de llectricit ? Leffet du dveloppement du photovoltaque sur le prix de llectricit doit tre analys de manire dynamique, en considrant plusieurs phases trs contrastes, et mme contradictoires de son volution. Pour bien comprendre ces phnomnes, il faut bien avoir lesprit deux caractristiques essentielles du photovoltaque : la baisse extraordinairement rapide des cots de fabrication des composants dj largement voque, labsence de cot de fonctionnement (le soleil est gratuit !) et des cots de maintenance trs faibles grce une abilit des systmes de production dlectricit. Lorsque la parit aura t atteinte et que le photovoltaque devenu comptitif naura plus besoin dtre soutenu par les tarifs dachat, le cot pour la CSPE non seulement naugmentera plus, mais au contraire diminuera progressivement, au fur et mesure que le prix de llectricit du rseau augmentera, jusqu steindre compltement lorsque les derniers contrats au tarif dachat se termineront au bout de 20 ans. Par la suite, la poursuite de la baisse des cots du photovoltaque, associe une augmentation probablement rapide de sa pntration dans le bouquet lectrique exercera au contraire mcaniquement une inuence de plus en plus importante la stabilisation et mme la baisse des prix de llectricit. 3 Quel march aprs-demain ? A long terme, quel que soit le chiffre nal et quelle que soit la date o il sera atteint, il convient de considrer que la puissance installe optimale sera relativement stable dans la dure. 24

Synthse des enjeux

Anticiper les chances incontournables et saisir lopportunit Parit rseau + BEPOS + simplications administratives = mergence dune vritable lire franaise du photovoltaque, cratrice demplois et gnratrice de valeur pour la France ; Valoriser les comptences franaises avec un march calibr 20 GW dici 2020 = Aider linternationalisation et au dveloppement de la lire solaire France ; Parcourir la courbe dapprentissage vers le BEPOS = Dynamiser lconomie locale et renforcer la comptitivit franaise. Une industrie davenir Dvelopper une lire franaise du photovoltaque, comptitive dans la chane de cration de valeur (quipementiers, silicium, cellules, modules, couches minces BOS, systmes dintgration, smart grid, recyclage, btiment, etc.) ; Tirer parti du chiffre daffaires de lindustrie mondiale du photovoltaque qui atteindra entre 50 et 80 milliards d en 2015, et entre 79 129 milliards d par an en 2020 ; Croissance du march mondial du photovoltaque = Baisse du cot de fabrication/installation = Saisir lopportunit maintenant en France, pour rester dans la course des pays leaders (Allemagne, Chine, Italie, Japon, Etats-Unis) ; Un investissement davenir rentable pour le pays Eviter le risque de dcit structurel pour la balance commerciale franaise dici 2020, denviron 1,5 milliard d par an si la rgulation nvoluait pas ; Programmer un investissement supplmentaire de 800 millions d' par an au maximum, limit dans le temps dici latteinte des parits rseau, soit avant 2020, pour installer un parc de 20 GW et gnrer un march annuel de 2,5 GW et 100 000 emplois durables ; Bncier dun cot de dploiement de 2012 2020 de 800 millions d' par an, infrieur au risque dcitaire d1,5 milliard d par an sur la balance commerciale.

Synthse des principales propositions des EGS-PV

Relever 20 GW lobjectif photovoltaque 2020 inscrit dans la Programmation Pluriannuelle des Investissements (contre 5,4 actuellement) ; Instaurer un mcanisme unique de soutien au march : les tarifs dachat ; Adapter les tarifs dachat de faon dynamique pour assurer une rentabilit correcte et non excessive des projets, tout en donnant de la visibilit la lire ; Rgionaliser les tarifs dachat pour piloter nement la rentabilit des projets du nord au sud de la France ; Intgrer un mcanisme de bonication de lautoconsommation au niveau des tarifs dachat, pour prparer lavnement de la parit rseau et allger la charge de CSPE ; Encourager loffre europenne et franaise ; Mettre en uvre un dispositif de dclaration dorigine des composants et quipements ; Mettre en place une garantie de nancement OSEO pour les projets raliss avec des modules fabriqus en France ; Mettre en place une stratgie collective lexport ; Les EGS mettent galement des propositions pour simplier les rglementations existantes et la connexion au rseau lectrique. 25

Annexe 1 : Liste des organisations participant aux EGS-PV

AIPF : Association des Industriels du Photovoltaque Franais APESI : Association des Producteurs dElectricit Solaire Indpendants CAPEB : Confdration de lArtisanat et des Petites Entreprises du Btiment CLER : Comit de Liaison Energies Renouvelables ENERPLAN : Association Professionnelle de lEnergie Solaire EPIA : European Photovoltaic Industry Association FNCCR : Fdration Nationale des Collectivits Concdantes et Rgies Think-Tank FTS : France Territoire Solaire (groupe de rexion) GIMELEC : Groupement des industriels de lquipement lectrique, du contrle-commande et des services associs GMPV-FFB : Groupement des Mtiers du Photovoltaque de la Fdration Franaise du Btiment SERCE : Syndicat des Entreprises de Gnie Electrique et Climatique SER-SOLER : Groupement franais des professionnels du solaire photovoltaque, du Syndicat des Energies Renouvelables

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Annexe 2 : Chiffres retenir

: proportion dnergie nale consomme en France par le rsidentiel-tertiaire (contre 25 % pour le transport et 23% pour lindustrie et lagriculture)

44%

: date butoir xe par les pouvoirs publics pour diviser par 4 la consommation nergtique de lensemble du parc de btiments, par rapport 2010

2050

2016-2020 : atteinte de la parit rseau en France (sud du pays : 2016, nord : 2020) 2018-2020 : Gnralisation du BEPOS (btiment nergie positive) en France 25 000 emplois dj crs par la lire photovoltaque franaise entre 2007 et 2010 100 000 emplois dans la lire photovoltaque franaise en 2020 sur tout le territoire, dont 12 000 emplois industriels 5,4 GW 20 GW

Les EGS-PV proposent de porter lobjectif photovoltaque 2020 de

7% : baisse annuelle du cot des systmes de production dlectricit photovoltaque depuis 1976 50% : diminution du cot de production du kWh photovoltaque entre 2010 et 2020 800 millions d
par an pour dployer

Investir jusqu

18 GW dici 2020

Un march mondial de

24 44 GW en 2015, soit un chiffre daffaire industriel de lordre de 50 80 milliards d , et de 59 135 GW en 2020, soit 79 129 milliards d 1,5 milliard d
: risque de dcit structurel annuel pour la balance commerciale franaise en cas manque de volont politique en 2012

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