DE SUJETO SOMETIDO A SUJETO DE DERECHO. EDUCACIN SOCIAL Y POLTICAS PBLICAS Psic.

Vctor Giorgi
Siempre habr distancia entre la sociedad instituyente y lo que est en cada momento instituido, y esta distancia no es un negativo ni un dficit es expresin de la creatividad de la historia, lo que impide cuajar para siempre en la forma finalmente encontrada de las relaciones sociales y de las actividades humanas, lo cual hace
que una sociedad contenga siempre mas de lo que presenta

C. Castoriadis Autonoma y Alienacin, 1983 (p. 195)

Introduccin. El tema y su contexto Los fenmenos de la pobreza y la exclusin han estado siempre presentes en Amrica Latina. En la ltima dcada la aplicacin de ciertos modelos socio econmicos llevo a que en la mayora de los pases el nivel de pobreza relativa se incrementara afectando especialmente a la poblacin infantil, la desigualdad se ampli y sus mecanismos de reproduccin tienden a consolidarse (CEPAL 2005) En Uruguay (1993 2003) el nmero de personas pobres se duplic y el de indigentes tendi a triplicarse (2,6 veces mayor). Ms del 50 % de los nios uruguayos viven en condiciones de pobreza (INE Encuesta Continua de Hogares 2003). En el 2003 el desempleo alcanzo un promedio anual del 17 %. Si bien esta cifra se ha reducido el cruzamiento con otros indicadores confirma que los nuevos puestos de trabajo pertenecen al sector informal caracterizado por su precariedad e inestabilidad ( PIT CNT 2004). La sociedad uruguaya sufri un proceso de infantilizacin y endurecimiento de la pobreza comprometiendo aspectos bsicos como la nutricin y alcanzando importantes niveles de exclusin.

Se observa una creciente polarizacin social con segregacin territorial y disminucin del relacionamiento entre personas de diferente condicin con la consiguiente inequidad en el acceso al capital simblico cultural del que dispone el conjunto social. Dichos procesos se potencializan con la claudicacin del Estado como garante de los DDHH, la imposibilidad del tejido social de sostener un creciente nmero de personas en situacin de vulnerabilidad y carencia desencadenando lo que hemos caracterizado como proceso de construccin social del desamparo (Giorgi 2004). Estas mltiples pobrezas asociadas al proceso de exclusin deterioran el ejercicio de ciudadana. Como seala R, Castel (1995) cuando sobre las personas recae la adjudicacin de cierta inutilidad social quedan tambin descalificados en el plano cvico y poltico, la ausencia de proyecto hace difcil hablar en nombre propio aunque sea para decir no. Este juego de asignacin y asuncin de roles y lugares sociales configura la produccin de sujetos caracterizados por formas de sentir, pensar y actuar desde las cuales se naturaliza su condicin de excluidos. Cuando desde el Estado se procura reasumir la responsabilidad como garante de derechos diseando polticas inclusivas y ofreciendo espacios de participacin a quienes viven en condiciones de exclusin, se hace ineludible la interrogante acerca de la dimensin subjetiva de estos cambios Qu actores ocuparan esos espacios abiertos a la participacin ciudadana? O si se prefiere Cmo se transita ese proceso desde el lugar de sujeto excluido a sujeto de derecho? En este trabajo intentar una cierta aproximacin a este problema. Para eso expondr el proceso de produccin social de sujetos excluidos las polticas sociales como polticas y subjetividad y la restitucin del derecho a tener derechos como proceso dialgico en sus dimensiones poltica, metodolgica instrumental y tica.

Construccin Social del Sujeto Excluido Pensamos la exclusin como un proceso interactivo de carcter acumulativo en el cual a travs de mecanismos de adjudicacin y asuncinconjunto social rechaza y no reconoce como propios. Esto lleva a una gradual disminucin de los vnculos e intercambios con el resto de la sociedad restringiendo o negando el acceso a espacios socialmente valorados. Dicho proceso alcanza un punto de ruptura en el cual las interacciones quedan limitadas a aquellos que comparten su condicin. De este modo el universo de significados, valores, bienes culturales y modelos as como las experiencias de vida de que los sujetos disponen para la construccin de su subjetividad se ven empobrecidos y tienden a fijarlo en su condicin de excluido. Esto nos lleva a afirmar que si bien la pobreza no es siempre exclusin, la exclusin siempre conlleva pobrezas en tanto inaccesibilidad al capital social, cultural, socio- histrico y psico- simblico de que dispone la sociedad de referencia. El proceso de exclusin compromete la globalidad de la persona y su entorno. En el convergen la desafiliacin de redes sociales, la marginacin del mundo del trabajo, la no asignacin dentro de su cultura de origen y la negacin de una identidad como sujeto colectivo desde la cual ejercer su plena ciudadana. Los cambios en el mundo del trabajo juegan un papel primordial en este proceso. No solo por las altas tasas de desocupacin abierta sino por el efecto que sobre el trabajador tienen la desregulacin y la precarizacin. La imagen del trabajo asalariado, socialmente regulado, estable, sindicalizado y que operaba como matriz y soporte en la construccin de identidades sociales y subjetividad tiende a desaparecer de nuestra cultura. En su lugar emerge la tendencia al trabajo informal, desregulado, sin permanencia a travs del tiempo que estimula actitudes individualistas entre los se ubica a personas o grupos en lugares cargados de significados negativos que el

trabajadores. Estas modalidades de trabajo no tienen la consistencia necesaria para sostener procesos identitarios ni operar como apoyatura de proyectos personales. Estimulan una actitud presentista, permite vivir al da, ayudan a resolver lo inmediato pero no habilitan la futurizacin. Se desvanece as la imagen del trabajador como sujeto de derecho y actor colectivo pasando a constituirse en un individuo aislado que acta desde su necesidad perdiendo capacidad de negociacin y autoestima. Este proceso tambin se refleja a nivel comunitario. Los barrios populares han sufrido un proceso de desproletarizacin. Las fbricas y concentraciones de trabajadores son recuerdos del pasado. Sus locales se ven taperizados devolviendo en su imagen la desvitalizacin y el deterioro con los cuales las comunidades suelen identificarse. A su vez se genera en torno a ellas toda la mitologa y la imaginera que rodea a la tapera (fantasmas, ausencias, traiciones, retornos, etc.) Esto genera en los jvenes la ausencia de lugar social y de proyecto colectivo sobre el cual apoyar el propio. Asignarse y ser asignado es ocupar un lugar en el conjunto de sus semejantes (Kes 1979). La ausencia de lugar podra caracterizarse como un sentimiento de afanisis: ansiedad de no ser, no existir, no ser nadie para otros. Esto lleva a la accin compulsiva como forma de expresar que est ah que existe. Por su parte el lenguaje que nunca es neutro sino que condensa significadosopera como vehculo de las depositaciones y asigna lugares en el Universo simblico de la cultura de referencia.

Trminos como excluido, marginado, vulnerable, infractor, de riesgo constituyen verdaderas operaciones discursivas a travs de las cuales se imponen posturas acerca de la problemtica social bsica, incidiendo dinmica de asuncin adjudicacin de roles y lugares sociales. Estas expresiones se contraponen a otras: trabajador, ciudadano, sujeto de derecho, entablndose una autntica disputa de significados que da cuenta del conflicto y las diversas posiciones de los operadores en relacin a l. La introyeccin de la desvalorizacin, la ausencia de experiencias que aporten matrices organizativas, la fragilidad identitaria, la ausencia de proyecto hacen difcil como dice R. Castel hablar en nombre propio. Por tanto el proceso de exclusin incluye entre sus diversas formas de desconexin del tejido social una prdida (expropiacin) de la cuota de poder que ha caracterizado histricamente al trabajador y otras clases subalternas. Esto se asocia en el plano subjetivo a la baja autoestima como producto de la introyeccin de la imagen desvalorizada que la sociedad le devuelve. En una cultura donde se predica que el xito depende de las condiciones y aptitudes personales el fracaso tambin queda planteado como responsabilidad personal. Esto genera vergenza y puede pensarse como privatizacin de la culpa en relacin a la propia pobreza. Los procesos sociales y polticos son percibidos como algo ajeno a su mundo, consideran que sus vidas no van a cambiar en funcin de dichos procesos. El concepto de locus de control externo (Bar M.; Seligman; Montero M.) es bsico para comprender la actitud de pasividad y resignacin que caracteriza al sujeto excluido. Se trata de la conviccin ntima de que su vida no esta en funcin de factores que el pueda controlar o sobre los que pueda incidir, sino de procesos que se dan en un lugar (locus) externo a su esfera de accin. Esta suerte de resignacin favorece el sometimiento y la renuncia al protagonismo social y poltico. El sujeto excluido se nos presenta as como resistente al cambio y refugiado en su rutina aun cuando sta est impregnada de frustracin y carencia. en la

Polticas sociales participativas: el desafo de la subjetividad Las polticas sociales son cursos de accin que la sociedad desarrolla sobre si misma con la finalidad de garantizar los derechos y mejorar la calidad de vida de sus miembros. En toda Poltica Social podemos reconocer: Una intencionalidad histrico poltica Una concepcin del Estado y su papel ante la sociedad civil Un lugar asignado a los sujetos definidos como poblacin objetivo Una interpretacin y jerarquizacin de las necesidades, derechos y obligaciones de dichos sujetos. Histricamente las Polticas Sociales en Amrica Latina aparecen fuertemente asociadas al control social y a la manipulacin polticas de los sectores excluidos. Su intencionalidad ha apuntado mas a atenuar conflictos sin modificar el mapa de distribucin y circulacin del poder. La idea de que los autnticos proyectos de promocin humana pasan por la participacin entendida como ejercicio del poder de decisin de los colectivos ha sido una postura caracterstica de los sectores ms avanzados en lo acadmico y en lo poltico. Esta postura ha llevado a revisar las posturas pasivo - dependientes procurando una mayor simetra con el Estado, con crecientes niveles de involucramiento y control sobre los proyectos institucionales. Las llamadas polticas participativas asignan a los sujetos un rol activo como sujetos de derecho favoreciendo la construccin de ciudadana y el logro de autonoma. Las necesidades humanas son consideradas globalmente como necesidades esenciales (no bsicas) cuyo grado de satisfaccin determina la calidad de vida. Su correlato jurdico poltico son los DDHH. Las polticas sociales as entendidas operan como procesos de restitucin de Derechos y conllevan obligaciones como forma de inclusin de los sujetos en el espacio social.

Estas polticas se proponen abrir espacios a la participacin ciudadana. Dicha participacin requiere sujetos que la asuman. Las polticas sociales participativas si no incluyen procesos educativos tendientes a transformar esa subjetividad caracterstica de los sectores excluidos corren el riesgo de montar un escenario sin actores -o lo que tal vez sea ms peligroso- que esos espacios sean ocupados por otros sectores sociales en nombre de una supuesta representacin de los verdaderos destinatarios generando nuevas formas de tutelaje e intermediacin arrebatando nuevamente a los excluidos su posibilidad de ser sujetos de enunciacin y productores de ciudadana. Restitucin del Derecho a tener Derechos La implementacin de polticas sociales participativas requiere estrategias de intervencin que pasen por el fortalecimiento de los sujetos y sus comunidades para romper el circuito de pobrezas, revertir la exclusin e iniciar un proceso de restitucin de derechos. Dicha estrategia implica articular la habilitacin con la deconstruccin de las imgenes sociales funcionales a la exclusin que operan tanto desde el conjunto social como desde el propio sujeto excluido y su entorno. Esto nos lleva a introducirnos en el anlisis de una aparente paradoja que atraviesa el diseo de las polticas participativas. El desarrollo autnomo requiere apoyo y proteccin. Por el contrario la desproteccin y el desamparo favorecen el inmediatismo, la dependencia y la bsqueda de pseudo proteccionismo en referentes autoritarios. La autntica proteccin es aquella que habilita el crecimiento y el desarrollo de las potencialidades. La autonoma, la equidad, el posicionamiento del otro como sujeto de derecho son acontecimientos sociales que implican redistribucin de poder; y el poder

no se redistribuye en forma espontnea sino que requiere de acciones claras y firmes de parte del Estado. El proceso de restitucin del Derecho a tener Derechos incluye varias dimensiones que se articulan y entrecruzan entre s: una dimensin metodolgico instrumental, una dimensin tica y una dimensin poltica, todas ellas atravesadas por relaciones vinculares donde los operadores sociales, sean personas, colectivos o instituciones trabajan desde la implicacin. Entendemos por implicacin el manojo de vnculos conscientes e inconscientes que atan al operador con la situacin y las personas con que trabaja. Incluye intereses, valores, necesidades, deseos, que de no ser incluidos como material de anlisis operan como punto ciego favoreciendo alianzas contrarias al cambio y contratos narcisistas donde el xito de la intervencin pasa por el acercamiento de los sujetos a nuestras posturas y puntos de vista atentando contra su bsqueda de autntica autonoma. La nocin de vnculo introducida por E. Pichon Riviere hace referencia a una modalidad de interaccin que incluye a los actores singulares junto con las mutuas representaciones sociales, imgenes, experiencias, deseos, temores, de modo que en la singularidad del encuentro se presentifican las historias personales y colectivas con su correspondiente acumulacin de existentes socio histricos y psico simblicos. (Giorgi 1988) Que representan ellos para nosotros? Qu representamos nosotros para ellos? Son interrogantes ineludibles al momento de analizar los logros y dificultades de estos procesos.

En lo metodolgico se trata de un proceso integral que incluye diferentes dimensiones:

Subjetiva:

trabajando

la

autoestima,

reestructurando

la

autopercepcin, revalorizando sus recursos para transformar situaciones concretas de su vida.

Relacional: procurar el reconocimiento hacia el otro y desde el otro. Hacer circular la autoestima a nivel del grupo humano, respetar las diferencias y ensayar formas de resolucin de conflictos con respeto recproco. Identidad social: desarrollo de sentimiento de pertenencia. Reconocer intereses, necesidades y derechos compartidos, ensayar experiencias de accionar colectivo y matrices organizativas acordes a su realidad. Pblica poltica: incursionar en el espacio pblico con posturas crticas, autnomas que permitan desarrollar capacidades de enunciacin ante el estado y sus instituciones.

Este proceso no es lineal. En los distintos momentos se jerarquizan diferentes aspectos reconociendo su interdependencia y cuidando la integralidad. Esta relacin sinrgica entre distintos aspectos (condiciones materiales, subjetividad, organizacin, criticidad, accionar colectivo) nos llev a plantear la nocin de punto crtico o de apalancamiento. Esta nocin tomada de la fsica- se refiere a aquellos momentos del proceso en que la acumulacin en una dimensin habilita el pasaje a otra (Giorgi, V. 2000) Esto nos ha permitido superar ciertas dicotomas que atentan contra la integralidad de los procesos. La atencin de necesidades materiales habilita niveles de simbolizacin que posibilitan trabajar sobre la autoestima. Esta a su vez facilita actitudes activas al interior de los colectivos fortaleciendo capacidades organizativas y desplegando habilidades para afrontar distintas situaciones.

De este modo la exclusin -entendida como situacin que compromete integralmente a las personas- se desestructura gradualmente a travs de un proceso tambin integral que desatrapa al sujeto restituyndole sus derechos as como su autopercepcin el reconocimiento social como sujeto de derecho y las capacidades crticas y organizativas como para operar en el espacio pblico desde su nuevo lugar. Las distintas denominaciones que pueden darse a este proceso: produccin de ciudadana, fortalecimiento, inclusin, emancipacin, restitucin de derechos, encierran una disputa de significados mas all de lo cual todas estas expresiones condensan significados relativos a la redistribucin de poder. Cada poca, cultura, lugar, se caracteriza por un determinado diagrama que da cuenta de las desigualdades en la distribucin de recursos materiales y simblicos asociados a ciertas diferencias de clase, etnia, gnero, edad o condicin social. Modificar dicho diagrama es siempre un acto poltico, entendiendo la poltica como debate en torno al poder. No como administracin del statu quo ni como gestin eficiente de lo que hay, sino como proyecto de transformacin social. Como dice C. Castoriadis Solo la educacin de los ciudadanos como tales puede dar un verdadero contenido al espacio pblico. Pero /.../ no es una cuestin de libros ni de fondos para las escuelas. Significa en primer lugar y ante todo cobrar conciencia del hecho de que la polis somos tambin nosotros y de que su destino depende tambin de nuestra reflexin, de nuestro comportamiento y de nuestras decisiones, en otras palabras, es participacin en la vida poltica (Castoriadis, C. 1998) Esta forma de concebir al sujeto destinatario de las polticas sociales requiere a su vez un nuevo posicionamiento tico. Entra en contradiccin con la tica de la beneficencia en lo que los operadores representantes del

Estado y la cultura hegemnica- son portadores de valores desde los cuales se interpreta el bien y el mal, se interpretan y jerarquizan necesidades marcando el rumbo de los procesos y sus referentes para medir xitos y fracasos. Ante un otro sujeto de derecho debemos sostener una tica de la autonoma tica procesual con nfasis en el carcter dialgico de los procesos. Respetar al otro como portador de su cultura y sus valores que an en conflicto con los nuestros deben ser respetados. Esto obliga a los operadores a mantener un equilibrio dinmico entre la contemplacin acrtica de valores funcionales al sometimiento y la imposicin autoritaria de nuestros propios valores. En el vnculo se introducen experiencias previas encargos sociales, percepciones anticipadas del otro marcadas por su condicin social, elementos siempre presentes en el lente a travs del cual percibimos al diferente y que llevan a contradicciones entre el discurso terico y las lgicas prcticas. La tica de la autonoma (Giorgi 2003) exige el permanente anlisis de las resonancias afectivas en los operadores como anclaje cuando nos proponemos transformar los tutelajes y trabajar hacia una autntica restitucin de derechos. De este modo lo tico se entrelaza con lo metodolgico y con lo poltico. Para finalizar volver a las palabras de C. Castoriadis con que iniciamos este trabajo: siempre habr distancia entre la sociedad instituida la que hay- y la instituyente la que soamos. No se trata de quejarse ni bajar los brazos cada vez que constatamos esa distancia. Se trata de hacer de ese espacio un campo de trabajo para hacer que los sueos sean realidad, slida tangible, compartible.

BIBLIOGRAFA

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