Universidad de Santiago de Chile Facultad de Ingeniera Departamento de Ingeniera en Minas Administracin de Empresas

TRABAJO DE ADMINISTRACIN Universidades en Chile

INTEGRANTES:

Fabian Zapata Pinto

PROFESOR:

Dario Liberona

SANTIAGO, lunes 11 de Julio, 2011

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INTRODUCCION

En la educacin chilena se distinguen los niveles parvulario, bsico, secundario y superior, los cuales se encuentran regidos por la Ley General de Educacin de 2009 (LGE). El sistema educacional en sus cuatro niveles antes mencionados, se encuentra regulado y vigilado por el Ministerio de Educacin (MINEDUC). El derecho a la educacin y a la libertad de enseanza estn resguardados en la Constitucin Poltica de la Repblica, sin embargo, para tener reconocimiento legal los establecimientos particulares, deben cumplir los objetivos fundamentales y contenidos mnimos prescritos por los artculos 15 a 20 de la LOCE (Ley Orgnica Constitucional de Educacin). Dichos requisitos y normas son establecidas por el Ministerio de Educacin previo informe del Consejo Superior de Educacin.

En la educacin superior de chile se distinguen tres tipos de establecimientos, creados por la reforma de la educacin superior de 1981, adems de uno aadido en los ltimos tiempos. En ellos pueden optar todos los egresados de la Educacin Superior. Centros de Formacin Tcnica (CFT), tienen una duracin de 2 aos y slo pueden otorgar el ttulo de Tcnico de Nivel Superior. Institutos Profesionales (IP), pueden otorgar ttulos de Tcnico de Nivel Superior y Ttulos Profesionales en aquellas carreras que no requieran el grado acadmico de Licenciado. Universidades, pueden otorgar todo los Ttulos Profesionales y los Grados Acadmicos de Licenciatura, Magster y Doctorado en sus especialidades. Instituciones de Educacin Superior de las FF.AA., estas ltimas incorporadas recientemente, pueden entregar a travs de sus instituciones educativas ttulos y grados acadmicos, siendo parte de las instituciones de educacin superior.

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EDUCACION SUPERIOR EN CHILE

Hasta la primera mitad del siglo XX, la creacin de instituciones de Educacin Superior en Chile fue bastante restringida. La primera universidad creada fue la de San Felipe en el ao 1738, dando origen en 1843 a la Universidad de Chile. Ms tarde, en el ao 1898, se crea la Pontificia Universidad Catlica. Para el ao 1980 se haban fundado en el pas un total de ocho universidades, dos de las cuales eran universidades estatales y nacionales con sedes en las distintas regiones (Universidad de Chile y Tcnica del Estado) y seis privadas. De stas, tres eran catlicas (Pontificia Catlica de Chile, Catlica de Valparaso y Catlica del Norte), dos surgieron por decisin de la comunidad local (Concepcin y Austral) y otra se origin en una fundacin privada (Universidad Tcnica Federico Santa Mara). Otras instituciones de educacin superior estaban compuestas por un conjunto de organismos autnomos que realizaban cursos postsecundarios y carreras cortas cuyos ttulos no eran oficialmente reconocidos.

A fines de 1980 se dict el Decreto Ley N 3.541, que dio inicio a un conjunto de profundas transformaciones en la educacin superior. Esta legislacin intentaba abordar cuatro aspectos relevantes: resolver el problema de la presin social por el ingreso a las universidades generado por el aumento vegetativo de la poblacin y el incremento de los egresados de la educacin secundaria; evitar un crecimiento desmesurado de las instituciones existentes; una clara intencionalidad de otorgar a la formacin tcnica el carcter de superior; y educacin superior, asignndole la funcin de formar tcnicos de nivel constituir un sistema diferenciado con universidades, institutos

profesionales y centros de formacin tcnica.

Esta reforma permiti la creacin de nuevas instituciones, basndose en la incorporacin de privados y retiro gradual del Estado, tal como en otras polticas pblicas realizadas en el gobierno militar.

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Con ello, se oper con el supuesto de que la informacin y transparencia del mercado seran elementos necesarios y suficientes para la regulacin de la oferta y la demanda acadmica y ocupacional. Producto de esta reforma, se redujo el flujo de recursos

estatales a la educacin superior, traspasando parte de este gasto al sector privado, incentivando la generacin de establecimientos particulares e introduciendo el pago de aranceles en las instituciones pblicas y tradicionales.

Esta reforma tambin reestructur el aporte del Estado a las universidades chilenas, y es as que se apoya a travs de un aporte fiscal directo (AFD) a las universidades tradicionales y un aporte fiscal indirecto (AFI), premio a la captacin de los mejores alumnos que ingresen al sistema universitario .El desarrollo del proceso iniciado a partir de la reforma, gener un cambio significativo en el nmero de instituciones de educacin superior. Es as como, en la actualidad, el sistema de Educacin Superior chileno est compuesto por 180 instituciones. De las 61 universidades existentes, 16 son estatales y 9 privadas con aporte fiscal directo, las que constituyen el grupo de 25 universidades que integran el Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (CRUCH).

Adems, existen 36 universidades privadas que no reciben aporte fiscal directo, de las cuales 33 son autnomas y tres se encuentran en proceso de licenciamiento con el Consejo Nacional de Educacin. Asimismo, se cuenta con 45 institutos profesionales, de los cuales 32 gozan de autonoma. Por su parte, los centros de formacin tcnica se contabilizan en 74, con treinta y uno de ellos autnomos. Luego del auge en el nmero de instituciones de los aos durante la dcada de los ochenta y noventa, a partir del ao 1999 disminuye la cantidad de stas, registrndose en el 2009 una disminucin de un 8% del nmero de instituciones, respecto del ao 2008.

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Como fue sealado, otro aspecto constituyente de la reforma realizada en la dcada de los ochenta, fue el cambio en la estructura de financiamiento de la Educacin Superior. De esta manera, actualmente dicha estructura se compone de la siguiente manera: Aporte Fiscal Directo (AFD): Fondos disponibles slo para las universidades del CRUCH. Aporte Fiscal Indirecto (AFI): El AFI se cre para promocionar la calidad estimulando la competencia para atraer a los mejores estudiantes. Ayudas estudiantiles: Este fondo est compuesto por el Fondo de Crdito, Crdito con Garanta del Estado, Becas Bicentenario, Beca Nuevo Milenio, Beca Excelencia Acadmica, Ley de Reprogramacin 19.083, Fondo de Reparacin y Otras, Becas de Pedagoga, Becas Juan Gmez Millas y Beca Hijos de Profesionales de la Educacin. Las donaciones de fondos o mecanismos competitivos. stas incluyen el Fondo de Desarrollo Institucional y MECESUP.

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La distribucin de recursos para la educacin superior muestra que el 59% est destinado al apoyo estudiantil, principalmente por el Fondo Solidario de Crdito, Crdito con Garanta del Estado y Becas Bicentenario, el 30% destinado al AFD, el 5% al Fondo de Desarrollo Institucional y MECESUP, el 4% al AFI y el 2% al convenio con la Universidad de Chile. La evolucin de los Aportes Fiscales designados a la educacin superior indica que, en promedio, en los ltimos cinco aos el aporte se ha incrementado en un 15% anual.

Distribucin de Recursos de la Educacin Superior

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UNIVERSIDADES DE CHILE

Quienes ingresan a la educacin superior universitaria pueden optar entre: universidades tradicionales o privadas, que reciben aporte del Estado y se autofinancian, son 25 instituciones tradicionales agrupadas en el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH), e incluye a las principales instituciones de educacin superior del pas. El ingreso a ellas es a travs de un sistema de seleccin a nivel nacional llevado a cabo mediante la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU). Tambin hay universidades privadas. Dependiendo de la institucin del estudiante, este puede optar a diferentes becas o prestamos con condiciones muy diferentes entre s.

La distribucin de Universidades tradicionales y privadas de Chile, es la siguiente:

UNIVERSIDADES TRADICIONALES Pontificia Universidad Catlica de Chile Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Universidad Arturo Prat Universidad Austral de Chile Universidad Catlica de La Santsima Concepcin Universidad Catlica del Maule Universidad Catlica del Norte Universidad Catlica de Temuco Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama Universidad de Chile Universidad de Concepcin Universidad de La Frontera Universidad de la Serena Universidad del Bo-Bo
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Universidad de Los Lagos Universidad de Magallanes Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educacin Universidad de Santiago de Chile Universidad de Talca Universidad de Tarapac Universidad de Valparaso Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin UMCE Universidad Tcnica Federico Santa Mara Universidad Tecnolgica Metropolitana UTEM

UNIVERSIDADES PRIVADAS Universidad Academia de Humanismo Cristiano Universidad Adolfo Ibez Universidad Adventista de Chile Universidad Alberto Hurtado Universidad Autnoma de Chile Universidad Bernardo OHiggins Universidad Bolivariana Universidad Catlica Cardenal Ral Silva Henrquez Universidad Central de Chile Universidad Chileno Britnica de Cultura Universidad de Aconcagua Universidad de Artes, Ciencias y Comunicacin, UNIACC Universidad de Artes y Ciencias Sociales, ARCIS Universidad de Ciencias de la Informtica, UCINF Universidad de la Amricas, UDLA Universidad del Desarrollo
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Universidad del Mar Universidad del Pacfico Universidad de Via del Mar Universidad Diego Portales Universidad Finis Terrae Universidad Gabriela Mistral Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnologa UNICIT Universidad Internacional SEK Universidad Los Leones Universidad Mayor Universidad Miguel de Cervantes Universidad Nacional Andrs Bello Universidad Pedro de Valdivia Universidad Regional San Marcos Universidad San Sebastin Universidad Santo Toms Universidad Tecnolgica de Chile, INACAP

En el ndice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, Chile est en el puesto N53 de calidad de la educacin a nivel mundial y en el N5 de Latinoamrica, siendo los pases con mejor educacin de Amrica Latina; Cuba, Uruguay y Argentina.

En el mbito universitario y basndose en la clasificacin elaborada por la Universidad Jiao Tong de Shanghi en China, la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Catlica de Chile se encuentran entre las mejores 500 mejores universidades del mundo. No obstante, en consideracin a la existencia de diversos centros e instituciones que clasifican y miden la calidad de la educacin superior mundial, y haciendo un ponderado balance entre los ms reconocidos, Chile tiene entre una y ocho instituciones de educacin superior entre las mejores de Latinoamrica.
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COMISIN NACIONAL DE ACREDITACIN

Al vivir en una sociedad que asegura constitucionalmente Derecho a la educacin y Libertad de Enseanza, se vuelve imperativo la existencia de un ente pblico que en dicha calidad, verifique y promueva la calidad de la educacin superior en nuestro pas. Es as como aparece la imagen de la Comisin Nacional de Acreditacin.

La Comisin Nacional de Acreditacin (CNA Chile) es un organismo de carcter pblico y autnomo, que tiene como fin verificar y promover la calidad de las instituciones de educacin superior en Chile, y los programas que estos imparten. Se crea a partir de la Ley N 20.129, de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, de 17 de noviembre de 2006. Esta institucin pas a reemplazar a la Comisin Nacional de Acreditacin (CNAP), creada en marzo de 1999, por el Decreto Supremo N 51 de 1999 del Ministerio de Educacin. Las funciones que a la CNA Chile le corresponden desempear son las siguientes: Acreditacin institucional: Pronunciarse sobre la acreditacin institucional de las universidades, institutos profesionales y centro de formacin tcnica autnomos. Autorizacin de agencias acreditadoras: Es la labor de la Comisin pronunciarse acerca de las solicitudes de autorizacin que le presenten las agencias encargadas de acreditacin de carreras y programas de pregrado, programas de magister y programas de especialidades en el rea de la salud y supervigilar su funcionamiento. Acreditacin de carreras de pregrado y programas de postgrado: Pronunciarse sobre la acreditacin de los programas de pregrado de las instituciones autnomas, en el caso que no exista ninguna agencia autorizada para acreditar carreras profesionales o tcnicas o programas de pregrado en una determinada rea del conocimiento. Esto a solicitud de una institucin de educacin superior.

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ADMINISTRACIN UNIVERSITARIA

La creciente complejidad de la administracin universitaria es una de las fuerzas que separan los roles de los acadmicos de los de liderazgo superior, incluso de los decanatos. Por otra parte, el progreso y el reconocimiento en la carrera acadmica se asocian fuertemente con la capacidad demostrada de hacer investigacin financiada

externamente, y con las publicaciones que derivan de ella, en circunstancias que conseguir fondos de investigacin y administrarlos son operaciones que demandan tiempo. Los nuevos mtodos de enseanza tambin involucran una dedicacin permanente de parte de los docentes. La administracin ya no puede llevarse a cabo en el tiempo libre que dejan la enseanza o la investigacin, del mismo modo que la ciencia y la instruccin no pueden ser asumidas con xito durante los tiempos muertos en la direccin de una oficina administrativa.

En la mayora de los pases, la mayor autonoma institucional de las universidades pblicas ha hecho necesario migrar desde una cultura burocrtica propia de la administracin pblica, en la cual todos se preocupan nicamente de su parte del todo, hacia una cultura organizacional a tono con las singulares caractersticas de las universidades, que entrega a cada miembro de la institucin un inters en el futuro de la organizacin y la suficiente adhesin emocional y compromiso para afrontar los esfuerzos de seguir adelante, pese a los cambios y a la creciente competencia. Las instituciones privadas tienen un menor legado de prcticas burocrticas con las cuales lidiar, pero se enfrentan a similares demandas de agilidad para responder a su propio medio. El rol y funciones del rector o presidente. El ejecutivo superior de una universidad puede ser nominado de distintas formas: puede ser nombrado por una junta directiva, o por una autoridad de gobierno, o elegido por los profesores con o sin participacin estudiantil. Cualquiera sea su origen, usualmente se espera que el rector realice funciones que van ms all de su rol estatutario. Es el responsable final de las decisiones institucionales, aunque esas resoluciones sean discutidas y aprobadas previamente en organismos colegiados.

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En el escenario actual, se requiere ms continuidad de polticas y responsabilidad por las acciones que lo que puede asegurar un sistema de gobierno de asambleas. Posiblemente el atributo ms importante en un rector es poseer una visin del futuro de la educacin superior en el medio respectivo local, nacional o internacional. Era poco el riesgo al que se expona la administracin cuando las universidades estaban poco diferenciadas, encaraban un exceso de demanda, haba poca o ninguna competencia, y el financiamiento estaba garantizado. El carisma acadmico y una administracin intuitiva bastaban. La universidad actual requiere de su directivo superior: Liderazgo en la conduccin estratgica de la institucin. Dedicacin a crear un clima organizacional saludable a travs de una buena comunicacin interna, motivacin, y sentido de pertenencia. Cultivar las relaciones con los ambientes polticos, comerciales, culturales, y sociales. Una estructura de administracin horizontal en base a delegacin de funciones y centros de responsabilidad. Una capacidad de dirigir innovaciones en estructura, cultura y ms que todo, en el manejo de estrategia y comunicaciones. La capacidad de articular en forma armoniosa las diferentes perspectivas mediante el dilogo y la persuasin en los rganos colegiados de gobierno.

Adicionalmente, los rectores por lo general ejercen una especie de poder judicial como autoridad de ltimo recurso en procedimientos disciplinarios internos, y legalmente representan a la universidad ante las instituciones gubernamentales y financieras. Un estilo accesible de liderazgo, el compromiso permanente tanto con los grandes como con los pequeos dramas de la universidad y su gente, un cierto grado de visibilidad e influencia en el mundo cientfico y acadmico, como asimismo en la comunidad local y nacional, tambin pueden ayudar al rector a cumplir con su exigente rol.

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CONCLUSIONES

En toda esta evolucin del tipo y nmero de instituciones, as como de los mecanismos de financiamiento, dan cuenta de las distintas estrategias en que se ha insertado el desarrollo de la educacin superior. En esta perspectiva, el financiamiento se concentra en las universidades con mayor complejidad y multifuncionalidad, diversificando los aportes de manera que las instituciones cuenten con aportes basales directos e instrumentos que incentiven el desarrollo y eficiencia de instituciones y programas sobre bases concursables. A pesar de ser deficiente, igualmente se aborda el fomento de la equidad e igualdad de oportunidades, focalizando la ayuda mediante crditos, fondos solidarios y becas.

En el mbito de la Educacin Superior, particularmente los rectores y autoridades superiores, concuerdan en que el Sistema de Aseguramiento de la Calidad y los procesos de acreditacin han alcanzado un importante nivel de madurez. La acreditacin es asumida como un proceso formativo y fiscalizador muy necesario para el adecuado funcionamiento del sistema de Educacin Superior.

De esta manera, si bien se considera al proceso de acreditacin como un procesos que instaura una mayor preocupacin por el aseguramiento de la calidad de la educacin, cabe destacar que de las 61 universidades existentes en el pas, tan solo 40 se encuentran acreditadas.

En conclusin, a mi parecer, esto es reflejo del alarmante y difcil momento que atraviesa la educacin superior en chile, en la cual existen universidades, muchas de ellas no acreditadas, que no estn entregando una educacin que garantice la formacin acadmica de excelencia que se supone debe ser entregada, captando estudiantes como simples clientes con carreas sin futuro, contribuyendo as al aumento de la desercin en la educacin superior, lo cual llevar tarde o temprano al colapso de la educacin superior.

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