Plan Decenal Del Deporte 2011-2021, Urrao

Repblica de Colombia Departamento de Antioquia INDEPORTES ANTIOQUIA Municipio de Urrao
Plan de desarrollo decenal municipal del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica Urrao 2011-2021
Indeportes Antioquia 2011 - Primera edicin Direccin General Julio Roberto Gmez Gaitn Gerente Indeportes Antioquia Comit Certificacin Municipal Olga Luca Gmez: Asesora de proyectos Jorge Eliecer Casas: Asesor subregional Mara Elena Muoz: Asesora subregional Hctor Abad Cuervo: Oficina de Planeacin Javier Surez lvarez: Oficina de Planeacin Fabiola Ruiz: Jefe Oficina de Infraestructura Secretaria Tcnica Daisy Agudelo Osorio
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Asesora Fundacin Plandeporte www.plandecenaldeldeporte.com Diseo y Diagramacin: VirtualBox Imagen & Comunicacin Coordinacin Editorial: VirtualBox Imagen & Comunicacin www.virtualbox.com.co
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DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA INDEPORTES ANTIOQUIA MUNICIPIO DE URRAO Plan de desarrollo decenal municipal Urrao 2011-2021
CONTENIDO PRESENTACIN RESUMEN 1
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
MARCO NORMATIVO
Rgimen municipal El derecho al deporte y la recreacin en la Constitucin Poltica de Colombia El deporte y la recreacin como Gasto Pblico Social La Ley del Deporte, 181 de 1995 La Certificacin Municipal
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2.1 2.1.1 2.1.2 i ii iii iv 2.2 2.2.1 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4
LA POLITICA PUBLICA NACIONAL DEL DEPORTE, LA RECREACION, LA EDUCACION FISICA Y LA ACTIVIDAD FISICA EN COLOMBIA
El Plan Decenal del Deporte, la Recreacin, la Educacin Fsica y la Actividad Fsica para el desarrollo humano, la convivencia y la paz 2009-2019 Alcances del plan decenal nacional Arquitectura del plan decenal Deporte al servicio del desarrollo econmico, social y ambiental del pas Garantizar el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica Implementacin del plan decenal El deporte en el desarrollo nacional El Mnimo Vital El plan decenal municipal Prosperidad para todos a travs del deporte, la recreacin y la actividad fsica 2010-2014 Meta en Promocin y Fomento Meta en Convivencia y Paz Meta en Liderazgo Deportivo Meta en Infraestructura
Municipio de Urrao Plan de desarrollo decenal municipal 2011-2021
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3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3
LA POLTICA DEPARTAMENTAL
Educacin a travs del deporte, la recreacin y la actividad fsica Inclusin Social Liderazgo de Antioquia a travs del deporte, la recreacin y la actividad fsica Aumentar la cobertura, calidad y equidad de la oferta pblica y privada Contribuir al desarrollo humano
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4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.5 4.6 4.6.1 4.6.1.1 4.6.1.2 4.6.1.3 4.6.2 4.6.2.1 4.6.2.2 4.6.2.3 4.6.2.4 4.6.3 4.6.3.1 4.6.3.2 4.6.3.3
LA POLTICA MUNICIPAL DE URRAO AL 2021

Caracterizacin del municipio de Urrao Descripcin Demogrfica Estructura poblacional Caractersticas de la Poblacin Tendencias al 2021 Situacin del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica Estructura Institucional del municipio para garantizar el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica Equipamentos e infraestructura para la promocin y prctica del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica en el municipio de Urrao La oferta institucional para generar oportunidades de acceso a la prctica y disfrute del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica en el municipio de Urrao Conclusiones del diagnstico Objetivo General Visin al 2021 Lineamientos de la poltica municipal Lineamiento 1: Fortalecimiento a la organizacin institucional del sector a nivel municipal Objetivo de la Poltica Metas Proyectos Lineamiento 2: Equipamentos para el acceso, practica y disfrute del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica Objetivo de la Poltica Metas Proyectos Proyectos propuestos por la comunidad Lineamiento 3: Oportunidades de acceso a la prctica y disfrute del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica Objetivo de la Poltica Metas Proyectos del objetivo estratgico
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4.6.3.4 4.6.3.5 4.6.3.6 4.6.3.7 4.6.3.8 4.6.3.9 4.7 4.8 4.8.1 4.8.2 4.8.3 4.8.4 4.8.5
Proyectos del objetivo estratgico Proyectos del objetivo estratgico Proyectos del objetivo estratgico Proyectos del objetivo estratgico Proyectos Proyectos de Iniciativa Municipal Fuentes de financiacin del plan Estrategias Participacin y organizacin comunitaria Promocin (comunicacin y fomento) Capacitacin y formacin Financiacin Alianzas interinstitucionales
ANEXO
Participantes del proceso consultivo para la construccin del plan decenal
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PRESENTACIN
La funcin social del Estado se mide por su contribucin al bienestar, a la calidad de vida y, en ltimas, a la felicidad de los habitantes. Ese es el desafo ms importante de la gestin pblica y por ello satisfacer las necesidades bsicas es condicin para garantizar una vida digna. El deporte, la recreacin, la educacin fsica y recientemente, la actividad fsica hacen parte de esos bienes socialmente necesarios para garantizar una vida digna y por ello se reconocen como derechos sociales, en el marco de los derechos humanos.
Cmo garantizar el ejercicio de estos derechos?

Para ello es necesario disponer de los recursos, determinar los mnimos con los cuales se puede comprometer el Estado y definir las polticas, es decir, los indicadores, las metas y las estrategias para alcanzar estos propsitos. Para la Corte Constitucional, el Mnimo Vital garantizado como derecho inalienable est constituido por los requerimientos bsicos indispensables para asegurar la digna subsistencia de la persona y de su familia, no solamente en lo relativo a alimentacin y vestuario sino en lo referente a salud, educacin, vivienda, deporte y recreacin, seguridad social y medio ambiente, en cuanto factores insustituibles para la preservacin de una calidad de vida que, no obstante su modestia, corresponda a las exigencias ms elementales del ser humano1. Indeportes Antioquia en su apuesta por la inclusin social y de acuerdo con las metas del plan decenal del deporte y del plan nacional desarrollo ha definido ese Mnimo Vital mediante el cual se garantiza el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica. Corresponde al municipio la prestacin de los servicios sociales bsicos pero es necesario determinar las polticas y los recursos con los cuales se prestan dichos servicios para garantizar los mismos derechos. Para garantizar estos derechos mediante un Mnimo Vital la estrategia propuesta ha sido la formulacin de planes decenales municipales en deporte, recreacin, educacin fsica y actividad fsica que se orienten a combatir la desigualdad,
1. La Corte Constitucional defini el Mnimo Vital en la sentencia T-199/00
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racionalizar los recursos y aumentar el impacto del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica en el desarrollo humano, la convivencia y la paz. Indeportes Antioquia en alianza con el municipio ha construido de manera descentralizada, participativa y concertada este plan decenal municipal que define las metas al ao 2021 y las articula con las metas departamentales y nacionales en los propsitos de consolidar el liderazgo de Antioquia, avanzar en su apuesta por la inclusin social y construir polticas sostenibles en el largo plazo que orienten un modelo de gestin pblica por resultados. Al presentar este plan decenal municipal postulamos al municipio para su certificacin por cuanto contiene los fundamentos, las polticas, las metas, los proyectos, las estrategias y los recursos y, el cual deber ser sometido a consideracin y aprobacin del Concejo Municipal.
JULIO ROBERTO GOMEZ GAITAN GERENTE INDEPORTES ANTIOQUIA
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RESUMEN PLAN DECENAL MUNICIPAL

Urrao cuenta con una fuerte tradicin a favor del deporte, la recreacin y la actividad fsica, siendo adems escenario para los encuentros del departamento y la subregin, todo lo cual exige con mayor cuidado determinar las metas, los objetivos y las estrategias que ser necesario adoptar e implementar para alcanzar las metas sociales y el bienestar de la comunidad. El presente plan decenal privilegia la participacin de la niez y la juventud y le ofrece a la administracin municipal las herramientas de gestin necesarias para estimular el trabajo en el sector educativo y en las estrategias de salud pblica especialmente con la democratizacin de la actividad fsica. El municipio de Urrao y su comunidad son consientes en valorar alternativas para el tiempo libre de los jvenes con sentido social y por ello la apuesta del plan decenal municipal busca asegurar espacios de convivencia y paz a travs de la prctica del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica. En cumplimiento de estos preceptos se estableci desde el Plan Decenal Nacional Sectorial, la necesidad de formular planes municipales decenales como instrumento de gestin pblica para organizar las acciones del municipio, racionalizar sus recursos y buscar un mayor impacto social para el sector, mediante un acuerdo de mnimos que precise las prioridades, ordene los recursos y defina los roles y las competencias de los diferentes actores municipales y las organizaciones sociales del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica. El proceso de construccin del plan decenal municipal como plan indicativo para el municipio de Urrao, brinda la posibilidad de evaluar los mtodos y polticas definidas para el deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica que se han promovido en el municipio, y de esta forma, planear, ejecutar y evaluar el desarrollo del sector durante los prximos 10 aos. Para lograr este objetivo, durante los siguientes diez aos, el municipio de Urrao en asocio con el departamento a travs de Indeportes Antioquia, disearon una estrategia para la construccin de un Plan decenal del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, con una metodologa participativa, convocando a consultas a los diferentes actores sociales del municipio, buscando consensuar el diagnstico para formular a partir de all las principales apuestas que deben asumir durante el siguiente decenio.
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En este sentido, el plan decenal municipal de Urrao expresa la poltica pblica concertada y en concordancia con las polticas departamentales, nacionales, con el Plan Decenal Nacional del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica y con las normas que rigen la materia. La adopcin de estas polticas le permitir al municipio certificarse tanto en el cumplimiento de un Mnimo Vital como en su infraestructura deportiva y recreativa. Para mantener esta certificacin los recursos municipales deben encaminarse prioritariamente a garantizar el Mnimo Vital mediante i) el fortalecimiento institucional del sector a nivel municipal, ii) recuperacin de la infraestructura deportiva y recreativa en el marco del ordenamiento territorial municipal y, iii) la prestacin de una oferta de oportunidades para el acceso, prctica y disfrute de la actividad fsica, la recreacin, la educacin fsica y el deporte. Las metas del plan propuestas para los prximos diez aos exigirn continuar los procesos de participacin y formacin de ciudadana de tal manera que las metas en salud, en educacin, en bienestar social, encuentren a travs del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica excepcionales estrategias para alcanzar dichos fines. De ah que este pacto social para el sector, deba comenzar a articularse con los dems planes sectoriales, con los planes de desarrollo municipales cuatrienales, con los distintos actores y organizaciones del sector, ya que el horizonte de este instrumento de planeacin es a 10 aos, lo que le permitir al municipio, direccionar sus estrategias y polticas a la bsqueda del desarrollo humano a travs del fortalecimiento del sector, pero especialmente necesitar del esfuerzo fiscal y su representacin en el presupuesto municipal, para que las apuestas planteadas en este plan puedan verse establecidas como lineamientos reales de la poltica deportiva. Para definir la poltica municipal del sector, el documento se construy de lo general a lo particular, iniciando con el marco normativo pertinente a los fines de la certificacin municipal, de las obligaciones del municipio y de los alcances administrativos y fiscales para la gestin local; un segundo captulo contextualiza la poltica nacional que orienta al sector al ao 2019, definiendo las metas del gobierno actual contenidas en el plan nacional de desarrollo; un tercer captulo se ocupa de la poltica departamental, especialmente en cuanto al rgimen de competencias y recursos con los municipios, al modelo de gestin
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del departamento y, a las funciones misionales que desde Indeportes Antioquia se deben cumplir para terminar con un cuarto captulo donde se recoge la apuesta municipal, es decir sus polticas en materia de deporte, recreacin, educacin fsica y actividad fsica al horizonte del ao 2021. Esta es la apuesta de Urrao con su futuro, con su comunidad y con la bsqueda del bienestar y la felicidad, asegurando los medios y las oportunidades para garantizar el ejercicio del derecho a estos bienes socialmente necesarios.
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1 MARCO NORMATIVO
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1 MARCO NORMATIVO
Por ser el municipio la entidad territorial responsable de la prestacin de los servicios sociales bsicos y, por tanto de garantizar los derechos sociales en nombre del Estado, le corresponde asegurar el derecho al acceso, prctica y disfrute del deporte y la recreacin en los trminos sealados por la Constitucin, la Ley y las polticas pblicas que las interpretan y desarrollan. Certificar al municipio es un mecanismo para asegurar que las polticas y los recursos se orienten a esos fines sociales y tambin a garantizar y restituir los derechos fundamentales, entre lo que se encuentra el deporte y la recreacin.
1.1 Rgimen municipal

La Constitucin Poltica de Colombia establece en su artculo 311 que Al municipio le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. De la misma manera el rgimen municipal le concede personera jurdica y lo define como la entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado, con autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de los lmites que le sealen la Constitucin y la Ley, y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio2. Para alcanzar las metas sociales del Estado, es decir, el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida, la Constitucin define en su artculo 366 las prioridades sociales del Estado a travs del Gasto Pblico Social, sealando inicialmente a la salud, la educacin, el saneamiento ambiental y el agua potable como prioritarios para estos fines. El Acto Legislativo No. 2 del 18 de agosto del ao 2000, modific el artculo 52 de la Constitucin incorporando al deporte y la recreacin como parte del Gasto Pblico Social.
2. Ley 136 de 1994
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Las obligaciones del municipio entonces se dirigen prioritariamente a atender las necesidades de la poblacin y de manera enftica aquellas protegidas Constitucionalmente como derechos sociales. Siendo el deporte y la recreacin una de las obligaciones, y por tanto de las competencias municipales, se estableci un marco legal para su desarrollo, contenido para el caso en la Ley Orgnica de Planeacin3 y en la Ley 181 de enero de 1995, conocida como Ley del deporte. En la primera, en desarrollo del precepto Constitucional de los artculos 339 y siguientes, se adoptan los instrumentos para materializar estas obligaciones mediante la formulacin de planes de desarrollo nacionales, departamentales y municipales que expresen las polticas pblicas, racionalicen el gasto, permitan evaluar su impacto y contribuyan al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En la segunda, es decir en la Ley 181 de 1995, mediante la cual se crea el sistema nacional del deporte, tambin se definen las obligaciones del municipio como responsable de la prestacin de los servicios de recreacin, deporte, educacin fsica y aprovechamiento del tiempo libre, los que luego, en el ao 2002, se extienden a la actividad fsica.
1.2 El derecho al deporte y la recreacin en la Constitucin Poltica de Colombia

Si bien es cierto que el reconocimiento del deporte, la recreacin y la educacin fsica a cargo del Estado, se remonta en Colombia desde finales del siglo XIX, solo hasta la Constitucin del 91 se eleva a la categora de derecho fundamental y posteriormente, mediante el Acto legislativo 2 del 2000 se reconoce al deporte y la recreacin como parte del gasto pblico social, adicionando el alcance de los artculos 365 y 366 de la Carta Magna, en la bsqueda del bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. El artculo 52 del ordenamiento superior reconoce el derecho de todas las personas a la prctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentar estas actividades e inspeccionar las organizaciones deportivas cuya estructura y propiedad debern ser democrticas4.
3. Ley 152 de julio de 1994 4. Art. 52. CPC - Modificado Acto Legislativo 02 de 2000.
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Posterior a la Constitucin de 1991, se desarroll el artculo 52 de la misma mediante la Ley 181 de 19955, por medio de la cual se cre el Sistema Nacional del Deporte, como el instrumento para coordinar, articular, descentralizar e implementar las polticas pblicas del deporte, la recreacin y la actividad fsica6 en el pas, bajo la direccin y orientacin del Instituto Colombiano del Deporte COLDEPORTES. Estas polticas por mandato Constitucional (artculos 339 al 343) se expresan en planes de desarrollo, cuya estructura, forma y alcance estn regulados por la Ley orgnica de planeacin (Ley 152 de 1994) y, su interpretacin ha sido establecida por jurisprudencia de la Honorable Corte Constitucional en diversas sentencias. Que el deporte y la recreacin sean reconocidos como derechos sociales y que hagan parte del gasto pblico social, generan obligaciones y oportunidades para la gestin pblica, orientada a garantizar estos derechos mediante la prestacin del servicio pblico de deporte, recreacin y la actividad fsica.
1.3 El deporte y la recreacin como Gasto Pblico Social

El gasto pblico social cuenta con recursos del Sistema General de Participaciones, de ah que el numeral 12 del artculo 74 de la Ley 715 de 2001, que dicta normas orgnicas en materia de recursos y competencias, estipul que ser funcin de los departamentos coordinar acciones entre los municipios para desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio. El numeral 7 del artculo 76 de la misma Ley establece que, en materia de deporte y recreacin, los municipios deben planear y desarrollar los programas y actividades en estas materias y construir, administrar, mantener y adecuar los escenarios deportivos7. A los fines sociales del deporte, la recreacin y la actividad fsica, se complementaron las normas referidas al reconocimiento de estos derechos para la poblacin con discapacidad8 y la creacin del Comit Paralmpico que ampla el contexto del Sistema Nacional del Deporte.
5. Ley 181 de Enero 18 de 1995. Conocida como Ley del Deporte en Colombia. 6. El trmino y alcance de actividad fsica se propone en la base de la pirmide de la iniciacin deportiva junto a la recreacin, para que ambas constituyan el soporte del deporte social comunitario. 7. Forjar una cultura para la convivencia. Visin Colombia 8. Ley 582 de 2000
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Estos derechos se garantizan a travs de diversos organismos que conforman en Colombia el sistema nacional del deporte pero de manera especial a travs de las entidades territoriales, es decir los departamentos, distritos y municipios en el marco de las competencias definidas en la Ley 181 de 1995.
1.4 La Ley del deporte, 181 de 1995

Mediante esta Ley se crea el sistema nacional del deporte, estableciendo el rgimen de competencias de las entidades territoriales en la materia. Al municipio le corresponde, entre otras, las siguientes funciones: 1. Proponer el plan local del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, realizando su seguimiento y evaluacin con participacin comunitaria. 2. Programar la distribucin de los recursos en su respectivo territorio. 3. Proponer los planes y proyectos que deban incluirse en el plan sectorial Nacional. 4. Estimular la participacin comunitaria y la integracin funcional en los trminos de la Constitucin Poltica, la Ley y las dems normas que lo regulen. 5. Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica en su territorio. 6. Cooperar con otros entes pblicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos. 7. Velar por el cumplimiento de las normas urbansticas sobre reserva de reas en las nuevas urbanizaciones, para la construccin de Escenarios deportivos para el deporte y la recreacin.
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8. Construccin, administracin, mantenimiento y adecuacin de los respectivos escenarios deportivos.
1.5 La Certificacin Municipal

El Decreto Ley 4183 de noviembre 3 de 20119, el acuerdo 13 de 2009 del Consejo Directivo de Coldeportes, mediante el cual se adopta el plan decenal del sector y,
9. Una de las funciones asignadas al nuevo Departamento Administrativo del deporte consiste en 31: Acreditar a los Entes Departamentales de Deportes y Recreacin y a travs de ellos certificar a los municipios y organismos del Sistema Nacional del Deporte
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la Ley 1450 de 2010, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, contemplan la certificacin de los municipios, especialmente de su infraestructura deportiva y recreativa. La certificacin de la infraestructura representa uno de los tres componentes del Mnimo Vital que debe garantizar el municipio, junto con el fortalecimiento institucional del sector y una oferta que promueva aumentar la cobertura de la actividad fsica, la recreacin, la educacin fsica y el deporte. Buscando un mayor impacto social de las polticas pblicas, racionalizar los recursos y exigir la concurrencia, subsidiariedad y coordinacin entre la nacin, los departamentos y los municipios, se establecen lineamientos de poltica y metas de desarrollo con estndares mnimos que debern reflejarse en la gestin y en los indicadores que dan cuenta de los resultados. De esta manera se puede asegurar que los recursos transferidos a los municipios va SGP, del impuesto al tabaco, de la telefona mvil, de los recursos de cofinanciacin o los provenientes de las regalas, apunten a objetivos sociales coherentes y armnicos con los propsitos de desarrollo. Quienes cumplan estndares de infraestructura, cuenten con un mnimo de organizacin, con un programa de Mnimo Vital y atiendan los lineamientos de la poltica, sern certificados y podrn beneficiarse de los recursos previstos para el sector. En esta actividad se deben involucrar los entes deportivos departamentales por cuanto a travs de ellos se promover y evaluar la Certificacin Municipal10.
Los servicios que prestan los Entes Deportivos Municipales, se deben articular con el Sistema Deportivo Departamental de modo que sus acciones estn orientadas al logro de los objetivos y Metas del Departamento, que a su vez se inscribe en los objetivos y Metas del plan decenal sectorial. La certificacin de que trata la legislacin vigente y el plan decenal del deporte se enmarca en tres principios rectores a saber: La reorganizacin y fortalecimiento de los organismos pblicos y privados que conforman en Colombia el Sistema Nacional del Deporte.
10. Objetivo estratgico 6 del lineamiento 1 del plan decenal del deporte, la recreacin, la
educacin fsica y la actividad fsica para el desarrollo humano, la convivencia y la paz.

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Aumentar la cobertura de la oferta de servicios mediante una poltica de promocin y fomento. Desarrollar una poltica de excepcin para proteger y estimular a los talentos deportivos desde edades tempranas y articular esos esfuerzos con el sistema del deporte asociado del pas.
Estos mismos principios rectores se transforman en la gestin municipal en tres metas que deben atender como mnimo los municipios. Esas metas son los componentes del Mnimo Vital y se expresan en i) Que el municipio cuente con una organizacin pblica y privada responsable de las polticas sectoriales, ii) Que el municipio garantice unos espacios pblicos y la infraestructura en condiciones de accesibilidad, buen estado y utilizada en condiciones de equidad, calidad y seguridad y, iii) que el municipio cuente con una oferta institucionalizada de servicios, programas y/o proyectos que promuevan la actividad fsica, la recreacin, la educacin fsica y el deporte, especialmente el deporte estudiantil y socialcomunitario. Para mantener la certificacin el municipio deber invertir gradualmente todos los recursos sectoriales y las fuentes que gestione a estos fines, de manera prioritaria a las metas que garantizan este Mnimo Vital. Coldeportes, a partir del ao 2011, ha sealado la destinacin de un porcentaje de los recursos del tabaco para la formulacin de planes de desarrollo decenales municipales con el propsito de incorporar metas e indicadores en las metas de desarrollo municipal. De ah que el marco legal establecido para el sector y de manera especial para la certificacin de los municipios se circunscribe a las polticas nacionales, departamentales, distritales y desde luego a las municipales, que debern estar contenidas en planes decenales de carcter indicativo.
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2 LA POLTICA PBLICA NACIONAL DEL DEPORTE, LA RECREACION, LA EDUCACION FISICA Y LA ACTIVIDAD FISICA EN COLOMBIA
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2 LA POLTICA PBLICA NACIONAL DEL DEPORTE, LA RECREACION, LA EDUCACION FISICA Y LA ACTIVIDAD FISICA EN COLOMBIA
En Colombia la poltica que rige a los organismos pblicos y privados que conforman el sistema nacional del deporte, est contenida en el plan decenal aprobado como plan sectorial por el Consejo Directivo de Coldeportes, ello compromete los recursos pblicos a las metas, objetivos y estrategias all contenidos. Para comprender el horizonte de la poltica expresada en el plan decenal, se describe el proceso que permiti su formulacin y legitimidad, as como los alcances del plan y su arquitectura conceptual, poltica y estratgica.
2.1 El Plan Decenal del Deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica para el desarrollo humano, la convivencia y la paz 2009-2019
El plan decenal resulta de un proceso de consulta y concertacin con los departamentos, los municipios, los organismos del deporte asociado convencional, paralmpico y de las organizaciones de la recreacin, la educacin fsica y las instituciones responsables de la actividad fsica, definiendo los lineamientos de poltica, los objetivos estratgicos y las metas al horizonte del ao 2019. Hasta la fecha anterior al plan decenal, cada municipio, departamento y cada organizacin vena haciendo bien o mal, lo que le pareciera ms indicado, sumando cientos de programas, polticas desarticuladas, esfuerzos atomizados, perdida de recursos y bajo impacto en las metas sociales de desarrollo. Por tanto el plan decenal es un acuerdo de mnimos para garantizar el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, de conformidad con las competencias de cada nivel pblico o privado de los organismos que conforman en Colombia el Sistema Nacional del Deporte y establece el escenario de gestin pblica para el sector a partir del cual se comprometen metas e indicadores para dar cuenta de los resultados y el impacto en relacin con el desarrollo humano, la convivencia y la paz.
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2.1.1 Alcances del plan decenal nacional.

El horizonte del plan decenal al ao 2019, busca una mayor articulacin a los planes nacionales y territoriales de desarrollo, as como la necesidad de hacer posible, los desafos que se ha impuesto el pas a travs de la construccin de una visin de ms largo plazo que facilite los procesos de gestin y, el impacto de las polticas al servicio del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. La apuesta del plan decenal busca tambin una mayor jerarqua para el deporte, un reconocimiento a su papel en el desarrollo econmico en la estructura del estado, a su contribucin a las metas sociales por sus enormes ventajas para servir a la convivencia, la paz, la construccin del tejido social por su capacidad para lograr beneficios en educacin, salud, integracin social, cultura, medio ambiente y el bienestar y felicidad de la sociedad. As mismo, el plan reconoce al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica como instrumentos para el desarrollo nacional, por cuanto: Contribuyen a la generacin de empleo y al desarrollo econmico. Son eficaces estrategias en la bsqueda de la paz, la convivencia, la reconciliacin y bienestar social. Promueven el desarrollo cultural, social y ambiental del pas. Garantizan el ejercico de los derechos sociales y la inclusin social. Facilitan espacios de dilogo para la coordinacin y articulacin de los actores que hacen parte del Sistema Nacional del Deporte. Son medios de expresin de nuestra diversidad y multiculturalidad que demandan una comprensin multicausal e intervenciones diferenciadas de acuerdo a las particulares necesidades de la poblacin colombiana. Permiten identificar y disear herramientas de gestin social integral adecuadas al sector y a la demanda de las polticas Institucionales de los organismos que conforman el Sistema Nacional del Deporte.
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2.1.2 Arquitectura del plan decenal

Siguiendo el enfoque estratgico del plan, se organizaron los fundamentos jurdicos, conceptuales y polticos que sostienen las polticas propuestas, conteniendo entre otros aspectos: i) Deporte al servicio del desarrollo econmico, social y ambiental del pas En los fundamentos del plan decenal se exponen las condiciones generales de la poltica del sector, que se inscribe en La estrategia de desarrollo nacional, e integra al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica a travs de su compromiso con el desarrollo humano, la convivencia y la paz. Este captulo fija los fundamentos, antecedentes, marco normativo, enfoque conceptual y principios que animan el plan decenal del deporte. El plan insiste en la necesidad de buscar una mayor jerarqua e independencia para la organizacin publica del sector del deporte, como se desprende de su declaracin como parte del gasto pblico social que adiciona el artculo 366 de la Constitucin Poltica de Colombia. La obligatoriedad del Estado para garantizar los derechos sociales entre los que se reconoce al deporte y se le asigna recursos subordinados a la organizacin y a las polticas sectoriales enmarcadas en los grandes propsitos nacionales orientados a bridar seguridad democrtica, crecimiento y generacin de empleo, buscar una mayor equidad social y hacer eficiente la organizacin del Estado para el logro de estos fines sociales, demanda una estructura institucional desde el nivel municipal, distrital y departamental, coordinada y articulada independientemente. ii) Garantizar el Derecho al Deporte, la Recreacin, la Educacin Fsica y la Actividad Fsica. El plan traza las polticas que debern orientar todos los esfuerzos y las acciones de los organismos pblicos y privados que conforman el sistema nacional del deporte a partir de tres lneas de poltica as: La primera linea de poltica responde a la organizacin Institucional del sector a travs del Sistema Nacional del Deporte, donde se establece la necesidad de una mirada amplia, integral e incluyente con las diversas modalidades del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, estableciendo los lineamientos y metas para estimular que los
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municipios, distritos y departamentos, as como las organizaciones sociales y comunitarias sean reconocidas y visibilizadas en sus polticas y en las evaluaciones de impacto y de resultados. La segunda linea trata de las polticas orientadas a la bsqueda de la cobertura universal mediante una estrategia de promocin y fomento del deporte especialmente el deporte para todos a travs del deporte social comunitario y del deporte estudiantil (escolar y universitario), la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica. La tercera linea de politica dedica especial atencin al deporte competitivo y de altos logros y las metas nacionales para hacer de Colombia una potencia deportiva.
iii) Implementacin del plan decenal La implementacin del plan decenal compromete su adecuacin e inclusin en planes de desarrollo deportivo de las entidades territoriales e igualmente busca responder a las estrategias de administracin, coordinacin intra e interinstitucional, financiamiento, estmulos, capacitacin y seguimiento y evaluacin, necesarias para modernizar y actualizar permanentemente al sector y la gestin pblica y privada a su servicio. iv) El deporte en el desarrollo nacional En reconocimiento del derecho al deporte y la recreacin como garanta a la participacin y movilizacin ciudadana, a la cohesin social, bsqueda de la paz y eficaz estrategia al servicio de la educacin, la salud, la cultura, el bienestar y el desarrollo humano, se inscribe en los propsitos nacionales de lucha contra la pobreza, la inequidad, la desigualdad y la exclusin social. Por lo tanto el plan persigue como objetivo general, Contribuir al desarrollo humano, la convivencia y paz en Colombia garantizando el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica como derechos fundamentales, con criterios de equidad e inclusin en el marco de las polticas sociales del pas.
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2.2 El Mnimo Vital

Cmo garantizar el derecho al deporte y la recreacin? Para contestar esta pregunta es necesario examinar la manera como histrica y jurdicamente los
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Estados hacen efectivo el ejercicio de los llamados derechos sociales, econmicos y culturales (DESC), lo cual ha obligado a determinar los servicios mnimos con los cuales se compensan o satisfacen estos derechos. El propsito de garantizar estos derechos es asegurar una vida digna. Para la Corte Constitucional el Mnimo Vital garantizado como derecho inalienable est constituido por los requerimientos bsicos indispensables para asegurar la digna subsistencia de la persona y de su familia, no solamente en lo relativo a alimentacin y vestuario sino en lo referente a salud, educacin, vivienda, deporte y recreacin, seguridad social y medio ambiente. en cuanto factores insustituibles para la preservacin de una calidad de vida que, no obstante su modestia, corresponda a las exigencias ms elementales del ser humano (Sentencia T-199/00) La Corte tambin ha conceptuado que el Gasto Pblico Social es el medio establecido por la Constitucin para garantizar la satisfaccin de los derechos sociales y el acceso efectivo al Mnimo Vital. El deporte y la recreacin se reconocen como Gasto Pblico Social. (Art. 52 CPC) Adicionalmente precisar un Mnimo Vital, buscar hacer uso eficiente de los recursos del sector y crear las condiciones para gestionar otros recursos una vez entre en vigencia el reconocimiento fiscal que ampare la Certificacin Municipal contemplada en el plan decenal del deporte que debe ser promovida por los entes deportivos departamentales para preparar a los municipios del departamento como una apuesta poltica para contribuir al desarrollo humano, la convivencia y la paz. El municipio cuenta con recursos provenientes de diversas fuentes de financiacin que deben orientarse a garantizar ese Mnimo Vital, entre ellos los provenientes del Sistema General de Participaciones, los originados en proyectos de cofinanciacin que reciban a travs de los departamentos del IVA a la telefona mvil celular, otros recursos de cofinanciacin, los provenientes de las regalas y los recursos propios que se apropien para este sector en el nivel local. No obstante las necesidades de la comunidad y sus demandas en estas materias exceden siempre las posibilidades de financiamiento para garantizar su satisfaccin y disfrute en condiciones de cobertura y calidad adecuadas o suficientes. En este sentido se propuso una estrategia gradual, iniciando con la formulacin de un plan de desarrollo que permita la inclusin de este Mnimo Vital en las polticas del municipio y, simultneamente generar oportunidades de acceso
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mediante la actividad fsica y la promocin del deporte para la infancia y la juventud en los trminos sealados por la Nacin. El segundo paso orientado a la formulacin de planes de desarrollo indicativos en las entidades territoriales que den cuenta de las apuestas y oportunidades propias a partir de la identificacin, racionalizacin y gestin de nuevos recursos al servicio de los tres objetivos del plan y, a las metas acordadas en la respectiva entidad territorial en el marco de los planes de desarrollo. De acuerdo con el artculo 339 de la Constitucin Poltica de Colombia, las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la Ley. En consecuencia, para la implementacin del Mnimo Vital, la coordinacin y articulacin de las polticas municipales, y el seguimiento y evaluacin de las mismas para lograr mejores resultados en la gestin pblica y un mayor impacto, se requiere la formulacin de un plan municipal del deporte, de donde resulta esta iniciativa. Es importante que el plan municipal de desarrollo deportivo haya consultado las condiciones locales, las oportunidades y experiencias del municipio a fin de armonizarlas con las polticas del departamento y del plan decenal del deporte.
2.2.1 El plan decenal municipal

La consagracin del Municipio como ente territorial cuya funcin bsica debe ser la planificacin del desarrollo de su jurisdiccin, hace que los Municipios deban transformarse permanentemente, buscando la eficacia y eficiencia en todas las acciones, con el objetivo ltimo de garantizar el bienestar de su poblacin. El planificar, permite reducir el nmero de decisiones tomadas slo por intuicin y por lo tanto, manejar la incertidumbre que implica dirigir un Municipio, donde se deben tomar decisiones, tanto a corto, como a mediano y largo plazo, es decir, tomar las decisiones del hoy, pero tambin decisiones del futuro que por ende implican mayor incertidumbre. El Alcalde debe convertirse en lder del Municipio y conciliar, es decir, establecer correspondencia del corto y el largo plazo, para as, tomar decisiones de carcter administrativo.
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Con la Ley 152 de 1994, se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, dndole una gran importancia a la planeacin y al mismo plan, ya que se entiende por Ley orgnica la que regula el ejercicio de la actividad legislativa, es decir, que es una Ley de Leyes, por encima de las dems Leyes, pero por debajo de la Constitucin. En la Ley se establecen los principios rectores de la planeacin y los contenidos, pautas, procedimientos y plazos para la elaboracin de los planes, siendo stos de importancia, ya que se est regulando el ejercicio de la planeacin y se estn dando las bases para que las entidades territoriales aborden el ejercicio planificador. Como aporte en el ejercicio planificador, tambin se definen en la Ley, las autoridades e instancias de planeacin, y se determina su conformacin y funciones, lo que es un aspecto a resaltar, ya que se da la incorporacin del punto de vista de la sociedad en la formulacin del Plan a travs de los Consejos Territoriales de Planeacin. Si se considera la planeacin como un proceso mediante el cual se toman decisiones y como un proceso contino y sostenido, la planeacin del desarrollo en las entidades territoriales debe ser una de las funciones bsicas para la correcta gestin y ejecucin de los asuntos municipales, junto con la organizacin para el seguimiento y la evaluacin del desarrollo. Con la promulgacin de la Ley 388 de 1997, de Desarrollo Territorial, se experimenta un gran cambio en los procesos de planeacin, especialmente, por la incorporacin de la dimensin espacial del desarrollo, por la visin del largo plazo y por el logro de un desarrollo sostenible del municipio. En este sentido, los Planes de Desarrollo Municipales, deben tener en cuenta los instrumentos, planes y en general los procesos de concertacin y de largo plazo adelantados tanto en nivel nacional como departamental y subregional, as como los contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997), el cual establece en el mediano y largo plazo las acciones territoriales, estableciendo propsitos de desarrollo econmico, social y ambiental, concertados con las comunidades. El plan de desarrollo en el nivel Municipal, pasa a convertirse entonces en el instrumento gua para la accin de los Municipios, en el cual se expresan los resultados de un proceso de planeacin concertada entre los diversos sectores de la poblacin local, y como tal se constituye en la base de los procesos de planeacin.
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2.3 Prosperidad para todos a travs del deporte, la recreacin y la actividad fsica 2010-2014
El plan de desarrollo de la prosperidad para todos 2010-2014, incorpor en lo que corresponde los compromisos contenidos en el plan decenal y defini las siguientes metas nacionales para orientar las polticas, los recursos y las diversas estrategias para lograr la contribucin del sector al desarrollo nacional:
2.3.1 Meta en Promocin y Fomento

Aumentar la cobertura y calidad de los servicios de recreacin, deporte, actividad fsica a travs de la implementacin de un Mnimo Vital orientado a garantizar el derecho a la prctica, acceso y disfrute de diversas alternativas de actividad fsica, recreacin y deporte, as como la racionalizacin de la infraestructura deportiva y recreativa mediante la definicin de estndares mnimos para la adecuacin, mantenimiento y construccin de equipamentos urbanos y rurales en el marco de los planes y esquemas de ordenamiento territorial, privilegiando mecanismos de participacin ciudadana desde el nivel municipal y, dando especial atencin a la prevencin al consumo de sustancias psicoactivas, en el marco de una poltica de promocin y prevencin a travs de la actividad fsica.
2.3.2 Meta en Convivencia y Paz

Promover el deporte y la recreacin como estrategia de convivencia y paz en los espacios escolares y comunitarios, dando especial atencin a la inclusin de alternativas de deporte y recreacin en zonas de conflicto. Conjuntamente con el Ministerio de Educacin Nacional crear el Sistema Nacional de competencias Deportivas y Acadmicas Suprate, en el marco de una poltica nacional para el aprovechamiento del tiempo libre.
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2.3.3 Meta en Liderazgo Deportivo

Se crear un programa nacional de deteccin de talentos, que permita identificar las nuevas generaciones de deportistas de altos logros, que garantice a futuro el liderazgo deportivo de Colombia. Adems, se apoyar la preparacin, participacin y competencia de nuestros deportistas en eventos nacionales e internacionales privilegiando los de los Ciclos Olmpico y Paralmpico, promoviendo en Colombia la organizacin y realizacin de eventos deportivos de alto impacto y movilizacin social.
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2.3.4 Meta en Infraestructura

Construccin, adecuacin y dotacin de infraestructura deportiva y recreativa como escenarios y equipamientos adecuados para la prctica de la actividad fsica, la recreacin y el deporte, garantizando una poblacin volcada al deporte, procurando que sta sea una infraestructura multimodal, que permita la prctica de diversos deportes y actividades. Para esto, Coldeportes revisar y evaluar el inventario actual de infraestructura y promover la creacin del Fondo Social de Infraestructura Deportiva y Recreativa Nacional. Las entidades territoriales debern facilitar las condiciones previas necesarias para acometer los proyectos, priorizando la resolucin de las deficiencias actuales y ser agentes activos en elaboracin de proyectos de inversin que prioricen la calidad y utilizacin de la infraestructura existente y la que se promueva. Coldeportes a travs de los entes deportivos departamentales promover la certificacin de los municipios que cumplan con equipamientos adecuados en el marco de un Mnimo Vital que garantice y asegure el derecho al deporte y la recreacin, como requisito para la inversin pblica en infraestructura.
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3 LA POLTICA DEPARTAMENTAL
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3 LA POLTICA DEPARTAMENTAL
La poltica del departamento est definida en la Constitucin, la Ley, el plan decenal del deporte, el plan nacional de desarrollo y el plan de desarrollo departamental. Este es el escenario en que debe concretarse el enfoque y las metas de la poltica departamental para el deporte, la recreacin, la educacin fsica, la actividad fsica y el aprovechamiento del tiempo libre. Resultado de este rgimen de competencias, el departamento de Antioquia se ha propuesto los siguientes objetivos orientadores de su poltica sectorial:
Establecer mecanismos institucionales y de gestin para asegurar el Derecho al Deporte, la Recreacin, La Educacin Fsica y la Actividad Fsica en todo el Departamento de Antioquia, como estrategia de inclusin y cohesin social a travs de los diferentes organismos pblicos y privados relacionados con el deporte, la recreacin y la actividad fsica bajo la orientacin del Instituto Departamental de Deportes de Antioquia. Desarrollar y fortalecer el Sistema Departamental del Deporte, conformado por los organismos pblicos y privados que adelantan acciones, relativas al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, mediante estrategias que permitan articular las polticas nacionales con las polticas departamentales y municipales a travs de planes indicativos decenales de desarrollo deportivo. El Instituto Departamental de Deporte, INDEPORTES ANTIOQUIA es el organismo rector de las polticas, estrategias y acciones relacionadas con el sistema departamental del deporte de conformidad con las normas legales, el plan decenal del deporte y los planes departamentales de desarrollo y orientar los mecanismos necesarios para fortalecer las capacidades de coordinacin y accin de los organismos que conforman el Sistema Departamental del Deporte. INDEPORTES ANTIOQUIA ser el organismo encargado de coordinar y orientar todas las acciones que se adelanten en el departamento de Antioquia, tendientes a promover la prctica, acceso y disfrute de la actividad fsica como estrategia para combatir el sedentarismo y la obesidad promoviendo estilos de vida saludable.
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Para cumplir con estos propsitos la Ley 181 de 199511, conocida como Ley del Deporte, estableci las siguientes funciones para los entes deportivos departamentales: Coordinar y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio departamental. Prestar asistencia tcnica y administrativa a los municipios y a las dems entidades del Sistema Nacional del Deporte en el territorio de su jurisdiccin. Proponer y aprobar en lo que compete el plan departamental para el desarrollo del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre. Participar en la elaboracin y ejecucin de programas de cofinanciacin de la construccin, ampliacin y mejoramiento de instalaciones deportivas de los municipios. Promover, difundir y fomentar la prctica de la educacin fsica, el deporte y la recreacin en el territorio departamental. Cooperar con los municipios y las entidades deportivas y recreativas en la promocin y difusin de la actividad fsica, el deporte y la recreacin y atender a su financiamiento de acuerdo con los planes y programas que aqullos presenten.
3.1 Educacin a travs del deporte, la recreacin y la actividad fsica

Que de conformidad con el artculo 52 de la Constitucin Poltica, el deporte y la recreacin forman parte de la educacin y constituyen gasto pblico social.12 Histricamente han sido reconocidas las bondades del juego, la recreacin, el ejercicio y el deporte al servicio del desarrollo humano y por tanto de la calidad de la educacin. Ms all, el deporte y la recreacin han sido vehculos de formacin ciudadana cuando se ponen al servicio del juego limpio, del respeto por el otro, de la resolucin pacfica y simblica de los conflictos y por ello constituyen un poderoso instrumento de transformacin social.
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11. Artculo 66, Ley 181 de Enero 18 de 1995 12. Decreto Ley 4183 de 2011
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3.2 Inclusin Social

Uno de los indicadores ms notorios de la exclusin social est relacionado con el tiempo libre y con las limitaciones de acceso al deporte y la recreacin. De otra parte siendo expresiones voluntarias y de muy variada expresin son tambin excepcionales estrategias para la inclusin social, la construccin de tejido social y la cohesin social. Sectores tradicionalmente excluidos como las mujeres, los nios, las personas en condicin de discapacidad, los adultos mayores y grupos vulnerables o en riesgo de estarlo pueden acceder fcilmente a compartir actividades de un valor ldico, creativo y placentero a travs de la actividad fsica, del deporte y las distintas manifestaciones de recreacin. Como quiera que una poltica de inclusin social debe proteger a sectores estratgicos para el desarrollo como los deportistas, o para la salud a travs de la promocin de hbitos y estilos de vida saludable, el departamento de Antioquia inspirador del plan decenal del deporte se ha propuesto i) consolidar el liderazgo de Antioquia a travs del deporte, ii) aumentar la cobertura mediante la garanta de un Mnimo Vital y iii) contribuir al desarrollo humano mediante estrategias pedaggicas y de promocin social comunitaria a traves de la actividad fsica.
3.2.1 Liderazgo de Antioquia a travs del deporte, la recreacin y la actividad fsica

Para hacer efectivo este objetivo se establecieron dos metas estratgicas por cuanto se irn reformulando y precisando de acuerdo con los recursos y las polticas regionales. Una primera meta orientada a la construccin e implementacin de un modelo de desarrollo deportivo sostenible para el alto rendimiento y, una segunda meta relacionada con los escenarios deportivos para el alto rendimiento en los municipios del departamento.
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Poltica 1
Metas 1. Construir un modelo sostenible para el deporte competitivo y de altos logros. 2. Adecuar o construir los escenarios para el alto rendimiento.
Consolidar el liderazgo de Antioquia a travs del deporte.
3.2.2 Aumentar la cobertura, calidad y equidad de la oferta pblica y privada

Consecuentes con el plan decenal y con el propsito de inclusin social se reconoce el derecho a estos bienes socialmente necesarios para el desarrollo social y por tanto la meta se orienta en el mediano plazo a garantizar la cobertura universal de los servicios de actividad fsica, recreacin, educacin fsica y deporte mediante la incorporacin de un Mnimo Vital. Como quiera que la universalizacin de la cobertura es el resultado de la intervencin de diversos dispositivos pblicos y privados en el departamento, se estableci como meta el diseo e implementacin de un sistema departamental del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica. Poltica 2 Metas 3. Garantizar el derecho al deporte y la recreacin mediante el establecimiento de un Mnimo Vital a travs de los municipios del departamento. 4. Consolidar el sistema departamental del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica.
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Aumentar la cobertura del deporte, la recreacin. La educacin fsica y la actividad fsica.
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3.2.3 Contribuir al desarrollo humano

Se establecieron dos metas que exigen su articulacin con otros esfuerzos de la gestin departamental. La primera orientada a garantizar las condiciones para la prctica y el acceso de la actividad fsica en los habitantes del departamento. Y, la segunda meta fortalecer las capacidades tcnicas, de gestin, organizacin y financiacin de los entes deportivos municipales y de los organismos del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica mediante un programa departamental de capacitacin. Los planes de desarrollo municipales como estrategia para la incorporacin del Mnimo Vital y la certificacin de los municipios, corresponden de manera especial a buscar un aumento de la cobertura, pero articulando las dems polticas de carcter social tanto sectoriales como intersectoriales. Poltica 3 Metas 5. Garantizar las condiciones para la prctica y el acceso de la actividad fsica en los habitantes del Departamento. Contribuir a las metas de desarrollo humano del departamento. 6. Fortalecer las capacidades tcnicas, de gestin, organizacin y financiacin de los entes Deportivos Municipales y de los Organismos del Deporte, la Recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica.
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4 LA POLTICA MUNICIPAL DE URRAO AL 2021
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4 LA POLTICA MUNICIPAL DE URRAO 2021

En el desarrollo del proyecto marco para los recursos provenientes de la ley del tabaco, suscrito con Indeportes Antioquia, el municipio de Urrao adopt la estrategia para la implementacin del Mnimo Vital mediante la construccin participativa de un plan indicativo decenal del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica para el municipio de conformidad con las orientaciones y polticas contempladas en el plan decenal sectorial y en las apuestas de poltica departamental. Para la construccin participativa del Plan Decenal Municipal, se realizaron en Urrao, procesos de consulta para establecer un diagnstico participativo, con el fin de definir y delimitar el punto de partida y explorar sus posibilidades futuras. Para esto, se cont con un sustento terico apoyado en la constitucin y la ley, que dio pie a una discusin y concertacin posterior sobre el sector en Urrao. La invitacin a la revisin y diagnstico del municipio, fue dirigida a todos los actores sociales que se encuentran involucrados con el deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, convocando una participacin incluyente y diversa que permitiera identificar todos los aspectos relevantes del deporte. El proceso de construccin se orient i) a la preparacin del Municipio para la certificacin municipal, que se encuentra expresada en el Plan Decenal ii) a la definicin de las apuestas municipales al ao 2021 y, iii) al incremento de la visibilidad e impacto del sector en el desarrollo del municipio. Es funcin del departamento a travs del ente deportivo correspondiente certificar que el municipio cumple con al menos un Mnimo Vital que permita ampliar la cobertura y calidad del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica.
4.1 caracterizacin del municipio de Urrao

Localizado en la subreginSuroestedel departamento deAntioquia. Limita por el norte con los municipios deFrontinoyAbriaqu, por el este con los municipios de Abriaqu,Caicedo, Anz y Betulia, y por el sur y el oeste con el departamento del Choc.
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La etnia de los aborgenescatos, antiguos habitantes de esta regin, luch ferozmente contra los espaoles para mantener sus pertenencias. Registros confiables indican que fueVasco Nez de Balboael primer conquistador en llegar, a principios delsiglo XVI. Se viene as a la memoria la importancia que tuvo en esta comarca y en general en todo el suroeste antioqueo un cacique indgena de nombreTon, recordado conductor indgena que supo liderar, aunque sucumbira luego, fieras batallas contra los ibricos, y con cuyo nombre hay bautizadas docenas de localidades y establecimientos por toda la regin suroeste de Antioquia. Antiguamente el poblado fue llamadoXundab, que significa Refugio de palomas,San Carlos de la Isleta, Olimpia y San Jos de Urrao. Algunas versiones sobre el origen del nombre actual dicen que en esta regin habit un indgena llamadoGaspar Urradoy al suprimirse la d quedUrrao, o que pudo venir de los vocablos Catos Uro que significa Cera y Do, ro, entonces sera Ro de Cera o Camino de Cera. El pueblo se convirti en paso obligado, o en asentamiento, para viajeros entre Antioquia y Choc, y esta condicin despeg su progreso. Urrao antes comprenda tambin al municipio que hoy es Viga del Fuerte. De all el primer nombre que tuvo de San Carlos de la Isleta que era el poblado que exista en la desembocadura del Rio Murri en el Atrato. Su gran valor ecolgico es e PNN Las Orqudeas, nico ubicado por completo enAntioquiay lugar que sirve de hbitat para una rica y variada fauna y flora. Localizado en la parte norte del Suroeste lejano Antioqueo tiene una extensin de 2.556 Km2, segn estadstica local cuenta con 41.111 habitantes, 25.111 en el rea rural y 16.000 en el rea urbana; 1 corregimiento, 102 veredas, de las cuales 90 tienen Junta de Accin Comunal debidamente registradas, 14 asentamientos indgenas y 1500 Aborgenes Katos aproximadamente, 14 barrios y 9 urbanizaciones. Temperatura: 20 grados. La cabecera municipal est situada a 1800 metros sobre el nivel del mar y la altura del territorio va entre los 100 metros y 4.080 metros en el Cerro de Campanas, mxima altura de la Cordillera Occidental en Antioquia. El municipio de Urrao se encarga de dirigir la formulacin y la adopcin de polticas institucionales, normas, planes de educacin para todos y programas que llevan a cabo la realizacin de las directrices de desarrollo y de planificacin general para el crecimiento del Municipio, como lo son los grupos juveniles de baile, teatro y deporte.
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GENTILICIO: Urraeo FUNDADOR: Vasco Nez de Balboa FECHA DE FUNDACION: 12 de junio de 1781
4.2 Descripcin demogrfica

Para iniciar la descripcin demogrfica del municipio hay que mencionar que Urrao tiene una poblacin de 41.689 habitantes13, la cual est distribuida as: en la cabecera municipal 17.689 habitantes y 24.000 en la zona rural, lo que demuestra que una parte significativa de la poblacin se concentra en el campo, gracias a la tradicin agrcola de la regin.Para el ao 2005, cuando se llevo a cabo el Censo poblacional, el nmero total de habitantes era de 32.439 de los cuales 15.136 se encontraban ubicados en la zona urbana y 17.303 en la zona rural. As mismo la cifra arrojada por el DANE para el municipio de Urrao para el ao 2021 es de 47.734 habitantes en total.Segn los datos oficiales encontrados, en el periodo 2010 y 2021 la poblacin de Urrao crecer en 6.045 habitantes, que estarn 18.615 situados en la cabecera y 29.119 en la zona rural. Teniendo como referente esos datos se infiere que el 39% de la poblacin ser urbana y el 61% rural, lo que lleva a concluir que el municipio no ha sufrido migraciones masivas hacia la zona urbana y que la distribucin de los servicios debe ir encaminada hacia la zona rural. La dinmica poblacional est relacionada con una primera variable que es la tasa de natalidad que para el municipio de Urrao se encuentra en 21.07% para el ao 2005, cuando se realiz el censo y para el ao 2021 descender a 17.81%, que se explica por la masificacin de mtodos de anticoncepcin, campaas de control de embarazos no deseados, entre otras. La segunda variable tiene que ver con la tasa de mortalidad que para el ao 2005 era de 6.29% y en el ao 2021 descender a 5.70%, debido a programas de promocin de salud, prevencin de la enfermedad, masificacin de programas que promueven la actividad fsica, la prctica del deporte y los estilos de vida saludables.
13.http://urrao-antioquia.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=myxx-1&x=2624312&als[ESTADO__]=myxx-1-#poblacion. Visitada el da 11 de agosto de 2011
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La tercera variable se refiere a la tasa de migracin, que de acuerdo con los datos encontrados es del 1,0% de quienes inmigran hacia el exterior y que est de acuerdo con el crecimiento proyectado para el 2021.
4.2.1 Estructura poblacional

Entre las caractersticas bsicas de la poblacin del municipio de Urrao los datos oficiales ofrecen la siguiente informacin en cuanto a sexo: el 50,5% son mujeres y el 49,5 son hombres. Entre los grupos tnicos, el 5,5% de la poblacin pertenece a una comunidad indgena, y es la regin suroriental del departamento de Antioquia que se caracteriza por asentar comunidades Embera - Chamique presentan alta vulnerabilidad por la problemtica interna, asociada principalmente a violencia intrafamiliar, alcoholismo y drogadiccin14. Revisando la pirmide poblacional y para efectos del presente anlisis, se subdividi la poblacin en grupos etarios as: los nios y nias de 0 a 4 aos que corresponden a la primera infancia representan un 12% del total de la poblacin, los nios, nias y adolecentes entre 5 y 14 aos son un 24%.El segundo grupo conformado por jvenes y adultos jvenes, en donde las edades oscilan entre los 14 y 29 aos son un 29% de la poblacin del municipio y un 26% de los adultos entre los 30 y 44 aos quienes representan un 26%, es decir que son el grueso de la poblacin, pero hay una prdida importante, porque quienes tienen entre 45 y 59 aos son solamente el 7% del total de los habitantes; que se puede explicar por procesos de desplazamiento comunes en los municipios de Antioquia, y se apoya en que el municipio es un productor mediano de caf y hay xodos en la temporada de recoleccin. El tercer grupo de adultos mayores es un grupo pequeo con tan solo un 4% que se explica porque mientras la edad avanza la poblacin disminuye, que es un comportamiento normal en todas las zonas que son sometidas a estudios poblacionales.
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14. Departamento de Planeacin de Antioqua. Perfil de la regin suroeste. Medelln, noviembre 30 de 2008
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4.2.2 Caractersticas de la poblacin

El municipio de Urrao es considerado como un centro de Relevo Secundario15 , de acuerdo con esta denominacin, es un centro con nfasis agropecuario, que cuenta con servicios administrativos y comerciales, equipamientos urbanos, rurales y vas primarias. En cuanto al acceso a servicios pblicos en acueducto hay una cobertura de 99% en la zona urbana, mientras que en la zona rural es del 80,4%, que comparado con municipios de la subregin del suroeste como Andes tienen una baja cobertura, as mismo el servicio de energa elctrica ha llegado a 35.71% de los hogares y la telefona celular ha cubierto los sectores en donde no ha llegado la telefona fija. Una de las primeras caractersticas de la poblacin del municipio de Urrao, tiene que ver con la produccin econmica en la que se desarrollan actividades agrcolas tradicionales como el cultivo del caf, la ganadera y la minera, as mismo en la Cmara de Comercio de Medelln tiene registrados 420 establecimientos de comercio en este municipio, entre los que se destaca que el 41,2% se dedican al comercio, 27,9% al sector servicios, 12,7% industria y el 18,1% restante a otras actividades. Otra caracterstica de la poblacin de Urrao se refiere a que el 66,3%de los nios en edad escolar asisten a la escuela, sin embargo el 23,5% del total de la poblacin no tiene ningn nivel educativo, dato muy alto comparado con el 6,9% de la tasa de analfabetismo departamental. Por ltimo en materia de violencia y desplazamiento, Urrao es uno de los municipios receptores de poblacin desplazada en el departamento con 39516 personas, mientras que expulsa 1.965 de sus habitantes, lo que desequilibra la poblacin si este tipo de fenmenos se mantiene constante.
4.2.3 Tendencias al 2021

De acuerdo con los datos que fueron revisados en el presente documento se puede inferir que el municipio de Urrao tiene una poblacin sostenible y se mantendr constante el crecimiento de la misma en la zona urbana y
15. Departamento de Planeacin de Antioqua. Estudio funcional de asentamientos urbanos. Medelln, 2006. 16.De acuerdo a los datos aportados por el S.U.R al ICBF
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rural, lo que lleva a planear polticas encaminadas a la cobertura total de dichos sectores. Debido a la estructura poblacional se deben acordar mecanismos para evitar situaciones de vulnerabilidad y prevencin de conflictos especialmente en la zona rural y en los tres asentamientos indgenas existentes en el municipio de Urrao. La planeacin a largo plazo debe tener en cuenta que el municipio de Urrao cuenta con una poblacin significativa de nios y jvenes, que para el ao 2021 sern beneficiados por Estado, como adultos. Adems la tasa de natalidad del municipio se mantiene invariable, lo que lleva a deducir que debe haber planes y programas encaminados a la poblacin joven.
4.3 Situacin del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica

Son muchas las posibilidades que el municipio tiene para lograr un buen nivel de desarrollo en este campo debido a la credibilidad que goza entre la comunidad, especialmente porque los servicios que presta se asocian a la calidad de vida de las personas, y ese desarrollo se mantendr siempre y cuando el nfasis de dichos servicios se d en la masificacin del deporte, la recreacin y la actividad fsica ms que en el alto rendimiento y se abra un gran programa de formacin y actualizacin del recurso humano. Para establecer la situacin del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica en el municipio de Urrao se adelantaron simultneamente tres ejercicios. En primer lugar la definicin de las obligaciones constitucionales y legales que le asisten al municipio en el rgimen de competencias y recursos, en segundo lugar la respuesta de la comunidad a un proceso de consulta sobre las experiencias exitosas, los principales problemas relacionados con la cobertura y calidad de los servicios, de la infraestructura y de los mecanismos institucional pblicos y privados con que cuenta el municipio para atender estas obligaciones que son igualmente necesidades sentidas de la poblacin y, en tercer lugar la evaluacin de la informacin secundaria de que dispone Indeportes Antioquia sobre las condiciones de este sector en Urrao. Las distintas crticas, propuestas y recomendaciones se organizaron, evaluaron y clasificaron para concluir un anlisis de cada uno de los componentes del Mnimo Vital para garantizar estos derechos. Ello significa evaluar la condicin institucional pblica y privada del sector en la estructura del municipio, igualmente el estado
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de la infraestructura deportiva y recreativa as como las condiciones del espacio pblico para la recreacin y, finalmente la oferta de programas y servicios. En este sentido los principales resultados a este diagnstico se resumen en:
4.3.1 Estructura Institucional del municipio para garantizar el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica
La Coordinacin de Deportes INDEPORTES de Urrao, es la Organizacin institucional con la que cuenta el Municipio de Urrao, es un Ente centralizado, las funciones administrativas y de organizacin son desempeadas por un coordinador, quien debe direccionar y regular todas las actividades y los recursos a travs de la alcalda Municipal, exigiendo para esto, la definicin presupuestal del sector. La institucionalidad en el Municipio se enmarca en un bajo nivel de organizacin social y comunitaria para el liderazgo, la promocin y las prcticas sociales del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica en el municipio. Este problema se manifiesta en el Municipio en la falta de polticas pblicas desde donde se genere la planeacin de los procesos de desarrollo del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica con visin de largo plazo, que incluya los recursos de presupuesto para la cobertura, el mejoramiento, la implementacin y la ejecucin de los diferentes programas de inters social con participacin de las instituciones, se manifiesta, adems, en la necesidad de un Ente Deportivo descentralizado y autnomo que direccione el alcance y evale los objetivos y metas del plan,que convoque a las instituciones a un trabajo articulado respondiendo a metas y no a inmediatismos, en que la poca cobertura de los programas orientados a mejorar los estilos de vida saludable es poca con respecto a la poblacin en situacin de riesgo por causa del sedentarismo y la obesidad, no se cuenta con recurso humano con formacin en campos especficos del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, se carece de un plan de capacitacin para monitores, lderes comunitarios y para el personal de INDEPORTES de Urrao,hay poca accesibilidad de la poblacin en situacin de discapacidad, es reducido el estmulo a los deportistas, la vinculacin de la empresa privada es escasa, el Ente Deportivo no cuenta con suficiente talento humano idneo para llevar a cabo el desarrollo del sector, lo cual se origina en la falta de recursos necesarios para la contratacinde personal con los perfiles adecuados y durante el tiempo que demandan los procesos.
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No existe una junta asesora en INDEPORTES Urrao que cumpla funciones de apoyo y gestin ante la Administracin Municipal para el desarrollo del sector, se evidencia que es escasa la descentralizacin de los servicios, los esfuerzos que se hacen por consolidar a INDEPORTES Urrao tienen poco impacto frente a la demanda de la poblacin, no hay gestin para promover la organizacin de nuevos clubes y abrir espacios de participacin de la comunidad. En la informacin del diagnstico obtenida con los diferentes grupos de la comunidad, se resalta, el Inters y la motivacin de algunos lderes y monitores interesados en el desarrollo deportivo, as mismo el apoyo de las Juntas de Accin Comunal y de padres de familia que participan en el trabajo de los clubes, se reconoce la importancia de las experiencias donde han participado el sector Salud, el sector Educativo y los Bomberos del Municipio. El problema del consumo de drogas y alcohol en la poblacin joven, debe contar con el acompaamiento de las instituciones de Bienestar Familiar, Comisara de familia, Secretaras de Educacin, Seguridad Social y Personera para llevar a cabo procesos de pedagoga social a travs de las oportunidades de acceso a los servicios deportivos, de recreacin y actividad fsica saludable, falta desarrollar sentido de pertenencia, no slo con el cuidado de los escenarios, sino con los espacios de participacin comunitaria en los diferentes servicios que ofrece INDEPORTES Urrao.
4.3.2 Equipamientos e infraestructura para la promocin y prctica del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica en el municipio de Urrao
En cuanto a la infraestructura y espacios para la prctica del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica se tiene como situacin problema la Insuficiente dotacin, adecuacin, mantenimiento y utilizacin de los espacios y la infraestructura para el acceso, prctica y disfrute del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica. El problema relacionado con la infraestructura y los espacios para la accesibilidad de los servicios en el Municipio, aplica a la insuficiencia de espacios adecuados para la prcticas deportivas, de recreacin, de educacin fsica y de actividad fsica, a la escasa destinacin de los recursos para la infraestructura, a la falta de un proyecto de largo plazo para construir, adecuar, mantener y dotar los escenarios con los que el Municipio de Urrao deber estar dotado para atender la demanda de
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la poblacin en los prximos aos, tanto en la zona urbana como rural incluyendo el sector educativo, en este punto la comunidad expresa el inters para que se emprenda un proyecto de placas polideportivas cubiertas, el cerramiento e iluminacin de los escenarios para las prcticas deportivas, de recreacin y de actividad fsica con carcter de inclusin, a la necesidad de procesos de formacin con la comunidad sobre el sentido de pertenencia e identidad con la infraestructura deportiva y dems equipamientos para evitar su deterioro y optimizar su utilizacin, a la no aplicacin de criterios de inclusin especialmente con la poblacin en situacin de discapacidad y el adulto mayor, a la necesidad de un plan preventivo que incluya el estudio anual sobre el deterioro de la infraestructura deportiva. El municipio deber contar con la infraestructura deportiva necesaria teniendo en cuenta otras disciplinas deportivas distintas a las tradicionales como los deportes extremos, por ejemplo. Actualmente se cuenta conuna infraestructura mnima:coliseo municipal, estadio de ftbol, veldromo, pistas de patinaje y de bicicrs, placas polideportivas, gimnasios, piscina y parques infantiles, a las cuales se debe garantizar mantenimiento y dotacin de modo que sean equipamientos siempre disponibles con posibilidades de acceso de la poblacin vulnerable para las diferentes prcticas de deporte, recreacin y actividad fsica. El sector requiere de la voluntad poltica de la administracin municipal, del compromiso de la comunidad y el apoyo de la empresa privada para emprender un proceso de cambio que sea una aspiracin de todos, por tanto Coordinacin del Deporte y la Recreacin de UrraoINDEPORTES, debe convertirse en Ente descentralizado reconociendo su autonoma, para que desde all, la administracin municipal pueda emprender una gestin a travs de convenios interadministrativos en el marco de los lineamientos del Mnimo Vital para el logro de los objetivos y metas de este plan.
4.3.3 La oferta institucional para generar oportunidades de acceso a la prctica y disfrute del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica en el municipio de Urrao
Luego de un proceso de consulta, concertacin y participacin entre los diferentes estamentos de la comunidad del municipio para garantizar el derecho al deporte, como lo expresa la constitucin poltica de Colombia, se manifiesta como problema la Falta de cultura y oportunidades de acceso para el uso creativo del tiempo libre como factor importante para el desarrollo humano, el bienestar y la calidad de vida de la poblacin.
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Esta conclusin resulta de diversas evidencias expresadas por las comunidades que se reflejan en la poca valoracin y bajo posicionamiento del Ente Deportivo, el alto sedentarismo en la poblacin sumado a otros factores comola carencia de una poltica pblica que oriente y defina los planes de desarrollo en las prximas administraciones, la falta de programas de estimulacin para la primera infancia, los inadecuados hbitos de vida, la drogadiccin, el alcoholismo, la poca promocin que al interior de la misma familia se realiza, la inadecuada utilizacin de las tecnologas de informacin que absorben gran parte del tiempo de los nios y jvenes, los programas excluyentes con respecto a la poblacin en situacin de discapacidad, la falta de apoyo a los clubes deportivos, grupos juveniles y grupos de caminantes. Se agrega, adems, la necesidad de un mayor compromiso de la administracin municipal con el deporte, la recreacin y la actividad fsica, la necesidad de descentralizar los servicios, el apoyo a otras disciplinas diferentes al ftbol, la falta de docentes capacitados para educacin fsica en la bsica primaria, la carencia de un plan de capacitacin a funcionarios, instructores deportivos y lderes comunitarios y no existe un programa para reducir los niveles de sedentarismo en la poblacin joven. No obstante esta percepcin social la comunidad tambin hace un reconocimiento al gran talento en especial de los nios y los jvenes y la existencia de programas que reclaman mayor apoyo y sostenibilidad, por cuanto ofrecen oportunidades para acceder a la prctica del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, entre otras se destacan, la descentralizacin de las Actividades fsicas como Semillero deportivo, torneos Municipales, Olimpiadas urbanas y campesinas, Vacaciones recreativa, Juegos de la calle, programa Por su salud, muvase pues, club de caminantes, Festivales recreativos rurales, Gimnasio, Actividad fsica adulto mayor, Campamentos juveniles, los torneos municipales en diferentes deportes y continuar las alianzas y vnculos con el sector educativo.
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La administracin municipal debe mantener vnculos con el sector para que aporten ideas que ayuden al mejoramiento continuo del deporte Urraeo apoyando a deportistas reconocidos en el mbito departamental, nacional e internacional, haciendo alianzas y convenios con el sector educativo para promover el deporte con los nios y jvenes, promoviendo los servicios en la parte rural las actividades deportivas y recreativas, darle el reconocimiento al deporte como alternativa para la solucin de problemas como la drogadiccin, motivando a la comunidad para que participe en los servicios de deporte, recreacin y actividad fsica.
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4.3.4 Conclusiones del diagnstico

Los problemas y, en general la situacin diagnostica recogida en las consultas con la comunidad, as como en la revisin de los documentos que dan cuenta del desarrollo del municipio y el estado de avance de sus polticas permite concluir como problema sntesis en Urrao: PROBLEMA: La falta de cultura y oportunidades de acceso para el uso creativo del tiempo libre como factor importante para el desarrollo humano, el bienestar y la calidad de vida de la poblacin, unido a la insuficiente dotacin, adecuacin, mantenimiento y utilizacin de los espacios y la infraestructura para el acceso, prctica y disfrute del deporte, la recreacin, la educacin fsica y, la actividad fsica, lo cual se refleja en el bajo nivel de organizacin social y comunitaria para el liderazgo, la promocin y las prcticas sociales del sector en el municipio.
4.4 Objetivo general

Fomentar el uso adecuado del tiempo libre en los diferentes grupos poblacionales mediante la oferta integral de servicios deportivos, recreativos, de actividad fsica y educacin fsica, distribuyendo de manera equitativa los recursos para el mantenimiento, la adecuacin, dotacin y utilizacin de la infraestructura y los espacios con fines del desarrollo humano, promoviendo y consolidando a la vez las organizaciones que regulen los programas y actividades fsicas, deportivas, recreativas y de aprovechamiento del tiempo libre y de sano esparcimiento por medio de un mayor nivel de control para optimizar la prestacin de los servicios en las entidades del sector.
4.5 Visin al 2021

En el 2021, Urrao ser una sociedad incluyente, fortalecida en su desarrollo humano por la formacin de hbitos de vida saludables a travs de la prctica del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, formada en valores de convivencia y resolucin de conflictos, todo ello con el fin de crear ciudadanos ntegros, sanos creativos, productivos y competitivos a todo nivel.
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Desafos del municipio al 2021

Justificacin: Al ser consultada la comunidad sobre un escenario a futuro de la relacin entre el desarrollo municipal y el sector deporte y recreacin, se hizo manifiesto su inters en darle mayor peso a la inclusin social y al desarrollo humano. En el horizonte de esta visin, el municipio de Urrao se propone como poltica para el sector durante la siguiente dcada, cinco desafos para orientar las decisiones y la agenda que deber ser incorporada tanto en los planes de desarrollo gubernamentales como en la dinmica del sector a nivel local. Estos desafos se enmarcan en las apuestas locales y se articulan con las polticas departamentales y nacionales, previendo los escenarios y las tendencias de desarrollo para los prximos aos. Los desafos en los que se compromete la visin y la gestin de Urrao al 2021 son: Gestionar y consolidar los procesos para la certificacin del municipio en deporte, recreacin, educacin fsica y actividad fsica mediante la incorporacin, implementacin y evaluacin de un Mnimo Vital que asegure estos derechos. Contar con una oferta de programas municipales en funcin de la Infancia, la Adolescencia y la Juventud, especialmente la promocin de la recreacin y el deporte a nivel escolar. Promover de manera permanente programas de actividad fsica que contribuyan a generar Hbitos y Estilos de vida saludable. Mantener criterios de equidad en los planes, programas y proyectos de deporte, recreacin, actividad fsica y aprovechamiento del tiempo libre en el municipio de Urrao. Asegurar criterios de Inclusin social en todas y cada una de las acciones adelantadas por el municipio o apoyadas con recursos pblicos orientadas al acceso, practica y disfrute del deporte, la recreacin, la actividad fsica y el aprovechamiento del tiempo libre.
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4.6 Lineamientos de la poltica municipal

Fortalecer la organizacin pblica y privada del sector, certificar la infraestructura deportiva y recreativa invirtiendo en su recuperacin, mantenimiento y utilizacin, as como proveer una oferta de oportunidades en actividad fsica, en recreacin, en educacin fsica y en deporte al servicio de la comunidad, hacen parte del Mnimo Vital que se garantizara mediante una poltica coordinada y sostenible orientada a nueve metas y 24 objetivos estratgicos para asegurar un camino hacia la convivencia y la paz a travs del deporte, de la recreacin, de la educacin fsica y de la actividad fsica en el municipio tanto en el rea urbana como rural.
4.6.1 Lineamiento 1: fortalecimiento a la organizacin institucional del sector a nivel municipal 4.6.1.1 Objetivo de la poltica
Incrementar y mejorar el nivel de organizacin social y comunitaria para el liderazgo, la promocin y las prcticas sociales del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica como medio de desarrollo social y cultural en el municipio.
4.6.1.2 Metas META 1: Organizacin

Consolidar y mantener en la estructura administrativa del municipio de Urrao el Instituto de Deportes y Recreacin deUrrao, como un Ente descentralizado y con reconocimiento de su autonoma, responsable del deporte, la recreacin, la actividad fsica y el aprovechamiento del tiempo libre, con capacidad para promover, liderar y articular los diferentes esfuerzos pblicos, privados y comunitarios en favor de la prctica, acceso y disfrute a estos bienes socialmente necesarios para el desarrollo, el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Municipio.
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Objetivos estratgicos
1. Conformar y poner en funcionamiento la Junta Asesora del INDEPORTES de Urrao, cuyo encargo es asesorar las polticas sectoriales con participacin de la comunidad y las diferentes organizaciones sociales y comunitarias como espacio de participacin ciudadana. 2. Promover el registro nico nacional del sistema nacional del deporte (RUNSND), de conformidad con los lineamientos de poltica trazados por los gobiernos nacional y departamental. 3. Crear e implementar un sistema municipal del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica que coordine y articule los esfuerzos de los diferentes actores que intervienen desde el sector pblico, privado y la comunidad en la prestacin de estos servicios. 4. Mantener en la estructura municipal el Instituto de Deportes y Recreacin INDEPORTES Urrao como Ente descentralizado responsable de la poltica sectorial.
META 2: Gestin
Orientar todas las acciones, recursos y polticas del municipio en materia de deporte, recreacin, educacin fsica y actividad fsica al logro de la certificacin mediante la garanta a la restitucin y acceso a estos derechos y consolidar la certificacin de la infraestructura.
5. Adelantar las acciones necesarias para la certificacin del municipio de Urrao en el cumplimiento de la garanta a un Mnimo Vital en deporte, recreacin, educacin fsica y actividad fsica de conformidad con las polticas nacionales y departamentales. 6. Desarrollar procesos de capacitacin para la formacin y actualizacin del talento humano comprometido con el sector en el municipio.
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META 3: Financiacin
Aumentar y racionalizar las diferentes fuentes de financiacin al servicio del deporte, la recreacin, la actividad fsica y el aprovechamiento del tiempo libre
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hacia el aumento de la cobertura en oportunidades de acceso, en espacios para la prctica de estas actividades y para estimular la organizacin social y comunitaria.
7. Adelantar las acciones necesarias para la inclusin en el plan de desarrollo municipal de los recursos que garanticen el cumplimiento de los objetivos, metas y estrategias contempladas en el presente plan decenal municipal, as como en el plan plurianual de inversiones. 8. Definir y desarrollar polticas de financiacin para el sector en el municipio. 9. Financiar la construccin de nuevos escenarios sin la afectacin de los recursos asignados regularmente para el deporte municipal.
4.6.1.3 Proyectos
META O.E. 1 ACCINES Conformar y poner en funcionamiento la Junta Asesora del INDEPORTES de Urrao Implementar el registro nico nacional del sistema nacional del deporte en Urrao HORIZONTE C. Plazo
2 ORGANIZACIN 3
M. Plazo
Promover la creacin y consolidacin de un sistema municipal de deporte, M. Plazo recreacin, educacin fsica y actividad fsica. Consolidar y posicionar el INDEPORTES de Urrao como ente descentralizado en el nivel local. M. Plazo
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5 GESTIN 6
Formular, implementar y evaluar el plan decenal municipal para la certificacin del municipio. Adelantar programas permanentes de capacitacin y actualizacin para la formacin y estmulo al liderazgo y la dirigencia municipal en estos temas. Incorporar en el presupuesto municipal las partidas necesarias para el desarrollo de las metas previstas en el plan decenal. Coordinar esfuerzos orientados a la racionalizacin y consecucin de nuevos recursos para el sector. Distribuir porcentualmente la inversin en infraestructura sin afectar las inversiones en promocin y fomento.
C. Plazo
M. Plazo
C. Plazo
FINANCIACIN
C. Plazo
C. Plazo
Propuestas de la comunidad
PROPUESTA Desarrollo de programas de capacitacin para lderes deportivos, entrenadores y lderes comunitarios. Conformacin de clubes deportivos y juveniles, legalizacin jurdica de los mismos. HORIZONTE Mediano Plazo Mediano plazo
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-Desarrollo de proyectos deportivos desde las Juntas de Corto plazo Accin Comunal y fortalecimiento de los comits de deporte. Reconocimiento del Plan de deporte como construccin colectiva y como agente de desarrollo social. Hacer reestructuracin administrativa y tcnica del INDEPORTES para garantizar desde lo gubernamental los recursos para la prctica deportiva. Corto plazo Largo plazo
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Incentivos especiales a los deportistas identificados por la comunidad. Implementacin de metas y objetivos deportivos medibles peridicamente a nivel poblacional.
Largo plazo Corto plazo
Fortalecimiento del rea de educacin fsica y Conformacin y consolidacin comits deportivos al interior de las Corto plazo instituciones educativas. Festivales recreativos y programas de actividad fsica. Corto plazo
4.6.2 Lineamiento 2: Equipamientos para el acceso, prctica y disfrute del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica 4.6.2.1 Objetivo de la poltica
Mejorar los espacios y la infraestructura del deporte con una adecuada dotacin, implementacin, mantenimiento y utilizacin para el buen uso de la comunidad.
4.6.2.2 Metas META 4: Calidad de vida urbana y rural

Incorporar en el diseo del uso, construccin y mejoramiento de los espacios pblicos, la infraestructura social necesaria para garantizar a los habitantes espacios de recreacin y escenarios adecuados para la prctica del deporte y dems manifestaciones del tiempo libre.
10. Disear y construir escenarios y espacios para el deporte y la recreacin de acuerdo a lo establecido en el POT, EOT y normas vigentes.
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11. Elaborar y mantener actualizado un inventario de los espacios de deporte y recreacin existentes en el municipio que se incorpore al plan de amoblamiento derivado del POT o el EOT para la identificacin de los espacios a intervenir en mantenimiento, adecuacin o reforma.
META 5: Accesibilidad
Lograr que todos los escenarios y espacios pblicos destinados al deporte, la recreacin y la actividad fsica cumplan con las normas de accesibilidad.
12. Establecer como poltica municipal que las nuevas construcciones e instalaciones para el deporte y la recreacin cumplan con los estndares mnimos de accesibilidad, movilidad y seguridad. 13. Concertar con los diferentes actores sociales pblicos y privados del municipio un plan maestro para hacer de Urrao un municipio accesible que garantice la inclusin social.
META 6:Utilizacin, adecuacin y mantenimiento:

Promover la utilizacin de los espacios y la infraestructura garantizando mecanismos de administracin, adecuacin y mantenimiento de la misma.
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14. Promover estrategias para el mantenimiento correctivo y/o preventivo de todas y cada una de las instalaciones de uso pblico a cargo del municipio. 15. Adoptar una poltica de recuperacin, adecuacin y mantenimiento del espacio pblico, los escenarios y dems oferta institucional del municipio incorporando en los rediseos y adecuaciones las normas sobre accesibilidad. 16. Crear las condiciones para el uso frecuente y adecuado de los escenarios existentes.
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META 7: Construccin:
Construir los escenarios e instalaciones deportivas y recreativas de acuerdo con las necesidades del ordenamiento territorial, previendo en su diseo, construccin y amoblamiento las normas sobre el entorno ambiental, accesibilidad y sostenibilidad para el uso y mantenimiento de las mismas.
17. Evaluar y concertar la construccin de los escenarios demandados por la comunidad de acuerdo con sus necesidades y con los planes de promocin y fomento para la prctica del deporte, la recreacin, la actividad fsica y el aprovechamiento del tiempo libre. 18. Adoptar un sistema para la administracin de la infraestructura deportiva y recreativa a fin de asegurar su utilizacin, implementacin y mantenimiento permanente privilegiando el acceso de la niez y la juventud.
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4.6.2.3 Proyectos
META REQUERIMIENTO Certificacin vigente Plan de amoblamiento articulado al POT identificando los escenarios y espacios a intervenir en mantenimiento, adecuacin o reforma Cumplimiento normatividad para escenarios (incluye estndares de accesibilidad, movilidad y seguridad) Calidad de vida urbana y rural Mantenimiento preventivo y administracin a cargo del municipio ACCIONES Cumplir los requerimientos establecidos para la certificacin Presentar plan de amoblamiento para cada periodo de gobierno ante Indeportes Antioquia Solicitar asesora de entidades competentes en el sector Incluir el costo del mantenimiento y la administracin en el presupuesto municipal Planear la utilizacin adecuada de los escenarios. Demandado por la comunidad Reportar peridicamente informacin a Indeportes Antioquia sobre la utilizacin de los escenarios. Identificar fuentes de financiacin pblicos y privados en el nivel municipal, departamental y nacional
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La financiacin del escenario no afecte los recursos asignados regularmente para el deporte municipal
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META
REQUERIMIENTO
ACCIONES
Dotacin e implementacin Apropiar y gestionar deportiva, recreativa y recursos para la dotacin e actividad fsica implementacin Mantenimiento correctivo y administracin a cargo del municipio Incluir el costo del mantenimiento y la administracin en el presupuesto municipal Planear la utilizacin adecuada de los escenarios. Mantenimiento y utilizacin de los escenarios existentes para el deporte y la recreacin Reportar peridicamente informacin a Indeportes Antioquia sobre la utilizacin de los escenarios. Realizar campaas pedaggicas para desarrollar el sentidos de pertenencia Realizar convenios con el sector privado para la utilizacin de escenarios y espacios deportivos y recreativos La financiacin del escenario no afecte los recursos asignados regularmente para el deporte municipal Identificar fuentes de financiacin pblicos y privados en el nivel municipal, departamental y nacional
Utilizacin por la comunidad
4.6.2.4 Proyectos propuestos por la comunidad

INICIATIVA Mejorar la seguridad en los escenarios deportivos. Diagnstico del estado de la infraestructura existente y la dotacin necesaria para cada disciplina con cronograma de las acciones. Colocar cubiertas a las placas deportivas que lo justifiquen HORIZONTE Mediano plazo Corto plazo
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Desarrollar pedagoga social sobre sentido de pertenencia para el cuidado de los escenarios deportivos y uso adecuado de la Largo plazo dotacin Elaboracin de plan para difusin de programas y horarios en los escenarios Realizar la sealizacin de las placas. Gestionar recursos empresas pblicas y privadas. para el mejoramiento de la infraestructura deportiva Corto plazo Corto Plazo Largo Plazo
4.6.3 Lineamiento 3: Oportunidades de acceso a la prctica y disfrute del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica.
Se entiende por oportunidades de acceso las diferentes opciones a las que pueden acceder todos los grupos poblacionales del municipio en los campos del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica para el uso creativo del tiempo libre y la formacin de hbitos ldicos, deportivos y de vida saludable.
4.6.3.1 Objetivo de la poltica

Propiciar espacios y oportunidades para el aprovechamiento del tiempo libre creando una cultura del deporte, contribuyendo al desarrollo humano, el bienestar y la calidad de vida de la poblacin Urraeo.
4.6.3.2 Metas
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META 8: Promocin y Fomento

Aumentar la cobertura de la oferta de servicios de actividad fsica, recreacin, educacin fsica, deporte estudiantil y deporte social comunitario orientada a la poblacin de Urrao.
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19. Fomentar estilos de vida saludable en todos los grupos poblacionales como estrategia de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad.
4.6.3.3 Proyectos del objetivo estratgico

PROGRAMA PROYECTOS Centros de promocin de la salud Caminantes Da del movimiento Por su salud muvase pues Rumba aerbica Ola del movimiento estudiantil Grupos de actividad fsica Muvete maestro
20. Promover la prctica del uso creativo del tiempo libre por medio de actividades ldicas que generen placer y goce para la sana convivencia, especialmente de la niez, las personas en situacin de discapacidad, los adultos mayores y la poblacin en vulnerabilidad.
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PROGRAMA PROYECTOS Jornadas de la juventud y el deporte Festival de la cometa Mitos y leyendas Capacitacin en temas de recreacin Recreacin Intercambios veredales Ludotecas Vacaciones Creativas Ciclovas Juegos tradicionales de la calle Campamentos
21. Promover el desarrollo de la educacin fsica por medio de alianzas con el sector educativo.
4.6.3.5 Proyectos del objetivo estrategico

PROGRAMA Educacin Fsica PROYECTOS Mesa municipal de educacin fsica Fortalecimiento de la educacin fsica municipal
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22. Estimular la prctica, organizacin y competicin deportiva de los estudiantes que hacen parte de las instituciones del sistema nacional de educacin, mediante la participacin en los eventos del deporte estudiantil.
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PROGRAMA Deporte Estudiantil (Sistema SUPERATE) PROYECTOS Juegos deportivos escolares Juegos intercolegiados
23. Brindar oportunidades y espacios para la prctica del deporte en sus diversas manifestaciones para todos los grupos poblacionales, en programas abiertos a la comunidad de acuerdo con las especificidades poblacionales o de la oferta.

PROGRAMA PROYECTOS Estimulacin adecuada Enriquecimiento motriz CIFD Deporte Social Comunitario Escuelas de especializacin deportiva Juegos departamentales Intercambios deportivos barriales Eventos y torneos deportivos Suprate
4.6.3.8Proyectos
Para materializar las oportunidades, se describe la oferta de proyectos con enfoque poblacional.
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Para garantizar el derecho al acceso, prctica y disfrute del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica en el municipio de Urrao, es importante que las polticas, planes y proyectos nacionales, departamentales y municipales se puedan ofrecer en condiciones de calidad, equidad y oportunidad a los diferentes grupos poblacionales que habitan el territorio rural y urbano. Parte de la oferta de servicios y programas que se realizan en el municipio de Urrao tienen origen y recursos en la nacin y el departamento, como el caso del programa SUPERATE, los Juegos Escolares e Intercolegiados, los Centros de Iniciacin y Formacin Deportiva, los programas de actividad fsica, los juegos departamentales. Otros proyectos deben ser adelantados por el municipio en cumplimiento de sus competencias y en respuesta a garantizar un Mnimo Vital. En este sentido se relaciona la oferta de programas a los cuales puede tener acceso la poblacin de Urrao una vez se prioricen y seleccionen aquellos que ms se adecuan a las necesidades locales y cuentan con los recursos para su implementacin y sostenibilidad, en el siguiente cuadro explicativo.
Origen
Grupo Proyecto Descripcin Mpio Depto Nacin
0- 5 aos
Estimulacin Adecuada
Con fundamento en las tendencias actuales de la pedagoga infantil, este proyecto busca desarrollar y potenciar las funciones cerebrales del nio, mediante juegos y ejercicios repetitivos, tanto en el plano intelectual como en el fsico y afectivo. Proceso de intervencin en el desarrollo psicomotor del nio, que se hace para contribuir a su formacin integral, orientando las acciones bsicas del movimiento como caminar, saltar, correr, lanzar, reptar, coger, entre otros, caracterizado por el placer de jugar y disfrutar como un proceso de aprendizaje.
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0- 5 aos
Enriquecimiento motriz
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6- 11 aos
Centros de Iniciacin y Formacin Deportiva
Proyecto pedaggico y social que ofrece a los nios la posibilidad de fortalecer su formacin integral por medio de la educacin Fsica, la Recreacin y el Deporte, enfocado hacia la promocin y estimulacin del ser humano, para la adquisicin, refuerzo de destrezas y habilidades, potencializando su dimensin corporal, social, fsica, afectiva, intelectiva, espiritual y cultural, adems los valores ticos y morales que les permita enfrentarse en forma mucho ms efectiva a las exigencias de la sociedad cambiante en que vivimos. Proceso de enseanza aprendizaje que busca la formacin del joven en una disciplina especifica, orientndolo hacia el deporte de competencia para su participacin en diferentes torneos a nivel local, departamental y nacional. Proyecto de carcter institucional para la poblacin escolar, enfocado hacia un proceso de enseanza aprendizaje que tiene como intencin la adquisicin de capacidades, habilidades, destrezas, conocimientos y actitudes para un desenvolvimiento eficaz en el medio deportivo. Proyecto formativo que busca promover la prctica del deporte escolar en las instituciones educativas del municipio, con el propsito de contribuir a la formacin integral y al uso adecuado del tiempo libre de los jvenes, como parte del proyecto educativo institucional. Es el mximo evento del departamento que busca promover y masificar la prctica deportiva en espacios de competicin a nivel municipal, subregional y departamental.
6- 18 aos
Escuelas de Especializacin Deportiva
9- 11 aos
Juegos Deportivos Escolares
12- 18 aos
Juegos Intercolegiados
A partir de los 12 aos
Juegos Departamentales
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A partir de 12 aos
Juegos Campesinos
Es el certamen deportivo de la poblacin campesina que busca propiciar espacios de sana competicin deportiva e integracin de la comunidad. Son espacios para la prctica del deporte social comunitario y el deporte asociado, mediante la organizacin y participacin en torneos y eventos en diferentes disciplinas y ramas, pueden ser de carcter municipal, intermunicipal, subregional o departamental contribuyendo a la inclusin social. Estrategia de insercin social dirigido de forma prioritaria a poblacin en situacin de vulnerabilidad, de desplazamiento forzado y en proceso de reintegracin social se desarrollaran competencias deportivas en categoras infantil, juvenil y mayores. Son espacios de expresin ldica para el desarrollo de la creatividad, la imaginacin y la fantasa de los nios. Son las actividades recreativas dirigidas a la poblacin infantil y juvenil que se desarrollan en el periodo vacacional a travs de la expresin artstica, el medio natural, la creatividad, la prctica deportiva y la asimilacin de nuevos valores y actitudes frente a la cultura. Es la asignacin ocasional de espacios pblicos generalmente destinados a los vehculos, que se convierten en lugares para la prctica ldica a favor del uso del tiempo libre, la recreacin y el deporte. Son aquellas manifestaciones ldicoculturales que tienen como escenario la calle y los espacios pblicos, hacen parte del patrimonio ldico de la sociedad, all se conjugan el hbito, la norma, el valor, el carcter y la conducta.
Abierto a todas las edades
Proyecto Eventos y Torneos Deportivos
Proyecto Suprate
0- 11 aos
Ludotecas
5- 16 aos
Vacaciones Creativas
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Ciclovas
Juegos de la Calle
70
11- 25 aos
Campamentos
Son una serie de experiencias ldicas y culturales que se desarrollan en contacto directo con el medio ambiente y la naturaleza, donde se aplican tcnicas campamentiles orientadas al desarrollo personal y la convivencia a travs de actividades de cooperacin Proyecto dirigido a la poblacin en situacin de discapacidad que promueve la prctica deportiva, recreativa y de actividad fsica, bajo parmetros pertinentes a este grupo poblacional, con el propsito de contribuir a mejorar las condiciones de salud, calidad de vida y su relacin con otras personas. Son las acciones encaminadas al desarrollo de la expresin corporal y la incidencia del movimiento como parte de la formacin integral y el mejoramiento de la salud y la calidad de vida de la poblacin estudiantil. La mesa municipal de educacin fsica tiene como objetivo servir de estrategia para la asesora, capacitacin y apoyo a los docentes que dictan la clase en la bsica, media y secundaria.
Proyecto Juegos deportivos y recreativos especiales
6- 18 aos
Fortalecimiento de la Educacin Fsica
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Proyecto dedicado a la promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, mediante la prctica de la actividad fsica, por medio del cual se brinda una opcin de lucha contra el sedentarismo, el tabaquismo y la inadecuada alimentacin. Sus principales estrategias son:
Por su Salud Muvase Pues
Centros de promocin de la salud Caminantes Da del movimiento Rumba aerbica Ola del movimiento estudiantil Grupos de actividad fsica Muvete maestro
X X X X X X X
4.6.3.9 Proyectos de iniciativa municipal

Durante el proceso de consulta y construccin participativa del plan decenal municipal, los participantes dejaron constancia de sus propuestas y solicitaron que se incluyeran en la versin final como un aporte al fortalecimiento de las dinmicas locales.
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Estos proyectos, algunos en etapa de idea, se relacionan a continuacin:
POBLACIN
PROGRAMAS Estimulacin Temprana y adecuada Despertar motriz Ludotecas Actividades Deportivas y Recreativas Artes y manualidades. Nutricin. Capacitacin y motivacin a padres de familia y hogares comunitarios para vincular a sus hijos a los programas deportivos. Juegos Callejeros Ludotecas Habilidades Motrices bsicas y destrezas Festivales recreativos y Deportivos Fortalecimiento de los Centros de Iniciacin Deportiva. Fortalecimiento de juegos interescolares Creacin de espacios para la prctica deportiva, previniendo la drogadiccin y la prostitucin.
0- 5 Aos
6-11 Aos
12-18 Aos
Academia deportiva: artes, cultura y ciencia; entrenamientos y competencias disciplinas deportivas. Legalizacin parte deportiva de cada club. Programas de entrenamientos especficos. Espacios de participacin en deporte y recreacin Juegos callejeros Mantenimiento fsico Club de caminantes Programas de salud psicofsica (caminatas, danzas, baile, actos culturales, Ciclovas, aerbicos, gimnasia, torneos),
Adultos Jvenes
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Programas de actividad fsica para el adulto mayor Centros de Promocin de la salud Adultos Mayores Caminera y recreacin Actividad fsica y salud. Programas de promocin y prevencin. Integraciones intermunicipales. Actividades fsicas y Recreativas adaptadas Poblacin en situacin de discapacidad Olimpiadas especiales centros de promocin de la salud. Terapia. Torneos.
META 9: Deporte competitivo.

Velar por el reconocimiento y apoyo a los talentos deportivos, buscando su incorporacin en el deporte asociado a travs de los clubes y ligas correspondientes.
Objetivo estratgico
24. Apoyar los deportistas cuyas condiciones excepcionales les merezcan reconocimiento deportivo y contribuir al estmulo para sus clubes deportivos.
4.7 Fuentes de financiacin del plan
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Los municipios del pas cuentan con limitados recursos para el deporte y la recreacin que son insuficientes adems, por la atomizacin de programas, el bajo impacto y desarticulacin de la oferta y la baja o nula institucionalidad de la poltica en el desarrollo municipal. Entre los recursos con que cuenta el municipio para implementar el plan decenal a travs de la definicin de apuestas propias traducidas en planes de desarrollo municipales para el deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, se encuentran:
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Los recursos propios y en consecuencia el esfuerzo fiscal del municipio para garantizar estos derechos. Los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones que se han venido utilizando discrecionalmente y, que a partir del plan decenal deben responder a los tres objetivos de la poltica y en consecuencia a la garanta de un Mnimo Vital, es decir a la promocin de oportunidades, equipamientos para la prctica, disfrute y acceso y, a la organizacin social del sector. Estos recursos se han incrementado a partir del ao 2012 de un 04% al 08%. Los recursos del IVA a la telefona mvil celular, provenientes de la cofinanciacin previa presentacin de proyectos al departamento y de acuerdo con los lineamientos del ente deportivo regional. Los recursos de las regalas para la construccin, dotacin y mantenimiento de la infraestructura social del deporte y la recreacin. Los recursos provenientes de la ley conocida como ley del tabaco (Ley 1389/2009), contemplan su destinacin mediante proyectos en los trminos que seale el Sistema Nacional del Deporte.
No obstante lo anterior, stos recursos no son suficientes para garantizar un Mnimo Vital en deporte, recreacin, educacin fsica y actividad fsica, por lo cual se estableci como una primera estrategia su inclusin en las polticas del municipio a travs de la construccin y consolidacin de un plan indicativo municipal que defina el enfoque y nuestras apuestas para garantizar este Mnimo Vital y buscar un mayor impacto de las polticas en el bienestar de la poblacin. De otra parte el plan decenal del sector aprobado por el Consejo Directivo del Coldeportes, como ente rector del Sistema Nacional del Deporte, mediante Acuerdo 013 del 18 de noviembre de 2009, previ como una condicin para la certificacin del municipio la garanta de un Mnimo Vital que asegure estos derechos. La implementacin del Mnimo Vital requerir en el marco del nuevo plan municipal de desarrollo deportivo la confluencia de recursos provenientes de diversas fuentes conforme lo prescribe el artculo 339 de la Constitucin Poltica Colombiana. Adems de estos recursos existen otras fuentes de financiacin por venta de servicios, el crdito, la gestin de recursos y la cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional.
75
Aunque las fuentes son varias los recursos son escasos y solo un plan municipal y departamental ayudaran a definir los costos, las necesidades y el dficit del sector. En otras palabras se busca saber cunto necesita el municipio en funcin de los estndares definidos en el objetivo estratgico seis del plan decenal.
4.8 Estrategias
Para garantizar la implementacin, seguimiento y evaluacin al plan decenal municipal, se hace necesario adoptar estrategias para la corresponsabilidad entre las autoridades gubernamentales, las instituciones que tienen asiento en el municipio y la comunidad. Las estrategias tambin buscan elevar el nivel de coordinacin y articulacin entre las acciones del gobierno y las de las comunidades para garantizar la sostenibilidad de las polticas. En este sentido se establecen las siguientes estrategias como instrumentos de gestin, coordinacin y desarrollo del plan:
4.8.1 Participacin y organizacin comunitaria

Es necesario estimular la participacin organizada de la comunidad y para ello se fomentarn mecanismos de consulta y concertacin a travs de un consejo municipal de participacin ciudadana que sea la base para la conformacin de la junta municipal asesora de las polticas en materia de deporte, recreacin, educacin fsica y actividad fsica.
Antioquia - Urrao
4.8.2 Promocin (comunicacin y fomento)

Se adelantaran campaas que valoren la actividad fsica, el deporte, la recreacin y en general el aprovechamiento del tiempo libre en el marco de las polticas municipales.
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4.8.3 Capacitacin y formacin

La estrategia se orienta a la motivacin y capacitacin a la comunidad en general sobre la importancia de la actividad fsica para mejorar la calidad de vida y por ende al desarrollo humano.
4.8.4 Financiacin
Para financiar el plan se hace necesario adoptar mecanismos de gestin, racionalizacin del gasto y consecucin de nuevos recursos, pblicos y privados, departamentales, nacionales e internacionales y, la vinculacin del sector privado para el apoyo econmico a los diferentes eventos deportivos.
4.8.5 Alianzas interinstitucionales

Impulsar las metodologas de gestin social integral buscando una coordinacin en todos los niveles y formalizar alianzas pblico-pblico y pblicas privadas.
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ANEXO PARTICIPANTES DEL PROCESO CONSULTIVO PARA LA CONSTRUCCION DEL PLAN DECENAL
ASISTENCIA PLAN DECENAL MUNICIPAL NOMBRE COMPLETO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 ALVARO FERNANDO LORA AMPARO URREGO PEREZ ANDRES LARREA ANDRES MAURICIO VIVARES ARIEL MAURICIO MONTOYA BRAHIAM YESID CANO CARLOS ANDRES ESCOBAR CARLOS ARTURO VELEZ CARLOS ARTURO VERA CARLOS EMILIO LAVERDE CARLOS MARIO TRUJILLO VELEZ CATALINA JIMENEZ CESAR ANDRS PUERTA CESAR LAVERDE CRISTINA AGUIRRE CRUZ DELIO MACHADO DANIELA AGUIRRE DANIELA VELEZ DELMIRA BENITEZ EDISON WILLIAM URAN EDITH AMPARO ARIAS EDWIN MOSQUERA ELINA MARIA URAN ORGANIZACIN A LA QUE PERTENECE CONCEJO MUNICIPAL ASOCOMUNAL LIDER JUVENIL DEPORTISTA INDEPORTES - COMFENALCO CONCEJO MUNICIPAL HOSPITAL MUNICIPAL DIRECTOR DEPORTES DEPORTES DOCENTE INDEPENDIENTE ESTUDIANTE INDEPORTES DEPORTES EDUCACIN DEPORTES ESTUDIANTE PERSONERA ESCOLAR EDUCACIN DEPORTES RECTORA CONCEJO MUNICIPAL DIRECTORA DIRECCIN LOCAL DE SALUD
Antioquia - Urrao
18 19 20 21 22 23
78
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
EMILIO DE JESUS FLOREZ GIRALDO FRANDER SEPULVEDA GERMAN ORTIZ GLORIA E SEGURA GLORIA MARIA ZULETA GUILLERMO LEN TOBN HECTOR JAVIER IBARRA MORENO HERIBERTO OLIVEROS HERNAN DE JESS HERNANDO HOLGUIN D JAUDIER DAVID SEPULVEDA JHON FERNANDO HOLGUIN JHON JAIBER RUEDA HERRERA JHONNY ESCOBAR JOHAN CAMILO RODRIGUEZ JORGE HERNAN ROJAS ZAPATA JOSE DAVID LAVERDE JOSE ENRIQUE SERNA JUAN CARLOS GUERRA JUAN ESTEBAN MADRIGAL R JUAN MANUEL GRAJALES JUAN PABLO GIRALDO JUAN PABLO VARGAS LAURA ROSA LUIS DAVID HOLGUIN LUIS E. VARGAS LUIS EDUARDO MONTOYA
DEPORTES CONCEJO MUNICIPAL DEPORTES EDUCADORA EDUCADORA CONCEJAL MUNICIPAL PLANEACIN Y OBRAS PUBLICAS
CONCEJO MUNICIPAL PENSIONADO AUPUR INDEPORTES URRAO DIRECCIN LOCAL DE SALUD I.E. JAIPER DEPORTES EDUCACIN DEPORTES DEPORTES CICLISMO DEPORTES CONCEJO MUNICIPAL ESTUDIANTE DEPORTES CONCEJO MUNICIPAL ESTUDIANTE CONCEJO MUNICIPAL COMERCIANTE
79
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71
LUIS ERNESTO VELEZ LUISA FERNANDA GARRO LUZ DARY MONTOYA MARIA DORIS URN MARIA EMMA SERNA MARIBEL MACHADO MARYORY TORRES MAURICIO LAVERDE GONZALEZ MAURICIO MONTOYA MICHAEL PEREZ MICHAEL PRIDE ALVAREZ MILTON MUNERA MOISES ESCOBAR NANCY RUEDA NICOLAS RAMREZ NOHEMY SERNA VANEGAS PEDRO LONDOO RICHARD MORENO SEBASTIAN MONSALVE SERGIO HERRERA ARIAS SERGIO LOPEZ TERESA DE JESUS DUQUE H. VANESA CHAVERRA WALTER RAMIREZ WILLIAM A. VARGAS R WILMAR VELEZ YEISON SEPULVEDA ZAMMY ALEJANDRO HIGUITA
ALCALDE MUNICIPAL AUPUR DEPORTES ASODISUR EDUCACIN ANIMADORA JUVENIL DEPORTES SECRETARIA DE EDUCACIN FTBOL DE SALN DEPORTES DEPORTES ALCALDA MUNICIPAL LIDER COMUNAL CLUB PATINAJE DEPORTE VEREDAL ASODISUR COMERCIANTE CANDIDATO A LA ALCALDIA DOCENTE PERSONERO MUNICIPAL E.S.E I.E. JAIPER EDUCACIN INDEPORTES DIRECCIN LOCAL DE SALUD CULTURA ESTUDIANTE TELEANTIOQUIA NOTICIAS
Antioquia - Urrao
72 73 74 75 76 77 78
80

Plan Decenal Del Deporte 2011-2021, Urrao

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Repblica de Colombia Departamento de Antioquia INDEPORTES ANTIOQUIA Municipio de Urrao

Municipio de Urrao Plan de desarrollo decenal municipal 2011-2021

LA POLTICA MUNICIPAL DE URRAO AL 2021

Municipio de Urrao Plan de desarrollo decenal municipal 2011-2021

Cmo garantizar el ejercicio de estos derechos?

Municipio de Urrao Plan de desarrollo decenal municipal 2011-2021

JULIO ROBERTO GOMEZ GAITAN GERENTE INDEPORTES ANTIOQUIA

RESUMEN PLAN DECENAL MUNICIPAL

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1.1 Rgimen municipal

2. Ley 136 de 1994

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1.2 El derecho al deporte y la recreacin en la Constitucin Poltica de Colombia

1.3 El deporte y la recreacin como Gasto Pblico Social

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1.4 La Ley del deporte, 181 de 1995

8. Construccin, administracin, mantenimiento y adecuacin de los respectivos escenarios deportivos.

1.5 La Certificacin Municipal

educacin fsica y la actividad fsica para el desarrollo humano, la convivencia y la paz.

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2.1.1 Alcances del plan decenal nacional.

2.1.2 Arquitectura del plan decenal

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2.2 El Mnimo Vital

2.2.1 El plan decenal municipal

2.3.1 Meta en Promocin y Fomento

2.3.2 Meta en Convivencia y Paz

2.3.3 Meta en Liderazgo Deportivo

2.3.4 Meta en Infraestructura

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3.1 Educacin a travs del deporte, la recreacin y la actividad fsica

3.2 Inclusin Social

3.2.1 Liderazgo de Antioquia a travs del deporte, la recreacin y la actividad fsica

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Consolidar el liderazgo de Antioquia a travs del deporte.

3.2.2 Aumentar la cobertura, calidad y equidad de la oferta pblica y privada

Aumentar la cobertura del deporte, la recreacin. La educacin fsica y la actividad fsica.

3.2.3 Contribuir al desarrollo humano

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4 LA POLTICA MUNICIPAL DE URRAO AL 2021

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4 LA POLTICA MUNICIPAL DE URRAO 2021

4.1 caracterizacin del municipio de Urrao

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4.2 Descripcin demogrfica

13.http://urrao-antioquia.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=myxx-1&x=2624312&als[ESTADO__]=myxx-1-#poblacion. Visitada el da 11 de agosto de 2011

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4.2.1 Estructura poblacional

4.2.2 Caractersticas de la poblacin

4.2.3 Tendencias al 2021

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4.3 Situacin del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica

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4.3.4 Conclusiones del diagnstico

4.4 Objetivo general

4.5 Visin al 2021

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Desafos del municipio al 2021