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2010

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO

Escuela de organizacin industrial

Observatorio de Prospectiva Tecnolgica Industrial

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CRDITOS

DIRECCIN DEL PROYECTO Tscar Lara Vicedecana de Cultura Digital EOI Eduardo Lizarralde Director de Conocimiento EOI Enrique Ferro Tcnico del Decanato EOI COORDINACIN DEL ESTUDIO Modesto Escobar Espinar Fundacin OPTI DIRECCIN DEL ESTUDIO Sergio Jimnez de Ochoa Fundacin OPTI M Isabel Martnez Martn Abay Analistas Econmicos, S.L.

EQUIPO TCNICO Sandra Prez de Andrs Fundacin OPTI Purificacin Granero Gmez Abay Analistas Econmicos S.L. Nuria Guill Rodrguez Abay Analistas Econmicos S.L. Fernando Parrondo de Francisco Abay Analistas Econmicos S.L.

Libro digital en www.eoi.es/savia Enlace directo en:

PROYECTO GRFICO base 12 diseo y comunicacin, s.l. ISBN 978-84-15061-10-6 DEPSITO LEGAL M-6154-2011

Fundacin EOI, 2011

www.eoi.es
Madrid, 2011

Esta publicacin ha contado con la cofinanciacin del Fondo Social Europeo a travs del Programa Operativo Plurirregional de Adaptabilidad y Empleo 2007-2013.

Esta publicacin est bajo licencia Creative Commons Reconocimiento, Nocomercial, Compartirigual, (by-nc-sa). Usted puede usar, copiar y difundir este documento o parte del mismo siempre y cuando se mencione su origen, no se use de forma comercial y no se modifique su licencia.

NDICE

Captulo 1

LA ECONOMA VERDE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE.......................................

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Captulo 2

CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA VERDE........................................................ 1. Delimitacin y definicin del sector ambiental .........................................................

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Captulo 3

CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE............................................................. 1. 2. Aproximacin metodolgica .......................................................................................... Cifras bsicas de la economa verde ............................................................................ 2.1. Actividades nucleares.............................................................................................. 2.2. Actividades relacionadas........................................................................................ 3. Conclusiones........................................................................................................................

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Captulo 4

PERSPECTIVAS DE FUTURO DE LA ECONOMA VERDE EN ESPAA................... 1. 2. Aproximacin metodolgica .......................................................................................... Tendencias de futuro......................................................................................................... 2.1. Edificacin y eficiencia energtica....................................................................... 2.2. Control y prevencin del calentamiento global............................................... 2.3. Educacin, formacin e informacin .................................................................. 2.4. Gestin del ciclo integral del agua....................................................................... 2.5. Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos..................................................... 2.6. Energas renovables ................................................................................................. 2.7. Gestin y control....................................................................................................... 2.8. Transporte y movilidad sostenible ....................................................................... 2.9. Gestin del medio natural ...................................................................................... 2.10. Turismo sostenible.................................................................................................... 2.11. Biotecnologa ............................................................................................................. 2.12. Nanotecnologa ......................................................................................................... 2.13. Agricultura y alimentacin ecolgica.................................................................. 3. Conclusiones........................................................................................................................

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NDICE

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................... ANEXOS............................................................................................................................. Anexo 1. Revisin bibliogrfica y documental.................................................................. Anexo 2. Marco normativo y competencial ....................................................................... Anexo 3. Delimitacin del sector en las clasificaciones nacionales y fuentes estadsticas de carcter econmico................................................................... Anexo 4. Hiptesis de futuro.................................................................................................. RELACIN DE TABLAS Y GRFICOS........................................................................... BIBLIOGRAFA.................................................................................................................. RELACIN DE PARTICIPANTES ....................................................................................

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LA ECONOMA VERDE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

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Captulo 1
LA ECONOMA VERDE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

La idea de un crecimiento econmico capaz de crear riqueza, de reducir las desigualdades sociales, y de respetar el medio ambiente, sustenta el concepto de desarrollo sostenible y los avances que en el mbito poltico se han realizado en las ltimas dcadas. La recesin mundial actual y las preocupaciones crecientes relacionadas con el cambio climtico han contribuido a un mayor cuestionamiento del modelo actual de crecimiento econmico, y de su vigencia a largo plazo, y han situado en primer plano el paradigma del crecimiento verde. La OCDE elabora actualmente una estrategia mundial para el crecimiento verde, que definir las polticas y los mtodos necesarios para reorientar la produccin y el consumo hacia una economa sostenible. Sin embargo, el paradigma de la economa verde no es nuevo, ha recorrido ya un importante camino en el marco del desarrollo sostenible. La publicacin del Informe del Club de Roma sobre Los lmites al crecimiento econmico (1972, 1992) y de las posteriores crticas que ste recibi por parte de los defensores de la economa clsica constituyen el caldo de cultivo en el que se gesta el concepto de desarrollo sostenible. Ideado como el objetivo fundamental que ha de perseguir la poltica econmica, el concepto pretende compatibilizar dos fines que la historia reciente ha demostrado que muy frecuentemente entran en conflicto: el crecimiento econmico y la proteccin medioambiental. El crecimiento continuo de la actividad econmica ha conllevado no slo un uso creciente de los recursos naturales, tanto renovables como no renovables, sino tambin una demanda continua de los servicios de asimilacin del medio ambiente generando los problemas actuales de agotamiento de recursos y de contaminacin del aire, del agua y del suelo; en definitiva, minando tanto la cantidad como la calidad de los recursos y servicios medioambientales. Desde la definicin inicial del trmino de desarrollo sostenible en el Informe Brundtland (1987), entendido como aquel desarrollo que atiende las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de atender a sus propias necesidades, hasta nuestros das, el concepto ha sido objeto de un intenso debate tanto a nivel poltico como a nivel cientfico. As, el trmino se contempla en las agendas de instituciones internacionales y de gobiernos, tanto de los pases desarrollados como de los pases en desarrollo. A nivel terico, los cientficos se afanan en determinar las implicaciones del trmino, y en dar un contenido operativo al concepto que se traduzca en medidas concretas que puedan incluirse en las agendas polticas. Desde las dos disciplinas de la ciencia econmica que analizan las relaciones entre economa y medio ambiente, se ofrecen visiones distintas del concepto de desarrollo sostenible. Para la llamada economa ecolgica, toda estrategia de desarrollo sostenible debe partir del reconocimiento explcito de los lmites al crecimiento que impone un medio ambiente limitado, buscando aquel nivel de bienestar econmico compatible con un nivel de conservacin medioambiental que garantice, al menos, las mismas posibilidades de bienestar para las generaciones futuras. Desde la economa medioambiental se renuncia a una teora general sobre el desarrollo sostenible y, por tanto, a unas predicciones concretas (pesimistas u optimistas), y el concepto se aborda con el anlisis parcial de los distintos problemas ambientales derivados del crecimiento econmico y de las distintas relaciones entre

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economa y medio ambiente. El concepto est en continua discusin y evolucin en funcin de los resultados de las investigaciones tericas y empricas (Gmez, 2000). Sea cual sea el mbito de aproximacin al concepto de desarrollo sostenible, se reconoce que el mismo engloba tres aspectos fundamentales (Jacobs, 1996): 1. La consideracin de las cuestiones medioambientales en la toma de decisiones econmicas de produccin y de consumo, y en las decisiones de poltica econmica para hacer una economa ms verde, ms respetuosa ambientalmente.

2. Un compromiso ineludible con la equidad, tanto con la equidad intrageneracional como con la equidad intergeneracional, es decir, entre distintas generaciones. El trmino implica, por tanto, no slo la creacin de riqueza compatible con la conservacin medioambiental, sino tambin un reparto justo y equitativo, tanto de los costes como de los beneficios de la actividad econmica y de sus efectos medioambientales. 3. Una concepcin del desarrollo ms all del mero crecimiento de la renta nacional, en el que tienen cabida esos otros aspectos no monetarios que conforman el bienestar social de los individuos como el nivel y calidad de la salud y de la educacin, la calidad del trabajo, etc. En cuanto al primer punto y dada la evidencia emprica, la compatibilizacin entre crecimiento econmico y proteccin ambiental pasa por cambios profundos en el actual modelo de crecimiento econmico que permitan armonizar y reducir, en la medida de lo posible, las distintas demandas de recursos y servicios ambientales por parte de la actividad econmica. Hacer una economa ms verde slo ser posible mediante cambios en las estructuras de produccin y en los patrones de consumo, lo que requiere, ineludiblemente, avances tecnolgicos que permitan la sustitucin de recursos y/o un uso ms eficiente de los mismos, as como cambios en las preferencias sociales que conlleven un consumo ms ambientalmente respetuoso. En ambos mbitos la poltica econmica tiene mucho que decir. Una poltica econmica que, por otra parte, debe disearse desde un enfoque integrado con la poltica ambiental. La dimensin social del desarrollo sostenible, se centra en cmo transferir los conocimientos adquiridos y las potencialidades de una generacin a otra sin comprometer la capacidad de satisfacer las necesidades de las generaciones futuras (Hubert Depret, 2010). Estas potencialidades se concretan en distintos activos como el capital humano (educacin, sanidad, cultura, servicios sociales, etc.), el capital social (redes sociales), o la capacidad de utilizar las potencialidades disponibles (empleabilidad, emprendimiento, etc.). Aunque esta dimensin del desarrollo sostenible ha sido mucho menos analizada, la sostenibilidad social del crecimiento se centra en abordar las condiciones necesarias para una transmisin equitativa de las capacidades de una generacin a otra. Ello implica analizar los factores que condicionan la dotacin y adquisicin de potencialidades (pobreza en sentido amplio), la mejora de las capacidades (exclusin social y vulnerabilidad) y la transmisin intergeneracional (desigualdades).

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Captulo 1
LA ECONOMA VERDE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Por otra parte, los anlisis ms recientes estn poniendo de manifiesto las relaciones entre la dimensin humana y social del desarrollo sostenible, y su vertiente ambiental (Rousseau, 2010), lo que da mayor coherencia an al propio concepto de desarrollo sostenible.

El avance hacia una economa sostenible en Espaa


Como se ha sealado en el apartado previo, el trmino de economa verde plantea un nuevo modelo econmico en el que las interrelaciones entre las actividades econmicas y los ecosistemas naturales sean mucho ms explcitas y, as se consideren alternativas que aminoren el impacto adverso de las actividades econmicas sobre el medio ambiente y, de manera especial, sobre el cambio climtico y el calentamiento global. Se ha apuntado tambin que, a nivel terico, los principios que originaron el modelo de la economa verde se estn viendo ampliados en el marco del desarrollo sostenible para recoger la estrecha relacin entre el mbito econmico, el ambiental y el social. De forma simultnea a los debates de carcter poltico o academicistas, la economa espaola, como la mayora de las economas occidentales, ha iniciado un conjunto de cambios que la sitan en la direccin del desarrollo sostenible. Estos cambios, que buscan una mayor proteccin del medio ambiente y una mayor consideracin de los aspectos sociales, han estado promovidos por el desarrollo de un amplio marco normativo, y por fuertes transformaciones sociales (acelerado envejecimiento de la poblacin, urbanizacin creciente, etc.), y han dado lugar a realidades con una importante dimensin econmica. En torno al 13,5% de las personas empleadas en Espaa trabaja en servicios relacionados con la educacin, la sanidad o la atencin social, tres pilares bsicos de la sostenibilidad social del crecimiento. Este proyecto constituye un paso adelante en el anlisis y cuantificacin de las relaciones entre la economa espaola y el medio ambiente ya que: 1. Aporta magnitudes macroeconmicas necesarias para justificar medidas de cambio en la estructura productiva que permitan una mayor verderizacin (greening) de la economa espaola.

2. Contribuye a dar visibilidad al avance de la economa verde en el tejido productivo espaol poniendo de manifiesto la creciente oferta de bienes y servicios en la industria, en el sector energtico, en los servicios ms caractersticos (como la recogida y valorizacin de los residuos), y en otros ms genricos (servicios de ingeniera o de consultora, la formacin) ya disponible y el importante volumen de recursos que ya se destinan a la transicin hacia una economa verde.

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El estudio, cuyos objetivos principales son ofrecer una aproximacin al tamao, y analizar las perspectivas de futuro de la economa verde en Espaa, se ha estructurado en cuatro captulos. El primero de ellos es una introduccin que explica los trminos de economa verde y desarrollo sostenible. El segundo captulo desarrolla una detallada caracterizacin de la economa verde. El captulo tercero ofrece una aproximacin a las cifras bsicas de la economa verde en Espaa, aportando magnitudes macroeconmicas y contribuyendo a su visibilizacin en el tejido productivo espaol. El captulo cuarto presenta las perspectivas de futuro de la economa verde y a continuacin, se recoge el resumen ejecutivo del estudio. Por ltimo, se incluyen cuatro anexos que realizan una revisin bibliogrfica y documental, amplan la informacin referida al marco normativo y a la identificacin de la economa verde en las clasificaciones econmicas, y enumeran las tendencias de futuro identificadas en los sectores emergentes.

CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA VERDE

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Captulo 2
CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA VERDE

Las relaciones entre economa y medio ambiente han sido objeto de estudio por parte del anlisis econmico tanto a nivel positivo, como a nivel normativo. Sin embargo, en las ltimas dcadas, el anlisis de esta relacin ha experimentado un auge considerable debido fundamentalmente a una creciente concienciacin ambiental de la sociedad. As, se valora la gravedad de los efectos adversos que la actividad econmica provoca sobre el medio ambiente, derivados de la funcin de sumidero de todo tipo de residuos que aquella genera. Las distintas actividades econmicas estn en el origen de problemas ambientales graves tanto locales como globales: la contaminacin atmosfrica y de las aguas, la generacin de residuos, el cambio climtico, la destruccin de la capa de ozono, etc. Asimismo, se reconoce que la funcin del medio ambiente como fuente de recursos (recursos naturales renovables y no renovables) no es ilimitada cuando la actividad econmica conlleva la sobreexplotacin y el agotamiento de los mismos. Por ltimo, los servicios de apoyo que el medio ambiente presta a la actividad econmica estn tambin en peligro, como consecuencia de las disfunciones ecolgicas que los problemas anteriormente mencionados pueden causar. Esta toma de conciencia ha conllevado la demanda social de una actividad econmica ms sostenible y respetuosa con el medio ambiente, que se est traduciendo en toda una serie de actuaciones regulaciones por parte del estado y de iniciativas por parte del sector privado tendentes a controlar, minimizar, corregir y prevenir los efectos adversos de la actividad econmica sobre el medio ambiente, y a hacer un uso ms eficiente de los recursos naturales. El conjunto de actividades y de procesos econmicos que estn ligados a las actuaciones sealadas se conoce actualmente, especialmente en los mbitos de divulgacin, como economa verde. No obstante, para avanzar en la dimensin de la economa verde han de identificarse y definirse de manera precisa las actividades econmicas involucradas con el control, la minimizacin, correccin y prevencin de los impactos medioambientales, y con un uso ms sostenible y eficiente de los recursos naturales. Cuando esta delimitacin se hace desde la oferta, es decir, desde los productores de bienes y servicios que tienen esta finalidad, se habla, especialmente en la literatura, de sector ambiental, un trmino que engloba este amplio espectro de actividades. Existen multitud de trabajos, tanto de mbito nacional como europeo, relacionados con la aproximacin a la dimensin econmica del sector ambiental. En el Anexo 1 puede encontrarse una revisin bibliogrfica y un anlisis detallado de aquellas referencias que, tanto por su amplitud como actualidad, pueden considerarse claves. Entre todos ellos, en el desarrollo del presente estudio, vamos a seguir con minuciosidad los manuales de la OCDE y Eurostat1, que se consideran fundamentales en el enfoque metodolgico que se aplica actualmente en estas aproximaciones, ya que definen los mtodos apropiados para la recopilacin de datos sobre el sector verde y su anlisis.

The environmental goods and services industry: manual for data collection and analysis (OCDE/Eurostat, 1999).

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El primero de estos documentos, parte de las primeras definiciones existentes en OCDE para el sector ambiental (ver Anexo 1), y ampla o matiza en algunos aspectos, quedando como aquel sector que incluye: actividades que producen bienes y servicios para medir, prevenir, limitar, minimizar o corregir el dao ambiental al agua, aire y suelo, as como problemas relacionados con los residuos, el ruido y los eco-sistemas. Esto incluye tecnologas, productos y servicios que reducen el riesgo ambiental y minimizan la contaminacin y el uso de recursos. Esta definicin permite la identificacin de 36 actividades que se encuadran en una clasificacin de tres niveles: 1. En el nivel 1 se distinguen tres grupos en funcin: a) del propsito claramente ambiental de los bienes y servicios producidos, y b) de la facilidad para su evaluacin estadstica. Estos son: Gestin de la contaminacin: incluye bienes y servicios con un claro propsito ambiental, es decir, con un impacto significativo en la reduccin del impacto ambiental, y que son fcilmente identificables en trminos estadsticos. Tecnologas y productos ms limpios: incluye bienes y servicios que, aunque reducen o eliminan los impactos ambientales negativos, no es ste su principal objetivo, y cuya valoracin estadstica en ms difcil o cara. Gestin de recursos: incluye bienes y servicios relacionados con la proteccin ambiental, no siendo ste el principal objetivo para el que son producidos. La clasificacin y recopilacin de datos se encuentra todava en una fase de desarrollo. El ncleo de sector medioambiental est integrado por el grupo de gestin de la contaminacin. 2. A un segundo nivel, se distingue entre las distintas actividades productivas: produccin de equipos y materiales, provisin de servicios y construccin e instalacin. 3. El tercer nivel de clasificacin contempla los principales tipos de actividades de proteccin ambiental: control de la contaminacin del aire, gestin de efluentes, gestin de residuos slidos, tratamiento y limpieza de suelos y agua, y control del ruido y las vibraciones. El manual propone una serie de mtodos para la recopilacin de datos sobre la economa verde y su anlisis. El mtodo basado en el enfoque del lado de la oferta sugiere la recopilacin de informacin sobre la oferta o produccin de bienes y servicios para la proteccin ambiental. El mtodo basado en el enfoque del lado de la demanda sugiere la recopilacin de informacin sobre la demanda de bienes y servicios para la proteccin ambiental en la forma de datos sobre el gasto en proteccin ambiental. El mtodo basado en un enfoque integrado del lado de la oferta y la demanda combina la informacin disponible en ambos lados: demanda y oferta, integrndola de una manera consistente.

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Captulo 2
CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA VERDE

Environmental Goods and Services Sector. A data collection Handbook (Eurostat, 2009)
Eurostat, con esta publicacin, viene a poner claridad sobre el concepto de sector ambiental, definindolo de una manera ms precisa y especificando lo que incluye y no incluye. Partiendo de OCDE y Eurostat (1999), el manual establece los conceptos generales relacionados con el sector ambiental, delimitando un marco compatible tanto con el Sistema Europeo para la Recogida de Datos Econmicos y Ambientales (SERIEE), como con el Sistema Integrado de Contabilidad Econmico-Ambiental (SEEA). En lnea con los anteriores estudios y manual, se distinguen dos grandes subsectores: 1. Proteccin ambiental, previamente denominado gestin de la contaminacin, que se centra en los outputs desde el sistema econmico hacia el medio ambiente.

2. Gestin de recursos, que se centra en los inputs desde el medio ambiente hacia el sistema econmico. El subsector de proteccin ambiental incluye actividades cuyo resultado son tecnologas, bienes y servicios relacionados con la proteccin del medio ambiente de los efectos dainos de las actividades socio-econmicas. Dicha proteccin puede tomar la forma de medicin, control, restauracin, prevencin, tratamiento, minimizacin y sensibilizacin de la contaminacin a los distintos medios receptores: aire, agua y suelo, as como de problemas relacionados con los residuos, el ruido, la biodiversidad y los paisajes. El subsector de gestin de recursos incluye actividades cuyo resultado son tecnologas, bienes y servicios destinados a conservar o gestionar los recursos naturales, incluyendo como tal la medicin, regulacin y control, restauracin, prevencin, minimizacin, investigacin y sensibilizacin del agotamiento de los recursos naturales2. Estas tecnologas, bienes y servicios han de tener la proteccin ambiental o la gestin de recursos, es decir, un propsito ambiental, como principal objetivo. Aunque pueden ser el resultado de la actividad principal o secundaria del productor en cuestin o producirse nicamente para uso interno, es decir, como actividad de apoyo (ancillary activity). El propsito ambiental de la tecnologa, bien o servicio ha de determinarse en base a su naturaleza tcnica o a la intencin u objetivo del productor. Tecnologas y productos que tienen un impacto favorable sobre el medio ambiente, pero que no es se su principal propsito estn excluidos3. Las tecnologas y productos derivados del sector ambiental pueden destinarse a consumo final o intermedio, o a la formacin de capital. Se incluyen nicamente los productores de la tecnologa, bien o servicio ambiental final. Se excluyen, por tan-

Quedan excluidas aquellas tecnologas y productos destinados a la extraccin, movilizacin y explotacin de los recursos naturales no-renovables ya que el sector ambiental slo tiene que ver con la prevencin o reduccin del agotamiento de los recursos. 3 As, en contra de lo establecido en el manual OCDE y Eurostat, se excluyen las actividades de gestin de desastres y riesgos naturales, pues aun cuando tengan incidencia sobre el medio natural, ste no es su principal objetivo sino amortiguar sus efectos sobre la poblacin.

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to, los distribuidores de estos bienes y servicios finales y los productores de los componentes (insumos) que no son exclusivamente ambientales. Los productores pueden ser cualquier entidad pblica o cualquier tipo de corporacin. Por ltimo, tanto en las actividades de proteccin ambiental como de gestin de recursos se incluyen actividades administrativas, de educacin, formacin, informacin y comunicacin, as como actividades de investigacin y desarrollo. El manual abandona la distincin que establecen los estudios previos entre actividades que forman parte del ncleo del sector (actividades nucleares) y actividades conectadas a stas para delimitar las fronteras del sector especificando los tipos de tecnologas, bienes y servicios que incluira de acuerdo con sus funciones y caractersticas. As los servicios pueden ser especficamente ambientales o conectados; los bienes conectados o adaptados y las tecnologas de final de proceso o integradas. Servicios especficamente ambientales son aquellos servicios tpicos del sector, es decir, todos aquellos que tienen como nico propsito la proteccin ambiental o la gestin de recursos, en el sentido anteriormente definido (de acuerdo con la SERIEE). Servicios conectados: aquellos servicios que, aun no siendo los tpicos del sector, sirven directamente a la proteccin ambiental y la gestin de recursos sin tener un uso alternativo. Bienes conectados aquellos bienes que especficamente y de manera exclusiva se utilizan en la provisin de servicios de proteccin ambiental y de gestin de recursos. Los bienes y servicios conectados seran, por tanto, todos aquellos insumos necesarios para la provisin de servicios (tpicos) ambientales y para el funcionamiento de las distintas tecnologas ambientales. Bienes adaptados: bienes con un impacto favorable sobre la proteccin ambiental y el agotamiento de recursos, es decir, menos contaminantes y ms eficientes en el uso de recursos, no siendo ste su principal propsito u objetivo, sino el de satisfacer necesidades concretas de los consumidores. Tecnologas de final de proceso: equipos e instalaciones tcnicas independientes del proceso productivo que operan al final de ste con el fin de medir, controlar y tratar la contaminacin, el dao ambiental y la merma de recursos. Tecnologas integradas: procesos, mtodos o conocimientos tcnicos integrados en los procesos de produccin menos contaminantes y minimizadores del uso de recursos. Dentro del subsector de proteccin ambiental se identifican nueve clases de actividades de acuerdo con el medio receptor (dominio ambiental) de la contaminacin. Esta categorizacin sigue la Clasificacin de Actividades de Proteccin Ambiental (CEPA, 2000): 1. 2. 3. 4. 5. Proteccin del medio ambiente y del clima. Gestin de aguas residuales. Gestin de residuos. Proteccin y mitigacin del suelo, aguas subterrneas y superficiales. Control del ruido y las vibraciones.

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Captulo 2
CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA VERDE

6. 7. 8. 9.

Proteccin de la biodiversidad y del paisaje. Proteccin contra la radiacin. Investigacin y desarrollo. Otras actividades de proteccin ambiental.

De la misma manera, en el subsector de gestin de recursos se identifican siete tipos de actividades de acuerdo con el recurso natural en cuestin. Esta categorizacin sigue la Clasificacin de Actividades de Gestin de Recursos (CReMA, 2008): 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Gestin del agua. Gestin de recursos forestales. Gestin de la fauna y de la flora salvajes. Gestin de recursos energticos. Gestin de minerales. Investigacin y desarrollo. Otras actividades de gestin de recursos naturales.

En definitiva, dos aspectos de esta propuesta de Eurostat han de destacarse respecto a las anteriores propuestas de delimitacin y organizacin del contenido del sector verde: 1. Incluye en cada una de las actividades definidas segn el dominio medioambiental no slo las actividades nucleares, es decir, en los trminos utilizados en el manual: los servicios especficamente ambientales y los equipos y procesos que permiten la produccin de tales servicios (tecnologas de final de proceso), sino tambin el resultado de las actividades conectadas (servicios y bienes conectados), as como aquellos equipos y procesos y bienes ms limpios, respetuosos con el medio ambiente y con los recursos naturales (tecnologas integradas y bienes adaptados, respectivamente)4.

2. Sin embargo, en la lnea de los anteriores estudios y por cuestiones operativas y prcticas, en su propuesta final de subsectores, separa ciertas actividades productivas/econmicas de los distintos mbitos medioambientales para incluirlas en un subsector independiente dentro de cada subgrupo de actividad ambiental5. As, distingue nicamente entre la investigacin y desarrollo en el mbito de la proteccin ambiental y la investigacin y desarrollo en el mbito de la gestin de recursos. De la misma manera, los subsectores 9 y 16, denominados otras actividades de proteccin ambiental y de gestin de recursos, respectivamente, engloban para cada tipo de actividad ambiental actividades relacionadas con la consultora, auditora e ingeniera ambiental; formacin, informacin y educacin ambiental; y todas aquellas actividades de gestin, administracin y regulacin llevadas a cabo por las distintas administraciones pblicas.

En el manual OCDE y Eurostat (1999), estas tecnologas y productos ms limpios configuran un subsector propio e independiente de las categoras segn el tipo de actividad ambiental: proteccin ambiental y gestin de recursos. 5 En los estudios precedentes, estas actividades conforman un nico subsector independientemente de la categora de actividad ambiental (proteccin ambiental o gestin de recursos) a la que vayan destinadas.

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1. Delimitacin y definicin del sector ambiental


Siguiendo la definicin, contenido y organizacin del sector ambiental en Environmental Goods and Servicies Sector. A data collection Handbook (Eurostat, 2009), la siguiente tabla recoge la clasificacin de actividades general que se adoptar en el presente estudio. Esta clasificacin recoge trece subsectores que se corresponden en gran medida con los de Eurostat (2009), no obstante, se ha querido considerar de forma independiente los servicios ambientales a las empresas y entidades, la educacin y la formacin ambiental, y el sector de las administraciones pblicas por la importancia que pueden tener en la economa verde espaola. Asimismo, cabe sealar que en los siguientes captulos se sigue esta clasificacin con algunas pequeas modificaciones. Ello se debe a la presentacin de la informacin de forma conjunta para dos o ms subsectores en las fuentes, ya sea en el caso de la normativa o, sobre todo, en las fuentes estadsticas.

TABLA 1

Delimitacin del sector ambiental segn subsectores


Sectores

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Control y prevencin de la contaminacin atmosfrica Tratamiento y depuracin de las aguas residuales Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos Control y prevencin de la contaminacin del suelo Control y prevencin de la contaminacin acstica Gestin de espacios naturales Gestin del agua Gestin de reas forestales Energas renovables y eficiencia energtica Investigacin y desarrollo (pblica y privada) Servicios ambientales a empresas y entidades Educacin, formacin e informacin ambiental Administraciones pblicas

Fuente: Elaboracin propia.

De la lista de subsectores contenida en la tabla 1, las actividades 1 a 6 integraran el subsector de proteccin ambiental, mientras que actividades del 7 al 9 conformaran el subsector de gestin de recursos. Por ltimo, las actividades del 10 al 13 constituyen todas aquellas actividades productivas que dada la imposibilidad de distinguirlas por dominio ambiental se consideran actividades independientes.

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Captulo 2
CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA VERDE

A continuacin, se detallan las actividades que incluye cada uno de los subsectores considerados.

1.

Control y prevencin de la contaminacin atmosfrica

Se incluyen todas aquellas actividades cuyos outputs son tecnologas (de final de proceso e integradas) y servicios destinados a la prevencin y reduccin de las emisiones y concentraciones de contaminantes. Incluyendo, en la medida de lo posible, la instalacin y el mantenimiento de los equipos y procesos para el control de la contaminacin (servicios conectados), as como la produccin de los mismos y de aquellos materiales especficos para las instalaciones y los equipos de control de la contaminacin (bienes conectados). Se incluyen, asimismo, aquellos bienes menos o no generadores de contaminantes a la atmsfera (bienes adaptados).

2.

Tratamiento y depuracin de aguas residuales

Comprende todas aquellas actividades que tienen como objetivo el control y la prevencin de las aguas residuales, reduciendo la descarga de las mismas en las aguas superficiales (interiores y marinas). Se incluyen aquellos servicios (especficamente ambientales) que persiguen el ajuste de las aguas receptoras de efluentes con los estndares o normas de calidad existentes mediante cualquier tipo de tratamiento (mecnico, biolgico o cualquier otro proceso de tratamiento avanzado), as como los destinados a la reutilizacin de las aguas, su recoleccin y transporte. El subsector comprende tambin todos aquellos servicios (conectados) de instalacin y mantenimiento de los equipos y procesos implicados en los servicios anteriormente citados, as como la produccin de los equipos y materiales especficos para la medicin y el control de la concentracin de contaminantes, y la recoleccin, trasporte y tratamiento de los efluentes (bienes conectados). Las tecnologas de final de proceso, como las plantas de tratamiento de aguas residuales, y aquellas tecnologas integradas que derivan en una reduccin de las aguas residuales a tratar y depositar en el medio ambiente tambin estaran comprendidas en el subsector. Se incluyen, por ltimo, aquellos bienes menos o no contaminantes de las aguas (bienes adaptados).

3.

Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos

Comprende todas aquellas actividades que tienen como objetivo la prevencin de la generacin de residuos y la reduccin de sus efectos adversos sobre el medio ambiente, incluyendo servicios (especficamente ambientales) y las instalaciones necesarias (tecnologas de final de proceso) para la medicin, control, recoleccin, transporte, separacin, clasificacin, tratamiento (fsico, qumico, biolgico u otros), almacenamiento, gestin, recuperacin y depsito de residuos peligrosos y no peligrosos, as como los servicios de recogida de basura de las vas y papeleras pblicas. El subsector comprende tambin todos aquellos servicios (conectados) para la puesta en marcha y el mantenimiento de las insta-

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laciones y de los equipos y procesos implicados en la gestin de residuos, as como la produccin de los equipos y materiales especficos necesarios para llevar a cabo los servicios anteriormente citados (bienes conectados). Se incluyen, por ltimo, todos aquellos equipos y procesos (tecnologas integradas) que minimizan la generacin de residuos, as como aquellos eco-bienes que en su ciclo de vida producen menos residuos o ms fcilmente reciclables (bienes adaptados). En el mbito del reciclaje de residuos, el subsector incluye todas aquellas actividades que persiguen la minimizacin del consumo de todo tipo de recursos (recursos fsiles en usos distintos a la produccin de energa, recursos forestales y recursos minerales)6 mediante la modificacin de los procesos productivos o la sustitucin de los recursos por insumos alternativos, as como las actividades propias de reciclaje, reutilizacin y valorizacin de los residuos correspondientes. Se incluyen equipos de reciclaje, sus componentes y servicios de instalacin y mantenimiento, as como todos aquellos bienes (adaptados) producidos con material reciclado.

4.

Control y prevencin de la contaminacin del suelo

Se incluyen todas aquellas actividades cuyos outputs son equipos e instalaciones (tecnologas de final de proceso) y servicios (especficamente ambientales) destinados a la prevencin de la filtracin de contaminantes al suelo, su seguimiento y control y su limpieza y descontaminacin. Asimismo, se incluyen actividades destinadas a la proteccin del suelo contra la erosin, la salinizacin y cualquier otro tipo de degradacin fsica. El subsector tambin comprende todos aquellos servicios (conectados) destinados a la puesta en marcha y mantenimiento de las instalaciones, equipos y procesos involucrados en las actividades anteriores, as como los materiales especficos necesarios en las mismas (bienes conectados). Por ltimo, se incluyen aquellas tcnicas o procesos (tecnologas integradas) que reducen y minimizan la filtracin de contaminantes al suelo (por ejemplo, la agricultura ecolgica), as como los eco-bienes (adaptados) producidos con stas (por ejemplo, productos orgnicos).

5.

Control y prevencin de la contaminacin acstica

El subsector comprende todas aquellas actividades que tienen como objetivo el control, la minimizacin y la prevencin del ruido proveniente del sector industrial y del sector transporte, as como aquellas destinadas a reducir los niveles de ruido (procedente de cualquier otra actividad) en lugares pblicos y barrios residenciales. Se incluyen servicios (especficamente ambientales) de medicin y valoracin del ruido y aquellos servicios destinados a los fines anteriormente mencionados (regulacin del trfico, promocin de una conduc-

En el manual de Eurostat (2009) estas actividades se encuentran recogidas en los subsectores de gestin de recursos energticos (para el caso de los recursos fsiles), gestin de recursos forestales y gestin de minerales, incluyendo, asimismo, cada uno de ellos las actividades de reciclaje de los correspondientes recursos.

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Captulo 2
CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA VERDE

cin suave, etc.) y equipos y procesos (tecnologas de final de proceso) destinados a amortiguar los efectos del ruido; puesta en marcha y mantenimiento de instalaciones para el control y la minimizacin del ruido (servicios conectados); bienes (adaptados) cuyo uso genera un menor nivel de ruido y las tecnologas (integradas) que permiten la puesta en marcha de procesos industriales ms silenciosos y la produccin de los bienes adaptados.

6.

Gestin de espacios naturales

Dentro de esta actividad quedan comprendidos todos aquellos servicios (especficamente ambientales) para la planificacin y gestin de espacios naturales que persiguen la proteccin, conservacin y recuperacin de especies animales y vegetales, hbitats y ecosistemas, as como de paisajes naturales y semi-naturales (parques, jardines). En particular, se incluye la conservacin del patrimonio gentico, recolonizacin de ecosistemas destruidos, elaboracin de censos e inventarios, creacin de reservas o bancos de genes, alimentacin de cras, control de flora y fauna y, en general, todo tipo de medidas y actuaciones destinadas a preservar los valores naturales, ambientales, estticos, paisajsticos o culturales.

7.

Gestin del agua

El sector comprende todas aquellas actividades dirigidas a la minimizacin del consumo de agua a travs de la modificacin de procesos productivos y/o la sustitucin del agua por insumos alternativos (adopcin de tecnologas integradas), as como a la reduccin de prdidas y fugas de agua; construccin y puesta en marcha de instalaciones para el ahorro y la reutilizacin del agua, etc. Se incluyen tambin todo tipo de estanques para el almacenamiento de las aguas fluviales (bienes conectados), as como aquellos bienes (adaptados) que persiguen la minimizacin en el consumo de agua. Actividades de restauracin, como mejora del suelo, de la cubierta vegetal o de la capa fretica, y actividades de medicin y seguimiento tambin estaran incluidas, as como los equipos necesarios para llevarlas a cabo (tecnologas de final de proceso). No se incluyen actividades de captacin, potabilizacin y distribucin de aguas para su uso domstico o por parte de las distintas actividades econmicas ya que su principal propsito no es ambiental.

8.

Gestin de reas forestales

En los trminos expresados en IMEDES (2008), el sector de gestin de reas forestales incluye todas aquellas actuaciones destinadas a la proteccin, restauracin, mejora y aprovechamiento de los montes, cualquiera que sea su titularidad, quedando excluidos aquellos montes/bosques cultivados destinados a la produccin de recursos madereros.

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Aquellas actuaciones consistentes en repoblaciones forestales, obras de correccin de cauces torrenciales y ramblas, tratamiento de masas boscosas, trabajos de reparacin y mantenimiento de pistas forestales, proyectos de restauracin hidrolgico-forestal, labores de extincin de incendio y otras actuaciones complementarias.

9.

Energas renovables y eficiencia energtica

Este subsector comprende todas aquellas actividades dirigidas a la minimizacin del consumo de recursos fsiles mediante la produccin de energa procedente de recursos renovables y aquellas dirigidas al ahorro de energa. El subsector incluye dos categoras distintas: Produccin de energas renovables: En sintona con el estudio de IMEDES (2008)7, esta categora incluye la produccin de las siguientes tipos de energas renovables: Energa hidroelctrica. Energa elica. Energa solar: trmica y fotovoltaica. Energa procedente de la biomasa. Produccin de biocarburantes.

El manual de Eurostat (2009) incluye la produccin de otros tipos de energas renovables, en concreto, todas las consideradas como tales por la Agencia Internacional de la Energa, IEA. El presente estudio las excluye por encontrarse algunas en fase experimental (energa geotrmica, energa procedente de las olas); otras por encontrarse en claro declive y otras por la dificultad en computarse como actividad especfica. La categora incluye no slo la produccin de energa (bienes adaptados), sino tambin los equipos y procesos para su produccin (tecnologas integradas), equipos de monitorizacin y control (tecnologas de final de proceso), servicios de instalacin y mantenimiento de los procesos de produccin (servicios conectados), as como los componentes y materiales especficos utilizados en los procesos de produccin (bienes conectados). Gestin y ahorro de la energa: Comprende aquellas actividades destinadas a la reduccin del consumo de energas no-renovables mediante modificaciones de los procesos productivos, medidas de ahorro energtico y reduccin de las prdidas de energa. Incluye todos aquellos equipos (tecnologas integradas), bienes (adaptados, como la doble ventana, eco-edificios o de bajo consumo energtico) y servicios (por ejemplo, aislamiento) que supongan un ahorro energtico, as como equipos para la medida y el control del consumo de energa (tecnologas de final de proceso).

En este estudio no se incluye la energa hidroelctrica.

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Captulo 2
CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA VERDE

10.

Investigacin y desarrollo

Hace referencia a todas aquellas actividades creativas, pblicas y privadas, que, llevadas a cabo de una manera sistemtica, tienen como objetivo aumentar el fondo de conocimientos y el uso de estos conocimientos para la formulacin de nuevas aplicaciones en el mbito de la proteccin ambiental y de la gestin de recursos.

11.

Servicios ambientales a empresas y entidades

Quedan comprendidos dentro de este subsector todos aquellos servicios de asesora (consultora, ingeniera y auditora) en relacin a las necesidades y funciones medioambientales de los diferentes sectores econmicos y de las distintas administraciones pblicas. Se incluyen servicios de asesoramiento, auditora, realizacin de estudios en el mbito medioambiental, implantacin de sistemas de gestin medioambiental, estudios de impacto ambiental, introduccin de la etiqueta ecolgica, etc. Todas estas actividades se clasifican en tres categoras: consultora, ingeniera y auditora ambiental.

12.

Educacin, formacin e informacin ambiental8

Segn la CEPA (2008), este subsector incluye todas aquellas actividades destinadas a la formacin y a la educacin medioambiental y a la difusin de informacin sobre el medio ambiente. De acuerdo con IMEDES (2008), actividades como la organizacin, coordinacin y docencia de cursos, seminarios, msteres, conferencias; actividades complementarias de sensibilizacin y educacin ambiental destinadas a grupos especficos de poblacin, campaas de sensibilizacin medioambiental en empresas y municipios, tareas para facilitar la participacin en los procesos de toma de decisiones medioambientales, etc., estaran incluidos en este subsector.

13.

Administraciones pblicas

El subsector incluye todas aquellas actividades de gestin, administracin y regulacin, y actividades de apoyo a la toma de decisiones, en el mbito de la proteccin ambiental y de la gestin de recursos llevadas a cabo por los distintos niveles de las administraciones pblicas, as como todos aquellos equipos y materiales especficos utilizados en el desempeo de las tareas anteriores, como, por ejemplo, los equipos y materiales necesarios para la toma de muestras, medidas, registro, anlisis y valoracin de distintas caractersticas de los diferentes medios receptores y recursos ambientales (bienes conectados) para vigilar por el cumplimiento de la normativa.

8 Aunque la CEPA trata la educacin, formacin e informacin ambiental como tres actividades independientes, el Libro Blanco de la Educacin Ambiental en Espaa (1999) considera que tanto la formacin como la informacin son instrumentos de apoyo a la educacin ambiental. Este matiz, sin embargo, no resulta en nada relevante para los propsitos de este estudio.

CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE

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Captulo 3
CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE

Cul es la dimensin econmica actual de la economa verde en Espaa? Como se ha visto durante el desarrollo de este estudio, la respuesta a esta pregunta es una tarea muy compleja por la novedad de muchas de estas actividades y, sobre todo, por la falta de informacin rigurosa sobre ellas. No obstante, se considera de gran inters avanzar en el camino de su cuantificacin porque las carencias de informacin afectan a mbitos tan importantes como los siguientes: 1. La investigacin cuantitativa. La falta de informacin estadstica no permite avanzar en la aproximacin a su tamao ni al de sus principales subsectores ni a los principales procesos de transformacin en los que stos estn inmersos. Cul ha sido la evolucin de la economa verde en la ltima dcada?, En qu medida est cambiando el perfil del empleo verde? Las diferencias por comunidades autnomas se han agudizado o han disminuido? Qu subsectores presentan mayores potenciales de crecimiento y de creacin de empleo?

2. El mbito administrativo. La falta de cifras bsicas relativas a la dimensin de la economa verde y sus subsectores condiciona el diseo y el alcance de las polticas y medidas de apoyo (en el mbito normativo, de necesidades de cualificacin, etc.) que se desarrollan desde las distintas administraciones. 3. La valoracin social. El reconocimiento social de una actividad se apoya, en gran medida, en la visibilidad de la misma. La falta de informacin veraz y peridica acaba determinando la opacidad de estas actividades, al menos en relacin con el reconocimiento de su importancia en trminos econmicos y sociales. La revisin de los estudios nacionales e internacionales ms recientes sobre el tema, han permitido realizar una aproximacin para la identificacin de las distintas actividades econmicas que integran la economa verde en las Clasificaciones Econmicas. De este modo, se han estimado las cifras econmicas bsicas de la economa verde y, en la medida de lo posible, se ofrecen resultados detallados para las actividades caractersticas y relacionadas y para los distintos subsectores ambientales considerados en este estudio.

1. Aproximacin metodolgica
La metodologa propuesta en este trabajo busca aproximar la dimensin de la economa verde a travs de las fuentes estadsticas oficiales y en el marco de la Contabilidad Nacional, es decir, del conjunto de normas que permiten elaborar una sntesis numrica, sistemtica y comparable de la actividad econmica en un determinado pas o regin. La posibilidad de utilizar las fuentes de informacin econmica oficiales presenta ciertas ventajas frente a otro tipo de aproximaciones metodolgicas entre las que cabe destacar:

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1.

La solidez de la informacin presentada en dichas fuentes, ya que se apoya en amplias muestras y ha sido sometida a un riguroso tratamiento por los tcnicos del Instituto Nacional de Estadstica (INE) o de otros organismos oficiales.

2. La posibilidad de efectuar comparaciones entre las cifras obtenidas para la economa verde y otros sectores; y la posibilidad de obtener magnitudes relativas, referidas al sector industrial, de servicios o a la economa en su conjunto. Las cifras se estiman siguiendo unos criterios comunes, por ejemplo, de adjudicacin de las empresas, atendiendo a su actividad principal, a su correspondiente cdigo de actividad econmica, etc. 3. En algunos casos, estas fuentes ofrecen informacin econmica referida a actividades especficas de la economa verde, lo que permite la utilizacin directa de la misma en las estimaciones. Cuando no es as, las fuentes estadsticas ofrecen cifras que actan como puntos de referencia (el valor de la produccin, por ejemplo, de un sector o actividad que agrega actividades verdes y no verdes acta como valor mximo para la estimacin de la produccin de las primeras). La obtencin de informacin directa, a travs de encuestas a las propias empresas una de las alternativas a la aproximacin elegida en este trabajo cuenta, en el caso de la economa verde, con algunas dificultades como las siguientes: a) No se conoce adecuadamente el tamao del universo de empresas e instituciones que realizan actividades verdes, lo que no permite ni el diseo de muestras representativas ni la elevacin de los resultados de los trabajos de encuestacin que pudiesen realizarse. b) No se cuenta con directorios de empresas e instituciones que permitan seleccionar muestras representativas por actividades, tramos de tamao, etc. c) El coste econmico de la realizacin de los trabajos de campo con muestras amplias es muy alto, por lo que se tiende a utilizar muestras de pequeo tamao que pueden conllevar importantes errores muestrales. d) El tipo de informacin que se requiere de las empresas e instituciones (valor de la produccin, cifra neta de negocios, valor de los consumos intermedios, etc.) es muy difcil de obtener va encuesta. Sin embargo, la aproximacin a travs de fuentes secundarias, cuenta tambin con algunos obstculos importantes, entre los que cabe destacar la dificultad para identificar una parte importante de las actividades verdes, especialmente de las denominadas actividades relacionadas en las clasificaciones, lo que entorpece la obtencin de informacin especfica, referida slo a ellas, en las fuentes oficiales. La aproximacin seguida en este informe ha tratado de superar este obstculo apoyndose en la informacin estadstica referida a productos (bienes y servicios) y en la informacin de las cuentas econmicas de las empresas. La aproximacin a la magnitud econmica de la economa verde seguida en este informe ha seguido un proceso de estimacin apoyado en la utilizacin de un importante nmero

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Captulo 3
CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE

de fuentes de informacin y en el cruce de las mismas (grfico 1), tal como se describe a continuacin.

GRFICO 1

Metodologa de estimacin de las cifras bsicas de la economa verde en Espaa


Delimitacin de la Economa Verde (Eurostat, 2009)

Identificacin de la Economa Verde en las clasificaciones econmicas (CNAE-93, CNAE-09, IAE, 'CNO-94)

Anlisis de la Informacin en Fuentes Secundarias (EPA, DIRCE, Encuesta Industrial, Encuesta de Servicios, etc.)

Identificacin de las empresas de la muestra con actividades ambientales

Anlisis de una amplia muestra de empresas (>2000) de la rama

Informacin econmica de ramas que agregan actividades ambientales y no ambientales

Informacin Econmica de Ambiental

Informacin de la Encuesta Industrial de Productos y de la Encuesta de Servicios de Productos

Peso de las actividades ambientales en cada rama. Valores econmicos medios de las empresas ambientales (n. empleados/as, valor de la produccin, valor agregado, etc.).

Parmetros de estimacin para las actividades ambientales

Estimacin Econmicas las Actividades Ambientales

Cifras Bsicas de la Economa

Peso de la produccin de las actividades ambientales en cada rama. Fuente: Elaboracin propia.

En primer lugar, la va de utilizacin de las fuentes oficiales ha exigido realizar algunas actuaciones previas entre las que cabe destacar: 1. La delimitacin de la economa verde. En este caso, se ha realizado a partir de un reciente Manual de Eurostat, delimitando las actividades como sigue: Actividades nucleares o caractersticas: servicios que tienen como principal objetivo (actividad principal) la proteccin del medio ambiente.

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Actividades conectadas o relacionadas: actividades econmicas (bienes y servicios) que tienen como principal objetivo (actividad principal) la produccin de bienes y servicios no ambientales, pero que estn muy ligados al medio ambiente ya sea porque incorporan ste como input o porque proveen consumos intermedios a las actividades ambientales nucleares. 2. La identificacin de las actividades econmicas que integran la economa verde en las Clasificaciones que organizan la informacin econmica (CNAE, IAE y CNO). 3. El anlisis de las posibilidades de utilizacin, considerando el nivel de detalle que se requiere en las clasificaciones econmicas, de las distintas fuentes estadsticas (DIRCE, EPA, Encuesta Industrial, Encuesta de servicios, etc.) Los acuerdos metodolgicos para la delimitacin de la correspondencia entre el sector de la economa verde y las actividades econmicas en las que se apoya la recogida de informacin de las principales fuentes estadsticas de carcter econmico, queda recogida en el Anexo 3. Cuando las fuentes econmicas presentan informacin especfica para una o ms actividades identificadas como actividades verdes, esta informacin se incorpora a las estimaciones. Como ya se ha comentado, la aplicacin de la CNAE 2009 est aportando informacin especfica para algunas de las actividades nucleares de la economa verde (por ejemplo, Recogida y tratamiento de aguas residuales, Recogida de residuos, Tratamiento y eliminacin de residuos, Valorizacin de residuos, Actividades de descontaminacin y otros servicios de gestin de residuos). No obstante, hay importantes actividades incluidas en el ncleo de la economa verde para las que no es posible obtener informacin especfica directamente, ya que sta aparece agregada con la de otras actividades no ambientales. En este caso, se han realizado dos tipos de actuaciones para aproximar el peso de las actividades verdes en el conjunto de las ramas a las que pertenecen: 1. Analizar la actividad y las cifras bsicas de 40.000 empresas (tabla 2). Se han extrado muestras representativas pertenecientes a distintas ramas para identificar cules de ellas realizan actividades ambientales (aspecto que se determina a travs de su objeto social) y conocer algunas variables especficas de este subgrupo como las siguientes: Nmero de empresas con actividades de la economa verde. Nmero medio de personas empleadas en las empresas verdes. Valor de la produccin media de las empresas verdes. Valor aadido9 medio de las empresas verdes. Gastos de personal medios de las empresas verdes. Resultados ordinarios antes de impuestos de las empresas verdes.

Se puede definir el valor aadido de una empresa como la diferencia entre el valor de la produccin alcanzada en un determinado periodo (vendida, almacenada e inmovilizada) y las adquisiciones externas realizadas para alcanzar esa determinada produccin.

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Captulo 3
CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE

TABLA 2

Estimacin de magnitudes econmicas de las actividades de la economa verde. Muestra de empresas analizadas para estimar el peso de las actividades ambientales en las distintas ramas
N. empresas analizadas

CNAE-09

Denominacin

021 024 351 3515 3518 3519 370 381 382 383 390 467 4677 711 7111 7112 712 721 7211 7219 749 7490 812 8122 853 8532 854 8543 8544 855 8552

Silvicultura y otras actividades forestales (slo actividades ambientales) Servicios de apoyo a la silvicultura (slo actividades ambientales) Produccin, transporte y distribucin de energa elctrica Produccin de energa hidroelctrica Produccin de energa elctrica de origen elico Produccin de energa elctrica de otros tipos Recogida y tratamiento de aguas residuales Recogida de residuos Tratamiento y eliminacin de residuos Valorizacin de residuos Actividades de descontaminacin y otros servicios de gestin de residuos Otro comercio al por mayor especializado Comercio al por mayor de chatarra y productos de desecho Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera y otras actividades relacionadas con el asesoramiento tcnico Servicios tcnicos de arquitectura Servicios tcnicos de ingeniera y otras actividades relacionadas con el asesoramiento tcnico Ensayos y anlisis tcnicos Investigacin y desarrollo experimental en ciencias naturales y tcnicas Investigacin y desarrollo experimental en biotecnologa Otra investigacin y desarrollo experimental en ciencias naturales y tcnicas Otras actividades profesionales, cientficas y tcnicas n.c.o.p. Otras actividades profesionales, cientficas o tcnicas, n.c.o.p. Actividades de limpieza Otras actividades de limpieza industrial y de edificios Educacin secundaria Educacin secundaria tcnica y profesional Educacin postsecundaria Educacin universitaria Educacin terciaria no universitaria Otra educacin Educacin cultural

1.688 904 2.747 286 461 2.000 129 359 221 1.883 204 1.992 1.992 20.136 5.037 15.099 1.874 1.480 108 1.372 1.840 1.840 846 846 1.430 1.430 481 394 87 203 203

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TABLA 2 (CONT.)

Estimacin de magnitudes econmicas de las actividades de la economa verde. Muestra de empresas analizadas para estimar el peso de las actividades ambientales en las distintas ramas
N. empresas analizadas

CNAE-09

Denominacin

856 8560 910 9104 941 9411 942 9420 949 9499

Actividades auxiliares a la educacin Servicios de asesoramiento en materia educativa Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales Actividades de jardines botnicos, parques zoolgicos y reservas naturales Actividades de organizaciones empresariales, profesionales y patronales Actividades de organizaciones empresariales y patronales Actividades sindicales Actividades sindicales Otras actividades asociativas Otras actividades asociativas n.c.o.p. Total actividades nucleares de la economa verde

300 300 287 287 248 248 12 12 842 842 40.106

Fuente: Elaboracin propia.

2. Utilizar informacin referida a los productos principales (bienes y servicios) que elaboran o prestan las empresas e instituciones de la economa verde pertenecientes a una determinada rama. A partir de esta informacin adicional, se obtienen unos parmetros en los que se apoyan las estimaciones particulares de las actividades ambientales pertenecientes a una determinada rama. El mtodo descrito ha permitido obtener informacin para todas las actividades caractersticas o propias del ncleo de la economa verde y las principales actividades relacionadas con las actividades caractersticas (tabla 3). No obstante, hay un pequeo nmero de epgrafes para los que no se ha podido realizar ningn tipo de estimacin. Asimismo, no ha sido posible la adjudicacin de algunas actividades, como los servicios de consultora, auditora y asistencia tcnica a los subsectores ambientales considerados, ya que la mayora de las empresas realizan actividades multimbito para varios subsectores.

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Captulo 3
CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE

TABLA 3

Delimitacin de la economa verde en la CNAE 2009 y epgrafes considerados en las estimaciones de cifras econmicas bsicas de los distintos subsectores
Actividades incluidas en la estimacin

Delimitacin de la CNAE 2009

1, 2, 3. Control y prevencin de la contaminacin atmosfrica, del suelo y acstica Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 4. Tratamiento y depuracin de aguas residuales Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 5. Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 6. Gestin de espacios naturales Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 7. Gestin del agua Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 8. Gestin de reas forestales Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 9. Energas renovables y eficiencia energtica Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 3515, 3518, 3519, 4329 2811(P), 2812(P), 2229(P), 2611(P), 2712(P), 2790(P), 3312(P), 3521(P), 7111(P) 3515, 3518, 3519 2811(P), 2812(P), 2229(P), 2611(P), 2712(P), 2790(P), 3312(P), 7111(P) 0210(P), 0240(P) 0161(P), 2830(P) 0210(P), 0240(P) 7111(P), 7112(P) 2812(P), 2813(P), 3312(P), 3320(P), 4221(P), 4291(P), 4299(P) 7112 (P), 7120 (P) (en subsector 11) 2812(P), 2813(P), 3320(P) 7111(P), 9104(P) 0161 7111 (en subsector 11), 9104(P) 3811, 3812, 3821, 3822, 3831, 3832, 4677 1711(P), 2211(P), 2410(P), 2821(P), 3320(P), 4312(P), 8129(P) 3811, 3812, 3821, 3822, 3831, 3832, 4677, 3900 1711(P), 2211(P), 2410(P), 2821(P), 3320(P) 3700 2011(P), 3320 (P), 2829(P), 4221(P), 4291(P), 7112(P), 7120(P) 3700 3320 (P), 2829(P), [7112 (P), 7120 (P) en subsector 11] 7112(P), 8122 (P), 3900, 8129 (P) 2011(P), 2651(P), 3312 (P), 8122(P) 7112 (en subsector 11) 8122 (P), 3900 (en subsector 5) 2651(P), 3312 (P)

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TABLA 3 (CONT.)

Delimitacin de la economa verde en la CNAE 2009 y epgrafes considerados en las estimaciones de cifras econmicas bsicas de los distintos subsectores
Actividades incluidas en la estimacin

Delimitacin de la CNAE 2009

10. Investigacin y desarrollo Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 11. Servicios ambientales a empresas y entidades Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 12. Educacin, formacin e informacin ambiental Actividades caractersticas 8420(P), 8532(P), 8543(P), 8544(P), 8552(P), 8560(P), 9411(P), 9499(P) n.d. 8411(P), 8412(P), 8413(P) n.d. 8420(P), 8532(P), 8543(P), 8544(P), 8552(P), 8560(P), 9411(P), 9499(P) n.d. 8411(P), 8412(P), 8413(P) n.d. 7111(P), 7112(P), 7120(P), 7490(P) 7022(P) 7111(P), 7112(P), 7120(P), 7490(P) 7211(P), 7219(P) n.d. 7211(P), 7219(P) n.d.

Actividades relacionadas o conectadas 13. Admnistraciones Pblicas Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas
Fuente: Elaboracin propia.

2. Cifras bsicas de la Economa Verde


Como ya se ha sealado, en la aproximacin estadstica para la cuantificacin de la economa verde, se suele distinguir entre: a) Actividades nucleares o caractersticas, que engloban el conjunto de actividades econmicas que tienen como principal objetivo (actividad principal) la proteccin del medio ambiente. b) Actividades conectadas o relacionadas, que son actividades econmicas que tienen como principal objetivo la produccin de bienes y servicios no ambientales, pero que estn muy ligados al medio ambiente ya sea porque incorporan ste como input o porque proveen consumos intermedios a las actividades ambientales nucleares.

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Captulo 3
CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE

2.1.

Actividades nucleares

El ncleo de la economa verde est integrado por el conjunto de empresas e instituciones que tienen como actividad econmica principal la produccin de bienes y, sobre todo, de servicios dirigidos a prevenir y minimizar la contaminacin o a minimizar el uso de los recursos naturales. Desde un punto de vista econmico, estas actividades se corresponden mayoritariamente con actividades de servicios (con la nica excepcin de las energas renovables y la gestin de espacios forestales) de carcter muy diverso, que tienen en comn el haber experimentado un importante crecimiento en los ltimos aos. A continuacin, se presentan las cifras bsicas de estas actividades caractersticas o nucleares con un cierto detalle por subsectores10.

Nmero de empresas
Unas 59.200 empresas (sociedades mercantiles, autnomos, cooperativas, etc.) e instituciones pblicas y sin nimo de lucro desarrollan, como actividad principal, una o ms de las actividades que configuran el ncleo de la economa verde, segn estimaciones propias. De ellas, el 41, 4% realizan actividades relacionadas con la agricultura y la ganadera ecolgica; un 23,8% servicios de consultora, auditora y asesoramiento tcnico a empresas e instituciones pblicas; otro 14,6% se dedica a actividades relacionadas con las energas renovables; y un 14,5% adicional a la recogida, tratamiento y valoracin de residuos. Por tanto, cuatro subsectores concentran en torno al 94,3% de las actividades econmicas nucleares de la economa verde. El resto de sectores considerados tienen una participacin muy reducida en el conjunto del nmero de empresas (grfico 2).

10

En este apartado se presenta una clasificacin por subsectores diferente al que se ha establecido en el conjunto del estudio para poner de manifiesto la importancia de los principales servicios que configuran el ncleo de la economa verde. En otros apartados de este mismo captulo se puede encontrar la clasificacin de las cifras para los diferentes subsectores ambientales.

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GRFICO 2

Distribucin del porcentaje de empresas en las actividades que configuran el ncleo de la economa verde
0,2% 0,9% 14,6% 1,0% 1,1% 0,9% 0,3% 1,3% 14,5% Gestin de zonas naturales (0,3%) Actividades asociativas (1,3%) Recogida y tratamiento de residuos (14,5%) Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental (multiambito) (23,8%) Agricultura y ganadera ecolgicas (41,4%) 23,8% Educacin y formacin ambiental (reglada y continua) (1,1%) Gestin de reas forestales (0,9%) Investigacin y Desarrollo (1,0%) 41,4% Energas renovables (14,6%) Recogida y tratamiento de aguas residuales (0,9%) Limpieza de edificios (contaminacin del aire) (0,2%) Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de SABI, Encuesta Industrial, DIRCE y Encuesta de Servicios.

Empleo
Las actividades econmicas que integran el ncleo de la economa verde emplean, segn estimaciones propias, a cerca de 320.000 personas (tabla 4). A partir de las estimaciones realizadas por subsectores cabe destacar algunos puntos de inters: 1. El subsector de Recogida y tratamiento de residuos es el de mayor tamao atendiendo al empleo, ya que cuenta con ms del 108.000 personas ocupadas (el 33,9% del total).

2. Le siguen en importancia, la Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental (multimbito), con cerca de 61.000 personas empleadas (19,0%) y las Administraciones Pblicas, con unas 53.000 (16,6%). 3. Cabe sealar, tambin en esta variable, la importante concentracin del sector ya que los tres subsectores sealados concentran cerca del 70% del mismo. 4. Aunque de una dimensin mucho menor, cabe sealar tambin la importancia que estn adquiriendo la Agricultura y la ganadera ecolgicas y Educacin y formacin ambiental (formacin profesional de grado medio y superior, estudios universitarios, estudios de postgrado y formacin continua), con un empleo cercano a las 24.500 personas en el primer caso y a las 15.000 personas en el segundo.

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Captulo 3
CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE

5. La Gestin de reas forestales (12.700 empleos), el sector de Investigacin y desarrollo (unos 12.000 empleos) y la produccin de Energas renovables (cerca de 11.400 empleos) son tambin subsectores significativos desde el punto de vista del empleo ligado al ncleo de la economa verde.

TABLA 4

Empleo en las actividades que configuran el ncleo de la economa verde


N. de personas ocupadas % sobre el total

Recogida y tratamiento de residuos Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental (multiambito) Administraciones pblicas Agricultura y ganadera ecolgicas Educacin y formacin ambiental (reglada y continua) Gestin de reas forestales Investigacin y Desarrollo Energas renovables Recogida y tratamiento de aguas residuales Limpieza de edificios (contaminacin del aire) Gestin de zonas naturales Actividades asociativas Total parcial

108.335 60.887 53.072 24.485 15.175 12.715 11.975 11.327 7.931 6.907 4.301 2.832 319.942

33,9 19,0 16,6 7,7 4,7 4,0 3,7 3,5 2,5 2,2 1,3 0,9 100,0

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de SABI, Encuesta Industrial, DIRCE y Encuesta de Servicios.

Valor de la produccin y valor aadido bruto


El valor de los bienes y servicios producidos por las actividades econmicas que integran el ncleo de la economa verde alcanza los 37.588 millones de euros anuales y el Valor Aadido Bruto a precios de mercado (VAB), unos 20.050 millones de euros anuales, lo que representa en torno al 1,9% del PIB. Las estimaciones para los distintos subsectores (grficos 3 y 4) muestran algunos aspectos de inters: 1. El subsector de Consultora, auditora y asistencia tcnica es el ms importante atendiendo tanto al VAB como al valor de la produccin. El valor aadido de este subsector se sita en torno a los 7.000 millones de euros anuales (el 0,5% del PIB). Este resultado justifica la clasificacin de estos servicios como servicios de alto valor aadido, caracterstica determinada, en gran medida, por la alta cualificacin de su empleo.

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Los trabajos desarrollados en el marco de este proyecto con una amplia muestra apuntan a fuerte dinamismo de las empresas ambientales de este subsector, muy superior al de las empresas no ambientales. 2. Le sigue, en importancia cuantitativa, el subsector de Recogida de residuos, pero su participacin en el VAB de la economa verde es del 22,2%, muy inferior a su participacin en el empleo (33,9%). 3. Las Energas renovables aportan anualmente a la economa espaola un valor aadido cercano a los 3.700 millones de euros y representan en trminos de VAB el 18,4% del ncleo de la economa verde. 4. El cuarto subsector, en trminos de VAB, son las Administraciones Pblicas. Sus actividades relacionadas con el ncleo de la economa verde con la prevencin y minimizacin de la contaminacin o la minimizacin del uso de los recursos naturales generan un valor aadido de en torno a unos 2.000 millones de euros anuales (10,2% del VAB del ncleo de la economa verde). 5. La educacin y formacin ambiental y la I+D aportan, en conjunto, un 6,3% del VAB total del ncleo de la economa verde, un valor inferior al de su participacin en el empleo. Los trabajos desarrollados en el marco de este proyecto muestran un crecimiento de las empresas dedicadas a actividades de I+D relacionadas con el medio ambiente muy superior al de sus homnimas no ambientales.

GRFICO 3

Distribucin del Valor de la produccin de las actividades que configuran el ncleo de la economa verde. (Porcentaje sobre el total)
0,6% 1,6% 19,5% 1,2% 0,6% Gestin de zonas naturales (1,2%) 26,6% Actividades asociativas (0,6%) Recogida y tratamiento de residuos (26,6%) Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental (multiambito) (32,0%) 2,6% 2,9% 1,9% 2,6% 8% 32,0% Administraciones pblicas (8%) Agricultura y ganadera ecolgicas (2,6%) Educacin y formacin ambiental (reglada y continua) (1,9%) Gestin de reas forestales (2,9%) Investigacin y Desarrollo (2,6%) Energas renovables (19,5%) Recogida y tratamiento de aguas residuales (1,6%) Limpieza de edificios (contaminacin del aire) (0,6%) Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de SABI, Encuesta Industrial, DIRCE y Encuesta de Servicios.

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Captulo 3
CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE

GRFICO 4

Distribucin del Valor Aadido Bruto de las actividades que configuran el ncleo de la economa verde. Porcentaje sobre el total
0,6% 1,3% 18,4% 1,2% 0,5% Gestin de zonas naturales (1,2%) 22,2% Actividades asociativas (0,5%) Recogida y tratamiento de residuos (22,2%) Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental (multiambito) (34,8%) 3,2% 1,7% 3,1% 2,7% 10% 34,8% Administraciones pblicas (10%) Agricultura y ganadera ecolgicas (2,7%) Educacin y formacin ambiental (reglada y continua) (3,1%) Gestin de reas forestales (1,7%) Investigacin y Desarrollo (3,2%) Energas renovables (18,4%) Recogida y tratamiento de aguas residuales (1,3%) Limpieza de edificios (contaminacin del aire) (0,6%) Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de SABI, Encuesta Industrial, DIRCE, EPA y Encuesta de Servicios.

Productividad aparente del trabajo e intensidad del empleo


La productividad aparente del trabajo (VAB por empleado) es una variable condicionada, en gran medida, por el carcter de las actividades econmicas, el sector al que pertenecen y la cualificacin de la mano de obra que incorporan. La evolucin de esta variable est muy relacionada con la competitividad empresarial, especialmente en las actividades de servicios. La productividad aparente del trabajo de las actividades del ncleo de la economa verde se sita, segn estimaciones propias, en unos 62.669 euros por persona y ao, un valor relativamente alto (superior en casi un 13% a la productividad media de la economa espaola), especialmente por el hecho de que la mayora de las actividades pertenecientes al ncleo de la economa verde son actividades de servicios. Sin embargo, se observan diferencias muy significativas por sectores de actividad que van desde los 18.600 euros de las actividades de limpieza relacionadas con la contaminacin del aire hasta los 325.000 euros por persona en la produccin de energas renovables (grfico 5). Estas diferencias se deben tambin a que en algunos subsectores el porcentaje de empleados a tiempo parcial es mayor.

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GRFICO 5

Productividad aparente del trabajo en las actividades del ncleo de la economa verde. Detalle por subsectores. (Euros)
350.000 325.357 300.000 250.000 euros 200.000 150.000 114.648 100.000 62.669 56.194 53.097 50.000 Investigacin y Desarrollo Gestin de zonas naturales Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental (multimbito) Enegas renovables Total 0 41.612 40.995 38.690 38.028 31.924 27.259 22.259 18.594 Recogida y tratamiento de residuos Agricultura y ganadera ecolgicas Educacin y formacin ambiental (reglada y continua) Gestin de reas forestales Administraciones pblicas Actividades asociativas Limpieza de edificios (contaminacin del aire) Recogida y tratamiento de aguas residuales

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de SABI, Encuesta Industrial, DIRCE, EPA y Encuesta de Servicios.

La capacidad de generacin de empleo de una actividad econmica est relacionada con la intensidad de empleo, es decir, con el nmero de empleados que requiere para alcanzar una determinada produccin. Este ratio est inversamente relacionado con la productividad aparente del trabajo. Atendiendo a este indicador, cabe sealar que las actividades con una mayor capacidad de generacin de empleo por unidad de produccin son las actividades de limpieza ligadas a la contaminacin del aire, la agricultura y la ganadera ecolgicos, la educacin y la formacin ambiental y las actividades de regulacin y supervisin de las Administraciones Pblicas (grfico 6).

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Captulo 3
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GRFICO 6

Intensidad del empleo en las actividades del ncleo de la economa verde. Detalle por subsectores. (Nmero de empleados por cada milln de euros de produccin)
35 31,5 30 25,5 25 20,7 20 15 10,8 9,5 10 5,1 5 1,5 Total actividades nucleares Recogida y tratamiento de residuos Agricultura y ganadera ecolgicas Educacin y formacin ambiental Gestin de reas forestales Investigacin y Desarrollo Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental (multimbito) Gestin de zonas naturales Administraciones pblicas Actividades asociativas Limpieza de edificios (contaminacin del aire) Recogida y tratamiento de aguas residuales Enegas renovables 0 8,1 11,5 12,3 12,5 12,9 17,9

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de SABI, Encuesta Industrial, EPA y Encuesta de Servicios.

2.2.

Actividades relacionadas

Bajo esta denominacin, se incluyen un conjunto de actividades que proveen de consumos intermedios a las actividades que configuran el ncleo de la economa verde. A diferencia de estas ltimas, una parte significativa de las primeras pertenecen al sector industrial y su reciente expansin est permitiendo el surgimiento de un cluster industrial ambiental que se caracteriza, en gran medida, por su competitividad, por su esfuerzo innovador y por su alto grado de internacionalizacin. Atendiendo a nuestras estimaciones, el conjunto de actividades relacionadas11 con el ncleo de la economa verde est formado por unas 9.500 empresas que emplean ms de 91.300

Se ha incluido una parte muy significativa de las actividades relacionadas con el ncleo de la economa verde, pero otra ha quedado fuera del mbito de esta estimacin por falta de informacin estadstica desagregada sobre las mismas (ver tabla 3 en este mismo captulo). Por tanto, al no haberse podido incluir algunas actividades, las estimaciones que se presentan en este estudio reflejan una parte, consideramos que mayoritaria, de la magnitud econmica real de estas actividades.

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personas, que generan una produccin de 15.578 millones de euros anuales y un VAB de ms de 5.000 millones (tabla 5).

TABLA 5

Cifras econmicas bsicas de las actividades relacionadas con el ncleo de la economa verde. Ao 2009
Produccin (millones de euros) VAB (millones de euros) Productividad aparente del trabajo (euros)

Nmero de empresas

Personas empleadas

Industria Energas renovables y eficiencia energtica Gestin del agua Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos Resto de subsectores Construccin y servicios (Energas renovables) Total

1.641 1.051 478 35 76 7.896 9.537

30.280 22.349 4.093 1.692 2.147 61.061 91.342

5.176 3.936 460 467 314 10.402 15.578

1.667 1.257 172 117 120 3.422 5.089

55.039 56.263 42.139 69.222 55.719 56.041 55.709

Nmero de empresas

Personas empleadas

Produccin (millones de euros)

VAB (millones de euros)

Productividad aparente del trabajo (Total=100)

Industria Energas renovables y eficiencia energtica Gestin del agua Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos Resto de subsectores Total industria Construccin y servicios (Energas renovables) Total
Fuente: Elaboracin propia

17,2 64,1 29,1 2,1 4,7 100,0 82,8 100

33,2 73,8 13,5 5,6 7,1 100,0 66,8 100

33,2 76,0 8,9 9,0 6,1 100,0 66,8 100

32,8 75,4 10,3 7,0 7,2 100,0 67,2 100

98,8 101,0 75,6 124,3 100,0 100,6 100,0 100

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Captulo 3
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Las estimaciones desvelan tambin otros elementos de inters en relacin con estas actividades: 1. El denominado cluster industrial ambiental estara formado por unas 1.641 empresas, que emplearan a unas 30.300 personas y que generan un valor aadido bruto anual de 1.600 millones de euros.

2. Las energas renovables son el subsector que en mayor medida ha contribuido al desarrollo del cluster industrial ambiental12. El 74% del empleo, y el 75% del VAB, de las actividades industriales de la economa verde estn relacionados con las energas renovables. 3. La industria relacionada con la gestin del agua y, en menor medida, la relacionada con la gestin y valorizacin de los residuos son otros subsectores significativos en el cluster industrial ambiental. 4. Las actividades de construccin y de consultora ligadas a las energas renovables (diseo y construccin de plantas, mantenimiento, etc.) tienen una importante envergadura econmica que se cifra en unos 61.000 empleos y en casi 3.500 millones de VAB anuales. La consideracin conjunta de las actividades caractersticas y relacionadas elevan las cifras de la economa verde en Espaa a ms de 60.792 empresas e instituciones que emplean a unas 407.200 personas (grfico 7), y que alcanzan una produccin por valor de casi 52.700 millones de euros, y un valor aadido por valor de casi 25.000 millones (tabla 6). En trminos relativos, y segn datos referidos a 2009, la economa verde representa un 2,2% del empleo total de la economa espaola y un 2,4% del PIB a precios de mercado. Las actividades que constituyen el ncleo de la economa verde, la mayora servicios, representan el 2,9% del PIB total de los servicios. En trminos de VAB, la economa verde en Espaa tiene un tamao similar al del conjunto del sector primario, Agricultura, Ganadera y Pesca, al sector de la Industria de la alimentacin, o al de la Metalurgia y productos metlicos; y un tamao superior al sector de Transporte terrestre o al de Correos y telecomunicaciones. Sin embargo, ms all de las cifras globales, una de las principales aportaciones de este trabajo es la estimacin de las magnitudes econmicas de los distintos subsectores, ya que aporta una imagen de la economa verde mucho ms rica. Atendiendo a las cifras globales de empleo, los principales subsectores de la economa verde son la Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos, las Energas renovables y la eficiencia energtica, los Servicios ambientales a empresas y entidades y los Servicios de las Administraciones Pblicas.

12

Si bien este resultado puede estar influido porque en otros subsectores no ha sido posible incluir todas las actividades relacionadas en la estimacin, la magnitud de las actividades no incluida es relativamente pequea y su inclusin no alterara esta afirmacin.

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En general, y aun teniendo en cuenta las limitaciones que la estimacin ha encontrado en el caso de las actividades relacionadas, las actividades del ncleo de la economa verde o actividades caractersticas representan, atendiendo al empleo, el 78,6% del total y este porcentaje alcanza el 80,3% en trminos de valor aadido. Cabe destacar, en el caso de las energas renovables la importancia de las actividades relacionadas, muchas de ellas industriales, cuya magnitud econmica, especialmente en trminos de empleo, es muy superior a la de las actividades caractersticas (grfico 7). Como se ha comentado a lo largo de este estudio, la labor de regulacin de las administraciones pblicas ha sido uno de los factores determinantes en el desarrollo de los mercados ligados a la economa verde, y actualmente se puede sealar que una parte muy significativa de la economa verde se desarrolla en el sector privado, y que cabe pensar que este segmento ir en aumento.

GRFICO 7

Nmero de personas ocupadas en la economa verde. Detalle por subsectores


120.000

100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

8. Gestin de reas forestales

10. Investigacin y desarrollo

6. Gestin de espacios naturales

Actividades relacionadas

Actividades caractersticas

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de SABI, Encuesta Industrial, EPA y Encuesta de Servicios.

13. Administraciones Pblicas

5. Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos

4. Tratamiento y depuracin de aguas residuales

11. Servicios ambientales a empresas y entidades

7. Gestin del agua

1, 2, 3. Control y prevencin de la contaminacin

12. Educacin, formacin e informacin ambiental

9. Energas renovables y eficiencia energtica

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Captulo 3
CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE

TABLA 6

Cifras econmicas bsicas de las actividades que configuran la economa verde


Produccin (millones de euros) VAB (millones de euros) Productividad aparente del trabajo

Nmero de empresas

Personas empleadas

1, 2, 3. Control y prevencin de la contaminacin atmosfrica, del suelo y acstica1 Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 4. Tratamiento y depuracin de aguas residuales Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 5. Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 6. Gestin de espacios naturales Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 7. Gestin del agua (1) Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 8. Gestin de reas forestales Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 9. Energas renovables y eficiencia energtica Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 10. Investigacin y desarrollo Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 11. Servicios ambientales a empresas y entidades Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas 12. Educacin, formacin e informacin ambiental Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas

24.637 24.618 20 581 524 57 8.640 8.605 35 157 157 n.d. 478 n.d. 478 543 543 n.d. 10.155 8.643 1.512 604 604 n.d. 14.092 14.092 n.d. 1.382 1.382 n.d.

32.217 31.392 825 9.252 7.931 1.322 110.027 108.335 1.692 4.301 4.301 n.d. 4.093 n.d. 4.093 12.715 12.715 n.d. 94.737 11.327 83.410 11.975 11.975 n.d. 60.887 60.887 n.d. 18.008 18.008 n.d.

1.246 1.179 67 860 613 247 10.458 9.992 467 452 452 n.d. 460 n.d. 460 1.105 1.105 n.d. 21.673 7.336 14.337 960 960 n.d. 12.019 12.019 n.d. 962 962 n.d.

705 673 31 342 253 89 4.558 4.441 117 242 242 n.d. 172 n.d. 172 347 347 n.d. 8.365 3.685 4.679 636 636 n.d. 6.981 6.981 n.d. 739 739 n.d.

21.868 21.453 37.666 36.932 31.924 66.989 41.429 40.995 69.222 56.194 56.194 n.d. 42.139 n.d. 42.139 27.259 27.259 n.d. 88.294 325.357 56.101 53.097 53.097 n.d. 114.648 114.648 n.d. 41.049 41.049 n.d.

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TABLA 6 (CONT.)

Cifras econmicas bsicas de las actividades que configuran la economa verde


Produccin (millones de euros) VAB (millones de euros) Productividad aparente del trabajo

Nmero de empresas

Personas empleadas

13. Admnistraciones Pblicas Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas Total economa verde Actividades caractersticas Actividades relacionadas o conectadas
1

0 0 n.d. 60.792 59.169 2.102

53.072 53.072 n.d. 407.191 319.942 91.342

2.972 2.972 n.d. 52.706 37.588 15.578

2.053 2.053 n.d. 24.966 20.050 5.089

38.690 38.690 n.d. 61.314 62.669 55.709

La mayor parte de las actividades caractersticas de estos subsectores estn incluidas en el subsector de Servicios ambientales a empresas y entidades. Fuente: Elaboracin propia

3. Conclusiones
1. Atendiendo a las estimaciones realizadas en este estudio, hay en torno a 60.000 empresas e instituciones que desarrollan, como actividad principal, alguna de las actividades caractersticas de la economa verde, es decir, que se dedican a la proteccin del medio ambiente, prestando servicios de prevencin y/o minimizacin de la contaminacin o de minimizacin del uso de recursos naturales o produciendo bienes que contribuyan a estos dos objetivos.

2. Las empresas e instituciones que configuran el ncleo de la economa verde emplean directamente a cerca de 320.000 personas. Atendiendo al empleo, los subsectores de mayor tamao son Recogida, tratamiento y valorizacin de residuos (108.000 personas, el 33,9% del total), Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental (61.000) y Administraciones Pblicas (53.000). 3. El valor de la produccin de bienes y servicios caractersticos alcanza los 37.600 millones de euros anuales y el Valor Aadido Bruto a precios de mercado (VAB), unos 20.000 millones de euros anuales, lo que representa en torno al 1,9% del PIB. Atendiendo al VAB, los subsectores de mayor tamao son el de Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental y el de Recogida, tratamiento y valoracin de residuos. 4. La heterogeneidad de las caractersticas de las actividades que constituyen el ncleo de la economa verde se observa claramente en la productividad aparente del trabajo. Aunque en media sta se cifra en unos 62.669 euros por persona y ao, oscila ampliamente por subsectores.

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Captulo 3
CIFRAS BSICAS DE LA ECONOMA VERDE

5. El conjunto de actividades relacionadas est formado por unas 9.500 empresas que emplean ms de 91.300 personas, que generan una produccin de 15.578 millones de euros anuales y un VAB de ms de 5.000 millones. Las energas renovables son el subsector que en mayor medida ha contribuido al desarrollo del cluster industrial ambiental. 6. La economa verde representa un 2,2% del empleo total de la economa espaola (407.200 personas) y un 2,4% del PIB a precios de mercado (25.000 millones de euros anuales). 7. En trminos relativos, la economa verde alcanza ya un tamao similar al del conjunto del sector primario (Agricultura, Ganadera y Pesca) o al de dos de los sectores ms importantes de la industria espaola: Industria de la alimentacin y Metalurgia y productos metlicos.

PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

Parece existir consenso a la hora de sealar que el principal motor de la economa verde es la amplia y extensa normativa ambiental, ya que ha contribuido extensamente al incremento de la demanda de bienes y servicios medioambientales, y a su consecuente traduccin en la creacin de empleos directos e indirectos. Asimismo, la mayor preocupacin y demanda social a favor de la sostenibilidad y las cuestiones ambientales se ha convertido tambin en una fuerza impulsora de las actividades relacionadas con el sector. Otros factores a tener en cuenta son tambin: 1. La existencia de una mayor concienciacin ambiental por parte de las empresas quienes, cada vez en mayor medida, estn implementando de forma voluntaria sistemas de gestin ambiental.

2. La inversin del sector pblico, especialmente en lo relacionado con la reduccin y control de la contaminacin y en lo relacionado con investigacin e innovacin. Debido a estos factores, la mayor parte de los estudios internacionales analizados auguran un futuro prometedor para el sector y el empleo ambiental. A nivel internacional, un reciente informe realizado por el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) en el marco de la iniciativa conjunta Empleos Verdes con la OIT (Oficina Internacional del Trabajo) seala que, a medida que se progrese hacia una economa cada vez ms sostenible y con menos emisiones de carbono, se crearn cada vez ms empleos relacionados con el sector ambiental (OIT, 2008). Segn los datos aportados por dicho programa, el mercado global de productos y servicios ambientales se duplicar en 2020 alcanzando los 2.740 millones de dlares al ao. Adems, el Informe de la OIT Empleos Verdes. Hechos y Cifras (OIT, 2008) ofrece las siguientes previsiones favorables para el sector ambiental: 1. El mercado global de productos y servicios ambientales aumentar, pasando de los actuales 1.370 millones de dlares al ao a 2.740 millones para 2020 (la mitad de este mercado corresponder al subsector de eficiencia energtica y el resto se repartir entre transporte sostenible, suministro de agua y gestin de servicios sanitarios y de los desechos).

2. El potencial del crecimiento del empleo del sector de la energa renovable ha sido espectacular en los ltimos aos, por lo que se prev que podra crecer hasta alcanzar en el ao 2030 los 2,1 millones de puestos de trabajo creados en el subsector de la energa elica, y 6,3 millones de puestos en la solar. 3. Las tecnologas limpias constituyen el tercer sector que capta ms capital riesgo en Estados Unidos despus de las tecnologas de la informacin y la biotecnologa. En China el capital riesgo ambiental se ha duplicado hasta alcanzar el 19 por ciento del total de la inversin en los ltimos aos.

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4. Se prevn inversiones en energa renovable por 630.000 millones de dlares para el ao 2030. Estas inversiones se traduciran en, al menos, 20 millones de nuevos puestos de trabajo en el sector. 5. Asimismo, se podran crear 12.000.000 de puestos en agricultura, concretamente en el trabajo en biomasa para la produccin de energa y otras industrias relacionadas. 6. La implementacin de la eficiencia energtica en las viviendas a nivel mundial podra generar millones de trabajos. Asimismo, el incremento de inversiones para aumentar la eficiencia energtica de los edificios podra generar aproximadamente unos 3 millones de empleos ambientales en Europa y Estados Unidos. En este sentido, el estudio publicado a finales de 2008 por OIT Green Jobs: Towards decent work in a sustainable, low-carbon world seala el gran potencial de la economa y el empleo ambiental y ofrece perspectivas sobre la expansin de determinados subsectores. As, por ejemplo, siguiendo este estudio, las energas renovables se encuentran en una posicin altamente favorable y en expansin continua y pueden generar (teniendo en cuenta solamente la energa solar y la elica) ms de 8 millones de puestos de trabajo a nivel mundial en las prximas dos dcadas. La siguiente tabla, elaborada en el marco de dicho estudio, ofrece una amplia perspectiva de la potencial influencia que el sector ambiental puede desarrollar sobre otros sectores de la economa y su relacin con el crecimiento de empleos verdes (tabla 7).

TABLA 7

Potencial ambiental y progresin del empleo medioambiental (actualidad y largo plazo)


Progresin del empleo ambiental (actualidad) Progresin del empleo ambiental (a largo plazo)

Potencial ambiental

Energa Industria

Renovables Extraccin de Carbn Acero Aluminio Cemento Papel y Pasta Reciclaje

Excelente Aceptable Buena Buena Aceptable Buena Excelente

Buena Ninguno Aceptable Aceptable Aceptable Buena

Excelente Desconocida Aceptable Aceptable Aceptable Buena Excelente Buena Excelente Excelente Limitada

Transportes

Automviles (Reduccin consumo combustible) Transporte pblico (de masas) Trenes y ferrocarriles Aviacin

Aceptable-Buena Limitada Excelente Excelente Limitada Limitada Negativa Limitada

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Captulo 4
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TABLA 7 (CONT.)

Potencial ambiental y progresin del empleo medioambiental (actualidad y largo plazo)


Progresin del empleo ambiental (actualidad) Progresin del empleo ambiental (a largo plazo)

Potencial ambiental

Construccin Construccin ambiental (Edificios verdes) Reformas Iluminacin Eficacia en equipamiento y aplicaciones Agricultura Cultivos sostenibles (Pequea escala) Cultivos Orgnicos Servicios Medioambientales Forestal Reforestacin/Aforestacin Agroforestal Gestin forestal sostenible
Fuente: OIT, 2008.

Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Buena Buena Excelente

Limitada Limitada Buena Aceptable Negativa Limitada Limitada Limitada Buena

Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Buena-Excelente Desconocida Buena Buena-Excelente Excelente

Buena-Excelente Limitada

En el mbito europeo, el estudio realizado por la Unin Europea Advanced Renewable Strategy recogido por WWF en su estudio Empleo verde en Europa. Oportunidades y perspectivas futuras (WWF, 2009) seala que el potencial del sector de las energas renovables podra alcanzar la creacin de 2,5 millones de empleos netos en el ao 2020. Adems, este estudio ofrece cifras bsicas desagregadas por tipo de energa para algunos pases de la Unin Europea. As: Energa elica: En el ao 2012 se espera que en Francia se creen 9.000 nuevos puestos de trabajo; en Italia se espera que se alcance la cifra de 66.000 empleos en este sector para el ao 2020. En conjunto se estima que la energa elica alcance los 329.000 empleos en 2020 y 377.000 en el ao 2030. Energa solar fotovoltaica: Se espera alcanzar los 727.000 empleos relacionados con este tipo de energa y un mercado de 1,4 millones de euros. Energa solar de concentracin: De especial importancia, sobre todo, para los pases mediterrneos y, concretamente para Espaa. El estudio no realiza una aproximacin sobre las perspectivas de este tipo de energa cuantificada numricamente pero seala la previsin de importantes inversiones, siendo Espaa pionera en este sector ya que es el nico pas europeo que dispone de plantas comerciales con esta tecnologa.

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Energa solar trmica: El estudio estima que Europa alcanzar los 30.000 empleos relacionados con este tipo de energa emergente. Bioenerga: El estudio de la Unin Europea seala que los informes llevados a cabo plantean la existencia de un gran potencial de creacin de empleo en la prxima dcada relacionado con este tipo de energa, estimando la creacin de empleos en una cifra cercana a los 580.000 puestos de trabajo en el rea de biomasa para calefaccin, 424.000 en los biocombustibles y 2,7 millones en el biogs. En cuanto a las perspectivas para el caso espaol, las previsiones de crecimiento del sector a corto y medio plazo que ofrecen diversos estudios sobre el futuro del sector ambiental son tambin halageas. En el ao 2000, el estudio realizado por la Fundacin Entorno (Fundacin Entorno, 2000) prometa ya en sus conclusiones un futuro de crecimiento constante para el sector ambiental, concretamente para el sector de gestin del agua y tratamiento de los residuos. Asimismo, apuntaba altas expectativas de crecimiento para las empresas relacionadas con la consultora y la gestin medioambiental dentro de la empresa debido, fundamentalmente, al cambio de orientacin de la poltica ambiental a nivel internacional (polticas cada vez ms enfocadas hacia la prevencin). En el ao 2008, el estudio realizado por IMEDES Perfiles de las Ocupaciones Medioambientales y su Impacto Sobre el Empleo (IMEDES, 2008) en su captulo de conclusiones realiz un anlisis de las perspectivas de cada uno de los subsectores ambientales identificados en este informe. A continuacin se ofrece un resumen de sus conclusiones para los principales subsectores que analiza: 1. Tratamiento y depuracin de aguas residuales: El estudio prev una ralentizacin o disminucin de la capacidad de creacin de empleo en este sector a medida que se vayan cumpliendo los objetivos establecidos por el nuevo Plan nacional de Calidad de las Aguas. Aunque, por otro lado, puede crecer el empleo asociado a la gestin y mantenimiento de pequeas depuradoras de aguas residuales industriales.

2. Gestin de residuos: Las previsiones ofrecidas para este subsector se encuentran detalladas por reas: Recogida de residuos urbanos: con escasas perspectivas de crecimiento debido a la madurez ya alcanzada (con excepcin de los empleos relacionados con la recogida selectiva). Tratamiento de los residuos urbanos: las perspectivas de creacin de empleo en esta rea son moderadas. 3. Energas renovables: Al igual que en el caso de la gestin de los residuos, las perspectivas para el subsector de las energas renovables se recogen en este estudio, diferenciadas para los distintos tipos de energa. Cabe resaltar que en todos los casos las previsiones son favorables (tanto para el subsector como para la creacin de empleo en

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Captulo 4
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el mismo) debido fundamentalmente al impulso que supone la aprobacin de nuevos Planes y normativas. 4. Gestin de espacios naturales protegidos: Para este subsector el estudio ofrece perspectivas de generacin de empleo a: Corto y medio plazo. Con expectativas positivas debido, fundamentalmente, a la planificacin pendiente de los espacios declarados protegidos y por la consolidacin de la gestin de sistemas de reas protegidas. A largo plazo. Con expectativas moderadas debido a la fase de madurez en la que se encuentra este subsector. 5. Gestin de zonas forestales: El estudio del Instituto IMEDES prev una evolucin positiva del subsector forestal vinculada, fundamentalmente, a la inversin pblica derivada de su inclusin como sector estratgico por parte de la Unin Europea. No obstante, el estudio tambin seala, como dato negativo, la elevada inestabilidad y temporalidad de los empleos en este sector. 6. Servicios ambientales a empresas y entidades: En el estudio se apunta que, de forma general, las perspectivas de creacin de puestos de trabajo son muy favorables en este subsector debido, fundamentalmente, a tres factores: la existencia de un marco normativo favorable; la tendencia a la subcontratacin de servicios y el constante desarrollo de nuevos productos de ingeniera y consultora. 7. Educacin e informacin ambiental: En este caso, el informe apunta a una previsin de evolucin del subsector positiva, fundamentalmente derivada de la existencia de un marco normativo favorable y de la, cada vez mayor, presencia de campaas y planes dirigidos a la educacin ambiental. Sin embargo, por otro lado, apunta la tendencia sealada por algunos/as expertos/as en la materia quienes sealan una escasez de creacin de puestos de trabajo en el subsector ya que las exigencias que van surgiendo estn siendo asumidas por empleos ya existentes. 8. Actividades internas de proteccin ambiental en la empresa. Por ltimo, en este subsector se espera un leve crecimiento aunque no de carcter significativo. Por ltimo, destacar un estudio de reciente publicacin de la Fundacin Biodiversidad titulado Empleo Verde en una economa sostenible, publicado este mismo ao, en el que se ofrecen datos panormicos, tambin por subsectores, sobre el futuro del sector ambiental. Sus principales conclusiones son las siguientes: 1. Agricultura y ganadera ecolgicas: El estudio, basndose en los informantes claves del sector, estima un crecimiento en los prximos tres aos de entre el 5% y el 10% tanto en el empleo como en la facturacin, basado en factores como el aumento de la demanda interna de productos de consumo ecolgicos, la expansin a otros mercados, el elevado ndice de fidelizacin de los y las consumidores/as de productos ecolgicos, etc.

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2. Gestin de espacios naturales: Se estima un crecimiento en el nmero de puestos de trabajo generados por este sector a corto plazo, motivado fundamentalmente por la consolidacin de los planes de gestin de los nuevos espacios naturales. Sin embargo, el estudio prev un crecimiento moderado a medio y largo plazo una vez el sector alcance un mayor grado de madurez. 3. Tratamiento y depuracin de aguas residuales: El estudio augura un importante crecimiento del empleo en el sector, debido a la falta de madurez que an tiene el mbito del tratamiento de las aguas residuales. Sin embargo, a largo plazo, estima una desaceleracin del crecimiento que se ir produciendo paralela al cumplimiento de los objetivos de los planes existentes. A esto hay que unir la dependencia de este subsector, en relacin con la asignacin presupuestaria de fondos pblicos, la cual determinar en gran medida su crecimiento. Adems, para este subsector, el informe ofrece datos sobre las expectativas de crecimiento de la facturacin y el empleo basados en la encuesta realizada a empresas del sector, las cuales estiman un crecimiento en la facturacin moderado en los prximos tres aos, siendo pocas (tan solo un 7% de la muestra) aqullas que se plantean aumentar sus plantillas a corto plazo. 4. Gestin y tratamiento de residuos: En lo referente a este subsector, el estudio de la fundacin biodiversidad, seala la dificultad de realizar previsiones fiables de cara al futuro debido, fundamentalmente, al actual panorama de crisis econmica, el cual ha influido en la disminucin del nmero de contrataciones que est experimentando el subsector de gestin y tratamiento de residuos en el momento actual. 5. Energas renovables: En lo referente a las previsiones de crecimiento del sector de las energas renovables, el informe de la Fundacin Biodiversidad recoge las estimaciones realizadas por la Subdireccin General de Planificacin Energtica para el ao 2016 para la generacin elctrica con energas renovables, el cual prev un aumento paulatino y prolongado para todos los tipos de energas renovables (biomasa, solar-elctrica, elica, etc.). Adems, plasma los resultados obtenidos por la encuesta realizada a las empresas del subsector, las cuales se muestran optimistas (a pesar del momento actual de crisis) en lo referente a sus perspectivas de futuro. Un 62,2% de las empresas encuestadas esperan experimentar un crecimiento en su facturacin a corto plazo (prximos tres aos) y un 18% prev realizar nuevas contrataciones. 6. Gestin de las zonas forestales: Si bien el subsector de gestin de las zonas forestales ha experimentado en los ltimos aos una disminucin en la generacin de empleo, en el estudio de la Fundacin Biodiversidad se seala una evolucin futura impredecible ya que sta va a estar condicionada por factores como las polticas pblicas que se desarrollen en esta materia o el posible impulso futuro del medio rural. Atendiendo a los resultados de la encuesta realizada a las empresas del subsector, los datos muestran una percepcin poco optimista de las perspectivas de futuro a corto plazo del subsector. As, un 51,4% de las empresas considera que en los prximos tres aos tendr una facturacin similar a la actual, mientras un 19,7% opina que sta se ver redu-

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cida, datos que tambin se reflejan en la previsin de realizar nuevas contrataciones, donde tan solo un 10,7% de las empresas prev crear nuevos puestos de trabajo. 7. Servicios ambientales a empresas y otras entidades: Las expectativas de futuro de este subsector son de clara expansin debido, fundamentalmente, a un marco jurdico muy favorable que se prev siga en esta direccin en los prximos aos; as como por las perspectivas de expansin internacional de los servicios, especialmente a pases de Latinoamrica y el norte de frica. Este optimismo tambin se ve reflejado en la opinin de las empresas del subsector: un 62% de las empresas encuestadas prev crecer a corto plazo. 8. Educacin e informacin ambiental: A pesar de la actual coyuntura de crisis econmica, este subsector se perfila con potencial de crecimiento futuro aunque de carcter paulatino, ligado fundamentalmente a la inversin pblica y al desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin. En sintona con esta previsin, las empresas del subsector establecen perspectivas de crecimiento moderado (un 50,2% de las empresas encuestadas espera aumentar su facturacin en menos de un 10% los prximos tres aos). 9. Actividades internas de proteccin ambiental en la industria y los servicios: El crecimiento futuro del empleo en este subsector est condicionado por una serie de factores como son el cumplimiento de la legislacin medioambiental vigente o la mayor concienciacin y, por tanto, presin de los/as clientes a la hora de exigir a las empresas el cumplimiento de los estndares medioambientales. Sin embargo, a pesar de la previsible evolucin favorable de estos factores, el estudio no prev una gran incidencia en el crecimiento del subsector a corto y medio plazo debido, fundamentalmente, al escaso tamao predominante entre las empresas de este subsector. 10. Empleo pblico ambiental: Debido a la madurez alcanzada por las administraciones pblicas en materia de polticas medioambientales, y la tendencia a la subcontratacin de servicios, no se prev un crecimiento importante del empleo en este subsector. 11. Tercer sector: La mayor conciencia ambiental de la sociedad parece augurar un crecimiento de las entidades del tercer sector relacionadas con la defensa y proteccin del medio ambiente. No obstante, cabe resaltar la dependencia de este sector de las subvenciones y ayudas pblicas, por lo que su crecimiento puede estar condicionado a las polticas de ayuda al sector que los diferentes gobiernos le otorguen. 12. I+D+i: Debido, entre otros motivos, a la dificultad para cuantificar este subsector, el estudio de la Fundacin Biodiversidad no realiza previsiones de futuro para este subsector Por tanto, a modo de resumen, se puede afirmar que parece existir unanimidad tanto a nivel internacional como nacional a la hora de afirmar que el sector medioambiental es un sector con unas perspectivas de crecimiento favorables, especialmente en lo relacionado con los subsectores de eficiencia energtica y energas renovables.

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1. Aproximacin metodolgica
De manera complementaria a los estudios realizados hasta la fecha, y partiendo de las estimaciones iniciales de las cifras bsicas de la Economa Verde, se ha tratado de analizar las tendencias de futuro de aquellos sectores relacionados con el sector ambiental que presentan unas mayores expectativas de desarrollo, y de generacin estimada de riqueza y empleo. As, se ha partido de los subsectores que han servido previamente para conceptualizar la economa verde y que definen en cierto modo la situacin actual. Dichos subsectores se han complementado con algunos sectores emergentes de relevancia ambiental a medio o largo plazo, y por cada una de dichas reas de actividad se han analizado las principales tendencias de futuro o factores de cambio que pueden presentar una influencia apreciable en su evolucin tecnolgico industrial. Los sectores que han sido estudiados en el anlisis de tendencias de futuro de la economa verde son los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Edificacin y eficiencia energtica Control y prevencin de la contaminacin atmosfrica Educacin, formacin e informacin Gestin del ciclo integral del agua Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos Energas renovables Gestin y control Transporte y movilidad sostenible Gestin del medio natural Turismo sostenible Biotecnologa ambiental Nanotecnologa Agricultura y alimentacin ecolgica13

Partiendo de dichas reas de trabajo, se elaboraron una serie de tendencias o hiptesis de futuro que reflejan su posible evolucin futura, y con una seleccin de 34 hiptesis se realiz la encuesta OPTI/ EOI Tendencias de futuro de la Economa Verde, 2010 cumplimentada por 150 expertos de muy diversos mbitos de la ciencia y la tecnologa y en cuyos datos se basan los resultados sobre las perspectivas de la economa verde en Espaa que se presentan a continuacin. Cada una de las hiptesis de futuro (enumeracin en anexo 4) fue evaluada segn una serie de variables: Grado de materializacin: en relacin al nivel de implantacin de la hiptesis, se pondera como alto, medio, bajo.

13

Incluido con posterioridad al cuestionario, a peticin de los expertos consultados.

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Generacin de empleo: para cada hiptesis, se plantearon alternativas de distintos perfiles profesionales relacionados con la descripcin de futuro plateada, y se evalu su potencial de creacin de empleo (alto, medio o bajo), para: Titulados: Perfiles profesionales de alta cualificacin, con titulacin universitaria. No titulados: Perfiles profesionales de media y baja cualificacin. Factores crticos de desarrollo: medidas o aspectos que pueden considerarse estratgicos para el impulso e implantacin de una tendencia, o que por el contrario pueden obstaculizarla: Polticos: avances en la legislacin existente, creacin de nueva normativa... Econmicos: incentivos de la administracin, subvenciones, aspectos macroeconmicos... Sociales: sensibilizacin social, recursos humanos, acciones formativas... Tecnolgicos: estmulo I + D + i, trasferencia de tecnologa, cooperacin... Horizonte temporal: plazo estimado de materializacin de la hiptesis de futuro planteada. Las opciones planteadas son: 0-3 aos. 4-7 aos. 8-10 aos. > 10 aos.

Las respuestas recibidas fueron analizadas estadsticamente, y sus resultados presentados a un Panel de Expertos, formado por aproximadamente 15 personas de muy alta experiencia y reconocido prestigio en el sector. Este panel multidisciplinar, analiz las hiptesis planteadas, as como los resultados obtenidos mediante la consulta del cuestionario, aportando su visin en las reas estudiadas y contribuyendo con nuevas conclusiones. Sobre dichos sectores de futuro de la economa verde, se ha realizado un estudio cualitativo de su situacin actual y futura y sus posibles implicaciones en la economa verde y en la generacin de empleo. Sin embargo, no se ha realizado ningn tipo de estimacin cuantitativa de generacin de empleo debido a la dificultad en el establecimiento de metodologas sostenidas. A continuacin, se detallan los sectores de actividad estudiados, as como las hiptesis de futuro analizadas (enumeracin en anexo 4) y los resultados obtenidos mediante las respuestas al cuestionario y las opiniones de los expertos del sector.

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2. Tendencias de futuro
Se pueden encontrar a continuacin las 34 tendencias de futuro correspondientes a los 13 sectores de actividad de la economa verde, considerados como emergentes o de especial relevancia a medio plazo en generacin de riqueza y de empleo, y de potencial crecimiento esperado.

2.1.

Edificacin y eficiencia energtica

Debido a la entrada en vigor de la nueva normativa, el mundo de la arquitectura y la edificacin sufrir una gran transformacin. La entrada en vigor en Espaa del Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) ha supuesto una revolucin en el mundo de la arquitectura y de la construccin. El nuevo Cdigo est planteado con un enfoque moderno denominado por objetivos o prestaciones, que son las exigencias que han de cumplir el edificio o sus partes, y las caractersticas de sus materiales, productos o sistemas. Este enfoque por objetivos es semejante al adoptado en el mbito de la Unin Europea, y tambin se alinea con el enfoque propugnado por las principales organizaciones internacionales relacionadas con los cdigos de edificacin, tales como el Consejo Internacional para la Investigacin e Innovacin de la Edificacin y Construccin, CIB, o el Comit Interjurisdiccional de Colaboracin Reglamentaria, IRCC. La creciente tendencia mundial de introducir cdigos basados en prestaciones es fundamental para mejorar la competitividad y eficiencia en el sector de la construccin. Al fomentar la innovacin y la flexibilidad en general, los cdigos de la edificacin basados en prestaciones potencian el uso de nuevas tcnicas y prcticas constructivas, conduciendo al aumento de la eficiencia del proceso.

1.

El empleo de nuevas tecnologas para edificios energticamente eficientes, nuevos diseos, e incorporacin de nuevos materiales y tcnicas constructivas, experimentar un importante crecimiento

En Espaa, el Cdigo Tcnico de la Edificacin se divide en dos partes, ambas de carcter reglamentario. La primera contiene las disposiciones y condiciones generales de aplicacin del CTE, y las exigencias bsicas que deben cumplir los edificios. La segunda, est formada por los denominados Documentos Bsicos (DB) para el cumplimiento de las exigencias bsicas del CTE. Dentro de los documentos bsicos, encontramos el DBHE dedicado especficamente al Ahorro de Energa, y que tiene por objeto establecer reglas y procedimientos que permiten cumplir las exigencias bsicas de ahorro de energa. La correcta aplicacin del conjunto del DBHE supone que se satisface el requisito bsico Ahorro de energa cuyo objeti-

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vo consiste en conseguir un uso racional de la energa necesaria para la utilizacin de los edificios, reduciendo a lmites sostenibles su consumo, y conseguir asimismo que una parte de este consumo proceda de fuentes de energa renovable, como consecuencia de las caractersticas de su proyecto, construccin, uso y mantenimiento. El desarrollo de nuevas tcnicas constructivas y nuevos materiales abre todo un campo de posibilidades para la modernizacin de la construccin espaola y su reactivacin. Sern los materiales inteligentes, capaces de modificar alguna de sus propiedades como respuesta a cambios externos; los materiales compuestos para el diseo de estructuras de mayor resistencia y menor peso; los materiales de altas prestaciones o los materiales nanoestructurados, por citar algunos ejemplos, los que aporten soluciones prcticas a las nuevas necesidades de la industria de la construccin.

GRFICO 8 Y 9

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 60 60 49 Horizonte temporal

50 43 40 32 % %

50

40 30

30 25 20

30

20 13 8

10

10

Alto

Medio

Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

Fuente: Encuesta OPTI/EOI, Tendencias de futuro de la Economa Verde, 2010. * Nota: Todas las tablas comprendidas desde la 8 hasta la 178 se basan en la fuente: Encuesta OPTI/EOI, Tendencias de futuro de la Economa verde, 2010.

Los resultados obtenidos del anlisis de los cuestionarios remitidos, muestra un grado de materializacin de esta hiptesis medio-alto (75%), lo que denota su relevancia, y la mitad de los expertos consultados otorgan a esta hiptesis un horizonte temporal de materializacin de entre uso 4 y 7 aos, para que tenga un peso suficiente para influenciar realmente en la generacin de empleo y riqueza, y un 30% opina que el plazo esperado de ejecucin, es ligeramente mayor, entre 8 y 10 aos.

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GRFICO 10 Y 11

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 57 60 51 50 50 Empleo no titulados

40 31 % 30 %

40 33 30

20 12 10

20

16

10

0 1 2 3

Con respecto a la capacidad de creacin de empleo, se espera un nivel de generacin y crecimiento del empleo medio-alto tanto para profesionales con formacin superior, como para no titulados y operarios, a partes iguales.

GRFICO 12

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 60 48

50

40 %

30

26

20 15 11 10

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Al analizar los factores crticos de desarrollo implicados en la evolucin de la hiptesis estudiada, encontramos unos resultados muy polarizados hacia los aspectos econmicos. Este hecho implica que sern precisamente estos factores los que acten como limitantes para una adecuada implantacin de esta tendencia de futuro, y donde se debe incidir espe-

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cialmente para facilitar su desarrollo. Muy relacionado con este hecho, aparece el 26% de respuestas que identifican a las acciones polticas como crticas en el futuro de este planteamiento, ya sean mediante la implantacin de normativas o cdigos basados en prestaciones, para mejorar la eficiencia y competitividad en el sector de la construccin, o mediante el apoyo por medio de vas de financiacin a la mejora de la eficiencia energtica en la construccin. Asimismo, el desarrollo de la I + D + i en nuevos materiales y nuevas tcnicas constructivas en materia de eficiencia energtica puede convertirse en un importante generador potencial de empleo en el sector. Del mismo modo, las empresas de servicios energticos, y aquellas relacionadas con el mantenimiento energtico de edificios pueden contribuir a la creacin de empleo y revitalizacin del sector.

2.

Se desarrollarn nuevas tendencias de planificacin urbanstica, evolucionando la forma tradicional de construir hacia un rediseo de la ciudad inteligente

Cuando se habla de la ciudad inteligente, nos estamos refiriendo a la introduccin en las urbes de procesos ms o menos sofisticados de aprovechamiento de energa, abastecimiento eficiente de agua segn necesidades, o diseos de sistemas de transporte alternativos que optimicen los recursos, y disminuyan el consumo de agua y de energa. Adems, se incluirn criterios bioclimticos y de orientacin en el diseo de edificios y de ciudades, y en la planificacin urbanstica. El objetivo de la construccin bioclimtica, es conseguir un elevado nivel de confort mediante la adecuacin del diseo, la geometra, orientacin y construccin del edificio a las condiciones climticas del entorno, y adems obtener un ahorro energtico respecto a las viviendas tradicionales.

GRFICOS 13 Y 14

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 60 48 38 % 60 Horizonte temporal

50

50

46

40 %

40 30

30

30 20

20 13 10

20

10 5

Alto

Medio

Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

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Como se puede apreciar en los resultados obtenidos en la consulta a los expertos, el grado de materializacin para esta hiptesis es relativamente bajo, con casi la mitad de respuestas que as lo indican, y solo un 13% de respuestas que indican una implantacin de los conceptos bsicos de la Ciudad Inteligente. Por ello, el horizonte temporal para el desarrollo y establecimiento de estas tendencias de planificacin urbanstica, estn por encima de los diez aos, para casi la mitad de los expertos encuestados.

GRFICOS 15 Y 16

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 54 50 50 40 40 % % 40 48 60 Empleo no titulados

30 24 22 20

30

20 11

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

Con ese lejano horizonte temporal, es complicado realizar aproximaciones a la generacin de empleo, pero los resultados de la encuesta indican un futuro ms halageo para la generacin de empleo entre los titulados superiores, con un 54% que indican un nivel medio de generacin de empleo. Entre los profesionales con mayor incidencia en este rea, podemos encontrar planificadores urbansticos y expertos en organizacin territorial. Entre los profesionales sin cualificacin, la generacin de nuevos empleos relacionados con esta hiptesis se puede considerar relativamente bajo (en todo caso, de carcter indirecto).

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Captulo 4
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GRFICO 17

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 60

50 42 40 31 % 30 20 20

10

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Los factores polticos son los ms importantes a la hora de analizar la implantacin de las nuevas tendencias en planificacin urbanstica, y los conceptos relacionados han de estar basados de manera obligatoria en criterios basados en la sostenibilidad y la eficiencia energtica. De manera complementaria, aparecen los factores relacionados con los aspectos econmicos, tambin de muy especial relevancia a la hora de implantar una serie de nuevos conceptos en el desarrollo de ciudades, que implican un cambio no solo de su estructura sino tambin de su funcionalidad y de la manera de vivir en ellas. Consecuentemente, los aspectos sociales conllevan un peso especfico destacable, en tanto en cuanto esta planificacin se debe hacer por y para el ciudadano, y debe ser ste quien haga or su voz en la creacin de su espacio. En ltimo lugar, se detectan los problemas tecnolgicos, como por ejemplo, los relacionados con la modelizacin del territorio previa a la ordenacin urbanstica. Adems, la edificacin bioclimtica podra ser una oportunidad para revitalizar el sector de la construccin espaol, que en la actualidad est debilitado, y que posee un elevado impacto en el desarrollo econmico del pas.

3.

La rehabilitacin de edificios antiguos de acuerdo a principios tcnicos basados en la eficiencia energtica, ser uno de los motores del sector de la construccin

El parque existente de edificios se rehabilitar de acuerdo a criterios de eficiencia energtica, con el objetivo de minimizar las prdidas existentes, y adecuar los edificios actuales a la nueva legislacin. La rehabilitacin energtica de una vivienda antigua tiene como objetivo mejorar el ahorro y la eficiencia en el uso domstico de la energa. Adems, es uno de los pilares del concepto general de recuperacin de un edificio, basado en parte en la idea ecologista de que reutilizar es mejor que producir de nuevo.

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La edificacin supone casi una quinta parte de la energa consumida a nivel espaol y una cuarta parte de las emisiones de CO2, segn de Plan de accin 2008-2012 del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), adscrito al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. El aumento del parque de viviendas y sus equipamientos, especialmente los de climatizacin, ha disparado el consumo domstico de energa en los ltimos aos. Por otro lado, hay que tener en cuenta que la mayor parte del gasto energtico de las oficinas y otros edificios del sector servicios proviene de la iluminacin. Para mejorar la eficiencia energtica de los edificios, las Administraciones estatales y autonmicas pusieron en marcha un paquete de medidas legales, como por ejemplo el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE), que segn las estimaciones del IDAE puede representar un ahorro energtico de entre el 30 y el 40% y una reduccin de las emisiones de CO2 de entre el 40 y el 55% en el sector. Las acciones para reducir el consumo de energa de los edificios se basan en promover un descenso en la demanda, y en la mejora de la eficiencia de las construcciones en general. La rehabilitacin energtica se centra en este segundo aspecto. Para cumplir los parmetros del protocolo de Kyoto en el captulo de la edificacin es muy importante la rehabilitacin energtica de viviendas antiguas, ya que la reduccin de su consumo de energa debe compensar el consumo que generar la construccin y el uso de los edificios de obra nueva.

GRFICOS 18 Y 19

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 40 37 33 30 30 30 27 40 36 Horizonte temporal

20

20

19 17

10

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

En este caso, aparecen unos resultados muy igualados en cuanto al grado de materializacin, que nos indican una falta de certeza acerca de la evolucin esperada de esta tendencia de futuro. En cuanto a un hipottico horizonte temporal de materializacin, dos terceras partes de las respuestas muestran una implantacin a corto-medio plazo, antes de 7 aos.

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GRFICOS 20 Y 21

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 53 50 50 60 52 Empleo no titulados

40 32 % 30 %

40 29 30 19 20 15

20

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

La rehabilitacin de edificios se muestra como una de las alternativas ms importantes para la recuperacin de un sector, el de la construccin, muy afectado por la crisis econmica existente. Se espera una importante generacin de empleo, tanto entre titulados como entre no titulados. Esta generacin de empleo es de mayor importancia entre los profesionales de menor cualificacin, que son quienes ms han sufrido las consecuencias del estancamiento del mercado y su difcil recolocacin.

GRFICO 22

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 60 51 50

40 %

30 24 20 15 9 10

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

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Dentro de los factores limitantes, se consideran los econmicos como el principal obstculo para la implantacin de esta tendencia. Se deben hacer esfuerzos por parte de la Administracin para promocionar y estimular la rehabilitacin energtica del parque existente de edificios, ya que este campo de actuacin puede dar un empujn a un sector clave de la economa como es el de la construccin, y proporcionar empleo a empresas y profesionales que han quedado fuera del mercado laboral en el contexto de la crisis econmica actual. Adems, es necesario que todos los agentes involucrados en el proceso de la rehabilitacin de un edificio tales como promotor, constructor, arquitecto, Administracin, equipos de diseo y ejecucin tengan asimilado este nuevo concepto en el mundo de la construccin, as como los ahorros energticos generados en un contexto de desaceleracin econmica y de inmersin en una crisis energtica, que ayudarn no slo a la viabilidad tcnica y social de estas iniciativas sino tambin a la econmica.

4.

La incorporacin de energas renovables activas y pasivas para la climatizacin y produccin de energa en el sector de la construccin, destacando la bomba de calor geotrmica, tendr repercusiones positivas en la economa y creacin de empleo

La generacin autnoma de energa por parte de los edificios, a partir de fuentes renovables, es otra faceta de la mejora de la eficiencia energtica. El Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE), dispone que se favorezca la produccin de energa solar trmica en viviendas y oficinas, especialmente para calentar agua caliente, pero tambin para la climatizacin de piscinas cubiertas. Por otro lado, tambin se establece la captacin y transformacin de energa solar fotovoltaica que puede utilizarse en el propio edificio o bien, transferirse a la red.

La energa geotrmica es la energa trmica producida en el interior de la tierra. Es una fuente de energa inagotable, y si se gestionan los yacimientos geotrmicos de una manera correcta, pueden mantener su produccin de energa indefinidamente.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

Las bombas de calor geotrmico utilizan la energa de los suelos poco profundos para calentar y refrigerar edificios. La idea bsica consiste en obtener energa calorfica del suelo, y transmitirla a travs de los sistemas adecuados al edificio. La temperatura constante del suelo, entre 10 y 16 C a 10 m de profundidad, ofrece las condiciones ptimas para hacer funcionar, de forma integrada, el sistema de calefaccin y aire acondicionado de un edificio. La aplicacin geotrmica consiste en utilizar la energa calorfica contenida en la corteza terrestre a profundidades de hasta los 100 metros, mediante un sistema de perforacin (pozo), una unidad geotrmica de intercambio (UGI) y una bomba de calor. Se transfiere la energa de esta fuente estable (de unos 15 C) a otra de mayor temperatura (50 C), que permita su posterior utilizacin para climatizar cualquier tipo de espacio, as como para obtener ACS (Agua Caliente Sanitaria). Las bombas de calor son reversibles, por lo cual en verano pueden absorber el calor del interior de la vivienda y entregarlo al subsuelo. Debido a estas condiciones de funcionamiento, pueden ser utilizadas como una solucin integral para la climatizacin de cualquier espacio. La tecnologa que se utiliza en este tipo de instalaciones geotrmicas es principalmente extranjera, ya que este sistema hace ms de treinta aos que se empez a desarrollar en otros pases del mundo. Como dato podemos aportar que Suecia es el pas lder puesto que un porcentaje de entre el 80 y el 90% de viviendas unifamiliares disponen de energa geotrmica. Un sistema geotrmico tiene excelentes prestaciones medioambientales y contribuye en gran medida al concepto de edificio de contaminacin cero. Algunas de sus excelentes ventajas se pueden resumir como: Ecolgica: no genera CO2, debido a que no interviene ninguna combustin. Econmica: este sistema proporciona gran ahorro econmico y energtico, ya que es el sistema de climatizacin que menos energa consume. Calorfica: no expulsa aire caliente al exterior. Sanitaria: debido a la ausencia de torres de refrigeracin se evitan los problemas sanitarios derivados de la Legionella. Sonora: ausencia de ruidos exteriores. Visual: no es necesario ninguna instalacin exterior al edificio.

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GRFICOS 23 Y 24

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 41 40 40 40 50 40 Horizonte temporal

30 % 20 20 %

30 25 20 11 24

10

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

Dentro de la incorporacin de energas renovables en el sector de la construccin, la bomba geotrmica es la tendencia que ms remota se aprecia en cuanto a su implantacin y desarrollo, y tambin en cuanto a su horizonte temporal, debido en parte importante al desconocimiento general de parte importante de la sociedad en cuanto a sus caractersticas y potencial energtico. Por tanto, se considera necesaria una importante labor de difusin y divulgacin, para impulsar el desarrollo e implantacin de una tecnologa, que indudablemente posee excelentes propiedades energticas e importantes ventajas medioambientales. Las respuestas al cuestionario remitido indican un grado de materializacin medio-bajo de esta tendencia. Los resultados relativos al horizonte temporal muestran una importante dispersin, con un 40% de respuestas en el margen entre 4 y 7 aos, una cuarta parte entre 8 y 10 aos, y otra cuarta parte de las respuestas que opina que sern necesarios ms de 10 aos para el desarrollo e implantacin completa de los trminos de esta hiptesis de futuro.

GRFICOS 25 Y 26

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 54 50 50 40 31 % % 30 20 10 0 Alto Medio Bajo 30 23 15 20 10 0 Alto Medio Bajo 28 50 40 60 Empleo no titulados

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

Sin embargo, a la hora de generar empleo, se estima que la implantacin de energas renovables en el sector de la construccin no ser crtica en el sector, generando un nivel medio de empleo tanto a titulados como a no titulados.

GRFICO 27

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 45 40

30 26 % 22 20

10

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Dentro de los factores limitantes a la incorporacin de las energas renovables en el sector de la construccin, destacamos sobre todo las limitaciones econmicas y de financiacin (apoyo e incentivos por parte de la Administracin). Adems, el hecho de que el suministro actual de energa basado fundamentalmente en el gas y en la electricidad tenga unos precios asequibles para el consumidor, hace que todava no compense econmicamente apostar por las energas limpias. De manera general, del anlisis de las tendencias de futuro relacionadas con la eficiencia energtica en la edificacin, se puede inferir que estas han de ser un importante motor que sirvan de impulso para la recuperacin del sector de la construccin y la edificacin. El estudio de algunas de estas hiptesis estudiadas, permite identificar determinadas carencias en la integracin en la misma legislacin del sector de la edificacin, del agua y del consumo energtico. Adems, la nueva normativa introducida en el mundo de la construccin, exige un control de la reglamentacion exigida a pie de obra, que en la actualidad est siendo insuficiente, lo que est motivando que la implantacin de la legislacin est siendo muy lenta. De manera general, este es un sector que adolece en cierto modo de una escasa formacin econmica y empresarial, y este hecho puede suponer una importante limitacin ante la imperiosa necesidad de buscar nuevos modelos de negocio en el sector de la construccin que permitan su recuperacin. De manera complementaria, debe existir un cambio de mentalidad por parte de constructores, promotores y clientes, buscando una construccin ms sostenible y energticamente eficiente.

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2.2.

Control y prevencin del calentamiento global

El desarrollo e implantacin de las tecnologas de captura, transporte y almacenamiento de CO2 ofrecer una oportunidad nica para el impulso del empleo. El dixido de carbono (CO2) es el gas ms importante que contribuye al efecto invernadero. Este gas se encuentra de forma natural en la atmsfera, pero las actividades humanas estn aumentando la concentracin atmosfrica de CO2 y de esta manera contribuyen al calentamiento global del planeta. Las emisiones de CO2 se producen debido a la quema de combustible, ya sea en grandes centrales elctricas, en motores de automviles, o en sistemas de calefaccin. Tambin pueden producirse emisiones mediante otros procesos industriales, por ejemplo cuando se extraen y se procesan los recursos o cuando se queman los bosques. La captura y almacenamiento de dixido de carbono (CAC) es una de las tcnicas que podran utilizarse para reducir las emisiones de CO2 provocadas por las actividades humanas. Esta tcnica podra aplicarse para aquellas emisiones que provengan de grandes centrales elctricas o plantas industriales. El desarrollo de las CAC tiene en Espaa una importancia prioritaria, por una parte nos brinda la oportunidad de disponer de carbn autctono que contribuye de manera especial a nuestro grado de autoabastecimiento energtico, ya de por s muy bajo, y por otra, por el compromiso global de nuestro pas dentro de la Unin Europea y, en trminos ms generales, con el planeta. El proceso de CAC consiste en tres etapas principales: 1. Capturar el CO2 en su fuente, separndolo de los otros gases que se generan en los procesos industriales. Los sistemas de captura de CO2 tienen como objetivo la obtencin de una corriente concentrada en CO2 preparada para su transporte y almacenamiento permanente. Estos sistemas incluyen un proceso de separacin de gases a gran escala que acaba generando una corriente pura concentrada de CO2. Los sistemas de captura de CO2 se suelen clasificar segn el momento en que se realiza dicha separacin en post-combustin, pre-combustin u oxicombustin.

2. Transportar el CO2 capturado a un lugar de almacenamiento apropiado. Una vez aislado el CO2 de la corriente de gases, ste debe transportarse hacia el lugar en el que se consuma en procesos industriales. Debe encontrarse un tipo de transporte econmico, viable y seguro.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

3. Almacenar el CO2 fuera de la atmsfera durante un largo periodo de tiempo. La gran mayora del CO2 capturado deber ser almacenado, puesto que la demanda de CO2 es varios rdenes de magnitud inferior al que estar disponible cuando se aborde la captura del mismo en un mundo con tecnologas CAC desplegadas. El confinamiento geolgico del CO2 se realiza en formaciones geolgicas subterrneas, en las profundidades ocenicas o dentro de ciertos compuestos minerales. En Europa se estima que la capacidad de los yacimientos marinos es de 14,5 gigatoneladas y de 13,1 gigatoneladas en depsitos terrestres.

5.

La integracin de las tecnologas de captura y almacenamiento de CO2 ofrecer una oportunidad nica para el sector industrial espaol, generando un considerable volumen econmico y laboral

GRFICOS 28 Y 29

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 70 61 60 40 50 32 40 % 31 30 20 20 10 10 0 7 3 Alto Medio Bajo 0 0-3 4a7 8 a 10 >10 % 30 20 50 45 Horizonte temporal

El grado de materializacin de esta hiptesis es considerablemente bajo, y el horizonte temporal es a muy largo plazo, a partir de 10 aos. Ambas coincidencias arrojan como conclusin que la tecnologa de captura y almacenamiento de CO2 no se ve materializable en un futuro cercano.

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GRFICOS 30 Y 31

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 60 55 50 42 40 35 % 30 23 20 20 11 10 10 % 30 40 34 50 Empleo no titulados

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

Del mismo modo, las perspectivas de creacin de empleo consecuencia del desarrollo e implantacin de las tecnologas para la captura y almacenamiento de CO2, muestran que la generacin de empleo sera media a nivel de titulados, y considerablemente baja para no titulados.

GRFICO 32

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50

40

39

30 %

29 27

20

10 5 0

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Dentro de los factores que obstaculizan esta tendencia, hay que destacar la tecnologa como primer factor determinante, seguida muy de cerca por limitaciones econmicas. Existen

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

importantes carencias en el desarrollo tecnolgico para que la captura y almacenamiento de CO2 se implante como una opcin slida de futuro. Para aumentar el conocimiento y la experiencia sobre estas tcnicas, debern realizarse ms proyectos a gran escala en el sector elctrico, con la consiguiente demanda de profesionales que esto supondra. Adems, se requieren ms estudios para analizar y reducir los costes, as como para evaluar la conveniencia del potencial geolgico de los lugares de almacenamiento. Tambin se requieren ms experimentos pilotos sobre la carbonatacin mineral. As mismo, es necesario crear un marco legal y reglamentario adecuado, y eliminar las barreras que dificultan su implantacin en los pases en vas de desarrollo.

6.

Las necesidades de transporte de CO2 demandarn una adecuada planificacin de las infraestructuras necesarias (redes de tuberas, sistemas de control, etc.) y una importante fuerza de trabajo para impulsar todo el desarrollo necesario (diseo, construccin y mantenimiento)

GRFICOS 33 Y 34

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 80 70 60 50 % 40 30 19 20 10 0 Alto Medio Bajo 5 20 10 1 0 0-3 4a7 8 a 10 >10 % 76 80 70 59 60 50 40 30 23 17 Horizonte temporal

El grado de materializacin que se le asigna a esta hiptesis es muy bajo, indicando muy baja confianza por parte de los expertos consultados en su materializacin. En dicho caso, el horizonte temporal es superior a los 10 aos.

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GRFICOS 35 Y 36

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 49 60 52 50 38 % 50 Empleo no titulados

40 %

40 30

30

30 18

20 13 10

20

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

Tal y como era de esperar a la vista de los resultados anteriores, las respuestas obtenidas en relacin a la generacin de empleo nos muestran unos resultados muy bajos para los profesionales implicados en el desarrollo de infraestructuras para transporte de CO2.

GRFICO 37

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 40 38 32 30 28

20

10 2 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Dentro de los factores limitantes destacan los econmicos y tecnolgicos casi en igualdad de condiciones. Se necesitan apoyos financieros por parte de la Administracin, y la tecnologa desarrollada alrededor del transporte de CO2 est an poco madura.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

7.

La implantacin de las tecnologas de almacenamiento de CO2 en profundidad, requerir de destacadas inversiones y esfuerzos en I+D+ i, tanto en equipos como en personal cualificado.

GRFICOS 38 Y 39

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 70 60 50 40 % % 30 21 20 12 10 0 Alto Medio Bajo 10 3 0 0-3 4a7 8 a 10 >10 20 17 67 70 60 54 50 40 30 26 Horizonte temporal

De manera complementaria a las hiptesis anteriores, la materializacin de la tendencia relacionada con el almacenamiento en profundidad del CO2, muestra unos resultados muy bajos (67%) para su grado de materializacin, y un lejano horizonte temporal para su implantacin, a partir de los 10 aos.

GRFICOS 40 Y 41

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 60 53 50 50 38 Empleo no titulados

40 % 28

37 35 %

40

30

30

20

20 9 10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

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Los resultados relacionados con la generacin de empleo, muestran unas cifras muy bajas para los profesionales no cualificados, y unos resultados bastante dispersos para el caso de titulados universitarios o de grado superior. En el caso de implantacin de las tecnologas relacionadas con el almacenamiento profundo de CO2, existir demanda de profesionales cualificados en muy diversas ramas tcnicas que, si bien no implicar una gran demanda de personal laboral, si exigir una gran especializacin.

GRFICO 42

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 40 37 35 30 25 % 20

10 3 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Los factores crticos al desarrollo de la tendencia del almacenamiento de CO2, son fundamentalmente econmicos, seguidos muy de cerca por los factores tecnolgicos. En general, podemos afirmar que las hiptesis relacionadas con la captura, almacenamiento y transporte de CO2 se ven poco probables en su implantacin y desarrollo y muy remotas en el tiempo. Las causas principales para haber obtenido estas respuestas en el cuestionario, pueden ser el desconocimiento de este sector de actividad y del funcionamiento de estas tecnologas por parte del pblico. Se necesita divulgacin e informacin sobre este campo de actuacin, para que su implantacin pueda ser paulatina. Se detecta una falta de implicacin de la ciudadana con el tema del CO2. Hay una creencia an bastante extendida de que las emisiones de CO2 son un problema que afecta exclusivamente a las grandes industrias contaminantes, y en el que el ciudadano tiene poco margen de actuacin. No olvidemos sin embargo, que la generacin de CO2 se produce principalmente debido a la combustin de carbn, petrleo y gas natural, y debido a la actividad humana.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

2.3.

Educacin, formacin e informacin

La educacin, formacin e informacin ambiental es una necesidad social y adems, una forma muy eficaz de inculcar cambios de patrones de conducta que permitan preservar el medio ambiente y los recursos naturales. La educacin ambiental constituye un instrumento muy eficaz para provocar cambios de comportamiento y actitudes que influyan en la solucin de los problemas ambientales globales. Se define educacin ambiental como un proceso pedaggico dinmico y participativo, que busca inculcar en la poblacin una conciencia que le permita identificarse con la problemtica ambiental actual tanto a nivel general (mundial), como a nivel especifico (local). El objetivo es identificar las relaciones de interaccin e independencia que se dan entre el entorno (medio ambiente) y el hombre, y promover una relacin armnica entre el medio natural y las actividades antropognicas a travs del desarrollo sostenible, todo esto con el fin de garantizar la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras.

8.

Las acciones para la toma de conciencia y sensibilizacin social sobre el concepto de eficiencia/ahorro sern determinantes en el desarrollo de la economa verde

Las Administraciones demandan cada vez ms medios tcnicos y personal cualificado para desarrollar actividades y programas de educacin ambiental. Las lneas de actuacin en este campo van enfocadas a: Creacin de Centros de Educacin Ambiental (GranjasEscuela, Aulas de la Naturaleza, Centros de Interpretacin, Centros de Recursos Ambientales, etc.) y dotacin de profesorado adecuado a estos centros. Algunas de las actividades que ofrecen y llevan a cabo estos centros son rutas por la naturaleza, escuelas de verano, talleres para separar y reciclar bien los residuos, visitas guiadas a lugares de inters ambiental, prstamo de bicis, cursos para aprender cultivar plantas, verduras o cuidar animales, campos de trabajo para recuperar y conservar espacios naturales, exposiciones, conferencias. Los proyectos educativos fundamentalmente estn dirigidos a escolares, nios y jvenes, como complemento a la formacin escolar, aunque en algunos casos pueden dirigirse a adultos. Desarrollo de programas anuales de educacin y comunicacin ambiental. Realizacin de estudios, investigaciones y publicaciones sobre educacin y comunicacin ambiental.

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La solucin de los problemas ambientales requiere de nuevas capacidades personales e institucionales, es por ello que la temtica ambiental, se ha introducido en todas la esferas de la sociedad. Recordemos que el conocimiento en materia ambiental llega a travs de dos canales, la educacin ambiental y la formacin.

GRFICOS 43 Y 44

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 45 41 40 40 36 30 % % 30 50 44 Horizonte temporal

20 14 10

20 13 10 7

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El grado de realizacin de esta hiptesis se ve elevado, y el horizonte temporal muy cercano. De esto se deduce, que la mentalidad de la sociedad poco a poco se va transformando, y es la propia ciudadana la que detecta carencias en el mbito de la divulgacin y difusin ambiental.

GRFICOS 45 Y 46

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 52 50 50 50 41 40 31 % 30 % 30 40 60 Empleo no titulados

20

17

20 9 10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

La difusin, divulgacin y concienciacin ambiental generar un nivel medio de empleo a los titulados. Sin embargo, estas acciones formativas proporcionarn un nivel medio-bajo de empleo a los no titulados.

GRFICO 47

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 45 40 39

30 % 20 14 10 2 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Dentro de los factores limitantes alcanzan la mxima puntuacin los factores sociales, y seguidos muy de cerca los polticos. Es necesario que la poblacin demande unas acciones formativas necesarias para comprender el origen y la evolucin de los problemas ambientales actuales. Adems, es fundamental que la sociedad participe activamente y se implique en cambios de estilo de vida ms acordes con el modelo de desarrollo sostenible. Se cree indispensable que la Administracin incentive acciones para promover la difusin y divulgacin ambiental, y estimule la demanda de profesionales formados en este mbito. Se ha detectado en este mbito una carencia de difusin y/o divulgacin cientfica que afecta a todas las esferas de la sociedad. Se necesitan profesionales de la comunicacin formados en mbitos cientficos y tcnicos relacionados con el medio ambiente, para transmitir mensajes claros y con rigor a una sociedad vida de conocimientos en este campo. La comunicacin y divulgacin en temas de medio ambiente es un potencial nicho de mercado.

9.

La formacin y educacin relacionada con el medioambiente, adems de una necesidad social, es y ser una rentable lnea de negocio

El PNUMA (Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente) propuso que la formacin ambiental debe comprenderse como el proceso formal y no formal de capacitacin acadmica y de formacin psicosocial de profesionales de las ciencias sociales, naturales y tcnicas en sus reas bsicas o aplicadas para la deteccin y solucin de proble-

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mas del ambiente. La educacin ambiental, en el mbito universitario, debe ser una parte integral dentro del programa educativo, y debe abarcar tres vertientes: Los procesos de toma de conciencia global sobre los problemas del ambiente. La deteccin de la relacin que guardan estos ltimos con el campo de prctica profesional. La adquisicin de habilidades para el manejo de los mtodos, tcnicas o herramientas propias de su profesin, necesarias para poder intervenir en la deteccin, prevencin y/o correccin de los problemas ambientales. En las carreras, fundamentalmente las de perfiles tcnicos, la formacin acadmica debe propiciar la adquisicin de conocimientos, habilidades y valores que les permita explotar racionalmente los recursos naturales, adems de brindar la posibilidad de poder transformar ese medio, conociendo a fondo los procesos que se desencadenan y las variantes de modelacin y regulacin de los mismos. La formacin de los universitarios, en relacin a las cuestiones medioambientales puede presentar diferentes modalidades, que se pueden concretar, esencialmente, en cinco, las cuales poseen objetivos docentes diferentes: 1. Enseanza de base dirigida a una ambientalizacin de los programas de formacin, con el objetivo de incluir en los esquemas formativos de los mismos los conceptos e instrumentos que deberan permitirles comprender y apreciar el medio ambiente y su complejidad, entender la relacin medio ambiente actividad humana e integrar el factor ambiental en su actividad profesional. Es lo que se denomina como ambientalizacin curricular.

2. Enseanza especfica para formar graduados superiores en medio ambiente y para formar especialistas en ciencias ambientales, o en ingeniera y gestin ambiental. 3. Enseanza a nivel de mster, orientada a la especializacin profesional en una temtica ambiental concreta. 4. Enseanza a nivel de doctorado, orientada esencialmente a la investigacin. 5. Formacin postgraduada orientada, esencialmente, a los profesionales en activo, con el objetivo de obtener o actualizar una formacin en la materia ambiental, complementaria a su preparacin inicial.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

GRFICOS 48 Y 49

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 60 53 50 50 38 36 60 Horizonte temporal

40 32 % 30 % 15

40

30

20

20 13 13

10

10

Alto

Medio

Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

Los resultados obtenidos del anlisis del cuestionario nos muestran un grado de materializacin para esta hiptesis, medio-alto indicativo de la importancia que se le estima. Del mismo modo, se espera una pronta materializacin, con un horizonte temporal anterior a los 7 aos.

GRFICOS 50 Y 51

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 60 50 50 47 50 40 40 31 % 30 21 20 20 11 10 10 % 30 40 Empleo no titulados

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

En cuanto a la capacidad de generacin de empleo de esta hiptesis, los expertos consultados han evaluado que se puede esperar poca produccin de empleo para los profesio-

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nales sin cualificacin, mientras que para el caso de titulados superiores se espera un grado medio-alto de creacin de nuevos puestos de trabajo relacionados. El estudio realizado en 2010 por la Fundacin Biodiversidad (Empleo Verde en una Economa Sostenible) indica que este es un subsector con potencial de crecimiento futuro paulatino, y las empresas del sector establecen perspectivas de crecimiento moderadas (un 50% de las empresas espera aumentar su facturacin en menos de un 10% en los prximos tres aos). Por otro lado, el informe publicado en 2008 por IMEDES (Perfiles de las ocupaciones medioambientales y su impacto sobre el empleo) apunta a una tendencia sealada por algunos expertos, que sealan una escasez de creacin de puestos de trabajo en el subsector, ya que las exigencias que vayan surgiendo sern asumidas por empleos ya existentes.

GRFICO 52

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 40 40 34 30 % 24 20

10 3 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Los factores sociales y polticos se consideran determinantes para el avance e incorporacin de la formacin ambiental en la formacin universitaria y de postgrado. La Universidad, en su papel de formacin de los profesionales, tiene la responsabilidad de garantizar la transmisin de conocimientos y habilidades as como de motivaciones, actitudes y valores a los estudiantes para lograr una efectiva solucin de la problemtica ambiental. La formacin universitaria est sufriendo en la actualidad y sufrir en los prximos aos, una profunda renovacin de sus planes de estudio. Adems, nuevas carreras profesionales estn surgiendo para adaptarse a la demanda de nuevos profesionales formados en materia de medio ambiente que est demandando el mercado laboral actual. Las necesidades futuras de empleo cualificado han sido identificadas en la agenda poltica europea como una de las prioridades para la prxima dcada. Por tanto, se considera

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

necesaria la identificacin de tendencias y anlisis de demanda de perfiles profesionales de futuro, que sean capaces de desenvolverse con soltura en unos sectores industriales cada vez ms tecnificados. As mismo, se considera necesario el disponer de un conjunto de indicaciones que ayuden a preparar la oferta formativa, de manera particular en las tecnologas consideradas de proyeccin estratgica para poder responder adecuadamente a la evolucin previsible en la sociedad. Fundamentado en este hecho, se sustenta la necesidad de impulsar la reforma de la formacin profesional y la elaboracin de planes estructurados de reciclaje permanente.

2.4.
10.

Gestin del ciclo integral del agua

Se impulsarn nuevas tecnologas que permitan el uso sostenible y eficiente del agua, y el mantenimiento de la calidad de los recursos hdricos

Para preservar la calidad y cantidad de los recursos hdricos se han puesto en marcha numerosos mecanismos: legislativos, econmicos, tecnolgicos... Dentro del marco legislativo europeo, destacamos la entrada en vigor de la Directiva Marco del Agua. Mediante esta Directiva Marco, la Unin Europea organiza la gestin de las aguas superficiales, continentales, de transicin, aguas costeras y subterrneas, con el fin de prevenir y reducir su contaminacin, fomentar su uso sostenible, proteger el medio acutico, mejorar la situacin de los ecosistemas acuticos y paliar los efectos de las inundaciones y de las sequas. Los mecanismos econmicos consistirn en tasas, impuestos, multas... e incluso en ajustar la estructura tarifaria del agua para adaptarla al coste real de gestin y coste de escasez. La tecnologa jugar un papel esencial para lograr la preservacin de los recursos hdricos. El deficiente estado de algunas infraestructuras provoca la mayor parte de las fugas de agua existentes. Para evitar estas prdidas se impulsarn tecnologas enfocadas a: Mejora de las redes de transporte y distribucin agua, y empleo de herramientas telemticas que permitan su monitorizacin y control. Cambios drsticos en los sistemas de riego actuales. El riego es una actividad que consume y demanda una enorme cantidad de recursos hdricos. La tendencia es a implantar nuevas tcnicas de riego que permitan: Determinar el estrs hdrico real de las plantas, para de esta manera poder regular y controlar la cantidad de agua a suministrar. El control automatizado del caudal de agua a suministrar segn las condiciones climticas existentes y las caractersticas propias de cada especie. Minimizar las prdidas por evaporacin, por ejemplo el sistema de riego por goteo. Control automatizado de temperatura, humedad ambiental y evapotranspiracin para poder adaptar el caudal a suministrar a las condiciones climticas reales existentes.

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Sistemas cerrados de almacenamiento, suministro y distribucin de agua, para minimizar las prdidas por evapotranspiracin.

GRFICOS 53 Y 54

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 44 40 40 50 Horizonte temporal

47

47

30 % %

30

27

20 10 10

20

18

9 10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

Esta hiptesis muestra un grado de materializacin medio-alto, y un horizonte temporal relativamente cercano, estando casi la mitad de las respuestas en el intervalo entre 4 y 7 aos. Este hecho es consecuente con la sensibilidad existente en el uso sostenible y eficiente del agua por la sociedad.

GRFICOS 55 Y 56

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 48 41 40 % % 40 60 52 50 50 Empleo no titulados

30

30 25 23

20 11 10

20

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

La generacin de empleo esperada en la implantacin de los trminos establecidos en la hiptesis para los profesionales con mayor cualificacin, puede ser estimada relativamente alta. En el caso de los perfiles con menor cualificacin, se espera una menor generacin de empleo.

GRFICO 57

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 40 37

30 30

20 % 20 13 10

0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Los factores limitantes a la implantacin de esta tecnologa son fundamentalmente econmicos y polticos. Se debern realizar esfuerzos econmicos y polticos para la preservacin de los recursos hdricos, ya que son imprescindibles para el desarrollo de todas nuestras actividades. El futuro de la gestin del ciclo integral del agua se extender a un gran nmero de procesos que incluyen la captacin, el transporte, la potabilizacin y la distribucin, as como la recogida, la depuracin, la reutilizacin cuando las condiciones lo permitan y, finalmente, su devolucin al medio natural con el mnimo impacto ambiental. Asimismo, la bsqueda de nuevas fuentes de suministro de agua (principalmente a travs de la desalinizacin del agua de mar y la regeneracin), as como la gestin integral de los diferentes recursos existentes, se han convertido en aspectos clave que se convertirn en una necesidad social y en una rentable lnea de negocio en un futuro a corto plazo.

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| 83 |

11.

La utilizacin del agua residual como recurso (de materias primas y como fuente de energa), crear un aumento en la demanda de profesionales expertos en estos temas

Hay que destacar la potencialidad del agua residual como fuente de energa y de materias primas, que podrn ser recuperadas y reutilizadas en el proceso de depuracin y/o en otros procesos industriales. A continuacin, se enumeran algunas de las aplicaciones de los residuos slidos y lquidos generados en el tratamiento de aguas residuales: Utilizacin de los lodos de depuradora y de los efluentes lquidos generados como biocombustibles slidos y lquidos. Empleo de lodos de depuracin como abonos y fertilizantes, y si las condiciones sanitarias lo permiten, en otras aplicaciones como: materiales para cubrir vertederos, relleno para materiales de construccin... Recuperacin de algunos compuestos como amonio, fosfatos, azufre, metales pesados de las aguas residuales y posibilidad de incorporacin de estos elementos dentro de la cadena de produccin. Aprovechamiento energtico de la materia orgnica obtenida en los tratamientos de depuracin mediante procesos de biodigestin y tratamiento trmico en medio hmedo (gasificacin). Debido a la posibilidad de combinar la depuracin de microorganismos con la produccin primaria de microalgas, elaboracin de un producto de alto contenido energtico que pueda ser utilizado posteriormente.

GRFICOS 58 Y 59

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 42 40 40 50 41 Horizonte temporal

30 %

29

29 %

30 23 20 20 16

20

10

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

En este caso, la posibilidad de materializacin de esta tendencia se puede considerar media, con un horizonte temporal a medio plazo.

GRFICO 60 Y 61

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 54 51 50 50 60 Empleo no titulados

40 % 30 30 %

40 30 30 19 17 20

20

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos en el cuestionario.

La generacin de empleo relacionada con los profesionales expertos en el uso de agua residual como recurso, puede considerarse media a la vista de las opiniones de los expertos consultados, con una mayor relevancia para aquellos profesionales con mayor capacitacin y especializacin.

GRFICO 62

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 41 40

30 25 % 22 20 12 10

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

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Los factores que dificultan el avance de esta tendencia son fundamentalmente econmicos. Existe adems una carencia en el desarrollo tecnolgico en la utilizacin de los lodos de las EDARs. En el tratamiento de las aguas residuales, la tendencia es que en el futuro se descentralizar la depuracin de las mismas, y se utilizarn cada vez tratamientos de aguas residuales in-situ. Este aspecto novedoso puede impulsar la creacin de puestos de trabajo en este sector.

12.

Se desarrollarn sistemas que permitan la reduccin de prdidas, el control de caudales y la gestin eficiente de redes de abastecimiento y saneamiento y de EDARs (Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales) y ETAPs (Estaciones de Tratamiento de Agua Potable).

Se realizar un seguimiento on-line de ETAPs (Estaciones de Tratamiento de Agua Potable), EDARs (Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales) y ERARs (Estaciones de Regeneracin de Aguas Residuales), y se instalarn de dispositivos que permitan la automatizacin de los equipos y procesos que operan en las mismas.

GRFICOS 63 Y 64

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 50 43 40 40 36 30 % % 30 38 Horizonte temporal

47

20 10 10

20

18

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

Se puede esperar un alto grado de materializacin para esta hiptesis, y adems en un reducido plazo de tiempo (un 36% de las respuestas dice que antes de 3 aos, y un 38% que entre 4 y 7 aos).

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

GRFICOS 65 Y 66

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 70 60 55 50 40 % 30 30 20 10 0 Alto Medio Bajo 16 % 50 40 30 20 13 10 0 Alto Medio Bajo 26 70 61 60 Empleo no titulados

La certeza existente en la materializacin de la hiptesis y su corto plazo de implantacin, conllevan un grado de generacin de empleo, que puede ser considerado medio-alto para todos los profesionales implicados en el subsector, independientemente de su cualificacin o titulacin.

GRFICO 67

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 46 40

30 26 % 20 10 10 18

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Los factores econmicos son limitantes para la implantacin de esta tendencia. La instalacin de estos sistemas y dispositivos que permitan un control en tiempo real de las instalaciones hidrulicas, exige inversiones econmicas.

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El estudio realizado por la Fundacin Biodiversidad seala en cuanto al tratamiento y depuracin de aguas residuales, que tendr lugar un importante crecimiento del empleo en el sector debido a la falta de madurez que an presenta el sector. Sin embargo, a largo plazo, se estima una desaceleracin del crecimiento que se ir produciendo paralela al cumplimiento de los objetivos de los planes existentes.

2.5. Gestin,
13.

tratamiento y reciclaje de residuos

El desarrollo de nuevas tecnologas que permitan avanzar en la reduccin, reutilizacin, reciclaje y valorizacin de residuos permitir aumentar los rendimientos de recuperacin de materiales y la calidad de los productos recuperados

A partir del siglo XX y especialmente de su segundo tercio, con la expansin de la economa basada en el consumo, la cultura del usar y tirar, y los extraordinarios avances tcnicos y cientficos desarrollados, es cuando el problema de los residuos empieza a tomar proporciones crticas y a generar un gravsimo impacto en el medio ambiente. El creciente nivel de desarrollo e industrializacin experimentado por el mundo actual trae como consecuencia, un aumento de la cantidad de residuos producidos por habitante, y ms especialmente de la produccin de residuos urbanos. Paralelamente, el crecimiento acelerado de las urbes, est originando la formacin de grandes reas metropolitanas, donde una elevada densidad de poblacin, genera la produccin de grandes volmenes de residuos urbanos en espacios relativamente pequeos. Todo esto supone un gran reto para las Administraciones Pblicas, que la mayor parte de las veces, buscan la implicacin del ciudadano en la separacin en origen y el pretratamiento de los residuos. Se entiende por residuo cualquier producto en estado slido, lquido o gaseoso procedente de un proceso de extraccin, transformacin o utilizacin, que carente de valor para su propietario, ste decide abandonar. La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos establece que es cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categoras que figuran en el anexo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso tendrn esta consideracin los que figuren en el Catlogo Europeo de residuo (CER), aprobado por las instituciones comunitarias.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

Segn esta ley, se denomina gestin de residuos a la recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorizacin y la eliminacin de los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, as como la vigilancia de los lugares de depsito o vertido despus de su cierre. Adems, se recoge tambin en esta ley, la definicin de gestor de residuos como la persona o entidad, pblica o privada, que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestin de los residuos, sea o no el productor de los mismos. Las tendencias para el futuro en el campo de la gestin de los residuos irn encaminadas a desarrollar e implantar aquellas tecnologas que permitan reducir, reutilizar, reciclar y valorizar energticamente los residuos generados. El objetivo es disminuir al mximo los residuos producidos, e incorporar la materia y la energa obtenida en el tratamiento de los mismos a la cadena de produccin, minimizando as las prdidas. La valorizacin de los residuos se fundamentar en dos pilares bsicos: 1. Recuperacin de materiales, materias primas secundarias o subproductos que se puedan aplicar en el propio proceso o en otros procesos. 2. Obtencin de energa utilizable en el mismo proceso o que se pueda almacenar para emplear en otros procesos industriales. Mediante la valoracin de residuos se producir una disminucin de residuos generados, una reduccin del consumo de recursos naturales y minerales, y un considerable ahorro de energa.

GRFICOS 68 Y 69

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 48 50 44 40 37 40 Horizonte temporal

30 % %

30

28 20

20 15 10

20

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

Todos estos campos de actuacin en la gestin de residuos, van a demandar una nueva generacin de profesionales formados en el mbito de la gestin de los residuos, y en las nuevas tecnologas de valorizacin y tratamiento de los mismos.

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Esta hiptesis ha sido evaluada por los expertos como de alta-media materializacin, con un horizonte temporal a medio plazo, alrededor de 4-7 aos.

GRFICOS 70 Y 71

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 70 62 60 50 40 % 30 23 20 15 10 0 Alto Medio Bajo 20 14 10 0 Alto Medio Bajo % 60 50 40 30 22 70 64 Empleo no titulados

Cuando se analizan las posibilidades de creacin de empleo relacionadas con el desarrollo e implantacin de nuevas tecnologas para reciclaje y valorizacin de residuos, se encuentra una demanda futura media de profesionales del sector, tanto de alta como de baja cualificacin.

GRFICO 72

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 45 40

30 %

28

20 16 11 10

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

Entre los aspectos ms importantes relacionados con esta tendencia, encontramos al analizar los resultados de la encuesta, que casi la mitad de los resultados implican que los factores econmicos son los ms relevantes para la implantacin de esta hiptesis. De manera reseable, ms de la cuarta parte de las respuestas sealan a los factores tecnolgicos como crticos a la hora de pensar en la materializacin futura de esta tendencia. El desarrollo de nuevas tecnologas de mayor eficiencia para la reutilizacin, reciclaje y valorizacin de materiales, es fundamental para mejorar su viabilidad comercial.

14.

El tratamiento, la inertizacin y la gestin de residuos peligrosos es un campo cada vez ms extenso que ofrecer nuevos horizontes de empleo

La gestin de residuos no solo abarca los residuos convencionales, sino que se extiende a los residuos peligrosos. Los residuos peligrosos son aquellos que figuren en la lista, aprobada en el Real Decreto 952/1997, as como los recipientes y envases que los hayan contenido. Adems se incluyen, los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria, y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea, o en convenios internacionales de los que Espaa sea parte. La elevada complejidad y peligrosidad en la gestin y tratamiento de este tipo de residuos, exige tener recursos humanos altamente formados y conocedores de la materia. Adems, se da la circunstancia que la lista de residuos peligrosos se ir incrementando paulatinamente ya que la ciencia, la tecnologa y la medicina avanzan cada vez ms deprisa e incorporan nuevas sustancias y procesos potencialmente contaminantes. Por otro lado, la legislacin ambiental cada vez ms restrictiva y proteccionista con el medio ambiente ir incorporando cada vez ms sustancias a la lista de residuos peligrosos.

GRFICOS 73 Y 74

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 60 51 50 50 41 40 % 28 21 20 20 13 10 10 % 40 60 Horizonte temporal

30

30 25 21

Alto

Medio

Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

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Por otra parte, en la actualidad Espaa exporta para su tratamiento y eliminacin gran cantidad y variedad de los residuos peligrosos que genera. Existe por tanto, campo para la introduccin de nuevas tecnologas de tratamiento de residuos peligrosos, y una oportunidad concreta relacionada con la investigacin para la aplicacin de las tecnologas de plasma y otro tipo de tecnologas orientadas a la eliminacin o inertizacin definitiva de residuos peligrosos. El grado de materializacin esperado para esta hiptesis es medio, y el horizonte temporal es a medio plazo, entre 4 y 7 aos.

GRFICOS 75 Y 76

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 53 50 50 50 39 40 % 60 Empleo no titulados

40 %

30 24 20 23

30

20 11

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

Al analizar la posible creacin de empleo relacionado con los residuos peligrosos, vemos que se espera una generacin sostenida, media, ya que la peligrosidad del trabajo hace necesario disponer de recursos humanos muy formados y cualificados. Los factores econmicos pueden considerarse los ms importantes para favorecer el desarrollo de los trminos descritos para esta hiptesis. La amortizacin y eliminacin son procesos de gran complejidad tcnica que suelen resultar muy caros tanto en recursos humanos como materiales. Asimismo, los factores polticos, debido a toda la regulacin existente al respecto y los tecnolgicos, dada su peculiaridad, son tambin de especial relevancia.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

GRFICO 77

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 40 34 30 24 % 20 18 23

10

0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

15.

El desmantelamiento y demolicin de las instalaciones industriales y sus elementos auxiliares, con criterios de sostenibilidad, y la completa recuperacin e integracin de los espacios y emplazamientos que las albergaban, generarn nuevas oportunidades laborales

Dentro de las actividades de desmantelamiento y demolicin podemos encontrar las instalaciones convencionales y/o las instalaciones nucleares. El desmantelamiento de centrales nucleares se distingue del desmantelamiento convencional en la existencia de materiales radiactivos que requieren de medidas de tratamiento especiales. En la actualidad, a la hora de construir una instalacin o una infraestructura, se tiene en cuenta todo su ciclo de vida desde su construccin y aprovechamiento, hasta su posible desmantelamiento. La aplicacin de parmetros de sostenibilidad puede y debe alcanzar todas las fases del proyecto, desde el momento inicial de bsqueda de emplazamiento hasta el desmantelamiento final y el tratamiento de los residuos generados, y en caso de que fuera necesario, le recuperacin e integracin paisajstica de los espacios que albergaban la instalacin. En la fase de desmantelamiento se deben tener en cuenta los siguientes factores: Suelo: Contaminacin del suelo, alteracin de su composicin. Gestin del suelo potencialmente contaminado. Recalificacin del suelo. Usos compatibles con la actividad clausurada.

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Recursos e infraestructuras: Destino de los equipos y de las estructuras desmanteladas y de los materiales existentes. Disponibilidad de accesos o necesidad de construirlos. Posibilidad de recuperacin de la zona afectada. Aire Calidad del aire (movimiento de tierras, gases de escape, operaciones de carga y descarga de materiales, operaciones de desmontaje, voladuras, etc...). Agua Cantidad y calidad de los vertidos: limpieza de maquinaria, vaciado de depsitos, limpieza de tierras, etc... Flora: Regeneracin de la cubierta vegetal. Reforestacin con especies autctonas y resistentes a la posible contaminacin del suelo. Alteracin de la flora por excesiva intervencin sobre el medio. Posibles deficiencias en el crecimiento por contaminacin del suelo. Paisaje Alteracin y recuperacin del paisaje. Aspectos sociales: Cambios en la demografa por abandono de la actividad. Recuperacin de zonas despus del periodo de vigilancia o rehabilitacin. Consideraciones generales sobre la sostenibilidad: Gestionar los productos generados durante el desmantelamiento. Reutilizar los mdulos constructivos. Reutilizar los equipos y las instalaciones. Reutilizar los materiales. Posibilidad de aprovechar totalmente o parcialmente el equipo en otros procesos o actividades. Restablecer el rea natural de la zona. Debido a la totalidad de aspectos que abarcan el desmantelamiento y demolicin de instalaciones industriales con criterios de sostenibilidad, se requieren numerosos profesionales multidisciplinares que puedan desarrollar su labor profesional en los diferentes mbitos.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

GRFICOS 78 Y 79

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 45 41 40 33 30 % 22 20 % 30 26 18 16 10 40 50 Horizonte temporal

20

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

Esta hiptesis presenta un grado de materializacin que puede considerarse medio-bajo, aunque en caso de alcanzarse, el horizonte temporal no es excesivamente lejano, con un 41% de respuestas entre 4 y 7 aos, y un 26% de respuestas entre 0 y 3 aos.

GRFICOS 80 Y 81

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 58 60 Empleo no titulados 57

50

50

40 %

36 %

40

30

30 24 19 20

20

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

La generacin de empleo tanto de titulados como de no titulados es media. La diversidad de aspectos medioambientales que contempla el desmantelamiento y demolicin de instalaciones industriales con criterios sostenibles, le convierte en un sector potencial de generacin de empleo tanto para titulados como para no titulados.

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GRFICO 82

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 46 40 31 30 % 20

17

10 6

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Los factores que ralentizan la implantacin de esta tendencia son principalmente econmicos y polticos. Se percibe una carencia de impulso econmico por parte de la Administracin, y tambin es necesario que se cumpla estrictamente la legislacin aplicable a este mbito.

16.

Se impulsar la aplicacin de criterios de ecodiseo y de ACV (Anlisis de Ciclo de Vida) como herramientas para minimizar la cantidad de residuos generados, y el impacto ambiental asociado a un producto a lo largo de todo su ciclo de vida

Por ecodiseo o diseo ecolgico, se entiende la incorporacin sistemtica de aspectos medioambientales en el diseo de los productos, al objeto de reducir su eventual impacto negativo en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida. Afecta pues a todas las facetas del ciclo til, as como a la gestin de los residuos generados: Adquisicin de materias primas. Produccin de los componentes. Ensamblaje del producto. Distribucin. Venta. Uso. Reparacin. Reutilizacin. Desecho. Transportes.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

El diseo de todo producto es una fase singularmente crucial para la incorporacin de medidas que fomenten la sostenibilidad, ya que determina y condiciona las actividades que se desarrollarn posteriormente, incluso fomentar las buenas prcticas ambientales. El anlisis del ciclo de vida (ACV) es una metodologa que se emplea para evaluar el impacto potencial sobre el ambiente de un producto, proceso o actividad a lo largo de todo su ciclo de vida mediante la cuantificacin del uso de recursos (entradas como energa, materias primas, agua) y emisiones ambientales (salidas al aire, agua y suelo) asociados con el sistema que se est evaluando. Tanto el ecodiseo como el ACV son dos herramientas empleadas para minimizar la cantidad de residuos generados, y reducir el impacto ambiental asociado a un producto o actividad a lo largo de todo su ciclo de vida.

GRFICOS 83 Y 84

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 40 35 34 31 30 30 28 40 Horizonte temporal 38

20 20 % 20 14 10 10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El grado de dispersin de los datos respecto al grado de materializacin indica que no est clara la factibilidad de la implantacin de la hiptesis. En caso positivo, sin embargo, el horizonte temporal para su implantacin no es demasiado lejano, siendo un 28% a corto plazo, y un 38% entre 4 y 7 aos.

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GRFICOS 85 Y 86

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 70 60 50 40 % 30 20 10 0 Alto Medio Bajo 16 36 % 48 70 64 60 50 40 31 30 20 10 0 5 Alto Medio Bajo Empleo no titulados

Las caractersticas de esta hiptesis implican que la posible generacin de empleo asociada a su implantacin, sera fundamentalmente para titulados superiores y profesionales de alta cualificacin. Para profesionales no titulados, las estimaciones son de muy baja generacin de empleo relacionado con el ecodiseo y el anlisis de ciclo de vida.

GRFICO 87

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 40 37

30 25 21 % 20 17

10

0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Los factores econmicos son limitantes a la hora de la implantacin de la hiptesis. Asimismo, se destacan casi en igualdad de resultados los factores polticos y sociales.

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Captulo 4
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Dentro de los factores sociales, podemos apuntar a que una de las causas fundamentales para que los criterios de ecodiseo no se apliquen a la totalidad de los productos existentes en el mercado, es que el consumidor sigue actuando an como un agente pasivo a la hora de elegir los productos que consume. Es necesario que el ciudadano se implique a la hora de llenar la cesta de la compra, y exija productos con criterios de sostenibilidad con el fin de que el mercado actual evolucione hacia los nuevos criterios verdes exigidos por el consumidor. Sin embargo, se considera que la aplicacin del ecodiseo y el ACV en todos los productos y/o actividades, es un sector emergente y potencialmente generador de empleo, ya que las empresas europeas, y cada vez en mayor grado las empresas espaolas, estn apostando por el ecodiseo y por la introduccin de criterios y/o mejoras medioambientales en la cadena de valor, motivados principalmente por fuerzas tanto de carcter extrnseco como intrnseco.

2.6. Energas

renovables

Las energas renovables son una parte fundamental del sistema energtico actual, y sern un futuro yacimiento de empleo en un futuro a corto plazo. Actualmente, la contribucin de las energas renovables es un 7% de la energa primaria, y en torno al 20% de la electricidad. En 2007, la potencia elica instalada en Espaa super los 13.000 MW, mientras que en el 2002 slo alcanzaba 4.927 MW. En marzo del 2008, la produccin de energa elica alcanz un nuevo mximo de energa diaria con 209.480 MWh, lo que represent el 24% de la demanda de energa elctrica peninsular. El potencial de crecimiento del empleo del sector de la energa renovable ha sido espectacular en los ltimos aos. Segn el Informe de la OIT Empleos Verdes. Hechos y Cifras (OIT, 2008), se puede prever un crecimiento hasta alcanzar en el ao 2030 a nivel mundial los 2,1 millones de puestos de trabajo creados en el subsector de la energa elica, y 6,3 millones de puestos en la solar, con inversiones en energa renovable de hasta 630.000 millones de dlares. En el mbito europeo, el estudio realizado por la Unin Europea Advanced Renewable Strategy recogido por WWF en su estudio Empleo verde en Europa. Oportunidades y perspectivas futuras (WWF, 2009) seala que el potencial del sector de las energas renovables podra alcanzar la creacin de 2,5 millones de empleos netos en el ao 2020. Adems, este estudio ofrece cifras bsicas desagregadas por tipo de energa para algunos pases de la Unin Europea. As: Energa elica: En el ao 2012 se espera que en Francia se creen 9.000 nuevos puestos de trabajo; en Italia se espera que se alcance la cifra de 66.000 empleos en este sector

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para el ao 2020. En conjunto se estima que la energa elica alcance los 329.000 empleos en 2020 y 377.000 en el ao 2030. Energa solar fotovoltaica: Se espera alcanzar los 727.000 empleos relacionados con este tipo de energa, y un mercado de 1,4 millones de euros. Energa solar de concentracin: De especial importancia, sobre todo, para los pases mediterrneos y, concretamente para Espaa. El estudio no realiza una aproximacin sobre las perspectivas de este tipo de energa cuantificada numricamente, pero seala la previsin de importantes inversiones, siendo Espaa pionera en este sector, ya que es el nico pas europeo que dispone de plantas comerciales con esta tecnologa. Energa solar trmica: El estudio estima que Europa alcanzar los 30.000 empleos relacionados con este tipo de energa emergente. Bioenerga: El estudio de la Unin Europea seala que los informes llevados a cabo plantean la existencia de un gran potencial de creacin de empleo en la prxima dcada relacionado con este tipo de energa, estimando la creacin de empleos en una cifra cercana a los 580.000 puestos de trabajo en el rea de biomasa para calefaccin, 424.000 en los biocombustibles, y 2,7 millones en el biogs. En lo referente a las previsiones de crecimiento del sector de las energas renovables para el caso espaol, el informe realizado por la Fundacin Biodiversidad (Empleo verde en una economa sostenible), recoge las estimaciones realizadas por la Subdireccin General de Planificacin Energtica para el ao 2016 para la generacin elctrica con energas renovables, el cual prev un aumento paulatino y prolongado para todos los tipos de energas renovables (biomasa, solar-elctrica, elica, etc.). Adems, plasma los resultados obtenidos por la encuesta realizada a las empresas del subsector, las cuales se muestran optimistas (a pesar del momento actual de crisis) en lo referente a sus perspectivas de futuro. Un 62,2% de las empresas del sector que fueron encuestadas esperan experimentar un crecimiento en su facturacin a corto plazo (prximos tres aos), y un 18% prev realizar nuevas contrataciones. A continuacin, se detallan las hiptesis de futuro evaluadas en relacin con las tendencias en energas renovables.

17.

La I+D+i relacionada con el almacenamiento eficaz de energa elctrica procedente de fuentes renovables, resultar clave en la evolucin hacia un sistema ms sostenible, que permitir mejorar la operacin en la red elctrica

La generacin de energa elica requiere seguir disminuyendo los costes e incrementando la eficiencia de las turbinas actuales. Adems, es necesario desarrollar materiales y sistemas para mejorar las tecnologas de control de la red de distribucin, y as evitar problemas de conexin y estabilidad en la red.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

Uno de los problemas fundamentales a los que se enfrentan los sistemas de suministro elctrico, es la elevada dificultad y el coste de almacenar energa durante los periodos de baja demanda, para poder luego emplearla durante los picos de elevado consumo. Esto aspecto es particularmente relevante desde el punto de vista de las energas renovables, si se pretende que stas sean una alternativa realista a las energas tradicionales. Los aerogeneradores dependen de la presencia del viento para producir electricidad. El viento es un fenmeno meteorolgico que no entiende de demanda estacional, por lo que se darn situaciones en las que la produccin elctrica sea superior a la demanda, y otras en las que ocurra al contrario. Por supuesto, las redes elctricas actuales diversifican las fuentes de energa existentes y son capaces de redireccionar electricidad de otros puntos de la red para hacer frente a picos de demanda, pero la situacin sera mucho ms prctica si realmente se pudiera almacenar energa elctrica a gran escala. Algunos de los mecanismos desarrollados hasta la actualidad, y que se prev que se desarrollen en un futuro son los siguientes: Almacenamiento hidroelctrico: se utiliza en la actualidad en pases como Noruega. Este mecanismo emplea el exceso de energa de las turbinas aerogeneradores para bombear agua hacia embalses en las montaas. Cuando haga falta la energa se libera el agua para activar los generadores hidroelctricos. Este mecanismo tiene una eficiencia del 70-85%, aunque est limitado por la disponibilidad geogrfica, y adems supone la creacin de embalses y presas con el impacto ambiental que eso supone. Una alternativa sera construir lagos artificiales (o islas de energa) en el ocano, creando grandes diques que cerquen una superficie equivalente a una pequea isla. La energa excedente se empleara en bombear agua fuera del lago hacia el mar, y se recuperara dejndola entrar de nuevo. Podran obtenerse 1.500 MW durante unas 12 horas. Almacenamiento de aire comprimido: se emplea en la actualidad. Este sistema consiste en comprimir aire y bombearlo a grandes cuevas subterrneas. Al ser liberado, el aire activa turbinas que recuperan la energa. El problema es el calentamiento del gas al ser comprimido, y la prdida de este calor a travs de las paredes de la cueva. Un sistema futuro podra capturar este calor y usarlo luego para calentar el aire y que ste active turbinas. La eficiencia del sistema podra ser tambin de un 80%. Almacenamiento en bateras: el sistema quizs ms intuitivo es emplear bateras de gran capacidad. Los telfonos mviles y porttiles emplean bateras de iones de litio que vienen a tener un coste de unos cientos de euros por kWh. El empleo de una tecnologa como sta a gran escala, reducira mucho estos costes, en su mayor parte debido a consideraciones de seguridad relacionadas con su uso en dispositivos mviles. Incluso podra pensarse en bateras basadas en otro tipo de reacciones electroqumicas, con elementos ms baratos y abundantes como silicio, hierro o aluminio.

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Almacenamiento cintico: usado en sistemas de alimentacin ininterrumpida. Este sistema se basa en hacer girar un volante de inercia a gran velocidad usando la energa sobrante para alimentar un motor, y extraer energa del mismo acoplndole un generador. El problema es por supuesto la escalabilidad. Un prototipo en el que se est trabajando considera un dispositivo de un metro de dimetro con un ncleo cilndrico de aluminio que alberga el generador y el motor, y una envoltura de fibra de carbono. El sistema se instalara en una cmara sellada al vaco sobre soportes magnticos, y alcanzara una eficiencia del 85%. Almacenamiento en ultracondensadores: aqu nos movemos en un terreno ms hipottico, en el que se podra considerar tecnologa a escala molecular para construir ultracondensadores, o el empleo de bobinas superconductoras para almacenar indefinidamente la corriente circulante. Estos mecanismos son realmente imaginativos y transgresores, y en algn caso requerirn grandes obras de ingeniera, pero su utilidad compensara el esfuerzo. Con todo, una de las ideas ms interesantes es el desarrollo de la red inteligente. En esta red cuando la demanda supere la disponibilidad de electricidad, se efectuarn microcortes en dispositivos domsticos como frigorficos o aparatos de aire acondicionado. Estos microcortes seran imperceptibles para el usuario, pero suficientes para reducir la demanda a lmites aceptables. Esta red inteligente interactuara tambin con sistemas de almacenaje como los descritos, intercambiando energa entre comunidades vecinas para mantener una situacin de equilibrio.

GRFICOS 88 Y 89

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 42 40 35 30 % % 23 20 30 23 20 17 17 40 50 43 Horizonte temporal

10

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El grado de materializacin de esta hiptesis es medio-alto. El almacenamiento eficaz de energas renovables se considera un posible sector emergente y con potencialidad de gene-

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

racin de empleo, pero el horizonte temporal an se vislumbra en un futuro poco inmediato, con un 43% de las respuestas entre 4 y 7 aos, y un 23% entre 8 y 10 aos.

GRFICOS 90 Y 91

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 59 60 Empleo no titulados

50

50 45

40 33 % 30 %

40 35 30 20

20 8

20

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

La generacin de empleo para titulados y profesionales cualificados se puede considerar destacadamente elevada, en contraposicin con las escasas perspectivas que se encuentra para los profesionales no cualificados. De esto se deduce, que el potencial de generacin de empleo de la I+D+i relacionada con el almacenamiento eficaz de las energas renovables es muy alto, y fundamental para la implantacin masiva de este tipo de energas limpias.

GRFICO 92

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 45 43 40

30 % 20 10 10 3 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

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Los factores que obstaculizan esta implantacin son tecnolgicos y econmicos casi en igual medida. Se necesita esfuerzo econmico para llevar a cabo proyectos de I + D + i que permitan desarrollar los sistemas de almacenamiento de energa elctrica procedentes de energas renovables, que en la actualidad, an estn poco maduros. El objetivo final de estos sistemas, es conseguir que las energas procedentes del sol o del viento no dependan de las condiciones climticas existentes, y tengan grado de autonoma que las permita ser ms competitivas en el mercado energtico actual. La mejora y adecuacin de estos sistemas, supondr un impulso muy significativo para el desarrollo definitivo, y de forma generalizada de las energas limpias. El almacenamiento de energa elctrica durante largos periodos de tiempo con prdidas mnimas, periodos de carga y descarga cortos, pueden contribuir al despliegue de las energas renovables facilitando su entrada en el sistema elctrico cuando el recurso no pueda ser vertido a la red. Si se desarrollaran de forma masiva los sistemas de almacenamiento de energas renovables, los parques elicos podran generar toda la electricidad que proporcione el recurso, y almacenar la energa que no pueda entrar en el sistema para su uso posterior. Los paneles solares generaran electricidad durante el da, y podran almacenarla para cuando se necesite, al desaparecer el recurso. Las tecnologas de almacenamiento de energa descritas anteriormente, requieren desarrollos importantes en ingeniera y en nuevos materiales para facilitar su competitividad econmica. La I+D+i relacionada con el almacenamiento eficaz de energa resulta clave en la evolucin hacia un sistema ms sostenible, pues ello permitir mejorar la operacin de la red sin discontinuidades y mejorar su funcionamiento. Todas estas posibilidades abren un futuro laboral prometedor en el campo de las energas renovables.

18.

La utilizacin de energa minielica y el desarrollo a gran escala de la energa elica offshore abrir un nuevo campo de explotacin basndose en la capacidad de ingeniera e industria de componentes existentes, apareciendo nuevas oportunidades de empleo

Energa minielica El empleo de energa minielica permitir a los consumidores generar su propia electricidad. Consiste en instalar en los domicilios particulares una mini instalacin elica que aproveche la energa del viento. Estos sistemas de energa minielica consisten en pequeos aerogeneradores conectados a las redes de baja tensin, con capacidad de producir un mximo de 100 kilowatios. Estos mini-aerogeneradores pueden instalarse incluso en tejados convirtiendo a cualquier consumidor en un pequeo productor. Este tipo de sistemas podr instalarse en cualquier tipo de infraestructura desde el alumbrado pblico hasta viviendas, empresas, hoteles, restaurantes...

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Captulo 4
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Este tipo de energa tiene innumerables ventajas, tanto para zonas aisladas como para ncleos urbanos, pero a pesar de ellas apenas se utiliza. En cualquier caso, los responsables del sector afirman que se trata de una energa renovable con un gran potencial que debe salvar los actuales obstculos legislativos, econmicos, tecnolgicos y sociales. Algunas de las ventajas que proporciona este tipo de energa son: proximidad desde el punto de generacin al punto de consumo que minimiza las prdidas de energa, versatilidad de las aplicaciones, accesibilidad para pequeas economas domsticas, desahogo para las redes de distribucin sin producir sobrecargas, menor impacto visual que los aerogeneradores de energa elica tradicional, permite el bombeo de agua directo, no requiere complejos estudios de viabilidad, posibilita instalaciones hbridas, genera empleo, etc. Hay que aadir adems que este tipo de instalaciones no contaminan, apenas ocupan espacio, requieren un bajo mantenimiento y proporcionan la electricidad que puede suponer una notable mejora en la calidad de vida.

Energa elica offshore o martima La energa offshore es la denominada energa elica marina y, al igual que la energa elica terrestre, es la energa obtenida del viento. La diferencia entre la offshore y la elica tradicional, radica en que los aerogeneradores, que son los responsables de convertir estas corrientes de aire en energa elctrica, son instalados mar adentro. Las instalaciones martimas irn ganando importancia poco a poco. Comparada con la energa elica terrestre, la martima es ms compleja y costosa de instalar y mantener pero tambin tiene algunas ventajas fundamentales: En el mar, los vientos son ms fuertes y constantes que en tierra, esto resulta en una produccin notablemente mayor por unidad instalada. En los ocanos las turbinas elicas pueden ser mayores que en tierra, ya que no existen las dificultades logsticas que supone el transporte por carretera de los componentes de turbinas de grandes dimensiones. Los parques elicos martimos tiene menos posibilidades de causar problemas a las poblaciones prximas y otras partes interesadas a menos que interfieran en otras actividades martimas o afecten a intereses medioambientales marinos importantes. Los campos elicos marinos, potencian la vida marina. Estudios cientficos han descubierto que la vida marina es mucho ms abundante y diversa en las reas prximas a las cimentaciones de los aerogeneradores. Estas estructuras constituyen un ecosistema ideal

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para peces, cangrejos, mejillones, langostas y todo tipo de plantas acuticas. La explicacin es que las superficies duras son algo escaso en el ocano, y esas cimentaciones parecen funcionar muy bien como arrecifes artificiales. Los recursos elicos de los mares Europeos representan una gran fuente y autctona de energa limpia y renovable.

Gracias a la generacin de electricidad sin combustibles fsiles, la creacin de puestos de trabajo y el crecimiento de un sector donde las empresas europeas son lderes mundiales, la energa elica marina puede contribuir significativamente a los tres objetivos clave de la poltica energtica europea: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Garantizar la seguridad del abastecimiento energtico. Mejorar la competitividad de la UE.

GRFICOS 93 Y 94

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 50 44 40 38 33 30 % 29 % 30 23 19 20 14 10 10 40 Horizonte temporal

20

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

El grado de materializacin de esta hiptesis se puede considerar medio, con un horizonte temporal para su implantacin de entre 4 y 7 aos, con un 23% de respuestas que indican un horizonte de entre 8 y 10 aos.

GRFICOS 95 Y 96

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 60 53 50 44 40 34 % 30 22 20 20 % 30 24 23 40 50 Empleo no titulados

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

Esta hiptesis relacionada con la energa elica, muestra un grado medio alto de generacin de empleo para titulados superiores, y un poco menor para aquellos profesionales de menor cualificacin.

GRFICO 97

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 44 40 33 30 % 20

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10 6

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

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Uno de los inconvenientes principales que existen en la actualidad y que frenan el desarrollo de estos dos tipos de energas elicas (minielica y off-shore), es el econmico, seguido muy de cerca por factores de ndole tecnolgica. En el caso de la energa minielica, para instalar un sistema de este tipo de energa en un edificio, se recomienda entrar en contacto con las empresas del sector para evaluar las necesidades existentes, y preparar el proyecto que ms se adapte a las necesidades de cada usuario. En cuanto al coste, depende mucho del tipo de instalacin que se quiera acometer, pero suele ser equivalente al de una instalacin fotovoltaica, en torno a 6.000 euros por Kw instalado. En cuanto a la amortizacin de este sistema, hay que diferenciar entre las instalaciones en lugares aislados, donde el nico beneficio es disponer de luz, y aquellas que pueden conectarse a la red elctrica. En este ltimo caso, las tarifas existentes actualmente no permiten amortizar los equipos con la venta de electricidad. Adems, las ayudas y subvenciones son posibles, pero existen vacos legales que las dificultan considerablemente. La elica tradicional y la energa minielica aprovechan el viento, pero no son iguales. La existencia del mismo marco regulador y nivel normativo para la elica grande y la pequea es un error que frena el desarrollo de esta ltima. El precio de una instalacin mini elica es entre 4 y 7 veces mayor que una gran elica por el coste del producto. Expertos en la materia consultados creen que la mini elica est mucho ms cerca de la solar fotovoltaica que de cualquier otra renovable, y as debera ser regulada. En la actualidad, la mayora de los promotores eligen la mini elica como complemento de los huertos solares, o en instalaciones hbridas, porque cuando no hay sol, si suele hacer suficiente viento. Aparte de la escasa regulacin especfica, hay que aadir otros inconvenientes econmicos como son la insuficiencia de la retribucin, y de incentivos fiscales, lo que dificulta enormemente su rentabilidad. Debido a estos hndicaps, se est perdiendo la ocasin de desarrollar la tecnologa existente en este campo, no se estn creando estndares o economas de escala, y se est perdiendo la oportunidad de que las empresas espaolas del sector puedan encabezar el lanzamiento de este tipo de energa renovable. Como conclusin podemos afirmar que para que la utilizacin de energa minielica en los edificios se desarrolle en los prximos aos, an se deben vencer los obstculos existentes en la actualidad. En el momento actual, la elica offshore constituye un gran mercado emergente con numerosos retos. En trminos de energa fsica, los recursos elicos podran tericamente satisfacer la totalidad de la demanda elctrica de Europa. Sin embargo, en la prctica, el ritmo y el grado de aprovechamiento de este importante potencial se ve limitado por la variabilidad del viento y otros obstculos de carcter tcnico, poltico y econmico.

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Captulo 4
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En la actualidad, el potencial de energa elica offshore est gran parte sin aprovechar: incluso excluyendo las instalaciones en aguas profundas que podran instalarse sobre infraestructuras flotantes, es probable que el potencial explotable antes del 2020 sea entre 30 y 40 veces la capacidad actualmente instalada (De los 56,5 GW instalados en la UE a finales del 2007 solo 1,1 GW eran martimos, fuente: EWEA), y en 2030 podra llegar hasta 150 GW o unos o unos 575 TWh. Es necesaria una poltica proactiva que aproveche esta oportunidad. La energa elica offshore constituye por tanto, un mercado emergente con numerosos retos. En el momento presente, este tipo de energa compite, por una parte, con la energa elica terrestre por la capacidad existente de produccin de turbinas y, por otra, con la industria de la prospeccin de gas y petrleo por los equipos y conocimientos tcnicos existentes. Se da la circunstancia adems, que es necesario una modificacin y adecuacin de los puertos espaoles existentes, para adaptarlos a la elica off-shore.

19.

El desarrollo de la tecnologa de captacin, acumulacin y distribucin de la energa solar trmica y fotovoltaica para conseguir requisitos tcnicos y econmicos que la hagan definitivamente competitiva, generar nuevos yacimientos de empleo
El sector de la energa solar posiciona a la industria nacional a la vanguardia tecnolgica mundial. As, el mercado fotovoltaico representa en nuestro pas el 41% de los sistemas instalados en todo el mundo, y la planta de energa fotovoltaica ms grande del mundo se ha inaugurado en Espaa.

El alto potencial de crecimiento del mercado permite encontrar oportunidades de desarrollo industrial en el impulso de nuevas tecnologas para energa solar fotovoltaica, incluyendo nuevas tecnologas de fabricacin de bajo coste, lmina delgada, sistemas de concentracin, clulas orgnicas... El desarrollo de toda la cadena de suministro de silicio de grado solar tambin se presenta como una oportunidad a destacar. Sin embargo, el mayor crecimiento relativo se encuentra en el desarrollo de la energa solar de concentracin. La energa solar fotovoltaica de concentracin (CPV), utiliza placas de captacin solar el doble de eficientes que las convencionales, y sus impulsores aseguran que en unos pocos aos producirn energa ms barata que la fotovoltaica convencional. No obstante, para desarrollar este tipo de energa solar es necesario un mayor avance tecnolgico y unas condiciones econmicas y normativas propicias.

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El funcionamiento de la CPV se basa en clulas solares fabricadas con materiales semiconductores compuestos, como el arseniuro de galio, que aprovechan la radiacin solar con una eficiencia de un 40%, el doble que las convencionales. No obstante, como los materiales que precisa son muy caros, se instalan clulas muy pequeas (entre dos milmetros cuadrados y dos centmetros cuadrados). Para contrarrestar este reducido tamao, se utilizan diversos medios, como espejos, lentes, prismas, etc., que concentran los rayos solares sobre las clulas y los amplan hasta mil veces. Espaa, solo superada por Estados Unidos, es el pas en el que durante los ltimos aos ha crecido con mayor velocidad el desarrollo tecnolgico de la CPV, con numerosas nuevas plantas en construccin, y con la presencia de la planta comercial de mayor tamao hasta el momento. Dicha experiencia industrial, y las excelentes condiciones de irradiacin solar, deben impulsar la capacidad innovadora nacional, creando un tejido industrial con desarrollos propios en componentes crticos (espejos, tubos concentradores, fluidos calorportadores...). Se encuentran importantes alternativas en desarrollo de sistemas hbridos (solar-biomasa) y en combinacin de plantas solares con instalaciones de desalinizacin y detoxificacin de aguas contaminadas. Todas estas oportunidades de desarrollo de la energa solar generarn nuevos yacimientos de empleo.

GRFICOS 98 Y 99

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 60 52 50 50 42 40 32 % 30 % 30 19 20 16 20 11 10 10 27 40 60 Horizonte temporal

Alto

Medio

Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El nivel de materializacin de esta tendencia se puede considerar medio-alto, con un horizonte temporal a medio-largo plazo, en torno a 4-7 aos para un 42% de las respuestas obtenidas, y entre 8 y 10 aos para un 27% de los expertos consultados.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

GRFICOS 100 Y 101

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 60 52 50 43 41 40 % % 40 30 30 30 18 50 Empleo no titulados

20

16

20

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

La generacin de empleo para titulados es media-alta, y para los no titulados es media. Por lo tanto, podemos afirmar que un mayor desarrollo e implantacin comercial de la energa solar podr generar en un futuro no muy lejano empleo a todos niveles de formacin de la poblacin activa.

GRFICO 102

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 43 40 39

30 % 20 14 10 4 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Dentro de los factores limitantes, los ms destacados son los factores relacionados con el desarrollo tecnolgico de los sistemas implicados en la generacin de energa solar, y en segundo lugar los aspectos econmicos necesarios para el desarrollo de las tecnologas y para su viabilidad econmica.

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20.

El desarrollo de nuevas tecnologas que impulsen el aprovechamiento de la energa procedente del mar (mareomotriz o undimotriz), permitir incrementar el potencial energtico martimo y costero, y ofrecer nuevas oportunidades laborales

Los recursos energticos procedentes del mar nos ofrecen la posibilidad de aprovechar dos tipos de energa: la energa mareomotriz que es la que se obtiene aprovechando las mareas, y la energa undimotriz es aquella que aprovecha la energa de las olas. Se entiende como mareas la diferencia de altura media de los mares segn la posicin relativa de la Tierra y la Luna, y que resulta de la atraccin gravitatoria de esta ltima y del Sol sobre las masas de agua de los mares. Esta diferencia de alturas puede aprovecharse poniendo partes mviles al proceso natural de ascenso o descenso de las aguas, junto con mecanismos de canalizacin y depsito, para obtener movimiento en un eje. Mediante su acoplamiento a un alternador se puede utilizar el sistema para la generacin de electricidad, transformando as la energa mareomotriz en energa elctrica, una forma energtica ms til y aprovechable. Es un tipo de energa renovable limpia. En nuestro pas, se est impulsando la implantacin de la energa undimotriz. El 9 de octubre de 2008 se inaugur en Santoa la primera fase de la planta undimotriz de energa de las olas, primera de este tipo que se pone en marcha en Europa. El proyecto ha sido llevado a cabo por la sociedad IBERDROLA Energas Marinas de Cantabria, S.A., est participada por la Compaa Iberdrola Renovables (60%), TOTAL (10%), OPT (10%), el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, IDAE (10%), y la Sociedad para el Desarrollo de Cantabria, SODERCAN (10%). La participacin del IDAE (Instituto para la Diversificacin y el Ahorro Energtico) en este proyecto se enmarca en su lnea de apoyo a las nuevas tecnologas emergentes en el mbito de las renovables con nuevos tipos de aprovechamientos. Estas tecnologas, como la marina, la de las algas o cierto tipo de residuos, no estn contempladas en el actual Plan de Energas Renovables, pero sern objeto de anlisis y de objetivos a marcar en la revisin que se haga de este Plan. La planta undimotriz, situada a unos 4 kilmetros de la costa de Santoa, una vez finalizada, constar de un total de 10 boyas que, por accin de las olas producen un movimiento vertical que, mediante un sistema hidrulico activa un generador convencional que genera energa elctrica en baja tensin. Esta energa, de naturaleza renovable, se evacuar a travs de una subestacin marina en la cual se adecua la tensin a la red elctrica. La primera fase, con la puesta en funcionamiento de la primera de las boyas, tiene un presupuesto de algo ms de tres millones de euros, e incluye la realizacin de la infraestructura elctrica y marina. La primera boya experimental tiene una potencia de 40 kW, una longitud total de 35 metros, un dimetro flotador de 7 metros y un dimetro estabilizador de 10 metros. La planta, una vez completa, tendr una potencia de 1,40 MW y tendr una produccin anual estimada de electricidad de alrededor de 3.000 MWh, equivalente al consumo domstico de 2.500 hogares.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

Las nueve boyas restantes, que se botarn en una fase posterior, cuentan con una potencia inicial de 150 kW. Cuando las 10 boyas estn en funcionamiento, la produccin elctrica anual de esta instalacin equivaldra aproximadamente al consumo domstico de unos 2.500 hogares.

GRFICOS 103 Y 104

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 70 63 60 50 40 % % 30 24 20 13 10 0 10 4 Alto Medio Bajo 0 0-3 4a7 8 a 10 >10 20 16 60 52 50 40 30 28 70 Horizonte temporal

El nivel de materializacin estimado para esta tendencia de futuro es bastante bajo, con un horizonte temporal que se vislumbra a muy largo plazo, a partir de 10 aos. Podemos afirmar entonces que el futuro de la energa mareomotriz y undimotriz no se vislumbra ni plausible ni cercano.

GRFICOS 105 Y 106

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 60 55 50 41 40 % 37 % 40 34 30 22 20 20 11 10 10 30 50 Empleo no titulados

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

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De manera complementaria, el nivel de generacin de empleo esperado es considerado bajo tanto como para titulados como para no titulados.

GRFICO 107

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 46 40 35 30 % 20 12 10 7 0

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Dentro de los factores obstaculizantes a la implantacin de esta tendencia, se considera que la tecnologa an est poco madura y adems, encontramos limitaciones econmicas. La energa mareomotriz tiene algunos aspectos a desarrollar an para que sea competitiva. El principal obstculo que ha impedido una proliferacin notable de este tipo de energa, es la relacin entre la cantidad de energa que se puede obtener con los medios actuales y el coste econmico y ambiental de instalar los dispositivos para su proceso. El desarrollo y adaptacin de los puertos espaoles existentes a este nuevo tipo de energas renovables marinas, ser un factor clave en el impulso y desarrollo de este tipo de energas limpias. Sin embargo, la energa marina tiene un gran horizonte de desarrollo y parece interesante posicionarse en energa mareomotriz y undimotriz, especialmente por la especial y favorable ubicacin geogrfica espaola.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

21.

La mejora de las prcticas agrcolas y silvcolas para fomentar la recogida de biomasa residual, el desarrollo de nuevos cultivos alternativos, as como de las herramientas logsticas para la gestin de la recogida y el almacenamiento de la biomasa, impulsar el desarrollo de un mercado laboral en este mbito
La biomasa es toda sustancia orgnica renovable de origen tanto animal como vegetal. Se distinguen varios tipos de biomasa, segn la procedencia de las sustancias empleadas: Biomasa vegetal, relacionada con las plantas en general (troncos, ramas, tallos, frutos, restos y residuos vegetales...). Biomasa animal, obtenida a partir de sustancias de origen animal (grasas, restos, excrementos...).

Otra clasificacin de la biomasa puede ser la siguiente: 1. Biomasa natural: es la que se produce en la naturaleza sin ninguna intervencin humana. El problema que presenta este tipo de biomasa es la necesaria gestin de la adquisicin y transporte del recurso al lugar de utilizacin. Esto puede provocar que la explotacin de esta biomasa sea inviable econmicamente. 2. Biomasa residual (seca y hmeda): Son los residuos que se generan en las actividades de agricultura (cultivos leosos y herbceos) y ganadera, en las forestales, en la industria maderera y agroalimentaria, entre otras y que todava pueden ser utilizados y considerados subproductos. Como ejemplo podemos considerar el serrn, la cscara de almendra, el orujillo, las podas de frutales, etc. Se denomina biomasa residual hmeda a los vertidos llamados biodegradables, es decir, las aguas residuales urbanas e industriales y los residuos ganaderos (principalmente purines). 3. Cultivos energticos: Estos cultivos se generan con la nica finalidad de producir biomasa transformable en combustible. Estos cultivos los podemos dividir en: Cultivos ya existentes como los cereales, oleaginosas, remolacha, etc. Lignocelulsicos forestales (chopo, sauces, etc.). Lignocelulsicos herbceos como el cardo Cynara cardunculus. Otros cultivos como la pataca.

Existen determinados factores que influyen decisivamente en la produccin y consumo de biomasa en Europa, estos factores los podemos clasificar en:

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1. Factores geogrficos: debido a las condiciones climticas de la regin, las cuales indicarn las necesidades de calor que requiera cada zona, y las cuales podrn ser cubiertas con biomasa. 2. Factores energticos: por la rentabilidad o no de la biomasa como recurso energtico. Esto depender de los precios y del mercado energtico en cada momento. 3. Disponibilidad del recurso: este es el factor que hay que estudiar en primer lugar para determinar el acceso y la temporalidad del recurso. En la actualidad, la tecnologa aplicada a la biomasa est sufriendo un gran impulso y desarrollo. La investigacin se est centrando en los siguientes puntos: En el aumento del rendimiento energtico de este recurso. En minimizar los efectos negativos ambientales de los residuos aprovechados y de las propias aplicaciones. En aumentar la competitividad en el mercado de los productos. En posibilitar nuevas aplicaciones de gran inters como los biocombustibles. Todas estas lneas de actuacin plantean un prometedor campo laboral. Adems, dentro del Plan de Fomento de las Energas Renovables, se contempla el aumento de 6.000 ktep de la utilizacin de la biomasa como fuente energtica entre 1999 y 2010, por lo que en este sentido se abre un gran campo de actuacin.

GRFICOS 108 Y 109

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 41 40 39 40 50 43 Horizonte temporal

30 % 21 20 %

30

27

20 14

17

10

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

Los resultados obtenidos del anlisis de las respuestas obtenidas al cuestionario, nos muestra un grado de materializacin de esta hiptesis medio-bajo, con un horizonte temporal para su implantacin a medio plazo, en torno a los 4-7 aos.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

GRFICOS 110 Y 111

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 60 Empleo no titulados

50 45 43 40 % %

50 42 40 35

30

30 24

20 12 10

20

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

La generacin de empleo estimada para titulados es bastante baja, si bien para no titulados es media-alta. Por lo tanto, el desarrollo del sector de la biomasa se puede considerar como una oportunidad de empleo nica para la incorporacin al mercado laboral de profesionales con poca cualificacin.

GRFICO 112

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 43 40

30 % 23 20 17 16

10

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Entre los factores implicados en el desarrollo de esta hiptesis de futuro, encontramos en primer lugar los factores econmicos, y a continuacin los factores polticos. Adems, los

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problemas logsticos existentes en la actualidad son uno de los factores obstaculizantes para el desarrollo de forma ms generalizada de la biomasa. En general, podemos afirmar que se ve ms factible la aplicacin y desarrollo de la biomasa con nuevos cultivos, que con restos verdes existentes.

2.7. Gestin

y control

En el estudio realizado por IMEDES Perfiles de las Ocupaciones Medioambientales y su Impacto Sobre el Empleo (IMEDES, 2008), se apunta que las perspectivas de creacin de puestos de trabajo son favorables en este subsector debido, fundamentalmente, a tres factores: la existencia de un marco normativo favorable, la tendencia a la subcontratacin de servicios, y el constante desarrollo de nuevos productos de ingeniera y consultora. Los resultados que se presentaron en el estudio de la Fundacin Biodiversidad (Empleos Verdes en una economa sostenible) siguen la misma direccin y apunta buenas perspectivas de expansin internacional de los servicios, especialmente a pases de Latinoamrica y el norte de frica.

22.

Debido a la incorporacin de legislacin cada vez ms restrictiva en materia de medio ambiente, el asesoramiento y los servicios ambientales a empresas y entidades van a experimentar un notable crecimiento en los prximos aos

La industria para la proteccin del medio ambiente constituye un nuevo sector de actividades que tiene como objetivos prevenir, evitar, reducir o eliminar el impacto que los diferentes aspectos de la actividad humana producen en el medio ambiente.

GRFICOS 113 Y 114

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 60 53 50 38 % 50 43 41 40 % 40 60 Horizonte temporal

30

30

20 8

20 11

10

10 4

Alto

Medio

Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

Las consultoras y empresas de servicios ambientales proporcionan apoyo y asistencia a las empresas, para tratar de solucionar sus problemas tcnicos en temas de medio ambiente. La creciente demanda de este sector est avalada por la creciente regulacin en materia medioambiental cada vez ms restrictiva, y por una mayor preocupacin social por una mejor calidad de vida y por la preservacin de los recursos naturales. Al estudiar el grado de materializacin de la hiptesis planteada, solo un 8% de las respuestas lo consider bajo. Teniendo en cuenta esto, es coherente con los resultados obtenidos para el horizonte temporal, que se estima de carcter inminente.

GRFICOS 115 Y 116

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 80 70 60 50 % 40 30 20 10 0 Alto Medio Bajo 8 46 46 % 80 72 70 60 50 40 30 21 20 10 0 Alto Medio Bajo 7 Empleo no titulados

Los resultados obtenidos en el anlisis de las respuestas del cuestionario remitido a los expertos, nos muestran muy claramente un futuro muy halageo para los profesionales de mayor grado de cualificacin y especializacin en medioambiente. Estos perfiles pueden esperar una importante creacin potencial de empleo relacionado con el asesoramiento y los servicios ambientales a empresas. Debido al carcter especializado y a la necesidad de competencias, cerca de tres cuartas partes de las respuestas obtenidas espera un bajo nivel laboral para los profesionales no titulados en el mbito de esta tendencia. Debido a su carcter legal y normativo, son fundamentalmente los factores polticos los determinantes en el desarrollo e implementacin de esta hiptesis. Asimismo, los factores econmicos y en igual medida sociales son igualmente importantes. Esto es debido al importante peso que la concienciacin medioambiental est incidiendo en la sociedad, que demanda a las empresas un alto grado de implicacin y sostenibilidad. La implementacin de estas medidas, sin embargo, tienen un coste econmico que en ocasiones puede llegar a ser un problema.

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GRFICO 117

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 45 40

30 %

27 25

20

10 3 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

23.

Se incrementar la demanda de expertos medioambientales en industrias, empresas y entidades capacitados para la vigilancia, control e inspeccin de actividades y procesos potencialmente contaminantes

La Unin Europea adopt el 15 de enero de 2008, la Directiva 2008/1/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la prevencin y al control integrados de la contaminacin. El objetivo de esta Directiva, es la prevencin y la reduccin integradas de la contaminacin procedente de diversas actividades. En ella, se establecen medidas para evitar o, cuando ello no sea posible, reducir las emisiones de las citadas actividades en la atmsfera, el agua y el suelo, incluidas las medidas relativas a los residuos, con el fin de alcanzar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente considerado en su conjunto. Los Estados Miembros tomarn las medidas necesarias para que las autoridades competentes se cercioren de que la explotacin de las instalaciones se efectuar de forma que: a) Se tomen todas las medidas adecuadas de prevencin de la contaminacin, en particular mediante la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles. b) No se produzca ninguna contaminacin importante. c) Se evite la produccin de residuos, y si esto no fuera posible, se reciclarn o, si ello fuera imposible tcnica y econmicamente, se eliminarn, evitando o reduciendo su repercusin en el medio ambiente. d) Se utilice la energa de manera eficaz. e) Se tomen las medidas necesarias para prevenir los accidentes graves y limitar sus consecuencias. f) Al cesar la explotacin de la instalacin, se tomarn las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminacin y para que el lugar de la explotacin vuelva a quedar en un estado satisfactorio.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

Debido a la introduccin de esta nueva legislacin, las tecnologas de deteccin y vigilancia de la contaminacin, las de regeneracin del medio ambiente, las tecnologas limpias (aquellas tecnologas convencionales que tengan en consideracin la legislacin ambiental), y las ecotecnologas, estn sufriendo un creciente auge y en consecuencia un amento de la demanda de profesionales cualificados en estos mbitos.

GRFICOS 118 Y 119

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 60 49 60 Horizonte temporal

50

50 43

40 %

36 %

40

37

30

30

20 14 10

20 13 10 7

Alto

Medio

Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El nivel de materializacin de esta hiptesis se puede considerar medio-alto, y el horizonte temporal esperado es relativamente reciente, con un 37% de respuestas obtenidas entre 0 y 3 aos, y un 43% de respuestas entre 4 y 7 aos.

GRFICOS 120 Y 121

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 49 60 Empleo no titulados

56

50 38

50

40 %

40 % 29 30

30

20 14 10

20 15 10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

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De manera similar a la hiptesis n 22, la generacin esperada de empleo es mucho mayor para los profesionales de mayor cualificacin, ya que la hiptesis plantea la incorporacin de expertos medioambientales a empresas. Los no titulados, sin embargo, presentan pocas perspectivas futuras para estos puestos de muy alta responsabilidad y para los que se requiere un altsimo nivel de cualificacin y conocimientos muy especializados.

GRFICO 122

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 40 40 37

30 %

20

19

10 4 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Asimismo, los aspectos tecnolgicos no tienen un gran peso relativo en la implementacin de esta hiptesis, que se encuentra fundamentalmente sustentada por las acciones llevadas a cabo desde un punto de vista poltico, as como los aspectos puramente econmicos relacionados con los aspectos ambientales.

2.8. Transporte

y movilidad sostenible

Tal y como se recoge en los ltimos estudios publicados recientemente sobre la economa y el empleo verde, el transporte, como sector econmico de gran importancia a nivel nacional y como sector fundamental para el desarrollo de la sociedad y su influencia en el resto de sectores, puede presentar un gran peso potencial en la generacin de empleo a medio plazo. Debido a su importancia en emisiones, se considera un sector de gran relevancia sobre el que incidir las acciones necesarias para minimizar su impacto ambiental, y sobre el que es necesario un importante cambio de modelo buscando la sostenibilidad. Este cambio de estrategia, debe llevar aparejada un importante grado de creacin de empleo basado en los criterios bsicos de la sostenibilidad y el respeto ambiental, con un inmenso potencial de creacin de empleo verde.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

24.

Se impulsar el mantenimiento preventivo de infraestructuras, vehculos y equipamiento, la gestin dinmica del trfico y los peajes, la logstica y la distribucin, y la informacin del trfico en tiempo real con el objetivo de mejorar la eficiencia global del sistema de transporte

El modelo de desarrollo econmico y las necesidades y aspiraciones sociales que este lleva aparejadas, junto con el crecimiento de la poblacin, han dado lugar, entre otras consecuencias, a un gran aumento de la movilidad de las personas y de los bienes. Sin embargo, el crecimiento econmico y las soluciones de movilidad existentes en la actualidad no parecen converger hacia un escenario sostenible. El desarrollo de una estrategia integrada de transporte, permitir capitalizar al mximo las ventajas, prestar un servicio de mejor calidad y ms racional, y reducir el impacto medioambiental. El transporte es un sistema complejo que depende de mltiples factores, tales como el patrn de consumo y de los asentamientos humanos, la organizacin de la produccin y la existencia de infraestructuras. Debido a esta complejidad, cualquier intervencin en el sector del transporte debe estar basada en una visin a largo plazo de la movilidad sostenible de personas y mercancas. Las oportunidades laborales en este campo abarcarn las siguientes actividades: El mantenimiento preventivo, y en ocasiones correctivo de las infraestructuras, vehculos y equipamiento. Gestin dinmica y eficiente del trfico y los peajes Mejora de la logstica y la distribucin. Aceleracin de la creacin e implantacin de TICs (Tecnologas de la informacin y las comunicaciones) aplicadas a la monitorizacin y control del trfico y los peajes, en tiempo real.

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GRFICOS 123 Y 124

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 42 40 39 40 36 32 30 % % 30 25 20 18 20 50 Horizonte temporal

10

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

Esta hiptesis de futuro presenta un grado de materializacin relativamente alto (39% alto 42% medio), lo que representa la confianza de los expertos en su cumplimiento. Sin embargo, todava presenta una serie de factores limitantes, que se vern a continuacin, que hace probable esperar su implantacin para un horizonte temporal a medio plazo, en una franja desde los 4 a los 7 aos, aunque le sigue muy de cerca la franja de los 8 a los 10 aos.

GRFICOS 125 Y 126

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 55 50 50 45 40 % % 40 45 60 Empleo no titulados

30 23 20 23

30

20 10

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

El empleo que puede ser generado debido a la materializacin de una tendencia de futuro como la planteada, ser de carcter general de grado medio para los recursos humanos titulados superiores, y relativamente bajo para aquellos profesionales de menor capacitacin.

GRFICO 127

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 40 34 30 35

20 13 10

18

0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Entre los factores que se pueden considerar crticos para el desarrollo de la hiptesis planteada, y que permita su materializacin a corto plazo, fundamentalmente encontramos aspectos econmicos y polticos. Bsicamente, la accin poltica debe ser la responsable ltima de impulsar la movilidad sostenible, buscando la integracin de todas las actividades implicadas en la movilidad y transporte desde un nuevo enfoque ambientalmente respetuoso. Por supuesto, estas acciones, normativas, leyes..., reclaman un importante sustento econmico que haga posible un cambio de la magnitud del esperado, no solo desde el punto de vista de las nuevas infraestructuras, sino tambin incentivando un cambio de mentalidad por parte de los usuarios.

25.

Se incorporarn sistemas y servicios inteligentes de transporte, y soluciones alternativas (transporte compartido, a demanda, no motorizado...) para facilitar una movilidad sostenible, eficiente y segura de personas y mercancas que generarn nuevas necesidades organizativas y de empleo

Las nuevas tendencias en transporte que generarn nuevas demandas profesionales irn encaminadas a: Incorporar nuevos sistemas y servicios inteligentes de transporte. Impulsar y gestionar nuevas soluciones alternativas (transporte compartido, a demanda, no motorizado...) que optimicen la utilizacin de la flota de vehculos existentes.

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Desarrollar soluciones para facilitar la accesibilidad, que adems de satisfacer una necesidad social, es una oportunidad econmica para el desarrollo de soluciones adecuadas y la extensin y/o comercializacin de las mismas. Introducir sistemas para mantener la seguridad en el transporte (sistemas en tiempo real de movimiento y reconocimiento de mercancas, sistemas de visin inteligente y sistemas automticos de seguimiento y alarma). Utilizar sistemas de transporte inteligente o ITS (del ingls Intelligent Transportation System). Estos sistemas surgen de la aplicacin de las ltimas tecnologas de informtica, electrnica, telecomunicaciones, sensores y tcnicas de procesamiento, almacenamiento y visualizacin de la informacin a los sectores de carreteras y transporte. La finalidad perseguida mediante la integracin de todo este abanico de tecnologas innovadoras consiste en mejorar la eficiencia en el transporte de viajeros y mercancas, aumentar la seguridad vial, reducir las emisiones contaminantes, optimizar los tiempos de desplazamiento y facilitar operaciones como el pago de peajes o la planificacin de itinerarios. De entre todas las aplicaciones y servicios agrupados bajo la denominacin de ITS, destacamos las siguientes: Identificacin automtica de vehculos, que mediante la incorporacin de etiquetas electrnicas permite identificar individualmente los vehculos que circulan por un punto en el que se ha instalado un lector, sin necesidad de que se detengan, con claras aplicaciones para el telepeaje electrnico en autopistas o el pago automtico en aparcamientos. Localizacin automtica de vehculos, que sirvindose de tcnicas de posicionamiento global como GPS, permite conocer en todo momento en un centro de control la localizacin de un vehculo en movimiento Informacin sobre el estado de las carreteras y planificacin de rutas. Los conductores recibirn informacin sobre incidencias en el trfico que les permitirn planificar sus viajes y elegir rutas alternativas. Navegacin asistida, en la que un ordenador a bordo del vehculo, equipado con cartografa digital y sistemas de georreferenciacin, permite suministrar informacin a los conductores. Informacin y planificacin de itinerarios urbanos. En grandes ciudades, no siempre resulta inmediato identificar qu transportes pblicos han de tomarse para desplazarse entre dos puntos. Algunas empresas pblicas y privadas de transporte ofrecen a travs de internet servicios que informan al usuario sobre qu autobuses y metros deben utilizar, detallando las paradas y transbordos, para llegar desde un origen a un destino. Informacin, reserva y venta de billetes. La reserva y venta de billetes a travs de internet permite cmodamente obtener informacin, reservar el billete y pagarlo. Bolsas de carga para transporte de mercancas. Una bolsa de carga es el punto de encuentro virtual entre transportistas y agencias expendedoras de mercancas. Entre los primeros se engloban aquellas empresas o particulares que disponen de uno o varios vehculos con capacidad de transportar mercancas. Un problema muy comn entre este gremio radica en la dificultad habitual de localizar cargas de retorno, por lo que la

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

mayora de los viajes de regreso, una vez entregada una mercanca contratada, se realizan en vaco. La bolsa virtual agiliza la bsqueda de cargas para reducir al mximo el nmero de viajes de retorno en vaco.

GRFICOS 128 Y 129

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 49 50 Horizonte temporal

40 35 30 % %

40 35 30 27 25

20

17

20 13

10

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

Los expertos consultados han manifestado que esta hiptesis de futuro tiene un grado de materializacin esperado relativamente bajo (cerca de la mitad de las respuestas lo ve bajo y un 35% medio). En caso de implantacin de las tecnologas implicadas, podemos esperar fcilmente a los aos 2018, 2020 o incluso ms all.

GRFICOS 130 Y 131

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 60 52 50 44 40 40 % % 40 39 50 Empleo no titulados

30

30

20

16

20 8

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

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La generacin de empleo futuro relacionado con las tecnologas descritas es relativamente baja. En el caso de los titulados de mayor cualificacin, el 44% de las respuestas indican una generacin media de empleo, y un 40% creen que ser baja. Para los profesionales no titulados y operarios de baja capacitacin, las perspectivas son aun ms negativas, con solo un 8% de respuestas que espera que haya un importante crecimiento laboral para estos perfiles.

GRFICO 132

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 40

30 30

31 29

20

10 10

0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Los factores polticos, econmicos y sociales estn muy igualados en cuanto a su influencia para el desarrollo de esta tendencia. Como se puede apreciar, los expertos consultados no creen que el desarrollo tecnolgico sea un factor limitante para la implantacin de una hiptesis como la planteada, sino que bsicamente son problemas econmicos, y por supuesto polticos, los que han de revisarse en detalle si se quiere impulsar la incorporacin de los SIT a un nuevo concepto de movilidad sostenible.

26.

El desarrollo de nuevos vehculos ecolgicos y eficientes revolucionar el sector de la automocin y la movilidad actual, e impulsar la creacin de nuevas infraestructuras

El desarrollo de vehculos propulsados por energa elctrica, supone una importante oportunidad industrial, energtica y medioambiental para Espaa y para Europa. Estos vehculos debern formar parte de un futuro sostenible de la industria del automvil, y contribuirn de manera apreciable a las necesidades de ahorro energtico y de respeto al medio ambiente, reducindolas emisiones de CO2. De manera independiente, al desarrollo de los vehculos estrictamente elctricos, en un plazo menor, se considera como oportunidad para la industria nacional, el desarrollo de vehculos de carcter hbrido.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

El desarrollo de vehculos basados en biocombustibles es una realidad prometedora as como una importante oportunidad de carcter industrial. De manera complementaria, el desarrollo de componentes para este tipo de vehculos puede suponer una importante oportunidad de desarrollo tecnolgico para la industria auxiliar.

GRFICOS 133 Y 134

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 42 40 33 30 % 25 20 % 20 14 12 10 10 30 40 39 35 50 Horizonte temporal

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El grado de materializacin de esta hiptesis es bastante elevado, con cifras cercanas al 42% de las respuestas con un alto nivel de materializacin. El horizonte temporal es bsicamente a medio plazo, con un 39% de respuestas indicando una realizacin entre 4 y 7 aos y un 35% de respuestas que ve el futuro de esta hiptesis ms cerca del ao 2020.

GRFICOS 135 Y 136

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 49 40 40 % % 40 60 Empleo no titulados

50

50 45 39

30

30

20 11 10

20 15 10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

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El nivel de generacin de empleo para titulados es alto, y para no titulados es medio-alto. Por lo tanto, el desarrollo de nuevos vehculos alternativos a los existentes en el mercado actual es un gran nicho de generacin de empleo a todos los niveles de formacin de la poblacin activa.

GRFICO 137

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 40 36 36

30 23 % 20

10 5 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

En este caso, s que se pueden considerar los factores relacionados con el desarrollo tecnolgico como parte del sustento bsico de materializacin de esta hiptesis. Los vehculos elctricos y basados en biocombustible, necesitan an de muy importantes desafos tcnicos para poder alcanzar un grado de desarrollo que permita una implantacin comercial competitiva. Para ello, los aspectos econmicos son asimismo fundamentales, ya que los abaratamientos de costes an son problemas de gran relevancia en estos nuevos segmentos de negocio en el sector de la automocin. De hecho, el elevado precio de estos vehculos es uno de las principales barreras que impiden una mayor difusin pblica de unos sistemas que sin embargo, cuentan con parte importante del respaldo de la sociedad, muy preocupada por las implicaciones ambientales de sus acciones.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

2.9. Gestin
27.

del medio natural

El anlisis y la monitorizacin de los efectos del cambio climtico (desertizacin, recursos hdricos, medio marino...) y su impacto ecosistmico y socioeconmico dar lugar a una amplia actividad de anlisis, investigacin y gestin de informacin
Segn la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico por cambio climtico se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos comparables.

Adems del calentamiento global, el cambio climtico implica cambios en otras variables como las lluvias globales y sus patrones, la cobertura de nubes y todos los dems elementos del sistema atmosfrico. La complejidad del problema y sus mltiples interacciones hacen que la nica manera de evaluar estos cambios sea mediante el uso de modelos matemticos que simulen la fsica de la atmsfera y de los ocanos. Algunos de los devastadores efectos del cambio climtico son: Elevacin de las temperaturas: los diez aos ms calurosos de la historia han transcurrido desde los aos 1980 hasta 1997, ste fue el ms clido de los ltimos 600 aos en el hemisferio Norte. Adems, se predice una subida de 3,5 C en este siglo. Este sera el mayor calentamiento global desde el final de la ltima era glacial hace 10.000 aos. Modificaciones en los ecosistemas: Los patrones de calentamiento cambiarn la distribucin de los rboles y de otras plantas nativas, alterando los hbitats de los animales. Los modelos matemticos predicen un retroceso hacia el norte de las especies de rboles de climas templados, y un avance, tambin hacia el norte, de las especies tropicales y subtropicales. Pero especies individuales respondern en diferentes formas a los cambios climticos. Las comunidades de especies no marchan simplemente para adelante o para atrs, persiguiendo a las capas de hielo. Las asociaciones tpicas de plantas y animales se pueden ver perturbadas. Barreras humanas, tales como la construccin de autopistas y de otras infraestructuras, pueden presentar obstculos importantes para las especies nativas que estn migrando, lo cual permitira el avance y dominacin de especies de plantas no deseables o exticas que colonicen las autctonas. Incremento del nivel del mar: La subida del nivel global de los ocanos es causada por dos factores: El primero es la llegada al ocano de las aguas provenientes de fuentes tales como hielo derretido de los glaciares y las capas polares entre otros. La evidencia sobre el

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calentamiento global incluye la amplia retirada general de los glaciares en 5 continentes. A modo de ejemplo, en 1998, un enorme trozo de la repisa de hielo Larsen B en la Antrtida se separ. El segundo factor es la expansin termal del agua de los ocanos. A medida que la temperatura de las aguas ocenicas aumenta y los mares se hacen menos densos, ellos se expandirn, ocupando una mayor superficie del planeta. Un aumento de la temperatura acelerara la tasa de aumento del nivel del mar. Alteraciones en los patrones de lluvia: las condiciones ms secas causan un incremento en los fuegos silvestres, mientras que las condiciones ms hmedas pueden resultar en un aumento de las especies peste, como los mosquitos y los escarabajos de los pinos. Un aumento del CO2 en la atmsfera puede estimular el crecimiento de las plantas, pero existe evidencia de que las plantas que crecen bajo condiciones elevadas de dixido de carbono contienen menos nitrgeno en su follaje, lo cual las hace menos nutritivas para los herbvoros. Proliferacin de fenmenos climticos globales devastadores tales como: sequas sin precedentes, aumento de tormentas y de la virulencia de stas, huracanes, inundaciones, terremotos... Los efectos del cambio climtico pueden tener consecuencias gravsimas para Espaa. Se reconoce como prioritario el desarrollo de la investigacin para el anlisis y monitorizacin de los efectos directos del cambio climtico tales como la desertizacin, los recursos hdricos y los procesos erosivos, pero se coloca en el contexto de una lnea de carcter estratgico, amplindola a procesos ecosistmico y socioeconmicos. Las lneas de investigacin a impulsar estarn formadas por los estudios de la dinmica biogeoqumica y ecosistmica hasta llegar a los cambios en los usos del suelo. Este ltimo introduce un elemento de carcter transversal, que consiste en el estudio de los efectos sociales y econmicos, para cuyo fin deben desarrollarse mtodos de valoracin de los costes de mitigacin y adaptacin al Cambio Global. Espaa puede aportar un valor diferenciador en el campo de la investigacin del Cambio Climtico Global, convirtindose en el referente para los estudios del rea Mediterrnea y Suroeste Europeo sobre procesos atmosfricos, ocenicos y continentales, y sus interacciones. A tal efecto, se deben potenciar todas las lneas de investigacin relacionadas con la adquisicin de datos, modelizacin, evaluacin y cuantificacin para toda la cadena de procesos, desde la generacin, emisin a la atmsfera, transformacin e inmisin, hasta los sumideros de gases relevantes.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

GRFICOS 138 Y 139

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 46 41 40 30 30 % % 24 20 30 23 21 20 15 10 10 40 50 Horizonte temporal

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El grado de materializacin de esta hiptesis es medio, y el horizonte temporal es a medio plazo, entre 4 y 7 aos.

GRFICOS 140 Y 141

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 80 70 60 50 43 % 40 30 20 10 0 Alto Medio Bajo 29 28 % 40 30 23 20 10 0 Alto Medio Bajo 6 80 71 70 60 50 Empleo no titulados

La generacin de empleo para titulados es media, y para no titulados es destacadamente baja. Se considera por tanto, que la monitorizacin del cambio climtico crear solamente puestos de trabajo para profesionales cualificados, formados en la materia.

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GRFICO 142

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 45 40

30 25 % 20 19 11 10

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Los factores limitantes al desarrollo de esta hiptesis, sern principalmente de tipo poltico, y en segundo lugar de tipo econmico.

28.

Se demandarn nuevos profesionales dedicados al mantenimiento, conservacin y gestin sostenible del patrimonio natural incluyendo espacios protegidos, sistemas silvopastorales y agroecosistemas, humedales, ecosistemas marinos y costeros, con el objetivo de frenar su degradacin, evitar el cambio climtico y preservarlos como fuente de biodiversidad y de recursos naturales

El Patrimonio natural segn la UNESCO est formado por: Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas, o por grupos de esas formaciones, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico. Las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico. Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza natural. La conservacin del patrimonio natural comprende tres aspectos fundamentales: la conservacin de los recursos naturales, la conservacin de la biodiversidad y la conservacin de los paisajes. La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, UICN (1994) define a las reas protegidas como: Una superficie de tierra o mar especialmente dedicada a la pro-

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

teccin y mantenimiento de la Biodiversidad y de los recursos naturales y culturales asociados; manejada a travs de medios legales, o de otros medios efectivos. Las reas protegidas por tanto, son espacios creados por la sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que garanticen la vida en condiciones de bienestar, es decir la conservacin de la biodiversidad as como el mantenimiento de los procesos ecolgicos necesarios para su preservacin y el desarrollo del hombre. Espaa es un pas con un importante y diverso patrimonio natural, y una rica y variada biodiversidad. Dada nuestra posicin geogrfica, la extensin del pas, su estructura fsica y su variada climatologa, disponemos de un amplio abanico de ecosistemas y especies de fauna y flora silvestre que es necesario preservar. Conservar este valioso patrimonio se ha convertido en un importante objetivo colectivo nacional. En primer lugar, porque ello significa avanzar en el establecimiento de un modelo de desarrollo socioeconmico sostenible y respetuoso con la naturaleza, de la que dependemos. Pero tambin, porque se trata de un patrimonio que puede generar actividad econmica mediante un aprovechamiento sostenible que no atente contra su conservacin. Debido a la diversidad geogrfica, fsica, y climtica espaola, tenemos numerosos y variados ecosistemas que hay que mantener, conservar y gestionar sosteniblemente que incluyen espacios protegidos, sistemas silvopastorales y agroecosistemas, humedales y ecosistemas marinos y costeros. El estudio de las presiones sobre los ecosistemas ha sido reconocido como un campo relevante de investigacin. Entre los mltiples aspectos que engloba el trmino presiones se destacan tres como lneas de investigacin prioritarias, centrndose en los impactos fisiolgicos, de dinmica poblacional y de biodiversidad de los ecosistemas. Estas tres lneas estn orientadas hacia: La presin causada por la explotacin econmica de recursos, con especial incidencia en todo lo relacionado con ecosistemas marinos. Las presiones debido a los efectos de la acumulacin de contaminantes en los ecosistemas. Los efectos de cambios fsicos y climatolgicos, tanto episdicos como persistentes sobre los ecosistemas. Estos campos de actuacin sern muy importantes en un futuro cercano, y generarn una gran demanda de nuevos profesionales.

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GRFICOS 143 Y 144

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 60 51 50 50 41 40 % % 40 60 Horizonte temporal

30 22 20

26

30 24 22 20 13

10

10

Alto

Medio

Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El nivel de implantacin de esta hiptesis es de grado medio, con un horizonte temporal a medio plazo, entre 4 y 7 aos.

GRFICOS 145 Y 146

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 50 40 40 40 40 35 30 % 20 20 20 % 30 25 50 40 Empleo no titulados

10

10

0 Alto Medio Bajo

0 Alto Medio Bajo

Para todos los profesionales implicados en el sector, se plantea un futuro con relativamente baja creacin de empleo, independientemente de la cualificacin o titulacin de los perfiles relacionados.

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Captulo 4
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GRFICO 147

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 43 40 32 30 25 % 20 10 0

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Por las caractersticas del subsector, esta hiptesis, al igual que la anterior, presenta como factores de relevancia para su desarrollo futuro, aquellos ms relacionados con las acciones polticas que fomenten, regulen o legislen la gestin sostenible del patrimonio natural. Por supuesto, los aspectos econmicos son el aspecto ms importante para poder conservar el patrimonio y evitar su degradacin, respaldado por una muy destacada demanda social concienciada e implicada en estos temas.

2.10. Turismo

sostenible

En Espaa el turismo es un sector clave para el desarrollo econmico y para la generacin del empleo nacional, especialmente en la actual situacin de crisis econmica, por lo que debe estar siempre presente a la hora de analizar el futuro de la economa y el empleo verde.

29.

La actividad turstica evolucionar hacia nuevos modelos de turismo respetuosos con el medio ambiente, y con los valores socioculturales de las comunidades existentes, y este cambio de paradigma, crear nuevos horizontes de empleo

Segn datos de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), en el ao 2004 se registraron 763 millones de llegadas internacionales en el mundo, lo que supuso un crecimiento del 10% respecto al ao anterior. De cara al futuro, la expansin del turismo va a continuar, esperndose que el nmero de turistas sobrepase los 1.500 millones en el ao 2020. El turismo es un sector clave para la economa espaola por su peso en el Producto Interior Bruto, por su capacidad para generar empleo, y por su efecto de arrastre sobre otros sectores como el comercio minorista, la restauracin, la construccin y el transporte.

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Aparte de su efecto directo e inducido sobre la actividad econmica, el turismo tiene una innegable influencia sobre la evolucin de los hbitos y estilos de vida de nuestra sociedad. El sector turstico espaol presenta numerosas fortalezas que se detallan a continuacin: Ventajas competitivas generales. Espaa como destino turstico disfruta de un clima benigno, tiene un sistema econmico estable, cuenta con unas infraestructuras modernas, ofrece un buen nivel de servicios y dispone de una gran experiencia en la gestin de grandes volmenes de visitantes. Diversidad de destinos y productos. El sector turstico espaol se distingue por su gran variedad de destinos y productos que satisfacen las demandas de amplios segmentos del mercado. Buena relacin calidad-precio. A pesar de la persistente inflacin de la economa espaola, el sector turismo sigue destacando por la calidad de su servicio que compensa en trminos relativos el nivel de precios. Alto nivel de recurrencia de los visitantes. Cerca del 75% de los visitantes lo han hecho anteriormente 4 o ms veces. Esta elevada recurrencia beneficia indudablemente a los destinos tursticos espaoles. Proximidad a importantes mercados emisores. La situacin geogrfica espaola facilita que el tiempo y el coste de los desplazamientos desde los principales mercados emisores europeos sean muy asequibles. Fortalezas intangibles. Espaa es muy apreciada por los turistas por aspectos difciles de evaluar como son la hospitalidad y el trato humano, la sensacin de libertad y seguridad, y la posibilidad de relajarse. La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), con base en la definicin de desarrollo sostenible establecido por el Informe Brundtland, afirma que: El desarrollo del turismo sostenible responde a las necesidades de los turistas y de las regiones anfitrionas presentes, a la vez que protege y mejora las oportunidades del futuro. Est enfocado hacia la gestin de todos los recursos, de manera que satisfagan todas las necesidades econmicas, sociales y estticas, y a la vez que respeten la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas de soporte de la vida. El sector turstico sufrir un cambio de paradigma enfocado principalmente a asimilar e instaurar los principios del turismo sostenible, que segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) son los siguientes: Los recursos naturales y culturales se conservan para su uso continuado en el futuro, al tiempo que reportan beneficios. El desarrollo turstico se planifica y gestiona de forma que no cause serios problemas ambientales o socioculturales. La calidad ambiental se mantiene y mejora. Se procura mantener un elevado nivel de satisfaccin de los visitantes, y el destino retiene su prestigio y potencial comercial. Los beneficios del turismo se reparten ampliamente entre toda la sociedad.

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GRFICOS 148 Y 149

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 40 38 40 37 32 30 25 23 % 20 % 20 16 30 29 Horizonte temporal

10

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El grado de materializacin para el desarrollo e implantacin masiva de un turismo sostenible, es relativamente bajo. Los plazos de tiempo estimados para su desarrollo son relativamente dispares, con cerca de un 30% de respuestas que lo considera inmediato, un 32% entre 4 y 7 aos, y un 23% entre 8 y 10 aos.

GRFICOS 150 Y 151

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 50 50 46 50 40 40 % % 40 31 30 30 28 60 Empleo no titulados

20

20

10 4 0 Alto Medio Bajo

10

Alto

Medio

Bajo

A pesar de la importantsima influencia del turismo en el mercado laboral espaol, la materializacin de una hiptesis como la planteada no es excesivamente generadora de empleo. Desde luego, entre los titulados superiores y aquellos con un mayor nivel de cua-

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lificacin, el grado de generacin de empleo ser bajo, mientras que para los operarios y trabajadores de menor cualificacin ser algo mayor, pero sin destacar en demasa.

GRFICO 152

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 48

40 34 30 %

20

18

10

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

Dentro de los factores limitantes al desarrollo de esta tendencia, podemos sealar que los sociales son los que ms influencia tienen. Este cambio de mentalidad hacia un nuevo paradigma basado en el desarrollo sostenible, tiene que nacer y adems ser promovido por la ciudadana.

30.

Desarrollo y gestin de complejos tursticos integrados paisajsticamente con el medio, autosuficientes y sostenibles segn criterios bioclimticos autctonos tales como: uso de energas limpias, gestin integral de residuos y aguas, y dispositivos de ahorro energtico

Este cambio de mentalidad y de enfoque hacia un modelo de turismo basado en el respeto al medio natural, trae como consecuencia la adaptacin de las infraestructuras tursticas existentes hacia complejos tursticos ms integrados paisajsticamente con al medio ambiente, autosuficientes y sostenibles segn criterios bioclimticos. Adems, se aplicarn los siguientes principios: Promocin de una buena gestin en reas medioambientalmente ms sensibles, como zonas protegidas, parques, reservas, puntos de Patrimonio mundial, costas. La conservacin debe ser un principio fundamental de cualquier plan de desarrollo turstico en su sentido ms amplio. Los planes de desarrollo turstico sostenible son esenciales, y condicin previa para el desarrollo de cualquier zona con potencial turstico. Estos planes deben especificar los

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PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

objetivos claros de gestin, identificando los valores que se protegern y los tipos de uso que sern aplicados. El diseo de nuevos edificios, instalaciones y sistemas de transporte, deben reducir al mnimo los impactos visuales, muy perjudiciales para el turismo. Controles de emisiones deben realizarse en todas las infraestructuras. En zonas de gran belleza, la intrusin de estructuras artificiales debe sr evitada si es posible. Los programas educativos deben incitar a los turistas a respetar y entender el modo de vida local, la cultura, historia, religin y los valores del Patrimonio cultural. Medias destinadas la reduccin del consumo de energas y otros recursos naturales. Aplicacin de energas renovables. Fomento de transportes y conceptos viales coherentes con el medio ambiente. Prevencin de la contaminacin ambiental. Instauracin de programas de mejora y reactivacin del entorno degradado. Definicin de valores lmite para la capacidad de carga ecolgica y consideracin de zonas frgiles. Establecimiento de lmite de desarrollo y explotacin turstica.

El turismo sostenible es una poderosa herramienta estratgica de desarrollo econmico local. Por un lado, el turismo supone una gran oportunidad en algunas zonas en las que no existen otras alternativas de actividad econmica. A su vez, como parte del sector servicios, ofrece ms oportunidades para el surgimiento de empresas locales (hay que tener en cuenta que incluso en los pases ms desarrollados, este sector est compuesto principalmente por PYME). Y a pesar de ser un sector que requiere de fuertes inversiones en infraestructura y equipamientos, tambin utiliza mano de obra de forma intensiva por lo que ofrece numerosas oportunidades de trabajo y negocio para nuevos profesionales.

GRFICOS 153 Y 154

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 45 40 37 40 36 34 30 % % 30 50 Horizonte temporal

20

19 17 20 11

10

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

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El grado de materializacin de esta hiptesis es bastante bajo, y el horizonte temporal que a la vista de las distribuciones de las respuestas al cuestionario, podra perfectamente trasladarse hasta el ao 2020.

GRFICOS 155 Y 156

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 60 51 50 46 39 40 % 50 Empleo no titulados

40 %

30

30 22

27

20 15 10

20

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

El nivel de generacin de empleo en el caso de materializarse una tendencia de futuro como la analizada, podra ser en general de carcter medio, bastante continuista con los sectores afines, tanto para los profesionales titulados superiores como para los menos cualificados.

GRFICO 157

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 44 40 31 30 % 20 20

10 5 0

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

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Los factores crticos para el desarrollo y materializacin de esta tendencia son econmicos, debido a las caractersticas de lo descrito en el alcance de la hiptesis. Sin embargo, en estas tendencias relacionadas con el turismo sostenible siempre es destacable el crecimiento de los factores sociales como impulsores de una conciencia cambiante sostenible y preocupada por las implicaciones que el ocio y el turismo pueden tener el medio ambiente.

2.11. Biotecnologa
Segn el convenio sobre Diversidad Biolgica de 1992, la biotecnologa podra definirse como toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos. La biotecnologa industrial y energtica consisten en la aplicacin de las herramientas de la biotecnologa para la produccin sostenible de compuestos qumicos, biomateriales y biocombustibles, mediante el uso de clulas vivas o sus sistemas enzimticos. Entre los principales beneficios que la biotecnologa puede proporcionar, se encuentran la mejora de los medios de produccin, el desarrollo de nuevos productos y la reduccin del impacto ambiental de las actividades industriales. En Europa actualmente cerca del 5% de los productos qumicos se obtienen mediante Biotecnologa. La OCDE estim que para el ao 2010 un quinto de la produccin qumica podra ser traspasada a la biotecnologa industrial y el 60% de los productos de qumica fina podran fabricarse por medio de herramientas biotecnolgicas. Para 2010 se espera que en Europa el 6% del combustible sea bioetanol, y que ciertos compuestos qumicos estn formados por sustancias biolgicas en un 50%. No obstante, el cumplimiento de estas previsiones depende en gran medida de factores como el precio de la materia prima, la aceptacin del consumidor, as como las polticas gubernamentales e inversiones que lo soporten. En el caso del sector industrial y energtico, teniendo en cuenta como se plantea el contexto socioeconmico, puede considerarse que su futuro pasa por la Biotecnologa. Los objetivos de la aplicacin de la Biotecnologa en esos sectores se pueden resumir en los siguientes: 1. Aumento de la competitividad de la industria qumica. 2. Desarrollo de productos y procesos respetuosos con el medio ambiente. 3. Desarrollo de procesos que permitan la utilizacin de materias primas alternativas a los productos derivados del petrleo. 4. Reduccin de las emisiones de gases con efecto invernadero. 5. Desarrollo de tecnologas que permitan la descontaminacin. 6. Desarrollo de alternativas al uso del petrleo como fuente de energa.

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31.

El empleo de la biotecnologa ambiental, que utiliza microorganismos o enzimas para digerir vertidos o residuos, experimentar un auge, y permitir el tratamiento y recuperacin de suelos, aguas y residuos

Existen gran cantidad de suelos, aguas y sedimentos que se encuentran contaminados por vertidos procedentes de distintas industrias y/o actividades. Muchas de estas sustancias se acumulan en los organismos vivos, pudiendo pasar incluso a la cadena alimentaria, por lo que en muchos casos la importancia de su eliminacin no slo es medioambiental, sino que puede ser un asunto de salud pblica. El tratamiento de suelos contaminados es costoso y lento y, en muchas ocasiones, puede conllevar la inutilizacin del suelo en cuestin (tratamientos qumicos de inertizacin, lavado de suelos, soterramiento, etc.). La utilizacin de microorganismos o plantas para realizar estos tratamientos (biorremediacin o fitorremediacin) se plantea como una alternativa con menores costes y menor impacto ambiental. En funcin del compuesto que se desee eliminar, pueden usarse distintas estrategias. Existen microorganismos capaces de degradar compuestos de difcil eliminacin, o metabolizar ciertos compuestos txicos, produciendo otros con menor toxicidad o incluso inocuos. Estos tratamientos pueden realizarse in situ o bien ex situ, mediante el uso de reactores. En otras ocasiones, cuando un contaminante no puede degradarse, se recurre a su bioacumulacin en los tejidos de plantas o microorganismos. La eliminacin posterior de la biomasa generada en estos sustratos permite la descontaminacin de los mismos. Existen diferentes proyectos que han permitido desarrollar productos biolgicos formulados con microorganismos naturales destinados a la biorremediacin de aguas y suelos contaminados. Algunos ejemplos de tratamiento son la reduccin del contenido de amonio en efluentes mediante la utilizacin de cepas de Nitrosomonas y Nitrobacter o la degradacin de grasas, protenas y azcares mediante la utilizacin de cepas de los gneros Azotobacter, Bacillus, Pseudomonas y Chaetomium. En Espaa existen empresas que poseen distintos productos de este tipo, incluyendo detergentes biolgicos de hidrocarburos, desengrasantes y desatascadores biolgicos de grasas, as como productos para el tratamiento biolgico de fosas y tratamiento biolgico de inodoros. En la actualidad, otro problema que presenta una importancia enorme es el de las emisiones de gases relacionadas con el efecto invernadero. El CO2 es un gas con un importante efecto invernadero, cuyas emisiones han aumentado de manera considerable, debido principalmente a la accin del hombre. En espera de tecnologas limpias de combustin para los combustibles fsiles que no emitan gases contaminantes, se hace necesario el desarrollo de tecnologas de captura, transporte y almacenamiento de CO2 que permitan eli-

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PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

minar al menos una parte de los gases que se estn emitiendo en la actualidad. La posibilidad de incrementar la retencin de CO2 en sistemas biolgicos, en sedimentos o en ocanos, constituye una aproximacin muy importante para solucionar estos temas. La biotecnologa podra aportar ciertas soluciones, como el desarrollo de plantas que acumulen biomasa en sistemas radiculares, o mejora del proceso fotosinttico en s mediante la mejora de la eficiencia de la enzima rubisco, responsable de la fijacin del CO2 durante la fotosntesis. Adems, la biotecnologa constituye una herramienta esencial para poder comprender las relaciones complejas que existen en las comunidades marinas, que permitirn desarrollar enfoques respetuosos con estos ecosistemas. En conclusin, algunas de las mltiples aplicaciones de la biotecnologa ambiental son las siguientes: Remediacin y depuracin biolgica con plantas: recuperacin de iones metlicos, reduccin de emisiones de gases contaminantes, biodegradacin de pesticidas y contaminantes orgnicos y txicos. Remediacin y depuracin biolgica con microorganismos: recuperacin de iones metlicos, reduccin de emisiones de gases contaminantes, biodegradacin de pesticidas y contaminantes orgnicos y txicos. Desarrollo de tecnologas limpias avanzadas que mejoren o aumenten los procesos naturales de captura de CO2 (Ej. sistemas biolgicos de diseo, especies fotosintticas). Desarrollo de tecnologas de desulfuracin y desnitrogenacin de combustibles basadas en microorganismos y enzimas especficos.

GRFICOS 158 Y 159

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 50 42 40 38 33 30 % 29 % 30 27 40 Horizonte temporal

20

20 13

18

10

10

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

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El grado de materializacin de esta tendencia est bastante igualado, por lo que se puede deducir que no est clara la factibilidad de la misma. El horizonte temporal es a medio plazo, en torno a 4-7 aos, con un 27% de las respuestas que lo ubican entre 8 y 10 aos.

GRFICO 160 Y 161

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 48 41 40 % % 40 60 49 42 Empleo no titulados

50

50

30

30

20 11 10

20 9 10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

La generacin de empleo para titulados es alta, y para no titulados es baja. De estos datos se puede deducir que el empleo que generar esta tendencia ser de alto grado de cualificacin, y de mucha especializacin tcnica.

GRFICO 162

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50

47

40 36 30 % 20 12 10 6 0

Polticos

Econmicos

Sociales

Tecnolgicos

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

Como era de esperar, a la vista de la situacin actual, los principales factores que pueden estar implicados en el desarrollo e implantacin de lo descrito en la tendencia, son de carcter tecnolgico. Es necesaria una gran inversin econmica, en recursos humanos y materiales, para superar los retos a los que la biotecnologa se enfrenta todava, y que permiten cada da un mayor nmero de aplicaciones industriales, as como las relacionadas con las actividades ambientales.

32.

Se producir un incremento en la implantacin de biotecnologa industrial, que se caracteriza por desarrollar procesos sostenibles mediante la utilizacin de biocatalizadores y microorganismos que permitirn optimizar los procesos productivos y disminuir el consumo energtico, de materias primas y minimizar la produccin de residuos

La biotecnologa industrial esconde tras de s, un vasto elenco de tecnologas, siendo unas ms prioritarias que otras. En concreto, las tecnologas crticas en la aplicacin de la Biotecnologa a los sectores qumico-industriales son: Descubrimiento y desarrollo de nuevas enzimas con mltiples aplicaciones. Nuevos desarrollos tecnolgicos para la inmovilizacin de enzimas y microorganismos. Mejoras tecnolgica en la produccin, purificacin y estabilizacin de enzimas de uso industrial. Biocatlisis para la produccin de productos farmacuticos. Identificacin, aislamiento, purificacin y expresin de enzimas industriales por tecnologas de alto rendimiento. Sistemas de expresin y purificacin de protenas que permitan el escalado eficiente de la produccin y ensayos funcionales de alto rendimiento. Los organismos vivos, ya sean hongos, levaduras, algas, plantas o incluso animales pueden dirigirse y especializarse a la produccin de protenas o metabolitos concretos que tienen aplicaciones en amplios sectores industriales. Las fuentes tradicionales de materias primas para la produccin en sectores qumico industriales y energticos, provienen por lo general de la petroqumica, as muchos de los materiales y combustibles que hoy en da utilizamos, y sin los que no podramos entender las sociedades modernas, provienen del petrleo y sus derivados. De cara al futuro, la produccin de materiales y combustibles podr realizarse a travs de materias primas biolgicas, bien mediante produccin al aire libre (Ej. cultivos y plantas); en grandes fermentadores (Ej. microorganismos); o en condiciones de confinamiento (Ej. insectos y animales). As por ejemplo, el precio y la limitada disponibilidad de materias primas petroqumicas, junto con la necesidad de desarrollar materiales respetuosos con el medio ambiente que sean capaces de suplir nuevas necesidades, han llevado al desarrollo de nuevos materiales polimricos a partir de materias primas renovables con propiedades novedosas. Entre estas propiedades se pueden mencionar el desarrollo de materiales que permitan una liberacin controlada de medicamentos, nutrientes o aromas, rganos hbridos artificiales,

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envases inteligentes, recubrimientos anti-ensuciamiento, superficies que permitan la inmovilizacin de enzimas o receptores, superficies autolimpiables, etc. Se entiende como Biorrefinera la conversin de biomasa (cultivos agrcolas) en una fuente de energa y de compuestos qumicos de alto valor y que, en contraposicin con las refineras petroqumicas tradicionales, genera pocos residuos y tiene bajos niveles de emisiones. Las biorrefineras disponen de tecnologas biolgicas, qumicas y fsicas para el fraccionamiento de la biomasa, obteniendo al final del sistema de proceso, materiales tiles para el fraccionamiento de la biomasa, obteniendo al final del sistema de proceso, materiales tiles para infinidad de sectores: construccin, automocin, qumico, textil, envasado... y muchos otros. En este sentido, la Plataforma Tecnolgica Europea para la Qumica Sostenible ha publicado recientemente un informe donde se prev que en el ao 2025 el 30% de la materia que utiliza la industria qumica provendr de fuentes renovables. Si a lo largo de las prximas dcadas se implanta con xito en Europa el concepto de las biorrefineras, podramos asistir a un nuevo modelo de explotacin para la agricultura europea, en donde cultivos seleccionados o modificados genticamente suministrarn materia prima a la industria transformadora agroalimentaria local. De ser cierto este escenario, la ubicacin de las biorrefineras generar enormes oportunidades a las regiones y/o comunidades autnomas que favorezcan su implantacin, ya que todo el valor aadido de la produccin y la transformacin se quedar en una misma localidad.

GRFICOS 163 Y 164

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 40 37 36 30 30 27 30 27 40 Horizonte temporal 38

20

20

10

10 6

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El grado de materializacin de esta tendencia es medio-bajo, y el horizonte temporal aparece bastante disperso a medio-largo plazo (un 38% de las respuestas ven la implantacin entre 4 y 7 aos, si bien un 30% y un 27% la ven respectivamente entre 8 y 10 aos, o incluso ms all de 2020).

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

GRFICOS 165 Y 166

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 60 51 50 42 40 % % 42 39 40 50 Empleo no titulados

30

30

20

16

20 10

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

Al igual que en el caso anterior, el empleo que se genere alrededor del sector de la biotecnologa industrial, ser muy tcnico y con un muy alto grado de especializacin y capacitacin. Por tanto, aparecern muy importantes oportunidades laborales para aquellos profesionales con mayor cualificacin, en contraposicin con los obreros no titulados, que presenta pocas perspectivas laborales en el sector de la biotecnologa industrial.

GRFICO 167

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 46 40 48

30 % 20 10 4 2 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

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De manera similar a lo descrito en la hiptesis n 31, los principales factores implicados en el desarrollo e implementacin de esta tendencia, son aquellos relacionados con el desarrollo tecnolgico y con los aspectos econmicos.

33.

El desarrollo de la biotecnologa energtica, permitir la produccin de biocombustibles de tercera generacin, y se convertir en un nuevo yacimiento de empleo

La biotecnologa energtica se caracteriza por la utilizacin de las cosechas agrcolas, sus residuos y la biomasa en general, como fuente de energa. El almidn de maz o trigo, los aceites vegetales de colza el girasol o los residuos urbanos, son utilizados para la produccin de bioetanol, biodiesel o biogs, respectivamente, mediante la accin de enzimas y la fermentacin por microorganismos. En la actualidad, una prioridad de la mayora de las economas europeas y norteamericanas radica en la disminucin de la dependencia energtica del exterior y, en particular, del petrleo. La utilizacin de biomasa como materia prima para la obtencin de la energa, ofrece mltiples ventajas, principalmente debido a su bajo coste y a su disponibilidad. Se estima que la produccin mundial de biomasa anual es aproximadamente de 170 miles de millones de toneladas, de las cuales tan solo un 7% se utiliza con fines energticos. Actualmente, la mayor parte de la biomasa que se usa para produccin de energa, se consume para combustin directa, pero es posible obtener gran diversidad de productos que se adaptan a todos los campos de utilizacin actual de los combustibles tradicionales, incluyendo la produccin de combustibles slidos, lquidos o gaseosos. Los biocombustibles lquidos o biocarburantes se obtienen por transformacin de materias primas especficas procedentes del sector agrcola, siendo los principales el bioetanol y el biodiesel. Es importante sealar que una gran ventaja que presenta la utilizacin de biomasa en la produccin de biocombustibles es estimular la actividad econmica en las zonas rurales, y en concreto en las agrcolas y forestales. Muchos cultivos o zonas de labor que hoy en da se estn pensando abandonar o no cultivar, debido a la nueva reforma de la Poltica Agrcola Comn (PAC), pueden encontrar una segunda oportunidad como cultivos energticos. As lo pone de manifiesto el informe Una Estrategia de Biocarburantes para Espaa (2005-2010), que indica la oportunidad que el sector de los biocarburantes representa para el tejido agrario y la creacin de puestos de trabajo.

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Captulo 4
PERSPECTIVAS DE FUTURO EN LA ECONOMA VERDE EN ESPAA

GRFICOS 168 Y 169

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 40 40 41 40 34 30 % % 30 20 20 50 42 Horizonte temporal

20

19

10

10 4

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El grado de materializacin es medio-bajo, y el horizonte temporal es a medio plazo, con un 42% de las respuestas que lo espera entre 4 y 7 aos, y un 34% de las respuestas que lo indica entre 8 y 10 aos.

GRFICOS 170 Y 171

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 54 50 50 45 40 32 % 30 % 30 40 45 60 Empleo no titulados

20 14

20 10

10

10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

De manera similar a las tendencias del subsector, el nivel de creacin de empleo generado por el desarrollo de esta hiptesis ser de grado medio para los titulados superiores, y considerablemente menor para los profesionales de menor cualificacin.

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GRFICO 172

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 50 44 42 40

30 % 20 11 10 3 0 Polticos Econmicos Sociales Tecnolgicos

Al igual que en las hiptesis anteriores, los principales factores implicados en el desarrollo e implementacin de esta tendencia, son aquellos relacionados con el desarrollo tecnolgico y con los aspectos econmicos.

2.12. Nanotecnologa
La nanotecnologa es el estudio, diseo, creacin, sntesis, manipulacin y aplicacin de materiales, aparatos y sistemas funcionales a travs del control de la materia a nano escala, y la explotacin de fenmenos y propiedades de la materia a nano escala.

34.

El desarrollo de la nanotecnologa impactar en una nueva generacin de materiales, productos y procesos

Nano es un prefijo griego que indica una medida, no un objeto, de manera que la nanotecnologa se caracteriza por ser un campo esencialmente multidisciplinar, y cohesionado exclusivamente por la escala de la materia con la que trabaja. Se define el prefijo nano como la milsima parte de un milln, es decir un nanmetro representa la milmillonsima parte de un metro, o lo que es lo mismo decir la millonsima parte de un milmetro. Cuando se manipula la materia a la escala tan minscula de tomos y molculas, demuestra fenmenos y propiedades totalmente nuevas. Por lo tanto, cientficos utilizan la nanotecnologa para crear materiales, aparatos y sistemas novedosos y poco costosos con propiedades nicas.

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Captulo 4
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Segn un informe de un grupo de investigadores de la Universidad de Toronto, en Canad, las quince aplicaciones ms prometedoras de la nanotecnologa son: Almacenamiento, produccin y conversin de energa. Armamento y sistemas de defensa. Produccin agrcola. Tratamiento y descontaminacin de aguas. Diagnstico de enfermedades. Sistemas de administracin de frmacos. Procesamiento de alimentos. Prevencin de la contaminacin atmosfrica. Construccin. Monitorizacin de la salud. Deteccin y control de plagas. Control de desnutricin en lugares pobres. Informtica. Alimentos transgnicos. Cambios trmicos moleculares (Nanotermologa). La nanotecnologa por tanto, es una ciencia trasversal que promete soluciones vanguardistas y eficientes para los problemas ambientales, y para otro tipo de problemas a los que se enfrenta la humanidad. La nanotecnologa ofrece soluciones de todo tipo, desde nuevas aplicaciones mdicas y revolucionarias tcnicas de diagnstico de enfermedades (tcnicas lab-on-a-chip, literalmente laboratorio en un micro o nano chip) hasta soluciones de problemas ambientales pasando por tcnicas de procesado de alimentos y control de la desnutricin en pases en vas de desarrollo. La difusin social y el impulso del concepto de nanotecnologa contribuirn a desarrollar un mercado novedoso de materiales, productos y procesos aplicados en diferentes reas cientficas y tecnolgicas, que demandar un gran nmero de profesionales y supondr un gran avance en numerosos campos.

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GRFICOS 173 Y 174

Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal


Materializacin 50 41 40 33 31 30 26 % % 23 20 10 10 10 20 30 40 37 50 Horizonte temporal

0 Alto Medio Bajo

0-3

4a7

8 a 10

>10

El grado de materializacin esperado para esta hiptesis es alto, indicativo de la elevada confianza en la consecucin e implantacin de esta tendencia, con un horizonte temporal a medio-largo plazo, con un 31% de respuestas entre 4 y 7 aos, un 37% entre 8 y 10 aos y un 23% de respuestas ms all de 2020.

GRFICOS 175 Y 176

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados


Empleo titulados 60 59 60 54 50 50 Empleo no titulados

40 31 % 30 %

40 31 30

20 10 10

20 15 10

0 Alto Medio Bajo

Alto

Medio

Bajo

Debido a las caractersticas tcnicas de la hiptesis planteada, el nivel de empleo esperado para la materializacin de la hiptesis ser bastante alto (59%) para los profesionales de mayor componente tcnico y alta cualificacin, de manera opuesta a la creacin de

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empleo futuro para los profesionales no titulados y de menor cualificacin (54% de respuestas con un bajo nivel de generacin de empleo). En este caso, al igual que en la biotecnologa, por su alto nivel de especializacin, multidisciplinariedad y en general, carcter incipiente del sector, se plantean como principales aspectos limitantes para el desarrollo, los relacionados con los aspectos meramente tecnolgicos. Todava es necesaria una importantsima inversin econmica (41% de respuestas), para alcanzar un nivel adecuado de desarrollo tecnolgico, que permita la incorporacin masiva de los sistemas comerciales basados en principios nanotecnolgicos, y en proporcionar una competitividad industrial tal que permita la generacin masiva de empleo en este sector emergente.

GRFICO 177

Resultados de factores crticos de desarrollo


Factores 60 54 50 41 40 %

30

20

10 3 0 Polticos Econmicos 2 Sociales Tecnolgicos

2.13.

Agricultura y alimentacin ecolgica

En un primer momento, este sector de actividad no se incluy dentro de los sectores emergentes de la economa verde, pero despus de realizar el panel de expertos, y debatir ampliamente sobre el tema, se lleg a la conclusin que debido al gran peso que este sector tiene, deba ser considerado como un sector importante dentro de la economa verde. La agricultura ecolgica, tambin denominada orgnica o biolgica es un sistema de produccin agraria y ganadera basada en la utilizacin ptima de los recursos naturales, sin emplear productos qumicos de sntesis como pesticidas, fertilizantes... etc., ni organismos genticamente modificados (OGMs). De esta forma, se obtienen alimentos orgnicos y naturales a la vez que se conserva la fertilidad de la tierra y se respeta el medio ambiente.

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La produccin ecolgica est regulada por una estricta normativa de la Unin Europea, que recoge exigencias en materia de produccin vegetal, animal, as como de inspeccin, certificado y etiquetado. El resultado es que los alimentos ecolgicos estn sometidos a unos controles adicionales, realizados por entidades de certificacin autorizadas e independientes, que garantizan su autenticidad. Los principales objetivos de la agricultura ecolgica son la obtencin de alimentos saludables y de mayor calidad nutritiva, mediante la utilizacin de tcnicas respetuosas con el medio ambiente. Este tipo de agricultura es un sistema global de gestin de la produccin, que incrementa y realza la salud de los agrosistemas, y tiene en cuenta la diversidad biolgica, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo. Se da la circunstancia adems, de que la seguridad alimentaria es cada vez ms una de las principales preocupaciones del consumidor. ste busca cada vez en mayor medida productos que sean lo ms naturales posibles y que tengan una alta calidad desde el punto de vista organolptico. Esto da pie al desarrollo de nuevos productos y procesos que garanticen estas caractersticas. El desarrollo de dichos productos o procesos no son nuevos en s, pero es un mercado en el que todava queda mucho por hacer, y sigue suponiendo una gran oportunidad para empresas del sector agroalimentario y otros sectores relacionados. Algunas de las aplicaciones especficas enmarcadas dentro de esta oportunidad pueden ser: Uso de nuevos ingredientes, en especial conservantes y antioxidantes naturales. Aplicacin de nuevas tecnologas de conservacin que tengan en cuenta la componente de preservar las caractersticas organolpticas. Aplicacin de inhibidores y agentes de biocontrol para la conservacin de los alimentos. Uso de rayos ultravioleta y la ozonizacin para el control de hongos y microtoxinas. Desarrollo de productos que tengan una larga vida til y minimicen la dependencia de la conservacin trmica. Desarrollo de productos de muy larga vida comercial. Estos productos pueden ser utilizados para la exportacin, condiciones especiales, uso en el tercer mundo, etc. Lanzamiento de productos especiales para canales HORECA. En general, para lograr esto se apunta a tecnologas alternativas. De estas nuevas tecnologas an por desarrollar, se espera que contribuyan a minimizar residuos y costes en produccin. Adems, el desarrollo de todas estas tecnologas alternativas supone la creacin de un gran nicho de empleo.

3. Conclusiones
La Unin Europea parte de la idea de que el crecimiento econmico es totalmente compatible con el mantenimiento de un nivel aceptable de calidad del medio ambiente. Por consiguiente, las medidas de integracin del medio ambiente y de las polticas econmicas

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deberan contribuir, simultneamente, a la reduccin del dficit ambiental y a la mejora del funcionamiento de la economa. En la actualidad, las polticas econmicas hacen hincapi en la estabilidad econmica y el funcionamiento de los mercados. Sin embargo, no existen mercados para muchos bienes y servicios medioambientales (o, si existen, son incompletos) y esta ausencia constituye una causa de ineficacia econmica. Por lo tanto, una buena estrategia para integrar el medio ambiente en la poltica econmica es crear o completar los mercados para los bienes y servicios medioambientales. Al analizar los resultados obtenidos de las respuestas de los expertos consultados, se aprecia que las hiptesis relativas a los sectores de Gestin y Control, Educacin, Formacin e Informacin, Gestin del Ciclo Integral del Agua y Nanotecnologa, son las que presentan de media unos valores ms altos en los resultados de Grado de Materializacin. Este hecho, es indicativo de la confianza existente por parte de los actores implicados, en que los sectores que en la actualidad presentan un mayor impacto en la economa, vayan a seguir evolucionando de manera similar, implementndose las hiptesis analizadas de manera paulatina. En el anlisis de las hiptesis ordenadas segn su grado de materializacin esperado, encontramos a las siguientes en cabeza:

TABLA 8

Hiptesis con mayor relevancia


Relevancia (1 Bajo - 3 Alto)

Hiptesis

Se desarrollarn sistemas que permitan la reduccin de prdidas, el control de caudales y la gestin eficiente de redes de abastecimiento y saneamiento, as como de EDARs (Estaciones Depuradores de Aguas Residuales) y ETAPs (Estaciones de Tratamiento de Agua Potable) Se impulsarn nuevas tecnologas que permitan el uso sostenible y eficiencia del agua, y el mantenimiento de la calidad de los recursos hdricos Debido a la incorporacin de legislacin cada vez ms restrictiva en materia de medio ambiente, el asesoramiento y los servicios ambientales a empresas y entidades van a experimentar un notable crecimiento en los prximos aos Las acciones para la toma de conciencia y sensibilizacin social sobre el concepto de eficiencia/ahorro sern determinantes en el desarrollo de la economa verde Se incrementar la demanda de expertos medioambientales en industrias, empresas y entidades capacitados para la vigencia, control e inspeccin de actividades y procesos potencialmente contaminantes La formacin y educacin relacionada con el medioambiente, adems de una necesidad social, es y ser una rentable lnea de negocio
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos en el cuestionario.

2,37 2,34

2,30 2,29

2,20 2,18

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Segn los resultados obtenidos en la estimacin de las cifras bsicas de la economa verde, la Consultora, la Auditoria y la Asistencia Tcnica Ambiental emplean cerca de 61.000 personas, y es el subsector ms importante atendiendo tanto al VAB como al valor de la produccin, situndose su valor aadido en torno a los 7.000 millones de euros anuales. Los resultados obtenidos en relacin con el horizonte temporal respaldan las estimaciones de estudios preliminares que apuntan a un importante desarrollo de este subsector con grandes expectativas de futuro en los prximos aos, debido fundamentalmente a la existencia de un marco jurdico y legislativo muy favorable. De este modo, y tal y como se aprecia en los resultados obtenidos, se presentan unas buenas perspectivas de generacin de empleo, especialmente para profesionales de alta cualificacin. Asimismo, se destacan los excelentes resultados obtenidos en el subsector de Educacin, Formacin e Informacin, con un altsimo grado de materializacin de las hiptesis planteadas. Los aspectos formativos estn adquiriendo una importancia creciente, y segn los resultados obtenidos en la primera parte del informe, emplean ya a cerca de 15.000 personas, aportando ms de un 6% del VAB total del ncleo de la economa verde. La inmediatez en la estimacin de su horizonte temporal de implantacin tambin nos da una idea de la certeza mostrada por los expertos a la hora de dilucidar el peso que la educacin y formacin ambiental tendr en los prximos aos en su contribucin a la economa y a la generacin de empleo. Las previsiones apuntan a una evolucin muy positiva, fundamentalmente debido a un marco normativo favorable y a la mayor presencia de campaas y planes de educacin y concienciacin ambiental. Este crecimiento ser paulatino, y los resultados del subsector nos indican una generacin de empleo menor que en el caso anterior, con escaso peso entre los profesionales de menor cualificacin. Los aspectos relacionados con el Ciclo Integral del Agua presentan tambin un alto grado de materializacin, debido fundamentalmente a la gran sensibilizacin y conciencia social que existe en Espaa sobre la falta de recursos hdricos. Sin embargo, el horizonte temporal que se presenta en las hiptesis relacionadas con este subsector, es ligeramente superior, ya que implica determinadas acciones de desarrollo tecnolgico y posicionamiento poltico, que determinarn asimismo, un crecimiento medio del empleo generado, que ir disminuyendo paulatinamente con los aos segn se vayan incorporando las tecnologas y se vayan cumpliendo los objetivos de los planes existentes. El subsector relacionado con la Nanotecnologa es particular. Los expertos consultados coinciden en la segura materializacin industrial de los avances en estas tecnologas, si bien el horizonte temporal para su implantacin masiva estar cerca del 2020. Aun as, este se considera un subsector con un potencial enorme de generacin de riqueza e influencia en muy diversos sectores industriales (alimentacin, salud, transporte, energa...), y en la creacin de empleo, como se puede apreciar en los resultados de la encuesta. Este empleo, sin embargo, ser fundamentalmente de alta especializacin, con menor relevancia en aquellos profesionales de menor cualificacin. Esto es debido, bsicamente, al carcter emergente de las tecnologas relacionadas, que necesita de recursos humanos muy preparados tcnicamente, y que para su progreso necesita an de importantes inversiones econmicas para alcanzar el nivel de desarrollo tecnolgico requerido para su implantacin industrial.

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Los mismos factores limitantes, econmicos y tecnolgicos, encontramos en el subsector de Control y Prevencin del Calentamiento Global, con la particularidad de que este es el subsector considerado de menor grado de materializacin. Los resultados obtenidos en las respuestas al cuestionario, as como las opiniones manifestadas personalmente por los expertos, muestran poca confianza a la hora de pensar en una implantacin futura de las tecnologas relacionadas con la captura, transporte y almacenamiento de CO2. Cerca de un 70% de los expertos consultados prev un bajo nivel de materializacin, as como horizontes temporales claramente superiores a los 10 aos. Al igual que en el caso de la nanotecnologa, los principales factores que determinan la incertidumbre en el futuro de este subsector son fundamentalmente econmicos y de carcter tcnico, ya que el desarrollo de las tecnologas implicadas en el ciclo del CO2 es complicado y la implantacin de las soluciones encontradas requiere de importantes inversiones. Existen en la actualidad diversos proyectos en marcha estudiando la viabilidad de estas tecnologas, si bien el grado de desarrollo tecnolgico alcanzado hasta la fecha y su impacto econmico, ratifican las perspectivas encontradas en las opiniones de los expertos. Encontramos, por tanto, que existen algunos subsectores de la economa verde en los que los factores relacionados con el desarrollo tecnolgico pueden ser considerados crticos para conseguir la evolucin necesaria para una implantacin de las tendencias de futuro analizadas. As es el caso en la Nanotecnologa o en los procesos relacionados con la captura, transporte o almacenamiento de CO2, y de manera similar podemos encontrar esta situacin en el progreso de la industria biotecnolgica o en algunas lneas de desarrollo en el mbito de energas renovables. En todas aquellas tendencias que encuentran a la tecnologa como factor limitante para su implantacin, podemos encontrar los aspectos econmicos sealados asimismo como elementos crticos para su industrializacin. Alcanzar un nivel tal de desarrollo que permita a esas tecnologas ser comercialmente competitivas e implantadas industrialmente de manera masiva, requiere un altsimo nivel de inversiones en I+D+i, que en ocasiones las industrias del sector no son capaces de alcanzar por s mismas. Por ello, la financiacin por parte de la administracin de proyectos de desarrollo tecnolgico en determinadas reas consideradas estratgicas, supone la nica manera de conseguir que la industria alcance un nivel de competitividad internacional suficiente para generar riqueza y empleo. Por ello, al analizar en estos subsectores los resultados obtenidos para la generacin de empleo, podemos ver las altas previsiones que se muestran en cuanto a potencial de empleo para profesionales de alta cualificacin. Los factores econmicos son de manera general los ms recurrentes en las limitaciones de los subsectores analizados. Como se ha visto, son crticos en todas aquellas tendencias de futuro que demandan importantes actividades de desarrollo tecnolgico. Sin embargo, el estudio realizado nos indica que los valores ms altos corresponden a hiptesis concretas no relacionadas con la alta tecnologa. Aparecen as destacadas las tendencias relacionadas con la eficiencia energtica en la rehabilitacin de edificios, la depuracin y tratamiento de agua o la gestin y valorizacin de residuos. Estas alternativas presentan en general una alta madurez tecnolgica, y son las vas de financiacin necesarias para su implantacin las que determinan su evolucin. En estos casos, el actual panorama econmico nacional, ha obligado a la disminucin de contrataciones pblicas en estos aspectos,

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por lo que la asignacin presupuestaria de fondos pblicos determinar en gran medida el crecimiento de estos subsectores. Teniendo en cuenta estos factores relacionados, y los resultados obtenidos durante el desarrollo del presente estudio, se puede inferir que los sectores con mejores perspectivas futuras de generacin de empleo son los siguientes: Gestin del Ciclo Integral del Agua. Energas Renovables. Gestin y Control (consultora y servicios ambientales a empresas). Biotecnologa ambiental. Nanotecnologa. Educacin y Formacin.

Esta estimacin se deriva del anlisis de la situacin actual de los sectores implicados en la economa verde, los resultados obtenidos en los cuestionarios remitidos y la comparacin con los estudios y bibliografa existente. An as, estas estimaciones deben considerarse nicamente como meramente orientativas, dada la gran dependencia que estos sectores tienen de determinados factores externos que pueden influir enormemente en su evolucin. As, tal y como se ha visto, el principal motor para el desarrollo de la economa verde, ha sido la legislacin ambiental y la existencia de normativa de obligado cumplimiento. De hecho, las acciones polticas pueden llegar a ser determinantes para el futuro de algunos subsectores, tal y como se ha visto, por ejemplo, en el nivel de desarrollo y posicionamiento internacional en energas renovables alcanzado en los ltimos aos. Por tanto, un cambio en el rumbo de las polticas ambientales, financiacin o legislacin, pueden cambiar el devenir de determinados sectores de manera irreversible. Los factores polticos aparecen como estratgicos en el estudio, para los subsectores de Gestin y Control (servicios ambientales a empresas) y de Gestin del Medio Natural. En estos contextos toma especial importancia la amplia gama de legislacin ambiental (general y sectorial) que ha desarrollado la Unin Europea, incluyendo los mecanismos reguladores de planificacin y gestin. Efectivamente, la extensa normativa implementada por los Estados miembros se ha convertido en un factor determinante para la definicin, generacin y desarrollo de actividades y empleos relacionados con el medio ambiente, cuando no, ha supuesto un mecanismo de financiacin directa de nuevos mercados vinculados a la proteccin y mantenimiento del medio ambiente. Sin lugar a dudas el medio ambiente est en la actualidad mucho ms protegido legalmente de lo que estaba hace diez aos. Siguiendo las directrices de la Unin Europea, a travs de la transposicin de numerosas Directivas promulgadas por aquella, Espaa se ha consolidado como uno de los pases con una de las legislaciones ambientales ms ambiciosas y desarrolladas en materia de sostenibilidad, cuya puesta en funcionamiento efectivo supondra una mejora ecolgica apreciable y un nmero de puestos de trabajo nada despreciables. En lo que se refiere a la estabilidad social, las polticas medioambientales pueden tener un efecto positivo en la reduccin del desempleo. En efecto, los bienes y

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servicios medioambientales requieren habitualmente ms mano de obra que las actividades a las que sustituyen. La normativa espaola se ha transformado al ritmo de la europea siguiendo diferentes estrategias a lo largo del tiempo, desde la proteccin de los recursos naturales en funcin de los usos (objetivos de calidad), al control de vertidos mediante normas de emisin para llegar a una estrategia ambiental, con un mayor contenido preventivo y trasversal, basada en la proteccin de los ecosistemas. La legislacin actual se puede agrupar en cuatro grandes prioridades temticas: a) Calidad ambiental y cambio climtico: aqu quedara incluida la Estrategia Espaola de Calidad del Aire (en particular techos nacionales de emisin, reduccin de gases de efecto invernadero) y la Ley de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera; el aumento del porcentaje de produccin de energas renovables hasta un 20% a travs del fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y la futura Ley de Eficiencia energtica y energas renovables. b) Mantenimiento de la biodiversidad: ste sera un bloque legislativo donde se incluiran la defensa del patrimonio natural, el territorio y sus recursos. Incluira la Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, la Ley de Montes (Estrategia Forestal Espaola) o la Ley de la Red Nacional de Parques Nacionales. c) Salud ambiental: este tercer bloque hace referencia a los problemas de salud derivados de la contaminacin en cualquiera de sus manifestaciones (contaminacin acstica, del suelo, proteccin de las aguas, etc.). Aqu se incluira Directiva Marco del Agua y su transposicin al derecho espaol (Ley 62/2003, de 30 de diciembre (Art.129), el Plan Nacional de Calidad de las Aguas; Ley de Residuos y Ley del Ruido. d) Responsabilidad medioambiental: este ltimo bloque estara ligado a la extensin de los sistemas de gestin medioambiental en la empresa y al cumplimiento de la legislacin medioambiental orientada a la defensa de los intereses colectivos, a la participacin y la responsabilidad ambiental. Cabe citar en este grupo: la Ley de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin-IPPC, la Ley de Responsabilidad Medioambiental y todas las normas de gestin medioambiental (EMAS, Ecoetiqueta, etc.). La amplia legislacin ambiental y su obligado cumplimiento constituyen, con gran diferencia, la principal fuerza externa que ha dado origen a la preocupacin de la industria principal agente contaminador sobre sus efectos en el medio ambiente. Por lo tanto, queda demostrado que la normativa, aplicndose con rigor, ha servido y sirve, para la integracin de las cuestiones ambientales en el sistema productivo. Es necesario, como ya se ha sealado, que la normativa ambiental se integre en el resto de polticas econmicas. Tal y como seala la Unin Europea, adems del cumplimiento de la normativa ambiental es necesario profundizar en una estrategia que tenga en cuenta la importancia de las polticas fiscales, las poltica de gasto y la eficacia de los

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instrumentos econmicos para la realizacin de los objetivos medioambientales, incluyendo la supresin de las subvenciones que tengan una incidencia negativa sobre el medio ambiente. Asimismo, la mayor preocupacin y demanda social a favor de la sostenibilidad y los aspectos ambientales se ha convertido en una importante fuerza impulsora de dichas actividades. De hecho, es la existencia de una mayor conciencia ambiental por parte de las empresas lo que ha llevado a muchas de ellas a implementar de forma voluntaria sus sistemas de gestin ambiental. Por tanto, no podemos olvidar que la conciencia social y la implicacin particular suponen un importante motor, que impulsa cambios en la manera de pensar e incluso en los propios modelos de negocio, apareciendo nuevos nichos auspiciados por estas nuevas tendencias. As, los factores sociales aparecen como crticos en el desarrollo e implantacin de las hiptesis relacionadas con el Turismo Sostenible o con la Educacin y Formacin. El turismo emplea a ms de 250 millones de trabajadores en todo el mundo, y genera cerca del 11% de PIB mundial. Sin embargo, en contra de las repercusiones positivas de creacin de empleo y riqueza local, se encuentran importantes consecuencias negativas relacionadas con los consumos de agua, energa, generacin de residuos, alteracin de los ecosistemas o destruccin de los recursos naturales. Por ello, se hacen necesarias medidas efectivas para lograr que, tal y como establece Naciones Unidas, las actividades tursticas se organicen en armona con las peculiaridades y tradiciones de las regiones y paisajes receptores (...) de forma que se proteja el patrimonio natural que constituyen los ecosistemas y la diversidad biolgica. Entre las medidas que deben tomarse para conseguir esto, se encuentran fundamentalmente las relacionadas con la toma de conciencia por parte de la sociedad de la problemtica existente y de la necesidad de tomar acciones inmediatas en todos los mbitos de la sociedad, para que la sostenibilidad pase a formar parte de la vida diaria. Para ello, la educacin, la formacin y la difusin de informacin han de considerarse las herramientas bsicas para impulsar esos cambios de patrones de conducta, de modo que la sociedad adquiera comportamientos y actitudes que puedan ayudar a preservar el medio ambiente y los recursos naturales, mediante estilos de vida ms acordes con el modelo de desarrollo sostenible. Nos encontramos ahora en un momento, en que todava es posible incidir directamente sobre la educacin de la sociedad, impulsando ese cambio de comportamiento, mediante la capacitacin de sus actores. En la agenda poltica europea, se han identificado las necesidades futuras de empleo cualificado como una de las mayores prioridades para los prximos aos, y en esas necesidades, encontraremos una gran demanda de especialistas en aquellas reas englobadas bajo la denominada Economa Verde. La necesidad de disponer de recursos humanos adecuadamente preparados, para poder enfrentarse a un cambio en los modelos productivos, a las necesidades crecientes de innovacin y de bsqueda de competitividad, y en definitiva, para poder situar a Espaa a

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la vanguardia de la sociedad del conocimiento, hace necesario anticiparse a las demandas futuras en cualificacin y competencias de perfiles profesionales. La informacin sobre posibles alternativas de futuro nos permite explotar el conocimiento disponible, y estas visiones suponen una informacin privilegiada para conocer la evolucin esperada de la tecnologa, la economa y la sociedad. Esto nos permite disear las acciones formativas de acuerdo a las necesidades futuras especficas, impulsando el debate colectivo para determinar la estrategia ms adecuada para posicionarnos en el marco de referencia adecuado. De este modo, el anlisis y la evaluacin de estos factores, nos permite disponer de un material de reflexin que haga posible una mayor visin a largo plazo, pensando hoy cuales sern las necesidades del maana, y actuando en consecuencia para satisfacer las demandas de la sociedad.

RESUMEN EJECUTIVO

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RESUMEN EJECUTIVO

1. La economa verde y sus cifras bsicas


La idea de un crecimiento econmico capaz de crear riqueza, de reducir las desigualdades sociales, y de respetar el medio ambiente, sustenta el concepto de desarrollo sostenible y los avances que en el mbito poltico se han realizado en las ltimas dcadas. La recesin mundial actual y las preocupaciones crecientes relacionadas con el cambio climtico, han contribuido a un mayor cuestionamiento del modelo actual de crecimiento econmico, y de su vigencia a largo plazo, y han situado en primer plano el paradigma del crecimiento verde. El trmino de economa verde plantea un nuevo modelo econmico en el que las interrelaciones entre las actividades econmicas y los ecosistemas naturales sean mucho ms explcitas, y as, se consideren alternativas que aminoren el impacto adverso de las actividades econmicas sobre el medio ambiente y, de manera especial, sobre el cambio climtico y el calentamiento global.

La economa espaola, como la mayora de las economas occidentales, ha iniciado un conjunto de cambios que la sitan en la direccin del desarrollo sostenible.

Estos cambios, que buscan una mayor proteccin del medio ambiente y una mayor consideracin de los aspectos sociales, han estado promovidos por el desarrollo de un amplio marco normativo, y por fuertes transformaciones sociales (acelerado envejecimiento de la poblacin, urbanizacin creciente, etc.), y han dado lugar a realidades con una importante dimensin econmica. En torno al 13,5% de las personas empleadas en Espaa trabaja en servicios relacionados con la educacin, la sanidad o la atencin social, tres pilares bsicos de la sostenibilidad social del crecimiento. Si adems incluimos la dimensin de la economa verde, y utilizando la propia estimacin de este proyecto, el empleo ligado al avance de la economa espaola hacia el desarrollo sostenible representa ya el 15,7% del empleo total. El presente estudio tiene como objetivo conceptualizar y ofrecer una aproximacin al tamao de la economa verde en Espaa, as como realizar un anlisis cualitativo que permita ir ms all e identificar las tendencias de evolucin de los llamados Green Jobs. Tomando como punto de partida el documento de referencia Environmental Goods and Services Sector. A data collection Handbook (Eurostat, 2009), se ha delimitado y clasificado la economa verde. La clasificacin, que recoge trece subsectores que se corresponden en gran medida con los identificados por Eurostat, considera de forma independiente los servicios ambientales a las empresas y entidades, la educacin y la formacin ambiental, y el sector de las administraciones pblicas por la importancia que pueden tener en la economa verde espaola.

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TABLA 9

Delimitacin del sector ambiental segn subsectores


Sectores

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Control y prevencin de la contaminacin atmosfrica Tratamiento y depuracin de las aguas residuales Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos Control y prevencin de la contaminacin del suelo Control y prevencin de la contaminacin acstica Gestin de espacios naturales Gestin del agua Gestin de reas forestales Energas renovables y eficiencia energtica Investigacin y desarrollo (pblica y privada) Servicios ambientales a empresas y entidades Educacin, formacin e informacin ambiental Administraciones pblicas

Fuente: Elaboracin propia.

Como consecuencia de la aproximacin metodolgica empleada en el estudio, basada en el empleo de las fuentes estadsticas oficiales y en el marco de la Contabilidad Nacional, se han llegado a las siguientes cifras significativas, que permiten realizar un acercamiento a la cuantificacin de la economa verde: 1. Existen en torno a 60.000 empresas e instituciones que desarrollan, como actividad principal, alguna de las actividades caractersticas de la economa verde, es decir, que se dedican a la proteccin del medio ambiente, prestando servicios de prevencin y/o minimizacin de la contaminacin o de minimizacin del uso de recursos naturales o produciendo bienes que contribuyan a estos dos objetivos.

2. Las empresas e instituciones que configuran el ncleo de la economa verde emplean directamente a cerca de 320.000 personas. Atendiendo al empleo, los subsectores de mayor tamao son Recogida, tratamiento y valorizacin de residuos (108.000 personas, el 33,9% del total), Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental (61.000) y Administraciones Pblicas (53.000). 3. El valor de la produccin de bienes y servicios caractersticos alcanza los 37.600 millones de euros anuales y el Valor Aadido Bruto a precios de mercado (VAB), unos 20.000 millones de euros anuales, lo que representa en torno al 1,9% del PIB. Atendiendo al VAB, los subsectores de mayor tamao son el de Consultora, auditora y asistencia tcnica ambiental y el de Recogida, tratamiento y valoracin de residuos.

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RESUMEN EJECUTIVO

4. La heterogeneidad de las caractersticas de las actividades que constituyen el ncleo de la economa verde se observa claramente en la productividad aparente del trabajo. Aunque en media sta se cifra en unos 62.669 euros por persona y ao, oscila ampliamente por subsectores. 5. El conjunto de actividades relacionadas14 est formado por unas 9.500 empresas que emplean ms de 91.300 personas, que generan una produccin de 15.578 millones de euros anuales y un VAB de ms de 5.000 millones. Las energas renovables son el subsector que en mayor medida ha contribuido al desarrollo del cluster industrial ambiental. 6. La economa verde representa, por tanto, un 2,2% del empleo total de la economa espaola (407.200 personas) y un 2,4% del PIB a precios de mercado (25.000 millones de euros anuales). 7. En trminos relativos, la economa verde alcanza ya un tamao similar al del conjunto del sector primario (Agricultura, Ganadera y Pesca) o al de dos de los sectores ms importantes de la industria espaola: Industria de la alimentacin y Metalurgia y productos metlicos.

2. Perspectivas de futuro en la economa verde en Espaa


La Unin Europea parte de la idea de que el crecimiento econmico es totalmente compatible con el mantenimiento de un nivel aceptable de calidad del medio ambiente. Por consiguiente, las medidas de integracin del medio ambiente y de las polticas econmicas deberan contribuir, simultneamente, a la reduccin del dficit ambiental y a la mejora del funcionamiento de la economa. En la actualidad, las polticas econmicas hacen hincapi en la estabilidad econmica y el funcionamiento de los mercados. Sin embargo, no existen mercados para muchos bienes y servicios medioambientales (o, si existen, son incompletos) y esta ausencia constituye una causa de ineficacia econmica. Por lo tanto, una buena estrategia para integrar el medio ambiente en la poltica econmica es crear o completar los mercados para los bienes y servicios medioambientales. Es en este contexto de actuacin, toma especial importancia la amplia gama de legislacin ambiental (general y sectorial) que ha desarrollado la Unin Europea, incluyendo los mecanismos reguladores de planificacin y gestin. Efectivamente, la extensa normativa implementada por los Estados miembros se ha convertido en un factor determinante

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Actividades relacionadas o conectadas, son actividades econmicas que tienen como principal objetivo la produccin de bienes y servicios no ambientales, pero que estn muy ligadas al medio ambiente ya sea porque incorporan ste como input o porque proveen consumos intermedios a las actividades ambientales nucleares. Actividades nucleares o caractersticas, engloban el conjunto de actividades econmicas que tienen como principal objetivo la proteccin del medio ambiente.

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para la definicin, generacin y desarrollo de actividades y empleos relacionados con el medio ambiente, cuando no, ha supuesto un mecanismo de financiacin directa de nuevos mercados vinculados a la proteccin y mantenimiento del medio ambiente. Sin lugar a dudas, el medio ambiente est en la actualidad mucho ms protegido legalmente de lo que estaba hace diez aos. Siguiendo las directrices de la Unin Europea, a travs de la transposicin de numerosas Directivas promulgadas por aquella, Espaa se ha consolidado como uno de los pases con una de las legislaciones ambientales ms ambiciosas y desarrolladas en materia de sostenibilidad, cuya puesta en funcionamiento efectivo supondra una mejora ecolgica apreciable y un nmero de puestos de trabajo nada despreciables. En lo que se refiere a la estabilidad social, las polticas medioambientales pueden tener un efecto positivo en la reduccin del desempleo. En efecto, los bienes y servicios medioambientales requieren habitualmente ms mano de obra que las actividades a las que sustituyen. La normativa espaola se ha transformado al ritmo de la europea siguiendo diferentes estrategias a lo largo del tiempo, desde la proteccin de los recursos naturales en funcin de los usos (objetivos de calidad), al control de vertidos mediante normas de emisin para llegar a una estrategia ambiental, con un mayor contenido preventivo y trasversal, basada en la proteccin de los ecosistemas. La amplia legislacin ambiental y su obligado cumplimiento constituyen, con gran diferencia, la principal fuerza externa que ha dado origen a la preocupacin de la industria principal agente contaminador sobre sus efectos en el medio ambiente. Por lo tanto, queda demostrado que la normativa, aplicndose con rigor, ha servido y sirve, para la integracin de las cuestiones ambientales en el sistema productivo. Es necesario, como ya se ha sealado, que la normativa ambiental se integre en el resto de polticas econmicas. Tal y como seala la Unin Europea, adems del cumplimiento de la normativa ambiental es necesario profundizar en una estrategia que tenga en cuenta la importancia de las polticas fiscales, las poltica de gasto y la eficacia de los instrumentos econmicos para la realizacin de los objetivos medioambientales; incluyendo la supresin de las subvenciones que tengan una incidencia negativa sobre el medio ambiente. Parece existir consenso a la hora de sealar que el principal motor de la economa verde es la amplia y extensa normativa ambiental, ya que ha contribuido extensamente al incremento de la demanda de bienes y servicios medioambientales, y a su consecuente traduccin en la creacin de empleos directos e indirectos. Asimismo, la mayor preocupacin y demanda social a favor de la sostenibilidad y las cuestiones ambientales se ha convertido tambin en una fuerza impulsora de las actividades relacionadas con el sector. Otros factores a tener en cuenta son, la existencia de una mayor concienciacin ambiental por parte de las empresas, que estn implementando de forma voluntaria sistemas de gestin ambiental, as como la inversin del sector pblico, especialmente en lo relacionado con la reduccin y control de la contaminacin y en lo relacionado con investigacin e innovacin. Debido a estas circunstancias, la mayor parte de los estudios internacionales analizados auguran un futuro prometedor para el sector y el empleo ambiental.

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RESUMEN EJECUTIVO

As, el informe de la Oficina Internacional del Trabajo Empleos Verdes. Hechos y Cifras (OIT, 2008) refleja que el mercado global de productos y servicios ambientales aumentar, pasando de los actuales 1.370 millones de dlares al ao a 2.740 millones para 2020 (la mitad de este mercado corresponder al subsector de eficiencia energtica y el resto se repartir entre transporte sostenible, suministro de agua y gestin de servicios sanitarios y de los desechos). El potencial de las energas renovables hace que se estime posible la creacin de 2,5 millones de empleos netos en Europa en 2020 (Empleo Verde en Europa. Oportunidades y perspectivas futuras. (WWF, 2009). En cuanto a las perspectivas para el caso espaol, las previsiones de crecimiento del sector a corto y medio plazo que ofrecen diversos estudios sobre el futuro del sector ambiental son tambin halageas. As se puede apreciar en el estudio de la Fundacin Biodiversidad titulado Empleo Verde en una economa sostenible, publicado este mismo ao, en el que se ofrecen datos panormicos sobre el futuro del sector ambiental.

Por tanto, se puede afirmar que parece existir unanimidad tanto a nivel internacional como nacional a la hora de afirmar que el sector medioambiental es un sector con unas perspectivas de crecimiento favorables.

De manera complementaria a los estudios realizados hasta la fecha, y teniendo en cuenta las estimaciones iniciales de las cifras bsicas de la Economa Verde, se ha realizado un anlisis cualitativo del desarrollo de este tipo de economa y del Empleo Verde asociado a ella. Para ello, se han analizado las tendencias de futuro de aquellos sectores relacionados con el sector ambiental que presentan unas mayores expectativas de desarrollo, y de generacin estimada de riqueza y empleo. As, se ha partido de los subsectores que han servido previamente para conceptualizar la economa verde y que definen en cierto modo la situacin actual. Dichos subsectores se han complementado con algunos sectores emergentes15 de relevancia ambiental a medio o largo plazo, y por cada una de dichas reas de actividad se han analizado las principales tendencias de futuro o factores de cambio que pueden presentar una influencia apreciable en su evolucin tecnolgico-industrial. Los sectores que han sido estudiados en el anlisis de tendencias de futuro de la economa verde son los siguientes: 14. 15. 16. 17. Edificacin y eficiencia energtica. Control y prevencin del calentamiento global. Educacin, formacin e informacin. Gestin del ciclo integral del agua.

Los sectores emergentes son aquellos sectores econmicos que se estn desarrollando en la actualidad en nuestro entorno social y econmico y que presentan grandes oportunidades de negocio. Como caractersticas propias podemos destacar que estos sectores http://www.eoi.es

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18. Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos. 19. Energas renovables. 20. Gestin y control. 21. Transporte y movilidad sostenible. 22. Gestin del medio natural. 23. Turismo sostenible. 24. Biotecnologa ambiental. 25. Nanotecnologa. 26. Agricultura y alimentacin ecolgica. Incluidas en estos sectores, se identificaron una serie de tendencias o hiptesis de futuro que se reflejaron en un cuestionario que fue respondido aproximadamente por 150 expertos de muy diversos mbitos de la ciencia y la tecnologa, a los que se pidi su colaboracin en el anlisis del futuro de la Economa Verde. Las hiptesis de futuro se evaluaban segn una serie de variables tales como grado de materializacin (nivel de implantacin de la hiptesis), generacin de empleo (titulados y no titulados), factores crticos de desarrollo (medidas o aspectos que pueden considerarse estratgicos para el impulso o la obstaculizacin de una tendencia) y horizonte temporal (plazo estimado para la materializacin de la hiptesis). Las respuestas recibidas fueron analizadas estadsticamente, y sus resultados presentados a un Panel de Expertos, formado por aproximadamente 15 personas de muy alta experiencia y reconocido prestigio en el sector. Este panel pluridisciplinar, analiz las hiptesis planteadas, as como los resultados obtenidos mediante la consulta del cuestionario, aportando su visin en las reas estudiadas y contribuyendo con nuevas conclusiones. A continuacin, se presentan los sectores de actividad estudiados, as como las tendencias o hiptesis de futuro asociados a cada uno de ellos.

Sector: Edificacin y eficiencia energtica


Tendencias: 1. El empleo de nuevas tecnologas para edificios energticamente eficientes, nuevos diseos, e incorporacin de nuevos materiales y tcnicas constructivas experimentar un importante crecimiento. Se desarrollarn nuevas tendencias de planificacin urbanstica, evolucionando la forma tradicional de construir hacia un rediseo de la ciudad inteligente. La rehabilitacin de edificios antiguos de acuerdo a principios tcnicos basados en la eficiencia energtica, ser uno de los motores del sector de la construccin. La incorporacin de energas renovables activas y pasivas para la climatizacin y produccin de energa en el sector de la construccin, destacando la bomba de calor geotrmica, tendr repercusiones positivas en la economa y creacin de empleo.

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RESUMEN EJECUTIVO

Sector: Control y prevencin del calentamiento global


Tendencias: 5. La integracin de las tecnologas de captura y almacenamiento de CO2 ofrecer una oportunidad nica para el sector industrial espaol, generando un considerable volumen econmico y laboral. Las necesidades de transporte de CO2 demandarn una adecuada planificacin de las infraestructuras necesarias (redes de tuberas, sistemas de control, etc.) y una importante fuerza de trabajo para impulsar todo el desarrollo necesario (diseo, construccin y mantenimiento). La implantacin de las tecnologas de almacenamiento de CO2 en profundidad, requerir de destacadas inversiones y esfuerzos en I+D+i, tanto en equipos como en personal cualificado.

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Sector: Educacin, formacin e informacin


Tendencias: 8. Las acciones para la toma de conciencia y sensibilizacin social sobre el concepto de eficiencia/ahorro sern determinantes en el desarrollo de la economa verde. La formacin y educacin relacionada con el medioambiente, adems de una necesidad social, es y ser una rentable lnea de negocio.

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Sector: Gestin del ciclo integral del agua


Tendencias: 10. Se impulsarn nuevas tecnologas que permitan el uso sostenible y eficiente del agua, y el mantenimiento de la calidad de los recursos hdricos. 11. La utilizacin del agua residual como recurso (de materias primas y como fuente de energa), crear un aumento en la demanda de profesionales expertos en estos temas.

12. Se desarrollarn sistemas que permitan la reduccin de prdidas, el control de caudales y la gestin eficiente de redes de abastecimiento y saneamiento, as como de EDARs (Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales) y ETAPs (Estaciones de Tratamiento de Agua Potable).

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Sector: Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos


Tendencias: 13. El desarrollo de nuevas tecnologas que permitan avanzar en la reduccin, reutilizacin y valorizacin de residuos permitir aumentar los rendimientos de recuperacin de materiales y la calidad de los productos recuperados. 14. El tratamiento, la inertizacin y la gestin de los residuos peligrosos es un campo cada vez ms extenso que ofrecer nuevos horizontes de empleo. 15. El desmantelamiento y demolicin de las instalaciones industriales y sus instalaciones industriales, con criterios de Sostenibilidad, y la completa recuperacin e integracin de los espacios y emplazamientos que las albergaban, generarn nuevas oportunidades laborales. 16. Se impulsar la aplicacin de criterios de ecodiseo y de ACV (Anlisis del Ciclo de Vida) como herramientas para minimizar la cantidad de residuos generados, y el impacto ambiental asociado a un producto a lo largo de todo su ciclo de vida.

Sector: Energas renovables


Tendencias: 17. La I+D+i relacionada con el almacenamiento eficaz de energa elctrica procedente de fuentes renovables, resultar clave en la evolucin hacia un sistema ms sostenible, que permitir mejorar la operacin de la red elctrica. 18. La utilizacin de energa minielica y desarrollo a gran escala de la elica offshore abrir un nuevo campo de explotacin basndose en la capacidad de ingeniera e industria de componentes existentes, apareciendo nuevas oportunidades de empleo. 19. El desarrollo de la tecnologa de captacin, acumulacin y distribucin de la energa solar trmica y fotovoltaica para conseguir requisitos tcnicos y econmicos que la hagan definitivamente competitiva, generar nuevos yacimientos de empleo. 20. El desarrollo de nuevas tecnologas que impulsen el aprovechamiento de la energa procedente del mar, ya sea mareomotriz o undimotriz, permitir incrementar el potencial energtico marino y costero, y ofrecer nuevas oportunidades laborales. 21. La mejora de las prcticas agrcolas y silvcolas para fomentar la recogida de biomasa residual, el desarrollo de nuevos cultivos alternativos, as como las herramientas logsticas para la gestin de la recogida y el almacenamiento de la biomasa, impulsar el desarrollo de un mercado laboral en este mbito.

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RESUMEN EJECUTIVO

Sector: Gestin y control


Tendencias: 22. Debido a la incorporacin de legislacin cada vez ms restrictiva en materia de medio ambiente, el asesoramiento y los servicios ambientales a empresas y entidades van a experimentar un notable crecimiento en los prximos aos. 23. Se incrementar la demanda de expertos medioambientales en industrias, empresas y entidades capacitados para la vigilancia, control e inspeccin de actividades y procesos potencialmente contaminantes.

Sector: Transporte y movilidad sostenible


Tendencias: 24. Se impulsar el mantenimiento preventivo de infraestructuras, vehculos y equipamiento, la gestin dinmica del trfico y los peajes, la logstica y la distribucin, y la informacin del trfico en tiempo real con el objetivo de mejorar la eficiencia global del sistema de transporte. 25. Se incorporarn sistemas y servicios inteligentes de transporte y soluciones alternativas (transporte compartido, a demanda, no motorizado) para facilitar una movilidad sostenible, eficiente y segura, de personas y mercancas, que generarn nuevas necesidades organizativas y de empleo. 26. El desarrollo de nuevos vehculos ecolgicos y eficientes revolucionar el sector de la automocin y movilidad actual, e impulsar la creacin de nuevas infraestructuras.

Sector: Gestin del medio natural


Tendencias: 27. El anlisis y la monitorizacin de los efectos del cambio climtico (desertizacin, recursos hdricos, medio marino) y su impacto ecosistmico y socioeconmico dar lugar a una amplia actividad de anlisis, investigacin y gestin de informacin. 28. Se demandarn nuevos profesionales dedicados al mantenimiento, conservacin y gestin sostenible del patrimonio natural incluyendo espacios protegidos, sistemas silvopastorales y agroecosistemas, humedales, ecosistemas marinos y costeros, con el objetivo de frenar su degradacin, evitar el cambio climtico y preservarlos como fuente de biodiversidad y de recursos naturales.

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Sector: Turismo sostenible


Tendencias: 29. La actividad turstica evolucionar hacia nuevos modelos de turismo respetuosos con el medio ambiente, y con los valores socioculturales de las comunidades existentes, y este cambio de paradigma, crear nuevos horizontes de empleo. 30. Desarrollo y gestin de complejos tursticos integrados paisajsticamente con el medio, autosuficientes y sostenibles segn criterios bioclimticos autctonos tales como: uso de energas limpias, gestin integral de residuos y aguas, y dispositivos de ahorro energtico.

Sector: Biotecnologa ambiental


Tendencias: 31. El empleo de la biotecnologa ambiental, que utiliza microorganismos o enzimas para digerir vertidos o residuos, experimentar un auge, y permitir el tratamiento y recuperacin de suelos, aguas y residuos. 32. Se producir un incremento en la Implantacin de la biotecnologa industrial, que se caracteriza por desarrollar procesos sostenibles mediante la utilizacin de biocatalizadores y microorganismos que permitirn optimizar los procesos productivos y disminuir el consumo energtico, de materias primas y minimizar la produccin de residuos. 33. El desarrollo de la biotecnologa energtica, permitir la produccin de biocombustibles de tercera generacin, y se convertir en un nuevo yacimiento de empleo.

Sector: Nanotecnologa
Tendencias: 34. El desarrollo de la nanotecnologa impactar en una nueva generacin de materiales, productos y procesos.

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RESUMEN EJECUTIVO

Sector: Agricultura y alimentacin ecolgica


Se incluy posteriormente a peticin de los expertos consultados en el panel. Despus de realizar un exhaustivo anlisis cualitativo del futuro de la Economa Verde se han obtenido conclusiones significativas sobre el futuro de la Economa Verde y el Empleo Verde asociado a ella. A continuacin, se presenta una tabla con las 10 mayores oportunidades de incorporacin al mercado laboral de los titulados (perfiles profesionales de alta cualificacin, con titulacin universitaria) segn la opinin de los expertos consultados, y el horizonte temporal en que se vislumbra se materialicen estas tendencias:

TABLA 10

Tendencias con mayor generacin de empleo para titulados


Hiptesis Horizonte temporal*

La I+D+i relacionada con el almacenamiento eficaz de energa elctrica procedente de fuentes renovables, resultar clave en la evolucin hacia un sistema ms sostenible, ya que permitir mejorar la operacin de la red elctrica. El desarrollo de la Nanotecnologa impactar en una nueva generacin de materiales, productos y procesos. El desarrollo de nuevos vehculos ecolgicos y eficientes revolucionar el sector de la automocin y movilidad actual, e impulsar la creacin de nuevas infraestructuras. Debido a la incorporacin de legislacin cada vez ms restrictiva en materia de medio ambiente, el asesoramiento y los servicios ambientales a empresas y entidades van a experimentar un notable crecimiento en los prximos aos. El empleo de la biotecnologa ambiental, que utiliza microorganismos o enzimas para digerir vertidos o residuos, experimentar un auge, y permitir el tratamiento y recuperacin de suelos, guas y residuos. Se impulsarn nuevas tecnologas que permitan el uso sostenible y eficiente del agua, y el mantenimiento de la calidad de los recursos hdricos. Se producir un incremento en la implantacin de la biotecnologa industrial, que se caracteriza por desarrollar procesos sostenibles mediante la utilizacin de biocatalizadores y microorganismos, y permitir optimizar los procesos productivos y disminuir el consumo energtico, de materias primas y minimizar la produccin de residuos. Se incrementar la demanda de expertos medioambientales en industrias, empresas y entidades capacitados para la vigilancia, control e inspeccin de actividades y procesos potencialmente contaminantes. El desarrollo de la tecnologa de captacin, acumulacin y distribucin de la energa solar trmica y fotovoltaica para conseguir requisitos tcnicos y econmicos que la hagan definitivamente competitiva, generar nuevos yacimientos de empleo. Se impulsar la aplicacin de criterios de ecodiseo y de ACV (Anlisis de Ciclo de Vida) como herramientas para minimizar la cantidad de residuos generados, y el impacto ambiental asociado a un producto a lo largo de todo su ciclo de vida.
* c/p: corto plazo, m/p: medio plazo, l/p: largo plazo.

m/p: 4-7 aos m/p: 8-10 aos m/p: 4-7 aos

c/p: 0-3 aos

m/p: 4-7 aos m/p: 4-7 aos

m/p: 4-7 aos

m/p: 4-7 aos

m/p: 4-7 aos

m/p: 4-7 aos

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La I+D+i relacionada con el almacenamiento eficaz de energas renovables, tendr segn los expertos, la mayor potencialidad de generacin de empleo para titulados. Sin embargo, el horizonte temporal an se vislumbra en un futuro poco inmediato, en torno a los 47 aos. Los factores que obstaculizan esta implantacin son tecnolgicos y econmicos casi en igual medida. Se necesita esfuerzo econmico para llevar a cabo proyectos de I+D+i que permitan desarrollar los sistemas de almacenamiento de energa elctrica procedentes de fuentes renovables, que en la actualidad, an estn poco maduros. El objetivo final de estos sistemas, es conseguir que las energas procedentes del sol o del viento no dependan de las condiciones climticas existentes, y tengan grado de autonoma que las permita ser ms competitivas en el mercado energtico actual. La mejora y adecuacin de estos sistemas, supondr un impulso muy significativo para el desarrollo definitivo, y de forma generalizada de las energas limpias. El almacenamiento de energa elctrica durante largos periodos de tiempo con prdidas mnimas, periodos de carga y descarga cortos, pueden contribuir al despliegue de las energas renovables facilitando su entrada en el sistema elctrico cuando el recurso no pueda ser vertido a la red. Las nuevas tecnologas de almacenamiento de energa, requieren desarrollos importantes en ingeniera y en nuevos materiales para facilitar su competitividad econmica. La I+D+i relacionada con el almacenamiento eficaz de energa resulta clave en la evolucin hacia un sistema ms sostenible, pues ello permitir mejorar la operacin de la red sin discontinuidades y mejorar su funcionamiento. Todas estas posibilidades abren un futuro laboral prometedor en el campo de las energas renovables para aquellos titulados de carreras tcnicas y cientficas altamente especializados. Debido a las caractersticas tcnicas que implica el Desarrollo de la nanotecnologa, el nivel de empleo esperado ser alto para los profesionales de mayor componente tcnico y alta cualificacin. El grado de materializacin esperado es tambin alto, indicativo de la elevada confianza en la consecucin e implantacin de esta tendencia, con un horizonte temporal a medio-largo plazo, entre 8 y 10 aos. En este caso, debido al alto nivel de especializacin necesaria para los profesionales requeridos en este mbito es conveniente una adaptacin de los planes de estudios existentes en la actualidad para adaptarlos a las nuevas exigencias del mercado laboral. Adems, se plantean como principales aspectos limitantes para el desarrollo de esta tendencia, los relacionados con los aspectos meramente tecnolgicos. Todava es necesaria una importantsima inversin econmica, para alcanzar un nivel adecuado de desarrollo tecnolgico, que permita la incorporacin masiva de los sistemas comerciales basados en principios nanotecnolgicos, y en proporcionar una competitividad industrial tal que permita la generacin masiva de empleo en este sector emergente. El nivel de generacin de empleo para titulados del Desarrollo de vehculos ecolgicos y eficientes es alto. Adems, el grado de materializacin segn los expertos es bastante elevado. El horizonte temporal es bsicamente a medio plazo, indicando una realizacin entre 4 y 7 aos.

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RESUMEN EJECUTIVO

En este caso, s que se pueden considerar los factores relacionados con el desarrollo tecnolgico como parte del sustento bsico de materializacin de esta hiptesis. Los vehculos elctricos y basados en biocombustible, necesitan an de muy importantes desafos tcnicos para poder alcanzar un grado de desarrollo que permita una implantacin comercial competitiva. Para ello, los aspectos econmicos son asimismo fundamentales, ya que los abaratamientos de costes an son problemas de gran relevancia en estos nuevos segmentos de negocio en el sector de la automocin. De hecho, el elevado precio de estos vehculos es uno de las principales barreras que impiden una mayor difusin pblica de unos sistemas que sin embargo, cuentan con parte importante del respaldo de la sociedad, muy preocupada por las implicaciones ambientales de sus acciones. Cabe destacar que El asesoramiento y servicios ambientales a empresas, va a generar un elevado volumen de empleo para titulados, y adems esta generacin se producir en un horizonte temporal muy cercano, en los prximos tres aos. La creacin de empleo en este mbito es inminente, de hecho, se est produciendo en la actualidad un gran desarrollo del mercado laboral en este sector. Al estudiar el grado de materializacin de esta tendencia, slo un 8% de las respuestas lo consider bajo. Teniendo en cuenta esto, es coherente con los resultados obtenidos para el horizonte temporal, que se estima de carcter inminente. Es necesario, por tanto disponer de profesionales altamente cualificados tales como ingenieros ambientales, consultores ambientales, auditores ambientales, tcnicos especialistas en medio ambiente, inspectores ambientales, directores de medio ambiente, etc que se puedan incorporar como plantilla a las consultoras y empresas de servicios ambientales que proporcionan a su vez apoyo y asistencia a las empresas, para tratar de solucionar sus problemas tcnicos en temas de medio ambiente. La creciente demanda de este sector est avalada por la creciente regulacin en materia medioambiental cada vez ms restrictiva, y por una mayor preocupacin social por una mejor calidad de vida y por la preservacin de los recursos naturales. Debido a su carcter legal y normativo, son fundamentalmente los factores polticos los determinantes en el desarrollo e implementacin de esta tendencia. Asimismo, los factores econmicos y en igual medida sociales son igualmente importantes. Esto es debido al importante peso que la concienciacin medioambiental est incidiendo en la sociedad, que demanda a las empresas un alto grado de implicacin y sostenibilidad. La implementacin de estas medidas, sin embargo, tienen un coste econmico que en ocasiones puede llegar a ser un problema. El empleo que generar el Empleo de la biotecnologa ambiental ser de alto grado de cualificacin, y de mucha especializacin tcnica. El horizonte temporal es a medio plazo, en torno a 4-7 aos. Los principales factores que pueden estar implicados en el desarrollo e implantacin de lo descrito en la tendencia, son de carcter tecnolgico. Es necesaria una gran inversin econmica, en recursos humanos y materiales, para superar los retos a los que la biotecnologa se enfrenta todava, y que permiten cada da un mayor nmero de aplicaciones industriales, como las relacionadas con actividades ambientales. El Impulso de nuevas tecnologas que permitan el uso sostenible y eficiente del agua muestra un grado de materializacin medio-alto, y un horizonte temporal relativamente cer-

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cano, estando casi la mitad de las respuestas en el intervalo entre 4 y 7 aos. Este hecho es consecuente con la sensibilidad existente en el uso sostenible y eficiente del agua por la sociedad. La generacin de empleo esperada en la implantacin de los trminos establecidos en esta hiptesis para los profesionales con mayor cualificacin, se estima como relativamente alta. Perfiles profesionales tcnicos y cientficos de alta especializacin, son los que ms va a demandar el mercado laboral en este mbito. El futuro de la gestin del ciclo integral del agua se extender a un gran nmero de procesos que incluyen la captacin, el transporte, la potabilizacin y la distribucin, as como la recogida, la depuracin, la reutilizacin cuando las condiciones lo permitan y, finalmente, su devolucin al medio natural con el mnimo impacto ambiental. Asimismo, la bsqueda de nuevas fuentes de suministro de agua (principalmente a travs de la desalinizacin del agua de mar y la regeneracin), as como la gestin integral de los diferentes recursos existentes, se han convertido en aspectos clave que se convertirn en una necesidad social y en una rentable lnea de negocio en un futuro a corto plazo. Los factores limitantes a la implantacin de esta tecnologa son fundamentalmente econmicos y polticos. Se debern realizar esfuerzos econmicos y polticos para la preservacin de los recursos hdricos, ya que son imprescindibles para el desarrollo de todas nuestras actividades. El grado de materializacin del Incremento en la implantacin de la biotecnologa industrial es medio-bajo, y el horizonte temporal aparece a medio plazo segn la opinin de los expertos, entre 4 y 7 aos. Al igual que en el caso de la biotecnologa ambiental, el empleo que se genere alrededor del sector de la biotecnologa industrial, ser muy tcnico y con un muy alto grado de especializacin y capacitacin. Por tanto, aparecern muy importantes oportunidades laborales para aquellos profesionales con mayor cualificacin. Perfiles cientficos y tecnolgicos sern los ms demandados en este campo de actuacin. De manera similar a lo descrito en la tendencia relacionada con la biotecnologa ambiental, los principales factores implicados en el desarrollo e implementacin de la biotecnologa industrial, son aquellos relacionados con el desarrollo tecnolgico y con los aspectos econmicos. El nivel de materializacin del Incremento de la demanda de expertos medioambientales para la vigilancia y control se puede considerar medio-alto, y el horizonte temporal esperado es a medio plazo. La generacin de empleo es elevada para los profesionales de mayor cualificacin, ya que se requieren perfiles de alta formacin tcnica y conocimientos muy especializados. Los aspectos tecnolgicos no tienen un gran peso relativo en la implementacin de esta tendencia, que se encuentra fundamentalmente sustentada por las acciones llevadas a cabo desde un punto de vista poltico, as como los aspectos puramente econmicos relacionados con los aspectos ambientales. El nivel de materializacin del Desarrollo de la tecnologa de captacin, acumulacin y distribucin de la energa solar se puede considerar medio-alto, con un horizonte temporal a medio plazo, en torno a 4-7 aos. La demanda de profesionales cualificados ser alta, y se requerirn perfiles laborales con elevados conocimientos tcnicos y tecnolgi-

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RESUMEN EJECUTIVO

cos tales como ingenieros, cientficos, tcnicos especialistas en energas renovables, etc Dentro de los factores limitantes para la implantacin de esta tendencia, los ms destacados son los factores relacionados con el desarrollo tecnolgico de los sistemas implicados en la generacin de energa solar, y en segundo lugar los aspectos econmicos necesarios para el desarrollo de las tecnologas y para su viabilidad econmica. El anlisis del ciclo de vida (ACV) es una metodologa que se emplea para evaluar el impacto potencial sobre el ambiente de un producto, proceso o actividad a lo largo de todo su ciclo de vida mediante la cuantificacin del uso de recursos (entradas como energa, materias primas, agua) y emisiones ambientales (salidas al aire, agua y suelo) asociados con el sistema que se est evaluando. Tanto el ecodiseo como el ACV son dos herramientas empleadas para minimizar la cantidad de residuos generados, y reducir el impacto ambiental asociado a un producto o actividad a lo largo de todo su ciclo de vida. El Impulso de la aplicacin de criterios de ecodiseo y de ACV (Anlisis de Ciclo de Vida) implica que la posible generacin de empleo asociada a su implantacin, ser fundamentalmente para titulados superiores y profesionales de alta cualificacin. Ingenieros, arquitectos, tcnicos especializados, especialistas en diseo ambiental, etc sern los perfiles profesionales ms demandados en el mercado laboral. El horizonte temporal de implantacin de esta tendencia ser segn los expertos, a medio plazo, entre 4 y 7 aos. Los factores econmicos son limitantes a la hora de la implantacin de criterios de ecodiseo y de ACV. En segundo lugar, se destacan casi en igualdad de resultados los factores polticos y sociales. Dentro de los factores sociales, podemos apuntar a que una de las causas fundamentales para que los criterios de ecodiseo no se apliquen a la totalidad de los productos existentes en el mercado, es que el consumidor sigue actuando an como un agente pasivo a la hora de elegir los productos que consume. Es necesario que el ciudadano se implique a la hora de llenar la cesta de la compra, y exija productos con criterios de sostenibilidad con el fin de que el mercado actual evolucione hacia los nuevos criterios verdes exigidos por el consumidor. Sin embargo, se considera que la aplicacin del ecodiseo y el ACV en todos los productos y/o actividades, es un sector emergente y potencialmente generador de empleo, ya que las empresas europeas, y cada vez en mayor grado las empresas espaolas, estn apostando por el ecodiseo y por la introduccin de criterios y/o mejoras medioambientales en la cadena de valor, motivados principalmente por fuerzas tanto de carcter extrnseco como intrnseco. En lo referente a la generacin de empleo para no titulados (perfiles profesionales de media y baja cualificacin), se presenta una tabla a continuacin, con las 10 mayores oportunidades de incorporacin al mercado de trabajo, y el horizonte temporal en que se estima se implanten estas tendencias:

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TABLA 11

Tendencias con mayor generacin de empleo para no titulados


Hiptesis Horizonte temporal*

El desarrollo de nuevos vehculos ecolgicos y eficientes revolucionar el sector de la automocin y movilidad actual, e impulsar la creacin de nuevas infraestructuras. El empleo de nuevas tecnologas para edificios energticamente eficientes, nuevos diseos, e incorporacin de nuevos materiales y tcnicas constructivas experimentar un importante crecimiento. El desarrollo de la tecnologa de captacin, acumulacin y distribucin de la energa solar trmica y fotovoltaica para conseguir requisitos tcnicos y econmicos que la hagan definitivamente competitiva, generar nuevos yacimientos de empleo. Se desarrollarn sistemas que permitan la reduccin de prdidas, el control de caudales y la gestin eficiente de redes de abastecimiento y saneamiento, as como de EDARS (Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales) y ETAPS (Estaciones de Tratamiento de Agua Potable). La mejora de las prcticas agrcolas y silvcolas para fomentar la recogida de biomasa residual, el desarrollo de nuevos cultivos alternativos, as como las herramientas logsticas para la gestin de la recogida y el almacenamiento de la biomasa, impulsar el desarrollo de un mercado laboral en este mbito. El desarrollo de nuevas tecnologas que permitan avanzar en la reduccin, reutilizacin, reciclaje y valorizacin de residuos permitir aumentar los rendimientos de recuperacin de materiales y la calidad de los productos recuperados. La rehabilitacin de edificios antiguos de acuerdo a principios tcnicos basados en la eficiencia energtica, ser uno de los principales motores del sector de la construccin. Se impulsarn nuevas tecnologas que permitan el uso sostenible y eficiente del agua, y el mantenimiento de la calidad de los recursos hdricos. La actividad turstica evolucionar hacia nuevos modelos de turismo respetuosos con el medio ambiente, y con los valores socioculturales de las comunidades existentes, y este cambio de paradigma, crear nuevos horizontes de empleo. La utilizacin de energa minielica y el desarrollo a gran escala de la elica offshore abrir un nuevo campo de explotacin basndose en la capacidad de ingeniera e industria de componentes existentes, apareciendo nuevas oportunidades de empleo.
* c/p: corto plazo, m/p: medio plazo, l/p: largo plazo.

m/p: 4-10 aos

m/p: 4-7 aos

m/p: 4-7 aos

c/p: 0-3 aos y m/p: 4-7 aos

m/p: 4-7 aos

m/p: 4-7 aos m/p: 4-7 aos m/p: 4-7 aos c/p: 0-3 aos y m/p: 4-7 aos

m/p: 4-7 aos

Como se ha citado anteriormente, El desarrollo de los vehculos ecolgicos y eficientes generar un nivel alto de empleo para los titulados y personal de alta cualificacin. Se da la circunstancia adems que esta tendencia producir adems un nivel de empleo elevado para los no titulados y aquellos perfiles de baja y media cualificacin. Por lo tanto, podemos considerar a este sector de actividad como un gran nicho de generacin de empleo a todos los niveles de formacin de la poblacin activa. El desarrollo de vehculos propulsados por energa elctrica, supone una importante oportunidad industrial, energtica y medioambiental para Espaa y para Europa. Estos vehculos debern formar parte de un futuro sostenible de la industria del automvil, y contribuirn de manera apreciable a las necesidades de ahorro energtico y de respeto al medio

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RESUMEN EJECUTIVO

ambiente, reducindolas emisiones de CO2. De manera independiente, al desarrollo de los vehculos estrictamente elctricos, en un plazo menor, se considera como oportunidad para la industria nacional, el desarrollo de vehculos de carcter hbrido. La utilizacin de vehculos basados en biocombustibles es una realidad prometedora as como una importante oportunidad de carcter industrial. De manera complementaria, la fabricacin de componentes para este tipo de vehculos puede suponer una importante oportunidad de desarrollo tecnolgico para la industria auxiliar. El empleo de nuevas tecnologas para edificios energticamente eficientes, muestra un grado de materializacin medio-alto, lo que denota su relevancia. Adems, aproximadamente la mitad de los expertos consultados otorgan a esta tendencia un horizonte temporal de materializacin a medio plazo, con un rango amplio de implantacin entre unos 4 y 7 aos. Con respecto a la capacidad de creacin de empleo, se espera un nivel de generacin y crecimiento del empleo alto para no titulados y operarios. El desarrollo de nuevas tcnicas constructivas y nuevos materiales abre todo un campo de posibilidades para la modernizacin de la construccin espaola y su reactivacin. Sern los materiales inteligentes, capaces de modificar alguna de sus propiedades como respuesta a cambios externos; los materiales compuestos para el diseo de estructuras de mayor resistencia y menor peso; los materiales de altas prestaciones o los materiales nanoestructurados, por citar algunos ejemplos, los que aporten soluciones prcticas a las nuevas necesidades de la industria de la construccin. Instaladores, montadores, fabricantes y distribuidores, operarios y profesionales relacionados con todos los oficios del sector de la construccin sern los perfiles ms demandados en este mbito. Al analizar los factores crticos de desarrollo implicados en la evolucin de la tendencia estudiada, encontramos unos resultados muy polarizados hacia los aspectos econmicos. Este hecho implica que sern precisamente estos factores los que acten como limitantes para una adecuada implantacin de esta tendencia, y donde se debe incidir especialmente para facilitar su desarrollo. Muy relacionado con este hecho, se identifican tambin las acciones polticas como crticas en el futuro de este planteamiento, ya sean mediante la implantacin de normativas o cdigos basados en prestaciones (como por ejemplo el Cdigo Tcnico de la Edificacin), para mejorar la eficiencia y competitividad en el sector de la construccin, o mediante el apoyo por medio de vas de financiacin a la mejora de la eficiencia energtica en la construccin. Asimismo, el desarrollo de la I+D+i en nuevos materiales y nuevas tcnicas constructivas en materia de eficiencia energtica puede convertirse en un importante generador potencial de empleo en el sector. Del mismo modo, las empresas de servicios energticos, y aquellas relacionadas con el mantenimiento energtico de edificios pueden contribuir a la creacin de empleo y revitalizacin del sector. El desarrollo de la tecnologa de captacin, acumulacin y distribucin de la energa solar, citada anteriormente en la generacin de empleo para titulados, generar un volumen de empleo para no titulados mayor que para profesionales cualificados, segn la opinin de los expertos consultados. Por lo tanto, podemos afirmar que un mayor desarrollo e implantacin comercial de la energa solar podr generar en un futuro no muy lejano

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empleo a todos niveles de formacin de la poblacin activa, pero sobre todo a aquellos perfiles profesionales de media y baja cualificacin. El sector de la energa solar posiciona a la industria nacional a la vanguardia tecnolgica mundial. As, el mercado fotovoltaico representa en nuestro pas el 41% de los sistemas instalados en todo el mundo, y la planta de energa fotovoltaica ms grande del mundo se ha inaugurado en Espaa. Este alto potencial de crecimiento del mercado permite encontrar oportunidades de incorporacin al mundo laboral de perfiles tales como instaladores, suministradores, montadores, operarios y tcnicos de seguimiento y control de sistemas solares trmicos y fotovoltaicos. El desarrollo de toda la cadena de suministro de silicio de grado solar tambin se presenta como una oportunidad a destacar para este tipo de profesionales. El desarrollo de sistemas que permitan la reduccin de prdidas, el control de caudales y la gestin eficiente de redes va a generar un volumen considerable de empleo para los no titulados, y adems el grado de materializacin se ve cercano en el tiempo. Por lo tanto, podemos afirmar, que esta tendencia se presenta segn los resultados de la encuesta, como una gran oportunidad para incorporar al mercado laboral en un futuro muy cercano a los no titulados. Algunos de los perfiles demandados sern operadores de EDARs (Estacin Depuradora de Aguas Residuales) y ETAPs (Estacin de Tratamiento de Agua Potable), operadores de de centros de control de redes (abastecimiento y saneamiento), tcnicos de mantenimiento y control, etc Los factores econmicos son limitantes para la implantacin de esta tendencia. La instalacin de sistemas y dispositivos que permitan un control en tiempo real de las instalaciones hidrulicas y de las redes de abastecimiento y saneamiento, exige inversiones econmicas. El estudio realizado por la Fundacin Biodiversidad seala en cuanto al tratamiento y depuracin de aguas residuales, que tendr lugar un importante crecimiento del empleo en el sector debido a la falta de madurez que an presenta el sector. Sin embargo, a largo plazo, se estima una desaceleracin del crecimiento que se ir produciendo paralela al cumplimiento de los objetivos de los planes existentes. Los resultados obtenidos del anlisis de las respuestas del cuestionario, nos muestra un grado de materializacin del Impulso de la biomasa medio-bajo, con un horizonte temporal para su implantacin a medio plazo, en torno a los 4-7 aos. La generacin de empleo para no titulados de esta tendencia es medio-alta. Por lo tanto, el desarrollo del sector de la biomasa se puede considerar como una oportunidad de empleo nica para la incorporacin al mercado laboral de profesionales con media y baja cualificacin. Se requerirn perfiles profesionales tales como pen de recogida de biomasa, transportista de biomasa, operador clasificador de biomasa, etc Entre los factores implicados en el desarrollo de esta actividad, encontramos en primer lugar los factores econmicos, y a continuacin los factores polticos. Adems, los problemas logsticos existentes en la actualidad para la gestin de la recogida y el almacenamiento

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RESUMEN EJECUTIVO

de la biomasa son uno de los factores obstaculizantes para el desarrollo de forma ms generalizada esta tendencia. En general, podemos afirmar que se ve ms factible la aplicacin y desarrollo de la biomasa con nuevos cultivos, que con restos verdes de cultivos existentes. El Desarrollo de nuevas tecnologas que permitan avanzar en la reduccin, reutilizacin, reciclaje y valorizacin de residuos ha sido evaluado por los expertos como de alta-media materializacin, con un horizonte temporal a medio plazo, alrededor de 4-7 aos. Cuando se analizan las posibilidades de creacin de empleo relacionadas con esta tendencia, se encuentra una demanda futura media de profesionales del sector, principalmente de media y baja cualificacin. El objetivo principal del tratamiento de los residuos es disminuir al mximo los desechos producidos, e incorporar la materia y la energa obtenida en el tratamiento de los mismos a la cadena de produccin, minimizando as las prdidas. Es aqu donde los profesionales de media y baja cualificacin tienen amplio margen de actuacin. Los perfiles laborales demandados sern pen de recogida de residuos, transportista de recogida de residuos, operador de punto limpio, operador de planta de clasificacin de residuos, maquinista de planta de compostaje, maquinista de vertedero, etc Entre los aspectos ms importantes relacionados con esta tendencia, encontramos al analizar los resultados de la encuesta, que casi la mitad de los resultados destaca que los factores econmicos son los ms relevantes para la implantacin de esta hiptesis. De manera reseable, ms de la cuarta parte de las respuestas sealan a los factores tecnolgicos como crticos a la hora de pensar en la materializacin futura de esta tendencia. El desarrollo de nuevas tecnologas de mayor eficiencia para la reutilizacin, reciclaje y valorizacin de materiales, es fundamental para mejorar su viabilidad comercial. La rehabilitacin de edificios antiguos de acuerdo a criterios de eficiencia energtica, presenta una implantacin a medio plazo, antes de 7 aos segn los expertos consultados. La rehabilitacin energtica de una vivienda antigua tiene como objetivo mejorar el ahorro y la eficiencia en el uso domstico de la energa. Para mejorar la eficiencia energtica de los edificios, las Administraciones Estatales y Autonmicas pusieron en marcha un paquete de medidas legales, como por ejemplo el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE), que segn las estimaciones del IDAE puede representar un ahorro energtico de entre el 30 y el 40% y una reduccin de las emisiones de CO2 de entre el 40 y el 55% en el sector. La rehabilitacin de edificios se muestra como una de las alternativas ms importantes para la recuperacin de un sector, el de la construccin, muy afectado por la crisis econmica existente. Se espera una importante generacin de empleo, fundamentalmente entre no titulados. Esta generacin de empleo es de mayor importancia entre los profesionales de menor cualificacin, que son quienes ms han sufrido las consecuencias de la estancacin del mercado y su difcil recolocacin. Dentro de los factores limitantes, se consideran los econmicos como el principal obstculo para la implantacin de esta tendencia. Se deben hacer esfuerzos por parte de la Admi-

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nistracin para promocionar y estimular la rehabilitacin energtica del parque existente de edificios, ya que este campo de actuacin puede dar un empujn a un sector clave de la economa como es el de la construccin, y proporcionar empleo a empresas y profesionales que han quedado fuera del mercado laboral en el contexto de la crisis econmica actual. El impulso de nuevas tecnologas que permitan el uso sostenible y eficiente del agua, ha sido ya comentado previamente, ya que se estima segn la opinin de los expertos como en sexta posicin en la lista de las tendencias de mayor generacin de empleo para los titulados. Es importante resaltar que producir adems un nivel de empleo elevado para los no titulados. Por lo tanto, podemos afirmar, que el uso sostenible y eficiente del agua, es un gran nicho de generacin de empleo a todos los niveles de formacin de la poblacin activa, ya sean titulados o no titulados. El grado de materializacin para El desarrollo e implantacin masiva de un turismo sostenible, es relativamente bajo. Los plazos de tiempo estimados para la materializacin de esta tendencia son relativamente dispares, considerndose igualadas prcticamente las respuestas de los expertos que consideran su avance en un futuro inmediato y aquellos que opinan que ser ms a medio plazo, entre 4 y 7 aos. El turismo es un sector clave para la economa espaola por su peso en el Producto Interior Bruto, por su capacidad para generar empleo, y por su efecto de arrastre sobre otros sectores como el comercio minorista, la restauracin, la construccin y el transporte. Aparte de su efecto directo e inducido sobre la actividad econmica, el turismo tiene una innegable influencia sobre la evolucin de los hbitos y estilos de vida de nuestra sociedad. A pesar de la importantsima influencia del turismo en el mercado laboral espaol, la materializacin de una hiptesis como la planteada no es excesivamente generadora de empleo. Aunque s que tenemos que resaltar que es una excelente oportunidad de incorporacin al mercado laboral de los profesionales con media y baja cualificacin. Dentro de los factores limitantes al desarrollo de esta tendencia, podemos sealar que los sociales son los que ms influencia tienen. Este cambio de mentalidad hacia un nuevo paradigma basado en el desarrollo sostenible, tiene que nacer y adems ser promovido por la ciudadana. El grado de materializacin de La utilizacin de energa minielica y elica offshore se puede considerar medio, con un horizonte temporal para su implantacin de entre 4 y 7 aos. Esta tendencia relacionada con la energa elica, muestra un grado medio-alto de generacin de empleo principalmente para profesionales de menor cualificacin. Perfiles como montadores, instaladores, fabricantes y suministradores de equipos y componentes, tcnicos de mantenimiento y reparacin, etc son un ejemplo de los numerosos profesionales a los que puede dar salida laboral la implantacin de este campo de actuacin. Uno de los inconvenientes principales que existen en la actualidad y que frenan el desarrollo de estos dos tipos de energas elicas (minielica y off-shore), es el econmico, seguido muy de cerca por factores de ndole tecnolgica.

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RESUMEN EJECUTIVO

La elica tradicional y la energa minielica aprovechan el viento, pero no son iguales. La existencia del mismo marco regulador y nivel normativo para la elica grande y la pequea es un error que frena el desarrollo de esta ltima. El precio de una instalacin mini elica es entre 4 y 7 veces mayor que una gran elica por el coste del producto. Aparte de la escasa regulacin especfica, hay que aadir otros inconvenientes econmicos como son la insuficiencia de la retribucin, y de incentivos fiscales, lo que dificulta enormemente su rentabilidad. Debido a estos hndicaps, se est perdiendo la ocasin de desarrollar la tecnologa existente en este campo, no se estn creando estndares o economas de escala, y se est perdiendo la oportunidad de que las empresas espaolas del sector puedan encabezar el lanzamiento de este tipo de energa renovable. En el momento actual, la elica offshore constituye un gran mercado emergente con numerosos retos. En trminos de energa fsica, los recursos elicos podran tericamente satisfacer la totalidad de la demanda elctrica de Europa. Sin embargo, en la prctica, el ritmo y el grado de aprovechamiento de este importante potencial se ve limitado por la variabilidad del viento y otros obstculos de carcter tcnico, poltico y econmico. La energa elica offshore constituye por tanto, un mercado emergente con numerosos retos. En el momento presente, este tipo de energa compite, por una parte, con la energa elica terrestre por la capacidad existente de produccin de turbinas y, por otra, con la industria de la prospeccin de gas y petrleo por los equipos y conocimientos tcnicos existentes. Se da la circunstancia adems, que es necesario una modificacin y adecuacin de los puertos espaoles existentes, para adaptarlos a la elica off-shore. Como conclusiones finales al estudio podemos afirmar que la preocupacin por la preservacin Medio Ambiente se va integrando cada vez ms en la Economa y en el mercado laboral. Entre las medidas que deben tomarse para incrementar la proteccin del medio natural, se encuentran fundamentalmente las relacionadas con la toma de conciencia por parte de la sociedad de la problemtica existente, y de la necesidad de tomar acciones inmediatas en todos los mbitos de la sociedad, para que la sostenibilidad pase a formar parte de la vida diaria. Para ello, la educacin, la formacin y la difusin de informacin han de considerarse las herramientas bsicas para impulsar esos cambios de patrones de conducta, de modo que la sociedad adquiera comportamientos y actitudes que puedan ayudar a preservar el medio ambiente y los recursos naturales, mediante estilos de vida ms acordes con el modelo de desarrollo sostenible. Nos encontramos ahora en un momento, en que todava es posible incidir directamente sobre la educacin de la sociedad, impulsando ese cambio de comportamiento, mediante la capacitacin de sus actores. En la agenda poltica europea, se han identificado las necesidades futuras de empleo cualificado como una de las mayores prioridades para los prximos aos, y en esas necesidades, encontraremos una gran demanda de especialistas en aquellas reas englobadas bajo la denominada Economa Verde.

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La necesidad de disponer de recursos humanos adecuadamente preparados, para poder enfrentarse a un cambio en los modelos productivos, a las necesidades crecientes de innovacin y de bsqueda de competitividad, y en definitiva, para poder situar a Espaa a la vanguardia de la sociedad del conocimiento, hace necesario anticiparse a las demandas futuras en cualificacin y competencias de perfiles profesionales.

La informacin sobre posibles alternativas de futuro nos permite explotar el conocimiento disponible, y estas visiones suponen una informacin privilegiada para conocer la evolucin esperada de la tecnologa, la economa y la sociedad. Esto nos permite disear las acciones formativas de acuerdo a las necesidades futuras especficas, impulsando el debate colectivo para determinar la estrategia ms adecuada para posicionarnos en el marco de referencia adecuado. De este modo, el anlisis y la evaluacin de estos factores, nos permite disponer de un material de reflexin que haga posible una mayor visin a largo plazo, pensando hoy cuales sern las necesidades del maana, y actuando en consecuencia para satisfacer las demandas de la sociedad.

ANEXOS

anexo

REVISIN BIBLIOGRFICA Y DOCUMENTAL

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ANEXO 1. REVISIN BIBLIOGRFICA Y DOCUMENTAL

1. Referencias a nivel internacional


El anlisis de la dimensin econmica del sector medioambiental, generalmente denominado industria ambiental o eco-industria en la literatura internacional, encuentra su primer obstculo en la definicin del mismo y delimitacin de sus fronteras. Prueba de ello, lo representan los diversos estudios existentes que han tratado de definir, delimitar y describir el sector medioambiental.

The global environmental goods and services industry (OCDE, 1996)


La OCDE en su informe The global environmental goods and servicies industry (1996) apunta varios fenmenos que subyacen a esta falta de consenso: 1. La gran heterogeneidad de bienes y servicios que el sector puede incluir. Estos bienes y servicios son el fruto de actividades relacionadas fundamentalmente con la mejora ambiental de los procesos de produccin existentes, y con el control y tratamiento de todo tipo de residuos depositados en el medio ambiente. Tambin se incluyen los equipos y tecnologas en los que se basa el desarrollo de dichas actividades.

2. La falta de consenso sobre los criterios para establecer las fronteras del sector. Este hecho afecta fundamentalmente a las tecnologas, procesos productivos y productos denominados limpios, (como, por ejemplo, las energas renovables) cuya inclusin o exclusin ha sido objeto de discusin puesto que pueden tener un objetivo distinto al meramente ambiental. La importancia de estas actividades est en que, a medida que vayan creciendo, van a ir alterando el peso de las actividades mencionadas en el punto anterior. 3. Muchos productores de servicios y equipos dirigidos al control de todo tipo de contaminacin no son especialistas en estos productos, clasificndolos y declarndolos con el resto de equipos y servicios que constituyen la lnea principal de su produccin. Aunque los distintos estudios existentes presentan matices en cuanto a la delimitacin y definicin de las actividades que integraran el sector, todas ellas responden a un mismo patrn. ste lo constituye la definicin que la OCDE, partiendo de aquellas limitaciones, adopta para la realizacin del mencionado estudio:

Eco-industrias (...) pueden definirse como aquellos sectores que incluyen productores de bienes y servicios capaces de medir, prevenir, limitar o corregir los daos ambientales como la contaminacin de las aguas, del aire, del suelo, la generacin de residuos y la contaminacin acstica. Se incluyen aquellas tecnologa limpias que permiten la minimizacin en la generacin de contaminacin y en el uso de materias primas. (Comisin Europea, 1994).

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Esta definicin permite la identificacin de un grupo cuantificable, con mayor o menor dificultad, de bienes y servicios que formaran el ncleo o la esencia del sector ambiental, incluyendo las tecnologas limpias, a pesar de su difcil cuantificacin. Los bienes y servicios que permiten la proteccin medioambiental en los diferentes mbitos (agua, residuos slidos, aire, tierra, ruido, recursos naturales, servicios miscelneos, etc.) son: Equipos ambientales: Equipos para el tratamiento de aguas residuales. Equipos para la gestin y el reciclado de residuos. Equipos para el control de la contaminacin atmosfrica. Equipos para la reduccin del ruido. Instrumentos para la monitorizacin y equipos cientficos, de investigacin y de laboratorio. Proteccin/conservacin del entorno natural y servicios (amenities) urbanos.

Servicios ambientales: Operaciones/actividades sobre las aguas residuales. Actividades de control de la contaminacin del aire. Actividades de reduccin del ruido. Anlisis, seguimiento y otros servicios relacionados con la conservacin y la proteccin. Servicios tcnicos y de ingeniera. Investigacin y desarrollo ambiental. Educacin y formacin ambiental. Servicios de contabilidad y de asesoramiento legal. Servicios de consultora. Otros servicios ambientales. Otros eco-turismos.

Tecnologas ambientales integradas y productos verdes (ms ecolgicos): Equipos de produccin limpios. Equipos de conservacin y de generacin de eficiencia energtica. Eco-productos. Las actividades que formaran el ncleo del sector ambiental se dividen en ocho campos: Agua y tratamiento de efluentes. Gestin de residuos y reciclado. Control de la contaminacin atmosfrica. Reduccin de la contaminacin acstica. Actividades de limpieza y de respuesta ante emergencias. Monitoreo y valoracin ambiental. Servicios ambientales. Energa y servicios urbanos.

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ANEXO 1. REVISIN BIBLIOGRFICA Y DOCUMENTAL

Study on the Competitiveness of the EU eco-industry (ECORYS, 2009)


Partiendo de la definicin contemplada en OCDE y Eurostat (1999), el estudio de ECORYS (2009) profundiza en la distincin entre las actividades que constituiran el ncleo del sector ambiental (aquellas actividades cuya tarea principal, o una parte sustancial de ella, es la produccin de bienes y servicios cuyo objetivo principal es la proteccin ambiental), y aquellas otras actividades ambientales conectadas con las primeras o cuyo objetivo principal no es la proteccin ambiental: eco-construccin, eco-turismo, proveedores de equipos y materiales a las eco-actividades primarias (que forman parte del ncleo). El trabajo se centra en el ncleo del sector verde (o en un grupo de actividades del mismo, dependiendo de la disponibilidad de datos y de su comparabilidad con trabajos previos) y en el subsector de eco-construccin. El grupo de actividades seleccionado para el estudio de los hechos y datos fundamentales del sector difiere del elegido para el anlisis de su competitividad. Siguiendo la sugerencia del manual de OCDE y Eurostat (1999) las actividades del ncleo se clasifican segn el tipo de actividad ambiental (gestin de la contaminacin PM y gestin de recursos RM-) y la clase de actividad productiva (produccin de equipos y materiales, provisin de servicios y construccin e instalacin). Pero a diferencia de aqul, las actividades incluidas en el grupo de gestin de recursos (materiales reciclados, produccin de energa renovable, gestin del agua y proteccin de la naturaleza) se consideran que forman parte del ncleo del sector. El resto de actividades incluidas en este grupo, en el manual OCDE y Eurostat y en el grupo de tecnologas y productos ms limpios, pasaran aqu a formar parte del grupo de actividades conectadas o relacionadas con la eco-industria. Dada la imposibilidad de obtener datos desagregados para todas y cada una de las actividades identificadas en esta clasificacin, los subsectores considerados para estimar el tamao del sector ambiental son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Control de la contaminacin atmosfrica (PM). Tratamiento de aguas residuales (PM). Tratamiento y gestin de residuos slidos (PM). Tratamiento y limpieza de suelos y aguas subterrneas (PM). Control del ruido y las vibraciones (PM). Materiales reciclados (RM). Produccin de energa renovable (RM). Gestin del agua (RM). Proteccin de la naturaleza (RM).

Los datos relativos a estas actividades (ambientales) no se desagregan por tipo de actividad productiva. 10. 11. 12. 13. Monitorizacin e instrumentacin ambiental. Investigacin y desarrollo ambiental. Gestin ambiental privada. Administraciones pblicas.

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De la misma manera los datos relativos a estos subsectores no se desglosan por tipo de actividad ambiental. 14. Eco-construccin. Esta clasificacin coincide con la utilizada por Ernest & Young (2006). Las fuentes utilizadas para estimar los datos correspondientes a cada uno de los subsectores identificados son las siguientes: Actividades 1-5 (grupo gestin de la contaminacin) y 9 y 12-13: Eurostat Environmental Protection Expenditure. Actividades 6-8 (grupo gestin de recursos): datos sobre gasto en E&Y (2006) actualizados. Actividades 10, 11 y 14: datos procedentes de las correspondientes asociaciones y empresas ms grandes en el mercado. La tabla 12 recoge los datos sobre nivel de facturacin y empleo del sector ambiental por subsectores que presenta el trabajo, basndose en los estudios previos de E&Y (2006), para el nivel de facturacin, y de ECOTEC (2006), para el empleo. Los datos sobre el empleo de E&Y (2006) publicados incluyen tanto empleo directo como empleo indirecto, no estando desagregados ni por subsectores ni por pases. Los datos sobre la facturacin para el 2004 s estn desagregados por pases, ascendiendo para el caso del sector espaol a un total de 9.044 millones de euros, de los cuales 6.047 millones de euros corresponden al subsector de gestin de la contaminacin y los 2.997 millones de euros al de gestin de recursos. Las cifras de empleo se basan en los clculos aportados por ECOTEC (2006) para 1999. Este estudio computa los empleos directos del sector a partir de los gastos operativos (denominado empleo directo operativo) y del gasto de inversin (denominado empleo directo de inversin). Los datos se presentan por subsector de actividad y por pas (EU15). Se presentan datos para los 5 subsectores del grupo de gestin de la contaminacin (15) y para los subsectores 6,8 y 9 del grupo de gestin de recursos. Adicionalmente, se presentan datos para los subsectores 11 y 12 y 13 que se aglutinan en el epgrafe administracin ambiental.

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ANEXO 1. REVISIN BIBLIOGRFICA Y DOCUMENTAL

TABLA 12

Estimaciones de facturacin y empleo del sector ambiental por subsectores a nivel europeo (2004 y 2008)
2004 (E&Y, 2006; ECOTEC, 2006) Facturacin (millones) Subsectores Total %

2008 (ECORYS, 2009) Facturacin Total %

Empleo (2000) Total %

Empleo Total %

Gestin de la contaminacin 1. Control de la contaminacin atmosfrica 2. Tratamiento de aguas residuales 3. Tratamiento y gestin de residuos slidos 4. Tratamiento y limpieza de suelos y aguas subterrneas 5. Control del ruido y las vibraciones Gestin de recursos 6. Materiales reciclados 7. Produccin de energa renovable 8. Gestin del agua 9. Proteccin de la naturaleza Otros (actividades productivas) 10. Monitorizacin e instrumentacin ambiental 11. Investigacin y desarrollo ambiental 12. Gestin ambiental privada 13. Administraciones pblicas Actividades relacionadas 14. Eco-construccin Total 2.005.763 100 319.060.049 100 3.441.103 100 29.969.117 12.695.409 48.341.888 4.992.943 12,91 5,47 20,82 2,15 229.286 49.756 417.763 39.667 11,43 2,48 20,83 1,98 54.816.494 26.325.199 63.247.514 6.775.054 17,18 8,25 19,82 2,12 512.337 167.283 703.758 49.196 14,89 4,86 20,45 1,43 6.676.951 30.442.168 70.473.432 2,88 13,11 30,36 22.600 253.554 844.766 1,13 12,64 42,12 7.237.297 34.322.811 92.207.264 2,27 10,76 19.067 302.958 0,55 8,80 42,62

28,90 1.466.673

5.961.763 1.045.765

2,57 0,45

14.882 4.176

0,74 0,21

6.353.320 1.112.312

1,99 0,35

18.412 7.565

0,54 0,22

21.554.722

9,28

129.313

6,45

26.662.784

8,36

193.854

5,63

232.154.158 100

Fuente: ECORYS, 2009 y ECOTEC, 2006.

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Links between the environment, economy and jobs (GHK, Cambridge Econometrics, Institute for European Environmental Policy, 2007)
Basndose en el hecho de que una gran parte de la actividad econmica depende en cierta medida del medio ambiente, el informe de GHK, junto con Cambridge Econometrics y el Institute for European Environmental Policy (en adelante, GHK-CE-IEEP), Links between the environment, economy and jobs (2007), considera que el sector ambiental ha de incluir todas aquellas actividades que presenten un vnculo o conexin fuerte con el medio ambiente. Desde esta perspectiva, el sector sobrepasara las fronteras de lo que tradicionalmente se ha definido y cuantificado como eco-industria. El conjunto de actividades econmicas relacionadas o ligadas con el medio ambiente (actividades econmico-ambientales) se pueden agrupar en tres categoras: 1. Conjunto de actividades para las que el medio ambiente (recursos renovables y no renovables) es un input fundamental en sus procesos productivos (un recurso natural primario RNP): agricultura, pesca, selvicultura, minera, produccin de electricidad y abastecimiento de agua. Este grupo de actividades puede definirse en sentido amplio (que incluira todas las actividades mencionadas) o en sentido estricto, en el que se incluiran nicamente la versin ms ambientalmente respetuosa de dichas actividades (agricultura ecolgica, selvicultura sostenible y energas renovables).

2. Actividades relacionadas con la proteccin del medio ambiente y la gestin de los recursos naturales (gestin medioambiental GM). En esta categora se incluyen no slo las actividades relacionadas con el control y la gestin de todo tipo de contaminacin y con la gestin de recursos, sino tambin las tecnologas integradas y los productos verdes. La categora de gestin de recursos difiere del contenido de la misma en los estudios previos en cuanto que incluye las actividades de eco-construccin y ecoturismo y excluye la produccin de energas renovables y la gestin del agua que han quedado insertadas en la primera categora de actividades. Comparten esta categora las actividades de materiales reciclados, gestin del riesgo natural y proteccin y conservacin de la naturaleza. 3. Actividades dependientes de la calidad ambiental CA (turismo, ocio, actividades culturales, etc.). Incluye actividades como el turismo (visitas a playas, montaas, bosques, etc., o actividades de pesca, ciclismo, baos) y el ocio cuando stas vienen determinadas por la calidad ambiental, as como todas aquellas decisiones de inversin y de construccin motivadas por la calidad ambiental del entorno donde van a tener lugar. Adicionalmente, la categora incluye todas aquellas actividades relacionadas con la gestin del riesgo natural que no estn contempladas en la actividad del mismo nombre incluida en la categora anterior (seguros contra desastres naturales, proteccin de inmuebles y otros activos y costes de reconstruccin). Otras conexiones entre economa y medio ambiente tienen que ver con los servicios que la biodiversidad y los ecosistemas prestan a las distintas actividades econmicas: servicios de abastecimiento (alimentos, madera, fuel y agua), servicios de regulacin, servicios culturales (estticos,

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ANEXO 1. REVISIN BIBLIOGRFICA Y DOCUMENTAL

de recreo, etc.) y servicios de apoyo (formacin del suelo, fotosntesis, etc.). Estas conexiones se establecen fuera del mercado y, por tanto, no son objeto de estimacin. Para la cuantificacin de los impactos econmicos, el estudio utiliza las Tablas Inputs-Outputs (TIO) nacionales de los 27 estados miembros, en las que asigna las actividades incluidas en el sector verde a los sectores/actividades apropiados contenidos en las tablas. El anlisis input-output permite identificar, adems de los efectos directos, los impactos indirectos e inducidos de las actividades econmico-ambientales. Estos efectos arrastre o multiplicador provienen de la demanda de inputs que lleva a cabo la actividad econmica en cuestin y sus proveedores (efectos indirectos) y del gasto de las rentas pagadas (efectos inducidos). Las TIO permiten estimar estos efectos identificando los impactos a travs de la cadena de insumos y el flujo de rentas (efectos renta). Los efectos se miden a travs de los multiplicadores que reflejan el ratio entre los efectos arrastre sobre el resto de la economa y los efectos directos. Los resultados de este informe en cuanto a volumen de facturacin, nmero de empleos y VAB del sector16 vienen recogidos en las siguientes tablas 13 y 14. Las cifras de empleo y facturacin estn desglosadas por tipo de impacto (directo, indirecto inducido y por grupo o categora de actividad). Las cifras de VAB aparecen desglosadas por tipo de impacto17.

TABLA 13

Empleo y facturacin por subsectores (2000)


Empleo (miles, FTE) 1 RNP Impactos amplio estricto GA CA Facturacin (bill. )2 RNP amplio estricto GA CA

Directo Indirecto Inducido Total

17.472 8.847 3.356 29.675

964 637 360 1.961

1.834 894 656 3.385

1.589 1.084 646 3.319

797 713 592 2.103

101 67 75 242

160 124 181 466

144 125 149 418

Fuente: GHK-CE-IEEP, 2007. 1 Empleo en FTE (full-time equivalent). 2 En precios del 2006.

El estudio tambin analiza las relaciones entre poltica ambiental y economa, valorando los efectos directos e indirectos de determinados tipos de intervenciones dirigidas a mejorar la eficiencia en el uso y explotacin de ciertos recursos. 17 El informe establece, asimismo, la cifra de facturacin y de empleo que correspondera a la definicin del sector establecida en Ernest & Young (2006).

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TABLA 14

Impacto econmico total de las actividades econmico-ambientales


Impactos Empleo (miles, FTE)1 Facturacin (bill. )2 VAB (bill. )3

Directo Indirecto Inducido Total

20.894 10.826 4.658 36.378

1.248 1.091 1.45 3.384

619 530 239 1.388

Fuente: GHK-CE-IEEP, 2007. 1 Empleo en FTE (full-time equivalent). 2 En precios del 2006. 3 En precios del 2006.

2. Referencias a nivel nacional


A nivel nacional, encontramos tres estudios que analizan el sector ambiental en Espaa en el contexto de sus relaciones con el empleo. Todos ellos parten de la propuesta de la OCDE y Eurostat (1999) para la definicin y delimitacin del sector objeto de anlisis. Los estudios elaborados por IMEDES (2006 y 2008) definen un sector ambiental integrado por 8 subsectores18: 1. Tratamiento y depuracin de aguas residuales.

2. Gestin y tratamiento de residuos: a) Gestin de residuos urbanos. b) Gestin de residuos peligrosos. c) Gestin de construccin y demolicin. d) Recuperacin, reciclaje y valorizacin de residuos (papel/cartn, vidrio, plstico, metales, aceites, vehculos fuera de uso, pilas, y material metlico y electrnico). 3. Produccin de energas renovables: a) Energa elica. b) Energa solar fotovoltaica. c) Energa solar trmica. d) Aprovechamiento energtico de la biomasa. e) Produccin de biocarburantes. 4. Gestin de espacios naturales protegidos.

La nica diferencia entre ambos estudios, en trminos de actividades incluidas en el sector ambiental, es que en el sector de produccin de energas renovables el estudio de 2006 no incorpora la produccin de biocarburantes.

18

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ANEXO 1. REVISIN BIBLIOGRFICA Y DOCUMENTAL

5. Gestin de zonas forestales. 6. Servicios ambientales a empresas y entidades: a) Consultora ambiental. b) Ingeniera ambiental. c) Auditora ambiental. 7. Educacin e informacin ambiental. 8. Agricultura y ganadera ecolgicas. Como puede observarse, de la definicin quedan excluidos subsectores claves de la gestin de recursos como la gestin del agua. Por otra parte, subsectores claves de la proteccin ambiental como el control y prevencin de la contaminacin atmosfrica, control y prevencin de la contaminacin acstica y control y prevencin de la contaminacin del suelo, se integran en un solo subsector bajo el epgrafe de servicios ambientales a empresas y entidades, en el que tambin incluyen servicios de asesoramiento en materia de consultora, ingeniera y auditora. Sin embargo, adicionalmente analizan para los objetivos planteados en cada uno de los trabajos las actividades internas de proteccin ambiental en las empresas. El estudio ms reciente tambin realiza el anlisis de las actividades desarrolladas por las administraciones pblicas bajo el epgrafe empleo pblico en materia medioambiental. En trminos de la definicin de Eurostat (2009), los subsectores incluidos comprenden nicamente los servicios especficamente ambientales, sin tener los bienes y servicios producidos por las actividades conectadas, a excepcin de los productos derivados de la agricultura y ganadera ecolgicas, que se considera conforman un subsector independiente. En el anlisis de cada subsector se hace una mencin especfica a las innovaciones tecnolgicas. Las actividades relacionadas con el reciclaje y la recuperacin de todo tipo de materiales quedan incluidas en el subsector de gestin y tratamiento de residuos19. El Estudio Marco sobre sectores y ocupaciones medioambientales (2006) identifica las distintas ocupaciones medioambientales presentes en las diferentes actividades productivas contempladas en el sector ambiental. Por su parte, el estudio de 2008 sobre los Perfiles de las ocupaciones medioambientales y su impacto sobre el empleo ampla su objeto de estudio centrndose no slo en la descripcin de los perfiles de cada una de la ocupaciones (aspecto que toma del estudio anterior), sino tambin en la identificacin de las carencias normativas, la deteccin de las diferentes tcnicas e innovaciones tecnolgicas utilizadas para el desempeo de las ocupaciones, as como en el anlisis de impacto sobre el empleo.

Quedan excluidas, asimismo, de la definicin del sector, y as se cita expresamente en los dos estudios, por su alto grado de transversalidad o por otras cuestiones operativas, las actividades de formacin e I+D, as como algunas actividades conectadas: eco-turismo y construccin sostenible o bioclimtica.

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Para la consecucin de estos objetivos ambos estudios se apoyan en la realizacin de cuestionarios y entrevistas con las personas responsables de asociaciones empresariales y profesionales y expertos en cada uno de los subsectores medioambientales, as como entrevistas a responsables de recursos humanos y gerentes de las empresas de cada actividad. Los resultados que el estudio de 2008 obtiene del anlisis del impacto sobre el empleo son de tipo cualitativo, centrndose en las tendencias futuras. De ms reciente publicacin, el estudio titulado Empleo verde en una economa sostenible (2010) lleva a cabo un anlisis cuantitativo y cualitativo del empleo que sustenta el sector medioambiental en Espaa. La cuantificacin del empleo verde en algunos subsectores del sector medioambiental (los que el informe denomina sectores econmicos tradicionales relacionados con el medio ambiente) se ha llevado a cabo mediante el anlisis de los resultados de las encuestas realizadas a asociaciones de empresarios/as e instituciones, y de los datos procedentes de fuentes indirectas (por ejemplo, el INE). Para estos subsectores, entre otras cuestiones, se analiza tambin la evolucin reciente y las tendencias de crecimiento del empleo, as como el nivel de facturacin de las empresas integrantes del mismo. Para otros subsectores, los considerados como yacimientos de empleo verde o en potencial reconversin hacia el empleo verde, el anlisis es puramente cualitativo estableciendo nicamente las tendencias de crecimiento del empleo en los mismos. La definicin del sector ambiental que presenta el trabajo se basa en la definicin propuesta por el Manual de la OCDE y Eurostat (1999) y el Manual SERIEE, tomando como punto de partida la definicin y clasificacin contenida en los dos trabajos anteriormente mencionados20. A estas actividades, que constituyen los sectores econmicos tradicionales relacionados con el medio ambiente, se aaden otras de alto contenido ambiental como las actividades internas ambientales de las empresas, las actividades de planificacin y proteccin ambiental de las administraciones pblicas, las actividades de formacin e I+D+i ambiental, el ecoturismo o la construccin sostenible. Estas actividades conforman las denominadas actividades generadoras de yacimientos de empleo verde. Adicionalmente, el trabajo analiza todo un conjunto de actividades econmicas que considera yacimientos emergentes de empleo verde y actividades con potencial de reconversin en actividades sostenibles21. Por tanto, el sector verde en este estudio queda integrado por las siguientes actividades: 1. Tratamiento y depuracin de aguas residuales.

2. Gestin y tratamiento de residuos: a) Gestin de residuos urbanos. b) Gestin de residuos peligrosos.

MTAS, IMEDES, 2006; IMEDES, 2008. Estas actividades son: tecnologas de la informacin y la comunicacin, rehabilitacin-edificacin sostenible, turismo sostenible, actividades especficas relacionadas con la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, transporte y movilidad sostenibles,Ampliar consideraciones al respecto en el reportaje El Medio Ambiente y la Constitucin de 1978, publicado en Ambienta-La Revista del Ministerio de Medio Ambiente, nmero 26, octubre 2003.
21

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ANEXO 1. REVISIN BIBLIOGRFICA Y DOCUMENTAL

c) Gestin de construccin y demolicin. d) Recuperacin, reciclaje y valorizacin de residuos (papel/cartn, vidrio, plstico, metales, aceites, vehculos fuera de uso, pilas, y material metlico y electrnico). 3. Produccin de energas renovables: a) Energa elica. b) Energa solar fotovoltaica. c) Energa solar trmica. d) Aprovechamiento energtico de la biomasa. e) Produccin de biocarburantes. 4. Gestin de espacios naturales protegidos. 5. Gestin de zonas forestales. 6. Servicios ambientales a empresas y entidades: a) Consultora ambiental. b) Ingeniera ambiental. c) Auditora ambiental. 7. Educacin e informacin ambiental. 8. Agricultura y ganadera ecolgicas. 9. Funciones de proteccin ambiental en la industria y los servicios. 10. Actividades de planificacin y proteccin ambiental de las administraciones pblicas. 11. Actividades de I+D+i ambiental. 12. Tercer sector ambiental22. Los resultados obtenidos por el estudio en cuanto a empleo y nivel de facturacin del sector verde se recogen en la tabla 15:

22 En este subsector, el estudio engloba todas aquellas actividades que llevan a cabo organizaciones no gubernamentales y asociaciones y entidades sin nimo de lucro.

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TABLA 15

Empleo y nivel de facturacin del sector medioambiental por tipo de actividad


Sectores de Actividad Empleo (2009)1 Facturacin (mill. ) (2005)2

1. 2. 3. 5. 6. 7. 8. 4. 9.

Tratamiento y depuracin de aguas residuales Gestin y tratamiento de residuos Produccin de energas renovables Gestin de zonas forestales Servicios ambientales a empresas y entidades Educacin e informacin ambiental Agricultura y ganadera ecolgicas Gestin de espacios naturales protegidos Funciones de proteccin ambiental en la industria y los servicios

58.264 140.343 109.368 32.400 26.354 7.871 49.867 10.935 20.004 53.072 21.929 540 530.947

(3) (3) (3) (3) (3) (3) 200

10. Actividades de planificacin y proteccin ambiental de las administraciones pblicas 11. Actividades de I+D+i ambiental 12. Tercer sector ambiental Total

Fuente: FB-OSE (2010). 1 Estos datos estn desagregados por comunidades autnomas y, cuando procede en el sector de actividad, por tipo de actividad productiva: produccin, transformacin/elaboracin, comercializacin e importacin. 2 Estos datos son aproximados. No se dispone de los datos concretos ya que el estudio en su publicacin slo los presenta mediante grficos. 3 Slo se muestran expectativas de crecimiento.

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ANEXO 1. REVISIN BIBLIOGRFICA Y DOCUMENTAL

3. Resumen de delimitaciones y definiciones del sector ambiental


Las distintas delimitaciones y definiciones del sector ambiental que han sido revisadas en este captulo quedan recogidas en la tabla siguiente.

TABLA 16

Comparativa de las distintas definiciones y delimitaciones del sector ambiental23


Eurostat (2010)-(E) ECORYS (2009)E &Y (2006) MTAS, IMEDES (2006, 2008) FB-OSE (2010) GHK-CE-IEEP (2007)

Proteccin ambiental (CEPA, 2000) 1. Proteccin Control de la atmosfrica y del contaminacin clima atmosfrica 2. Gestin de las Tratamiento de aguas residuales aguas residuales 3. Gestin de residuos Tratamiento y depuracin de aguas residuales Tratamiento y depuracin de aguas residuales Gestin y tratamiento de residuos: Gestin de residuos urbanos, peligrosos y de la construccin y demolicin Recuperacin, reciclaje y valorizacin Mitigacin y limpieza del suelo y aguas subterrneas Control de la contaminacin atmosfrica Tratamiento de aguas residuales Gestin y reciclaje de residuos slidos

Tratamiento y Gestin y gestin de residuos tratamiento de slidos residuos: Gestin de residuos urbanos, peligrosos y de la construccin y demolicin Recuperacin, reciclaje y valorizacin

4. Proteccin y mitigacin del suelo, aguas subterrneas y superficiales 5. Control del ruido y las vibraciones 6. Proteccin de la biodiversidad y del paisaje 7. Proteccin contra la radiacin

Tratamiento y limpieza de suelos y aguas subterrneas Control de ruido y las vibraciones Gestin de espacios Gestin de espacios naturales naturales protegidos protegidos

Control del ruido y las vibraciones

23 Esta tabla no pretende establecer una correspondencia exhaustiva entre las distintas definiciones y clasificaciones, sino una correspondencia aproximada cuyos detalles estn desarrollados y analizados en el texto.

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TABLA 16 (CONT.)

Comparativa de las distintas definiciones y delimitaciones del sector ambiental


ECORYS (2009)E &Y (2006) MTAS, IMEDES (2006, 2008)

Eurostat (2010)-(E)

FB-OSE (2010)

GHK-CE-IEEP (2007)

Proteccin ambiental (CEPA, 2000) (cont.) 8. Investigacin y desarrollo 9. Otras actividades de proteccin ambiental Investigacin y desarrollo ambiental Administracin Pblica General Gestin ambiental privada Instrumentacin y monitorizacin ambiental Gestin de recursos (CReMA, 2008) 10. Gestin del agua 11. Gestin de recursos forestales 12. Gestin de la fauna y flora salvajes 13. Gestin de recursos energticos Proteccin de la naturaleza Produccin de energa renovable Gestin del agua Agua: extraccin, abastecimiento y gestin del agua Gestin de zonas forestales Gestin de zonas forestales Selvicultura: sostenible y no sostenible Proteccin/ conservacin de la naturaleza Produccin de Produccin de Produccin de energas renovables energas renovables energas: Renovables y no renovables Minera

14. Gestin de minerales 15. Investigacin y desarrollo 16. Otras actividades de gestin de recursos naturales Materiales reciclados

Materiales reciclados Gestin del riesgo natural Pesca

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ANEXO 1. REVISIN BIBLIOGRFICA Y DOCUMENTAL

TABLA 16 (CONT.)

Comparativa de las distintas definiciones y delimitaciones del sector ambiental


ECORYS (2009)E &Y (2006) MTAS, IMEDES (2006, 2008)

Eurostat (2010)-(E)

FB-OSE (2010)

GHK-CE-IEEP (2007)

Gestin de recursos (CReMA, 2008) (cont.) Actividades no clasificadas por dominio ambiental Monitorizacin e instrumentacin ambiental Investigacin y desarrollo ambiental (E8, E15) Gestin ambiental privada Servicios ambientales a empresas y entidades Actividades de I+D+i ambiental Funciones de proteccin ambiental en la industria y los servicios Actividades de planificacin y proteccin ambiental de las administraciones pblicas Eco-construccin Educacin e informacin ambiental (E9, E16) Agricultura y ganadera ecolgicas Tercer sector ambiental Eco-turismo Tecnologas y procesos integrados y productos verdes Actividades dependientes de la calidad ambiental
Fuente: Elaboracin propia.

Administraciones pblicas

Eco-construccin

anexo

MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

A continuacin, se realiza un recorrido por la legislacin aplicable, tanto nacional como europea, que regula y delimita el sector ambiental y cada uno de los subsectores, que lo conforman identificados por el presente estudio. Cabe sealar que, desde el punto de vista legislativo, algunos de los subsectores se encuentran regulados por las mismas normativas, motivo por el cual en este anexo se ha realizado una agrupacin de algunos de los subsectores delimitados anteriormente. As, en el sector 2 se incluye la normativa que regula los subsectores de tratamiento y depuracin de las aguas residuales y gestin del agua. Asimismo, el sector 9 del presente captulo incluye la normativa aplicable a los subsectores de investigacin y desarrollo y servicios ambientales a empresas y entidades.

mbito europeo
En la Unin Europea, el Tratado de msterdam de 1997, que modifica el Tratado de la Unin Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (versin consolidada en DOCE C 325, de 21.12.2002), en su artculo n 2, reconoce que la Comunidad tendr por misin promover un desarrollo armonioso y sostenible de las actividades econmicas en el conjunto de la misma, as como un alto nivel de proteccin y de mejora de la calidad del medio ambiente; por su parte, el artculo n 6 establece que las exigencias de la proteccin del medio ambiente debern integrarse en la definicin y en la realizacin de las polticas y acciones de la Comunidad y en particular, con objeto de fomentar un desarrollo sostenible. Tambin, en el proyecto de Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa se dispone, en su artculo I-3.3, que la Unin obrar en pro del desarrollo sostenible de Europa basado, entre otros valores, en un nivel elevado de proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente24.

mbito nacional
En Espaa, el artculo 45 de la Constitucin Espaola, encuadrado dentro del Ttulo I, que regula los derechos y deberes fundamentales, reconoce el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y obliga, en consecuencia, a los poderes pblicos y a la propia ciudadana a su adecuada proteccin y conservacin25. De acuerdo con el reparto de competencias establecido en el artculo 149.1.23. de la Constitucin Espaola, a la que necesariamente se subordinan los Estatutos de Autonoma y la

24 Para ms referencias al medio ambiente en el Tratado de Constitucin Europea, consultar Ambienta - La Revista del Ministerio de Medio Ambiente, nmero 40, enero 2005. 25 Ampliar consideraciones al respecto en el reportaje El Medio Ambiente y la Constitucin de 1978, publicado en Ambienta-La Revista del Ministerio de Medio Ambiente, nmero 26, octubre 2003.

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legislacin general y sectorial, la proteccin del medio ambiente en Espaa se basa en un rgimen de competencias compartido entre la Administracin General del Estado, las comunidades autnomas y las Administraciones Locales. En el marco de competencias atribuidas a la Administracin General del Estado, las propiamente relacionadas con la poltica ambiental corresponden, con carcter general, al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 432/2008, de 12 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales (BOE nm. 90, de 14.04.2008). Dicha reestructuracin permanece, en lo que respecta al citado Ministerio, en el Real Decreto 542/2009, de 7 de abril (BOE nm. 85, de 07.04.2009; correccin de errores BOE nm. 97, de 21.04.2009). El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino es el departamento encargado de la propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en materia de lucha contra el cambio climtico, proteccin del patrimonio natural, de la biodiversidad y del mar, agua, desarrollo rural, recursos agrcolas, ganaderos, pesqueros y alimentacin. A estos efectos, asume las competencias anteriormente atribuidas a los Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentacin y de Medio Ambiente, as como las desarrolladas por el Ministerio de Fomento en materia de proteccin del mar. En esta misma lnea el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a travs de su Secretara de Estado de Energa y del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa (IDAE, Real Decreto 802/1986, de 11 de abril, por el que se establece el Estatuto del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa) tiene encomendadas entre otras funciones las de: Analizar, determinar, proponer y ejecutar las medidas necesarias para obtener polticas sectoriales eficaces, fomentar la utilizacin de nueva tecnologa en equipos y proyectos e incentivar el uso de nuevas fuentes de energa, la racionalizacin del consumo y la reduccin de los costes energticos. Analizar, definir, proponer y aplicar programas tendentes a investigar las fuentes de energas renovables a la oferta energtica. En este sentido, toda la materia referente a la implantacin de energas renovables y ahorro energtico est residenciada en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. De acuerdo con el rgimen de competencias recogido tambin en el artculo 149.1.23. (antes mencionado) de la Constitucin Espaola, las comunidades autnomas cuentan con capacidad normativa propia sobre proteccin del medio ambiente, que se traduce tanto en la posibilidad de desarrollar la legislacin bsica como en la facultad de establecer normas adicionales de proteccin. En ambos aspectos, existe en la actualidad abundante normativa aprobada por cada comunidad autnoma en las distintas especialidades ambientales.

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

Por otra parte, segn el artculo 148.1.9. de la Constitucin, las comunidades autnomas tambin pueden asumir competencias en la gestin en materia de proteccin del medio ambiente, como as lo han hecho en gran medida, lo que se traduce en una gran capacidad operativa y de responsabilidad en este campo. Las Administraciones Locales tambin tienen asignadas competencias especficas de gestin y capacidad normativa en el campo medioambiental, como Administracin Pblica ms cercana al ciudadano. Las normas que dicten las Corporaciones Locales (Ordenanzas y Reglamentos aprobadas por el pleno en el mbito de sus competencias), desarrollando aspectos concretos de exclusiva aplicacin en los correspondientes trminos municipales, se subordinarn, en todo caso, a las normas estatales y autonmicas. En general, las competencias municipales vienen recogidas en la Ley /1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local (BOE nm. 80, de 03.04.1985), modificada y ampliada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del Gobierno Local (BOE 17/12/2003), normas que han tenido numerosas modificaciones y ampliaciones posteriores, entre otras cosas, para ajustarlas a los requerimientos de la normativa medioambiental. Segn la citada Ley de Bases del Rgimen Local, en su artculo 26, todos los municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, determinados servicios que all se relacionan, y adems, si tienen una poblacin superior a los 50.000 habitantes, debern prestar proteccin del medio ambiente.

Subsector 1. Control y prevencin de la contaminacin atmosfrica


1.1. Definicin
En este epgrafe aparecen todas aquellas actividades vinculadas a la calidad del aire ambiente y a una atmsfera ms limpia.

1.2. Marco
1.2.1. mbito

normativo e instrumentos de planificacin pblicos


europeo

Entre la legislacin ms reciente en el mbito de la contaminacin atmosfrica, cabe destacar la reciente aprobacin de la Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmsfera ms limpia en Europa. Esta Directiva pretende incorporar los ltimos avances sanitarios y cientficos y la experiencia de los Estados miembros en la aplicacin de las normas de calidad del aire, a la vez que sustituye, por motivos de claridad, simplificacin y eficacia admi-

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nistrativa casi todo el rgimen jurdico en materia de calidad del aire en Europa, esto es, a las siguientes normas: Directiva 96/62/CE del Consejo, de 27 de septiembre de 1996, sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente. Directiva 1999/30/CE del Consejo, de 22 de abril de 1999, relativa a los valores lmite de dixido de azufre, dixido de nitrgeno y xidos de nitrgeno, partculas y plomo en el aire ambiente. Directiva 2000/69/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2000, sobre los valores lmite para el benceno y monxido de carbono en el aire ambiente. Directiva 2002/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2002, relativa al ozono en el aire ambiente. Decisin 97/101/CE del Consejo, de 27 de enero de 1997, por la que se establecen un intercambio recproco de informacin y datos de las redes y estaciones aisladas de medicin de la contaminacin atmosfrica en los Estados miembros. Esta Directiva se encuentra en fase de transposicin en nuestro pas en la actualidad y ha de ser incorporada al ordenamiento jurdico espaol antes del 11 de junio de 2010. Como resultado de las investigaciones efectuadas en el marco del programa CAFE (Aire Puro para Europa, 2001) y de los programas marco de investigacin sucesivos, la Comisin propuso en 2005 una estrategia temtica con el fin de reducir antes de 2020 el nmero de vctimas mortales por la contaminacin atmosfrica en un 40% respecto a las cifras del ao 2000: la Estrategia comunitaria sobre la calidad del aire. sta es una de las siete estrategias temticas previstas por el Sexto Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente adoptado en el ao 2002. Para alcanzar niveles de calidad del aire que no den lugar a riesgos o efectos negativos significativos en la salud humana y el medio ambiente, esta estrategia temtica completa la legislacin actual, define objetivos en materia de contaminacin atmosfrica y propone medidas para alcanzarlos de aqu al ao 2020. Con respecto a la situacin del ao 2000, la estrategia determina objetivos concretos a largo plazo (2020): Reduccin en un 47% de la prdida de esperanza de vida por la exposicin a las partculas. Reduccin en un 10% de los casos de mortalidad aguda provocados por el ozono. Disminucin de los excesos de depsitos cidos en un 74% y en un 39%, respectivamente, en las zonas forestales y en las superficies de agua dulce. Reduccin en un 43% de las zonas en las que los ecosistemas estn sujetos a eutrofizacin.

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

1.2.2. mbito

nacional

En Espaa, la legislacin bsica de carcter general en materia de calidad del aire est constituida por la Ley 34/2007, del 15 de noviembre, de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera, cuyo objeto es establecer las bases en materia de prevencin, vigilancia y reduccin de la contaminacin atmosfrica con el fin de evitar y, cuando esto no sea posible, aminorar los daos que de sta puedan derivarse para las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza. Como normas de desarrollo de la legislacin bsica estatal en esta materia continan vigentes aquellos preceptos del Decreto 833/1975, del 6 de febrero, que desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico, no derogados de forma expresa por la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, y la Orden de 18 de octubre de 1976, sobre Prevencin y Correccin de la contaminacin Atmosfrica Industrial. Por lo que se refiere a la normativa estatal especfica en materia de calidad del aire, cabe destacar las siguientes normas: Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre la evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente en relacin con el dixido de azufre, dixido de nitrgeno, xidos de nitrgeno, partculas, plomo, benceno y monxido de carbono. Esta norma introduce en el ordenamiento jurdico espaol el planteamiento europeo de evaluacin de la calidad del aire recogido en la Directiva 96/62/CE del Consejo, de 27 de septiembre de 1996, sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire. Se trata de una Directiva marco que establece criterios para el uso y la exactitud en las tcnicas de evaluacin y que define unos objetivos de calidad que han de alcanzarse mediante una planificacin adecuada, siendo posteriormente desarrollada por Directivas especficas para cada sustancia contaminante, dos de las cuales se incorporan tambin mediante este Real Decreto: la Directiva 1999/30/CE del Consejo, de 22 de abril de 1999, relativa a los valores lmite de dixido de azufre, dixido de nitrgeno y xidos de nitrgeno, partculas y plomo en el aire ambiente y la Directiva 2000/69/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2000, sobre los valores lmite para el benceno y monxido de carbono en el aire ambiente. Mediante el Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, se establecen valores lmite y umbrales de alerta con respecto a las concentraciones de dixido de azufre, dixido de nitrgeno, xidos de nitrgeno, partculas, plomo, benceno y monxido de carbono en el aire ambiente y se regulan la evaluacin, el mantenimiento y la mejora de la calidad del aire en relacin con dichas sustancias, as como la informacin a la poblacin y a la Comisin Europea. El Real Decreto 1796/2003, de 26 de diciembre, relativo al ozono en el aire ambiente. Esta normativa, que traspone la Directiva 2002/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2002, relativa al ozono en el aire ambiente, define los umbrales de concentracin de ozono en el aire ambiente, manteniendo respecto a la legislacin ante-

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rior, el umbral de informacin a la poblacin como promedio horario en 180 g/m3 y disminuyendo el umbral de alerta a 240 g/m3 calculado como promedio horario y registrado durante tres horas consecutivas. Se definen asimismo valores y objetivos a largo plazo para el ozono para la proteccin de la salud humana y para la proteccin de la vegetacin. El Real Decreto 812/2007, de 22 de junio, relativo al arsnico, cadmio, mercurio, nquel e hidrocarburos aromticos policclicos. Se incorpora con este Real Decreto la cuarta y ltima de las llamadas Directivas hijas de la Directiva marco, la Directiva 2004/107/CE del parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2004, relativa al arsnico, el cadmio, el mercurio, el nquel y los hidrocarburos aromticos policclicos en el aire ambiente, quedando completado el marco jurdico en materia de calidad del aire en nuestro pas. Asimismo, la norma establece mtodos y criterios de evaluacin y medicin de las concentraciones y depsitos de estos contaminantes, as como la informacin que ha de suministrarse a los ciudadanos, organizaciones y Administraciones Pblicas.

1.2.3. El

marco competencial espaol

En materia de contaminacin atmosfrica se recoge en el artculo 5 de la Ley 34/2007. Corresponden a la Administracin General del Estado en las materias relacionadas con esta Ley, las siguientes competencias: Actualizar, con la participacin de las comunidades autnomas, la relacin de contaminantes y el catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera. Definir y establecer, con la participacin de las comunidades autnomas, los objetivos de calidad del aire, los umbrales de alerta y de informacin y los valores lmite de emisin, sin perjuicio de los valores lmite de emisin que puedan establecer las comunidades autnomas en aplicacin de la Ley 16/2002 de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. Definir, con la participacin de las comunidades autnomas, los requisitos mnimos a los que deben ajustarse las estaciones, redes, mtodos y otros sistemas de evaluacin de la calidad del aire. Definir, con la participacin de las comunidades autnomas las metodologas para estimar las fuentes naturales y los procedimientos para conocer su incidencia en los valores registrados de ciertos contaminantes. Elaborar, con la participacin de las comunidades autnomas, y aprobar los planes y programas de mbito estatal necesarios para cumplir la normativa comunitaria y los compromisos que se deriven de los acuerdos internacionales sobre contaminacin atmosfrica transfronteriza.

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

Elaborar y actualizar peridicamente los inventarios espaoles de emisiones. Realizar la evaluacin, el seguimiento y la recopilacin de la informacin tcnica sobre la contaminacin de fondo para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de Convenios u otro tipo de compromisos internacionales sobre contaminacin transfronteriza. La informacin obtenida se integrar en el sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin de la contaminacin atmosfrica y ser facilitada peridicamente a las comunidades autnomas. Coordinar el sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin de la contaminacin atmosfrica. Coordinar, con el fin de lograr la coherencia de las actuaciones de las administraciones pblicas afectadas, la adopcin de las medidas necesarias para afrontar situaciones adversas relacionadas con la proteccin de la atmsfera o relativas a la calidad del aire, cuya dimensin exceda el territorio de una comunidad autnoma. Las comunidades autnomas, en el ejercicio de sus competencias, evaluarn la calidad del aire, podrn establecer objetivos de calidad del aire y valores lmite de emisin ms estrictos que los que establezca la Administracin General del Estado de acuerdo con el artculo 5.1 de la Ley 34/2007, adoptarn planes y programas para la mejora de la calidad del aire y el cumplimiento de los objetivos de calidad en su mbito territorial, adoptarn las medidas de control e inspeccin necesarias para garantizar el cumplimiento de esta Ley, y ejercern la potestad sancionadora. En este sentido, establecern, dentro del mbito de su territorio, criterios comunes que definan los procedimientos de actuacin de los organismos de control autorizados (OCAs) con los que cuenten, as como las relaciones de stos con las diferentes administraciones competentes de su comunidad autnoma. Corresponde a las entidades locales ejercer aquellas competencias en materia de calidad del aire y proteccin de la atmsfera que tengan atribuidas en el mbito de su legislacin especfica, as como aquellas otras que les sean atribuidas en el marco de la legislacin bsica del Estado y de la legislacin de las comunidades autnomas en esta materia. Las entidades locales, en el mbito de sus competencias, debern adaptar las ordenanzas existentes y el planeamiento urbanstico a las previsiones de la Ley 34/2007 y de sus normas de desarrollo.

1.2.4. Actuaciones

y planes

Espaa asume, como no podra de ser de otra manera, los objetivos europeos y establece lo que se ha venido en llamar la Estrategia Espaola de Calidad del Aire. Se trata de una estrategia que permite satisfacer los objetivos de calidad comunitarios y a la par posibilite que Espaa pueda cumplir los compromisos asumidos, en particular los relativos a los techos nacionales de emisin y a los Protocolos del Convenio de Ginebra sobre Contaminacin Atmosfrica Transfronteriza a Larga Distancia.

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Para cumplir su cometido, la estrategia est planteada desde un enfoque integrador que considera que el logro de los objetivos slo puede alcanzarse por un efecto acumulativo de las medidas adoptadas por las distintas administraciones pblicas, conjuntamente con las que se pongan en marcha en el mbito de la UE y de los diferentes convenios internacionales. El 1 de enero de 2005 entraron en vigor los valores lmites obligatorios de partculas en suspensin (PM10) en la atmsfera, basados en las concentraciones medias diaria y anual. El 1 de enero de 2010 han entrado en vigor dos valores lmite del dixido del nitrgeno (NO2) basados en las concentraciones medias por hora y por ao. La Directiva sobre la calidad del aire de 2008 permite a los Estados miembros, bajo condiciones estrictas, prorrogar el plazo de cumplimiento de las normas sobre las PM 10 pequeas partculas dispersas en la atmsfera (hasta el 11 de junio de 2011 a ms tardar), el NO 2 (dixido de nitrgeno) y el benceno (hasta 2015 a ms tardar). Durante la prrroga del plazo, se aade un margen de tolerancia a los valores lmite, que mantienen su vigencia. Espaa deber esforzarse, a travs de nuevos planes de calidad del aire, para conseguir los valores lmites o los valores objetivo de la Directiva 2008/50/CE.

Subsector 2. Proteccin y gestin de las aguas


2.1. Definicin
La proteccin y gestin de las aguas es todo proceso capaz de de prevenir y reducir su contaminacin, respetando los estndares de calidad que marca la normativa medioambiental en vigor, con el fin de evitar repercusiones negativas en el medio ambiente.

2.2. Marco
2.2.1. mbito

normativo e instrumentos de planificacin pblicos


europeo

Como en otras reas medioambientales la UE viene desarrollando una poltica de proteccin y gestin de las aguas, consciente de que el agua contaminada, independientemente de la fuente de su contaminacin, vuelve de un modo u otro a la naturaleza, especialmente al mar y a las capas freticas, y puede daar la salud humana y el medio ambiente. Para la puesta en marcha de dichas polticas se han seguido diferentes estrategias a lo largo del tiempo, desde la proteccin de los recursos hdricos en funcin de los usos del agua (objetivos de calidad), al control de vertidos mediante normas de emisin para llegar a una estrategia ambiental, basada en la proteccin de las masas de agua consideradas como ecosistemas acuticos, con un enfoque por tanto ms ambiental que promueve e impulsa un uso ms sostenible del agua.

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

El inters de la Unin Europea por ordenar la actuacin frente a la gestin y proteccin de las aguas de los pases miembros, se refleja en una abundante legislacin emitida en esta materia. Aqu se podr revisar un cuadro general de la normativa ms trascendente por orden cronolgico de aparicin. En los orgenes de la normativa europea sobre esta cuestin podemos encontrar la Directiva del Consejo 91/271/CEE, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas (DOCE 135/L, de 30-05-91). Esta directiva dio lugar a la elaboracin y desarrollo del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracin (19952005). Una de las normas ms importantes en este mbito de la gestin del agua es la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo del 23 de octubre del 2000 por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas (DOCE 327/L, de 22.12.2000). Mediante esta directiva marco, la Unin Europea establece un marco comunitario para la proteccin y la gestin de las aguas. La norma prev sobre todo la definicin y anlisis de las aguas europeas, por cuencas y demarcaciones hidrogrficas, as como la adopcin de planes de gestin y programas de medidas apropiados para cada masa de agua, con el fin de prevenir y reducir su contaminacin, fomentar su uso sostenible, proteger el medio acutico, mejorar la situacin de los ecosistemas acuticos y paliar los efectos de las inundaciones y de las sequas. La reglamentacin obliga a los estados miembros a elaborar planes de gestin y un programa de medidas en cada demarcacin hidrogrfica teniendo en cuenta los resultados de los anlisis y estudios realizados previamente. Las medidas previstas en el plan de gestin de la demarcacin hidrogrfica tendrn por objeto: Prevenir el deterioro, mejorar y restaurar el estado de las masas de agua superficiales, lograr que estn en buen estado qumico y ecolgico y reducir la contaminacin debida a los vertidos y emisiones de sustancias peligrosas; Proteger, mejorar y restaurar las aguas subterrneas, prevenir su contaminacin y deterioro y garantizar un equilibrio entre su captacin y su renovacin; Preservar las zonas protegidas. Los objetivos anteriores debern alcanzarse en el plazo de quince aos desde la entrada en vigor de la Directiva (22.12.2000), pero dicho plazo podr retrasarse o modificarse siempre que se respeten las condiciones establecidas por la Directiva. Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a la proteccin de las aguas subterrneas contra la contaminacin y el deterioro. La Unin Europea establece un marco de medidas de prevencin y control de la contaminacin de las aguas subterrneas y, en particular, medidas de evaluacin del estado qumico de las aguas y otras dirigidas a reducir la presencia de contaminantes.

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Directiva 2008/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a las normas de calidad ambiental en el mbito de la poltica de aguas, por la que se modifican y derogan ulteriormente las Directivas 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE,84/491/CEE, 86/280/CEE del Consejo, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE. Esta Directiva establece normas de calidad ambiental (NCA) en el mbito de la poltica de aguas. Estas normas de calidad armonizadas tienen por objeto luchar contra la contaminacin de las aguas superficiales mediante 33 sustancias qumicas prioritarias. La presente Directiva prev fundamentalmente: Una revisin de la lista de sustancias prioritarias y de las correspondientes NCA; Criterios transparentes para designar las zonas denominadas de mezcla, dentro de las cuales las normas podrn superarse bajo determinadas condiciones; La elaboracin de un inventario de emisiones, vertidos y prdidas. Este inventario servir para preparar el informe de la Comisin destinado a verificar los avances realizados para reducir o eliminar las emisiones de sustancias contaminantes antes de 2018. La Directiva 2008/105/CE completa el marco legislativo creado por la Directiva Marco sobre poltica de aguas; permite la toma de decisiones a distintos niveles de gobernanza y fuerza a los Estados miembros a preparar planes hidrolgicos de cuenca y programas de medidas adecuados a sus necesidades.

2.2.2. mbito

nacional

La incorporacin al ordenamiento jurdico espaol de los principios que inspiran la poltica comunitaria sobre gestin y proteccin de las aguas, se ha llevado a cabo principalmente mediante las siguientes normas que se citan por orden cronolgico de aprobacin y publicacin en el Boletn Oficial del Estado (BOE): Resolucin de 28 de abril de 1995 de la entonces Secretara de Estado de Medio Ambiente y Vivienda, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 1995, que aprueba el Plan Nacional de Saneamiento y Depuracin de Aguas Residuales (1995-2005) (BOE 12-05-95), con el horizonte puesto en el 2005 fecha clave sealada por la Directiva 91/2717CEE para alcanzar la conformidad de los sistemas de depuracin de las aglomeraciones urbanas mayores de 2.000 habitantes equivalentes. Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas (BOE 312, de 30-12-95) y Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas (BOE 77, de 29-03-96). Ambas normas trasladan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 91/271/CEE.

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

Real Decreto 2116/1998, de 2 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto-Ley 11/95, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas (BOE 251, de 20-10-98); C.E (BOE 286, de 30-11-98). Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas. Ley 62/2003, de 30 de diciembre (Art.129), de medidas fiscales, administrativas y de orden social mediante el que se produjo la modificacin de diversos preceptos del texto refundido de la Ley de aguas. Es este artculo el que traspone al derecho espaol la Directiva 2000/60/CE. Ley 11/2005 de Reforma del Plan Hidrolgico Nacional, base del desarrollo del Programa AGUA. Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el rgimen jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas.

2.2.3. El

marco competencial espaol

En el campo del agua es complejo, pero si se segmentan las actuaciones que existen dentro del concepto general del saneamiento de las aguas residuales urbanas, podran encontrarse: Actividades de alcantarillado, cuya competencia asigna claramente la Ley de Bases de Rgimen Local a las Corporaciones Locales (en adelante las CCLL). Actividades relacionadas con los colectores, cuya competencia tambin seala la Ley de Bases de Rgimen Local para las Corporaciones Locales pero que con la transposicin de la Directiva 91/271/CEE hay una determinada intervencin obligada de las comunidades autnomas (en adelante las CCAA) en el sentido de que son estas ltimas las responsables de fijar las Aglomeraciones urbanas en que se estructura su territorio, debiendo disponer de sistemas de colectores en plazos marcados y debiendo establecer el ente pblico representativo de los municipios a los que corresponda el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la legislacin y normativa aplicable. Actividades de tratamiento y depuracin, cuya competencia ostentan las Corporaciones Locales por el mismo texto legislativo, pero que en funcin de las leyes autonmicas promulgadas, pueden ser tambin de competencia de las comunidades autnomas. Actividades de auxilio tcnico y econmico a las Corporaciones Locales por parte de la Administracin General del Estado (en adelante la AGE) y de sus Organismos de cuenca (va declaraciones de inters general), de las propias comunidades autnomas (tambin va declaraciones de inters propio) y de las Diputaciones Provinciales, Mancomunidades y Consorcios.

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Existe, por tanto, un modelo competencial claro que establece la competencia bsica del saneamiento y depuracin en las AALL, si bien existe una obligacin de intervencin por parte de las CCAA y una disparidad grande en los compromisos y funciones exigidas de unas CCAA a otras. La AGE aparece implicada como consecuencia de las obras declaradas de inters general del estado y a travs de la funcin de intermediacin ante la Unin Europea y de auxilio en el cumplimiento de los compromisos que al respecto recoge el Texto Refundido de la Ley de Aguas. El resultado es de una pluralidad de Administraciones pblicas implicadas, que ostentan todas ellas competencias en virtud de ttulos diversos en materia de saneamiento y depuracin. En lo referente a la reutilizacin de las aguas ntimamente ligadas a los Objetivos del Plan de Calidad de las Aguas, en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, modificado por la Disposicin Final Primera de la Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional, la norma delega en el Gobierno el desarrollo de las condiciones bsicas de la reutilizacin, imponer el requerimiento de que el titular de la concesin debe sufragar los costes de tratar el agua para obtener el nivel de calidad que vaya a ser exigido por Ley, y hacer una pequea matizacin para el caso de que el uso del recurso as generado vaya a ser utilizado por el concesionario inicial u otro distinto.

2.2.4.

Actuaciones y planes

La pieza programtica ms importante del Estado en esta materia es el nuevo Plan de Calidad de las Aguas 2007-2015 (PNCA). El punto de partida del nuevo Plan de Calidad de las Aguas es, por una parte, la necesidad de cumplir con lo establecido en la Directiva 91/271/CEE, en la Directiva Marco del Agua, ambas ya traspuestas al ordenamiento jurdico espaol, y en el Programa AGUA, trasladado a la normativa espaola a travs del Real Decreto Ley 11/2005, de modificacin de la Ley del Plan Hidrolgico Nacional; y, por otra, el diagnstico de los resultados obtenidos con el Primer Plan Nacional de Saneamiento y Depuracin, 1995-2005. El Gobierno, a travs de este Plan, colaborar con las Administraciones territoriales en el desarrollo de actuaciones, que son competencia de las mismas, para garantizar el cumplimiento en plazos y condiciones de las exigencias derivadas de las directivas europeas. Los objetivos especficos de este plan son:

1. Cumplir las exigencias de la Directiva 91/271/CEE y de su transposicin El primer objetivo fundamental del PNCA debe ser terminar de cumplir las exigencias de la Directiva 91/271/CEE, transpuesta al ordenamiento jurdico interno a travs del Real Decreto Ley 11/1995 y del Real Decreto 509/1996, que vinculan directamente a todas las administraciones competentes en materia de saneamiento y depuracin. Aunque ha vencido el plazo temporal del 31 de diciembre de 2005 marcado por la Directiva, esta legislacin comunitaria sigue en pleno vigor y coexiste con la Directiva Marco del Agua, hasta tal punto

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

que la Comisin Europea la considera un pilar fundamental para conseguir los objetivos ambintales al ao 2015. Con la entrada de los nuevos pases en la Unin Europea, esta Directiva ha cogido fuerza ya que deben recorrer todo el camino andado por las dems naciones comunitarias, entre ellas Espaa, y situarse en niveles de depuracin similares en cortos plazos.

2. Contribuir a cumplir en el ao 2015 los objetivos ambientales de la Directiva Marco del Agua Desde la aprobacin de la Directiva Marco Europea (DMA) sobre poltica del agua, en el ao 2000, Espaa igual que el resto de los pases miembros de la UE estaba obligada a incorporar un nuevo enfoque en esta materia, acorde con la prioridad otorgada en la DMA a la gestin del agua y a la consecucin de objetivos ambientales. El enfoque ambientalmente sostenible en la gestin de las aguas es el objetivo principal de la Directiva Marco del Agua, promoviendo un uso del recurso que no hipoteque su calidad y cantidad futuras. Es por tanto prioritario el saneamiento y la depuracin de las aguas tras su uso para garantizar una buena calidad fisicoqumica de las masas de agua. Por ello, todos los esfuerzos contenidos en el PNCA tienen que ir dirigidos, en mayor o menor medida, a contribuir a cumplir los objetivos ambientales de la Directiva Marco del Agua en el ao 2015. Este Plan, por lo tanto, se define como un eje estratgico para el cumplimiento de la Directiva 91/271/CEE y de los objetivos ambientales de la Directiva Marco del Agua.

3. La decidida apuesta por los Objetivos del Programa AGUA para conseguir un desarrollo socioeconmico equilibrado y ambientalmente sostenible El Programa A.G.U.A. (Actuaciones para la Gestin y la Utilizacin del Agua) materializa la reorientacin de la poltica del agua, mediante la explicacin y difusin de las actuaciones concretas diseadas para garantizar la disponibilidad y la calidad del agua en cada territorio. Hasta el momento, la definicin de recursos hdricos de una cuenca slo contemplaba la de sus ros y acuferos, ampliada gracias a la mejora en la gestin y la reutilizacin del agua. El Programa A.G.U.A. incluye, tambin, la que se pueda obtener, por desalacin, en el litoral de esa cuenca. En el siglo XXI los recursos en agua de una cuenca han de considerar el ciclo hdrico completo, incluyendo en l la fase marina. En los mares y ocanos se encuentra el 97% del agua disponible en el planeta. Espaa es un pas de costa, donde el conjunto de las cuencas mediterrneas tiene ms de 1.500 Km. de litoral.

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La inversin total prevista del Plan es de 19.007 millones de euros, y la colaboracin de la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino se concretar en: Realizacin de las actuaciones declaradas de inters general del Estado pendientes de ejecutar por un presupuesto de 3.046 millones de euros. Realizacin de actuaciones, por importe del 25% del coste, para mejorar la calidad de las aguas en zonas sensibles de nuestros ros o nuestras costas, derivadas de la declaracin de Zonas Sensibles por parte de Portugal o de Espaa. Todo ello supone una inversin de 557 millones de euros. Realizacin de actuaciones, al 50% con las comunidades autnomas, en Parques Nacionales y en municipios con territorios de la Red Natura 2000, para asegurar la calidad de las aguas en estos mbitos ambientalmente ms exigentes, en lnea con lo establecido en la futura Ley de desarrollo rural sostenible, hasta un importe total de 1.200 millones de euros. Financiacin, sin intereses, del 50% de las actuaciones que se convengan con las comunidades autnomas, con recuperacin de la inversin a 45 aos, por parte de las Sociedades Estatales de Agua, hasta un importe total mximo de 1.430 millones de euros. Por lo tanto, el compromiso de colaboracin del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino asciende a la cantidad de 6.233 millones de euros de inversin, de los cuales 3.046 son heredados del primer Plan de Saneamiento, 1.777 millones de euros asociados a nuevos compromisos de intervencin y 1.430 millones de euros de financiacin recuperable, en 45 aos, a travs de las Sociedades Estatales.

Subsector 3. Gestin y tratamiento de residuos


3.1. Definicin
Por gestin de residuos se entiende la recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorizacin y la eliminacin de los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, as como la vigilancia de los lugares de depsito o vertido despus de su cierre.

3.2. Marco
3.2.1. mbito

normativo e instrumentos de planificacin pblicos


europeo

Consciente del grave problema medioambiental que supone la cada vez mayor produccin de residuos, la Unin Europea viene desarrollando una poltica de proteccin del medio

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

ambiente cada vez ms enrgica, que se traduce en una ampliacin de medidas de aplicacin en sus pases miembros, como legislacin, iniciativas econmicas, etc. Como en otras reas, la Comisin cree que unos objetivos ambientales ambiciosos en materia de gestin de residuos promovern especialmente la competitividad de la industria europea. En palabras de la Comisin: Esto ayudar a la actividad empresarial con costes ms bajos, nuevos mercados y consumidores que originan menos residuos, y, naturalmente, ayudar al medio ambiente. El problema de los residuos se aborda desde el punto de vista de la gestin de los mismos. Los principios que rigen este plan de gestin de residuos se concretaron en la estrategia general comunitaria sobre residuos de 1996, plasmada en la Directiva 96/61/CE del consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevencin y al control integrado de la contaminacin. Estos principios son: Prevencin de la generacin de residuos. Reciclado y reutilizacin. Optimizacin de la eliminacin definitiva y mayor control. Reducir los traslados de residuos y mejorar la normativa al respecto. Nuevos y mejores instrumentos de gestin de residuos, (instrumentos reglamentarios y econmicos, estadsticas fidedignas y comparables sobre residuos, planes de gestin de residuos, vigilancia de cumplimiento de la legislacin).

El inters de la Unin Europea por ordenar la actuacin frente a los residuos de los pases miembros, se refleja en una abundante legislacin emitida en esta materia. Aqu se podr revisar un cuadro general de la normativa ms trascendente.

3.2.2. mbito

nacional

La incorporacin al ordenamiento jurdico espaol de los principios que inspiran la poltica comunitaria sobre gestin de residuos se ha llevado a cabo principalmente mediante las siguientes normas que se citan por orden cronolgico de aprobacin y publicacin en el BOE: Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE nmero 99, de 25.04.1997). Traspone al derecho interno la Directiva comunitaria 94/62/CEE del Consejo de 29 de diciembre de 1994. Nota.- Norma en vigor, con modificaciones. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, sobre Residuos Peligrosos (BOE nm. 160, de 05.07.1997), que modifica el Reglamento de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado por Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Dicha norma incluye en su Anejo 2 la lista comunitaria de residuos peligrosos, aprobada por la Decisin 94/904/CE, del Consejo, de 22 de diciembre, de acuerdo con la Directiva 91/689/CEE, desagregando

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los que tienen tal carcter de la lista general de residuos previamente aprobada mediante la Decisin 94/3/CE, de la Comisin, de 20 de diciembre. Nota.- En la actualidad, rige la lista aprobada mediante la Decisin 2001/118/CE, de 16 de enero de 2001, publicada en Espaa mediante la Orden MAM/304/2002 (en la que los residuos peligrosos figuran identificados con un asterisco). Real Decreto 1217/1997, de 18 de julio, sobre Incineracin de Residuos Peligrosos y de modificacin del Real Decreto 1.088/1992, de 11 de septiembre, relativo a las instalaciones de incineracin municipales. Incorpor al derecho interno la Directiva 94/67/CE del Consejo, de 16 de diciembre, sobre incineracin de residuos peligrosos. Nota.- Actualmente derogado por el Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineracin de residuos (BOE nm. 142, de 14.06.2003), que transpone la Directiva 2000/76/CE. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (BOE nm. 96, de 22.04.1998). Constituye la normativa ms importante y general en Espaa en materia de residuos, que deriva de la Directiva comunitaria 91/156/CEE del Consejo, de 18 de marzo de 1991. Constituye la norma bsica de carcter ms general aprobada hasta el momento, que pone al da los actuales requerimientos de la Unin Europea en este campo, que incorpora la Directiva Marco 91/156/CEE. La arquitectura normativa presta especial atencin a la reduccin de la cantidad de residuos generados y a la reduccin de los componentes peligrosos presentes en estos residuos, es decir, se aplica el principio de prevencin (uso de tecnologas no contaminantes y empleo adecuado y bien gestionado de los recursos) como motor para atajar el problema creciente de los residuos.

El marco competencial espaol En esta materia lo establece la Ley de Residuos en su artculo 4; correspondiendo a la Administracin General del Estado la elaboracin de los Planes Nacionales de Residuos y la autorizacin de los traslados de residuos. Las comunidades autnomas tienen la responsabilidad de elaborar los planes autonmicos de residuos y la autorizacin, vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de residuos. Las Entidades Locales son competentes en cuanto a la gestin de residuos urbanos. Con estas leyes se est luchando contra la arraigada cultura de Usar y Tirar, con el fin de alcanzar la cultura de las Tres Erres: reducir, reutilizar y reciclar. La ley de Envases y Residuos de Envases ha involucrado a todos: ciudadanos, productores de envases, ayuntamientos, comunidades autnomas y gobierno central, con conceptos como Recogida Selectiva y Sistemas Integrados de Gestin de Residuos, con el fin de alcanzar el objetivo sealado en la ley: valorizar el 50% mnimo y el 65% mximo en peso de la totalidad de los residuos de

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

envases generados, con una tasa de reciclado mnima del 25% y mxima del 45%, as como un reciclado mnimo del 15% de cada tipo de material empleado en envasado. Otro de los principios medioambientales acuados es el de quien contamina, paga, que se refleja en la Ley de Residuos donde se establece que el generador de residuos ser responsable del pago de los servicios de gestin de los mismos. No menos importante es que, en esta ley, se sientan las bases para abordar uno de los mayores problemas ambientales en Espaa: los suelos contaminados.

3.2.4. Actuaciones

y planes

El Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006 estableca, como objetivo bsico de prevencin, la reduccin equivalente de aproximadamente el 6% en la generacin de residuos urbanos. La tendencia de alejamiento en el cumplimiento de este objetivo, puso de manifiesto la necesidad de reconducir los esfuerzos adoptados y la revisin del Plan. As, actualmente se encuentra vigente el Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 (PNIR) y una serie de planes de residuos especficos (vehculos y neumticos fuera de uso, construccin y demolicin, lodos de depuradora, etc.). En el PNIR quedan incluidos los mismos residuos que fueron definidos en el I PNRSU, y se complementa con otros planes de residuos.

Subsector 4. Control y prevencin de suelos contaminados


4.1. Definicin
La contaminacin del suelo puede ser gravemente perjudicial para la salud humana y tiene efectos sobre otros elementos del medio ambiente, especialmente sobre el agua y la atmsfera, siendo vehculo para el transporte de contaminantes de uno a otro. Dentro de esta actividad se integran aquellas actuaciones relativas a la descontaminacin de suelos y las relacionadas con los problemas de erosin, desertificacin o deforestacin.

4.2. Marco
4.2.1. mbito

normativo e instrumentos de planificacin pblicos


europeo

En el mbito de la Unin Europea, aunque muchas de sus polticas afectan al suelo y algunas de ellas velan por su proteccin, todava no existe legislacin especfica para la proteccin del mismo. Cabe resaltar que el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente (Decisin 1600/2002/CEE) incluye una estrategia temtica para la proteccin del suelo, la cual hace especial hincapi en prevenir la contaminacin, la erosin, la desertizacin, la degradacin del suelo, la ocupacin de terrenos y los riesgos hidrogeolgicos.

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La Comunicacin de la Comisin Europea COM (2002) 179, Hacia una estrategia temtica para la proteccin del suelo, es la primera que aborda de forma especfica la proteccin del suelo. Trata, entre otros temas, de la erosin, la prdida de materia orgnica del suelo y la prevencin de la contaminacin. Con objeto de garantizar su adecuada proteccin, la Comisin de la Unin Europea va a proponer una serie de medidas dirigidas a evitar la contaminacin del suelo y procurar integrar la proteccin del suelo en sus principales polticas. Tambin se puede mencionar la Directiva 2004/35/CE sobre Responsabilidad Medioambiental en relacin con la prevencin y reparacin de daos medioambientales. La contaminacin del suelo es uno de los daos incluidos en el mbito de la Directiva. Asimismo, en su anexo II reparacin de los daos se sealan los criterios que han de seguirse en la reparacin de terrenos contaminados que, en trminos generales, es coincidente con los criterios establecidos en la legislacin espaola de aplicacin. En la Estrategia Temtica para la Proteccin del Suelo (Doc. COM (2006) 231 final) de la Comisin se contemplan y analizan una diversidad de procesos que inciden en la degradacin de los suelos a escala comunitaria: la contaminacin es uno de ellos. Junto con la Estrategia se presenta asimismo, como uno de sus elementos centrales, la propuesta de una Directiva por la que se establece un marco para la proteccin del suelo. Por ltimo, en la Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 relativa a la proteccin de las aguas subterrneas contra la contaminacin y el deterioro donde se acua el concepto de vertido indirecto como el resultado de una filtracin a travs del suelo hasta las aguas subterrneas (art. 6) para, ms tarde, sealar la obligacin de los Estados Miembros de proponer un programa de medidas para su prevencin, sealando la necesidad de dar prioridad a las posibles acciones correctoras de acuerdo a sus consecuencias medioambientales.

4.2.2. mbito

nacional

A pesar de la evidente vulnerabilidad ecolgica de los suelos, la legislacin europea y la espaola han carecido de instrumentos normativos para promover su proteccin. Hasta la promulgacin de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en Espaa no se dispona de ninguna norma legal que permitiera proteger eficazmente los suelos contra la contaminacin y, en el caso de los ya contaminados, identificarlos y caracterizarlos utilizando para ello una metodologa normalizada. Posteriormente, esta Ley, se desarroll de forma ms exhaustiva por medio del Real Decreto 9/2005 por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados. Lo anterior supuso una clara limitacin para el desarrollo del Plan nacional de recuperacin de suelos contaminados (1995-2005). En l se orient la actuacin de la Administra-

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

cin del Estado en esta materia, y se fijaron las lneas bsicas de financiacin a las comunidades autnomas, que tienen asignadas las competencias para actuar en los suelos contaminados detectados en sus respectivos territorios. Gracias a este plan, se inventariaron 4.532 emplazamientos como potencialmente contaminados. Con la experiencia adquirida, y a la vista de la situacin de este problema en otros pases, no es aventurado suponer que existe en nuestro pas un mayor nmero de zonas degradadas por la accin humana, para cuya correcta caracterizacin (que permita en el futuro elaborar los inventarios de suelos contaminados de las comunidades autnomas y el nacional) se hace imprescindible disponer de criterios normalizados de valoracin de la contaminacin. Dichos criterios se encuentran en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados el cual desarrolla reglamentariamente el artculo 27 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Dada la dificultad tcnica que presenta la aplicacin prctica de este Real Decreto y con el fin de armonizar criterios en las comunidades autnomas, que son las que constitucionalmente tienen la competencia de llevar a la prctica lo preceptuado en l, as como empresas y tcnicos/as expertos/as, se est elaborando un manual que interprete y defina determinados aspectos de ste.

4.2.3. El

marco competencial espaol

En Espaa la Ley 10/1998 y el Real Decreto 9/2005 reconocen a las comunidades autnomas la capacidad ejecutiva para hacer cumplir lo prescrito en materia de gestin de suelos contaminados. Por otra parte, los artculos 5 y 6 de la Ley de Residuos establecen la obligacin de elaborar planes nacionales de residuos (tambin por tanto de suelos contaminados), por integracin de los correspondientes planes de las comunidades autnomas. Es por esto que los mecanismos de elaboracin de los instrumentos de planificacin se realizan a travs de un mecanismo de coordinacin interadministrativa, a travs de un Grupo de Trabajo Nacional de Suelos Contaminados, del que forman parte todas las administraciones involucradas.

4.2.4.

Actuaciones y planes

La pieza programtica ms importante del Estado espaol en esta materia es el II Plan Nacional de recuperacin de suelos contaminados 2007-2015 (la obligacin de disponer de este Plan est expresamente indicada en los Arts. 5 y 6 de la Ley 10/1998, de Residuos). Aprobado en 2006, hace hincapi en el hecho de que los suelos contaminados representan un grave problema ambiental, agravado por la escasa, y en todo caso insuficiente, percepcin social de sus posibles consecuencias. Este Plan tiene en cuenta todos los principios de filosofa ecolgica vigentes en la legislacin espaola, y la reciente legislacin de la UE en la materia, as como la que previsiblemente se adoptar en el corto plazo. Estas

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nuevas normas se refieren a la legislacin de residuos, a la de aguas y a la de responsabilidad ambiental. Son objetivos de este Plan los siguientes: La promocin y puesta en prctica de medidas e instrumentos de prevencin con el fin de preservar las funciones del suelo se tomarn medidas para limitar el depsito en el suelo de sustancias peligrosas por operaciones derivadas de actividades humanas. Elaboracin del Inventario Nacional de Suelos Contaminados, declarados como tales en aplicacin del RD 9/2005. Este Inventario integrar los correspondientes Inventarios de las comunidades autnomas, a medida que stas los vayan elaborando en aplicacin del citado RD. Este Inventario se incorporar al Sistema Hrcules y ser de acceso pblico. Elaboracin de un mapa nacional de emplazamientos contaminados. Sobre la base del Inventario citado en el epgrafe anterior se confeccionar este mapa, que se ir actualizando a medida que lo sea tambin el Inventario. Plena puesta en prctica del RD 9/2005. Como ya se ha indicado, de una prospectiva realista se deducen algunas dificultades que ser necesario superar. Elaboracin de la Estrategia Nacional de rehabilitacin de suelos contaminados. En su contexto, establecimiento de programas y previsiones de descontaminacin de los suelos declarados contaminados. Esta Estrategia se basar en el Inventario y contendr objetivos de rehabilitacin, prioridades, calendarios y forma de financiacin de las obras de recuperacin. Para cada emplazamiento declarado contaminado se establecer un calendario de descontaminacin y un nivel de descontaminacin mnima a alcanzar calculado teniendo en cuenta su uso previsible y los riesgos para la salud humana y para el medio ambiente.

Subsector 5. Control y prevencin de la contaminacin acstica


5.1. Definicin
La contaminacin acstica se entiende como la presencia en el ambiente de ruidos y vibraciones que originen molestia, riesgo o dao para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente.

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

5.2. Marco
5.2.1. mbito

normativo e instrumentos de planificacin pblicos


europeo

El ruido ambiental, causado por el trfico y las actividades industriales y recreativas constituye, a juicio de la Comisin Europea, uno de los principales problemas medioambientales en el mbito comunitario y el origen de un nmero cada vez mayor de quejas por parte de la ciudadana. El Quinto Programa de poltica y actuacin medioambiental comenz a corregir los efectos y las causas de la contaminacin acstica incluyendo una serie de objetivos bsicos con respecto a la exposicin al ruido a alcanzar para el ao 2000. La revisin de este Programa establece, en relacin con el ruido, que se prestar una atencin especial al desarrollo de un programa de reduccin del mismo que podr comprender, de forma global, la informacin al pblico, los ndices comunes de exposicin al ruido y los objetivos de calidad acstica y de emisin de ruido de los productos. En el Sexto Programa se incide asimismo sobre este aspecto, incluyendo el objetivo de reducir la contaminacin acstica a niveles aceptables en su lnea estratgica Medio Ambiente y salud. Estos objetivos ya se plasmaron en el Libro Verde sobre el Ruido, que la Comisin Europea present en 1996 [COM (96) 540], con la finalidad de fomentar el debate pblico sobre el planteamiento futuro de la poltica sobre el ruido. Las actuaciones desarrolladas hasta el momento a nivel comunitario se haban limitado a promulgar normas de emisin para controlar el ruido procedente de vehculos (coches, camiones, autobuses, motocicletas, tractores, etc.), aeronaves y equipos utilizados al aire libre (mquinas y equipos de construccin y mquinas cortadoras de csped), as como el establecimiento de procedimientos de certificacin y homologacin para garantizar que los vehculos y equipos nuevos cumplen, en el momento de su fabricacin, los lmites de emisin sonora fijados. El resultado de las medidas propuestas en el Libro Verde ha sido a juicio de todos expertos claramente insuficiente. Por ello, la Comisin Europea ha pretendido replantear la poltica que hasta el momento se estaba llevando a cabo en este campo, haciendo efectivo el principio de responsabilidad compartida y teniendo siempre en cuenta que ha de primar la competencia local en la elaboracin y aplicacin de soluciones para controlar la contaminacin acstica. En respuesta a esta necesidad normativa reguladora del ruido, se public la Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental cuya finalidad es crear un marco comn en la Unin Europea para la evaluacin y gestin de la exposicin al ruido ambiental. Esta Directiva se aplicar al ruido ambiental al que estn expuestos los seres humanos en particular en zonas urbanizadas, en parques pblicos u otras zonas tranquilas en una aglomeracin, en zonas tranquilas en campo abierto, en las proximidades de centros escolares y en los alrededores de Hospitales, y en otros edificios y lugares vulnerables al ruido.

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5.2.2. mbito

nacional

La proteccin jurdica contra el ruido se ha acometido por la legislacin estatal desde distintas ramas del derecho: laboral, administrativa, civil y penal. Tal vez el punto de vista administrativo sea el ms interesante, debido sobre todo a la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, por la que se incorpora a nuestro derecho interno la Directiva 2002/49/CE, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental. Hasta la aprobacin de esta Ley, el ruido careca de una norma general reguladora de mbito estatal, y su tratamiento normativo se desdoblaba, a grandes rasgos, entre las previsiones de la normativa civil en cuanto a relaciones de vecindad y causacin de perjuicios, la normativa sobre limitacin del ruido en el ambiente de trabajo, las disposiciones tcnicas para la homologacin de productos y las ordenanzas municipales que conciernen al bienestar ciudadano o al planeamiento urbanstico. En la Ley 37/2003 se trata el ruido en su vertiente ambiental, no circunscrita a mbitos especficos como el laboral, sino en tanto que inmisin sonora presente en el hbitat humano o en la naturaleza, que no ha sido tradicionalmente objeto de atencin preferente en la normativa protectora del medio ambiente. Se regula el ruido en un sentido amplio, comprendiendo tanto el ruido propiamente dicho, perceptible en forma de sonido, como de las vibraciones: tanto uno como otras se incluyen en el concepto de contaminacin acstica cuya prevencin, vigilancia y reduccin son objeto de esta Ley. Dicha Ley tiene por objeto prevenir, vigilar y reducir la contaminacin acstica, para evitar y reducir los daos que de sta pueden derivarse para la salud humana, los bienes o el medio ambiente. La Ley 37/2003 ha sido desarrollada parcialmente, mediante el Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, en lo referente a la evaluacin y gestin del ruido ambiental. Este Real Decreto tiene por objeto establecer un marco bsico destinado a evitar, prevenir o reducir con carcter prioritario los efectos nocivos, incluyendo las molestias, de la exposicin al ruido ambiental y completar la incorporacin a nuestro ordenamiento jurdico de la Directiva 2002/49/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo. Por su parte, el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas. Desde la perspectiva laboral, esta proteccin se engloba dentro del deber de seguridad e higiene que obliga tanto al empresario como al trabajador/a y a la propia Administracin. Para ello, existen diversas normas, como el Real Decreto 1316/89 de 27 de octubre, sobre proteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposicin al ruido durante el trabajo y el Real Decreto 286/2006 que modifica al anterior. Estas normas, que regulan la proteccin de los trabajadores/as contra el ruido al que estn sometidos durante su actividad laboral, proceden en gran parte de la transposicin a nuestro ordenamiento de diversas Directivas sobre la materia. Tambin es importante el Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, por el que se aprueba el documento bsico DB-HR Proteccin frente al ruido del Cdigo Tcnico de la Edificacin y se modifica el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

Cdigo Tcnico de la Edificacin, que es el marco normativo por el que se regulan las exigencias bsicas de calidad que deben cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos bsicos de seguridad y habitabilidad (Correccin de errores BOE n.304 de 20.12.2007 y modificacin de disposiciones transitorias por RD 1675/2008). El CTE establece exigencias bsicas para cada uno de los requisitos bsicos entre los que se encuentra la proteccin contra el ruido y proporciona procedimientos que permiten acreditar su cumplimiento con suficientes garantas tcnicas. Por ltimo, no hay que olvidar la existencia de distintas normas, fruto de la incorporacin a nuestro ordenamiento de diversas Directivas europeas, que regulan el ruido producido por las mquinas que se utilizan al aire libre, como el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre y el Real Decreto 524/2006 por el que se modifica el anterior.

5.2.3. El

marco competencial espaol

El marco competencial espaol en materia de contaminacin acstica desde hace ms o menos tiempo cuenta en nuestro pas con diversa normativa bsica, aprobada a todos los niveles, que puede guardar relacin con la problemtica del ruido: la Ley 34/2007, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, la Ley de Bases del Rgimen Local, la legislacin en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, la Ley de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, etc. Tambin las comunidades autnomas disponen de competencia para reforzar con medidas legislativas el marco general establecido en la legislacin bsica estatal, y para aprobar normas de carcter sectorial en las distintas materias de su competencia, que abarcan a mbitos muy diversos. Por su parte, los ayuntamientos cuentan tambin con Ordenanzas municipales, aprobadas bien directamente, bien de manera supletoria por las propias comunidades autnomas.

5.2.4. Actuaciones

y planes

El Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluacin y gestin del ruido ambiental, crea el Sistema Bsico de Informacin sobre la Contaminacin Acstica, S.I.C.A. Este sistema constituye la base de datos necesaria para la organizacin de la informacin relativa a la contaminacin acstica, y en particular, la referente a los mapas estratgicos de ruido y planes de accin (cumplimiento de la Directiva 2002/49/CE). El S.I.C.A. depende del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, y est gestionado por la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental. El Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX) presta el apoyo tcnico para su implantacin y mantenimiento.

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Mapas del Ruido De acuerdo con el desarrollo de la Ley del Ruido, existen dos tipos de mapas de ruido: Mapas estratgicos de ruido, que se elaborarn y aprobarn por las administraciones competentes para cada uno de los grandes ejes viarios, de los grandes ejes ferroviarios, de los grandes aeropuertos y de las aglomeraciones, de acuerdo a las definiciones y especificaciones establecidas en el Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre. Mapas de ruido no estratgicos, que se elaborarn por las administraciones competentes, al menos, para las reas acsticas en las que se compruebe el incumplimiento de los objetivos de calidad acstica. En la actualidad, nicamente se ha desarrollado reglamentacin e instrucciones especficas para los mapas estratgicos de ruido.

Planes de accin La Directiva 2002/49/CE establece en su artculo 8 que los Estados Miembros deben elaborar planes de accin encaminados a afrontar, en su territorio, las cuestiones relativas al ruido y a sus efectos, incluida la reduccin del ruido si fuese necesaria con respecto a los lugares prximos a los grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios, grandes aeropuertos y respecto a las aglomeraciones. Al igual que en el caso de los mapas estratgicos de ruido, se han establecido dos fases de aplicacin con fechas lmite para la aprobacin y entrega de estos planes a la Comisin Europea: 1 Fase: 18 de julio de 2008. Incluye los ejes viarios de ms de 6.000.000 veh/ao, los ejes ferroviarios con ms de 60.000 circulaciones/ao, los aeropuertos con ms de 50.000 operaciones/ao y las aglomeraciones con ms de 250.000 habitantes 2 Fase: 18 de julio de 2013. Incluye la actualizacin de todos los mapas de la primera fase y adems los de los ejes viarios de ms de 3.000.000 veh/ao, los ejes ferroviarios con ms de 30.000 circulaciones/ao, y las aglomeraciones con ms de 100.000 habitantes Los planes de accin se revisarn cada 5 aos. Incluirn, como mnimo, los elementos siguientes: Descripcin de la aglomeracin, los principales ejes viarios, los principales ejes ferroviarios o principales aeropuertos y otras fuentes de ruido consideradas Autoridad responsable, Contexto jurdico, Valores lmite establecidos,

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

Resumen de los resultados de la labor de cartografiado del ruido, Evaluacin del nmero estimado de personas expuestas al ruido, determinacin de los problemas y las situaciones que deben mejorar, Relacin de las consultas pblicas organizadas, Medidas que ya se aplican para reducir el ruido y proyectos en preparacin, Actuaciones previstas por las autoridades competentes para los prximos cinco aos, incluidas medidas para proteger las zonas tranquilas, Estrategia a largo plazo, Informacin econmica (si est disponible): presupuestos, evaluaciones coste-eficacia o costes-beneficios, Disposiciones previstas para evaluar la aplicacin y los resultados del plan de accin. Los planes de accin recogern estimaciones por lo que se refiere a la reduccin del nmero de personas afectadas (que sufren molestias o alteraciones del sueo, etc.). En la 1 fase, la Comisin Europea, para poder contar con informacin sobre las actuaciones llevadas a cabo por las distintas administraciones con anterioridad a la fecha de elaboracin de los primeros planes de accin, ha definido los denominados Programas de Control de Ruido. Estos Programas contienen por lo tanto un resumen de la informacin ms relevante sobre las actuaciones llevadas a cabo en el pasado.

Subsector 6. Gestin de espacios naturales y protegidos


6.1. Definicin
La actividad productiva gestin de espacios naturales protegidos hace referencia a todas aquellas actividades que intervengan en la gestin de espacios naturales desde la perspectiva de la preservacin de su biodiversidad. Se incluyen aquellas actividades cuyo objetivo es conservar, reintroducir o recuperar especies animales y vegetales, as como restaurar, rehabilitar y reacondicionar hbitats daados con el fin de reforzar sus funciones naturales.

6.2. Marco
6.2.1.

normativo e instrumentos de planificacin pblicos

mbito europeo

Directiva de Aves Directiva 79/409/CEE del Consejo de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacin de las aves silvestres. La Directiva Aves pretende la conservacin a largo plazo de todas las especies de aves silvestres de la UE. Establece un rgimen general para la proteccin y la gestin de estas especies, as como normas para su explotacin, obligando a que se adopten todas las medidas necesarias para preservar, mantener o restablecer una diversi-

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dad y una superficie suficientes de hbitats para todas ellas. Se aplica tanto a las aves como a sus huevos y sus nidos. La Directiva identifica 200 especies y subespecies amenazadas que necesitan una especial atencin. Los Estados miembros de la UE deben designar zonas de proteccin especial para ellas. La proteccin de los hbitats es un elemento crucial de la Directiva Aves. En la Directiva figura una lista de las especies que precisan medidas de proteccin especiales. Los territorios ms apropiados, en nmero y tamao, deben ser designados zonas de proteccin especial (ZEPA) para estas especies y para las especies migratorias.

Directiva Hbitats Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. La Directiva Hbitats tiene como finalidad la proteccin del resto de las especies silvestres y sus hbitats. Su objetivo es contribuir a conservar la biodiversidad europea, mediante el establecimiento de una red ecolgica y un rgimen jurdico de proteccin de las especies silvestres. Identifica alrededor de 200 tipos de hbitats, unas 300 especies animales y casi 600 especies vegetales como de inters comunitario, y establece la necesidad de protegerlos, para lo cual obliga a que se adopten medidas para mantenerlos o restaurarlos en un estado favorable de conservacin. Corresponde a los Estados miembros de la UE determinar sus zonas especiales de conservacin y establecer, en su caso, planes de gestin que combinen su conservacin a largo plazo con las actividades econmicas y sociales. La Directiva crea una red ecolgica coherente de zonas especiales de conservacin con el nombre de Red Natura 2000, que tambin incluye las zonas de proteccin especial designadas de acuerdo con la Directiva Aves. La Directiva insta a designar reas de conservacin, establecer vnculos funcionales con la matriz territorial que las rodea y mantener la coherencia ecolgica de la Red.

6.2.2. mbito

nacional

Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Incorpor al ordenamiento jurdico interno espaol lo dispuesto en la Directiva Hbitat, dando carta de naturaleza legal a la red Natura 2000 en Espaa. Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. El Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, no transpuso con exactitud el artculo 16.1 de la Directiva. Por otra parte, el Consejo de la Unin Europea aprob en 1997 una nueva Directiva, la 97/62/CE, de 27 de octubre, por la que se adapta al progreso cientfico y tc-

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

nico la Directiva Hbitat, actualizando sus anexos I y II con motivo de la adhesin de Austria, Finlandia y Suecia a la UE. Por todo ello, se hizo necesario modificar el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, para incorporar adecuadamente estas circunstancias, lo cual se resolvi mediante el Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio. Ley 5/2007, de 3 de abril, de Parques Nacionales. Esta ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico bsico de la Red de Parques Nacionales, cuyos objetivos se declaran de inters general del Estado. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. La ley viene a derogar y sustituir a la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres que, a su vez, en parte proceda de la Ley de 2 de mayo de 1975, de Espacios Naturales Protegidos, y a las sucesivas modificaciones de aqulla. Esta Ley establece el rgimen jurdico bsico de la conservacin, uso sostenible, mejora y restauracin del patrimonio natural y de la biodiversidad espaola. Lo ms importante de esta Ley es que incorpora correctamente al derecho espaol los mandatos de las dos directivas europeas fundamentales para la conservacin de la naturaleza, las denominadas de Aves y de Hbitats, que hasta ahora sufran de una mala transposicin e incumplimientos reiterados, especialmente en lo que respecta a las zonas protegidas como Red Natura 2000. Los espacios de esta red de importancia comunitaria, incluidas las Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA), las Zonas de Especial Conservacin (ZEC) y los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), se consagran como la red de espacios protegidos ms importante del Estado Espaol, protegindoles de manera taxativa de cualquier plan, programa o proyecto que los afecte de manera significativa y no sea necesario para su gestin. Orden ARM/3521/2009, de 23 de diciembre, por la que se declaran zonas especiales de conservacin los lugares de importancia comunitaria (LIC) marinos y martimo terrestres de la regin Macaronsica de la Red Natura 2000 aprobados por las Decisiones 2002/11/CE de la Comisin, de 28 de diciembre de 2001 y 2008/95/CE de la Comisin, de 25 de enero de 2008.

6.2.3.

El marco competencial espaol

En esta materia otorga la mayor parte de las competencias para el desarrollo legislativo, la administracin y gestin de los espacios naturales protegidos a los rganos competentes de las comunidades autnomas (que se proveen de sus propias Leyes y Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales); mientras que la Administracin General del Estado mantiene la competencia, como antes se ha mencionado, para fijar el marco bsico legislativo y los objetivos generales de poltica de conservacin de los espacios naturales protegidos dentro de los cuales las comunidades autnomas puedan desarrollar sus competencias.

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El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, con la participacin de las comunidades autnomas, elaborar, en el marco del Plan Estratgico Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, unas directrices para la ordenacin de los recursos naturales a las que, en todo caso, debern ajustarse los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales que aprueben las comunidades autnomas. En el marco de la Ley 42/2007 se crea la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, como rgano consultivo y de cooperacin entre el Estado y las comunidades autnomas. Los informes o propuestas de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad sern sometidos para conocimiento o aprobacin, a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.

6.2.4. Actuaciones

y planes

El Plan Estratgico Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad establecer y definir los objetivos, acciones, y criterios para promover la conservacin, el uso sostenible y, en su caso, la restauracin del patrimonio, as como los recursos naturales terrestres y marinos, la biodiversidad y la geodiversidad. Contendr igualmente un diagnstico de la situacin y de la evolucin del patrimonio natural y la biodiversidad y la geodiversidad, los objetivos cuantitativos y cualitativos a alcanzar durante su perodo de vigencia y las acciones a desarrollar por la Administracin General del Estado y las estimaciones presupuestarias necesarias para su ejecucin. En su marco estn previstos Planes Sectoriales que desarrollen el Plan Estratgico Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad con el fin de integrar sus objetivos y acciones en las polticas sectoriales que sean competencia de la Administracin General del Estado. Dichos Planes debern estar elaborados con posterioridad, pero en todo caso, antes del 2012.

Subsector 7. Gestin de zonas forestales


7.1. Definicin
Dentro de esta actividad quedan comprendidas las actuaciones destinadas a la proteccin, restauracin, mejora y aprovechamiento de los montes, cualquiera que sea su titularidad. Estas actuaciones se pueden agrupar en: Repoblaciones forestales, con especies del mximo valor ecolgico posible dentro de las condiciones de clima, topografa y suelo.

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

Obras de correccin, de cauces torrenciales y ramblas como acciones de defensa activa inmediata para disminuir arrastres y acarreos slidos, impidiendo su incorporacin a los cauces fluviales y a la red de embalses. Tratamiento de masas boscosas, con la finalidad de mantener y mejorar el buen estado silvcola de la cubierta vegetal protectora. Actuaciones complementarias como trabajos de reparacin y mantenimiento de pistas forestales o redaccin de proyectos de restauracin hidrolgico-forestal. Labores de extincin de incendios.

7.2. Marco
7.2.1. mbito

normativo e instrumentos de planificacin pblicos


europeo

La Unin Europea no dispone de una poltica forestal comn, siendo el corcho el nico producto forestal incluido en el anexo 2 de los Tratados de la Unin. En principio, los montes son responsabilidad de los Estados miembros. Sin embargo, las caractersticas de los bosques como motores del desarrollo rural, como sustento y elemento fundamental de la biodiversidad, y como fuente de bienes y servicios sujetos a las leyes del mercado abren la puerta a su inclusin dentro de las polticas de la Unin. Por lo tanto, existen disposiciones que tienen o pueden tener reflejo en el mbito forestal: Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la Conservacin de los Hbitats Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres. Esta Directiva tiene por finalidad asegurar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales, as como de la fauna y la flora silvestres en el territorio de la Unin Europea. Para ello, crea una red ecolgica europea de zonas especiales de conservacin, denominada Red Natura 2000. Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de proteccin contra la introduccin en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagacin en el interior de la Comunidad. Establece el rgimen fitosanitario comunitario, es decir, las medidas de prevencin y curacin de las enfermedades de las plantas, y especifica las condiciones, los procedimientos y los trmites de carcter fitosanitario que deben cumplirse para la introduccin de vegetales y productos vegetales en la Comunidad o su desplazamiento en el interior de sta. Directiva 2001/32/CE de la Comisin, de 8 de mayo de 2001, por la que se reconocen determinadas zonas protegidas en la Comunidad expuestas a riesgos fitosanitarios especficos. La Directiva 2000/29/CE posibilita que se definan por procedimiento comunitario zonas protegidas expuestas a riesgos fitosanitarios especficos y que se les concedan una proteccin especial en condiciones compatibles con la realizacin del mercado interior. Esta Directiva define dichas zonas.

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Directiva 2004/105/CE de la Comisin, de 15 de octubre de 2004, por la que se fijan los modelos oficiales de certificados fitosanitarios o certificados fitosanitarios de reexportacin que deben acompaar a los vegetales, productos vegetales y otros objetos procedentes de terceros pases y enumerados en la Directiva 2000/29/CE del Consejo. En virtud de la Directiva 2000/29/CE, los vegetales, productos vegetales u otros objetos enumerados en la misma, procedentes de terceros pases, deben ir normalmente acompaados del original del pertinente certificado fitosanitario o certificado fitosanitario de reexportacin. Esta Directiva fija los modelos oficiales de estos certificados. Decisin n 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2002, por la que se establece el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente. Este Programa, que abarca un perodo de diez aos, que se inicia el 22 de julio de 2002, establece los objetivos y prioridades clave en materia de medio ambiente basados en una evaluacin de la situacin del medio ambiente y en las tendencias imperantes. Fomenta la integracin de preocupaciones medioambientales en todas las polticas comunitarias y contribuye a la realizacin del desarrollo sostenible. Expone determinados objetivos clave que debern alcanzarse en materia de medio ambiente antes de la expiracin del Programa. Los objetivos responden a las prioridades clave en materia de medio ambiente que debe afrontar la Comunidad en los siguientes mbitos: cambio climtico, naturaleza y biodiversidad, medio ambiente y salud y calidad de vida, y recursos naturales y residuos.

7.2.2. mbito

nacional

En Espaa la normativa bsica la representa la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes que, a su vez, deroga las siguientes leyes: Ley de 10 de marzo de 1941, sobre el Patrimonio Forestal del Estado. Ley de 8 de junio de 1957, de Montes. Ley 81/1968, de 5 de diciembre, sobre Incendios Forestales. Ley 22/1982, 16 de junio, sobre Repoblaciones Gratuitas con Cargo al Presupuesto del ICONA en terrenos incluidos en el Catlogo de Montes de Utilidad Pblica. Ley 5/1977, de 4 de enero, de Fomento de la Produccin Forestal. Por otra parte, aunque les es de aplicacin la Ley 43/2003, los montes que pertenecen a agrupaciones vecinales en su calidad de grupos sociales y no como entidades administrativas y se aprovechan consuetudinariamente en mano comn por los miembros de aqullas en su condicin de vecinos, se regulan especficamente en la Ley 55/1980, de 11 de noviembre, de Montes Vecinales en mano comn. Las normas estatales que, no regulando especficamente esta materia, tienen reflejo en el mbito forestal son, en general, transposiciones de las Directivas europeas sobre proteccin de la naturaleza y control de la sanidad vegetal (Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre), Ley 43/2002, de Sanidad Vegetal, Real Decreto 58/2005, de 21 enero, por el que se adoptan medidas de proteccin

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

contra la introduccin y difusin en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, as como para la exportacin y trnsito hacia pases terceros.

7.2.3. El

marco competencial espaol

El marco competencial espaol en materia de gestin forestal mantiene la misma arquitectura que se sigue para otros muchos sectores ambientales aqu tratados. En este contexto, la mayor parte de las competencias para el desarrollo legislativo, la administracin y gestin de los espacios forestales y naturales recaen en los rganos competentes de las comunidades autnomas (que se proveen de sus propias Leyes de Montes o similares); mientras que la Administracin General del Estado mantiene la competencia, para fijar el marco bsico legislativo y los objetivos generales de poltica forestal dentro de los cuales las comunidades autnomas puedan desarrollar sus competencias. El artculo 9 de la Ley 43/2003 atribuye a las entidades locales, en el marco de la legislacin bsica del Estado y de la legislacin de las comunidades autnomas, las competencias siguientes: La gestin de los montes de su titularidad no incluidos en el Catlogo de Montes de Utilidad Pblica. La gestin de los montes catalogados de su titularidad cuando as se disponga en la legislacin forestal de la comunidad autnoma. La disposicin del rendimiento econmico de los aprovechamientos forestales de todos los montes de su titularidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 38 en relacin con el fondo de mejoras de montes catalogados o, en su caso, de lo dispuesto en la normativa autonmica. La emisin de informe preceptivo en el procedimiento de elaboracin de los instrumentos de gestin relativos a los montes de su titularidad incluidos en el Catlogo de Montes de Utilidad Pblica. La emisin de otros informes preceptivos previstos en esta Ley, relativos a los montes de su titularidad. Aquellas otras que, en la materia objeto de esta Ley, les atribuya, de manera expresa, la legislacin forestal de la comunidad autnoma u otras Leyes que resulten de aplicacin.

7.2.4. Actuaciones

y planes

En primer lugar, hay que prestar atencin al Plan Forestal Espaol, como documento bsico de planificacin sectorial en las prximas dcadas. El citado Plan Forestal Espaol

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(2002-2032) se proyecta para un horizonte temporal de cerca de 30 aos. A lo largo de este perodo est previsto efectuar dos revisiones en profundidad del documento que podrn afectar al diagnstico, estructura, desarrollo e interpretacin de las medidas propuestas en el Plan. Paralelamente, y en la medida en que el escenario financiero pueda verse alterado, se efectuar un segundo ciclo de revisiones que afectar de forma exclusiva a la programacin financiera del Plan. Sus principales objetivos son: Promover la proteccin del territorio de la accin de los procesos erosivos y de degradacin del suelo y el agua mediante la restauracin de la cubierta vegetal protectora, incrementando, al mismo tiempo, la fijacin de carbono en la biomasa forestal para contribuir a paliar las causas del cambio climtico. Impulsar la gestin sostenible de los montes espaoles mediante el fomento de la ordenacin y la selvicultura. Estimular y mejorar las producciones forestales como alternativa econmica y motor del desarrollo rural, en especial en reas marginales y de montaa. Procurar la adecuada proteccin de los montes frente a la accin de incendios forestales, enfermedades, agentes biticos, agentes contaminantes y elementos del clima y la defensa de su integridad territorial y estatus legal. Promover la conservacin de la diversidad biolgica mediante el fomento del uso sostenible de sus componentes en los espacios forestales espaoles, asumiendo los criterios y acciones pertinentes en la gestin forestal. Promocionar un uso recreativo responsable de nuestros montes que contribuya a la divulgacin de una nueva cultura forestal. Mantener y mejorar el marco adecuado de formacin, informacin e investigacin forestal. Consolidar el marco de colaboracin entre los sectores institucionales y agentes sociales implicados en el mundo forestal.

Principales Medidas Propuestas El Plan Forestal Espaol propone hasta un total de 150 medidas, entre las que cabe destacar: Estadsticas de actualizacin permanente: Inventario Forestal Nacional, Mapa Forestal de Espaa, Inventario Nacional de Erosin de Suelos, Estadstica de Incendios Forestales, Redes europeas de seguimiento de daos en los bosques, as como otras estadsticas de inters para el sector forestal.

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

Actuaciones de restauracin hidrolgico-forestal enmarcadas en un Programa de Actuaciones Prioritarias. Elaboracin de unas Instrucciones Bsicas de Ordenacin y Aprovechamiento de Montes. Establecimiento de Planes de Ordenacin de Recursos Forestales como instrumentos de planificacin forestal a escala comarcal. Impulso de la gestin forestal sostenible a travs de la ordenacin de montes. Elaboracin de un Plan Espaol de Dehesas. Apoyo a la certificacin forestal. Fomento de la selvicultura. Apoyo a la vigilancia, prevencin y extincin de incendios forestales. Actualizacin de la normativa para la utilizacin y comercializacin de los materiales forestales de reproduccin. Integracin de la conservacin de la biodiversidad en la gestin forestal. Directrices y modelos de gestin en espacios forestales de la Red Natura 2000. Elaboracin, por parte de las Administraciones competentes, de un Plan de la Industria Forestal. Fomento del asociacionismo forestal. Establecimiento del Comit Forestal en la Comisin Nacional de Proteccin de la Naturaleza.

Subsector 8. Eficiencia energtica y produccin de energas renovables


8.1. Definicin
Dentro de la actividad productiva de Eficiencia Energtica y Produccin de Energas Renovables, se han identificado las siguientes subactividades: Eficiencia energtica. Energa solar trmica. Energa termoelctrica. Energa solar fotovoltaica.

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Energa elica. Aprovechamiento energtico de la biomasa. Produccin de biocarburantes.

8.2. Marco
8.2.1.

normativo e instrumentos de planificacin pblicos

mbito europeo

Ahorro y eficiencia energtica: Directiva 2006/32/CE, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos. Segn esta Directiva los Estados miembros deben fijar y cumplir un objetivo orientativo de ahorro de energa de un 9% de aqu al ao 2016, en el contexto de un Plan Nacional de Accin para la Eficiencia Energtica (PNAEE). Dicho objetivo se establece y se calcula en funcin del mtodo indicado en el anexo I de la Directiva. Renovables: Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE, contempla objetivos obligatorios de energas renovables para la UE y para cada uno de los Estados miembros en el ao 2020, y la elaboracin por parte de stos de planes de accin nacionales para alcanzar los objetivos, y su notificacin a la Comisin Europea a ms tardar el 30 de junio de 2010.

8.2.2. mbito

nacional

Espaa presentar un anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica y Energas Renovables en el segundo trimestre del 2010, dentro de la estrategia de economa sostenible26. La ley pretende transponer a la legislacin espaola las Directivas Europeas. La Ley tiene por objeto: El fomento del ahorro y la eficiencia energtica, la promocin de la energa procedente de fuentes renovables como medio necesario para el desarrollo econmico sostenible, la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridad del abastecimiento energtico. Se establecen en la presente ley medidas de accin positiva y de supresin de barreras tcnicas, administrativas y de mercado para el desarrollo de las energas renovables y la promocin del ahorro y eficiencia energtica.

26

La futura Ley de Economa Sostenible prev dedicar un ttulo completo a la sostenibilidad medioambiental: modelo energtico sostenible; reduccin de emisiones; transporte y movilidad sostenible y rehabilitacin y vivienda (medio urbano sostenible).

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

La futura norma ser de aplicacin a todos los sectores, instalaciones y procesos transformadores o consumidores de energa y a los sujetos que desarrollen actividades destinadas al suministro de energa elctrica de acuerdo con la Ley 54/1997, del Sector Elctrico y al suministro de hidrocarburos de acuerdo con la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector Hidrocarburos.

8.2.3. El

marco competencial espaol

Corresponde a la Administracin General del Estado, en los trminos establecidos en la futura Ley: Ejercer las facultades de planificacin sobre el ahorro y eficiencia energtica (Planes de ahorro y eficiencia energtica y los Planes de Energas Renovables). Fijar los objetivos nacionales en materia de ahorro, eficiencia energtica y de participacin de las energas renovables en la estructura energtica, en el marco de lo establecido en la ley y de la poltica y de los compromisos y obligaciones asumidas por Espaa en materia de ahorro energtico, energas renovables y reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Realizar la evaluacin energtica estratgica. Fijar el rgimen econmico de la retribucin de la produccin de energa elctrica a partir de energas renovables y cogeneracin. Regular la organizacin y funcionamiento del mercado de produccin de energa a partir de energas renovables y cogeneracin. Establecer incentivos, incluidos los fiscales, a la produccin, transformacin y consumo de energas renovables y cogeneracin; as como al ahorro y eficiencia energtica Sancionar, en el mbito de su competencia, la comisin de las infracciones establecidas en la Ley y las disposiciones que las desarrollen. Establecer los requisitos mnimos de calidad y seguridad que han de regir para la consecucin de los objetivos de eficiencia energtica. Determinar los derechos y obligaciones de los sujetos relacionados con la produccin de energa a partir de energas renovables y cogeneracin. Las comunidades autnomas asumen el desarrollo legislativo y reglamentario y la ejecucin de la normativa bsica del Estado en la materia: Impartir instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas y de hidrocarburos, en garanta de una adecuada calidad y seguri-

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dad en el suministro de energa, con un mnimo impacto ambiental, econmicamente sostenible. Inspeccionar, en el mbito de las instalaciones de su competencia, las condiciones tcnicas y, en su caso, econmicas de las empresas titulares de las instalaciones y el cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones otorgadas. Coordinar sus actuaciones con las acciones previstas en el Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica y en el Plan de Energas Renovables y cooperar con la Administracin General del Estado en aras al cumplimiento de los objetivos sealados, informando sobre las acciones adoptadas y logros conseguidos. Corresponde a las Entidades Locales en el mbito de sus respectivas competencias: Con independencia de las competencias de la Administracin General del Estado y de las comunidades autnomas, el fomento de las energas renovables de rgimen especial y de la eficiencia energtica en el mbito de su territorio. La ejecucin de la normativa bsica del Estado, y de las comunidades autnomas en la materia. Aprobar los Planes de movilidad urbana

8.2.4. Actuaciones

y planes

Renovables: El Plan de Accin Nacional de Energas Renovables 2011-2020 se encuentra actualmente en proceso de elaboracin, por lo que, tanto el escenario como los objetivos para cada una de las tecnologas renovables durante este periodo pueden ser objeto de revisin. Para la formacin del escenario del mapa energtico en 2020, se ha tenido en cuenta la evolucin del consumo de energa en Espaa, el alza de los precios del petrleo en relacin a los mismos en la dcada de los noventa y la intensificacin sustancial de los planes de ahorro y eficiencia energtica. Las conclusiones principales del informe notificado a la Comisin Europea son las siguientes: La aportacin de las energas renovables al consumo final bruto de energa en Espaa se estima para el ao 2020 en un 22,7%, casi tres puntos superior al objetivo obligatorio fijado por la Unin Europea para sus estados miembros, mientras que la aportacin de las renovables a la produccin de energa elctrica alcanzar el 42,3%, con lo que Espaa tambin superar el objetivo fijado por la UE en este mbito (40%) (tabla 17). Como estimacin intermedia, se prev que en el ao 2012 la participacin de las energas renovables sea del 15,5% (frente al valor orientativo previsto en la trayectoria indicativa del 11,0%) y en 2016 del 18,8% (frente a al 13,8% previsto en la trayectoria).

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

El mayor desarrollo de las fuentes renovables en Espaa corresponde a las reas de generacin elctrica, con una previsin de la contribucin de las energas renovables a la generacin bruta de electricidad del 42,3% en 2020.

TABLA 17

Consumo espaol de Renovables y su aportacin en la Energa Final (Metodologa Comisin Europea)


Consumo final de energas renovables (en ktep) 2008 2012 2016 2020

Energas renovables para generacin elctrica Energas renovables para calefaccin/refrigeracin Energas renovables en transporte Total en Renovables en ktep Total en Renovables segn Directiva

5.342 3.633 601 9.576 10.687

8.477 3.955 2.073 14.504 14.505

10.682 4.740 2.786 18.208 17.983

13.495 5.618 3.500 22.613 22.382

Consumo de energa final (en ktep)

2008

2012

2016

2020

Consumo de energa bruta final % Energas Renovables/Energa Final

101.918 10,5

93.321 15,5

95.826 18,8

98.677 22,7

Fuente: Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa (IDAE), 2007.

Espaa hace saber en el informe enviado a Bruselas que est interesada en aprovechar las oportunidades que ofrecen los mecanismos de flexibilidad recogidos en la Directiva, en especial las transferencias estadsticas basadas en acuerdos bilaterales y proyectos conjuntos con terceros pases. No obstante, para el aprovechamiento de los excedentes de energa renovable estimados, sobre los que Espaa puede obtener significativos beneficios por su transferencia mediante los mecanismos de flexibilidad previstos en la Directiva, y habida cuenta que alrededor de dos tercios de la generacin elctrica renovable en 2020 se estima sea de carcter no gestionable, resulta indispensable un mayor desarrollo de las interconexiones elctricas de Espaa con el sistema elctrico europeo, circunstancia sobre la que se ha llamado especial atencin en el informe remitido a Bruselas. Ante el escenario anteriormente dibujado, y hasta la aprobacin del Plan de Accin Nacional de Energas Renovables 2011-2020, Espaa tiene en vigor el Plan de Energas Renovables 2005-2010. El Plan de Energas Renovables (PER) 2005-2010, fue aprobado por Consejo de Ministros el 26 de agosto de 2005. El PER fue elaborado con el propsito de reforzar los objetivos prioritarios de la poltica energtica del Gobierno, que son la garanta de la seguridad y calidad del suministro elctrico y el respeto al medio ambiente, y con la determinacin de dar cumplimiento a los compromisos de Espaa en el mbito interna-

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cional (Protocolo de Kioto, Plan Nacional de Asignacin), y a los que se derivan de nuestra pertenencia a la Unin Europea. El fuerte crecimiento de la intensidad energtica de los ltimos aos fue una razn adicional de peso a la hora de elaborar el mencionado Plan. Segn lo previsto en el Plan, el 12,1% del consumo global de energa en 2010 ser abastecido por fuentes renovables, contribuyendo a la produccin del 30,3% del consumo bruto de electricidad. Los biocarburantes aportarn un 5,83% del consumo de gasolina y gasleo para el transporte. El importe total de la inversin prevista en el Plan es de 23.598.641 miles de euros. Su puesta en marcha, conjuntamente con el Plan de Accin 2005-2007, y ms recientemente con el nuevo Plan de Accin 2008-2012 (PAE4+), de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica, han de permitir reducir nuestros consumos de energa y aminorar nuestra dependencia energtica del exterior, al tiempo que contribuirn de manera esencial a reducir la contaminacin.

Ahorro y eficiencia energtica: Plan de Accin para el periodo 2008-2012 (PAE4+) El Plan se conforma por un entramado de medidas concretas que alcanzan especficamente a los siete sectores desagregados: Industria; Transporte; Edificacin; Servicios Pblicos; Equipamiento residencial y Ofimtica; Agricultura; y, Transformacin de la Energa. Objetivos estratgicos: Reconocer en el ahorro y la eficiencia energtica un instrumento del crecimiento econmico y del bienestar social. Conformar las condiciones adecuadas para que se extienda y se desarrolle, en la sociedad, el conocimiento sobre el ahorro y la eficiencia energtica en todas las Estrategias nacionales y especialmente la Estrategia Espaola de Cambio Climtico. Fomentar la competencia en el mercado bajo el principio rector del ahorro y la eficiencia energtica. Consolidar la posicin de Espaa en la vanguardia del ahorro y la eficiencia energtica. El presente PAE4+ se integrar en el Plan de Accin de Eficiencia Energtica a nivel comunitario, contribuyendo con ello a dar una respuesta desde Espaa, no slo a la consecucin del compromiso establecido en la Directiva 2006/32 CE, que define un marco de esfuerzo comn para conseguir un ahorro energtico de un 9% en el ao 2016, sino tambin al objetivo mucho ms ambicioso, incluido en la decisin del Consejo europeo de nueve de marzo de 2007: alcanzar niveles de ahorro del 20% en el horizonte del 2020.

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

Subsector 9. Servicios ambientales a empresas y entidades


9.1. Definicin
Las actividades de consultora, ingeniera, auditora e investigacin y desarrollo engloban asesoramiento, auditora y la realizacin de estudios en el mbito del medio ambiente, implantacin de sistemas de gestin medioambiental e implantacin de Agendas 21 Locales, estudios de impacto ambiental, control y prevencin de la contaminacin acstica, control y prevencin de la contaminacin atmosfrica, descontaminacin de suelos, introduccin de la etiqueta ecolgica, diseo de proyectos relacionados con la construccin de plantas y equipos para la prevencin, control y gestin de la contaminacin, asesoramiento en materia de aguas y residuos. En definitiva, ayudar a comprender a otras empresas (pblicas o privadas) la cada vez ms complicada normativa que afecta a la proteccin del medio ambiente.

9.2. Introduccin
El proceso de modernizacin ecolgica del sistema productivo, ha motivado la aparicin de una importante demanda de bienes y servicios ambientales por parte de la industria. No obstante, por lo general, y, a excepcin de grandes corporaciones y empresas, estos servicios son externalizados, con el consiguiente efecto de arrastre sobre la actividad de servicios ambientales a empresas y entidades. En este sentido, la principal fuente significativa de empleo ambiental directo en la dcada de los noventa en la estructura industrial tradicional est ligada a la extensin de los sistemas de gestin medioambiental en la empresa y al cumplimiento de la legislacin medioambiental. En la actualidad, cabe sealar nuevos incentivos al impulso del empleo con contenido medioambiental en los sectores productivos, en base a las siguientes razones: Marco legislativo favorable: El desarrollo de nuevas leyes que ha obligado a revisar la actuacin ambiental de las empresas (Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin-IPPC). Desarrollo de nuevos instrumentos de gestin de los impactos ambientales: Ecoetiqueta, el Anlisis del Ciclo de Vida (ACV) y elaboracin de memorias de sostenibilidad. La aplicacin de este tipo de sistemas (fundamentalmente los SGMA), siguiendo el camino iniciado por la gestin de la calidad, ha supuesto el desarrollo de un conjunto de productos de nueva generacin. Tendencia a la subcontratacin de servicios: El tamao medio de la empresa espaola (pyme y micropyme) impide la creacin de servicios o departamentos de medio ambiente en el seno de su organizacin, por lo que se ven obligadas a externalizar estas actividades y recurrir a los servicios de empresas especializadas. Asimismo, la Administracin

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Pblica Espaola recurre con cada vez mayor frecuencia a la contratacin de servicios especializados de consultora e ingeniera medioambiental. Bsqueda de mejoras en la competitividad de la empresa: especialmente en el caso de las empresas con fuerte orientacin exportadora que trabajan en mercados altamente competitivos y ambientalmente ms exigentes. La presin de los clientes que ejerce un efecto en cascada de mejora medioambiental: a travs del sistema productivo (los clientes exigen el cumplimiento de determinados estndares medioambientales a sus proveedores, los que a su vez lo demandan a sus proveedores, etctera), producindose una reaccin en cadena en el tejido productivo.

9.3. Marco
9.3.1. mbito

normativo
europeo

La Unin Europea fija las obligaciones que deben cumplir las actividades industriales y agrcolas con un elevado potencial de contaminacin. Establece un procedimiento de autorizacin para esas actividades y determina los requisitos mnimos que deben incluirse en todo permiso, en particular respecto a los vertidos de sustancias contaminantes. El objetivo consiste en evitar o minimizar las emisiones contaminantes a la atmsfera, las aguas y los suelos, as como los residuos procedentes de instalaciones industriales y agrarias para alcanzar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente. La Directiva 2008/1/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2008, relativa a la Prevencin y al Control Integrados de la Contaminacin(conocida como Directiva IPPC) y que sustituye a la Directiva 96/61/CE, somete a autorizacin las actividades industriales y agrcolas que presentan un elevado potencial de contaminacin. Ese permiso slo puede concederse si se rene una serie de condiciones medioambientales, de manera que las empresas asuman ellas mismas las labores de prevencin y reduccin de la contaminacin que puedan llegar a causar. La nueva Directiva 2008/1/CE no aporta novedades relevantes de contenido sobre lo dispuesto antes de su aprobacin, sino que se limita a consolidar las disposiciones vigentes en un slo texto, a reordenar el articulado original y a actualizar las referencias normativas contenidas en la Directiva IPPC original. Para recibir autorizacin, una instalacin industrial o agrcola debe cumplir una serie de obligaciones fundamentales relativas, en particular, a: La aplicacin de todas las medidas adecuadas de lucha contra la contaminacin y, en particular, el recurso a las mejores tcnicas disponibles (las que generan menos residuos, utilizan las sustancias menos peligrosas, posibilitan la recuperacin y el reciclado de las sustancias emitidas, etc.). La prevencin de toda contaminacin importante.

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

La prevencin, el reciclado o la eliminacin menos contaminante posible de los residuos. La utilizacin eficaz de la energa. La prevencin de los accidentes y la limitacin de sus consecuencias. La adopcin de medidas para que, al cesar las actividades, el lugar de la explotacin vuelva a quedar en un estado satisfactorio. Tambin la Unin Europea (UE) fija lmites aplicables a las emisiones contaminantes de las grandes instalaciones de combustin. La Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2001, sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin es un referente en este sector. Directiva 94/63/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, sobre el control de emisiones de compuestos orgnicos voltiles (COV) resultantes del almacenamiento y distribucin de gasolina desde las terminales a las estaciones de servicio. Directiva 1999/13/CE del Consejo de 11 de marzo de 1999 relativa a la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles debidas al uso de disolventes orgnicos en determinadas actividades e instalaciones

9.3.2. mbito

nacional

Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin-IPPC. La Ley IPPC ha sido modificada por la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE) y, ms recientemente, por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Por otro lado, ha sido desarrollada mediante el Real Decreto 509/2007, de 20 de abril, que contempla las medidas de carcter tcnico-administrativo para tramitar las Autorizaciones Ambientales Integradas de las instalaciones. Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental (BOE de 24 de octubre) transpone al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004. Sobre la base de los principios de prevencin y de que quien contamina, paga, la LRM establece un nuevo rgimen de responsabilidad, circunscrito al mbito medioambiental, cuyo objeto principal es la prevencin, la evitacin y la reparacin de los daos medioambientales.

9.3.3. Normas

sobre Gestin Medioambiental

La norma UNE-EN ISO 14001 (Comit Europeo de Normalizacin) es una norma aceptada internacionalmente que establece cmo implantar un sistema de gestin medioambien-

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tal (SGM) eficaz. La norma se ha concebido para gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reduccin del impacto medioambiental. Con el compromiso de toda la organizacin, permite lograr ambos objetivos. El EMAS (Eco-Management and Audit Scheme Reglamento Comunitario de Ecogestin y Ecoauditora) es una normativa voluntaria de la Unin Europea que reconoce a aquellas organizaciones que han implantado un SGMA (Sistema de Gestin Medioambiental) y han adquirido un compromiso de mejora continua, verificado mediante auditoras independientes. Las organizaciones reconocidas con el EMAS ya sean compaas industriales, pequeas y medianas empresas, organizaciones del tercer sector, administraciones y organizaciones internacionales (incluidas la Comisin Europea y el Parlamento Europeo) tienen una poltica medioambiental definida, hacen uso de un sistema de gestin medioambiental y dan cuenta peridicamente del funcionamiento de dicho sistema a travs de una declaracin medioambiental verificada por organismos independientes. Estas entidades son reconocidas con el logotipo EMAS, que garantiza la fiabilidad de la informacin dada por dicha empresa. Ecodiseo: ISO/TR 14062 Integracin de Aspectos Ambientales en el Diseo y Desarrollo de Productos. La norma UNE-EN ISO 14040 Anlisis del Ciclo de Vida (ACV) es una norma que se emplea para investigar el impacto de un material o de un sistema en el medio ambiente durante toda la vida de dicho material, en una aplicacin concreta, desde la obtencin de las materias primas, hasta el momento en que se desecha.

Ecoetiqueta Europea (European Ecolabel) Creada en 1992, la ecoetiqueta europea evala los efectos medioambientales de un producto a lo largo de su ciclo de vida: consumo de materias primas, produccin, distribucin, utilizacin y desecho. Se otorga a los productos que garantizan un alto nivel de proteccin ambiental dentro de los siguientes grupos: equipos de ofimtica, productos de papel, ordenadores, productos de limpieza, electrodomsticos, productos de bricolaje y jardinera, iluminacin, camas y colchones, ropa y zapatos. Los criterios son unificados y vlidos para todos los Estados miembros de la Comunidad Europea. Existen 23 categoras de productos. Su gestin es competencia del Comit de etiqueta ecolgica de la Unin Europea (CCEUE) con el apoyo de la Comisin Europea. La Norma UNE-EN 16001:2010 sistemas de gestin de la eficiencia energtica una nueva norma que pretende ayudar a las organizaciones a ahorrar costes de energa y reducir sus emisiones de gases de efecto de invernadero causadas por el consumo de energa. Las Normas UNE 162002-1 y 162002-2, que fomentan la sostenibilidad de los recursos forestales y el mantenimiento y crecimiento de la masa forestal. Esta certificacin comprende la

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

emisin del certificado de AENOR GFS y la licencia de uso de la marca PEFC, propiedad del consejo Paraeuropeo de certificacin forestal, (PEFCC), con sede en Luxemburgo. Mecanismo del desarrollo limpio del Protocolo de Kioto; nuestro pas, como resultado de los compromisos adquiridos tras la entrada en vigor del Protocolo, tiene la obligacin de contribuir a la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero. Las empresas espaolas incluidas en el Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin (basado en la Directiva de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero) tiene por tanto la responsabilidad y la obligacin de asegurar que sus emisiones se controlan con las limitaciones establecidas en la legislacin vigente. Para ello deben demostrar el cumplimiento de las cuotas de emisiones que les han sido asignadas en el correspondiente Plan Nacional de Asignacin, mediante la verificacin de las mismas por una entidad debidamente autorizada.

Subsector 10. Educacin e informacin ambiental


10.1. Definicin
La actividad de educacin e informacin ambiental engloba las actividades que tienen como objetivo promover el cambio de valores y capacitar para la accin hacia la sostenibilidad y la proteccin del medio ambiente: actividades de informacin, comunicacin, formacin y participacin, investigacin social y evaluacin.

10.2. Marco
10.2.1. mbito

normativo e instrumentos de planificacin pblicos


europeo

La legislacin ms actual que afecta a la educacin e informacin ambiental a nivel europeo viene dada por el Convenio de Aarhus sobre el acceso pblico a la informacin (Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003), relativa al acceso del pblico a la informacin medioambiental y por la que se deroga la Directiva 90/313/CEE del Consejo; la participacin del pblico en la toma de decisiones medioambientales (Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de mayo de 2003) por la que se establecen medidas para la participacin del pblico en la elaboracin de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente y por la que se modifican, en lo que se refiere a la participacin del pblico y el acceso a la justicia, las Directivas 85/337/CEE y 96/61/CE del Consejo y el acceso a la justicia en asuntos ambientales. El Convenio fue ratificado en diciembre de 2004. Para aplicar a nivel interno sus disposiciones la Comunidad utiliza el Reglamento (CE) n 1367/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativo a la aplicacin, a las instituciones y a

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los organismos comunitarios, de las disposiciones del Convenio de Aarhus sobre el acceso a la informacin, la participacin del pblico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

10.2.2 mbito

nacional

Referente a la aplicacin en Espaa de convenios internacionales y normativa europea cabe destacar que las directivas citadas anteriormente que han conseguido aplicar a escala comunitaria los principales pilares del Convenio de Aarhus (Directiva 2003/4/CE y Directiva 2003/35/CE) junto a la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, han sido transpuestas al ordenamiento jurdico interno a travs de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Ejemplos de regulacin especfica de la educacin ambiental en el mbito de actividad de la Administracin General del Estado, lo constituyen la Orden MAM/1973/2002 por la que se regulan las funciones del Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM) y la Resolucin de 21 de febrero de 2007, de la Secretara General para la Prevencin de la Contaminacin y el Cambio Climtico, por la que se convoca la concesin de subvenciones a entidades y organizaciones no gubernamentales para la realizacin de campaas de sensibilizacin.

10.2.3. Actuaciones

y Planes

El marco estratgico estatal en materia de Educacin Ambiental lo constituye el Libro Blanco de Educacin Ambiental 1999, promovido por el conjunto de las Comunidades y Ciudades Autnomas y el Ministerio de Medio Ambiente a travs de la Comisin Temtica de Educacin Ambiental, y participado con los sectores relevantes (administraciones, sistema educativo, asociaciones, agentes sociales, profesionales). A travs de l se ha querido potenciar la educacin ambiental tanto en la actuacin administrativa como en el sistema educativo, la gestin empresarial y las organizaciones ciudadanas. En materia de informacin ambiental y de participacin pblica, la normativa derivada de Aarhus establece obligaciones y derechos relativos a dos de los instrumentos de la educacin ambiental: la informacin y la participacin. As, tiene una indudable relevancia para aquellos que trabajan en las unidades de educacin ambiental de las administraciones pblicas, pero tambin para aquellos que trabajan en otros mbitos. No en vano, se reconoce la legitimacin de las ONGs ambientalistas para actuar en calidad de pblico interesado en los procedimientos. Eso sin olvidar el avance que supone en el reconocimiento

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ANEXO 2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL

de derechos y el valor que debe tener para todo ciudadano/a preocupado/a e interesado/a por el medio ambiente.

Subsector 11. El sector pblico


11.1. Definicin
Nos referimos en este captulo al empleo con el que contribuye el sector pblico (empleados/as pblicos que forman parte de las plantillas de las diferentes administraciones) al empleo verde vinculado a la gestin de ciertos servicios tales como: la gestin de las aguas residuales; la gestin de residuos urbanos (recogida y tratamiento); las relativas a actividades de gestin y vigilancia del medio natural y forestal (Gestin de Espacios Naturales y Gestin de Zonas Forestales); as como otros perfiles tcnicos presentes en Consejeras y Concejalas con competencias en medio ambiente, agencias pblicas de aguas y residuos, o empresas mixtas de gestin ambiental. Los empleados/as pblicos destinados a las labores de planificacin, coordinacin, inspeccin y auditora ambiental en la Administracin Estatal, Autonmica y Local representa un nmero de profesionales nada desdeable. Agentes medioambientales, tcnicos facultativos superiores de Organismos Autnomos del Ministerio de Medio Ambiente, tcnicos de medioambiente, observadores de meteorologa del Estado, son algunas de las profesiones en auge. Hay que decir que la inspeccin ambiental (competencia especfica de la administracin) puede realizarse desde un punto de vista de control reglamentario (oficial), as como tambin desde la necesidad de conocer el rendimiento medioambiental de cualquier actividad o instalacin en donde existan los focos potencialmente contaminantes a cualquier medio receptor (aire, agua, suelos/tierras). Los perfiles profesionales de las actividades de inspeccin ambiental competencia de las Administraciones Pblicas deben ser incluidos como empleo pblico, aunque la tendencia es a la subcontratacin de estos servicios a Entidades Colaboradoras de la Administracin (ECA).

anexo

DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS DE CARCTER ECONMICO

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

El objetivo perseguido es conocer en qu medida las fuentes estadsticas actuales ofrecen informacin sobre el sector de la Economa Verde y sobre las caractersticas o condiciones laborales de las personas que estn empleadas en l, y/o que se ubican en las ocupaciones caractersticas, ya sea en el sector ambiental o en otros sectores de actividad. En el Informe se han delimitado y definido los trece subsectores que van a integrar el sector de la Economa Verde en el mbito de este estudio. Sin embargo, cabe sealar que dicha delimitacin del sector ambiental como sector econmico tiene su origen en las clasificaciones ambientales. Las aproximaciones estadsticas ms recientes se han apoyado en algunos acuerdos metodolgicos que eran necesarios para avanzar en un mbito cuya delimitacin se rige por criterios ajenos a los que identifican y clasifican las actividades econmicas y los sectores. Entre dichos acuerdos metodolgicos destacamos los siguientes: 1. Las actividades incluidas en el sector ambiental requieren un conjunto de inputs (tecnologas, bienes y servicios), cuentan con un proceso de produccin y producen un output concreto (tecnologa, bien o servicio). En este sentido son actividades econmicas como cualquiera de las incluidas en las clasificaciones habituales (NACE, CNAE, etc.).

2. La correspondencia entre la Clasificacin de actividades ambientales y la Clasificacin de actividades econmicas es compleja. En la medida que no se puede identificar adecuadamente la produccin de tecnologas ambientales o bienes ambientales, en los estudios se renuncia frecuentemente a su cuantificacin. 3. Se distinguen habitualmente entre actividades nucleares o caractersticas del sector ambiental y actividades conectadas o relacionadas (son inputs de las actividades ambientales o utilizan el output ambiental como consumo intermedio). Eurostat (2009) delimita ambos grupos como sigue: Actividades nucleares o caractersticas: servicios que tienen como principal objetivo (actividad principal) la proteccin del medio ambiente. Actividades conectadas o relacionadas: actividades econmicas (bienes y servicios) que tienen como principal objetivo (actividad principal) la produccin de bienes y servicios no ambientales, pero que estn muy ligados al medio ambiente ya sea porque incorporan este como input o porque proveen consumos intermedios a las actividades ambientales nucleares. 4. Desde la finalidad estadstica se incluyen slo los productores finales de tecnologas, bienes o servicios ambientales. Es decir, no se incluyen los proveedores de consumos intermedios siempre que stos no sean de carcter exclusivamente ambiental y se excluyen tambin los distribuidores de tecnologas y productos ambientales. En el caso de la construccin slo se consideran aquellas actividades especializadas en los temas ambientales.

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Por tanto, la aproximacin de las cifras bsicas del sector ambiental a partir de fuentes secundarias, requiere establecer una correspondencia entre el sector ambiental y las actividades econmicas en las que se apoya la recogida de informacin de las principales fuentes estadsticas de carcter econmico. Una vez realizada la identificacin en las clasificaciones econmicas, se valoran las posibilidades de obtencin de informacin estadstica sobre las actividades ambientales en las principales fuentes estadsticas de carcter econmico.

1. Delimitacin del sector en las Clasificaciones Econmicas


Las posibilidades de anlisis del sector ambiental, de sus subsectores y de las principales ocupaciones del mismo estn determinadas en buena medida por la identificacin de sus actividades en las clasificaciones que se utilizan en la recogida y tratamiento de la informacin estadstica, ms concretamente, en las clasificaciones de actividades econmicas y de ocupaciones. Por tanto, antes de valorar las posibilidades de anlisis del sector ambiental que ofrecen las fuentes estadsticas secundarias, es necesaria la identificacin exhaustiva desde la doble perspectiva de las actividades econmicas que lo integran y de las principales ocupaciones que caracterizan su empleo del sector ambiental en las clasificaciones econmicas. Los epgrafes siguientes muestran los principales resultados de la delimitacin de las actividades y ocupaciones ambientales en las distintas clasificaciones econmicas y ocupacionales.

1.1. Clasificacin

Nacional de Actividades Econmicas

La Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE) es la clasificacin bsica de la informacin econmica, especialmente de la sectorial. En torno a ella se organiza la informacin de las principales fuentes de informacin econmica (Directorio Central de Empresas, Contabilidad Nacional y Trimestral, Tablas Input-Output, Encuesta Industrial, Encuesta de servicios, Encuestas diversas referidas a tecnologa e innovacin, Encuesta de Poblacin Activa, etc.). La CNAE-93 Rev1, que se ha venido utilizando en los ltimos aos, se ha sustituido recientemente por la CNAE-2009, que se est incorporando de forma paulatina a las principales fuentes estadsticas de carcter socioeconmico. La ganancia de peso econmico de las actividades ambientales ha propiciado que la nueva CNAE 2009 agrupe una gran parte de ellas en una seccin particular (Seccin E. Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestin de residuos y descontaminacin), lo que va a facilitar, a medida que se generalice el uso de esta clasificacin, la obtencin de informacin de las principales fuentes estadsticas. No obstante, esta seccin no recoge todas las actividades contempladas en el sector ambiental, tal como se ha definido en este estudio, y la identificacin del resto de actividades es ms compleja por-

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

que se presentan agrupadas con otras no ambientales y no siempre hay informacin adicional que permita su desagregacin. Asimismo, la obtencin de informacin histrica requiere la utilizacin de la CNAE-93, y en sta la identificacin de las actividades ambientales es una tarea mucho ms compleja porque se presentan dispersas en un gran nmero de epgrafes que, adems, no son especficos y, por tanto, incluyen actividades ambientales y no ambientales sin posibilidad de diferenciacin de ambas. A partir de la delimitacin del sector ambiental realizada y siguiendo la recomendacin de Eurostat, se ha realizado un importante esfuerzo por identificar las actividades ambientales en la CNAE-09 y en la CNAE-93, cuyos resultados se presenta en las tablas 18 y 19. En la identificacin realizada en ambas clasificaciones se han agrupado las actividades econmicas del sector ambiental en dos grandes bloques actividades caractersticas y actividades conexas.

TABLA 18

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 2009 (CNAE-2009)
Clasificacin nacional de actividades econmicas 2009 (CNAE-09)

Actividades caractersticas o nucleares 021 024 351 Silvicultura y otras actividades forestales 0210 Silvicultura y otras actividades forestales Servicios de apoyo a la silvicultura 0240 Servicios de apoyo a la silvicultura Produccin, transporte y distribucin de energa elctrica 3515 Produccin de energa hidroelctrica 3518 Produccin de energa elctrica de origen elico 3519 Produccin de energa elctrica de otros tipos 370 381 Recogida y tratamiento de aguas residuales 3700 Recogida y tratamiento de aguas residuales Recogida de residuos 3811 382 Recogida de residuos no peligrosos 3812 Recogida de residuos peligrosos Tratamiento y eliminacin de residuos 3821 Tratamiento y eliminacin de residuos no peligrosos 3822 Tratamiento y eliminacin de residuos peligrosos 383 Valorizacin 3831 Separacin y clasificacin de materiales 3832 Valorizacin de materiales ya clasificados

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TABLA 18 (CONT.)

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 2009 (CNAE-2009)
Clasificacin nacional de actividades econmicas 2009 (CNAE-09)

Actividades caractersticas o nucleares (cont.) 390 432 467 711 Actividades de descontaminacin y otros servicios de gestin de residuos 3900 Actividades de descontaminacin y otros servicios de gestin de residuos Instalaciones elctricas, de fontanera y otras instalaciones en obras de construccin 4329 Otras instalaciones en obras de construccin Otro comercio al por mayor especializado 4677 Comercio al por mayor de chatarra y productos de desecho Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera y otras actividades relacionadas con el asesoramiento tcnico 7111 7112 712 721 Servicios tcnicos de arquitectura Servicios tcnicos de ingeniera y otras actividades relacionadas con el asesoramiento tcnico

Ensayos y anlisis tcnicos 7120 Ensayos y anlisis tcnicos Investigacin y desarrollo experimental en ciencias naturales y tcnicas 7211 Investigacin y desarrollo experimental en biotecnologa 7219 Otra investigacin y desarrollo experimental en ciencias naturales y tcnicas

749 812

Otras actividades profesionales, cientficas y tcnicas n.c.o.p. 7490 Otras actividades profesionales, cientficas o tcnicas, n.c.o.p. Actividades de limpieza 8122 Otras actividades de limpieza industrial y de edificios 8129 Otras actividades de limpieza

841

Administracin Pblica y de la poltica econmica y social 8411 Actividades generales de la Administracin Pblica 8412 Regulacin de las actividades sanitarias, educativas y culturales y otros servicios sociales 8413 Regulacin de la actividad econmica y contribucin a su mayor eficiencia

853 854

Educacin secundaria 8532 Educacin secundaria tcnica y profesional Educacin postsecundaria 8543 Educacin universitaria 8544 Educacin terciaria no universitaria

855 856 910

Otra educacin 8552 Educacin cultural Actividades auxiliares a la educacin 8560 Servicios de asesoramiento en materia educativa Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales 9104 Actividades de jardines botnicos, parques zoolgicos y reservas naturales

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

TABLA 18 (CONT.)

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 2009 (CNAE-2009)
Clasificacin nacional de actividades econmicas 2009 (CNAE-09)

Actividades caractersticas o nucleares (cont.) 941 942 949 Actividades de organizaciones empresariales, profesionales y patronales 9411 Actividades de organizaciones empresariales y patronales Actividades sindicales 9420 Actividades sindicales Otras actividades asociativas 9499 Otras actividades asociativas n.c.o.p.

Actividades conexas o relacionadas con las nucleares 016 171 201 Actividades de apoyo a la agricultura, a la ganadera y de preparacin posterior a la cosecha 0161 Actividades de apoyo a la agricultura Fabricacin de pasta papelera, papel y cartn 1711 Fabricacin de pasta papelera Fabricacin de productos qumicos bsicos, compuestos nitrogenados, fertilizantes, plsticos y caucho sinttico en formas primarias 2011 Fabricacin de gases industriales 221 222 241 261 265 271 Fabricacin de productos de caucho 2211 Fabricacin de neumticos y cmaras de caucho; reconstruccin y recauchutado de neumticos Fabricacin de productos de plstico 2229 Fabricacin de otros productos de plstico Fabricacin de productos bsicos de hierro, acero y ferroaleaciones 2410 Fabricacin de productos bsicos de hierro, acero y ferroaleaciones Fabricacin de componentes electrnicos y circuitos impresos ensamblados 2611 Fabricacin de componentes electrnicos Fabricacin de instrumentos y aparatos de medida, verificacin y navegacin 2651 Fabricacin de instrumentos y aparatos de medida, verificacin y navegacin Fabricacin de motores, generadores y transformadores elctricos, y de aparatos de distribucin y control elctrico 2712 Fabricacin de aparatos de distribucin y control elctrico 279 281 Fabricacin de otro material y equipo elctrico 2790 Fabricacin de otro material y equipo elctrico Fabricacin de maquinaria de uso general 2811 Fabricacin de motores y turbinas, excepto los destinados a aeronaves, vehculos automviles y ciclomotores 2812 Fabricacin de equipos de transmisin hidrulica y neumtica 2813 Fabricacin de otras bombas y compresores

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TABLA 18 (CONT.)

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 2009 (CNAE-2009)
Clasificacin nacional de actividades econmicas 2009 (CNAE-09)

Actividades conexas o relacionadas con las nucleares (cont.) 282 Fabricacin de otra maquinaria de uso general 2821 Fabricacin de hornos y quemadores 2829 Fabricacin de otra maquinaria de uso general n.c.o.p. 283 331 332 352 422 429 Fabricacin de maquinaria agraria y forestal 2830 Fabricacin de maquinaria agraria y forestal Reparacin de productos metlicos, maquinaria y equipo 3312 Reparacin de maquinaria Instalacin de mquinas y equipos industriales 3320 Instalacin de mquinas y equipos Produccin de gas; distribucin por tubera de combustibles gaseosos 3521 Produccin de gas Construccin de redes 4221 Construccin de redes para fluidos Construccin de otros proyectos de ingeniera civil 4291 Obras hidrulicas 4299 Construccin de otros proyectos de ingeniera civil n.c.o.p. 431 702 711 Demolicin y preparacin de terrenos 4312 Preparacin de terrenos Actividades de consultora de gestin empresarial 7022 Otras actividades de consultora de gestin empresarial Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera y otras actividades relacionadas con el asesoramiento tcnico 7111 7112 712 812 Servicios tcnicos de arquitectura Servicios tcnicos de ingeniera y otras actividades relacionadas con el asesoramiento tcnico

Ensayos y anlisis tcnicos 7120 Ensayos y anlisis tcnicos Actividades de limpieza 8122 Otras actividades de limpieza industrial y de edificios 8129 Otras actividades de limpieza

Claves de color: Slo algunas de las actividades que incluye este epgrafe se corresponden con actividades del sector ambiental. La mayor parte del epgrafe, o todo l, se corresponde con actividades del sector ambiental. Fuente: Elaboracin propia.

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

TABLA 19

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1993 Rev.1. (CNAE-93 Rev.1)
Clasificacin nacional de actividades econmicas 1993 (CNAE-93)

Actividades caractersticas o nucleares 020 Selvicultura, explotacin forestal y actividades de los servicios relacionados con las mismas 0201 02011 0202 233 Selvicultura y explotacin forestal Selvicultura Actividades de los servicios relacionados con la silvicultura y la proteccin forestal 02020 Actividades de los servicios relacionados con la silvicultura y la proteccin forestal Tratamiento de combustibles nucleares y residuos radioactivos 2330 351 Tratamiento de combustibles nucleares y residuos radioactivos 23302 Procesado de combustibles nucleares y gestin de residuos radiactivos Construccin y reparacin naval 3511 35112 371 Construccin y reparacin de barcos (excepto recreo y deporte) Desguace naval

Reciclaje de chatarra y desechos de metal 3710 Reciclaje de chatarra y desechos de metal 37100 Reciclaje de chatarra y desechos de metal Reciclaje de desechos no metlicos 37200 Reciclaje de desechos no metlicos

372

Reciclaje de desechos no metlicos 3720

401

Produccin y distribucin de energa elctrica 4011 40111 40114 40115 Produccin de energa elctrica Produccin de energa hidroelctrica Produccin de energa elctrica de origen elico Produccin de otra energa elctrica Comercio al por mayor de chatarra y productos de desecho 51571 51572 Comercio al por mayor de chatarra Comercio al por mayor de otros productos de desecho Investigacin y desarrollo sobre ciencias naturales y tcnicas 73100 Investigacin y desarrollo sobre ciencias naturales y tcnicas

515

Comercio al por mayor de productos no agrarios semielaborados, chatarra y productos de desecho 5157

731

Investigacin y desarrollo sobre ciencias naturales y tcnicas 7310

741

Actividades jurdicas, de contabilidad, tenedura de libros (), consulta y asesoramiento sobre direccin y gestin empresarial (...) 7414 74141 Consulta y asesoramiento sobre direccin y gestin empresarial Actividades de asesoramiento en direccin y gestin empresarial

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TABLA 19 (CONT.)

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1993 Rev.1. (CNAE-93 Rev.1)
Clasificacin nacional de actividades econmicas 1993 (CNAE-93)

Actividades caractersticas o nucleares (cont.) 742 Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera y otras actividades relacionadas con el asesoramiento tcnico 7420 74201 Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera y otras actividades relacionadas con el asesoramiento tcnico Servicios tcnicos de arquitectura 74202 Servicios tcnicos de ingeniera 74204 Otros servicios tcnicos 743 Ensayos y anlisis tcnicos 7430 747 Ensayos y anlisis tcnicos 74302 Otros ensayos y anlisis tcnicos Actividades industriales de limpieza 7470 751 Actividades industriales de limpieza 74700 Actividades industriales de limpieza Administracin Pblica 7511 75111 75112 75113 7512 75120 7513 75130 7514 75140 802 8022 80221 803 Actividades Generales de la Administracin Pblica Actividades Generales de la Administracin Central Actividades Generales de la Administracin Autonmica Actividades Generales de la Administracin Local Regulacin de las actividades sanitarias, educativas y culturales y otros servicios sociales, excepto Seguridad Social Regulacin de las actividades sanitarias, educativas y culturales y otros servicios sociales, excepto Seguridad Social Regulacin de la actividad econmica Regulacin de la actividad econmica Otras actividades auxiliares de servicios para la Administracin Pblica en general Otras actividades auxiliares de servicios para la Administracin Pblica en general Enseanza secundaria de formacin tcnica y profesional Enseanza secundaria de formacin profesional especfica 80222 Otra enseanza secundaria de formacin tcnica y profesional Enseanza superior 8030 Enseanza superior 80302 Enseanza superior universitaria 80303 Enseanza superior de especializacin y postgrado

Enseanza secundaria

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

TABLA 19 (CONT.)

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1993 Rev.1. (CNAE-93 Rev.1)
Clasificacin nacional de actividades econmicas 1993 (CNAE-93)

Actividades caractersticas o nucleares (cont.) 804 Formacin permanente y otras actividades de enseanza 8042 900 Enseanza para adultos y otros tipos de enseanza 80421 Formacin para adultos y formacin profesional continua Actividades de saneamiento pblico 9001 9002 9003 925 Recogida y tratamiento de aguas residuales 90010 Recogida y tratamiento de aguas residuales Recogida y tratamiento de otros residuos 90020 Recogida y tratamiento de otros residuos Actividades de saneamiento, descontaminacin y similares 90030 Actividades de saneamiento, descontaminacin y similares Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras instituciones culturales 9253 911 Actividades de jardines botnicos, zoolgicos y parques nacionales 92530 Actividades de jardines botnicos, zoolgicos y parques nacionales Actividades de organizaciones empresariales, profesionales y patronales 9111 91110 913 9133 91332 Actividades de organizaciones empresariales y patronales Actividades de organizaciones empresariales y patronales Otras actividades asociativas Otro tipo de actividades asociativas

Actividades Asociativas Diversas

Actividades conexas o relacionadas con las nucleares 014 Actividades de servicios relacionados con la agricultura y ganadera, excepto actividades veterinarias; mantenimiento de jardines 0141 01410 211 2111 21112 241 2411 24110 251 2512 25120 Actividades de servicios relacionados con la agricultura; mantenimiento de jardines Actividades de servicios relacionados con la agricultura; mantenimiento de jardines Fabricacin de pasta papelera Fabricacin de pasta papelera a partir de fibra regenerada Fabricacin de gases industriales Fabricacin de gases industriales Reconstruccin y recauchutado de neumticos Reconstruccin y recauchutado de neumticos

Fabricacin de pasta papelera, papel y cartn

Fabricacin de productos qumicos bsicos

Fabricacin de productos de caucho

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TABLA 19 (CONT.)

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1993 Rev.1. (CNAE-93 Rev.1)
Clasificacin nacional de actividades econmicas 1993 (CNAE-93)

Actividades conexas o relacionadas con las nucleares (cont.) 252 Fabricacin de productos de materias plsticas 2523 2524 261 Fabricacin de productos de materias plsticas para la construccin 25230 Fabricacin de productos de materias plsticas para la construccin Fabricacin de otros productos de materias plsticas 25242 Fabricacin de productos diversos en materias plsticas Fabricacin de vidrio y productos de vidrio 2612 26120 2615 26150 262 Manipulado y transformacin de vidrio plano Manipulado y transformacin de vidrio plano Fabricacin y manipulado de otro vidrio (incluido el vidrio tcnico) Fabricacin y manipulado de otro vidrio, incluido el vidrio tcnico

Fabricacin de productos cermicos no refractarios excepto los destinados a la construccin; fabricacin de productos cermicos refractarios 2623 2626 Fabricacin de aisladores y piezas aislantes de material cermico 26230 Fabricacin de aisladores y piezas aislantes de material cermico Fabricacin de productos cermicos refractarios 26260 Fabricacin de productos cermicos refractarios

271

Fabricacin de productos bsicos de hierro, acero y ferroaleaciones 2710 27100 Fabricacin de productos bsicos de hierro, acero y ferroaleaciones Fabricacin de productos bsicos de hierro, acero y ferroaleaciones

282

Fabricacin de cisternas, grandes depsitos y contenedores de metal; fabricacin de radiadores y calderas para calefaccin central 2821 28210 Fabricacin de cisternas, grandes depsitos y contenedores de metal Fabricacin de cisternas, grandes depsitos y contenedores de metal Fabricacin de bombas, compresores y sistemas hidrulicos 29121 29122 29123 2913 29130 Fabricacin de bombas Fabricacin de compresores Fabricacin de transmisiones hidrulicas y neumticas Fabricacin de vlvulas y grifera Fabricacin de vlvulas y grifera

291

Fabricacin de mquinas, equipo y material mecnico 2912

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

TABLA 19 (CONT.)

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1993 Rev.1. (CNAE-93 Rev.1)
Clasificacin nacional de actividades econmicas 1993 (CNAE-93)

Actividades conexas o relacionadas con las nucleares (cont.) 292 Fabricacin de otra maquinaria, equipo y material mecnico de uso general 2921 29210 2923 2924 293 Fabricacin de hornos y quemadores Fabricacin de hornos y quemadores Fabricacin de maquinaria de ventilacin y refrigeracin no domstica 29230 Fabricacin de maquinaria de ventilacin y refrigeracin no domstica Fabricacin de otra maquinaria de uso general 29243 Fabricacin de otra maquinaria de uso general para la industria Fabricacin de maquinaria agraria 2932 29321 312 3120 321 Fabricacin de otra maquinaria agraria Produccin de otra maquinaria agraria Fabricacin de aparatos de distribucin y control elctricos 31200 Fabricacin de aparatos de distribucin y control elctricos Fabricacin de vlvulas, tubos y otros componentes electrnicos 3210 332 Fabricacin de vlvulas, tubos y otros componentes electrnicos 32100 Fabricacin de vlvulas, tubos y otros componentes electrnicos Fabricacin de instrumentos y aparatos de medida, verificacin, control, navegacin y otros fines, excepto equipos de control para procesos industriales 3320 Fabricacin de instrumentos y aparatos de medida, verificacin, control, navegacin y otros fines, excepto equipos de control para procesos industriales 33200 Fabricacin de instrumentos y aparatos de medida, verificacin, control, navegacin y otros fines, excepto equipos de control para procesos industriales 343 Fabricacin de partes, piezas y accesorios no elctricos para vehculos de motor y sus motores 3430 Fabricacin de partes, piezas y accesorios no elctricos para vehculos de motor y sus motores 34300 Fabricacin de partes, piezas y accesorios no elctricos para vehculos de motor y sus motores 402 Produccin de gas; distribucin de combustibles gaseosos por conductos urbanos, excepto gaseoductos 4021 451 Produccin de gas 40210 Produccin de gas Preparacin de obras 4511 45111 Demolicin y movimiento de tierras Demolicin y excavaciones

Fabricacin de aparatos de distribucin y control elctricos

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TABLA 19 (CONT.)

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1993 Rev.1. (CNAE-93 Rev.1)
Clasificacin nacional de actividades econmicas 1993 (CNAE-93)

Actividades conexas o relacionadas con las nucleares (cont.) 452 Construccin general de inmuebles y obras de ingeniera civil 4521 45214 45217 4524 4525 453 Construccin general de edificios y obras singulares de ingeniera civil Construccin de redes Otros trabajos de construccin Obras hidrulicas 45240 Obras hidrulicas Otras construcciones especializadas 45253 Otras obras especializadas Instalaciones de edificios y obras 4532 741 Aislamiento trmico, acstico y antivibratorio 45320 Aislamiento trmico, acstico y antivibratorio Actividades jurdicas, de contabilidad, tenedura de libros, auditora, asesora fiscal, estudios de mercado y realizacin de encuestas de opinin pblica; consulta y asesoramiento sobre direccin y gestin empresarial, gestin de sociedades 7414 74141 747 7470 Consulta y asesoramiento sobre direccin y gestin empresarial Actividades de asesoramiento en direccin y gestin empresarial Actividades industriales de limpieza 74700 Actividades industriales de limpieza
Claves de color: Slo algunas de las actividades que incluye este epgrafe se corresponden con actividades del sector ambiental. La mayor parte del epgrafe, o todo l, se corresponde con actividades del sector ambiental. Fuente: Elaboracin propia.

Actividades industriales de limpieza

1.2. Clasificacin

del Impuesto sobre Actividades Econmicas (IAE)

Desde su implantacin en 1992, el Impuesto sobre Actividades Econmicas (IAE) grava el ejercicio de una actividad econmica, ya sea sta de carcter empresarial, profesional o artstico.

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

...se considera que una actividad se ejerce con carcter empresarial, profesional o artstico cuando suponga la ordenacin por cuenta propia de medios de produccin y de recursos humanos, o de uno de ambos, con la finalidad de intervenir en la produccin o distribucin de bienes o servicios.

Si bien en el ao 2003 se introdujo una reforma que exime del pago del impuesto a todas las personas fsicas o jurdicas en el perodo anterior hayan tenido una cifra de negocios neta inferior a un milln de euros, se conserva la obligatoriedad de notificar el alta, la baja y otras modificaciones de actividad a la Agencia Tributaria. Dicha notificacin se realiza mediante el denominado Modelo 036, de declaracin censal que permite mantener actualizado un Censos de obligados tributarios personas fsicas y jurdicas que realizan actividades econmicas y que es, en s mismo, una importante fuente de informacin fiscal y estadstica. Las actividades econmicas se clasifican en el IAE en funcin de su carcter empresarial o industrial, profesional o artstico. Dado que las actividades ambientales pueden ejercerse tanto a nivel empresarial como profesional, su identificacin en la Clasificacin del IAE se ha realizado en dos secciones diferentes, la seccin 1 (actividades empresariales) y la Seccin 2 (actividades profesionales) (Ver tablas 20 y 21).

TABLA 20

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin del Impuesto de Actividades Econmicas (IAE). Seccin 1. Actividades empresariales, ganaderas, mineras, industriales, comerciales y de servicios1
Impuesto de actividades econmicas

Actividades caractersticas o nucleares 151 Produccin, transporte y distribucin de energa elctrica 1511 1514 Produccin de energa hidroelctrica Produccin de energa no especificada en los epgrafes anteriores, abarcando la energa procedente de mareas, energa solar, etc.

222(p) Siderurgia no integral 372 621 622 843 Preparacin y mantenimiento de buques 3722 Servicio de desguace de buques, embarcaciones y artefactos flotantes Comercio al por mayor de chatarra y metales de desecho frreos y no frreos 621 622 Comercio al por mayor de chatarra y metales de desecho frreos y no frreos Comercio al por mayor de otros productos de recuperacin Comercio al por mayor de otros productos de recuperacin Servicios tcnicos (ingeniera, arquitectura, urbanismo, etc.) 8431 Servicios tcnicos de ingeniera 8432 Servicios tcnicos de arquitectura y urbanismo 8439 Otros servicios tcnicos n.c.o.p.

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TABLA 20 (CONT.)

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin del Impuesto de Actividades Econmicas (IAE). Seccin 1. Actividades empresariales, ganaderas, mineras, industriales, comerciales y de servicios1
Impuesto de actividades econmicas

Actividades caractersticas o nucleares (cont.) 912 921 Servicios forestales Servicios de saneamiento de vas pblicas y similares 9211 Servicios de limpieza de calles, vas pblicas y jardines 9212 Servicios de recogida de basuras y desechos 9213 Exterminio de animales dainos y desinfeccin de cualquier clase 9214 Servicios de alcantarillado, evacuacin y depuracin de aguas residuales 9215 Servicios de incineracin y eliminacin de basuras y desechos 9216 Servicios de proteccin y acondicionamiento ambiental: contra ruidos, vibraciones, contaminacin, etc. 9217 Servicio de proteccin contra incendios y accidentes 9219 Otros servicios de saneamiento y similares n.c.o.p. 931 Enseanza reglada 9313 Enseanza de Bachillerato, Orientacin Universitaria, Formacin Profesional y Ciclos Formativos de Formacin Profesional Especfica de Grado Medio y Grado Superior, exclusivamente. 9315 Enseanza de educacin superior 932 Enseanza no reglada de formacin y perfeccionamiento profesional y educacin superior 9321 Enseanza de formacin y perfeccionamiento profesional, no superior 9322 Enseanza de formacin y perfeccionamiento profesional, superior 936 Investigacin cientfica y tcnica 9361 Investigacin en ciencias exactas y naturales. 9369 Otras investigaciones cientficas y tcnicas n.c.o.p. 966 Bibliotecas, archivos, museos, jardines botnicos y zoolgicos 9662 Parques zoolgicos, jardines botnicos y similares

Actividades conexas o relacionadas con las nucleares 152 221 251 315 321 Fabricacin y distribucin de gas Siderurgia integral 2216 Productos derivados de anteriores incluidos los especificados en el grupo 223 Fabricacin de productos qumicos bsicos (excepto productos farmacuticos de base) 2514 Fabricacin de primeras materias plsticas Construccin de grandes depsitos y calderera gruesa Construccin de mquinas agrcolas y tractores agrcolas 3211 Construccin de mquinas agrcolas

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

TABLA 20 (CONT.)

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin del Impuesto de Actividades Econmicas (IAE). Seccin 1. Actividades empresariales, ganaderas, mineras, industriales, comerciales y de servicios1
Impuesto de actividades econmicas

Actividades conexas o relacionadas con las nucleares (cont.) 329 Construccin de otras mquinas y equipo mecnico 3294 Construccin de maquinaria para la manipulacin de fluidos 3299 Construccin de otras mquinas y equipo mecnico n.c.o.p. 342 344 354 471 481 501 Fabricacin de material elctrico de utilizacin y equipamiento 3422 Otro material elctrico Fabricacin de contadores y aparatos de medida, control y verificacin elctricos Fabricacin de componentes electrnicos y circuitos integrados 3541 Fabricacin de vlvulas y tubos electrnicos Fabricacin de pasta papelera 4711 Pasta papelera Transformacin del caucho 4812 Recauchutado y reconstruccin de cubiertas Edificacin y obra civil 5011 Construccin completa, reparacin y conservacin 5012 Construccin completa obras civiles 5013 Albailera y pequeos trabajos de construccin 502 Consolidacin y preparacin de terrenos, demoliciones, perforaciones para alumbramiento de aguas, cimentacin y pavimentaciones 5021 Demoliciones y derribos en general 849 911 922 Otros servicios prestados a las empresas n.c.o.p. 8497 Servicios de gestin administrativa Servicios agrcolas y ganaderos 911 Servicios forestales y servicios relacionados con la pesca y la acuicultura Servicios de limpieza 9222 Servicios especializados de limpieza
Las Actividades Generales de las Administraciones Pblicas, las actividades sindicales, las actividades de organizaciones empresariales y patronales y las comprendidas bajo el epgrafe CNAE09 Otras actividades asociativas n.c.o.p. en la CNAE-09 no tienen correspondencia con ningn epgrafe I.A.E y, por tanto, no se encuentran recogidas en la presente tabla. Claves de color: Slo algunas de las actividades que incluye este epgrafe se corresponden con actividades del sector ambiental. La mayor parte del epgrafe, o todo l, se corresponde con actividades del sector ambiental. Fuente: Elaboracin propia.
1

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TABLA 21

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin del Impuesto de Actividades Econmicas (IAE). Seccin 2. Actividades Profesionales
Impuesto de actividades econmicas (Seccin segunda)

Actividades caractersticas nucleares 011 012 021 022 022 411 421 422 Doctores y licenciados en Ciencias Biolgicas Ingenieros agrnomos y de montes Tcnicos en biologa, agronoma y silvicultura Ingenieros tcnicos agrcolas e ingenieros tcnicos forestales Ingenieros tcnicos topgrafos Arquitectos Arquitectos tcnicos y aparejadores Ingenieros tcnicos de obras pblicas, ayudantes y peritos

Actividades conexas o relacionadas con las nucleares 111 112 231 311 321 811 Doctores y licenciados en ciencias fsicas, doctores y licenciados en ciencias geofsicas y doctores y licenciados en ciencias geolgicas Doctores y licenciados en ciencias qumicas Ingenieros de telecomunicacin Ingenieros industriales y textiles Ingenieros tcnicos industriales y textiles, ayudantes y peritos Profesionales que prestan servicios de limpieza

Slo algunas de las actividades que incluye este epgrafe se corresponden con actividades del sector ambiental.

1.3. Clasificacin

Nacional de Ocupaciones

Una parte importante de los empleos ambientales se identifica actualmente en la Clasificacin Nacional de Ocupaciones del ao 1994 (CNO-94, en adelante) a un nmero de dgitos superior a cuatro, lo que limita enormemente la posibilidad de obtencin de informacin de las fuentes secundarias. La identificacin principal de las ocupaciones relacionadas con los empleos caractersticos ambientales a 3 y 4 dgitos de la CNO se ha realizado a partir de la clasificacin de ocupaciones a 8 dgitos elaborada por el INEM en 2004. En dicha clasificacin se han identificado 60 ocupaciones diferentes que se corresponden con distintos empleos ambientales (tabla 22). Otros aspectos de inters que se observan a partir de la mera identificacin de ocupaciones son los siguientes: a) 20 de las 58 ocupaciones identificadas (el 34,5%) corresponde al gran grupo ocupacional 8. Oficios, operadores de equipo y transporte, correspondiendo 10 de stas

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

ocupaciones al subgrupo 81. Operadores de instalaciones industriales fijas y asimilados. b) La variedad de tareas desempeadas en las ocupaciones ambientales se refleja en el amplio abanico de niveles profesionales de las mismas. La mayora de ellas admiten 6 ms niveles, siendo los ms frecuentes los siguientes: jefes de equipo (30), oficiales de primera (40), oficiales de segunda (50), oficiales de tercera (60), ayudantes, auxiliares y especialistas (70) y aprendices (90). c) 51 de las 58 ocupaciones relacionadas con la artesana (el 87,9%) tienen la consideracin de ocupaciones en las que las mujeres estn infra representadas, segn el propio INEM (INEM, 2004).

TABLA 22

Actividades ambientales en las clasificaciones nacionales de ocupaciones


Niveles profesionales Sector principal Otros sectores Mujeres Sub represent.

Sector: ambiental

1139.001.5(p) Director de Departamento de Calidad 1139.002.4(p) Director de Departamento de instalaciones y mantenimiento 2040.001.7(p) Arquitecto 2040.002.8(p) Urbanista 2051.001.5(p) Ingeniero en construccin y obra civil 2231.008.4(p) Formador de Formadores 2651.001.3(p) Ingeniero Tcnico en Construccin y Obra Civil 2659.001.7 3023.025.5 Ingeniero Tcnico Ambiental Tcnico de sistemas de energas alternativas Tcnico de planta de tratamiento de aguas residuales

20 70 20 70 20 30 00 20 30 00 20 30 00 20 30 00 20 30 00 20 30 00 30 00 70 90 30 00 70 90 30 00 70 90

AO AO EO EO EO DO EO SP

EM MO MR

S S S S S

EM EM DO PT S S

3026.002.1(p) Tcnico de planta qumica 3026.009.4

IQ PT MO

EM IP MN IQ MR EO

S S S

3029.004.8(p) Tcnico en organizacin de instalacin 30 00 70 90 y mantenimiento de edificios y equipamientos urbanos 3029.006.6 3071.001.8 Tcnico en Medio Ambiente Tcnico en Prevencin de Incendios en general 30 00 70 90 30 00 70 90 30 00 70 30 00 70 90 30 00 70 90

IT EO TC AA SP IQ PT

S S S

3072.005.9(p) Consejero de Seguridad en el Transporte de Mercancas Peligrosas 3112.005.0 3121.008.7 Tcnico Forestal y/o Silvicultura Tcnico en tratamiento de residuos slidos

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TABLA 22 (CONT.)

Actividades ambientales en las clasificaciones nacionales de ocupaciones


Niveles profesionales Sector principal Otros sectores Mujeres Sub represent.

Sector: ambiental

3532.006.9(p) Monitor de educacin y tiempo libre 5143.010.6 5299.001.8 6241.001.2 6241.002.3 6241.003.4 6241.005.6 Gua de reservas naturales Agente de Medio Ambiente Encargado o capataz forestal Trabajador forestal, en general Podador y/o motoserrista forestal Trabajador del alcornoque, en general

30 00 70 30 00 90 30 00 70 90 30 70 90 30 00 70 90 30 00 70 90 30 00 70 90 20 70 20 70 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 20 70 20 70 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90

SP TH AA AA AA AA AA EO EO EO IP MO EO EO MD PT SP S S S S S S S S S S S

7010.001.9(p) Encargado de obra de edificacin, en general 7010.002.0(p) Encargado de obra civil, en general 7110.003.8(p) Aplicador de revestimientos continuos de fachadas 7130.016.0(p) Montador de carpintera metlica, aluminio y PVC 7220.009.2 Instalador de energa solar por tuberas

7293.001.2(p) Impermeabilizador de terrazas 7294.001.1(p) Cristalero de edificios 7299.001.6 7621.023.5 7621.027.1 Montador de placas de energa solar Instalador de sistemas fotovoltaicos y elicos Instalador de sistemas de energa solar trmica

MO MO MO MN

PT EO PT PT

S S S S S

8020.001.1(p) Encargado de instalaciones de procesamiento de metales 8030.001.2(p) Encargado de taller de vidriera y/o cermica 8151.001.8(p) Operador de Planta Qumica 8153.001.2(p) Operador de equipos de filtracin y separacin de sustancias qumicas, en general 8161.005.3 8161.006.4 Operador en central solar fotovoltaica Operador en central elica

IQ IQ

S S

PT PT

S S

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

TABLA 22 (CONT.)

Actividades ambientales en las clasificaciones nacionales de ocupaciones


Niveles profesionales Sector principal Otros sectores Mujeres Sub represent.

Sector: ambiental

8163.001.3

Operador instalaciones de tratamiento 30 40 50 60 y eliminacin de residuos (excepto 70 90 radioactivos), en general Operador de planta de tratamiento de residuos slidos urbanos Operador de mantenimiento de plantas de incineracin de residuos Operador de planta de captacin de agua, en general Operador de mantenimiento de plantas de captacin de agua Operador de planta de tratamiento y depuracin de agua, en general Operador de planta de tratamiento de aguas residuales Operador de sistemas de distribucin del agua 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30 40 50 60 70 90 30

SP

8163.003.5 8163.004.6 8163.005.7 8163.008.0 8163.009.1 8163.011.0 8163.012.1

SP SP PT MR PT SP PT IQ IP AU FE PT , PT

S S S S S S S S

8230.001.6(p) Jefe de equipo en instalaciones para fabricar productos de caucho, plstico o material sinttico 8250.003.0(p) Encargado de taller y/o de turno de fabricacin de productos de papel y cartn 8311(p) 8332.023.7 8530.008.4 Operadores de mquinas-herramientas Operador de maquina regeneradora de plstico Conductor-operador de maquinaria forestal con motor, en general

20 70

IG

S 30 40 50 60 70 90 00 90 30 40 50 60 70 90 00 00 IQ AA TC TC TC SP AA S S S S S S S

8542.001.8(p) Conductor-operador de gra fija, en general 8630.001.6(p) Conductor de camin, en general 8630.004.3(p) Conductor de camin de mercancas peligrosas 9440.001.2 Pen forestal

9351.001.3(p) Mozo de recogida de basuras-basurero 00 80

Fuente: Clasificacin de Ocupaciones. SISPE. (INEM, 2004). Niveles profesionales: 00. Tcnicos/as y sin categora laboral determinada; 10. Directores/as y gerentes; 20. Mandos intermedios, encargados/as de instalaciones, directores/as de rea, directores/as de grandes departamentos, etc.; 30. Jefes/as de equipo; 40. Oficiales de primera; 50. Oficiales de segunda; 60. Oficiales de tercera; 70. Ayudantes, auxiliares y especialistas; 80. Peones (No cualificados/as); 90. Aprendices/as. (p) Slo algunas de las ocupaciones que incluye este epgrafe se corresponden con actividades del sector ambiental.

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2. El sector de las fuentes estadsticas


Una vez identificadas las actividades ambientales en las distintas clasificaciones, en este apartado se realiza un recorrido por las principales fuentes estadsticas de carcter econmico y laboral, con el objeto de valorar en qu medida es posible obtener, a partir de ellas, informacin referida al sector de la economa verde. Como se ver, dicha posibilidad est determinada en gran medida por el nivel (nmero de dgitos) al que se ubican dichas actividades en las principales clasificaciones.

2.1. Estadsticas

econmicas

Las estadsticas econmicas disponibles a nivel nacional recaban informacin sobre las unidades productivas, sus caractersticas, sus estrategias, su situacin en relacin con algunos temas particulares (innovacin, internacionalizacin, nivel tecnolgico, etc.) y sus principales resultados econmicos y financieros. Una revisin exhaustiva por las principales fuentes de informacin de carcter econmico o sectorial pone de manifiesto las dificultades de obtencin de informacin referida a las actividades ambientales y que se concretan en los puntos siguientes: 1. Los principales directorios de empresas y de unidades de produccin (DIRCE; Registro Mercantil,) permiten obtener informacin bsica sobre el nmero de unidades productivas para algunas actividades caractersticas o nucleares, pero no para todas ellas y tampoco se puede obtener informacin referida a las actividades. El Censo del IAE y el Fichero de empresas espaolas de las Cmaras de Comercio son fuentes en las que se obtiene tambin informacin parcial sobre el sector ambiental. El principal obstculo para la obtencin de informacin en estos directorios es el hecho de que las actividades ambientales se presenten agregadas con otras no ambientales incluso a un alto nivel de detalle (epgrafes a cuatro y cinco dgitos).

3. Las estadsticas referidas al comportamiento estratgico y a los principales factores de competitividad (innovacin, recursos humanos, internacionalizacin, financiacin,) y a la posicin competitiva slo permiten obtener informacin para algunas actividades ambientales. 4. Las Encuestas referidas al uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) y a la innovacin no permiten obtener informacin para la mayora de las actividades del sector ambiental. 5. Las estadsticas que ofrecen informacin sobre las macromagnitudes bsicas sectoriales (produccin, valor aadido, empleos, resultados de explotacin,) bsicamente la Encuesta Industrial permiten obtener informacin para algunas actividades y productos ambientales.

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

6. Las fuentes habituales para el anlisis de rentabilidades econmicas y financieras Cuentas de las Empresas en el Registro Mercantil permiten obtener informacin para algunas actividades ambientales, especialmente de las clasificadas como caractersticas o nucleares. En resumen, la revisin y anlisis de las principales fuentes estadsticas econmicas disponibles a nivel nacional muestran que las posibilidades de obtencin de informacin para el sector ambiental, a partir de ellas, han mejorado con la incorporacin de la CNAE 2009, pero se centra en gran medida en algunas actividades caractersticas o nucleares. Las posibilidades de obtener informacin estadstica para las actividades conexas o relacionadas con las anteriores son muy escasas; principalmente porque se encuentran agrupadas con otras actividades no ambientales, incluso a un alto nivel de desagregacin.

TABLA 23

Valoracin de las posibilidades de obtencin de informacin y de anlisis del sector ambiental en las fuentes estadsticas. Estadsticas econmicas
Variables de inters ltimos para el anlisis del sector ambiental datos Posibilidad de obtencin de informacin para el sector ambiental

Nombre

Principales ventajas e inconvenientes del uso de la fuente

Estadsticas econmicas (1) Directorio Central de Empresas (DIRCE), (INE) 2009 Empresas y unidades locales por localizacin, estrato de asalariados, condicin jurdica y rama de actividad. Esta fuente ofrece informacin a 3 dgitos de la CNAE-09 para los aos 2008 y 2009 y a la CNAE-93 para aos anteriores. Por tanto, proporciona informacin actual para un cierto nmero de actividades ambientales caractersticas o nucleares, pero no para otras y la posibilidad de recabar informacin sobre las actividades relacionadas es muy reducida. Principales ventajas: 1. Es la fuente ms completa para conocer el nmero de empresas y locales existentes en Espaa, clasificados segn su actividad econmica principal, intervalos de asalariados, condicin jurdica e implantacin geogrfica. 2. Ofrece datos sobre evolucin temporal de las empresas en lo que se refiere a altas, permanencias y bajas, detectadas en el ao de actualizacin del Directorio y su clasificacin por las variables habituales. El principal inconveniente estriba en que el insuficiente grado de desagregacin al que se presenta la informacin sobre las actividades econmicas.

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TABLA 23 (CONT.)

Valoracin de las posibilidades de obtencin de informacin y de anlisis del sector ambiental en las fuentes estadsticas. Estadsticas econmicas
Variables de inters ltimos para el anlisis del sector ambiental datos Posibilidad de obtencin de informacin para el sector ambiental

Nombre

Principales ventajas e inconvenientes del uso de la fuente

Estadsticas econmicas (1) Fichero de 2009 empresas espaolas (Cmaras de Comercio) Tramo de facturacin, Tramo de empleados, Ao constitucin, Actividad importadora /exportadora, Nmero de sucursales, y Forma jurdica Ao constitucin, Nmero de sucursales, Forma jurdica, comunidad autnoma. Esta fuente ofrece Su principal ventaja es su nivel informacin a 4 dgitos de la de desagregacin por CNAE-93 y a 4 dgitos de la actividades. Clasificacin IAE. Por tanto proporciona informacin para muchas de las actividades ambientales.

Censo del IAE (Agencia Tributaria)

2009

Esta fuente ofrece Su principal ventaja es su nivel informacin a 4 dgitos de la de desagregacin por Clasificacin IAE. Por tanto actividades. proporciona informacin para muchas de las actividades ambientales.

Estadsticas econmicas (2) Encuesta 2008 sobre Innovacin Tecnolgica en las Empresas (INE) Gasto destinado a actividades innovadoras por rama de actividad y tamao de las empresas, resultado de la innovacin e impacto econmico. Uso de tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC): ordenadores, Red de rea Local (LAN), conexin a internet, intranet, extranet, correo electrnico y comercio electrnico. Esta fuente recoge informacin a 4 dgitos de la CNAE-2009, pero slo presenta resultados a 2, en algunos casos 3 dgitos. Es posible obtener informacin para algunas actividades ambientales. Esta fuente es de gran inters para conocer el nivel y contenido de las actividades innovadoras en el sector ambiental. El principal inconveniente es que su tamao muestral no permite la obtencin de informacin detallada por actividades econmicas. Esta fuente es de gran inters para conocer el equipamiento y uso de las TIC en el sector ambiental. El principal inconveniente es que su tamao muestral no permite la obtencin de informacin detallada por actividades econmicas.

Encuesta de uso de TIC y comercio electrnico en las empresas (INE)

20082009

Esta fuente recoge informacin a 4 dgitos de la CNAE-2009, pero slo presenta resultados a 2, en algunos casos 3 dgitos. Es posible obtener informacin para algunas actividades ambientales.

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

TABLA 23 (CONT.)

Valoracin de las posibilidades de obtencin de informacin y de anlisis del sector ambiental en las fuentes estadsticas. Estadsticas econmicas
Variables de inters ltimos para el anlisis del sector ambiental datos Posibilidad de obtencin de informacin para el sector ambiental

Nombre

Principales ventajas e inconvenientes del uso de la fuente

Estadsticas econmicas (2) Encuesta 2008 industrial de empresas (INE) Empleo, ingresos, gastos, inversin, etc. por agrupaciones de actividad y por sectores de actividad. Esta fuente recoge informacin a 4 dgitos de la CNAE-2009, y presenta resultados a 3, en algunos casos 4 dgitos. Es posible obtener informacin para algunas actividades ambientales. Esta fuente recoge informacin Esta fuente es de gran inters sobre unos 5.000 productos para conocer las principales (clasificacin PRODCOM). macromagnitudes econmicas y financieras por productos Es posible obtener ambientales. informacin para algunos productos ambientales. Esta fuente recoge informacin a 4 dgitos de la CNAE-2009, y presenta resultados a 3, en algunos casos 4 dgitos. No obstante, slo incluye algunos servicios ambientales relacionados con los servicios de consultora y con la asesora tcnica. Esta fuente recoge informacin a 4 dgitos de la CNAE-2009, y presenta resultados a 3, en algunos casos 4 dgitos. No obstante, slo incluye algunos productos y servicios ambientales relacionados con los servicios de consultora y con la asesora tcnica. Esta fuente recoge un escaso nmero de productos y actividades de servicios ambientales. Esta fuente recoge un escaso nmero de actividades de servicios ambientales. Esta fuente es de gran inters para conocer las principales macromagnitudes econmicas y financieras de las actividades ambientales.

Encuesta 2008 industrial de productos (INE)

Ventas de productos fabricados en cantidad y valor por productos.

Encuesta Anual de Servicios (INE)

2008

Empleo, ingresos, gastos, inversin, etc. por agrupaciones de actividad y por sectores de actividad.

Estadstica de productos en el sector servicios (INE)

2008

Empleo, ingresos, gastos, inversin, etc. por agrupaciones de actividad y por sectores de actividad.

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TABLA 23 (CONT.)

Valoracin de las posibilidades de obtencin de informacin y de anlisis del sector ambiental en las fuentes estadsticas. Estadsticas econmicas
Variables de inters ltimos para el anlisis del sector ambiental datos Posibilidad de obtencin de informacin para el sector ambiental

Nombre

Principales ventajas e inconvenientes del uso de la fuente

Estadsticas econmicas (3) Encuesta 2006 sobre Estrategias Empresariales (Fundacin SEPI) Informacin sobre las estrategias de las empresas, es decir sobre aquellas decisiones que adoptan (Actividad, productos y procesos de fabricacin, Clientes y Proveedores, precios y costes, etc.). Empleo, ingresos, gastos, inversin, resultados econmicos y financieros. Presenta informacin a 20 sectores industriales que se corresponden, en gran medida, con ramas de actividad de la CNAE-93 a tres dgitos o agregaciones de stas. Con el detalle sectorial antes sealado no es posible obtener informacin para la mayora de las actividades ambientales. Esta fuente recoge informacin a 4 dgitos de la CNAE 1993. Es posible obtener informacin para algunas actividades ambientales. La fuente aborda algunos aspectos relacionados con las estrategias de las empresas que no se incluyen en ninguna otra estadstica. Su principal limitacin es el tamao muestral y la insuficiente desagregacin sectorial a la que presenta la informacin.

Las PYME 2006 espaolas con forma societaria. Estructura econmicofinanciera y Resultados (DGPYME)

Esta fuente es de gran inters para conocer las principales macromagnitudes econmicas y financieras de las empresas (principalmente sociedades) de las actividades ambientales. Entre sus inconvenientes cabe citar la no cobertura del colectivo de autnomos.

Claves de color: La posibilidad de obtener informacin para las actividades ambientales es nula o muy pequea. Posibilidad de obtencin de informacin un reducido nmero de actividades ambientales (aquellas que tienen una buena correspondencia a 3 dgitos CNAE 2009). Posibilidad de obtencin de informacin para varias actividades ambientales (aquellas que tienen una buena correspondencia con la CNAE 2009). Fuente: Elaboracin propia

2.2. Estadsticas

laborales

Las estadsticas laborales aportan informacin sobre el nmero de personas ocupadas, de desempleadas, o de personas activas laboralmente; sobre demandas de empleo; sobre costes laborales y salarios; y sobre las condiciones de trabajo. La revisin de las principales fuentes laborales disponibles a nivel nacional pone de manifiesto que la posibilidad de obtencin de informacin referida al sector ambiental en este tipo de fuentes es muy limitada, especialmente para las actividades relacionadas con las actividades nucleares.

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

1.

La Encuesta de Poblacin Activa permite la obtencin de informacin para un reducido nmero de actividades ambientales y, en menor medida, de ocupaciones ambientales.

2. Las fuentes referidas al coste laboral y a los salarios no permiten contar con informacin particular ni para las ocupaciones ni para la mayora de las actividades ambientales. 3. Las fuentes referidas a las condiciones de trabajo no aportan informacin ni para las ocupaciones ni para las actividades ambientales. 4. Las fuentes sobre de demandas y ofertas de empleo no permiten el anlisis ni de las ocupaciones ni de las actividades ambientales. En resumen, las estadsticas laborales no permiten un anlisis adecuado del empleo relacionado con el sector ambiental, ni de su evolucin, ni de sus caractersticas bsicas, ni de sus condiciones laborales (tabla 24 y 25).

TABLA 24

Valoracin de las posibilidades de obtencin de informacin y de anlisis del sector ambiental en las fuentes estadsticas. Estadsticas laborales (1)
Variables de inters para el anlisis del sector ambiental Posibilidad de obtencin de informacin para el sector ambiental Principales ventajas e inconvenientes del uso de la fuente

Nombre

ltimos datos

Estadsticas econmicas (1) Encuesta de Trimestral Ocupados por sexo, Poblacin Activa (2010) edad, comunidad (EPA) (INE) autnoma, situacin profesional, sector de actividad econmica, tipo de contrato, tipo de jornada, horas de trabajo. Esta fuente slo ofrece informacin a 3 dgitos de la CNO-94, por tanto proporciona informacin slo para algunos grupos de ocupaciones ambientales. No obstante, desde que se ha incorporado la CNAE2009 podra obtenerse una buena aproximacin a las caractersticas estructurales del empleo en el sector. Las principales ventajas son su periodicidad y su carcter de referente en las estadsticas laborales. El principal inconveniente estriba en que el grado de desagregacin al que se recogen las ocupaciones y las actividades econmicas es insuficiente para la identificacin de las caractersticas del empleo en los subsectores ambientales.

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TABLA 24 (CONT.)

Valoracin de las posibilidades de obtencin de informacin y de anlisis del sector ambiental en las fuentes estadsticas. Estadsticas laborales (1)
Variables de inters para el anlisis del sector ambiental Posibilidad de obtencin de informacin para el sector ambiental Principales ventajas e inconvenientes del uso de la fuente

Nombre

ltimos datos

Estadsticas econmicas (1) Encuesta Anual del Coste Laboral (INE) 2008 Coste laboral y sus componentes por tamao y actividad econmica de la empresa. Dietas y gastos de viaje por tamao y actividad econmica de la empresa. Salarios en funcin de una gran variedad de variables: sexo, ocupacin, rama de actividad, antigedad, tipo de contrato, tamao de la empresa. Recoge actividades a 4 dgitos de la CNAE, pero la informacin disponible slo se presenta por secciones de la CNAE2009, lo que impide la obtencin de informacin para una gran parte de actividades del sector ambiental. Ni la desagregacin por actividad econmica ni por ocupacin permite el anlisis del sector ambiental. El principal inconveniente estriba en que el grado de desagregacin sectorial es insuficiente.

Encuesta de Estructura Salarial (INE)

2006

La principal ventaja es que permite el estudio de las diferencias salariales por sexo y para trabajadores/as nacionales e inmigrantes. Su principal inconveniente es que el nivel de detalle sectorial es insuficiente.

Mercado de 2006 trabajo y pensiones en las fuentes tributarias (Agencia Estatal de la Administracin Tributaria)

Entidades pagadoras, perceptores, retribuciones y retenciones por sexo y sector de actividad del perceptor. Pensionistas y pensiones medias por sexo y edad del perceptor. Desempleados y percepciones medias por sexo y edad del perceptor. Asalariados y salarios por sexo y edad.

Ni la desagregacin por actividad econmica ni por ocupacin permite el anlisis del sector ambiental.

La principal ventaja es que ofrece datos basados en la informacin fiscal. Su principal inconveniente es que el nivel de detalle de la informacin sectorial es insuficiente.

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ANEXO 3. DELIMITACIN DEL SECTOR EN LAS CLASIFICACIONES NACIONALES Y FUENTES ESTADISTICAS

TABLA 25

Valoracin de las posibilidades de obtencin de informacin y de anlisis del sector ambiental en las fuentes estadsticas. Estadsticas laborales (2)

Nombre

ltimos datos

Variables de inters para el anlisis del sector ambiental

Posibilidad de obtencin de informacin para el sector ambiental

Principales ventajas e inconvenientes del uso de la fuente

Estadsticas econmicas (2) Movimiento Laboral Registrado (Ministerio de Trabajo e Inmigracin) Mensual Demandas de empleo por sexo, edad, sector de actividad y ocupacin. Ofertas por sector y ocupacin. Contratos registrados por sexo, edad, estudios, sector, ocupacin y tipo de contrato. Colocaciones por sexo, sector y tipo. Trabajadores afiliados por sexo, edad, grupo de cotizacin, rgimen y sector econmico. Trabajadores extranjeros afiliados por sexo, edad, grupo de cotizacin, rgimen y nacionalidad. Ni la desagregacin por actividad econmica ni por ocupacin permite el anlisis del sector ambiental. Su principal inconveniente es que el nivel de detalle de la informacin es insuficiente.

Trabajadores Mensual afiliados a la Seguridad Social (Ministerio de Trabajo e Inmigracin)

Ni la desagregacin por actividad econmica ni por ocupacin a la que se presenta la informacin permite el anlisis del sector ambiental.

Una de sus principales ventajas es su carcter no muestral ya que se obtiene mediante el tratamiento de datos administrativos originales. Su principal inconveniente es que el nivel de detalle de la informacin es insuficiente.

Encuesta de Calidad de Vida en el Trabajo (Ministerio de Trabajo e Inmigracin)

2006

Grado de satisfaccin en el trabajo que realizan, factores de riesgo psicolgicos percibidos y condiciones fsicas existentes en su puesto de trabajo, y confianza con las personas y relaciones personales en su lugar de trabajo.

Ni la desagregacin por actividad econmica ni por ocupacin permite el anlisis del sector ambiental.

Claves de color: La posibilidad de obtener informacin para las actividades ambientales es nula o muy pequea. Posibilidad de obtencin de informacin un reducido nmero de actividades ambientales (aquellas que tienen una buena correspondencia a 3 dgitos CNAE 2009). Posibilidad de obtencin de informacin para varias actividades ambientales (aquellas que tienen una buena correspondencia con la CNAE 2009). Fuente: Elaboracin propia

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3. Conclusiones
1. La delimitacin de las actividades y ocupaciones ambientales en las principales clasificaciones econmicas es una tarea compleja, especialmente en el caso de las actividades conexas o relacionadas, principalmente porque stas se encuentran agrupadas con otras no ambientales, incluso a un alto nivel de detalle sectorial.

2. La ganancia de peso econmico de las actividades ambientales ha propiciado que la nueva CNAE 2009 agrupe una gran parte de ellas en una seccin particular (Seccin E. Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestin de residuos y descontaminacin), lo que va a facilitar la obtencin de informacin estadsticas para estas actividades ambientales. No obstante, sigue siendo una tarea compleja para otras actividades tambin consideradas caractersticas o nucleares y para las actividades relacionadas con stas. 3. Las ocupaciones ambientales caractersticas slo se identifican en las clasificaciones a un alto nivel de detalle, lo que dificulta la obtencin de informacin sobre las mismas. No obstante, la CNAE-2009 va a permitir conocer mejor algunas caractersticas del empleo de ciertos subsectores ambientales. 4. En buena medida, como consecuencia de la difcil identificacin de las actividades ambientales conexas o relacionadas en las clasificaciones econmicas, la mayora de las estadsticas econmicas no ofrecen, ni permiten obtener mediante explotaciones especficas, informacin relevante referida a las actividades ambientales, especialmente a las relacionadas, en su dimensin de actividades econmicas y productivas. 5. Las estadsticas laborales permiten el anlisis del empleo de algunas actividades caractersticas del sector ambiental, de su evolucin y de sus caractersticas, pero no sobre el empleo de las actividades relacionadas. 6. Como resultado de la inadecuada representacin de las actividades ambientales en las clasificaciones y fuentes estadsticas de carcter econmico, el sector no dispone de un marco estadstico bsico que aporte informacin sectorial peridica. 7. La falta de informacin estadstica regular y oportuna sobre las actividades y ocupaciones ambientales dificulta la investigacin en diversos mbitos relacionados con las mismas (econmico, laboral, sociolgico,); condiciona el diseo de medidas y polticas de apoyo; y dificulta su valoracin social como actividades productivas y generadoras de empleo. Por todo ello, es necesario seguir avanzando en la mejora de las estadsticas referidas al sector ambiental.

anexo

HIPTESIS DE FUTURO

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ANEXO 4. HIPTESIS DE FUTURO

Hiptesis de futuro
Edificacin y eficiencia energtica
1. El empleo de nuevas tecnologas para edificios energticamente eficientes, nuevos diseos, e incorporacin de nuevos materiales y tcnicas constructivas, experimentar un importante crecimiento.

2. Se desarrollarn nuevas tendencias de planificacin urbanstica, evolucionando la forma tradicional de construir hacia un rediseo de la ciudad inteligente. 3. La rehabilitacin de edificios antiguos de acuerdo a principios tcnicos basados en la eficiencia energtica, ser uno de los principales motores del sector de la construccin. 4. La incorporacin de energas renovables activas y pasivas para la climatizacin y produccin de energa en el sector de la construccin, destacando la bomba de calor geotrmica, tendr repercusiones positivas en la economa y en la creacin de empleo.

Control y prevencin del calentamiento global


5. La integracin de las tecnologas de captura y almacenamiento de CO2 ofrecer una oportunidad nica para el sector industrial espaol, generando un considerable volumen econmico y laboral. 6. Las necesidades de transporte de CO2 demandarn una adecuada planificacin de las infraestructuras necesarias (redes de tuberas, sistemas de control, etc.) y una importante fuerza de trabajo para impulsar todo el desarrollo necesario (diseo y construccin y mantenimiento). 7. La implantacin de las tecnologas de almacenamiento de CO2 en profundidad, requerir de destacadas inversiones y esfuerzos en I + D + i, tanto en equipos como en personal cualificado.

Educacin, formacin e informacin ambiental


8. Las acciones para la toma de conciencia y sensibilizacin social sobre el concepto de eficiencia/ahorro sern determinantes en el desarrollo de la economa verde. 9. La formacin y educacin relacionada con el medioambiente, adems de una necesidad social, es y ser una rentable lnea de negocio.

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Gestin del ciclo integral del agua


10. Se impulsarn nuevas tecnologas que permitan el uso sostenible y eficiente del agua, y el mantenimiento de la calidad de los recursos hdricos. 11. La utilizacin del agua residual como recurso (de materias primas y como fuente de energa), crear un aumento en la demanda de profesionales expertos en estos temas.

12. Se desarrollarn sistemas que permitan la reduccin de prdidas, el control de caudales y la gestin eficiente de redes de abastecimiento y saneamiento y de EDARs (Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales) y ETAPs (Estaciones de Tratamiento de Agua Potable).

Gestin, tratamiento y reciclaje de residuos


13. El desarrollo de nuevas tecnologas que permitan avanzar en la reduccin reutilizacin, reciclaje y valorizacin de residuos permitir aumentar los rendimientos de recuperacin de materiales y la calidad de los productos recuperados. 14. El tratamiento, la inertizacin y la gestin de los residuos peligrosos es un campo cada vez ms extenso que ofrecer nuevos horizontes de empleo. 15. El desmantelamiento y demolicin de las instalaciones industriales y sus elementos auxiliares, con criterios de sostenibilidad, y la completa recuperacin e integracin de los espacios y emplazamientos que las albergaban generarn nuevas oportunidades laborales. 16. Se impulsar la aplicacin de criterios de ecodiseo y de ACV (Anlisis de Ciclo de Vida) como herramientas para minimizar la cantidad de residuos generados, y el impacto ambiental asociado a un producto a lo largo de todo su ciclo de vida.

Energas renovables
17. La I + D + i relacionada con el almacenamiento eficaz de energa elctrica procedente de fuentes renovables, resultar clave en la evolucin hacia un sistema ms sostenible, ya que permitir mejorar lo operacin de la red elctrica. 18. La utilizacin de energa minielica y el desarrollo a gran escala de la elica offshore abrir un nuevo campo de explotacin basndose en la capacidad de ingeniera e industria de componentes existentes, apareciendo nuevas oportunidades de empleo.

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ANEXO 4. HIPTESIS DE FUTURO

19. El desarrollo de la tecnologa de captacin, acumulacin y distribucin de la energa solar trmica y fotovoltaica para conseguir requisitos tcnicos y econmicos que la hagan definitivamente competitiva, generar nuevos yacimientos de empleo. 20. El desarrollo de nuevas tecnologas que impulsen el aprovechamiento de la energa procedente del mar, ya sea mareomotriz (mareas) o undimotriz (olas), permitir incrementar el potencial energtico martimo y costero, y ofrecer nuevas oportunidades laborales. 21. La mejora de las prcticas agrcolas y silvcolas para fomentar la recogida de biomasa residual, el desarrollo de nuevos cultivos alternativos, as como de las herramientas logsticas para la gestin de la recogida y el almacenamiento de la biomasa, impulsar el desarrollo de un mercado laboral en este mbito.

Gestin y control ambiental


22. Debido a la incorporacin de legislacin cada ms restrictiva en materia de medioambiente, el asesoramiento y los servicios ambientales a empresas y entidades van a experimentar un notable crecimiento en los prximos aos. 23. Se incrementar la demanda de expertos/as medioambientales en industrias, empresas y entidades capacitados para la vigilancia, control e inspeccin de actividades y procesos potencialmente contaminantes.

Transporte y movilidad sostenible


24. Se impulsar el mantenimiento preventivo de infraestructuras, vehculos y equipamiento, la gestin dinmica del trfico y los peajes, la logstica y la distribucin, y la informacin del trfico en tiempo real con el objetivo de mejorar la eficiencia global del sistema de transporte. 25. Se incorporarn sistemas y servicios inteligentes de transporte, y soluciones alternativas (transporte compartido, a demanda, no motorizado) para facilitar una movilidad sostenible, eficiente y segura de personas y mercancas que generarn nuevas necesidades organizativas y de empleo. 26. El desarrollo de nuevos vehculos ecolgicos y eficientes revolucionar el sector de la automocin y la movilidad actual, e impulsar la creacin de nuevas infraestructuras.

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| 285 |

Gestin del medio natural


27. El anlisis y la monitorizacin de los efectos del cambio climtico (desertizacin, recursos hdricos, medio marino) y su impacto ecosistmico y socioeconmico dar lugar a una amplia actividad de anlisis, investigacin y gestin de informacin. 28. Se demandarn nuevos profesionales dedicados al mantenimiento, conservacin y gestin sostenible del patrimonio natural incluyendo espacios protegidos, sistemas silvopastorales y agroecosistemas, humedales, ecosistemas marinos y costeros, con el objetivo de frenar su degradacin, evitar el cambio climtico y preservarlos como fuente de biodiversidad y de recursos naturales.

Turismo sostenible
29. La actividad turstica evolucionar hacia nuevos modelos de turismo respetuosos con el medio ambiente, y con los valores socioculturales de las comunidades existentes, y este cambio de paradigma, crear nuevos horizontes de empleo. 30. Desarrollo y gestin de complejos tursticos integrados paisajsticamente con el medio, autosuficientes y sostenibles segn criterios bioclimticos autctonos tales como: uso de energas limpias, gestin integral de residuos y aguas, y dispositivos de ahorro energtico.

Biotecnologa ambiental
31. El empleo de la biotecnologa ambiental, que utiliza microorganismos o enzimas para digerir vertidos o residuos, experimentar un auge, y permitir el tratamiento y recuperacin de suelos, aguas y residuos. 32. Se producir un incremento en la implantacin de la biotecnologa industrial, que se caracteriza por desarrollar procesos sostenibles mediante la utilizacin de biocatalizadores y microorganismos, y permitir optimizar los procesos productivos y disminuir el consumo energtico, de materias primas y minimizar la produccin de residuos. 33. El desarrollo de la biotecnologa energtica, permitir la produccin de biocombustibles de tercera generacin, y se convertir en un nuevo yacimiento de empleo.

Nanotecnologa
34. El desarrollo de la nanotecnologa impactar en una nueva generacin de materiales, productos y procesos.

RELACIN DE TABLAS Y GRFICOS

| 288 |

RELACIN DE TABLAS Y GRFICOS

Relacin de tablas
Tabla 1. Tabla 2. Delimitacin del sector ambiental segn subsectores. . . . . . . Estimacin de magnitudes econmicas de las actividades de la economa verde. Muestra de empresas analizadas para estimar el peso de las actividades ambientales en las distintas ramas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Delimitacin de la economa verde en la CNAE 2009 y epgrafes considerados en las estimaciones de cifras econmicas bsicas de los distintos subsectores . . . . . . . . . . . . Empleo en las actividades que configuran el ncleo de la economa verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cifras econmicas bsicas de las actividades relacionadas con el ncleo de la economa verde. Ao 2009 . . . . . . . . . . . . . . Cifras econmicas bsicas de las actividades que configuran la economa verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Potencial ambiental y progresin del empleo medioambiental (actualidad y largo plazo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hiptesis con mayor relevancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Delimitacin del sector ambiental segn subsectores. . . . . . . Tendencias con mayor generacin de empleo para titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tendencias con mayor generacin de empleo para no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estimaciones de facturacin y empleo del sector ambiental por subsectores a nivel europeo (2004 y 2008) Empleo y facturacin por subsectores (2000) . . . . . . . . . . . . . . . Impacto econmico total de las actividades econmico-ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Empleo y nivel de facturacin del sector medioambiental por tipo de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comparativa de las distintas definiciones y delimitaciones del sector ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consumo espaol de Renovables y su aportacin en la Energa Final (Metodologa Comisin Europea) . . . . . . . | 17 |

| 28 |

Tabla 3.

| 30 |

Tabla 4.

| 34 |

Tabla 5.

| 39 |

Tabla 6.

| 42 |

Tabla 7.

| 47 | | 156 | | 165 |

Tabla 8. Tabla 9. Tabla 10.

| 174 |

Tabla 11.

| 179 |

Tabla 12.

| 194 | | 196 |

Tabla 13. Tabla 14.

| 197 |

Tabla 15.

| 201 |

Tabla 16.

| 202|

Tabla 17.

| 242 |

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| 289 |

Tabla 18.

Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 2009 (CNAE-2009) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1993 Rev.1. (CNAE-93 Rev.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin del Impuesto de Actividades Econmicas (IAE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Identificacin de las principales actividades ambientales en la Clasificacin del Impuesto de Actividades Econmicas (IAE). Seccin 2. Actividades Profesionales . . . Actividades ambientales en las clasificaciones nacionales de ocupaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Valoracin de las posibilidades de obtencin de informacin y de anlisis del sector ambiental en las fuentes estadsticas. Estadsticas econmicas . . . . . . . . . . . . . . . . Valoracin de las posibilidades de obtencin de informacin y de anlisis del sector ambiental en las fuentes estadsticas. Estadsticas laborales (1) . . . . . . . . . . . . . . . . Valoracin de las posibilidades de obtencin de informacin y de anlisis del sector ambiental en las fuentes estadsticas. Estadsticas laborales (2) . . . . . . . . . . . . . . .

| 254|

Tabla 19.

| 258 |

Tabla 20.

| 264|

Tabla 21.

| 267 |

Tabla 22.

| 268|

Tabla 23.

| 272 |

Tabla 24.

| 276 |

Tabla 25.

| 278 |

| 290 |

RELACIN DE TABLAS Y GRFICOS

Relacin de grficos
Grfico 1. Metodologa de estimacin de las cifras bsicas de la economa verde en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Distribucin del porcentaje de empresas en las actividades que configuran el ncleo de la economa verde . . . . . . . . . . . . . . Distribucin del Valor de la produccin de las actividades que configuran el ncleo de la economa verde. (Porcentaje sobre el total) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Distribucin del Valor Aadido Bruto de las actividades que configuran el ncleo de la economa verde. Porcentaje sobre el total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productividad aparente del trabajo en las actividades del ncleo de la economa verde. Detalle por subsectores. (Euros) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Intensidad del empleo en las actividades del ncleo de la economa verde. Detalle por subsectores. (Nmero de empleados por cada milln de euros de produccin) . . . . . . . Nmero de personas ocupadas en la economa verde. Detalle por subsectores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | 26 |

Grfico 2.

| 33 |

Grfico 3.

| 35 |

Grfico 4.

| 36 |

Grfico 5.

| 37 |

Grfico 6.

| 38 |

Grfico 7.

| 41 |

Grfico 8 y 9.

| 56 |

Grfico 10 y 11.

| 57 | | 57 |

Grfico 12. Grficos 13 y 14.

| 58 |

Grficos 15 y 16.

| 59 | | 60 |

Grfico 17. Grficos 18 y 19.

| 61 |

Grficos 20 y 21.

| 62 | | 62 |

Grfico 22. Grficos 23 y 24.

| 65 |

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| 291 |

Grficos 25 y 26.

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 65 | | 66 |

Grfico 27. Grficos 28 y 29.

| 68 |

Grficos 30 y 31.

| 69 | | 69 |

Grfico 32. Grficos 33 y 34.

| 70 |

Grficos 35 y 36.

| 71 | | 71 |

Grfico 37. Grficos 38 y 39.

| 72 |

Grficos 40 y 41.

| 72 | | 73 |

Grfico 42. Grficos 43 y 44.

| 75 |

Grficos 45 y 46.

| 75 | | 76 |

Grfico 47. Grficos 48 y 49.

| 78 |

Grficos 50 y 51.

| 78 | | 79 |

Grfico 52. Grficos 53 y 54.

| 81 |

Grficos 55 y 56.

| 81 | | 82 |

Grfico 57. Grficos 58 y 59.

| 83 |

| 292 |

RELACIN DE TABLAS Y GRFICOS

Grfico 60 y 61.

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 84 | | 84 |

Grfico 62. Grficos 63 y 64.

| 85 |

Grficos 65 y 66.

| 86 | | 86 |

Grfico 67. Grficos 68 y 69.

| 88 |

Grficos 70 y 71.

| 89 | | 89 |

Grfico 72. Grficos 73 y 74.

| 90 |

Grficos 75 y 76.

| 91 | | 92 |

Grfico 77. Grficos 78 y 79.

| 94 |

Grficos 80 y 81.

| 94 | | 95 |

Grfico 82. Grficos 83 y 84.

| 96 |

Grficos 85 y 86.

| 97 | | 97 |

Grfico 87. Grficos 88 y 89.

| 101 |

Grficos 90 y 91.

| 102 | | 102 |

Grfico 92. Grficos 93 y 94.

| 105 |

green jobs
EMPLEO VERDE EN ESPAA

| 293 |

Grficos 95 y 96.

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 106 | | 106 |

Grfico 97. Grficos 98 y 99.

| 109 |

Grficos 100 y 101. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grfico 102. Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 110 | | 110 |

Grficos 103 y 104. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grficos 105 y 106. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grfico 107. Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 112 |

| 112 | | 113 |

Grficos 108 y 109. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grficos 110 y 111. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 115 |

| 116 | | 116 |

Grfico 112. Grficos 113 y 114.

| 117 |

Grficos 115 y 116.

| 118 | | 119 |

Grfico 117. Grficos 118 y 119.

| 120 |

Grficos 120 y 121.

| 120 | | 121 |

Grfico 122.

Grficos 123 y 124. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grficos 125 y 126. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grfico 127. Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 123 |

| 123 | | 124 |

Grficos 128 y 129. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 126 |

| 294 |

RELACIN DE TABLAS Y GRFICOS

Grficos 130 y 131.

Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 126 | | 127 |

Grfico 132.

Grficos 133 y 134. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grficos 135 y 136. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grfico 137. Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 128 |

| 128 | | 129 |

Grficos 138 y 139. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grficos 140 y 141. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grfico 142. Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 132 |

| 132 | | 133 |

Grficos 143 y 144. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grficos 145 y 146. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grfico 147. Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 135 |

| 135 | | 136 |

Grficos 148 y 149. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grficos 150 y 151. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 138 |

| 138 | | 139 |

Grfico 152.

Grficos 153 y 154. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grficos 155 y 156. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grfico 157. Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 140 |

| 141 | | 141 |

Grficos 158 y 159. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grfico 160 y 161. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 144 |

| 145 | | 145 |

Grfico 162.

Grficos 163 y 164. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 147 |

green jobs
EMPLEO VERDE EN ESPAA

| 295 |

Grficos 165 y 166. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grfico 167. Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 148 | | 148 |

Grficos 168 y 169. Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grficos 170 y 171. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de grado de materializacin y horizonte temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 150 |

| 150 | | 151 |

Grfico 172. Grficos 173 y 174.

| 153 |

Grficos 175 y 176. Resultados de generacin de empleo de titulados y de no titulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grfico 177. Resultados de factores crticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . .

| 153 | | 154 |

BIBLIOGRAFA

| 298 |

BIBLIOGRAFA

Clasificacin de Actividades de Gestin de Recursos (CReMA, 2008). Clasificacin de Actividades de Proteccin Ambiental (CEPA, 2000). Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1987), Informe Brundtland. Depret, M, (2010): Dveloppement durable et territoires em Dveloppement durable: pour une nouvelle conomie (Dimitri Uzunnidis (dir)). ECORYS, (2009) Study on the Competitiveness of the EU eco-industry. Ecorys Research and Consulting. ECOTEC (2006): Anlisis of the EU Eco-Industries, their Employment and Export Potencial. ECOTEC Research & Consulting Limited. Ernest & Young and European Commission (2006): Eco-industries, its size, employment, perspectivas and barriers to growth in an enlarged EU. European Commission DG ENV. EUROSTAT (2009): The environmental goods and services sector. Comisin Europea. Fundacin Biodiversidad y Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (2010). Empleo verde en una economa sostenible. FB-OSE Fundacin Entorno (2000): Empleo y formacin en el sector del medioambiente en Espaa GHK, Cambridge Econometrics, Institute for European Environmental Policy (2007): Links between the environment, economy and jobs Cambridge Economitrics. Gmez Gmez, C.M. (2000), Poblacin, medio ambiente y crecimiento econmico en Hacia un desarrollo econmico y medio ambiental sostenible, Federacin de Cajas de Ahorro Vasco-Navarras. IMEDES (2006): Estudio Marco sobre Sectores y Ocupaciones Medioambientales. Institut Mediterrani pel Desenvulpalment Sostenible. IMEDES y MTAS (2008): Perfiles de las ocupaciones medioambientales y su impacto sobre el empleo. Institut Mediterrani pel Desenvulpalment Sostenible. Jacobs, M. (1996), La economa verde: Medio ambiente, desarrollo sostenible y poltica del futuro, Pluto Press. Junta de Andaluca (2006): Estadstica empleo y medioambiente en Andaluca. Consejera de Medio Ambiente. Meadows et al. (1972), The limits of growth, Universe Books. Meadows et al. (1992), The limits of growth and beyond. MIT (1972): Los lmites al crecimiento. Club de Roma. MTAS (2006): Estudio Marco sobre sectores y ocupaciones medioambientales Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y Fondo Social Europeo.

green jobs
EMPLEO VERDE EN ESPAA

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RELACIN DE PARTICIPANTES

| 302 |

RELACIN DE PARTICIPANTES

Participantes panel expertos Green Jobs


A continuacin, se expone un listado de los participantes en el panel de expertos:

Participante

Entidad

Cargo/Departamento

Valentn Garca Francisco Pan-Montojo Roberto San Jos Jos Vicente Lpez Miryam Snchez Francisco Domingo Rodrguez Rodolfo Manuel Ruiz Beln Barroeta Margarita Ortega Eloy Garca Manuel Lpez Elena Martn

Isolux Corsan Soil Recovery Ingeniera Universidad Politcnica de Madrid (UPM) Universidad Politcnica de Madrid (UPM) Ayuntamiento de Madrid Repsol YPF Grupo Interlab Universidad Alcal (UAH), Grupo Bioelectrognesis Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) Universidad Alcal (UAH) Tragsa Fundacin Biodiversidad

Jefe Departamento I + D Presidente-Consejero Delegado Catedrtico Director Ctedra Ecoembes Directora General Parque Tecnolgico Valdemingmez Coordinador Investigacin Director Medio Ambiente Divulgadora Tcnico Departamento Planificacin y Estudios Catedrtico Subdirector I + D Departamento Internacional

green jobs
empleo verde en espaa

2010

[verde]
economa

www.eoi.es

El Proyecto Green Jobs es un estudio realizado por EOI y la Fundacin OPTI que analiza los posibles escenarios futuros y el comportamiento de la Economa Verde en las prximas dcadas. En este libro adems, se establecen los criterios que definen la Economa Verde, as como los sectores que comprende y su relevancia en la actual estructura econmica de Espaa. Asimismo, se han detectado las principales tendencias en base a factores de cambio actuales y futuros, identificando los sectores productivos que presentan unas mejores expectativas de desarrollo y un mayor potencial de generacin de riqueza sostenible y de empleos verdes.

con la cofinanciacin de

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO

Escuela de organizacin industrial

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