TEORIA MICROECONMICA

CAP 01 INTRODUO 01.1s Caso 1 Poltica Pblica

Prof. Lus Fernando Dalmas

Elaborao de Poltica Pblica: Padres para emisso de poluentes pelos automveis Em 1970 a legislao norte-americana de controle de qualidade do ar (Clean Air Act) imps padres rigorosos para a emisso de poluentes por automvel novo. Tais padres tornaram-se cada vez mais restritivos os nveis em 1970 de xidos de nitrognio, hidrocarbonetos e monxido de carbono emitidos por automvel tinham sido reduzidos em aproximadamente 90% em 1999. Agora, tendo em vista que o nmero de carros nas ruas continua a aumentar, o governo norte-americano precisa pensar em quo restritivos devem ser esses padres nos prximos anos. A elaborao de um programa como o Clean Air Act envolve uma cuidadosa anlise dos efeitos que a emisso de poluentes pelos automveis provoca sobre o meio ambiente e sade. Mas tambm exige muita anlise econmica. Em primeiro lugar, o governo precisa avaliar o impacto econmico do programa sobre os consumidores. Os padres de emisso afetam tanto o custo da aquisio de um automvel (seria necessrio catalisadores, o que aumentaria o preo dos veculos) quanto seu custo operacional (o consumo de combustvel seria mais baixo, mas os catalisadores necessitariam de manuteno e reparos). Tendo em vista que os consumidores arcam com grande parte desse custo adicional, importante saber como isso afeta seu padro de vida. Isso requer uma anlise das preferncias e da demanda do consumidor. Por exemplo, ser que os consumidores usariam menos o carro e gastariam uma parcela maior de sua renda em outras mercadorias? Em caso afirmativo, eles manteriam um padro de vida satisfatrio? Para responder a essas questes, o governo necessita determinar como os padres exigidos afetariam o custo da produo de automveis. Ser que os fabricantes poderiam minimizar o aumento dos custos vindo a utilizar outros materiais na produo de automveis? Ento o governo deve saber como as modificaes nos custos de produo poderiam afetar o nvel de produo e os preos dos novos automveis. Os custos adicionais seriam absorvidos ou repassados para os consumidores na forma de preos mais altos? Por fim, o governo precisa perguntar por que os problemas relacionados poluio do ar no se resolvem por meio da economia de mercado. A resposta que a maior parte do custo da poluio do ar no compete empresa. Se as empresas no acreditam que seja de seu prprio interesse tratar adequadamente das emisses de poluentes pelos automveis, qual a forma mais apropriada de modificar os incentivos, de tal modo que elas venham a faz-lo? Deveriam se estabelecidos padres ou seria mais econmico impor taxas pela poluio do ar? Como decidir quais pessoas deveriam pagar pela despoluio, se no existe um mercado explcito para o ar puro? O governo ter condies de resolver esses problemas? E a questo final seria saber se um programa de controle de emisso de poluentes pelos automveis seria adequado com base em anlise de custo-benefcio. Os benefcios que o ar despoludo proporcionaria em termos estticos e de sade, entre outros, valem a elevao do custo dos automveis?

Fonte: PINDYCK, Robert S.; RUBINFELD, Daniel L. Microenomia. 7ed. So Paulo : Pearson, 2010. (p.15)

MI1 CAP 01.1s - Caso 01 - Poltica Pblica

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