LEY N 26505 LEY DE LA INVERSIN PRIVADA EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS EN LAS TIERRAS DEL TERRITORIO NACIONAL Y DE LAS

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS Promulgada el 17 de julio de 1995Publicada el 18 de julio de 1995 RESUMEN: Esta Ley, aprobada en julio de 1995, al terminar sus funciones el Congreso Constituyente Democrtico, es la ms importante en materia de tierras agrcolas y es mejor conocida como Ley de Tierras. Desarrollando las normas respectivas de la Constitucin, busca dotar del mximo de seguridades a los propietarios agrcolas, regulando una forma muy particular de abandono de tierras, restringiendo las posibilidades de expropiacin y estableciendo la servidumbre minera en caso de inicio de actividades de exploracin y explotacin. Asimismo esta Ley permite en sus artculos 10 y 11 la disposicin de las tierras comunales, aunque la Ley 26845 modific el artculo 10, solo en lo referido a las tierras de las comunidades campesinas de la costa. En mayo de 2008, el gobierno de Alan Garca public el Decreto Legislativo N 1015, el cual, modificando los artculos 10 y 11 de esta Ley, igualaba los requisitos para la disposicin de tierras comunales, el cual fue modificado en junio por el Decreto Legislativo N 1073. Pero, en setiembre de 2008, la Ley 29261 derog ambos decretos legislativos y restituy la vigencia de los artculos 10 y 11 de la Ley de Tierras, con sus textos originales. Sin embargo, el Decreto Legislativo N 1064, en junio de 2008 derog la Ley de Tierras, dejando solo vigente el artculo 10 (que haba sido cambiado por el Decreto Legislativo N 1015). Finalmente, la Ley 29376, en junio de 2009 dej en suspenso el Decreto Legislativo N 1064 pero restituy el texto de la Ley de Tierras, sus modificatorias y restituy la vigencia de su reglamento. La Ley N 29382 derog ese decreto. La Ley 26505 fue reglamentada por el Decreto Supremo N 01197-AG, el cual debe ser complementado por los Decretos Supremos Nos. 017-96-AG (que reglamenta el artculo 7) y 01097-AG (reglamento de la Segunda Disposicin Complementaria

Legislacin

de la Ley).

Artculo 1.- La presente Ley establece los principios generales necesarios para promover la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas. Artculo 2.- El concepto constitucional "tierras" en el rgimen agrario, comprende a todo predio susceptible de tener uso agrario. Entre otras, estn comprendidas las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las tierras con recursos forestales y de fauna, las tierras eriazas, as como, las riberas y mrgenes de lveos y cauces de ros; y en general, cualquier otra denominacin legal que reciba el suelo del territorio peruano. El rgimen jurdico de las tierras agrcolas se rige por el Cdigo Civil y la presente Ley. Artculo 3.- Las garantas previstas en los Artculos 70 y 88 de la Constitucin Poltica significa que por ningn motivo se podr imponer limitaciones o restricciones a la propiedad de las tierras distintas a las establecidas en el texto de la presente Ley. Las reas naturales protegidas por la Ley Forestal y de Fauna

O ley i p t

Co ti

Ga pr l

Silvestre mantienen su intangibilidad. Se mantienen igualmente vigentes las normas referidas a la proteccin del patrimonio inmobiliario de carcter, histrico y arqueolgico del pas. Artculo 4.- El Estado Lib garantiza a toda persona pr natural o jurdica, nacional o extranjera el libre acceso a lim la propiedad de las tierras, cumpliendo con las normas e del derecho sustantivo que las regula.

En caso de extranjeros la propiedad de las tierras situadas en zona de frontera est sujeta a lo establecido en el Artculo 71 de la Constitucin Poltica. Artculo 5.- El abandono Aba de tierras, a que se refiere e el Artculo 88 segundo prrafo de la Constitucin ent Poltica del Per, slo se c refiere a las tierras adjudicadas en concesin por el Estado, en los casos de incumplimiento de los trminos y condiciones de aquella. Artculo 6.- Las acciones Ju judiciales que impliquen derechos sobre tierras que ag estn destinadas a uso reg agrcola, ganadero y forestal, se sujetan al Pro trmite de los procesos establecidos en el Cdigo Procesal Civil, segn su naturaleza y cuanta.

Artculo 7.- La utilizacin Us de tierras para el ejercicio ag de actividades mineras o de ac hidrocarburos requiere acuerdo previo con el propietario o la culminacin acu del procedimiento de pr servidumbre que se esta precisar en el Reglamento de s de la presente Ley. ind En el caso de servidumbre minera o de hidrocarburos, el propietario de la tierra ser previamente indemnizado en efectivo por el titular de actividad minera o de hidrocarburos, segn valorizacin que incluya compensacin por el eventual perjuicio, lo que se determinar por Resolucin Suprema refrendada por los Ministros de Agricultura y de Energa y Minas.

Mantiene vigencia el uso minero o de hidrocarburos sobre tierras eriazas cuyo dominio corresponde al Estado y que a la fecha estn ocupadas por infraestructura, instalaciones y servicios para fines mineros y de hidrocarburos. [Texto modificado por la Ley N 26570, publicada el 4 de enero de 1996] Artculo 8.- Las Co Comunidades Campesinas son y las Comunidades Nativas c son libres de adoptar por or acuerdo mayoritario de sus em miembros el modelo de organizacin empresarial que decidan en Asamblea,

no estando sujetas al cumplimiento de ningn requisito administrativo previo.

Artculo 9.- Las empresas E asociativas campesinas son aso libres para contratar y li asociarse con cualquier otra c empresa incluso con a aquellas que se encuentran regidas por la Ley General de Sociedades. Esta norma modifica la Ley General de Cooperativas conforme a su artculo 122. Artculo 10.- Las Ob Comunidades Campesinas re y las Comunidades Nativas d debern regularizar su p organizacin comunal de acuerdo con los preceptos Con Constitucionales y la presente ley. Tratndose de tierras de propiedad de las Comunidades Campesinas de la Costa, la regularizacin del derecho de propiedad se regir por las siguientes normas: a) Para la adquisicin en propiedad por parte de posesionarios comuneros sobre la tierra que poseen por ms de un ao, el acuerdo de Asamblea General de la Comunidad requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los comuneros posesionarios con ms de un ao. Para los efectos de la adquisicin por el actual posesionario, la entrega de

las parcelas se acredita con el documento extendido por la Comunidad a su favor. b) Para la adquisicin en propiedad por parte de miembros de la comunidad no posesionarios o de terceros as como para gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto de disposicin sobre las tierras comunales de la Costa se requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum correspondiente.

(Artculo modificado por la Ley N 26845, publicada el 26 de julio de 1997. Dicha Ley modificatoria slo es aplicable a las comunidades campesinas de la costa). Artculo 11.- Para Fac disponer, gravar, arrendar o co ejercer cualquier otro acto d sobre las tierras comunales selv de la Sierra o Selva, se requerir del Acuerdo de la r Asamblea General con el voto conforme de no menos de los dos tercios de todos los miembros de la Comunidad. Artculo 12.- El Poder C Ejecutivo en un plazo no mayor de 60 das de la p vigencia de la presente Ley eco determinar mediante Decreto Supremo las zonas de proteccin ecolgica en la Selva. Dichas zonas slo podrn

ser materia de concesin sujetas a las normas de proteccin del medio ambiente. Esta limitacin no comprende las tierras de las comunidades campesinas y nativas, las zonas urbanas y suburbanas, ni la propiedad constituida antes de la promulgacin de la presente Ley. Tampoco comprende el rea entregada en posesin segn certificados extendidos por el Ministerio de Agricultura a la fecha de la vigencia de la presente Ley. Artculo 13.- Facltese al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Legislativo reglamente un impuesto sobre la propiedad de la tierra que exceda del lmite de tres mil hectreas. Quedan fuera del mbito de dicho tributo las comunidades campesinas y nativas, as las extensiones de tierras objeto de propiedad no estatal a la fecha de vigencia de la presente Ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Im ti ex

Primera.- Las causales de necesidad pblica que la Ley puede invocar para proceder a la expropiacin de un predio se circunscribirn a la ejecucin de obras de infraestructura y servicios

Ex d a

pblicos y se regirn por las disposiciones de la Ley General de Expropiacin, Decreto Legislativo N 313, y el Cdigo Procesal Civil. El valor de las tierras expropiadas ser el de mercado y el pago ser previo, en dinero efectivo. Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la co presente Ley, el Estado tier proceder a la venta o d concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica, excepto de aquellas parcelas de pequea agricultura, las cuales sern adjudicadas mediante compraventa, previa calificacin de los postulantes por parte del Ministerio de Agricultura. De igual forma y por nica vez, aquellas tierras que al 28 de julio de 2001, hayan estado en posesin continua, pacfica y pblica, por un plazo mnimo de un ao, de pequeos agricultores, asociaciones y comits constituidos con fines agropecuarios y en las cuales se hayan realizado en forma permanente actividades agropecuarias, podrn ser dadas en propiedad por adjudicacin directa en beneficio de los posesionarios sealados, conforme al reglamento que elaboren los organismos respectivos, teniendo 30 das contados a partir de la vigencia de la ley para inscribirse ante la autoridad competente. [Texto

modificado por Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 27887, publicada el 18-12-2002] Tercera.- Todas las tierras S del Estado de la regin de t la Costa habilitadas mediante proyectos de hab irrigacin desarrollados con fondos pblicos sern irrig adjudicadas en subasta pblica. Las tierras de propiedad privada de la referida regin, que se beneficien con las obras de irrigacin o drenaje ejecutadas con recursos pblicos pagarn al Estado en forma proporcional el costo de las mejoras introducidas. DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Dase por Fin concluidas las acciones administrativas y judiciales pro sobre tierras en las que es adm parte el Estado, seguidas al (d amparo de las disposiciones legales del derogado Texto nico Concordado del Decreto Ley N 17716, ampliatorias, modificatorias y conexas, y Decreto Legislativo N 653, en cualquier estado del proceso. [Derogada por la Ley N 26597, publicada el 24 de abril de 1996] Segunda.- El Estado G garantiza los derechos de pos los actuales posesionarios debidamente calificados, af

sobre las tierras que fueron ex afectadas o expropiadas po con fines de Reforma Agraria. [Texto modificado por la Ley N 26597, publicada en El Peruano el 24 de abril de 1996] Tercera.- La presente Ley Req se aprueba por mayora la m calificada de acuerdo con lo o d previsto en el Artculo 106 d de la Constitucin Poltica del Per y su modificacin o derogacin se efectuar a travs de otra norma legal expedida por el Congreso cumpliendo la misma formalidad. Cuarta.- Derganse todas Elim las disposiciones sobre pro intangibilidad de reas agrcolas perifricas y a cambio de uso o propiedad p de tierras agrcolas, as como toda otra norma que se oponga a la presente Ley. [Texto segn Fe de Erratas publicada el 21/7/95] DISPOSICIN TRANSITORIA

Primera.- La presente Ley ser reglamentada por el reg Poder Ejecutivo mediante po Decretos Supremos con el S voto aprobatorio del Consejo de Ministros en un plazo no mayor de 90 das, computados a partir de su vigencia. Segunda.- Durante el plazo a que se refiere el primer prrafo del Artculo 12 no podrn otorgarse

concesiones ni derechos de propiedad sobre las reas no comprendidas en el tercer prrafo del referido artculo 12.