A bomba relgio das cidades brasileiras

Erminia Maricato
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Se na dcada de 40, quando 31% da populao brasileira era urbana, as cidades eram vistas como avano e modernidade em relao ao campo que representava o Brasil atrasado ou arcaico, no incio de 2001, quando 80% da populao urbana, sua imagem passa a ser associada violncia, poluio, favela, criana desamparada, epidemias, trfego catico, entre outros inmeros males. O processo de industrializao / urbanizao, parecia representar um caminho para a independncia de sculos de dominao da produo agrria e de mando coronelista, ligado diretamente relao colonial. A evoluo dos acontecimentos mostrou que ao lado de intenso crescimento econmico (7% em media entre 1940 e 1980), o processo de urbanizao com crescimento da desigualdade resultou numa gigantesca concentrao espacial da pobreza. Nem todas as consequncias do processo de urbanizao so negativas como mostram a queda da mortalidade infantil, da taxa de natalidade e o aumento da esperana de vida ao nascer, nos ltimos 50 anos. A dcada de 80 foi portadora de algumas novidades, confirmadas pelo Censo do IBGE de 2000, como a diminuio da taxa geomtrica de crescimento anual das metrpoles (cujo crescimento se concentra agora apenas nos municpios perifricos) e a acelerao do crescimento das cidades de porte mdio. As doze metrpoles brasileiras entretanto, que concentram perto de 33% de toda a populao revelam de modo mais evidente as consequncias dramticas desse processo de crescimento com excluso social. Durante os anos 80 e 90, sob as novas relaes internacionais a desigualdade se aprofunda: aumenta a informalidade nas relaes de trabalho, aumenta o crescimento das favelas, aumenta o nmero de crianas abandonadas. Levantamentos cientficos comprovam o que nossos olhos constatam cotidianamente. Entre essas caractersticas que so histricas em uma sociedade na qual o desemprego e a desigualdade so estruturais, talvez a maior novidade das duas ltimas dcadas esteja na exploso da violncia urbana. Falar de violncia no Brasil, ltimo pas escravista do hemisfrio ocidental e que ainda hoje mantm resqucios de trabalho escravo, requer alguma preciso. A violncia urbana que cresce fortemente nas cidades brasileiras se diferencia da tradicional violncia que sempre marcou a relao de trabalho. Trata-se daquela que expressa pelo nmero de homicdios e que como a primeira, faz da populao pobre sua principal vtima. O que nos interessa explorar aqui a relao entre habitat e violncia. A segregao urbana uma das faces mais importantes da excluso social. Ela no um simples reflexo mas tambm motor indutor da desigualdade. dificuldade de acesso aos servios e infraestrutura urbanos (transporte precrio, saneamento deficiente, drenagem inexistente, dificuldade de abastecimento, difcil acesso aos servios de sade, educao e creches, maior exposio ocorrncia de enchentes e desmoronamentos, etc) somam-se menores oportunidades de emprego (particularmente do emprego formal), menores oportunidades de profissionalizao, maior exposio violncia (marginal ou policial), discriminao racial, discriminao de gnero e idade, difcil acesso justia oficial, difcil acesso ao lazer. A lista interminvel. ILEGALIDADE NA OCUPAO DO SOLO E SEGREGAO URBANA
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Profa. Titular da USP, secretria de Habitao e Desenvolvimento Urbano do Municpio de So Paulo (1989 - 1992) e Secretria Executiva do MCidades (2003 - 2005). Participou da criao do MCidades (2003) e coordenou a Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano (at 2005).

A ilegalidade em relao propriedade da terra entretanto, tem sido o principal agente da segregao ambiental, no campo ou na cidade. A ilegalidade fundiria participa de uma situao de ilegalidade generalizada: na relao de trabalho, na resoluo de conflitos, na ao da polcia... No meio urbano, a relao - legislao/mercado fundirio/excluso - est no centro da segregao territorial. nas reas desprezadas pelo mercado imobilirio privado e nas reas pblicas situadas em regies desvalorizadas, que a populao trabalhadora pobre vai se instalar: beira de crregos, encostas dos morros, terrenos sujeitos a enchentes ou outros tipos de riscos, regies poludas, ou... reas de proteo ambiental.(onde a vigncia de legislao de proteo e ausncia de controle do uso do solo definem a desvalorizao e o desinteresse do mercado imobilirio). Apenas para dar alguns exemplos, em So Paulo, uma cidade que tem o PIB maior que o do Chile, aproximadamente 20% de seus 10 milhes de habitantes mora em favelas. Destas, 49,3 % tem alguma parte localizada em beira de crrego, 32,2% esto sujeitas a enchentes, 29,3% localizam-se em terrenos com declividade acentuada, 24,2 % esto em terrenos que apresentam eroso acentuada e 0,9 % esto em terrenos de depsitos de lixo ou aterro sanitrio. Na periferia sem urbanizao, a precariedade dos transportes e o alto preo so fatores que influem na baixa mobilidade dos moradores, frequentemente exilados em seus bairros precrios. (Santos 1990). No de se estranhar que em tais situaes de segregao territorial pode ocorrer o desenvolvimento de normas, comportamentos, mecanismos, procedimentos extra legais que so impostos comunidade pela violncia ou que so aceitos espontaneamente e at desejados. SEGREGAO URBANA E VIOLNCIA No se trata de um "Estado paralelo" ou universo partido. A realidade bem mais complexa. Uma ambiguidade entre o legal e o ilegal perpassa todo o conjunto da sociedade do qual no escapa, mas ao contrrio, ganham posio de destaque as instituies pblicas. As reas carentes dos equipamentos e servios urbanos constituem fonte frtil para a relao poltica clientelista: a troca do voto pela melhoria urbana perpetua relaes polticas arcaicas. Em termos gerais, podemos dizer que h uma grande relao entre os bairros que apresentam menor renda familiar, menor ndice de educao, piores condies de moradia, piores condies de sade e o nmero de homicdios na cidade So Paulo (Maricato 1996). Um negro jovem morador da periferia do Rio de Janeiro tem chance muitas vezes maior de morrer num assalto do que um adulto branco morador da rica zona sul, embora a elite da cidade se julgue a maior vtima da violncia (Iser/RJ). O crescimento da violncia atinge principalmente a populao trabalhadora moradora dos bairros de periferia onde a taxa de homicdios muito maior. Ela pode variar de menos de 10 mortos para cada 100 mil habitantes, num bairro rico de So Paulo (Alto de Pinheiros), para 222 em um bairro pobre (Jardim Angela) como revelam as pesquisas do PRO-AIM. Muito j foi dito sobre os nmeros de guerra civil que marcam o incio do novo milnio, em vrias metrpoles brasileiras. Entretanto, preciso insistir mais sobre a relao da segregao territorial e a violncia. Essa realidade socio-espacial no conhecida. Uma ardilosa construo ideolgica define a imagem da cidade virtual que encobre a cidade real. O todo tomado pela parte. No so apenas os poderes executivos que concentram seus investimentos na cidade legal, hegemnica (verdadeira lha de primeiro mundo), mas tambm o sistema jurdico que se organiza em torno de regras que no so universais, alm da mdia principal propagadora do simulacro. Qualquer grande cidade brasileira

apresenta uma conjuno de esforos para a produo de novas centralidades urbansticas relacionadas a um consumo luxuoso e a um cenrio de distino alimentando a valorizao imobiliria: recursos do capital privado (imobilirio, lazer, cultura, comrcio) e, por incrvel que possa parecer, a maior parte dos recursos pblicos destinados a investimento. Para comprovar essa afirmao basta observar a Barra da Tijuca no Rio, o entorno do Rio Pinheiros em So Paulo, o bairro de Boa Viagem no Recife, os arredores do Beach Park em Fortaleza, entre outros. Construir a conscincia sobre a cidade real, a dimenso da excluso e da segregao, a regresso nos investimentos pblicos , a discriminatria gesto e regulao do uso do solo, sem dvida o primeiro passo para reverter esse quadro e dar visibilidade para a cidade oculta que hoje, na verdade, a cidade da maioria. Os exludos urbanos deixaram ser minoria. A exceo virou regra e a regra exceo. Quanto mais a sociedade brasileira demorar para enfrentar a questo urbana, mais o desastre se aprofundar comprometendo no smente os segregados que habitam essas bombas scio ecolgicas, formadas pos bairros inteiros ilegais, homogeneamente pobres, mas toda a cidade que tem seus mananciais de gua, florestas e recursos hdricos comprometidos. Se a elite brasileira no toma as providencias para reverter essa situao de injustia e desigualdade movida pela solidariedade, deveria faz-lo por amor a seus filhos e para salvar os seus pescoos. Referencias: Santos, M. Metrpole corporativa fragmentada. Nobel, So Paulo, 1990 Maricato, E.- Metrpole na periferia do capitalismo: ilegalidade,desigualdade e violncia. Hucitec, So Paulo, 1996 Arantes, O.;Vainer, C. e Maricato, E. A cidade do pensamento nico. Vozes, Petrpolis, 2000. ERMINIA MARICATO
arquiteta, e urbanista, Coordenadora do Curso de Ps Graduao da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP, Coordenadora do Laboratrio de Habitao e Assentamentos Humanos, exSecretria de Habitao e Desenvolvimento Urbano da prefeitura de So Paulo (1989-1992)