Rpublique du Mali Un Peuple Un But Une Foi

Ministre du Dveloppement Social de la Solidarit et des Personnes Ages

Programme des Nations Unies pour le dveloppement

Observatoire du Dveloppement Humain Durable et de la Lutte contre la Pauvret au Mali (ODHD/LCPM)

GESTION DE LENVIRONNEMENT POUR UN DEVELOPPEMENT HUMAIN DURABLE

Dcembre 2005 Dcembre 2005

RAPPORT 2005 SUR LE DEVELOPPEMENT HUMAIN AU MALI

Gestion de lEnvironnement pour un dveloppement humain durable

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Equipe pour la prparation du Rapport National 2005 sur le Dveloppement Humain au Mali
Supervision gnrale Joseph Byll-Cataria Reprsentant Rsident du PNUD Coordination Technique Djibrina Barry Economiste Principal du PNUD Tioul W. Kon Coordonnateur de lODHD Direction Technique et Comit de Rdaction Abdramane Traor Djibrina Barry Palamanga Ouali Tioul Kon Zoumana B. Fofana Comit Scientifique de Lecture Abdoulaye Traor Abdoulaye I. Maga Abdramane Traor Ady Karim Tour Agatham Ag Alassane Aliou Faye Alamir Sina Tour Amadou Diarra Cheikh Hamallah Sylla Djiriba Traor Issoufou S. Mouleye Kalfa Sanogo Oumar Sanogo Tioul Kon Zoumana B. Fofana

Equipe ODHD Abdramane Traor Tioul Kon Zoumana B. Fofana Consultants Joseph Marie Diarra Nampaa N. Sanogo Mahamadou Tangara

Equipe PNUD Djibrina Barry Kalfa Sanogo Palamanga Ouali Comit de pilotage Structures membres du comit

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Prface

Le Mali est un pays vocation agropastorale oriente en grande partie vers lexploitation des ressources naturelles juge gnralement abusive par les uns et mme anarchique par dautres. Ces ressources sont exploites en partie pour des fins de production en agriculture, levage, industrie, artisanat etc. Toute dgradation de lenvironnement agit de faon ngative tant sur le niveau de lensemble de ces activits conomiques que sur le bien tre des populations, et partant compromet dangereusement tout dveloppement qui se veut humain et durable. Cette problmatique justifie le choix du thme du Rapport National sur le Dveloppement Humain Durable (RNDH), dition 2005 portant sur la Gestion de lenvironnement pour un dveloppement humain durable . La protection et la conservation des ressources naturelles et de lenvironnement ont toujours constitu une priorit majeure pour le Mali qui prsente des cosystmes majoritairement sahliennes, fragiles tendance fortement dsertique. Dailleurs, le Mali laffirme dans le prambule de sa Constitution le peuple souverain du Mali sengage assurer lamlioration de la qualit de la vie, la protection de lenvironnement et du patrimoine culturel . Ce souci constant de la recherche du mieux tre de la population oblige sintresser un domaine aussi vari et diversifi comme lEnvironnement. Des questions aussi cruciales comme lensablement du fleuve Niger, lavance spectaculaire du dsert, la perte de la diversit biologique, la scurit alimentaire nous interpellent tous et doivent nous conduire une prise de conscience collective. Le prsent Rapport National du Dveloppement Humain Durable du Mali, traite du lien entre la dgradation de lenvironnement et le dveloppement humain durable travers les effets de la dgradation du cadre de vie et du bien tre de la population malienne. Fruit de la coopration entre le PNUD et le Gouvernement du Mali travers lObservatoire du Dveloppement Humain Durable et de la Lutte Contre la Pauvret, le Rapport National sur le Dveloppement demeure un prcieux outil daide la dcision qui renseigne non seulement sur la thmatique de lEnvironnement au Mali, mais aussi sur ltat du dveloppement humain dans le pays. Le suivi des recommandations pertinentes qui en dcoulent va certainement nous permettre de renverser les tendances actuelles. Djibril Tangara Ministre du Dveloppement Social de la Solidarit et des Personnes Ages iv

Remerciements

Le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement fidle sa tradition de publication de la situation du dveloppement humain dans le pays appuie lObservatoire du Dveloppement Humain Durable (ODHD) pour llaboration du rapport national. Le Rapport sur le Dveloppement 2005 du Mali portant sur la thmatique de la Gestion de lEnvironnement pour un Dveloppement Humain Durable a t le fruit dune longue et large collaboration. Etant donn la complexit du thme et son intrt combien stratgique pour le pays a suscit limplication de plusieurs structures et institutions oeuvrant dans le domaine de lenvironnement. A ce titre nous tenons remercier sincrement : Les Consultants LEssentiel de ce rapport a t tir du travail des consultants. Quil me soit permis de saluer limmense recherche documentaire et de donnes dont ils ont fait preuve dans un domaine qui priori ne sy prte pas. Mes remerciements vont au consultant principal Nampaa N. Sanogho (Environnementaliste) du cabinet AGEFORE, Mahamadou Tangara (socioconomiste), Joseph Marie Diarra (spcialiste en assainissement) qui ont donn le meilleur deux mme pour faire de ce rapport ce quil est. Le Groupe de Conception des Indicateurs La mise en place du Groupe de Conception des Indicateurs a permis dimpliquer les partenaires nationaux spcialistes dans le processus dlaboration du rapport. Les membres de ce groupe qui ont t slectionns selon leur profil et comptences ont aid particulirement llaboration de la partie portant sur les indicateurs de lenvironnement. Quils retrouvent ici toute notre gratitude et mes flicitations pour le travail accompli. Le Comit Scientifique de Lecture Dorigines diverses mais tous spcialiss dans un ou plusieurs domaines de lEnvironnement, les membres du comit scientifique de lecture ont assum avec professionnalisme et minutie la lecture du Rapport National 2005 sur le Dveloppement. Malgr leur calendrier charg chacun a fait don de soi pour amliorer la qualit du rapport. Que les uns et les autres veuillent bien accepter mes sincres reconnaissances. Le Comit de pilotage Issus des diffrents services stratgiques de lEtat, des Institutions de la Rpublique, des Dpartements Ministriels, des organisations non gouvernementales et de la socit civile, les membres du comit de pilotage ont brillamment jou leur rle v

dorientation et de suivi du Rapport National sur le Dveloppement 2005 du Mali. Vos critiques et suggestions ont t trs constructives. LEquipe de lODHD Les Experts de lObservatoire du Dveloppement Humain Durable et de la Lutte Contre la Pauvret ont assur avec succs la conduite technique de ce rapport. Quils reoivent ici mes remerciements et mes encouragements pour cette uvre combien capitale pour le Mali et pour le PNUD. LEquipe du PNUD Limplication sans faille des collgues de lUnit Economique et ceux de lEnvironnement tmoigne de lintrt partag du thme et de lengagement du PNUD accompagner le Mali dans son processus de dveloppement. Que mes proches collaborateurs retrouvent ici mes sincres remerciements et mes encouragements pour laccomplissement de lidal dont nous avons le mandat. Enfin, que tous ceux qui ont contribu ce rapport, de prs comme de loin, retrouvent ici mes sincres remerciements.

Mars 2006

Joseph Byll-Cataria Reprsentant Rsident du PNUD au Mali

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Sigles et abrviations
ACI AGETIP APCAM APROFA CEA CES CID CILSS CMDT CNRST CNUED CPS CSCOM CSLP DHD DNCN DNEF DNM DNRFFH DNS DNSI DRS EDS EDSM EMCES EMEP ETP FAO FOSA GES GTV IDE IDH IEF IEMVT IPH MDRE ODHD OGM OMA OMD OMS ONC ONG PGRN PIB PIRL PIRT Agence de Cession Immobilire Agence de Gestion et dExcution des Travaux dIntrt Public Assemble Permanente des Chambres dAgriculture du Mali Agence pour la Promotion des Filires Agricoles Commission Economique pour lAfrique Conservation des Eaux et du Sol Convention Internationale des Nations Unies de Lutte contre la Dsertification Comit Inter-Etats de Lutte contre la Scheresse au Sahel Compagnie Malienne de Dveloppement des Textiles Centre National de Recherches Scientifiques et Techniques Confrence des Nations Unies pour lEnvironnement et le Dveloppement Cellule de Planification et de Statistique Centre de Sant Communautaire Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret Dveloppement Humain Durable Direction Nationale de la Conservation de la Nature Direction Nationale des Eaux et Forts Direction Nationale de la Mtorologie Direction Nationale des Ressources Forestires, Fauniques et Halieutiques Direction Nationale de la Sant Direction Nationale de la Statistique et de lInformatique Dfense et Restauration des Sols Enqute Dmographique et de Sant Enqute Dmographique et de Sant au Mali Enqute Malienne de Conjoncture Economique et Sociale Enqute Malienne dEvaluation de la Pauvret EvapoTranspiration Potentielle Organisation des Nations Unies pour lAgriculture et lAlimentation Etude Prospective du Secteur Forestier en Afrique Gaz effets de serre Gestion des Terroirs Villageois Indice de Dgradation de lEnvironnement Indice de Dveloppement Humain Indice dEnsablement du Fleuve Institut dElevage et de Mdecine Vtrinaire des Pays Tropicaux Indice de Pauvret Humaine Ministre du Dveloppement Rural et de lEnvironnement Observatoire du Dveloppement Humain Durable Organisme Gntiquement Modifi Observation du March Agricole Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Organisation Mondiale de la Sant Office National des Chasses de France Organisation Non Gouvernementale Projet de Gestion des Ressources Naturelles Produit Intrieur Brut Projet Inventaire des Ressources Ligneuses au Mali Projet Inventaire des Ressources Terrestres au Mali

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PLCD PNAE PNCDB PNGRN PNLCD PNPE PNS PNUD PNUE PPA PRODESS PSARK PSSA RNDH SAP SDAU SDDR SDMVRE SED SNAT SNDB SNLP SNSA SRAD STP /CIGQE TVA UICN

Programma National de Lutte Contre la Dsertification Plan National dAction Environnementale Programme National de Conservation de la Diversit Biologique Politique Nationale de Gestion des Ressources Naturelles Programme National de Lutte Contre la Dsertification Politique Nationale de Protection de lEnvironnement Politique Nationale de Sant Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Programme de Nations Unies pour lEnvironnement Parit et Pouvoir dAchat Programme Dcennal de Dveloppement Sanitaire et Social Programme de Scurit Alimentaire et des Revenus dans la Rgion de Kidal Programme Spcial pour la Scurit Alimentaire Rapport National sur le Dveloppement Humain Systme dAlerte Prcoce Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme Schma Directeur du Dveloppement Rural Schma Directeur de Mise en Valeur des Ressources en Eau Stratgie nergie Domestique Schma National dAmnagement du Territoire Stratgie Nationale de Conservation de la Diversit Biologique Stratgie Nationale de Lutte contre la Pauvret Stratgie Nationale de Scurit Alimentaire Schmas Rgionaux dAmnagement et de Dveloppement Secrtariat Technique Permanent /Cadre Institutionnel de la Gestion des Questions Environnementales Taxe sur la Valeur Ajoute Union Internationale pour la Conservation de la Nature

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Liste des graphiques

Figure 1: liens entre lIDH et lenvironnement ..............................................................................6 Figure 2: Lien entre lIPH et lenvironnement ...............................................................................7 Figure 3: Liens entre la gestion environnementale, la pauvret et les OMD ..............................9 Figure 4: liens entre les indicateurs de dveloppement humain et les OMD............................ 19 Figure 5: volution de la pluviomtrie de 1965 1999 ...............................................................30 Figure 6: Le cercle vicieux dsertification-pauvret....................................................................36 Figure 7: volution mensuelle des dbits du Niger Tossaye...................................................38 Figure 8: Projection de lvolution de la structure du PIB en pourcentage...............................41 Figure 9: Rpartition du potentiel en bois par rgion.................................................................50 Figure 10: Projection du bilan bois nergie..................................................................................52 Figure 11: Taux de couverture en assainissement autonome des rgions en pour cent...........66 Figure 12: uf de la durabilit .....................................................................................................81 Figure 13: Schma du dveloppement humain durable .............................................................82 Figure 14: Evolution du bilan cralier de 1981 2003 ...............................................................88 Figure 15: Les liens entre la foresterie et la scurit alimentaire des mnages .........................91

Liste des tableaux

Tableau 1: les agrgats macroconomiques du Mali de 2000 2005 .........................................12 Tableau 2 : LIDH de quelques pays africains selon le RMDH 2005.........................................13 Tableau 3: Evolution des indices de dveloppement du Mali de 1994 2003 ..........................14 Tableau 4: Evolution de la pauvret sur lensemble du pays de 1988 2001............................ 16 Tableau 5: Incidence et contribution du genre la pauvret de 1988 2001 ............................ 17 Tableau 6: Zonage agro climatique selon le PIRT .......................................................................26 Tableau 7: Couverture des rgions administratives par les zones agro-climatiques ...............27 Tableau 8: Hauteurs pluviomtriques pondres pour la priode de 1936 1985 par rgion administrative........................................................................................................................29 Tableau 9: Effet de la scheresse sur la production agricole ......................................................32 Tableau 10: Pertes annuelles en lments fertilisants .................................................................33 Tableau 11: Capital forestier du Mali ...........................................................................................50 Tableau 12: Liens entre environnement et dveloppement humain durable............................ 83 Tableau 13: Infections dues lincinration des dchets domestiques solides.........................98

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Liste des cartes

Carte 1: Carte de la diversit climatique du Mali........................................................................27 Carte 2: Carte des zones pluviomtriques du Mali .....................................................................29 Carte 3: Utilisation des terres........................................................................................................42

Liste des photos

Photo 1: Processus de dsertification en cours dans la Rgion de Tombouctou (avance des dunes de sable et disparition de la couverture vgtale) ...................................................37 Photo 2: Menace densablement du fleuve Niger........................................................................39

Liste des encadrs

Encadr 1: Effets de la scheresse sur certains facteurs de production au Mali .......................34 Encadr 2: Evaluation macroconomique du cot de la dgradation .......................................46 Encadr 3: Une crise du bois nergie prvisible..........................................................................55 Encadr 4: Actions de conservation en faveur des oiseaux migrateurs.....................................60 Encadr 5: Analyse de la mise en oeuvre des politiques, stratgies et programmes de gestion de l'environnement et des ressources naturelles au Mali...................................................75 Encadr 6: Problmatique de la gestion des ressources forestires dans le SIWAA .............. 104

Table des matires

Prface ........................................................................................................................................ iv Remerciements............................................................................................................................ v Sigles et abrviations ................................................................................................................ vii Liste des graphiques.................................................................................................................. ix Liste des tableaux ...................................................................................................................... ix Liste des cartes .............................................................................................................................x Liste des photos ...........................................................................................................................x Liste des encadrs........................................................................................................................x Chapitre Introductif : La problmatique de la gestion de lenvironnement et dveloppement humain durable au Mali..................................................................................................................1 1.1. Dveloppement du concept de lenvironnement ...............................................................2 1.2. Concepts de lEnvironnement et dveloppement humain durable ..................................4 1.3. Dynamique du dveloppement humain durable au Mali...............................................10 1.4. Les indicateurs de lenvironnement ..................................................................................20 Chapitre II : Etat de lenvironnement..........................................................................................24 2.1. La diversit climatique ....................................................................................................24 2.2. La baisse de la pluviomtrie...............................................................................................28 2.3. Problmes importants de dgradation de lenvironnement............................................30 2.4. Ressources naturelles et facteurs anthropiques de dgradation de lenvironnement...40 Chapitre III : Analyse des politiques, stratgies et programmes de protection de lenvironnement au Mali...............................................................................................................69 3.1. Politiques et stratgie de gestion de lenvironnement .....................................................69 3.2. Lgislation et rglementation en matire de gestion de lenvironnement .....................77 3.3. Cadre institutionnel de gestion de lenvironnement..................................................78 3.4. Plans et programmes de dveloppement..........................................................................79 Chapitre IV : Environnement et dveloppement humain durable ............................................81 4.1. Environnement Scurit Alimentaire .............................................................................85 4.2. Environnement Sant - Eau Potable - Assainissement..................................................96 4.3. Environnement et Gouvernance locale ...........................................................................101 Chapitre V : Conclusions et Recommandations ........................................................................ 109 5.1. Conclusions .......................................................................................................................109 5.2. Recommandations ............................................................................................................ 114 Annexes ........................................................................................................................................ 116 Annexe 1. : Concept du Dveloppement Humain Durable .................................................116 A1.1. Dfinition du concept .................................................................................................... 116 A1.2. Composition et mode de calcul des indicateurs de dveloppement humain ...........118 Annexe 2. : Concept de Pauvret............................................................................................ 126 A2.1. Dfinition du concept de pauvret...............................................................................126 A2.2. Composition des indicateurs FGT et dingalit .........................................................127 Annexe 3. : Indicateurs de lEnvironnement .........................................................................130 A3.1. Indice de Dgradation de lEnvironnement (IDE).......................................................130 A3.2. Indice dEnsablement du Fleuve (IEF) .........................................................................137 A3.3. Fiches mthodologiques de quelques indicateurs de lenvironnement.....................140 Annexe 4. : Quelques tableaux de statistiques environnementales du Mali.......................146

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A4.1. Les statistiques du dveloppement humain au Mali .................................................. 146 A4.2. Les statistiques de la pauvret au Mali ........................................................................ 149 A4.3. Les statistiques sur lenvironnement au Mali .............................................................. 153 A4.4. Les statistiques gnrales sur le Mali ...........................................................................164 Bibliographie................................................................................................................................ 166 Lexique et Glossaire.....................................................................................................................171

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Rsum

Depuis la Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement de Stockholm (Sude) en 1972, le monde entier a pris conscience de la menace qui pse sur la plante terre. De cette priode aujourdhui, de nombreux et importants fora ont t organiss au niveau mondial, rgional et national pour discuter de la question du lien entre environnement et dveloppement. Les rcentes catastrophes du tsunami en Asie, les cyclones ou typhons en Amrique, les inondations et incendies de fort en Europe, les scheresses et invasions acridiennes en Afrique rappellent si besoin tait que le temps nest plus aux rflexions, mais aux actions concrtes pour protger lenvironnement, la biosphre, lhumanit. Le rapport de la commission Mondiale sur lEnvironnement et le Dveloppement (Commission Brund LAND) de 1987 : Notre Avenir Commun a mis en relief la gravit des problmes poss la plante Terre et les corrlations entre Environnement Dveloppement - Scurit. La Confrence des Nations Unies pour lEnvironnement et le Dveloppement (Rio de Janeiro 1992) a pris des dcisions importantes pour rsoudre les proccupants problmes que pose lenvironnement notre dveloppement. Dj les pays sahliens avaient cr depuis 1973, le Comit Inter-tats de Lutte contre la Scheresse dans le Sahel (CILSS) pour faire face ensemble aux consquences de la scheresse trs svre qui avait ravag ces pays subsahariens de lAfrique de louest ( Exemple : les grandes scheresses des annes 1972-1973 et 1984-1985). Les liens entre le dveloppement humain et lenvironnement sont considrs comme une vidence. Lexamen des indices majeurs et des indicateurs utiliss dans les recherches du dveloppement humain montre des failles apparentes. Le concept de dveloppement durable intgre deux considrations : la satisfaction des besoins essentiels et plus prcisment ceux des populations les plus dmunies qui doivent constituer la priorit du dveloppement et le respect de la capacit de lenvironnement rpondre aux besoins actuels et venir. Une mauvaise gestion de lenvironnement influe ngativement et directement sur le cadre de vie des citoyens. Une part importante et croissante de la population urbaine des pays en dveloppement est installe dans les zones dhabitats prcaires ou bidonvilles. La pollution visuelle et celle de lair ambiant, un environnement insalubre est favorable la dgradation des murs (la toxicomanie, lalcoolisme, la violence, la prostitution). Lextension des dserts et des terres arides inaptes la production primaire, la prcarit climatique sont des donnes permanente de notre pays. Elle a des causes plantaires dont les solutions sont mondiales. Afin dattnuer les effets de la scheresse et de la dsertification sur notre dveloppement, leur prise en compte dans toutes nos actions savre indispensable. La lutte conte la dsertification est la fois individuelle et collective. Elle passe par un changement de comportement vis vis des ressources de lenvironnement afin quelle sinstalle comme mode de vie.

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Le Mali vaste territoire du Sahel avait subi de plein fouet les consquences de ces catastrophes. Il avait perdu lessentiel de sa base de production : les ressources naturelles. Ces pertes normes subies par le pays avaient permis lexpression dune forte solidarit nationale, sous rgionale et internationale. On avait alors pens une prise de conscience locale des relations troites qui existent entre la situation de notre cadre de vie et notre dveloppement conomique social et culturel. Malgr quelques ractions globalement timides face limportance du phnomne de dsertification, ltat de lenvironnement se caractrise au Mali par une dgradation trs avance des ressources naturelles (sols, eaux air, flore et faunes) sous les coups de boutoir conjugus dun climat de plus en plus svre et dune pression humaine de plus en plus insupportable. Aujourdhui, la problmatique de la gestion de lenvironnement se pose au Mali en terme de dsquilibre entre les besoins dune population en accroissement exponentiel et un environnement aux ressources en dgradation progressive. Le prsent Rapport National du Dveloppement Humain Durable du Mali, traite du lien entre la dgradation de lenvironnement et le dveloppement humain durable travers les effets de la dgradation sur le cadre de vie et le bien tre de la population malienne. Il est structur en cinq chapitres. Le chapitre introductif de ce rapport traite de la problmatique de la gestion de lenvironnement et le dveloppement humain durable au Mali. Il passe en revue lvolution du concept de lenvironnement dabord en tant que problme mondial, ensuite comme une discipline nouvelle. Le lien conceptuel entre le dveloppement humain et lenvironnement a t trait ainsi que quelques indicateurs de lenvironnement. Le second chapitre traite de ltat de lenvironnement au Mali travers lanalyse des facteurs climatiques et les facteurs naturels et anthropiques de dgradation de lenvironnement comme la scheresse, la dsertification et la dsertisation, lensablement dramatique du fleuve Niger, des lacs et des mares, lrosion des terres et des sols, la dforestation, la disparition progressive de la faune, la baisse de la qualit des ressources en eau, lamenuisement des espaces et des ressources pastorales, la prcarit des conditions dhygine et dassainissement des habitats humains. Devant cette situation proccupante de lenvironnement, le Mali sest engag dans des actions dintgration des proccupations environnementales en gnral et du problme de lutte contre la dsertification en particulier dans son processus de dveloppement. De nombreuses politiques, stratgies, plans, programmes et projets ont alors t labors et mis en uvre cet effet. Le troisime chapitre du rapport aborde lanalyse des lments de dgradation de lenvironnement et constate linsuffisance des engagements politiques, linadaptation de certaines stratgies, le manque de pertinence de certains programmes et projets et le manque de synergie dans les actions au regard de limportance du dfi. Le chapitre quatre analyse les liens de causes effets entre la dgradation de lenvironnement et certains thmes du Dveloppement Humain Durable : la scurit

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alimentaire, la sant- eau potable-assainissement et la participation des populations la gestion environnementale. La scurit alimentaire, la sant, leau, lassainissement et la gouvernance dmocratique font partie des objectifs du Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret (CSLP) du Mali unique cadre de rfrence pour la planification du dveloppement au Mali. Ces thmes font partie aussi des priorits du millnaire. Elles ont t au cur des discussions au Sommet de la terre de Johannesburg (26 aot 4 septembre 2002) et correspondent parfaitement une proccupation de dveloppement durable visant satisfaire les besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre leurs propres besoins. Elles constituent des enjeux majeurs du XXIme sicle et risquent, dfaut de stratgies actives nationales, dtre des facteurs essentiels de conflits, de crises, de freins au Dveloppement Humain Durable Enfin le cinquime chapitre traite des conclusions et des recommandations retenir des analyses contenues dans le Rapport National afin dassurer une meilleure gestion de lenvironnement et dimpulser le Dveloppement Humain Durable au Mali.

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Chapitre Introductif : La problmatique de la gestion de lenvironnement et dveloppement humain durable au Mali Protger lenvironnement est lune des conditions essentielles dune vie meilleure pour les peuples. Quil sagisse des changements climatiques, des innovations nergtiques et de la salubrit de lair, de la gestion des forts, de leau douce et des dchets, la question de lenvironnement touche tous les domaines de notre vie. Bien que ces phnomnes ne soient pas nouveaux, le concept de lenvironnement a connu un regain dintrt ces dernires annes. Depuis plusieurs dcennies, le monde connat des mutations cologiques profondes et rapides dans une large mesure cause des activits de lhomme dans des domaines aussi varis que lnergie, lindustrie, la sant, etc. Ces activits ont des impacts ngatifs sur lenvironnement que lAfrique vit de manire plus dramatique en ce que la pauvret y entretient et exacerbe la dgradation progressive du cadre de vie. Cest compte tenu de lampleur des impacts ngatifs des activits anthropiques sur lenvironnement que lhomme apparat de plus en plus comme lennemi de la nature dont sa survie dpend. De ce point de vue, Franois Andr Thierry avait raison de dire que : les forts prcdent les hommes, le dsert les suit . Il va sans dire que la tendance lacclration du processus de dgradation des cosystmes fragiles entranera irrmdiablement la perte de la diversit biologique. Le concept de dveloppement durable a t au centre de l'attention du monde au Sommet de la Terre de Rio (Brsil) en 1992, la suite duquel il s'est rapidement rpandu, favorisant une prise de conscience accrue des grands problmes cologiques et des disparits internationales. Ce sommet a constitu une tape dcisive de lhistoire de lhumanit, car il a permis de reconnatre l'existence de dfis et de problmes communs l'ensemble de la plante. Il a essay de dfinir les cas dans lesquels une responsabilit commune pouvait tre tablie. Il a ainsi considrablement tendu le champ des problmes mondiaux, pour y inclure des questions comme l'environnement, la sant, le commerce et la pauvret. La protection et la conservation des ressources naturelles et de lenvironnement ont toujours constitu une priorit majeure pour le Mali, pays dsertique plus de 30% de sa superficie. Son engagement dans ce sens est stipul dans lacte fondamental du pays. En effet, la Constitution stipule dans son prambule que le peuple souverain du Mali sengage assurer lamlioration de la qualit de la vie, la protection de lenvironnement et du patrimoine culturel . Son Article 15 dispose que : toute personne a droit un environnement sain. La protection, la dfense de lenvironnement et la promotion de la qualit de la vie sont un devoir pour tous et pour lEtat .

Aprs les ditions 1998, 1999, 2000 et 2003 du Rapport National sur le Dveloppement Humain (RNDH) ayant port respectivement sur Dimensions sectorielles de la pauvret , Croissance, quit et pauvret , Aide, endettement et pauvret , Dcentralisation et rduction de la pauvret , ldition 2005 se penche sur le thme Gestion de lenvironnement pour un dveloppement humain durable . 1.1. Dveloppement du concept de lenvironnement Le concept de dveloppement durable reprsente un essai de coexistence entre la protection de lenvironnement et le dveloppement conomique, dans une optique globale et long terme. Cette approche pragmatique de mise contribution de loutil conomique pour une gestion de la plante se dveloppe au fil des ans. Mais, la gestion de lenvironnement est une proccupation universelle. 1.1.1. Lenvironnement en tant que problme mondial Les problmes environnementaux sont de plusieurs ordres. Ils ont pour nom, le rchauffement climatique ou effet de serre, la perte de diversit biologique, la dsertification, la pollution par les produits chimiques, etc. Le mouvement moderne de dfense de lenvironnement a dbut aux Etats Unis le 22 avril 1970 avec la tenue de la premire Journe de la Terre 1. Les principaux lments de la lgislation environnementale amricaine se sont ensuite mis en place : lois de 1970 sur la politique nationale de lenvironnement, la loi 1970 sur la salubrit de lair, la loi de 1972 sur la qualit de leau, la loi de 1973 sur les espces menaces, la loi de 1976 sur la conservation et la rgnration des ressources et la loi Superfund de 1980, visant assainir les sites gravement pollus. Dans cette logique, les pays du Sahel ont cr en 1973 le Comit Inter Etats de Lutte contre la Scheresse dans le Sahel (CILSS) et depuis des politiques, stratgies, programmes et projets de lutte contre le phnomne sont labors et mis en uvre. La plupart de ces lois et initiatives cologiques ont t parmi les premires mesures de ce genre dans le monde. Mais, la lutte sest mondialise avec la tenue du premier sommet de la terre en 1972 Stockholm (Sude). Il a plac pour la premire fois les questions cologiques au rang des proccupations internationales. Les participants ont adopt une dclaration de 26 principes et un vaste plan daction pour lutter contre la pollution. Ce sommet a donn naissance au Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE). Le second qui sest tenu Rio de Janeiro en 1992, sous lgide des Nations Unies, a donn le coup denvoi un programme ambitieux de lutte mondiale contre les changements climatiques, pour la protection de la biodiversit et llimination des produits toxiques dangereux. Celui tenu en 2002 Johannesburg (Afrique du Sud)

Paula Dobriansky : LEnvironnement, Des objectifs partags et une mission commune ; E- journal USA, volume 10 - n2 juin 2005

ax sur le dveloppement durable a constitu une occasion pour le monde entier de faire le bilan et de complter le programme lanc lors du sommet de Rio. Ces rencontres qui ont lieu tous les dix ans entre dirigeants du monde constituent une occasion pour se pencher sur ltat de lenvironnement de la plante, et pour dfinir les moyens de stimuler le dveloppement durable au niveau mondial. Elles sont une preuve du dveloppement dune culture mondiale de respect de lcologie. Elles visent dmontrer la capacit collective grer les problmes plantaires et affirment la ncessit dune croissance devant se faire dans le respect de lenvironnement, avec le souci de la protection de la sant, de linstruction et de la justice. Les problmes environnementaux font partie des phnomnes transnationaux qui chappent non seulement au monopole de gestion des Etats, mais dpassent galement le cadre des relations inter tatiques. La protection de notre environnement nest pas un problme que les Etats peuvent rsoudre seuls. Cest un problme mondial qui ncessite une implication conjointe de tous les Etats du monde. 1.1.2. Lenvironnement en tant que discipline nouvelle Le terme environnement est frquemment utilis dans des situations et des occasions diverses. Ces variations donnent parfois ce concept une image complexe qui peut prendre plusieurs sens. Lenvironnement de lhomme dont il est question dans le prsent rapport est lensemble des milieux naturels ou artificiels o celui-ci sest install, quil exploite et amnage. De nos jours, lenvironnement est une discipline globale avec plusieurs variantes allant de la nature proprement dite (biologie, fort, etc.) lconomie. Lconomie de lenvironnement est lune des variantes les plus convoites car elle prend en charge certains problmes que lon considrait jusqu une priode rcente comme relevant soit de la nature soit du public. Lintervention publique dans le domaine de lenvironnement, notamment quand il sagit de la protection environnementale, se justifie par le fait que la pollution est un cas typique dexternalit, li une dfaillance de march. Les autorits disposent dun ventail dinstruments (impts, taxes, licences, normes, interdictions ou permissions) qui peuvent tre valus du point de vue de lefficience, mais galement de lquit. Une nouvelle conomie des ressources ou cologie de march a merg aux Etats Unis au dbut des annes 1980. Inspirs par les analyses du Public Choice, ses thoriciens considrent quune gestion durable des espces et des milieux naturels ne

peut saccomplir que par la privatisation des ressources naturelles et leur exploitation dans un cadre marchand. Pour intgrer les considrations environnementales dans le processus de dveloppement, plusieurs pays sattlent la prparation des Stratgies Nationales de Conservation et Plans dAction Nationaux de lEnvironnement. Dans cet ordre dide, lconomie de lEnvironnement peut aider identifier et valuer les pertes importantes lies lenvironnement, subies par lconomie et tablir les liens avec le dveloppement conomique. Elle permet galement dvaluer les cots et les bnfices de diverses options lies lenvironnement et de prendre en compte les considrations environnementales dans les politiques sectorielles. 1.2. Concepts de lEnvironnement et dveloppement humain durable Les problmes environnementaux ont t ngligs et marginaliss des recherches du dveloppement humain global allant jusqu loubli dune approche conceptuelle du dveloppement humain de lenvironnement. Les liens entre le dveloppement humain et lenvironnement sont considrs comme une vidence. Lexamen des indices majeurs et des indicateurs utiliss dans les recherches du dveloppement humain et des recherches nationales du dveloppement humain, montre des failles apparentes. 1.2.1. Du concept de dveloppement humain durable La prise de conscience de limportance du phnomne environnemental dans le dveloppement partir des annes 1970, a permis dtablir quune croissance conomique acclre peut compromettre la durabilit de lenvironnement et partant la vie des gnrations futures. Sur mandat de lAssemble Gnrale des Nations Unies, la Commission sur lEnvironnement dirige par Madame Gros Harlem Brundtland, alors Premier Ministre de Norvge, fut mise sur pied. Elle dposa son rapport en 1987 intitul Notre avenir tous lequel rapport insiste sur le concept du Dveloppement durable, dveloppement qui rpond aux besoins de la gnration prsente sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs . Le concept de dveloppement durable intgre deux considrations : - la satisfaction des besoins essentiels et plus prcisment ceux des populations les plus dmunies qui doivent constituer la priorit du dveloppement ; - le respect de la capacit de lenvironnement rpondre aux besoins actuels et venir.

Un proverbe du Cachemire traduit loquemment le concept de dveloppement durable en ces termes : la plante terre ne nous est pas lgue par nos anctres, nous lempruntons nos enfants . En 1990, la publication du premier Rapport mondial du PNUD sur le dveloppement a contribu ramener la dimension humaine au centre des questions de dveloppement loppos de la croissance conomique qui domina longtemps (de 1960 1970) en tant que modle de dveloppement, la pense conomique et les politiques de dveloppement des pays en voie de dveloppement notamment dAfrique. Mais, ceci ne signifie pas que le dveloppement humain soppose systmatiquement la croissance. La croissance conomique est une condition ncessaire pour le dveloppement humain, tout comme le dveloppement humain lest pour la croissance conomique. Mais elle nest pas une condition suffisante. Il ny a aucun lien automatique entre la croissance conomique et le dveloppement humain. Qui plus est, les fruits de la croissance conomique ne peuvent se traduire dans la vie des individus qu travers une gestion adquate des politiques. Beaucoup de dfinitions existent par rapport au concept du Dveloppement Humain qui est volutif. Dans cette diversit dapproches conceptuelles, le PNUD dcrit le dveloppement humain comme un processus visant largir les possibilits offertes aux individus. En principe, ces possibilits peuvent tre infinies et voluer au cours du temps. Cependant, quel que soit le niveau de dveloppement, les trois principales possibilits, du point de vue des personnes, sont de mener une vie longue et saine, dacqurir des connaissances et davoir accs aux ressources ncessaires pour disposer dun niveau de vie dcent. En labsence de ces possibilits fondamentales, un grand nombre dautres opportunits restent inaccessibles. Pour autant le dveloppement humain ne sarrte pas l. Dautres potentialits auxquelles les individus attachent une grande valeur vont des liberts politiques, conomiques et sociales la possibilit dexprimer sa crativit ou sa productivit, en passant par la dignit personnelle et le respect des droits de lhomme . (PNUD, 1990 et 1995). Lindice du dveloppement humain (IDH) et lindice de la pauvret humaine (IPH) sont communment utiliss comme les paramtres dvaluation du dveloppement humain dans les rapports nationaux du dveloppement humain. Aucun de ces indices nutilise les indicateurs environnementaux pour mesurer le dveloppement humain. Si ensemble lIDH et lIPH ne tiennent pas compte des indicateurs environnementaux, lon pourrait affirmer que lenvironnement nest pas une ralit du dveloppement humain. De lanalyse de tous les indicateurs utiliss pour calculer les indices, il est apparu que la sant / la situation de lenvironnement a un impact direct sur beaucoup de ces

indicateurs. La dimension environnementale est aussi importante que le dveloppement humain qui repose sur la sant, le revenu et le savoir. Le graphique n1 schmatise les liens existants entre lIndice de Dveloppement Humain et lEnvironnement.
Figure 1: liens entre lIDH et lenvironnement

Indice de Dveloppement Humain (IDH)

Esprance de la vie la Taux dalphabtisation des Revenu par tte naissance adultes
lien avec lenvironnement Le manque daccs aux ressources naturelles adquates (alimentation, lair pur, leau potable), la vulnrabilit avec les catastrophes naturelles affectant la sant et lesprance de vie la naissance lien avec lenvironnement Le manque de bonnes ressources naturelles (bonnes terres ou terres fertiles) rduit les recettes des activits agricoles. Les catastrophes naturelles ont un impact ngatif majeur sur le revenu

La raret des ressources naturelles en zone rurale fait que les membres de la famille particulirement les femmes sont charges des travaux mnagers (collection du bois de chauffe ou approvisionnement en eau), au lieu de se livrer lducation ou de partir lcole

Source : ODHD 2005 Il est de mme pour lindice de pauvret humaine qui travers sa composition donne des relations de causes effet avec certains aspects du dveloppement humain. Les indices daccs leau potable, de malnutrition ou de population vivant en dessous du seuil de pauvret ont des liens avec les problmes causs par lenvironnement. Si la pollution dpasse le seuil grable par lhomme, il se trouvera forcement dans une situation de non accs leau potable, un des lments fondamentaux de la pauvret humaine. De la mme manire, le manque daccs aux ressources naturelles capables de promouvoir une productivit suffisante conduit un faible revenu. La faiblesse du revenu augmente le nombre de population vivant au dessous du seuil de pauvret, du coup augmente le niveau de la pauvret humaine. Le graphique n2 retrace le lien entre lindice de pauvret humaine (IPH) et lenvironnement.

Figure 2: Lien entre lIPH et lenvironnement

Indice de Pauvret Humaine (IPH)

Probabilit la Le taux La population ne La malnutrition naissance de ne dalphabtisation dispose pas de des enfants de pas atteindre des adultes points deau moins de 5 ans lge de 40 ans potable
Lien avec lenvironnement Lien avec lenvironnement

Population vivant audessous du seuil de la pauvret

Rfrence lesprance de vie la naissance

Rfrence aux indicateurs du dveloppement humain

Lien

avec lenvironnement

La pollution dpasse les moyens de lhomme et fait quil na pas accs leau potable pour la consommation

Lien

avec lenvironnement

Le manque des ressources naturelles saines cause la faible production alimentaire dont les plus pauvres sont victimes. La malnutrition pour la plupart du cas des familles dmunies

Lien avec lenvironnement

Le manque daccs aux ressources naturelles capables de promouvoir une productivit conduit un faible revenu Source : ODHD-2005 1.2.2. Lien environnement et pauvret (OMD) En septembre 2000, les Etats membres des Nations Unies ont adopt lunanimit la Dclaration du millnaire qui donne des orientations prcises pour adapter les Nations Unies au XXI sicle et faire en sorte que la mondialisation nexclue personne et repose sur lquit. Les huit objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) font partie de la feuille de route qui vise mettre en uvre la Dclaration du millnaire en relevant,

dici 2015, les dfis mondiaux majeurs en matire de dveloppement, et en sattaquant, en particulier, aux liens dterminants entre la pauvret et lenvironnement. La dgradation de lenvironnement et lpuisement des ressources ont des incidences particulirement graves sur les personnes dmunies, surtout celles qui vivent dans les zones rurales des pays en dveloppement o les moyens de subsistance et lemploi sont directement lis aux ressources naturelles. La dgradation et lpuisement des sols, des ressources forestires, des ressources en eau, des pturages, de la faune et de la flore sauvage et des pcheries aggravent la pauvret dans de nombreux pays. Sachant que les pauvres vivant en milieu rural sont souvent dpendants de laccs aux sources communes (bois de chauffage, plantes fourragres, eau et autres lments indispensables), la tendance la privatisation des terres communales vient encore aggraver la pauvret. Lobjectif 7 est centr sur la ncessit dassurer un environnement durable et comporte des cibles spcifiques relatives lintgration des principes du dveloppement durable dans les politiques et programmes nationaux et la ncessit dinverser la tendance actuelle la dperdition des ressources environnementales et damliorer laccs leau potable et un systme dassainissement de base. Les buts sinscrivant dans lobjectif 7 sont loin dtre atteints et il reste beaucoup faire pour tenir compte des impratifs environnementaux. Outre limportance dassurer un dveloppement durable partout dans le monde, lenvironnement est aussi crucial pour atteindre les autres OMD ; en effet, un environnement propre et sain est une condition ncessaire pour atteindre les OMD relatifs lamlioration de la sant humaine ainsi qu lradication de lextrme pauvret et de la faim. Le diagramme ci-aprs nous montre la forme schmatique des liens entre la gestion environnementale, quelques contours de la pauvret et les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD).

Figure 3: Liens entre la gestion environnementale, la pauvret et les OMD Assurer la bonne sant et la gestion quitable des ressources naturelles Maintenir la sant de lcosystme et les services Assurer laccs leau potable et lassainissement
Hausse lesprance de vie

Amliore la sant

Amliorer la qualit de lair et limiter lexposition aux produits chimiques toxiques Rduire et attnuer les calamits naturelles et ressource base sur conflit Rduire et attnuer la variabilit et le changement climatique

Rduit la vulnrabilit

But 1 : Eradication de lextrme pauvret et la faim But 2 : ducation primaire universelle pour tous But 3 : Promotion du genre et lautonomisation des femmes But 4 : Rduire la mortalit infantile

But 5 : Combattre les grandes maladies

But 6 : Assurer la maintenance de lenvironnement

Source : ODHD- 2005

Lvaluation des cosystmes pour le Millnaire, publie en mars 2005, a montr que 60% des lments dcosystme favorables la vie sur terre, tels que leau douce, lair pur et un climat relativement stable, sont dgrads ou utiliss de manire non durable. La modification des cosystmes comme la dforestation, influe sur le dveloppement dagents pathognes tels que le paludisme et le cholra chez lhomme et accrot le risque dmergence de nouvelles maladies. Il est possible de rduire les pressions que lhomme exerce sur les ressources naturelles, mais cela exige quon traite la nature dune manire radicalement diffrente tous les niveaux de dcision et quon labore des modes de coopration nouveaux entre les gouvernements, les industriels et la socit. Les OMD sont trs ambitieux, mais ils pourront encore tre atteints dici 2015, grce leffort intensif de toutes les parties pour amliorer la gouvernance, assurer la

participation de la socit civile, mobiliser les ressources nationales, accrotre laide dans une mesure substantielle et procder des reformes politiques appropries au niveau mondial, par exemple dans le domaine du commerce. Par consquent, les pays africains comme le Mali, doivent placer la durabilit de lenvironnement au cur de leurs politiques et programmes de dveloppement. 1.2.3. Lien environnement et dgradation du cadre de vie Une mauvaise gestion de lenvironnement influe ngativement et directement sur le cadre de vie des citoyens. Les questions lies au dveloppement de linfrastructure matrielle, la gestion des ressources naturelles et des dchets, la politique damnagement des sols et de droit foncier dans les zones priurbaines doivent tre traites avec rigueur, par ladoption dun ensemble cohrent de mesures aux diffrents niveaux dadministration. Une part importante, et croissante de la population urbaine des pays en dveloppement est installe dans les zones dhabitats prcaires ou bidonvilles. Ceux-ci sont gnralement situs dans des zones priphriques, souvent proximit des sites industriels ou de dcharges, le long de lignes de chemin de fer ou dgouts ciel ouvert, ou dans des zones o les risques de glissement de terrain ou dinondations sont particulirement levs. Ne faisant pas partie des zones damnagement prvues par les autorits, les bidonvilles ne disposent pas dinfrastructures de base (routes et gouts), et nont quun accs trs limit des services essentiels comme ladduction deau, les installations sanitaires et le ramassage des ordures. La pauvret urbaine saccompagne par consquent de risques levs de maladies transmises par des vecteurs transports dans lair ou dans leau, en raison des mauvaises conditions sanitaires et de la surpopulation. Les pauvres vivant en milieu urbain sont en outre trs exposs des vnements accidentels (incendies, fortes pluies, etc.). Ils passent plus de temps dans les transports en commun et en plein air que ceux qui ont des revenus plus levs. Le Mali ne fait pas exception cette rgle de dgradation du cadre de vie des populations en rapport avec leur environnement. En plus de la pollution visuelle et celle de lair ambiant, un environnement insalubre est favorable la dgradation des murs (la toxicomanie, lalcoolisme, la violence, la prostitution). 1.3. Dynamique du dveloppement humain durable au Mali Le Mali est un pays pauvre trs endett et aussi un pays o le niveau de dveloppement humain est galement trs faible selon lindicateur du dveloppement humain (IDH) du PNUD. Selon cet indicateur avec la valeur de 0.333, le Mali occupe la 174 place sur 177 pays classs dans le monde en 2005. Lindicateur du dveloppement humain est un indicateur composite qui mesure lvolution dun pays selon trois critres de base du dveloppement humain : sant et longvit mesures travers lesprance de vie la naissance, le savoir mesur travers un indice dducation, et un niveau de vie dcent mesur par le PIB rel par 10

habitant exprim en parit de pouvoir dachat (PPA). A limage du rapport global sur le dveloppement il a t labor un indice de dveloppement humain (IDH) sur la base des donnes nationales. En rgle gnrale, les estimations nationales de cet indicateur ne diffrent pas fondamentalement de celles produites dans le rapport mondial. Bien que la mthodologie soit largement accessible et aise, le calcul de lIDH nest pas sans difficult. Linnovation en pleine expansion qui consiste dsagrger cet indicateur au niveau rgional ou local se bute de nos jours la difficult rcurrente de manque de donnes. LIDH est un outil important qui permet de surveiller les tendances long terme du dveloppement humain. Et ceci, sans se laisser aller la facilit de baser les analyses tendancielles sur les donnes des rapports antrieurs, chaque rapport sur le dveloppement est une occasion daffiner la mthodologie et dactualiser les donnes nationales existantes. LIDH est souvent accompagn de lIPH (Indicateur de pauvret humaine) qui mesure les carences ou manques observables dans les trois dimensions fondamentales de lindicateur du dveloppement humain. 1.3.1. La situation socio-conomique du pays Selon le rapport de la situation socioconomique du Mali 2004, le pays a enregistr ces dernires annes des progrs importants au triple plan : politique, social et conomique. La stabilit politique et sociale, les progrs en matire de respect des droits de lhomme ont favoris le retour dun climat de confiance et la mise en uvre des politiques de lutte contre la pauvret. Lanne 2004 a t marque par la dtrioration des principaux indicateurs conomiques, rompant du coup la tendance croissante de lconomie observe depuis ces dernires annes. Les deux secteurs clef de notre conomie savoir, lagriculture et lextraction minire ont t particulirement affects en 2004 par linsuffisance de la pluviomtrie, linvasion des criquets plerins, et la contre performance des socits minires. Avec ces facteurs dfavorables, le taux de croissance conomique est ressorti 2,2% en 2004 contre 7,6% en 2003. La contre performance est essentiellement imputable au secteur primaire et au secteur secondaire. Lagriculture a connu une baisse de 10,7% en 2004 contre une croissance de 32,8% en 2003. Principalement le coton qui est le premier produit dexportation perd du terrain danne en anne. La production dor a recul denviron 18,3% par rapport 2003. Linflation moyenne mesure par la variation annuelle de lIPC (moyenne 12 mois) a t de 3,1% en 2004 contre -1,3% en 2003. Elle avait atteint un niveau positif de +5,2% en 2001.

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La situation montaire du Mali a t caractrise par un accroissement continu de la masse montaire sur la priode 2003/2004 en relation avec une amlioration des avoirs extrieurs nets et une progression du crdit intrieur. On note galement sur la priode une amlioration du crdit net lEtat du fait essentiellement de laugmentation des dpts publics la Banque Centrale et dans les autres banques. Grce une politique montaire restrictive et une matrise des salaires de ladministration publique, linflation est de nos jours contenue dans la norme communautaire. Lanne 2004 a t la troisime anne de mise en uvre du CSLP. Le Mali poursuit ses efforts dans la recherche des grands quilibres macroconomiques. Ainsi, la situation des finances publiques reste marque par une progression des recettes totales (de 371,1 milliards en 2000 559 milliards en 2004), malgr le ralentissement de laide budgtaire. Au titre des finances publiques, les recettes totales hors dons ont atteint 454,7 milliards de FCFA en 2004 contre 434,3 milliards de FCFA raliss une anne plus tt, soit une hausse de 4,7%. Il est attendu 502,6 milliards en 2005. Cette hausse en 2004 est en liaison avec laccroissement des impts indirects, notamment la TVA aux importations dont le taux de ralisation a t de 111,7%. Elles augmenteraient de 1,8% en 2005 pour se fixer 113,7 milliards de FCFA. Le ratio encours de la dette publique extrieure sur PIB sest amlior entre 2003 et 2004 en passant de 68,7% en 2003 66,5% en 2004.
Tableau 1: les agrgats macroconomiques du Mali de 2000 2005 Les agrgats conomiques 2000 2001 2002 2003 PIB nominal 1891 2213 2286 2454 Taux de croissance rel du PIB -3,3 11,9 4,3 7,6 Taux dinflation2 -0,7 5,2 5 -1,3 Taux dpargne 16,3 17,3 26,1 21,4 Recettes fiscales en % du PIB 12,3 12,7 14,2 15,2 Balance commerciale -33,4 -7 97,6 -35,2 Masse salariale en % du PIB 4,18 4,23 4,1 4,1 Encours de la dette en % du PIB 92,6 79,39 78,6 68,7 Source : DNSI/DNP

2004 2551 2,2 -3,1 20,5 15,4 -15,9 4,8 66,5

2005 2742 7,10 15,8 -59,6 5,1 -

Ces agrgats macroconomiques ne sont pas de nature favoriser laccroissement de lIDH. Ainsi, comme lindique le tableau ci-dessous de 1994 2004 lIDH au Mali na pas fondamentalement fait de bond qualitatif. Passant de 0,305 0,381, soit une amlioration de 0,076 pour dix annes defforts continus. Le chemin parcourir est encore trs long si lon sait que certains pays africains sont des niveaux trs suprieurs au notre. Ainsi, sur la base des donnes de 2003 lIle Maurice a t class 65 avec 0,791, le Cap Vert 105 avec 0,721, lEgypte 119 avec 0,659 et Madagascar
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Les donnes sur linflation proviennent de la DNPD/NCPE/BCEAO

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146 avec un IDH de 0,499. Le Mali reste la trane au peloton de queue la 174 place sur 177 pays classs.
Tableau 2 : LIDH de quelques pays africains selon le RMDH 2005

IDH/pays Cap Vert Egypte IDH 2005 0,721 0,659 Rang 105 119 Source : ODHD-2005

Madagascar Mali 0,499 0,381 146 174

Maurice 0,791 65

Sngal 0,458 157

1.3.2. Evolution des indices IPH et IDH LIDH est un outil synthtique de mesure du dveloppement humain. Il chiffre le niveau moyen atteint par chaque pays sous trois aspects essentiels : longvit et sant, instruction et accs au savoir, possibilit de disposer dun niveau de vie dcent. Cet indicateur passe en revue travers ses trois indices tous les besoins de base ncessaires au bien tre et lpanouissement de lhomme dans son milieu vital : sant, ducation, le revenu. Il permet dune faon indirecte dvaluer les efforts des gouvernants satisfaire les besoins de base de la population. On peut donc affirmer sans trop de risque, que lIDH est la traduction condense de la situation socio-conomique dun pays. La contre performance en matire de dveloppement humain au fil des ans est perceptible au niveau dcentralis. Le tableau n3 donne lvolution de lIDH dans les huit rgions du Mali et le district de Bamako. Cependant, on constate que lindicateur de pauvret humaine (IPH)3 est en sens inverse de celui du dveloppement humain. LIPH depuis 1996 est rest au mme niveau 58,18 jusquen 2001. Ce rsultat met en cause les efforts dploys dans la rduction de la pauvret et le dveloppement humain durable au Mali ou du moins pose des interrogations sur lefficacit des politiques entreprises. La pauvret humaine est trs exacerbe dans le pays. Un regard sur les diffrentes composantes de cet indicateur montre lampleur de la tche accomplir. Dabord, lindice desprance de vie estim 0,53 en 1990 na que lgrement vari, 0,625. Cet indice met nue les difficults que le pays a rencontres en matire damlioration de la condition sanitaire de ses citoyens. Ensuite, lindice du niveau dinstruction, souffre aussi du manque de donnes sur lalphabtisation des adultes, et le taux dducation du suprieur qui restent trs faibles. Enfin, lindice du revenu reste lun des plus bas en Afrique au Sud du Sahara. Le Mali doit alors amplifier davantage ses efforts dans loffre des services sociaux de base.

Bien que non conseill dans llaboration des rapports nationaux sur le dveloppement, les donnes sur lIPH du Mali sont une reproduction de celles fournies par les diffrents rapports mondiaux. Ceci est la consquence de la non disponibilit des donnes sur la probabilit de survivre avant 40 ans dans le pays.

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La chute de lIPH est un processus continu qui na pas connu de priodes dinversion. Il est important de souligner que ces progrs ont un cot considrable. Quil sagisse de la disponibilit de leau potable pour lusage domestique ou la probabilit de dcder avant lge de 40 ans, tout cela requiert des investissements considrables. Lexploration des eaux souterraines travers des infrastructures de pompage, de stockage, de traitement et de distribution, ces investissements dpassent les capacits de mobilisation de lpargne domestique. Les progrs obtenus en la matire lont t grce une forte mobilisation de la coopration internationale, mais beaucoup reste encore faire. Pour ce qui est de la chute lente de la probabilit de mourir avant 40 ans, elle reste le fruit des investissements dans la mdecine prventive et en particulier dans la vaccination des enfants. Les efforts intrieurs restent largement en de des attentes du peuple. Lefficacit des actions dinformation et de communication favorises par le recul progressif et remarquable de lanalphabtisme, a permis datteindre le niveau actuel.
Tableau 3: Evolution des indices de dveloppement du Mali de 1994 2003

IDH/annes Kayes Koulikoro Sikasso Sgou Mopti Tombouctou Gao / Kidal Bamako National

1994 0,277 0,250 0,212 0,208 0,193 0,235 0,230 0,393 0,305

1996 0,308 0,285 0,283 0,264 0,236 0,241 0,292 0,526 0,323

1998 0,340 0,317 0,308 0,288 0,251 0,259 0,315 0,588 0,336

2001 0,339 0,311 0,311 0,321 0,285 0,315 0,361 0,553 0,359

2003 0,361 0,336 0,308 0,328 0,313 0,320 0,359 0,569 0,371

Source : ODHD-2005 Lindice du dveloppement humain est en nette progression dans toutes les rgions du Mali depuis le RNDH de 1994. Cette tendance gnrale cache quelques spcificits observables dans le tableau ci-dessus. Le District de Bamako a un niveau de dveloppement plus lev que toutes les autres rgions du pays. Il est pass du taux de 0,393 en 1994 0,588 en 1998 pour revenir 0,569 en 2003. Malgr cette baisse amorce depuis les annes 1998, le niveau de lIDH de Bamako demeure toujours le plus lev du pays. Il est poursuivi dans ce classement par la premire rgion administrative, Kayes et la huitime, Gao/Kidal. A la queue on peut retrouver la rgion de Sikasso avec 0,308, prcde de Mopti avec un IDH de 0,313. Ce classement interrgional fait surgir lternelle question de la place occupe par la troisime rgion en matire de pauvret. Une analyse approfondie du phnomne de pauvret dans les rgions agricoles du Mali simpose avec acuit.

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Aux disparits de niveau dIDH entre les huit rgions sajoutent celles internes des rgions. Lindice de dveloppement humain a volu en dents de scie dans la plupart des rgions pendant la priode danalyse (1994-2004). Les rgions de Kayes, Koulikoro et Bamako ont baiss de niveau de dveloppement humain entre 1998 et 2001 tandisque Sikasso, Gao/Kidal ont vu leur niveau dcrotre entre 2001 et 2003. Cette instabilit dans le dveloppement humain dcoule des choix stratgiques dans certains investissements dans le pays, surtout dans le domaine de lducation et de la sant. Les dpenses du budget dinvestissement en ducation ont drastiquement chut ces dernires annes. Au niveau rgional les dotations en infrastructures de base sont ingalitaires et les investissements ne sont pas proportionnels dans les diffrents ordres (ducation-sant). 1.3.3. Dveloppement humain et pauvret Au Mali, des oprations importantes ont t ralises en vue de bien cerner les manifestations et lampleur du phnomne de la pauvret afin de mieux cibler les actions de dveloppement en faveur des populations pauvres et des groupes vulnrables. Malgr toute laide injecte et les stratgies conues et dvelopps sur les dix dernires annes, lincidence de la pauvret au Mali na pas connu damlioration significative (68,84 % en 1994 68,26% en 2001) alors que pour la mme priode le PIB est pass de 979,4 milliards 1930,3 milliards. Cette croissance a eu peu deffet sur la diminution souhaite de lincidence de pauvret. Ce qui pose le problme dingalit dans la rpartition du fruit de la croissance. Lenqute budget consommation (EBC) de 1988/1989 a permis de dresser un profil de pauvret en septembre 1993 avec un seuil de 137 000 Fcfa donnait 72% de la population malienne vivant en dessous de la ligne de pauvret dont 36% de trs pauvre. LEBC a rvl galement que 90% des pauvres au Mali vivaient en milieu rural avec 70% dentre eux ayant pour occupation professionnelle lagriculture. Et depuis cette date, le taux de pauvret na recul que faiblement et tourne autour de 68% de la population totale du Mali. LEnqute malienne de conjoncture conomique et sociale (EMCES) de 1994 a donn quelques indications sur les conditions de vie des maliens. Quant lEnqute malienne dvaluation de la pauvret (EMEP), elle fixe le seuil de pauvret 144 022 Fcfa pour une incidence de 68,3%. On constate que la pauvret na pas significativement baiss de 1998 2001, la profondeur de la pauvret est reste la mme proportion 31% et la svrit environ 17%. Pour mieux apprcier ces informations dynamiques, lObservatoire du dveloppement Humain (ODHD) a men une tude sur la dynamique de lanalyse de la pauvret. Car, si lon peut facilement remettre en cause lefficacit des diffrentes politiques inities dans le pays en matire de rduction de la pauvret, une bonne partie de cet immobilisme des chiffres sur la pauvret peut sexpliquer par les diffrentes mthodologies utilises dans la dtermination des indicateurs.

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Le tableau n4 confirme que la pauvret au Mali reste un phnomne rural. Bien que la tendance soit la baisse de 1988 2001, lincidence de la pauvret reste toujours plus accentue en milieu rural quen milieu urbain. Lincidence de la pauvret rurale est toujours suprieure 70% au moment que celle urbaine atteint difficilement les 30%. Cette ruralisation du phnomne ne doit pas faire perdre de vue les ingalits urbaines perceptibles sur les indicateurs de profondeur et de svrit de pauvret. Le pays doit songer rendre pro-pauvres les politiques dintervention en matire de rduction de la pauvret.
Tableau 4: Evolution de la pauvret sur lensemble du pays de 1988 2001

Indicateurs FGT

P0 incidence de la pauvret % 72,7 68,8 71,6 69,0 68,3 51,7 36,6 40,6 36,3 26,2 80,6 75,6 78,3 76,0 73,8

P1 P2 Profondeur Svrit de la de la pauvret pauvret % % 31,2 46,9 48,4 31 31,4 17,1 33 33,9 12,1 9,2 36,6 48,3 50,0 35,1 39,2 16,7 26,9 28,4 17,3 17,6 8 14,8 15,6 5,5 3,8 20,1 28,1 29,8 19,8 22,6

Variation par an en % P0 P1 P2

National

1988 1994 1996 1998 2001 1988 1994 1996 1998 2001 1988 1994 1996 1998 2001

-5,4 4,1 -3,6 -1,0 -29,2 10,9 -10,6 -27,8 -6,2 3,6 -2,9 -2,9

50,3 3,2 -36,0 1,3 93,0 2,7 -64,3 -24,0 32,0 3,5 -29,8 11,7

61,1 5,6 -39,1 1,7 85,0 5,4 -64,7 -30,9 39,8 6,0 -33,6 14,1

Urbain

Rural

Source: ODHD-2005 Les rsultats sont aussi dfavorables pour le genre. Les couches vulnrables comme les enfants de moins de 15 ans et les femmes en ge de procrer constituent la frange qui contribue le plus ltat de pauvret du pays. Leur contribution relative au phnomne de pauvret dans le temps, de 1988 2001, est denviron 70% contre 19% pour les hommes de 15 49 ans et 11% pour les personnes ges de 50 ans et plus 4. En matire de contribution relative la pauvret pour les tranches dges de moins de 15 ans et les personnes de 50 ans et plus il ny a pas de grandes diffrences. La pauvret frappe indiffremment les personnes ges sans distinction de sexe.
4

Confre tableau n5 tir du rapport de la Dynamique de lanalyse de la pauvret au Mali de 1993 2003 ; ODHD - 2005

16

Tableau 5: Incidence et contribution du genre la pauvret de 1988 2001

Genre/pauvret

Incidence 1988 1994

71,04 71,55 66,12 65,53 69,91 70,42 68,84

2001
73,26 70,27 65,06 63,56 69,04 68,51 68,26

Contribution relative 1988 1994 2001

23,97 23,19 22,68 17,50 06,03 06,64 100,0 24,49 23,57 21,79 19,09 05,19 05,85 100,0 25,44 22,87 21,56 19,10 05,52 05,50 100,0

Contribution absolue 1988 1994 2001

17,42 16,85 16,48 12,72 04,38 04,82 72,68 16,86 16,23 14,99 13,15 03,57 04,03 68,84 17,37 15,61 14,72 13,04 03,77 03,75 68,26

Garons de moins de 15 ans Filles de moins de 15 ans Femmes de 15 49 ans Hommes de 15 49 ans Femmes de 50 ans et + Hommes de 50 ans et + TOTAL

76,78 75,68 70,01 66,57 75,44 73,31 72,68

Source : ODHD-2005 Il est noter que lanalyse par rgion administrative dans le temps est limite par le fait que les donnes de 1988 et 1994 ne prennent pas en compte la rgion de Kidal comme une entit administrative part. Lanalyse de la dynamique de lincidence de la pauvret montre que le phnomne na pas volu de la mme faon pour chacune des rgions administratives dans le temps. Elle donne mme parfois des rsultats bien mitigs. Bien que restant une des rgions dont lincidence de pauvret est la plus leve en 2001 aprs celle Koulikoro, la rgion de Sikasso observe une timide rgression de son incidence de pauvret dans le temps. En effet, reste pratiquement au mme niveau (autour de 84% pour les annes 1988 et 1994) cette rgion a vu son incidence de pauvret se situer au niveau de 82% environ. La cotonculture a montr des limites certaines au regard de lvolution du cot des intrants, du crdit et des cours mondiaux ; la combinaison de ces facteurs affecte lindice de pauvret de la rgion qui connat galement des flux migratoires notamment vers la Cte dIvoire. Les rsultats de lEnqute malienne dvaluation de la pauvret (EMEP) de 2001 confirme le caractre rural de la pauvret au Mali (73,8%) et le fait que la majorit des trs pauvres se trouvant aussi en milieu rural (39,2%). Le CSLP sest donn lobjectif non raliste de parvenir une incidence de la pauvret 47,5% en 2006, soit une diminution dun quart de la pauvret qui tait 63,8%. Le rythme actuel de la baisse du taux de pauvret est de 0,7% de 1994 2001. Un rythme qui met le doute sur les prvisions du CSLP en matire de rduction de lincidence de la pauvret. En effet, il existe un anachronisme entre lvolution du PIB de 70,3% entre 1994 et 2001 et celui de la rduction de la pauvret. Le CSLP qui prne une redistribution quitable du fruit de la croissance par un meilleur accs des populations aux services sociaux de base, na pu dgager une stratgie assurant un niveau optimum dinvestissement pouvant garantir une croissance soutenue de lconomie malienne. Au Mali, il existe une frange de la

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population disposant dune capacit relle dpargne et dinvestissement. Le CSLP exprime donc la volont du Gouvernement dengager une action de dveloppement intense, plus organise, plus consensuelle et plus efficace qui soit capable de rduire la pauvret de faon durable. En plus des actions de redistribution et des filets de protection sociale, il sagit dinscrire les actions dans les stratgies de moyen et long termes qui mettent les pauvres en mesure dtre les acteurs de leur propre promotion conomique et sociale. Le graphique ci-dessous montre les liens existant entre les diffrentes composantes du dveloppement humain et les objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD)

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Figure 4: liens entre les indicateurs de dveloppement humain et les OMD Capacits essentielles du DHD (mesures Les Objectifs du par lIDH) et quelques sous indicateurs Dveloppement (OMD) associs VIVRE LONGTEMPS ET EN BONNE SANTE : Esprance de vie a la naissance Faible taux de mortalits Faible taux de morbidit Trs bonne alimentation APD dans les services sociaux de base (Sant primaire, Eau potable et Assainissement) Accder a linstruction : (Education et alphabtisation) : Taux de scolarisation o Tous niveaux confondus o Primaires o Secondaires Nombre dannes pour terminer un cycle Ratio filles garon dans lducation Taux dalphabtisation o Taux dalphabtisation des femmes o Taux dalphabtisation des hommes o Ratio Femme/Garon %APD dans Education DISPOSER DUN NIVEAU DE VIE DESCENT : PIB par habitant Seuil de pauvret Incidence de la pauvret Incidence de lextrme pauvret Emploi Taux de chmage Taux dactivit Environnement conomique favorable

Millnaire

pour

le

OMD4 : Rduire la mortalit infantile OMD5 : Amliorer la sant maternelle OMD6 : Combattre le VIH/Sida, le la faim paludisme et

OMD 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement OMD 2 : Assurer lducation primaire pour tous

OMD 3 : Promouvoir lgalit lautonomisation des femmes

des

sexes

et

OMD 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement

OMD1 : Rduire lextrme pauvret et la faim

OMD 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement

OMD 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement OMD 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement OMD 7 Assurer un environnement durable

Durabilit des ressources cologiques

Source : ODHD-2005

19

1.4. Les indicateurs de lenvironnement LAgenda 21 du Sommet de la Terre Rio en 1992, a fix quarante objectifs qui permettraient datteindre le dveloppement durable, regroups en quarante chapitres. Son 40me et dernier chapitre appelle une harmonisation des efforts afin de permettre la construction dindicateurs de dveloppement durable : Les mthodes dvaluation des interactions entre les divers paramtres de lenvironnement, de la dmographie, de la socit et du dveloppement ne sont pas suffisamment dveloppes et appliques. Il faut donc laborer des indicateurs du dveloppement durable afin quils constituent une base utile pour la prise de dcisions tous les niveaux et contribuent la durabilit autorgulatrice des systmes intgrs de lenvironnement et du dveloppement (Nations Unies, 1992, 40.4). 1.4.1. Les indicateurs classiques de lenvironnement Pour permettre de faire le suivi, la surveillance de lvolution des facteurs de dgradation de lenvironnement dans lobjectif de constater les changements cours, moyen et long termes, il faudrait disposer des indicateurs, lesquels doivent permettre de traduire des tats des variables aussi bien dans des portions de territoire que sur lensemble du territoire. A cet effet, un certain nombre dindicateurs gnriques de lenvironnement sur lensemble des composantes de lenvironnement assorti de recommandations a t retenu ici. Dans le cadre dune tude sectorielle, la Banque Mondiale (1995) sest efforce de dfinir un indice de susceptibilit des sols la dgradation (Index of Susceptibility to Deterioration) afin destimer essentiellement la pr-disposition des sols lrosion au Mali. Elle groupe la pente, le sol et la gologie en un seul indicateur de fragilit des sols et de lui donner un poids triple dans lagrgation de lindice de susceptibilit par rapport la sismicit ou au climat. Un autre indice appel indice de risque drosion a t dvelopp en prenant la fois en compte les facteurs influenant lrosion dune part et limportance du couvert vgtal et des pratiques culturales sur lrosion des sols dautre part. Un indice de risque drosion des sols a t ainsi agrg par addition des diffrents facteurs susmentionns selon la formule : RA = (R + K + S + 2C)/5 avec: RA = Risque de pertes de terre ; R = Indice drosif des pluies ; K = La sensibilit des sols et du relief lrosion ; S = La pente ; C = Le couvert vgtal et les pratiques culturales. 20

Cette quation dagrgation permettrait destimer le risque drosion lchelle dune unit mopho-pdologique. Ces diffrents indicateurs gnriques sont complts par ceux portant sur la pluviomtrie et le couvert vgtal. 1.4.2. Lindice de dgradation densablement du fleuve (IEF) de lenvironnement (IDE) et indice

Afin de construire des indices et des indicateurs pertinents, capables dillustrer les problmatiques lies la dgradation de lenvironnement et lensablement du fleuve Niger, l'approche mthodologique retenu, tient compte de l'exprience nationale prenant en compte les besoins spcifiques de la gestion de lenvironnement travers un systme de mesure combinant observation, action, analyse et constat . En effet, des indicateurs composites par compartiment permettent une identification plus prcise des problmes environnementaux et sont en gnral plus simples mettre en uvre. Les grands compartiments de lenvironnement voluent rarement dans la mme direction et lanalyse de limpact de lvolution de lun par rapport lautre exige une bonne connaissance des mcanismes environnementaux. Pour mieux circonscrire le phnomne de dgradation de lenvironnement quatre composantes seront retenues : leau, lair, la terre et divers. La pnurie et de la pollution des eaux, la dgradation du couvert vgtal et la dgradation des sols, seront analyses travers des indicateurs. La dgradation de lenvironnement sera capte par la formule suivante :
I de = 0,3I po +0,3I qo +0,3I dcv + 0,3I sol +0,1I pair +0,1 I div

Lindice de dgradation de lenvironnement est compos de sous-indices selon le lien dcrit par la formule ci-dessus. Le sous-indice de pollution de leau ici note Ipo et celui de la pnurie deau par Iqo. Le sous indice Idcv rend compte de ltat de dgradation du couvert vgtal et Isol celui du sol. Les problmes de pollution de lair et de rmanence sont pris en charge par Ipair, et les autres aspects de dgradations diverses de lenvironnement jugs pertinents comme la prsence de pesticides obsoltes du Nord - Mali sont prises en charge par lindice Idiv. Lindice composite de dgradation de lenvironnement fait lobjet danalyse approfondie en annexe 3. Lensablement du fleuve Niger est la manifestation la plus spectaculaire de la dsertification. Cest un processus de transport de grains de sable par le vent ou les eaux dun lieu dalimentation un lieu de dpt. Il se manifeste de deux manires : la remise en mouvement des dunes de sable et la formation de nappes sableuses en absence de couvert vgtal. Cest donc un processus davance du dsert sur les

21

zones limitrophes. Il constitue un phnomne complexe, volutif, rsultant des actions conjugues du climat et de la pression humaine sur des terres marginales. Trois composantes (physiques, climatiques et anthropiques) caractrisent ce phnomne. La composante climatique est essentiellement lie aux mouvements des vents, la pluie et la crue des eaux du fleuve Niger. Lactivit olienne est dterminante en matire densablement. Elle rend les pluies violentes et les vents qui les suivent desschent trs vite le sol. Ce phnomne provoque le dpt de milliers de tonnes de sable dans le lit du fleuve, des lacs, des mares et des chenaux dalimentation des lacs. Lrosion hydrique qui a lieu lors de la crue du fleuve provoque aussi lensablement de la valle et du lit du fleuve. Pendant les crues, le niveau de leau atteint les hauteurs des berges limoneuses. Elles rodent les berges et transportent les matriaux dans le lit du fleuve et dans les chenaux dalimentation travers les ravins. A ceci on peut ajouter laction de lhomme sur la nature. Les pratiques humaines telles que la non observation par les populations des bonnes rgles de gestion des ressources naturelles et lincapacit de lEtat faire appliquer la lgislation en matire de conservation de la nature sont aussi responsables du phnomne. Lensablement aggrave la prcarit climatique, biologique, et conomique. Il dtruit les pturages de saison sche, rduit les zones cultivables de la valle du fleuve, provoque la baisse des productions et de la productivit agricole, anantit des sources dnergie. Ce phnomne est lorigine dintenses migrations des populations et de nombreux conflits sociaux. Lindice densablement du fleuve est ainsi libell : Ief = SS *VE*PC*PP SS est lindicateur des seuils sableux; VE lindicateur de la vitesse des coulements; PC lindicateur de la puissance des crues et PP lindicateur de taux de perte des plages. La dgradation de lenvironnement est perue des degrs diffrents selon les rgions administratives du Mali. Au moment o les rgions du Nord (Tombouctou, Gao, Kidal) sont fortement agresses par lensablement des terres de culture, des cours et points deau, celles du Sud sont confrontes une forte rosion des terres et des ressources agro-sylvo-pastorales. Vouloir aborder tous les thmes relatifs au Dveloppement Humain Durable dans leurs relations avec lenvironnement au Mali, risque de faire perdre de vue deux des 22

principes majeurs des rapports nationaux, savoir la pertinence de lanalyse et la viabilit des donnes statistiques. Cest pourquoi, lanalyse des liens entre dgradation de lenvironnement et DHD porte dans le prsent rapport sur les trois thmes majeurs de la scurit alimentaire, la sant, leau potable et lassainissement et la gouvernance dmocratique.

23

Chapitre II : Etat de lenvironnement

Lenvironnement malien se caractrise par la diversit des zones climatiques, la baisse de la pluviomtrie et la dgradation progressive des ressources naturelles. Du Sahara au Nord la zone Soudano - guinenne au Sud, la diversit climatique dtermine lenvironnement qui influence les modes de vie et les activits de dveloppement des populations. Dans lensemble, le pays est form de deux vastes triangles, opposs par leurs sommets, lun au nord-est couvert de sable saharien et lautre au sud ouest couvert de forts, entre ces deux triangles stend la zone alluviale du Delta Intrieur du Niger. 2.1. La diversit climatique

Le Mali a un climat continental, allant du pr- guinen au dsertique avec un caractre soudano-sahlien nettement marqu. Dans lensemble, les tempratures sont leves, voire trs leves avec des moyennes annuelles comprises entre 16 et 30C. Exception faite du nord, il existe deux maxima alternant avec deux minima. Le principal maximum intervient en avril-mai tandis que le second a lieu en septembre octobre. Quant au principal minimum, il se situe en dcembre-janvier et le second en aot. L'amplitude thermique annuelle crot avec la latitude 5 6C Sikasso au Sud, 16C Tessalit au Nord. L'anne est marque par l'alternance d'une saison sche allant de neuf mois au nord six mois au sud, et d'une saison des pluies de trois mois au nord six mois au sud. Pendant la saison sche, le pays est soumis au rgime de l'aliz continental (ou harmattan). Ce vent chaud et sec venu du nord-est a un effet desschant, qui accentue en avril-mai l'effet des tempratures leves sur l'ensemble du pays. Le facteur dominant de la saison des pluies est le rgime de la mousson, prolongement de l'aliz austral qui se charge d'humidit sur son trajet ocanique et qui aprs la traverse de l'Equateur, prend une direction Sud-ouest- Nord-est. Depuis lapparition des priodes de scheresse en 1970, on observe linstauration dun climat de plus en plus aride sur lensemble du territoire, une tendance la diminution globale des pluies avec comme illustration le dplacement des isohytes vers le Sud. Ces conditions contribuent fragiliser lensemble des cosystmes et plus particulirement ceux de la zone sahlienne. Selon le zonage agro-cologique ralis en 1986 par le Projet dInventaire des Ressources Terrestres (PIRT), le pays se divise globalement en 4 grandes zones coclimatiques, 14 rgions naturelles et 49 zones agrocologiques. Les zones

24

coclimatiques sont des entits homognes dfinies sur la base des rgimes dhumidit et de temprature du sol dune part, et sur la longueur de la saison des pluies dautre part. Les rgions naturelles sont des entits gographiques qui sidentifient partir de leurs particularits gologiques et gomorphologiques. Cest la combinaison de ces deux types de zones qui constitue les zones agrocologiques. Du Nord vers le Sud, les diffrentes zones climatiques : saharienne, sahlienne, soudanienne et soudano guinenne se prsentent sous forme de bandes horizontales. Les systmes de production et les modes de vie des populations suivent ce zonage. En effet, les zones hyperarides et arides du Nord sont le domaine des agro-pasteurs nomades (dominance pastorale) et les zones moins arides du Sud sont le domaine des agro-pasteurs sdentaires (dominance agricole). Entre les deux zones se situe le delta intrieur du fleuve Niger o cohabitent agriculteurs, leveurs et pcheurs.

2.1.1. La zone subsaharienne et saharienne La pluviomtrie moyenne y est infrieure 150 mm/an. Elle couvre 56 57% du territoire, soit plus de 695 000 km. Elle est caractrise par des steppes Acacia raddiana, stend, sur toute la partie nord du pays, dans les rgions de Kidal, Gao et Tombouctou. Cest la zone du dsert du Sahara. La production ligneuse y est ngligeable, les tempratures sont leves avec une moyenne annuelle suprieure 30C, entretenant une vaporation trs intense. Les pluies y sont rares, irrgulires, espaces voire accidentelles, mais torrentielles. La scheresse est endmique dans cette partie du pays qui ne tolre que llevage transhumance. Leau est le facteur limitant pour la quasi-totalit des activits humaines dans toute la rgion Nord du Mali, malgr la prsence du fleuve Niger, de multitudes mares, lacs et autres oueds, marigots, bras et chenaux. En effet, les fortes chaleurs et le fort ensoleillement provoquent chaque anne le tarissement de la plupart de ces sources deau. 2.1.2. La zone sahlienne La zone sahlienne couvre une superficie de plus de 18 % du territoire national, soit 218 560 km. Elle se divise en deux sous-zones : sahlien-nord et sahlien-sud. La pluviomtrie y est comprise entre 200 et 550 mm/an. Le Sahel est par excellence la zone de llevage transhumance. Le Delta intrieur du Niger est une vaste zone humide situe en plein Sahel. La prsence deau fait quil offre de grandes opportunits dirrigation et de pturage en saison sche. Le Sahel est la zone de contact entre la savane et le sahara. Les arbres et arbustes du Sahel ont une 25

trs faible production ligneuse. La formation vgtale caractristique y est la steppe herbeuse pineux du genre Acacia. Cette zone de transition a beaucoup souffert des scheresses des annes 1970 et 1980. 2.1.3. La zone soudanienne La zone soudanienne couvre environ 14% du territoire national, soit plus de 173 773 km. Elle se divise aussi en deux sous-zones : Nord et Sud. La pluviomtrie y est comprise entre 500 et 1100 mm/an. Elle stend sur le centre et une majeure partie du sud du pays. Elle est caractrise par des savanes arbustives et arbores. Elle est moyennement affecte par la dsertification et trs sensible la scheresse. La production vgtale y est relativement importante dans la zone soudanienne. Cette zone est de plus en plus envahie par les troupeaux des rgions Nord qui fuient la prcarit climatique. Elle est caractrise par les feux de brousse qui dciment des superficies importantes chaque anne. 2.1.4. La zone soudano guinenne. Cette zone couvre environ 11% du territoire national, soit 136 536 km. La pluviomtrie moyenne annuelle y est suprieure 1200 mm. Elle est localise dans lextrme Sud et Sud-ouest du pays, notamment dans les rgions de Sikasso et Kayes. La zone soudano-guinenne conserve encore une riche diversit biologique. Le potentiel vgtal y est important et la faune varie. Cest la zone de production agropastorale par excellence. Cest aussi dans cette zone que lexploitation minire est en pleine expansion. La diversit climatique du Mali est illustre sur la carte 1 cidessous prsente. Selon le PIRT, les quatre zones climatiques se subdivisent en six zones agroclimatiques dont les caractristiques climatiques, pluviomtriques et agricoles sont donnes dans les tableaux 6 et 7 ci-dessous.
Tableau 6: Zonage agro climatique selon le PIRT

Zones agroclimatiques Saharien Sahlien nord Sahlien sud Soudanien nord Soudanien sud Soudano guinen SOURCE : SDDR 2000

Climat aride semi-aride semi-aride semi-humide semi-humide humide

Pluviomtrie mm/an < 150 150 - 350 350 - 550 550 - 750 750 - 1150 1150 - 1450

Longueur saison agricole j/an 25 25 - 45 45 - 90 90- 120 120 - 150 150- 160

La rgression pluviomtrique depuis la fin des annes 1960 a fortement raccourci la dure de lhivernage en de du minimum de trois mois, et a provoqu lapparition pendant lhivernage de priodes sches souvent longues. Elle a aggrav la mauvaise 26

rpartition spatiale des pluies. Partout la baisse de pluviomtrie se manifeste par une rduction de la couverture vgtale lorsquelle na pas totalement disparue.
Tableau 7: Couverture des rgions administratives par les zones agro-climatiques

REGIONS ADMINISTRATIVES KAYES KOULIKORO SIKASSO

REGIONS NATURELLES - Guidimaka-Falem - Ht plateau Manding. - Ht Bani Niger - Plateau de Koutiala - Hodh - Plateau de Koutiala - Hodh - Plateau Bandiagara - Delta - Plateau Bandiagara - Delta - Gourma - Gondo Mondoro - Delta (lacustre) - Plat.Bandiagara - Gourma - Tilemsi, - Djer Azaoud, Azaouck

ZONES AGROCLIMATIQUES Sud Sahlien Nord soudanien Sud Soudanien Pr guinen Nord Soudanien Sud Soudanien Deltaque Deltaque Sud Sahlien Nord Sahlien Nord Sahlien Saharien

SEGOU

MOPTI

TOMBOUCTOU GAO KIDAL

Source : SDDR 2000

Carte 1: Carte de la diversit climatique du Mali

Source : STP/CIGQE : Rapport National Etat de lenvironnement 2005

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Les paramtres climatiques savoir la pluviomtrie, la temprature, lhumidit, lvaporation et les vents connaissent une forte variation du Nord au Sud du pays. Parmi tous ces facteurs, cest le rgime pluviomtrique qui est peru par les populations comme le facteur le plus dterminant du bien tre conomique et social. En effet, il est communment admis quun hivernage avec des pluies abondantes et bien reparties assure de bonnes rcoltes et lautosuffisance alimentaire. Le climat joue aussi sur la rpartition administrative de la population (Tableau A4.3.5). Les zones arides temprature leve sont moins peuples que celles au climat relativement frais. Le rchauffement du climat nest pas lapanage du Mali, cest un phnomne plantaire. Il est d la destruction de la couche dozone et laugmentation du taux des gaz effet de serre provenant de la combustion des combustibles fossiles (charbon, ptrole et gaz) et de la biomasse. La combustion de ces substances rduit la radiation thermique vers lespace et pigent ces radiations dans latmosphre comme dans une serre. Laugmentation de la temprature du globe terrestre (de 3 4C dici 2030) qui en rsulte aura pour consquences : - laugmentation de la frquence et de la rigueur des priodes de scheresse, des vagues de chaleur et des temptes tropicales ; - laccroissement de la population des insectes nuisibles aux cultures, la sant des plantes et aux animaux ; - la rduction, puis la disparition des sources deau potable et laugmentation de la prvalence des maladies hydriques; - lextension des dserts et des terres arides inaptes la production primaire. Alors que les cyclones Emily, Katrina, Ophlia et Rita ravageaient le golfe du Mexique, lAsie essuyait le tsunami et une srie de typhons tous aussi dvastateurs les uns que les autres. La succession de ces monstrueuses bourrasques pose avec acuit la question de la responsabilit humaine dans ces dchanements climatiques. Dduire que laugmentation de la temprature terrestre est responsable du dchanement actuel nest pas encore scientifiquement dmontr. Il reste nanmoins que Rita ou Katrina sont le prlude de ce qui nous attend dans le futur. Le rchauffement ne ferait que commencer. Lon ne peut se permettre dattendre des preuves formelles pour agir. 2.2. La baisse de la pluviomtrie Les prcipitations varient suivant les annes et les rgions. Elles ont une priode d'occurrence limite quelques dizaines de jours par an durant l'hivernage. Les paramtres statistiques calculs partir des hauteurs pluviomtriques pondres pour la priode de 1936 1985 mettent bien en vidence cette irrgularit par rgion. La variation pluviomtrique se traduit tantt par des priodes humides, tantt par des priodes sches. 28

Tableau 8: Hauteurs pluviomtriques pondres pour la priode de 1936 1985 par rgion administrative

Moyenne (mm) 893 804 1 091 666 556 208 205

Maximum (mm) 1 275 1 135 1 440 907 842 348 346

Minimum (mm) 555 530 673 457 364 96 100

Ecart-type (mm) 152 141 157 102 109 58 63

Tendance Mm/an -5,3 -2,6 -5,8 -3,4 -2,4 -2,0 -1,6

Rgions administratives 1. Kayes 2. Koulikoro 3. Sikasso 4. Sgou 5. Mopti 6. Tombouctou 7. Gao/Kidal

Source : Revue du secteur agricole (1987)

Durant la priode ci-dessus cite, la tendance de la pluviomtrie est la baisse dans toutes les rgions. Elle est relativement plus forte dans les rgions Sud (Sikasso et Kayes) o elle est suprieure 5 mm/an et faible dans les rgions du Nord (Gao, Kidal et Tombouctou) o elle est de lordre de 2 mm/an (Tableau 8 : cidessus).
Carte 2: Carte des zones pluviomtriques du Mali

Source : STP/CIGQE Rapport national sur ltat de lenvironnement 2000

29

La priode 1951-1980 est caractrise par trois dcennies successives o la pluviomtrie a rgulirement diminu de 0,5% par an en moyenne (Manigra /Projet FAO 5754, 1987). Depuis les annes 1965, on observe linstauration dun climat plus aride sur lensemble du territoire national avec des pics de scheresse en 1971- 1973, 1983-1984, 1995-96.
Figure 5: volution de la pluviomtrie de 1965 1999

1800

hauteur pluies en mm/an

1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

65

67

69

71

73

75

77

79

81

83

85

87

89

91

93

95

97

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

Priode
Sikasso Sgou Mopti Gao

Source : Direction Nationale de Mtorologie (2000).

Les principaux problmes environnementaux lis la baisse de la pluviomtrie sont entre autres : la scheresse, la dsertification et lensablement du fleuve Niger, qui peuvent tre considrs comme des facteurs naturels de la dgradation de lenvironnement. La dgradation des ressources naturelles qui en rsulte, est fortement tributaire des facteurs anthropiques qui procdent dune gestion catastrophique de lenvironnement. 2.3. Problmes importants de dgradation de lenvironnement 2.3.1. La scheresse Lanalyse des donnes pluviomtriques montre que les isohytes se sont dplaces denviron 200 km vers le sud (PNAE, 1998). Depuis les annes 1950, le dficit pluviomtrique a t suffisamment important selon Himaux (1994) pour dcimer des peuplements entiers de plantes ligneuses, limiter la germination des graines des plantes annuelles et rduire le tapis herbac.

19

99

30

Laridit du climat a aggrav les variations de tempratures, mis en relief le caractre saisonnier et contrast du rgime hydrologique. Elle a intensifi lvaporation et les processus daltration physique et chimique des sols. Elle a provoqu la salinisation et la formation de crotes sur les terres irrigues, dvelopp les phnomnes drosion et de dflation des masses de sable (formation de dunes de sable vives). Le climat devenu plus aride a rduit la productivit des terres et leur capacit de charge. Les zones dj marginales sont devenues inexploitables, des espces vgtales et animales ont disparues de leurs gtes cologiques et une grande partie du cheptel a migr vers les rgions mridionales, notamment vers la valle du fleuve Niger et les zones pr forestires. La rgression pluviomtrique a souvent raccourci la dure de lhivernage en de du minimum de trois mois. Elle a provoqu lapparition pendant lhivernage de priodes sches souvent longues, et aggrav la mauvaise rpartition spatiale des pluies, dterminant pour la production et la productivit agricole. La scheresse se manifeste par des dbuts tardifs de lhivernage, lirrgularit et linsuffisance quantitative des prcipitations, leur arrt prcoce, leur mauvaise rpartition dans lespace et le faible niveau des crues. Elle provoque la baisse et/ou la perte des productions agricoles, fourragres et sylvicoles et engendre des difficults daccs leau potable obligeant la population et les animaux lutilisation deaux non potables. Compte tenu de la situation climatique prcaire du pays, il avait t retenu dans le Programme National de Lutte contre la Dsertification (PNLCD) en 1987, que le phnomne de la scheresse soit dsormais considre comme une constante de dveloppement du Mali et non comme une exception ou une anomalie. Il est clairement tabli que la scheresse a des effets directs et indirects sur toutes les dimensions du dveloppement durable savoir : cologiques, conomiques, socioorganisationnelles et technologiques. La scheresse contrarie la scurit alimentaire qui est une des bases reconnues du dveloppement humain. Lanalyse de la production cralire du Mali pour la priode 1977 (avant les dernires scheresses svres) et 1987 (aprs les scheresses), montre une relation de cause effet entre scheresse et production alimentaire. En effet, avant la scheresse, les rgions de Sikasso et Koulikoro produisaient sur 20% des surfaces cultives 32% de la production nationale. Les scheresses de la priode 1977-1979 ont eu pour consquence un dficit de production de 20% dans les rgions Sud, 40% dans les rgions du Centre et 60% dans les rgions du Nord (cf. Tableau 9).

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Tableau 9: Effet de la scheresse sur la production agricole

Dsignation

Sikasso-Kkoro

Sgou- Mopti- Kayes

Tomb. Kidal 5% 2% 5% 3% 60%

Gao.

Avant la scheresse 1977-1979 Superficies 20% Productions 32% Pendant la scheresse 1983-1985 Superficies 27% Productions 48% Dficit %Prod 20% maximale Aprs la scheresse 1985-1987 Superficie 30% Rendements Potentiels 1000 KG /ha Source Revue du secteur agricole Nov. 1987 75% 66% 68% 49% 40%

68% 750

2% 600

Mme si une thorie suffisamment labore sur latmosphre permettant de prvoir les priodes sches et de se prmunir contre elles nest pas encore disponible, il est aujourdhui possible dentreprendre des actions qui ont pour effet de maintenir ou de crer les conditions locales favorables au dclenchement de la convection de la mousson qui apporte les pluies. Lvolution technique et technologique (informatique, tldtection, etc.) permet aujourd'hui dobtenir presque spontanment des donnes fiables sur le climat. Selon la Direction Nationale de la Mtorologie (DNM, 1980), la priode vgtative pour les cultures sches est moins dune semaine dans la zone climatique saharienne plus de 33 semaines dans la zone soudano-gunienne. A Sgou, San et Kayes cette priode varie de 16 20 semaines indiquant un potentiel pour les cultures cycle court (sorgho). A Nioro et Mopti, la priode vgtative est de 12 semaines. Elle ne permet que des cultures cycle court. Sur plus de la moiti du pays, le milieu aride ne permet que llevage transhumance. Lconomie du pays fonde sur lagriculture est tributaire de la pluviomtrie. Celle-ci tant insuffisante sur plus de la moiti du pays, lagriculture est concentre dans le centre, louest, au sud et au sud-ouest du pays. La dgradation des ressources a un impact srieux sur l'conomie travers ses effets directs sur la production primaire, mais aussi ses effets indirects sur la sant humaine et sur les ressources en eaux.

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Les effets combins du climat et des actions anthropiques sur les sols sont devenus irrversibles dans certaines zones du pays. Les aspects financiers et conomiques de la dgradation des sols au Mali ont t tudis par J.BISHOP et J. Allen en 1989, cf. tableau ci-dessous.
Tableau 10: Pertes annuelles en lments fertilisants

Pertes Moyennes /ha/an US $ F CFA Sahlienne 0,79 395 Soudanienne 2,32 1 160 Soudano guinenne 5,46 2 730 SOURCE : Rapport National Mali-CNUED (1US $= 500 FCFA)

Zones

Pertes Maxi males/ha/an US $ FCFA 2,01 1 005 22,32 11 160 10,22 5 110

Ces facteurs provoquent des pertes de revenus agricoles estimes en 1989 1,38 milliards de FCFA ce qui correspondrait plus de 0,6% du produit agricole brut. Les cots de reconstitution des terres par de simples actions d'amnagement ont t valus toujours par la mme tude de J.BISHOP et J. Allen en 1989, plus de 70 000 FCFA /ha. Dans le mme ordre d'ide, la baisse des niveaux des cours d'eau rend les travaux d'amnagement hydro-agricole particulirement coteux, voire prohibitifs pour l'conomie nationale. La persistance des priodes sches et les mouvements de masses de sable en provenance du Sahara sous les effets conjugus de leau et du vent, ont provoqu la dsertification et la dsertisation de vastes espaces agricoles et pastoraux.

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Encadr 1: Effets de la scheresse sur certains facteurs de production au Mali EFFETS DE LA SECHERESSE SUR CERTAINS FACTEURS DE PRODUCTION AU MALI Les scheresses qui ont frapp le pays depuis les annes 1970 ont eu des impacts ngatifs divers sur le dveloppement. Ces impacts se sont manifests par des dgts souvent trs importants. Entre autres, on peut retenir : 1. La rduction des apports des fleuves et de lalimentation des nappes de 50 60 % alors que celles des pluies est de 20 50% se traduisant par : lasschement du lac Faguibine en 1984 ; larrt de lcoulement du fleuve Niger Niamey en juillet 1985 ; larrt de lcoulement sur le Bani Douna un an sur deux depuis 1984 ; la baisse gnrale du niveau des nappes (asschement de puits). 2. La rduction des surfaces inondes dans le delta central de : 36000 km en 1969 1970 8500 km en 1972-1973, soit une baisse de 75%. 3. La rduction des productions halieutiques et des captures de poissons qui sont passes de : 150 000 T en 1966 (anne moyenne) : 54 000 T en 1984 soit, une baisse de prs de 2/3 4. La perte des cultures et des vies humaines cause de la famine et un dficit alimentaire de 267 000 T en 1972 73 335 000 T en 1973- 74 330 000 T en 1983- 84 plus de 440 000 T de crale pour la campagne 1984 85 5. La dtrioration du couvert vgtal ayant pour consquences lrosion des sols et lensablement des lits des fleuves qui ont eu pour consquences : la rduction des productions animales ; les pertes sur le btail lors de la scheresse de 1973 estimes environ 60% pour une moyenne nationale dont 20 30% dans les bassins du fleuve Sngal (rgion de Kayes) et 80% dans les rgions du Nord ; lexode des populations ; la multiplication des pidmies ; le dboisement intensif dans les nouvelles zones de recasement ; la dtrioration du cadre familial traditionnel ; la multiplication des conflits fonciers et lurbanisation rapide et sauvage des villes entranant un fort taux de chmage et de criminalit en milieu urbain.

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2.3.2. La dsertification La dsertification est la consquence de lopposition entre lutilisation des ressources long terme et leur exploitation abusive court terme par les populations. Le dveloppement humain durable est au prix de la recherche dun compromis entre ces deux ples dintrts. Au Mali, tout le territoire est fortement agress par ce phnomne de perte de la productivit des sols. Plus de 30% du territoire sont dores et dj dsertifis. La lutte contre la dsertification consiste en la recherche dquilibres dynamiques viables entre la volont de conservation des ressources naturelles et les conditions de vie des populations. En raction la dsertification, les systmes de production traditionnels se sont adapts progressivement la prcarit cologique. Cette adaptation a comport des techniques et des rgles de gestion sous forme dus et coutumes garantissant une production limite pour une capacit daccueil tout autant limite selon les zones climatiques. Ces systmes extensifs de production visaient une rpartition spatiale et temporelle des risques auxquels ils pouvaient tre exposs. Ils sont de plus en plus perturbs par laccroissement de la demande en ressources cause de lexplosion dmographique, de lvolution des modes de gestion des ressources naturelles et des politiques conomiques favorisant les villes au dtriment des campagnes. Parmi les indices de dsertification figurent : la perte (lrosion) de la diversit biologique, la rduction de la capacit de rtention en eau des sols, la diminution de la fertilit des sols et une rosion croissante due aux vents et aux eaux. Ces phnomnes mettent en pril le dveloppement humain si une gestion approprie nest pas envisage pour les contrer. La dsertification cre et entretient la pauvret. Elle affecte gravement les populations les plus dmunies relgues sur les terres les moins productives. Afin de satisfaire leurs besoins vitaux de base, ces populations pauvres exacerbent la dsertification par une exploitation effrne des ressources naturelles. Ainsi, contrairement aux ides reues, la pauvret nest pas seulement cause de la dsertification, elle en est aussi une consquence.

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Figure 6: Le cercle vicieux dsertification-pauvret

Pauvret

Baisse des terres fertiles (Production/Revenu)

Forte pression sur Les ressources nationales

Dsertification/Dsert

Les fortes tempratures des zones dsertiques sont dfavorables tout effort physique, notamment de production. Des tudes montrent que dans les zones dsertiques, lon doit proscrire tout effort entranant une augmentation de la charge thermique (travail) aux heures les plus chaudes de la journe notamment entre 11 et 18 heures. La chaleur torride rduit les capacits de production de lhomme et cr chez lui une grande sensation de malaise. Bref, les effets de la dsertification sur le dveloppement sont nombreux et varis dont entre autres : la crise deau potable (baisse des crues, tarissement des plans deau et des puits, baisse de la nappe phratique, la rduction ou empchement de la ralimentation des cours, points deau et nappes phratiques) ; la crise de terres fertiles (acclration et intensification de lrosion pluviale et olienne ; remise en mouvements des dunes de sable ; ensablement des valles et des oueds) ; la crise nergtique due au dsquilibre entre loffre et la demande de bois nergie avec un bilan dficitaire dans les zones sahlienne et saharienne; la crise alimentaire par la rduction des terres de culture, la baisse de productivit, la fuite des producteurs vers des cieux plus clments; la dgradation des ressources naturelles; les carts de tempratures trs importants rduisant les capacits de production des hommes.

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Photo 1: Processus de dsertification en cours dans la Rgion de Tombouctou (avance des dunes de sable et disparition de la couverture vgtale)

Recommandations La prcarit climatique est une donne permanente de notre pays. Elle a des causes plantaires dont les solutions sont mondiales. Afin dattnuer les effets de la scheresse et de la dsertification sur notre dveloppement, leur prise en compte dans toutes nos actions savre indispensable. La lutte conte la dsertification est individuelle et collective. Elle passe par un changement de comportement vis vis des ressources de lenvironnement afin quelle sinstalle comme mode de vie. Pour ce faire il est recommand lEtat, aux Collectivits Territoriales et aux particuliers dintgrer les aspects environnementaux dans toutes leurs activits quotidiennes. La durabilit du dveloppement au Mali dpendra de la capacit des maliens lutter contre la dgradation des ressources naturelles qui subissent les fortes pressions de la scheresse. Au Mali, lune des manifestations les plus spectaculaires et les plus proccupantes de la dsertification, est lensablement du fleuve Niger cause de son rle vital pour lconomie et le bien tre des populations maliennes. 2.3.3. Lensablement du fleuve Niger lment capital du systme hydrographique du Mali, le fleuve Niger est sans aucun doute latout majeur pour le dveloppement du Mali, car leau dans un pays sahlien

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est la ressource la plus prcieuse. Elle est la base mme de tout dveloppement conomique, social et culturel. Cest dans la valle du fleuve Niger que vit la majorit des maliens. Six des 9 capitales rgionales ctoient le fleuve Niger : Bamako, Koulikoro, Sgou, Mopti, Tombouctou et Gao. Ce sont dans ces cits que sont localises les 80% des units industrielles du pays. Cest le fleuve Niger qui fournit plus de 90% des 100 000 tonnes de poissons pchs au Mali. Cest lui qui alimente lOffice du Niger, grenier de riz du Mali et pourquoi pas de lAfrique de lOuest. Le Niger assure le transport des hommes et des biens du Sud au Nord et vice versa. Le phnomne de lensablement du fleuve Niger est un processus au cours duquel les grains de sable transports dun lieu dalimentation (Sahara, dune de sable, roches grseuses ou granitiques altres), par le vent ou les eaux (rosion olienne ou hydrique), saccumulent et samoncellent grce un obstacle (lieu de dpt) traversant un ou plusieurs lieux de transit plus ou moins vastes. Lensablement du fleuve Niger rsulte dune part du transport olien des particules de sables lintrieur de la valle du Niger, et dautre part du dpt des masses de sable charries par leau du fleuve cause de la baisse de la crue (rduction de la vitesse de leau). Il se manifeste par la formation de bancs de sable et dlots dans le lit mineur du fleuve, des dunes de sable au bord, puis dans le lit majeur du fleuve. Depuis 1967, le fleuve Niger a perdu la normale de ses crues dans les rgions de Tombouctou et de Gao. En 1970, le dbit moyen annuel du Niger ne reprsente plus que 61% de ce quil tait dans les annes 1950 comme latteste la figure n5 cidessous.
Figure 7: volution mensuelle des dbits du Niger Tossaye

2500 2000

Dbits en m3/s

1500 1000 500 0 Juil. Aot Sept. Oct. Nov. Dc. Jan. Fv. Mars Avril Mai Juin

Moyenne

jusqu'en 1969/70

partir de 1970-71

Source : Direction Nationale de lHydraulique et de lEnergie (1997 )

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La destruction de la couverture vgtale dans toute la zone limitrophe du fleuve Niger et les mouvements des vents ont favoris le dplacement des masses de sable des zones locales de dflation vers la valle sous les effets conjugus de leau et du vent. Les crues et les eaux de percolation ont provoqu lboulement des berges, arrach progressivement les bases des dunes qui surplombent le fleuve Niger (Cf. photo 1), des mares, marigots et chenaux dirrigation pour les entasser dans le lit. Ce processus dynamique darrachage des grains de sable, de leur transport et leur dpt par voie hydrique ou olienne finit par former des nappes dans les bourgoutires (pturages de saison sche), obstruer les chenaux dalimentation des lacs et dpressions, les voies de navigation du fleuve par les lots et bancs de sable. Les consquences de lensablement du fleuve sont nombreuses : difficults de recharge des nappes phratiques, rduction des frayeurs et de production de poisson, rduction de la navigabilit du fleuve, rduction des pturages inondes et de la surface exploitable du delta intrieur du fleuve, etc. La lutte contre lensablement du fleuve Niger au regard de son importance pour le dveloppement socio-conomique du pays est une priorit, cause de ses effets positifs sur le dveloppement. En effet, les industries sont principalement localises dans les villes qui ctoient le fleuve. Lessentiel de la production de riz du pays provient des grands amnagements de lOffice du Niger et du delta vif (zone lacustre) approvisionns par les eaux du fleuve Niger.
Photo 2: Menace densablement du fleuve Niger

Dune surplombant le Fleuve Niger

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Recommandation Limportance du fleuve Niger est vitale pour le Mali. Elle est cologique, conomique, sociale, culturelle et thique. Lexistence de ce fleuve dans de bonnes conditions dhydraulicit est vitale pour le Mali. Cest pourquoi, il est recommand lEtat et aux Collectivits Territoriales riveraines du fleuve Niger dentreprendre en plus des actions en cours, des mesures consquentes de lutte contre lensablement. Parmi ces mesures, la construction du Barrage de Tossaye revt un caractre urgent. En dpit du caractre dterminant des phnomnes climatiques pour le dveloppement du Mali, les ressources naturelles constituent le substrat de lenvironnement physique et chimique sur lequel portent directement les activits conomiques. Ces ressources sont les lments de lenvironnement sur lesquels les maliens peuvent et doivent agir de faon significative pour raliser un quilibre cologique qui permettrait un dveloppement humain durable. 2.4. Ressources lenvironnement naturelles et facteurs anthropiques de dgradation de

Il est reconnu que les ressources en sols, eaux, flore et faune sont les bases du dveloppement rural secteur clef du dveloppement conomique du Mali. Plus de 80% des maliens sont ruraux et sont actifs dans la production primaire ou secondaire. Les ressources vgtales fournissent plus de 93% des besoins de consommation en nergie. La consommation en protines animales de la majorit des ruraux est en partie base sur la faune sauvage et le poisson. Suivant une projection de laccroissement de la Direction Nationale de Statistique et de lInformatique (DNSI), la population passerait de 10 millions d'habitants en 2000 16,5 millions d'habitants en 2020 soit un accroissement annuel moyen de 2,6%. Cette croissance mme modre de faon volontariste ncessitera un besoin important en produits naturels. En effet,, les projections trs optimismes de lEtude Prospective Mali 2025 sur la contribution des diffrents secteurs au produit intrieur brut (PIB) du pays montrent que le secteur secondaire ne deviendra le moteur du dveloppement quaprs 2016 (cf. figure 6). De ce fait, le secteur primaire restera trs important dans lconomie nationale et la gestion durable des ressources naturelles la priorit du pays.

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Figure 8: Projection de lvolution de la structure du PIB en pourcentage

50 40 30 20 10 0 1999/2005 2006/2015 2016/2025 2025 Secteur tertiaire

Secteur Primaire

Secteur secondaire

Source : Etudes Prospectives Mali 2025 (1999)

2.4.1. Ressources en terres et sols 2.4.1.1. Les terres Selon les rsultats du Projet dInventaire des Ressources Terrestres (PIRT, 1986) le potentiel des sols est reparti en trois catgories : les terres arables qui se prtent dans leur tat actuel aux usages agricoles ; les terres non arables qui dans leur tat actuel ne sont pas appropries pour les cultures, mais conviennent aux usages pastoraux ou sylvicoles et ; les terres inaptes lagriculture parce que n'ayant aucun potentiel de production cause de diverses limitations : risques d'rosion, austrit du climat, affleurement de roche, faible capacit de rtention de l'eau, etc. Selon cette tude, la superficie des terres possdant une aptitude mme limite pour l'agriculture au Sud de la zone saharienne (17me parallle) couvre 23,8 % du territoire national, soit environ 30 millions d'hectares. Sur ce total, les terres cultives (cultures et jachres) reprsentent 37 %, soit 11,4 millions d'hectares (PIRL, 1991). La superficie mise sous culture chaque anne couvre entre 3 et 3,5 millions d'hectares (DNSI). Le potentiel global (Carte n2) estim sur la base de la vocation et de lutilisation des terres est de 46,6 millions dhectares. Selon la Stratgie Nationale de Scurit Alimentaire (SNSA 2001), cette surface se repartit comme suit : 12,2 millions dhectares de terres agricoles ; 30 millions dhectares de terres de pturage ; 3,3 millions dhectares de rserves de faune ; 1,1 millions dhectares de rserves forestires.

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Selon le PNAE, les surfaces cultives sont passes de 1 967 000 ha en 1975 3 472 000 ha en 1995 soit une augmentation de 76,5% en 20 ans. Il faut ajouter que le potentiel de terres irrigables est de 2,2 millions dhectares. Sur ce potentiel productif norme moins de 400 000 ha sont amnags. Ces chiffres montrent suffisance limportance relative des terres productives et des possibilits de production alimentaire. Malheureusement leur accessibilit est trs souvent limite par les dispositions lgales, lenclavement des zones de production, la mise sous culture des terres marginales, etc.
Carte 3: Utilisation des terres

Source : STP/CIGQE : Rapport National Etat de lenvironnement 2005 Ltat des ressources en terres accessibles est de plus en plus proccupant. La sonnette dalarme est dj tire pour ce qui concerne la zone de culture du coton. En effet, les terres des cercles de San et Bla sont largement puises, celles des cercles de Koutiala et Sikasso fortement entames et la nouvelle zone de Kita nest pas pargne. On estime que 7 15 % des terres mises en valeur au Mali, sont actuellement abandonnes pour cause de perte de fertilit, ce qui pourrait compromettre dangereusement lautosuffisance alimentaire long terme. 2.4.1.2. Les sols Les tudes pdologiques sont encore peu nombreuses au Mali. Les enqutes morpho pdologiques ralises et l permettent de constater que dans la rgion de Kayes existent trois grandes units de sols : la zone des plateaux, la valle alluviale du fleuve Sngal et la zone nord des bancs de sable. Dans la premire unit se trouvent

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les sols ferrugineux tropicaux et hydromorphes5 selon la position topographique, la deuxime unit comporte des sols ferrugineux tropicaux lessivs de texture limono sableuse ainsi que des sols hydromorphes de texture argilo sableuse. Dans la troisime unit, ce sont des sols essentiellement sableux. Dans la rgion de Koulikoro et le District de Bamako, les sols sont en gnral ferrugineux tropicaux. Dans la rgion de Sikasso les sols sont plus diversifis. On y trouve sur les pentes des sols rouges et bruns ayant des caractres de sols ferrugineux tropicaux lessivs, sur les versants, des sols ferralitiques rods, des sols hydromorphes et dans les bas- fonds, des sols hydromorphes minraux Dans certains endroits de la rgion de Sgou, les sols sont ferrugineux tropicaux indurs. Dans les alluvions anciens du Bani, ils sont hydromorphes peu humifres. Dans la rgion de Mopti, on trouve trois units de sols : la plaine alluviale du delta constitue de sols hydromorphes, le plateau Dogon constitu dun massif gravillonneux sols peu volus et le Seno constitu de formations sableuses. Dans les rgions du Nord, les sols sont sableux sur les bancs et les leves de sable et argileux sur les dpts argileux des zones inondables (sols hydromorphes gley oxyd et vertisols). La Commission Economique pour lAfrique des Nations Unies (CEA) dans son recueil des statistiques africaines de lenvironnement, rvle que le Mali recle trois groupes climatiques de sol dtermins par la longueur de la priode de culture qui se dfinit comme le nombre de jours pendant lesquels la temprature et lhumidit permettent la culture de mener terme son cycle de vgtation. C'est--dire les jours dont la temprature est suprieure 5C et lhumidit du sol quivalent 50% de lvapotranspiration potentielle (ETP). De ce point de vue le Mali se repartit en : sols arides (64%), sub-arides (15% avec respectivement plus de 75 jours et de 75 120 jours de priode de culture) et humides (21%) dans les plaines alluviales. 2.4.1.3. La dgradation des sols La dgradation des sols rsulte en premier lieu de lrosion hydrique et olienne. Les causes de ces phnomnes sont : les dfrichements agricoles, les cultures sur brlis notamment sur les pentes, les feux de brousse rpts, le surpturage, lirrigation des terres et la construction des infrastructures (routes, barrages, etc.) ; la surexploitation de la vgtation pour la production de bois nergie ; linscurit foncire pour la grande majorit de producteurs ruraux ; la mauvaise utilisation des terres par des systmes et des moyens de production inadapts ;
5

Sols humides

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En plus de ces causes dites techniques et juridiques, il faut ajouter les causes institutionnelles et politiques de la mauvaise gestion des terres lies au dficit de gouvernance dmocratique locale, le faible niveau dquipement des producteurs et les difficults daccs des ruraux aux terres fertiles et/ou aux intrants agricoles. L'rosion se traduit par : la rduction de la capacit de rtention des eaux du sol, la diminution des substances nutritives et de la profondeur des sols dont disposent les racines pour ne pas lcher prise; lenvasement des bassins et des cours deau et la rduction de leurs capacits de stockage de leau ; le transport de matriaux et d'lments minraux qui rentrent dans la constitution de la matire organique avec laquelle les hommes et les animaux se nourrissent ; la carence en lments minraux indispensables la croissance des vgtaux et des animaux ou certaines fonctions de leurs organes ; lacidification des sols due lutilisation des polluants organiques et chimiques ; la prolifration des dchets solides et liquides (transport et infiltration) ; lapparition de maladies ou de malformations dues l'absence de ces lments : goitre et maladies telluriques par exemple. Lrosion a des effets graves sur la qualit physique et chimique des sols. Elle hypothque la fertilit des sols, favorise le transport et la dissmination des dchets liquides et solides et constitue de ce fait un important agent de pollution des eaux et des sols. Lrosion est une cause importante de transmission des maladies hydriques et de contamination de la chane alimentaire par les produits chimiques. En Afrique, les dgts dus lrosion sont causs 46% par lrosion hydrique et 38% par lrosion olienne. Au Mali, les phnomnes de dsertification et de dsertisation sont dus lrosion hydrique et olienne. Selon la CEA, lrosion des sols au Mali est due 50% au surpturage, 24% aux dfrichements, 14% aux dboisements divers et 13% la rcolte du bois et charbon de bois. La matrise de ces phnomnes tous lis la dtrioration de la couverture vgtale des sols serait un pas essentiel vers le dveloppement humain durable. Les pertes conomiques dues la dgradation des sols sont normes. Une tude mene lors de llaboration du PNAE (Plan National dAction Environnementale) a rvl que la perte moyenne par hectare en lments fertilisants du fait de lrosion est de 236 F CFA/ha/an en zone sahlienne, 6 693 F CFA/ha/an en zone soudanienne. Ceci ne reprsentait quune part des pertes en lments minraux, en capacit de rtention en eau et en destruction de la structure du sol. La perte de revenus agricoles pour cause drosion, varierait entre 4 239 F CFA/ha/an en zone sahlienne et 90 000 F CFA/ha/an dans la zone soudanienne selon les cultures et des pentes de terrain (cf. J Bishop et J ; Allen 1989).

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Les cots pour l'conomie nationale des dpenses indirectes que la dgradation des terres entrane, selon une tude base sur l'analyse diagnostique globale de la situation environnementale au Mali (cf. PNAE), oscilleraient entre 20,9 et 26,5 %, du PIB soit 2 fois la dette extrieure du Mali. Cela montre l'impact ngatif important de la dgradation des sols sur lconomie nationale. La lutte contre lrosion des sols permet de rduire la perte en terres fertiles et partant de rduire les pertes de productions agricoles et pastorales. Elle permet de sauvegarder lhabitat de la faune et la production de protines animales. La lutte contre lrosion rduit aussi les conflits fonciers. Elle permet de prserver la bonne qualit des eaux et de rduire la prvalence de nombreuses maladies. La lutte contre lrosion permet galement dviter lensablement des cours deau, leur comblement et les pertes de productions aquacoles lies. Les techniques modernes et traditionnelles de lutte contre lrosion : Dfense et Restauration des Sols (DRS) et Conservation des Eaux du Sol (CES) sont nombreuses et varies. Elles sont gnralement accessibles aux ruraux parce quelles drivent de pratiques traditionnelles incrustes dans la culture locale. Recommandations : Compte tenu de la grande importance des sols en tant que facteur de production dune part et de leur tat inquitant de dgradation dans toutes les rgions du pays dautre part, il est recommand tous les acteurs du dveloppement agricole de : intensifier les productions rurales et la gnralisation des techniques de DRS-CES6 dans les exploitations agricoles ; promouvoir lagroforesterie par linstitution de subventions aux agriculteurs ; diffuser les techniques adaptes de dfrichement et travaux du sol et enfin linterdire les dfrichements sur brlis sur les pentes ; amliorer laccessibilit des intrants et de la mcanisation des travaux agricoles aux populations rurales par linstitution dune subvention lquipement ; veuillez la ralisation et lapplication rigoureuse des Etudes dImpact Environnemental (EIE).

DRS : Dfense et Restauration des Sols, CES : Conservation des Eaux et du Sols

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Encadr 2: Evaluation macroconomique du cot de la dgradation

EVALUATION MACRO-ECONOMIQUE DU COUT DE LA DEGRADATION (PILLET, 1997) La dgradation de l'environnement est un phnomne complexe7. Elle est due plusieurs facteurs interdpendants. Parmi ceux-ci, les plus importants sont les facteurs climatiques et les facteurs anthropiques. D'autres facteurs y contribuent galement comme la pauvret des populations, l'insuffisance de la sensibilisation aux enjeux environnementaux et l'insuffisance d'implication des populations dans les programmes de protection de l'environnement, de restauration des ressources naturelles et du cadre de vie et de lutte contre la dsertification. L'analyse qui suit part du principe que "toute activit de production, de consommation et de service exerce un impact sur l'environnement". Les dommages non rpars ainsi que les ventuelles dpenses entranes par la dtrioration de l'environnement doivent entrer dans les comptes nationaux au titre des dommages conomiques causs l'environnement. Une tude a t ralise pour le compte du SP/PNAE-CID en vue d'valuer les cots pour l'conomie nationale des dpenses indirectes que la dgradation de l'environnement entrane. Selon cette tude qui se base par ailleurs sur l'analyse diagnostique globale de la situation environnementale au Mali, le montant total des pertes en terme de PIB varierait entre 20,9 et 26,5 %, soit 2 fois la dette extrieure du Mali dans les annes 1998, ce qui montre l'impact fortement ngatif de la dgradation. A titre d'exemple, en 1995, le cot de la dgradation se chiffrait entre 115 et 196 milliards de FCFA. Les diffrents lments entrant dans le calcul concernent en priorit l'rosion des sols et la dforestation (sur la base des donnes contenues dans le prsent rapport : 6,5 t/ha/an et 100.000 ha/an), ainsi que la pollution (air, eaux, dchets) en terme de qualit de la vie/sant. Source : SP/PNAE-CID

le tableau A4.3.13. donne une synthse des estimations des dommages environnementaux au Mali en terme de PIB (en %/an) et dincidence sociale.

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2.4.1.4. Etat des ressources en eau Le rseau hydrographique du Mali comporte les grands bassins fluviaux du Niger qui s'tendent sur 300.000 Km et du Sngal sur 155.000 Km. Ces deux fleuves ont un potentiel d'coulement annuel respectif de 46 milliards de m Koulikoro (Niger) et 10 milliards de m Kayes (Sngal). Ils traversent le pays respectivement sur 1700 km et 900 Km. Le systme hydrographique du fleuve Niger comporte 17 grands lacs situs dans la partie septentrionale du pays principalement sur la rive gauche du fleuve Niger, dont les lacs Faguibine, Tl, Goubert, Kamango, Daoukir, Daouna, Fati, Horo, Kabara, Dbo et un important rseau de mares permanentes et semi-permanentes notamment dans la zone du Gourma. Ils sont utiliss tous pour les cultures de dcrue et pour l'levage. Le delta intrieur du Niger qui stend sur plus de 40.000 Km2 constitue une des particularits cologiques les plus remarquables du pays, voire de la sous rgion. En effet, cette vaste zone humide dimportance internationale est situe en plein Sahel. Elle offre des conditions cologiques trs favorables au dveloppement de llevage, de la riziculture et constitue une zone dhibernation exceptionnelle pour les oiseaux migrateurs. Les ressources en eau du Mali sont relativement importantes. Les diffrents types de ressources en eau (pluies, eau de surface, eau souterraine) sont interdpendants. Selon de Schma Directeur de Mise en Valeur des Ressources en Eaux, les rserves slveraient 2 720 milliards de mtres cubes. Le taux de reconstitution des nappes souterraines est estim 56 milliards de m3/an dont 106 millions soit environ 0,2% seulement seraient exploits actuellement. Les nappes souterraines sont essentiellement localises dans les aquifres gnraliss qui s'tendent sur plus de 630.000 Km dans les rgions du delta central et les bordures du fleuve Niger, dans des aquifres fissurs s'tendant sur 180.000 Km au Centre, l'Est et au Sud du pays et dans des aquifres discontinus au niveau de la zone sahlienne. Leau est une matire indispensable la vie et la production de biens de consommation. La quasi-totalit des activits humaines influence la qualit des rserves en eau. La pollution chimique due lagriculture est faible encore au Mali, , les agriculteurs nutilisent que peu ou pas dengrais except en zones cotonnire, marachre et autour de Bamako. La pollution biologique, par contre, est importante. Elle se prsente sous forme dorganismes pathognes (amibes, streptocoques, bilharziose) qui grce leau voyagent dune contre lautre et dun pays lautre. 47

La prsence deau est un bienfait pour tous les tres vivants, cest pourquoi les zones humides sont souvent source de conflits entre espace cologique, conomique, de pche, de culture, dlevage et dhabitat (cas du delta du Niger). 2.4.1.5. Dgradation des ressources en eau Les causes de la dgradation de la qualit des eaux sont : lrosion des sols, les pollutions urbaines et rurales lies aux insuffisances en gestion des dchets liquides et solides, le dveloppement des activits agro-sylvo-pastorales, artisanales, minires, etc. Lutilisation des produits chimiques dans lextraction minire, des engrais et pesticides dans lagriculture, pollue le systme hydrographique. Les risques de pnurie deau pour la consommation humaine, animale, les conflits entre utilisateurs, la prolifration des plantes aquatiques indsirables sont entre autres les consquences de la dgradation des eaux. Bien que les eaux soient thoriquement abondantes au Mali, leur matrise demeure insuffisante pour les activits de production. Dans la majeure partie du pays, leau est la contrainte principale au dveloppement. Une fois dgrade, leau devient le plus important vecteur, de maladies au Mali. En effet, le paludisme est d au plasmodium dont lhomme est lhte dfinitif et le moustique le vecteur (anophle dont la larve se dveloppe dans les eaux stagnantes). Les bilharzioses sont dues des vers nmatodes dont les htes dfinitifs sont lhomme et les htes intermdiaires les mollusques deau douce. Lonchocercose ou ccit des rivires est une filariose provoque par une mouche appele simulie. La simulie vit dans les zones deau hautes herbes. Elle pond ses ufs dans les cours deau dbit rapide. Les zones de vie des simulies, fertiles pour lagriculture, sont dsertes par les populations, les aveugles sont conomiquement non rentables et constituent un fardeau pour la socit. Aujourdhui cette maladie connat une forte baisse du fait de lefficacit des traitements des malades et de la lutte contre le vecteur. La Dracunculose est une maladie caractrise par des tumfactions et des plaies invalidantes ayant une consquence nfaste pour lconomie des zones infestes. Elles est due une filaire appele vers de Guine. A la diffrence des autres filarioses8 transmises par des insectes, sa contamination se fait par la consommation deau contenant des minuscules crustacs appels cyclops. Lamibiase est caractrise par une diarrhe explosive aqueuse faite de 5 10 selles glaireuses ou sanguinolentes par jour. Elles se compliquent par des abcs hpatiques. Elle est provoque par un protozoaire. Les amibes sont ingres avec leau et les aliments souills.

Filariose : maladie due des vers dits filaires comme le vers de Guine

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Leau source de vie indispensable tout dveloppement est, au Mali et en Afrique sub-saharienne, source de beaucoup de maladies ds lors quelle nest pas traite. Le traitement de leau demandant beaucoup de moyens notamment financiers, les maladies lies leau demeurent un frein au dveloppement. Recommandations Le dveloppement durable du Mali recommande damliorer substantiellement les techniques de matrise des eaux souterraines et de surface par : la ralisation dun programme ambitieux de micro- barrages pour le captage de toutes les eaux de ruissellement ; lamnagement des plaines et des bas-fonds pour le dveloppement de la production alimentaire ; la construction du barrage de Taoussa pour la rgulation des normes quantits deau du fleuve Niger. le dveloppement dune coopration sous rgionale dynamique dans la gestion des ressources naturelles dans les bassins fluviaux ; la protection des ressources en eau par la lutte contre les pollutions dorigine industrielle, agricole et artisanale, la promotion des techniques et traitement des eaux uses, la lutte contre les plantes aquatiques et les vgtaux flottants (jacinthe), la promotion des actions damnagement des berges par la protection et la fixation biologique (plantation darbre, de vtivers) ; la gestion durable des zones humides et des ressources en eau par la promotion et le dveloppement doutils de gestion efficace, la promotion et la mise en place dinstances locales de protection et de surveillance des eaux dans les bassins versants; lamlioration des connaissances sur les ressources en eau par la ralisation dtudes et de recherches sur les ressources en eau travers les inventaires et la promotion du dialogue sur les bassins et leurs ressources et ; lamlioration des comportements favorables la conservation des ressources par linformation, la formation et la sensibilisation des populations riveraines sur les ressources en eau et leur importance au plan national et international. Le dveloppement humain durable est fortement li lexploitation des ressources forestires. Les forts fournissent lhomme et sa communaut de nombreuses ressources et des services indispensables leur survie. 2.4.2. Ressources forestires Les rsultats de l'inventaire des ressources ligneuses (PIRL 1985 - 1991), qui excluent les zones pastorales et dsertiques ont montr que le domaine forestier national est de lordre de 100 millions d'hectares. La quasi-totalit de production ligneuse provient de 32,3 millions dha soit environ 26 % de ce domaine.

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Le volume sur pied tait estim globalement 520 millions m (1990) avec de fortes variations du Nord au Sud. Il est de moins de 10 m/ha pour les savanes arbustives du Nord, 20 40 m/ha pour la brousse soudanienne, de 50 80 m/ha pour les forts de la zone soudano guinenne, plus de 100 m/ha pour certaines forts galeries et forts du Sud-ouest du pays (cf. tableau 11)
Tableau 11: Capital forestier du Mali

REGIONS Superficie des formations Volume total de bois Productivit (1000ha) (1000m3) en m3/ha Kayes 10 885,20 184 730,20 9361,272 Koulikoro 7 050,90 100 543,20 6063,774 Sikasso 5 637,70 149 077,40 4848,422 Sgou 8 003,50 52 112,10 6883,01 Mopti 4 449,30 34 318,10 3826,398 Total 36 026,60 520 781 30982,876

moyenne

Source : DNEF/Projet Inventaire des Ressources Ligneuses, 1990

Figure 9: Rpartition du potentiel en bois par rgion

Sgou 10%

Mopti 7%

Kayes 35%

Sikasso 29% Koulikoro 19%

En considrant lenvironnement comme fournisseur de biens et de services, facteurs de production et moyens de satisfaction des besoins, le dveloppement durable requiert une offre durable de ressources comme le bois, consommer dans le processus de dveloppement sans entamer la capacit reproductive de la ressource. Au Mali, on estime la fraction qui peut tre consomme 75% de la productivit des formations forestires. Compar au potentiel, il est tabli que nous avons dj entam le capital productif des forts, ce qui compromet gravement le dveloppement humain durable au Mali. Partout les forts font lobjet dagression et par le climat et par les hommes. Partout elles reculent puis disparaissent sous la dent du btail, la hache du bcheron et du cultivateur. Les rares rserves forestires classes sont plus ou moins entirement 50

dvastes sous lil impuissant dun service forestier en mal de lgitimit et de moyens dintervention. Les marchs ruraux de bois installs dans le cadre de la mise en uvre de la Stratgie de lEnergie Domestique pour rationaliser lexploitation du bois sont devenus des outils de destruction des forts. Le rle des ressources forestires est incontournable dans la vie conomique, cologique, sociale et culturelle des populations maliennes en ce sens que les dites ressources fournissent dminents services : ressources nergtiques, produits alimentaires (vgtaux et animaux), pharmaceutiques, industriels, artisanaux, touristiques, de loisir, de repos et de dtente, dagrment, de conservation de la diversit biologique et du cadre de vie, etc. Parmi les fonctions cologiques essentielles des formations forestires citons : la photosynthse, la protection des sols contre lrosion, capture des gaz effet de serre, protection des eaux contre lvaporation, lpuration de leau, de lair, la protection contre lensoleillement et les excs de tempratures, ,etc. 2.4.3. Ressources forestires, sources dnergie La consommation dnergie par habitant est considre comme un indicateur majeur de progrs. Le bois et les dchets vgtaux ou animaux constituent la seule source dnergie la quelle ont accs la majeure partie des populations maliennes. Bien souvent, lutilisation de la biomasse, conduit une pression dangereuse sur les cosystmes forestiers. Dans l'hypothse que, la consommation de bois reste constante 1m3/hbt/an (Etudes ESMAP 1986), la productivit 9 moyenne stable 0,86 m3/ha/an, la diminution des surfaces boises est de 500 000 ha/an (soit 100 000 ha cause de la coupe de bois et 400 000 ha pour les dfrichements agricoles). En supposant que seulement 70% de la production annuelle exploitable soit accessible la consommation, le bilan de la situation de loffre et de la demande de bois nergie serait ngatif ds 2010. Dans lhypothse inacceptable que la totalit de la productivit des forts est consomme cest en 2020 que ce bilan sera ngatif. Le graphique qui suit illustre cette situation inquitante. En 1997, les dommages conomiques lis la perte des formations forestires reprsentaient 5,35 % du PIB, soit 79 milliards de FCFA (Pillet et Dabo, 1977). Cette perte norme pour un pays sahlien interpelle une amlioration sensible des modes de gestion de ces ressources.

La productivit d'un peuplement forestier est la vitesse avec laquelle elle crot. Elle s'exprime en m3/ha/an.

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Figure 10: Projection du bilan bois nergie

20 000 000

Volume en m3

15 000 000 10 000 000 5 000 000 0 -5 000 000 -10 000 000 Priode Consom annuel.en m3 Bialan annuel Product annuelle accessible 2000 2005 2010 2015 2020

Source. Direction Nationale de la Conservation de la Nature 2003 (rapport FOSA)

Force est de reconnatre que les politiques nergtiques qui ne sappuient que sur les ressources traditionnelles ne seraient pas suffisantes pour nous permettre dchapper la famine nergtique qui menace la population. La situation nergtique du Mali se caractrise par une forte dpendance lgard de limportation des produits ptroliers. La consommation dnergie finale au Mali a t estime en 1992 environ 1,8 million de TEP, soit 0,21 TEP/hbt/an ce qui, compare la moyenne mondiale, de 1,2 TEP/hbt/ an demeure trs faible. Cette consommation a cot 14,8 milliards de F CFA soit 8,27% des importations ou 2,8% du PIB pour peine 10% de la consommation finale dnergie. Cette norme facture explique en partie le recours au bois comme source principale dnergie domestique. Lpuisement progressif des ressources forestires, particulirement proximit des centres urbains et ruraux constitue un danger rel pour le pays parce que le bois et le charbon de bois fournissent 1,627 million TEP, soit prs de 90% de la consommation dnergie finale. Ils sont lnergie la plus accessible la grande majorit des maliens pauvres. Le potentiel en nergies nouvelles et renouvelables (ENR) est considrable, mais il est insuffisamment exploit. Lnergie solaire est particulirement disponible sur toute ltendue du territoire national et durant toute lanne. Le territoire malien reoit en moyenne de 5 7 KWH/m / jour, ce qui le place parmi les pays les plus ensoleills au monde.

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Le potentiel en biomasse agricole vgtale, agro-industriel, des rsidus industriels et dlevage est important mme si une partie est utilise des fins non nergtiques. Quant aux gisements oliens, ils sont variables selon les rgions et les saisons. Ils restent dans leur ensemble trs largement inexploits. 2.4.4. Dgradation des ressources forestires Les causes de la dgradation des ressources forestires sont multiples et diverses, leurs manifestations multiformes et les consquences qui en dcoulent trs graves. Ces causes sont climatiques et anthropiques. Elles rsultent dun dsquilibre dans les interactions dynamiques entre les quatre lments du systme homme-climatsol-vgtation. La cause climatique principale de la dgradation des forts en particulier et de la vgtation en gnral est la scheresse. Entre les nombreuses causes de dgradation des ressources vgtales lies aux actions de lhomme citons les feux de brousse, la rcolte du bois de chauffe, lagriculture itinrante sur brlis et la surexploitation des pturages. Avec un taux daccroissement annuel de 3,2% de la population malienne, on estime plus de 100 000 ha/an les superficies de formations naturelles, dfriches chaque anne pour faire face l'augmentation des seuls besoins alimentaires. La superficie agricole augmenterait en moyenne de 4,7 % par an contribuant une forte rduction des formations naturelles de lordre de 400 000 ha/an. Cette pression accrue des populations humaines est considre comme la menace la plus srieuse pour la diversit biologique au Mali. Les feux de brousse sont dimportantes causes de dgradation des ressources forestires. Hormis les rgions Nord o ils sont trs rares et plutt accidentels, les incendies de forts parcourent tous les ans la quasi totalit des zones soudaniennes et pr guinennes. La zone sahlienne nest pas toujours pargne. Les feux fragilisent les cosystmes qui finissent par disparatre sous les effets de la dforestation, de lrosion des sols et du surpturage, etc. Le dplacement de gros troupeaux de btail sur des sols fragiliss par la scheresse et la dsertification finit par anantir les formations vgtales qui sont non seulement sur pitines mais dtruites pour la rcolte du fourrage arien (mondage, mutilation, branchage, ttage).

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2.4.5. Actions prioritaires en matire de rduction de la consommation du bois nergie Les actions prioritaires relatives lattnuation des impacts de la rcolte du bois nergie sont : la poursuite de la promotion des quipements dconomie dnergie renouvelable : biogaz, nergie olienne et solaire, et des biocarburants (huiles vgtales et alcools, pourghre et tournesol) en vue de rduire les missions de gaz effet de serre (GES) dues la consommation du ptrole ; la promotion de llectricit dans les communes rurales, grandes utilisatrices de bois et de charbon ; la promotion des briquettes combustibles base de rsidus et sous produits agricoles et industriels ; le renforcement des rendements nergtiques par lamlioration des technologies utilises pour rduire lutilisation non durable du bois de feu ; la promotion des initiatives communautaires ou individuelles de conservation nergtique. Recommandation La gestion tatique des ressources forestires a montr ses limites. La dcentralisation de la gestion de ces ressources constitue une opportunit saisir. Elle promet une plus grande garantie pour une bonne gestion des ressources forestires Cest pourquoi il est fortement recommand lEtat dacclrer le processus de transfert de la gestion de ces ressources aux Collectivits Territoriales. Toutefois cette gestion dcentralise des ressources forestires devra faire lobjet dun accompagnement assidu et de mesures incitatives de la part de lEtat. Les Collectivits devront pour leur part lutter contre toutes les formes de dgradation de ces ressources en assurant leur bonne exploitation et leur amnagement correct.

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Encadr 3: Une crise du bois nergie prvisible UNE CRISE DU BOIS ENERGIE PREVISIBLE

Le bois et le charbon de bois interviennent pour plus de 93% dans la satisfaction des besoins en nergie (Cf. Etude ESMAP 1989). Cette situation est proccupante parce que nfaste pour les formations forestires. Le bois reste lnergie du pauvre. Son prix a connu une ascension remarquable. Il reste nanmoins la source dnergie la moins coteuse. En plus, son utilisation est la mieux matrise par les populations rurales. Il est relativement accessible malgr les pnibles corves du bois en milieu rural. Aujourdhui, la demande en bois slve plus de 7 millions de tonnes par an. Cette situation assez proccupante prsage dune vritable crise nergtique. Le dficit de bois se manifeste par les longues distances parcourir pour la recherche de bois. Pour la ville de Bamako, le rayon du bassin dapprovisionnement tait de 80 kilomtres en 1970. Aujourdhui il dpasse les 200 kilomtres. Celui de la ville de Sgou oscille entre 100 et 150 kilomtres. Toutes les villes du pays sont dans cette situation difficile dapprovisionnement en bois. Le bois reste nanmoins la source dnergie la plus accessible aux populations. Dans les villages aussi le manque de bois se fait sentir. La corve de bois est devenue plus pnible pour les femmes et les enfants. Le cot du bois est plus en plus lev et la qualit des bches mdiocre, etc. Le dernier bilan nergtique labor en 1995 et actualis en 1997, montre la prpondrance du bois nergie dans la consommation nergtique du pays. Si cette tendance se poursuit, la crise du bois est prvue au plus tard pour les annes 2010. Laugmentation de la demande en bois, la faible productivit des formations vgtales, la rgression drastique des surfaces boises, la faiblesse des programmes de gestion des formations naturelles et des plantations, sont autant de raisons de rgression des productions ligneuses. La persistance des feux de brousse, des dfrichements agricoles et lexploitation du fourrage arien constituent aussi des causes importantes de baisse de la production ligneuse. Le PIRL a valu le volume sur pied des formations ligneuses 520,781 millions de tonnes tandis que les parcs arbors (champs et jachres) apportent 59,86 millions de tonnes soit un total estim de 580,641 millions de tonnes de bois (PIRL). Les scheresses des dcennies 1970 et 1980 avaient dj provoqu une mortalit de 30% des arbres dans la zone sahlienne et 5% dans la zone soudanienne. Les raisons prcites entretiennent une baisse constante de la production. Les actions en cours ne sont pas en mesure de compenser toutes les pertes.

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2.4.6.

Ressources pastorales

2.4.6.1. Etat des ressources pastorales Les pturages suivent la rpartition coclimatique du pays. Dans la zone soudano guinenne, la production de biomasse est trs leve mais les parcours ne sont pas faciles exploiter. Dans la zone soudanienne, il existe aussi de vastes espaces herbeux non accessibles au btail notamment pendant la saison des cultures. Dans la zone sahlienne vocation pastorale, la strate ligneuse compose essentiellement dpineux a une forte valeur fourragre surtout les peuplements dAcacia. Le tapis herbac domin par les espces annuelles est peu productif ce qui justifie la transhumance des leveurs. Enfin, la zone du delta intrieur du fleuve Niger, occupe des superficies immenses fournissant un fourrage dappoint de grande valeur nutritive. Grce aux travaux de recherche dont certains remontent aux annes 1952 (Elevage au Soudan franais, son conomie, IEMVT, Alger 1952), limportance du potentiel pastoral malien est assez bien connu. Les tudes de IEMVT (1970 et 1985) montrent que la valeur pastorale des pturages sahliens est dautant plus forte que la composition floristique est plus diversifie et riche en espces herbaces et ligneuses apptes. Les terres pastorales occupent plus de 30% de la surface du pays. La production fourragre est ingalement repartie. Le potentiel varie selon les zones agroclimatiques. La productivit du tapis herbac est de lordre de 0,5 tonne de matire sche par hectare et par an en zone sahlienne et 2,4 tonnes en zone soudano guinenne. Les espces herbaces les plus apptes sont : Cenchrus biflorus(norma), Cenchrus ciliaris(ngolo), Schoenefeldia gracilis(furaba), Andropogon gayanus(waga), Echinochloa stagnina(burgu), Eragrostis tremula(otokama), Aristida sp. 2.4.6.2. Dgradation des ressources pastorales La dgradation des pturages est la consquence dune succession dactivits dont lampleur et la dure dans le temps sont dterminantes. On notera entre autres : les feux de brousse, les effectifs levs du cheptel et la mauvaise stratgie de promotion du secteur de llevage (promotion de la sant animale aux dpend des amnagements pastoraux). Labsence dune gestion approprie des ressources pastorales a contribu la dtrioration des parcours. Les feux de brousse dtruiraient environ 14,5 millions dha de pturage par an, soit 17% du territoire national (CNRST, 1997), affectant ainsi le sol, la faune, le cheptel et la vgtation. Laffectation lusage agricole des 56

pistes de transhumance et de certains pturages de saison sche a dbouch sur la perturbation de llevage traditionnel par : - une perte despace pastoral qui, mme sil tait la fois modrment et irrgulirement productif, constituait un maillon saisonnier prcieux dans le dispositif de transhumance; - laccroissement de la charge en priphrie des plaines basses sur les pturages des terres sableuses dj fortement sollicits le reste de lanne ; - les difficults daccs certains points dabreuvements traditionnels inclus aujourdhui dans les primtres irrigus ou utiliss comme bancotires)10. Llevage transhumance relativement peu productif, exerce de fortes pressions sur les ressources naturelles. En levage comme en agriculture, lintensification du systme de production est incontournable pour une utilisation durable des ressources pastorales. Recommandations Il y a urgence pour lEtat mener des actions vigoureuses damnagement des parcours naturels, de promouvoir la production artificielle du fourrage et dinstaurer une gouvernance dmocratique des espaces pastoraux par un transfert de leur gestion aux Collectivits Territoriales. Comme lagriculteur, lleveur devrait pouvoir produire son pturage afin que la vaine pture cesse et que llevage se dveloppe durablement. La culture fourragre doit se gnraliser et lintgration agriculturelevage doit se faire sur la base de connaissances scientifiques confirmes et de rgles de gestion prouves. En plus de lexploitation des ressources forestires et pastorales, celle des ressources en faune sauvage et halieutique a toujours t faite par les populations pour leurs besoins en produits alimentaires, pharmaceutiques, de loisir et de distraction et pour raliser des revenus financiers. 2.4.7. Ressources en faune sauvage et halieutique

2.4.7.1. Faune sauvage De 1930 nos jours, plusieurs rapports des administrations comptentes ont tabli que la faune au Mali tait trs abondante et diversifie. Les rcits de voyage des colons, les causeries des anciens, lhistoire de la confrrie des chasseurs, les proverbes et adages lattestent.

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Carrire dextraction de la terre pour la fabrication de briques en banco

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Le Sahara abrite encore une faune particulirement bien adapte lextrme aridit du milieu, citons : lAddax, le Mouflon et la Gazelle Dama (trs menacs) lOryx Algazelle (menac) et la Gazelle Dorcas. Dans le Sahel, une population abondante davifaune migratrice frquente annuellement le Delta intrieur du Fleuve Niger de novembre avril. Les tudes antrieures de l'ONC/DNCN et celles de Wetlands International (1998 - 2000 - 2002) font apparatre des centaines de milliers d'oiseaux d'eau toutes espces confondues. Les zones soudanienne et soudano-guinenne sont le dernier refuge de la grande faune de chasse. Les actions de protection de la faune sont trs timides. La chasse manque dorganisation malgr son importance conomique et socioculturelle. Si certains chasseurs ont une bonne connaissance de lart de chasse, la trs grande majorit des porteurs de fusil ignorent les rgles et lthique de cette activit. Le tourisme de vision et de chasse a des atouts non encore exploits. Le Mali compte 3,9 millions dhectares d'aires protges dont 1,5 million d'hectares pour la Rserve Partielle de Faune des Elphants du Gourma (Rgion de Mopti) et 1,75 million dhectares pour la Rserve Partielle des Girafes dAnsongo Mnaka (Rgion Gao), la Rserve de la Biosphre de la Boucle du Baoul (rgions de Kayes et Koulikoro), LAire Protge Transfrontalire du Bafing-Falm dans la rgion de Kayes et beaucoup dautres rserves de faune de petite et moyenne taille (DNRFFH, 1995 et annexe). Ces aires sont peu ou pas amnages. Le delta du fleuve Niger constitue une des principales zones humides dimportance internationale. Elle accueille chaque anne des millions doiseaux migrateurs thiopiens et palarctiques qui viennent y hiverner. 2.4.7.2. Faune aquatique Les bassins du fleuve Sngal et du Niger offrent lessentiel des pcheries du pays. Selon le Schma Directeur de la Pche et la Pisciculture (avril 1997), la pche est un secteur cl de l'conomie malienne. En priode hydrologique normale, la production halieutique se situe autour de 100 000 t/an, plaant le Mali parmi les premiers pays africains producteurs de poisson d'eau douce. Mais en priode de mauvaises conditions hydrologiques, la production chute de 50 %.

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La pche est un sous-secteur trs important dans lconomie nationale par sa contribution lapprovisionnement des populations en poisson (consommation annuelle moyenne de 10,5 Kg par habitant et par an) et la cration demploi (plus de 500.000 emplois). Les communauts de pche (pcheurs, transformatrices, mareyeuses, commerants de filets, fabricants de pirogue, etc.) se sont naturellement installes dans les grandes zones de pche (Delta du fleuve Niger, Selingu, Manantali) o elles tirent lessentiel de la production nationale de poisson. Limportance de la pche pour le dveloppement conomique du Mali sexprime travers son rle socioculturel et conomique, son potentiel en ressources existantes et sacontribution la scurit alimentaire, la cration demplois et la lutte contre la pauvret.

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Encadr 4: Actions de conservation en faveur des oiseaux migrateurs

ACTIONS DE CONSERVATION EN FAVEUR DES OISEAUX MIGRATEURS Le Delta Intrieur du fleuve Niger est un lieu de concentration des oiseaux migrateurs en Afrique de lOuest. En effet, chaque anne cette vaste zone humide reoit prs dun million doiseaux de diverses espces thiopiennes et palarctiques. Compte tenu de limportance de la zone pour ce patrimoine international, le Mali a entrepris depuis les annes 1980 des actions en faveur de leur conservation. En juillet 1984, le Mali signa avec lUICN un contrat dexcution de deux Projets de conservation des ressources naturelles dans le delta. Le premier concernait la cration de zones dintrt pour lavifaune, a permis didentifier 5 zones dimportance internationale pour les oiseaux deau. Sur ces cinq zones trois ont t retenues comme site de Ramsar11 : la plaine de Seri, le Lac Walado et le Lac Horo. Le second concernait la recherche sur les zones humides et leurs ressources naturelles, il a permis de sensibiliser et dengager les populations locales dans la rgnration des forts, des pturages et des niches doiseaux deau. Ainsi, la protection de la Fort dAkka Goun, a contribu sauver dune disparition certaine le dernier bosquet dAcacia Kirkii du pays. La rgnration des bourgoutires a offert lopportunit aux pasteurs davoir une meilleure comprhension de la ncessit damliorer la production des pturages et de limiter la vaine pture. Cette rgnration a galement permis daccueillir plus de limicoles, dArdids et de consolider les activits agricoles et de pche. Ces deux projets ont t accompagns dun projet de sensibilisation environnementale devenu un exemple dans le monde entier. Ce projet dnomm Walia (la cigogne) concernait la sensibilisation en milieu scolaire dans toute la rgion de Mopti travers la conception et la diffusion dun bulletin dinformation de lecture facile et accessible aux enfants du premier cycle de lcole fondamentale. Un programme national relatif la conservation et gestion des zones humides fut labor entre 1994 et 1995 travers la Mission UICN- Mali en relation avec un grand nombre d'experts nationaux et internationaux. Malheureusement ce programme est rest sans suite.

Toutefois, il y a lieu de signaler la prsence du Projet de Zone humide de l'UICN financ par les Pays-Bas. Ce Projet en partenariat avec Wetland International et l'ONG NEF tente de dfinir un modle ou politique de gestion des zones humides dans le delta.

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le Ramsar est une zone humide dimportance internationale

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2.4.7.3. Dgradation des ressources en faune sauvage et halieutique Face aux besoins croissants des populations, la situation actuelle de rgression de la faune est inquitante. Elle est due la destruction de son habitat, lintensification du braconnage, des dfrichements agricoles, la mutilation et lmondage des arbres fourragers, les feux de brousse, lexploitation minire, lutilisation insuffisamment contrle des intrants chimiques en agriculture, etc. A cela, on peut ajouter le manque notoire de protection de cette ressource et de sa mise en valeur. Les ponctions sur cette ressource sont particulirement fortes en priode de disette. La baisse des crues des cours deau, le tarissement de certains affluents des fleuves, les travaux dendiguement lis aux amnagements hydroagricoles, laugmentation de leffort de pche, la modernisation des engins de pche devenus plus meurtriers et les insuffisances en matire de gestion des ressources halieutiques ont fortement rduit le potentiel piscicole du pays. Les productions de poisson restent tributaires des alas climatiques, des insuffisances dinfrastructures et dquipements (infrastructures daccueil), de lenclavement, du manque de crdits adapts, de formation, de scurit foncire, des insuffisances de performance des services dencadrement et de linsuffisance organisationnelle des groupements socio- professionnels. Recommandations La gestion durable de la faune sauvage recommande de : - mettre en valeur des vastes terres marginales du Nord, valoriser la faune par : llevage des antilopes et gazelle dsertiques (Oryx, Gazelle dama), des autruches et des gazelles rufifrons du Sahel, llevage de crocodiles et dautruches ; - domestiquer les petits mammifres : livre, aulacode, porc-pic, rat de Gambie, etc. ; - promouvoir lcotourisme et le tourisme de vision. En matire de pche, il est recommand de dvelopper laquaculture et notamment la pisciculture associe et la rizipisciculture par la valorisation des bancotires , des emprunts de construction des routes et toutes autres excavations dans la terre qui permettrait de renforcer cette activit. La grande diversit coclimatique du Mali a engendr une riche diversit gntique, spcifique et cosystmique (Cf. Stratgie Nationale de Conservation de Diversit Biologique). Elle constitue un atout indniable pour le dveloppement humain durable du pays. 61

2.4.8.

Diversit biologique

La flore du Mali prsente une grande varit d'espces et des espaces boiss. Il a t dnombr 1 739 espces spontanes ligneuses rparties entre 687 genres provenant de 155 familles. La faune est caractrise par la diversit des espces. Elle ne compte pas moins de 136 espces de mammifres (SNDB, mai 2001), 640 espces doiseaux dont 15 sont considres comme rares. Malgr l'absence de donnes rcentes, on peut retenir que les cours d'eau du pays sont riches denviron 143 espces de poissons appartenant 67 genres et 26 familles (Daget 1954). Le cheptel dont le dernier recensement remonte 1992, se compose de plusieurs races et de sous races de bovins, d'ovins, de caprins, de camelins, d'quins, d'asins, de porcins, de volaille, etc. Les effectifs actuels sont de plus de 5 millions de bovins, plus de 12 millions dovins/caprins et plus de 22 millions de volaille, etc. Le patrimoine malien en ressources biologiques est riche et vari. Malheureusement, il est menac de disparition cause essentiellement des facteurs suivants : les dfrichements agricoles, le surpturage et sur pitinement du btail, le braconnage, la pche illicite, les feux de brousse, la lutte chimique anti-parasitaire et anti-aviaire utilisant des pesticides et les alas climatiques (dficits pluviomtriques notamment). Cette situation est exacerbe par la faiblesse de la sensibilisation des populations la protection de l'environnement et par la pression dmographique. Recommandations La conservation de la diversit biologique est un devoir vis vis des gnrations futures et de la communaut universelle. La Stratgie Nationale de Conservation de la Diversit Biologique, adopte par le gouvernement en mai 2001, recommande des axes stratgiques et des mesures gnrales pour sa conservation dont la mise en uvre serait une contribution importante du Mali cette proccupation universelle. Entre autres recommandations, il sagit de : crer les conditions permettant aux Collectivits Territoriales de raliser une conservation efficace ; renforcer les outils de conservation et ; renforcer les capacits humaines et techniques de conservation et dutilisation durable des ressources de la diversit biologique. 2.4.9. Ressources minires

Le Mali recle un riche potentiel en ressources minrales. La zone occidentale renferme de lor, du diamant, du cuivre, du fer, de la bauxite, du lithium, du calcaire et de la barytine. Dans la zone orientale, il existe du manganse, du cuivre, du plomb, du zinc, de lor, de luranium, des terres rares (terres sales, caolin), du

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phosphate, de la lignite et des schistes (cf. Atlas Jeune Afrique- Mali 1981). Ces ressources sont encore peu exploites. Lexploitation concerne essentiellement le sel gemme de Taoudenit, le phosphate de Bourem, lor dans les rgions de Kayes et de Sikasso et le marbre dans le cercle de Bafoulab. Ce nest pas la baisse de ces ressources non renouvelables qui inquite dans limmdiat, mais leurs modes dexploitation. Quelle soit traditionnelle ou moderne, lexploitation minire a des impacts ngatifs importants sur lenvironnement. En plus de la destruction des models du sol (forte pollution visuelle), lutilisation des produits chimiques toxiques (cyanure et mercure) peuvent causer des dgts graves sur les populations humaines et animales des zones minires (intoxication ou maladies respiratoires des hommes et du btail). A titre indicatif, la mine d'or de Sadiola dans la rgion de Kayes consommerait 210 tonnes de cyanure par mois. Ce produit constitue un danger permanent pour les cosystmes locaux. Autour des mines de Syama, Sadiola, Morila la population de faune est en rgression rapide cause de lutilisation du cyanure dans la dcantation des minerais. En plus, la pollution de lair serait lorigine de laugmentation de la prvalence des maladies respiratoires et cardiovasculaires dans les villages de Sadiola, Syama et Morila. Recommandation Lexploitation minire doit faire lobjet dun contrle plus rigoureux des produits chimiques toxiques utiliss dans la dcantation des minerais. Il est recommand avec insistance dappliquer rigoureusement le code minier et de respecter scrupuleusement les mesures dlimination et dattnuation des impacts ngatifs relevs lors des Etudes dimpact environnemental des diffrentes mines. Actuellement ces mesures ne sont que partiellement respectes pour diverses raisons dont le manque de personnel et de moyens de contrle. 2.4.10. Habitat humain et environnement Au Mali, ltat de lhabitat urbain et rural est caractris par des conditions dhygine trs prcaires. En effet, faute dassainissement adquat, les dchets solides et liquides sont dverss dans les rues, les caniveaux ou sur des espaces publics. Bien que le taux durbanisation au Mali qui se situerait entre 20 et 25% soit faible par rapport certains pays de la sous-rgion, le taux de croissance des centres urbains est relativement lev (+ 5 % /an) et non contrl. Cette pousse dmographique provoque au niveau des villes des problmes d'urbanisme, d'amnagement et d'environnement engendrant loccupation anarchique des espaces notamment par les quartiers spontans insalubres en gnral. 63

En 1987, Bamako plus de 40% de la population logeaient dans les quartiers spontans. Cet habitat s'est dvelopp depuis de faon trs anarchique : ruelles troites et tortueuses, sans aucun quipement urbain. Dans ces zones de nombreux espaces non urbanisables ont t occups rendant difficiles les oprations de rhabilitation (ralisation de voiries et dinfrastructures dassainissement collectives et individuelles). Le grand problme du dveloppement des villes maliennes est le manque danticipation des autorits pour la prise en compte des besoins lis laugmentation dmographique : logement, assainissement, circulation et nergie. Depuis une dizaine dannes, des efforts importants ont t faits en matire dlaboration de Schmas Directeurs dAmnagement et dUrbanisme ou de Plans Stratgiques dAssainissement. Toutes les villes qui ont un Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme (SDAU) ou un Plan Stratgique dAssainissement ont rserves des sites de dcharges pour la gestion des dchets solides et liquides. Les SDAU ne sont que peu respects. Cette situation s'explique en partie par le fait que les schmas n'ont pas t labors sur une base participative impliquant les diffrents acteurs et partenaires concerns. La responsabilisation des communes et la libre administration des collectivits territoriales dans le cadre de la dcentralisation devraient permettre de corriger cette situation. Dans toutes les villes maliennes, la gestion des dchets solides et liquides est largement en de des normes nationales requises. En effet, les dchets solides industriels y sont collects et mis en dcharges comme les ordures mnagres. Les dchets biomdicaux sont la plupart du temps incinrs au niveau des centres de sant et des hpitaux en des jours non indiqus. Les dchets de la majeure partie des oprateurs privs en sant sont brls ou tout simplement vacus comme les ordures mnagres. Les dchets solides domestiques sont le plus souvent entreposs dans les rues ou dans des dpts de transit non amnags avant dtre vacus en partie sur les dcharges finales non amnages. De faon gnrale, le rseau dvacuation des eaux de ruissellement est insuffisant et dlabr faute dentretien et de suivi.

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Dans les zones rurales, il nexiste pas de rseau dvacuation des eaux de ruissellement. Dans les villages, les exutoires naturels sont le plus souvent encombrs par les dchets solides. Les eaux uses industrielles sont values 5000 m3 par jour selon le projet dassainissement de la zone industrielle (PAZI 2005). Selon le Schma Directeur de mise en valeur des eaux, les fosses fixes sont utilises par 5,7% de la population du Mali, les latrines par 86 % et les fosses septiques par 8,3 %. En milieu rural les eaux uses domestiques sont dverses dans les espaces en dehors de la zone habite, dans les cours des concessions ou au pied de leurs murs. Trs souvent, les comportements des ruraux vis--vis des dchets et ordures mnagres sont lis leur usage en agriculture dune part, aux us et coutumes locales dautre part. La persistance de certaines attitudes est lie un dficit de connaissances en matire dhygine et dassainissement. LEnqute Dmographique et de Sant au Mali (EDSM II, 1996) a donn les renseignements suivants : en milieu urbain, 19 % de mnages disposent de systmes hyginiques dvacuation des eaux uses et des excrtas et 75 % disposent de latrines rudimentaires. Actuellement, la situation naurait pas chang fondamentalement. Le secteur industriel sest dvelopp ces dernires annes proximit des centres urbains et /ou du fleuve sans se conformer une norme dfinie de rejet des eaux uses industrielles. A Bamako, les eaux uses industrielles sont values plus de 2.000 m3 par jour, selon ltude du plan directeur dassainissement de Bamako (Tecsult, 1994). Ces eaux sont dverses dans le rseau deau de ruissellement, dans les marigots et dans le fleuve Niger sans traitement adquat constituant des risques rels pour la sant publique. Les industries existantes sont principalement : les industries agroalimentaires, les industries de matriaux de construction, les industries textiles, les tanneries, les industries chimiques, de fabrication de produits pharmaceutiques et de mdicaments, les industries d'exploitation minire qui posent aujourdhui un grand problme de pollution de lenvironnement notamment du sol, des eaux souterraines, de destruction du couvert vgtal et de la faune sauvage. Le secteur artisanal participe fortement la pollution des eaux de surface et des eaux souterraines, de mme quil contribue laugmentation du volume de dchets solides mal grs. Le comportement des populations semble tre la cause principale des rejets des eaux uses dans les rues, les caniveaux, les collecteurs et le fleuve. Entre autres citons : le manque dautorit dans lapplication de la rglementation relative la gestion des eaux uses ; linsuffisance dentretien des ouvrages dassainissement des eaux de ruissellement, des eaux uses et des excrtas ; linsuffisance des ouvrages de gestion des eaux de ruissellement ; 65

 linexistence et/ou la non utilisation douvrages de traitement des eaux uses ; la faiblesse de traitement des eaux uses industrielles. Cependant, des actions sont en cours pour apporter des solutions partielles cette situation comme cest le cas du Projet de construction dun mini-gout dans la zone de Sotuba. Cependant, ces actions sont largement insuffisantes pour apporter une solution un problme aussi important et vital que celui de lassainissement en milieu urbain. La pollution atmosphrique est cause par les activits industrielles, la combustion de la biomasse (fumes) et les activits de transport. Ce type de pollution existe principalement dans la seule capitale Bamako et ponctuellement dans certaines villes secondaires. Les pollutions dues aux activits domestiques sont conscutives aux cuissons (domestiques, petites activits artisanales comme la fabrication de poterie, brlure des ordures, brlure des herbes, teinture). Limportation de vieux vhicules usags cause petit petit une pollution atmosphrique dans les villes par la combustion de gaz-oil largement consomm au Mali. En milieu rural, la pollution atmosphrique provient de la consommation du bois de chauffe, des feux de brousse (volontaires et involontaires), des activits agricoles, cyngtiques, pastorales, domestiques, artisanale et rituelles. Il ressort de lenqute dmographique et de sant du Mali (EDSM III-2001) que le taux de couverture en assainissement est assez faible. Ce document dresse la situation de couverture en assainissement autonome des rgions administratives du Mali dans la graphique cidessous.
Figure 11: Taux de couverture en assainissement autonome des rgions en pour cent

Mopti 6% Sgou 4% Sikasso 15%

Tombouctou /Gao/ Kidal 13% District Bamako 40%

Koulikoro 4%
Sikasso

Kayes 18%

District Bamako

Kayes

Koulikoro

Sgou

Mopti

Tombouctou /Gao/Kidal

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En plus du fait quun environnement insalubre a des impacts ngatifs trs importants sur la sant de lhomme, les conditions dhabitat jouent un rle dterminant sur les dimensions sociale, culturelle, politique, conomique et thique du dveloppement humain durable. Le problme dassainissement surtout dans les zones urbaines est loin dtre uniquement un problme financier. Le comportement des populations et le manque dautorit pour appliquer la rglementation peuvent tre considrs comme les raisons principales de linsalubrit de nos villes et campagnes. Il faut ajouter cela la perptuation de certaines traditions inadaptes dans les conditions actuelles de vie des communauts et les comportements villageois imports en ville par les migrants. Recommandations : Il reste beaucoup faire pour atteindre un niveau dassainissement qui garantisse la sant des populations. En ville comme en milieu rural, lEtat, les Collectivits Territoriales et les populations ont un effort important dinvestissement fournir pour la cration et lentretien des infrastructures et quipements de drainage des eaux pluviales et de collecte et vacuation des dchets solides et liquides. Lenseignement de lhygine et lassainissement doit tre gnralis dans tous les ordres denseignement et un programme dcennal de communication pour le changement de comportement en matire dhygine et dassainissement doit tre labor et mis en uvre par lEtat; car plus que les investissements, ce sont la prise de conscience et lengagement citoyen des populations qui amliorent le cadre de vie. Conclusion partielle La problmatique de la gestion de lenvironnement malien se caractrise aujourdhui par une dgradation continue et inquitante des ressources naturelles (sols, eaux, flore, faune, mines) la persistances de la scheresse, une dtrioration progressive, rapide et gnralise des conditions et du cadre de vie de la population. Cette situation est le rsultat d'un ensemble de facteurs complexes, dont les principaux sont d'ordre climatique (scheresses, dsertification) et anthropiques (forte pression dmographique, systmes de production extensifs, dfrichements abusifs, feux de brousse, etc.) qui ont contribu fragiliser les cosystmes. A ces facteurs, il faut ajouter des conditions de vie prcaires, la pauvret de la majorit de la population et l'insuffisance de l'implication effective de l'ensemble des acteurs concerns par les actions de protection de l'environnement.

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Le comportement individuel et collectif li une certaine perception et comprhension des problmes denvironnement, participent du mauvais tat du cadre de vie des populations. Lenvironnement urbain se caractrise par une forme durbanisation peu adapte aux habitudes et comportement locaux. Le manque de formation et dducation des populations, lincivisme et indiffrence, ne favorisent pas ladaptation des comportements humains lvolution de lhabitat et des infrastructures et quipements urbains. Il y a un divorce entre les habitudes villageoises importes en ville et le changement du cadre de vie en cours. En milieu rural, ce sont les problmes dhygine et de salubrit qui dominent les proccupations en matire damlioration du cadre de vie. Certains us et coutumes en matire dhabitat, dassainissement, voire dutilisation des ressources naturelles sont en contradiction avec la capacit de charge du milieu. Les modes de construction dits modernes ne sont pas en cohrence avec les modes vie et les comportements des populations. Aujourdhui, les besoins en ressources naturelles sont largement au dessus des capacits de production et de rgnration des bases productives. Dans le secteur de lnergie domestique, cest presque la crise, si des solutions novatrices ne sont pas vite trouves. Lenvironnement et du cadre de vie se dtriorent continuellement, malgr lexistence de nombreuses politiques et stratgies et une inflation de normes (lois et rglements). La situation est devenue proccupante. Cest pourquoi, dans le rapport des Etudes Prospectives Mali 2025, les images du Mali sur le plan environnemental apparaissent trs divergentes. Il y a ceux qui redoutent la catastrophe au vu de lvolution actuelle de la situation, caractrise par une dtrioration de plus en plus inquitante du fait des alas climatiques et de l'homme et ceux qui, plus optimistes, croient en la capacit des maliens restaurer leur cadre de vie en comptant dabord sur leurs propres forces. Cette situation gnrale interpelle les autorits tous les niveaux et tous les citoyens o quils se trouvent. Elle ncessite une analyse sans complaisance des politiques, stratgies, lois, rglements, plans et programmes, objets du chapitre suivant afin de comprendre les raisons des insuffisances et les checs et apporter les correctifs ncessaires. Elle exige aussi un changement de comportement li une meilleure perception des problmes environnementaux dune part, et une bonne ducation civique et citoyenne dautre part.

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Chapitre III : Analyse des politiques, stratgies et programmes de protection de lenvironnement au Mali

La gestion de l'environnement et les actions de lutte contre la dsertification ont t identifies comme axes prioritaires dintervention par les autorits maliennes au lendemain de la grande scheresse des annes 1970. Depuis cette priode, des politiques, des stratgies, des programmes et des projets ont t labors et mis en uvre dans le cadre du dveloppement conomique, social et culturel du pays. Le dveloppement durable du Mali requiert une bonne gestion de lenvironnement. La bonne gestion de lenvironnement est intimement lie celle des ressources naturelles qui se comprend comme l'utilisation soutenue de l'ensemble des lments de la biosphre (sol, eau, vgtation, faune, l'air, les minerais, les ressources fossiles et l'environnement), de manire satisfaire les besoins des populations sans compromettre leur prennit. Afin datteindre la bonne gestion de lenvironnement, il a t labor et valid la Politique Nationale de Protection de lEnvironnement (PNPE)12 en 1998 la faveur de llaboration du Plan National dAction Environnementale (PNAE). Cette politique vise lintgration, lharmonisation et la mise en synergie des nombreuses politiques et stratgies qui concourent la bonne gestion de lenvironnement. 3.1. Politiques et stratgie de gestion de lenvironnement Parmi les nombreuses politiques et stratgies qui visent la prise en compte des aspects environnementaux du dveloppement conomique, social et culturel du pays on peut citer entre autres : - la politique nationale de dcentralisation et damnagement du territoire; - le cadre stratgique de lutte contre la pauvret ; - la politique du secteur industriel ; - la politique du secteur de lhabitat ; - la politique du secteur des transports ; - la politique du secteur de la sant ; - la politique nationale de lhygine publique ; - la politique nationale de gestion des ressources naturelles ; - le schma directeur de mise en valeur des ressources en eau ; - le schma directeur du secteur dveloppement rural ; - la politique forestire nationale ; - la stratgie de lnergie domestique ; - la politique nationale de protection de lenvironnement ;
12

Cette politique na pas encore fait lobjet dune adoption formelle au niveau du Gouvernement

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- la politique dindustrialisation - etc. De faon gnrale, ces politiques visent garantir un environnement sain et un dveloppement durable par la prise en compte de la dimension environnementale dans toute dcision qui touche la conception, la planification et la mise en uvre des programmes et activits de dveloppement. Elles prnent la responsabilisation et lengagement de tous les acteurs du dveloppement (Etat, Collectivits Territoriales, socit civile, secteur priv). Malheureusement, la prise en compte de la dimension environnementale dans ces politiques reste partielle et sectorielle. En plus, elle privilgie l'approche verticale des problmes par rapport lapproche horizontale requise. 3.1.1. Politique Nationale de Protection de lEnvironnement Cette politique vise : - contribuer au dveloppement conomique et social durable du pays et la recherche de la scurit alimentaire ; - lutter contre toute forme de pollution ou nuisance, contre le processus de dgradation des ressources naturelles et la dsertification ; - assurer la scurit alimentaire et la fourniture d'autres produits en quantit et qualit suffisantes travers une gestion durable des ressources naturelles renouvelables ; - prserver/protger et amliorer le cadre de vie de l'ensemble des citoyens notamment en luttant contre toutes les formes de pollution ou de nuisance ; - dvelopper les capacits nationales (techniques et financires) d'intervention aux diffrents chelons (national, rgional et local) et promouvoir la participation de toutes les composantes de la socit malienne luvre de protection de l'environnement ; - promouvoir la cration d'emplois alternatifs dans le domaine de la protection de l'environnement et ; - contribuer de manire active au dveloppement de la coopration sous-rgionale et internationale en matire de protection de l'environnement. Cette politique est certes rcente, mais on peut dores et dj constater une insuffisance dans sa diffusion. Les objectifs, principes dactions et stratgies de cette politique formule de faon trs gnrale presque universelle sont peu ralistes. 3.1.2. Politique Nationale de Gestion des Ressources Naturelles Cette politique vise trois objectifs : - responsabiliser les ruraux dans la gestion des ressources naturelles ; - favoriser et garantir linvestissement dans le secteur de la gestion des ressources naturelles et ; 70

- prserver la diversit biologique par la restauration des cosystmes. A ce jour, on peut constater : la faible vulgarisation de cette politique, le manque de cohsion entre les instruments juridiques de la gestion des ressources naturelles, le manque de systme dinformations et de donnes pour mesurer limpact de la politique sur lenvironnement. Les attentes de cette politique nont pas encore reu les rponses adquates, puisque la dgradation des ressources naturelles se poursuit et saggrave. La dcentralisation de la gestion des ressources naturelles est sans aucun doute une des solutions la mauvaise gestion actuelle des ressources naturelles. Toutefois, le transfert de la gestion des ressources naturelles aux Collectivits Territoriales par lEtat se fait encore attendre. 3.1.3. Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret (CSLP) Unique cadre de rfrence en matire de planification du dveloppement du pays, le CSLP vise lutter contre la pauvret et prserver la cohsion sociale et lquilibre du milieu naturel, facteurs du dveloppement humain durable. Son objectif est de rduire la pauvret pour parvenir une incidence de 47,5% en 2006 contre 63,8% au moment de son adoption en mai 2002. La mise en uvre de cette stratgie vise terme, la rupture des mcanismes qui soustendent les phnomnes de pauprisation dont lune des consquences directes est le dveloppement par les populations de stratgies de survie qui pour la plupart se traduisent par un accroissement de la pression sur toutes les ressources de lenvironnement. Il ressort de lanalyse de la situation conomique du pays 13 des progrs notables mais insuffisants. Le niveau de pauvret a augment de 13% passant de 63,1% en 1994 71,5% en 1996 soit plus de 8 points en seulement deux ans. Elle est de lordre de 68% aujourdhui. Le chemin parcourir est encore long notamment dans les domaines de la scurit foncire, linstitution de primes dencouragement la protection de lenvironnement, llaboration du cadastre, linventaire des ressources naturelles, llaboration dindicateurs de rsultats lis aux droits de gestion des ressources. 3.1.4. Stratgie de lEnergie Domestique (SED) Cette stratgie dont llaboration remonte aux annes 1980 visait les objectifs suivants : - contribuer la protection de lenvironnement par la gestion de lnergie domestique ;
13

cf 2 rapport dvaluation du CSLP - 2004

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contribuer lamlioration des conditions de vie des populations ; contribuer au dveloppement conomique et; limiter les prlvements de bois des fins nergtiques la capacit relle de rgnration des formations forestires naturelles et dvelopper des modes dexploitation moins prdateurs.

La mise en uvre de la stratgie de lnergie domestique a fait lobjet dimportants investissements financiers. Malheureusement, elle nest pas encore parvenue rduire significativement lutilisation du bois nergie. Les marchs ruraux de bois sont considrs comme de vritables sources de dforestation ayant privilgi les aspects financiers au dtriment des aspects environnementaux parce que, le contrle de laccs aux ressources ligneuses est lche, voire inexistante dans certaines zones. Cette stratgie reste pertinente. Toutefois, elle a besoin dtre roriente vers le renforcement de linformation et lducation environnementale, llaboration et lapplication des normes locales en matire dexploitation des ressources ligneuses, la poursuite de la vulgarisation des outils dconomie dnergie en les adaptant aux ralits locales, linternalisation des cots de protection de lenvironnement tout projet exploitant les ressources naturelles et llaboration et la mise en oeuvre des plans damnagement pour toutes les forts. 3.1.5. Schma Directeur de Mise en Valeur des Ressources en Eau (SDMVRE) Le schma Directeur de Mise en Valeur des Ressources en Eau a t adopt en 1992. Il traite dune ressource indispensable toute vie : leau. Sa mise en valeur, son utilisation et sa conservation rationnelle sont des lments de toute stratgie de dveloppement. Lobjectif global de ce Schma est dassurer aux populations l'approvisionnement en eau potable, dvelopper l'hydraulique pastorale et l'irrigation. Son programme daction prvoyait, au niveau rural et urbain, des actions d'ducation et de sensibilisation en matire d'hygine individuelle et collective, la promotion de mthodes et techniques simples d'hygine et d'assainissement la porte des collectivits. Des efforts louables ont t dploys par les gouvernements successifs du Mali et leurs partenaires techniques et financiers dans la mise en uvre de cette stratgie. Le taux daccs des populations leau potable garant de lamlioration de leur sant est aujourdhui suprieur 91% (Cf. Plan National dAccs lEau Potable MMEE2004). Le niveau dhygine et dassainissement est dsesprment bas aussi bien en milieu rural quen milieu urbain et la promotion des mthodes et des techniques simples dhygine et dassainissement ne semble pas avoir eu les effets escompts.

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3.1.6. Schma Directeur du Secteur Dveloppement Rural. Elabor en 1992 et actualis en 1999, le Schma Directeur du Secteur du Dveloppement Rural (SDDR) constitue un cadre de cohrence des diffrents programmes de dveloppement rural d'une part et un cadre de dialogue entre l'Etat, la socit civile et les partenaires au dveloppement dautre part. L'objectif global du SDDR est d'amliorer les revenus et conditions de vie des populations rurales de faon durable et quitable. Les objectifs spcifiques du SDDR sont entre autres de : - protger lenvironnement et conserver les ressources naturelles et ; - assurer une croissance quilibre des diffrents secteurs de lconomie mieux intgrs entre eux. Sil est indniable que des efforts ont t faits en matire de production rurale, il nest pas possible dvaluer la contribution de cette stratgie la conservation de lenvironnement. Cette politique manque dindicateurs de prise en compte de lenvironnement, doutils de suivi- valuation permettant, notamment de mesurer ses performances. Il ne fait cependant pas de doute que les actions damnagement et de conservation des ressources naturelles requises pour assurer un dveloppement rural durable sont largement insuffisantes. 3.1.7. Politique Nationale de Sant. L'objectif fondamental du Gouvernement en matire de sant est de garantir la "sant pour tous" dans un dlai aussi rapproch que possible. Parmi ses nombreux objectifs spcifiques on peut retenir : concrtiser la solidarit nationale notamment en faveur des groupes les plus dfavoriss et les plus vulnrables ; - accrotre la performance des services de sant et daction sociale. En matire dhygine publique, le PRODESS (Programme Dcennal de Dveloppement Sanitaire et Social 1998-2007) vise la vulgarisation des techniques et des technologies appropries dans le domaine de la protection de l'environnement et de la lutte contre l'insalubrit et les nuisances. Les ralisations en matire de construction de Centres de Sant Communautaires (CSCOM) sont louables. Le nombre de CSCOM est pass de 360 en 1998 plus de 560 en 2002. La modernisation des quipements a connu une vritable avance, le taux de couverture sanitaire sest sensiblement amlior (plus de 68% de couverture dans un rayon de moins de 15 km en 2002) et les allocations budgtaires au secteur de la sant se sont accrues.

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Cependant, les ressources humaines restent insuffisantes et instables, les ressources financires alatoires, insuffisantes et difficiles mobiliser. Du point de vue institutionnel, dnormes efforts restent faire notamment pour donner lhygine la place qui doit tre la sienne dans la politique de sant. Le constat gnral est que, lengagement politique des gouvernements na jamais t la hauteur des menaces que fait peser la dsertification sur lconomie du pays. Les agents dencadrement ont souvent manqu de patriotisme et desprit dimagination pour dvelopper des mthodes originales et idoines dorganisation de la gestion des ressources naturelles. Les populations ont une perception des problmes environnementaux base sur leur culture diffrente de celle qui prside llaboration et la mise en uvre des politiques. Cette situation se manifeste par une trs faible adhsion des populations aux diffrentes politiques et donne aussi limpression dune forte expansion de lincivisme et/ou manque de patriotisme.

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Encadr 5: Analyse de la mise en oeuvre des politiques, stratgies et programmes de gestion de l'environnement et des ressources naturelles au Mali

ANALYSE DE LA MISE EN UVRE DES POLITIQUES, STRATEGIES ET PROGRAMMES DE GESTION DE LENVIRONNEMENT ET DES RESSOURCES NATURELLES AU MALI Le Mali a conu et mis en uvre des politiques, stratgies, programmes et projets de gestion de lenvironnement et des ressources naturelles. Malheureusement, la situation de lenvironnement et du cadre de vie de ses populations reste proccupante. La dgradation de lenvironnement et des ressources naturelles se poursuit de manire inquitante. Cette situation est due tout dabord au foisonnement des politiques et stratgies, la prolifration des plans et programmes sectoriels sans participation volontaire et consciente des populations, dont la grande majorit pauvre est plutt proccupe par les nombreux problmes de survie qui les assaillent quotidiennement. Les politiques de gestion de lenvironnement manquent de ralisme et de pertinence dans leur formulation. Elles ne tiennent pas compte du niveau de connaissance et de comprhension que nos populations ont de la nature et de la complexit des relations qui existent entre les lments de la nature et des rapports sociaux et traditionnels. Les politiques denvironnement apparaissent beaucoup plus comme des dclarations dintentions mdiatiques parce quelles nattestent pas : - la perception des problmes environnementaux par les populations. Ce sont les effets qui sont perues et non les causes, ainsi la lutte contre le paludisme passe par la vulgarisation de moustiquaires imprgnes et non llimination de toutes les sources deau stagnantes et lassainissement du milieu ; - les enjeux des problmes sont le plus souvent identifis en termes conomiques et lectoraux et non en termes cologiques. Les relations entre les africains et leur environnement sont diffrentes de celles que les civilisations occidentales ont avec le leur. Elles ne sont pas bases sur la science occidentale o la rationalit scientifique travers la technique qui apparat dans la socit occidentale comme la seule vrit et qui devrait gouverner toutes les pratiques. Notre culture africaine est lexpression de notre attachement la nature quattestent nos religions traditionnelles : animisme et totmisme, qui restent profondment enracins dans notre perception de notre cadre de vie et dterminent encore nos actions envers lui. Ce sont elles qui traduisent nos proccupations, nos attentes mais aussi la stratification sociale de nos socits. Les concepts dEtat, Nation, Peuple, Pouvoir, sont encore trop abstraits pour mobiliser nos communauts qui ne peroivent que les limites de leurs terroirs. Le concept de territoire national tant trop rcent pour avoir t rellement assimil un vcu sans compter que les solutions proposes dpassent le plus souvent la capacit relle dintervention des communauts : la lutte contre lensablement du fleuve du Niger par exemple. Ces concepts ne sont pas mesure de mobilier nos populations. Les causes des insuffisances de nos politiques de gestion de lenvironnement rsideraient dans le mode de leur laboration. Celles-ci ne sont pas le plus souvent base sur : - lanalyse de la perception que les populations ont un problme denvironnement grer ; - lidentification des enjeux des problmes denvironnement majeurs (tude prospective du problme) ;

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lidentification et la caractrisation des solutions aux problmes et enfin ; lidentification et la caractrisation des solutions aux problmes en terme de complexit, de cot/efficacit et des risques politiques.

La perception que nos populations ont de nos problmes denvironnement nest pas prise en compte lors de llaboration des politiques qui ds lors ne se rfre pas notre culture pour avoir la lgitimit populaire des us et coutumes.

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3.2. Lgislation et rglementation en matire de gestion de lenvironnement La proccupation de protection de l'environnement s'est concrtise par l'adoption de plusieurs textes lgislatifs : la lgislation gnrale sur lenvironnement, les lgislations sur les ressources forestires, fauniques et halieutiques, le domaine et le foncier, les ressources en eau, les mines et carrires, etc. On peut constater une inflation de textes lgislatifs et rglementaires trs instrumentaliss, mais peu ou pas appliqus cause de leur faible vulgarisation mais surtout la persistance non sans raison de nos connaissances et pratiques traditionnelles en matire de gestion des ressources naturelles. On est souvent tent dimputer la responsabilit des checs de nos actions de dveloppement la rsistance des ruraux au changement, leur ignorance due lanalphabtisme ou tout simplement la mentalit paysanne. Cela est injuste et irrel. Mais, nos politiques narrivent pas encore transcrire la perception que nos populations ont sur lenvironnement. Nos connaissances et pratiques traditionnelles sont le fruit dune longue volution consciente de notre socit. Nos liens avec la nature sont physiques et motionnels. Ils font de nous une composante de la nature, contrairement la perception occidentale qui spare lhomme de la nature et ensuite les oppose. Notre culture ne peut se concevoir en dehors du contexte magicorligieux, mystique o les notions de ftichisme, de magie, de sorcellerie sont intimement lies et sinterpntrent. Sinon comment expliquer que dans certaines de nos contres des bois sacrs sont encore bien prservs alors quavec toutes les lois forestires rpressives de lEtat, nous ne sommes pas arrivs conserver mme une seule fort classe ? On constate sur le plan lgislatif et rglementaire que, malgr l'abondance des textes dicts au niveau des diffrents secteurs lis directement ou indirectement la protection de l'environnement, et les nombreuses Conventions quil faut y ajouter, de nombreuses carences existent dans notre arsenal juridique. Il y existe une insuffisance notoire de textes appropris, un manque de cohrence entre les textes, une certaine confusion dans la dfinition des missions et comptences des structures charges de leur application. Ces insuffisances seront difficiles corriger tant que nos textes lgislatifs et rglementaires ne prendront en compte notre culture, de nos connaissances et pratiques traditionnelles qui, comme on peut le constater ont des fondements scientifiques qui nous permettent de les perfectionner grce lvolution technique et technologique actuelle. 77

Llaboration et lapplication dun Code de l'environnement servant de cadre de rfrence aux diffrents secteurs, base sur notre perception des problmes environnementaux sans tre suffisant serait une avance notable dans la voie de la bonne gestion de lenvironnement. 3.3. Cadre institutionnel de gestion de lenvironnement Le cadre institutionnel de gestion de lenvironnement est complexe, peu cohrent et sans relle coordination entre des structures aux missions souvent pas diffrencies. Ces institutions sont constitutionnelles, interministrielles, danimation et dexcution. Le cadre institutionnel est riche dorganes et institutions caractre : - politique : (Assemble Nationale, Haut Conseil des Collectivits, Conseil Economique Social et Culturel, diffrents ministres, le comit interministriel charg de lenvironnement, le comit technique consultatif auprs du ministre charg de lenvironnement, etc.); - technique (une Direction Nationale de lAssainissement, du Contrle de la Pollution et des Nuisances, un Secrtariat Technique Permanent du Cadre Institutionnel de la Gestion des Questions Environnementales, plus dune vingtaine de directions nationales et dOffices), la socit civile (APCAM, des milliers dONG, dAssociations diverses, le secteur priv), les plans et programmes de dveloppement (programme de formation et dinformation environnementale - PFIE et le Plan dAccompagnement Gnral de lEducation Environnemental au Mali); - administratif : Communes, Cercles et Rgions et le District de Bamako. Ce cadre institutionnel est caractris par : - une profusion dautorits sectorielles comptentes. Ainsi, le problme du contrle de la pollution des eaux concerne plusieurs services techniques ; - une insuffisance de structures techniques appropries pour la coordination due au traitement par secteur des problmes, se traduisant par la responsabilisation de nombreuses structures ; - un manque de clart en matire dautorits comptentes, notamment en matire de contrle et de lgislation et; - labsence de structures dappuis oprationnels au niveau de certains ministres impliqus. Toutes ces institutions ont besoin dun renforcement de leurs capacits. La problmatique environnementale est rendue d'autant plus complexe qu'elle implique un grand nombre d'acteurs et de partenaires qui agissent souvent de manire indpendante et sans concertation.

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Ce constat montre l'urgence de mettre en place des cadres de concertation aux diffrents niveaux, qui regrouperaient la fois les populations, la socit civile, les ONG, les structures de l'Etat, les Collectivits Territoriales et les diffrents partenaires au dveloppement. Cest une meilleure gouvernance dmocratique environnementale qui assurera la durabilit et lquit de lexploitation des ressources naturelles. 3.4. Plans et programmes de dveloppement Parmi les nombreux plans et programmes labors depuis les dernires scheresses des annes 1980 afin de mieux grer nos ressources naturelles et lutter contre la dgradation de lenvironnement, il faut citer : - le Plan National de Lutte contre la Dsertification et lAvance du Dsert; - le Programme National de Lutte contre la Dsertification (PNLCD) ; - le Plan National dAction Environnementale (PNAE) ; - le Plan National de Conservation de la Diversit Biologique (PNCDB) ; - le Schma National dAmnagement du Territoire (SNAT); - les Schmas Rgionaux dAmnagement et de Dveloppement (SRAD) ; - les Plans dAction des Diffrents Schmas Directeurs. Ce qui caractrise ces programmes de protection de lenvironnement au Mali, ce sont : - leurs dures et envergures souvent insuffisantes pour produire les effets escompts ; - les changements permanents de concepts et dapproches faute de rigueur dans la programmation et de stabilit dans loption et de lvolution des connaissances; - linstabilit des structures de tutelle et de leurs gestionnaires ; - leur dpendance quasi-totale des sources extrieures de financement ; - linsuffisance de moyens humains et matriels suffisants pour la mise en uvre des plans et programmes de lutte contre la dgradation de lenvironnement; - la faible capacit dintervention des diffrents acteurs et le manque de cohrence dans leurs actions ; - la participation insuffisante des populations locales dans la conception, la mise en uvre et le suivi- valuation. Une apprciation rapide des projets et programmes raliss jusqu ce jour, permet de dire que la lutte contre la dsertification a mobilis depuis les annes 1970 des moyens financiers trs importants, plusieurs centaines de milliards de nos francs et un dispositif institutionnel extrmement vaste et complexe. Globalement limpact de ces programmes est relativement faible au regard de limportance des moyens mobiliss.

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De nombreux projets trs coteux, financs grce des prts nont pas atteint les rsultats escompts. Souvent irralistes, ils sont gnralement dinspiration extrieure et visent des objectifs qui ne sont pas ceux de lEtat. Trs souvent, ils sont dupliqus dans dautres pays et finissent avec les mmes rsultats insatisfaisants. Ce sont ceux que lon a appel les lphants blancs et qui constituent des entraves graves au dveloppement humain durable. Certaines mesures audacieuses, auxquelles les populations nont pas adhr, ont t un chec relatif savoir : le reboisement industriel, la fermeture totale de la chasse, linterdiction totale des feux de brousse. La non adhsion des populations la mise en oeuvre de ces mesures relevait de plusieurs ordres dont leur rsistance la gestion tatique des ressources, le dficit dinformation et de formation sur la pertinence et le bien fond de ces mesures leur endroit. Le PNLCD a dfini la Lutte Contre la Dsertification comme une approche globale dutilisation rationnelle des ressources naturelles permettant la fois une exploitation plus productive du milieu naturel et la sauvegarde de lenvironnement dans le cadre dun Schma National de Dveloppement avec la participation effective des populations concernes . Ce Programme faisait de la lutte contre la dsertification un concept de dveloppement qui devrait mobiliser toute la nation. Il constituait un bon cadre de rfrence pour tous les programmes et projets de dveloppement sectoriels ou non. Il nen fut rien dans la pratique faute dengagement politique consquent et lindispensable accompagnement des partenaires au dveloppement. Llaboration et la mise en uvre en lieu et place dun Programme de Gestion des Ressources Naturelles dont la taille et la dure taient largement insuffisantes pour une gestion durable des terroirs des 11600 villages et fractions du pays nont pas pu rpondre aux attentes.

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Chapitre IV : Environnement et dveloppement humain durable

Le bien-tre de lhomme est intimement li celui de lcosystme quil habite. Une socit est durable si et seulement si toutes les conditions humaines et les conditions de son cosystme se dveloppent de faon favorable. Si une de ces conditions nest pas atteinte, cette socit nest pas durable, son dveloppement non plus. Cela est dmontr par luf de la durabilit. Toute socit humaine volue dans un cosystme qui appartient la biosphre.

Figure 12: uf de la durabilit

ECOSYSTEME

SOCIETE HUMAINE

Les rapports entre environnement et dveloppement sont divers et multiformes. Le dveloppement est une fonction humaine par laquelle lhomme partir des produits de la nature (environnement) produit, transforme, change et consomme. Lair, leau, le soleil, les substances organiques et minrales sont les lments de lenvironnement indispensables toute vie humaine. Lorsque les facteurs cologiques tels : la qualit et la quantit de lair, des terres, de leau, de la vgtation et de la faune sont satisfaisants, la socit se dveloppe favorablement. Lorsquils se dgradent, la qualit de la vie des communauts humaines se dgrade aussi. Le graphique suivant illustre cette relation entre les socits humaines et leur cadre de vie.

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Figure 13: Schma du dveloppement humain durable

Ecosystme : facteurs cologiques dfavorables

Ecosystme : facteurs cologiques dfavorables

Ecosystme : facteurs cologiques favorables

Ecosystme : facteurs cologiques favorables

Socit : Facteurs dvt Dfavorables

Socit : Facteurs dvt Dfavorables

Socit : Facteurs dvt Favorables

Dveloppement Humain non Durable

Dveloppement humain durable

La dgradation de ltat de lenvironnement a des effets directs plus ou moins importants sur les lments du dveloppement humain durable notamment la scurit alimentaire, la sant, leau potable et lassainissement et les modes de gestion de la socit. Une bonne partie de lmotion que suscitent les problmes denvironnement et lappauvrissement des ressources naturelles sont cependant lis la destruction massive des formations vgtales en gnrale forestires et en particulier et la consommation excessive du bois de feu. En effet, la fort joue un rle unique dans la rgulation atmosphrique et mtorologique. Elle absorbe le rayonnement solaire, influence sur le cycle hydrologique et tempre les climats locaux. Sur les versants, elle freine le ruissellement superficiel et lrosion rduisant la sdimentation en aval, dans les rservoirs, les systmes dirrigation et les habitats des poissons. Elle rduit les risques dinondation des terres agricoles et des tablissements humains. Dans la zone sahlienne, la fort empche lrosion olienne et la formation de dunes de sable, protge les cours deau de lensablement et les pturages de lensablement. La perte des forts quivaut celle des matires premires quelles offrent aux communauts humaines par les activits rmunratrices (construction, nergie, artisanat, mdicaments, etc.) et celle de la grande quantit de ses produits utiliss par les ruraux : aliments, combustibles, fourrages, mdicaments. La perte de la fort, cest aussi celle des rserves de ressources gntiques et de lhabitat de la faune. La fort protge les terres dgrades, bonifie les sols salins, stabilise les dunes de sable, retient les eaux de ruissellement et les lments fertilisant quelle recle,

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protge les cultures contre les vents desschants, amliore leurs rendements et produit du fourrage pour le btail et le gibier, du bois de feu pour les hommes. Le tableau n12, dresse les liens possibles entre lenvironnement et le dveloppement humain durable.
Tableau 12: Liens entre environnement et dveloppement humain durable Scurit alimentaire Sant - Eau potableAssainissement Changement - Diminution des - Extension du climatique rendements en dsert (scheresse) crales sches - Augmentation des - Pullulation des vecteurs de insectes prdateurs maladies : virus, - Augmentation des bactries, insectes, maladies des petits mammifres, plantes microbes, - perte habitat faune - baisse disponible sauvage et en eau pour le halieutique dveloppement et pour la consommation Dsertification - Diminution du - Diminution de disponible en bois linfiltration des nergie eaux tarissement - Diminution points deau disponible produits - Diminution de de cueillette leau disponible - Accroissement pour le rosion/ perte de dveloppement fertilit - Difficult daccs - Rduction priode leau potable vgtative - Inondation - Perte en terres - Scheresse arables - Insalubrit - Baisse des /incommodit rendements - Souillure des - Diminution nappes disponible en eau - Ensablement des pour la points et cours consommation deau - Perte de terres irrigues Dgradation des - Trouble des modes - Malnutrition ressources en de tenure des terres - Baisse disponible terres/sols - Baisse de la alimentaire fertilit/des - Pollution de leau rendements des - Dgradation de la crales sant humaine - Diminution du - Empoisonnement Gouvernance locale Dveloppement de linjustice et de liniquit ; Baisse des capacits de production Conflits sociaux Migrations de population Baisse effectifs btail et faune Rduction bien tre Elvation des tempratures et incommodits physiques Baisse des capacits de production Dveloppement de linjustice et de linquit ; Conflits sociaux Migrations de population Baisse effectifs btail et faune Rduction bien tre

Dveloppement de linjustice et de liniquit Conflits sociaux plus ou moins importants

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Dgradation des ressources eau -

disponible en terres arables Augmentation de la pression sur les terres arables Consommation des stocks de semence Baisse fertilit des terres et des rendements baisse production piscicole Diminution disponible en eau dficit en hygine des aliments

par les pesticides de conservation des semences

Dgradation ressources biologiques (flore, faune)

Baisse de diversit biologique Perte de productivit alimentaire, conomique, pharmaceutique, etc. Perte de la principale source dnergie domestique.

Altration de la quantit et de la qualit des eaux de surface et souterraines Augmentation des maladies hydriques et respiratoires. Intoxication par les effluents et eaux contamines Altration de la quantit et de la qualit des ressources.

Concurrence entre utilisateurs de la ressource Conflits entre utilisateurs Migration des populations la recherche de leau

Concurrence entre utilisateurs de la ressource Conflits entre utilisateurs Migration des populations la recherche de leau

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4.1. Environnement Scurit Alimentaire 4.1.1. Scurit alimentaire 4.1.1.1. Situation de la scurit alimentaire des populations Les dcennies 1970 et 1980 ont t marques par des dficits trs importants en crales cause des diffrentes scheresses que le pays a connu. Depuis, il est confront une faible scurit alimentaire, une sous alimentation chronique des enfants dans plusieurs rgions administratives. Une des tendances lourdes du secteur est la chute rgulire de sa population active. A cause de sa continentalit et de la grande pratique des cultures sches, l'conomie du pays est trs vulnrable aux alas climatiques et aux effets nfastes d'une conjoncture conomique particulirement difficile. Environ 80 % des superficies cultives contribuent pour 36 % au Produit Intrieur Brut ralis au sein du secteur agricole. Les produits concerns constituent surtout la base de la consommation alimentaire nationale. Les cultures vivrires les plus importantes, pratiques par 80% des agriculteurs sont : les crales (mil, sorgho et mas). Elles reprsentent 60% et le riz 25% de la production agricole (Cf. Stratgie Nationale de Scurit Alimentaire 2001). Le Mali peut tre considr aujourd'hui comme autosuffisant en crales sches et possde par ailleurs des atouts bien tablis pour russir l'autosuffisance nationale en riz. Cet quilibre est cependant trs approximatif, cause des flux d'changes trans-frontaliers. En effet, la plupart des pays limitrophes du Mali prsentent des dficits prvisionnels encore plus lourds. Grce aux importations souvent massives de riz notamment et la politique de scurit alimentaire mise en oeuvre travers le Commissariat la Scurit Alimentaire et ses nombreuses structures dintervention, le Mali a une scurit alimentaire apparente. Les produits alimentaires sont disponibles, mais leur accessibilit aux consommateurs se pose en terme de pouvoir dachat, de facilit de circulation des produits et de got et habitudes alimentaires. Il existe une forte disparit rgionale en matire de production cralire (tableau 4), avec des rgions le plus souvent excdentaires (Sgou, Sikasso et Koulikoro) et des rgions en situation de dficit chronique par rapport aux besoins (Kidal, Tombouctou, Gao, et Mopti). La production totale de crales est passe de 2 156 410 tonnes en 1989/1990 2 951 413 tonnes en 1999/2000 (CPS/MDR-2000), soit une augmentation de lordre de 35%. En partant des normes de consommation officielle (202 kg toutes crales confondues dont 34 kg pour le riz) les besoins nationaux ont

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t couverts au cours de la priode 1989- 2000 par la production nationale 98,5 % (Cf. Stratgie Nationale de Scurit Alimentaire 2001). La ration du malien est beaucoup plus pauvre en fruits et lgumes, dans les grandes villes que dans la campagne. Les protines animales sont galement disponibles sauf quil se pose pour la viande comme pour le poisson le mme problme daccessibilit des produits pour cause de pauvret des consommateurs. Sans alas climatiques majeurs, l'autosuffisance en produits alimentaires de base peut tre atteinte au Mali. Mais le pays reste potentiellement dficitaire, donc dpendant de l'extrieur en cas dpisodes svres de scheresse ou de catastrophe comme linvasion acridienne de la campagne 2004/2005. Du point de vue nutritionnel, le Mali ne connat pas de famine par contre la sousnutrition et la malnutrition existent dans beaucoup de rgions notamment celles du Nord o elles sont semi permanentes. Les enfants, les femmes et les vielles personnes sont les plus touchs. Le bas niveau de revenus des larges couches des populations urbaines et rurales a limit leur capacit de consommer les denres ncessaires pour couvrir leurs besoins nutritionnels soit 2 450 kcal par jour de protines, doligo-lments et de vitamines. Parmi les causes de la faible accessibilit des produits alimentaires, il faut noter lenclavement des zones de production, linsuffisance et le mauvais tat des pistes rurales, des infrastructures et moyens de transport et dans une moindre mesure la spculation commerciale. La situation nutritionnelle au Mali est caractrise par des niveaux levs de malnutrition protino- nergtique, de carence en vitamine A, fer et iode. Le taux de malnutrition des enfants fournit une excellente mesure de la privation dans le temps et dans lespace et reprsente un excellent indicateur de pauvret. Lenqute dmographique et de sant du Mali (EDSM III) ralise en 2001 a montr une prvalence leve de la malnutrition : - 38% des enfants souffraient de malnutrition chronique ; - 11% taient macis ; - 33% des enfants prsentaient une insuffisance pondrale. Le risque majeur qui pse sur la production et la stabilit de lapprovisionnement en crales, est le risque climatique. Au cours des 20 dernires annes le Mali na pas connu de grave dficit pluviomtrique. Cependant, les localits suivies par le Systme dAlerte Prcoce (SAP) vivent dans linscurit alimentaire parce que la production y est insuffisante de manire chronique. Mme dans les zones dites favorables, la production est destine essentiellement lautoconsommation. Des exportations sont souvent opres vers les pays limitrophes. Le SAP qui a t progressivement mis en place en 1987 au Mali vise pour lessentiel prvenir et

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grer les crises alimentaires provoques par les catastrophes naturelles. Le champ daction du SAP se limite aux zones classes risque climatique. En 1984, lors de la revue du secteur agricole, un lien troit a t tabli entre la scheresse et la production de crales sches (mil sorgho, mas). Une baisse anormale de la pluviomtrie entrane la baisse des rendements en crales, et laugmentation des surfaces cultives notamment dans les rgions du Sud. Linscurit alimentaire est une menace permanente au Mali. La crise alimentaire sinstalle aussitt quil y aune anne de mauvaise pluviomtrie, un arrt prmatur des pluies, une mauvaise rpartition spatiale des pluies ou une invasion acridienne comme en 2004/2005. La libralisation du prix des crales, le contrle de limportation et de lexportation des crales, laugmentation de la production nationale, la mise en place de stocks de scurit et la distribution gratuite de crales aux populations risque non solvables, assurent cependant une autosuffisance alimentaire apparente. En ralit, linscurit alimentaire est rcurrente et sexplique en partie par le paradoxe de la politique agricole qui encourage les productions commerciales au dtriment des produits dautoconsommation, le bas niveau dquipement des producteurs, laccs difficile aux intrants agricoles, les prix aux producteurs non incitatifs, ,etc. Le graphique qui suit montre lvolution ngative des paramtres de base de lautosuffisance alimentaire depuis la campagne agricole 1980/81 jusqu la campagne 2002/2003. A quelques petites priodes exceptionnelles prs, le bilan production/consommation est ngatif.

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Figure 14: Evolution du bilan cralier de 1981 2003

3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

-500 000 -1 000 000

Production

Consommation

Bilan

4.1.1.2. Hygine et scurit des aliments Lhygine alimentaire se dfinit comme lensemble des rgles et pratiques relatives la conservation des aliments (Cf : Petit Larousse 2005 10 dition). Cest aussi lensemble des conditions et mesures ncessaires pour assurer la scurit et la salubrit des aliments et tous les maillons de la chane alimentaire. Dans le domaine de la promotion de ses changes sous rgionaux, rgionaux et internationaux, le Mali a mis en place une Agence Nationale de la Scurit Sanitaire des Aliments. Lobjectif de cette agence est de faire face deux dfis majeurs : la protection de la sant des consommateurs et la valorisation de la production locale en lui facilitant laccs au march international, qui est de plus en plus exigeant en matire de qualit. 4.1.1.3. Contribution de la fort la scurit alimentaire La contribution de la fort la scurit alimentaire se rattache trois aspects importants du dveloppement savoir : la conservation de la base de production des ressources, la production directe daliments et la cration de revenus et demplois. Les arbres et la fort contribuent produire les conditions environnementales stables dont dpend une production agricole durable. La fort constitue pour beaucoup de paysans maliens, le seul outil de rgnration de la productivit des sols (jachre forestire). Les effets des arbres sont plus faciles constater lchelon de lexploitation o ils peuvent jouer un rle important en amliorant le microclimat, en

2003

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rduisant les dommages dus au vent, en protgeant les sols de lrosion, et en facilitant leurs rgnrations. Au niveau des bassins versants, les forts rduisent les phnomnes de sdimentation et amliorent la qualit des eaux. Elles influent sur la disponibilit en eau en aval, et contribuent dans une certaine mesure rduire lincidence des crues. Tous ces facteurs ont des effets considrables sur lagriculture pratique en aval. Aux chelons rgional et mondial, les forts affectent le climat et la pluviomtrie. La fort en entretenant et en amliorant la fertilit des sols, les arbres champtres, balanzan (Acacia albida) par exemple peuvent permettre de rgulariser les rendements. Dans les systmes pastoraux, arbres et arbustes sont une source essentielle de fourrage pour le btail, surtout en saison sche. Le lien le plus troit que prsente la fort avec la scurit alimentaire tient la production directe par les arbres de denres comestibles : fruits, noix, feuilles, racines et gommes. Plusieurs espces ligneuses participent lalimentation des populations maliennes entre autres : Adansonia digitata (baobab), Vittelaria paradixa (Karit), Parkia biglobosa (Nr), Tamarindus indica (tamarinier), Lanea acida(Npkou), Sclerocaria birrea (Ngouna), Balanites aegyptiaca (dattier sauvage), Ziziphus mauritiana (jujubier), Saba senegalensis(Zaban), Borassus aethiopum (rnier), etc. Les gramines sauvages jouent un rle de premier plan dans lalimentation des populations surtout pendant la saison sche. Les plantes alimentaires disponibles pendant une grande priode de lanne dans le Sahel en gnral et le Gourma en particulier sont : Boscia senegalensis(bere), Cenchrus biflorus , Maerea crassifolia(br br), Panicum latum, Nymphaea lotus, Ziziphus mauritiana(suruku ntomono), Cassia italica, Cadaba glandulose(Tahahist), etc. La fort est par ailleurs lhabitat des mammifres, oiseaux, insectes, bref des animaux sauvages que lon chasse pour leur viande. La chasse de subsistance est la principale forme de chasse au Mali. Elle vise fournir des produits alimentaires et notamment pendant les priodes de scheresse. On considre 25 40 espces comme gibier. Entre 1972 et 1974, la FAO a signal que 65 % de la provision de protine de la population rurale du Mali provenait du gibier. Mme si cette estimation est gonfle par un chantillonnage incorrect, il y a des zones au Mali comme le Wassoulou o presque 90 % des hommes font la chasse et les 94 % de la viande sont consomms dans le foyer et le reste est vendu pour amliorer les revenus financiers de la famille. Les produits forestiers compltent de faon importante le rgime alimentaire et offrent en outre des possibilits de substitution saisonnire en cas durgence quand les disponibilits alimentaires courantes samenuisent : fonio sauvage, dattes sauvages, laitue deau, diverses racines, tubercules, feuilles et corces, etc. Par ailleurs, leur exploitation est source de revenus montaires importants.

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La scurit alimentaire est avant tout une question sociale. Les relations socioconomiques entre la foresterie et la scurit alimentaire sont celles qui unissent les produits fournis et les services rendus par les forts aux populations qui en dpendent. Du point de vue des mnages pris individuellement, les forts peuvent influer sur la scurit alimentaire de diverses faons. Les produits des arbres et de la fort contribuent directement et de manire notable lalimentation des familles, en apportant des complments savoureux et nutritifs des rgimes de base par ailleurs monotones. Mme si les quantits consommes sont trs faibles, leur rle nutritionnel est souvent vital, surtout certaines priodes de lanne et surtout durant les scheresses quand les produits cultivs font dfaut. Pour beaucoup de familles, le fait que la fort est source de revenus et demplois, est plus important encore. Des millions de ruraux dpendent troitement de largent que rapporte la cueillette (produits forestiers non ligneux, chasse, pche), la transformation et la vente de produits forestiers pour se procurer en change des vivres et autres produits de premire ncessit. Dans le cas des pauvres, et aussi des femmes, cest souvent la seule source de revenu en espces. Il ressort de ltude prospective du secteur forestier (DNCN janvier 2000) que le commerce des produits de cueillette rapporte par an au pays 6 10 milliards de FCFA. Toujours selon cette tude, la valeur estimative des produits forestiers, fourrage arbor non compris, serait de lordre de 70 milliards de FCFA/an, largement suprieure laide publique estime prs de 50 milliards par an. A cela on doit ajouter les apports annuels de la chasse de lordre de 400 millions de CFA et de la pche avec plus de 30 milliards de FCFA par an. Les arbres cultivs la ferme reprsentent galement une forme dpargne, car on peut les abattre et en vendre le produit pour faire face des besoins dargent importants ou urgents. En terme demploi, on peut affirmer que lexploitation forestire stricto sensu occupe la quasi totalit des bras valides des villages proches des villes (hommes et femmes), que des millions de maliens sadonnent la chasse de manire permanente ou occasionnelle et que la filire pche cre plus de 280 000 emplois. Bref, le secteur forestier mobiliserait prs des 2/3 des actifs du pays. Au-del de ces fonctions plutt matrielles, la fort a une fonction mtaphysique importante. En effet, la fort nest pas seulement une succession darbres, un parc animaux sauvages et de poissons, mais et surtout le domaine des esprits . Chaque arbre, herbe, animal et poisson, est sous la protection dtres suprieurs appels mnes. La fort est le lieu par excellence des rites initiatiques car les esprits y rentrent mieux en communion avec les mes des humains. Cest le tabernacle des ftiches, des djinns que nos traditions entretiennent toujours.

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Bref, les produits forestiers alimentaires compltent la production agricole, supplent les aliments de base lors des pnuries saisonnires et les catastrophes et procurent des revenus financiers grce leur commerce. Le schma ci-aprs montre les liens entre forts et scurit alimentaire.
Figure 15: Les liens entre la foresterie et la scurit alimentaire des mnages Aliments forestiers Fruits. Feuilles,. Noix,. Gibier

Protection des forts fertilit des sols

Production agricole
Approvisionnement en fourrage gousses herbes feuilles

Denres commercialises Emplois forestiers

Artisanat : vannerie, natte, ustensiles, sculpture, outils Revenus des mnages Bois nergie

SECURITE ALIMENTAIRE

Sant d es mnages Substances Mdicinales (plantes, feuilles, animaux)

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4.1.1.5. Causes environnementales de linscurit alimentaire Les causes climatiques Les relations entre scheresse et baisse de la production et de la productivit alimentaire sont videntes. Il est en effet, difficile doublier les scheresses des annes 1973 et 1984 et les graves crises alimentaires quelles ont entranes. La production alimentaire est largement dpendante des cultures pluviales dfaut de moyens suffisants pour amnager les terres irrigables. La production des crales, produits alimentaires de base est lie labondance et surtout la bonne rpartition dans le temps et dans lespace des pluies hivernales. Plus de 60% du territoire malien sont soumis laridit, notamment pour les crales sches. Cest le cas des trois rgions du septentrion et une part essentielle des rgions de Mopti, Koulikoro et Kayes. Dans ces zones, la production et la productivit des crales sches sont faibles et ne justifient pas souvent les efforts dploys par les populations qui y vivent. Les principaux obstacles lautosuffisance alimentaire au Mali selon la Stratgie Nationale de Scurit Alimentaire adopte en 2002 sont entre autres la prcarit environnementale, la pauvret des producteurs, lincertitude du prix et des possibilits de commercialisation des crales, lindisponibilit ou les difficults daccs aux intrants agricoles, le bas niveau dducation et dorganisation des producteurs. A cela il faut ajouter les changements de rgime alimentaire en ville comme en milieu rural. Avant, la base de lalimentation tait la crale, mais aucun met ne se prparait sans feuilles, fleurs, fruits, racines, graines provenant des arbres ou des herbes. Lagriculture fournissait la quantit des aliments et la forts leur qualit et la combinaison agriculture-fort garantissait la scurit alimentaire. Leffet de la scheresse sur la production cralire est important. Il se mesure par le manque produire qui se manifeste par la stagnation des rendements, la diminution des superficies cralires, la rgression de la riziculture par labandon des amnagements rods, laugmentation des superficies emblaves en raction la scheresse, la baisse de la capitalisation des efforts du dveloppement, etc. En rponse la scheresse, les populations du Sud tendent les superficies exploites et celles du Nord migrent dans la valle du fleuve Niger o cette affluence acclre la dgradation de toutes les ressources naturelles et engendre des conflits souvent sanglants entre les communauts autour de la gestion de ces ressources. Les causes lies la dgradation des ressources naturelles La dgradation des ressources naturelles se manifeste par : la rduction de la pluviomtrie et du niveau des eaux des cours d'eau ; la perte en forts et en pturages ; 92

la rduction de la fertilit des sols ; la diminution des superficies cultivables par rosion et/ou par recouvrement des bonnes terres par des alluvions ou des colluvions infertiles et ; la diminution, voire la disparition des espces vgtales et animales.

La dgradation des ressources a un impact srieux sur l'conomie travers ses effets directs sur la production primaire, mais aussi ses effets indirects sur la sant humaine et sur les ressources en eaux. Les effets combins du climat et des actions anthropiques sur les ressources naturelles sont devenus irrversibles dans certaines zones du pays. Lrosion des sols provoque des pertes de revenus agricoles qui ont t estimes en 1989 1,38 milliard de FCFA ce qui correspondrait plus de 0,6% du produit agricole brut. Les cots de reconstitution des terres par de simples actions d'amnagement ont t valus par la mme tude plus de 70 000 FCFA/ha (J.BISHOP et J. Allen en 1989). Dans le mme ordre d'ide, la baisse des niveaux des cours d'eau rendent les travaux d'amnagement hydro-agricole particulirement coteux, voire prohibitifs pour l'conomie nationale. La colonisation anarchique de l'espace agricole, sans aucune prise de prcaution pralable, pour en prserver les ressources, jumele la mauvaise utilisation des techniques agricoles, a conduit l'acclration de l'rosion des terres cultives. Autres causes de malnutrition Il y a dautres causes de la malnutrition : linsuffisance du revenu familial, la mconnaissance des bonnes habitudes alimentaires et la rpartition ingale de la nourriture au sein de la famille. Une mauvaise rcolte qui diminue la fois le revenu agricole et loffre alimentaire lchelon national, peut avoir des effets dsastreux sur la nutrition comme cela a t le cas en 2005. Il existe en alimentation un certain nombre de croyances et de traditions prjudiciables une bonne nutrition. La complmentation alimentaire des bbs partir de six mois nest pas toujours respecte. LEnqute Dmographique de Sant au Mali (EDSM-III) a montr quune proportion insuffisante denfants consomme des aliments solides ou semi solides suffisamment varis et riches en protines et minraux aprs les six mois. Il ressort de nombreuses tudes que les parents instruits ont des enfants mieux nourris. Certaines traditions veulent que les hommes mangent avant les femmes et que celles-ci se nourrissent de ce qui reste. Cette mauvaise rpartition des aliments est aussi cause de malnutrition.

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La faiblesse des organismes de planification et les difficults pour le Gouvernement harmoniser le budget dEtat aux priorits de dveloppement long terme, participent la persistance de la malnutrition. Les causes politiques relvent de lincohrence entre le discours politique qui fait de la bonne gestion des ressources une priorit sans que des actes concrets en nombre suffisant soient poss. La distorsion des dpenses budgtaires en faveur des citadins moins nombreux, mais politiquement plus puissants est une cause fondamentale de pauvret et de sous-alimentation. 4.1.1.6. Lutte contre linscurit alimentaire Cr en mai 2004, le Commissariat la Scurit Alimentaire est charg dlaborer et dassurer la mise en uvre de la Politique Nationale de la Scurit Alimentaire. Il a labor une stratgie de mise en uvre des mesures visant assurer une pleine couverture des besoins alimentaires des populations. La structure veille aussi la reconstitution du stock national de scurit et sa bonne gestion. Le commissariat est appuy dans les domaines spcifiques par les organismes suivants qui forment un dispositif complmentaire : le Systme dAlerte Prcoce (SAP), lObservation du March Agricole (OMA), le Programme Spcial pour la Scurit Alimentaire (PSSA), la Direction Nationale des Projets du Programme Alimentaire Mondial (PAM), lAgence pour la Promotion des Filires Agricoles (APROFA), le Programme de Scurit Alimentaire et des Revenus dans la rgion de Kidal (PSARK). La scurit alimentaire du Mali passe par la mise en valeur de son important potentiel agricole et pastoral. Cette mise en valeur doit saccompagner dune transformation agro-industrielle consquente, dune amlioration des habitudes alimentaires (vers une nutrition plus quilibre) et dune politique dchanges internes et externes efficaces. Lamnagement de 600 000 hectares dans la Zone Office du Niger permettrait de produire bon an, mal an plus de 4 millions de tonnes de riz (avec un rendement 7t/ha au lieu des 10 actuellement escompts) contre le record actuel de 754 505 tonnes en 1999/2000 (cf. SNSA 2001). La valorisation de certaines traditions alimentaires dutilisation des fruits et feuilles vertes aurait des effets positifs certains sur lalimentation en gnral et la scurit alimentaire en particulier. A cela sajoute la ncessit de dvelopper une recherche agricole visant valoriser les techniques et pratiques traditionnelles et labondante richesse du pays en diversit biologique. Les vastes plaines du Tilemsi et du Tamesna couvrent des milliers dhectares de terres fertiles qui manquent deau pour tre productives. Leur mise en valeur grce 94

aux profondes eaux souterraines donnerait raison ceux qui pensent quau Nord, lagriculture est encore possible. Loctroi de la scurit foncire aux producteurs, leur formation, lamlioration des techniques et des pratiques traditionnelles, sont des solutions certaines lamlioration de lenvironnement et de lautosuffisance alimentaire. Lducation a un grand impact sur lamlioration du niveau de dveloppement du pays. Elle permet lindividu de modifier ses convictions, comportements, valeurs et attitudes lgard du travail et de la socit. Les producteurs ruraux scolariss seront plus rceptifs aux nouvelles techniques et technologies de production, de transformation et de consommation. Ils seront mme de valoriser leurs acquis traditionnels au contact de lvolution scientifique du monde. La rceptivit aux ides nouvelles, lmulation et le sens de la discipline samliorent avec la scolarisation des producteurs. De mme la tolrance, la confiance en soi et le sens des responsabilits civiques peuvent tre renforcs par linstruction. Lamorce dun dveloppement humain et durable au Mali, requiert la rorientation de la politique agricole vers une plus grande valorisation de la production cralire et une amlioration sensible du niveau de formation des producteurs. La loi dorientation agricole permettra doctroyer des incitations et des facilits aux producteurs pour la modernisation du secteur. Elle assurera une scurit foncire, des formations aux techniques et pratiques amliores de production, de transformation et de commercialisation des crales. Cette politique permettra de renforcer les capacits institutionnelles et la gestion dmocratique des ressources naturelles. En effet, cette loi a pour but, la promotion dune agriculture moderne, durable et comptitive travers la valorisation maximale du potentiel agrocologique et des savoir-faire agricoles du pays et par la cration dun environnement propice au dveloppement dun secteur agricole structur, ouvert sur le march destin devenir le moteur de lconomie nationale et garantir la souverainet alimentaire. La loi dorientation agricole se veut lunique cadre de rfrence de tous les acteurs de lagriculture (agriculture, levage, pche, aquaculture, sylviculture, cueillette, transformation, transport, commerce, distribution et autres services agricoles ainsi que leurs fonctions sociales et environnementales). Cette loi ambitionne de renforcer de faon notable la qualit des ressources humaines et de renforcer les capacits des organisations du secteur agricole. La scurit alimentaire est possible au Mali, parce que les potentialits en terres arables, en eau et ressources humaines le permettent.

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4.2. Environnement Sant - Eau Potable - Assainissement Leau potable et lassainissement concourent la recherche dune bonne sant indispensable la ralisation des activits de dveloppement. Les mesures dassainissement et de salubrit ont pour but de prvenir les maladies. Ltat de sant dune population est fonction de son environnement (climat, qualit des services dassainissement et prvalence des maladies transmissibles) et de sa connaissance des questions de nutrition, de sant et dhygine. 4.2.1. Situation sanitaire des populations La situation sanitaire de la population malienne, reflet du niveau actuel de dveloppement socio-conomique, reste proccupante malgr les fluctuations de la part des dpenses de sant dans le budget de lEtat de 5,28% en 1992 6,63% en 2001(Cf. Enqute dmographique et de sant juin 2001). Elle est marque par un niveau lev de morbidit et de mortalit, d entre autres : une insuffisance de la couverture sanitaire (63% de la population rside moins de 15 km dun centre de sant offrant le Paquet Minimum dActivits); un environnement naturel insalubre et propice la transmission des maladies infectieuses et parasitaires du fait de lhygine individuelle dfectueuse et des comportements trs souvent inadquats face lenvironnement ; une persistance de certaines coutumes et traditions nfastes pour la sant ; un faible niveau dalphabtisation, dinstruction et dinformation de la population do une connaissance insuffisante des questions de nutrition, de sant, dhygine et dassainissement. Le paludisme continue dtre le plus important problme de sant du pays. Les infections respiratoires et les diarrhes sont importantes chez les enfants. Selon lOMS, plus de 80% des maladies (Etat de lEnvironnement STP/CIGQE 2004) qui svissent la surface de la terre sont dorigine hydrique ou lies au milieu naturel. Plus dun enfant sur dix (11%) g de moins de 5 ans souffre dmaciation14, 38% souffrent de sous-nutrition chronique ou accusent un retard de croissance. La mortalit infantile pendant la priode 1996-2001 tait de 113 dcs pour mille naissances. La mortalit maternelle reste encore trs leve plus de 582 dcs pour 100 0000 naissances. La prvalence des maladies hydriques est atteste partout, avec des situations aigus dans les rgions de Sgou et Mopti La disponibilit en eau suffisante et saine nest pas assure dans la plupart des tablissements humains en milieu rural comme en milieu urbain. Le taux dquipement en latrines est trs faible en milieu rural. Les dispositifs de drainage

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Amaigrissement extrme

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des eaux uses et de ruissellement sont rares et souvent pas fonctionnels. Les ordures mme en milieu urbain ne sont que partiellement collectes et vacues. Les populations maliennes vivent dans des conditions dhygine trs prcaires, faute de service dassainissement adquat. Lenqute EDSM III montre quen zone urbaine seulement 33% de la population disposent de systme dassainissement adquat contre 9% en zone rurale. Ce sont surtout des facteurs sociaux tels que le caractre des habitats, le degr de surpeuplement, la qualit des services communaux, le bien tre matriel des populations, la qualit de lalimentation, les habitudes et croyances, les conditions dhygine, le caractre et les conditions de travail, ltat des services de sant qui sont les principaux facteurs dinsalubrit au Mali. 4.2.2. Causes environnementales des maladies 4.2.2.1. Manque dhygine et dassainissement du cadre de vie De trs nombreuses maladies ont une cause environnementale. En effet, les maladies sont essentiellement dues la mauvaise qualit du milieu physique (eau, air, sol), ou dorigine biotique (autres animaux, vgtaux, champignons, microbes, et autres virus). Des maladies infectieuses pratiquement limines dans les pays dvelopps persistent en Afrique subsaharienne cause de linsalubrit. Il sagit de la diphtrie, la coqueluche et la poliomylite. Ces maladies sont aggraves chez des enfants malnutris. Les eaux de surface posent de nombreux problmes sanitaires lis linsalubrit de leurs abords. Elles assurent par leur ruissellement la collecte, la concentration et la diffusion dagents polluants. Ainsi, leau stagnante est le milieu favorable la vie des htes intermdiaires et des vecteurs ails qui sont la cause de la transmission de nombreuses maladies. Les nuisances sanitaires causes par les dchets sont lies entre autres la dcomposition de la matire organique sous laction de lair et de leau. Ces lments organiques dcomposs constituent des risques dobstruction des gouts et des vacuateurs deau pluviale. Les dchets organiques entreposs dans ou prs des habitations constituent des dangers cause de la pullulation des insectes et des petits mammifres pathognes. La dcomposition des dchets avec des effluves pntrantes et ftides produisent des odeurs et dgagent de lhydrogne sulfureux. Le lixivit 15, les eaux souilles par les dchets dangereux (dchets dhpitaux, dchets toxiques, dchets contenant des
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Lixivit : jus de dchets

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mtaux lourds) peuvent par infiltration polluer les eaux souterraines captes par les puits et les forages. Un cadre de vie insalubre favorise lapparition et le dveloppement de nombreux vecteurs de maladies comme les rats, les mouches, les cafards, les moustiques et autres bestioles et btes sauvages et domestiques. Ainsi par exemple : - les chiens peuvent transmettre la rage, le typhus, la leptospirose, lhpatite virale et certains cestodes ; - les rats transmettent la typhode, les salmonelloses, la dysenterie, les schizelloses, la peste, la leptospirose, lhistoplasmose, les tularmies, etc. ; - les moustiques transmettent le paludisme ; - les poux et punaises transmettent les gales et les dermatoses, etc. Lincinration des dchets domestiques solides provoque des missions de gaz toxiques. Les particules solides du dioxyde de soufre, oxyde dazote et gaz dilacre sont nocifs pour la sant de lhomme
Tableau 13: Infections dues lincinration des dchets domestiques solides Gaz toxiques Maladies Anhydrides sulfureux provoquent : asthme, bronchites, emphysmes, irritation des yeux et des voies respiratoires, Oxydes de carbone provoquent : l'altration des capacits physiques, de la fonction mentale et du ftus. Elles aggravent les maladies cardio -vasculaires, Peroxydes d'azote provoquent : des affections respiratoires, cardio-vasculaires, Hydrocarbures contribuent lapparition des cancers Dioxydes de carbone trs toxiques provoquent des maladies cardio-vasculaires et pulmonaires Dioxines et furannes trs toxiques provoquent des cancers Source : SP. PNAE /CID, octobre 1995

Les engrais et les pesticides, notamment les insecticides peuvent provoquer l'intoxication des paysans. Les insecticides qui sont dans la plupart des cas des organochlors ne sont pas biodgradables. Ils ont une grande rmanence et une forte toxicit. Les tourbillons transportant de la poussire et des matriaux en suspension constituent aussi des sources de dsagrment pour les hommes. Ils peuvent tre porteurs de germes de maladies. En effet, les particules en suspension dans lair : poussire, suie, cendres, mtaux, arosols sont susceptibles de provoquer lasthme et dautres maladies respiratoires et cardio-respiratoires, etc. Partout, il y a une insuffisance notoire dassainissement. La pollution atmosphrique est de plus en plus importante dans la dgradation de l'environnement et du cadre de vie au Mali. Nocive pour la couche d'ozone, elle provoque des difficults respiratoires des habitants des villes et lapparition de maladies cardio-vasculaires.

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4.2.2.2. Linsalubrit des aliments Le Mali importe des denres alimentaires sans disposer de moyens performants de contrler leur qualit. Le pays est ainsi devenu une cible facile lintroduction de produits alimentaires de mauvaise qualit (avaris, pourris ou prims, contrefaits). Par ailleurs, les productions locales ne sont pas labri de la contamination cause de lutilisation incontrle de produits vtrinaires ou phytosanitaires parfois prims ou interdits ailleurs et de la non observance de bonnes pratiques dhygine au cours de la manipulation des produits. De plus en plus, on constate une augmentation constante de la prvalence des maladies transmises par les aliments. De nombreuses flambes dvastatrices de salmonelloses, de cholra, dinfection lEscherichia coli, dHpatite A, de fivre typhode et para typhode ainsi que dautres affections se sont produites ces dernires annes. Le danger de la contamination microbienne est connu depuis trs longtemps. La contamination chimique est plus rcente et due aux dchets et aux rsidus dorigine industrielle, de pesticides, de mtaux toxiques tels que le plomb, le cadmium, le mercure utiliss pour la transformation ou le conditionnement des produits de traitement des semences et de fongicides ou de certains mdicaments et produits chimiques incorpors dans les aliments pour animaux. De toute vidence, les infections alimentaires progressent de faon exponentielle et les causes de cette volution restent imparfaitement comprises. Par exemple, des cas dintoxication alimentaire dont les causes nont pas t clairement lucides ont touch plusieurs personnes occasionnant plus de 20 dcs (Rapport Anssa -2004). Les consquences sanitaires de la consommation des denres de mauvaise qualit ont t dramatiques pour les populations surtout rurales les plus dmunies. En 20022004, une pidmie de cholra a touch 4298 personnes, dont 328 sont dcdes Afin de relever limmense dfi que reprsente la scurit sanitaire des aliments, il convient dappliquer de nouvelles mthodes didentification, de suivi et dvaluation des risques lis lalimentation. La ralisation de lobjectif de la salubrit des aliments passe imprativement par un effort collectif de collaboration intersectorielle entre les services relevant de diffrents dpartements ministriels : sant, agriculture, levage, environnement, commerce, industrie, ducation. Quoi quaucune tude pidmiologique ne soit disponible au Mali, pour donner une base scientifique au phnomne, lmergence de nouvelles habitudes alimentaires est lie la restauration hors foyer, le dveloppement de lagriculture pri-urbaine sur 99

les terres contamines par des eaux uses et la production laitire dans des conditions dhygine peu satisfaisantes. 4.2.2.3. Lutte contre les causes environnementales des maladies Le comportement des populations vis vis de leur cadre de vie engendre des risques sanitaires importants en particulier pour les populations les plus pauvres et les couches vulnrables comme les enfants et les femmes. La protection de l'environnement est donc une des conditions essentielles pour un dveloppement conomique, social et culturel durable et du bien tre de lhomme. Lamlioration de la qualit de la vie passe par lamlioration aux diffrents niveaux des conditions dhygine et de salubrit, de contrle sanitaire des produits alimentaires, de contrle des pollutions et des nuisances et de la culture de lhygine corporelle et de lhabitat. Les eaux de surface dune dure minimale de trois mois constituent la seconde source dapprovisionnement en eau des maliens aprs les puits. Ces sources sont principalement : les mares, les marigots, les puisards, les fleuves et les rivires. Toutes ces sources deau sont utilises des degrs variables selon les usages, les saisons, la disponibilit et laccessibilit. La lutte contre les causes environnementales des maladies passe par la poursuite de la politique agressive de sant en cours et le dveloppement dune politique tout aussi agressive dhygine et dassainissement dans toutes les villes et campagnes du pays. La communication pour le changement de comportement, lducation environnementale et sanitaire des populations doivent occuper des places de choix dans ces politiques. Au regard de limportance de plus en plus grande de linsalubrit des aliments, les autorits du pays ont dot le Mali dune Politique Nationale de Scurit Alimentaire qui sarticule autour des axes suivants : le dveloppement institutionnel, la lgislation et la rglementation, le dveloppement et le renforcement des capacits en ressources humaines, matrielles et financires, linformation et la sensibilisation.

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4.3. Environnement et Gouvernance locale 4.3.1. Evolution des modes de gestion des ressources naturelles au Mali Lconomie du Mali est base sur lexploitation des ressources naturelles : le secteur primaire, c'est--dire lagriculture, llevage, la pche, la chasse, lexploitation forestire et minire. Au cours de leur longue volution, nos socits traditionnelles ont acquis des connaissances et dvelopp des pratiques et des techniques qui leur permettaient de vivre en parfaite harmonie avec la nature. Ces connaissances et pratiques ont donn naissance des comportements acquis, cadrant bien avec notre culture ancestrale. Cette culture est la base des rapports profonds entre nous et notre milieu de vie. Ces rapports sexpriment par des liens entre lhomme et la nature, liens physiques et motionnels indissociables et font de nous une composante de la nature. Cet attachement la nature sexprime travers nos religions dites polythistes bases sur la croyance en un animal (animisme) ou un objet naturel (totmisme). Cest au nom de ces croyances que certaines forts dites sacres ont t jusque l jalousement protges parce que sites socioreligieux et constituant encore les seuls sanctuaires de diversit biologique o lon rencontre certaines espces vgtales disparues ailleurs dans le paysage. La gestion de lenvironnement en gnral et des ressources naturelles en particulier, a suivi lvolution de notre socit depuis le temps pr colonial jusqu ce jour. Les ressources sols, eaux, flore et faune terrestre et aquatique sont toujours la base du dveloppement de la socit. Les populations maliennes ont dvelopp depuis laube des temps des systmes de production (cultures itinrantes ; transhumance, nomadisme, etc.), des techniques (za, paillage, fascine, rotation des cultures, contrat de fumure, mise en dfens de pturages, etc.) des formes dorganisation de producteurs (Tons 16 villageois, groupes dge, associations socioprofessionnelles et socioreligieuses, etc.) des rgles de gestion des ressources (us et coutumes). Les socits traditionnelles avaient dvelopp des systmes de production partir de la cueillette. De nombreuses activits conomiques organisaient dj la vie des hommes qui avaient dvelopp une forte capacit d'adaptation et de respect de la nature. Les destructions successives et les ingrences parfois brutales dans l'volution historique des socits africaines, ont contribu l'rosion et la marginalisation des systmes traditionnels de gestion des ressources naturelles. Cette gestion qui, se caractrisait par des pratiques, des rites, des techniques diverses concernant toutes les ressources naturelles, permettait un contrle plus direct des populations sur ces ressources dont dpendait leur survie. Les connaissances et
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Association ou groupement villageois

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pratiques qui rgissaient ces socits, rsultent dune longue exprience du milieu social et cologique. Elles ont volu avec le temps. Elles se sont transformes et adaptes aux situations nouvelles. Ce savoir-faire peut encore participer lamlioration adaptative des nouvelles techniques. Dans les zones agricoles du sud, par exemple les pratiques de lassociation des cultures, de leur rotation et surtout de la mise en jachre des terres cultives taient les meilleures techniques possibles pour compenser le manque dapport dengrais chimiques et de fumure organique. Les nombreux interdits totmiques, religieux et la dontologie des divers groupes sociaux (forgerons, pcheurs, cordonniers, cultivateurs, leveurs) en matire dexploitation des ressources naturelles taient des systmes dauto -contrle et de contrle de laccs aux ressources connues et respectes de tous et de chacun, ces systmes taient plus efficaces et lgitimes. A cause de lislamisation dabord et de la colonisation ensuite, les us et coutumes qui rgulaient la vie sociale et conomique du peuple, ont t progressivement abandonns et/ou ignors au profit de normes trangres notamment le droit des pays latins doccident bases sur des rgles coutumires trs diffrentes de celles des peuples africains en gnral et sahliens en particulier. A lindpendance du Mali en 1960, la lgislation dite moderne base sur le droit positif franais de gestion des ressources naturelles prendra huit ans pour se mettre en place. Dinspiration coloniale, cette lgislation renforcera la mainmise de lEtat sur les ressources naturelles en gnral et les ressources domaniales en particulier. On assiste alors un sabordage des structures traditionnelles de gestion des ressources de lenvironnement. Depuis, un systme dualiste va rgir laccs et lexploitation des ressources naturelles : celui de lEtat (droit positif), qui reste thorique et non oprationnel et les rgles coutumires, plus lgitimes, accessibles aux populations et oprationnelles. Les phnomnes dramatiques des annes 1970 et 1980, en donnant une gravit exceptionnelle toutes les consquences de lexploitation abusive des ressources naturelles ont entran une modification progressive mais insuffisante de la mentalit des dirigeants et des populations. Le constat sera vite fait que, la leve de la mainmise de lEtat sur la gestion des ressources naturelles, limplication effective des populations dans cette gestion sont, des solutions lexploitation irrationnelle des ressources naturelles. De nombreux projets de diffrentes tailles furent labors et mis en oeuvre en partenariat avec les populations partir des annes 1980. Ce sont souvent les petits projets localiss bien matriss par les populations rurales qui ont fourni des expriences russies et rplicables. Cest le cas du Projet de Protection de l'Environnement de Bankass (SOS Grande Brtagne), du Projet Education 102

Environnementale de Youwarou avec lUICN, de lexprience du Projet de Gestion des Ressources Forestires dans le Siwaa (Koutiala). Cette dernire exprience en cours depuis 1989 se poursuit avec des succs dans : la protection du terroir inter villageois des 6 villages concerns ; la mise en place dune institution locale de gestion et de moyens ncessaires son action et ; la participation effective des populations llaboration doutils de consolidation de lexprience : contrats inter villageois, conventions locales de gestion, etc. La conception et la mise en oeuvre de gros projets coteux dinspiration extrieure hors de porte des populations et sans la participation effective des populations ont t des checs lamentables, des lphants blancs . Leur nombre est impressionnant et les moyens financiers investis normes.

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Encadr 6: Problmatique de la gestion des ressources forestires dans le SIWAA

PROBLEMATIQUE DE LA GESTION DES RESSOURCES FORESTIERES DANS LE SIWAA SIWAA est le nom donn au terroir inter villageois des villages de Sinsina, Kaniko, Nampossla, M'Peresso, Try I et Try II, dans lex -arrondissement central du cercle de Koutiala (Rgion de Sikasso). Il a une superficie de 15 605 ha, une population de 6 300 habitants (1992) avec une densit moyenne de 41 hts/Km2 contre une moyenne nationale de 7 hts/Km2. Le terroir est situ dans la zone agroclimatique de type soudanien sud avec une moyenne pluviomtrique annuelle de 800 1000 mm. C'est un exemple typique d'espace rural o la majeure partie (60 %) des terres cultivables est occupe. Les rserves en terres sont non seulement faibles en superficie, mais localises de surcrot sur des terres fragiles (sols gravillonnaires, ou difficiles mettre en valeur) plus de 45 % de la superficie de la zone subie une rosion intense. Selon le droit coutumier, les pturages sont accessibles tous : autochtones et trangers. Les ressources en bois sont menaces. L'accroissement annuel des besoins estims par habitant et par an est de 0,70 m3/an tandis que la consommation est de 1,15 1,5 m3/hbt/an, donc largement suprieure la productivit des forts. En dehors de l'exploitation des ressources naturelles par les habitants du SIWAA, les terroirs villageois subissent une forte pression de la ville de Koutiala pour ses besoins nergtiques et ceux des troupeaux des commerants de la ville et des transhumances. Devant cette situation, la Compagnie Malienne de Dveloppement des Textiles (CMDT) a initi un Programme de Gestion des Terroirs Villageois (GTV) pour les six villages Siwaa en 1989. Lobjectif tait d'laborer et de tester une dmarche pour arriver une gestion des terroirs par les villageois, base sur une utilisation durable des ressources naturelles. Un Comit SIWAA dfend le terroir. Il est compos de reprsentants de chaque village. Tous les villages ont droit 3 reprsentants : deux hommes et une femme. Le Comit se runit deux fois par mois. Le SIWAA, tente de contrler entirement la gestion des ressources forestires, qu'il protge aussi contre les feux de brousse. L'exploitation porte principalement sur le bois mort. Les femmes sont nanmoins autorises prlever chaque anne trois charrettes de bois vert. Elles sont aussi obliges d'utiliser les foyers amliors. Lexploitation du bois est subordonne la dlivrance dun permis de coupe au Siwa. Il est rtrocd aux exploitants forestiers moyennant un bnfice. Les fonds gnrs par ces transactions sont utiliss pour l'achat des plants pour le reboisement, pour le fonctionnement du Siwa et l'encouragement des quipes villageoises de protection. Le reste de l'argent est vers dans un compte au Kafo jiguinen. D'un point de vue conomique, l'exprience SIWAA doit permettre aux villageois de tirer le maximum de profit des ressources naturelles de leur terroir. Les objectifs viss sont : lexploitation et la commercialisation durables des ressources ligneuses, la conservation des capacits productives des sols et l'amlioration de l'alimentation du btail. Le SIWAA a des brigades constitues par les villageois qui patrouillent et infligent des sanctions en cas de dlit constat. Des sanctions sont prvues par la Convention Siwa. Dans le domaine de l'levage, le SIWAA pratique des cultures fourragres et chaque village n'a le droit de faire patre sur les terroirs qu'un nombre limit d'animaux. Le SIWAA a toujours souhait que Koutiala (ville proche) ne coupe pas le bois dans sa fort. Il voudrait contrler l'accs de son terroir aux gros troupeaux de bovins des citadins et des transhumances. Le SIWAA est principalement appuy par la CMDT (qui s'occupe de l'alphabtisation), mais galement par les services techniques comme la Conservation de la Natures, l'levage et le Centre dAnimation Communautaire.

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4.3.2. Perspectives pour une gouvernance locale de lenvironnement Les efforts en faveur dune gestion participative et dcentralise de lenvironnement sont motivs par lespoir qu'une participation accrue des populations dans la prise des dcisions concernant lutilisation des ressources peut en amliorer la productivit et lefficacit tout en prservant l'quit entre les utilisateurs. La dcentralisation devrait permettre aux populations locales de prendre elles-mmes les dcisions dont elles se sentent capables de grer les consquences conomiques, sociales et cologiques en termes davantages et dinconvnients. Elle devrait garantir aux communauts locales un plus grand contrle des dcisions importantes et de responsabiliser les dcideurs locaux devant leurs lecteurs. Le renforcement et la consolidation de la reprsentation responsable dans les dcisions au niveau local doivent tre rendus effectifs par des rsultats mesurables en matire d'efficacit et d'quit dans le domaine de la gestion de l'environnement. La gestion des ressources naturelles peut jouer un rle important dans la transition vers des entits localement responsables. Une grande partie de l'autonomie locale sur les questions d'environnement pourrait tre transfre entre les mains des reprsentants responsables sans que cela ne constitue un danger pour l'environnement. Un meilleur contrle exerc sur les ressources naturelles peut responsabiliser et lgitimer les collectivits territoriales en leurs fournissant des revenus et en donnant aux reprsentants locaux un pouvoir de dcision sur les ressources auxquelles est lie la vie quotidienne de leurs lecteurs. La gestion de l'environnement dans le contexte de la dcentralisation impose des relations de responsabilit des acteurs impliqus et influe sur les possibilits de tirer des avantages escompts de la dcentralisation. Comme Fox et Aranda (1996) font remarquer, la dcentralisation renforcera les dirigeants locaux. Labsence de responsabilisation locale vis--vis de la communaut est dfavorable une participation durable. La reprsentation responsable la base, fait partie d'une srie de simples conditions permettant de grer les ressources naturelles de faon durable, quitable et participative. La reprsentation responsable sans pouvoirs n'a pas de sens et la dlgation de pouvoir sans reprsentation responsable peut tre dangereuse. Crer une reprsentation locale responsable avec pouvoirs est un engagement moral de la part de l'tat, qui montre ainsi qu'il attache une valeur la participation et la dmocratie. L'incapacit de crer une reprsentation responsable bloque le dveloppement de la dmocratie locale et des avantages qui en drivent. Le cadre dmocratique offre plus de libert aux populations dans leurs choix, plus de possibilit de recours et de transparence dans la gestion des affaires publiques. 105

Les diffrentes expriences de gestion participative des ressources naturelles ralises ou en cours ont permis de faire les constats suivants : - ladhsion des populations se traduit par la comprhension des objectifs et une prise de position nette en faveur des objectifs, des stratgies et moyens, rles et statuts dvolus chacun des partenaires : Etat, populations, communauts, socit civile, ,etc. ; - la mobilisation est sanctionne par la volont des participants prendre part activement la mise en uvre du projet ou programme de dveloppement ; - la responsabilisation de tous les participants doit se manifester par un engagement certain des diffrents protagonistes en particulier les populations ; - les ralisations concrtes rpondant des besoins doivent tre soutenues par une animation durable et une dynamique entretenue par les partenaires et autres protagonistes ; - la promotion doit pouvoir se mesurer en terme damlioration de la situation socio-conomique des partenaires et ; - le partage des revenus et autres avantages doit se faire dans la justice sociale et lquit. Dans tous les cas, il ne peut y avoir de participation volontaire et consciente des populations si leurs besoins immdiats ne peuvent tre satisfaits. Toutes ces exigences pour une participation effective des populations ne sont envisageables que dans une socit dmocratique et une administration dcentralise. Le dveloppement humain durable se dfinit comme la capacit de toutes les communauts humaines y compris les plus dmunies satisfaire leurs besoins fondamentaux en matire dhabitat, d'eau potable, d'alimentation, de conditions sanitaires et d'hygine, de participation la prise de dcisions, de cohsion sociale, de tissu relationnel, d'expression culturelle et spirituelle, etc. Compris sous cet angle, le dveloppement humain durable impose de reconsidrer trs profondment nos principes et modes de vie fondamentaux, les modes de fonctionnement de nos socits, notamment en matire de production et de consommation alimentaires. Cela implique videmment des changements importants de comportements. La cause premire de la mauvaise gouvernance de lenvironnement est sans aucun doute lie notre culture traditionnelle, notre perception de la nature et de ses ressources. Lanalyse des dispositifs publics et traditionnels montre quon est en face dun certain nombre de contraintes qui viennent soit des usagers locaux, soit des exploitants extrieurs, soit de lincomptence des services publics. La seconde est lie la duplicit qui caractrise nos actes. En effet, labandon partiel de la culture traditionnelle au profit de la culture occidentale encore mal matrise et 106

surtout lamalgame qui est fait de leur utilisation cre des doutes et des comportements incohrents vis vis des ressources naturelles et de lenvironnement. La question de lenvironnement se pose au Mali en terme de dsquilibre entre les ressources naturelles (ressources en sols cultivables, en eau potable, en vgtation herbace et ligneuse, etc.) dune part et les besoins croissants dune population la recherche dune amlioration gnrale de ses conditions de vie dautre part. La plupart des ressources naturelles tendent vers des niveaux qui ne permettent plus leur renouvellement. Les changements profonds attendus dans la gestion des ressources naturelles exigent : une rorganisation institutionnelle tenant compte des nouvelles responsabilits en matire de coordination, de gestion, et de contrle des ressources; une rflexion sur la dfinition de nouvelles fonctions institutionnelles crer dans les institutions existantes afin de saisir dans toute leur complexit les problmes environnementaux; le dveloppement de liaisons horizontales entre toutes les organisations du secteur des ressources naturelles ; la refonte totale du systme de formation interne pour dvelopper les comptences ncessaires. La recherche de la participation des populations s'organisera travers des sries de concertations et de rencontres autour des questions importantes pour trouver le consensus entre les diffrents acteurs. Le cadre dmocratique offre plus de libert aux populations dans leurs choix et leur permet de mieux exiger le respect de leurs droits, d'assurer leur auto promotion par l'extriorisation de toutes leurs comptences et capacits. La dcentralisation en restituant la responsabilit de la gestion des ressources naturelles aux populations travers les responsables et gestionnaires lus des collectivits offre : - une plus grande emprise locale sur la gestion de ces ressources ; - une participation des populations aux dcisions politiques et conomiques concernant la gestion des ressources ; - une forte possibilit de rglement local des conflits ; - un plus grand profit de l'exploitation des ressources naturelles ; - un espace de dialogue et de concertation pour ngocier et choisir le type d'utilisation et de gestion des ressources adaptes au contexte local. Il reste encore un important effort de formation la citoyennet afin que, tous les maliens puissent exploiter toutes ces opportunits et garantir ainsi le dveloppement humain durable.

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L'approche globale qui sous tend la bonne gestion locale des ressources naturelles est base sur la participation effective de tous les acteurs au dveloppement. Dans ce processus relationnel d'individus, de groupes d'individus, d'organes et d'institutions, la coordination et la rationalisation des efforts ncessitent un partenariat, c'est dire un partage des pouvoirs, des ressources, des informations, et des expriences. Le partenariat implique la participation de tous les acteurs du processus d'identification des problmes, de dfinition des priorits, de fixation des objectifs, de dtermination des stratgies et des calendriers d'application dans le cadre des actions de gestion des ressources. Il implique la confiance, la responsabilit, l'galit et l'quit entre les parties.

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Chapitre V : Conclusions et Recommandations

5.1. Conclusions Toutes les socits humaines aspirent aujourdhui non seulement une satisfaction de leurs besoins fondamentaux en matire dalimentation, dducation, de sant, dhygine et assainissement, demploi et de revenu, mais aussi un dveloppement humain durable. Ce concept qui tire sa source de celui du dveloppement durable est bas sur la perception que le bien tre de la socit humaine, est intimement li celui des cosystmes naturels. Le dveloppement durable, se rfre trois dimensions : une dimension environnementale : protger les ressources naturelles ; une dimension conomique : assurer la croissance ; une dimension sociale : amliorer les conditions de vie. Au Mali, la durabilit environnementale est menace par le changement dfavorable du climat et par les activits quotidiennes des hommes. Le territoire du Mali offre le spectacle dun espace marqu par la scheresse et la dsertification. La quasi-totalit du pays est sous la menace de la dgradation des capacits productives des terres et cela pour des raisons diverses. La pjoration climatique qui sest installe depuis lapparition du Sahara se traduit par une forte rduction des ressources naturelles. Cette situation a une incidence sur le potentiel agricole, pastoral, vgtal et animal dautant plus que la demande atmosphrique reste toujours leve crant un rapport trs troit entre climat et systmes de production beaucoup plus cause de la mauvaise rpartition des pluies dans lespace et dans le temps que de sa quantit dune part et de la matrise insuffisante des grandes quantits deau souterraine et de surface dautre part. Lconomie du pays fonde sur le secteur primaire dpend de la pluviomtrie. Celleci est insuffisante sur plus des deux tiers du pays et capricieuse ailleurs. Lagriculture sest alors concentre dans le centre, louest, le sud et le sud-ouest du pays. La persistance et la svrit du dficit pluviomtrique pousse llevage transhumant du Nord vers le Sud, crant des conflits entre systmes de production et entre communauts rurales autour des maigres ressources. Cette situation influe ngativement sur la durabilit sociale marque par la pauvret sous toutes ses formes. La pauvret notamment le bas niveau des revenus, linsuffisance daccs lemploi, une alimentation quilibre, la sant, lducation, leau potable, etc. provoque

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une forte pression anthropique sur les ressources naturelles et les services quelles rendent. Afin de satisfaire ses besoins, la population exploite de plus en plus de ressources en terre, eau, vgtation, faune et minerais sans tenir compte de leurs capacits de rgnration. Les consquences de cette situation sont : la savanisation des formations forestires restantes, la sahlisation de la savane soudanienne, la dsertification du Sahel acclre par une dsertisation venant du Sahara. La dgradation des cosystmes entrane une dgradation socio-conomique, la limitation de la croissance conomique, de la dure et de la qualit de la vie en milieux rural et urbain. Les dernires scheresses svres des dcennies 1970 et 1980, avaient suscit une prise de conscience de la gravit de la situation et de la ncessit de la lutte contre la dgradation de lenvironnement par une restauration des ressources naturelles. Depuis, les diffrents gouvernements ont labor des politiques, stratgies, lois et rglement, programmes et projets pour lutter contre la dgradation des ressources et protger lenvironnement. Aujourdhui, il existe une inflation de politiques, de textes lgislatifs et de programmes ddis la lutte contre la scheresse et la dsertification avec un rsultat gnral mitig. En effet, ces politiques ne prennent pas suffisamment en compte la transversalit des problmes environnementaux. En plus, elles se heurtent gnralement de nombreuses contraintes dordre technique, technologique, institutionnel, provoquant des incohrences, duplications et manque de synergie. En fait, le constat gnral que lon peut faire est que lengagement politique des gouvernements na jamais t la hauteur des menaces que fait peser la dsertification sur lconomie du pays. En matire de lgislation, les textes trop nombreux et trs instrumentaliss sont peu ou pas appliqus cause de leur faible vulgarisation, lanalphabtisme de la grande majorit des citoyens, la faible accessibilit des textes aux citoyens, mais aussi lincivisme et/ou lindiffrence de certains. Le cadre institutionnel de gestion de lenvironnement est complexe, peu cohrent et sans relle coordination entre des structures aux missions parfois peu clairement diffrencies. Toutes ces institutions ont besoins du renforcement de leurs capacits pour tre capables de promouvoir un dveloppement humain durable. La problmatique environnementale est rendue d'autant plus complexe qu'elle implique un grand nombre d'acteurs et de partenaires qui agissent souvent de manire indpendante et sans concertation. Cest ainsi que les accords multilatraux relatifs lenvironnement auxquels le Mali a souscrit, font lobjet dune gestion 110

parse entre diffrentes structures techniques sans relle coordination et dveloppement de synergie et de complmentarit. Les programmes et projets mis en uvre jusqu ce jour permettent de dire que la lutte contre la dsertification a mobilis depuis les annes 1970 des moyens financiers trs importants, plusieurs centaines de milliards de nos francs et un dispositif institutionnel extrmement vaste et complexe. Globalement, limpact de ces projets et programmes est relativement faible au regard de limportance des moyens mobiliss. Ltat de lenvironnement constitue en tous points de vue une contrainte majeure lamlioration du bien tre des populations qui se trouvent confrontes des dilemmes : comment russir lutilisation prenne des ressources : sol, eau, vgtation, faune et mine dans un pays o il faudra sappuyer pendant longtemps encore sur le capital naturel ? comment mener bien le processus de dveloppement durable quand les perspectives sont faibles, les ressources humaines pas assez prpares et lpuisement du capital naturel donnant lieu la cration de capital artificiel ? Linscurit alimentaire est une menace permanente au Mali. Les crales sont les produits alimentaires de base au Mali. Leur production est lie labondance et surtout la rpartition dans le temps et dans lespace des pluies hivernales. Les principaux obstacles lautosuffisance alimentaire sont la prcarit climatique et environnementale, la pauvret des producteurs, lincertitude du prix et des possibilits de commercialisation des crales, lindisponibilit ou la difficult daccs aux intrants agricoles, le bas niveau dducation et dorganisation des producteurs. Leffet de la scheresse sur la production cralire est important. Il se mesure par le manque produire qui se manifeste par la baisse ou la stagnation des rendements, la diminution des superficies cultives, la rgression de la riziculture par abandon des amnagements rods, laugmentation des superficies en raction la scheresse donc de la dforestation, la baisse de la capitalisation des efforts de dveloppement, etc. Le dfi du dveloppement humain durable sera difficile relever. En ce qui concerne la scurit alimentaire et la bonne nutrition, les perspectives sans tre mauvaises requirent dans les circonstances actuelles et leur volution prvisible des dcisions importantes et souvent difficiles ; mme si le pays jouit dune bonne audience auprs des partenaires au dveloppement. La souverainet alimentaire ncessitera une vraie rvolution agraire et technologique et le dveloppement de la recherche agricole. La quasi-totalit des maladies ont une cause environnementale au Mali. En effet, cest le milieu physique (eau, air, sol) et le milieu biotique (autres animaux, vgtaux, 111

champignons, microbes, bactries, bacilles et autres virus) qui altrent ltat physique, physiologique et psychique de lhomme. La sant de lhomme malien dpend en priorit de leau et son utilisation. Le paludisme maladie dorigine hydrique est le plus important problme de sant du pays. Les infections respiratoires et les diarrhes sont des problmes importants de sant chez les enfants. Tous ces problmes sont lis la dgradation de lenvironnement. Les maladies peuvent galement se transmettrent par les denres alimentaires souilles ou par le manque dhygine personnel. La prvalence des maladies hydriques connat des situations aigus en 4me et 5 me rgions. Les nuisances sanitaires causes par les dchets sont lies la dcomposition de la matire organique sous laction de lair et de leau. Un cadre de vie insalubre favorise lapparition et le dveloppement de nombreux vecteurs de maladies comme les rats, les mouches, les cafards, les moustiques et autres bestioles. Les fortes tempratures crent de mauvaises conditions de travail, une situation dirritation, de mauvaise humeur, dincommodit, de gne qui affectent les capacits de rflexion et de production de lhomme. Lincinration non contrle des dchets domestiques provoque des missions de gaz toxiques. Les particules solides de dioxydes de soufre, de loxyde dazote et le gaz dilacre sont nocifs pour la sant de lhomme. De faon gnrale, ce sont les problmes de salubrit publique et familiale qui ont une influence directe sur la sant des populations. Puis viennent ceux relatifs la gestion des ressources naturelles en gnral et des ressources en eau, des pesticides et des engrais en particulier. La pauvret croissante des communauts rurales pour lesquelles lexploitation des ressources naturelles constitue la principale source de revenus sest traduite aussi par la dtrioration du cadre et de la qualit de vie avec des consquences ngatives sur la sant et le bien tre des populations (dveloppement de lhabitat prcaire, problmes dhygine et dinsalubrit lis notamment la prolifration des dchets solides et liquides, la pollution des eaux et de lair). La pauvret entrane linscurit alimentaire, la malnutrition, les maladies, la sordidit du cadre de vie, la baisse de lesprance de vie, la phobie dune recherche hypothtique de la survie et la mauvaise gestion des ressources naturelles. Le taux lev danalphabtisme vient acclrer tous ces facteurs de dtrioration des conditions de vie.

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Le rle des ressources naturelles est incontournable dans la vie conomique, sociale et culturelle des populations maliennes. Elles fournissent la socit des biens et services minents : ressources nergtiques, produits alimentaires (vgtaux et animaux), pharmaceutiques, industriels, artisanaux, touristiques, de loisir, de repos et de dtente, dagrment, de conservation de la diversit biologique et du cadre de vie, de rgulation du rgime des eaux et du climat. La rglementation dite moderne en faisant de l'Etat le propritaire presque exclusif des terres et des ressources naturelles, avait dresponsabilis les populations en la matire. Celles-ci staient ds lors contentes de les exploiter sans souci pour leur renouvellement. La divergence d'intrt des principaux utilisateurs (agriculteurs et leveurs) a rendu difficile la gestion communautaire des ressources. La mainmise de lEtat sur la gestion des terres et les ressources que celles-ci reclent, a contribu lacclration de leur dgradation. Pour contrler cette situation de plus en plus difficile, la participation des populations la gestion des ressources de leurs terroirs est apparue comme des solutions. La dmocratisation de la vie politique et la dcentralisation administrative offrent le cadre spatial et institutionnel idal pour lapplication de la participation des populations la gestion locale des ressources naturelles. Toutefois, la persistance de lanalphabtisme, la pauprisation grandissante des populations et lincivisme li la mauvaise comprhension de la dmocratie sont des contraintes une bonne gestion participative des ressources naturelles. Il est important de signaler que la gestion actuelle des ressources naturelles ne peut se baser exclusivement sur les pratiques et techniques traditionnelles, qui sont pour la plupart dpasses cause de la transformation radicale des conditions physiques, biologiques et humaines. Il est dsormais inconcevable que lintrt des populations soit uniquement focalis sur lexploitation discriminatoire quelles pourraient faire des ressources naturelles. Du point de vue de la mthode et de lorganisation, la dcentralisation de la gestion des ressources naturelles requiert lapplication des mthodes de gestion des terroirs mais surtout, un changement de mentalit aussi bien des agents de lEtat, de la socit civile que des populations, afin daboutir au changement de comportement que la situation exige. Le cadre technique de la gestion locale des ressources naturelles est lamnagement des terroirs. Ce concept doit tre employ pour dcrire la srie d'interventions comprenant l'utilisation des ressources disponibles, l'affectation des terres certains usages, la limitation de leur accs certaines priodes et le contrle du niveau de leur utilisation. En effet, si la dmocratie dtermine le cadre lgislatif et institutionnel de base du dveloppement, la dcentralisation qui est le prolongement de la dmocratie trace le cadre spatial et institutionnel du dveloppement travers la responsabilisation et la participation des citoyens la gestion des affaires publiques. 113

Cest lamnagement du territoire qui rgit les rapports existants entre le fonctionnement de lconomie ou la vie des hommes et la structure de lespace dans lequel sexerce le systme conomique et social. Sans une politique pertinente damnagement du territoire, le dveloppement humain durable restera un vu pieux. 5.2. Recommandations La scheresse en provoquant la dgradation des sols, eaux et vgtation, dtruit les trois lments qui constituent la base naturelle de lexistence mme de lhomme. La durabilit de notre dveloppement dpendra de notre capacit de lutte contre la dgradation des ressources naturelles. Elle requiert de vigoureuses actions en amnagement du territoire, gestion des ressources naturelles, recherche, suivi et valuation de lutilisation des ressources, mise en place dun cadre institutionnel de planification et de contrle de lenvironnement, le renforcement des capacits de tous les acteurs impliqus dans la gestion de lenvironnement, gestion dmocratique et dcentralise des ressources et la mobilisation de ressources financires importantes, etc. Le Dveloppement Humain Durable du Mali recommande en plus des recommandations faites dans les paragraphes prcdents de : amliorer les techniques de matrise des eaux de surface et des eaux souterraines par la ralisation des barrages, la mise en place dun programme de gestion intgre des ressources en eau ; laborer et appliquer rigoureusement une politique raliste damnagement du territoire pour une gestion durable des ressources vgtales ; lutter contre toutes les formes de dboisement, uvrer lamnagement des formations vgtales naturelles, de mme qu la ralisation de plantations de protection et de production ; attnuer la pression humaine sur les ressources forestires par la poursuite de la promotion des nergies de substitution, des nergies nouvelles et renouvelables et la rduction de la consommation de bois-nergie ; amliorer et rationaliser les techniques et pratiques pastorales et intgrer lagriculture et levage sur la base de connaissances scientifiques confirmes et des rgles de gestion prouves ; assurer le contrle rigoureux des produits chimiques toxiques utiliss dans lexploitation minire et lapplication rigoureuse du code minier et du dcret portant institution des tudes dimpact sur lenvironnemental ; promouvoir lhygine et lassainissement dans les villes et les campagnes et mener une lutte sans merci contre les causes des infections et leurs consquences aux niveaux individuel et collectif ;

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concevoir et mettre en uvre un programme de construction et dentretien dinfrastructures et dquipements de drainage des eaux pluviales, de collecte et dvacuation des dchets solides et liquides ; renforcer les capacits individuelles, collectives et institutionnelles des intervenants par la poursuite de la formation du personnel, la modernisation du matriel et des quipements, la bonne gestion des ressources financires et humaines afin datteindre dans les meilleurs dlais la sant pour tous ; lutter contre la pauvret tout en assurant la scurit foncire, linstitution de primes dencouragement la protection de lenvironnement, llaboration du cadastre, linventaire des ressources naturelles, llaboration dindicateurs de rsultats lis aux droits de gestion des ressources. Introduire lducation environnementale dans les cycles denseignement fondamental et secondaire ; Crer une filire de formation en science de lenvironnement dans le suprieur; Lutter contre lensablement de toutes les sources deau et singulirement les cours deau Promouvoir la gestion intgre des ressources en eau sur ltendue du territoire national Renforcer les capacits de gestion communale, communautaire, et villageoise des ressources naturelles.

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Annexes

Annexe 1. : Concept du Dveloppement Humain Durable A1.1. Dfinition du concept Il est de plus en plus reconnu que le dveloppement humain durable reprsente un nouveau "chemin d'esprance" devant les situations de frustration et de manques graves - en particulier l'exclusion sociale, la pauvret et les ingalits de revenus et de richesses - caractrisant le fonctionnement des modles dominants de dveloppement. A l'analyse, il est apparu que les stratgies en uvre mettent souvent de ct la finalit fondamentale de tout processus de progrs en socit qu'est le plein panouissement de l'homme. D'o, l'ide de faire du "dveloppement humain" la fois la fin premire et le moyen privilgi du dveloppement global, paralllement la croissance conomique dont les fruits doivent tre mieux rpartis Le Dveloppement humain est un concept large et globalisant qui analyse toutes les questions de la socit (croissance conomique, changes, emploi, liberts politiques, valeurs culturelles) du point de vue des individus (PNUD 1995). Il sarticule autour de trois grandes composantes : la productivit : c'est--dire la possibilit daccrotre la productivit, de participer pleinement aux processus de production de revenus et daccder un emploi rmunrateur. La croissance conomique constitue donc un sousensemble des modles de dveloppement humain. la justice sociale : c'est--dire laccs pour tous lgalit des chances. Tous les obstacles entravant les potentialits conomiques et politiques doivent tre limins de manire permettre aux individus de jouer un rle actif dans la socit et de tirer parti de ces potentialits. Le dveloppement humain est impossible sans une prise en compte de lgalit des sexes. la durabilit : laccs ces potentialits doit tre assur non seulement aux gnrations actuelles, mais aussi aux gnrations futures. Il sagit dun traitement quitable au sein dune mme gnration, et entre les gnrations. A ce titre, il importe de renouveler toutes les formes de capital : matriel, humain et naturel. La durabilit se pose sous plusieurs aspects : possibilits de choix, environnement et institutions notamment (PNUD 1995).

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Le dveloppement humain est dfini comme le processus dlargissement des choix soffrant aux individus de la collectivit. Les hommes, chaque jour, oprent des choix, certains relatifs au domaine conomique, dautres relevant de la sphre politique, sociale ou culturelle. Certains de ces choix sont essentiels la vie humaine comme le choix de vivre le plus longtemps possible et en bonne sant, le choix dtre instruit et le choix de vivre dans des conditions dcentes sans pour autant rduire limportance des autres choix. Ainsi, les choix relatifs la participation au jeu politique, la diversit culturelle, aux droits de lhomme et la libert sont galement des aspects importants d la vie humaine prendre en compte. Le dveloppement humain est le dveloppement du peuple, pour le peuple et par le peuple. En cela, la notion de dveloppement humain constitue un concept globalisant de dveloppement (dveloppement des ressources humaines, besoins essentiels, bien-tre humain) : Le dveloppement du peuple signifie llargissement des capacits des tres humains travers lducation, la formation, une meilleure sant, lhabitat. Cette vision rejoint en cela le dveloppement des ressources humaines ; Le dveloppement pour le peuple signifie que le dveloppement nest pas poursuivi comme une fin en soi. Les fruits de la croissance conomique doivent avoir une traduction concrte dans la vie des individus. Cela requiert une gestion adquate des politiques ; Le dveloppement par le peuple se rfre au processus par lequel les individus deviennent non seulement bnficiaires du dveloppement mais aussi les principaux acteurs. Ils participent activement aux dcisions qui influencent leur vcu quotidien; Le dveloppement humain a deux facettes qui requirent un certain quilibre entre elles : les capacits et les opportunits. Ainsi, le dveloppement humain risque dtre compromis si les capacits humaines sont amliores travers le dveloppement des ressources humaines, mais sans contrepartie en termes dopportunits, ou si des opportunits sont cres sans quil y ait un dveloppement des capacits pour tirer profit de cet avantage. Lide que lon se fait de la notion de dveloppement humain conduit deux conceptions errones. La premire est que le dveloppement humain soppose systmatiquement la croissance. Ceci est trs loin de la ralit. La croissance conomique est une condition ncessaire pour le dveloppement humain, tout comme le dveloppement humain lest pour la croissance conomique. Mais elle nest pas une condition suffisante. Il ny a aucun lien automatique entre la croissance conomique et le dveloppement humain. Qui plus est, les fruits de la croissance conomique ne peuvent se traduire dans la vie des individus qu travers une gestion adquate des politiques. La seconde perception errone est que le dveloppement humain soccupe exclusivement des secteurs sociaux (tels que la sant et lducation) relativement doux aborder et vite soigneusement le champ complexe et ardu de la 117

macro-conomie. Cette affirmation est tout aussi incorrecte. Le paradigme du dveloppement humain examine attentivement les questions macro-conomiques, mais son point focal demeure les individus. Il analyse tous les aspects des initiatives conomiques, quil sagisse des travaux ou des politiques, et ce en termes dimpact sur la vie des individus. La notion de dveloppement humain recouvre la durabilit. La durabilit est dfinie dans le paradigme en termes dlargissement des choix et des opportunits de la gnration prsente, mais sans compromettre ceux des gnrations futures. La durabilit implique non seulement un environnement durable (protection des cosystmes) mais aussi une stabilit institutionnelle, culturelle, sociale et politique. A1.2. Composition et mode de calcul des indicateurs de dveloppement humain Depuis 1990, le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement, publie chaque anne, un Rapport annuel sur ltat du dveloppement humain dans le monde, assorti d'un indicateur de dveloppement humain (IDH) pour chaque pays; le rapport est sanctionn par un classement des pays selon le niveau de leur IDH. LIDH est un indicateur composite qui mesure le niveau moyen atteint par un pays donn selon trois critres essentiels du dveloppement humain : longvit /sant, instruction et niveau de vie dcent. longvit et sant sont reprsentes par lesprance de vie la naissance; instruction et accs au savoir sont reprsentes par le taux dalphabtisation des adultes (pour 2/3) et par le taux brut de scolarisation de tous les niveaux (pour 1/3); la possibilit de disposer dun niveau de vie dcent est reprsente par le PIB par habitant (en PPA).

Ainsi, pour parvenir lindicateur IDH, on tablit un indice chacun des trois critres cits plus haut, lIDH lui-mme tant la moyenne arithmtique de ces indices dimensionnels selon la formule :
IDH = 1/3 (indice desprance de vie) + 1/3 (indice de niveau dinstruction) + 1/3

(indice du PIB) Il faut noter que les indices stablissent selon la mthode de rapport de diffrence entre valeur relle ou maximale et minimale. L'indicateur de dveloppement humain (IDH) est un indice composite calcul par le PNUD, dont la valeur s'chelonne entre 0 et 1. Les valeurs minimales sont celles qui ont t releves au cours des trente dernires annes, les valeurs maximales rsultent des prvisions pour les trente annes venir.

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A1.2.1. L'indicateur du dveloppement humain (IDH) L'IDH est un outil synthtique de mesure du dveloppement humain. Il chiffre le niveau moyen atteint par chaque pays, sous trois aspects essentiels : Longvit et sant, reprsents par l'esprance de vie la naissance ; Instruction et accs au savoir, reprsents par le taux d'alphabtisation des adultes (pour deux tiers), et par le taux brut de scolarisation, tous niveaux confondus (pour un tiers) ; Possibilit de disposer d'un niveau de vie dcent, reprsente par le PIB par habitant (en PPA).

Avant de calculer l'IDH lui-mme, il faut tablir un indice pour chacune de ces dimensions. La dtermination de ces indices dimensionnels c'est--dire correspondant l'esprance de vie, au niveau d'instruction et au PIB passe chaque fois par la dfinition d'une fourchette de variation, avec un minimum et un maximum. Les rsultats obtenus dans chaque dimension sont exprims par une valeur comprise entre 0 et 1 selon la formule gnrale suivante : valeur constate valeur minimale = ------------------------------------------------------valeur maximale valeur minimale

Indice dimensionnel

L'IDH correspond la moyenne arithmtique de ces indices dimensionnels. Comment calcule t-on l'IDH ? Pour illustrer le calcul de l'IDH, nous utiliserons des donnes concernant : Calcul de l'indice d'esprance de vie L'indice d'esprance de vie mesure le niveau atteint par le pays considr, en termes d'esprance de vie la naissance. Calcul de l'indice de niveau d'instruction L'indice de niveau d'instruction mesure le niveau atteint par le pays considr en termes d'alphabtisation des adultes et d'enseignement (taux brut de scolarisation combin dans le primaire, le secondaire et le suprieur). La procdure consiste, tout d'abord, calculer un indice pour l'alphabtisation des adultes et un autre pour la scolarisation. Ces deux indices sont ensuite fusionns pour donner l'indice de niveau d'instruction, dans lequel l'alphabtisation des adultes reoit une pondration des deux tiers et le taux brut de scolarisation d'un tiers. 120

 Calcul de l'indice de PIB L'indice de PIB est calcul sur la base du PIB par habitant corrig (en PPA). Le revenu intervient dans l'IDH afin de rendre compte de tous les aspects du dveloppement humain qui ne sont pas reprsents par la longvit, la sant et l'instruction. Son montant est corrig parce qu'un revenu illimit n'est pas ncessaire pour atteindre un niveau de dveloppement humain acceptable. Le calcul s'effectue donc partir d'un logarithme du revenu. Calcul de l'IDH Une fois les trois indices dimensionnels calculs, il ne reste plus qu' dterminer leur moyenne arithmtique pour parvenir l'IDH. IDH = 1/3 (indice d'esprance de vie) + 1/3 (indice de niveau d'instruction) + 1/3 (indice de PIB) A1.2.2. L'indicateur de pauvret humaine pour les pays en dveloppement (IPH-1) Alors que l'IDH mesure le niveau moyen atteint par un pays donn, l'IPH-1 s'attache aux carences ou manques observables dans les trois dimensions fondamentales dj envisages par l'indicateur du dveloppement humain : Longvit et sant : risque de dcder un ge relativement prcoce, exprim par la probabilit, la naissance, de pas atteindre 40 ans ; Instruction et accs au savoir : exclusion du monde de la lecture et des communications, exprime par le taux d'analphabtisme des adultes ; Possibilit de disposer d'un niveau de vie dcent : impossibilit d'accder ce que procure l'conomie dans son ensemble, exprime par la moyenne non pondre de deux indicateurs, soit le pourcentage de la population prive d'accs rgulier des points d'eau amnags, et le pourcentage d'enfants souffrant d'insuffisance pondrale.

Le calcul de l'IPH-1 est plus direct que celui de l'IDH. En effet, les critres utiliss pour mesurer ces carences sont dj normaliss entre 0 et 100 (puisqu'ils se prsentent sous la forme de pourcentages). Il n'est donc pas ncessaire de passer par des indices dimensionnels, comme dans le cas de l'IDH. l'origine, la mesure des manques en termes de niveau de vie comprenait galement un indicateur de l'accs aux services de sant. Cependant, dans le rapport de cette anne 2005, le manque de donnes rcentes et fiables concernant cet aspect nous a contraints rduire deux les variables prises en compte cet gard : pourcentage

121

de la population prive d'accs durable des points d'eau amnags, et pourcentage d'enfants souffrant d'insuffisance pondrale. A1.2.3. L'indicateur de la pauvret humaine pour certains pays de l'OCDE (IPH-2) L'IPH-2 mesure les carences sous les mmes aspects que l'IPH-1, en y ajoutant l'exclusion. Il comporte donc quatre variables : Longvit et sant : risque de dcder un ge relativement prcoce, exprim par la probabilit, la naissance, de ne pas atteindre 60 ans ; Instruction et accs au savoir : exclusion du monde de la lecture et des communications, exprime par le taux d'illettrisme des adultes (gs de 16 65 ans) ; Possibilit de disposer d'un niveau de vie dcent : exprime par le pourcentage de la population vivant en de du seuil de pauvret montaire (demie mdiane du revenu disponible corrig des mnages) ; Exclusion : exprime par le taux de chmage de longue dure (au moins 12 mois).

Comment calcule t-on l'IPH-1 ? Mesure des manques en termes de niveau de vie Les carences en termes de niveau de vie sont exprimes par une moyenne non pondre de deux lments : Moyenne non pondre = 1/2 (population prive d'accs rgulier des points d'eau amnags) + 1/2 (enfants souffrant d'insuffisance pondrale) Calcul de l'IPH-1 La formule pour calculer l'IPH-1 est la suivante : IPH-1 = [1/3 (P1a + P2a + P3a )]1/a o : P1 = probabilit, la naissance, de dcder avant 40 ans (multiplie par 100) P2 = taux d'analphabtisme des adultes P3 = moyenne non pondre des pourcentages de la population prive d'accs rgulier des points d'eau amnags et d'enfants souffrant d'insuffisance pondrale a =3 Calcul de l'IPH-2 La formule pour calculer l'IPH-2 est la suivante : 122

IPH-2 = [1/4 (P1a + P2a + P3a + P4a )]1/a o : P1 = probabilit, la naissance, de dcder avant 60 ans (multiplie par 100) P2 = taux d'illettrisme des adultes P3 = population vivant en de du seuil de pauvret montaire (demi mdiane du revenu disponible corrig des mnages) P4 = taux de chmage de longue dure (au moins 12 mois) a =3 Pourquoi a = 3 dans le calcul de l'IPH-1 et de l'IPH-2 La valeur du coefficient a a une incidence considrable sur celle de l'IPH. Si a = 1, l'IPH correspond la moyenne de ses trois variables. En revanche, l'augmentation de a revient confrer une prpondrance la composante dans laquelle le manque est le plus important. Ainsi, mesure que a tend vers l'infini, l'IPH se rapproche de la valeur de la variable la plus faible. Dans ce rapport, a est fix 3, ce qui confre un poids supplmentaire, mais pas crasant, aux composantes dans lesquelles le dnuement est le plus criant. Pour une analyse dtaille de la formulation mathmatique de l'IPH, voir Sudhir Anand and Amartya Sen, Concepts of Human Development and Poverty : A multidimensional Perspective , ainsi que la note technique du Rapport mondial sur le dveloppement humain 1997. A1.2.4. L'indicateur sexospcifique du dveloppement humain (ISDH) Alors que l'IDH mesure le niveau moyen atteint par chaque pays, l'ISDH corrige ce niveau de faon reflter les ingalits sociologiques entre femmes et hommes sous les aspects suivants : Longvit et sant, exprimes par l'esprance de vie la naissance ; Instruction et accs au savoir, exprims par le taux d'alphabtisation des adultes, et le taux brut de scolarisation, tous niveaux confondus ; Possibilit de bnficier d'un niveau de vie dcent, exprime par le revenu estim du travail (en PPA).

Le calcul de l'ISDH s'effectue en trois tapes. On commence par dterminer des indices concernant les populations fminine et masculine pour chacune des variables, selon la formule gnrale suivante :

123

valeur constate - valeur minimale Indice dimensionnel = -------------------------------------------------------valeur maximale - valeur minimale On combine ensuite les indices obtenus pour ces deux catgories concernant chaque variable, de manire assigner une pnalit aux diffrences de niveau entre hommes et femmes. L'expression mathmatique qui en rsulte, appele indice d'galit de la rpartition, se calcule selon la formule gnrale suivante : Indice d'galit de la rpartition = {[part de la population fminine (indice dimensionnel pour la population fminine1? )] + [part de la population masculine (indice dimensionnel pour la population masculine11? )]}1/1? ? reprsente l'aversion pour l'ingalit. Dans le calcul de l'ISDH, le coefficient GDI ? = 2. L'quation gnrale prend alors la forme suivante : Indice d'galit de la rpartition = {[part de la population fminine (indice dimensionnel pour la population fminine1)] + [part de la population masculine (indice dimensionnel pour la population masculine1)]}1 Cette quation aboutit ainsi la moyenne harmonique des parts indicielles masculine et fminine. Il reste calculer l'ISDH en combinant les trois indices d'galit de la rpartition par l'tablissement d'une moyenne non pondre. Comment calcule t-on l'ISDH ? Pour illustrer le calcul de l'ISDH, nous utiliserons : Calcul de l'indice d'galit de la rpartition pour l'esprance de vie

La premire tape consiste calculer des indices distincts pour l'esprance de vie des populations fminine et masculine, en utilisant la formule gnrale relative aux indices dimensionnels. On combine ensuite ces deux rsultats pour obtenir l'indice d'galit de la rpartition pour l'esprance de vie, en utilisant la formule gnrale relative aux indices d'galit de la rpartition.

124

 Calcul de l'indice d'galit de la rpartition pour le niveau d'instruction On calcule tout d'abord des indices relatifs au taux d'alphabtisation des adultes et au taux brut de scolarisation combin, du primaire au suprieur, en distinguant les populations fminine et masculine. Cette opration est assez simple, puisque ces lments sont dj normaliss entre 0 et 100 (tant exprims en pourcentage). Il s'agit ensuite de dterminer l'indice au niveau d'instruction, dans lequel entrent pour deux tiers l'indice d'alphabtisation des adultes et pour un tiers l'indice de scolarisation. Ce calcul s'effectue sparment pour les populations fminine et masculine. Enfin, on combine ces deux indices pour obtenir l'indice d'galit de la rpartition pour le niveau d'instruction. Calcul de l'indice d'galit de la rpartition pour le revenu On estime tout d'abord sparment, le revenu du travail (en PPA) des femmes et des hommes, avant de calculer l'indice de revenu pour chacune de ces populations. Comme pour l'IDH, le niveau de revenu est corrig par l'utilisation du logarithme du revenu estim du travail (en PPA) : log (valeur constate) - log (valeur minimale) Indice de revenu = --------------------------------------------------------------log (valeur maximale) - log (valeur minimale)

125

Annexe 2. : Concept de Pauvret A2.1. Dfinition du concept de pauvret La pauvret est un phnomne multidimensionnel pour lequel il nexiste pas une dfinition unanime. Selon le Trait des Organisations Non Gouvernementales et des Mouvements Sociaux runis au Sommet de la Terre Rio au Brsil en 1992, la pauvret est ltat de privation des lments essentiels ncessaires ltre humain pour vivre et se dvelopper avec dignit sur les plans physique, mental et spirituel, mais elle influe galement sur des besoins spcifiques lis la reproduction, la capacit ou lincapacit, les valeurs culturelles, lge et lethnie . Les tudes antrieures ralises au Mali sur la pauvret ont relev trois formes de pauvret reprises dans le document relatif au Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret, savoir : la pauvret de conditions de vie qui se traduit par une situation de manque dans les domaines relatifs lalimentation, lducation, la sant, le logement, etc. ; la pauvret montaire ou de revenu qui exprime une insuffisance de ressources engendrant une consommation insuffisante ; la pauvret de potentialit caractrise par le manque de capital (accs la terre, aux quipements, au crdit, lemploi, etc.)

A ces trois formes de pauvret sajoute une nouvelle forme de pauvret que HENQUINZ identifie au relchement des liens sociaux ou la non-participation et aux formes dexclusion (HENQUINZ dans : Quest-ce que la pauvret ? Qui sont-ils ? , Page 38, 2003). Selon HENQUINZ, les relations entre les formes de pauvret se manifestent sous la forme dun cercle vicieux savoir : les manques daccessibilit aux ressources ncessaires et les insuffisances de potentialits exposent plus fortement les populations en situation prcaire de multiples risques, ce qui contribue augmenter leur vulnrabilit face aux alas de la vie et dtriorer leurs conditions de vie, et donc diminuer les susdites accessibilits et potentialits . On a coutume de mesurer la pauvret en distinguant deux formes diffrentes : la pauvret montaire et la pauvret humaine. La pauvret montaire traduit une insuffisance de revenu ncessaire pour procurer une personne le minimum de consommation indispensable pour vivre. Par contre, la pauvret humaine exprime

126

les privations dont souffre une personne en termes de dcence des conditions dexistence telles que laccs la sant, lducation, lalimentation, etc. Il convient de souligner que pauvret nest pas ingalit. Alors que la pauvret situe dans labsolu le niveau de vie dune partie de la socit - les pauvres -, lingalit exprime les diffrences de niveau de vie au sein de la socit. Le comble de lingalit est atteint lorsquune personne possde elle seules toutes les richesses de la socit et naturellement, dans ce cas, la pauvret est leve. Mais un minimum dingalit (o presque tous sont gaux) est possible sans quil y ait pauvret (personne nest pauvre), aussi bien quavec un maximum de pauvret (tout le monde est pauvre). Il peut donc exister des socits pauvres mais galitaires comme des socits riches fortement ingalitaires ou riches avec trs peu dingalits. A2.2. Composition des indicateurs FGT et dingalit 2.2.1. La Pauvret montaire et ses mesures Linstrument utilis pour classer un individu comme montairement pauvre est le seuil de pauvret. Le seuil de pauvret ou encore ligne de pauvret mesure la pauvret par la consommation. Il sagit du niveau minimum de consommation ncessaire pour permettre un individu dune socit donne de subsister. Deux lments sont alors prendre en compte : - dune part, ce quil faut dpenser pour se procurer un niveau minimum de nutrition et autres ncessits de la vie et, - dautre part, ce quil faut dpenser, et dont le montant varie dun pays lautre, pour pouvoir participer la vie quotidienne de la socit. Le seuil de pauvret permet dtablir lincidence, la profondeur et la svrit de la pauvret selon la formule gnrale (Foster-Greer-Thorbecke [F G T]) : 1 P = N O : S Rj N n est le seuil de pauvret est le revenu de la j me personne pauvre est la population totale est le nombre de pauvres est le degr d'aversion pour la pauvret, = 0, 1, 2 S Rj S j =1
n

1 = N

Rj 1 S j =1
n

127

 0 1

Indicateur Incidence de la pauvret

Mesure La proportion de pauvres La distance au seuil de pauvret, le revenu supplmentaire par pauvre pour atteindre le seuil de pauvret sera de P1S, le pauvre disposant de (1-P1)S La moyenne des carrs des carts de pauvret, carts exprims en proportion du seuil de pauvret

n N Rj 1 n P1 = 1 N j =1 S P0 =

Profondeur de la pauvret

1 P2 = N

Rj 1 S j =1
n

Svrit de la pauvret

Incidence de la pauvret

Lincidence de pauvret ou indice numrique de pauvret ou encore taux de pauvret dune rgion ou dun pays, est la proportion de personnes (ou de mnages) pauvres dans lensemble de la population de la rgion ou du pays. C'est--dire le pourcentage d'individus ayant un revenu annuel moyen infrieur au montant du seuil de pauvret. Profondeur de la pauvret

La profondeur ou cart ou intensit ou encore acuit de la pauvret est lindice volumtrique de pauvret exprim en pourcentage du seuil de pauvret. Lindice volumtrique de pauvret est le dficit de revenu des personnes (ou des mnages) pauvres par rapport au seuil de pauvret. Il mesure le transfert de ressources quil faudrait oprer pour porter le revenu de tout individu (ou mnage) pauvre exactement au niveau du seuil de pauvret, faisant, par l mme, disparatre la pauvret. La svrit

Alors que la profondeur de la pauvret indique de combien les pauvres dans leur ensemble sont en dessous de la ligne de pauvret, l'indice de svrit de la pauvret renseigne sur les diffrences d'intensit de la pauvret entre les pauvres. Les contributions relatives et absolues

Ces deux notions permettent de mesurer ou de cibler les couches spcifiques au niveau desquelles un effort plus consentit pour combattre la pauvret dans son ensemble. Il peut sagir des diffrentes couches danalyse tel que la rgion, le milieu, le sexe, les couches vulnrables, les catgories socioprofessionnelles, ,etc. La 128

contribution relative explique le poids de lentit ou groupe (par exemple de la rgion) dans lensemble de la pauvret en pourcentage. La somme des contributions est naturellement gale 100. Aussi la contribution absolue exprime la valeur exacte de lindicateur pour une couche sociale ou entit gographique donne. La somme des contributions absolues est gale la valeur totale de lindicateur du FGT (incidence, profondeur et svrit) 2.2.2. La pauvret humaine et ses mesures La pauvret humaine est value par les cinq indices de dveloppement humain traits plus haut (confre lAnnexe 1.)

129

Annexe 3. : Indicateurs de lEnvironnement Dans le cadre du rapport national sur le dveloppement humain durable de lanne 2005. Lobservatoire du dveloppement humain durable et la lutte contre la pauvret (ODHD/LCPM) commis une quipe ad hoc dexpert pour la proposition dindicateur denvironnement. La prsente annexe en fait une synthse17. La dgradation de lenvironnement et lensablement des cours deaux constituent de graves problmes cologiques auxquels le Mali est confront depuis plus de trois dcennies. Ces problmes se traduisent par la dgradation de la surface du sol sous laction de leau ou de lair. Les eaux de ruissellement et les vents entranent ainsi, au loin les particules porteuses dlments fertilisants, appauvrissant le sol et le rendant parfois impropre la culture . Les principales causes de la dgradation de lenvironnement sont : lrosion hydrique : la hauteur, lintensit et la frquence des pluies sont des facteurs drosion pouvant provoquer des ruissellements et des pertes en terres, un refus dinfiltration ou une rosion leve. La rsistance dun sol dpend de sa stabilit structurale et de sa permabilit (structure et porosit) lrosion olienne : laction du vent sur la surface du sol (vitesse du vent) provoque lrosion olienne qui se traduit par un transport de particules dune zone dabrasion vers une autre, celle daccumulation .

Lensablement des cours deau peut se manifester de plusieurs sortes : la formation de seuils sableux, la dstabilisation de certaines berges, le rtrcissement du lit fluvial, laugmentation du stock de sable, la mobilit des bancs de sable, etc.

A3.1. Indice de Dgradation de lEnvironnement (IDE) 3.1.1. Les sources de lIDE Pour llaboration de lindice de dgradation de lenvironnement, nous avons adapt lindice dvelopp au dbut des annes 70 par Haber et une quipe de Environnement Canada. Il a t labor partir de lagrgation de quatre sousindices reprsentant les grands compartiments de lenvironnement identifi : (i) qualit de lair ; (ii) qualit de leau ; (iii) qualit des terres ; et (iv) divers (essentiellement les insecticides et les dchets radioactifs).
17

Lintgralit des rsultats de cette tude est disponible auprs de lODHD/LCPP

130

Ces travaux ont certainement inspir le World Resources Institute (WRI), qui a propos un modle permettant de quantifier les quatre grands types d'interactions existants entre la population et l'environnement : (i) prlvement des matriaux; (ii) assimilation des dchets domestiques et industriels; (iii) production de services vitaux; et (iv) impact du milieu sur la sant des populations. Lindice tel que propos pourrait tre utilis, en abscisse, dans le modle du baromtre de durabilit18. Prescott-Allen a propos en 1990, dans le cadre de travaux de lUICN, un indice graphique unique qui reprsentait lensemble des interactions entre la population et lenvironnement, et la durabilit des interactions. Initialement, labscisse du graphique est calcule partir de lagrgation de quatre indices thmatiques denvironnement trs proches des indices proposs par le WRI : (i) lindice des espaces naturels qui mesure limpact de la socit sur lcosystme partir du pourcentage des espaces naturels par rapport aux espaces construits, cultivs, et amnags ; (ii) lindice de qualit dcosystme qui mesure la qualit gnrale de lair, de leau et du sol, et la capacit dassimilation des dchets de lcosystme ; (iii) lindice de biodiversit qui mesure la diversit biologique ; et (iv) lindice dutilisation des ressources qui mesure lutilisation des ressources renouvelables et non- renouvelables. Lordonne du graphique est calcule partir de lIndice de Dveloppement Humain (IDH) labor par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD, 1990 et annes suivantes). Cet Indice agrge le degr dalphabtisation des populations, leur esprance de vie et le produit national brut. LIDH a pour objet de calculer les opportunits offertes chaque individu par un milieu donn pour dvelopper ses capacits. LIUCN note que le choix des indicateurs pour constituer les diffrents indices denvironnement dpendra en premier lieu des conditions spcifiques chaque pays ou rgion. Lindice de dgradation de lenvironnement que nous proposons se prsente suit :

I de = 0 , 3 I po + 0 , 3 I qo + 0 , 3 I dcv + 0 , 3 I sol + 0 , 1 I pair + 0 , 1 I div

Lindice de dgradation de lenvironnement est compos de sous indices selon le lien dcrit par la formule sous dessus. Ipo = le sous indice de pnurie deau Iqo = le sous indice de qualit de leau Idcv = le sous indice de dgradation du couvert vgtal
18

Confre les fiches dindicateurs

131

Isol Ipair Idiv

= le sous indice de dgradation du sol = le sous indice de pollution de lair = le sous indice de dgradation diverse

Lobjectif dun tel indice est de reflter de manire simple lensemble de ces interactions entre les grands compartiments de lenvironnement et leurs impacts sur les fonctions vitales de lenvironnement. Lavantage de ce genre dagrgation est de pouvoir rendre immdiatement accessible aux utilisateurs un trs grand nombre de donnes spcialises. En revanche, le principal problme associ llaboration dun tel indice est la validit des hypothses retenues pour la slection et la pondration des diffrents paramtres qui le constituent. Il exige des compromis substantiels en matire de pondration des paramtres de base, et demande une collecte et une analyse beaucoup plus importante de linformation. 3.1.2. Sous-indice de pnurie deaux Le Mali dispose dun potentiel de 415 milliards de m3 de volume des prcipitations et de 56 milliards de m3 de ressources en eau de surface prennes. Les eaux de surface non prennes, importantes sont estimes 15 milliards de m3 et les ressources en eau souterraine renouvelable des aquifres sont values 66 milliards de m3. Cette situation dabondance relative peut tre trompeuse du fait de la trs forte variabilit saisonnire du rgime hydrologique et de la mauvaise rpartition spatiale. La trs forte variabilit saisonnire du rgime hydrologique se traduit par des risques levs dinondations pendant la saison des pluies et des dbits de saison sche insuffisants pour rpondre aux demandes en eau agricole, industrielle et domestique dans certaines zones. Le risque de pnurie en eau est gnralement estim partir de lintensit dutilisation des ressources. Nous adopterons les rsultats dun groupe de travail des Nations Unies (UN, 1997) qui a propos dexprimer lintensit dutilisation partir du rapport entre le volume disponible et le volume prlev, comme suit : PE (%) = 100 [1-(Prlvements annuels/ Approvisionnements annuels)] Avec : PE = Pression sur les rserves en eau (%). PA = Prlvements annuels des ressources en eaux renouvelables (m3). AP = Approvisionnement annuel (m3).

132

Un sous-indice annuel de pression sur la ressource en eau sera dvelopp en accord avec lquation et les seuils de tolrance dfinis par les Nations Unies. Il est prsent comme suit
quipements sanitaires Indice de risque de contamination fcale des eaux 1 2 3 4 5 Qualification de la pression Trs faible Faible Moyenne Fort Trs fort

<10 10-20 20-30 30-40 >40

Cet indice aura pour objet de reflter la frquence, la dure et le degr des priodes de pnurie en eau. Des pnuries en eau prolonges menaceront les fonctions vitales du systme hydrologique comme la production agricole, le dveloppement industriel et urbain, la recharge des nappes phratiques, le maintien de la vie aquatique, lassimilation des contaminants, ,etc. 3.1.3. Sous indice de qualit de leau Les principales sources de pollution de leau du Mali sont : (i) la contamination fcale du fait des pratiques de dfcation en plein air et du faible nombre de latrines amliores ; (ii) les sdiments en suspension dans leau provenant de lrosion des sols ; (iii) la contamination des eaux de surface par des rejets domestiques et industriels non traits ; (iv) les eaux uses de lextraction minire ; et (v) les composs agrochimiques. Idalement, un indicateur de pollution de leau devrait reflter lensemble de ces sources de contamination. Compte tenu de ltat embryonnaire du systme de suivi de la qualit de leau, nous concentrerons nos efforts sur : la contamination fcale comme source majeure de pollution biologique de leau et les sdiments charris par les eaux comme principal problme de pollution de leau dorigine physique au Mali. Bien que le systme de suivi de la qualit de leau soit ltat embryonnaire, le Laboratoire des Eaux de la DNH dispose dinformations sur ces types de pollution de leau au niveau de Bamako, de certains grands centres urbains et des zones minires. Les matires fcales sont la principale source de bactries pathognes dans les eaux. Les eaux contamines par des matires fcales posent un danger srieux pour la sant des populations. Elles ne peuvent tre utilises comme eau de boisson quaprs dsinfection (ex : chloration). Les missions fcales seront estimes en multipliant le 133

degr de risque de contamination fcale associ aux pratiques sanitaires rencontres par la densit de la population, comme suit : IRCF = Pop. * RF O : IRCF = Pop. = RCFS =

Indice de risque de contamination fcale de leau, de 1 (trs faible) 5 (trs fort). Densit de population (hab. /km2). Risque de contamination fcale associe aux pratiques sanitaires existantes.

Ce tableau dtermine le risque de contamination fcale quipements sanitaires Indice de risque Qualification de contamination de ce risque fcale des eaux 1 Trs faible 2 3 4 5 Faible Moyen Fort Trs fort

Fosse septique Latrine double fosse pour compostage Latrine simple fosse Latrines sur plan deau Aucun (dfcation en plein air) 3.1.4. Sous-indice de pollution de lair

Le sous-indice de qualit de lair sera valu partir de lquation dagrgation suivante I air = o ISO2 ISPM ICO2 ICO INO2 = = = = = Indicateur de dioxyde de soufre. Indicateur de particules totales en suspension. Indicateur de dioxyde de carbone. Indicateur de monoxyde de carbone. Indicateur doxydes dazote. 0 . 2 I SO
2

+ 0 . 1 I SPM + 0 . 2 I CO

+ 0 . 2 I CO + 0 . 2 I

N 02

3.1.5. Sous-indice de dgradation du couvert vgtal Pour le Mali, les forts dans la zone Sud constituent les plus riches habitats naturels en termes de biodiversit terrestre. Elles ont aussi un fort pouvoir de conservation du

134

sol et de leau. Elles protgent les sols contre limpact des gouttes de pluie et ralentissent les filets deau, leur donnant le temps de sinfiltrer. Le Mali a eu raliser des programmes de reboisement partir dun nombre trs limit despces darbres. Limpact de ce programme de reboisement sur lenvironnement risque dtre marginal si la superficie des forts conserves ne cesse en mme temps de se rduire. En labsence dun indicateur global et consensuel de diversit biologique, les indicateurs de dgradation du couvert vgtal retenus devront permettre dapprhender tant les aspects de qualit que ceux du couvert vgtal Le pourcentage de dboisement sera obtenu partir de cette quation : S P avec I dsignant le taux de dforestation de lanne m lanne p ; Sm la Sm 1 superficie du couvert forestier lanne p ; Sp la superficie du couvert forestier lanne p Les classes de pression sur le couvert vgtal sont donnes comme suit : I= Pourcentage dforestation annuel de Indice de Qualification pression sur de pression le couvert du couvert 1 2 3 4 5 Trs fort fort Moyen Faible Trs faible

<1 1-1.5 1.5-2 2-2.5 >2.5

3.1.6. Sous-indice de dgradation des sols En sus de lrosion, la littrature existante signale des phnomnes importants de dgradation physique des sols par compactage et de dgradation chimique par pertes dlments nutritifs dans les terres agricoles dans la zone de loffice du Niger et la zone cotonnire. Nous nous concentrerons sur les mcanismes drosion des sols et leurs liens de causalit avec le dboisement et la dgradation des eaux. Lquation universelle des pertes de sols (EUPS) est le modle destimation de lrosion des sols le plus frquemment utilis au monde. Selon ce modle, lrosion hydrique est une fonction de lrosivit des pluies que multiplie la rsistance du milieu, laquelle comprend lrodibilit de sol, la topographie, le couvert vgtal et les pratiques de lutte contre lrosion. Lquation est une fonction multiplicative, de telle sorte que si un facteur tend vers zro, lrosion tend vers zro. Lquation de base de ce modle est la suivante :

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A = R*K*SL*C*P O : A= R=

Pertes de terre (en tonnes par hectare). Indice drosivit des pluies. Il sexprime gnralement dans les mmes units que A ; dans ce cas, cest le seul terme du second membre de lquation ayant une dimension. K= Lrodibilit des sols est fonction du taux de matire organique, de la texture, de la permabilit et de la structure du sol. Il varie de 0,7 pour les sols les plus fragiles 0,01 pour les sols les plus stables. SL = Le facteur topographique, permettant de comparer les conditions topographiques locales des conditions standard; il met en jeu la fois linclinaison et la longueur de pente. C= Le couvert vgtal est un simple rapport entre lrosion sur sol nu et lrosion observe sous un systme de production. Il varie de 1 sur sol nu 0,001 sous fort. P = Pratiques purement anti-rosives. Il varie entre 1 sur un sol nu sans aucun amnagement anti-rosif 0,1 environ, sur une pente faible avec billonnage cloisonn. Lindice de risque drosion des sols sera agrg par addition des diffrents facteurs susmentionns. tant donn linfluence prpondrante du couvert vgtal et des techniques culturales, nous donnerons un poids double ce facteur dans lquation dagrgation. Cette approche permettra aussi de distinguer la vulnrabilit inhrente des sols lrosion de linfluence dune occupation des sols inadapte. Nous obtenons ainsi lquation dagrgation suivante : RA = (R + K + S + 2C)/5O: RA R K S C = Risque de pertes de terre, de 1 (trs faible) 5 (trs fort). = Indice drosivit des pluies, de 1(trs faible) 5 (trs fort). = Lrodibilit des sols et gologie, de 1(trs faible) 5 (trs fort). = La pente, de 1 (trs faible) 5 (trs fort). = Le couvert vgtal et les pratiques culturales, de 1(trs faible) 5 (trs fort).

Cette quation dagrgation nous permettra destimer le risque drosion lchelle dune unit mopho-pdologique. Afin de permettre une comparaison en fonction des limites administratives, nous estimerons aussi le risque drosion lchelle dun district ou dune province ; cela partir du pourcentage de sols prsentant un risque drosion faible ou trs faible comme suit :

136

Pourcentage de sols prsentant Classes un risque drosion risque drosion > 80 1 6080 40-60 20-40 <20 2 3 4 5

de Qualification du risque Trs faible Faible Moyen Fort Trs fort

Les donnes pour la dtermination les indicateurs associs au calcul de ce sousindice ne sont actuellement de manire partielle et ponctuelle au niveau de lIER et de la Direction de la Mtorologie. Pour pouvoir les renseigner, un programme spcial pourrait tre envisag au niveau du Laboratoire Sol-Eau-Plante. A3.2. Indice dEnsablement du Fleuve (IEF) 3.2.1. Description du phnomne Le phnomne de lensablement est la manifestation la plus spectaculaire de la dsertification. Cest un processus de transport de grains de sable par le vent ou les eaux dun lieu dalimentation un lieu de dpt. Il se manifeste de deux manires : la remise en mouvement des dunes de sable et la formation de nappes sableuses en absence de couvert vgtal. Il constitue un phnomne volutif, rsultant des actions conjugues du climat et de la pression humaine sur des terres marginales. Lensablement est le procd de lavance du dsert. Processus complexe, lensablement combine deux mcanismes diffrents : le mouvement des masses de sable lchelle des particules et les mouvements globaux. A lchelle des particules de sable, lagent de transport du sable lors de la formation des dunes est le vent. Celui-ci arrache les particules de sable dans sa course et les transporte sous forme de vent de sable et/ou de tourbillon. Lorsque sa vitesse diminue du fait dun obstacle quel quil soit, il est dlest dune partie du sable qui est dpose au pied de lobstacle. Cest ce processus darrachage, de transport et de dpt des grains de sable qui est lorigine de la formation des dunes de sable. On observe trois modes de transports des grains de sable : la suspension (formation des nuages de poussires des altitudes de 3 000 4 000 m suivant la force des vents), 137

la saltation (bond des grains sable quelques 30 cm centimtres au dessus du sol, mode de transport le plus observ), la reptation (dynamique provoque par la saltation : migration des lments compris entre 0,5 et 2 mm)... Ces mcanismes sont identiques en milieu terrestre ou aquatique. Ils dpendent de la force de lnergie (hydrique et/ou olienne) et de la granulomtrie des lments minraux. On parlera de vitesse critique pour identifier le seuil partir duquel un grain pourra tre transport. 3.2.2. Mthodologie dlaboration de lindice Lensablement du fleuve est la consquence de la rduction du potentiel des ressources en eau et de la couverture vgtale occasionnes par des conditions climatiques dfavorables et aggraves par les activits humaines (dforestation, confection de haies mortes) et le surpturage. Les sols ainsi dnuds par les activits humaines sont exposs directement aux intempries (vents, pluies, soleil) entranant une rosion olienne et hydrique sans limite. Cest pourquoi le constat de denvasement et densablement des cours deau, mares, lacs et fleuve. Il aboutit lavance massive de sable du dsert et se traduit par un abaissement gnral du niveau des nappes deau, une diminution de la frquence et de la quantit des pluies. Selon des donnes recueillies au niveau de la DNH, lensablement et lenvasement sont observs sur tous les cours deau du Mali et lensablement occasionne un dpt annuel de prs de 13 millions de tonnes de limon dans les lits des principaux cours deau. Les rsultats des mesures effectues entre 1990 et 1994 ont dmontr quau niveau de la station de Dassi sur le marigot Dourou (Bandiagara) , il transite en moyenne 12.412 Tonnes de sdiments par an et le taux drosion est valu 23,5 Tonnes/Km2/an. Au niveau du Delta Intrieur et le Niger Moyen, lensablement touche fortement le secteur de la navigation fluviale, o les priodes navigables deviennent de plus en plus courtes. La mthode utilise pour dcrire ltat de lensablement du fleuve porte sur la collecte des informations se rapportant : - aux signes visibles de dgradation des milieux naturels et les disfonctionnements auxquels ils sont soumis (prsence de nappes sableuses, insuffisance de vgtation pouvant constituer dobstacles aux dplacements des amas de sable et impossibilit de raliser des activits de production) ; - la prsence de bancs de sable (seuils sableux) dans le lit du fleuve, obstruant et freinant la vitesse normale d coulement de leau du fleuve.

138

La collecte se droulera sur les cosystmes forestiers situs en amont par rapport aux vents dominants qui jouent un rle actif sur les phnomnes drosion et de transport de sable et le volume des seuils sableux situs dans le fleuve. Aussi, des facteurs favorables, causes du phnomne densablement sont dans la formule ci dessous : I
ef

= SS * VE

* PC

* PP

SS est lindicateur des seuils sableux; VE lindicateur de la vitesse des coulements; PC lindicateur de la puissance des crues et PP, lindicateur de taux de perte des plages. 3.2.3. Limites la dtermination de lindice : elles portent sur : - labsence au niveau national de programmes dentretien et de dragage priodique du lit du fleuve Niger dans le septentrion du Mali. Cette situation favorise le dveloppement des bancs de sable et le rtrcissement de la section du fleuve et de ses bras ; - le cot trs lev des actions de stabilisation de dunes (pour exemple, 1ha de fixation mcanique cote 875.000 FCFA et, il nexiste aucune inscription sur le budget national) fait quil est difficile de lutter actuellement contre les dunes existantes, de manire avoir une situation tmoin, moins catastrophique. Actuellement, compte tenu de lensablement actuel du fleuve Niger dans les rgions de Tombouctou et de Gao, le seuil tolrable est dpass et lon estime que les rsultats qui seraient obtenus devraient bnficier dactions concrtes de lutte contre lensablement de manire baisser ce seuil. Ainsi, ce seuil atteint serait considr comme cte dalerte que les autorits nationales et rgionales veilleront ne plus lavoir La mthode de lutte la plus efficace contre lensablement reste la prvention et la fixation mcanique et biologique des dunes de sable. A ce stade, grce aux projets existants, des rsultats encourageants ont t enregistrs et lon note plus de 1000 ha de dunes stabilises et dans les perspectives, il est prvu la stabilisation de 5.000 ha dici fin 2007.

139

A3.3. Fiches mthodologiques de quelques indicateurs de lenvironnement Indicateur Pluviomtrie Moyenne Annuelle Dfinition : Unit de mesure : quantit de pluie recueillie mm/an au cours de lanne

Libell : Pluviomtrie

Objectifs Vise dterminer la quantit deau ncessaire pour le dveloppement des cultures et des espces Description de la mthode de collecte des donnes - chercher les donnes anciennes ; - actualiser le diagnostic ; - faire des relevs annuels sur les diffrentes stations couvrant la zone ; - valuer la disponibilit des donnes en rapport avec institutions en charge du domaine Donnes collecter relevs pluviomtriques de diffrentes stations test reprsentant des units de paysage

Libell : crue du fleuve

Indicateur Hauteur de Crue Moyenne Saisonnire du Fleuve Dfinition : Unit de mesure : quantit deau recueillie au m3 cours de lanne

Objectifs vise dterminer la quantit deau ncessaire pour une crue effective du fleuve Description de la mthode de collecte des donnes - chercher les donnes anciennes ; - actualiser le diagnostic ; - faire des relevs annuels sur les diffrentes stations couvrant la zone ; - valuer la disponibilit des donnes en rapport avec institutions nationales en charge du domaine Donnes collecter relevs au niveau des diffrentes stations existantes dans la zone

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Indicateur Profondeur de la Nappe Phratique le Long du Fleuve/dans les zones limitrophes Libell : Dfinition : Unit de mesure : profondeur de la nappe hauteur de la lame deau m phratique infiltre Objectifs Vise dterminer la profondeur du sol laquelle leau est prsente Description de la mthode de collecte des donnes - chercher les donnes anciennes ; - identifier dautres sites et installer des pizomtres ; - faire priodiquement des relevs la cadence des priodes de crue effective et dtiage. Donnes collecter relevs au niveau des diffrentes stations test reprsentant des units de paysage

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Libell :

Indicateur Relev Floristique Dfinition :

Unit de mesure :

variation de la composition ensemble des espces pourcentage de la flore vgtales prsentes en un lieu donn Objectifs il sagit de comparer les listes de la flore tablie dans la zone diffrentes dates de manire rendre compte de la variation (changement) de la composition de la flore au cours dune priode donne. Il faut signaler que toute modification de la flore et de la vgtation entrane un changement de la physionomie des formations vgtales et de leur densit. Ltude de la composition floristique permet de dgager ou dactualiser la typologie des formations vgtales caractrisant la zone Description de la mthode de collecte des donnes - elle consistera en la recherche de la situation de rfrence. Celle-ci est obtenue partir de lensemble des listes despces tablies par le pass et sur lensemble des deux rgions le long de la valle; - mettre jour priodiquement (2 fois par an) les donnes collectes - disposer de base de donnes sur les informations des diffrents sites sur lensemble de la zone. Donnes collecter au Mali, les formations vgtales sont connues et chacune dispose des caractristiques bien prcises. Il sagira de : - disposer des rsultats de linventaire exhaustif dj ralis ; - avoir 2 ou 3 sites fixes par formation vgtale devant servir dchantillons pour observations priodiques (une fois/an) de chaque type de formation ; tablir la liste exhaustive des espces vgtales caractrisant chaque formation. Traitement des donnes Les rsultats attendus sont : - volution des espces par comparaison des situations antrieure et actuelle ; - changements constats par rapport aux typologies existantes : abondance de la biodiversit, rarfaction et extinction de la biodiversit. Intrts constitue un moyen sr dvaluation de ltat de dgradation des systmes cologiques, permet ltude de la biodiversit vgtale et son volution dans le temps et caractrisation des formations vgtales.

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Libell :

Indicateur Densit des Espces Vgtales Dfinition : Unit de mesure : correspond au nombre nombre/m2 despces recenses sur un lieu donn, c'est--dire combien de fois, lespce est prsente sur un territoire donn

compacit des espces vgtales dun lieu ou richesse des espces vgtales

Objectifs suivre lvolution du nombre despces, en particulier des espces prennes, car elles permettent de juger de la perte ou du gain de diversit dans une catgorie de vgtaux susceptible de contribuer le plus la stabilit des cosystmes des zones arides et semi-arides. Description de la mthode de collecte des donnes elle consistera en la recherche de la situation de rfrence. Celle-ci est obtenue partir de lensemble des listes despces tablies par le pass et sur lensemble de la zone Donnes collecter - tablir la liste complte des espces caractrisant chaque type de formation vgtale de prfrence le long de gradients environnementaux ; - rcolter les informations diffrentes saisons et durant plusieurs annes. Traitement des donnes les rsultats attendus sont : - densit des espces calcule pour chaque type de formation vgtale - analyse variantes pour comparer les moyennes entre les formations vgtales, entre les gradients environnementaux Intrts tude permet de surveiller la richesse des cosystmes, do le contrle de la diversit biologique, les rsultats de perte de diversit peuvent servir alerter les gestionnaires

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Indicateur Taux de Couverture du Sol par la Vgtation Libell : Dfinition : Unit de mesure : encombrement arien revtement du sol par la pourcentage (%) vgtation ou volume despace occup par des espces vgtales sur un lieu donn Objectifs Il participe la fixation et au maintien du sol ; Il favorise linstallation des espces, limite les rosions et constitue un potentiel important (phytomasse) dans la ration alimentaire des animaux

Description de la mthode de collecte des donnes - elle consistera en la recherche de la situation de rfrence ; - collecter les informations suivant des saisons Donnes collecter rpertoire des espces prsentes ; hauteur et volume despace occupe par chaque espce Traitement des donnes les rsultats attendus sont : - calcul des frquences ; - calcul du recouvrement total de la vgtation (RTC) ; calcul des hauteurs moyennes Intrts retenu comme principal indicateur de ltat des systmes cologiques, traitements (valuation) des images satellitaires (indices de vgtation)

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Libell :

Indicateur Volume Moyen Annuel dAccumulation de Sable Dfinition : Unit de mesure : m3

seuils sableux et nappes - volume de sable qui sableuses saccumule dans le fleuve, ralentit lcoulement normal de leau, et handicape la navigabilit du fleuve volume de sable qui saccumule le long du fleuve et de part et dautre, trs mobile et qui obstrue les voies de communication, les habitats et les terres agricoles et pastorales et constituent une source dalimentation du fleuve Objectifs - apprcier la direction des vents dominants, selon les saisons ; - estimer la quantit de sable qui approvisionne le fleuve ; - apprcier lintensit des rosions. Description de la mthode de collecte des donnes analyse et interprtation des rsultats des travaux dobservation, dtude et de recherche existants ; prciser et quantifier les dpts de sables selon les chelles de temps, les vecteurs du transport et les modes de transfert du sable ; description de la nature des sables (granulomtrie, composition) et la caractrisation du mode de transport ; incidence de la pluviomtrie ; dtermination du volume de dpt de sable en priode de mousson et de l harmattan ; calcul des moyennes annuelles.

Donnes collecter

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Annexe 4. : Quelques tableaux de statistiques environnementales du Mali A4.1. Les statistiques du dveloppement humain au Mali Tableau 4.1.1 : Indice de dveloppement humain par rgion Rgions 1994 1996 1998 Kayes 0,277 0,308 0,340 Koulikoro 0,250 0,285 0,317 Sikasso 0,212 0,283 0,308 Sgou 0,208 0,264 0,288 Mopti 0,193 0,236 0,251 Tombouctou 0,235 0,241 0,259 Gao/Kidal 0,230 0,292 0,315 Bamako 0,393 0,526 0,588 Mali 0,303 0,323 0,336 Source : Observatoire du Dveloppement Humain Durable

2001 0,339 0,311 0,311 0,321 0,285 0,315 0,361 0,553 0.359

2003 0,361 0,336 0,308 0,328 0,313 0,320 0,359 0,569 0.371

Tableau 4.1.2 : Evolution de lIndice du Dveloppement Humain (IDH) Esprance TBS Taux PIB/ habitant Anne De vie combin d'alpha en dollar PPA Iv 1990 56,8 12,7 21,5 163 0,53 1991 56,8 13,0 21,5 169 0,53 1992 56,8 13,9 21,5 171 0,53 1993 56,8 15,4 24,5 167 0,53 1994 56,8 16,8 28,0 234 0,53 1995 56,8 18,1 28,2 271 0,53 1996 56,8 19,5 29,1 293 0,53 1997 56,8 21,6 31,0 301 0,53 1998 56,8 23,3 31,0 319 0,53 1999 62,5 26,0 31,0 329 0,625 2000 62,5 27,5 31,0 330 0,625 2001 62,5 29,2 21,3 359 0,625 2002 62,5 31,8 21,3 388 0,625 2003 62,5 33,5 24,0 365 0,625 2004 62,5 37,4 24,0 404 0,625 Source : DNSI/CPS_ducation/ODHD Tableau 4.1.3 : Indicateur de pauvret humaine (IPH) Annes 1996 1998 1999 Niveau de 58.18 56.30 58.19 lindicateur Source : Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain

Ie 0,19 0,19 0,19 0,21 0,24 0,25 0,26 0,28 0,28 0,29 0,30 0,24 0,25 0,27 0,28

Ir 0,08 0,09 0,09 0,09 0,14 0,17 0,18 0,18 0,19 0,20 0,20 0,21 0,23 0,22 0,23

IDH 0,266 0,268 0,270 0,277 0,305 0,315 0,323 0,331 0,336 0,372 0,374 0,359 0,366 0,371 0,381

2001 58.19

2004 58.19

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Tableau 4.1.4 : Malnutrition maternelle et infantile

Code Libell
305 306 307 308 Taux de malnutrition chronique (o - 3 ans) en % Malnutrition aigu (0-3 ans) en % Insuffisance pondrale (0-5 ans) en % Malnutrition maternelle en %

1987
25 11 31

1995/96
30 23.3 40 16

2001
38 11 33 13

Source : DNSI, EDS III

147

Tableau 4.1.5 : Evolution des Taux Brut de Scolarisation et d'Admission au 1er Cycle

Anne Scolaire 1988/89 1989/90 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05

Effectif du premier cycle Garons 228 902 237 844 249 372 271 424 308 527 343 454 367 297 414 268 472 561 512 344 565 743 593 476 657 188 699 474 742 087 794 535 852 163 Filles 136 256 139 528 145 962 159 212 186 054 212 630 245 172 268 895 305 889 350 530 393 192 422 003 469 176 512 515 552 585 602 256 653 740 Total 365 158 377 372 395 334 430 636 494 581 556 084 612 469 683 163 778 450 862 874 958 935 1 015 479 1 126 364 1 211 989 1 294 672 1 396 791 1 505 903

Nouveaux inscrits en 1re Anne Garons 42 000 41 085 45 283 51 147 63 088 60 333 61 819 72 624 92 782 94 500 90 166 102 816 114 832 120 737 129 219 139 783 146 624 Filles 25 314 23 846 26 930 29 378 43 505 44 020 46 781 51 643 65 193 70 326 67 898 77 948 86 267 96 356 106 192 114 453 119 316 Total 67 314 64 931 72 213 80 525 106 593 104 353 108 600 124 267 157 975 164 826 158 064 180 764 201 099 217 093 235 411 254 236 265 940

Taux Brut de scolarisation Garons 33,1% 33,2% 34,0% 36,1% 40,8% 44,9% 46,9% 51,3% 57,0% 59,9% 65,0% 72,0% 72,5% 75,3% 77,9% 81,3% 85,0% Filles 19,1% 18,9% 19,5% 21,4% 24,7% 27,9% 31,3% 33,4% 36,5% 40,3% 46,0% 50,0% 50,0% 53,7% 56,4% 59,9% 63,4% Total 26,0% 26,0% 26,7% 28,8% 32,8% 36,4% 39,1% 42,3% 46,7% 50,0% 55,6% 60,9% 61,0% 64,3% 67,0% 70,5% 74,4%

Taux Brut d'admission Garons 32,3% 31,6% 34,7% 39,0% 46,7% 43,0% 42,6% 48,5% 60,5% 60,4% 55,5% 57,8% 63,0% 65,5% 67,4% 71,1% 72,7% Filles 18,9% 18,1% 20,7% 22,5% 32,3% 31,5% 31,8% 33,6% 41,1% 43,4% 43,5% 43,8% 46,0% 51,2% 53,8% 56,6% 57,5% Total 25,5% 24,8% 27,7% 30,7% 39,5% 37,2% 37,1% 40,9% 50,6% 51,7% 40,6% 50,8% 54,3% 58,2% 60,5% 63,7% 65,0%

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A4.2. Les statistiques de la pauvret au Mali Tableau 4.2.1. Evolution de la pauvret sur lensemble du pays de 1988 2001
Indicateurs FGT National 1988 1994 1996 1998 2001 Urbain 1988 1994 1996 1998 2001 Rural 1988 1994 1996 1998 2001 P0 incidence pauvret % 72,7 68,8 71,6 69,0 68,3 51,7 36,6 40,6 36,3 26,2 80,6 75,6 78,3 76,0 73,8 de P1 P2 la Profondeur de la Svrit pauvret pauvret % % 31,2 46,9 48,4 31 31,4 17,1 33 33,9 12,1 9,2 36,6 48,3 50,0 35,1 39,2 16,7 26,9 28,4 17,3 17,6 8 14,8 15,6 5,5 3,8 20,1 28,1 29,8 19,8 22,6 -6,2 3,6 -2,9 -2,9 32,0 3,5 -29,8 11,7 39,8 6,0 -33,6 14,1 -29,2 10,9 -10,6 -27,8 93,0 2,7 -64,3 -24,0 85,0 5,4 -64,7 -30,9 -5,4 4,1 -3,6 -1,0 50,3 3,2 -36,0 1,3 61,1 5,6 -39,1 1,7 de la Variation par an en % P0 P1 P2

Source: ODHD-2005

Tableau 4.2.2 : Incidence et contribution relative de la pauvret par milieu de rsidence Milieu Incidence Contribution relative Contribution absolue 1988 1994 2001 1988 1994 2001 1988 1994 2001 Urbain 51,74 36,62 32,82 19,54 09,42 12,61 14,20 06,48 08,61 Rural 80,61 75,77 80,86 80,46 90,58 87,39 58,48 62,36 59,65 TOTAL 72,68 68,84 68,26 100,0 100,0 100,0 72,68 68,84 68,26 Source : Observatoire du Dveloppement Humain Durable

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Tableau 4.2.3 : Evolution des indicateurs FGT selon les rgions administratives de 1988 2001
P0 % 60,6 45,1 52,6 50,1 67,8 61,6 74 76,5 74,9 83,5 83,9 84,6 84,4 82,7 81,8 83,8 85 73,9 70,4 65,2 90 71,5 90,4 88,6 78,5 74,3 58 68,2 60,8 54,4 66,8 20 26,1 22,9 48,2 P1 % 18,7 18,9 21,2 19,4 27,7 21,2 39,8 41,7 39,6 44,9 37,9 42,2 44 41,6 42,4 37,3 41,7 31,4 28,9 25,8 49,7 30,6 43,7 40,9 38,7 30,4 18,2 20,2 17,6 18,7 32 4 6,2 5 17,9 P2 % 7,9 10,4 11,5 10,3 14,4 9,1 25,6 26,7 24,9 27,8 20,1 24,8 26,6 24,6 25,5 19,9 23,8 16,4 14,6 12,7 31,5 16,1 24,4 22,1 22,5 16,2 7,8 8,3 7 8,4 18,3 1,6 2,1 1,7 8,2 20,1 3,4 -2,1 11,5 0,8 -0,2 -2,0 -1,1 1,4 -13,1 -4,7 -7,4 -20,6 26,4 -2,0 -11,4 -21,9 17,6 -10,9 -10,5 87,7 4,8 -5,0 13,4 11,3 4,3 -5,5 1,9 11,8 -24,7 -8,0 -10,7 -38,4 42,8 -6,4 -5,4 -40,1 11,0 -12,9 6,2 181,3 4,3 -6,7 11,6 23,4 7,3 -7,5 3,7 19,6 -31,1 -11,0 -13,0 -48,9 51,6 -9,4 1,8 -51,9 6,4 -15,7 20,0 Variation en % P0 -25,6 16,6 -4,8 35,3 P1 1,1 12,2 -8,5 42,8 P2 31,6 10,6 -10,4 39,8

Rgions administratives Kayes

Annes 1988 1994 1996 1998 2001 1988

Koulikoro

1994 1996 1998 2001

Sikasso

1988 1994 1996 1998 2001 1988 1994 1996 1998 2001

Sgou

Mopti

1988 1994 1996 1998

Tombouctou

2001 1988 1994 1996 1998 2001 1988 1994 1996 1998 2001 1988 1994 1996 1998 2001 1988 1994 1996 1998 2001

Gao : Y compris Kidal Ville de Gao Ville de Gao Ville de Gao Rgion de Gao seulement Kidal

30,5 -12,3

55,0 -19,4

31,3 -19,0

District de Bamako

34 37 24,2 27,7 23,9 27,5

8,9 9,1 6,4 7,3 6,2 6,5

4,1 3,6 2,4 2,8 2,4 2,2

-34,6 14,5 -13,7 15,1

-29,7 14,1 -15,1 4,8

-33,3 16,7 -14,3 -8,3

Source : Observatoire du Dveloppement Humain Durable

150

Tableau 4.2.4 : Incidence et contribution de la pauvret par rgion administrative en 1988, 1994 et 2001 Rgion administrative Incidence Contribution relative Contribution absolue 1988 1994 2001 1988 1994 2001 1988 1994 2001 Kayes Koulikoro Sikasso Sgou Mopti Tombouctou Gao Kidal (*) Bamako TOTAL 60,06 61,52 83,94 83,87 90,01 74,30 66,85 36,99 72,68 45,14 74,03 84,63 84,98 71,51 58,00 19,98 24,17 68,84 67,85 83,45 81,77 65,24 78,46 54,42 48,16 33,96 27,52 68,26 11,13 13,05 20,81 21,38 19,94 05,20 03,77 04,72 100,0 08,52 17,04 23,40 26,81 16,75 04,26 00,16 03,04 100,0 13,96 19,71 22,04 16,31 17,03 03,74 02,79 00,07 04,33 100,0 08,09 09,49 15,13 15,54 14,49 03,78 02,74 03,43 72,69 05,87 11,73 16,11 18,46 11,53 02,93 00,11 02,09 68,84 09,53 13,46 15,05 11,13 11,63 02,55 01,90 00,05 02,95 68,26

Source : Observatoire du Dveloppement Humain Durable

(*) Dans les bases de donnes Kidal est compris dans Gao pour 1988 et 1994

Tableau 4.2.5 : Incidence et contribution par Groupe socio-conomique du Chef de mnage en 1988, 1994 et 2001 Groupe socio-conomique du Incidence Contribution relative Contribution absolue Chef de mnage 1988 1994 2001 1988 1994 2001 1988 1994 2001 Agriculteur-Elveur-Pcheur 81,53 76,27 83,50 75,58 93,07 78,76 54,94 64,07 53,77 Salari du secteur public 40,18 17,38 20,86 04,20 00,75 01,57 03,06 00,52 01,07 Salari du secteur priv 42,10 28,33 28,95 00,78 00,71 01,03 00,57 00,49 00,70 Commerant 44,74 28,60 32,48 03,76 01,20 04,68 02,73 00,82 03,19 Artisan-Indpendant 60,86 27,23 53,29 09,02 01,45 02,92 06,56 01,00 01,99 Retraits et autres inactifs 71,26 40,96 52,11 06,64 02,81 11,03 04,83 01,94 07,53 TOTAL 72,69 68,84 68,26 100,0 100,0 100,0 72,68 68,84 68,26
Source : Observatoire du Dveloppement Humain Durable

Tableau 4.2.6 : Incidence et contribution de la pauvret par sexe Incidence Contribution relative Sexe 1988 1994 2001 1988 1994 2001 Masculin 72,28 68,74 68,74 48,10 49,44 50,05 Fminin 73,07 68,94 67,79 51,90 50,56 49,95 TOTAL 72,68 68,84 68,26 100,00 100,0 100,0
Source : Observatoire du Dveloppement Humain Durable

Contribution absolue 1988 1994 2001 34,96 34,04 34,16 37,72 34,80 34,10 72,68 68,84 68,26

151

Tableau 4.2.7 : Incidence et contribution de la pauvret par genre de personnes en 1988,1994 et 2001 Genre Incidence Contribution relative Contribution absolue 1988 1994 2001 1988 1994 2001 1988 1994 2001 Garons de moins de 15 ans 76,78 71,04 73,26 23,97 24,49 25,44 17,42 16,86 17,37 Filles de moins de 15 ans 75,68 71,55 70,27 23,19 23,57 22,87 16,85 16,23 15,61 Femmes de 15 49 ans 70,01 66,12 65,06 22,68 21,79 21,56 16,48 14,99 14,72 Hommes de 15 49 ans 66,57 65,53 63,56 17,50 19,09 19,10 12,72 13,15 13,04 Femmes de 50 ans et + 75,44 69,91 69,04 06,03 05,19 05,52 04,38 03,57 03,77 Hommes de 50 ans et + 73,31 70,42 68,51 06,64 05,85 05,50 04,82 04,03 03,75 TOTAL 72,68 68,84 68,26 100,0 100,0 100,0 72,68 68,84 68,26
Source : Observatoire du Dveloppement Humain Durable

Tableau 4.2.8 : Indicateurs FGT en % en 1988, 1994 et 2001 par sexe Sexe Incidence Profondeur Svrit 1988 1994 2001 1988 1994 2001 1988 1994 Masculin 72,3 68,7 68,7 31,2 32,2 31,6 16,8 18,4 Fminin 73,1 68,9 67,8 31,3 32,4 31,2 16,7 18,6 TOTAL 72,7 68,8 68,3 31,2 32,3 31,4 16,8 18,5
Source : Observatoire du Dveloppement Humain Durable

2001 17,7 17,5 17,6

152

A4.3. Les statistiques sur lenvironnement au Mali Tableau 4.3.1 : Capital forestier du Mali
REGIONS Superficie des Volume total de Productivit formations (1000ha) bois (1000m3) 1000 m3 en

Kayes 10 885,20 184 730,20 Koulikoro 7 050,90 100 543,20 Sikasso 5 637,70 149 077,40 Sgou 8 003,50 52 112,10 Mopti 4 449,30 34 318,10 Total 36 026,60 520 781 Source : DNEF/Projet Inventaire des Ressources Ligneuses, 1990
Tableau 4.3.2 : Projection du bilan bois nergie

9361,272 6063,774 4848,422 6883,01 3826,398 30982,876

Annes

Superficies en ha

Population

Consom Annuelle m3. /an 10028280 11218356 13033769 14896387 16597076

Productivit annuelle m3/an

Accessibilit 100% Accessibilit 70%

Bilan m3/an
Accessibilit 100% Accessibilit 70%

2000 2005 2010 2015 2020

25550 290 23050290 20550290 1800290 15550290

10028280 11218356 13033769 14896387 16597076

21973249 19823249 17673249 15523249 13373249

15381274 13876274 12371274 10866274 9361274

11944969 8604893 4639480 626862

5353994 2657918 -662495 -4030113 -7235802

Source. DNCN rapport FOSA

Tableau 4.3.3 : Consommation en bois et charbon de bois pour 1987- 1995 et projection pour lan 2000 (x1000 tonnes)
SECTEURS BOIS 1987 1992 Mnages Collectivits Industries Informel Total
3945 2,32 4,65 10,8 3963 4573,4 3,1 6,11 14,38 4596,9

CHARBON DE BOIS 1995

4800 3,8 7,4 17,45 4828,4

TAUX EQUIVALENT BOIS 1992

5065,24 3,1 6,11 39,37 5113,82

2000 1987 1992 1995 2000 1987

5234 4,84 9,68 22,58 5271 53 2,58 55,58 70,3 3,57 73,8 85,3 4,5 89,9 110 6 117 4316 2,32 4,65 32,44 4355,4

1995
5397,1 3,8 7,4 48,95 5457,25

2000
6006,1 4,84 9,68 64,58 6085,2

Sources : Stratgie Energie Domestique

153

Tableau 4.3.4 : Pluviomtrie recense pour quelques stations maliennes (Hauteurs en mm)
ANNES SIKASSO SGOU NIONO Hteur Nb jrs Hteur Nb jrs Hteur Nb jrs 1965 979 94 773 65 820 37 1966 1229 102 730 63 395 49 1967 1279 111 721 77 677 62 1968 1476 119 559 74 487 44 1969 1232 108 686 79 515 51 1970 1347 101 683 66 643 57 1971 888 100 510 63 Nd nd 1972 1017 89 523 56 455 38 1973 796 81 505 61 318 33 1974 1072 96 616 69 383 41 1975 1099 107 828 71 568 48 1976 1535 114 705 67 631 44 1977 1210 104 682 56 506 38 1978 1280 107 663 70 628 53 1979 1249 114 659 70 550 44 1980 1142 81 508 46 Nd nd 1981 1221 81 522 45 380 28 1982 1046 91 391 50 428 27 1983 756 69 521 45 Nd nd 1984 890 90 554 48 370 33 1985 1161 79 463 44 381 28 1986 1127 83 669 60 459 23 1987 935 72 422 45 396 31 1988 981 97 824 58 570 40 1989 972 97 555 52 601 41 1990 977 89 616 55 280 21 1991 1280 97 636 57 623 36 1992 1378 105 596 46 334 29 1993 1109 93 553 58 321 26 1994 1224 112 924 77 Nd nd 1995 978 91 663 55 274,3 31 1996 882 69 579 55 294,1 20 1997 1103,3 103 619,8 51 459,3 29 1998 1422,8 99 546,6 51 419,7 32 1999 1122,7 111 954,9 66 nd nd Source : Direction Nationale de la Mto NIORO MOPTI GAO Hteur Nb jrs Hteur Nb jrs Hteur 631 618 492 449 543 403 341 428 361 420 498 491 299 553 450 310 406 379 256 311 466 344 344 500 602 271 388 451 536 400 574 384,7 401,3 426,9 nd 45 54 52 47 50 45 45 48 34 44 44 43 46 53 46 42 55 33 31 40 35 39 35 43 49 38 39 32 42 47 48 40 40 42 nd 667 420 560 454 514 617 493 390 326 409 540 511 368 416 461 603 410 324 446 334 452 401 345 378 414 465 358 390 359 640 357 514,7 327,8 454,8 573,0 63 62 68 60 64 60 54 50 47 65 56 57 45 60 48 43 43 42 36 42 40 42 39 31 46 47 42 43 42 56 53 52 41 43 54 234 154 164 256 186 245 173 157 144 128 304 177 184 210 180 303 192 206 103 133 204 138 155 151 148 138 270 170 191 228 147 140,3 183,5 310,8 393,2 Nb jrs 23 28 31 27 23 33 25 28 20 30 28 34 28 45 29 29 27 32 21 14 23 30 18 28 29 22 27 26 29 42 27 26 30 43 35

154

Tableau 4.3.5. : Zonage Agro-cologique

Zones Naturelles ADRAR TIMETRINE Zones Agrocologiques 1. Trimetrine - AT 1 2. Adrar des Iforas -AT-2 AKLE AZAOUAD 1. Minkiri - Aka -1 2. Berabich - Aka 2 AZAOUAK 1. In Tallak - AZ 1 2. In Ezergar - AZ -2 DELTA CENTRAL 1. Delta - VIF - D-1 NIGRIEN 2. Moyen Bani-Niger - D-2 3. Delta Mort Occidental - D-3 4. Zone Lacustre - D 4 FALEME 1. Faleme Nord - F 1 2. Faleme Sud - F 2 GONDO-MONDORO 1. Plaine du Gondo - GM1 2. Plaine du Sourou - GM2 3. Seno - GM3 4. Mondoro - GM4 GOURMA 1. Ganderas - GR 1 2. Tin Bilal - GR - 2 3. In Tillit - GR 3 GUIDIMAGHA 1. Beredji - G 1 2. Sero - G 2 HAUT BANI-NIGER 1. Haut Bani-Niger Occid. - HBN -1 2. Djitoumou - HBN - 2 3. Ganadougou - HBN -3 4. Haut Bagoe - HBN 4 HODH 1. Mamana Guide - H 1 2. Toronke - H - 2 3. Bas Kaarta - H - 3 4. Haut Kaarta Occidental - H - 4 5. Ouagadou - H - 5 6. Tyemandali - H - 6 7. Daounas - H 7 PLATEAU DE 1. Bas Plateau Bobo - BH 1 BANDIAGARA 2. Haut Plateau Dogon - BH -2 HOMBORI 3. Le Dyounde - Erensi - BH - 3 PLATEAU DE KOUTIALA 1. Kenedougou - PK 1 2. Moyen Bani Oriental - PK - 2 3. Moyen Bani Occidental - PK - 3 4. Falo - PK 4 1. Tambaoura PM 1 2. Bambouk - PM - 2 3. Gangaran - PM - 3 4. Monts Mandingues - PM - 4 5. Wenia - PM - 5 6. Beledougou - PM - 6 7. Faloudougou - PM 7 1. Valle du Tlemsi - T -1 2. Abourak - T - 2 3. Kounta - T 3 Villes Tombouctou Mnaka Tombouctou Tombouctou Mnaka Mnaka Macina Macina Macina Niono Kayes Kayes Bankass Bankass Douentza Douentza Bourem Douentza Ansongho Kayes Kayes Bougouni Bougouni Bougouni Bougouni Nioro Dima Dima Dima Nara Nara Niafunk Tominian Mopti Mopti Sikasso, Koutiala Sikasso , Yorosso Koulikoro San, Sgou, Yorosso Kayes , Kegneba Bafoulab, Knieba Bafoulab, Kenieba Bafoulab,Kati, Kita Bafoulab,Kati, Kita Bafoulab, Kolokani Bafoulab , Kkoro Bourem Ansongho Bourem Problmes environ.* Ensablement Ensablement Matrise eaux surface et souterraines Dsertification, dgradation des ressources naturelles Impact du programme OMVS sur lenvironnement Systme levage et la dgradation de lenvironnement levage transhumance et environnement, ensablement Impact du programme OMVS sur lenvironnement Situation environnementale en milieu rural et urbain d l utilisation de pesticides Dsertification cause par le dboisement intensif

Systme levage dgradation lenvironnement

et de

Situation environnementale en milieu rural et urbain d utilisation de pesticides Dsertification cause par le dboisement, pollution urbaine pollution des cours deau

PLATEAU MANDINGUE

TILEMSI

Systme levage dgradation lenvironnement

et de

Source : STP/CIGQE : Etat de lEnvironnement 2003 155

Tableau 4.3.6. : Rpartition de la population par zone agro- climatique Zone Sahara Sahelien nord Sahelien sud Soudanien nord Cercle Bourme Tesalit Gourma-Rharouss Kidal, Abebara Tin-Essako, Mnaka, Gao, Dir, Goumdam, Population 1997 221112 743446 876662 1919125 % 2,4 8,0 9,4 20,6 45,2 14,4

Niafunk, Ansongo, Tombouctou

Yeliman, Nioro, Nara Youwarou, Douentza Kayes, Dima, Niono, Macina, Djenn, Bankass, Koro, Bandiagara, Mopti

soudanien Bafoulab, Kita, Kolokani Koulikoro, Bamako, Kati Banamba, 4209417 sud Baraoueli, Diola, Bla, San, Tominian, Koutiala Yorosso Prguinenne Keniba, Kangaba Bougouni, Yanfolila, Kolondiba, Kadiolo 1345418 Sikasso SOURCE : ESAT 1998

156

Tableau 4.3.7. : Statut et Etat actuels des aires protges et des sites Ramsar
Nom des aires
Ansongo Menaka Badinko Bafing Makana Banifing, Baoul Baoul Douentza (Gourma) Fina Kni Baoul Kongonssambougou Sounsan Siankadougou Talikourou

Localisation Statut
Ansongo Menaka Kita Bafoulab Kniba Diola Kolokani Douentza Rharous Kita Koulikoro Kolokani Rserve de faune Rserve de faune Rserve de faune Rserve de faune Parc National Rserve partielle Rserve de faune Rserve/Forest. Faune Rserve de faune

Date et anne de cration Superficie Zones bioclimatiques

Arrt N883 du 17/02/1950 Dcret N94-237/PRM 12/07/1994 Dcret N90-85/PRM 03/04/1990 20/12/1954 Dcret N94-237/PRM 12/07/1994 1 750 000 du 137 772 du 158 989 13 000 du 187 762 1 200 000 108 668 67 500 76 858 Saharienne Savane soudanienne Savane-soudano guinenne Savane soudanienne Savane soudanienne

Espces dominantes
Girafe Gazelles Chacal - Outardes Hippo ; Cob dfassa Hippotrague, rdunca Chinpanz Eland Buffle Hippotrague Hippo, Hippotrague

Etat actuel
Trs dgrade Dgrade Assez bien Dgrade Dgrade Trs dgrade Dgrade Dgrade Dgrade

Facteurs de dgradation
Transhumance ; mutilation Braconnage ; dfrichements. Dfrichement ; feux Braconnage ; transhumance Braconnage, feux, mutilation transhumance ; dfrichement Braconnage, transhumance, dfrichement Braconnage, transhumance, feux, dfrichement Braconnage ; transhumance, mutilation Braconnage ; transhumance ; Feux ; mutilation. Braconnage ; transhumance, mutilation ; feux, dfrichement Braconnage ; transhumance ; Mutilation ; feux Braconnage, transhumance ; feux ; dfrichement ; mutilation Totalement occup Braconnage, feux, mutilation ; transhumance

Loi N59-53/AL-RS du 30/12/1959 Dcret N94-236/PRM du 12/07/1994 Arrt gnral N2948 SE/F du 15/04/1954 Dcret N94-238/PRM du 12/07/1994

sahelo- Hippo, Lion, Gazelle Hyne, Bubale Hippotrague, Singe Savane Sahelo Elphant Autruche saharienne Gazelle Outardes Savane sahelo Hippotrague Guib soudanienne Singe Cephalophe Savane soudanienne Hippotrague Guib Buffle Cob dfassa Savane sahlienne Hippotrague Lion Guib ; Cephalo ; Singe Savane soudano Hippotrague Lion sahlienne Guib Cob dfassa Savane soudanienne Hippotrague ; Cob de buffon, Sylvicapre Savane soudano Hippotrague, rdunca sahlienne Hyne, lion, chacal Guib, Singe, Oiseaux Savane sahlienne Lamantin-Hippo Oiseaux Reptiles Savane sahlienne Hippo Oiseaux Reptiles Savane saharienne Hippo Lamantin Oiseaux Reptiles Savane soudano Hippo ; Hippotrague guinenne Lycaon ; Cob dfassa

Diola Bougouni Kita

Rserve/Forest. Faune Rserve de faune

Arrt gnral N851/SE/F du 37 600 30/11/1954 1954 6 000

Dgrade Trs dgrade Dgrade

Rserve domaniale et de Arrt gnral N8111/SE/F 13 900 faune du 04/11/1953 Site de Ramsar Site de Ramsar Site de Ramsar Rserve de faune 25/07/1987 25/07/1987 25/07/1987 Texte de cration ltude 103 100 18 900 40 000 40 640

Walado Debo* Lac Horo* Plaine de Seri* Nienendougou

Youvarou Goundam Tenenkou Bougouni

Dgrade Dgrade Dgrade Assez bien

Braconnage ; rosion Dmographie Braconnage ; rosion Dmographie Braconnage ; rosion Ensablement Braconnage ; dfrichement ; Feux ; mutilation.

Source : Direction Nationale de la Conservation de la Nature

157

Tableau 4.3.8 : Espces animales sauvages menaces ou sur le point de disparatre Disparus du Mali : Algazelle (S) Damalisque Sur le point de disparatre dans le monde entier et au Mali : Eland de Derby (S) [S] Lopard (M) [S] Chimpanz de lAfrique de lOuest (espce verus) (S) [M] Gazelle Dama (V) [lozonai S] Addax (S) Corn crake (IC*) Faucon plerin dEurope [S] Vulnrables dans le monde entier (UICN, USFWS) et sur le point de disparatre Gazelle dorcas (V) Gupard (V) [S] Elphant [M] Lamantin de lAfrique de lOuest (V) [M] Lycaon (V) [S] Rhim (V) (immdiatement sur le point de disparatre au Mali) Gazelle front roux (V) Aoudad (V) Crocodile du Nil (V) [S] Crocodile front large (I) [S] Crocodile museau de gavral (I) [S] Pangolin [S] Situation inconnue au Mali ou menacs seulement au Mali : Hippopotame (menac) Girafe (sur le point de disparatre) Autruche (diminuant rapidement) Loutre cou tachet (statut inconnu) Loutre joues blanches (statut inconnu) Lion (vulnrable) Cobe defassa (menac) Kob (menac) Hippotrague (vulnrable) Bubale (vulnrable) Gazelle front roux (menace)
NB : Les catgories de lUICN sont entre parenthses ( ) : S (sur le point de disparatre), V (vulnrable), R (rare), I (indtermin), IC (insuffisamment connu), M (menac), MC (menac par le commerce). Les catgories de lUSFWS sont entre crochets [ ] : S [sur le point de disparatre], M [menac], V [vulnrable]

Source : Warshal (1994)

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Tableau 4.3.9 : Vue densemble de la lgislation relative la gestion de lenvironnement

Domaine Eaux Rglementations en vigueur Loi 90-017 du 27/02/1990 fixant le rgime des eaux, loi n02-006/31 janvier 2002 portant Code de leau Forts MEA Loi 95-004 du 18/01/1995 fixant les DNAER conditions de gestion des ressources Autorit rgionale forestires Air MEA Loi 01-020 du 30/05 /2001 relative aux pollutions et nuisances Faune Loi 95-031 du 26 mars 1986 fixant les conditions de gestion de la faune sauvage et de son Exploitation de mines MMEH Code minier (lOrdonnance N91-065 du et de carrires (DNG) 19/9/1991) ; MEA, Sant Publique Loi N-95-004 du 18/07/1995 fixant les conditions de gestion des ressources MEA, (Dir. de lAmnagement et de lEquipement forestires rural), Autorit rgionale Loi 01-020 du 30/05 /2001 relative aux pollutions et nuisances Classement des forts MEA, (Dir. de lAmnagement et de lEquipement rural), Autorit rgionale Domaine Autorits comptentes Rglementations en vigueur Installations Ministre de lIndustrie, de lArtisanat et du Code des investissements (Loi N 91industrielles Tourisme, (Direction Nationale des Industries) ; 048/AN-RM du 26/02/91) ; MEA, Sant Publique Environnement MEA Loi N91-047 du 23/02/1991 relative la protection de lenvironnement et du cadre de vie Dchets MEA Loi N91-047 du 23/02/1991 relative la MTPT protection de lenvironnement et du cadre de vie ; oi 01-020 du 30/05 /2001 relative aux pollutions et nuisances Autorits comptentes MEA MHME

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Tableau 4.3.10 : Conventions internationales ratifies par le Mali en matire de protection de lenvironnement 1. La Convention Internationale relative la Protection des Plantes ratifie en 1960 ; 2. La Convention Africaine sur le Criquet Migrateur (Kano, le 23 Mai 1962) ratifie par le Mali le 13 avril 1963 ; 3. La Convention Africaine sur la Conservation de la Nature et des Ressources Naturelles (Alger, 15 Septembres 1968), ratifie par le Mali par Ordonnance N 39/CMLN du 16 Septembre 1972 ; 4. La Convention relative aux Zones Humides dImportance Internationale Particulirement comme Habitats de la Sauvagine (Ramsar, 2 Fvrier 1971) ou Convention de RAMSAR, ratifie en 1987, ratifie par le Mali le 11 Fvrier 1985 ; 5. La Convention pour la Protection du Patrimoine Mondial, Culturel et Naturel (Paris, 16 Novembre 1972), ratifie le 05 Juillet 1977 ; 6. LA Convention relative la Conservation des Espces Migratrices appartenant la Faune Sauvage (Bonn, 23 Juin 1979), le Mali a adhr aprs adoption de la Loi N 85 18/AN RM du 05 Janvier 1985 portant autorisation dapprobation de ladite Convention ; 7. La Convention sur la Diversit Biologique (Rio de Janeiro, 13 Janvier 1992) ratifie par le Mali le 29 Mars 1995 ; 8. La Convention Sur le Commerce International des Espces de Faune et de Flore Sauvages Menaces dExtinction (CITES) (Washington, 3 Mars 1973 ; ladhsion du Mali a t effective le 18 Juillet 1994, suite ladoption de la Loi N 93 002 du 13 Mai 1993 portant ratification de ladite Convention. Elle est entre en vigueur le 16 Octobre 1994 ; 9. La Convention portant interdiction du Dveloppement, de la Production, du Stockage et de lUtilisation des Armes Chimiques et leur Utilisation (Paris, le 13 Janvier 1993) ratifie par le Mali le 21 Fvrier 1993 ; 10. La Convention de Vienne et le Protocole de Montral sur les Substances Appauvrissant la Couche dOzone (Montral, le 16 Septembre 1987) ratifie par le Mali le 28 Octobre 1994; 11. La Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Dsertification (Paris,1994), le Mali la signe le 15 Octobre 1994 et la ratifie le 31 Octobre 1995 ; 12. La Convention Cadre sur les Changements Climatiques. Elle vise rduire et stabiliser les missions de gaz effet de serre (Rio, 1992), ratifie le 28 Dcembre 1994. 13. La Convention relative au rgime dinterdiction de limportation des dchets dangereux et de contrle de leurs mouvements transfrontaliers (Bamako, le 30 Janvier 1991), ratifie par le Mali le 21 Fvrier 1996 ; 14. La Convention Internationale relative la protection des Plantes (Rome, le 06 Dcembre 1951), ratifie par le Mali le 31 Aot 1987. 15. La Convention de Bal sur le contrle des mouvements transfrontaliers des dchets dangereux et leur limination signe et ratifie par le Mali le 15 septembre 2000 ; 16. La Convention de Rotterdam sur la procdure de consentement pralable en connaissance de cause applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font lobjet dun commerce international (PIC) ratifie par le Mali le 13 novembre 2002 ; 17. La Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POPS) signe par le Mali le 23 mai 2001 et ratifie le 24 avril 2003.

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Tableau 4.3.11. Donnes recenses pour quelques stations hydrologiques

Annes Sngal Kayes Minimum Maximum Hauteur (cm) Mois Hauteur (cm) 1984 26 Mai 319 1985 1 Juin 494 1986 12 Juin 530 1987 22 Juin 361 1988 30 Avril 678 1989 40 Fv. 571 1990 43 Janv. 299 1991 100 Janv. 488 1992 123 Janv. 572 1993 51 Dc 554 1994 50 Janv. 718 1995 108 Avril 701 1996 133 Mai 719 1997 115 Mai 737 1998 101 Janv. 795 1999 135 Janv. 745 Annes Bani Sofara Minimum Maximum Hauteur Mois Hauteur (cm) (cm) 1984 49 Fv. et avril 359 1985 45 Mars 534 1986 51 Avril 480 1987 60 Avril 424 1988 29 Mars 476 1989 43 Mars 394 1990 31 Mars 419 1991 42 Avril 407 1992 50 Mars 461 1993 51 Fv. 401 1994 53 Fv. 602 1995 74 Mai 610 1996 66 Avril 563 1997 16 Mai 497 1998 -3 Mai 567 1999 -2 Juin 609 N.B. Mois Aot Sept. Sept. Sept. Sept. Aot Sept. Sept. Sept. Sept. Sept. Sept. Sept. Sept. Sept. Sept. Dbit M3/S 174 261 256 153 293 253 157 261 317 281 622 474 269 303 352 597 Dbit M3/S 636 914 749 738 714 624 718 760 768 729 1440 1310 1070 196 371 Sankarani Slingu Minimum Hauteur (cm) Mois 88 Dec. 91 Dc. 95 Janv. 85 Juil. 92 Dec. 59 Juin. 85 Janv. 109 Janv. 113 Janv. 92 Janv. 87 Fv. 95 Juil. 38 Juil. 73 Fv. 53 Mars 54 Fv. Bani Mopti Minimum Hauteur Mois (cm) Sec Avril Juin. Sec Juin -23 Juin -26 Juin -26 Juin -5 Juin -18 Juin -16 Mai -4 Mai -14 Juin -14 Juin 105 Mai 102 Mai 96 Mai 92 Avril 46 Juin Maximum Hauteur (cm) 362 612 481 277 282 283 404 465 594 511 713 683 697 758 745 743 Mois Oct. Sept. Sept. Oct. Oct. Oct. Sept. Sept. Sept. Sept. Oct. Sept. Oct. Sept. Oct. Sept. Dbit M3/S 127 235 170 133 124 128 159 201 218 187 308 251 236 240 Dbit M3/S 64 142 116 83 234 174 149 184 130 126 430 890 773 735 911 1030

Mois Aot Sept. Sept. Oct. Sept. Oct. Sept. Sept. Sept. Sept. Oct. Sept. Oct. Sept. Nov. Sept.

Maximum Hauteur (cm) Mois 261 417 394 301 540 494 399 464 390 397 642 614 595 580 639 662 Oct. Oct. Sept. Oct. Sept. Sept. Aot Sept. Sept. Sept. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct.

Source: Direction Nationale de l'Hydraulique et de l'Energie

- Les hauteurs (ngatives/positives) sont mesures par rapport l'altitude de rfrence des stations - Les priodes o les cours d'eau sont asschs sont caractrises par la mention << sec >>.

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Tableau 4.3.12 : Biodiversit au Mali 1. Le Mali vit de sa nature : sols, eaux, flore, faune, minraux, air ; 2. La diversit biologique = diversit gntique, spcifique et co systmique = variabilit des organisme vivants de toute origine = variabilit au sein des espces, entre les espces ainsi que les cosystmes ; 3. Ecosystmes : cosystmes arides (Sahara), cosystmes semi-arides, cosystmes deau douce (Delta intrieur du Niger, les fleuves, lacs, mares, ,etc.), les cosystmes de savanes (Zone soudanienne) et les cosystmes forestiers (Zone guinenne) ; 4. L'adhsion du Mali la Convention sur la Diversit Biologique s'est concrtise par sa ratification le 29 mars 1995 ; 5. La flore du Mali prsente une grande varit despces lies aux particularits des conditions cologiques travers le pays. Il a t dnombr 1 739 espces spontanes ligneuses rparties entre 687 genres provenant de 155 familles. Les trois familles les plus importantes numriquement sont les Poaceae, les Fabaceae et les Cyperaceae ; 6. Au Mali huit espces sont considres comme endmiques : Maerua de waillyi, Elatine fauquei, Pteleopsis habeensis, Hibiscus pseudohirtus, Acridocarpus monodii, Gilletiodendron glandulosum, Brachystelma medusanthemum, Pandanus raynalii ; 7. Daget (1954) dans son ouvrage Systmatique et Bio-cologie des Poissons du Niger Suprieur a dnombr 138 espces appartenant 67 genres et 26 familles ; 8. Au moins 640 espces doiseaux sont connues dont 15 sont des espces endmiques ; 9. L'rosion de la diversit biologique est due principalement : les dfrichements (cultures), le surpturage, le braconnage, la pche illicite, les feux de brousse, la lutte chimique antiparasitaire et anti-aviaire (utilisation des pesticides), les dficits pluviomtriques et surtout la pauvret ; 10. Parmi les obstacles qui freinent la prservation des ressources biologiques, figurent les conflits fonciers, l'inscurit foncire, l'insuffisance des moyens de l'Etat pour assurer la gestion correcte des ressources, laccroissement des besoins en ressources naturelles des populations, etc. 11. La faune occupe une place prpondrante dans la satisfaction des besoins en protines animales des populations rurales (80% population totale). Elle joue un rle socioculturel et thrapeutique de premier ordre ; 12. La diversit biologique constitue un capital stratgique, mais fragile et rare. Sa perte est trs souvent irrparable et sa restauration ne pourra se faire qu des cots trs levs. Source : Stratgie nationale de Conservation de la diversit biologique

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Tableau A4.3.13 : Estimation des dommages environnementaux au Mali

Perte/dommage/ dpense en % du PIB -0,4 6,0 -5,35 [...] vie -1,20 -8,50 Eau et solides dchets [-0,13] -7,25 +1,80 Population touche 80 % Justice distributive/ Incidence sociale

Variable Erosion des sols Dforestation Biodiversit Air, qualit urbaine

Mthode Revenus perdus

Epidmiologie Patrimoine faunique Stock minraux Vue d'ensemble

Non compense / incidence nationale 80 % Rgions loignes/ Remplacement incidences locales locales + pays Niveaux local et cf. faune international >3 % Milieux urbains/ Dpense forte >3 % Milieux les plus pauvres/ Dpense forte >15'00 Population risque Dpense en rgression 80 % Patrimoniale/nationale Disposition payer Non affectation niveau 15 % Estimation villages -

-20,9 26,5

Source : SP/PNAE-CID

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A4.4. Les statistiques gnrales sur le Mali Tableau 4.4.1 : Agrgats macroconomiques du Mali 2000 2004 Agrgats conomiques 2000 2001 PIB nominal (en Mds FCFA) 1891 2212 Taux de croissance rel du PIB -3.3 11.9 Taux dinflation -0.7 5.2 Taux dpargne 16.3 17.3 Recettes fiscales en % du PIB 12.3 12.7 Masse salariale en % du PIB 4.18 4.23 Encours de la dette en % du PIB 92.6 79.39 Balance commerciale (en Mds FCFA) -33.4 -7.0 Source :DNSI / DNPD

2002 2223 4.3 5 26.1 14.2 4.196 78.6 113.4

2003 2454 7.6 -1.3 21.4 15.2 4.196 68.796 -35.1

2004 2551 2.2 -3.1 20.5 15.4 4.8 66.596 -16.0

Tableau 4.4.2 : Position du Mali par rapport aux critres de convergence UEMOA en 2003 et 2004
Norme UEMOA Critres de 1 er rang Solde budgtaire de base (hors PPTE)/ PIB nominal Taux d'inflation annuel moyen Encours de la dette publique sur le PIB nominal (%) Variation des arrirs de paiement int. et ext. (en Mds de FCFA) Critres de 2 me rang Masse salariale sur recettes fiscales (%) 35% Ratio investissements financs sur ressources internes rapports aux recettes fiscales en % 20% Solde extrieur courant hors dons sur PIB nominal Taux de pression fiscale -5% 17% 27,7% 30,9% 19,5% 22,7% -6,9% -7,5% 15,2% 15,4% Respect Respect Non respect Non respect 0% 3% 70% 0 1,0% -1,3% 0,1% -3,1% respect Respect Respect Respect 2003 2004 Etat de la Convergence

68,7% 66,5% 0 0

Source : DNPD/NCPE/BCEAO

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Tableau 4.4.3 : Evolution de la croissance sectorielle entre 2002 et 2005 ORIGINE DU PIB 2002 2003 PRIMAIRE -3,2% 19,5% -7,9% 32,8% AGRICULTURE ELEVAGE 3,1% 4,5% PECHE, FORET 2,6% 2,6% SECONDAIRE 18,9% -8,6% INDUSTRIES EXTRACTIVES 22,5% -18,8% INDUS. MANUFACTURIERES 24,2% -5,6% ENERGIE 15,1% 11,1% BTP 4,4% 4,4% TERTIAIRE 3,1% 8,0% TRANSPORTS & TELECOM -2,7% 10,6% COMMERCE -1,6% 9,2% BANQUES ET ASSURANCES 0,3% 7,7% AUTRES SERVICES 3,3% 4,9% SERVICES NON MARCHANDS 4,1% 3,5% PIB au cot des facteurs DTI et TVA intrieure PIB au prix du march EMPLOIS DU PIB CONSOMMATION FINALE MENAGES ADMINISTRATIONS FORM. BRUTE DE CAPITAL FBCF PRIVEE PUBLIQUE EXPORTATIONS IMPORTATIONS Source : DNSI/DNPD -0,2% -0,8% 2,4% -22,3% 0,3% 1,6% -1,6% 20,3% -8,3% 7,2% 4,7% 18,5% 55,7% 7,0% 2,5% 14,0% -6,8% 13,1% 3,5% 14,5% 4,3% 7,2% 12,5% 7,6%

2004 -4,1% -10,7% 7,3% 2,6% 2,7% -15,2% 19,0% 11,6% 8,0% 7,4% 14,7% 6,1% 10,7% 7,8% 3,9% 1,6% 8,8% 2,2%

2005 8,2% 11,5% 4,6% 2,6% 6,8% 15,5% -3,9% 11,2% 10,3% 6,4% 16,1% 1,2% 7,2% 3,7% 7,9% 6,9% 9,3% 7,1%

5,5% 4,9% 7,8% -32,8% 7,9% 4,6% 12,5% 15,3% -1,5%

3,0% 1,9% 7,1% 46,9% 8,8% 7,6% 10,2% 0,3% 6,7%

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Bibliographie

AGEFORE : Etude environnementale de la zone de loffice du Niger. Mai 1998 ; Banque Mondiale : La dsertification dans les zones sahlienne et soudanienne de lAfrique de lOuest ; Banque mondiale : Rapport sur le dveloppement dans le monde. Aot 1980 ; BONGA : Bulletin bimestriel du programme Rgional Afrique de lOuest Valorisation des captures de la pche artisanale. N41-Juillet 1997; BONGA : Bulletin bimestriel du programme Rgional Afrique de lOuest Valorisation des captures de la pche artisanale. N46-Mars 1998 ; BONGA : Bulletin bimestriel du programme Rgional Afrique de lOuest Valorisation des captures de la pche artisanale. N47-Juillet 1998 ; BULLETIN UICN : Vingt ans de patrimoine mondial Retour du sommet de la terre. N3 1992 ; Centre Sahel : Bulletin dinformation. N 14, Printemps 1995 ; CERES : Alerte ! Lorage mnage : En prvision dun changement de climat. Revue de la FAO, N 125 Septembre/Octobre 1990 ; CILSS : Scurit alimentaire durable dans une perspective de lutte contre la pauvret au Sahel. Septembre 2002 ; DEUTSCHLAND : Revue sur la politique, la culture, lconomie et les sciences. N5 Novembre 1995 ; DEUTSCHLAND : Revue sur la politique, la culture, lconomie et les sciences. N5 Octobre Novembre 1999 ; DIARRA Joseph Marie : Dgradation de lenvironnement et de la qualit de vie au Mali. Octobre 1995 ; DOUMBIA Yacouba : Diagnostic de la dsertification au Mali ; ENTA: UNEP IE and IETC consolidate Technology Assessment Activities into ENTA. N4 Summer 1996 ; 166

Etude FAO Forets : Foresterie et Scurit alimentaire. Rome 1993 ; FAO : Gestion locale des ressources forestires, proposition dorientation pour llaboration dune politique forestire nationale au Mali. Mai 1995 ; FAO : La politique et activits de la FAO Stockholm 1972-Rio 1992 ; FAO : Mission danalyse Diagnostique transfrontalire du MFD. Rapport principal, Juillet 2004 ; FTPP-INFO : Lettre dinformation de la composante Afrique Subsaharienne - N006Dec 1999 ; FTPP-INFO : Lettre dinformation de la composante Afrique Subsaharienne - N004Sep/Dcem1998 ; Jeune Afrique Plus: Mali Mining and Energy. N 1923 from 11 to 17 November 1997; Le Dmocrate : La Dcentralisation ? Juillet 1995 ; Le FLAMBOYANT : Bulletin de liaison des membres du Rseau Arbres Tropicaux N 42- 1997 ; Le FLAMBOYANT : Bulletin de liaison des membres du Rseau Arbres Tropicaux N 44-Dc 1997 ; Le FLAMBOYANT : Bulletin de liaison des membres du Rseau Arbres Tropicaux N 48-Dc 1998 ; Le FLAMBOYANT : Bulletin de liaison des membres du Rseau Arbres Tropicaux N 51-Sept 1999 ; M E : Etat de lenvironnement Mali. 2003 ; MA : Revue du secteur agricole. 1984 ; MAEE : Schma directeur du secteur dveloppement rural. Vol 1, Mars 1992 ; MATCL : Mali zone SAP. Aot 2000 ; MATCL : Russir llaboration dun plan de dveloppement communal. Tome 1;

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MDRE : Ncessit de la matrise des eaux de surface et souterraines en 7e rgion. Octobre 1995 ; MDSSPA : Dcentralisation et Pauvret, Rapport National 2003 sur le dveloppement humain durable au Mali ; ME : Besoins de renforcement des capacits nationales pour valoriser les connaissances et pratiques traditionnelles en faveur de la conservation de la diversit biologique. Mai 2003 ; MEA : Processus mthodologique de transfert de la gestion des ressources forestires et fauniques. Mai 2005 ; MEF : Aider les populations maliennes se prendre en charge et matriser leur environnement. 2004 ; MEPI : Croissance, Equit et Pauvret, Rapport national sur le dveloppement humain durable. Mali, 1999 ; MEPI : Rapport annuel sur le dveloppement humain durable au Mali. 2dition 1997, 138p MFC : Le secteur rural, Situation actuelle, Contraintes et Perspectives de croissance acclre et de dveloppement durable. Septembre 1997 ; Ministre de la production levage IER-OM. BE. VI : Enqute sur les effets de la scheresse au Mali (tude du troupeau bovin). Juin 1974 ; MME : Le Bulletin dinformation sur lEnergie domestique au Mali. N 05/1er sem. 1998 ; MMEH : Le bulletin dinformation sur lnergie domestique au Mali. N 02/2e Sem1996 ; MMIE : Lamnagement du territoire dans le cadre du plan directeur de dveloppement dans la rgion de Kayes. Juillet/Aot 1993 ; Nations Unies Commission conomique pour lAfrique : Recueil des statistiques africaines de lenvironnement. 1993 ; Paula Dobriansky : LEnvironnement, Des objectifs partags et une mission commune ; E- journal USA, volume 10 - n2 juin 2005

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PNUD : Impact des politiques conomiques et sociales sur le dveloppement humain durable au Mali. Koni Expertise, Juin 1996 ; PNUD : Plan damnagement de la rserve de faune du Bafing ; RM : Enqute Dmographique et de sant Mali 2001, Juin 2002 ; RM : Stratgie pour lnergie domestique Rapport N 147 /92 ; SANOGO Nampaa Nangoun : Bilan des actions de lutte contre la dsertification au mali Juillet 1995 ; SANOGO Nampaa Nangoun : Expriences maliennes dans la lutte contre la dsertification : (Acquis et contraintes) lments pour la mise en uvre de la convention sur la lutte contre la dsertification. Dec 1995 ; SANOGO Nampaa Nangoun : Politique de dveloppement du Mali : Le programme national de lutte contre la dsertification. Sgou Juin 1992 ; SANOGO. Z, COULIBALY. S.B et Al : Etude des Phnomnes de dgradation des terres au Mali : Esquisse dun programme national de conservation et de restauration. Octobre 19922 ; SECHERESSE : Science et changement plantaire. N 1, Volume, Mai 1990 ; SNV : Auto valuation des performances des organisations de la socit civile, Mars 2004 ; SPORE : Biotechnologies vgtales : des opportunits dj bien relles. N 66 NovDec 1996 SPORE : Equit et durabilit : les rvolutions vertes des pays les plus pauvres. N 73Fvrier 1998 ; SPORE : Llevage en question. N 58, Aout 1995 ; SPORE : Linformation pour le dveloppement rural : Les ACP identifient leurs priorits. N 67 Fvrier 1997 ; TAMBOURA Bara : Problmatique de la gestion des ressources bois-energie dans le sous bassin de Siby-Narena. Dcembre 1999 ; UICN : La commission de lducation et de la communication. N 4, 1994 ; 169

UICN : Rapport annuel, 1993 ; UNDP Mali : Mali Kungosogo sinmafenw dow bugunnatigegafe, minnu be silatunusira kan. Editions Jamana 2003 ;

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Lexique et Glossaire

Abiotique : Qui rend la vie impossible, partie non vivante de lcosystme : lair, leau, les solides en suspension Assainissement : Toute action visant lamlioration de toutes les conditions qui, dans le milieu physique de la vie humaine influent ou sont susceptibles dinfluencer dfavorablement sur le bien-tre physique, mental ou social. (Article 2 .2. Loi N01020 du 30 mai 2001). Avifaune : Partie de faune constitue par les oiseaux Biotique : Qui rend la vie possible, partie vivante de lcosystme, les vgtaux et les animaux notamment Capacit de charge : Nombre maximal de populations ou dindividus dune espce particulire quun milieu donn peut supporter indfiniment celle des cosystmes. Changements climatiques : Changements du climat attribus directement ou indirectement une activit humaine altrant la composition de latmosphre mondiale et qui viennent sajouter la variabilit naturelle du climat observe au cours de priodes comparables. Communaut : Groupe dindividus de mme despce occupant un territoire donn ; les organismes dune communaut sinfluencent mutuellement dans leur distribution, leur abondance et leur volution. Une communaut humaine est un groupe social dune taille quelconque dont les membres rsident en un lieu donn. Conservation : Gestion de lutilisation humaine de la biosphre afin dobtenir le maximum davantages durables pour les gnrations actuelles tout en maintenant son potentiel pour satisfaire les besoins et les aspirations des gnrations futures : la conservation est donc une notion positive, comprenant la prservation, le maintien, lutilisation durable, la restauration et lamlioration de lenvironnement naturel. Dgradation de lenvironnement : Utilisation ou destruction dune ressource susceptible de se renouveler, du fait dune utilisation qui dpasse son rythme naturel de renouvellement. Si cette utilisation se poursuit, la ressource peut devenir non renouvelable dans un espace de temps envisag lchelle humaine, ou disparatre.

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Dgradation des terres : Diminution ou disparition de la productivit biologique ou conomique et de la complexit des terres du fait de leur utilisation ou de phnomnes dus lactivit de lhomme Dsertification : Dgradation des terres dans les zones arides, semi-arides et subhumides sches par suite de divers acteurs, parmi lesquels les variations climatiques et les activits humaines. Dsertisation : Avance des limites du dsert sous leffet combin des facteurs climatiques et des activits humaines. Dveloppement durable : Dveloppement conomique, social et culturel qui rpond aux besoins actuels sans compromettre laptitude des gnrations futures satisfaire leurs besoins. La notion de dveloppement durable renvoie donc deux problmatiques, lune gnrale, qui dsigne la prennit des rsultats obtenus dans les diffrents domaines dintervention, lautre spcifique, qui concerne une gestion durable des ressources de lenvironnement. Dveloppement humain : Concept holistique qui place lhomme au cur du processus de dveloppement. Il peroit la croissance conomique comme une ncessit mais non comme une condition suffisante pour le dveloppement. Dveloppement humain durable : vise lamliorer le bien-tre des personnes prsentes, comme des gnrations futures, en protgeant et accroissant le stock de capital disponible sous ses diffrentes formes : capital physique (terrains, quipements), capital financier (pargne, crdit), capital naturel (ressources de lenvironnement), capital humain (ducation, sant, etc.) et capital social (relations sociales), etc. Diversit biologique : Variabilit des organismes vivants de toute origine y compris, entre autres, les cosystmes terrestres, marins et autres cosystmes aquatiques et les complexes cologiques dont ils font partie ; cela comprend la diversit au sein des espces et entre espces ainsi que Domaine forestier : selon la lgislation en vigueur occupe plus de 85% du territoire national puisquil est constitu des formations vgtales naturelles dites forts protges, des primtres de reboisement, les aires protges, des terrains soustraits des dfrichements pour des raisons de protection, des parcours pastoraux portant une couverture arbore ou arbustives et les jachres de plus de dix ans. Il se divise en domaine class et domaine protg. Le domaine protg est le domaine public de lEtat et constitue lessentiel du domaine forestier. Le domaine class est le domaine priv de lEtat.

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Eaux de percolation : Eaux dcoulement qui pntrent lentement dans le sol Ecosystme : Complexe dynamique forme de communauts de plantes, danimaux et de micro-organismes et de leur environnement non vivant qui, par leur interaction, forment une unit fonctionnelle. Effluve : Odeurs qui se dgage des tres vivants, des plantes et aliments en dcomposition Environnement : Ensemble des facteurs biologiques, chimiques et physiques interagissant avec lhomme et ses activits (Stockholm 1972). Environnement : Ensemble, un moment donn, des agents physiques, chimiques et biologiques et des facteurs sociaux susceptibles davoir un effet direct ou indirect, immdiat ou terme, sur les organismes vivants et les activits humaines. Externalit : est un vnement qui offre un bnfice apprciable (inflige un dommage apprciable) une ou des personnes qui n'taient pas des parties totalement consentantes dans la prise de la ou des dcisions qui ont conduit directement ou indirectement l'vnement en question (Meade 1992). Ainsi pourra-t-on dfinir une externalit comme un cot social non compens, c'est dire impos des tiers, en dehors de toute transaction volontaire. Faune : Ensemble des animaux prsents dans une rgion donne en un moment donn. Ftide : Odeur forte et rpugnante des ordures pourries Filariose : Maladie due une filaire Flore : Ensemble des vgtaux prsents dans une rgion donne en un moment donn. Gaz effet de serre : constituants gazeux de latmosphre tant naturels quanthropiques, qui absorbent et remettent le rayonnement infrarouge. Gestion de lenvironnement : Cest la gestion de lensemble des lments naturels et artificiels (objectifs ou subjectifs) qui entourent un individu humain, animal ou vgtal ou une espce. Cest aussi une faon de mieux traiter lensemble des facteurs

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biologiques, chimique et physique interagissant avec lHomme et ses activits. Cest aussi, lutilisation judicieuse des ressources afin de garantir les besoins humains tout en prenant les dispositions ncessaires pour assurer la prservation des ressources de base dans une perspective de dveloppement durable. Gestion des ressources naturelles : Administration des ressources naturelles en vue de leur exploitation, de leur conservation et de leur renouvellement et lamlioration de lenvironnement. Cest donc lensemble des moyens mis en uvre pour assurer la prennit des ressources et den assurer un meilleur profit pour lHomme et son conomie. Gouvernance : Manire selon laquelle les nombreuses modalits sont utilises par les individus et les institutions, publiques et prives, pour faire en sorte que les affaires de la socit soient rationalises et effectivement dployes. Comprise comme telle, elle constitue un dterminant critique du dveloppement humain durable. Lutte contre dsertification : activits qui relvent de la mise en valeur intgre des terres dans les zones arides, semi-arides et subhumides sches, en vue dun dveloppement durable. Maladie tellurique : Maladie hydrique Nature : Ensemble des tres et des choses qui constituent lunivers. Cest aussi lensemble de ce qui, dans le monde physique napparat pas comme transform par lHomme. Pjoration climatique : Evolution dfavorable du climat Productions aquacoles : ou production aquicole est constitue de lensemble des produits de laquaculture, se dit de llevage des animaux aquatiques et de la culture des plantes aquatiques Ressources naturelles : Elments biotiques et non biotiques de la Terre, ainsi que les diverses formes dnergies reues (nergie solaire), ou produites sans intervention de lhomme (mares, vents). On distingue : les ressources naturelles renouvelables par reproduction (organismes vivants : faune, flore) ou par les cycles biogographiques (eau, air, carbone, azote) et lenvironnement ; les ressources non renouvelables (gisements, minerais, substances fossiles) ; les ressources permanentes (nergie solaire). Restauration : Retour dun cosystme ou dun milieu sa structure biologique dorigine, sa gamme naturelle despces et ses fonctions naturelles.

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Scheresse agricole : lorsque les pluies ne tombent pas efficacement pour permettre un dveloppement normal des spculations vgtales ; Scheresse hydrologique : lorsque lcoulement et le niveau deau dans les cours deau et rserves deviennent faibles de manire affecter les demandes domestiques et industrielles, etc. Depuis toujours, toutes ces formes de scheresse existent et concident au Mali de manire plus ou moins perceptible. Scheresse mtorologique : Lorsque la pluviomtrie est infrieure un certain pourcentage de la normale climatique. Sols humifres : Sols contenant une grande quantit dhumus Sols hydromorphes : Sols humides des basses plaines

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