Pour une stratgie en faveur des nouvelles technologies dinformation et de la communication dans les pays les moins avancs

d'Afrique

Samira CHAKER UITNovembre 2002

Abrviations

CEA CNUCED DOT Force FEM HCR LTC MTN NEPAD OMC PIB PMA PNUD PNUE POP PTO TIC UNECA USAID VSAT

Commission Economique pour lAfrique Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Dveloppement Digital Opportunity Task Force Forum Economique Mondial Haut Commissariat pour les refugiers Lesotho Telecommunication Mobile Telecommunication Network Nouveau Partenariat pour le dveloppement de l Afrique Organisation mondiale pour le commerce Produit intrieur brut Pays les moins avancs Programme des Nations Unies pour le dveloppement Programme des Nations Unies pour lenvironnement Point of Presence Public Telecommunication Operator Technologie de linformation et de la communication United Nation Economic Commission for Africa United States Agency for International Development Very small Aperture Terminal

Contexte:..............................................................................................................................1 I. II 1. 2. 3. Introduction..................................................................................................................3 Situation des PMA et les facteurs de blocage..............................................................5 Etat de linfrastructure.............................................................................................7 Ressources financires et capacits institutionnelles :.............................................9 Niveau du capital humain et sa qualification :.......................................................11

III. Prise de conscience internationale pour la rduction de la fracture numrique.........12 IV. Dfis et Besoins.........................................................................................................15 1. 2. Dfis: Les TIC pour le dveloppement..................................................................15 Besoins...................................................................................................................16 a) Cadre juridique et institutionnel.........................................................................16 b) Ressources humaines.........................................................................................17 c) Infrastructures technologiques...........................................................................17 d) Ressources en informations : linfostucture .................................................18

V. 1. 2. 3. 4. 5.

Stratgie pour la rduction de la fracture numrique.................................................19 Mise en place dune plate forme organisationnelle et rglementaire volutive:. . .20 Valorisation des ressources humaines...................................................................22 Valorisation des ressources en informations ("infostructure")..............................23 Valorisation des ressources technologiques...........................................................24 Financement...........................................................................................................25

Conclusion:........................................................................................................................26 Annexes : Cadre de suivi de la stratgie............................................................................27 Bibliographie......................................................................................................................31 Contexte: A l'aire de la Socit de l'Information et de la Communication, les problmes qui touchent les pays les moins avancs (PMA) se posent avec acuit. Prs de 600 millions d'habitants de la plante, rpartis dans 49 pays, relvent de cette catgorie, dont 34 se trouvent en Afrique. Ils ne bnficient toujours pas des avantages socio-conomiques des technologies de l'information et de la communication (TIC). Les problmes persistant que connaissent ces pays sont notamment : le faible niveau de qualification du capital humain, le manque d'infrastructure de tlcommunication, le cadre rglementaire et juridique inadquats, la faiblesse des institutions, l'absence de rigueur dans la maintenance et l'insuffisance des apports en capitaux d'investissement, en ressources , en gestion et en innovations technologiques. Un certain nombre de programmes et de plan d'action en cours visent palier ces problmes. Des progrs ont t raliss, mais un grand nombre de pays n'ont pas encore atteint les objectifs. La troisime Confrence des Nations Unies sur les PMA (Bruxelles, mai 2001) a adopt un programme d'action dont l'objet est "d'obtenir des progrs substantiels en vue de rduire de moiti la proportion de personnes vivant dans l'extrme pauvret et souffrant de la faim d'ici l'an 2015 et de promouvoir le dveloppement durable des PMA. Ce plan tient compte de l'intrt qu'il y a aider les PMA accder aux TIC et se doter des infrastructures matrielles ncessaires ainsi que des capacits indispensables pour rduire la fracture numrique. Dans sa rsolution 56/183 , l'Assemble Gnrale des Nations Unies constate qu'il est urgent d'exploiter le potentiel que recle les connaissances et la technologie pour raliser les objectifs de la Dclaration du Millnaire et de trouver des moyens efficaces et novateurs de mettre ce potentiel au service du dveloppement pour tous. Le Sommet du Millnaire a dfini une srie d'objectifs atteindre dont la protection des groupes

vulnrables et rpondre aux besoins spciaux de l'Afrique. Cest dans ce contexte que le Sommet Mondiale sur la Socit d'Information qui se tiendra en 2003 et 2005, est appel attirer l'attention du monde sur ces problmes. Cette tude est mene dans le cadre de la prparation du sommet mondiale sur la socit d'information. Elle cherche identifier partir d'une analyse des principaux obstacles auxquels sont confronts les PMA, une stratgie et les mcanismes mettre en place afin de pouvoir aider ces pays tre moins isols et profiter du progrs des nouvelles technologies de l'information et s'intgrer l'change au niveau mondial. Afin de rduire la fracture numrique, les pays ont jouer un rle pivot en faisant connatre leurs besoins en matire de TIC. Il existe aujourd'hui un certain consensus sur les objectifs stratgiques poursuivre, savoir: 7 8 9 La mise en place dune plate forme organisationnelle et rglementaire volutive L'amlioration des ressources humaines L'amlioration des ressources en informations ("infostructure")

10 L'amlioration des ressources technologiques. 11 Lapplication des TIC dans tous les secteurs qui favorisent le dveloppement conomique et social, notamment lducation et la sant. Il est en fait attendu des rsultats tangibles et mesurables en faveur des PMA do la ncessit d'une approche spcifique qui doit se garder de toute transposition htive de solutions mise au point dans les pays industrialiss; l'adoption de mesures qui permettent une assistance aux PMA favorisant leurs capacits institutionnelles et humaines; l'tablissement d'un plan d'assistance technique pour le transfert de la technologie et le dveloppement d'une technologie adapte et approprie. La stratgie met l'accent videmment sur des investissements de mise en valeur de capital humain. La ncessit d'investir dans lducation est d'ailleurs associ la ncessit de mettre en place les infrastructures matrielles des tlcommunications. Les avantages potentiels qui dcoulent de la progression des TIC pourraient se traduire par une acclration du dveloppement conomique et social et une meilleure inclusion des populations isoles, tout particulirement dans le milieu rural. Ainsi tout en offrant un grand nombre de dbouchs au niveau du dveloppement conomique, les TIC sont par ailleurs associes un risque d'exclusion pour les conomies qui ne s'adaptent pas. Les actions mener font intervenir diffrents acteurs, savoir : le gouvernement, le secteur priv, le partenariat international bilatral et multilatral, les organisations non gouvernementales et les mdias. La mise en uvre de la stratgie exige un cadre de suivi sappuyant sur la dfinition des objectifs et et le suivi dindicateurs permettant lvaluation priodique des actions entreprises et des rsultats.

I.

Introduction

Le nouvel ordre conomique et lconomie de march sont caractriss par la mondialisation qui amnent les pays quelque soit le niveau de dveloppement, souvrir la comptition et divers transactions, crant ainsi une place primordiale lutilisation des technologies de linformation et de la communication (TIC). L'accs l'information, et donc l'acquisition de connaissances, est considr comme crucial pour le processus de dveloppement. A cet gard, la technologie mrite lheure actuelle une attention nouvelle car elle cre des possibilits de faire avancer la sant et la nutrition, dlargir le savoir, de stimuler la croissance conomique et de donner aux individus les moyens de participer la vie de la collectivit. Certains voient dans la technologie une rsultante du dveloppement et la fracture numrique est une consquence invitable des carts de revenu. Certes, les individus ont davantage accs aux bienfaits des progrs technologiques mesure que leur revenu augmente, mais nombre de techniques sont aussi des outils de dveloppement humain qui permettent la population damliorer son revenu , de vivre plus longtemps, dtre en meilleur sant, davoir un niveau de vie plus lev et dtre plus cratifs. A linstar de lducation, la technologie est un moyen, pour les pauvres, de sextraire de leur condition. Elle pourrat tre donc un outil de la croissance et du dveloppement,et pas seulement une de leur rsultante. Cest dans ce contexte que se situe le leitmotive des signataires de la Dclaration du Millnaire des Nations Unies qui ont pris," entre autres engagements, celui de faire en sorte que les avantages des nouvelles technologies, en particulier des TIC, soient accords tous. L'accs l'information, et donc l'acquisition de connaissances, est considr comme crucial pour le processus de dveloppement. Il implique d'une part, lexistence de rseaux et de services de TIC adapts et, d'autre part, la capacit utiliser ces outils pour concevoir des applications utiles l'ensemble de la socit. Or tant ces outils que la capacit les utiliser sont ingalement rpartis"(1). La Dclaration du Millnaire reconnat les problmes particuliers rencontrs par les communauts vulnrables telles que les pays les moins avancs, les petits Etats insulaires en dveloppement et les pays sans littoral. Elle reconnat en outre la ncessit de faire entrer de plein pied ces pays dans l'conomie mondiale. Les communauts vulnrables sont, encore plus que les autres, tributaires des TIC en raison de leur isolement. En effet, Malgr les progrs considrables accomplis ces dernires annes, l'accs aux TIC, notamment au tlphone fixe et mobile, l'internet et la radiodiffusion, reste ingalement rparti.Le dveloppement double vitesse se fait particulirement sentir en Afrique, le continent qui regroupe 39 des 49 pays les moins avancs (PMA) du monde. Selon les estimations de lUnion Internationale des Tlcommunications, en 1991, la pntration tlphonique totale (tlphonie fixe plus tlphonie mobile) stablissait 49% dans les pays dvlopps, contre 3,3% dans les pays mergents et peine 0,3% dans les pays les moins avancs (PMA).

Dix ans plus tard, ces chiffres taient respectivement de 121%, 18,7% et 1,1%. Le rapport entre pays dvelopps et pays mergents a diminu de plus de la moiti, passant de 15/1 6/1. Par contre, lcart entre pays mergents et PMA sest creus, le rapport tant pass de 12/1 17/1. La situation est encore plus criante pour internet ( 3 accs pour 1000 habitants dans les PMA) et les disparits concernent , non seulement laccs mais aussi la qualit d'accs(Cf. Rapport sur le dveloppement mondial des tlcommunications, UIT 2002).
Graphique 1: Nombre total d'utilisateurs des lignes fixes et du mobile pour 100 habitants Pays dvelopps

100

L'cart entre les pays dvelopps et les pays mergents se rduit

10

Pays mergents

alors que l'cart entre les pays mergents et les PMA s'largit

1
PMA

0.1
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Source :Rapport sur le dveloppement mondial des tlcommunications, UIT 2002)

Dans sa rsolution 56/183, l'Assembl Gnrale constate qu'il est "urgent d'exploiter le potentiel que recle les connaissances et la technologie pour raliser les objectifs de la Dclaration du Millnaire et de trouver des moyens efficaces et novateurs de mettre ce potentiel au service du dveloppement pour tous. Dans le contexte actuel de mondialisation de l'conomie et de globalisation des changes, les pays industrialiss entrent, il est vrai, avec quelques soubresauts dans une aire nouvelle qui s'appuiera essentiellement sur l'information et le savoir, il se pose alors la question de savoir, comment les pays en voie de dveloppement et particulirement les pays les moins avancs, compte tenu des carences en moyens de communication, pourront y trouver leur place? Dans une nouvelle conomie plus immatrielle, le dfi du dveloppement se traduit alors, dans une certaine mesure au moins, par la capacit des diffrents acteurs partager et organiser la circulation et lutilisation de l'information "globalise". La diffusion grande chelle dans les pays en voie de dveloppement des TIC, apparaissent, comme un dfi incontournable qui doit tre relev. Si "le foss numrique" actuellement constat devait persister les pays en voie de dveloppement se verraient encore plus isols des circuits conomiques et ainsi marginaliss l'excs, leur chance de dcollage seraient une fois de plus lourdement hypothques.

Cette situation conduit soulever encore le problme de savoir quels sont les moyens mettre en uvres et les mcanismes promouvoir afin de pouvoir aider ces pays tre moins isols et profiter du progrs des nouvelles technologies de l'information et s'intgrer l'change au niveau mondial. Il est largement reconnu et tabli de la ncessit d'apporter l'assistance adquate pour permettre ces pays de profiter de la mondialisation de l'conomie. Compte tenu de ce point de vue, le dbat peut se situer d'une part au niveau de l'analyse des contraintes fondamentales, la dtermination des possibilits d'accrotre les capacits institutionnelles et humaines compte tenu des mcanismes existants et enfin la dfinition d'une stratgie approprie compte tenu de besoins spcifiques, tant au niveau national, rgional qu'international. II Situation des PMA et les facteurs de blocage

Les (PMA) sont dfinis comme des pays faible revenu dont la croissance est entrave depuis longtemps en particulier par un faible niveau de dveloppement des ressources humaines et/ou de graves problmes structurels. Ces pays figurent sur une liste tablie par lAssemble gnrale des Nations Unies, qui la rvise tous les trois ans.

Source : Rapport CNUCED-PMA-2002

On compte actuellement 49 PMA dans le monde, dont 34 se trouvent en Afrique. Ces derniers comptent 427 millions dhabitants, qui selon les Nations Unies, ont moins dun dollar par jour pour vivre.

Encadr 2: Liste des P MA en Afrique et indicateurs

Indicateurs de base Population Totale PIB (USD) Lignes tlphoniques pour 100 habitants (99) 1990 0.76 0.32 0.18 0.15 2.41 0.75 1.10 0.26 0.67 0.20 0.37 0.62 0.72 0.36 0.25 0.31 0.13 0.29 0.34 0.12 0.17 0.17 0.09 0.17 1.92 0.60 0.32 0.17 0.25 0.29 0.07 0.30 0.88 2001 0.59 0.85 (00) 0.45 (00) 0.30 (00) 14.27 1.22 1.54 0.84 0.48 2.62 0.32 1.35 00 0.93 (00) 1.03 (00) 0.21 (00) 0.36 0.47 0.35 (00) 0.72 (00) 0.44 (00) 0.19 (00) 0.28 0.26 (00) 0.04 0.23 (00) 3.10 (00) 2.45 0.47 0.15 (00) 1.42 0.49 (00) 0.14 0.92 (00) 0.80 (00) Internet Pntration Utilisateurs Pour 10000 habitants 2001 44.35 24.60 8.38 4.48 34.39 51.32 786.37 3.88 134.63 106.73 11.32 24.97 18.58 1.59 21.29 17.28 16.74 18.87 15.24 4.66 26.64 4.15 0.10 6.47 436.48 103.50 14.37 0.21 17.61 32.75 3.92 216.03 19.19 Abonns Cellulaires Pour 100 habitants 2001 0.64 0.91 0.51 0.24 7.21 0.47 0.04 2.62 0.69 1.00 0.90 0.48 0.09 0.27 0.26 0.04 1.43 0.14 0.29 0.67 4.04 0.55 0.33 0.51 0.25 1.08 0.95

2001 2000 Angola 13'528'000 684.77 Bnin 6446000 368.60 Burkina Faso 12220000 186.74 Burundi 6860000 119.58 Cap Vert 437'000 1'355.88 Comores 727000 Djibouti 643000 Erythre 3815000 191.08 Ethiopie 64460000 106.04 Gambie 1'337'000 Guine 8020000 Guine Equatoriale 470'000 1'290.23 Guine-Bissau 1227000 238.20 Lesotho 2160000 417.54 Liberia 3'108000 Madagascar 16437000 243.24 Malawi 11572000 151.61 Mali 11678000 225.02 Mauritanie 2'747000 368.44 Mozambique 20190000 209.27 Niger 11227000 171.27 Ouganda 22525923 249.61 Rep Centre Afr. 3782000 311.69 Rep. Dem Congo 52'522'000 Rwanda 7949000 236.33 S. Tom & Principe 150000 Sngal 9662000 512.12 Sierra Leone 4870000 131.01 Somalie 10050000 Soudan 31809000 364.24 Tanzanie 35965000 257.05 Tchad 8'135'000 181.92 Togo 4657000 282.15 Zambie 10'649000 462.64 Source: www.itu.int/ITU-D/ldc/indicators.html

(99) (99) (98) (97) (97)

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Pour la plupart des analystes, la situation des PMA sest dgrade, entranant par consquent un dveloppement limit du secteur des tlcommunications.Selon les estimations de lUnion Internationale des Tlcommunications la tldensit est de 0,59%, alors quelle est de 10% dans les pays en dveloppement.Il ya moins dun utulisateur dinternet pour mille personnes. En fait tous les PMA partagent les mmes caractristiques et sont confronts aux mmes types de contraintes mais diffrent en terme de potentialits conomiques et

gographiques. Les problmes sont d'une part, d'ordre technique li la vtust et le sous quipement des services de tlcommunication, d'autre part de nature politique, avec des disparits gographiques qui dcoulent de choix politiques oprs par des Etats gnralement centralisateurs qui ont favoris une concentration plus ou moins exclusives des services de tlcommunication dans les capitales. Or la future socit de l'information suppose un accs universel et quitable l'ensemble des populations d'un pays. Les obstacles et les goulots d'tranglements les plus importants sont rechercher dans les domaines suivants: (1)l 'tat de l'infrastructure et quipements, (2) les capacits financires et institutionnelles (3) le niveau du capital humain et sa qualification, les diffrences culturelles, etc.. 1. Etat de linfrastructure

Sil est vrai que des tendances encourageantes apparaissent depuis quelques annes, les diffrences entre les niveaux de dveloppement de lAfrique et plus particulirement dans les PMA et ceux du reste du monde sont encore plus accentues dans le domaine des TIC. Le fait est que la majeure partie de la population africaine na encore jamais fait un appel tlphonique, ou en terme de qualit de communication, du fait de la vtust ou de la saturation des rseaux existants. Lirrgularit des fournitures dlectricit, voire leur inexistence, trait commun lensemble du paysage est un obstacle majeur une intensification de lutilisation des TIC, surtout en dehors des grandes villes. Beaucoup de pays ont des rseaux de distribution dlectricit des plus restreints dont la pntration en milieu rural est peine entame, et les coupures de courant intervenant pendant de nombreuses heures sont la norme habituelle, mme dans certaines capitales comme Accra ou Dar es-Salaam. Qui plus est, la plupart des rgimes fiscaux continuent traiter les produits, presque exclusivement imports, des TIC comme des articles de luxe, ce qui les rend dautant plus chers lachat, empchant ainsi la majorit des gens de les acqurir. Dans ces conditions, il nest pas tonnant que la radio soit encore le moyen de communication de masse de loin le plus utilis, o la possession dun poste de radio est beaucoup plus courante que celle de nimporte quel autre appareil lectronique. Il convient aussi dobserver que beaucoup de gens coutent ou regardent le mme poste de tlvision au mme moment. Selon le rapport de lUNESCO (2001) les rseaux existants de transmission radio touchent plus de 60% de la population de lAfrique subsaharienne, tandis que la couverture de la tlvision est surtout limite au primtre des grandes villes. Cependant, on peut dire que la plupart des PMA connaissent une expansion de leurs rseaux de tlcommunications qui se traduit par un accroissement du nombre de lignes principales de lordre de10 % par an . En outre, une bonne partie du rseau de tlcommunication est analogique et beaucoup de secteurs fonctionnent saturation de capacit ou sont trs peu fiables, surtout pendant les saisons des pluies. Qui plus est, 50 % des lignes disponibles sont concentres dans les capitales, qui ne rassemblent que 10 % de la population. Compare au reste du monde, il apparat que la rgion dispose

dinfrastructure de loin la moins dveloppe. Ltat des rseaux tlphoniques existants est des plus variables selon les pays. Certains pays, comme le Botswana et le Rwanda, qui ont fait des tlcommunications une de leurs priorits, installent des commutateurs numriques avec artres en fibre optique entre les villes et la plus rcente technologie du tlphone cellulaire et portable. A lautre extrme, des pays comme Madagascar et lOuganda ont des systmes tlphoniques analogiques en gnral peu fiables et des liaisons nationales mdiocres entre les centres urbains. Ainsi, en termes de parc de lignes principales, lvolution des annes 90 prsente des disparits considrables dun pays lautre, puisque certain pays ont vu leur parc baisser tandis que dautres connaissent des progressions de 300%. Les pays dont le parc a stagn sont bien videmment ceux dont la situation politique et conomique a connu de graves problmes durant la dcennie tel que le Libria, le Rwanda, le Congo,lAngola. A linverse, les pays dont la situation sest le plus amliore ne sont pas non plus caractristiques dune situation moyenne ; ce sont gnralement de petits pays pour lesquels le cot de dveloppement des rseaux est bien plus faible tel que le Cap Vert. Au niveau sous-rgional, les pays du Sahel et de lAfrique centrale, tels que le Mali, le Niger et la Rpublique dmocratique du Congo, ont moins de deux lignes tlphoniques pour 100 habitants. Avec le mobile, laccs aux tlcommunications sest considrablement largi. LOuganda est lexemple de la rvolution du mobile dans les PMA. Ce pays dAfrique orientale a octroy en 1998 une licence un deuxime oprateur national (MTN Uganda), qui a privilgi, laccs au mobile pr-paiement. Les rseaux hertziens sont rapides installer et, dans un pays dont la plupart des habitants nauraient pas les moyens financiers de payer un abonnement, le pr-paiement met les tlcommunications la porte de tous. Les rsultats ont t spectaculaires. La tldensit globale de lOuganda a quadrupl, passant de 0,41 abonn au tlphone pour 100 habitants en 1998 1,72 en 2001. En un peu plus dune anne, MTN est devenu le plus grand oprateur du pays. Depuis, lentreprise a activement entrepris dlargir le rseau aux zones rurales. Plus de 50% de la population et quelque 80 villes sont aujourdhui desservis par le mobile cellulaire. Un nombre croissant de PMA ont dsormais entrepris dappliquer le projet Ougandais.
Graphique 2

Nombre total d'utilisateurs des services tlphoniques(fixe+mobile) pour 100 habitants 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 1960 65 70 75 80 85 90 95 2000 35 ans ont t ncessaire pour multiplier par 3 la tldensit En seulement 6 ans la tldensit a t multiplie par 6 Togo Bnin

Ouganda Madagascar

Source : Rapport sur le dveloppement mondial des tlcommunications, UIT 2002

LInternet est toujours un privilge dans les pays les moins avancs, o seulement deux habitants sur mille en bnficient. Ce chiffre, nettement infrieur celui de la moyenne des autres pays en dveloppement (un sur vingt) et trs en de de celui de certains pays dvelopps, dans lesquels un habitant sur quatre a accs lInternet(cf. encadr 1) Les raisons de cette disparit sexpliquent non seulement par lextrme pauvret des PMA, mais aussi par des facteurs dordre gophysique. LInternet ncessite des connexions dexcellente qualit et trs rapides, et donc des infrastructures correspondantes. Or, la plupart de ces pays, notamment les territoires enclavs et les les lointaines, ont trs peu de liaisons nationales et internationales. Ces pays nont pas toujours de liaisons fibres optiques, et les liaisons par satellite sont limites et trs chres; par ailleurs les infrastructures internes de tlcommunication sont, en rgle gnrale, concentres dans quelques grandes villes, alors quelles sont gravement insuffisantes dans les zones rurales.Pour amliorer cette situation, certains pays ont dcid de fournir laccs linternet par appel local sur lensemble de leur territoire moyennant lutilisation dun code de zone dtermin. Quelques pays (Angola, Botswana, Ghana, Namibie, Tanzanie) ont des POP dans certaines de leurs villes dimportances secondaire. Par ailleurs, on ne peut compter voir saccrotre la demande des divers services offerts sur lInternet qu partir du moment o il y aura une pntration plus large des ordinateurs et du matriel de traitement des donnes dans la rgion.
Graphique 3: Part du nombre total d'utilisateur d'Internet dans le monde

Share of the world's Internet Users 25% 20% 15% 10% 5% 0% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 LDCs 2001 Other emerging LDCs Share of world population = 10.6% Share of world Internet users = 0.3% China

Source: Rapport sur le dveloppement mondial des tlcommunications, UIT 2002

2.

Ressources financires et capacits institutionnelles :

Une autre caractristique de la situation des PMA est la difficult de supporter le cot de lusage des technologies de communication. En effet, la proportion de la population qui a les moyens de payer le prix dun tlphone est beaucoup plus faible quailleurs. La pauvret humaine et la fragilit des institutions creusent lcart entre les technologies adaptes aux revenus et aux capacits des pays riches et des pays pauvres. Par ailleurs, les revenus issus des appels internationnaux, surtout rentrants reprsentent plus de la moiti des revenus des tlcommunications, reprsentant une source dentre de devises (mis part le Lesotho) [Cf.Etudes de cas : Ouganda(UIT (2000) ; Lesotho, Mauritanie,( UIT , 1998) ]. Ainsi, dans le cadre des modifications de lenvironnement des tlcommunications internationales, y compris en ce qui concerne la rpartition des recettes provenant des services internationaux assurs conjointement, un changement dans le systme de facturation des appels internationaux aura des consquences importantes sur les PMA qui comptent dune manire substantielle sur les paiements des rglements internationaux pour assurer la solidit finanire et la durabilit de leurs plans de dveloppement de linfrastructure (encadr 6).

Encadr 3 : Etudes de cas : Impact de lvolution de lenvironnement des tlcommunications internationales sur les PMA Le cas de lOuganda: Comme dautres PMA, lOuganda est lourdement dpendant des revenus des appels internationaux. Cependant, le niveau de dpendance est relativement bas compar avec dautres pays.En effet, le niveau total des revenus des relations internationales correspond plus de 10% de loprateur de tlcommunication (Uganda telecommunication operator, UTL). Plusieurs raisons expliquent le faible niveau de revenu des services internationaux, citons : linefficacit globale de lUTL au niveau des appels et des revenus consquents, faible densit tlphonique et la situation de dbiteur net de UTL dans le rglement des comptes. Ainsi la principale des difficults est linsuffisanse de la trsorerie, ce qui constitue un obstacle important pour le dveloppement du rseau. Le cas de Lesotho : Le Lesotho occupe une position assez exceptionnelle pour ce qui est du trafic international ; il est dbiteur net dans le rglement des comptes, et il y a plus de trafic sortant que de trafic entrant. Une grande partie des appels internationaux passent par lAfrique du sud et ne sont pas comptabiliss dans les statistiques des appels internationaux. A cela sajoute le problme cls de la perception des taxes. Selon le plan commercial, environ 70% des clients ne rglent pas les factures dans le dlai lgal de 30 jours et que les arrirs de paiements sont levs. La principale des difficults pour la LTC est le manque dinvestissement et linsuffisance de la trsorerie. Globalement le Lesotho a subi un dveloppement ngatif des lignes, ce qui le conduit une faible densit tlphonique. Le cas de la Mauritanie La Mauritanie est relativement moins dpendante aux modes de paiement des appels internationaux dans ses revenus Tlcom Nanmoins, avec sa position de pays faible rception dappels internationaux et grce aux accords de transit, lanalyse indique que la facturation asymtrique convient mieux et peut gnrer plus de revenus que le scnario de base de non-changement.
Source : www.itu.int/casestudies

Par ailleurs, la faiblesse des institutions et du cadre rglementaire et lgislatif peut ralentir non seulement la diffusion, mais galement la cration de produits spcifiques aux pays en dveloppement. A ce niveau, les principaux obstacles la mise en place de services nationaux d'information et de communication sont notamment les suivants: (1) absence de normes appropries pour l'homologation de prototypes de matriel; (2)difficults pour obtenir les autorisations pour accder des entreprises internationales de tlcommunication ; (3) absence de cadre juridique appropri pour la cration d'entreprises ou d'associations de fournisseurs de services valeur ajoute;(4) inexistence des services de soutien, tels que la formation en informatique, la planification des stratgies en matire d'information, (5)difficults pour obtenir le financement ncessaire ; (6) retard dans les dispositions

relatives aux droits de la proprit intellectuelle;(7) restrictions de la libert d'expression, (8)absence de mcanismes satisfaisants de gestion et de coordination aux niveaux national, sous-rgional et rgional; (9) mconnaissance de l'importance de la mise en place de l'infrastructure d'information et de tlcommunication. Ainsi, dans une tude mene par la CNUCED (Cf. Rapport sur le commerce et le dveloppement 2001), sur le dveloppement du commerce lectronique dans les (PMA), les obstacles les plus importants qui ont t mentionns par les entreprises tudies, et qui veulent se lancer dans le commerce lectronique sont dordre rglementaire : contrle des changes, monopole des tlcommunications, pratiques commerciales restrictives, interdictions diverses concernant par exemple le cryptage, la tlphonie par Internet, la possibilit demployer son propre portail daccs. 3. Niveau du capital humain et sa qualification :

Alors que nous passons de l're de la tlphonie fixe celle des TIC, les exigences en matire de dveloppement des ressources humaines se multiplient de faon exponentielle, que l'on considre aussi bien les utilisateurs que les spcialistes. Alors que l'utilisation d'un tlphone fixe ne suppose aucun apprentissage pralable proprement parler, le maniement d'un tlphone mobile est dj bien plus complexe et il faut tenir compte que dans les PMA les niveaux de connaissances technologiques sont bas. Internet, donne certes accs toutes les informations du monde, mais il faut savoir lire et crire pour pouvoir utiliser un systme complexe et trouver ce que l'on cherche. Les PMA ne sont pas seulement les pays dont le revenu par habitant est le plus bas, c'est aussi ceux dans lesquels le taux d'analphabtisme est le plus lv, le taux de scolarisation dans l'enseignement primaire le plus bas, et l'cart entre filles et garons en matire d'ducation le plus grand (Cf.Rapport sur les PMA,CNUCED, 2002). Bien quon ait assist au cours des vingt dernires annes une amlioration des comptences de certains pays dfavoriss, dautres nont toujours pas les capacits adquates. Cette lacune les rend incapables dadapter leurs besoins les technologies disponibles lchelle mondiale, et a fortiori dtendre lusage des TIC et de dfinir leurs propres programmes adapts leurs besoins. Des politiques et des instruments ont t mis en application dans la plupart des pays afin de promouvoir le dveloppement des ressources humaines. Dans le secteur de l'ducation et la formation les niveaux atteints sont variables d'un pays l'autre. En effet, dans certain pays les efforts ont aboutit au dveloppement des ressources humaines dans l'IT aussi bien dans le systme acadmique formel que dans les institutions de formation continue alors que dans dautres les performances demeurent faibles. La mise en application de ces politiques rencontre en outre des difficults gnralement associes lacquisistion du matriel et de logiciel et le manque de main duvre entrane. 4. Dimension culturelle:

Le dbat autour du contenu des TIC revt ce niveau une grande importance. Le risque de subir une colonisation culturelle par les nations qui disposent de lessentiel de la production des biens culturels sur les inforoutes est rel et expose les TIC un rejet par les socits en dveloppement. Lhandicap le plus important et qui constitue un facteur de blocage est le fait que progressivement, une certaine cyber-culture est en train de sinstaller sur le rseau avec des comportements, des normes et des langages qui lui sont spcifiques.

12 Prise de conscience internationale pour la rduction de la fracture numrique Depuis que la Confrence sur la Socit de lInformation du G7, en 1995, exprima sa proccupation lgard de la fracture numrique qui spare les pays industrialiss des pays en dveloppement et lana un appel une vision partage de lenrichissement humain , les questions lies la fracture numrique sont devenues une des priorits internationales. Lors du Sommet dOkinawa en juillet 2000, le G8 a dress la Charte dOkinawa sur la Socit de lInformation globale et a cr la Digital Opportunity Task Force. La DOT Force, a tabli un plan, Opportunits numriques pour tous : surmonter le dfi , prsent lors du Sommet du G8 Gnes en juillet 2001. A loccasion de sa sance du Millinaire, lAssemble Gnrale des Nations Unies a prt une attention spciale aux TIC, et un groupe de travail des Nations Unies sur les TIC a t cr, comme mesure pratique destine renforcer le rle et le leadership du systme des Nations Unies et dvelopper des partenariats effectifs avec le secteur priv, la socit civile et dautres parties pertinentes intresses. La sance de lECOSOC de juillet 2001 a repris le thme des TIC, en mettant laccent notamment sur les rseaux de connaissance Le financement mis en uvre par la coopration internationale dans la TIC montre bien limportance accorde par la communaut internationale ce secteur. Au nombre de projets reconnus comme tant potentiellement les plus porteurs, citons : 13 LInitiative spciale du systme des Nations Unies pour lAfrique, mene sous lgide du Secrtaire gnral, dans le cadre de laquelle les TIC sont une des principales composantes dun programme, intitul Mise en uvre de la technologie de linformation pour le dveloppement qui bnficie du soutien des divers partenaires de lONU.(www.unicttaskforce.org) 14 Linitiative USAID/Leland (United States Agency for International Development) qui fournit une assistance au dveloppement de la connectivit lInternet dans vingt pays africains en change daccords portant sur la libralisation du march en faveur des fournisseurs de services tiers pour lInternet et sur ladoption de politiques qui permettent un flux dinformation sans restriction.Dans ce mme programme, de nouvelles initiatives annonces par le vice-prsident Al Gore comprennent un programme intitul Un million de PC pour lAfrique, connecter mille coles et cent universits . 15 Le programme spcial en faveur des PMA de lUIT , dont le but est de rformer le secteur des tlcommunications et daccrotre le taux de pntration des services de tlcommunication dans ces pays afin de garantir laccs universel ces services. (Cf. encadr 5)

Parmi les agences des Nations Unies, lUnion Internationale des Tlcommunications, joue un rle cl dans le domaine des tlcommunications, travers son Bureau de dveloppement des tlcommunications.(www.itu.int/ITUD/ldc) 16 La Banque mondiale dont les activits dassistance sexercent dans le domaine des tlcommunications et du dveloppement des TIC. Ses initiatives comprennent notamment lUniversit virtuelle africaine (AVU), Economic Toolkit and Workshops for Internet Connectivity in Africa, le Rural Telecommunication Field Trial . 17 Le programme Acacia du CRDI qui dveloppe des projets en faveur de lutilisation des TIC au niveau des communauts en Afrique, (www.idrc.ca/acacia/studies/ir-gap/s.htm 18 Linitiative TradePoint de la Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement (CNUCED) qui met laccent sur laspect commercial, (www.gtpnet-e.com) La CNUCED a fait de lAfrique la rgion prioritaire pour les deux prochaines annes (2002-2003). Elle a obtenu de lUnion europenne un engagement de 30 millions deuros pour le dveloppement rgional de rseaux damlioration du commerce local en Afrique. 19 LUNESCO place en toute priorit les initiatives dans le domaine de linformatique et de la tlmatique en Afrique en apportant son soutien au Rseau rgional dinformatique pour lAfrique (RINAF). LUNESCO a aussi mis en place le projet de cration de rseaux dapprentissage pour les enseignants africains destin aider les coles normales se familiariser avec les TIC et avec leurs applications lenseignement et les connecter linternet. Le projet qui fonctionne dj au Zimbabwe, a dmarr au Sngal et sera en principe tendu d'autres pays africain (www.unesco.org/webworld) 20 Au cours des dernires annes, le PNUD a lanc plusieurs initiatives et des accords de partenariat avec le secteur priv et avec des fondations. Le rapport sur le dveloppement humain 2001 est ax sur le rle des nouvelles technologies dans le dveloppement (www.undp.org/hdr2001) 21 Le Bureau Afrique du PNUD a donn son accord pour la cration dun fonds de 6 millions de dollars pour financer lamlioration de la connectivit linternet en Afrique dans le cadre dun projet dnomm Initiative Internet pour lAfrique ( I I A ) . Les pays qui y participent actuellement sont lAngola, le Burkina Faso, le Cap-Vert, la Gambie, la Mauritanie, la Namibie, le Nigria, la Rpublique dmocratique du Congo, Sao Tomet-Principe, le Swaziland, le Tchad et le Togo. 22 Le Programme de cration de rseaux pour le dveloppement durable (SNDP) du

PNUD a dix nuds oprationnels en Afrique (Angola, Bnin, Cameroun, Malawi, Maroc, Mozambique, Tchad,Togo et Tunisie). Les projets nationaux excuts dans le cadre du SNDP sont financs pour deux ou trois ans et doivent en principe fournir des capitaux de dmarrage pour amorcer un fonctionnement durable, soit par des prestations de services rmunres soit par incorporation au budget de ltat.( www.undp.org/comm/.) 23 Le projet Mercure du Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) qui utilise la technologie VSAT (Very Small Aperture Terminal) pour tablir un rseau dchange dinformations sur lenvironnement en Afrique. Le PNUE coopre avec lUIT pour tudier la possibilit dutiliser dautres fonctions la bande passante dappoint du rseau.(www.uneca.org)

Enncadr 4 Programme spcial de lUIT en faveur des PMA Depuis 1973, l'UIT accorde une assistance particulire aux PMA. A l'heure actuelle, les 49 PMA bnficient d'une assistance technique dans divers domaines en vue d'acclrer le rythme du dveloppement de leurs tlcommunications qui, son tour, donnera un essor au dveloppement socio-conomique de ces pays. Conformment au Plan d'action de Buones Aire suivi de celui de La Valette, les priorits dterminantes sont celles de l'introduction des technologies nouvelles, la rforme et la restructuration du secteur des tlcommunications, le dveloppement des tlcommunications rurales, le dveloppement/la gestion des ressources humaines et le financement de l'extension des rseaux de tlcommunication par le biais du partenariat. L'objectif principal des actions spciales en faveur des PMA est de rduire la fracture numrique entre les 49 pays les plus pauvres et le reste du monde.Concrtement, le programme vise, dii 2010, porter la tldensit moyenne 5 lignes principales pour 100 habitants et les connexions Internet 10 utilisateurs pour 100 habitants. La stratgie consistera se concentrer sur un petit nombre de pays la fois, en commenant par ceux qui ont le moins de moyens pour ensuite couvrir les autres. En 2002, les pays africains suivants ont t retenus pour bnficier dune assistance cible : Djibouti, le Malawi, le Mali, la Rpublique Centreafricaine et la Zambie. Une assistance spciale est galement apporte aux PMA qui sortent peine de la guerre, troubles internes ou catastrophes naturelles, savoir, la Somalie,le Rwanda, Burundi, Libria et Sierra Leone, Erythre, Ethiopie, Guine, Guine-Bissau, Rpublique dmocratique du Congo. Cette assistance vise consolider leurs cadres politique et rglementaire dans le secteur des tlcommunications et amliorer l'accs des zones rurales aux services en y encourageant l'investissement priv.

Source : www.itu.int/ITU-D

24 Le programme intitul CATIA -Catalyser l'accs aux TIC en Afrique -, initi par le ministre du Dveloppement international du Royaume Uni, qui a pour objet d'amliorer l'accs aux TIC en Afrique. Le projet vise plusieurs objectifs, notamment l'appui aux principales organisations qui influent sur la politique en matire de rglementation dans les secteurs des tlcommunications et d'Internet. 25 Les activits varies de lAgence intergouvernementale de la francophonie et autres organismes internationaux, qui fournissent leur aide en matire de technologies de linformation et de la communication aux pays francophones, situs pour la plupart en Afrique. Lanc dernirement, le projet AFRINET fournit des serveurs Web et des soutiens connexes au niveau ministriel au Bnin, au Burkina Faso, au Cameroun, en Cte dIvoire, Madagascar, au Mali, lle Maurice, en Mauritanie et au Sngal.(www.francophonie.org) 26 Certains forums du secteur priv abordent aussi le thme des TIC. Citons, lexemple du Forum conomique mondial (FEM)qui a lanc, en avril 2000, une initiative numrique globale pour faire de la fracture numrique une occasion de croissance et qui a adopt un plan daction en octobre 2001. La priorit a t donne des actions orientes ladoption de e-stratgies de la part des gouvernements, au dveloppement des ressources humaines et amorcer des initiatives de la part des entreprises. 27 Les socits civiles assument un rle de plus en plus visible, par le nombre croissant dinitiatives sur le terrain. 28 Dfis et Besoins Comme en tmoignent les rsultats de diffrentes exprimentations, la diffusion des nouvelles technologies de communication dans les pays les moins avancs nest pas un leurre. Certes, Internet ne remplacera bien sr jamais les routes qui font tant dfaut, mais cet outil pourra attnuer l'effet nfaste des carences en infrastructures lourdes de transport,dnergie, de sant, d'ducation et de logistiques . Dans le cadre dune stratgie de dveloppement, lobjectif des TIC consiste certainement permettre aux PMA de mieux tirer parti de ces technologies pour raliser les objectifs de leur collectivit sur le plan du dveloppement social, de lconomie, de la sant et de lducation. Certains problmes prioritaires retardent le dveloppement des PMA,dont le niveau dducation et les problmes de sant, les TIC comptent parmi les possibilits qui soffrent pour les rsoudre. 1. Dfis: Les TIC pour le dveloppement

Dans sa Rsolution 56/183, l'Assemble Gnrale constate qu'il est urgent d'exploiter le potentiel que reclent les connaissances et la technologie pour raliser les objectifs de la Dclaration du Millnaire et de trouver des moyens efficaces et novateurs de mettre ce potentiel au service du dveloppement pour tous.

Le principal dfi est li au danger de la cration d'une socit deux vitesses, dans laquelle seule une partie de la population accde aux nouvelles technologies, les utilise avec aisance et jouit des avantages qu'elles procurent. Nous risquons alors d'assister un rejet de la nouvelle culture de l'information et de ses outils. Aussi, prparer les PMA l'avnement de la socit de l'information est une tche prioritaire. L'enseignement, la formation et la sensibilisation joueront ncessairement un rle central. En effet, les possibilits quoffrent la rvolution mondiale de linformation et de la communication aux pays en dveloppement sont considrables si des politiques adquates sont correctement mises en uvres. Les avantages des nouvelles TIC ne concernent plus uniquement les secteurs des communications et de l'information ; Il s'agit dsormais de technologies d'usage gnralis, pntrant tous les domaines et secteurs, dont notamment : a) Dans lducation : Lutilisation des TIC est prometteur de potentiel pour rduire fortement les cots et amliorer la qualit de la formation et de lducation. Lducation et la formation doivent tre considres comme une priorit pour promouvoir une chance gale pour tous les pays pour participer et bnficier de la Socit de linformation. Lintgration des TIC dans le curriculum et dans lducation et la formation des matres doit tre renfore puisque les matres sont des multiplicateurs de connaissances dans lutilisation des TIC. Lacquisition des comptences technologiques tous les niveaux de lenseignement et en particulier, llargissement des connaissances en informatique sont essentiel pour attirer linvestissement et nourrir lentrepreneurship, qui sont essentiel pour le dveloppement conomique. b) Dans le domaine de la sant, les TIC sont appeles jouer un rle important pour attnuer certains problmes. Elles peuvent le faire en amliorant laccs aux services de sant dans les zones rurales, en largissant les campagnes dducation publique pour promouvoir les comportements sanitaires, en transfrant linformation des diagnostics aux centres spcialiss, en renforant linformation pour la prise de dcision, en promouvant les changes dinformation entre chercheurs et tudiants, et en valorisant les tablissement de sant. c) Dans le commerce, ou les changes sont freins par la mdiocrit des rseaux de transport et de communication, le manque d'information, les TIC permettront aux entreprises commerciales de devenir plus comptitives, grce une information commerciale jour et approprie. En effet les TIC favorisent ltablissement de liaisons entre les chambres de commerce, les associations commerciales et les entreprises afin d'aider les petites et moyennes entreprises et de dvelopper les changes rgionaux et mondiaux; la rduction des cots des transactions commerciales. d) La scurit alimentaire : les TIC permettent de recevoir les alertes aux catastrophes naturelles, notamment la scheresse et la famine, pour pouvoir

modifier le moment de la plantation des cultures; e) Femme et dveloppement : les TIC favorisent laccs linformation et des indicateurs qui permettent de reprer les problmes ;Aussi elles accordent des possibilits quitables aux femmes daccder linformation, la technologie et lenseignement technique. f) Culture : les nouvelles possibilits sont nombreuses, dont notamment, la saisie de l'hritage culturel sur support lectronique, l'tayer par des documents et assurer la diffusion, la production originelle de contenus locaux. g) Dveloppement des services gouvernementaux : tat civil, impt, cadastre,etc.. 2. Besoins

Afin de rduire la fracture numrique, les pays concerns ont jouer un rle pivot en faisant connatre leurs besoins en matire de TIC. Toutefois l'information est une source ncessaire pour attnuer la pauvret, mais elle n'est en aucun cas suffisante. Aussi importants et mme davantage, sont les facteurs tels que les comptences, les technologies de production, l'exigence de rsultats, ainsi que d'autres sources socitales. Les besoins des pays africains en matire de TIC noncs dans le nouveau partenariat pour le dveloppement de l'Afrique (NEPAD) constituent un point de rfrence important. Aussi, diffrentes tudes ont t menes et concordent retenir l'ide selon laquelle ldification dun secteur de linformation et de la communication exige la mise en valeur et le dveloppement des lments suivants en tant que supports pralables une politique en faveur des TIC : (1)un cadre juridique et institutionnel, (2)les ressources humaines, (3)les infrastructures technologiques, (4) ressources en informations. a) Cadre juridique et institutionnel Il a besoin dtre dot des conditions telles que : 29 Lassouplissement de la rglementation afin dencourager la concurrence et la baisse des prix des abonnements au tlphone et Internet ; 30 Lexonration ou la baisse du rgime fiscal pour stimuler les secteurs de linformatique et des tlcommunications ; 31 Le renforcement de la lgislation, en particulier pour promouvoir le commerce lectronique et protger la proprit intellectuelle ; 32 Lappui au programme daccs universel par une assistance juridique dans le domaine des TIC. 33 Rexamen et rforme de la structure des prix b) Ressources humaines

Le dveloppement social et conomique des PMA est dans une large mesure dtermin par l'importance et la qualit de sa population active - son capital humain et intellectuel L'ducation, la formation, et la valorisation des ressources humaines seront les pierres angulaires de la nouvelle socit dinformation . En outre, la mise en valeur des

ressources humaines exige, d'une part, de nouvelles attitudes de la part des dcideurs et de nouvelles aptitudes des cadres et de la main-d'oeuvre, savoir la capacit de s'adapter, d'adopter et d'exploiter de nouvelles technologies et de matriser le changement, et, d'autre part, la cration de nouveaux marchs du travail o les comptences techniques et les connaissances acquises pourront tre employes. Il sagit en fait dassurer : 34 La formation des dcideurs, qui doivent tre conscient de la ncessit dun accs quitable la technologie ; 35 La formation de techniciens informaticiens et lectroniciens 36 La formation dingnieurs de tlcommunications, informatique, des dveloppeurs de base de donnes 37 La formation aux nouveaux mtiers de lInternet : cyber documentalistes, ralisateurs de sites web, web designers, profileurs ; 38 La formation de base lusage de linternet et la gestion de linformation pour toutes les catgories de professionnels du dveloppement. 39 Amlioration du taux dalphabtisation c) Infrastructures technologiques

Il ne peut y avoir de systme d'information et de communication fonctionnant efficacement sans des moyens technologiques fiables, peu onreux et abondants, sous la forme d'ordinateurs, de logiciels et de tous les lments d'une infrastructure de tlcommunication permettant le traitement des donnes et de l'information. Il faudra non seulement moderniser et dvelopper l'infrastructure et le rseau matriels et logiques de tlcommunication au niveau national, notamment pour les populations des zones rurales et des rgions isoles, mais galement amliorer les interconnexions sur le plan rgional et prvoir des centres de transit international pour l'accs aux rseaux internationaux de tlcommunication Les besoins fondamentaux sont : 40 Llargissement du rseau tlphonique dans lensemble des pays en sappuyant sur des plans fondamentaux pour le pays sils existent ; 41 Laugmentation du nombre de lignes inter-villes et extension du rseau tlphonique au milieu rural ; 42 Le dveloppement des tlcentres dans les milieux rural et priurbain 43 Le dveloppement des fournisseurs daccs dans les milieux rural et priurbains 44 Laugmentation du dbit de la bande passante pour lInternet et multiplication des nuds Internet (surtout lintrieur des pays) 45 Le dveloppement des lignes daccs lInternet ; 46 Production de logiciels informatiques adapts d) Ressources en informations : linfostucture

On part gnralement de l'hypothse que les pauvres sont uniquement des bnficiaires

de la technologie de l'information et du savoir. Il est vident que ce n'est pas le cas. Les communauts dfavorises produisent toutes leurs propres informations et leur propre savoir. Les TIC peuvent jouer un rle positif en permettant ces informations et ce savoir d'tre plus largement diffuss. Mais la collecte n'est pas une fin en soi; encore faudrait-il tre en mesure de la traiter et de l'acheminer dans les meilleurs dlais vers l'utilisateur final. Les enjeux des inforoutes sont donc avant tout des enjeux technologiques; les nations qui disposent du savoir-faire et des infrastructures performantes pour le traitement et la diffusion de l'information ont indniablement une longueur d'avance sur les autres. Les inforoutes reprsentent pour les PMA, une opportunit pour combler leur retard technologique et conomique. Les secteurs les mieux placs pour en tirer le maximum de profit et trs vite sont ceux de l'Education, de la Recherche Scientifique et Technique, de la Mdecine, du tourisme, la valorisation du patrimoine culturelle, du commerce et de l'industrie. Le monde rural qui reprsente 85% de la population des PMA ne devrait pas tre exclu de ce processus, d'o l'intrt de dvelopper des systmes d'information communautaire qui permettront de codifier l'ensemble des informations ncessaires au dveloppement du secteur rural avec: 47 Le dveloppement d'interfaces d'accs l'information par une population d'illettrs et d'analphabtes; 48 La mise disposition d'informations d'tat civil, de statistiques conomiques lies aux secteurs de l'agriculture, de l'artisanat de la pche et de la culture. La mise en place des tlcentres communautaires polyvalent (TCP) par lUIT avec la coopration de plusieurs partenaires (UNESCO, PNUD, HCR, OMC, organismes privs) au profit dun groupe de PMA est difiant (cf. www.itu.int/ITU-D-Rural) Au Sngal, selon le syndicat des grants de tlcentres , les 10 000 tlcentres oprationnels dans le pays gnrent un chiffre d'affaire annuel d'environ 50 millions d'Euros, une activit qui contribue par ailleurs la cration de nombreux emplois- prs de 15 000 emplois notamment pour les jeunes -(J.M. Blanchard) Parmi les PMA dAfrique qui ont bnfici des projets pilotes raliss par l'UIT, ou en cours de ralisation, on peut citer: le Bnin, le Burkina Faso, le Mali, l'Ouganda, la Rpublique Unie de Tanzanie, le Malawi. Il est vident que ces projets sont exposs des problmes qui montrent limportance des besoins, il sagit notamment de: 49 Lalimentation en lctricit et d'autres problmes lis l'infrastructure; 50 L'accs Internet est confront au problme de la vtust analogique C'est le cas notamment du TCP de Sengerema , en Tanzanie. 51 La dfinition d'un contenu adapt et utile pour la communaut locale n'est pas aise. 52 La maintenance des logiciels et du matriel est mdiocre. 53 Un taux d'alphabtisation faible et des connaissances limites en informatique, auquels s'ajoutent les services trop coteux.

V.

Stratgie pour la rduction de la fracture numrique

A la lumire de lanalyse de la situation des TIC dans les pays les moins avancs et lidentification des besoins potentiels, il apparat clairement que les contraintes qui gnent le dveloppement dune socit dinformation et de communication sont troitement lies au contexte conomique et sociale et aux diffrents facteurs du transfert de technologies. Donc la vritable question laquelle doit rpondre toute stratgie en faveur des TIC est de savoir en quoi les outils de communication qui sont l Internet ou le tlphone, la radio et la tlvision peuvent ils bien contribuer au dveloppement local des communauts et par effet d'entranement, crer les conditions d'un dveloppement durable l'chelle de chacun de ces pays et des rgions qui les entourent. Cest dans cette optique que le Programme d'action en faveur des PMA pour la dcennie 2001-2010 de la troisime Confrences des Nations Unies sur les PMA ( Bruxelles 2001) invitait les partenaires accorder une attention particulire aux besoins de ces pays, et proposait un ensemble de mesures en leur faveur. Ce partenariat repose sur les engagements mutuels des PMA et de leurs partenaires de dveloppement de prendre des mesures concrtes, notamment dans le domaine des TICs. Le programme daction comprend quatre objectifs quantifiables pour l'amlioration des infrastructures physiques de tlcommunication: 54 Dvelopper les rseaux de communication des PMA, y compris les services de poste et tlcommunication, 55 Amliorer l'accs des pauvres ces services en zone urbaine comme en zone rurale ; 56 Augmenter de 50% d'ici 2015 l'enseignement de l'informatique dans les tablissements d'enseignement suprieur et les universits, et de 25% dans les tablissements d'enseignement primaire et secondaire; 57 Accrotre la densit tlphonique moyenne pour qu'elle atteigne cinq lignes principales pour 100 habitants et porter 10% la proportion de personnes raccordes Internet d'ici 2010. Aussi, le Plan d'action d'Istanbul adopt la dernire Confrence mondiale de dveloppement des tlcommunications (mars 2002) inscrit dans la mme toile de fond un programme spcial visant apporter une aide bien dfinie et diffrencie aux PMA dans toutes les activits de dveloppement de lUIT. Il vise rpondre aux besoins en tlcommunications urbaines des PMA et assurer laccs aux tlcommunications dans les zones rurales. Afin datteindre lobjectif le programme propose un nouveau mcanisme qui adopte une dmarche biennale permettant de faire passer le nombre de bnficiaires de laide de six pays douze pendant une priode de deux ans, afin de procder un suivi plus soutenu des mesures prises.Les aspects prioritaires de ce programme sont : 58 Le dveloppement des tlcommunications rurales afin dassurer un accs facile aux services de tlcommunication dans les zones rurales o vit la majeure partie

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de la population des PMA ; Le dveloppement des infrastructures et ladoption de nouvelles technologies et de nouveaux services en fontion des besoins et priorits des pays ; La restructuration du secteur pour favoriser la libralisation et la concurrence et ventuellement la privatisation du secteur Le dveloppement et la gestion des ressources humaines Le financement et la coordination entre les partenaires du financement afin de mettre profit au mieux les ressources potentielles.

Toutefois, si l'on veut atteindre les objectifs stratgiques tels que recommands par lensemble des partenaires, il convient de dfinir des domaines o l'tablissement de partenariats constructifs entre les diffrents intervenants, des pouvoirs publics et du secteur priv tant au niveau international, rgional et national.La conciliation de nombreuses priorits, souvent divergentes, implique la mise en place au niveau national de plan daction sappuyant sur les priorits de chaque pays et leurs spcificits, le suivi dindicateurs de performance et promouvoir un mcanisme de financement appropri. Bon nombre de pays ont dfini leur politique en la matire,telles que le Bnin, Burkina Faso, Gambie, Mauritanie (UNECA, mai 2002 , http://www.uneca.org/), il convient prsent de gnraliser le processus et favoriser la mise en uvre. Compte tenu de limportance du problme relatif au financement de la stratgie, le rle de la communaut internationale est fondamental. Par ailleurs, il convient de dvelopper une coopration, des liens et un partenariat entre les pays concerns, ce qui leur permettrait de recueillir collectivement les fruits de l'exprience cumule en matire d'excution de programmes et stimulerait le dveloppement de divers domaines de l'information et de la communication sur le plan rgional. Il existe aujourd'hui un certain consensus sur les objectifs stratgiques poursuivre, savoir: 63 64 65 66 67 1. La mise en place dune plate forme organisationnelle et rglementaire volutive L'amlioration des ressources humaines L'amlioration des ressources en informations ("infostructure") L'amlioration des ressources technologiques. Lapplication des TIC dans tous les secteurs qui favorisent le dveloppement conomique et social, notamment lducation et la sant Mise en place dune plate forme organisationnelle et rglementaire volutive:

Les actions mener font intervenir diffrents acteurs, savoir : le gouvernement, le secteur priv, les organisations non gouvernementales et les mdias. Des expriences travers le monde ont montr quune rapide diffusion des TIC dans un pays est troitement li limportance du support accord par le gouvernement.Son rle est avant tout de prsenter une vision de l'avenir, une stratgie et un environnement favorable la mise en place d'une infrastructure nationale d'information et de

communication et de veiller ce que tous les secteurs en tirent profit. Sa mission est de: 68 Elaborer des plans nationaux pour l'adoption de l'informatique et des nouvelles technologies de la communication au sein du gouvernement ou d'organismes publics et suivre leur mise en oeuvre 69 Promouvoir l'utilisation des nouvelles technologies de l'information et de la communication dans la fonction publique, afin d'amliorer le rendement de la prestation des services publics et de stimuler les industries de l'information et de la communication, 70 Accorder un soutien particulier pour les tablissements d'intrt public, tels que les organismes universitaires et les institutions de recherche; 71 Instituer un cadre et des dispositifs qui vise la participation de tous les secteurs la mise en place d'une infrastructure nationale d'information et de communication ainsi que la coordination et l'harmonisation des efforts des diffrents acteurs, y compris le secteur priv, les organisations non gouvernementales et les mdias 72 Etablir des relations avec d'autres pays, des organisations internationales et des organes rgionaux, afin qu'il y ait un dveloppement coordonn et harmonieux aux niveaux rgional et international; 73 Mettre au point le cadre juridique et les rglementations voulus pour rsoudre les questions de cot et d'accessibilit des tlcommunications, d'objectifs de service universel, de proprit intellectuelle, de respect de la vie prive, de libre circulation de l'information et de convergence de la radio et de la tldiffusion avec les tlcommunications; A cet gard, les principales tches des gouvernements sont les suivantes (tant entendu que l'numration n'est pas exhaustive): 74 Tlcommunications: il sagit de favoriser la libralisation des tlcommunications nationales et des services publics de radio et de tldiffusion. 75 Proprit intellectuelle: Les PMA ont besoin d'un cadre lgislatif qui tienne compte de faon quilibre des devoirs envers la proprit intellectuelle en tant qu'obligation internationale et de la ncessit de rpondre aux besoins intellectuels de base des pauvres. Les gouvernements devraient tablir et faire appliquer une lgislation relative aux droits d'auteur et sensibiliser le grand public aux droits de la proprit intellectuelle, tout en prvoyant des mesures pour pallier les consquences ngatives de ces lois sur la socit. 76 Respect de la vie prive: Il convient dadopter des lois protgeant les particuliers contre toute atteinte leur vie prive pouvant tre occasionne par les nouvelles technologies. 77 Libre circulation de l'information : formulation et mise en application de lois et des rglements qui protgent la libert d'expression, garantissent la facilit d'accs

 l'information ainsi que la prestation de services. 78 Favoriser laccs des femmes aux nouvelles technologies de linformation. Le secteur priv a un rle important jouer: Il peut contribuer en faisant jouer les mcanismes appropris : 79 Contribuer la cration dun cadre lgislatif appropri 80 Favoriser l'expansion des activits commerciales dans ce domaine; 81 Agir au niveau du march de faon multiplier le nombre de consommateurs potentiels grce des services d'information d'une meilleure qualit et d'une gamme plus tendue. 82 Contribuer limplantation de tlcentre polyvalent 83 Financer le recrutement dexperts ncessaires la formulation des besoins des gouvernements dans le domaine des TIC Rle des organisations non gouvernementales Il sagit de jouer un rle de catalyseur tout en assurant la coordination avec le gouvernement et le secteur priv. Ainsi, elles ont un rle jouer pour faire connatre les besoins des pauvres et les collectivits rurales, et contribuer au dveloppement de leur capacit afin de tirer profit des services offerts; 84 Les associations de consommateurs doivent exprimer les proccupations et les besoins du grand public afin de dfinir les priorits. 85 Les associations de travailleurs qui soumettent les proccupations des travailleurs aux employeurs et au gouvernement, en veillant dautre part favoriser lgalit des chances en faveur des femmes. Rle des organisations intergouvernementales et assistance bilatrale : Des expriences sont djs initis dans certains pays, il convient de concentrer les efforts sur les projets cibls et concrets, tels que lamnagement de linfrastructure et le dveloppement dapplications. Dans ce cadre la collaboration et la coordination entre les diffrents partenaires de dveloppement pourrait tre utile pour la mobilisation des ressources et favoriser une synergie. Plusieurs projets sont des exemples difiants dune coordination efficace entre plusieurs intervenants, depuis les ressources de formation en ligne (iTrain-online) et la surveillance des technologies (ScanICT) jusquaux utilisations du courrier, de la radio et du tlphone (WAVE, WorldTalk,(cf.Dot Force Report : www.dotforce.org). Les journaux, la radio et la tlvision offrent un moyen facile, accessible et peu coteux de transmission de l'information. Les mdias ont accs une grande partie des sources d'information qui existent actuellement et diffusent sur des bandes suffisamment larges pour atteindre les intervenants et les diffrentes couches sociales, notamment les pauvres et les zones loignes. Ainsi , ils ont un rle jouer au niveau dune campagne

dinformation et de sensibilisation. Le secteur priv peut aider au financement dune telle diffusion. 2. Valorisation des ressources humaines

Les mesures proposes visent prparer les dcideurs, le secteur priv, le grand public ainsi que les tudiants et les jeunes dune manire gnrale lre de la socit dinformation. Il sera essentiel de poursuivre la stratgie en intgrant les lments des TIC dans les projets existants. 1. Programme dinformation des intervenants Il vise dvelopper au sein du secteur priv et du secteur public des dcideurs informs, en leur permettant de connatre davantage la valeur de l'utilisation de l'information, les ressources nationales et internationales en informations, les mthodes de recherche et d'extraction en direct de l'information sur le rseau Internet ou sur d'autres rseaux internationaux d'information, le courrier lectronique et les rseaux de "bases de connaissances", les incidences sociales, conomiques et culturelles ventuelles des nouveaux systmes d'information et de communication et la ncessit d'une formation pour pouvoir adapter les structures et les procdures de travail en vue de tirer profit des moyens et des espaces lectroniques.

2. Programme denseignement destin aux milieux scolaires et universitaires Il vise introduire dans les milieux scolaires et universitaires les nouvelles TIC. Ce programme vise la mise au point des programmes de formation/d'apprentissage composante technologique requis dans diffrents domaines, l'adaptation des programmes existants aux besoins et aux conditions des pays et la formation des instructeurs et des tudiants l'utilisation des logiciels. Laccent sera mis sur lgalit des sexes et sur les jeunes et favoriser le tl apprentissage dans les rgions mal desservies. 3. Programme de formation professionnelle pour techniciens spcialiss et travailleurs qualifis Il vise amliorer les comptences des techniciens spcialiss et des travailleurs qualifis dans tous les secteurs professionnels, tels que la sant, l'industrie, le tourisme, les transports, etc., dans l'utilisation des nouveaux outils et techniques dans leurs domaines de spcialisation, pour leur permettre de mieux accomplir leur travail. Il faudrait accorder une attention particulire la formation de spcialistes de l'information et de la tlcommunication. Le programme des spcialistes de l'information devrait mettre l'accent sur la formation des spcialistes des techniques des rseaux des tlcommunications, des spcialistes des systmes informatiques ainsi que des fournisseurs des services d'information. Le programme devrait comporter les activits suivantes: 86 mise en place de l'infrastructure requise, notamment de "centres d'excellence" en TIC, de centres de formation, de laboratoires, et des facilits voulues en matire de communication et de services de rseaux; 87 mise au point de programmes d'apprentissage composante technologique dans les diffrents niveaux dducation ; 88 formation de techniciens et de spcialistes en TIC. Le rle du gouvernement devrait tre appuy par une coopration au dveloppement, dbouchant sur la mise en place de cadres institutionnels et rglementaires afin de stimuler la bonne utilisation des TIC dans le secteur de lducation. Le rle des ONG, peut aller de larticulation des besoins qui risquent dtre marginalises davantage par le progrs technologique , lvaluation des besoins dinformations rels de la population, en passant par la fourniture des donnes pertinentes lchelon local. Le secteur priv peut fournir le financement de linfrastructure technique ainsi que celui de favoriser la cration dun contenu par des ides novatrices. 3. Valorisation des ressources en informations ("infostructure")

Il convient de mener les activits suivantes : 1. Constitution de ressources nationales en informations Ce programme a pour objectif la cration dune banque de donnes et d'informations,

couvrant tous les secteurs de l'conomie. Il devrait prvoir: (1)la cration de bases de donnes locales et sectorielles tenant compte des priorits nationales; (2)la cration de mcanismes pour la collecte, la mise jour et le traitement permanent de donnes; (3)la tenue jour des bases de donnes nationales et des ressources nationales en informations.

2. Cration de services d'information valeur ajoute Ce programme a pour objectif la cration des services d'information valeur ajoute absolument indispensables pour mettre l'information la disposition du secteur public et accrotre les avantages comparatifs du secteur priv. Il devrait prvoir :(1) linterconnexion avec le rseau Internet et la participation des PMA au contenu informationnel de ce rseau ; (2)cration de services d'information valeur ajoute dans des domaines cls de l'conomie, tels que le commerce, les emplois, les services touristiques, la lgislation, etc. 3. Cration de bibliothques lectroniques Il s'agirait de mettre des ouvrages et des priodiques la porte des coles, des universits et des centres de recherche, par le biais de l'lectronique de crer des bibliothques lectroniques nationales en direct et de donner un accs en direct des ressources internationales. Pour ce faire, il faudrait: (1) automatiser les bibliothques nationales et les rendre accessibles en direct;(2) crer des dispositifs permettant l'change d'information entre les bibliothques qui existent dj dans les ministres, les municipalits, les universits et les tablissements scolaires. 89 Valorisation des ressources technologiques. Il ne peut y avoir de systme d'information et de communication fonctionnant efficacement sans des moyens technologiques fiables, peu onreux et abondants, sous la forme d'ordinateurs, de logiciels et de tous les lments d'une infrastructure de tlcommunication permettant le traitement des donnes et de l'information Il ne s'agit pas non plus de construire une nouvelle infrastructure de communication en partant de zro, mais plutt d'tendre progressivement les capacits de communication existantes afin de faire face l'augmentation des trafics. Ainsi, il est recommand aux PMA de dvelopper les accs aux rseaux et aux services de tlcommunication ainsi qu' l'infrastructure mondiale de l'information, en particulier pour les populations des zones rurales et des rgions isoles. Pour ce faire, il y a lieu notamment : 90 D'utiliser des systmes de communication radio et par satellite, de cots abordables, pour les zones rurales et isoles; 91 D'installer des rseaux dont l'accs l'infrastructure mondiale de l'information, notamment au rseau Internet, soit fiable; 92 D'installer des technologies peu onreuses, simples, utilisant des modles de rseaux souples, modulaires et volutifs . 93 De choisir les quipements, les logiciels et les applications en fonction des besoins en formation et en entretien compte tenu des exigences de durabilit et de facilit d'utilisation;

94 D'installer des systmes d'accs dans des lieux publics (kiosques et centres locaux de tlcommunication) et des systmes mobiles ou facilement transportables pour rapprocher l'infrastructure de l'information de la masse; 95 De prvoir du matriel d'impression sur support en papier pour permettre aux usagers d'emporter les rsultats de leurs demandes d'information ou de transactions commerciales; 96 D'exploiter les systmes de radio et de tldiffusion des donnes pour diffuser l'information des cots abordables dans les rgions n'ayant pas l'infrastructure de tlcommunication voulue; Pour dvelopper et moderniser les services de communication existant, il convient de : 1. Dvelopper et moderniser les infrastructures nationales de tlcommunication Il sagit de moderniser l'infrastructure matrielle de communication dans les pays qui n'ont pas les installations voulues, (cf.www.itu.int/ipdc) - Etendre la couverture gographique de l'infrastructure matrielle et adjonction de nouvelles capacits et de nouveaux services; - Introduire de nouvelles technologies pour faire face la demande actuelle compte tenu des conditions particulires de chaque pays Crer des services de rseaux de base, tels que le courrier lectronique, le protocole de transfert de fichier (FTP), le WWW, etc., dans chaque pays.

2. Interconnexion au niveau rgional Il sagit de crer des centres-pivots nationaux de communication de donnes, de manire amliorer les connexions rgionales et continentales; dadopter des plans rgionaux en vue de dvelopper le rseau de tlcommunication;et installer de liaisons directes et faciles obtenir entre les pays, crer des interconnexions ncessaires entre le tlphone et les rseaux de donnes dans la rgion ; crer des centres de transit international et de passerelles entre les rseaux nationaux et le reste du monde(cf. D.Akst et M.Jensen, juin2001). 3. Dveloppement rural intgr Des centres de tlcommunication ruraux, des kiosques, des services mobiles d'informatique et de tlcommunication crer dans des endroits choisis avec l'aide de bailleurs de fonds internationaux. Dans cette optique, il convient de prendre en compte les femmes et leurs proccupations dans les TIC par l'intermdiaire de projets tels que le rseau IP radiolectrique mis en place afin de rendre le cyber- commerce plus abordable (ex:projet en faveur de l association des chefs d'entreprises du Cameroun) 5. Financement

La principale des difficults est le manque dinvestissement et linsuffisance de la trsorerie.

Afin daller de lavant, on peut envisager un certain nombre de rponses qui se situent tant sur le plan commercial que sur le plan de la politique gnrale. Sur le plan commercial : Il sagit de rpondre aux exigences intrieures des pays , notamment par laccroissement de la pntration dans les zones rurales, la croissance du trafic international, laugmentation des recettes et lamlioration du systme des taxes. Sur le plan de politique gnrale, La privatisation du secteur de tlcommunication et larrive dinvestisseurs stratgiques est loption qui est appele rpondre aux proccupations de financement ncessaire au dveloppement du secteur. Cependant tout effort de dveloppement doit tre accompagn dun appui la bonne gouvernance et au renforcement des institutions. Parmi dautres mesures avances, citons la mobilisation dune source de financement extrieure et la libralisation des services autres que les services centraux, tel quInternet et dautres services valeur ajoute et services de donnes et les services de revente simple internationale (ISR : International Simple Resale) stimule la concurrence internationale et procure des recettes aux oprateurs. Un plan de dveloppement des tlcommunications ncessite lamlioration des recettes. Parmi les recommandations qui sont gnralement avances, on cite la hausse des tarifs pour les communications afin de maximiser les recettes. Dans le cadre de la restructuration des prix, la question de savoir si le financement dun service universel est indispensable pour faire en sorte que les zones rurales et isoles bnficient dune desserte suffisante devra tre tudie, tant du point de vue politique que celui du financement. Cependant il existe plusieurs raisons pour lesquelles les augmentations tarifaires doivent tre limites, la plus importante tant le cot social dune hausse des taxes de communication Face la difficult financire des PMA la communaut internationale, notamment les organisations intergouvernementales et le bilatral, aura manifester un engagement et mobiliser les ressources ncessaires pour lapplication des actions concrtes. La fourniture dassistance technique et financire dans le cadre du renforcement des capacits dans le domaine des TIC est ce titre essentiel. Conclusion: La connexion des pays les moins avancs aux inforoutes reprsente certainement un problme pineux. Cerner le potentiel des TIC dans les pays faible revenu est un dfi en sachant que limmense majorit des populations risque de ne pas bnficier de ce potentiel. Les problmes souvent crasant de la faim , de la raret de leau et des menaces physiques, voient dans cet enjeu une diversion par rapport aux besoins fondamentaux en matire de dveloppement. Linsuffisance dune politique pour lindustrie de linformation , notamment pour lextension de linfrastructure de base peut aboutir tant donn les niveaux actuels de pntration dans les zones rurales, des initiatives isoles, voire incompatibles en matire

de licences, de fixation des prix et daccords dinterconnexion, ce qui freine un dveloppement efficace et rentable de linfrastructure la longue. De plus, les objectifs associs des initiatives de rforme spcifiques, quil sagisse dune privatisation ou dune libralisation peuvent eux aussi souffrir de labsence de liens explicites entre ces initiatives et les objectifs plus larges des gouvernements concernant lindustrie de linformation. Il est vident que lapproche adopte par les pays dvelopps pour mettre en place leurs inforoutes ne peut en aucun cas tre celle des PMA, aussi bien pour des raisons de cot que de dimensionnement par rapport la demande. Une approche spcifique, une connexion graduelle base sur les infrastructures dj existantes parat plus raliste.Aussi , la mise en place de dispositifs efficaces de coopration rgionale pour ltablissement dune dynamique dchanges dexpriences , de partage de ressources et dinitiatves communes, pourrait tre une locomotive dinitiatives nationales ou rgionales. La question qui reste pose est de savoir si leffort conjugu de toutes les parties, permettrait de stimuler un dveloppement ascendant durable et des applications aussi bien de base que perfectionnes pour amliorer les conditions de vie des populations est possible.Annexes : Cadre de suivi de la stratgie Objectifs stratgiques 1 : Mise en place dun cadre institutionnel Objectifs intermdiaires Activits
1.Elaboration de plan national 2. Promouvoir les TIC dans la fonction publique national et local 3. Soutien institutionnel aux tablissements dintrt public (Universit et centres de recherche) 4. Mise en place dun disposisif de coordination et dharmonisation entre les diffrents acteurs jouant un rle en faveur des TIC 5. Mise en place dun dispositif assurant la coordination rgionale 6. Mise en place dun cadre 1.Tlcommunications 1 Elboration dun cadre juridique favorable la libralisation des tlcom. 2 Dtermination des priorits inscrire dans le plan daction 2. Proprit intellectuelle 3 Elaboration dun cadre lgislatif , lgislation relative aux droits dauteur 4 Stratgie de communication et de sensibilisation sur la proprit intellectuelle 3. Lgislation en faveur du respect de la vie prive 4.Lgislation en faveur de la libre circulation de linformation 5.Actions en faveur de laccs gal des femmes aux TIC 6. Dveloppement des activits

Intervenants

Le Gouvernement Le secteur priv contribue la cration du cadre lgislatif appropri en participant la dfinition des priorits et la mise en uvre des mcanismes Les ONG jouant un rle dans la dtermination des besoins, et de soutien aux actions en faveur des populations en difficult daccs

1.Elab rglem - Code - code - code -textes et com

2. Org - insta rseau - fourn des tl - fou tlcom - four tldif - cra ajoute service - explo des tl

Gouvernememt

3. Mis sensibi

juridique et institutionnel

commerciales dans le domaine des TIC 7. Mener une stratgie de marketing afin daugmenter le nombre dutilisateurs 8. Campagne de sensibilisation et dinformation

Le secteur priv Le secteur priv, les mdias, les ONG Les mdias, les ONG

commu

Objectif stratgique 2 : Valorisation des ressources humaines Objectifs intermdiaires Activits 1.Programme dinformation et de formation des intervenants 1.Mise en place dun programme de sensibilisation et de formation des fonctionnaires, des dcideurs 2. Mise en place dinfrastructures requises (centres de formation, cration de centres dexcellence) 2. Programme denseignement en faveur du milieu scolaire et universitaire 3. Mise en uvre de programmes dapprentissage composante technologique 4. formation de formateurs et denseignants 3. Programme de formation professionnelle 5. formation de techniciens et de spcialistes en technologies de linformation 6. formation lutilisation des systmes modernes de gestion de rseaux

Intervenants Gouvernement, secteur priv , ONG et partenaires de dveloppement

Gouvernement, secteur priv , ONG et partenaires de dveloppement

Gouvernement, secteur priv , ONG et partenaires de dveloppement

1. Cyc dcide 2. Cra commu - forma domain et des mme - cycle - cycle des cyc emploi - crati tudes commu - centr des tl - centr format - Introd progra enseig techno - quip suppor

Objectif stratgique 3: Valorisation des ressources en informations

Objectifs intermdiaires 1.Constitution de ressources nationales en informations Activits 1.Cration de bases de donnes locales et sectorielles en fonction des priorits 2. Cration de mcanismes de collecte et de mise jour de donnes 3. Tenue jour des donnes nationales et des ressources nationales dinformation 2. Cration de services dinformation valeur ajoute 1. Interconnexion avec le rseau internet 2. Dfinir un contenu adapt 3. crer un service dinformation valeur ajoute dans les domaines suivants : commerce, emploi, tourisme, lgislation 1.Cration de bibliothques lectroniques 2. Cration dun dispositif dchange dinformation entre les bilbliothques de diffrents services 1.Prooduction de logisciels 2.Programmes de formation Intervenants Services concerns et partenaires de dveloppemnt

Cratio

Coopration bilatrale Organisation intergouvernementale Secteur priv

- Fourn - mise comme service

3. Cration de bibliothques lctroniques

Cratio virtuel Coopration bilatrale Organisation intergouvernementale Secteur priv

Cration de contenu locaux : mdia, enseignement culture

Logici Forma

Objectif stratgique 4: Valorisation des ressources technologiques

Objectifs intermdiaires Activits Intervenants

1. Dveloppement et modernisation des infrastructures de tlcommunication

1.Dveloppement du secteur de la communication 2. dveloppement de la tldiffusion 3. dveloppement du domaine des tlcommunications

Gouvernement, secteur priv et partenaires de dveloppement

I. 1. E 2. cr co 3. ce

II.1. c porte 2. co

2. Interconnexion au niveau rgional

1. Extension de la couverture gographique 1.Installation des systmes de communication radio et par satellite , 2.Installation dinterfaces simples pour les illtrs, 3.installation des systmes mobiles 4. Fournir du matriel dimpression

3. Dveloppement rural intgr

III.1 d lignes 1. r ce 2. au d et 3. se pu 4. r in 5. r 6. r le 7. ex t po is 8. ac b

Bibliographie 1. Accenture-UNDP Report Creating a Development Dynamic Final Report of Digital Opportunity initiative : www.opt-int.org/framework:contents.html 1. African Information Society Initiative (AISI): www.uneca.org/aisi 2. D. Akst et M.Jensen, Africa goes Online juin 2001 , http://digitaldividenetwork.org/content/stories/index.cfm
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Unies, Genve 7. Commission Europenne: Quels schemas rglementaires pour les pays africains bas revenues, Rapport final BIPE, oct.2000 8. Comission conomique pour lAfrique (CEA) Initiative pour une socit africaine de linformation (AISI). (Documents.) disponible sur: www.bellanet.org/partner/aisi/more/index.html 9. The G8 Dot Force Report ; mai 2001 ; disponible sur : www.dotforce.org/reports/DOT_Force_Report_V_5.0h.html 10. Digital Opportunity Task Force , G8 African Action Plan : helping Africa create digital opportunities-June 02-Kananaskis Summit 11. InfoDev- The information for development program :www.itu.int/ipdc 12. Etude ralise pour la BELLANET. ICT : development projects in Africa database. Disponible sur : www.bellanet.org/partners/ani/database 13. Forum of African Ministers of Communications. The African connexion. Disponible sur: www.doc.org.za/misc/africon.html 14. Improving Connectivivity in LDCs, a project by the ITU (Telecommunication Strategy and Policy Unit (SPU): www.itu.int/ipdc 15. Kelly T.: IP connectivity in the Least Developed Countries; ITU April 2002 16. Kirkman Geoffrey S.: Out of the Labs and Into the Developing World: Using Appropriate Technologies to Promote Truly Global Internet Diffusion, Center for International Development at Harvard University, March 2001. 17. PNUD. Rapport mondial sur le dveloppement humain 2001 : Mettre les nouvelles technologies au service du dveloppement humain : www.undp.org 18. Nations Unies (2001) Programme dAction pour les pays lmoins avancs pour la dcennie 2001-2010 ; 8 juin,A/CONF.191 /11 19. Nations Unies ; La dclaration du Millnaire ; www.un.org/millennium/sg/report 20. UNESCO (1999-2000) Rapport mondial sur la communication et linformation 21. UIT/UNESCO/CRDI/CEA-ONU. Colloque rgional sur la tlmatique au service du dveloppement en Afrique.Disponible sur :www.sas.upenn.edu/AfricanStudies/Padis/telematics-Jensen.html 22. Union Internationale des Tlcommunications. ITU Rural connectivity and telecentres: www.itu.int/ITU-D-Rural 23. Union Internationale des Tlcommunications (UIT) , Case study ( Ouganda, Lesotho, Mauritanie): www.itu.int/ti/casestudies 24. Union Internationale des Tlcommunications (UIT), Rapports 2001 et 2002 25. Union Internationale des Tlcommunications (UIT), Site BDT : www.itu.int/ITU-D

CHAPITRE 1 : LE CONCEPT D ENTREPRISE I.INTRODUCTION Lentreprise est une unit de biens et de service, ainsi quune unit de rpartition des richesses (approchetraditionnelle). Cest galement un systme (approche systmique) autant des caractristiques propres

II. APPROCHE TRADITIONNELLE DE L ENTREPRISE 1. 1. entreprise en tant qu unit de production Pour fabriquer des biens et des services, lentreprise (quelle soit industrielle ou commerciale doitcombiner diffrents facteurs de production ; le tableau suivant en prsente les caractristiques :

FACTEURS DEPRODUCTIONCOMPOSITION Heures de main-d uvre du LIENS AVEC LAPRODUCTION Les salaris dune entrepriseTRVAILpersonnel plus ou moins qualifi.participent la ralisation deplusieurs cycles de production.CAPITAL TECHNIQUE FIXECAPITAL TECHNIQUECIRCULANTTerrain, immeubles, machines Ces biens permettent la ralisationde plusieurs cycles de production.Lachat de ces biens porte le nomdinvestissementFuel, bois, semi-conducteur, fil Ces biens disparaissent (fuel) ousont incorpor au produit fini(bois) chaque cycle deproduction. lutilisation de cesbiens porte le nom deconsommation intermdiaire.

Le but de lentreprise est datteindre lefficacit maximale afin de minimiser ses cots et de raliser desprofits. pour cela, elle recherche la meilleure combinaison possible des facteurs de production 2. entreprise en tant qu unit de rpartition Les richesses cres- encore appeles valeur ajoute servent par la suite rmunrer lensemble desagents conomiques ayant participer lactivit de production de lentreprise