Licitao e suas modalidades

O QUE LICITAO? Em consonncia com o art.37, inciso XXI, da Constituio Federal, todos os rgos da Administrao Direta, assim como da Indireta, esto obrigados a realizar licitao para efetivar seus contratos de obras, servios, compras, alienaes e, ainda, para concesso e permisso de servios pblicos. Deste modo, a licitao surge como um procedimento administrativo formal em que a Administrao Pblica convoca, mediante condies estabelecidas em ato prprio (edital ou convite), empresas interessadas na apresentao de propostas para o oferecimento de bens e servios. Em suma, a licitao um procedimento que visa satisfao do interesse pblico, pautando-se pelo princpio da isonomia. Est voltada a um duplo objetivo: o de proporcionar Administrao a possibilidade de realizar o negcio mais vantajoso - o melhor negcio - e o de assegurar aos administrados a oportunidade de concorrerem, em igualdade de condies, contratao pretendida pela Administrao. A Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, veio para regulamentar o artigo 37 da CF, anteriormente citado, e estabeleceu normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Assim, de acordo com essa Lei, a celebrao de contratos com terceiros na Administrao Pblica deve, necessariamente, ser precedida de licitao, ressalvadas as hipteses de dispensa e de inexigibilidade de licitao.

 mister ressaltar que as licitaes esto classificadas em cinco modalidades expressas na Lei 8.666/93, quais sejam: concorrncia, tomada de

preos, convite, concurso e leilo. Tais modalidades so os ritos a serem

seguidos pela Administrao Pblica. Alm disso, com a prtica surgiu a necessidade de tornar a licitao mais simples e clere, sendo instituda assim, pela Lei 10.520 de 17 de julho de 2002, uma nova modalidade de licitao, o prego. Assim vejamos, conforme o artigo 22, da Lei 8.666/93: 1. Concorrncia: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Tal modalidade empregada levando-se em conta o valor da contratao. Ela ser escolhida quando o Poder Pblico deseja fazer contratos de grande valor (acima de R$1.500.000,00, em relao obra e servios de engenharia; e acima de R$650.000,00, em relao a demais compras e servios), como alienao de imveis, concesses de direito real de uso, dentre outros. Na concorrncia qualquer interessado pode participar, desde que atenda as condies mnimas fixadas no edital.

2. Tomada de Preos: esta modalidade sempre realizada em contrataes de vulto mdio (at R$1.500.000,00, em relao a obras e servios de engenharia; e at R$650.000,00, em relao a compras e servios). Alm disso, tal modalidade apresenta uma caracterstica bastante peculiar, diferentemente da modalidade concorrncia, em que todos podem participar, esta s ocorre entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Em outras palavras, apenas podem participar do certame os interessados que tiverem previamente cadastrados (aqueles que tiverem entregado os documentos de habilitao, como qualificao tcnica, regularidade

fiscal, habilitao jurdica, etc.) em at 03 (trs) dias antes da data prevista para o recebimento das propostas. Vale ressaltar ainda que, no havendo cadastros, a tomada de preos ser substituda pela concorrncia. 3. Convite: utilizada em contrataes de menor valor econmico (at R$150.000,00 em relao obras e servios de engenharia; e at R$80.000,00 em relao a demais compras e servios) e menor complexibilidade. Tal modalidade de licitao realizada entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. E, ainda, relevante citar a Carta-convite, que consiste no instrumento de convocao dos interessados nesta modalidade. Tal convocao dispensa publicao, isto porque enviada diretamente aos escolhidos, mas tambm afixada em local apropriado, para que outros interessados tomem conhecimento da existncia da licitao.

4. Concurso: modalidade escolhida em virtude do objeto, isto , a licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. Vale citar ainda, que no o autor vencedor que executar o projeto, mas sim a Administrao Pblica. Devido a isso, o vencedor deve autorizar a execuo do projeto, cedendo todos os direitos a ele inerentes.

5. Leilo: tal modalidade tem como objetivo a venda de bens por parte da Leilo: Administrao Pblica, ou seja, a licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis, prevista no art. 19 (imveis que foram adquiridos ou por dao em pagamento ou procedimento judicial), a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. 6. Prego: esta modalidade de licitao adotada para aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado para contratao. So considerados bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no edital. A disputa pelo fornecimento dos bens e servios feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances verbais. de suma importncia citar o prego eletrnico, sendo que neste os lances so apresentados por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao (computador), no mais tudo idntico ao prego presencial.