A MANUTENO DA SEGURANA E DA PAZ

A segurana internacional, uma das questes mais centrais do estudo das relaes internacionais e , um dos temas mais actuais no mundo ps-guerra fria e sobretudo ps 11 de Setembro. Os Estados procuram fortalecer a sua segurana, procurando para isso obter os meios (armas, avies, navios, etc.) apropriados sua defesa, orientar convenientemente as suas polticas e cooperar com os seus inimigos.

1. A Busca Necessria de Segurana a) O esforo para o equilbrio O princpio de equilbrio, o que determina o equilbrio entre estados soberanos, impedindo que algum destes adquira o poder que o torne capaz de sujeitar os outros aos seus interesses e exigncias. Aps a 2 GM surgiu o equilbrio bilateral planetrio, entre dois blocos formados volta de duas superpotncias rivais, onde cada governante tentava impedir a vantagem do outro, sendo que cada bloco tinha capacidade para destruir o opositor (equilbrio do terror). O desaparecimento do bloco de leste (fim da guerra fria), abriu caminho para a hegemonia dos EUA e para a supremacia de um grupo de Estados, bem como o equilbrio entre estes. b) Tcnicas para o equilbrio y A Aliana A Aliana um pacto convencional entre dois ou diversos Estados (por exemplo, OTAN), que apresenta obrigaes de assistncia mtua. Geralmente as alianas determinam consultas entre os membros, de forma a permitir aos aliados combinarem as

formas de fortalecer a sua defesa, e normalmente no possuem, rgos superiores de deciso. y A Neutralidade Alguns Estados, esto obrigados a manterem-se margem dos conflitos, de forma a no ficarem sob influncia de potncias rivais. O regime clssico de neutralidade permanente, implica que, em caso de conflito armado, o Estado neutro no participe no conflito e no favorea nenhuma das partes. Pode pertencer a uma OI mas no pode pertencer a uma Org. Militar. Existem ainda outras situaes, semelhantes neutralidade permanente como:  Desmilitarizao regime convencional que probe as manifestaes de poder militar numa regio;  Desnuclearizao probe a existncia de armas nucleares numa dada zona;  No-Alinhamento posio assumida por alguns Estados durante a Guerra Fria, que recusaram aderir a qualquer um dos blocos.

y A Internacionalizao de territrios Os territrios internacionalizados, so territrios geralmente pretendidos por diversas potncias, demasiado pequenos para formarem Estados independentes, sendo por isso colocados sob o controlo de vrios Estados ou de uma Org. Internacional. Estes permanecem nesta situao at sua partilha definitiva, anexao ou at se executar outra soluo, sendo esta situao geralmente provisria. EXP: A Nova Guin Ocidental, foi uma colnia holandesa reivindicada pela Indonsia. Em 1962, colocada sob

administrao da ONU, at ser entregue Indonsia um ano depois. y Controlo de Armamentos Os movimentos antinucleares comearam a ganhar fora sobretudo aps o acidente nuclear de Chernobil. As negociaes sobre o controlo de armamentos e a noproliferao nuclear, so extremamente importantes, pois podem desencadear um verdadeiro desastre, sendo este o grande medo das populaes durante a Guerra Fria, que temiam o confronto nuclear entre URSS e EUA durante a guerra americanos e soviticos estavam convencidos que se enfraqueceriam mutuamente se avanassem com uma corrida armamentista, procurando assim impedir que outras potncias acedessem s armas nucleares. Estes assuntos foram regulamentados com diversos tratados. EXP: O Tratado de Moscovo (1963), proibiu as experincias nucleares na atmosfera, no espao extra-atmosfrico e sob a gua. 2. A Procura Institucionalizada de Segurana a) A ONU e a segurana global 1. O sistema apresentado na Carta da ONU A Carta da ONU, determina que os seus Estados Membros devem abster-se do uso da fora e devem solucionar os seus conflitos atravs de meios pacficos. Foi para assegurar o cumprimento destas obrigaes que foi criado o Conselho de Segurana (representante das grandes potncias) e a Assembleia Geral (representante das pequenas potncias). O Conselho de Segurana deve procurar solucionar os conflitos existentes entre Estados e conservar a paz, podendo apenas

recomendar uma soluo pacfica, caso exista agresso este deve parar as hostilidades. A Assembleia Geral, no possui poder de deciso e por isso no pode impor uma aco colectiva, nem fazer recomendaes sobre casos em anlise pelo Conselho de Segurana. 2. Adaptaes do sistema apresentado na Carta A existncia de dois blocos (ocidental e oriental) muito activos na ONU e o direito de veto concedido a alguns membros do Conselho de Segurana, levaram a uma paralisia deste rgo. Devido a isso, alguns membros da ONU, decidiram transferir para a Assembleia Geral uma responsabilidade na manuteno da paz, criando foras armadas especiais. Esta resoluo, permitiu Assembleia Geral resolver problemas relacionados com a manuteno da paz, quando o Conselho de Segurana, bloqueado pelo veto de algum Estado membro, no o conseguisse fazer. Para superar estas ameaas paz, foram criadas foras armadas especiais, chamadas Capacetes Azuis , cujo papel interpor-se entre as foras inimigas e no intervir contra o agressor, sendo estas compostas por voluntrios e o seu financiamento assegurado pelos Estados membros ou por contribuies voluntrias. 3. O regresso ao sistema original da ONU O fim da guerra fria entre os dois blocos e a extino da URSS, fizeram surgir as condies suficientes para regressar ao sistema de segurana apresentado na Carta. Os ataques terroristas do 11 de Setembro, mostraram a necessidade de manter uma cooperao entre Estados, de forma a conservar a segurana internacional, mas apesar disso o esforo de manter a paz e desarmar o Iraque de Saddam Hussein por parte da NATO e da ONU, foi infrutfero, pois os EUA estavam ansiosos por atacar o Iraque, sem obedecerem liderana da ONU, o que

veio a acontecer em 2003, apesar da oposio innime da sociedade internacional global. b) A ONU e a segurana regional A Carta da ONU aceitou, a existncias de sistemas regionais para conservar a segurana regional. Mas a existncia destas organizaes, com a mesma funo da ONU, gera problemas de compatibilidade com esta Organizao. 1. A eficcia das Org. Regionais e da organizao global Para solucionar conflitos pode ser mais eficaz utilizar a interveno de uma Org. Regional, mais prxima das partes em conflito. Para dominar agresses, perigoso utilizar uma Org. Regional, pois esta dirigida contra um membro de outra Org. Regional, pode provocar uma guerra mundial. 2. A compatibilidade entre as Org. Regionais e a organizao global A interveno de uma Org. Regional para solucionar conflitos aceite na Carta da ONU, mas esta quando pretender lutar contra uma agresso, deve obter autorizao do Conselho de Segurana.

3. A Aplicao de Sanes Internacionais Na sociedade internacional, a arma das sanes continua a ser demasiado utilizada. Por exemplo, em 1994, 11 pases foram sujeitos a embargos ou boicotes totais ou parciais (Iraque, Cuba, etc.). Estas sanes foram utilizadas geralmente para castigar intervenes de agentes internacionais contra a segurana e a paz internacionais. a) As finalidades e a execuo As sanes podem ser bilaterais, multilaterais, econmicas, polticas, diplomticas, militares, jurdicas, etc.

Durante os anos 90, foram vrias as justificaes (fundadas ou infundadas) para a aplicao de sanes: condenao do comrcio com um pas considerado perigoso; luta contra o terrorismo; defesa do dto. Internacional, etc. As sanes podem ser aplicadas contra Estados (administradas pela ONU), mas chegam tambm a prejudicar empresas, sendo muitas vezes resultado de tcticas. A execuo de sanes pode ser completa, parcial, reversvel, militarizada, etc. Muitas vezes podem nem ser tomadas, como por exemplo, quando a Frana, a Alemanha e o UK, recusaram aprovar sanes contra a Birmnia, por considerarem estas inteis e prejudiciais para as populaes. b) A eficcia e os efeitos Geralmente as sanes, unicamente fazem sentir os seus efeitos a longo prazo, e s vezes esses efeitos nem chegam a ser sentidos. Geralmente os Estados mais ricos e poderosos so os menos afectados, contrariamente aos pobres, que podem ser muito sacrificados. O castigado muitas vezes encontra apoio nos aliados do castigador, e frequentemente pases vizinhos ou dependentes do castigado, chegam a sofrer por causa das sanes. As compensaes s vtimas indirectas, so incertas, incompletas e tardias, e a desorganizao econmica do castigado pode originar uma subida de preos, favorecendo o mercado negro e prejudicar a sade dos habitantes. EXP: Em 1995, falou-se de 570.000 mortos devido s sanes impostas contra o Iraque.

c) O contorno e o levantamento  Contornamento possvel contornar e esquecer as sanes, ou seja, o pas alvejado pode fugir a esses castigos, por exemplo, em 1997, a Lbia anunciou que no se considerava obrigada ao embargo imposto em 1992 pela ONU. Tambm frequente a aplicao destas sanes ser imperfeita ou negligente: em 1993, foi decretado pela ONU um quase-bloqueio contra o regime do Haiti. Ento, Port-au-Prince aprovisionou-se na outra metade da ilha (Saint-Dominique).  Levantamento difcil anular ou levantar sanes aplicadas contra Estados considerados transgressores de normas internacionais. As opinies pblicas dificultam essas iniciativas. mais fcil justificar e fazer aceitar as suspenses do que as supresses das sanes.

4. As novas dimenses da segurana internacional a) O fracasso da viso estritamente militar Durante a guerra-fria, os assuntos militares preencheram, quase na totalidade, a agenda da segurana, concebida como uma questo de defesa centrada no Estado e um assunto reservado a militares. Com o colapso da URSS e o fim da guerra fria, a questo da segurana colocada novamente no centro das atenes. Numa sociedade internacional em rpida mudana, surgiram novos problemas e novas temticas.

Estas novas concepes so enquadradas na tendncia neowesfaliana, que defende que a viso estritamente militar dos assuntos de segurana, est ultrapassada. Os novos conflitos do mundo ps-guerra fria so travados no campo econmico, num planeta degradado pela poluio e beira de um esgotamento de recursos, com excesso de populao, o que origina migraes conflituosas e disputas pela sobrevivncia em torno de recursos cada vez mais escassos. b) A incapacidade do Estado westfaliano A manuteno da segurana um dos fins tradicionais do Estado, mas actualmente o Estado westfaliano incapaz de assegurar plenamente as suas tarefas em matria de segurana. Face a esta incapacidade, foram procuradas alternativas fora do quadro exclusivamente estadual, mas at as OIG s e os mecanismos de cooperao intergovernamental nelas institudos, tendem a continuar com a mesma tendncia de a mdio e longo prazo serem insuficientes e ficarem condenadas ao fracasso.