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Generalinspekteur der Bundeswehr

Eckwerte fr die konzeptionelle und planerische Weiterentwicklung der Streitkrfte

Bundesministerium der Verteidigung Generalinspekteur der Bundeswehr F S VI 2- Az 09-02-04

53003 Bonn, 23. Mai 2000 Tel. (0228) 12 - 9483

Eckwerte fr die konzeptionelle und planerische Weiterentwicklung der Streitkrfte

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GLIEDERUNG 1. GRUNDLAGEN DEUTSCHER SICHERHEITS- UND VERTEIDIGUNGSPOLITIK 1.1. Sicherheitspolitische Lage 1.2. Konstitutiver Rahmen 1.3. Grundlegende Prinzipien deutscher Sicherheits- und Verteidigungspolitik 1.4. Auftrag der Bundeswehr 2. DAS NEUE FHIGKEITSPROFIL DER STREITKRFTE 2.1. Aufgabenspektrum 2.2. Nationale Aufgaben 2.3. Aufgaben im internationalen Rahmen 2.4. Gewichtung der Aufgaben 2.5. Internationale Verpflichtungen 2.6. Qualitative Ausprgungen 2.7. Quantitative Ausprgungen 2.8. Zusammenfassung der planerischen Konsequenzen 3. DIE NEUEN STREITKRFTE EIN MODELL 3.1. Differenzierung und Ausgestaltung der Streitkrfte 3.2. Der streitkrftegemeinsame Ansatz 3.2.1. Fhrungsuntersttzung 3.2.2. Militrisches Nachrichtenwesen 3.2.3. Logistik 3.2.4. Sanittsdienst 3.2.5. ABC-Abwehr, Umweltschutz und fachverwandte Schutzaufgaben 3.2.6. Geoinformationswesen 3.2.7. Feldjgerwesen 3.2.8. Zivil-Militrische Beziehungen 3.2.9. Operative Information 3.2.10. Ausbildung 3.2.11. Territoriale Wehrorganisation 3.3. Umfnge und Strukturen 3.4. Personalstruktur 3.5. Die neue Fhrungsstruktur 3.6. Die Modernisierung der Ausrstung 3.7. Finanzplanerische Bewertung 4. AUFGABENWAHRNEHMUNG IM WANDEL 4 4 6 6 8 8 8 8 9 10 12 13 18 21 22 22 23 24 26 27 29 31 31 32 32 33 33 34 34 36 38 40 44 46 46 46 46 47 47 48 49 49 49 50 50 50 52 52 53 53

4.1. Heer 4.1.1. Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung 4.1.2. Strukturelle und organisatorische Auswirkungen 4.2. Luftwaffe 4.2.1. Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung 4.2.2. Strukturelle und organisatorische Auswirkungen 4.3. Marine 4.3.1. Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung 4.3.2. Strukturelle und organisatorische Auswirkungen 4.4. Streitkrftebasis 4.4.1. Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung 4.4.2. Strukturelle und organisatorische Auswirkungen 4.5. Zentraler Sanittsdienst der Bundeswehr 4.5.1. Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung 4.5.2. Strukturelle und organisatorische Auswirkungen 5. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNGEN

4 1. GRUNDLAGEN DEUTSCHER SICHERHEITS- UND VERTEIDIGUNGSPOLITIK 1.1. SICHERHEITSPOLITISCHE LAGE Nach der berwindung der Teilung Europas und dem Abbau des Ost-West-Gegensatzes hat sich die geostrategische Lage Deutschlands erheblich verbessert. Unser Land liegt heute in der Mitte eines erweiterten Stabilittsraumes. Die Chancen einer kooperativen Friedens- und Stabilittspolitik sind grer als je zuvor. Die Konturen einer euro-atlantischen Friedensordnung zeichnen sich ab. Dauerhafte Sicherheit kann nur miteinander gewhrleistet werden. Grenzberschreitende Interdependenzen im Zeitalter der Globalisierung verbieten eine geographische Eingrenzung oder ein rein militrisches Verstndnis von Sicherheit und Stabilitt. Sicherheit in und fr Europa ist unteilbar und verlangt eine umfassende, multinational angelegte Vorsorge. Gemeinsame Sicherheit ist zu einem erheblichen Teil Aufgabe der Vereinten Nationen, der Organisation fr Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, der Nordatlantischen Allianz und der Europischen Union geworden. Im Idealfall wirken diese dazu zielgerichtet und aufeinander abgestimmt zusammen. Rckgrat der europischen Friedensordnung auf der Grundlage gemeinsamer demokratischer Werte, der Menschenrechte und der Herrschaft des Rechts bleibt auch knftig die Nordatlantische Allianz. Sie verbindet die Sicherheit Europas mit der Nordamerikas zu einer unteilbaren Einheit. Solidaritt und Zusammenhalt auf der Grundlage der gegenseitigen Beistandsverpflichtung garantieren, dass der Schutz von Freiheit und Sicherheit eines jeden einzelnen Mitglieds zur gemeinsamen Angelegenheit aller wird. Das Bndnis hat sich in den vergangenen Jahren grundlegend reformiert, neuen Mitgliedern geffnet und seine Strukturen den neuen Herausforderungen angepasst. Kollektive Verteidigung bleibt Kernaufgabe der Nordatlantischen Allianz. Das neue Strategische Konzept rckt aber Konfliktverhtung und Krisenbewltigung sowie Partnerschaft und Kooperation als weitere Kernaufgaben der NATO strker in den Blickpunkt. ber die politische und militrische Partnerschaft fr den Frieden, die Kooperation und den Dialog mit Partnern, allen voran mit Russland, der Ukraine sowie den Mittelmeer-Anrainerstaaten, leistet die NATO einen entscheidenden Beitrag zur Stabilisierung der sicherheitspolitischen Lage im euro-atlantischen Raum. Voraussetzung fr den Fortbestand einer langfristig tragfhigen transatlantischen Partnerschaft ist eine grere europische Handlungsfhigkeit. Diese verlangt die Strkung der Europischen Sicherheits- und Verteidigungsidentitt (ESVI) innerhalb der Allianz. Weiterhin hngt sie zwingend von der Fortentwicklung der Europischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) der Europischen Union ab, die gerade in den vergangenen Monaten groe Fortschritte gemacht hat. Die Europische Union wird knftig PetersbergAufgaben selbststndig wahrnehmen knnen, wenn die Nordatlantische Allianz als Ganzes sich nicht zum Handeln entschliet. Die dazu erforderlichen Entscheidungen sind getroffen, die organisatorischen und militrischen Vorbereitungen haben begonnen. Diese bernahme grerer Verantwortung durch die Europer wird die Sicherheit fr ganz Europa erhhen und die transatlantische Partnerschaft festigen. Die Sicherung des Friedens ist oberstes Ziel deutscher Auen- und Sicherheitspolitik. Sie erfordert den differenzierten Einsatz politischer und militrischer Elemente im multinationalen Verbund. Deutschland geht als aktives Mitglied der Vereinten Nationen, der Organisation fr Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, der Nordatlantischen Allianz und der Europischen Union konsequent den Weg der erweiterten und vertieften europischen Integration und der Zusammenarbeit in den euro-atlantischen Sicherheitsinstitutionen.

5 Es liegt im deutschen Interesse, auf den Willensbildungs- und Entscheidungsprozess in diesen Organisationen Einfluss zu nehmen. Die Gestaltungsmglichkeiten unserer Auen- und Sicherheitspolitik sind jedoch auch abhngig von der Fhigkeit und Bereitschaft, eigene Beitrge zur Gemeinsamen Sicherheit zu leisten. Deutschland leistet seit Jahren erhebliche wirtschaftliche, finanzielle, administrative und kologische Untersttzung zur regionalen Stabilisierung. In internationalen Sicherheitsorganisationen kann aber nur mageblichen Einfluss ausben, wer auch substanzielle militrische Krfte und Mittel zur Verfgung stellt. Leistungsfhige Streitkrfte bleiben deshalb ein unverzichtbares Element unseres Beitrages zur Gemeinsamen Sicherheit. Die Entwicklungen des letzten Jahrzehnts und die neue geostrategische Lage haben die sicherheitspolitischen Herausforderungen an Deutschland verndert. Ein umfassender, massiver konventioneller Angriff auf die NATO als Ganzes ist in absehbarer Zukunft hchst unwahrscheinlich. Die Sicherheitslage ist allerdings durch eine groe Bandbreite militrischer und nichtmilitrischer Risiken unterschiedlicher Ausprgung mit schwer abschtzbarer Entwicklung gekennzeichnet. Die anhaltende Proliferation nuklearer, biologischer und chemischer Massenvernichtungswaffen und ihrer Trgermittel stellt ein unmittelbares militrisches Risiko fr Deutschland und die brigen europischen Staaten, deren Bevlkerung und Territorium sowie fr Streitkrfte im Einsatz dar. Die Zahl der Staaten, die weitreichende Trgerwaffen besitzen, wchst stetig an. Eine Politik der Nicht-Verbreitung durch Vertrauensbildung sowie Rstungskontrolle und Abrstung ist die sinnvollste Gegenstrategie. Gleichwohl bleibt der Schutz gegen die Androhung oder den Gebrauch solcher Waffen solange unverzichtbar, wie diese Risiken nicht abgebaut sind. Insbesondere an der Peripherie Europas knnen politisch, konomisch, sozial, ethnisch, religis oder kologisch verursachte Spannungen regionale Krisen und Konflikte zur Folge haben. Durch zunehmende Vernetzung verlieren geographische und politische Grenzen dabei ihre abschirmende Wirkung. Damit knnen nicht nur die sozialen und humanitren, sondern auch die militrischen Folgen solcher Konflikte die Sicherheit Deutschlands oder seiner Verbndeten berhren. Effektive Sicherheitspolitik setzt daher prventiv und frhzeitig vor Ort an. Scheitert die Prvention, muss eine gewaltsame Auseinandersetzung rasch beendet oder zumindest eingegrenzt werden, um ein bergreifen der Folgen oder eine Ausweitung auf Europa zu verhindern. Regionale Konflikte, die die Sicherheit verbndeter Staaten gefhrden, knnen in die Kollektive Verteidigung mnden, in der Deutschland seine Beistandsverpflichtung einzulsen hat. Die Fhigkeit zu militrischen Krisenoperationen kann daher nicht losgelst von der Fhigkeit zur Kollektiven Verteidigung betrachtet werden. Die Einlsung der Beistandsverpflichtung kann in diesem Fall einen teilweisen Aufwuchs der Verteidigungskrfte erfordern. Dies setzt strukturelle und organisatorische Vorkehrungen im Frieden sowie eine gengende Zahl von Reservisten voraus. Krisenmanagement und Konfliktverhtung stellen spezifische und zustzliche Anforderungen an militrische Fhigkeiten. Komplexe Krisenoperationen knnen aber hinsichtlich der Anforderungen denen der Kollektiven Verteidigung durchaus vergleichbar sein. Deshalb gilt es, ein Kontinuum militrischer Fhigkeiten vorzuhalten, das allen Herausforderungen gewachsen ist: Krisenprvention, Krisenoperationen und Krisenbewltigung bis hin zur Kollektiven Verteidigung.

6 1.2. KONSTITUTIVER RAHMEN Grundlegender Auftrag deutscher Streitkrfte ist nach Art. 87a Grundgesetz/ GG die Landesverteidigung. Deutschland hat sich darber hinaus gem Art. 5 des NATO-Vertrages und Art. V des Brsseler Vertrages zur Beistandsleistung im Rahmen der Kollektiven Verteidigung verbindlich verpflichtet. Dies sind die mageblichen Bestimmungsfaktoren fr den Gesamtumfang und die Strukturen deutscher Streitkrfte. Es ist dabei weder sicherheitspolitisch notwendig noch gesellschaftspolitisch oder konomisch sinnvoll, die Gesamtheit der dafr bentigten Krfte und Mittel prsent und einsatzbereit vorzuhalten. Es reicht aus, wenn die notwendigen Krfte ber die Fhigkeit zum Aufwuchs bereitgestellt und die Einsatzbereitschaft zeitgerecht hergestellt werden knnen. Qualitativ und quantitativ ist dies nur ber die Allgemeine Wehrpflicht und den Rckgriff auf Reservisten zu gewhrleisten. Die Aufwuchsfhigkeit kann als politisch kontrolliertes Mittel der Eskalation eingesetzt werden und wirkt insbesondere in Krisenzeiten als stabilisierender Faktor. Als Mitglied integrativer Sicherheitsstrukturen gem Art. 24, Absatz 2 GG und kooperativer Interessengemeinschaften muss Deutschland auf der Grundlage gesicherter Verteidigungsfhigkeit einen seinem politischen und wirtschaftlichen Gewicht entsprechenden Beitrag fr die Sicherheitsvorsorge im euro-atlantischen Raum leisten. Dies schliet die Verpflichtung ein, an Manahmen zur Konfliktverhtung und Krisenbewltigung im Rahmen des Bndnisses und anderer Organisationen teilzunehmen. Die in Art. 1, Absatz 1 und 2 GG verankerte Verpflichtung auf die Menschenrechte in Verbindung mit den allgemeinen Regeln des Vlkerrechts bedeutet darber hinaus fr Deutschland als Mitglied der Vereinten Nationen die Pflicht, fr die Wahrung des Vlkerrechts und der Menschenrechte einzutreten. Die Abwehr grenzberschreitender terroristischer Aktionen und Kriminalitt bleibt in Deutschland auch knftig eine polizeiliche Aufgabe. organisierter

1.3. GRUNDLEGENDE PRINZIPIEN DEUTSCHER SICHERHEITS- UND VERTEIDIGUNGSPOLITIK Die Werteordnung des Grundgesetzes und die in der Verfassung verankerte Verpflichtung zum Frieden bestimmen die Ziele deutscher Sicherheits- und Verteidigungspolitik: Freiheit und Sicherheit deutscher Staatsbrger und Unversehrtheit deutschen Staatsgebietes, Funktionsfhigkeit des transatlantischen Bndnisses, Integration der europischen Demokratien in die Europische Union, Kooperative Sicherheitsordnung in Europa, Weltweite Achtung von Vlker- und Menschenrechten sowie Strkung einer auf marktwirtschaftlichen Regeln basierenden gerechten Weltwirtschaftsordnung.

Deutsche Sicherheits- und Verteidigungspolitik fut auf folgenden Prinzipien:

7 (1) Umfassendes Verstndnis von Sicherheit. Zeitgeme Sicherheitspolitik schliet politische, konomische, gesellschaftliche, kulturelle und kologische aber auch militrische Elemente ein. Sicherheit kann weder vorrangig noch allein durch militrische Manahmen gewhrleistet werden. Umgekehrt kann sie darauf aber auch nicht verzichten. Voraussetzung fr die Glaubwrdigkeit eines umfassenden Ansatzes von Sicherheitspolitik sind politische Bereitschaft und berzeugende Fhigkeit, Sicherheit und Stabilitt notfalls auch mit militrischen Mitteln durchzusetzen bzw. wiederherzustellen. (2) Gemeinsame Sicherheit durch Schutz und notfalls Verteidigung der freiheitlichen und sicheren Entwicklung unseres Landes und seiner Verbndeten. Das Prinzip der Kollektiven Verteidigung gewhrleistet angesichts der Herausforderungen und Risiken den effektivsten Schutz Deutschlands und jedes einzelnen Alliierten. Ihr Kernelement ist die gegenseitige Beistandsverpflichtung. Jeder Bndnispartner muss darauf vertrauen knnen, dass alle Verbndeten uneingeschrnkt zu den eingegangenen Verpflichtungen stehen. Die mit der Fhigkeit zur Kollektiven Verteidigung verbundene Vorbereitung von Streitkrften auf den schwierigsten denkbaren Einsatz wird potenzielle Aggressoren auch in Zukunft vom Waffengebrauch abschrecken. Das Vorhalten nuklearer Waffen und Trgermittel durch die NATO in ihrer grundlegenden politischen Rolle und die deutsche Teilhabe daran bleiben auf absehbare Zeit unverzichtbar. (3) Prvention von Krisen und die Fhigkeit zur angemessenen Reaktion im Konfliktfall stehen im Mittelpunkt. Wirksame politische und militrische Krisenprvention setzt frhzeitig vor Ort an und zielt auf die Beseitigung der Konfliktursachen. Krisen und Konflikte, die nicht im Ansatz verhindert werden knnen, mssen mglichst rasch bewltigt oder zumindest eingegrenzt werden. Schnell und wirksam einsetzbare Streitkrfte sind daher ein unverzichtbarer Teil des sicherheitspolitischen Instrumentariums. (4) Kooperation mit Verbndeten und Partnern sowie Vertrauensbildung, Rstungskontrolle und Abrstung. Der Nationalstaat hat an Bedeutung fr die Sicherheitsvorsorge verloren. Kein Staat in Europa kann fr sich allein Sicherheit und Frieden garantieren. Strker als bisher sind integrative und kooperative Anstze erforderlich, um auf der Basis gemeinsamer Werte und Interessen stabile politische, wirtschaftliche und soziale Verhltnisse auf allen Ebenen zu gewhrleisten. Rstungskontrolle, Abrstung und Manahmen zur Nichtverbreitung von Massenvernichtungswaffen sind unverzichtbare Elemente kooperativer Friedenssicherung und integraler Bestandteil deutscher Sicherheits- und Verteidigungspolitik. Dies schliet die Untersttzung durch die Bundeswehr beim Aufbau rechtsstaatlicher Strukturen in den Streitkrften von Partnerstaaten ein. Durch Vertrauensbildung und Kooperation tragen die deutschen Streitkrfte zur Stabilisierung der sicherheitspolitischen Situation bei. Als von zahlreichen osteuropischen Staaten gesuchter Partner ist Deutschland damit auch Motor der gesamteuropischen Kooperation. Ziele und Handlungen deutscher Sicherheitspolitik mssen von der eigenen Bevlkerung verstanden und von einem breiten politischen Konsens getragen werden. Gegenber Dritten mssen sie transparent und nachvollziehbar sein und die Verlsslichkeit solidarischen Handelns unterstreichen.

8 1.4. AUFTRAG DER BUNDESWEHR Aus dem verfassungsrechtlichen Rahmen und den Prinzipien deutscher Sicherheits- und Verteidigungspolitik leitet sich der Auftrag der Bundeswehr ab. Die Bundeswehr schtzt Deutschland und seine Staatsbrger vor politischer Erpressung und uerer Gefahr, verteidigt Deutschland und seine Verbndeten, trgt zur Sicherung von Frieden und Stabilitt im euro-atlantischen Raum bei, frdert den Weltfrieden und die internationale Sicherheit im Einklang mit der Charta der Vereinten Nationen, hilft bei Katastrophen, rettet aus Notlagen und untersttzt humanitre Aktionen. Grundlage fr die Auftragserfllung ist eine gesicherte Verteidigungsfhigkeit. Konfliktverhtung und Krisenbewltigung sowie Partnerschaft und Kooperation haben jedoch an Bedeutung gewonnen und stellen neue Anforderungen an die Streitkrfte. Aus dem Auftrag der Bundeswehr leiten sich die knftigen Aufgaben und die zu deren Erfllung notwendigen Fhigkeiten der Streitkrfte ab.

2. DAS NEUE FHIGKEITSPROFIL DER STREITKRFTE 2.1. AUFGABENSPEKTRUM Der konstitutive Rahmen bestimmt das knftige Aufgabenspektrum der deutschen Streitkrfte und bildet die Grundlagen fr deren Ausgestaltung. Hinzu treten Verpflichtungen gegenber internationalen Organisationen. Die Bundeswehr erfllt dabei zwei verteidigungspolitische Hauptfunktionen, die sich aus dem knftigen Aufgabenspektrum ableiten lassen. Sie muss zum einen in der Lage sein, nationale Aufgaben stndig wahrnehmen zu knnen, um die staatliche Integritt Deutschlands und die seiner Staatsbrger zu wahren. Sie muss zum anderen in der Lage sein, Aufgaben im internationalen Rahmen zusammen mit Verbndeten und Partnern zur Bewltigung von Krisen und Konflikten wahrzunehmen und das Bndnisgebiet zu verteidigen. 2.2. NATIONALE AUFGABEN Bestimmte Aufgaben muss die Bundeswehr in nationaler Verantwortung wahrnehmen. Weitere Aufgaben leiten sich aus deutschen Souvernittsrechten ab. (1) Hoheitliche Aufgaben im Inland Zu den nationalen Aufgaben zhlen lufthoheitliche Aufgaben und die berwachung der deutschen Hoheitsgewsser in Zusammenarbeit mit anderen Bundes- und Landesbehrden. (2) Nationale Territoriale Aufgaben Zur Vorbereitung und Untersttzung des Einsatzes von Streitkrften sind Nationale Territoriale Aufgaben wahrzunehmen, die auch die Abstimmung mit zivilen Behrden und Bndnispartnern beinhalten. Im wesentlichen handelt es sich dabei um Untersttzungsleistungen und den Schutz von Rumen und Objekten. Die Zusammenarbeit mit zivilen Stellen ist bereits im Frieden erforderlich und erfolgt durch territoriale Kommandobehrden. Diese sind Mittler zwischen den Streitkrften in Deutschland

9 und dem zivilen Bereich sowie Ansprechpartner fr sonstige Leistungen durch die Bundeswehr. Diejenigen Krfte, die zur Landesverteidigung im Bndnisrahmen vorgesehen sind und dabei die in nationaler Zustndigkeit auerhalb des Bndnisses verbleibenden Aufgaben wahrnehmen, sind nur zum Teil prsent. Die bestehende territoriale Organisation muss daher so angepasst werden, dass sie ihre Aufgaben auch in der Flche wahrnehmen und der Rolle als Trger der Reservistenarbeit entsprechen kann. (3) Sonstige Aufgaben Hierzu gehren u.a. Rettungs- und Evakuierungseinstze, Beitrge zur Flugsicherung und zum Luftraummanagement sowie der SAR-Dienst. Darber hinaus sind Reprsentationsaufgaben bei Staatsbesuchen und ffentlichen Anlssen wahrzunehmen. Weiterhin nehmen die Streitkrfte Aufgaben in nationaler Zustndigkeit im gesamten Aufgabenspektrum wahr. Hierzu zhlen u.a. die Bereiche Ausbildung, Nachrichtengewinnung und Aufklrung, Logistik und Sanittswesen. Bestimmte militrische Aufgaben knnen, aufgrund staatlicher Entscheidung, bei Einstzen im internationalen Rahmen an das Bndnis oder entsprechende Organisationen abgegeben werden. Die Bundeswehr hilft bei schweren Unglcksfllen und Naturkatastrophen, ohne dafr spezielle Krfte und Mittel bereitzuhalten. Sie ist mit ihrer Fhrungsstruktur in der Lage, logistische und sanittsdienstliche Untersttzung rasch und in grerem Umfang zu leisten.

2.3. AUFGABEN IM INTERNATIONALEN RAHMEN (1) Kollektive Verteidigung begrndet in besonderem Mae den Gesamtumfang der deutschen Streitkrfte, erfordert im Rahmen der staatlichen Sicherheitsvorsorge eine ressortbergreifende Neubestimmung der erforderlichen Streitkrftefhigkeiten, einschlielich des Schutzes der Zivilbevlkerung, verlangt von Deutschland wegen seiner zentralen Lage und seiner gnstigen Verkehrsinfrastruktur zustzlich die bernahme von Aufgaben in einer Untersttzungszone fr die Bereitstellung und die Verlegung von Krften in Krisen- oder Konfliktregionen. Dies gilt fr den Fall der Landesverteidigung im Bndnisrahmen ggf. auch fr die Aufgaben in einer Verbindungszone. Als Landesverteidigung im Bndnisrahmen ist die Kollektive Verteidigung gegen einen strategischen Angriff auf das Bndnis als Ganzes der Einsatzfall mit der auf absehbare Zeit geringsten Eintrittswahrscheinlichkeit, der aber eine existenzielle Bedrohung fr Deutschland darstellen wrde. Sie bleibt grundlegende Aufgabe der Streitkrfte als Ausdruck staatlicher Souvernitt und Versicherung gegen die ungnstigste sicherheitspolitische Lageentwicklung, fordert den Einsatz der gesamten Streitkrfte sowie Nutzung aller verfgbaren Ressourcen, erfordert einen Krfteaufwuchs, der nur ber die allgemeine Wehrpflicht sichergestellt werden kann. In dem Mae wie die Wahrscheinlichkeit eines strategischen Angriffs auf das gesamte Bndnisgebiet abgenommen hat, ist die Gefahr auf regionaler Ebene gestiegen. Im Rahmen der gegenseitigen Beistandsverpflichtung ist daher die Kollektive Verteidigung zur Untersttzung von Bndnispartnern angemessene Reaktion auf einen regional

10 begrenzten Angriff auf das Bndnisgebiet oder auf regionale Krisen und Konflikte, die in konkrete militrische Bedrohungen von Bndnispartnern umschlagen knnen. Sie bedarf der raschen Bereitstellung deutscher Krfte fr den Einsatz im Bndnisgebiet insbesondere an dessen Grenzen, erfolgt bei Regionalkonflikten an der europischen Peripherie unter Umstnden nach kurzer politischer Warnzeit und entsprechend kurzer militrisch nutzbarer Vorbereitungszeit, richtet sich hinsichtlich Umfang und Qualitt der bereitzustellenden Krfte nach den in der NATO-Streitkrfteplanung geforderten und in der situativen Eventualfallplanung vorgesehenen Beitrgen, erfordert militrische Vorsorge fr den Fall einer derzeit zwar unwahrscheinlichen, aber nicht auszuschlieenden Entwicklung zu einem massiven Angriff, erfordert nicht notwendigerweise die Feststellung des Verteidigungsfalles und die rechtlichen Voraussetzungen fr eine Mobilmachung. (2) Konfliktverhtung und Krisenbewltigung als wahrscheinlichste Einsatzflle mit unterschiedlichen Ausprgungsgraden: erfordern nationale Fhigkeiten zur Krisenprvention und Krisenfrherkennung sowie zur Reaktion innerhalb weniger Tage aber auch mehrerer Monate, bedrfen der zeitgerechten Bereitstellung militrischer Krfte und Mittel mit lageangepassten Fhigkeiten im Einsatzgebiet, verlangen die Durchhaltefhigkeit der eingesetzten Streitkrfte bis hin zu mehreren Jahren, sind im ungnstigsten Falle hinsichtlich der Konfliktintensitt mit Einstzen zur Kollektiven Verteidigung vergleichbar und sind vornehmlich auf Europa und seine Peripherie begrenzt. (3) Partnerschaft und Kooperation als Daueraufgabe zur Vorbeugung und Nachsorge von Krisen und Konflikten: untersttzen politische Manahmen und frdern Stabilitt durch Vertrauensbildung, schaffen Voraussetzungen fr gemeinsame Krisenbewltigung, erfordern die Teilnahme an multinationalen Aktivitten und bungen, schlieen Manahmen zur Rstungskontrolle ein. (4) Rettungs- und Evakuierungseinstze: werden berwiegend national gefhrt und knnen weltweit notwendig werden, erfordern spezialisierte, rasch verlegbare Krfte. (5) Hilfeleistungen werden unter Absttzung auf vorhandene Strukturen, Umfnge, Ausbildung und Ausrstung gewhrt. 2.4. GEWICHTUNG DER AUFGABEN Die Aufgaben sind unterschiedlich zu bewerten nach den Kriterien Eintrittswahrscheinlichkeit, Grad der Einsatzbereitschaft im Frieden sowie Art und Ausma der Auswirkungen auf die Sicherheit Deutschlands und seiner Staatsbrger.

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NATIONALE AUFGABEN
Aufgabe Aufgabenwahrnehmung Eintrittswahrscheinlichkeit EinsatzbereitAuswirkung auf schaftsgrad im Sicherheit DEU/ Frieden dt. Staatsbrger

Hoheitliche Aufgaben Lufthoheitliche Aufgaben berwachung Hoheitsgewsser Nationale Territoriale Aufgaben Sonstige Aufgaben Rettungseinstze und Evakuierungs- stndig 3 3 3 stndig stndig stndig 3 3 1-2 3 3 1-2 3 3 3

Flugsicherung Luftraummanagement SAR-Dienst Hilfeleistung

stndig stndig stndig im Bedarfsfall (subsidire Wahrnehmung)

3 3 3

3 3 3

3 3 3

AUFGABEN IM INTERNATIONALEN RAHMEN


Aufgabe Aufgabenwahrnehmung Eintrittswahrscheinlichkeit EinsatzbereitAuswirkung auf schaftsgrad im Sicherheit DEU/ Frieden Staatsbrger

Konfliktverhtung Krisenbewltigung Kollektive Verteidigung Untersttzung Bndnispartnern Kollektive Verteidigung Landesverteidigung Bndnisrahmen

und im Bedarfsfall

2- 3

1-2

zur im Bedarfsfall von

1-2

2-3

2-3

als im Bedarfsfall im

Partnerschaft und Kooperation

stndig (subsidire Wahrnehmung)

hoch

mittel

gering

Unter Bercksichtigung der angelegten Kriterien leitet sich im Frieden ein planerischer Vorrang bei der Sicherstellung von Hoheitlichen und sonstigen nationalen Aufgaben sowie fr Aufgaben im Rahmen von Konfliktverhtung und Krisenbewltigung ab.

12 2.5. INTERNATIONALE VERPFLICHTUNGEN Deutschland hat sich als Mitglied der NATO, der EU/WEU, der OSZE und der VN verpflichtet, angemessene militrische Beitrge zur Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit zu leisten. Einen Schwerpunkt der Verpflichtungen bildet die Mitgliedschaft in der NATO, in deren integrierte Strukturen die Bundeswehr mit militrischem und zivilem Personal eingebunden ist. Deutschland beteiligt sich an den gemeinsamen Haushalten, der gemeinsamen Streitkrfteplanung und durch die Bereitstellung von Streitkrften. Dies wird insbesondere in den integrierten Strukturen der Hauptquartiere, den multinationalen Streitkrftestrukturen und den gemeinsamen Einsatzverbnden, vor allem aber in den nationalen Beitrgen im Rahmen der Einsatz- und regionalen Verstrkungsplanungen des Bndnisses sichtbar. Allein fr bestimmte Einstze an der Peripherie des Bndnisses ist ein deutscher Beitrag in der Gre von jeweils einer verstrkten Division sowie je eines gemischten Einsatzverbandes von Luftwaffe und Marine vorgesehen. Die Streitkrfteplanungen des Bndnisses erfolgen nach dem Grundsatz einer gerechten Lastenteilung. Ein verlsslicher und solidarischer deutscher Verteidigungsbeitrag liegt in unserem ureigensten sicherheitspolitischen Interesse. Solidaritt baut auf Vertrauen. Gemeinsame Sicherheit grndet auf zuverlssiger gegenseitiger Untersttzung. Qualitt und Quantitt der eingebrachten militrischen Beitrge sichern auerdem die Mitwirkung bei sicherheitspolitischen Entscheidungsprozessen. Signifikante Abstriche am deutschen Beitrag wrden die Prinzipien der Kollektiven Verteidigung und der Gemeinsamen Sicherheit gefhrden, mssten von anderen Mitgliedsstaaten ausgeglichen werden und gingen zu Lasten von Einflussmglichkeiten auf die Gestaltung der internationalen Sicherheitsordnung. Mit dem Beschluss zur Steigerung der Verteidigungsfhigkeit der Allianz (Defence Capabilities Initiative/ DCI) haben sich alle Bndnispartner auf eine Verbesserung ihrer Kapazitten in den Schlsselbereichen Verlegefhigkeit und Mobilitt, Durchhaltefhigkeit und Logistik, Einsatzwirksamkeit, berlebensfhigkeit sowie Fhrung verstndigt. DCI wird auch zu einer Erhhung der Interoperabilitt multinationaler Formationen und der Kooperationsfhigkeit mit den USA fhren. Auch im europischen Rahmen erfordert unser Wille zur sicherheitspolitischen Mitgestaltung die Bereitstellung eines hochwertigen Beitrages militrischer Fhigkeiten. Fr Europa leistet Deutschland insbesondere Beitrge zum EUROKORPS, zur EUROPEAN AIR GROUP sowie knftig zum geplanten Europischen Lufttransportkommando. Die Fhigkeit zur bernahme der Lead-Nation-Funktion schliet die Gestellung eines Operation Headquarters und eines Force Headquarters ein. Das vom Europischen Rat beschlossene European Headline Goal gibt verbindliche Streitkrfteziele fr den Aufbau einer leistungsfhigen europischen Streitmacht vor, die der EU im Bedarfsfall fr Petersberg-Aufgaben unterstellt werden kann. Die dafr bentigten Fhigkeiten und Streitkrfte ergeben sich aus dem Bedarf fr gemeinsam definierte Einsatzarten, die von der humanitren Hilfe bis zu friedensschaffenden Operationen reichen. Dabei besteht bereinstimmung zwischen Verbndeten und Partnern, dass eine solche Operationen mittlerer Gre auch parallel zu einem vergleichbaren Einsatz des Bndnisses mglich sein muss. Die Bundeswehr muss daher in der Lage sein, sich gleichzeitig an zwei Operationen mittlerer Gre beteiligen zu knnen. Darber hinaus untersttzt Deutschland die VN auf der Grundlage des Stand-by Arrangements Systems und beteiligt sich an den Aktivitten der OSZE. Dies geschieht jeweils mit vorhandenen Krften und Mitteln.

13 Zustzlich wird die Arbeit der multinationalen Organisationen durch Teilnahme an bi- und multilateralen Aktivitten wie dem Programm Partnerschaft fr den Frieden (PfP) der NATO untersttzt. Fr Rstungskontrollaufgaben ist neben dem Zentrum fr Verifikationsaufgaben der Bundeswehr bei Bedarf weiteres Personal und Material bereitzustellen. Fr die Planung knftiger Strukturen ergibt sich: 1. Die Verpflichtungen im Rahmen von NATO und EU/ WEU bestimmen die Fhigkeiten und die operativen Anforderungen an die Bundeswehr im Frieden. Sie sind nicht einseitig vernderbar, ohne den zwischen den Mitgliedstaaten abgestimmten Streitkrfteplanungsprozess empfindlich zu stren. Eine signifikante Reduzierung des deutschen Beitrages wrde nicht nur vor dem Hintergrund der Jahrzehnte lang bewiesenen Bndnissolidaritt gegenber Deutschland Unverstndnis unserer Partner hervorrufen, sondern auch dazu fhren, dass die Umsetzung deutscher Sicherheitsinteressen aufgrund eines geminderten Einflusses schwieriger werden wrde. 2. Verpflichtungen im Rahmen von VN oder OSZE und anderen internationalen Organisationen sind in der Regel aus vorhandenen Strukturen heraus zu leisten. 3. Die Fhigkeiten der Streitkrfte sind durch Anpassung der Strukturen an die vernderten sicherheitspolitischen Rahmenbedingungen im Einklang mit den Streitkrfte- und Einsatzplanungen der NATO und EU weiterzuentwickeln und im Hinblick auf den Auftrag der Bundeswehr zu optimieren. 2.6. QUALITATIVE AUSPRGUNGEN In der Bundeswehr vollzieht sich ein Wandel zu Streitkrften im Einsatz. Deutschland braucht knftig Streitkrfte, die im gesamten Aufgabenspektrum verwendbar, dabei auf den umfassendsten Einsatz vorbereitet und fr die wahrscheinlichsten Einstze rasch verfgbar sind. Dazu sind Streitkrfte erforderlich, die qualitativ und quantitativ dem politischen Anspruch und Gewicht Deutschlands im Bndnis sowie in den brigen regionalen und berregionalen Organisationen entsprechen, die im Rahmen gemeinsamer Aufgabenwahrnehmung und Rollenteilung - bei gleichzeitiger Sicherstellung nationaler Souvernittsrechte - einen substanziellen Beitrag im Bndnis leisten und zur Friedenssicherung beitragen, die mit eigenen Mitteln wie auch im Verbund mit Partnern zur frhzeitigen Erkennung von Krisen beitragen und jederzeit eine umfassende Information der politischen und militrischen Leitung sicherstellen, die bei Ausbildung, bungen und im Einsatz den Anforderungen von Multinationalitt und streitkrftegemeinsamen Operationen gerecht werden, insbesondere im Hinblick auf Fhrungsorganisation und -mittel sowie Mobilitt, Flexibilitt und Interoperabilitt, deren berlebens und Durchhaltefhigkeit in Einstzen auch ber lngere Zeitrume gewhrleistet ist, deren Fhigkeiten zur Untersttzung nationale und bndnisgemeinsame Einstze sowie Einstze im Rahmen von Ad-hoc-Koalitionen sicherstellen, die ber die Fhigkeit zur zivil-militrischen Zusammenarbeit (ZMZ) verfgen und dabei insbesondere in Krisengebieten in der Lage sind, gestaltend am Wiederaufbau der gesellschaftlichen Ordnung und der Infrastruktur mitzuwirken, deren Aufwuchsfhigkeit der vernderten sicherheitspolitischen Gesamtlage entspricht und

14 deren Innovationsfhigkeit besonders bei Entwicklung und Beschaffung von Material mit dem technologischen Fortschritt einher geht.

Verfgbarkeit Fr die Landesverteidigung im Bndnisrahmen ist unverndert die Gesamtheit der Streitkrfte - einschlielich der aufwuchsabhngigen Krfte im Rahmen einer militrisch nutzbaren Vorbereitungszeit verfgbar zu machen. Die fr einen solchen Einsatz vorgesehenen Krfte mssen auch mit kampfkrftigen Anteilen zur raschen Reaktion befhigt sein. Die militrisch nutzbare Vorbereitungszeit des gesamten Aufgabenspektrums kann sich von wenigen Tagen bis deutlich ber mehrere Monate erstrecken. Einstze im Rahmen der VN und der OSZE werden ohne Festlegung speziell designierter Kontingente lageangemessen untersttzt. Abstufungen in der Verfgbarkeit von Krften mssen die grundstzlichen Erfordernisse der Funktions- und Lebensfhigkeit aller Streitkrfteanteile bercksichtigen. Je krzer die zur Verfgung stehende Reaktionszeit, desto grer muss die Unabhngigkeit der Einsatzkrfte von anderen Aufgaben sein. Dies gilt sowohl fr die Fhrungsorganisation als auch fr die Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb. Bei der Bemessung der personellen und mit Einschrnkungen der materiellen Ressourcen genieen die Einsatzkrfte entsprechend ihrer unterschiedlich hohen Verfgbarkeit Prioritt. Fhigkeit zur Nachrichtengewinnung und Aufklrung Nachrichtengewinnung und Aufklrung sind in Verbindung mit sicherer Kommunikation Voraussetzung fr die Sicherstellung einer kontinuierlichen nationalen Fhrung. Das frhzeitige Gewinnen von Indikatoren krisenhafter Entwicklungen mit eigenen Mitteln und die Erstellung eines zutreffenden Lagebildes sind Voraussetzung fr eine nationale Urteils-, Entscheidungs- und Handlungsfhigkeit und fr die Vertretung deutscher Interessen in internationalen Organisationen. Ein organisatorischer Verbund aller Krfte, Mittel und Verfahren unter einheitlichen konzeptionellen und planerischen Vorgaben ist erforderlich, um eine zeit- und ebenengerechte Bereitstellung von Ergebnissen der Nachrichtengewinnung und Aufklrung sicherzustellen. Die signalerfassende Aufklrung ist von streitkrftegemeinsamer Bedeutung fr die Lagefeststellung sowie fr Wirksamkeit und Schutz der Krfte im Einsatz. Fhigkeiten zur strategischen abbildenden Aufklrung sind zur Zeit national nicht und in Europa insgesamt unzureichend vorhanden. Vorrangig ist eine nationale Kernfhigkeit zur satellitengesttzten Aufklrung zu schaffen, die gleichzeitig auch Informationen fr die operative bzw. taktische Ebene liefern kann. Ein Gesamtsystem zur satellitengesttzten Aufklrung mit komplementrer Sensorik ist national nicht realisierbar und daher in einem europischen Verbund anzustreben. Deutschland besitzt keine Mittel zur weitrumigen abbildenden operativen Aufklrung. Auch in NATO und EU bestehen hier Defizite. Der Erwerb nationaler Fhigkeiten, die als Beitrag in die Bndnisse eingebracht werden knnen, ist Voraussetzung fr die bernahme von Verantwortung als Lead Nation. Bei der taktischen Aufklrung sind Verbesserungen der Allwetterfhigkeit und des Verbundes Fhrung - Aufklrung Wirkung erforderlich. Die Feldnachrichtenkrfte/ HUMAN INTELLIGENCE (HUMINT) sind in einem streitkrftegemeinsamen Element in Pilotfunktion des Heeres zusammenzufassen, um teilstreitkraftgemeinsam (TSK-gemeinsam) unter Anstreben von Synergieeffekten - gemeinsame Ausbil-

15 dung, Verbesserung der quantitativen Basis fr den Einsatz einschlielich Einbezug von Reservisten - eine noch effizientere Aufgabenerfllung zu gewhrleisten. Fhrungsfhigkeit Militrische Fhrung erfordert einen leistungsfhigen Verbund der Fhrungsmittel, ein effizientes Informationsmanagement sowie die Fhigkeit zur Durchfhrung defensiver und offensiver Informationsoperationen. Ziel ist die Fhigkeit zur streitkrftegemeinsamen und multinationalen Zusammenarbeit durch Interoperabilitt und Kompatibilitt zwischen den TSK und den zentralen Bereichen sowie mit den Verbndeten bereits auf nachgeordneten Fhrungsebenen. Auf dieses Ziel ist der streitkrftegemeinsame Auf- und Ausbau des Fhrungssystems insbesondere fr die Planung, Vorbereitung und Fhrung von Einsatzkontingenten auerhalb der NATO-Kommandostruktur - auszurichten. Der Inhaber der Befehls- und Kommandogewalt (IBuK) muss jederzeit auf alle deutschen Soldaten und Truppenteile zugreifen knnen, wobei Einstze im Frieden neue Anforderungen stellen. Er wird durch eine nationale Fhrungsorganisation untersttzt. Diese stellt bei Einstzen deutscher Streitkrfte im multinationalen Rahmen die Wahrnehmung der nationalen Fhrungsaufgaben, die Untersttzung der eingesetzten Krfte, die Wahrnehmung nationaler Interessen und die Beachtung des nationalen Rechts sicher. Das Einsatzfhrungskommando (EinsFKdo) nimmt nationale Fhrungsaufgaben bei Einstzen deutscher Streitkrfte im Ausland und bei Einstzen deutscher Streitkrfte nach Artikel 5 NATO-Vertrag wahr. Darber hinaus bildet es den Nukleus fr ein Operation Headquarters (OHQ) zur Fhrung von Petersberg-Operationen in Verantwortung der EU/ WEU. Aufbauorganisation, Ausstattung und Verfahren zur Fhrung von Krften im Einsatz sind streitkrftegemeinsam, die erforderlichen Mittel unter zentraler Steuerung weiterzuentwickeln. Der Fhrungsuntersttzungsbedarf im Frieden im Inland ist unter Erhalt einer autarken Kernfhrungsfhigkeit weitgehend durch den zivilen Markt sowie durch Absttzung auf gewerbliche Dienstleistungen zu decken. Multinationalitt Kollektive Verteidigung, die Fortentwicklung der ESVP und die Notwendigkeit zu rationalisieren, fordern die Weiterentwicklung der Multinationalitt. Der Einstieg in die gemeinsame Aufgabenwahrnehmung ist bei satellitengesttzter Erdbeobachtung und Kommunikation, luftgesttzter Lageaufklrung, erweiterter Luftverteidigung, Seeraumberwachung sowie bei Transport und Ausbildung bereits erfolgt. Gemeinsame Aufgabenwahrnehmung und Rollenteilung werden erreicht durch Verzicht auf die eigenstndige Wahrnehmung einer Aufgabe oder Teilaufgabe, bernahme von Aufgaben / Teilaufgaben durch / fr Verbndete, Poolbildung zur gemeinsamen Wahrnehmung einer Aufgabe / Teilaufgabe im bi- oder multinationalen Rahmen.

Multinationalitt erreicht ihre Grenzen allerdings dort, wo die Wirksamkeit im Einsatz gefhrdet ist oder einseitige Abhngigkeiten die nationale Entscheidungs- und Handlungsfhigkeit beeintrchtigen knnen.

16 Streitkrftegemeinsamer Ansatz Das breite Aufgabenspektrum mit unterschiedlichen und wechselnden Anforderungen, knappe Ressourcen und technologische Entwicklungen, die zu einer berlappung der Interessens-, Wirkungs- und Einsatzbereiche der TSK fhren, erfordern einen streitkrftegemeinsamen Ansatz insbesondere in den Bereichen Fhrung, Nachrichtengewinnung und Aufklrung sowie Untersttzung. Mobilitt Kollektive Verteidigung insbesondere zur Untersttzung von Bndnispartnern sowie Einstze zur Konfliktverhtung und Krisenbewltigung erfordern die zeitgerechte Verlegung von Krften und Mitteln in Einsatzgebiete. Dies geschieht mittels einer verkehrsartbergreifenden und streitkrftegemeinsamen Verlegeplanung und Transportdurchfhrung. Der Transportbedarf im Inland ist durch militrische Fhigkeiten und zivile Anbieter nach Wirtschaftlichkeitsgesichtspunkten zu erfllen. Voraussetzungen dafr sind weitreichende, sichere und zeitgerecht verfgbare militrische und zivile Transportkapazitten und Infrastruktur sowie Bereitstellung nationaler Transportkrfte und -mittel im Einsatzgebiet. Wichtig ist die Fhigkeit, Einsatzrume auch unter Bedrohung oder bei unzureichender Infrastruktur erreichen oder verlassen zu knnen. Dies gilt vor allem fr Rettungs- und Evakuierungseinstze. Die Verlegung in das und Bewegungen im Einsatzgebiet machen die Sicherung der Transportwege und entsprechender Land-, Luft- und Seerume erforderlich. Die Fhigkeit zu frhzeitiger und rascher Reaktion ist gegenwrtig durch Einschrnkungen der strategischen Verlegefhigkeit nur bedingt gegeben. Damit kommen vorhandene und zu erwerbende Strken im Bereich der taktischen Beweglichkeit im Einsatzgebiet nicht zeitgerecht zur Wirkung. Deshalb sind vorrangig die Ausrstungslcken beim strategischen See- und Lufttransport zu schlieen. Fr den strategischen Seetransport mssen eigene militrische Kapazitten dort bereitgestellt werden, wo ziviler Transportraum fr die zeitgerechte Verlegung nicht oder nicht hinreichend verfgbar ist. Der erforderliche Umfang des strategischen Lufttransports ergibt sich aus den Krften fr die Vorbereitung und Sicherung des Einsatzkontingents. Dies gilt fr alle Einsatzarten mit sehr kurzer bis mittlerer Vorbereitungszeit. Die Kapazitt von kurzfristig verfgbarem strategischen Lufttransportraum sichert im Verbund mit den Partnern und ergnzt durch zivile Kapazitten zugleich die Durchhaltefhigkeit der eingesetzten Krfte. Innerhalb dieses Umfangs sind auch die Fhigkeiten fr Rettungs- und Evakuierungseinstze sowie die notwendigen Luftbetankungskapazitten auszubauen. Die vorhandenen Fhigkeiten im Bereich des Landtransports sind weiterzuentwickeln. Im Rahmen streitkrftegemeinsamer Aufgabenwahrnehmung sind vorrangig Kapazitten zu modernisieren, die fr die Untersttzung von Einstzen notwendig sind. Wirksamkeit im Einsatz Die Wirksamkeit im Einsatz verlangt eine aufgabenbezogene Modernisierung unter Nutzung neuester Technologien, die nach Dringlichkeit zeitlich gestaffelt werden kann. Eine dauerhafte Verbesserung der Wirksamkeit im Einsatz ist nur durch Optimierung des Verbunds von Fhrung, Aufklrung und Wirkung unter Bercksichtigung des inneren Zusammenhalts der Truppenteile zu erreichen. Dabei sind Manahmen zur Suboptimierung von Teilsystemen nachrangig zu betrachten. Vorgaben sind durch ein streitkrftegemeinsames Ausrstungs- und Materialkonzept festzulegen. Einzelplanungen der TSK richten sich danach aus.

17 Fhigkeit zum Kampf/ zur Kampfuntersttzung Fr den Kampf und die Kampfuntersttzung zu Lande, in und aus der Luft sowie zur und von See ist die Kampfkraft der Streitkrfte qualitativ auszubauen. Dazu ist vor allem die Przisionswirkung auf Distanz und in der Tiefe zu verbessern. Knftige Waffensysteme und ihre Peripherie mssen den gewachsenen Anforderungen an die Projektion von Kampfkraft auch ber grere Entfernungen Rechnung tragen. Die unverndert notwendige physische Prsenz von Krften im Wirkungsbereich gegnerischer Systeme macht zustzlich eine Strkung von Schutz und berlebensfhigkeit erforderlich. Auch hier ist qualitativen Verbesserungen in einem Verbund verschiedener Waffensysteme Vorrang vor der Suboptimierung einzelner Systeme einzurumen. berlebensfhigkeit Eigene Krfte sind bereits fr Einstze im Frieden gegen subversive, irregulre und terroristische Manahmen, die Androhung oder den Einsatz von Massenvernichtungswaffen oder gegen vergleichbare Gefhrdungen - z.B. ein industrielles ABC-Gefahrenpotenzial - zu schtzen. Rechtzeitige Informationen hierber sind erforderlich. Die Schutzmanahmen sind unter Bercksichtigung TSK-spezifischer Besonderheiten im Rahmen streitkrftegemeinsamer Lsungen zu realisieren. Dabei ist dem Schutz gegen die wahrscheinlichsten Gefhrdungen Vorrang einzurumen. Unterschiedliche Einsatzerfordernisse rechtfertigen eine Differenzierung der Ausrstung innerhalb der Streitkrftekategorien. So sind etwa Grundausstattungen mit der Mglichkeit einer spteren Anpassung an die jeweiligen Bedrohungslagen vorstellbar. Durchhaltefhigkeit Die Forderung nach personeller und materieller Durchhaltefhigkeit fr Einstze im Frieden auch ber lngere Zeitrume - bestimmt mageblich Umfang und Strukturen der Streitkrfte. Der Anteil prsenter Krfte fr Fhrung, Aufklrung und Untersttzung wird sich tendenziell erhhen. Auf Krfte und Mittel zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb ist fr Einstze im Frieden nur im Ausnahmefall zurckzugreifen. Zivile Leistungen sind wo immer mglich zu nutzen, sofern die Leistungserbringung auf Dauer gesichert und wirtschaftlicher ist. Fhigkeit zur Untersttzung Die weitreichenden Forderungen und das Gebot zur Rationalisierung und Verbesserung der Effizienz erfordern ein streitkrftegemeinsames Konzept zur Bereitstellung von Untersttzungsleistungen. Die Untersttzung in allen Einsatzarten muss nach Umfang und Qualitt auch unter ungnstigen geographischen und infrastrukturellen Rahmenbedingungen und ber die gesamte Einsatzdauer sichergestellt werden. Insbesondere die sanittsdienstliche Versorgung von Soldaten im Einsatz muss im Ergebnis der Qualitt der medizinischen Versorgung in Deutschland entsprechen. Die Untersttzung im Inland muss gleichzeitig den Friedens- und Ausbildungsbetrieb gewhrleisten und die Grundlage fr die Untersttzung der Einsatzkrfte bieten. Die TSK konzentrieren sich vorrangig auf die organische Untersttzung ihrer Krfte im Einsatz. Sie sind von den Aufgaben zur Bereitstellung von Untersttzungsleistungen im Inland zu entlasten.

18 Die Untersttzungsaufgaben fr Streitkrfte im Inland sind unter Anwendung moderner Informationstechnologie weitgehend zentral zusammenzufassen. Dabei sollte in grtmglichem Umfang auf zivile Leistungen zurckgegriffen werden. Die Nutzung dieser Leistungen findet ihre Grenzen dort, wo der Einsatzauftrag die militrische Bereitstellung der Untersttzungsleistungen erfordert. 2.7. QUANTITATIVE AUSPRGUNGEN Der Gesamtumfang der Streitkrfte nach Aufwuchs und Mobilmachung richtet sich nach den Anforderungen der Landesverteidigung im Bndnisrahmen. Umfang und Strukturen der Streitkrfte im Frieden werden mageblich durch die typischen Einsatzarten, die operativen Rahmenbedingungen sowie eine mgliche Gleichzeitigkeit der Aufgabenwahrnehmung bestimmt. (1) Einsatzarten fr die Streitkrfte Aus dem Aufgabenspektrum der Streitkrfte lassen sich typische Einsatzarten und Operationskategorien wie folgt skizzieren:
Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Einsatzarten (unterhalb der Mobilmachungsschwelle) Intensiver Kampfeinsatz auerhalb Deutschlands (Kollektive Verteidigung nach Art. 5 NATO-Vertrag, Art. V Brsseler Vertrag) Friedensschaffender Einsatz (Kap. VII VN Charta, Amsterdamer Vertrag) Friedenserhaltender Einsatz (Kap. VI VN Charta, Amsterdamer Vertrag) Humanitrer Einsatz Sicherung von Seeverbindungen im euro-atlantischen Raum Rettungs-/ Evakuierungseinsatz Multinationaler Kampfeinsatz zur Friedensschaffung "Lead-Nation"- Einsatz auerhalb des Bndnisgebiets Robuster berwachungseinsatz/ Embargokontrolle (auch auerhalb des Bndnisgebiets) Kurzfristige Katastrophenhilfe Prsenz geringer Krfte Prventions-/ berwachungs-/ Aufklrungseinsatz Grundtyp Variation Operationskategorien gro mittel mittel mittel mittel klein gro gro mittel mittel klein klein

Operationskategorien werden dabei in vier Ausprgungen unterschieden: Kleine Operation: Begrenzter Krfteumfang zur Aufgabenerfllung im Rahmen von Konfliktverhtung, bei berwachungsaufgaben sowie bei Rettungs- und Evakuierungseinstzen und Hilfeleistungen in geringerem Umfang. Darber hinaus sind Krfte zu deren Ablsung oder Verstrkung sowie zur Fhrung und Untersttzung vorzuhalten. Mittlere Operation: Erweiterter Krfteumfang zur Aufgabenerfllung im Rahmen von Konfliktverhtung und Krisenbewltigung (friedenserhaltende/ friedensschaffende Einstze), bei berwachungs- und Sicherungsaufgaben im Frieden und Hilfeleistungen in grerem Umfang. Darber hinaus sind Krfte zu deren Ablsung oder Verstrkung sowie zur Fhrung und Untersttzung vorzuhalten.

19 Groe Operation: Erheblicher Krfteumfang zur Aufgabenerfllung im Rahmen Kollektiver Verteidigung zur Untersttzung von Bndnispartnern oder als maximaler Beitrag zur Konfliktverhtung und Krisenbewltigung nach kurzer Vorbereitungszeit. Darber hinaus sind begrenzt Krfte zu deren Ablsung oder Verstrkung sowie zur Fhrung und Untersttzung vorzuhalten. Groe Operationen finden in der Regel unterhalb der Mobilmachungsschwelle statt. Sehr groe Operation: Kollektive Verteidigung als Landesverteidigung im Bndnisrahmen unter Einschluss der vollstndigen Mobilmachung. Dies kann den gleichzeitigen Einsatz des gesamten Streitkrftedispositivs nach Mobilmachung zur Erfllung eingegangener Bndnisverpflichtungen erforderlich machen. Sie verlangt grundstzlich die Erfllung der Anforderungen im hchsten Ausprgungsgrad und schliet grundstzlich die gleichzeitige Wahrnehmung anderer Operationen mit Ausnahme kleiner Operationen aus. (2) Operative Rahmenbedingungen knftiger Einstze Fr den Einsatz deutscher Streitkrfte werden daneben folgende operative Rahmenbedingungen angenommen: Verfgbarkeit/ Grad der Einsatzbereitschaft
Verfgbarkeit / Grad der Einsatzbereitschaft stndig verfgbar sofort verfgbar und einsatzbereit kurzfristig verfgbar und einsatzbereit nach mittlerer Vorbereitung verfgbar und einsatzbereit nach lngerer Vorbereitung verfgbar nach sehr langer Vorbereitung verfgbar Zeit ohne Zeitbegrenzung von Stunden 5 Tagen von 6 - 30 Tagen von 30 180 Tagen ab 180 Tagen > 1 Jahr

Stndig verfgbar sind Krfte aus allen militrischen Organisationsbereichen (OrgBer) und allen Streitkrftekategorien zur Gewhrleistung uneingeschrnkter nationaler Fhrung, nationaler Risikoanalyse und Lagebeurteilung, integrierter Luftverteidigung und nuklearer Teilhabe, Prsenz in stndigen NATO-Flottenverbnden sowie weitere Krfte zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb bei Kommandobehrden und Einrichtungen zur nationalen Planung, Vorbereitung und Untersttzung von Einstzen, zur Aufrechterhaltung von Betrieb und Ausbildung, zur Untersttzung der personellen/ materiellen Aufwuchsfhigkeit sowie zur Wahrnehmung Hoheitlicher und Nationaler Territorialer Aufgaben. Die volle Einsatz- und Funktionsfhigkeit der dafr notwendigen Krfte ist gegeben. Sofort verfgbar und einsatzbereit sind Anteile der Reaktionskrfte zum bndnisgemeinsamen Einsatz im Rahmen von Vorauskrften der NATO sowie zur Sicherstellung der territorialen Integritt und Reaktionsfhigkeit sowie fr Rettungs- und Evakuierungsoperationen. Die Einsatzbereitschaft fr vorgeplante Einstze ist ohne Einschrnkungen gegeben. Kurzfristig verfgbar und einsatzbereit ist die Masse der Reaktionskrfte zum bndnisgemeinsamen Einsatz. Die Einsatzbereitschaft fr vorgeplante Einstze ist ohne Einschrnkungen gegeben.

20 Nach mittlerer Vorbereitung verfgbar und einsatzbereit sind brige Anteile der Reaktionskrfte und Teile der Verstrkungskrfte zum Einsatz in der Konfliktverhtung und Krisenbewltigung im Bndnisrahmen oder im multinationalen Rahmen und zur Kollektiven Verteidigung zur Untersttzung von Bndnispartnern. Die grundstzliche Einsatzbereitschaft in den organischen Einheiten und Verbnden ist gegeben. Das Herstellen der Einsatzbereitschaft im Kontingentrahmen erfolgt im Zuge der Vorbereitung auf den Einsatz. Nach lngerer Vorbereitung verfgbar ist die Masse der Verstrkungskrfte einschlielich ergnzender Fhrungselemente zur Ablsung/ Rotation oder Verstrkung der in der Konfliktverhtung und Krisenbewltigung bzw. im Rahmen der Kollektiven Verteidigung zur Untersttzung von Bndnispartnern eingesetzten Krfte. Die grundstzliche Einsatzbereitschaft in den organischen Einheiten ist gegeben. Das Herstellen der Einsatzbereitschaft im Verbands- bzw. im Kontingentrahmen erfolgt im Zuge der Vorbereitung auf den Einsatz. Nach sehr langer Vorbereitung verfgbar sind alle brigen prsenten Krfte sowie die mobil zu machenden Streitkrfteanteile zur Landesverteidigung im Bndnisrahmen. Die Einsatzbereitschaft der Teileinheiten, Einheiten und Verbnde wird entsprechend der sicherheitspolitischen Lageentwicklung und nationaler politischer Vorgaben hergestellt. Im Frieden sollten zunchst nur solche Krfte prsent bereitgehalten werden, mit deren Einsatz am ehesten zu rechnen ist. Diese auf Wahrscheinlichkeitsannahmen gegrndete Flexibilitt definiert allerdings nur die zeitliche Staffelung der Verfgbarkeit, nicht den notwendigen Gesamtumfang. Einsatzdauer/ Einsatzrhythmus der Krfte Operationen werden hinsichtlich der Einsatzdauer in folgende Kategorien unterteilt:

Kategorie sehr kurz kurz mittel lang sehr lang

Zeit schnell ablaufende Operationen < 6 Monate 6 - 12 Monate 1-2 Jahre > 2 Jahre

Die Stehzeit im Einsatzgebiet betrgt grundstzlich 6 Monate. Gesetzliche Auflagen und eingeschrnkte Verfgbarkeit - z.B. Spezialisten - begrnden Ausnahmen. ber ein die Vorbereitung, Durchfhrung und Nachbereitung sicherstellendes Rotationsprinzip ist die einsatzspezifische Durchhaltefhigkeit sicherzustellen. Grundstzlich wird angestrebt, dass ein erneuter Einsatz eines Verbandes/ einer Einheit erst nach Ablauf von 24 Monaten vorzusehen ist. Die Erfordernisse knftiger Operationen im nationalen wie multinationalen Rahmen knnen zu TSK-spezifischen Abweichungen fhren. Sowohl Einsatzdauer als auch Einsatzrhythmus sind Bestimmungsgren fr die quantitative Ausgestaltung der Streitkrfte. (3) Gleichzeitigkeit von Aufgaben Kollektive Verteidigung hat grundstzlich Vorrang vor laufenden Einstzen zur Konfliktverhtung und Krisenbewltigung. Hierfr sind stndig Krfte vorzuhalten. Im Falle der Kollektiven Verteidigung kann eine Reduzierung im Umfang oder eine Beendigung laufender Einstze erforderlich werden. Deutsche Streitkrfte mssen im Rahmen von Konfliktverhtung und

21 Krisenbewltigung neben der erforderlichen Sicherstellung der Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb - knftig mindestens in der Lage sein, eine groe Operation ber einen mittleren Zeitraum nach mittlerer Vorbereitungszeit oder zwei mittlere Operationen mit sehr langer Einsatzdauer und mittlerer Vorbereitungszeit sowie jeweils parallel dazu mehrere kleine Operationen von sehr kurzer bis zu sehr langer Einsatzdauer mit sehr kurzer bis mittlerer Vorbereitungszeit

gleichzeitig durchfhren zu knnen.

2.8. ZUSAMMENFASSUNG DER PLANERISCHEN KONSEQUENZEN Der Gesamtumfang der Streitkrfte wird durch den konstitutiv begrndeten Auftrag bestimmt. Einer existenziellen Bedrohung Deutschlands kann mit dem Prsenzumfang allein nicht begegnet werden. Ihre geringe Eintrittswahrscheinlichkeit erlaubt den Aufwuchs der Streitkrfte in einer militrisch nutzbaren Vorbereitungszeit. Nur die Allgemeine Wehrpflicht sichert dauerhaft die dazu erforderliche Aufwuchsfhigkeit. Internationale Verpflichtungen bestimmen das knftige Einsatzspektrum deutscher Streitkrfte wesentlich mit. Die Beitrge zu NATO und EU / WEU haben dabei mageblichen Einfluss auf Prsenzumfang und Struktur. Die Teilnahme an Einstzen von VN oder OSZE erfolgt im Rahmen bestehender Strukturen und Umfnge. Kollektive Verteidigung zur Untersttzung von Bndnispartnern sowie Konfliktverhtung und Krisenbewltigung bestimmen wesentlich die Fhigkeiten der Streitkrfte im Frieden. Partnerschaft und Kooperation sowie Hilfeleistungen sttzen sich auf vorhandene Strukturen, Umfnge, Ausbildung und Ausrstung ab. Der Prsenzumfang ergibt sich aus Krften fr Einstze im Rahmen der Kollektiven Verteidigung zur Untersttzung von Bndnispartnern sowie im Rahmen von Konfliktverhtung und Krisenbewltigung, einschlielich der Krfte zu deren Untersttzung, Ablsung oder Verstrkung, zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Rahmen des Streitkrftebetriebs, einschlielich nationaler Aufgaben im Frieden, zur Sicherstellung der Aufwuchsfhigkeit fr die Landesverteidigung im Bndnisrahmen. Der strukturelle Zusammenhalt ist in einem Kontinuum abgestuft verfgbarer Krfte organisatorisch so zu verankern, dass Verfgbarkeit und Einsatzbereitschaft sowie Lebensfhigkeit im Frieden dauerhaft sichergestellt werden knnen. Konzentration auf den Einsatz, knappe Ressourcen, verstrkte Zusammenarbeit mit der Wirtschaft und im multinationalen Rahmen erfordern einen streitkrftegemeinsamen Ansatz. Die Fhrungsorganisation ist zu straffen. Fr Einstze ist ein streitkrftegemeinsames Einsatzfhrungskommando innerhalb einer neu zu schaffenden Streitkrftebasis (SKB) aufzustellen. Die Ausrstung der Streitkrfte hat sich am vernderten Fhigkeitsprofil zu orientieren. Die Prioritten in der Ausrstungsplanung liegen im Erwerb strategischer Aufklrungs- und Lufttransportfhigkeiten sowie im Ausbau der Fhigkeiten im Verbund der Streitkrfte.

22 Ausrstung und Material der Einsatzkrfte haben planerische Prioritt. Qualitative Unterschiede zwischen den Einsatzkrften und den brigen Kategorien sind unvermeidlich, drfen jedoch nicht zu Einschrnkungen bei der Durchhaltefhigkeit und Interoperabilitt fhren.

3. DIE NEUEN STREITKRFTE EIN MODELL 3.1. DIFFERENZIERUNG UND AUSGESTALTUNG DER STREITKRFTE Die sicherheitspolitische Lage gestattet, die begrenzt verfgbaren Ressourcen verlangen, den Umfang der Streitkrfte zu reduzieren und sie nach Verfgbarkeit und Einsatzbereitschaft zu differenzieren. Diese Differenzierung nach Personal, Ausbildung, Organisation, Ausrstung und Material ist das entscheidende Merkmal knftiger Streitkrfte. Sie unterteilen sich im Frieden in folgende Kategorien: Einsatzkrfte1, bestehend aus Reaktions- und prsenten Verstrkungskrften, prsente Krfte zur Vorbereitung der Landesverteidigung im Bndnisrahmen, prsente Krfte zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb.

Alle Kategorien bilden zusammen ein Kontinuum abgestuft verfgbarer Krfte, die wie folgt definiert sind: Einsatzkrfte Einstze der Bundeswehr erfolgen grundstzlich in multinationalen Strukturen der NATO, der EU/ WEU oder gemeinsam mit anderen Partnern unter dem Dach von VN oder OSZE. Sie werden berwiegend sowohl regional als auch in Umfang und Zeitdauer begrenzt sein. Die Einsatzkrfte der Bundeswehr mssen sich auf Operationen einstellen, die nach Art, Intensitt und Qualitt sehr unterschiedlich sein knnen. Ihre Untersttzung verbleibt berwiegend in nationaler Verantwortung. Reaktionskrfte werden auf den umfassendsten Einsatz vorbereitet. Fr die wahrscheinlichsten Einstze mssen sie rasch verfgbar und unmittelbar einsatzbereit sein. Ihre Struktur ist modular aufzubauen. Ihr Umfang wird durch die Gleichzeitigkeit von Aufgaben bestimmt. Der Einsatz von Grundwehrdienstleistenden (GWDL) wird in den Reaktionskrften nur im Ausnahmefall mglich sein. Verstrkungskrfte verstrken oder lsen die Reaktionskrfte nach lngerer Vorbereitungszeit ab. Dies erlaubt abgestufte Verfgbarkeits- und Einsatzbereitschaftsgrade. Sie sind ebenfalls auf den umfassendsten Einsatz vorzubereiten. Im Einsatz selbst und in der Vorbereitung darauf unterliegen sie den gleichen Anforderungen wie die Reaktionskrfte. Auerhalb von Einstzen knnen GWDL in den Verstrkungskrften verwendet werden. Reaktions- und Verstrkungskrfte bilden eine konzeptionelle Einheit. Sie sind strukturell und organisatorisch eng miteinander verzahnt. Unterschiede ergeben sich lediglich aus unterschiedlichen Verfgbarkeitsanforderungen. Krfte zur Vorbereitung der Landesverteidigung im Bndnisrahmen Im Fall eines massiven Angriffs gegen das Bndnis bleibt die Gewhrleistung der Aufwuchsfhigkeit Garant kollektiver Verteidigungsfhigkeit.
1

Die Erluterung der Begriffe Einsatzkrfte, Reaktionskrfte, Verstrkungskrfte, Krfte zur Vorbereitung der Landesverteidigung im Bndnisrahmen und Krfte zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb erfolgt im nachfolgenden Text. Sie ersetzen die Begriffe Krisenreaktionskrfte (KRK), Hauptverteidigungskrfte (HVK) und die Militrische Grundorganisation (MGO).

23 Mit der Entscheidung zur Mobilmachung mssen die Streitkrfte auch knftig aus der Friedensstruktur heraus auf einen Verteidigungsumfang aufwachsen, der deutlich ber dem Prsenzumfang der Bundeswehr liegt. Strukturen und Umfnge werden dabei durch Anforderungen bestimmt, die sich aus Kampfeinstzen im Rahmen einer sehr groen Operation fr die gesamten Streitkrfte ergeben und die zur Herstellung der vollen Einsatzbereitschaft und zur Gewhrleistung der personellen Durchhaltefhigkeit erfllt werden mssen.

Die Fhigkeit zu einer abgestuften Mobilmachung muss den politischen und militrischen Erfordernissen entsprechen. Dies geschieht durch Auffllen abgestuft prsenter bzw. teilaktiver Einheiten, durch Aktivieren nicht-aktiver Verbnde sowie durch Heranziehen von Dienststellen mit reinen Friedensaufgaben. Prsenz, Ausbildung und Ausrstung der Krfte zur Vorbereitung der Landesverteidigung im Bndnisrahmen werden so gestaltet, dass diese mit den brigen Streitkrftekategorien flexibel aufwachsen knnen. Teile dieser Krfte sind nach entsprechender Vorbereitung zustzlich zur Untersttzung bzw. Ergnzung der Einsatzkrfte im Rahmen von Konfliktverhtung und Krisenbewltigung zu befhigen. Damit knnen multinationale Korpsstbe als Land Component Command und/oder ein Kommando Operative Fhrung Luftstreitkrfte (KdoOpFLuSK) als Air Component Command, das Maritime Headquarter (MHQ) des Flottenkommandos (FlottenKdo) als Maritime Component Command sowie Divisions- bzw. Brigadestbe fr die Fhrung von Kontingenten oder vergleichbare Aufgaben eingesetzt werden. Krfte zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb Einsatzkrfte und Krfte zur Vorbereitung der Landesverteidigung im Bndnisrahmen werden durch Krfte zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb ergnzt und untersttzt. Ihre Aufgaben umfassen im wesentlichen die Fhrung und Untersttzung der Streitkrfte, das Militrische Nachrichtenwesen der Bundeswehr (MilNWBw), die Ausbildung sowie die Nationalen Territorialen Aufgaben und Lufthoheitliche Aufgaben. Umfang und Struktur der Krfte zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb werden bestimmt durch den Bedarf der zu untersttzenden Streitkrfteanteile, zur Gewhrleistung der nationalen Fhrungsfhigkeit, an einer eigenstndigen, nationalen Risikoanalyse und Lagebeurteilung, an logistischer und sanittsdienstlicher Versorgung, der integrierten Luftverteidigung und der nuklearen Teilhabe, an angemessener Reprsentanz in internationalen Organisationen, an in nationaler Verantwortung wahrzunehmenden Aufgaben.

3.2. DER STREITKRFTEGEMEINSAME ANSATZ Die Sicherstellung des Einsatzes, des Friedens- und Ausbildungsbetriebes und die dazu erforderlichen Untersttzungsaufgaben stehen in einem funktionalen Zusammenhang. Das breite Aufgabenspektrum mit unterschiedlichen und hufig wechselnden Anforderungen fhrt zu einer wachsenden berlappung der Aufgaben- und Wirkungsbereiche der TSK. Rationalisierung und streitkrftegemeinsame Wahrnehmung von Aufgaben unter Nutzung moderner Technologien in zentralen militrischen Bereichen, alternativ dazu zentral im Pilotdienst - werden knftig vor allem das System der Untersttzung bestimmen.

24 Konzentration auf den Einsatz Die TSK mssen sich auf ihre spezifischen Einsatzaufgaben ausrichten. Sie werden von Untersttzungsaufgaben entlastet. Grundstzlich werden knftig Leistungen aus folgenden Bereichen streitkrftegemeinsam erbracht: Fhrungsuntersttzung, Militrisches Nachrichtenwesen, Sanittsdienst, Logistik, ABC-Abwehr, Umweltschutz und fachverwandte Schutzaufgaben, Geoinformationswesen, Feldjgerwesen, Zivil-Militrische Beziehungen, Operative Information, Ausbildung sowie Nationale Territoriale Aufgaben.

Die Untersttzungsstruktur der Streitkrfte hat sich am Einsatz auerhalb Deutschlands und an der friedensmigen Untersttzung im Inland zu orientieren. Durch eine Konzentration auf den Einsatz und Zusammenfassung von Aufgaben knnen Redundanzen abgebaut und Wirtschaftlichkeitsaspekte strker in den Vordergrund gestellt werden. Die querschnittliche Untersttzung ist zentral bereitzustellen. Dies fhrt zu einer differenzierten, modularen Struktur der Streitkrfte, die den vielfltigen Einsatzerfordernissen entspricht und die Effizienz steigert. Innovative Zusammenarbeit mit der Wirtschaft Die Streitkrfte werden sich knftig auf ihre militrischen Kernfunktionen konzentrieren. In allen anderen Bereichen knnen durch Einbeziehung der gewerblichen Wirtschaft Einsparpotenziale und Rationalisierungsgewinne erschlossen werden. Dazu bietet sich ein breites Spektrum von Kooperationsmglichkeiten an, das von der bernahme von Teilaufgaben bis zur Einrichtung gemeinsamer Unternehmen reicht. Internationale Zusammenarbeit bei Untersttzungsleistungen Untersttzung im Einsatz ist grundstzlich in nationaler Verantwortung wahrzunehmen. Zur Reduzierung des Aufwandes und zur effizienten Nutzung knapper Ressourcen ist die internationale Zusammenarbeit bei Untersttzungsleistungen im Einsatz strukturell weiter auszubauen. Dies gilt vor allem fr Aufgabenteilung in Querschnittbereichen, Zusammenarbeit in integrierten Strukturen und die Aufgabenwahrnehmung als Lead Nation. 3.2.1 FHRUNGSUNTERSTTZUNG Die Fhrungsuntersttzung nimmt folgende Aufgaben wahr: Informationsmanagement, Informationsversorgung einschlielich Betrieb der Fhrungsmittel, IT-Sicherheit und Herstellen und Gewhrleisten der Interoperabilitt der Fhrungsmittel

Sie trgt damit entscheidend zur Fhrungsfhigkeit der Bundeswehr bei. Die Fhigkeiten zur Erfllung der Aufgaben Informationsmanagement und IT-Sicherheit sind in den G6/A6 Abteilungen der Kommandobehrden abzubilden.

25 Die zentrale Zusammenfassung der Krfte der Fernmeldetruppen Oberste Bundeswehrfhrung und Weitverkehrsfernmeldekrfte von Heer sowie Luftwaffe, die nicht Teil der TSKEinsatzkrfte sind, schafft die Voraussetzung fr eine flexible Fhrungsuntersttzung und gewhrleistet die erforderliche Durchhaltefhigkeit. Die Zentralisierung von Krften und Mitteln der Fhrungsuntersttzung erhht die Flexibilitt des Systems durch auftrags- und lagebezogene Zuweisung von Ressourcen, stellt querschnittlich in allen OrgBer IT-Dienstleistungen aus einer Hand ber ein flchendeckendes stationres Kommunikations- und Datennetz und mobile Komponenten bereit und verbessert Interoperabilitt durch Reduzierung von Schnittstellen.

Die einsatzorientierte Fhrungsuntersttzung wird aufgabenbezogen nach folgender Zuordnung wahrgenommen:

Inland FUstg EinsFKdo Flchendeckendes Komm-/Datennetz

Inland - EinsGeb Erweiterung Komm-/Datennetz in EinsGeb , Bereitstellen von Anschaltpunkten im EinsGeb

EinsGeb FUstg fr KtgtFhr und UstgKr

KtgtFhr TSK-EinsKr EinsRaum Ei bi

SK-gemeinsam TSK

SKUstgKr
Einsatzgebiet

In der SKB werden knftig folgende Aufgaben aus einer Hand wahrgenommen: Steuerung und Betrieb eines flchendeckenden Kommunikations- und Datennetzes im Inland. Dieses Netz kann grundstzlich in Kooperation mit der gewerblichen Wirtschaft betrieben werden, Planung und Steuerung des Fhrungsmittel-Einsatzes in das und im Einsatzgebiet, Koordinierung der Planungen des Fhrungsmittel-Einsatzes mit und zwischen den TSK/ OrgBer sowie mit dem inter-/multinationalen Bereich, Verlngerung des Kommunikations- und Datennetzes in Einsatzgebiete und Bereitstellung von Fhrungsuntersttzungskrften fr Kontingentfhrer im Einsatzgebiet.

Einsatzkrfte und Stbe der TSK verfgen auch weiterhin ber organische Krfte und Mittel zur Fhrungsuntersttzung. Strukturelle Konsequenzen: Planung des Fhrungsmitteleinsatzes sowie Fhrung der Fhrungsuntersttzungskrfte erfordern eine zentrale fachbezogene Komponente. Die bisher auf das Amt fr Fernmelde- und Informationssysteme der Bundeswehr, die Fhrungsuntersttzungsbrigade 900 und das Fhrungsdienstkommando der Luftwaffe verteilten Aufgaben werden zentral unter einem Streitkrfteuntersttzungskommando (SKUKdo) zusammengefasst.

26 Fr die Wahrnehmung gemeinsamer Fachaufgaben ist unter Zusammenfhrung von Teilen des Amtes fr Fernmelde- und Informationssysteme der Bundeswehr sowie von TSK-mtern und -Kommandos ein Informationstechnologieamt der Bundeswehr zu schaffen. Die Krfte des Fernmeldesystems der Bundeswehr sowie der TSK zum Betrieb von stationren Fernmeldeeinrichtungen im Inland werden zentral zusammengefasst und dem SKUKdo unterstellt. Bis zur Realisierung eines Integrierten Fernmeldesystems Bundeswehr oder anderer entsprechender Lsungen in Zusammenarbeit mit der Wirtschaft werden das Automatisierte Fhrungs- und Fernmeldenetz der Luftwaffe und das taktische Richtfunknetz der Marine als taktische Netze durch die jeweiligen TSK weiterbetrieben. Die Krfte der Fernmeldetruppe Oberste Bundeswehrfhrung sowie die derzeitigen mobilen Weitverkehrsfernmeldekrfte des Heeres und der Luftwaffe auerhalb der TSKEinsatzkrfte werden zentral zusammengefasst und dem SKUKdo unterstellt. Zur Untersttzung TSK-spezifischer Aufgaben und wegen vertraglicher Verpflichtungen verbleiben zunchst Teile der Weitverkehrsfernmeldekrfte in der Luftwaffe (2 mobile Fernmeldesektoren) und im Heer (Weitverkehrsfernmeldekrfte im II. GE/US Korps, im I. D/NL Korps und Korps NO). Zur Untersttzung von Einstzen werden diese Krfte bei Bedarf durch SKUKdo eingesetzt. Darber hinaus wird in der SKB ein Stabs- und Fernmeldebataillon fr das EinsFKdo aufgestellt. Der nationale Anteil der Fhrungsuntersttzungskrfte NATO wird der SKB unterstellt. Durch streitkrftegemeinsame Zusammenfassung von Teilen der Fhrungsuntersttzungskrfte wird die Voraussetzung fr eine einsatzorientierte Planung, Steuerung und Kontrolle des Fhrungsmitteleinsatzes geschaffen. Der ressourcensparende Einsatz der Krfte und Mittel zur Sicherstellung der nationalen Fhrung wird ermglicht, die erforderliche Durchhaltefhigkeit der mobilen Krfte wird erreicht. Die Interoperabilitt des Fhrungsmittelverbundes wird entscheidend verbessert. 3.2.2 MILITRISCHES NACHRICHTENWESEN Das Militrische Nachrichtenwesen der Bundeswehr ist strker als bisher auf die Erfordernisse von Streitkrften im Einsatz auszurichten. Durchhaltefhigkeit, Mobilitt, streitkrftegemeinsamer Einsatz, Multinationalitt, neue Informationstechnologie und eigenstndige nationale Lagebeurteilung sind Bestimmungsgren fr Organisation, Struktur und Ausbildung. Fr das MilNWBw bedeutet dies insbesondere: die Entwicklung einer zukunftsfhigen Aufbau- und Ablauforganisation unter Wahrung der ministeriellen Steuerungsfunktion des MilNWBw, die Verbesserung der Fhigkeit zur eigenstndigen nationalen Nachrichtengewinnung und Aufklrung, und damit Verringerung der Abhngigkeiten von Dritten und zugleich Verbesserung der internationalen Kooperationsfhigkeit sowie die Professionalisierung des Personals durch Verbesserung der Auswahl- und Ausbildungsprozesse. Zur Wahrnehmung seiner Informations-, Warn- und Schutzfunktion arbeitet das MilNWBw auch knftig mit dem Bundesnachrichtendienst (BND), dem Auswrtigen Amt, anderen Ressorts und internationalen Partnern zusammen. Die Untersttzung politischer und militrischer Entscheidungsprozesse insbesondere bei der Krisenfrherkennung ist neben der Untersttzung der Streitkrfte im Einsatz Kernaufgabe des MilNWBw.

27 Strukturelle Konsequenzen Aufgaben, Organisation und zentrale Zuordnung des Militrischen Abschirmdienstes (MAD) und des Amtes fr Militrkunde (AMK) werden beibehalten. Das Amt fr Nachrichtenwesen der Bundeswehr ist in ein einsatzorientiertes Zentrum fr das Militrische Nachrichtenwesen der Bundeswehr (ZNBw) umzugliedern. Das ZNBw, das dem Insp SKB unmittelbar untersteht, steuert und koordiniert die Aufgabenwahrnehmung im Bereich der Nachrichtengewinnung und Aufklrung einschlielich Informationsmanagement MilNWBw, erarbeitet ein umfassendes Lagebild und stellt es den Bedarfstrgern zur Verfgung, fhrt die fachliche Aus- und Weiterbildung des G2-/A2-Personals der Streitkrfte durch.

In einem neu aufzustellenden Kommando Strategische Aufklrung (KdoStratAufkl), das truppendienstlich dem SKUKdo unterstellt ist und durch das ZNBw ber Aufklrungsauftrge gesteuert wird, werden alle Krfte der ortsfesten Fernmelde- und Elektronischen Aufklrung (Fm/EloAufkl), alle mobilen Krfte und Mittel zur Fm/EloAufkl/ Elektronischer Kampf (EloKa) sowie die satellitengesttzte Aufklrung zusammengefasst. Der Zugriff der TSK auf diese Krfte wird sichergestellt. Der TSK-spezifische Bedarf an Aufklrungsergebnissen wird erfllt. Durch weitgehende Zusammenfassung der Krfte und Mittel unter einheitlicher truppendienstlicher und fachlicher Fhrung wird der Verbund aus der Fm/EloAufkl der TSK und der Zentralen Militrischen Dienststellen der Bundeswehr (ZMilDBw) sowie der Fernmeldeaufklrung des BND - soweit militrisch relevant optimiert, ergnzen sich die ortsfeste und mobile Fm/EloAufkl in der Aufklrung von Zielgebieten und gewhrleisten durch gegenseitige Verstrkung eine verbesserte Durchhaltefhigkeit, ergibt sich bei komplementrer Aufgabenwahrnehmung von Fm/EloAufkl sowie satellitengesttzter Aufklrung ein verlsslicheres Lagebild - insbesondere im Rahmen von Krisenfrherkennung, Krisenbearbeitung und Einsatzvorbereitung. In Marine und Luftwaffe verbleiben die TSK-spezifischen Plattformen bzw. Krfte, die fr das zeitverzugsarme Umsetzen von Aufklrungsergebnissen in Manahmen der EloKa erforderlich sind. Diese sind: die Flottendienstboote, die Breguet-ATLANTIC Signal Intelligence (SIGINT) sowie der Fernmeldesektor 62.

Alle Feldnachrichtenkrfte/ HUMINT werden im Pilotdienst beim Heer zusammengefasst. Luftwaffenspezifische Belange in diesem Bereich werden dabei bercksichtigt. 3.2.3 LOGISTIK Die Logistik umfasst die Materialwirtschaft, das Verkehrs- und Transportwesen, die verwaltungsseitige Untersttzung, Infrastruktur und Stationierung und die logistische Untersttzung des Sanittsdienstes. Die Wahrnehmung aller logistischen Aufgaben hat eine hohe Abhngigkeit und Verknpfung mit den Bereichen Arbeitssicherheit, Umweltschutz, Brandschutz, Munitionstechnische Sicherheit und Gefahrgutwesen. Aufgrund der notwendigen Anwendung moderner, auf dem Markt verfgbarer, Informationstechnologie muss fr die Gestaltung der Logistik die Prozessbetrachtung dominante Bestimmungsgre sein.

28

(mil/gew) (mil/gew) UntersttzungsUntersttzungszone zone

Logistische Logistische Basis Basis

Einsatzorientierung Trennung von Einsatzund Basislogistik Ressourcenoptimierung Prozessorientierung Wirtschaftlichkeit

Basislogistik Einsatzlogistik

LogBasisEinsGebiet (mil/gew) Verbindungs/Kampfzone

Logistik im Einsatzraum (mil) Kampfzone

EINSATZGEBIET

Die Ausrichtung der Logistik wird durch Einsatzorientierung, Ressourcenoptimierung und die rumliche Trennung von Einsatz- und Basislogistik bestimmt. Sie ist auf der Grundlage einer konsequenten Prozessorientierung und einheitlicher Verfahren weiterzuentwickeln. Die TSK verfgen ber die Einsatzlogistik, die sowohl die organische Logistik als auch die TSK-spezifische Waffensystemlogistik umfasst.2 Logistische Krfte und Mittel, die nicht zur Einsatzlogistik gehren, werden in der Basislogistik zusammengefasst. Einsatz- und Basislogistik wirken im Verbund. Die Unterscheidung in Einsatz- und Basislogistik erfordert eine eindeutige Zuordnung von Verantwortlichkeiten, Krften und Mitteln. Die Basislogistik beginnt im Inland und umfasst zur Erhaltung der durchgehenden Verantwortung gleichzeitig die logistische Basis (LogBasis) Einsatzgebiet im Ausland. Die Leistungen der Basislogistik und der LogBasis im Einsatzgebiet knnen grundstzlich militrisch oder gewerblich in Aufgabenteilung zwischen Bundeswehr und Wirtschaft erbracht werden. Die Material- und Versorgungsverantwortung der Inspekteure (Insp) wird grundstzlich beibehalten. Die Inspekteure der TSK/InSan tragen die Materialverantwortung fr die Waffensysteme bzw. das Sanittsmaterial. Der Insp SKB trgt die Materialverantwortung fr Querschnittmaterial und Radfahrzeuge. Die Material- und Versorgungsverantwortlichen definieren den Materialbedarf und machen Leistungsvorgaben gegenber der Basislogistik auf der Grundlage eines gemeinsamen Material- und Ausrstungskonzepts der Streitkrfte. In der Basislogistik werden querschnittliche Aufgaben wahrgenommen. Diese umfassen u.a. Logistische Fhrung, Grundsatz und Konzeption, Informationslogistik, Materialinformation, Materialbewirtschaftung, Materialerhaltung, Entsorgungslogistik, Verkehr und Transport, Contracting sowie Infrastruktur und Stationierung. Voraussetzung fr eine leistungsfhige Logistik ist die Anwendung zeitgemer Informationstechnologien. Ebenengerecht aufbereitete einheitliche Datenbestnde erleichtern das Management aller Untersttzungsleistungen, schaffen Transparenz der Logistikprozesse fr alle Beteiligten und ermglichen so die effiziente Nutzung aller Ressourcen. Logistische Prozesse werden im Sinne eines Supply Chain Management analysiert und gesteuert. Die praktische
Sanittsdienstliche Einsatzkrfte verfgen nur ber Versorgungsdienste; darber hinausgehende logistische Untersttzung muss durch die logistischen Systeme des Heeres und der SKB geleistet werden.
2

29 Zusammenarbeit zwischen den OrgBer hat auf der Grundlage einheitlicher Verfahren zu erfolgen. Zur Sicherstellung des Verbundes von Einsatz- und Basislogistik ist eine bundeswehreinheitliche logistische Ausbildung erforderlich. Strukturelle Konsequenzen: Die Fhrung der Basislogistik erfolgt knftig im SKUKdo. Die operative Steuerung der Leistungserbringung durch militrische und gewerbliche Krfte und Mittel erfolgt im Logistikzentrum fr die querschnittlichen Aufgabenbereiche der Materialbewirtschaftung einschlielich der Disposition, Materialerhaltung fr Querschnittmaterial und Radfahrzeuge, Verkehrs- und Transportwesen, Entsorgung und Contracting. Im Bereich Verkehrs- und Transportwesen - einschlielich der Verkehrsfhrung - erfolgt die Disposition aller militrischer und ziviler Transportmittel verkehrsart- und organisationsbereichsbergreifend zentral im Logistikzentrum. Die Basislogistik wird fachlich von den Abteilungen im SKUKdo gefhrt und vom Logistikzentrum eingesetzt. Die Informationslogistik, gemeinsame Verfahren und Materialinformationen werden durch ein Logistikamt, das dem SKUKdo untersteht, bereitgestellt. Diese neuen Organisationselemente werden aus bestehenden Anteilen des zentralen Bereichs und den TSKn gebildet. Die Zusammenarbeit der Bundeswehr mit der gewerblichen Wirtschaft wird intensiviert. Neue Kooperationsformen der Bundeswehr und der gewerblichen Wirtschaft werden gemeinsam entwickelt und das Leistungspotenzial der gewerblichen Logistikdienstleister umfassend genutzt. Zur Untersttzung von Einstzen sind in der Basislogistik Strukturen fr Fhrung und Betrieb mehrerer Logistikbasen in Einsatzgebieten mit entsprechender Durchhaltefhigkeit zu schaffen. Im Zusammenwirken von Basis- und Einsatzlogistik ist die Umsetzung bzw. Realisierung multinationaler logistischer Konzepte, z.B. des Multinational Joint Logistic Centre (MJLC) sicherzustellen. Krfte fr einen nationalen Beitrag zu MJLC sind grundstzlich durch die Basislogistik zu stellen. Der streitkrftegemeinsame Ansatz bedingt auf den gemeinsamen Feldern eine einheitliche, bundeswehrgemeinsame logistische Ausbildung, die zentral an logistischen Ausbildungseinrichtungen durchzufhren ist. 3.2.4 SANITTSDIENST Der Sanittsdienst der Bundeswehr hat im Friedens- und Ausbildungsbetrieb sowie im Einsatz die Gesundheit der Soldaten zu schtzen, zu erhalten und wiederherzustellen. Die sanittsdienstliche Versorgung ist ein wesentliches Element der Frsorge. Sie hat im Ergebnis dem Qualittsstandard des zivilen Gesundheitswesens in Deutschland zu entsprechen. Der Zentrale Sanittsdienst der Bundeswehr (ZSanBw) stellt hierzu in Kooperation mit dem zivilen Gesundheitswesen die medizinische Versorgung im In- und Ausland sicher. Er muss grundstzlich auch Einsatzauftrge eigenstndig wahrnehmen knnen. Dazu wird er von anderen OrgBer untersttzt. Im Einsatz richtet sich der sanittsdienstliche Krfteansatz nicht vorrangig nach der Strke der zu versorgenden Truppe. Es gilt vielmehr das Gebot, eine ausreichende medizinische Erst- und Akutversorgung sicher- bzw. die Transportfhigkeit der Soldaten herstellen zu knnen.

30 Durchhaltefhigkeit und Flexibilitt fr die Untersttzung aller Einsatzoptionen setzen eine gengend groe Zahl einsatzbereiter Module voraus. Diese werden streitkrftegemeinsam bereitgehalten und bereits im Friedens- und Ausbildungsbetrieb genutzt. Der Betrieb von Bundeswehrkrankenhusern, Instituten und Einrichtungen des Sanittsdienstes zur truppenrztlichen Versorgung stellt die sanittsdienstliche Versorgung der Soldaten im Friedensbetrieb sicher. Darber hinaus wird damit die Qualifizierung des medizinischen Fachpersonals nach zivilen fachlichen und militrischen Vorgaben, seine Inbunghaltung sowie seine Bereithaltung fr Einstze und zur Untersttzung des Ausbildungs- und bungsbetriebs der Streitkrfte gewhrleistet. Fr weitere erforderliche Untersuchungs- und Behandlungskapazitten kann auf das leistungsfhige zivile Gesundheitswesen zurckgegriffen werden. Strukturelle Konsequenzen Die regionalen Sanittszentren, Lazarette, Bundeswehrkrankenhuser und die Krfte und Mittel zur Untersttzung im Leistungsbereich A (Rettungsstationen, Rettungszentren) werden im Zentralen Sanittsdienst zusammengefhrt. Dabei verbleiben in den Verbnden der TSK Krfte zur Sicherstellung einer Grundbefhigung zur sanittsdienstlichen Untersttzung von Ausbildungs- und bungsvorhaben. Bei Bedarf erhalten sie Personalverstrkung aus den regionalen Sanittszentren. Das organische Sanittspersonal der Verbnde wird, wann immer mglich, zur Inbunghaltung in den Sanittszentren im Rahmen der truppenrztlichen Versorgung eingesetzt. Die truppenrztliche und ambulante fachrztliche Versorgung im Friedensdienstbetrieb wird grundstzlich durch regionale Sanittszentren des Zentralen Sanittsdienstes durchgefhrt. Die sanittsdienstliche Versorgung an Bord schwimmender Einheiten, von Spezialkrften und die fliegerrztliche Betreuung werden weiterhin in den Verbnden wahrgenommen. Die neue Struktur des Zentralen Sanittsdienstes erfordert eine Anpassung der Fhrungsorganisation: Das Sanittsamt der Bundeswehr wird von Amtsaufgaben entlastet und zu einem Sanittsfhrungskommando umgegliedert. Diesem werden drei Sanittskommandos mit den Bundeswehrkrankenhusern, der Sanittstruppe, Einsatzlazaretten und regionalen Sanittszentren unterstellt. Die Sanittskommandos fhren knftig in regionaler Zustndigkeit die Krfte und Mittel des Sanittsdienstes, nehmen ffentlich-rechtliche Aufgaben wahr und gestalten die Zusammenarbeit mit dem zivilen Gesundheitswesen. Die Amtsaufgaben des Sanittsamtes werden gemeinsam mit den Aufgaben der Sanittsakademie der Bundeswehr in einer Kommandobehrde wahrgenommen. Ihr werden auch die Institute des Zentralen Sanittsdienstes - ohne Flugmedizinisches- und Schifffahrtsmedizinisches Institut - unterstellt. Damit obliegt ihr die Weiterentwicklung des Sanittsdienstes, die Wahrnehmung wehrmedizinischer, wehrpharmazeutischer und ffentlich-rechtlicher Grundsatz- und berwachungsaufgaben sowie Ausbildung, Forschung und Lehre.

Mit der weitgehenden Zusammenfassung der Krfte und Mittel unter einheitlicher truppen- und fachdienstlicher Fhrung im Zentralen Sanittsdienst wird eine einsatzbezogene, durchhaltefhige und den fachlichen Anforderungen entsprechende Struktur geschaffen. Die effiziente Nutzung verfgbarer Ressourcen aus einer Hand fhrt insgesamt zu einem verringerten Personalbedarf fr den Sanittsdienst und ermglicht zugleich eine Verbesserung des sanittsdienstlichen Versorgungsstandards im Frieden und im Einsatz.

31 3.2.5 ABC-ABWEHR, UMWELTSCHUTZ UND FACHVERWANDTE SCHUTZAUFGABEN ABC-Kampfmittel oder vergleichbare Gefahren knnen sowohl das Einsatzgebiet als auch das deutsche Staatsgebiet bedrohen. Diese knnen gleichzeitig und nebeneinander auftreten, ohne dass Ursachen und Quellen der Gefhrdung rasch und eindeutig zu identifizieren sind. Dies macht eine Zusammenfassung von ABC-Abwehr- und fachverwandten Aufgaben wie Umweltschutz, Brandschutz, Selbstschutz, Kampfmittelabwehr, Arbeitssicherheit, Munitionstechnische Sicherheit und Gefahrgutwesen erforderlich. Im Einsatz wird die Truppe durch Krfte aus dem Bereich ABC-Abwehr und Schutzaufgaben untersttzt. Im Frieden bert Fachpersonal die militrischen Fhrer ab der Einheitsebene. Unbeschadet davon bildet das Beherrschen der persnlichen ABC-Schutzmanahmen die Grundlage der ABCAbwehrfhigkeit der Streitkrfte. Strukturelle Konsequenzen Konzeption und Planung der ABC-Abwehr, Umweltschutz und fachverwandte Schutzaufgaben erfolgen knftig zentral in einem Organisationselement ABC-Abwehr, Umweltschutz und fachverwandte Schutzaufgaben in der SKB. Dieses Organisationselement wird aus bestehenden Anteilen des Streitkrfteamtes (SKA), des Logistikamtes der Bundeswehr (LogABw), des Heeresuntersttzungskommandos (HUKdo), des Heeresamtes (HA), des Luftwaffenfhrungskommando (LwFKdo) und Luftwaffenuntersttzungskommandos (LwUKdo) sowie des Marineuntersttzungskommandos (MUKdo) gebildet. ABC-Abwehr- und Schutzkrfte sind fr alle Streitkrftekategorien vorzusehen. Die Weiterentwicklung der streitkrftegemeinsamen Grundstze und Konzepte erfolgt in einem Ausbildungszentrum (ABC- und Selbstschutz-Schule). ABC-Abwehr- und Schutzkrfte bilden knftig einen streitkrftegemeinsamen Ausbildungs-, bungs- und Einsatzverbund. Aus dem Verbund werden Krfte fr die Untersttzung der Einsatzkontingente bereitgestellt. Die Durchfhrung der ABC-Abwehr erfolgt grundstzlich im Pilotdienst durch das Heer. Einzelheiten der organisatorischen Zuordnung hauptamtlicher Krfte sind im Zuge der Feinplanung zu untersuchen und zu entscheiden. Dies gilt auch fr die Aufgaben Kampfmittelabwehr und Munitionstechnische Sicherheit. Die fr den Betrieb bestimmter Verbnde oder Einrichtungen z.B. Depots, Untertageeinrichtungen erforderlichen Brandschutzkrfte verbleiben in den jeweiligen OrgBer 3.2.6 GEOINFORMATIONSWESEN Die Aufgaben des militrischen Geowesens und der Geophysikalischen Beratung werden gestrafft und im Rahmen der neuen Aufgabe Geoinformationswesen der Bundeswehr (GeoInfowesenBw) zu einem integrierten militrischen Fachdienst Geoinformationsdienst der Bundeswehr (GeoInfoDBw) zusammengefasst. Strukturelle Konsequenzen Alle nicht zur unmittelbaren Beratung der TSK erforderlichen MilGeo-/Geophys-Krfte werden im zentralen Bereich im Amt fr Geoinformationswesen der Bundeswehr zusammengefasst. In das Amt wird ein Ausbildungszentrum integriert. Die Topographietruppe des Heeres wird dazu herangezogen und geht darin auf. Die Untersttzung der Einsatzkrfte erfolgt aus dem Amt heraus durch modulare Bereitstellung von Krften, Mitteln und Informationen. Die Aufgabe Wetterdienst wird knftig in verstrktem Mae in Kooperation mit dem Deutschen Wetterdienst erbracht.

32 3.2.7 FELDJGERWESEN Das Feldjgerwesen der Bundeswehr dient der Untersttzung der gesamten Bundeswehr. Alle Feldjgerkrfte sind nach einheitlichen Grundstzen zu fhren und auszubilden. Die Dislozierung der Feldjgertruppe richtet sich grundstzlich nach der Stationierung der Bundeswehr. Die Feldjgertruppe muss eng mit den zivilen Behrden des Bundes und der Lnder zusammenarbeiten. Der Friedens- und Routinedienst erfordert einsatzbereite Feldjgerdienstkommandos im Schichtdienst. Fr die Vorbereitung und Durchfhrung von Einstzen werden Krfte aus den Feldjgerbataillonen bereitgestellt. Strukturelle Konsequenzen Die Feldjgerkrfte bleiben der Territorialen Wehrorganisation unterstellt. Feldjgerfhrungsaufgaben werden in territorialen Kommandobehrden (RegKdo) und anderen hheren Kommandobehrden (ab Divisionsebene aufwrts) wahrgenommen. Bei Beibehaltung der derzeitigen Standards erfordert der Friedens- und Routinedienst einsatzbereite Feldjgerdienstkommandos im Schichtdienst. Absicherung, Objekt- und Personenschutz sowie protokollarische Aufgaben erfordern fr das BMVg wie bisher ein zustzliches Feldjgerbataillon mit einer an diesen Spezialaufgaben orientierten Struktur.

3.2.8 ZIVIL-MILITRISCHE BEZIEHUNGEN Einstze der Bundeswehr erfordern im gesamten Aufgabenspektrum in unterschiedlicher Intensitt und Ausprgung die Fhigkeit zur ZMZ bzw. zur Wahrnehmung von Aufgaben im Rahmen von Civil-Military Cooperation (CIMIC). Die im Inland und/oder bei Auslandseinstzen wahrzunehmenden Ttigkeitsfelder im Bereich der ZMZ und CIMIC sind fachverwandt, weisen berschneidungen auf und sind daher in einem gemeinsamen neuen Aufgabenbereich Zivil-militrische Beziehungen zusammenzufassen. Dies fhrt zu einer Straffung der Aufgabenwahrnehmung insgesamt, verbreitert die Basis nutzbarer personeller Ressourcen und ermglicht in den Streitkrften einen am operativen Minimum orientierten Aufbau von Fhigkeiten und Strukturen fr Einstze im Ausland. CIMIC umfasst die Hilfsmittel und Vorkehrungen, welche die Beziehung zwischen den militrischen Befehlshabern und den nationalen sowohl militrischen als auch zivilen Behrden sowie der Zivilbevlkerung im Einsatzgebiet untersttzen. Derartige Vorkehrungen schlieen die Zusammenarbeit mit nichtstaatlichen Hilfsorganisationen oder internationalen Behrden, Organisationen und mtern ein. Sie umfassen vor allem Schaffung bestmglicher Bedingungen fr eine Stationierung, Informationsgewinnung und Beurteilung der zivilen Lage, Manahmen zur Akzeptanzerhhung der Krfte im Einsatzgebiet, Einrichtung von Verbindungsbros, Untersttzung ziviler Implementierungsmanahmen. Fr Auslandseinstze im Frieden ist der Bedarf an Krften, die fr CIMIC-Aufgaben bentigt werden, von der konkreten Lage vor Ort abhngig und damit schwer abschtzbar. Deshalb wird nur ein eng begrenzter Kern dafr geeigneter Krfte vorgehalten, der lageabhngig durch zustzliches Personal ergnzt wird.

33 Strukturelle Konsequenzen Nationales und NATO-CIMIC-Konzept sind noch in Erarbeitung. ber Art, Umfang und Zuordnung der fr die Aufgabenwahrnehmung notwendigen Krfte ist im Zuge der Feinausplanung zu entscheiden. Fr die Zivil-militrischen Beziehungen gelten folgende grundstzliche berlegungen: Trotz des organisationsbereichsbergreifenden Charakters der Aufgabe wird sie wegen ihres besonderen Bezugs zu landgebundenen Operationen im Pilotdienst des Heeres wahrgenommen. Auch knftig erfolgt die Abbildung der zivil-militrischen Beziehungen innerhalb der Territorialen Wehrorganisation. Die deutsche Beteiligung an einem multinationalen CIMIC-Verband und der Aufbau von CIMIC-Stabselementen erfolgen grundstzlich in den Groverbnden des Heeres, falls erforderlich in geringerem Umfang in den anderen TSKn.

3.2.9 OPERATIVE INFORMATION Im gesamten Aufgabenspektrum wird knftig der Kampf um und mit Information gefhrt, die Aufgaben eigener und verbndeter Streitkrfte durch eigene Information erlutert und die militrische Operationsfhrung mit kommunikativen Mitteln und Methoden untersttzt. Daneben untersttzt Operative Information die Betreuung aller eigenen Soldaten. Strukturelle Konsequenzen Operative Information wird als streitkrftegemeinsame Aufgabe im Pilotdienst durch das Heer wahrgenommen. Die Integration aller Medien und deren gleichzeitiger Einsatz im nationalen und internationalen Rahmen sowie die parallele Betreuung eigener Soldaten erfordern einen umfangreicheren und verbesserten Krfteansatz als bisher. ber den Krfteansatz wird im Rahmen der Feinausplanung entschieden. 3.2.10 AUSBILDUNG Lehrgangsgebundene Ausbildung Ausbildung wird - auch unter Beachtung wirtschaftlicher Kriterien - fortlaufend optimiert und folgt den Methoden der modernen Erwachsenenbildung. Sie bleibt auch knftig mit dem zivilen Bildungssystem verbunden und bezieht zivilberuflich nutzbare und anerkannte Ausbildungselemente in militrische Ausbildungsgnge ein. Ausbildung als bergeordneter Begriff schliet Fort- und Weiterbildung mit ein. Im Zuge der Ausplanung der jeweiligen Schul- und Ausbildungslandschaft ist zu entscheiden, wie Rationalisierungsgewinne erreicht werden knnen. Kooperationsmodellen mit der Wirtschaft kommt knftig mit Blick auf verfgbare Haushaltsmittel sowie in Umsetzung des Rahmenvertrages "Innovation, Investition und Wirtschaftlichkeit in der Bundeswehr" vom 15.12.1999 unter Beachtung der militrischen Kernfhigkeiten im Bereich Ausbildung grere Bedeutung zu. Dies gilt auch fr Bildungsmanahmen aus dem militrfachlichen Bereich. Entsprechende Kooperationsmodelle sind sowohl bei Teilen von lehrgangsgebundener Ausbildung bis hin zu Betreibermodellen bei Ausbildungseinrichtungen vorstellbar, entsprechende Wirtschaftlichkeit im Wettbewerb vorausgesetzt. Durch eine zunehmende Kooperation mit der Wirtschaft kann der Dienst in den Streitkrften eine zeitgemere Ausgestaltung erfahren. Dies knnte zu einer Steigerung der Attraktivitt des Dienstes in den Streitkrften beitragen.

34 Kraftfahrgrundausbildung ber Mglichkeiten zur Durchfhrung der Kraftfahrgrundausbildung wird mit Blick auf ressourcensparende Lsungsanstze auch in Kooperation mit der Wirtschaft zu einem spteren Zeitpunkt entschieden. 3.2.11 TERRITORIALE WEHRORGANISATION Die Territoriale Wehrorganisation (TerrWehrOrg) nimmt weiterhin die fnf bergreifenden Auftrge Heimatschutz, Untersttzung der Nationalen Zivilen Verteidigung, Vertreten militrischer Interessen gegenber der Nationalen Zivilen Verteidigung, Beitrag zur Auftragserfllung des Bndnisses, Vertreten militrischer Interessen gegenber dem Bndnis und den unter nationalem Kommando verbleibenden Krften der Verbndeten in Deutschland wahr. Merkmal der TerrWehrOrg ist eine regionale Struktur mit Prsenz und ebenengerechter Ansprechbarkeit auf Lnder-, Bezirks- und Kreisebene - wenngleich knftig in einem gromaschigeren Netz. Die Mglichkeiten einer Reduzierung finden ihre Grenze in der Notwendigkeit, im Rahmen der eigenen Interessenwahrnehmung in der Flche prsent und ansprechbar zu sein sowie die Aufwuchsfhigkeit sicherzustellen. Strukturelle Konsequenzen Die TerrWehrOrg bleibt aufgrund ihrer vorrangigen Abhngigkeit von Ausbildungseinrichtungen des Heeres, dem eher landgebundenen Charakter sowie ihrer Rolle fr Aufwuchs und Regeneration im Pilotdienst beim Heer. Die nationalen territorialen sanittsdienstlichen Aufgaben - einschlielich Reservelazarettorganisation - die entsprechenden logistischen Aufgaben und das bisherige MilGeoWesen werden durch die zentralen Bereiche wahrgenommen. Die bestehenden 7 Wehrbereichskommandos (WBK) werden in ihrer Anzahl reduziert und in 3 aktive und 3 nichtaktive Regionalkommandos (RegKdo) umgegliedert. Die bestehenden 27 aktiven Verteidigungsbezirkskommandos (VBK) werden in 12 aktive und 15 teilaktive umgegliedert. Das Standortkommando Berlin und die Verbindungskommandos zu den Landkreisen und kreisfreien Stdten bleiben erhalten. 3.3. UMFNGE UND STRUKTUREN Einsatzkrfte Auf der Grundlage der Einsatz- und Verstrkungsplanungen von NATO und EU/WEU und unter Bercksichtigung der Gleichzeitigkeit von Aufgaben und der notwendigen Durchhaltefhigkeit mssen die Einsatzkrfte deutlich verstrkt werden. Sie werden knftig ca. 157.000 Soldaten umfassen. Davon sind ca. 87.000 Soldaten Reaktionskrfte mit einem hohen Einsatzbereitschaftsstand und ca. 70.000 Soldaten Verstrkungskrfte. Fr die strukturelle Ausgestaltung bedeutet dies:

35

STRUKTUR/ MilOrgBer Heer

Fhigkeitsprofil Einsatzkrfte

der Reaktionskrfte 2 Divisionsquivalente mit 5 6 prsenten Kampfbrigaden (plus Spezialkrfte) mit zustzlichen Krften aus allen funktionalen Aufgabenbereichen.

Verstrkungskrfte 3 Divisionsquivalente in abgestufter Verfgbarkeit mit zustzlichen Krften aus allen funktionalen Aufgabenbereichen. Krfte zur stndigen zyklischen Regeneration von 2 Einsatzkontingenten im luftwaffenspezifischen Ablsungsbzw. Rotationssystem von Einsatz, Untersttzung, Ausbildung und Verstrkung.

Gefecht der Verbundenen Waffen, Einsatz der Verbundenen Krfte sowie Rettung und Evakuierung

Luftwaffe

Projektion von Luftmacht, Lufttransport sowie bewaffneter Such- und Rettungsdienst (CSAR), Nukleare Teilhabe, die Fhigkeit zur Sicherstellung der nationalen Lufthoheit und Aufgaben im Rahmen der integrierten Luftverteidigung werden berwiegend durch Einsatzkrfte erfllt. Kontrolle von Seerumen und Projektion militrischer Macht von See aus sowie Minenabwehr. Die deutschen Beitrge zu Stndigen Marineeinsatzverbnden NATO sind aus Einsatzkrften zu stellen. Verstrkung und Untersttzung der Einsatzkontingente in allen Einsatzarten sowie zu deren Fhrung und Untersttzung aus der Basis Einsatzgebiet

2 Einsatzkontingente zur verbundenen Luftkriegfhrung in ausgewogener Zusammensetzung von Luftangriffskrften (zugleich nukleare Teilhabe), SEAD-Krften, Luftaufklrungskrften sowie fliegenden und bodengesttzten Luftverteidigungskrften sowie Lufttransportkrften und mit zustzlichen Krften aus allen funktionalen Aufgabenbereichen. 2 hochseefhige Einsatzgruppen zur verbundenen Seekriegfhrung mit Komponenten fr die berwasser-, Unterwasser- und Minenkriegfhrung mit zustzlichen Krften aus allen funktionalen Aufgabenbereichen.

Marine

Krfte zur stndigen zyklischen Regeneration von 2 hochseefhigen Einsatzgruppen im marinespezifischen Rotationssystem von Ausbildung, Einsatz und Materialerhaltung.

SKB

Modulare Elemente fr die Krfte zur stndigen Einsatzkontingente; dabei mindes- zyklischen Regeneratitens 2 EUKdo und Krfte zum Feld- on lagerbau und -betrieb sowie FUstgKrfte zur Verlngerung des Kommunikations- und Datennetzes in EinsGebiet und zur Untersttzung von KtgtFhr einschliesslich zentraler Krfte und Mittel MilNWBw.

Sanittsdienstliche UnterZentraler Sanisttzung der Einsatzkonttsdienst tingente in allen Einsatzarten

Bereitstellung von 4 Einsatzlazaret- Krfte zur stndigen ten und 8 Rettungszentren mit zyklischen RegeneratiKrften zum landgebundenen on VwuTrsp und zur SanMatVers; Bereitstellung des erforderlichen Ergnzungspersonals fr den Truppensanittsdienst sowie fr die MERZ im Einsatz.

Krfte zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb Mit Blick auf die Fhrung der Streitkrfte, die Untersttzung ihres Betriebes, die Durchfhrung von Ausbildungs- und Versorgungsaufgaben sowie weitere zentrale, streitkrftegemeinsame Aufgaben sind ca. 103.000 Soldaten zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb erforderlich.

36 Prsente Krfte zur Vorbereitung der Landesverteidigung im Bndnisrahmen. Umfang und Struktur werden bestimmt durch die enge funktionale Verknpfung mit den Einsatzkrften ber gemeinsame Grundstrukturen und die Fhigkeit zu einer begrenzten Ergnzung der Einsatzkrfte, die Erfordernisse der Inbunghaltung des Personals der teil- und nichtaktiven Truppenteile sowie die Vorbereitung des Aufwuchses und des Herstellens der Verteidigungsfhigkeit. Es ergibt sich ein Bedarf an prsenten Krften zur Vorbereitung der Landesverteidigung im Bndnisrahmen von 30.000 Soldaten. Der berwiegende Anteil der Krfte zur Vorbereitung der Landesverteidigung ist dem Heer zugeordnet. In Luftwaffe, Marine, SKB und ZSanBw sind die Dienstposten fr die Vorbereitung der Aufwuchsfhigkeit bereits berwiegend bei den Einsatzkrften sowie bei den Krften zur Wahrnehmung von Daueraufgaben im Streitkrftebetrieb erfasst. Gliederung, Struktur und organisatorische Zuordnung der prsenten Krfte zur Vorbereitung der Landesverteidigung im Bndnisrahmen sind abhngig von der Ausformung der brigen Streitkrftekategorien vorrangig der Einsatzkrfte. Bei der Ausplanung der Binnenstrukturen der militrischen OrgBer werden die Erfordernisse einer bedarfsgerechten Regeneration des Reservistenumfanges sowie der Ausbildung und Inbunghaltung der Reservisten bercksichtigt. Wehrbungspltze sind daher integraler Bestandteil aller Streitkrftekategorien. Im Rahmen eines aufgaben- und fhigkeitsbezogenen Planungsansatzes ist zur Gewhrleistung der Aufgabenerfllung im gesamten Spektrum denkbarer Einstze, gegenber NATO und EU/WEU eingegangenen internationalen Verpflichtungen, Handlungsfhigkeit bei gleichzeitigen Einstzen, personellen und materiellen Durchhaltefhigkeit bei lnger andauernden Einstzen, Verfgbarkeits- und Einsatzbereitschaftserfordernisse, Aufwuchsfhigkeit unter Bercksichtigung der politischen Warnzeit und einer anzunehmenden militrisch nutzbaren Vorbereitungszeit, ein Streitkrfteumfang von ca. 290.000 Soldaten erforderlich. 3.4. PERSONALSTRUKTUR Die knftigen Aufgaben der Bundeswehr erfordern eine funktionsorientierte Mischung aus Berufs- und Zeitsoldaten, GWDL und freiwillig zustzlichen Wehrdienst Leistenden (FWDL). Der Anteil der GWDL kann insgesamt deutlich abnehmen. Sie bleiben aber das Rckgrat der Aufwuchsfhigkeit. Die Ableistung des Grundwehrdienstes kann knftig flexibler gehandhabt werden. Der Prsenzumfang (P-Umfang) setzt sich zusammen aus ca. 202.300 Berufs- und Zeitsoldaten, ca. 84.500 Wehrpflichtigen mit einer gesetzlichen Wehrdienstdauer von 9 Monaten. die funktionsorientiert differenziert werden kann, bis zu 3.500 Wehrbungspltzen. Nach Zugehrigkeit zu den Uniformtrgerbereichen entfallen

37 ca. 196.400 auf das Heer, ca. 68.000 auf die Luftwaffe und ca. 25.900 auf die Marine.

Personalstrukturmodell 290 (Grobstruktur) PersKat Offz TrD Offz SanD Offz MilFD Offz Ges. Uffz Msch SaZ BS / SaZ FWDL GWDL W9 FWDL/GWDL WbPl P-Umfang Heer 13.800 2.800 5.100 21.700 57.800 48.000 127.500 21.000 44.930 65.930 2.970 196.400 Lw 7.100 750 3.850 11.700 28.600 13.100 53.400 3.200 10.970 14.170 430 68.000 Marine 3.300 450 1.650 5.400 11.800 4.200 21.400 2.800 1.600 4.400 100 25.900 Streitkrfte 24.200 4.000 10.600 38.800 98.200 65.300 202.300 27.000 57.500 84.500 3.500 290.300

Die Attraktivitt des Dienstes in den Streitkrften muss einem Vergleich mit Wirtschaft und ffentlichem Dienst standhalten, um den Bedarf an qualifiziertem Nachwuchs auch mittel- und langfristig decken zu knnen. Die Laufbahnaussichten mssen gegenber dem bisherigen Personalstrukturmodell verbessert werden. Die Streitkrfte brauchen qualifizierte militrische Fhrer und militrfachliche Spezialisten. Daher werden eine Feldwebel- und eine Spezialistenlaufbahn neu eingerichtet. Die unteilbare Verantwortung des Kompaniechefs wird durch Zuordnung dieser Dienstposten sowie eines weiteren Dienstpostenanteils fr Folgeverwendungen mindestens zur Besoldungsgruppe (BesGr) A12 unterstrichen. Ein Bndel geeigneter Manahmen soll dazu beitragen, Personalberhnge abzubauen und den Verwendungs/Befrderungsstau zu beseitigen. Die unterschiedliche Besoldung in den alten und neuen Bundeslndern ist der Attraktivitt in hohem Mae abtrglich und abzubauen. Feldwebellaufbahn Ziel ist der fachlich qualifizierte Fhrer, Erzieher und Ausbilder einer Teileinheit sowie der hherqualifizierte Fachmann auf anspruchsvolleren Dienstposten. In Ergnzung der allgemeinen militrischen Qualifizierung werden deutlich mehr zivilberuflich anerkannte und nutzbare Inhalte in den Ausbildungsgang des Feldwebels integriert. Die Ausbildung erfolgt zum groen Teil auerhalb von STAN-Dienstposten. Mannschafts-/Spezialistenlaufbahn Mannschaften erfllen zunehmend Spezialistenaufgaben ohne oder mit nur geringer Fhrungsverantwortung. Fr sie wird neben der allgemeinen Mannschaftslaufbahn eine Spezialistenlaufbahn eingerichtet. Ziel ist der lngerdienende, erfahrene und gezielt fr seine fachliche Verwendung ausgebildete Soldat. Dieser Qualittsforderung soll dadurch Rechnung getragen werden, dass die derzeitigen Dienstgrade Schtze3 bis Oberstabsgefreiter den BesGr A3 A6 zugeordnet werden. Lngerdienenden Spezialisten sollten auch Besoldungsgruppen oberhalb A 6 erreichen knnen. Die Durchlssigkeit der Laufbahnen ist sicherzustellen.

analoge Dienstgrade in anderen Dienstteilbereichen bzw. TSK

38 Grundwehrdienst Die gesetzliche Wehrdienstdauer betrgt 9 Monate. Sie werden im Regelfall in einem Stck geleistet. Dies gilt vor allem dort, wo GWDL fr Funktionsdienstposten eingesetzt sind und im Friedensdienst eine bestimmte Aufgabe im tglichen Dienst wahrnehmen mssen. Damit bleibt ein angemessenes Verhltnis zwischen Ausbildungszeit und Verwendung auf dem Dienstposten gewhrleistet. Einem Teil der GWDL, die fr eine Aufgabe in der Landesverteidigung ausgebildet werden, kann ermglicht werden, den Grundwehrdienst in Abschnitten abzuleisten. Sie erwerben ihre Grundbefhigung in 7 Monaten und werden in weiteren Ausbildungsabschnitten bzw. in Wehrbungen fortgebildet. Unverndert besteht die Mglichkeit, verwendungsbezogen freiwilligen zustzlichen Wehrdienst bis zu 23 Monaten Dauer zu leisten, vorzugsweise in den Einsatzkrften. 3.5. DIE NEUE FHRUNGSSTRUKTUR Die Ziele der neuen Fhrungsstruktur sind: Straffung der Fhrungsorganisation, Zusammenfhrung von truppendienstlicher, fachdienstlicher und fachlicher Fhrung, Trennung von Amtsaufgaben und operativen Aufgaben, weitestgehende Zusammenfhrung von Einsatz- und truppendienstlicher Verantwortung bei Einstzen. Das Fhigkeitsprofil erfordert die Aufgabenwahrnehmung in den einsatzorientierten TSK Heer, Luftwaffe und Marine und in zwei zentralen Bereichen der SKB und dem ZSanDBw. TSK und zentrale Bereiche fhren Krfte aller drei Streitkrftekategorien. Teilstreitkrfte Die Entlastung der TSK von zentralen sanittsdienstlichen und logistischen Aufgaben erlaubt eine Straffung ihrer Spitzengliederung. Die bisher aus den 3 Sulen Fhrungskommando, Amt und Untersttzungskommando bestehende Fhrungsorganisation der TSK wird in 2 Sulen (Fhrung und Untersttzung) umgegliedert. Die verbleibenden Aufgaben der TSK-mter und -Untersttzungskommandos werden zusammengefhrt. Die TSK-Fhrungskommandos fhren truppendienstlich die ihnen jeweils unterstellten Groverbnde, Kommandos und Dienststellen. Dies gilt auch fr Kontingente, die dem EinsFKdo fr den Einsatz unterstellt werden. Beim Heer wird die Fhrungsebene Korps von truppendienstlichen Fhrungsaufgaben entbunden. Ein Korpsstab ist neben seiner Funktion im Rahmen von Artikel 5 - Operationen zustzlich zur Bildung eines Joint/Combined Force HQ fr EU/WEU-Operationen und als Land Component Command fr NATO-Operationen zu befhigen. Ein frei verfgbarer Stab fr Planungs-, bungs- und ggf. Einsatzaufgaben ist durch das Heer auf Divisionsebene bereitzuhalten. Die Luftwaffenkommandos entfallen als Fhrungsebene und werden aufgelst. Ihre bisherigen Aufgaben werden knftig durch die Divisionen wahrgenommen. Zur Erfllung neuer Anforderungen wird ein Kommando Operative Fhrung Luftstreitkrfte aufgestellt, das nach personeller Ergnzung in der Lage ist, Planungs- und Fhrungsaufgaben als Air Component Command bzw. als multinationales Air Force Headquarters wahrzunehmen.

39 Das FlottenKdo stellt mit seinem MHQ ein Fhrungselement fr die Einsatzausbildung. Es ist gleichermaen fr EU/WEU als auch national als Maritime Component Command nutzbar. Die Nationalen Territorialen Aufgaben verbleiben im Pilotdienst beim Heer, die WBK- / Divisionsstbe werden defusioniert, die WBK-Stbe zu 3 aktiven und 3 nichtaktiven Regionalkommandos umgegliedert. Heeres- und Luftwaffendivisionen werden truppendienstlich unmittelbar den Fhrungskommandos unterstellt. Streitkrftebasis Die Zentralen Militrischen Dienststellen der Bundeswehr gehen in der Streitkrftebasis auf. Die Fhrungsorganisation der SKB besteht im wesentlichen aus zwei Sulen - Streitkrfteuntersttzungskommando und Streitkrfteamt. Einige wenige Dienststellen, u.a. EinsFKdo und ZNBw werden unmittelbar durch den Insp SKB gefhrt. Das neuaufzustellende SKUKdo fhrt fachlich und truppendienstlich alle Krfte der zentralen Fhrungsuntersttzung und der Basislogistik. Zustzlich ist ihm das KdoStratAufkl truppendienstlich unterstellt. Das SKA fhrt truppendienstlich die ihm unterstellten Forschungs-, Lehr- und Untersttzungseinrichtungen. Ein EinsFKdo plant und fhrt knftig Einstze deutscher Streitkrfte national unterhalb der Fhrungsebene des BMVg. Fr ein deutsch gefhrtes OHQ der EU/WEU stellt es den nationalen Anteil und die Infrastruktur. Der Befh EinsFKdo untersteht fr den Einsatz dem Inhaber der Befehls- und Kommandogewalt, truppendienstlich dem Insp SKB. Kontingente werden ihm fr den Einsatz unterstellt. Hauptaufgaben sind die Wahrnehmung der nationalen Planungs- und Fhrungsaufgaben im Einsatz sowie die nationale Bearbeitung von Operationsplanungen der NATO und der EU/WEU und multinationaler TSK- bergreifender bungen. Die Dienstpostenausstattung wird alimentiert aus dem Stab, aus dem heraus es aufgestellt wird, aus Einsatzfhrungselementen des BMVg, der TSK-FKdo, dem Zentrum fr Verifikationsaufgaben der Bundeswehr und dem Amt fr Studien und bungen der Bundeswehr. Zentraler Sanittsdienst der Bundeswehr Das Sanittsamt wird zu einem Sanittsfhrungskommando umgegliedert. Es fhrt die Sanittskommandos mit den unterstellten Bundeswehrkrankenhusern, Sanittstruppenteilen und den regionalen Sanittseinrichtungen. Die Amtsaufgaben werden gemeinsam mit den Aufgaben der Sanittsakademie in einer Kommandobehrde wahrgenommen. Fachaufgaben, sowie Aufgaben der Fhrung, Planung, Weiterentwicklung und fachliche Fhrungsaufgaben, die derzeit in den TSK wahrgenommen werden, werden diesen Strukturelementen zugeordnet. Zusammenfassung Die neue modulare Fhrungsorganisation unterhalb des BMVg wird der Vielfalt des Einsatzspektrums gerecht, reduziert die Anzahl von Kommandobehrden und Stben, fhrt zu schlankeren Binnenstrukturen der TSK, trennt Amtsaufgaben von operativen bzw. KommandoAufgaben, vereint weitgehend truppendienstliche und fachliche Fhrung und verringert den Koordinierungsaufwand ber OrgBer-Grenzen hinweg.

40 3.6. DIE MODERNISIERUNG DER AUSRSTUNG Trotz der bereits seit 1990 erfolgten signifikanten Reduzierung und begonnenen teilweisen Neuausrichtung der Ausrstung ist nun eine nachdrcklich verwirklichte Anpassung von Ausrstung und Material an das aufgabenorientierte Fhigkeitsprofil erforderlich. Dabei gilt es festzustellen, welche Fhigkeiten knftig materiell neu aufgebaut, verstrkt oder erhalten werden mssen und wo weiter reduziert oder mit geringerer Prioritt geplant werden kann. Die Prioritten der Ausrstungsplanung liegen in der Realisierung der funktionalen Fhigkeiten im multinationalen, streitkrftegemeinsamen und TSK-spezifischen Systemverbund und ergeben sich aus der Gewichtung der Aufgaben. Planerische Handlungsfreiheit entsteht durch: Rationalisierungsmanahmen im Betrieb, Anpassung von Vorhaben bzw. Reduzierung von Vorhabenumfngen unter Bewertung der Systemzusammenhnge und der Dringlichkeit der Beschaffung, Umsteuerung von Vorhaben mit geringerer Bedeutung fr das Fhigkeitsprofil, ggf. unter Inkaufnahme von Vorhabenabbrchen. Die Einfhrung von neuem Wehrmaterial erfolgt auf der Basis eines Ausrstungs- und Materialkonzepts der Streitkrfte im Rahmen stufenweiser Implementierungsschritte. Das Ausrstungs- und Materialkonzept ist im Anschluss an die Strukturentscheidungen zu erarbeiten. Dabei ist der Systemgedanke mit Nachdruck zu verfolgen. (1) Bestimmungsfaktoren fr die Ausrstungsplanung Qualitt Im Zuge der materiellen Abbildung von Fhigkeiten ergeben sich folgende wesentliche Prffragen: 1. Entspricht die vorhandene Ausrstung (noch) dem geforderten Fhigkeitsprofil? 2. Ist die jeweilige Fhigkeit bereits mit eingefhrter oder anderer geplanter Ausrstung hinreichend abgebildet? 3. Kann und soll die erforderliche Ausrstung national oder gemeinsam mit Verbndeten entwickelt und beschafft werden? 4. Ist Ausrstung am Markt bedarfsgerecht verfgbar oder ist eine Anpassung/Entwicklung erforderlich? 5. Soll Ausrstung und Material gekauft oder alternativ beschafft werden (z.B. ber Einkauf von Leistungen oder Leasing von Ausrstung)? Aufgabengerechte Differenzierung der Streitkrfte erlaubt qualitative Unterschiede zwischen den Einsatzkrften und den brigen Streitkrftekategorien. Ausrstung und Material der Einsatzkrfte haben planerische Prioritt vor der Modernisierung der brigen Streitkrftekategorien. Die Gewhrleistung von Interoperabilitt verlangt allerdings, die Gesamtheit der Streitkrfte mittel- bis langfristig auf gleiches technisches Niveau zu bringen. Die Ausrstung muss auf der Grundlage von Einsatzerfahrungen rasch angepasst werden knnen. Hierzu sind grundstzlich Nachrstmglichkeiten anzulegen. Forschung und Entwicklung sind auf technologische Schlsselbereiche zu konzentrieren. Die Umsetzung der Ergebnisse in konkrete Beschaffungsmanahmen kann bei Bedarf vorgenommen werden. Ihre Steuerung erfolgt nach militrischem Bedarf und wirtschaftlichen Gesichtspunkten. Quantitt Beschaffungsumfang und Zulaufplanung mssen die materielle Abbildung erster Fhigkeiten wie auch den Einstieg in die Modernisierung der gesamten Streitkrfte sicherstellen. Die Losgren des neuen Wehrmaterials mssen struktur- und aufgabengerecht abgeleitet und wirtschaftlich vertretbar sein. Bei Beschaffung und Zulauf von Grogert kommt allen Systemanteilen, einschlielich der zugehrigen Systemperipherie, grundstzlich die gleiche Prioritt zu.

41 Nicht mehr dem Fhigkeitsprofil entsprechende Ausrstung muss reduziert und ggf. auer Dienst gestellt werden. Dringlichkeiten Fr die Modernisierung/Modernerhaltung der Streitkrfte gelten folgende Dringlichkeitsstufen: vordringlich: Ausrstung und Material zur Teilnahme an Einstzen zur Konfliktverhtung und Krisenbewltigung sowie im Rahmen kollektiver Verteidigung zur Untersttzung von Bndnispartnern, die nicht oder nicht in erforderlichem Umfang vorhanden sind, mittelfristig: Ausrstung und Material zur Teilnahme an Einstzen zur Konfliktverhtung und Krisenbewltigung sowie im Rahmen kollektiver Verteidigung zur Untersttzung von Bndnispartnern, die erhalten bzw. erneuert werden mssen, langfristig: Ausrstung und Material zur Sicherstellung der Aufwuchsfhigkeit und Vorbereitung der Landesverteidigung, die erhalten bzw. erneuert werden mssen. Manahmen zur Abwehr von Gefahren fr Leib und Leben sowie die Erfllung von Anforderungen aus laufenden Einstzen besitzen hchste Dringlichkeit. Realisierung Die Materialplanung erfolgt als fhigkeitsbezogener, streitkrftegemeinsamer Ansatz in der Verantwortung des Generalinspekteurs der Bundeswehr unter Beteiligung der Inspekteure. Dies schliet die zentrale Steuerung der Planungs- und Entscheidungsprozesse fr Bedarfsermittlung und Bedarfsdeckung ein. Die Modernisierung der Ausrstung ist aufgrund des hohen Tempos der technologischen Entwicklung knftig in krzeren Intervallen erforderlich. Verfgbarem Gert ist der Vorzug vor spezifischen Entwicklungen zu geben. Militrisches Gert ist modular unter weitestmglicher Nutzung querschnittlicher und/oder verfgbarer Komponenten so aufzubauen, dass eine komponentenweise Modernisierung mglich ist. Nutzung Eine stufenweise Teilausstattung fhrt zu einer kostenintensiven, gleichzeitigen Nutzung von Wehrmaterial unterschiedlicher Modernitt ber einen lngeren Zeitraum. Die Grenzen im Kosten-Nutzen-Verhltnis einzelner Systeme sind mit Blick auf das knftige Fhigkeitsprofil neu festzulegen. Wo Gert zu alt oder unwirtschaftlich ist, wird auf Nutzungsdauer verlngernde Manahmen (NDV-Manahmen) verzichtet. Ein weiterer Betrieb aufgrund von Strukturvorhalt ist auszuschlieen. (2) Umsetzung des Fhigkeitsprofils in die Ausrstungsplanung In der Ausrstungs- und Materialplanung sind die Investitionsschwerpunkte auf die Befhigung zum streitkrftegemeinsamen und multinationalen Einsatz zu legen. Aufbauend auf dem Beschluss zur Steigerung der Verteidigungsfhigkeit der Allianz (DCI) kommt den Schlsselbereichen Fhrung, Verlegefhigkeit und Mobilitt, Durchhaltefhigkeit und Logistik, Einsatzwirksamkeit sowie berlebensfhigkeit hohe Bedeutung zu. Dem streitkrftegemeinsamen Aspekt ist insbesondere in den Bereichen Fhrung, Nachrichtengewinnung und Aufklrung sowie Untersttzung Rechnung zu tragen.

42 Mobilitt Die Verlegefhigkeit im Lufttransport erfordert die vordringliche Ablsung der C-160 Transall durch das Future Transport Aircraft (FTA). Zur Erhhung der Einsatzwirksamkeit/Durchsetzungsfhigkeit ist fr einen Teil der Lufttransportflotte eine Ausrstung als Tanker-Lfz vorzusehen. Die Einbindung in ein europisches Lufttransportkommando wird angestrebt. Fr den Seetransport ist im grtmglichen Umfang auf den am Weltmarkt ausgeprgten Containertransport zurckzugreifen. Wehrmaterial ist hierfr, soweit realisierbar, auszulegen. Sollte die am Weltmarkt verfgbare Seetransportleistung im Bereich von Roll On / Roll Off nicht ausreichend sein, sind militrische Kapazitten mglichst multinational zu beschaffen, die auch militrischen Seetransport unter Bedrohung und bei fehlender Hafeninfrastruktur gewhrleisten. Mit der besonders dringlichen Beschaffung des 1. Loses der Einheitsplattform NH-90 wird fr den taktischen Lufttransport der TSK ein wichtiger Schritt zur querschnittlichen Deckung des Bedarfs erreicht. Ein Verzicht auf Teile des 2. Loses NH-90 wird derzeit geprft. Fr die Mobilitt des Heeres ist insbesondere das Gepanzerte Transport Kraftfahrzeug (GTK) zu beschaffen. Das bislang geplante Mengengerst ist an den Bedarf knftig reduzierter Strukturen anzupassen. Bei beschleunigtem Zulauf GTK ist eine vorgezogene Reduzierung Mannschaftstransportwagen M113 mglich. Bei zwei Dritteln des Bestands kann auf NDVManahmen verzichtet werden. Bei einem Drittel sind vorgesehene NDV-Manahmen zu berprfen. Fhrungsuntersttzung Ein streitkrftegemeinsames Fhrungssystem bzw. ein Systemverbund mit durchgngiger Interoperabilitt ist zu entwickeln. Die TSK-spezifischen Systeme mssen auf dieses Ziel hin ausgerichtet werden. Die Interoperabilitt der Fhrungsinformationssysteme (FInfoSys) der TSK (EIFEL, HEROS, MHQ) ist vordringlich herzustellen. Ein integriertes Kommunikations- und Datennetz fr die Bundeswehr ist vorrangig zu realisieren. Die Einbindung des ISDN Bw darin ist zu entscheiden. Die Fhigkeit zur weitreichenden, sicheren Kommunikation in das und im Einsatzgebiet ist mit dem Vorhaben Satellitenkommunikation (SATCOM) stufenweise auszubauen. Die Interoperabilitt der taktischen Kommunikationssysteme ist kurzfristig herzustellen. Fr Fhrung und Einsatz von Waffensystemen in multinationalen und streitkrftegemeinsamen Verbnden sind Datenlinksysteme MIDS/LINK 16 sowie LINK 22 erforderlich und eingeplant. Eine beschleunigte Realisierung unter Bercksichtigung struktureller Anpassungen ist anzustreben. Die Fhigkeit zur Fhrung von Luftstreitkrften im Verbund und im beweglichen Einsatz ist durch Einfhrung des NATO Fhrungssysteme (ACE Command and Control System/ACCS) zu schaffen. Es muss auch die Flugabwehr einbezogen werden. Im Zuge der Modernisierung und Anpassung an neue Strukturen knnen heutige Gefechtsstnde des Radarfhrungsdienstes reduziert werden. der Radarfhrungsdienst wird zum Einsatzfhrungsdienst weiterentwickelt. Im Bereich der sicheren Identifizierung ist die Interoperabilitt zwischen den TSK mit der Entwicklung der TSK-spezifischen NATO-Identifizierungssysteme Zielerkennung Freund/Feind (ZEFF) und NATO Identification System Question and Answer (NIS Q+A) herzustellen. Bei der Waffeneinsatzfhrung (Surface to Air Missile Operation Centre/SAMOC) und der Identifizierung (ZEFF; NIS Q+A) ergeben sich Reduzierungen im Mengengerst durch strukturelle Vernderungen. Nachrichtengewinnung und Aufklrung Ein nationaler Einstieg in die satellitengesttzte abbildende Aufklrung erfolgt durch das Vorhaben Radar-Satellitensystem Hohe Auflsung (SAR-Lupe).

43 Weitere Schwerpunkte in der streitkrftegemeinsamen Aufklrung liegen in den Bereichen Modernisierung der SIGINT-Aufklrung, Herstellung der Allwetterfhigkeit in der abbildenden Aufklrung, Entwicklung eines Systems zur weitrumigen operativen abbildenden Aufklrung in der Pilotfunktion der Luftwaffe mit dem Zeithorizont um 2010. Bei der luftgesttzten Aufklrung sind knftige Systeme soweit wie mglich als Lsungen auf der Basis von Unmanned Aerial Vehicles (UAV) -Systemen zu konzipieren. Einheitsplattformen sind anzustreben. Beim Sphpanzer LUCHS sowie bei geplanten Vorhaben fr die taktische Aufklrung/Zielaufklrung (Systeme LUNA, FENNEK, KZO, COBRA) ergeben sich Reduzierungen im Mengengerst durch strukturelle Vernderungen. Abhngig von der Realisierbarkeit und Leistungsfhigkeit von UAV-Systemen fr die Aufklrung sind geplante Vorhaben (Systeme EOLOROP, RABE, SIGINT) fr die bemannte Aufklrung zu berprfen und ggf. anzupassen. Alle Manahmen sind auf Konvergenz zu einem streitkrftegemeinsamen Verbund auszurichten. berlebensfhigkeit Plattformschutz und persnliche Schutzausrstungen fr Einstze im Frieden sind vorrangig zu verbessern. Dies gilt besonders fr Manahmen des Elektronischen Kampfes und Schutzausstattungen gegen Massenvernichtungsmittel. Durch schnellstmgliche Einfhrung der Combat Search and Rescue (CSAR) -Version des NH 90 ist der bewaffnete Such- und Rettungsdienst aufzubauen. Kampf und Kampfuntersttzung einschlielich Wirksamkeit im Einsatz Die Fhigkeit zum abstandsfhigen, przisen Waffeneinsatz ist fr die fliegenden Luftangriffskrfte ber die Vorhaben Modulare Abstandswaffe (MAW) TAURUS sowie geeignete Przisionswaffen, einschlielich der hierzu bentigten Systemkomponenten, herzustellen, so dass 2 mittlere Operationen untersttzt werden knnen. In Verbindung mit dem Erreichen der Przisions- und Abstandsfhigkeit und zusammen mit dem Flottenmix TORNADO-EUROFIGHTER (Multirole) kann die Anzahl der Trgerplattformen wesentlich reduziert werden. Beim Heer wird eine Przisions- und Abstandsfhigkeit durch den Wirkverbund Artillerie mit den Vorhaben Panzerhaubitze 2000, SMArt, MLRS, KDH in Verbindung mit den Aufklrungsdrohnen KZO und CL 289 erreicht. Struktur, Feuerkraft und Przision erlauben eine teilweise Reduzierung knftiger Mengengerste. Der Einstieg in die Abwehr ballistischer sowie neuer Bedrohungsformen aus der Luft erfolgt durch die Kampfwertanpassung Teil 2 fr das System PATRIOT. Die Systeme HAWK und ROLAND werden mittelfristig stark reduziert und langfristig auer Dienst gestellt. Die bodengebundene Luftverteidigung konzentriert sich knftig auf den Schutz von Einsatzkrften und wichtigen Objekten. Eine deutliche Verbesserung zur Abwehr neuer Bedrohungsformen wird langfristig bei gleichzeitiger Reduzierung von PATRIOT mit MEADS geschaffen. Mit dem EUROFIGHTER und der vorgesehenen Luft/Luft-Bewaffnung wird die fliegende Luftverteidigung auf das knftige Bedrohungsspektrum ausgerichtet. Mit Zulauf des EUROFIGHTER werden MiG 29 und PHANTOM F-4F schrittweise auer Dienst gestellt. Die Fhigkeiten der Heeresflugabwehr sind der aufwachsenden Bedrohung durch UAV und aerodynamische Flugkrper anzupassen. Die Mengengerste GEPARD und ROLAND sind den strukturellen Erfordernissen entsprechend zu reduzieren. Ein Einstieg der Marine in die Fhigkeit zur Abwehr ballistischer Flugkrper wird mit der Fregatte F 125 als Beitrag zur erweiterten Luftverteidigung angestrebt. Die Fhigkeit zum Schutz der Seewege sowie zur Durchsetzung von Embargomanahmen verlangt eine Befhigung zur ber- und Unterwasserseekriegfhrung sowie zur Minenabwehr.

44 Hierzu gehren in erster Linie die Vorhaben F 124, U 212, K 130, F 125 sowie Bordhubschrauber. Die vorgesehenen Mengengerste, insbesondere der Waffensysteme F 125 und K 130 werden mit dem Ziel einer Reduzierung geprft. Die weitreichende, przise Waffenwirkung von See an Land erfordert die Weiterentwicklung von Artillerie- und Flugkrperwaffensystemen, einschlielich der Ziel-/Wirkungsaufklrung. Mit abnehmender Bedeutung der Fhigkeit zum Minenlegen und der Modernisierung der Fhigkeit zur Minenabwehr werden die BM 394, HL 351 und MJ 331 vorgezogen auer Dienst gestellt. Die Bedeutung der berwasserkriegfhrung im heimatlichen Kstenvorfeld nimmt weiter ab und fhrt zur beschleunigten Auerdienststellung der Schnellboote. Diese Fhigkeit kann knftig durch die Korvette K 130 mit erfllt werden. Fhigkeit zum Kampf gegen gepanzerte / ungepanzerte Krfte Merkmal der Kollektiven Verteidigung ist der Kampf gegen gepanzerte Krfte. In friedensschaffenden Einstzen liegt der Schwerpunkt des Bedarfs auf modernen Systemen in begrenzter Anzahl. Die mechanisierten Krfte des Heeres knnen deshalb im Umfang reduziert und in der Prsenz abgestuft werden. Dazu zhlen unter anderem KPz LEOPARD, JgPz JAGUAR, SPz MARDER sowie PiPz DACHS. Mit dem Waffensystem UH TIGER in Verbindung mit seiner abstandsfhigen Przisionsbewaffnung wird der Einstieg in die Luftmechanisierung geschaffen. Durch strukturelle Anpassungen kann das 2. Los UH TIGER deutlich reduziert werden. Fr Einstze im Rahmen der Krisenbewltigung ist die Ausstattung mit geschtzten KampfTransportfahrzeugen fr leichte Kampftruppen erforderlich. Darber hinaus ist die Ausstattung fr Spezialoperationen mit Vorrang zu beschaffen. Spezielle Ausrstung fr Friedensmissionen ist auf aktuellem Stand zu halten und wird durch das Heer in einem Verfgungsbestand zentral bereitgestellt. Untersttzung Vor allem mit den Vorhaben Feldlager und Modulare Sanittseinrichtung werden die Unterbringung und die sanittsdienstliche Versorgung von Einsatzkrften im Rahmen von bis zu 2 mittleren Operationen ermglicht. Die Hubschrauber MH 90/NH 90 leisten in ihrer Transportrolle einen wichtigen Beitrag fr die Untersttzung zu Lande und zur See. Die Anzahl der Untersttzungseinheiten der Marine kann im Rahmen ihrer strukturellen Neuausrichtung und einer teilweisen Verlagerung von zu erbringenden Untersttzungsleistungen in den zivilen Bereich reduziert werden. Die Flexibilitt und Mobilitt der Einsatzuntersttzung wird durch die Beschaffung leistungsfhiger Transport- und Umschlagmittel (MULTI) verbessert. Durch strukturelle nderungen in Verbindung mit der Nutzung ziviler Leistungen ergeben sich erhebliche Reduzierungen bei den Radfahrzeugen ber 1,5 to. 3.7. FINANZPLANERISCHE BEWERTUNG Die Abschtzung des Finanzbedarfs fr das Streitkrftemodell ist ein erster Anhalt und vorlufig, weil weitere Folgeuntersuchungen, insbesondere zu Personal und Logistik angeordnet und noch nicht abgeschlossen sind. Um den Finanzbedarf dennoch mit hinlnglicher Genauigkeit zu ermitteln, werden Rahmenbedingungen festgelegt: Die Untersuchung beschreibt die geschtzten Kosten des Streitkrftemodells fr den bergang in neue Strukturen bis ca. 2006, fr die Beseitigung der fhigkeitsbezogenen Ausrstungsdefizite bis ca. 2010 und die heute bereits ableitbaren Kosten nach der Einnahme der Zielstruktur.

45 Es ist der Preisstand des Jahres 2000 zugrunde gelegt. Lohn und Gehaltsanpassungen werden die Personalausgaben in heute noch nicht quantifizierbarem Ma erhhen (1% = ca. 170 Mio. DM). Die bei Investitionsgtern blichen inflationsbedingten Preisstandsanpassungen von jhrlich 2 - 6% fhren, wenn der Plafond nicht entsprechend verstrkt wird, zu Verlusten von Investitionsvolumen. Die Manahmen zur Steigerung der Attraktivitt durch nderungen im Laufbahn und Dienstrecht und bei den Besoldungsstrukturen, der strukturelle Ab- bzw. Umbau, die Manahmen zur Auflsung des Befrderungs- und Verwendungsstaus und der sozial vertrgliche Abbau des Zivilpersonals knnen zunchst jhrliche Mehrkosten bis zur Einnahme der Zielstruktur von bis zu 1 Mrd. DM verursachen. Daher knnen die Personalkosten bis in den Mittelfristzeitraum auf ber 24 Mrd. DM ansteigen. Fr die Zielstruktur von ca. 290.000 Soldaten und den entsprechend abgebauten Umfang von ca. 109.000 zivilen Mitarbeitern werden nach bisher ableitbaren Erkenntnissen Personalkosten von mindestens 23 Mrd. DM geschtzt. Die Betriebsausgaben fr Material-Erhaltung und Sonstigen Betrieb werden vorlufig analog zum strukturellen Abbau um ca. 10% bis zur Einnahme der Zielstruktur reduziert. Das aus der Reduzierung von Mengengersten frei werdende Einsparvolumen wird sich nicht linear, sondern progressiv in Abhngigkeit von der Personalentwicklung aufbauen; d.h. zu Beginn des bergangs wird das Einsparvolumen noch gering sein, im weiteren Verlauf dann aber ansteigen. Als Ergebnis der Pilotprojekte in Umsetzung des Rahmenvertrages mit der Industrie wird zustzliches aufwachsendes Reduzierungspotenzial auf bis zu ca. 1,3 Mrd. DM jhrlich erwartet. Dem gegenber stehen Anschubinvestitionen, deren Hhe weiterer Przisierung bedarf. Die Investitionsquote muss kurz- und mittelfristig auf deutlich ber 30 % ansteigen. Bestehende Ausrstungsdefizite zum Erwerb neuer Fhigkeiten, z.B. bei streitkrftegemeinsamer Fhrung, Aufklrung und strategischem Transport, mssen rasch beseitigt werden. Dazu ist ein zustzlicher ausrstungsinvestiver Finanzbedarf in den nchsten Jahren erforderlich, der nur teilweise durch Umsteuerungsmanahmen bei Investitionen und Betrieb kompensiert werden kann. Zur langfristigen Modernhaltung der Ausrstung der Streitkrfte wird eine durchgngige Investitionsquote von mindestens 30 % bentigt.

Insgesamt ergibt sich damit in der Zeit des bergangs ein zunchst ansteigender jhrlicher Finanzbedarf. Nach Einnahme des Streitkrftemodells mit dem geforderten Fhigkeitsprofil wird der Finanzbedarf abnehmend auf 46 47 Mrd. DM geschtzt. Eine reale Verstetigung des Plafonds ist anzustreben. Zusammenfassung Ziel muss es sein, die angestrebten Rationalisierungseffekte im Betrieb, den durch Strukturnderungen erwarteten Minderbedarf, Verkaufserlse sowie die Umschichtungen bei den Investitionen zu Gunsten militrischer Beschaffungen im Einzelplan 14 zu belassen und zum schnellen Abbau der erkannten Fhigkeits - und Ausrstungsdefizite zu nutzen. Dies vermindert den zustzlichen Finanzbedarf im bergang. Entscheidungen ber die Finanzausstattung werden dennoch dem Erfordernis Rechnung tragen mssen, dass kurz-/mittelfristig zustzliche Mittel zum Defizitabbau hoch priorisierter Fhigkeiten und zur Einnahme neuer Strukturen bereitzustellen sind.

46 4. AUFGABENWAHRNEHMUNG IM WANDEL Streitkrftegemeinsamer Ansatz und weitere Vernderungen im Zusammenhang mit der Neuausrichtung der Streitkrfte haben unterschiedliche Auswirkungen auf die militrischen OrgBer. 4.1. HEER 4.1.1. Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung Das Aufgabenspektrum des Heeres reicht von der Fhrung mechanisierter Operationen ber die Teilnahme an Friedensmissionen bis hin zur Durchfhrung von Spezialoperationen. Zudem nimmt das Heer Aufgaben im Rahmen der Partnerschaft und Kooperation wahr. Hilfeleistungen werden aus vorhandenen Strukturen alimentiert. Bestimmende Gre fr die Neuausrichtung des Heeres ist die strukturelle Abbildung aller Fhigkeiten fr das gesamte Aufgabenspektrum. Prioritten im Bereich von Konfliktverhtung und Krisenbewltigung fhren zu signifikanten Vernderungen im Verhltnis von mechanisierten zugunsten der leichten Krfte in der Grundstruktur des Heeres. Der Einsatz deutscher Landstreitkrfte auerhalb Deutschlands rckt in den Mittelpunkt der berlegungen. Dabei gelten folgende Richtwerte: zur Untersttzung von Bndnispartnern im Rahmen der kollektiven Verteidigung: Krfte in Strke einer verstrkten mechanisierten Division, im Rahmen der Konfliktverhtung und Krisenbewltigung: bis zu zwei Brigadequivalenten in jeweils 5 nahezu gleichen Kontingenten im Rotationsverfahren, Insgesamt: Krfte mit hoher Verfgbarkeit in Strke von etwa 2 Divisionen. 4.1.2. Strukturelle und organisatorische Auswirkungen Die Fhrungsorganisation des Heeres unterhalb des BMVg besteht aus dem Heeresfhrungskommando (HFKdo) und einem Heeresausbildungs- und untersttzungskommando. Das HFKdo fhrt die Groverbnde des Heeres und deutschen Anteile der multinationalen Groverbnde. Als Heerestruppen fhrt es die Luftmechanisierte Brigade und Fhrungsuntersttzungskrfte direkt. Die Korpsstbe werden von der truppendienstlichen Fhrungsverantwortung entbunden. Mit den multinationalen Korpsstben kann das Heer Operationen teilstreitkraftgemeinsam fhren als multinationale Hauptquartiere im Rahmen der kollektiven Verteidigung, als operative Stbe zur Fhrung von Einstzen im Rahmen der NATO oder EU/WEU als LAND COMPONENT COMMAND und/oder FORCE HEADQUARTERS oder als Folgehauptquartiere fr die Krisenreaktionskorps. Krfte fr die Multinational Division Central, die DEU/FRA-Brigade, die Allied Mobile Force Land sowie die NATO Composite Force werden auch knftig durch das Heer gestellt. Die Division bleibt die oberste nationale Fhrungsebene mit umfassender truppendienstlicher Verantwortung und der Befhigung zur Fhrung von Groverbnden anderer Nationen. Die mechanisierten Divisionen mit Divisionstruppen werden von 7 auf 5 reduziert. In der Leichten Division wird das Kommando Spezialkrfte (KSK) und spezialisierte Krfte (Luftlande-, Gebirgsjger- und Heeresfliegerkrfte) zusammengefasst. Ein von truppendienstlicher Fhrung freier Divisionsstab wird zu taktischen Planungsund Fhrungsaufgaben fr die Vorbereitung und Durchfhrung von bungen und Einstzen befhigt.

47 Die Brigade ist unverndert der Trger des Gefechts der Verbundenen Waffen und die einsatzhufigste und einsatzwahrscheinlichste Fhrungsebene im Aufgabenspektrum. Die Anzahl der mechanisierten Brigaden wird auf 10 halbiert (zzgl. DEU/FRA- Brigade). Fhrungsuntersttzungsbrigaden entfallen zuknftig im Heer. Die vertraglich zugesicherten Fhrungsuntersttzungskrfte der multinationalen Korps bleiben jedoch erhalten. Die bisher im Heer wahrgenommenen Aufgaben der Fhrungsuntersttzung der Streitkrfte werden in die SKB verlagert. Die zur Fhrung von Einstzen und fr Ausbildung und bung erforderlichen Fernmeldekrfte der Divisionsebene werden ihren zuknftigen Aufgaben angepasst und in entsprechende Fernmeldeverbnde umgegliedert. Ortsfeste und bodengebundene mobile Fm/EloAufkl Krfte werden in die SKB verlagert. Krfte zur Durchfhrung des Elektronischen Kampfes sind darin enthalten. Der Zugriff auf diese Krfte fr bung und Einsatz bleibt gewhrleistet. Pionierbrigaden werden auf Divisionsebene strukturgerecht in Pionier- und ABCAbwehrverbnde umgegliedert. Auch weitere Kampfuntersttzungsverbnde (Artillerie, Heeresflugabwehr) werden entsprechend angepasst. Die ortsfesten logistischen Anteile des Heeres werden in die SKB berfhrt. Die organischen Logistikkrfte der Divisionen werden auf ihre zuknftigen Aufgaben optimiert. Die Einsatzfhigkeit eines Teils der Brigaden wird durch Aufstellung von Logistikbataillonen verbessert. Die Sanittstruppe (SanTr) des Heeres sowie Teile des Truppensanittsdienstes (TrSanDst) werden in den ZSanDBw verlagert. Im Heer verbleiben Teile des TrSanDst der Verbnde zur Untersttzung von Ausbildung und bung sowie Elemente zur sanittsdienstlichen Versorgung der Spezialkrfte. Der Zugriff auf die fr bung und Einsatz erforderlichen SanTr fr die Divisionen und Brigaden ist gewhrleistet. Das Heeresausbildungs- und -untersttzungskommando gewhrleistet die konzeptionelle Weiterentwicklung des Heeres und Fhrerausbildung an den Schulen des Heeres, die Wahrnehmung Nationaler Territorialer Aufgaben im Pilotdienst fr die Streitkrfte und von Aufgaben in den Bereichen Rstung, Nutzung und Betrieb. Die bisher fusionierten Wehrbereichs-/Divisionskommandos werden defusioniert. Die Wehrbereichskommandos werden reduziert und in drei aktive Regionalkommandos, die 27 Verteidigungsbezirkskommandos werden in 12 aktive und 15 teilaktive Verteidigungsbezirkskommandos umgegliedert. Das Standortkommando BERLIN bleibt erhalten.

4.2. LUFTWAFFE 4.2.1. Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung Das Aufgabenspektrum der Luftwaffe umfasst Aufgaben in den Bereichen Fhrung, Aufklrung, Luftverteidigung, Luftangriff und Einsatzuntersttzung (einschlielich Lufttransport). Im Rahmen der fr die Wahrnehmung dieser Aufgaben verfgbaren Krfte, Mittel und Strukturen nimmt die Luftwaffe stndige Aufgaben (z.B. Luftraumberwachung, Air Policing, Sicherstellung der Nuklearen Teilhabe, etc.) wahr. Bestimmende Gre fr die Neuausrichtung des Luftwaffe ist die strukturelle Abbildung aller Fhigkeiten fr das gesamte Aufgabenspektrum. Dabei gelten mit Blick auf Einstze im Rahmen von Konfliktverhtung und Krisenbewltigung sowie kollektiver Verteidigung zur Untersttzung von Bndnispartnern folgende Richtwerte: 2 Einsatzkontingente zur verbundenen Luftkriegfhrung in ausgewogener Zusammensetzung von Luftangriffskrften, SEAD-Krften, Luftaufklrungskrften, fliegenden und bodengesttzten Luftverteidigungskrften, Lufttransportkrften und sonstigen Krften aus allen einsatzunmittelbaren Aufgaben- und Funktionsbereichen.

48 Krfte zur stndigen zyklischen Regeneration im luftwaffenspezifischen Ablsungsbzw. Rotationssystem, Die Aufgabenerfllung im internationalen Rahmen erfolgt grundstzlich auf der Grundlage von multinationaler und/oder teilstreitkraftgemeinsamer Zusammenarbeit. Strukturen und Organisation der Luftwaffe sind darauf ausgerichtet.

4.2.2. Strukturelle und organisatorische Auswirkungen Das Luftwaffenfhrungskommando fhrt alle Einsatzkrfte der Lw und ist fr deren personelle und materielle Einsatzbereitschaft verantwortlich. Dem LwFKdo wird ein Kommando Operative Fhrung Luftstreitkrfte unmittelbar zugeordnet. Dabei handelt es sich um einen Kernstab, der nach personeller Verstrkung eine neue Fhigkeit zur operativen Fhrung von Luftstreitkrften z.B. im Sinne eines Nukleus fr eine nationale Joint Force Air Component Command- Funktionalitt (JFACC) bereitstellt. Das KdoOpFLuSK wird im organisatorischen und rumlichen Zusammenhang mit dem Reaction Force Air Staff (RFAS) und dem NATO-Combined Air Operation Centre 2 (CAOC) eingerichtet. Die beiden Luftwaffenkommandos NORD und SD werden aufgelst. Ihre bisherigen Aufgaben - vor allem bezglich der Herstellung und Erhaltung der personellen und materiellen Einsatzbereitschaft der Verbnde - werden auf die Ebene der Luftwaffen Divisionen (LwDiv) verlagert. Dem LwFKdo unterstehen vier Divisionen und das Lufttransportkommando unmittelbar. Seine Hauptaufgabe ist die Vorbereitung und Bereitstellung einsatzfhiger Krfte. Die LwDiv haben neben ihren truppendienstlichen Aufgaben vor allem die bisher in der Lw nicht vorhandene Fhigkeit zur Fhrung von Luftwaffenkontingenten im Einsatz bereitzustellen. Den vier Divisionen unterstehen knftig in ausgewogener, jedoch teilweise unterschiedlicher Gruppierung drei Jagdgeschwader, vier Jagdbombergeschwader - davon eins als ECRVerband, ein Aufklrungsgeschwader, vier FlaRak-Geschwader, die Verbnde des Einsatzfhrungsdienstes, das Objektschutzbataillon der Luftwaffe sowie zwei taktische Ausbildungskommandos und deutsche Anteile bei NATO-Dienststellen. Dem Lufttransportkommando unterstehen weiterhin die Flugbereitschaft BMVg und drei Lufttransportgeschwader. Das Luftwaffenfhrungsdienstkommando entfllt. Die bisher in der Luftwaffe wahrgenommenen Aufgaben der ortsfesten und bodengebundenen mobilen Fm/EloAufkl sowie die Aufgaben der bisherigen zwei LwFernmeldeRegimenter werden in die SKB verlagert und von dort bedarfsgerecht fr Einsatz und bungen bereitgestellt. Mit dem Luftwaffenuntersttzungskommando werden die bisher in zwei Hheren Kommandobehrden (LwUKdo und LwAmt) wahrgenommenen truppen- und fachlichen/fachdienstlichen Aufgaben zusammengefasst. Gleichzeitig werden die truppendienstlichen sowie fachlichen Steuerungaufgaben auf die nachgeordnete Ebene fr die Bereiche LwLogistik sowie LwAusbildung ebenengerecht abgeschichtet. Die bisher dem Luftwaffenamt unmittelbar nachgeordneten Dienststellen/mter werden knftig - soweit die diesbezglichen Aufgaben nicht in den Bereich der SKB verlagert werden - dem LwUKdo unmittelbar unterstellt. Fr den Bereich der Logistik werden unter einem einheitlichen Kommando alle Verbnde und Dienststellen zur Wahrnehmung der einsatzunmittelbaren logistischen Untersttzung sowie der anderen in der Lw verbleibenden logistischen Aufgaben (Materialverantwortung Versorgungsverantwortung, Nutzungsmanagement und Budgetverantwortung) truppendienstlich und fachlich zusammengefasst. Diesem Bereich unterstehen knftig zwei LwVersRgt (bisher 6 und ein Bataillon) und ein neues WaSysUstgZentrum (Fhrung der Dienststellen ProZentr, TypBglM, SUZ, KoordEl Lw Industrie/Agentur) sowie das MatALw.

49 Alle nicht waffensystembezogenen und einsatzunmittelbaren Einrichtungen der ortsfesten Logistik (Material-, Munitions- und Betriebsstoffdepots, Kfz-TrspStff und querschnittliche Lw-Werften) werden in den Bereich der SKB berfhrt. Fr den Bereich Luftwaffenausbildung werden die Fachaufgaben der Ausbildung mit den truppendienstlichen Aufgaben in einem Kommando zusammengefhrt. Dieses Kommando fhrt truppendienstlich vier Schulen, zwei LwAusbRgt und das LwAusbKdo US/CA und steuert die gesamte allgemeinmilitrische, militrfachliche und einsatzorientierte Einzelausbildung der Luftwaffe. Es schafft damit eine wesentliche Voraussetzung fr die zeitgerechte Bereitstellung qualifizierten Personals.

4.3. MARINE 4.3.1. Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung Die Aufgaben der Marine erstrecken sich von der Prsenz der See- und Seeluftstreitkrfte ber Einstze zur Seeraumberwachung, Embargokontrolle oder Seeblockade, Sicherung von Schlsselpositionen wie Meerengen und Hfen, bis zum Schutz der Ksten, der vorgelagerten Seegebiete und zur Aufrechterhaltung der Seeverbindungslinien im gesamten Spektrum. Zudem nimmt die Marine Aufgaben im Rahmen der Partnerschaft und Kooperation wahr. Hilfeleistungen werden aus vorhandenen Strukturen heraus erbracht. Bestimmender Faktor fr die Neuausrichtung der Marine ist die strukturelle Abbildung aller Fhigkeiten fr das gesamte Aufgabenspektrum. Ausrichtungsmerkmale der Streitkrftegemeinsamkeit sind die neuen Aufgaben und Fhigkeiten zum Transport von Einsatzkontingenten, zur Kampfuntersttzung von See an Land und zum Schutz der Krfte an Land. Darber hinaus sichert die Marine in streitkrftegemeinsamen Einstzen die Operationsfreiheit auf See. Dabei gelten folgende Richtwerte: Zwei Einsatzgruppen als Reaktionskrfte jeweils mit der Befhigung zur verbundenen berwasser-, Unterwasser- und Minenkriegfhrung sowie Verstrkungskrfte zur zyklischen Regeneration. Einsatzgruppen sind modular nach dem Task-Force-Prinzip als Waffen- und Wirkverbund strukturiert und bilden die Bausteine fr die Eingliederung in multinationale und teilstreitkraftgemeinsame Verbnde. Die notwendige Flexibilitt und Durchhaltefhigkeit der Einsatzgruppen ergibt sich aus einer aufgabengerechten Mischung von Fregatten, Ubooten, Korvetten, Minenabwehreinheiten, MPA, Marinejagdbombern, Hubschraubern, Einsatztruppenuntersttzungsschiffen, logistischen Untersttzungseinheiten und Flottendienstbooten. 4.3.2. Strukturelle und organisatorische Auswirkungen Einsatzkrfte und ihre Einsatzausbildung werden in einem Flottenkommando zusammengefasst. Die personelle Regeneration, die Individualausbildung und die materielle Einsatzbereitschaft wird durch einen Marineamtsbereich sichergestellt. Im Flottenkommando fllt mit dem integrierten MHQ die truppendienstliche Fhrung mit der maritimen Einsatzfhrung zusammen. Der Marinesanittsdienst ist dem Flottenkommando zugeordnet. Unterstellt sind 6 Flottillen und die Einsatzverbnde. Die Hauptaufgabe des Flottenkommandos ist die typbergreifende Einsatzausbildung und damit die Bereitstellung einsatzfhiger Marinestreitkrfte. Das schliet die Planung und Durchfhrung nationaler bungsvorhaben ein. Die Flottillen fassen gleiche Seekriegsmittel in Typ-Sttzpunkten und Marinefliegergeschwadern zusammen. Sie fhren truppendienstlich und leisten die typbezogene Einsatzausbildung. Dem Einsatzfhrungskommando oder einem multinationalen Hauptquartier steht das Flottenkommando als Maritime Component Command zur Verfgung. CTF/CTG-Stbe

50 fr die Einsatzgruppen werden zur Vorbereitung, Durchfhrung und Auswertung von maritimen Einstzen bereitgestellt. Das Marineamt gewhrleistet die Fhrer- und Fachausbildung der Marine. Es nimmt Aufgaben in den Bereichen Rstung, Nutzung und Betrieb wahr. Auerdem sind die Stammdienststelle der Marine sowie eigenstndige (Spezialstabs-) Abteilungen fr die querschnittlichen Aufgaben der Marine direkt unterstellt. Der Bereich Einsatzuntersttzung des Marineamtes ist verantwortlich fr die materielle Einsatzbereitschaft der Flotte. Er ist gleichzeitig das Steuerungselement zur Anpassung der Ausrstung der Marine an knftige Anforderungen und nimmt Aufgaben im Rahmen der Material- und Versorgungsverantwortung des InspM wahr. Zugeordnet sind 5 Marinesttzpunktkommandos, das Kommando Marinefhrungssysteme sowie das Kommando Truppenversuche Marine. Die bestehenden Marineabschnittskommandos werden aufgelst. Der Bereich Ausbildung steuert die einsatzorientierte Individualausbildung und schafft die notwendige Voraussetzung fr rasch verfgbares Einsatzpersonal. Ihm sind die 5 Marineschulen zur lehrgangsgebundenen Ausbildung sowie die Marinesicherungstruppen unterstellt.

4.4. STREITKRFTEBASIS 4.4.1. Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung Die bisherigen Zentralen Militrischen Dienststellen der Bundeswehr gehen in die SKB auf. Einsatzfhrung, Fhrungsuntersttzung, Einsatzuntersttzung, Militrisches Nachrichtenwesen, Geo-Informationswesen sowie ABC-Abwehr und Schutzaufgaben werden in der SKB zusammengefhrt. Ein streitkrftegemeinsames EinsFKdo plant und fhrt knftig national alle Einstze deutscher Streitkrfte unterhalb der Fhrungsebene des BMVg. Fr ein deutsch gefhrtes OHQ der EU/WEU stellt es den nationalen Anteil. In der Fhrungsuntersttzung werden durch die Zusammenfassung der Krfte der Fernmeldetruppen Oberste Bundeswehrfhrung und der mobilen Weitverkehrsfernmeldekrfte, die nicht Teil der TSK-Einsatzkrfte sind, die Voraussetzung fr eine einsatzorientierte und flexible Fhrungsuntersttzung geschaffen. Mit der Verlagerung der Verantwortung fr die ortsfesten Fernmeldeeinrichtungen wird die Fhrungsfhigkeit durch das Bereitstellen eines integrierten Verbundes von Kommunikations-/Daten-Netzen im Inland sichergestellt. In der Logistik werden die Krfte und Mittel, die nicht zur Einsatzlogistik gehren, in der Basislogistik zusammengefasst. Im Militrischen Nachrichtenwesen der Bundeswehr werden die Krfte zusammengefasst, die nicht organischer Teil der Einsatzkrfte der TSK sind. Die mobilen Krfte und Mittel zur Fm/EloAufkl/EloKa, die Krfte der ortsfesten Fm/EloAufkl und die satellitengesttzte Aufklrung werden unter einheitlicher Fhrung vereinigt. Das Amt fr Nachrichtenwesen der Bundeswehr wird auf den Einsatz hin optimiert. Die Aufgaben des militrischen Geowesens und der Geophysikalischen Beratung werden gestrafft und im Geoinformationsdienst der Bundeswehr zu einem integrierten militrischen Fachdienst (GeoInfoDBw) zusammengefasst 4.4.2. Strukturelle und organisatorische Auswirkungen Die Fhrungsorganisation der SKB besteht im wesentlichen aus zwei Sulen, dem Streitkrfteuntersttzungskommando und dem Streitkrfteamt. Einige wenige Dienststellen werden unmittelbar durch den Inspekteur SKB gefhrt. Das neu aufzustellende SKUKdo fhrt fachlich und truppendienstlich alle Krfte der zentralen Fhrungsuntersttzung und der Basislogistik.

51 In der Basislogistik werden das LogABw weiterentwickelt und das LogZentrum als Nukleus mglicher Agenturlsungen neu aufgestellt. Die Informationslogistik, gemeinsame Verfahren fr die Logistik, Materialinformationen sowie Infrastruktur werden durch das Logistikamt bereitgestellt. Die operative Steuerung der Leistungserbringung durch militrische und gewerbliche Krfte und Mittel erfolgt im Logistikzentrum fr die Aufgabenbereiche der Materialbewirtschaftung einschlielich der Disposition, der Materialerhaltung fr Querschnittmaterial und Radfahrzeuge, Verkehrs- und Transportwesen, Entsorgung und Contracting. Im Bereich Verkehrs- und Transportwesen - einschlielich der Verkehrsfhrung - erfolgt die Disposition aller militrischer und ziviler Transportmittel im Frieden, in der Krise und im Einsatz verkehrsart- und organisationsbereichsbergreifend zentral im Logistikzentrum. Krfte bzw. Einrichtungen der Basislogistik werden durch logistische Stbe gefhrt. Die Zentrale Militrkraftfahrstelle (ZMK) untersttzt die Streitkrfte im Inland. Fr die Wahrnehmung streitkrfte-/bundeswehrgemeinsamer Fachaufgaben im Bereich der Fhrungsuntersttzung wird unter Zusammenfhrung von Teilen des AFmISBw sowie von TSK-mtern und -Kommandos ein Informationstechnologieamt (IT-Amt) der Bundeswehr geschaffen. Mobile Weitverkehrs-Fernmeldebataillone sowie die ortsfesten Fernmeldeeinrichtungen werden durch drei FUstgStbe gefhrt. Der nationale Anteil der FUstgKr NATO wird einem dieser Stbe unterstellt. Zustzlich ist dem SKUKdo das neu aufzustellende Kommando Strategische Aufklrung truppendienstlich unterstellt. Es fhrt die ortsfeste Fm/EloAufkl, alle mobilen Krfte und Mittel zur Fm/EloAufkl/EloKa, die ZU-StelleBwTAufkl, die satellitengesttzte Aufklrung und die DtMilVerbGrp. Das ANBw wird in ein einsatzorientiertes Zentrum fr das Nachrichtenwesen der Bundeswehr umgegliedert. Alle nicht zur unmittelbaren Beratung der TSK erforderlichen MilGeo-/Geophys-Krfte werden im Amt fr Geoinformationswesen der Bundeswehr zusammengefasst. Konzeption und Planung der ABC-Abwehr- und Schutzaufgaben erfolgen aus dem SKUKdo heraus. Als zweite Sule fhrt das Streitkrfteamt neben seinen Fachaufgaben - truppendienstlich die ihm unterstellten Dienststellen mit unterschiedlichen Aufgaben. Dazu gehren sowohl die Ausbildungseinrichtungen mit militrspezifischem Auftrag als auch die Forschungs- und Untersttzungseinrichtungen sowie die Delegationsanteile des BMVg, die Anteile bei der NATO/ EU /WEU. Einige wenige Dienststellen, u.a. EinsFKdo, ZNBw und die UniBw werden unmittelbar durch den Inspekteur SKB gefhrt. Mit dieser Fhrungsorganisation unterstehen dem Inspekteur SKB die beiden Hheren Kommandobehrden (SKUKdo und SKA) sowie einige wenige Dienststellen unmittelbar. Unterhalb dieser HhKdoBeh besteht grundstzlich nur eine Ebene, in wenigen Ausnahmen eine weitere. Damit verfgt die SKB ber eine flache Fhrungsstruktur mit grundstzlich 2 Fhrungsebenen.

4.5. ZENTRALER SANITTSDIENST DER BUNDESWEHR 4.5.1. Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung Der Auftrag des Sanittsdienstes der Bundeswehr bleibt im Grundsatz unverndert. Vernderungen in der Aufgabenwahrnehmung ergeben sich vor allem aus der Verbesserung der sanittsdienstlichen Versorgung im Rahmen von nationalen und internationalen Einstzen einschlielich der Sicherstellung der erforderlichen Durchhaltefhigkeit.

52 Das fr diese Einstze erforderliche Fachpersonal wird durch die Bundeswehrkrankenhuser, die Institute des Sanittsdienstes und die Einrichtungen fr die ambulante allgemeinmedizinische und fachrztliche Versorgung bereitgestellt, ausgebildet und in bung gehalten. Dazu werden alle sanittsdienstlichen Krfte und Mittel weitest mglich in einem Zentralen Bereich zusammengefasst. Truppensanittsdienst, Sanittstruppe, Einsatzlazarette, Institute und Bundeswehrkrankenhuser bilden dabei einen einheitlichen Behandlungs- und Ausbildungsverbund. Krfte und Mittel der prklinischen und klinischen Versorgung werden im Zentralen Sanittsdienst der Bundeswehr eng vernetzt. Die truppenrztliche und ambulante fachrztliche Versorgung der Soldaten werden in Regionalen Sanittszentren des Zentralen Sanittsdienstes durchgefhrt. Sanittsdienstliche Versorgung von Spezialkrften, fliegerrztliche Versorgung sowie sanittsdienstliche Versorgung an Bord von Schiffen werden weiterhin in den TSK wahrgenommen. In den Verbnden der TSK nimmt organisch integriertes Sanittspersonal die sanittsdienstlichen Aufgaben im Rahmen des Ausbildungs- und bungsbetriebes wahr. Fr Ausbildungs- und bungsvorhaben erhalten diese Verbnde bei Bedarf wie auch im Einsatz Personalverstrkung aus den Regionalen Sanittszentren. Fr den Einsatz werden die sanittsdienstlichen Untersttzungselemente durch den Zentralen Sanittsdienst der Bundeswehr bedarfsgerecht zusammengestellt und den Einsatzkontingenten unterstellt. Entsprechend gilt dies auch fr Ausbildungs- und bungsvorhaben der TSK. Die Aufwuchsfhigkeit der Sanittstruppe wird durch den Zentralen Sanittsdienst sichergestellt. Die Kooperation des Sanittsdienstes mit Einrichtungen des zivilen Gesundheitswesens besonders auf Ebene der Bundeswehrkrankenhuser wird intensiviert.

4.5.2. Strukturelle und organisatorische Auswirkungen Die Fhrung des Zentralen Sanittsdienstes wird durch zwei Kommandobehrden sichergestellt. Dazu wird das Sanittsamt in ein Sanittsfhrungskommando umgegliedert und von den Aufgaben eines Fachamtes entlastet. Dem Sanittsfhrungskommando sind drei Sanittskommandos unterstellt. Diese fhren knftig die Sanittskrfte der Leistungsbereiche A, B und C. Hierzu gehren die Bundeswehrkrankenhuser und zugeordnete Regionale Sanittszentren, die Einsatzlazarette, Krfte zum Einrichten und Betreiben von Rettungszentren, die zusammen mit Krften der SanMatVers sowie des VwuTrsp in zwei gemischten Sanittsregimentern zusammengefasst sind, nichtaktive Truppenteile zur Gewhrleistung der Aufwuchsfhigkeit. Darber hinaus nehmen sie in regionaler Zustndigkeit die ffentlich-rechtlichen und territorialen Durchfhrungsaufgaben des Sanittsdienstes wahr und gestalten die Zusammenar beit mit dem zivilen Gesundheitswesen. Die Amtsaufgaben des Sanittsamtes werden mit Aufgaben der Sanittsakademie in einer Dienststelle zusammengefhrt. Dieser sind die Untersuchungs- und Forschungsinstitute des Sanittsdienstes sowie die Ausbildungseinrichtungen unterstellt.

5. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNGEN Das erarbeitete Modell fr die knftigen Streitkrfte basiert auf den sicherheitspolitischen Bedingungen, den rechtlichen Vorgaben und den durch die Bundesrepublik Deutschland eingegangenen internationalen Verpflichtungen. Daraus wurden der Auftrag der Bundeswehr, die Aufgaben der Streitkrfte und die dafr erforderlichen Fhigkeiten abgeleitet.

53 Kernpunkte der Reform im vorgestellten Modell sind: Anpassung der Streitkrftestrukturen an das vernderte Spektrum nationaler und internationaler Aufgaben, Erhhung der Einsatzwirksamkeit und Steigerung der Durchhaltefhigkeit durch Bereithaltung von ca. 157.000 Einsatzkrften in abgestufter Verfgbarkeit und Einsatzbereitschaft, Reduzierung des Prsenzumfanges der Streitkrfte auf ca. 290.000 Soldaten (einschlielich Wehrbungspltzen sowie Vorhalt fr Ausbildung und Berufsfrderung) mit ca. 202.000 Berufssoldaten/Zeitsoldaten und ca. 85.000 Freiwillig Wehrdienst Leistenden/Grundwehrdienst Leistenden), Neuordnung der Wehrpflicht mit gesetzlicher Wehrdienstdauer von 9 Monaten und flexibler, funktionsabhngiger Ableistung am einem Stck oder in sieben Monaten mit spteren Wehrbungen, Steigerung der Attraktivitt des Dienstes durch umfassende Reformen des Laufbahnrechts und Beibehaltung eines bedarfsgerechten Reservistensystems, Straffung der Fhrungs- und Kommandostrukturen durch die Reduzierung von Fhrungsebenen und die Konzentration von nationaler Planung und Einsatzfhrung in einem Einsatzfhrungskommando, Einsparung von Ressourcen und Rationalisierung im Betrieb durch Zusammenfassung streitkrftegemeinsamer Aufgaben unter Nutzung moderner Technologie, Modernisierung der Ausrstung durch Erhhung der Mittelanstze fr Investitionen, Verbesserung der Wirtschaftlichkeit durch Optimierung von Betriebs- und Beschaffungsablufen sowie enger Zusammenarbeit mit der Innovationskraft der deutschen Wirtschaft, Verbesserung der Fhigkeit zur eigenstndigen nationalen Nachrichtengewinnung und Aufklrung unter Optimierung des Militrischen Nachrichtenwesens auf knftige Einsatzerfordernisse, Schaffung eines zentralen logistischen Wirkverbundes mit gleichzeitigen Verbesserungen bei Einsatzwirksamkeit, Wirtschaftlichkeit und Ressourcennutzung durch Zusammenfassung von Untersttzungsaufgaben in einer zentralen SKB, Zentralisierung des Sanittsdienstes unter Optimierung von Einsatzversorgung und enger Verzahnung mit dem zivilen Gesundheitswesen, Schrittweise Herstellung und Verbesserung der gem Defence Capabilities Initiative (DCI) geforderten Fhigkeiten und Verwirklichung des nationalen Beitrags zum European Headline Goal. Qualitativ und quantitativ geht die Neuausrichtung der Bundeswehr mit einem tiefgreifenden Vernderungsprozess einher, der den Streitkrften ein neues, an seinen Aufgaben orientiertes Gesicht geben wird. Auswirkungen der Reform auf die bestehenden Strukturen sind: Streitkrfte bergreifend werden die gem DCI geforderten Fhigkeiten mit besonderem Schwerpunkt bei strategischer Aufklrung strategischem Transport und Fhrung und Kommunikation priorisiert. Fr die bisherigen Strukturen der TSK ergeben sich folgende nderungen: Heer: Anpassung an das neue Fhigkeitsprofil durch Erhhung der Durchhaltefhigkeit im Einsatz

54 Vernderung des Verhltnisses zwischen leichten und mechanisierten Krften Verbesserung der Mobilitt (Land und Luft) Einstieg in die Luftmechanisierung Verbesserung der Aufklrungsfhigkeit und des Verbundes Aufklrung/Waffenwirkung. Damit gehen einher: Reduzierung der mechanisierten Divisionen von 7 auf 5 und Halbierung der mechanisierten Brigaden auf 10, Reduzierung der Kampfuntersttzung (z.B. Pionier-, Artillerie- oder Heeresflugabwehrtruppe) durch Anpassung an die Kampftruppenstrukturen Zusammenfassung spezialisierter Krfte (KSK, Luftlande-, Gebirgsjger- und Heeresfliegerkrfte) in einer leichten Division, Straffung der Fhrungs- und Kommandostrukturen durch Unterstellung aller Groverbnde unter das Heeresfhrungskommando, Verzicht der truppendienstlichen Aufgabenwahrnehmung auf Korpsebene, Aufgabe der Fusion von Divisions- und Wehrbereichskommandos bei gleichzeitiger Reduzierung der Wehrbereichkommandos auf 3 aktive Regionalkommandos, berfhrung von umfangreichen logistischen und sanittsdienstlichen Anteilen in die zentralen Bereiche. Luftwaffe: Anpassung an das neue Fhigkeitsprofil durch Erwerb der Fhigkeit zum strategischen Lufttransport und zur Luftbetankung Erwerb der Fhigkeit zum Einsatz przisionsgesteuerter Abstandswaffen Verbesserung der Aufklrungsfhigkeit im taktischen und operativen Bereich Einstieg in die Fhigkeit zur Abwehr neuer Bedrohungsarten aus der Luft Damit gehen einher: Reduzierung der fliegenden Einsatzgeschwader (von 10 auf 8), der bodengebundenen Luftverteidigung (Flugabwehrraketengeschwader von 6 auf 4) sowie der Verbnde des Radarfhrungsdienstes (um ca. 50%) und deren organisatorischer Zusammenfassung in 4 Divisionen, Straffung der Fhrungs- und Kommandostrukturen durch Wegfall der Luftwaffenkommandos und des Luftwaffenfhrungsdienstkommandos mit Einsparungen im Bereich der Fhrungsorganisation von ca. 20%. berfhrung von umfangreichen logistischen und sanittsdienstlichen Anteilen in die zentralen Bereiche. Marine: Anpassung an das neue Fhigkeitsprofil durch Erwerb der Fhigkeit zum strategischen Seetransport (mglichst multinational) Verbesserung der Fhrungsfhigkeit beim Einsatz im internationalen Verbund Verbesserung der Wirkungsmglichkeit von See an Land Einstieg in die Fhigkeit zur Abwehr neuer Bedrohungsarten aus der Luft Verbesserung der Fhigkeit zur kstennahen Seeberwachung Damit gehen einher: Umfangsreduzierungen bei den Seekriegsmitteln unter Beibehaltung ihrer Zusammenfassung in Flottillen, Straffung der Fhrungs- und Kommandostrukturen und Reduzierungen im Bereich der Ausbildungsorganisation (von 11 auf 5 Schulen), berfhrung von umfangreichen logistischen und sanittsdienstlichen Anteilen in die zentralen Bereiche.

55 Zentraler Sanittsdienst der Bundeswehr: Anpassung an das neue Fhigkeitsprofil durch Schaffung einer einsatzbezogenen, durchhaltefhigen und den fachlichen Anforderungen entsprechenden Struktur des Sanittsdienstes Verbesserung der sanittsdienstlichen Versorgungsstandards im Frieden und im Einsatz Schaffung eines einheitlichen Behandlungs- und Ausbildungsverbandes Verbesserung der Kooperation mit Einrichtungen des zivilen Gesundheitswesens Damit gehen einher: Zusammenfassung regionaler Sanittszentren, Lazarette, Bundeswehrkrankenhuser sowie weiterer sanittsdienstlicher Krfte und Mittel im Zentralen Sanittsdienst unter einheitlicher truppen- und fachdienstlicher Fhrung Straffung der sanittsdienstlichen Fhrungsorganisation durch Schaffung von zwei Kommandobehrden und ihrer Entlastung von Amtsaufgaben Effiziente Nutzung verfgbarer Ressourcen aus einer Hand bei insgesamt verringertem Personalbedarf Zentrale Streitkrftebasis: Anpassung an das neue Fhigkeitsprofil durch Reduzierung der Anzahl von Kommandobehrden und Stben, Trennung der Amtsaufgaben von operativen bzw. Kommandoaufgaben Vereinigung truppendienstlicher und fachlicher Fhrungsaufgaben bei gleichzeitiger Verringerung des Koordinationsaufwandes ber die Grenzen der OrgBer hinweg Damit wird erreicht: Verbesserung von Untersttzungsleistungen durch Zusammenfassung von Einsatzfhrung, Fhrungsuntersttzung, Einsatzuntersttzung, Militrisches Nachrichtenwesen, GeoInformationswesen und anderen Aufgaben in einer gemeinsamen SKB Verbesserung bei Planung und Fhrung von Einstzen deutscher Streitkrfte durch Einrichtung eines Einsatzfhrungskommandos Verbesserung der Fhrungsuntersttzung durch Zusammenfassung von Krften und Mitteln und die Bereitstellung eines integrierten Verbundes von Kommunikations- und Datennetzen im Inland Verbesserung der logistischen Untersttzung durch Einsatzorientierung, Ressourcenoptimierung und die rumliche Trennung von Einsatz- und Basislogistik Optimierung des Militrischen Nachrichtenwesens durch die organisatorische und strukturelle Zusammenfassung unter einheitlicher Fhrung Die tiefgreifenden strukturellen Anpassungen verlangen insbesondere unter dem Gebot der Wirtschaftlichkeit auch eine berprfung der Stationierung. Bestimmungsfaktoren sind neben einer betriebswirtschaftlich gebotenen Standortgre die Nachwuchsgewinnung durch Prsenz in der Flche, regionale Bindung und auch die Attraktivitt fr die Soldaten und ihre Familien. Werden den Streitkrften die Ressourcen nicht in der zugrunde gelegten Hhe zur Verfgung gestellt, mssen Abstriche bei den Aufgaben der Bundeswehr und/ oder den Fhigkeiten gemacht werden. Der Verzicht auf Aufgaben bedarf einer politischen Entscheidung. Bleiben die Aufgaben unverndert bestehen, mssen die Fhigkeiten in ihrer Ausprgung vermindert oder ihre Erlangung zeitlich deutlich verschoben werden. Dem sind vor allem in folgenden Bereichen Grenzen gesetzt: Multinationalitt. Aufgaben- und Rollenteilung mssen aktiv mitgestaltet werden, damit die beabsichtigten synergetischen/ Einspareffekte erzielt werden knnen. Kann die Bundeswehr keine substanziellen eigenen Beitrge einbringen, gert sie noch strker in einseitige Abhngigkeit von Verbndeten und Partnern. Dies unterliefe den Gedanken einer partnerschaftlichen Lastenteilung.

56 Nachrichtengewinnung und Aufklrung. Die strategische Aufklrung versetzt die politische Fhrung in die Lage, auf der Grundlage eigener Erkenntnisse zu handeln. Sie ist vor allem im Vorfeld der politischen Entscheidungen ber den Einsatz militrischer Mittel und fr die Einsatzplanung erforderlich. Im Einsatz trgt sie zur Ergnzung des Lagebildes bei. Mobilitt. Der Einsatz der Streitkrfte wird knftig vorrangig auerhalb der Grenzen Deutschlands erfolgen. Fr die Verlegung in das und die Bewegung im Einsatzgebiet mssen die Streitkrfte mobil sein. Ohne diese Fhigkeit wird die Glaubwrdigkeit unseres Beitrages und damit die Solidaritt im Bndnis an sich in Frage gestellt. berlebensfhigkeit und Schutz der Soldaten im Friedenseinsatz. Die politische und militrische Verantwortung verlangen, dass unsere Soldaten bei Einstzen im Frieden ber die bestmgliche persnliche Schutzausrstung verfgen. Abstriche wrden die Glaubwrdigkeit nach auen und das Vertrauen nach innen beschdigen. Durchhaltefhigkeit. Die Einstze der Bundeswehr zeigen, dass Einsatzdauer und Krftebindung in den meisten Fllen nicht konkret vorhersehbar sind. Das erarbeitete Modell stellt sicher, dass die durch Deutschland gegenber den internationalen Organisationen eingegangenen politischen Verpflichtungen durch militrische Beitrge eingelst werden knnen. Einschnitte bei den Einsatzkrften haben direkte Auswirkung auf die politische Entscheidungsfreiheit zu Umfang und Dauer der Beteiligung an militrischen Operationen.

Insgesamt entspricht das besonders an streitkrftegemeinsamen Gesichtspunkten orientierte Modell unter vernderten Rahmenbedingungen auch weiterhin dem Verfassungsauftrag unseres Grundgesetzes, erlaubt die Wahrung unserer Interessen und gewhrleistet realisierbare Zukunftsfhigkeit.