PAUTASPARAPLANIFICARLA BSQUEDADEFONDOS

ALIANZAREGIONALPARALALIBRE EXPRESINEINFORMACIN
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NOVIEMBRE2011

INTRODUCCIN
Elpresentetrabajotieneporobjetivobrindarunapropuestadebsquedadefondos paralaAlianzaRegionalparalaLibertaddeExpresineInformacin,apartirdelacual, seencuentreencondicionesdeplanificaraccionesbianualesqueponganenreaseguro lafinanciacinylacontinuidaddelainstitucin. Para ello se proponen acciones en dos sentidos; bsqueda tradicional u ortodoxa y bsqueda no tradicional o heterodoxa. As, se plantea un rastrillaje que recorre diferentes mbitos acordes a los objetivos, estructura y dinmicas de una institucin conlascaractersticasycomplejidadesdelaRed. Asimismo,esteinformepretendeseruninsumoparatodoslosmiembrosparaquese fomente y fortalezca las acciones locales y las expectativas regionales que tienen los miembrosdelaAlianzaRegional.

MACARENASABINPAZ CONSULTORA

NDICEDETEMAS
I. ACERCADELACOOPERACININTERNACIONAL. a) Qu es la Cooperacin Internacional?. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). b)ConceptualizandolosdiferentestiposdeCooperacinInternacional. c) La Cooperacin Internacional enfocada a lo local vs. La Cooperacin internacional orientada a propuestas regionales. Utilizacin del escenario regional e internacional parapotenciarlosrecursosdisponibles. II. FORMALIZACINDELPEDIDODEFINANCIAMIENTO a) La elaboracin de proyectos en el marco de un proceso de planificacin: la planificacininstitucionalestratgica III. ELEMENTOSPARALAFORMULACINDEUNPROYECTO. IV. METODOLOGAPARAFORMULARUNPROYECTO. a)Identificacinydefinicindelproblema b)Objetivos c)Metas d)Actividades e)ProductosoResultados f)Factoresexternos g)Presupuesto h)Sobrelaconfeccindeldocumentodelproyecto. V. PROCEDIMIENTODEEVALUACINDEPROYECTOS. VI. VENTAJASYDESVENTAJASENLALGICADELAFINANCIACINPARAUNAINSTITUCINCONLAS CARACTERSTICASDELAALIANZAREGIONALPARALALIBERTADDEEXPRESINEINFORMACIN. a) Valor agregado de la Alianza por sobre otras redes similares, con relacin a los intereses manifiestos de la cooperacin internacional. Qu aprovechar?. Principalesoportunidadesydesafos.ArticulacinconelejerciciodetcnicaFODA. VII. DEFINICINDEUNAPOLTICADEFINANCIAMIENTO. a)Cmovalorarelmediano/largoplazo.Construccinderelacionesalargoplazoyde confianza. b) Modalidades de financiamiento: Modalidad tradicional u ortodoxa: A quienes contactar.Principaleslneasycaractersticasatenerencuentaalahoradeentablarun contacto. Modalidades creativas y menos exploradas: Particularidades de la Alianza paraofrecerproyectosnovedososcondinmicasymodosdeintervenirdiversos. VIII. APNDICECONLOSPRINCIPALESDONANTES.
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 I. ACERCADELACOOPERACININTERNACIONAL. a) Qu es la Cooperacin Internacional?. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Prcticamente todas las modalidades de financiamiento existente, pueden generalizarse en la categora conocida como Cooperacin Internacional, entendiendoatodoslosagentesquerealizanunainversinestratgica,bsicamente dendoleeconmicafinanciera,social,tcnicaotecnolgica,sindiscriminarelorigen de los fondos (pblicos, privados o mixtos). A los fines del presente documento, se mencionarnexclusivamentelasayudasdecarctereconmicofinanciero1. A la hora de establecer las lneas temticas prioritarias dentro de la cooperacin internacional, los agentes cooperantes suelen acoplar sus intereses (generalmente vinculados a su propia misin fundacional) a lo que se conoce como Objetivos de DesarrollodelMilenio(ODM).Poreso,esimportante,queenlamedidadeloposible, las propuestas con miras a obtener una ayuda econmica, se vinculen al menos conceptualofilosficamenteconestosobjetivos. LosODMrepresentanunainiciativaglobalquehasurgidodeloscompromisosymetas establecidasenlascumbresmundialesdelosaosnoventa2.LosODMsecomponende 8 Objetivos y 18 metas cuantificables que se supervisan mediante 48 indicadores3, como respuesta a los principales desafos de desarrollo. Son: Erradicar la pobreza extrema y el hambre; Lograr la enseanza primaria universal; Promover la igualdad entrelosgnerosylaautonomadelamujer;Reducirlamortalidadinfantil;Mejorarla saludmaterna;CombatirelVIH/SIDA,elpaludismoyotrasenfermedades;Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. b)ConceptualizandolosdiferentestiposdeCooperacinInternacional. Fuentessegneltipodeprocedencia Fondospblicos Refierealgrupocompuestopor: - Organismos multilaterales (mediante los aportes que hacen los pases cooperantes) - Ministeriosderelacionesexteriores
La clasificacin utilizada en este documento, responde a la referida por la Red Argentina para la Cooperacin Internacional (RACI). En este caso, por tratarse del segmento que corresponde estrictamente a ayuda financiera, visitar www.raci.org.ar si se desea conocer la totalidad de las categoras. 2 La Declaracin del Milenio, fue aprobada por 189 pases y firmada por 147 jefes de estado y de gobierno en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en septiembre de 2000. Los Objetivos de desarrollo del Milenio (ODM), son ocho ambiciosos objetivos que se intenta alcanzar para 2015 y se basan directamente en las actividades y metas incluidas en la Declaracin del Milenio. 3 http://www.undp.org/spanish/mdg/goallist.shtml 4
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Fondosprivados Refierealgrupode: - Fundacionesprivadasinternacionales - Empresasinternacionales - Donacionesdeindividuos Fondosmixtos Los Fondos Mixtos son un instrumento que brinda apoyo a travs de programas constituidos con aportaciones de gobierno federales o locales, a travs algunas agenciasdeaplicacinenarticulacinconfondosprivados. Fuentessegntipodeorganizacin Agenciasdecooperacininternacional Se trata de entidades u organismos de asistencia oficial para el desarrollo que proporcionan ayuda diversa tanto a gobiernos nacionales o locales, como a organizacionesnogubernamentales. Corporacionesoempresasconprogramasfilantrpicosinternacionales Comprendeaaquellasentidadesoinstitucionesprivadasquecanalizanporcentajede susgananciasalaayudacomunitaria. Embajadas Es la representacin diplomtica de un Estado ante el gobierno de otro Estado. Algunas embajadas tambin cumplen con un doble rol en materia de ayuda internacional. Por un lado,sonfuenteentre la AgenciadeCooperacinInternacional y/o Ministerio de Relaciones Internacionales de ese pas, en el caso de contar con programasdeasistenciainternacional,peronocontarconoficinasseparadas.Porotro, puedecontarconunFondodeCooperacinLocal,atravsdelcualcadamisintiene laposibilidaddeapoyarprogramaslocalesdeorganizacionessociales. Filntroposindividuosinternacionales Sonpersonasfsicasquerealizandonacionesoaportesenespeciesaotrospasesdel cual residen o del cual son originarios. Se organizan en lo que se conoce como dispora. Fundacionesprivadasinternacionales Son entidades no gubernamentales sin fines de lucro cuyo propsito es otorgar donacionesaorganizacionesoindividuosconfinesdiversos.Dotadaconunpatrimonio propiootorgadoporsusfundadoresoporcorporacionesasociadas,lafundacinsigue losfinesdesuobjetosocial.

Agenciasdecooperacininternacional Representaciones extranjeras (embajadas o delegaciones radicadas en el pas receptor) Gobiernoslocales

Gobiernoslocales Serefierealasdivisionesterritorialesqueposeenlosestadossoberanosenloreferido al carcter poltico administrativo. Supone una administracin local con un grado de autonoma. Esta modalidad ha cobrado un gran auge en materia de cooperacin descentralizada,porlacual,cadaunadeestasentidadestienenlacapacidaddeejercer oproveerayudaalexterior,msalldelosplanesrectoresdecadapas. Ministeriosderelacionesexteriores Los pases poseen dentro de su estructura nacional una entidad encargada de los asuntos que hacen a la vinculacin del propio pas con otras naciones. Desde la perspectivadelaCooperacinInternacional,enelcasodequeelpasestinvolucrado con acciones de Ayuda internacional y no posee una agencia diferenciada que se ocupe de este tipo de cuestiones, se utiliza la va del Ministerio de Relaciones Exteriores. Por eso, las acciones que surgen desde estos ministerios estarn ms sesgadas por los intereses geopolticos del pas que las impulsa, siendo menos neutralesquelasquesurgirandeunaagenciadecooperacininternacional.

Organismosinternacionales Serefiereaorganizacionesinternacionalespblicasointergubernamentales.Esdecir, aquellas organizaciones con alcance o presencia internacional, cuyos miembros son estadossoberanosuotrasorganizacionesintergubernamentales.Entreellassesitan los bancos multilaterales de desarrollo (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo), organismos de las Naciones Unidas y las agrupaciones regionales (por ejemplo,laUninEuropea). c)LaCooperacinInternacionalenfocadaalolocalvs.LaCooperacininternacional orientadaapropuestasregionales.Utilizacindelescenarioregionaleinternacional parapotenciarlosrecursosdisponibles. Tal como indica la RACI en su Manual para Facilitar el acceso a la Cooperacin Internacional, hasta hace algunos aos, en especial, durante la dcada del 80 el establecimiento de prioridades internacionales de ayuda ha tenido que ver con la ubicacin estratgica que unpastuviera.Enlaactualidad,lasprioridadesmundiales se establecen en materia de cooperacin internacional por los niveles de pobreza o falta de desarrollo de las naciones respecto de los pases industrializados, factor reforzado adems por ndices de mortalidad, natalidad, cantidad de poblacin, cantidaddepandemiasoenfermedadesynivelesdeeducacin,entreotros. Para varios pases de Amrica Latina la situacin ha sido variable, dependiendo de indicadores como el ingreso per cpita y el desarrollo econmico, social, y poltico. Esta variacin determina que un pas califique o no como receptor de ayuda provenientedelaCooperacinInternacional. Esta caracterstica ha orientado la elaboracin de proyectos hacia propuestas de articulacin local, regional e internacional, produciendo una autntica captacin de recursosparalaregin,msqueparalospasesquelacomponen.Estanuevalgicaen el financiamiento, ha llevado a la adopcin de novedosas prcticas por parte de las organizaciones latinoamericanas, tanto sea de transferencia de recursos tcnicos,
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como de infraestructura institucional o contenidos sustantivos. Dicho de otro modo, las organizaciones estn atravesando un proceso de identificacin de las propias fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, as como de sus potenciales partners, a fin de canalizar los fondos disponibles a travs de los pases foco, pero coordinandoaccionescolectivasqueincluyanaorganizacionespotentesdelospases quesesitanporfueradelfocodefinanciamiento. Asimismo, esta reorientacin en las polticas de apoyo financiero, ha llevado a la necesidaddedisearestrategiasqueconsolideneltrabajolocal,desdelosescenarios regionales e internacionales. En la actualidad, la captacin de fondos de mayor volumen,dependeengranmedida,deestashabilidades. II. FORMALIZACINDELPEDIDODEFINANCIAMIENTO a) La elaboracin de proyectos en el marco de un proceso de planificacin: la planificacininstitucionalestratgica Todoprocesodeformulacindeproyectosypropuestasquetengancomofinalidadla presentacinanteorganismosdonantesyenconsecuencia,labsquedadefondos,se enmarcaenunprocesomsampliodenominadoplanificacininstitucional. Unprocesodeplanificacinincluyealmenosdosinstancias;lareflexinyevaluacin sobre el trabajo realizado y la planificacin del accionar futuro. La evaluacin es un elemento indispensable dentro del proceso de planificacin; permite realizar un anlisis crtico sobre el cumplimiento de los objetivos y de la capacidad para alcanzarlos,locuallaconstituyeunafuentedeinformacinrelevanteparalatomade decisiones futuras. El objetivo del proceso de evaluacin es, entonces, asumir y conocer los errores cometidos y evidenciar los aciertos para convertirlos en aprendizajes y datos a tener en cuenta en el futuro. Contar con una evaluacin minuciosa del trabajo permite identificar debilidades y modificar comportamientos paraasmejorarlacalidaddeldesempeoydelosproductos;alavezdemejorarla asignacindelosrecursosdisponibles. Laplanificacininstitucionalesunaherramientadelateoradelasorganizacionesque permite estimar las actividades que se desean realizar en un futuro mediato o inmediato; asignarles plazos de ejecucin, estimar los recursos humanos y materialesnecesariosparasudesarrollo,preverdificultades,determinarobjetivos,y evaluar posteriormente el trabajo realizado. No se trata de predecir el futuro sino tomar decisiones adecuadas para incrementar las probabilidades de que ese futuro deseable tenga lugar. Planificar es, entonces, someter las decisiones a criterios racionales.Loqueequivaldraadecirqueplanificarnoesotracosaqueordenar. Formular proyectos implica la toma de decisiones sobre el modo en que se quiere incidirsobrealgnaspectodelarealidad.Porestarazn,laelaboracindepropuestas debeconcebirsecomopartesustancialdelaplanificacininstitucional,hastalograrel mayor ajuste entre la agenda de la organizacin, la presentacin de proyectos, y la necesidad de financiamiento futuro. Se trata de vincular las lneas de trabajo con la

agendaplanificada,enlugardeorientarlaelaboracindeproyectossegnlasofertas de financiamiento disponible. Podra decirse que, la planificacin es a la institucin como la formulacin de proyectos a las acciones. De all que deban comprenderse comoinstanciasdeunmismoprocesoorientadohaciaeldesarrollodelainstitucin. Anlisissituacional:tcnicaFODA. Unabuenamaneradeiniciarunprocesodeplanificacininstitucionalestratgica,esa travs de la herramienta conocida como FODA o DAFO. Se trata de una tcnica que permite conformar el cuadro de la situacin actual de organizacin permitiendo obtenerundiagnsticoprecisoquepermitatomardecisionesacordesconlamisiny objetivos institucionales. Por tratarse de un diagnstico situacional, no debe comprenderse una perspectiva estricta de lo presente. Ms bien supone una mirada abarcativa que en el presente define una institucin con historia y proyeccin hacia escenarios futuros. Dicho de otro modo, se trata de construir en el presente la dimensinhistricayfuturadeunainstitucin. Una vez que se cuenta con este diagnstico inicial, se estar en condiciones de completarelprocesodeplanificacin,orientadoporvariablesquedebenconstruirse deacuerdoacadaorganizacin.Algunasposiblesson:objetivos,actividades,tiempos derealizacin,responsablesdecadatarea,imprevistos,alianzas,estrategias,recursos, entreotras. El trmino FODA es una sigla que incluye los trminos: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. De las cuatro variables de anlisis, las fortalezas y las debilidades remiten a aspectos endgenos o internos de la organizacin, lo que determina la actuacin directa sobre ellas y la capacidad para efectuar los cambios. Porsuparte,lasoportunidadesylasamenazasexgenasoexternas,loqueanticipasu dificultadparatransformarlas. Fortalezas:Sonlascapacidadesespecialesconquecuentalaorganizacinquelasitan enunaposicinprivilegiadafrenteaotrasinstitucionesconsimilartarea. Oportunidades: Son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, quesedebendescubrirenelmedioenelqueactalaorganizacin,yquepermiten obtenerventajasdiferencialesrespectodeotrossimilares. Debilidades: Son aquellos factores que provocan una posicin desfavorable frente a otras organizaciones comunes. Se trata de aquellos recursos de los que se carece, habilidadesquenoseposeen,actividadesquenosedesarrollanpositivamente,etc.O dificultadesdeinteraccin. Amenazas:Sonaquellassituacionesqueprovienendelentornoyquepuedenllegara atentarincluso,encasosextremos,contralapermanenciadelaorganizacin. Desarrollodelanlisis

Paraponerenprcticaestaherramienta,hayquepartirdelacapacidaddedistinguirlo relevante de lo irrelevante, lo externo de lo interno y lo positivo de lo negativo, y volcarlainformacininstitucionalenunamatrizdeorganizacindedatos: Positivas Negativas Exterior Oportunidades Amenazas Interior Fortalezas Debilidades La diferenciacin entre lo interno y lo externo, puede volverse compleja. La clave radica en adoptar una visin de sistemas y saber distinguir los lmites del mismo, teniendo en cuenta, no la disposicin fsica de las variables, sino el control que se tengasobreellas.Ladimensinpositivo/negativo,implicaunaevaluacincontinuade lascircunstanciasydelosescenariosentantoselosasumeenpermanentecambio. III. ELEMENTOSPARALAFORMULACINDEUNPROYECTO. El acto de formular un proyecto responde a poner en prctica una metodologa, en tanto un proyecto es un modo sistematizado de ofrecer una respuesta ante un problema identificado como tal. Por lo tanto el trmino formulacin de proyectos, refiere al acto metodolgico de ideacin de una propuesta, en el contexto de la planificacininstitucional. Antes de continuar resulta oportuno sealar que, en el contexto de la bsqueda de fondosparalosproyectoselaborados,esprecisoestablecercontactosinicialesconlas instituciones donantes, a fin de conocer el inters y posibilidades de obtener el financiamientobuscado.Estaaccinsesistematizaatravsdelapresentacindeuna cartadeconsulta. Cadavezsonmslosorganismosdonantesqueinicianunaconvocatoriaconelpedido de un carta de consulta, de intencin o concept note, a los fines de efectuar una primeraseleccinytrabajar,enlasegundainstancia,sobrelabasedepropuestasde mayorinters. La carta de consulta tiene entonces, por objetivo, presentar a la organizacin que solicitalosfondosyanticiparlapropuestademaneraabreviada.Suaceptacinimplica el avance hacia la formulacin del proyecto completo. Pero a su vez, no garantiza la aprobacinfinaldelapropuesta. En cuanto a la redaccin concreta de la carta, es conveniente considerar algunos aspectosclave: a) Efectuar una lectura pormenorizada de la gua para los solicitantes, a fin de conocer las prioridades temticas, geogrficas, de focalizacin, etc. As como los aspectos formales de la presentacin, tales como plazos, montos, priorizacin de alianzas, extensin determinada de pginas, anexos, forma de presentacin

 b) Enelcasodenoexistirunarelacinpreviaconeldonante,esconvenienteintentar establecer una dilogo que permita explorar qu se espera y evacuar las inquietudes que surgen como parte natural del proceso de formular una propuesta. c) Conocer los requisitos de ejecucin del proyecto, para poder evaluar la convenienciaonodecontarconelfondo,enunarelacincostobeneficio. d) Tenercapacidadyagudezaparaconvenceraldonantedequeelproyectoseajusta perfectamentealoquesepretende,susprioridadeseintereses,sinabandonarel requisito de ser claro, conciso, pertinente, y escribir con frmulas breves y contundentesqueinvitealdonanteaquererconocermsacercadelapropuesta. IV. METODOLOGAPARAFORMULARUNPROYECTO. a)Identificacinydefinicindelproblema Todoproyectopartedeunanlisisdelarealidadquepermiteidentificarlosproblemas queafectanaungrupodepersonasoaunacomunidad.Elanlisisdeberealizarseen situacindadoqueelproblemaseproduceenuntiempoylugardeterminadoynunca debe expresarse como la falta de algo, ya que es una forma de acotar las posibles solucioneslimitandolaposibilidaddeencontrarrespuestasalternativas. Setratadereflexionaryproblematizarlasituacinquesequieremodificar,realizando interrogantes y elaborando posibles causas y consecuencias de la situacin problemtica. De este modo, se va configurando un autntico rbol de problemas, dondeelproblemaabordadosereltroncodelrbolnivelenelquesedecideanclar elproyecto,lascausassernlasracesylasconsecuencias,lacopa. Es importante tener en cuenta que cuanto ms se considere, examine y analice el problema, tanto mayor ser el conocimiento que se alcance de l, y por ende, las particularidadesquedefinanlasmejoresalternativasdesolucin. Laimportanciadelaparticipacinenestafase. Paraalcanzarunaadecuadaidentificacindelproblemasobreelquesequiereoperar, es indispensable el involucramiento de quienes sern los destinatarios del proyecto, dadoquesonquienesmejorconocensusnecesidades,ascomoelordendeprioridad paralabsquedadesoluciones. En el caso de una institucin como la Alianza Regional, esta actitud recobra an, mayor importancia, ya que la presentacin de proyectos que de alguna manera involucre a las organizaciones miembros, requiere de un sentido de pertenencia colectiva que lo dote de legitimidad y compromiso para la ejecucin de las

(tamaoytipodefuente,mrgenes),modalidaddeenvoenCD,papeloemail, etc.

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actividades. Esto sin mencionar que, como ha sido manifestado en varias oportunidades,labsquedayobtencindefondosesunaspectosensibleenlavida relacionaldelaAlianzaconsusmiembros,portrabajarentemascomunes. Preguntasorientativasparadefinirproblemas. Cmosehadetectadoesteproblema?,qutipodediagnsticoserealiz?,cmo podra definir el problema?, quines han participado en la identificacin del problema?,sehanrealizadoconsultasacercadelaprioridaddelproblema?,porqu sehaescogidoste,entreotrosproblemasexistentes?. b)Objetivos Losobjetivossedividenengeneralesyespecficos. Objetivosgenerales Elobjetivogeneral,aludealfinltimoquepersigueelproyecto.Eselhorizontealque seaspira,aunquesterepresentevaloresidealeseinalcanzables.Suelenserampliosy descriptivos.Poresoesprecisotraducirlosenobjetivosqueresultenmsoperativosy concretos. Para esto, es necesario desagregar el objetivo general en objetivos especficos. Objetivosespecficos Los objetivos especficos expresan con claridad aquello que se quiere lograr. Se desprendendelgeneral,poresonopuedenintegrardatosporfueradeste.Porser objetivos concretos deben ser lo ms acotados que resulte posible, ya que su cumplimiento garantiza el xito del proyecto y colaboran a la realizacin aunque parcialdelobjetivogeneral.Sonobjetivosqueposteriormenteserncuantificablesy medibles en trminos de logro. Por tratarse de una solucin o respuesta ante un problema, todos los objetivos se expresan en trminos positivos y con el verbo en infinitivo.Puedeserunoovarios. Preguntasorientativasparadefinirobjetivos Quesaquelloquesepretendelograr,modificar,omejorarconlaimplementacin delproyecto?,dequmodocontribuyeelproyectoalasolucindelproblema?,cul eselgradodeinvolucramientodelosdestinatariosparaellogrodeestosobjetivos?, de qu manera contribuyen los objetivos enunciados al logro de objetivos ms amplios?. c)Metas Delmismomodoquelosobjetivosespecficossedesprendendelgeneral,lasmetasse desprendendelosobjetivosespecficos.Esunaaccinmetodolgicaatravsdelacual seproduceunatraduccindeelementoscualitativosencuantitativos.

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 Aestaalturaresultamsclaroquelapresentemetodologaparaformularproyectos, es una tarea de desagregacin de conceptos amplios y conceptuales hasta objetivos concretosycuantificables;entrminosdetiempo,cantidadycalidad. Lasmetasexpresanellogroalquesequierellegarconlaejecucindelproyectoenlos plazos establecidos, es decir que, permiten medir el cumplimiento de los objetivos y consecuentemente la solucin del problema que se ha identificado como tal. Por lo general,lasmetasseexpresanenporcentajes. Preguntasorientativasparadefinirmetas Cuntosepuedelograrteniendoencuentaeltiempo,losinsumos,ylacalidaddelas acciones del proyecto?, qu valor o porcentaje de xito podra asignar al proyecto teniendo en cuenta las condiciones de su ejecucin?, cmo podra cuantificar (traduciranmeros)losobjetivosespecficos,afindequeseanmedibles?. d)Actividades Lasactividadessurgenysedesprendendelosobjetivosespecficos.Aqudebefigurar cada una de las actividades necesarias para el cumplimiento de cada uno de los objetivosespecficos;yporconsiguientesoncorrelativosconstos.Lasactividadesno sedefinenentrminosverbalessinoensustantivos. Preguntasorientativasparadefiniractividades Quactividadesoaccionesdeberplanificaryrealizar,paraellogrodelosobjetivos especficos del proyecto?. Liste todas las actividades necesarias para el logro de sus objetivos. Indique en qu consiste la actividad y el tiempo de duracin. Explique por qucreequeestasactividadescontribuirnalcumplimientodelosobjetivos.Indique quines son los actores intervinientes para cada una de las actividades. En caso de presentaciones asociadas entre ms de una organizacin, especifique cul es la organizacinqueestaracargodecadaactividad. Cronogramadeactividades Cmo podra ordenar las actividades recin definidas de acuerdo a los plazos de ejecucindeseados?.VermodeloadjuntoenAnexo1. e)ProductosoResultados La definicin de productos permite estimar el cumplimiento de las actividades tal comohansidoenunciadas.Debenestarexpresadosentrminoscuantitativosyconla mayorprecisinqueseaposible. Preguntasorientativasparadefinirproductos

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Qu se espera conseguir con la implementacin de las actividades del proyecto?, cules son los productos o resultados obtenidos a travs de las actividades?. Liste todoslosresultadosqueseesperanobtenerapartirdelasactividades.Exprselosen trminoscuantitativosyconlamayorprecisinyexactitudqueleseaposible.Deser posible,indiquetambinlosplazosparalaobtencindecadaunodelosresultados.

f)Factoresexternos Losfactoresexternosrefierenatodasaquellascircunstanciasqueestnporfueradel controldelagestindelproyecto,yquepuedenllegaracondicionarsudesarrollo.La importanciadeestaestimacinradicaenlasposibilidadesdexitodelproyecto.Son los riesgos que pueden retrasar o impedir la realizacin del proyecto y se estiman parapoderdesarrollarestrategiasqueasegurenunaptimaejecucin. Preguntasorientativasparadefinirfactoresexternos Cules son las circunstancias por fuera del control de la gestin del proyecto que puedenllegaracondicionarsudesarrollo?,questrategiaspuedenpensarseafavor de poder superar tales circunstancias?, a qu riesgos se expone la ejecucin del proyecto?.Listetodosaquellosqueleresultenrelevantesylasposiblesestrategiasde superacin.Determinequotrosactoresajenosalproyectopuedencolaborarparala resolucindeestascircunstancias. g)Presupuesto Elpresupuestoeselmododeotorgarvaloreconmicoalosrecursosnecesariospara realizar las actividades planificadas. Por ello, el mejor modo de realizarlo es por actividad. Los recursos pueden ser de diversos tipos, y provenir de distintas fuentes. Porlotanto,tambinesconvenienteotorgarunvaloratodosaquellosrecursosque aporta la organizacin ejecutora del proyecto, an a pesar de ser recursos ya existentes. Preguntasorientativasparadisearelpresupuesto Cules son los recursos necesarios para la implementacin del proyecto?, qu recursos son necesarios para desarrollar cada una de las actividades previstas?. Ver modeloadjuntoenAnexo2.

h)Sobrelaconfeccindeldocumentodelproyecto El documento del proyecto es, a diferencia de la formulacin metodolgica de una propuesta,elactomedianteelcualseplasmalaformulacinenunpapeloformulario conlafinalidaddeserpresentadoanteunorganismodonante. Debe tenerse en cuenta que las instituciones financiadoras poseen sus propios esquemas y modelos para la recepcin de propuestas, los que se presentan por lo general,enformulariosoguas.

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 Sinembargo,enAnexo3seofreceunaorientacinsobrelosprincipiosgeneralesque puedentenerseencuenta,noconstituyendoningunainformacinoficial. V. PROCEDIMIENTODEEVALUACINDEPROYECTOS. Elprocesodeformulacindeunproyecto,suponeeldiseodeunplandeevaluacin delasacciones,queseiniciadesdeelmomentomismodeidentificacindelproblema sobreelquesepretendeoperaruncambio. Estaarticulacinentrelaformulacindelproyectoyelprocesodeevaluacin,indica momentosofasesenlaevaluacin: a) Evaluacin ex ante: Refiere a la evaluacin necesaria para poder definir una estrategiadeaccin.Estvinculadaalaidentificacindelproblema,yalarealizacin del diagnstico de situacin sobre el cual se construya la propuesta. Desde la perspectivadelfinanciador,serelacionaconlafundamentacinylosantecedentesde lapropuesta. b) Evaluacin de proceso: Tiene por objetivo efectuar una ponderacin o medicin tantoentrminoscualitativoscomocuantitativosdelasaccionesdesarrolladasenel marco de un proyecto. Permite efectuar ajustes en el proceso que tiendan a una intervencinmsadecuada.Desdelalgicadeldonante,estasociadoaldesarrollode informesperidicos,tantonarrativoscomofinancieros. c)Evaluacinexpost:Simedirescomparar,sevinculaalacomparacindelasituacin previaylasituacinalfinalizarlaejecucindelproyecto.Tieneporobjetivoconocer en qu medida se ha logrado modificar el problema inicial. Desde la perspectiva del donante,estaetapaseformalizaatravsdelenvodeinformesdecierreyevaluacin final. Ms all de las instancias en el proceso de evaluacin, cada donante exige particularidades de forma, fondo y plazos, que se reflejan en la formalizacin de los pedidos de informes, los que deben conocerse minuciosamente para no caer en incumplimientosdelcontratodesubvencin. VerenAnexo4unaguaparaelarmadodeinformes. VI. VENTAJASYDESVENTAJASENLALGICADELAFINANCIACINPARAUNAINSTITUCINCONLAS CARACTERSTICASDELAALIANZAREGIONALPARALALIBERTADDEEXPRESINEINFORMACIN. En este apartado, se ofrecen algunos elementos que sistematizan las ventajas diferenciales que aporta la Alianza como colectivo, a los fines de que sus miembros puedan identificarel valoragregadoque staaportaaldesarrollodesu trabajoyde susrelacionesconotrosincluyendolasinstitucionesdonantes,desdelaperspectiva delacooperacinentrepares.

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a) Valor agregado de la Alianza por sobre otras redes similares, con relacin a los interesesmanifiestosdelacooperacininternacional.Quaprovechar?.Principales oportunidadesydesafos.ArticulacinconelejerciciodetcnicaFODA. Considerando las particularidades de la Alianza, existen algunos atributos que permitiranaprioriserconsideradoscomofortalezasparalamiradadeunorganismo donante. Paraello,esclavepoderpreguntarsequaspectospriorizarydestacar,enarticulacin conlasprioridadesexplicitadasporlosdonantesenelinstrumentodenominadogua paralossolicitantes.Estonoimplicaunaadecuacinvisavisdelasactividadesdela organizacinalasprioridadesdelfinanciador,sinoquemsbienaquradicapartede laestrategianecesariaparapresentarunaagendadetrabajoyaexistente,enelmarco delaslneasdefinanciamientodisponible. Considerando lo descrito en el apartado 2.a), se propone efectuar un ejercicio FODA parainterpretarlasprincipalesconclusionesdesdelaperspectivadelaplanificacinde futuraspropuestasdefinanciamiento.Enotraspalabras,setratadeconoceraquellos aspectosqueseconstituyenenvaloragregadoydiferencialencomparacinconotras organizacionessimilares,quepodranserrasgosdeintersparalalgicadeldonante. Conestasconclusiones,sepuedeavanzarhacialabsquedadepuntosdeencuentro conpolticasdecooperacinyconvocatoriasvigentes. Sin embargo, a modo de sugerencia y a partir de la lectura de materiales previos, existenalgunosaspectosquepodemosdestacar: - La situacin de la libertad de expresin y acceso a la informacin en la regin: Si bien en los ltimos aos ha habido fuertes avances en materia de libertad de expresin y acceso a la informacin, an persisten serios obstculos ligados, principalmente, a las prcticas estatales. A pesar de tratarse de una coalicin de pases donde este derecho y sus vulneraciones se expresa de modos diversos, existenalgunasprcticassimilaresqueexigenelconsensodeestndaresmnimos regionales. De all que, una coalicin de organizaciones regionales trabajando en posdeestosderechosfundamentales,argumentadepors,lanecesidaddecontar conherramientasdefuerzacolectivas. - La historia de crecimiento de la organizacin: La emergencia de alianzas entre actoresdedistintospasesquetrasciendanlasfronterasnacionales,nogarantizael xito ni el impacto de su gestin. Mientras que muchas coaliciones son un mero conglomerado de organizaciones, la Alianza ha sabido dar un paso de institucionalidad,permitiendoelsurgimientodelocolectivo.Estosereflejatanto eneltrabajohaciafueradelaorganizacin,comoensumiradainterna. - Lamodalidaddeintervencin:Unodesusrasgosdiferenciales,esquelaAlianzano esunaorganizacininternacionalconintervencinlocal,sinoqueseconstituyeen la multiplicidad de pases que la integran y crea agenda a partir de las

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problemticas locales con abordaje y fuerza regional. En este radica uno de sus mayoresvalores. El lugar de referente: En tan slo 4 aos, la Alianza se convirti en un grupo de trabajo de tan slo 6 organizaciones en un ambicioso espacio de intercambio e incidencia, representada por 24 organizaciones en 18 pases de la regin, tornndoseenunimportantereferenteanivelregionaleinternacional.

Ahorabien.Teniendoencuentaestasconsideracionesascomolasexpresadasenel apartadoIsobrelacooperacininternacionalenlaregin,podemosadelantarqueuna de las grandes caractersticas de la Alianza, es la potenciacin de la sinergia intervencinlocalintervencinregional/internacionalintervencinlocal. Como ya se ha sealado, la cooperacin est actualmente virando hacia lgicas que privilegian lo colectivo por sobre lo individual, y lo regional por sobre lo local. Esta tendencia ha volcado cada vez ms, a las organizaciones locales a desarrollar productosconaliadosestratgicosdeotrospasessinporello,desarrollarunalgica de trabajo colectivo. Lo que aqu se seala, es la posibilidad de capitalizar el conocimiento y trabajo sobre lo local, para disparar intervenciones regionales e internacionales que redunden en unmejorcrecimientodelaorganizacinindividual, un mayor impacto en las intervenciones locales y por ende, un fortalecimiento de la coalicin. Es decir, que se trata de una misma accin (y de unos mismos fondos) haciendoimpactoendiferentesnivelestantotemticoscomoorganizacionales. VII. DEFINICINDEUNAPOLTICADEFINANCIAMIENTO. a)Cmovalorarelmediano/largoplazo.Construccinderelacionesalargoplazoy deconfianza. Dentrodelalgicadelosorganismoscooperantes,muchasveceselotorgamientode fondos es resultante de la construccin de una relacin de confianza a travs de la cual,laorganizacinhasabidotransmitirlealdonantelaimportanciadelapuestaen prcticadesuagenda,ascomodelanecesidaddecontarconunaapuestamayor.No setrataexclusivamentedelenvodeinformacininstitucionalsinodelacomunicacin en tiempo real, de los logros e impacto alcanzado. Si el cooperante ha sido adecuadamenteidentificado,esesperablequeexistantemasdeintersencomn,lo queloconvierteenuninterlocutorinmejorableparadialogarpolticamentelostemas queconstituyenlaagendadelaorganizacinysuvinculacinalaagendapblica. Los donantes en la mayora de los casos consideran a aquellas organizaciones que proponen un canal permanente y abierto de comunicacin de manera que, al momento de disear una propuesta, la misma sea producto de una construccin conjuntayacertadasobretemascomunesynolaseleccinazarosadeuntema. Igualprincipioseaplicaaaquellaspresentacionesquenohansidoseleccionadaspara laaplicacindeunsubsidio.Enestoscasos,lasexperienciasdebentransformarseen leccionesaprendidas,demaneradeconvertirlaseninsumossobreloscualesreiniciar, lasvecesqueseapreciso,unanuevapropuestadefinanciamiento.Eincluirdentrode

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los aprendizajes, todas las devoluciones formales e informales que el financiador estdispuestoadar. Es importante tener en cuenta que, una primera respuesta negativa, puede ser la antesaladeunproyectomayor. b) Modalidades de financiamiento: Modalidad tradicional u ortodoxa: A quienes contactar.Principaleslneasycaractersticasatenerencuentaalahoradeentablar un contacto. Modalidades creativas y menos exploradas: Particularidades de la Alianza para ofrecer proyectos novedosos con dinmicas y modos de intervenir diversos. Alahoradedisearunaestrategiadefondos,esaconsejabletenerencuentatantolas modalidades ortodoxas como las heterodoxas. Mientras que las primeras refieren al financiamiento tradicional comprendido en el amplio trmino de la cooperacin internacional,lassegundasreflejanmodeloscreativosquenodebenestarporfuerade laculturadelaorganizacin,yloqueellaconsideracomovehculoslegtimosparala obtencin de los fondos. Esto permitir el buen desarrollo de las acciones pero principalmente,unacomunicacingrupalcohesionadaquesealasveces,laocasinde transmitiryllevaranuevospblicos,lamisinyobjetivosdelaorganizacin. Dicho en otros trminos, debemos ser concientes que cada accin de bsqueda de fondos, sea pblica, privada, con varios o un solo destinatario, es bsicamente una accin de comunicacin. Por ende, es preciso tener en cuenta los diversos objetivos quepuedenestarenjuego,paraelmejoraprovechamientoposibledelasaccionesy losrecursosenellasinvolucrados. Dentro de las modalidades tradicionales y a los fines de este trabajo se priorizarn aquellasenlasquelaAlianzapuedeacompaaralasorganizacionesmiembroensus presentacionesparalabsquedadefondos,yaseabrindandoapoyoenloscontenidos oenlascapacidadesdeinfraestructurainstitucional.Paraello,sesugiereelcontacto con: Embajadas: SibienlassiguientesEmbajadasestnlocalizadasenBuenosAires,esprecisoteneren cuentaquesonconcurrentesconotrospasesdelareginy/oestnconectadascon lasagenciasdecooperacindesusgobiernos. - EmbajadadeFinlandia: Esta Misin representa al Estado finlands en Argentina, Uruguay y Paraguay. Su objetivoespromoverlacooperacinpoltica,econmicaycultural.Ademsdetener enfoque en derechos humanos, es un donante con apertura hacia propuestas novedosas con enclave tecnolgico. Tambin se puede contactar para efectuar postulacionesalaFundacinKIOS(VerenFundaciones). http://www.finlandia.org.ar/public/default.aspx?nodeid=39836&contentlan=9&cultur e=esES

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 - EmbajadadeSueciaenArgentina: Si bien esta Embajada no dispone de fondos propios, canaliza el financiamiento que maneja ASDI (Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional), la organizacin sueca conmayorflujodefondosparaAmricaLatina. http://www.sida.se/English/Aboutus/Organization/ - EmbajadadeCanadenArgentina: Es concurrente con Paraguay. Desde all se gestionan los fondos de la Agencia CanadiensedeDesarrolloInternacional. Web:http://www.dfaitmaeci.gc.ca/argentina/ Representacionesextranjeras: - DelegacindelaUninEuropeaenArgentina: Convocatoria local Actores No Estatales y Autoridades Locales en el Desarrollo, y el ProgramaglobalDerechosHumanosyDemocracia. http://eeas.europa.eu/delegations/argentina/funding_opportunities/local_calls/index _es.htm http://ec.europa.eu/europeaid/what/humanrights/index_es.htm Fundacionesprivadas: FundacinTinker(SedeenEEUU) http://foundationcenter.org/grantmaker/tinker/ FundacinFord(AdemsdesuoficinacentralenEEUU,cuentaconsedeenChilepara lareginandina,MxicoyBrasil). http://www.fordfoundation.org/ FundacinMerck)SedeenEEUU) www.jmfund.org/ Fundacin Avina (Sede en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay,Per,CostaRica,Nicaragua,UruguayyPanam). www.avina.net Fundacin de Organizaciones NoGubernamentales Finlandesas para los Derechos Humanos(KIOS) http://www.kios.fi/espanol/ FundacinW.K.Kellogg(SedeenBrasil.OficinadecoordinacinparaLatinoamricay elCaribe).http://www.wkkf.org/wherewework/latinamericaandcaribbean.aspx Fundacionesdepartidospolticos: FundacinBoell(partidoverdealemn)(SedeenChile)

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http://www.boelllatinoamerica.org/web/103.html Organismosgubernamentalesextranjeros: ProgramadeDonacionesdelaFundacinInteramericana(IAF)paraAmricaLatinay elCaribe. http://www.iaf.gov/grants/apply_grant_sp.asp FondosMundiales: - FondomundialdeSolidaridadDigital(FSD). http://www.dsffsn.org/cms/content/view/45/79/lang,es/ Organismosinternacionales: BancoInteramericanodeDesarrolloBID http://www.iadb.org/es/reunionanual/2011/reunionanual2011,2374.html BancoMundial,porelProgramadeAccesoalaInformacin http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,con tentMDK:22724561~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074568,00.html CorporacinAndinadeFomentoCAF http://www.caf.com/view/index.asp?ms=19&pageMs=61653 FondodelasNacionesUnidasparalaDemocraciaUNDEF http://www.un.org/democracyfund/ Dentro de las modalidades heterodoxas o no tradicionales de bsqueda de fondos, existenmodosdiversosque,comosedijo,debenacoplarseconlaculturayprcticas delaorganizacinyconsuspotencialidades.Concretamente,elcasodeunacoalicin de24organizacionesdedistintospasesdeAmricaLatinaaparececomounafuente inigualable de reclutamiento de fondos, tanto por la captacin temtica como por la localizacingeogrfica. En esta lnea, sera factible disear propuestas a presentar por la Alianza como una grupalidad, pero ofreciendo una gestin dinmica y rotativa, con enfoque en el pas queresulteprioritarioparacadadonante.Enotraspalabras,setratadecaptarfondos legtimosparalaregin,priorizandoelreageogrficasolicitada. A su vez, son muy valorados aquellos proyectos que en su complejidad, ofrecen un trabajo de articulacin para la creacin de capacidad e infraestructura institucional. Pues entonces, es completamente factible disear un proyecto liderado por varias organizacionessegn: lafocalizacinquehayasidopriorizada, laorganizacinqueseencuentreencondicionestcnicasyadministrativasdellevar adelanteadecuadamentelagestindelproyectoylaejecucinfinanciera,

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yla/lasorganizacin/esquepuedanrealizarlatransferenciadecapacidadestcnicas ysustantivas Otravadebsquedaes,desdealgunosaos,lasdonacionesdeindividuosquesienten compromisoconeltema/problemaconelquesetrabaja,obien,empataconelpas delquesetrate.Estambinsabidoqueladisporalatinoamericanaenelmundoest cambiando y transformndose en verdaderos protagonistas del cambio social. Este mecanismo requiere en el caso de la Alianza un alto grado de compromiso de los miembros para con la organizacin ya que su xito radica, en gran medida, en la construccin de una base de contactos potente que tenga capacidad para crecer exponencialmente a bajo costo. Este es el modelo de las campaas de donaciones individualesporemail,condonacinvirtual. VIII. APNDICECONLOSPRINCIPALESDONANTES. Sibienenelapartadoprevioseofreciunalistaconlosdonantesquemsseajustana lasparticularidadesdelaAlianza,sesugiereunabsquedapormenorizadaatravsde 2 herramientas. Por un lado, el directorio que hace parte del Anexo 3 del presente trabajo(Verarchivoadjuntoenformato.pdf),yensegundolugar,eldirectorioonline delaRACI.Veren:http://www.raci.org.ar/sitios_interes.htm

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