ALCALDE DEL DISTRITO DE CUCHUMBAYA Dr.

Guido Cuayla Maquera

PRESENTACION

CONTENIDO PRESENTACION I. ASPECTOS GENERALES 1. Aspectos Normativos.

2. Enfoque del Desarrollo. 3. Caractersticas del plan. 4. Relaciones principales con el Plan de Desarrollo Regional Moquegua y el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia Mariscal Nieto. 5. Metodologa. II. TENDENCIAS DEL PROCESO DE GLOBALIZACION. III. POLTICA NACIONAL, MARCO MACROECONMICO 2010 2012 Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 1. El Acuerdo Nacional. 2. Marco macroeconmico multianual a) Introduccin. b) Objetivos econmicos y sociales de la administracin 2006 2015. c) Poltica fiscal. d) Poltica de endeudamiento. e) Efecto de la crisis en la economa peruana f) Plan de estimulo econmico. 3. Objetivos de Desarrollo del Milenio. IV. DISTRITO CUCHUMBAYA: OPORTUNIDADES Y DESAFIOS 1. REFERENCIAS GENERALES 1.1 Etimologa 1.2 Ubicacin espacial 1.3 Divisin poltica y lmites 1.4 Superficie 1.5 Clima 1.6 Resea histrica 2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL INTEGRAL 2.1 Caractersticas demogrficas 2.2 Caractersticas sociales a) Educacin

b) Salud c) Vivienda d) ndice de desarrollo humano e) Red vial y medios de comunicacin f) Turismo 2.3 Caractersticas econmicas a) Actividad Agrcola b) Actividad Pecuaria 2.4 Caractersticas ambientales. 2.5 Organizacin y participacin de la poblacin. 2.6 Caracterizacin de la problemtica local. V. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO 1. Concepcin del desarrollo local sostenible 2. Roles: Estado, empresa y sociedad civil. 3. Nuestros Principios. 4. Visin de futuro al 2025 5. Anlisis del contexto externo e interno 6. Ejes estratgicos para el desarrollo local 7. Objetivos estratgicos generales y especficos. 8. Polticas y estrategias para el desarrollo local. 9. Programas y lneas de inversin para el desarrollo local 10. Propuesta de inversin para el desarrollo local 11. Proyectos priorizados.

El contexto mundial y nacional, nos ofrece un escenario sumamente complejo y variable, la variacin de los precios internacionales y los problemas climatolgicos han de generar un impacto directo en las condiciones socio econmicas a nivel regional y, como consecuencia de ello, se puede visualizar posibles conflictos de carcter social, adems, de probables variaciones

sustanciales en el comportamiento de la economa regional, los niveles de produccin y rentabilidad de todas las actividades econmicas, productivas se vern afectadas, en especial el sector agricultura; de suceder estos hechos, existir un impacto negativo en las variables como el empleo , los ingresos, los niveles de consumo y el bienestar de la poblacin, aspectos que de alguna manera pueden comprometer la estabilidad nacional y regional. En el contexto local, es preciso sealar que la problemtica socio econmica caracterizada por el escaso desarrollo humano, bajos niveles de produccin y productividad, escasa generacin de valor agregado, bajo nivel de competitividad, falta de oportunidades de mercados, altas tasas de pobreza y desnutricin infantil, marcado proceso de contaminacin ambiental, entre otros, an persisten; las mismas que son indispensables afrontarlas a travs de medidas y polticas de carcter nacional e instrumentarlas en las instancias regionales y municipales. Por ello el proceso de descentralizacin recientemente instituido en nuestro Pas, constituye una opcin real para revertir los graves problemas y para impulsar un efectivo proceso de desarrollo regional; el cual no solo debe de comprometer a la esfera o instancias de gobierno; sino debe trascender a toda la sociedad civil en su conjunto. La necesidad de abordar y plantear alternativas de solucin a los graves problemas econmicos, sociales y polticos que se han ido acumulando por dcadas, requieren de la participacin, esfuerzo y trabajo de todos sin distingo y marginacin alguna; por ello el, Gobierno Local de Cuchumbaya, dentro de sus principios y valores fundamentales, seala la necesidad de consolidar en el mediano y largo plazo acciones que permitan en los hombres y mujeres de nuestros pueblos recuperar la confianza, la solidaridad, la honestidad y juntos podamos impulsar un proceso de integracin real, que permita en el tiempo propiciar una mayor inclusin de aquellas personas o grupos marginados de todo aquello que sea indispensable para propiciar una vida mucho ms digna. Por otro lado, garantizar la equidad y la justicia, debe ser una accin que comprometa a la instancia pblica y a la sociedad en general, las normas deben de cumplirse de manera diligente y oportuna; asimismo, el nuevo modelo de gestin pblica local impulsada a travs de los procesos de concertacin, participacin ciudadana y transparencia; son principios que reafirmamos una vez ms; en trminos generales, tenemos el compromiso y desafo de construir una nueva sociedad, con un adecuado nivel de crecimiento y desarrollo sostenible al que todos aspiramos. Dado los enormes desafos y retos que deseamos afrontar, es indispensable contar con instrumentos y propuestas estratgicas para el desarrollo local, que facilite e indique el rumbo a seguir en el mediano y largo plazo; de manera tal, que podamos lograr nuestra Visin, Objetivos

y Metas de desarrollo diseados. En esa perspectiva la actualizacin del Plan de Desarrollo Local Concertado Cuchumbaya 2010 2025, es un valioso instrumento para la administracin y gestin del desarrollo local, el mismo que entre otros aspectos, define la necesidad de realizar en los prximos aos un trabajo conjunto, coordinado y coherente entre todos los actores y protagonistas del desarrollo social y econmico de nuestro distrito. Para dicha accin, a pesar de las dificultades del contexto internacional y nacional, es necesario seguir impulsando el proceso de integracin que nos hemos propuesto, avanzar y consolidar el proceso de descentralizacin y generar mayores niveles de competitividad, basados en el crecimiento y progreso de los sectores estratgicos como la Agricultura, Turismo y Artesana, los mismos que con la perseverancia y trabajo organizado y participativo debe de permitirnos alcanzar en el futuro mejores niveles de empleo e ingresos, acceso a la salud, educacin, nutricin, etc. Con cuya actitud y accin deseamos sentar las bases fundamentales para la consolidacin del proceso de descentralizacin con la participacin decidida y amplia del Estado, Empresa y Sociedad Civil, para que juntos podamos forjar nuestro futuro desarrollo.

Dr. GUIDO MAQUERA CUAYLA Alcalde de la Municipalidad Distrital de Cuchumbaya.

El presente documento constituye el Plan de Desarrollo Local Concertado Cuchumbaya 2010 2025, el cual ha sido actualizado, de conformidad a los criterios y procedimientos metodolgicos establecidos oportunamente, y de conformidad a las normas tcnicas y legales vigentes; cuyo objetivo fundamental es contar con un instrumento de orientacin para promover y fomentar el desarrollo integral del mbito del Distrito de Cuchumbaya desde una perspectiva estratgica y multianual. Cabe destacar que este Plan de Desarrollo, es el resultado de un amplio proceso de concertacin y participacin ciudadana, concretado a travs de diversas reuniones

comunales y talleres distritales en el marco del Proceso de Planeamiento y presupuesto Participativo, llevado a cabo entre los meses de Mayo y Agosto del ao 2007, en cuya oportunidad se ha tenido una importante participacin de la Sociedad Civil Organizada y No Organizada; habindose generado un espacio de dialogo, anlisis, discusin y propuesta, sobre los planteamientos estratgicos y prioridades de acciones y/o proyectos a ejecutar en el corto y mediano plazo. Es ese contexto, la presentacin final del Plan contiene los aspectos siguientes: El Primer Captulo, aborda Aspectos Generales; el Segundo Captulo, desarrolla el tema de las tendencias del Proceso de Globalizacin; el Tercer Captulo, presenta la Poltica Nacional y el Marco Macroeconmico de nuestro Pas; el Cuarto Captulo, aborda el Diagnstico del Distrito de Cuchumbaya: Tierra de Oportunidades y Desafos; el Quinto Captulo precisa el Plan Estratgico de Desarrollo Local, el mismo que contiene aspectos como la Concepcin del Desarrollo, los Roles; Estado, Empresa y Sociedad Civil , nuestros Principios, Visin, Anlisis del Contexto Externo e Interno, los Ejes Estratgicos, las Polticas, Estrategias, Programas y Lneas de Inversin, y las Propuestas de Inversin para el Desarrollo Local. Bajo estas consideraciones y diseo establecido, cumplimos con presentar al Consejo de Coordinacin Local Distrital, Sociedad Civil Organizada y No Organizada y pblico en general, la versin actualizada del de Plan Desarrollo Local Concertado del Distrito de Cuchumbaya, el mismo que debe de constituirse en el instrumento bsico y de orientacin de mediano plazo para impulsar el desarrollo integral de nuestro distrito.

I. ASPECTOS GENERALES 1. ASPECTOS NORMATIVOS Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 27 de mayo del 2003. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Ley N 28411. Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2009 Ley N 29289. Ordenanza Municipal N 001-2009/MDC del 08 de Abril del 2009 que aprueba el Reglamento y Cronograma del Proceso de Formulacin del Presupuesto Participativo del Ao Fiscal 2010.

Instructivo N 002-2008-EF/76-01- Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal 2010 ratificado mediante Comunicado N 026-2008ef/76.01 publicado en el Diario Oficial El Peruano el 24 de Diciembre del 2008. 2. ENFOQUE DEL DESARROLLO

Desarrollo sostenible: El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Estocolmo 1972 Rio de Janeiro 1992). El plan potencia los aspectos ambientales, incorpora los aspectos ambientales, incorpora aspectos de anlisis cuantitativo y cualitativo, articula los niveles local, regional y nacional. Agenda 21: Orienta al desarrollo sostenible desde el punto de vista social, econmico y ecolgico. Suscrito en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente que se celebr en junio de 1992, en Rio de Janeiro (Brasil). Uno de los grandes principios propugnados en la Agenda 21 es la necesidad de la erradicacin de la pobreza, concediendo a las personas desfavorecidas el acceso a los recursos que les permitirn vivir de manera sostenible. Para ello se favorece el dilogo y la participacin de los actores para aprobar un plan de trabajo que sea mejorado de forma continua. Desarrollo Humano: Desde 1990, el PNUD trabaja con el paradigma de Desarrollo Humano, el cual se enriquece de anteriores formulaciones en el ideal de desarrollo de la persona y los pueblos. El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliacin de oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana, tales como; la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz. (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2002). El desarrollo no se expresa exclusivamente en el crecimiento econmico. Este es un medio y no un fin del desarrollo. El fin del desarrollo tiene que ver con la existencia de oportunidades para todos, con la posibilidad de que la gente viva ms aos, con mejor calidad de vida, con el acceso a la educacin, a la cultura y a otros aspectos que permitan su plena realizacin. Existen cuatro elementos esenciales del desarrollo humano:

a) Productividad: Es preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad y participen plenamente en el proceso de generacin de ingresos y en empleo remunerado. b) Equidad: Es necesario que las personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades. Es preciso eliminar todas las barreras que obstaculizan las oportunidades econmicas y polticas, de modo que las personas puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse con ellas. c) Sostenibilidad: Es menester asegurar el acceso a las oportunidades no solo para las generaciones actuales, sino tambin para las futuras. Deben reponerse todas las formas de capital; fsico, humano, medioambiental. d) Participacin: El desarrollo debe ser efectuado por las personas y no solo para ellas. Es preciso que las personas participen plenamente en las decisiones y los procesos que conforman sus vidas. 3. CARACTERISTICAS DEL PLAN La Municipalidad del Distrito de Cuchumbaya a incorporado el proceso de planeamiento participativo concertado y democrtico para el mediano y largo plazo, habiendo elaborado su visin de desarrollo para el distrito y otros aspectos del plan, con la concurrencia de diversos representantes de la sociedad civil, de la institucionalidad pblica y privada; as como del Consejo de Coordinacin Local Distrital, los cuales se expresan en el presente documento de gestin. El proceso de Planeamiento busca la participacin de la poblacin organizada para lograr consensos y compromisos, no solo con la identificacin y priorizacin de problemas, sino tambin en la propuesta de soluciones a travs de actividades y proyectos concretos con enfoque territorial y sectorial, referidos a la parte social y cultural, econmica y financiera, ambiental y de recursos naturales. En este sentido, el Plan se constituye en un instrumento orientador de la gestin individual y colectiva en el mbito de nuestro distrito.

El Plan por tanto expresa los acuerdos sobre la visin de desarrollo y los objetivos estratgicos que tienen los distintos actores de la comunidad y establecen responsabilidades capaces de promover el desarrollo y optimizar el uso de los recursos pblicos, estimular la inversin y la

competitividad local haciendo viable los procesos de coordinacin y consolidacin institucional para reafirmar la Gobernabilidad Democrtica y Descentralizada de nuestra Municipalidad. 4. RELACIONES PRINCIPALES CON EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL MOQUEGUA Y EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA MARISCAL NIETO. El Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Cuchumbaya, se inserta dentro del Proceso de Desarrollo Integral Regional y de la Provincia Mariscal Nieto. Comparte la Visin de desarrollo, tanto regional como local provincial, en la medida en que se busca la descentralizacin e integracin con enfoque de desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Es coincidente con los ejes de desarrollo de la infraestructura turstica, a la permanente innovacin especialmente tecnolgica, fortalecimiento de las capacidades locales y aprovechamiento de la plataforma de infraestructura y servicios de apoyo a la produccin. Tambin es concordante con la preservacin ecolgica y ambiental, con procesos permanentes de descontaminacin y anulacin de cualquier hecho o fenmeno econmico que afecte el ecosistema de la regin en nuestro distrito. 5. METODOLOGA Se procede actualizacin del Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Cuchumbaya segn Ordenanza Municipal N 001-2009/MDC de fecha 08 de Abril del 2009 que aprueba el Reglamento y Cronograma del Proceso de Formulacin del Presupuesto Participativo del ao fiscal 2010. Se solicita informacin estadstica a los sectores de Educacin, Salud, Agricultura y al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Se presenta la versin actualizada del Plan de Desarrollo Local Concertado al Consejo de Coordinacin Local Distrital para su aprobacin de conformidad con la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972. II. TENDENCIAS DEL PROCESO DE GLOBALIZACION.

El proceso de globalizacin en la actualidad tiene conceptos y posiciones discordantes, algunos sealan que es una corriente cada vez ms intensa en relacin a ideas, personas, bienes, servicios, capitales, informacin, tecnologa, etc. y que posibilita la integracin de las economas y sociedades del mundo, y que para muchos pases que han participado en este proceso les han significado prosperidad; sin embargo, otros especialistas opinan que este proceso jams beneficiar a los pobres y que su incorporacin a los mercados mundiales slo crear ms pobreza y desigualdad. Al respecto podemos sealar, que la prosperidad o decaimiento de los pases no slo ha correspondido a la decisin de participar de una economa de libre mercado, cuya caracterstica fundamental es el libre flujo de bienes, servicios y capitales; sino que adicionalmente, es imprescindible el manejo de adecuadas estrategias, que permitan abrir nuevos horizontes a nuevos sectores y actividades econmicas con desempeo competitivo y el declive de otros sectores que no se ajustan a ello. En este contexto, el cuestionamiento sera por decidir si la Regin Moquegua en su conjunto participar o no de este proceso, lo real es que no podramos quedar al margen de participar del proceso de globalizacin, no tenemos capacidad de influir, pero, si podemos insertarnos a este proceso mundial creando un entorno competitivo para ofrecer al mundo nuestra produccin en aquellos sectores que poseemos ventajas competitivas. (Ver grfico). En el marco del proceso de globalizacin descrito; la Regin Moquegua debe de seguir avanzando y consolidar en el mediano y largo plazo un escenario propicio y aparente a fin de que exista la posibilidad de mayores niveles de inversin en las actividades econmicas productivas, generando un mayor valor agregado en el sistema productivo y sobre todo alcanzando mejores niveles de competitividad; desafi que solo ser posible, si somos capaces de mirar las enormes oportunidades que nos brindan los mercados mundiales. Sin duda, solo la alta productividad podr hacer frente a la alta exigencia de los mercados, que ciertamente se presentan con mucha turbulencia y variaciones en sus diversos componentes; por lo que, debemos de permanecer constantemente dispuestos a asumir cambios e innovaciones en nuestras actitudes, en los conocimientos, en los procesos productivos, en la utilizacin de la tecnologa y todo aquello que nos permita seguir manteniendo niveles de competitividad y vigencia en los mercados. En consecuencia slo si asumimos ese enorme desafo y perspectiva, estaremos en condiciones de generar un crculo virtuoso que permita mejorar las variables como la inversin, rentabilidad/beneficio, empleo productivo de carcter permanente, ingresos,

consumo, nutricin, rendimiento educativo, capacidades humanas, desempeo de las actividades productivas, bienestar, crecimiento y desarrollo regional. De lo contrario existen enormes riesgos para la economa nacional y regional, la falta de productividad y competitividad de nuestros productos podra significar el copamiento de productos importados y no existira una compensacin con los niveles de exportacin de nuestros productos, con la consecuencia del debilitamiento de nuestro sistema productivo, generando riesgos en el deterioro de la produccin, empleo mayor pobreza y otros efectos negativos para nuestra sociedad. En trminos generales, las negociaciones que se han establecido actualmente deben de garantizar un acuerdo de libre comercio con otros pases, fundamentalmente sobre la base de una evaluacin real tanto de las oportunidades y riesgos que este proceso ha de generar en el futuro; quizs la estrategia sea como generar nuevos productos a partir de las potencialidades y vocaciones existentes o sobre la base de los productos con un mejor desempeo competitivo. III. POLITICA NACIONAL, MARCO MACROECONMICO 2008 2012 Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 1. EL ACUERDO NACIONAL Consientes de su responsabilidad de alcanzar el bienestar de la persona, as como el desarrollo humano y solidario en el pas, los representantes de las organizaciones polticas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno, sin perjuicio de sus legtimas diferencias, han aprobado un conjunto de polticas de Estado que constituyen un Acuerdo Nacional, a cuya ejecucin se han comprometido. Las polticas que han acordado estn dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos: Democracia y Estado de Derecho. Equidad y Justicia Social. Competitividad del Pas. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. a) Democracia y Estado de Derecho

Convenimos en que el Estado de Derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la justicia y de la vigencia de derechos fundamentales, as como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas. Para ello nos comprometemos a: Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebracin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, la alternancia en el poder y el imperio de la Constitucin bajo el principio del equilibrio de poderes. Promover la vigencia del sistema de partidos polticos en todo el territorio nacional, as como el pleno respeto a las minoras democrticamente elegidas. Consolidar una nacin peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural. Preservar el orden pblico y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresin de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pblica y privada. Institucionalizar el dilogo y la concertacin, en base a la afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferencias, estableciendo mecanismos institucionalizados de concertacin y control que garanticen la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones pblicas. Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto a la defensa de los derechos humanos, as como la firme adhesin del Per a los Tratados, normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales.

b) Equidad y Justicia Social. Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin ningn tipo de discriminacin,

constituyen el eje principal de la accin del Estado. Consecuentemente con ello, nos comprometemos a: Adoptar medidas orientadas a lograr la generacin de oportunidades econmicas, sociales, culturales y polticas, erradicando toda forma de inequidad y de discriminacin, en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos. Promover la generacin y el acceso al empleo pleno, digno y productivo, mediante el incremento de la inversin, la produccin y el desarrollo empresarial. Garantizar el acceso universal a una educacin integral de calidad orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores ticos, con gratuidad en la educacin pblica, y reducir las brechas de calidad existentes entre la educacin pblica y privada, rural y urbana, incorporando la certificacin peridica de las instituciones educativas, el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial e incrementando el presupuesto del Sector Educacin hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI. Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en forma gratuita y oportuna, ampliando y fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el acceso universal a la jubilacin y la seguridad Social y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de salud integrado y descentralizado. Consolidar una poltica cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la responsabilidad ciudadana y la convivencia armnica entre los peruanos.

Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones bsicas para un desarrollo saludable en un ambiente de calidad y seguridad. Promover el desarrollo fsico de la persona mediante la actividad deportiva, de forma tal que favorezca su formacin integral y mejore su rendimiento como fuerza productiva. c) Competitividad del Pas. Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el pas, el Estado adoptar una poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado, reafirmando

su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese marco nos comprometemos a: Fomentar la competitividad y formalizacin de la actividad empresarial, especialmente de la pequea y microempresa, y promover la inversin privada nacional y extranjera, as como la identificacin y el desarrollo creciente de cadenas productivas que compitan exitosamente tanto a escala nacional como internacional. Promover el planeamiento estratgico concertado, polticas de desarrollo sectorial y regional que fomenten el empleo, la formacin de capital humano, la inversin, la produccin y consumo de bienes nacionales y las exportaciones, en el marco de una poltica tributaria que permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deber ampliarse hasta alcanzar una recaudacin no menor al 18% del PBI. Promover la participacin del sector privado en la construccin, mantenimiento y operacin de infraestructura al sector privado, as como desarrollar la infraestructura que, junto a la inversin pblica del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad econmica. Fortalecer la capacidad de gestin y competencia del Estado y del sector privado, mediante el fomento a la innovacin, la investigacin, la creacin, la adaptacin y la transferencia tecnolgica y cientfica. Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una insercin competitiva en los mercados internacionales. d) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Afirmamos nuestra decisin de consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas, como sujeto de derechos y obligaciones. Para cumplir con este objetivo, nos comprometemos a: Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regional y local, atienda las demandas de la poblacin, fomente la participacin ciudadana y respete la autonoma de las organizaciones sociales.

Implementar mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas, que faciliten el control ciudadano, erradicando toda forma de corrupcin o de utilizacin proselitista del Estado. Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la modernizacin de la administracin pblica, la capacitacin de los servidores estatales y la revaloracin de la carrera pblica. Garantizar una estructura de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basada en la descentralizacin del poder y de la economa, la transferencia gradual de las competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara delimitacin de funciones y competencias, as como del funcionamiento democrtico e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local. Impulsar el desarrollo armnico y sostenido de todo el territorio nacional, promoviendo la descentralizacin de la inversin pblica y privada, en un marco de estabilidad macroeconmica, monetaria y de equilibrio fiscal. 2. MARCO MACROECONMICO MULTIANUAL a) Introduccin El Marco Macroeconmico Multianual (Actualizado al mes de agosto del 2009) es el documento ms relevante que el Gobierno del Per emite en materia econmica. En l, no solo se hace un balance de los resultados de la aplicacin de las polticas econmicas, sino que tambin se definen las estrategias y condiciones que permitirn alcanzar los objetivos fijados como prioritarios dentro de un plan econmico y social. Asimismo, se pone a consideracin de analistas, acadmicos y pblico en general el escenario macroeconmico que se prev como el ms factible para los siguientes aos, dadas las hiptesis acerca del contexto internacional. La economa mundial atraviesa una de las ms severas crisis de su historia. Una crisis que plantea particulares retos a los hacedores de poltica econmica por su caracterstico origen en los mercados financieros y su capacidad para expandir los efectos adversos en la economa mundial debido a su creciente interdependencia producto de la globalizacin del comercio ocurrida en las ltimas dcadas. Las proyecciones del crecimiento econmico mundial son negativas como consecuencia del desborde de la crisis de los sectores financiero y bancario hacia la economa real afectando el consumo y la inversin. La crisis a su vez- se ha generalizado afectando principalmente a las economas del primer mundo que registraran cadas de 4% en

promedio en tanto que el Asia emergente se mantiene como un baluarte de crecimiento liderado por China e India. En nuestra regin, se espera una cada en las economas ms grandes como Brasil, Mxico y Chile. El Per es el nico pas de la regin para el que se estima un crecimiento significativamente distinto de cero. Esta cada de la economa mundial afecta al Per a travs de diferentes canales. Desde agosto del 2008, el precio de las exportaciones peruanas ha cado en promedio cerca de 30%, a los menores precios se suma una fuerte contraccin de la demanda por nuestros productos ante la severa cada de la actividad econmica en nuestros principales socios comerciales. Asimismo, para este ao se prev menores flujos de capitales hacia los mercados emergentes, lo que se traducir en menor inversin extranjera en el pas. Por su parte, las remesas de los peruanos que residen en el exterior tambin disminuirn. A pesar del entorno internacional bastante desfavorable, el Per continuar creciendo y se mantendr como una de las economas ms dinmicas del mundo y la de mayor crecimiento en la regin. Sin embargo, ante dicho entorno internacional tan adverso y no visto en cerca de siete dcadas, el crecimiento de la economa peruana en el 2009 y 2010 ser menor al registrado en los dos aos precedentes cuando super el 9%. A medida que la economa mundial se reactive, y basado en sus slidos fundamentos macroeconmicos, el Per retomar tasas de crecimiento por encima del 5%; y de haber mejoras importantes de competitividad y productividad, la economa peruana podra sostener tasas de crecimiento en torno del 7% la prxima dcada. Para asegurar que el impacto del entorno internacional sobre la economa local no sea mayor, as como salvaguardar las ganancias en la reduccin de la tasa de pobreza que ha cado desde 48,7% en el 2005 a 36,2%2 en el 2008, las autoridades econmicas han adoptado polticas contra cclicas. Por un lado, el Banco Central de Reserva se encuentra abocado a proveer los niveles necesarios de liquidez que requiere el mercado para asegurar que la cadena de pagos no se rompa, asimismo ha iniciado una reduccin de su tasa de referencia. A la par, el Ministerio de Economa y Finanzas ha puesto en ejecucin un Plan de Estmulo Econmico (PEE). Es importante mencionar que el desarrollo de una amplia poltica fiscal contracclica, en medio de un contexto de cada de recaudacin tributaria, no hubiera sido posible de no acumularse supervit fiscales y ahorros en los tres aos precedentes. As, la prudencia macroeconmica de esos aos permitir financiar el PEE sin poner en riesgo la estabilidad de la finanzas pblicas. El PEE asciende a 3,2% del PBI y busca atender prioritariamente aquellos sectores que son los ms afectados por la crisis, es decir, est enfocado a moderar los impactos de corto plazo. No obstante, no pierde la visin de mediano y largo plazo. Por ello, parte central del PEE consiste en un programa de

aumento de la inversin pblica y el gasto social trayendo como consecuencia la disminucin de la brecha de infraestructura con el efecto de aumentar la productividad y promover el crecimiento de largo plazo. Como se mencion lneas arriba, el objetivo del Gobierno es mitigar el impacto de la crisis internacional sobre la economa peruana y salvaguardar los logros alcanzados en materia de reduccin de tasa de pobreza, por lo cual se han aprobado diversas iniciativas ligadas al sector social. Estas iniciativas se enfocan a beneficiar la infraestructura educativa, de salud, agrcola y bsica as como mejoras en el sector laboral. Las proyecciones del presente Marco Macroeconmico Multianual han tomado en cuenta la implementacin del PEE; as se estima un crecimiento del PBI del 3,5% y un fuerte crecimiento de la inversin pblica (51,7%) para el ao 2009. Para el perodo 2010-2012 se prev un crecimiento promedio anual del PBI de 5,6%. Segn estimaciones del MEF, sin la implementacin del Plan: i) el PBI mostrara un crecimiento de solo 2,5% en el 2009, es decir, 1 punto porcentual menos que el crecimiento que se estima para el mismo ao incluyendo la implementacin del PEE, ii) la inversin pblica en lugar de crecer 51,7% en el 2009, lo hara a la mitad, iii) la demanda interna en el 2009 crecera apenas 2,1% (la mitad de lo que se espera que crezca con la implementacin del PEE), iv) en el 2010, el crecimiento de la demanda interna sera 30% menor. La implementacin del PEE y el impacto de la crisis financiera internacional en los ingresos fiscales (los ingresos tributarios del Gobierno Central caeran de 15,6% del PBI en el 2008 a 14,1% del PBI en el 2009) hara que el dficit fiscal del sector pblico no financiero sea de 1,8% y 1,5% del PBI para los aos 2009 y 2010, respectivamente, ubicndose por encima del lmite de 1% del PBI establecido por la Ley de Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, LRTF. Ante dicha situacin, y considerando que el artculo 5 de la LRTF seala que en casos de emergencia nacional o de crisis internacional que puedan afectar seriamente la economa nacional, a solicitud del Poder Ejecutivo, el Congreso de la Repblica puede suspender, hasta por un mximo de tres aos, la aplicacin de las reglas fiscales, el Poder Ejecutivo present al Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley N 3228/2008-PE con el objeto de introducir parmetros especiales en las reglas fiscales, el cual fue aprobado por ste. b) Objetivos econmicos y sociales de la administracin 2006 2011 Desde el inicio del Gobierno se han establecido metas concretas de poltica econmica y social a lograr para el ao 2011. Estas metas son objetivos que se enmarcan en una cultura de transparencia y rendicin de cuentas de las autoridades con la sociedad civil. En el ao 2011,

ser factible evaluar la pertinencia de las polticas econmicas y sociales que se implementaron a travs del cumplimiento de estas metas. Como hemos repetido en los marcos macroeconmicos anteriores, el corazn de las polticas del Gobierno lo constituye el nfasis en el logro de objetivos sociales. Entre estos, el ms importante lo constituye la meta de reduccin de la pobreza hasta 30% en el ao 2011. Esta meta es fundamental para garantizar el desarrollo econmico en el mediano plazo y hacia ella han estado orientados los mximos esfuerzos del Gobierno tanto en trminos de polticas de alivio de corto plazo as como en reformas estructurales. Las variables que presentaron un mayor grado de avance fueron aquellas vinculadas al mbito macroeconmico, explicadas por el destacado desempeo de los ltimos aos y una slida posicin fiscal que se refleja en tres aos consecutivos de supervit fiscal entre el 2006 y 2008. Dicha prudencia fiscal, que no dej de lado un importante aumento de la inversin pblica, ha permitido asegurar los recursos que financiarn el PEE, el cual permitir afrontar el impacto de la crisis financiera internacional. Al cierre del ao 2008, el Producto Bruto Interno (PBI) se situ en US$ 127 738 millones, gracias a la favorable dinmica de los sectores primarios y no primarios por el lado de la oferta, y al crecimiento del consumo privado y la inversin tanto privada como pblica por el lado de la demanda. La inversin privada acumul US$ 54 829 millones desde el segundo semestre de 2006 hasta el cierre del ao 2008. A pesar de la crisis internacional y como resultado de la confianza de empresarios e inversionistas en el clima de estabilidad macroeconmica y social logrado, se continuarn ejecutando importantes proyectos de inversin en el Per. Por ejemplo, en minera, Shougang Hierro Per ampliar la capacidad de produccin de hierro en 10 millones de toneladas anuales con una inversin de US$ 1 000 millones que se espera est en operacin a fines de 2010. Vale confirm que durante 2009 invertir US$ 279 millones en el proyecto de fosfatos de Bayvar. Dubai Ports World Callao invertir US$ 250 millones en la construccin del Muelle Sur este ao. Red de Energa del Per continuar con la construccin de las lneas de transmisin Machu PicchuCotaruse y Chilca Zapallal, con una inversin de US$ 200 millones en 2009. Por su parte, la inversin pblica alcanz un acumulado de US$ 10 395 millones entre el periodo julio 2006diciembre 2008. Esta mayor inversin se ha dado esencialmente a nivel descentralizado, pues la inversin pblica de los Gobiernos Locales se increment en 98,1% durante el ao 2008 y la inversin de los Gobiernos Regionales creci 22%; mientras que la del Gobierno Central alcanz un crecimiento de 7,4% en trminos reales, en ese mismo periodo. El mayor nivel de ejecucin de inversin pblica es un indicador clave para garantizar el crecimiento sostenible, pues reduce las brechas

de infraestructura existentes en diversos sectores y los costos asociados a stas; en ltima instancia, el incremento, tanto en el aspecto cualitativo como cuantitativo, de la inversin pblica impactar favorablemente en la reduccin de los niveles de pobreza. Con respecto al ratio de deuda pblica externa como porcentaje del PBI, la meta establecida consiste en lograr un nivel de 13% hacia el ao 2011. Cabe mencionar que, la deuda pblica externa se ha venido reduciendo continuamente, desde un 28% en diciembre de 2005 hasta situarse en 15,1% a fines del 2008, como resultado de las estrategias de administracin y manejo de deuda implementadas (intercambios, prepagos, entre otros), que han permitido incrementar la vida media y reducir la exposicin del portafolio de deuda a los riesgos de mercado (de tasas de inters y tipo de cambio). La estrategia de administracin de la deuda pblica tiene como objetivo seguir fortaleciendo la capacidad del mercado domstico para servir como fuente de financiamiento del sector pblico. Por otro lado, la fortaleza de la posicin monetaria se ve reflejada en la acumulacin de Reservas Internacionales Netas (RIN) que alcanzaron los US$ 31 030 millones al 19 de mayo de 2009. Este nivel de reservas es equivalente a 14 meses de importaciones, 4,8 veces la emisin primaria y 1,6 veces la deuda pblica externa. Las elevadas Reservas Internacionales ayudan a mantener la estabilidad monetaria y limitar los efectos de shocks externos. La inflacin acumulada en Lima Metropolitana se situ en 6,65% durante el ao 2008, superando la meta establecida por el Banco Central de Reserva del Per (2% con un rango de tolerancia de 1%). Sin embargo, la inflacin 12 meses ha iniciado una tendencia descendente y ha pasado de 6,75% en noviembre de 2008 a 4,64% en abril de 2009 producto de los menores precios de combustibles y de alimentos con alto componente de insumos importados. Incluso en febrero se registr una tasa de inflacin mensual negativa de 0,07%. El Banco Central de Reserva espera que para el resto de 2009 contine la convergencia de la inflacin hacia su rango meta. Uno de los importantes beneficios del notable desempeo econmico radica en que ste ha generado un mayor empleo urbano a nivel nacional, indicador que se increment en 8,3% durante 2008 para el caso de las empresas con 10 o ms trabajadores, mostrando tasas an mayores en las principales ciudades del pas (Huancayo, Arequipa, Chiclayo, Piura, Tacna, Puno, entre otras). Este resultado, aunado al desempeo tambin favorable en los otros segmentos del mercado laboral peruano, ha permitido crear, en el periodo julio 2006-diciembre 2008, aproximadamente 1,4 millones de nuevos puestos de trabajo a nivel nacional. Con ello, se logra un avance importante en relacin a la meta que se espera lograr al 2011 (creacin de 1 500 000 nuevos

puestos de trabajo y reduccin del empleo informal a 35%). Con respecto a las variables de poltica social, las tasas de pobreza y pobreza extrema vienen presentando reducciones sistemticas como consecuencia directa del actual episodio de crecimiento, as como de la accin del gasto pblico focalizado, que resulta en mejoras en los ingresos y gastos de los hogares a nivel nacional, principalmente los de estratos tradicionalmente menos favorecidos. La tasa de pobreza en el 2008 se situ en 36,2%, 3,1 puntos porcentuales menos que la registrada en el 2007. Las mayores reducciones se observaron en Cajamarca, San Martn, Ucayali, Lambayeque y Ayacucho. A su vez, se estima que la tasa de pobreza extrema en el 2008 alcance un nivel de 12,6%, disminuyendo 1,2 puntos porcentuales con relacin a la cifra alcanzada en el ao 2007. Con respecto a la desnutricin crnica, no se cuenta an con datos actualizados sobre los cuales evaluar el cumplimiento de la meta; sin embargo, se vienen desplegando esfuerzos importantes orientados a su cumplimiento. As, los recursos asignados al Plan Articulado Nutricional en el Presupuesto Pblico del ao 2008 y 2009 en el marco del Presupuesto por Resultados buscan revertir las casi invariantes tasas de desnutricin crnica de los ltimos 10 aos, principalmente en los departamentos con los mayores ndices de pobreza. c) Poltica Fiscal Durante los ltimos aos, la economa peruana ha experimentado un largo periodo de crecimiento econmico, causando un impacto positivo en los niveles de recaudacin tributaria lo que aunado a una gestin ordenada del gasto pblico, permitieron pasar de continuos dficit a supervit fiscales. Como consecuencia de lo anterior, se redujo la deuda pblica de 45,5% del PBI en el ao 2000 a 24% del PBI en el ao 2008, y se increment el ahorro en el Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF), el cual asciende a 1,4% del PBI en 2008. Adicionalmente como consecuencia de este supervit se generaron recursos por alrededor de 1% del PBI que se han destinado al financiamiento del PEE. La cada en el nivel de la actividad econmica internacional, producto de la crisis financiera, est afectando a nuestra economa a travs de una disminucin de la demanda externa. Asimismo, la cada de las cotizaciones de nuestros principales productos de exportacin en el mercado internacional, ha tenido como consecuencia que el nivel de recaudacin tributaria se vea afectado negativamente debido a la menor recaudacin por impuesto a la renta proveniente del sector minero. Desde finales del ao 2008, se pueden percibir los efectos negativos del escenario internacional en la recaudacin tributaria, lo que hace que las revisiones de las proyecciones de recaudacin sean significativamente

menores a los estimados en la elaboracin del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del ao 2009 en alrededor de 3% del PBI. As tambin, se han registrado prdidas de los ingresos no tributarios por una menor recaudacin por regalas petroleras, regalas mineras y Canon y Sobre Canon petrolero producto de la cada de los precios internacionales del petrleo y de los minerales. En este escenario de menor crecimiento, se presenta un cambio en la posicin fiscal tornndose expansiva, luego de haber acumulado supervit fiscales los aos anteriores de importante crecimiento econmico, tomando como principal instrumento de poltica al gasto pblico, buscando compensar la cada en la demanda interna. Tal como afirman Blanchard et al (2009)3, las medidas de gasto pueden tener mayores ventajas que un recorte de impuestos, el cual opera a travs de un incremento en la capacidad de consumo de las familias y empresas en la economa. Dada la alta incertidumbre sobre sus ingresos futuros en la coyuntura actual de crisis internacional, los consumidores podran incrementar su propensin marginal al ahorro en mayor medida que su propensin marginal al consumo. Por ello el Gobierno viene implementando el PEE cuyo principal instrumento de poltica fiscal es el incremento del gasto pblico y cuya magnitud es de 3,2% del PBI para el bienio 20092010. El PEE tiene por objetivo mantener el crecimiento econmico, asegurando la proteccin social e incrementando la inversin en infraestructura a travs de la ejecucin de obras que, a su vez, generen empleo. Asimismo, la ventaja de operar a travs del gasto se mide a travs de la capacidad de poder focalizar a los beneficiarios, as, el PEE est focalizado en los sectores ms sensibles a la crisis como son las MYPES, los exportadores, los trabajadores despedidos por efecto de la crisis, la poblacin de menores recursos, entre otros. El mayor gasto pblico producto del PEE permitir continuar con el crecimiento econmico, proteger el empleo, y proseguir con la reduccin de la pobreza. Segn estimaciones del MEF, sin la implementacin del Plan el producto mostrara un crecimiento de solo 2,5% en el 2009, es decir, 1 punto porcentual menos que el crecimiento que se estima para el mismo ao incluyendo la implementacin del PEE.4 Cabe resaltar, que las proyecciones del presente Marco Macroeconmico han tomado en cuenta la implementacin del Plan de Estmulo, es decir, se estima un crecimiento del PBI del 3,5% y un fuerte crecimiento de la inversin pblica (51,7%) para el ao 2009.

En este contexto, el dficit fiscal del sector pblico no financiero ascendera a 1,8% y 1,5% del PBI para los aos 2009 y 2010, respectivamente, debido no solo a la prdida de ingresos producto de los efectos de la crisis sino tambin por el fuerte incremento de la inversin pblica como efecto de la implementacin del PEE. d) Poltica de Endeudamiento El gobierno atender mayores niveles de requerimientos financieros del sector pblico no financiero en los periodos afectados por la crisis internacional. Considerando que se tiene una clara evidencia de un resultado econmico deficitario para el bienio 2009 - 2010, continuar realizando operaciones de administracin de pasivos con la finalidad de seguir reduciendo la exposicin del portafolio de deuda a los riesgos de mercado y de refinanciamiento. En este nuevo contexto, con necesidades fiscales potencialmente mayores y ante la incertidumbre de la duracin de la crisis, que podra restringir an ms el acceso al crdito a los pases emergentes, el Gobierno decidi, como medida de previsin, prefinanciar los requerimientos del Sector Pblico No Financiero para el Ao Fiscal 2010 hasta por un monto de US$ 1 000 millones de dlares a travs de la emisin de un nuevo bono global en el mercado internacional. Este nuevo instrumento, emitido con vencimiento en 2019 y con una tasa cupn de 7,125%, constituye un nuevo punto benchmarck en la curva de rendimiento soberana. La gran demanda de los inversionistas por este ttulo8 evidenci la confianza de los agentes econmicos respecto a la solidez de los fundamentos macroeconmicos de nuestro pas. Sin embargo, es importante considerar que las posibilidades y condiciones de acceso a los nuevos recursos dependern de las condiciones prevalecientes en los mercados de capitales domstico e internacional, de la aversin al riesgo de los potenciales inversionistas, as como del desempeo de los indicadores macroeconmicos de la economa peruana. Por otro lado, en lnea con el Programa Anual de Endeudamiento Pblico y Administracin de Deuda 2009, se continuar consolidando los tres principales lineamientos en los que se enmarca la gestin de la deuda pblica, tales como: i) Seguir incrementando el porcentaje de la deuda en nuevos soles, de preferencia a tasa fija; ii) Reducir la concentracin del servicio de deuda de los prximos tres aos; e iii) Impulsar el desarrollo del mercado de capitales domstico mediante la consolidacin del mercado de deuda pblica. Algunas de las acciones que se han previsto para alcanzar estos

objetivos son, entre otras, i) optimizar el uso de los productos financieros que actualmente ofrecen los Organismos Multilaterales, as como propiciar que stos ofrezcan nuevos instrumentos, ii) Consolidar los bonos benchmark a travs de reaperturas de los ttulos existentes y de ser posible mediante operaciones de intercambio. Adicionalmente, tras la limitacin que vienen sufriendo los procesos de inversin por la crisis internacional, el gobierno ha dispuesto acciones orientadas a simplificar el acceso de financiamiento de proyectos de inversin pblica a cargo de los Gobiernos Regionales. Con ese propsito ha autorizado la emisin de S/. 2 600 millones de bonos soberanos en el perodo 2009-2010, que sern destinados al financiamiento de proyectos referidos a obras de infraestructura saneamiento, irrigacin, salud, transporte y energa. e) Efectos de la Crisis en la Economa Peruana El nuevo escenario econmico mundial que emerge del shock de la crisis financiera, originada en Estados Unidos, se propaga hacia los pases de la regin a travs de cuatro canales de transmisin: demanda externa, precios de commodities, flujos financieros y remesas. f) Plan de Estimulo Econmico Debido al ahorro fiscal incurrido durante el periodo de expansin econmica, nuestro pas posee hoy holgura financiera para implementar un plan de estmulo que contrarreste los efectos de la crisis internacional sobre el crecimiento econmico, empleo y la inclusin social. En efecto, la deuda pblica se redujo de 47% a fines de los noventas a 24% a fines del ao pasado. Asimismo, las prudentes polticas fiscales aplicadas en los ltimos aos, se materializaron en supervit fiscales que permitieron un ahorro de aproximadamente 1,4% del PBI ($ 1 807 millones) actualmente depositados en el Fondo de Estabilizacin Fiscal. Adems, en el ao 2008, se obtuvo un ahorro de recursos en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios cercano al 1% del PBI. 3. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO a) Introduccin: En el perodo 2004 a 2008, el pas ratific y fortaleci los espacios constituidos entre los aos 2001 y 2004 para la construccin de acuerdos entre el gobierno, la sociedad civil y las fuerzas polticas, tales como la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el Acuerdo

Nacional1. Los compromisos suscritos en la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas, fueron incorporados plenamente como orientacin general de la poltica social del Estado a todos sus niveles. Se elaboraron de manera concertada, estrategias y planes tales como la Estrategia y el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza, la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, la Estrategia de Desarrollo Rural, el Plan Nacional de Accin para la Infancia y la Adolescencia, el Plan Nacional de Derechos Humanos, por mencionar aquellos ms vinculados al Objetivo de Desarrollo del Milenio N 1. Varios de estos documentos incluyen metas e indicadores en concordancia con los ODM. Otros documentos concertados en el espacio del Acuerdo Nacional y que tambin han sido un referente importante en esta etapa son: el Pacto Social por la Inversin y el Empleo Digno y el Compromiso por la Mejora de la Calidad del Gasto a favor de la Infancia (ambos del ao 2005). Este ltimo incidi en que, a partir del 2006, se incluyera anualmente en la Ley de Equilibrio Financiero, la proteccin de los recursos para acciones claves vinculadas a la infancia y se estableciera su prioridad para la asignacin presupuestal. El reconocimiento de la importancia de la participacin de la sociedad en la elaboracin de las polticas pblicas ha sido otro de los consensos alcanzados en estos aos. Se abri tambin el espacio a la participacin en la gestin de los programas sociales, ya sea en la etapa de priorizacin de proyectos como fue el caso por ejemplo del Programa A Trabajar Urbano o excepcionalmente en la propia conduccin de los mismos como sucede en el Programa Juntos en que el Consejo Directivo es un rgano mixto conformado por representantes de Estado y sociedad civil. Un paso importante en el actual periodo, es la aprobacin de doce polticas nacionales de obligatorio cumplimiento (DS 0272007), en particular, las referidas a inclusin, aumento de capacidades sociales y empleo y MYPE, as como metas explcitas para la actual gestin de gobierno al 2011, en cuanto a reduccin de la pobreza y la desnutricin, y en relacin a generacin de empleo (por referirnos solamente a las que estn orientadas al cumplimiento del ODM 1). Estas metas han sido luego incorporadas a un instrumento clave de gestin pblica como el Marco Macroeconmico Multianual desde el ao 2008 (MMM 2009-2011) y a otro nuevo instrumento, el Marco Social Multianual (MSM 2009-2011), formulado por primera vez ese mismo ao, en cumplimiento a lo dispuesto en el Plan de Reforma de Programas Sociales (DS 029-2007). En el MSM se incluye incluso una meta no considerada en el MMM referida a la disminucin de la desigualdad. Finalmente, en la ley de Presupuesto para el Ao 2009, se han ratificado las metas al 2011 referidas a desnutricin crnica y otros temas sociales priorizados (salud materna y neonatal, logros de aprendizaje, acceso a agua potable y disposicin sanitaria de excretas, tiempo de

acceso a centros de salud y educativos, entre otras). Con todo ello se ha elevado de manera importante el nivel de compromiso del Estado con el cumplimiento de metas orientadas a superar las brechas sociales y ya no slo a mantener los equilibrios macroeconmicos. La prioridad puesta en estas metas relacionadas a la situacin de la infancia y en particular a la desnutricin crnica infantil, es expresin no slo del compromiso asumido por el Per a travs de la Declaracin del Milenio y de los consensos alcanzados en el Acuerdo Nacional, como ya ha sido mencionado, sino que tambin es fruto del impulso que se ha dado a este tema en el pas en los ltimos aos desde distintos espacios de sociedad civil y de concertacin. Entre ellos: las Once acciones prioritarias a favor de la infancia (recogida por el Acuerdo Nacional en el 2005 e incorporada anualmente en la Ley de Equilibrio Financiero desde el ao 2006 como ya se ha sealado), propuesto por la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza; la Campaa Los Nios y las Nias Primero en el Presupuesto Pblico (desarrollada a nivel nacional entre 2005 y 2007 buscando incidir en la prioridad de la infancia el presupuesto nacional y los presupuestos participativos); la Alianza por el Derecho Ciudadano (con sus campaas por la identidad de los nios y nias desde el 2004); y la Iniciativa contra la Desnutricin Infantil (que logr que todos los candidatos presidenciales en el 2006 firmaran un compromiso para reducirla en cinco puntos porcentuales al 2011). Asimismo, han sido muy importantes en estos aos los esfuerzos de las agencias de Naciones Unidas en el Per y de otros organismos de la cooperacin internacional, vinculados a estos temas, para contribuir a afirmar estas prioridades. Tambin es necesario sealar que un paso importante para el involucramiento de las regiones en esta concertacin de esfuerzos, fue la suscripcin de la Declaracin de los Presidentes Regionales en marzo del 2007, en la que se comprometen a contribuir al logro de la meta nacional de reduccin de la desnutricin infantil. Posteriormente, entre 2007 y 2008, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales-ANGR present varias propuestas al gobierno nacional en relacin a la atencin a la infancia, en particular en salud y educacin. Finalmente, en julio del 2008, el Acuerdo Nacional ratific nuevamente su compromiso con las prioridades a favor de la infancia y la lucha contra la desnutricin infantil. El proceso de elaboracin del presente informe se inicia en agosto de 2008. Participaron en estrecha colaboracin, representantes del Estado, de las Agencias del Sistema de Naciones Unidas, de la sociedad civil, de universidades, organismos de cooperacin internacional y personalidades diversas. La Secretara Tcnica de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales asumi un rol protagnico y decisivo, convocando a los

sectores, participando en reuniones tcnicas de discusin de avances y haciendo seguimiento de los procesos de cada uno de los grupos de trabajo. b) ODM 1 Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos estn por debajo de la lnea de pobreza nacional. La meta de reduccin a la mitad del porcentaje de personas cuyos niveles de ingresos estn por debajo de la lnea de pobreza extrema, est a punto de cumplirse en el Per, pasando de 23% en el ao 1991 a 12,6% en el ao 2008, siendo la meta reducir esta proporcin a 11,5% al 2015. A nivel nacional, se ha reducido la incidencia de pobreza en todos los departamentos del Per, salvo en Huancavelica. Tasa de pobreza extrema 2002-2008 por departamentos La reduccin de la pobreza extrema fue ms pronunciada en las reas urbanas que en las rurales, mostrando las reas rurales de Sierra y Selva, elevados porcentajes de poblacin en situacin de pobreza extrema: 37,4% y 20,7% respectivamente. Entre los aos 2001 y 2008, la reduccin en la incidencia de la pobreza extrema fue mayor en los hogares mono parentales encabezados por mujeres, que pas de 18,6% a 7,4%.

Tasa de pobreza extrema 2004-2010 por departamentos

c) ODM 2: Lograr la Educacin Primaria Universal: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria Al 2008 se ha alcanzado una tasa neta de matrcula de nios y nias con edades entre los 6 y los 11 aos de 94,2, logrndose un incremento de 3,3 puntos respecto al ao 2004, observndose disimilitudes entre las regiones. A nivel nacional, el acceso de varones y mujeres a la educacin primaria es prcticamente equivalente y las brechas de cobertura por rea de residencia y nivel de pobreza parecen haberse cerrado. La diferencia en el acceso de hombres y mujeres surge, sin embargo, cuando se miran las tasas en la zona rural. En efecto, en el ao 2008, la tasa de matrcula neta en el rea rural alcanz al 95.2% de los varones, en contraste con el 93% que se registr para las mujeres. d) ODM 3: Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer: Eliminar la desigualdad entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de enseanza antes del fin del 2015. e) ODM 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de cinco aos: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015 la mortalidad de los nios menores de cinco aos. f) ODM 5: Mejorar la Salud Materna: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes. g) ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA. En el Per, el VIH/Sida se comporta como epidemia concentrada, caracterizada por una prevalencia en poblacin general, inferior al 1%, pero con una prevalencia en grupos de alto riesgo mayor al 10%, situacin que se ha mantenido a travs del tiempo. Se ha reducido a 25%, el porcentaje de casos detectados en el nivel avanzado.

h) ODM 7: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente.

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. Tendencia decreciente en el uso de energa por unidad del PBI y en las emisiones de dixido de carbono per cpita. Se alcanz de manera anticipada meta de no consumir CFC. Disminuy el porcentaje de hogares que arrojan su basura a la calle o la queman. Se increment el consumo de combustibles slidos. Se redujo significativamente la relacin disponibilidad de recurso agua/poblacin entre los aos 1992 y 2009. i) ODM 8 Fomentar una alianza mundial para el desarrollo: Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorias.

IV. DISTRITO CUCHUMBAYA: OPORTUNIDADES Y DESAFIOS 1. REFERENCIAS GENERALES

1.1

Etimologa

Segn pobladores del pueblo Cuchumbaya proviene de los denominados Chunchobayas quienes existieron y formaron parte de una de las tres generaciones de la historia del poblamiento de Cuchumbaya (1). 1.2

Ubicacin Espacial Longitud: 70 4102oeste Latitud: 16 4412 Este Altitud: 3,150 m.s.n.m con (2) UTM Norte: 8147604 UTM Este: 320520 Divisin Poltica y Lmites a) Divisin Poltica

1.3

Cuchumbaya est conformado por 8 Anexos Cuchumbaya Soquesane Sacuaya Sotolojo Quebaya Hautalaque Yojo Yaragua

______________________________

Lmites: oral; Don Enrrique Daniel Butron Calisaya, poblador de Cuchumbaya (1) fuente
(2) Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa Escuela de Turismo y Hotelera 2010 Limita por:

Norte: Distrito de San Cristbal.

Sur: Distrito de Carumas. Este: Distrito de San Cristbal y Carumas. Oeste: Distrito de Quinistaquillas

1.4

Superficie

Tiene una extensin de 67.58 Km2 que representa el 0.42 del territorio de Moquegua, con una densidad poblacional de 26.22. 1.5 Clima

El clima es variado en las pocas del ao entre los 6C a 17C. 1.6 Resea histrica

Por los aos de1535 en la poca de la conquista los huestes de Almagro atravesaron por la serrana de Moquegua y Carumas, al haber fracasado la conquista de Chile ,el temor de muchos almagristas por las posibles represalias de los pizarristas los llevara a conocer tierras moqueguanas como : Omate, Puquina, Ubinas, Acuna, Carumas, Torata, y Moquegua entre otros, francisco Pizarro distribuye Moquegua otorgndole a Hernn Bueno, Carumas o el Valle de los Cataris, como tambin se le conoca debido al extenso feudo que desde 1538 Juan Catari Apaza Inga, gran cacique de Chucuito tena construido con los indios mitimaes de descendencia aymara en los pueblos de Juli, Ilave, cora, Pomata, Zepita estos dependan de los mitimaes de Carumas, Cochuna, Moquegua, Lluta y Arica. En 1784 se suprimen los corregimientos y se crean las intendencias (Provincias), los partidos (departamentos), y las doctrinas (distritos), entre los cuales figuran Carumas, Ilo, Torata, Puquina; dependa Carumas del partido de Moquegua y de la intendencia de Arequipa. (Almanaque Regional INEI-Moquegua). Los pueblos que conformaron el distrito de Carumas fueron Ataspaya, Cambrune, Saylapa, Solajo, Somoa, Pantin, Cuchumbaya, Sacuaya, Soquesane, Huatalaque, Yojo, Sotolojo, San Cristbal, Calacoa, Putina, Bellavista, Muylaque, Sijuaya, y La Cascate.

En el gobierno del presidente de la Repblica del Per el Dr. Manuel Prado y diputado por la provincia de Mariscal Nieto, Humberto Solari Hurtado, por Ley N 9940 del 31 de enero de 1944 el distrito de Carumas se divide en tres distritos: Carumas, Cuchumbaya y San Cristbal y el desmembramiento de Carumas, Cuchumbaya como distrito queda conformado por los caseros de Soquesane, Quebaya, Sacuaya, Huatalaque, Yojo, Sotolojo. (3) Cuchumbaya fue reconocido como distrito el 31 de Enero de 1944 en el gobierno de Manuel Prado. Este acontecimiento fue a consecuencia de un enfrentamiento que tuvo un poblador de la zona con una persona natural del pueblo de Calacoa, quien menospreci al pueblo de Cuchumbaya e hizo ostento de que su pueblo muy pronto sera reconocido como distrito, es as que el cuchumbaino llego a su pueblo y motiv a su gente a que tambin obtenga este reconocimiento, esa misma noche se dedicaron a recolectar firmas para la aprobacin de la propuesta, y hacer una colecta de dinero entre hombres y mujeres del pueblo, aportando 10 y 5 nuevos soles respectivamente. Le dieron al Seor Valeriano Cuayla Tobar la responsabilidad de llevar con xito dicho trmite en la capital del Per. Dicho personaje tuvo la ayuda de Marcelo Lpez en la ciudad de Lima quien contribuy a que el trmite se lleve a cabo con eficacia y rapidez. Estando en el Palacio de Gobierno y teniendo como cenador al Seor Manuel Pinto, previos a obtener el reconocimiento de Cuchumbaya como distrito se dieron con la sorpresa de que en la misma reunin se le reconocera al pueblo de Calacoa como distrito, es as que el cenador pidi a los representantes de ambos pueblos amistarse dndose un abrazo de fraternidad. (4)

___________________________________ (3) Plan de Desarrollo Local Concertado Del Distrito de Cuchumbaya 2009. 2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL INTEGRAL (4) Fuentes orales Don Lucio Condori 2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL INTEGRAL 2.1 Caractersticas Demogrficas

a) Poblacin

Segn el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007, el distrito de Cuchumbaya cuenta con una poblacin de 1,990 habitantes. Con el 47.14 % de mujeres y 52.86% de hombres que representan su mayora. En el periodo intercensal 1993-2007 la poblacin total se increment en un nmero de 245 habitantes, que representan el 14.04% de crecimiento por lo que podemos deducir que este Distrito continua creciendo a pesar de las constantes migraciones registradas en los datos estadsticos a nivel nacional. GRFICO N 1

FUENTE: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 - INEI.

CUADRO N1 EDADES QUINQUENALES

HOMB HOMBR MUJE EDAD TOTAL RE MUJER E R 01 a 04 169 86 83 4.91 4.74 05 a 09 216 105 111 6.00 6.34 10 a 14 146 66 80 3.77 4.57 15 a 19 137 71 66 4.06 3.77 20 a 24 148 77 71 4.40 4.06 25 a 29 132 57 75 3.26 4.29 30 a 34 104 54 50 3.09 2.86 35 a 39 87 47 40 2.69 2.29 40 a 44 77 35 42 2.00 2.40 45 a 49 93 40 53 2.29 3.03 50 a 54 95 41 54 2.34 3.09 55 a 59 80 38 42 2.17 2.40 60 a 64 70 32 38 1.83 2.17 65 a 69 67 33 34 1.89 1.94 70 a 74 41 22 19 1.26 1.09 75 a 79 24 11 13 0.63 0.74 80 a 84 21 7 14 0.40 0.80 85 a 89 5 2 3 0.11 0.17 90 a ms 6 2 4 0.11 0.23 TOTAL 47.20 50.97
FUENTE: INEI - IX Censo De Poblacion y IV De Vivienda 1993

CUADRO N2

EDADES QUINQUENALES 20.3

EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 1 a 04 98 52 46 2.64 2.33 05 a 09 101 53 48 2.69 2.44 10 a 14 157 74 83 3.75 4.21 15 a 19 119 64 55 3.25 2.79 20 a 24 181 98 83 4.97 4.21 25 a 29 173 92 81 4.67 4.11 30 a 34 161 93 68 4.72 3.45 35 a 39 154 90 64 4.57 3.25 40 a 44 158 86 72 4.36 3.65 45 a 49 130 69 61 3.50 3.09 50 a 54 96 51 45 2.59 2.28 55 a 59 79 39 40 1.98 2.03 60 a 64 87 48 39 2.44 1.98 65 a 69 77 38 39 1.93 1.98 70 a 74 69 34 35 1.73 1.78 75 a 79 55 33 22 1.67 1.12 80 a 84 35 14 21 0.71 1.07 85 a 89 21 10 11 0.51 0.56 90 a ms 20 6 14 0.30 0.71 TOTAL 1971 52.97 47.03
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

GRAFICO N2

GRAFICO N3

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda Segn los resultados obtenidos en el periodo intercensal del 1993 y 2007 la poblacin de nios (1 a 9aos) ha aumentado en un 11.89 %, al igual que la poblacin adolescente (10 a 19 aos) creci en un 2.17%, as mismo la poblacin joven (20 a 29 aos) se increment en un 2.34% . de la misma manera se observa que el grupo de los adultos(30 a 59 aos) aument su poblacin en un 8.84%, finalmente la poblacin de los adultos mayores(60 a ms aos) ascendi en un 5.10%. Por lo que podemos deducir la poblacin de nios es la que ha tenido mayor crecimiento, lo que refleja el futuro de Cuchumbaya. El grueso de la poblacin segn el censo de 1993 estaba ubicado en el segmento que va de 1 a 9 aos, es decir en el segmento de nios (1 a 9 aos), mientras que segn el censo del 2007 el grueso de la poblacin estaba ubicado en el grupo de los adultos (30 a 59 aos) lo que significa el inicio del proceso de envejecimiento de la poblacin cuchumbaina. 2.2 Caractersticas Sociales

a) Educacin En relacin a la afluencia de alumnos a los diferentes grados de la educacin bsica regular en el mbito distrital, se observa claramente un alto ndice de desercin, debido al proceso migratorio hacia la ciudad.

CUADRO N 3 POBLACIN POR DISTRITOS, SEGN GRADO DE INSTRUCCIN, 2007 DESCRIPCION CATEGORIA Sin nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior no Univ. Incompleto Superior no Univ. Completo Superior Univ. Incompleto Superior Univ.Completo TOTAL GRAFICO N 5 CUCHUMBAYA CASOS 392 27 574 476 113 168 59 112 1921

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e informtica Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007

De acuerdo al cuadro anterior se puede afirmar que la mayora de la poblacin solo cuenta con educacin primaria, nivel representado por un 29.88% de la poblacin total, por el contrario podemos observar que solo un 5.83% de la poblacin tiene oportunidades de contar con estudios superiores completos.

CUADRO N4 CONDICION DE ANALFABETISMO

CONDICION DE ANALFABETISMO SABER LEER Y ESCRIBIR NO SABE LEER NI ESCRIBIR HOMBRE % 51.65 5.78 MUJER HOMBR % E MUJER 48.35 626 586 5.78 70 70

GRFICO N 6

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e informtica 2007 Del cuadro anterior podemos inferir que existe una pequea diferencia de 3.3%entre los hombre y mujeres que saben leer y escribir, se puede ver claramente que los hombres son los que llevan la ventaja. En relacin con la poblacin que no sabe leer ni escribir existe una equidad entre hombres y mujeres pues ambos presentan la misma cantidad de porcentaje. b) Salud

El servicio de salud est a cargo del Ministerio de Salud MINSA, con 01 Centro de Salud ubicado en Cuchumbaya capital del distrito; 01 Puesto de Salud en el Centro Poblado de Sacuaya y un Puesto de Salud en el anexo de Soquesane, los que atienden en forma integral a ms de 1990 pobladores del distrito. La infraestructura de estos establecimientos es de construccin ligeramente mejorada, con tendencia a tener establecimientos acorde con la realidad, los medicamentos son muy limitados, equipos mdicos insuficientes, siendo necesario implementarlos y equiparlos de tal manera que se pueda atender a plenitud al pblico usuario. CUADRO N5 PERSONAL QUE LABORA EN LA JURIDCIN
LINEA DE CARRERA Enfermero Enfermera Tcnico de enfermera Tcnico sanitario I Auxiliar vigilante Enfermera Obstetriz Tcnico de enfermera Obstetriz Enfermera Tcnico de enfermera Tcnico sanitario ESTABLECIMI ENTO C.S. Cuchumbaya C.S. Cuchumbaya C.S. Cuchumbaya C.S. Cuchumbaya C.S. Cuchumbaya P.S.Soquesane P.S.Soquesane P.S.Soquesane P.S. Sacuaya P.S. Sacuaya P.S. Sacuaya P.S. Sacuaya CONDICION contrato directo SERUM Regional SP. Transf. CLAS Nombrada CAS-RO Nombrada SERUM Nacional SP. Transf. CLAS SP. Transf. CLAS SERUM Nacional SP. Transf. CLAS SP. Transf. CLAS

FUENTE: DRESA MOQUEGUA OEI.

Las condiciones de la mayora de los trabajadores en salud son por razones de practicas pre profesionales notndose la ausencia de mdicos titulados con experiencia quienes puedan asumir cualquier emergencia de gravedad .Ello muestra la falta de inters del gobierno peruano en designar mdicos que pueden atender las necesidades de una poblacin alejada de la ciudad. c) Vivienda Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, existen 873 viviendas particulares, de los cuales 570 estn ubicados en la zona urbana y 303 en la zona rural. CUADRO N 6 VIVIENDAS EN CUCHUMBAYA

VIVIENDA CASA INDEPENDIENTE CHOZA O CABAA

PORCENT TOTAL AJES 871 2 99.77 0.23

FUENTE: Censo Escolar 2007 - UGEL Mariscal Nieto

GRFICO N 7

FUENTE: Censo Escolar 2007 - UGEL Mariscal Nieto

d) ndice de Desarrollo Humano La presente versin del IDH, tiene como ao base el 2005 y trata de aprovechar al mximo los resultados de los Censos de Poblacin y Vivienda del 2005, asumiendo algunas de las crticas que se han hecho especialmente sobre su dbil cobertura de informacin El ndice de Desarrollo Humano IDH es un indicador resumen del desarrollo humano. Mide el progreso medio de un pas en tres aspectos bsicos del desarrollo humano. Disfrutar de una vida larga y saludable, medida a travs de la esperanza de vida al nacer. Disponer de educacin, medida a travs de la tasa de alfabetizacin de adultos (con una ponderacin de dos tercios) y la tasa de escolaridad de la poblacin de 5 a 18 aos que asiste a un centro educativo entre la poblacin total de 5 a 18 aos (con una ponderacin de un tercio). Tener adecuado acceso a bienes, medidos a travs del ingreso familiar par cpita (nuevos soles mes) tal y como se muestra en los siguientes grficos.

CUADRO N 7 VALORES DE REFERENCIA PARA EL CALCULO DEL DHI DISTRITAL 2005

INDICADOR Esperanza de vida al nacer (aos) Tasa de alfabetismo de adultos (%) Tasa de escolaridad de 5 a 18 aos (%) Ingreso familiar per capita (S/. Mes) VALOR MAXIMO 85 100 100 2100 VALOR MINIMO 25 0 0 35

FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2005

CUADRO N8 NDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL

PAIS PROVINVI A DISTRITO PER MOQUEGUA CUCHUMBA YA *PACOCHA ESPERANZA DE VIDA AL ALFABETI IDH NACER SMO RA A IDH NK OS RANK % RANK 71.1 91. 0.5976 5 9 94. 0.6498 147 74.2 95 1 314 75. 0.5822 576 71.9 285 4 1509 99. 0.69.92 31 73.6 141 7 3

POBLACION RA HAB NK 28,220. 76 50,075 1,306 4,986 105 1,51 9 839

FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2005.

CUADRO N 9 NDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL 2005

ESCOLARI DAD RAN % K 85.4 0 93 88 97 LOGRO INGRESO EDUCATIV FAMILIAR PER O CAPITA RAN S/.M % K ES RANK 89. 7 285.7 93. 1224 8 158 432.5 261 79. 761 5 1407 384.5 387 98. 7 6 1 657.1 35

PAIS PROVINVIA DISTRITO PER MOQUEGUA CUCHUMBAYA *PACOCHA

FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2005.

d) Red vial y medios de comunicacin La articulacin vial se da a travs de las carreteras inter distritales, que se interconecta al eje binacional e interocenico, a la regin Moquegua y a nivel nacional, el cual permite la reduccin de los costos de transporte, esto como es natural ha dinamizado relativamente la economa local en su entorno. Al interior del distrito slo tres poblados cuentan con va carrozable (Cuchumbaya, Sacuaya y Quebaya) y su estado de conservacin es relativamente regular, lo que

limita fuertemente la relacin de intercambio comercial con los pueblos de la micro regin y ellos a su vez con la Regin. Se encuentran en ejecucin las carreteras de penetracin a los poblados de Yojo y Soquesane proyectndose a Yojo con Huatalaque y a Huatalaque con Yaragua y Quinistaquillas. Los servicios de comunicacin existentes en el mbito distrital han mejorado notablemente, se cuenta con telefona fija a nivel institucional y servicio de internet, telefona celular CLARO, antena repetidora de TV y repetidoras de radios regionales, servicio que aun resulta regular ante la demanda existente. e) Turismo Segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), el turismo internacional no solo ha crecido increblemente sino que podra mejorar aun ms: de 625 millones en 1998 y 672 millones en el ao 2000 a 1047 millones en el ao 2010. El turismo en las ltimas dcadas esta considerado dentro del comercio internacional, no solo en materia de captacin de divisas, sino tambin como un mecanismo de redistribucin del ingreso mundial como dinamizador de la generacin de empleo (efecto multiplicador), y se empea en conservar y preservar la identidad cultural de los pueblos. El Per actualmente es uno de los pases cuyo nmero de turistas va en ascenso ao tras ao, a pesar de la crisis mundial recientemente superada y de los frecuentes problemas sociales que se viven al interior del pas; y es que es poseedor de una de las 7 maravillas del mundo, Machu Pichu, ttulo que le ha permitido captar la mirada de un gran nmero de pases emisores. En la identificacin del perfil del nuevo turista extranjero, Promper encontr que este busca nuevas experiencias y crecimiento personal. Adems, necesita sentir que descubre civilizaciones antiguas y tener un alto contacto con la naturaleza. Estos exploradores, quienes generan opinin en su grupo, tienen mente abierta y positiva, consideran que los viajes son importantes en sus actividades y poseen un alto nivel de educacin. Es decir, el turista actual busca experiencias. Cuchumbaya tiene el potencial turstico necesario, asimilado a su clima, sus productos, sus aguas termales y su artesana de vestir incluyendo sus tejidos. La tipicidad de sus danzas, el jolgorio de las fiestas costumbristas, la asequibilidad y sencillez de su gente. La identidad cultural es parte de su bagaje tradicional, con el predominio del idioma aimara y el castellano, el trabajo e integracin comunitaria que hacen del distrito un lugar acogedor y solidario. El distrito de Cuchumbaya es ideal para la prctica y desarrollo de un turismo rural debido a que posee las condiciones adecuadas para la acogida de turistas que buscan nuevas alternativas de ocio, esparcimiento y recreacin teniendo en cuenta las bases de un turismo sostenible. 2.3 Caractersticas Econmicas a) Actividad Agrcola

La agricultura es la base de la economa del distrito, su principal caracterstica son los sistemas de explotacin en pequeas andeneras con reas menores de 1/3 de Ha. (1 topo aprox.), cabe resaltar que la propiedad en la zona andina se le denomina fundo y el tamao de extensin fsica se denomina "topo", dado el pequeo espacio geogrfico de tierra que se tiene y stos a su vez puede estar dividido hasta en cinco dueos. La tecnologa agrcola que se practica es la tradicional y artesanal, con el uso intensivo de mano de obra con herramientas simples, uso de semillas de baja calidad, deficiente manejo de abonos orgnicos, poco y escasos insumos como fertilizantes qumicos y pesticidas, no existe la presencia de apoyo agrcola para la zona. Los principales cultivos instalados en la zona son la alfalfa, organo, tuna, maz, papa, trigo, cebada, habas, frutales y otros en menor escala; todos para el autoconsumo y algunos para el comercio con los diferentes distritos de la provincia, con excepcin de la tuna que se comercializa en los mercados de Puno, Juliaca y Moquegua.

CUADRO N 10 PRODUCCION AGRICOLA CULTIVOS Habas grano verde Papa Organo seco Guayaba Alfalfa COSECHA Has 10. 00 26. 00 84. 00 1. 00 777. 00 PRODUCCION TM 53. 10 253. 70 122. 60 4. 00 31.370.50 PRECIO S/. X Kg. 0. 41 0.51 5.32 0.70 0.07

Higo Manzana Membrillo Pacae Palta Tuna Cebada grano Maz Amiaceo Quinua Trigo

1.00 3.00 2. 00 1.00 2.00 22.00 25.00 30.00 3.00 17.50

3.50 18.20 9.20 5.80 9.30 149.10 23.00 34.20 2.00 17.50

0.80 0.65 0.50 0.70 1.38 0.63 0.70 1.03 1.15 0.90

FUENTE: Anuario Estadstico MINAG 2007

GRFICO N 8

FUENTE: Anuario Estadstico MINAG 2007

GRFICO N 9

FUENTE: Anuario Estadstico MINAG 2007

GRFICO N 10

FUENTE: Anuario Estadstico MINAG 2007

Con respecto a los productos agrcolas los datos estadsticos nos revelan que el organo es el que ms se cosecha en cantidad de Hectreas, siendo el mas aromtico el producido en Soquesane, esta de mas mencionar que otro de los productos estrellas del distrito de Cuchumbaya es la Palta ganadora a nivel regional. b) Actividad Pecuaria

La actividad pecuaria constituye la segunda en importancia en el distrito, la cual proporciona el mayor porcentaje del ingreso familiar durante todo el ao, el ganado ovino es la principal crianza siendo de mayor existencia en la zona desplazando al ganado vacuno, le sigue en importancia los vacunos, camlidos sudamericanos, caprinos y en menor grado los porcinos y aves. La produccin de leche est en el rango de ocho a diez (8 a 10) litros por da vaca, en animales mejorados y con asistencia tcnica se ha obtenido hasta 20 litros por da vaca. En la actualidad la leche es transformada en quesos de diferente calidad, siendo la mayora el tipo "fresco" que presenta un alto ndice de deterioro y bajo precio. Lo recomendable es pasteurizar la leche para la elaboracin del queso, incidiendo en la calidad del producto; optar por otra alternativa de los productos lcteos como la elaboracin de Yogurt, mantequilla, manjar que en primera instancia debe ser para consumo local. Asimismo la explotacin ganadera se realiza bajo dos formas: La ganadera intensiva o controlada. Se explota en forma estabulada en terreno bajo riego con cultivo de forrajes (alfalfa), los animales vacunos y en menor grado el ganado ovino. La ganadera extensiva no controlada. Se explota en forma libre al pastoreo, en zonas donde los pastos naturales crecen con aguas de lluvia, generalmente se dedica a la crianza de especies lanares como los camlidos sudamericanos y ovinos. A continuacin se puede apreciar en cifras objetivas los resultados de estudios estadsticos:

CUADRO N 11 POBLACIN PECUARIA

FUENTE: Informacin Preliminar /Anuario Estadstico MINAG - 2008

GRFICO N 11

FUENTE: Informacin Preliminar /Anuario Estadstico MINAG - 2008

CUADRO N12
PRODUCCIN PECUARIA % DE PRODUCCI COSTO N DE SACA ON TM S/. Kg SACA 0.48 14.96 5.51 72 3.03 469.67 0.93 457 0.48 1.99 5.75 72 0.24 2.16 5.68 36 0.41 1.21 4.27 61 0.56 3.36 4.17 84 0.46 3.11 4.17 69 10.96 3.27 6.46 1650 83.39 7.28 10 12560

ESPECIES Vacunos Saca Vacunos Leche Ovinos Saca Porcinos Saca Caprinos Saca Alpacas Saca Llamas Saca Aves Saca Cuyes Saca

FUENTE: Informacin Preliminar /Anuario Estadstico MINAG - 2008

GRFICO N 12,13 Y 14

FUENTE: Informacin Preliminar /Anuario Estadstico MINAG - 2008

2.4

Caractersticas Ambientales

En los ltimos aos, se ha producido un incremento sustancial de la contaminacin atmosfrica, aspecto que es de especial preocupacin por su impacto negativo en la vida de las personas, en el medio natural y por las implicancias en el sistema productivo; razn por la cual, es preciso monitorear y tomar medidas de prevencin con el propsito de mitigar y mantener los lmites permisibles de contaminacin ambiental. Lo propio sucede con los recursos agua y suelo, que han sido afectados y contaminados por el vertimiento de aguas servidas y depsitos de basura. Asimismo, podemos observar en nuestro medio, reas deforestadas, la depredacin de la escasa vegetacin es una caracterstica comn, aspecto que viene afectando los suelos. Los principales problemas del marcado proceso de contaminacin ambiental existente en nuestro medio, se pueden sintetizar de alguna manera en los siguientes aspectos: Perdida de productos agrcolas.

Enfermedades respiratorias. Deterioro de la capa de ozono. Mayor nivel de enfermedades a la piel. Falta Planeamiento y manejo ambiental. Disminucin de reas verdes. Contaminacin de productos alimenticios. Desconocimientos de temas ambientales. Falta de Educacin y difusin ambiental. Contaminacin del agua, residuos slidos y falta de saneamiento.

2.5 Organizacin y Participacin De La Poblacin La organizacin y la participacin de la poblacin a travs de la sociedad civil organizada en los procesos de concertacin y participacin ciudadana, en la actualidad forma parte de la estrategia para la reduccin de la pobreza; el desafi del desarrollo no slo corresponde a las instancias de Gobierno, sino tambin a la sociedad civil organizada; las decisiones de gobierno hoy en da plantea la necesidad de una mayor participacin pblica a fin de lograr una gestin ms ligada a la realidad y sobre todo con una mayor transparencia. Por ejemplo en nuestro Distrito se viene instituyendo en la prctica una mayor participacin ciudadana en la administracin del Gasto Pblico, como una prctica cotidiana, intentando una mayor participacin de la sociedad en las decisiones de gobierno, en la asignacin de recursos pblicos y en la evaluacin de los avances y resultados. La estimulacin de una mayor participacin ciudadana en los debates sobre el plan y

presupuestos pblicos, permitir en el futuro eliminar el control elitista sobre la toma de decisiones en el gasto pblico. Por ello, creemos que los procesos de concertacin pueden generar grandes beneficios, la participacin de las discusiones en el establecimiento de prioridades y asignacin de recursos, es importante para definir las necesidades reales en funcin de los beneficios econmicos y sociales que puedan generar la ejecucin de los distintos proyectos. Sin embargo, es preciso manifestar que el xito del modelo depender en gran medida de la existencia de una sociedad civil organizada debidamente capacitadas y competentes a fin de que asuman un papel activo y responsable, tarea que debe de ser asumida por todas aquellas instituciones comprometidas en el desarrollo de nuestro distrito con el firme propsito de generar mayores capacidades y liderazgo en nuestra sociedad civil organizada. 2.6 Caracterizacin De La Problemtica Local a) Caracterizacin Biodiversidad y recursos naturales, Potencial humano, Comportamiento econmico b) Problemtica Local Escaso desarrollo humano y persistencia de poblaciones en condicin de pobreza. Escaso nivel cultural de la poblacin. Escaso Valor Agregado y Bajos Niveles de Competitividad de la Produccin Regional. Dbil institucionalidad. Sistema Nacional de Planificacin. La Organizacin del Territorio.

V. PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO 1. CONCEPCIN DEL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE La responsabilidad de sentar las bases para construir el progreso y desarrollo de nuestro Distrito es una meta suprema que aspiramos alcanzar con la organizacin y participacin de todos los

agentes econmicos y sociales, con una vocacin de servicio a la poblacin, en el marco de la consolidacin de los procesos de concertacin y participacin ciudadana a fin de lograr y garantizar mejores condiciones de vida. Los problemas existentes no podrn revertirse en el corto plazo; sin embargo, la necesidad de construir el desarrollo local plantea el desafo de realizar un trabajo organizado, articulado y coherente entre los actores econmicos, sociales y ambientales, impulsando el desarrollo humano como factor esencial y fundamental, los cuales se constituirn en los pilares bsicos para la construccin de una nueva Sociedad Local. DESARROLLO HUMANO SOCIAL ECONMICO AMBIENTAL DESARROLLO HUMANO CULTURAL TERRITORIAL INSTITUCIONAL PAZ Y SEGURIDAD Proponemos un nuevo tipo de sociedad y convocamos a todos los actores sociales para impulsar juntos nuestro desarrollo; una sociedad en paz, organizada, participativa, con oportunidades de empleo, una sociedad sin corrupcin en la que se pueda volver a tener fe y esperanza en un futuro. En esa perspectiva, proponemos en el marco de un nuevo concepto de desarrollo sostenible para nuestro distrito, la incorporacin de los siguientes ejes estratgicos: Social, Econmico, Ambiental e Institucional para impulsar el progreso de nuestra Regin: Para ello, es preciso un acuerdo entre el Gobierno Local y la Sociedad Civil, para identificar y ejecutar las acciones bsicas que deben de conducir a nuestra regin por el camino de una sociedad con mejores oportunidades de crecimiento y desarrollo. Dichos planteamientos deben de sustentarse en principios bsicos como la justicia social, que asegure la igualdad de oportunidades para todos; la solidaridad, la organizacin y participacin para fortalecer las conductas colectivas; la reflexin, la creatividad y las ideas sin distincin de ninguna clase se tendrn siempre presentes; la defensa de la democracia, el respeto a los derechos humanos, el derecho a la verdad, la capacidad de escuchar y concertar, la tica y la honestidad como sustentos del ejercicio de gobierno y sobre todo que cualquier poltica de desarrollo que se implemente en la Regin debe tener al ser humano y a su entorno ambiental, como el centro y el fin de toda accin.

2. ROLES: ESTADO, EMPRESA Y SOCIEDAD CIVIL

Segn los Arts. 58, 59 Y 60 de la Constitucin Poltica del Per, el Estado: Orienta el desarrollo del Pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos.

Estimula la creacin de la riqueza, garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria.

Brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad. Promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades. Reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Slo autorizado por Ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente la actividad empresarial directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional. Teniendo en consideracin estos mandatos Constitucionales, es claro que el Rol del Estado, compromete una tarea fundamental para lograr en principio mejores niveles de desarrollo humano, asimismo, compromete su funcin en la accin de promover, fomentar, facilitar y apoyar el desarrollo de las distintas actividades econmicas - productivas, preservando el medio ambiente; tareas y responsabilidades sobre el desarrollo que deben de ser asumidas a nivel nacional, regional y local conjuntamente con el sector privado y la propia sociedad civil. a) ACTORES Y ROLES PARA EL DESARROLLO LOCAL El desafo y la responsabilidad de llevar adelante el desarrollo regional compromete la participacin de diversos actores sociales; es imprescindible saber y precisar el papel que debe de cumplir cada instancia. El progreso y desarrollo requiere de la participacin no slo del Estado, adems debe participar el Sector Privado, las Organizaciones Sociales de Base, las Iglesias, las ONGs, los Gremios Empresariales y Comerciales, Mesas de Concertacin, las comunidades, etc.

3. NUESTROS PRINCIPIOS Integracin. Inclusin y Equidad. Participacin y Concertacin. Transparencia. Competitividad

4. VISIN DE FUTURO AL 2025 Contar con una buena visin de desarrollo es la clave para el xito o fracaso del proceso de planificacin del desarrollo local. La visin no debe ser slo una idea sino una fuerza en el

corazn de la gente. Debe ser convincente de modo tal que logre el respaldo de ms de una persona, dejando de ser una mera abstraccin. Debe palparse. Pocas fuerzas humanas son tan poderosas como una visin compartida. CUCHUMBAYA, DISTRITO INTEGRADO VIALMENTE QUE CONSOLIDA SU DESARROLLO ECONMICO LOCAL EN LA PRODUCCIN AGROPECUARIA Y EL TURISMO, CON EQUIPAMIENTO PTIMO; SALUD Y EDUCACIN DE CALIDAD Y CULTURA DE PREVENCIN, SUS INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS TRABAJAN CONCERTADAMENTE IDENTIFICADOS CON EL DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE. 5. ANALISIS DEL CONTEXTO EXTERNO E INTERNO a) Anlisis de oportunidades y amenazas

RUBROS Agropecuaria

OPORTUNIDADES - Posibilidad de impulsar el desarrollo del sector agropecuario, mediante la apertura de crdito financiero de Agro Banco y presencia de ONGs.

AMENAZAS - Presencia de factores climatolgicos adversos a la agricultura (sequia, inundaciones, etc.)

- Aumento de plagas y enfermedades en los - Demanda de productos cultivos. agropecuarios de la zona en el mercado interno y - Decreto Supremo que otorga las aguas externo. subterrneas para uso - Agencia Agraria del minero. Ministerio de Agricultura en Incumplimiento del Carumas, para que brinde desarrollo de programas y asistencia tcnica a los proyectos por el Ministerio gricultores. de Agricultura. Pesquera - Proyecto redoblamiento de truchas por el Ministerio de Pesquera - Presencia de avenidas en pocas de lluvia. - Constante fluctuacin de precios en productos agropecuarios. - Cada de precios del organo en el mercado internacional. - Inadecuados canales de comercializacin. - Mnima promocin del circuito turstico por las instituciones regionales y locales. - Limitado flujo turstico. Falta de polticas nacionales que promuevan el desarrollo del turismo y desarrollo artesanal. -Aumento de la contaminacin ambiental como consecuencia de la actividad minera.

Agroindustria y Comercio. - Apertura del mercado internacional para productos de exportacin. - Oportunidad para exportar productos de alta rentabilidad econmica (organo, palta, etc.) Turismo Oportunidad para promocionar y explorar el turismo local. - Desarrollo de eventos regionales para difundir danzas y costumbres autctonas de la zona. - Buena demanda de tejidos artesanales por los turistas. - Energa elctrica las 24 horas, para desarrollar la agroindustria y pequea industria.

Minera y Metalurgia

b) Anlisis de fortalezas y debilidades

RUBROS Agropecuaria FORTALEZA - Disponibilidad de tierras para ampliacin de frontera agrcola. - Existencia de recursos agropecuarios: alfalfa, papa, tuna, organo, palta, vacunos, ovinos y otros. - Produccin de vacunos y ovinos de buena calidad genrica. - Cultivo de organo y palta de buena calidad para exportacin. - Recursos hdricos aptos para la crianza de truchas en Soquesane. Comercializacin de productos agropecuarios como: papa, tuna, organo, palta, alfalfa, queso y ganado en pie. Elaboracin y comercializacin de queso fresco, mantequilla, yogurt y miel de abeja. - Integracin comercial con la regin de Moquegua, Puno y otros. - Aguas termales medicinales para fomentar la actividad turstica. Diversidad de fiestas patronales, costumbristas y danzas autctonas de la zona. - Elaboracin de tejidos artesanales como: llicllas, fajas, ponchos y frazadas con una gran variedad de colores. - Reserva de recursos mineros como el azufre en canuto y cobre. - Presencia de la red primaria de energa elctrica Charcani V- Arequipa. DEBILIDADES - Predominio del minifundio y bajos niveles de produccin agropecuaria. - Deficiente infraestructura de riego que produce prdidas de agua. - Ausencia de asistencia tcnica profesional y financiera en el sector agropecuario. - Presencia de plagas enfermedades en los cultivos. - No existe proyectos de redoblamiento v crianza de truchas. - Carencia de centros de acopio para los principales productos de exportacin. - Bajos niveles tecnolgicos en la elaboracin de productos agroindustriales. - Difcil acceso a informacin de precios del mercado interno y externo. - Presencia de intermediarios en la actividad comercial. - Deficiente infraestructura turstica de la zona. - Poca promocin y difusin de los atractivos tursticos de la zona - Ausencia de talleres en tejidos artesanales por falta de organizacin.

Pesquera

Agroindustria y Comercio.

Turismo

Minera y Metalurgia

- No existe proyectos de explotacin minero artesanal, por su elevado costo. - Paralizacin del proyecto de

6. EJES ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO LOCAL

a) Eje de desarrollo econmico Agropecuario. Comercio, turismo y artesana. Pesquera. Articulacin vial y comunicacional. b) Eje de desarrollo humano y social Salud y nutricin. Educacin, cultura y deportes. Ciencia y tecnologa. Mejora de la calidad del hbitat. Fomento del empleo. Derechos humanos, valores e identidad. Seguridad ciudadana y cultura de prevencin. c) Eje de desarrollo territorial y ambiental Gestin de recursos naturales y medio ambiente. Ordenamiento y acondicionamiento territorial. d) Eje de desarrollo institucional Gestin pblica eficiente y eficaz. Organizacin y participacin ciudadana, democracia, concertacin. 7. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES Y ESPECIFICOS a) Objetivos estratgicos generales Eje de desarrollo econmico Dotar de infraestructura de servicios y econmicos necesarios, generando oportunidades para su desarrollo sostenido, con la finalidad de mejorar las condiciones y calidad de vida de la poblacin. Eje de desarrollo humano y social

Fortalecer las capacidades individuales, organizacionales e institucionales, dirigidas a lograr el desarrollo humano y mejorar las condiciones y calidad de vida de la poblacin. Eje de desarrollo territorial y ambiental Lograr espacios territoriales ordenados y saneados con ambientes saludables y recuperados de la contaminacin, con manejo integral de cuencas y explotacin de recursos naturales en forma sustentable y sostenible. Eje de desarrollo institucional Lograr que las instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil sean democrticas, descentralizadas, transparentes, concertadoras, y participativas en el proceso del desarrollo local. b) Objetivos estratgicos especficos Sector agrcola Mejorar la produccin y productividad. Produccin de cultivos ecolgicos. Desarrollar proyectos integrales de sistemas de riego, considerando a las comisiones de regantes. Desarrollar e implementar tecnologas agrcolas. Fortalecer la organizacin de productores y promover una visin empresarial. Desarrollar sistemas de comercializacin. Crear fondos de desarrollo agrario local. Promover la transformacin agroindustrial. Desarrollar tcnicas de explotacin de recursos naturales de manera sustentable y sostenida. Ampliacin de la frontera agrcola. Sector pecuario Recuperar y conservar el hbitat. Mejorar la produccin y productividad. Control y manejo de suelos yaguas para pasto. Promover la transformacin agro industrial. Desarrollar sistemas de comercializacin. Desarrollar programas integrales de mejoramiento de camlidos sudamericanos. Fortalecimiento de la produccin ganadera. Fortalecer la organizacin de productores y promover una visin empresarial. Infraestructura vial Consolidacin de corredores econmicos. Asfaltado de carreteras longitudinales y de penetracin. Articulacin vial interregional. Mejoramiento y rehabilitacin de carreteras vecinales. Construccin y mantenimiento de carreteras. Mejoramiento de servicios de transporte terrestre. Medios de comunicacin Ampliar y mejorar la cobertura de servicio telefnico. Promover emisoras de alcance regional y nacional. Promover instalacin de TV. Promover la instalacin de Internet en los principales centros poblados rurales. Educacin

Promover programas de capacitacin y actualizacin permanente de docentes. Readecuacin curricular del sistema educativo, de acuerdo a la realidad de la regin. Implementacin integral del sistema educativo en sus diferentes niveles. Fortalecimiento y ampliacin de los programas de alfabetizacin. Implementacin de programas de Internet en el sistema educativo distrital. Ampliar la cobertura de la educacin inicial, primaria y secundaria. Salud Desarrollar programas de salud preventiva y extensiva a la poblacin del distrito. Promover la organizacin y fortalecimiento de programas de apoyo nutricional infantil. Fomentar la educacin de los padres en temas de higiene y nutricin. Implementar programas de capacitacin del personal de salud paramdico y medico Implementar sistemas de servicios de salud de calidad e integral a nivel del distrito. Desarrollar programas integrales de saneamiento ambiental. Implementar programas integrales de saneamiento bsico a nivel distrital. Vivienda y urbanismo Desarrollar programas integrales de saneamiento y servicios bsicos a nivel del distrito. Desarrollar programas de viviendas econmicas. Implementar programas de investigacin, desarrollo, capacitacin y aprovechamiento de recursos para la construccin. Implementar programas integrales de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano rural. Implementar programas de investigacin, desarrollo y capacitacin, en tecnologas constructivas locales. Desarrollo del turismo Posicionar a Cuchumbaya como un destino turstico con ventajas comparativas. Impulsar el turismo como un medio para la generacin de empleo. Mejorar integralmente los servicios tursticos. Identificacin, puesta en valor, rehabilitacin y conservacin de zonas arqueolgicas y atractivos tursticos. Desarrollo de la artesana Posicionar formalmente a Cuchumbaya como un destino artesanal. Impulsar la artesana como un medio para la generacin de empleo sostenido. Promover la variedad en la produccin artesanal, utilitaria y decorativa. Pesquera Elaborar proyectos para demostrar su viabilidad y ofertar a la inversin privada. Evaluar e inventariar los recursos hdricos del distrito. Promover la participacin activa de las comunidades beneficiarias. Organizar comits de vigilancia de los medios de produccin. Promover la siembra y repoblamiento intensiva y extensiva de truchas arco iris. Minera Promover que las empresas mineras se articulen al desarrollo local. Promover las inversiones privadas para la prospeccin, exploracin y explotacin de recursos mineros. Promover convenios entre empresas mineras y comunidades para mutuo

beneficio. Gestin de incremento del canon y sobre canon minero para proyectos de desarrollo. Energa Electrificacin integral del distrito. Promover tarifas elctricas especiales en las reas rurales. Institucionalidad y gestin concertad Consolidar los espacios de concertacin. Organizar espacios de vigilancia y control ciudadano con promocin de cultura de paz. Desarrollar capacidades locales humanas para el ejercicio de la ciudadana. Capacitar lderes comunales para una eficiente y eficaz administracin local. Desarrollar acciones permanentes para la erradicacin de la corrupcin. Sociedad civil con cultura y capacidades democrticas y de gestin y defensa del estado de derecho. 8. POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL a) Polticas para el desarrollo local Programas y servicios sociales dirigidos a la poblacin de extrema pobreza y grupos de alto riesgo. Bsqueda de la competitividad y productividad de las actividades econmicas. Fortalecer la transferencia tecnolgica y capacitacin permanente al productor. Capacitacin, Investigacin y Tecnologa para mejorar los procesos de produccin. Expresiones y tradiciones culturales basada en principios y valores para contribuir al desarrollo socio econmico del distrito. Desarrollo sostenible y gestin ambiental. Consolidacin del proceso de descentralizacin y el buen gobierno, eficiente y transparente. Consolidacin de la Paz, Seguridad y el Tejido Social. Planificacin y Organizacin del Territorio para el Desarrollo Local. b) Estrategia para el desarrollo local El desarrollo local requiere de la participacin de todos los actores sociales como es el caso de los tres niveles de gobierno: El Gobierno Nacional, Regional y local provincial e interdistrital; las Instituciones Pblicas del Estado, Empresas; la Cooperacin Tcnica Internacional, a travs de la participacin efectiva de los Organismos No Gubernamentales (ONGs) que tienen presencia y accin efectiva en nuestro medio; y , por sobre todo la importante participacin de la Sociedad Civil Organizada y no Organizada.

Reafirmando una vez ms que la tarea del desarrollo local no slo corresponde a las Autoridades y Funcionarios; por el contrario, es una tarea que debe de comprometer a las empresas y la sociedad civil en general. 9. PROGRAMAS Y LNEAS DE INVERSIN PARA EL DESARROLLO LOCAL Los programas de desarrollo regional que se irn configurando tanto en el corto y mediano plazo sern sobre la base del siguiente planteamiento: a) Lnea de inversin local La inversin local busca el desarrollo sostenible de todos sus componentes, teniendo como prioridades al Desarrollo Humano, la Infraestructura Social, el Desarrollo Econmico, la Infraestructura de Apoyo a la Produccin, los Recursos Naturales y el Medio Ambiente; en concordancia con las competencias municipales, siendo indispensable impulsar las siguientes lneas de inversin: 10. PROPUESTA DE INVERSIN PARA EL DESARROLLO LOCAL
Proyectos de Inversion Pblica Unidad de medida Meta Fsica 25 5 1 8 150 14 120 720 25 Costo SI. 6,250,000.00 850,000.00 150,000.00 1,360,000.00 250,000.00 1,125,000.00 200,000.00 150,000.00 75,000.00

YARAGUA Construccin de La Carretera Km Charijon - Yaragua - Quinistaquillas Mejoramiento del canal de Pampa Km Grande Mejoramiento del canal Alto Km Churivaya Mejoramiento del canal de Km Concepcin Construccin del Puente Peatonal de MI Concepcin Mejoramiento del canal San Pedro Km Construccin de Local Comunal y M2 cerco perimtrico de Yaragua Construccin de Losa Deportiva y M2 cerco perimtrico de Yaragua Acondicionamiento de Sub Sistema Kva de Red Secundaria 220V Yaragua Construccin Canal Yojo Yaragua QUEBAYA Reconstruccin del Local de Usos M2 Mltiples de Quebaya Construccin de Carretera Km Cuchumbaya - Soquesane Construccin Sistema de Defensa Riverea Construccin Centro Recreacional y Parque Ecolgico Construccin de canal de riego Tojucucho YOJO

90 9

140,000.00 1,845,000.00

Ampliacin de la Frontera agrcola Has Pampa Grande II etapa Construccin de carretera Yojo Km Pampa Grande Construccin del Puesto de Salud de M2 Yojo Acondicionamiento de cantera Has Municipal Construccin I.E Nuevo Yojo Mejoramiento de la Infraestructura de riego canal Tacpila HUATALAQUE Mejoramiento de la Plaza de Armas de M2 Huatalaque Mejoramiento de la infraestructura de Km riego canal Bajo Curibava Construccin del Reservorio de M3 Huatalaque Construccin del canal de Hacienda Km Molino Construccin de defensa riverera SOTOLOJO Construccin de Reservorio de agua Lt potable Sotoloio Construccin de Acceso Vial a Sotoloio Km Construccin de Local de Usos M2 Mltiples de Sotoloio Mejoramiento de la infraestructura M2 Educativa de Sotoloio Mejoramiento del canal Caluma Km Matastaquena - Alilo Construccin aulas y muro de contencin I.E. Sotolojo

10 5 70 1

90,000.00 1,000,000.00 98,000.00 95,000.00

300 2 500 2

90,000.00 150,000.00 350,000.00 150,000.00

180 2 90 200 2

45,000.00 250,000.00 150,000.00 250,000.00 140,000.00

SOQUESANE Mejoramiento de la infraestructura de riego Hervahueani Mejoramiento de la infraestructura de riego canal Chilicane Construccin de Plaza de Armas de Soquesane Construccin de Complejo Recreacional de los Baos T ermales de Soquesane
Construccin de la Carretera Humalso Soquesane II etapa

M3

250

350,000.00

Km

280,000.00

M2 M2

2,000 1,200

350,000.00 750,000.00

Km Has

6 4

600,000.00 95,000.00

Acondicionamiento de Riego tecnificado de le vertiente Largune

Construccin y Mejoramiento del Reservorio y Canal Largune

Ampliacin de frontera agrcola y riego tecnificado Tuyusibe Construccin de losa deportiva

SACUAYA
Fortalecimiento de la capacidad Agrcola y Asistencial de la Tuna Mejoramiento de la infraestructura de riego Pacahua - Sacuaya Mejoramiento de la infraestructura de riego de canales secundarios - Sacuaya Glb Km Km M2 M2 M2 M2 1 15 8 1,500 2,000 5,000 500 20 150 100 95,000.00 3,400,000.00 800,000.00 500,000.00 90,000.00 750,000.00 150,000.00 90,000.00 120,000.00 150,000.00

Mejoramiento de Plaza Principal de Sacuaya

Mejoramiento de la Infraestructura del Cementerio de Sacuaya

Construccin de Infraestructura de Parque Ecolgico

Construccin de Losa Deportiva y cerco perimtrico de Sacuaya

MI Construccin de Muro de Contencin del Local Cvico M3 Mejoramiento del Reservorio de Challapata M2 Construccin de Alberque de Ancianos de Sacuaya Programa de Habilitacin y Desarrollo Urbano Mejoramiento de Parques y Calles del Centro Poblado Construccin del Centro de Abastos de Sacuaya Ampliacin y Mejoramiento del Reservorio de Anisani Construccin del Reservorio de Lolindo

CUCHUMBAYA Mejoramiento de la infraestructura de riego del canal Tuyusibe Mejoramiento de la Frontera agrcola de Chahuaa, Achasirca y Challapata Mejoramiento de la infraestructura de riego del canal Marcalayi Mejoramiento de la infraestructura de riego del canal Cuchujahuira Mejoramiento de la infraestructura de riego del canal Maccahuira Mejoramiento de la infraestructura de riego del canal Cullabaya Mejoramiento de la infraestructura de riego del canal Chaquerine Mejoramiento de la

Km

350,000.00

Km

15

140,000.00

Km

350,000.00

Km

140,000.00

Km

140,000.00

Km

350,000.00

Km

70,000.00

Km

175,000.00

infraestructura de riego del canal Charipampa Mejoramiento de la infraestructura de riego del canal Huacanquila Mejoramiento de la infraestructura de riego Reservorio Totora Mejoramiento de la Infraestructura del Cementerio de Cuchumbaya Mejoramiento de Plaza Principal de Cuchumbaya
Construccin del coliseo Cerrado de Cuchumbaya

Km

52,500.00

M3

1,200

650,000.00

M2

200

85,000.00

M2 M2 M2

2,500 900 200

750,000.00 1,500,000.00 250,000.00

Construccin v Acondicionamiento de Maquicentro de Capacitacin del Distrito

11. PROYECTOS PRIORIZADOS 2010