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LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

decreta la siguiente

LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR

TTULO I Disposiciones fundamentales


Objeto

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y


fortalecer el Poder Popular mediante el establecimiento de los principios y normas que sobre la planificacin rigen a las ramas del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular, as como la organizacin y funcionamiento de los rganos encargados de la planificacin y coordinacin de las polticas pblicas, a fin de garantizar un sistema de planificacin, que tenga como propsito el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para la construccin de la sociedad socialista de justicia y equidad.

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mbito de aplicacin

Artculo 2. Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley: 1. Los rganos y entes que conforman el Poder Pblico y las instancias del Poder Popular. 2. Los institutos pblicos y dems personas jurdicas estatales de derecho pblico, con o sin fines empresariales. 3. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica, por tener una participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social o a travs de otro mecanismo jurdico, tenga el control de sus decisiones. 4. Las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin a travs de la posesin de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de la economa nacional. 5. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems entes constituidos con fondos pblicos o dirigidas por algunas de las personas jurdicas referidas en este artculo, cuando la totalidad de los aportes
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presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, sean efectuados por una o varias de las personas referidas en el presente artculo y represente el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.

Principios y valores

Artculo 3. La planificacin pblica, popular y participativa como herramienta fundamental para construccin de la nueva sociedad, se inspira en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores socialistas de: democracia participativa y protagnica, inters colectivo, honestidad, legalidad, rendicin de cuentas, control social, transparencia, integralidad, perfectibilidad, eficacia, eficiencia y efectividad; equidad, justicia, igualdad social y de gnero, complementariedad, diversidad cultural, corresponsabilidad, cooperacin, responsabilidad, deber social, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental, garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes, y toda persona en situacin de vulnerabilidad; defensa de la integridad territorial y de la soberana nacional.
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Finalidades

Artculo 4. La planificacin pblica y popular tiene por


finalidad: 1. Establecer un Sistema Nacional de Planificacin que permita el logro de los objetivos estratgicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 2. Garantizar el seguimiento, evaluacin y control del desempeo institucional. 3. Ordenar, racionalizar y coordinar la accin pblica en los distintos mbitos y niveles poltico-territoriales de gobierno. 4. Fortalecer la capacidad del Estado y del Poder Popular en funcin de los objetivos estratgicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 5. Forjar un Estado transparente, eficaz, eficiente y efectivo. 6. Fortalecer los mecanismos institucionales para mantener la continuidad de los programas y sus

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inversiones, as como las dems decisiones pblicas relacionadas con el desarrollo sustentable del pas. 7. Fortalecer las capacidades estratgicas y rectoras del Estado y del Poder Popular para la inversin de los recursos pblicos. 8. Garantizar la vinculacin entre la formulacin y ejecucin de los planes y la programacin presupuestaria. 9. Promover espacios para el ejercicio de la democracia, participativa y protagnica, como base para la consolidacin del estado comunal.

Definiciones

Artculo 5. A los efectos de la presente Ley, se establecen


las siguientes definiciones: Consejo de Planificacin Comunal: rgano destinado a la planificacin integral dentro del rea geogrfica y poblacional que comprende a una comuna, teniendo como tarea fundamental la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal y de impulsar la coordinacin,
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as como la participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de dicho plan. Equidad territorial: Es la accin planificadora, destinada a lograr un desarrollo geogrfico y geohumano equilibrado, con base en las necesidades y potencialidades de cada regin, para superar las contradicciones de orden social y econmico, apoyando especialmente a las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo, con el objeto de alcanzar el bienestar social integral. Evaluacin de proyectos: Proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre la situacin actual y el estado previsto en su planificacin. De esa manera se intenta conocer si un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos y metas, o determina el grado de capacidad para cumplirlos. Evaluacin de proyectos: Proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de las comparacin entre la situacin actual y el estado previsto en su planificacin. De esa
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manera se intenta conocer si un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos y metas, o determina el grado de capacidad para cumplirlos. Plan: Documento de planificacin pblica que establece en forma sistemtica y coherente las polticas, objetivos, estrategias y metas deseadas, en funcin de la visin estratgica, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicarn para alcanzar los fines establecidos. Planificacin: Proceso de formulacin de planes y proyectos con vista a su ejecucin racional y sistemtica, en el marco de un sistema orgnico nacional, que permita la coordinacin, cooperacin, seguimiento y evaluacin de las acciones planificadas, de conformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la Repblica y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Proyecto: Instrumento de planificacin que expresa en forma sistemtica un conjunto de acciones, actividades y recursos que permiten, en un tiempo
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determinado, el logro del resultado especfico para el cual fue concebido. Sistema Nacional de Planificacin: Coordinacin y articulacin de las instancias de planificacin participativa de los distintos niveles de gobierno para definir, formular, priorizar, direccionar y armonizar las polticas pblicas, en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica. Visin estratgica: Conjunto de proposiciones deseables a futuro para un perodo determinado, construida de manera participativa por los rganos del Sistema Nacional de Planificacin.

Elementos de la planificacin pblica y popular

Artculo 6. La planificacin pblica se fundamenta en


los siguientes elementos:

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1. Prospectiva: Identifica el futuro, a travs de distintos escenarios, para esclarecer la accin presente, en funcin del futuro posible que pretende alcanzar, segn las premisas de sustentabilidad. 2. Integral: Toma en cuenta las distintas dimensiones y variables vinculadas con la situacin, tanto en el anlisis como en la formulacin de los distintos componentes del plan, integrndolos como un conjunto organizado, articulado e interdependiente de elementos necesarios para el alcance de los objetivos y metas. 3. Viabilidad: Constatacin de la existencia y disposicin de los factores socio-polticos, econmico-financieros y tcnicos, para el desarrollo de los planes y que los mismos se elaboren, ejecuten y evalen con el suficiente conocimiento instrumental y la terminologa apropiada. 4. Continuidad: Permite, sostiene y potencia procesos de transformacin, con el propsito de materializar los objetivos y metas deseadas. 5. Medicin: Incorporacin de indicadores y fuentes de verificacin que permitan constatar el alcance de los objetivos, metas y resultados previstos y
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evala la eficacia, eficiencia, efectividad e impacto del plan. 6. Evaluacin: Establecimiento de mecanismos que permita el seguimiento del plan y su evaluacin continua y oportuna, con el propsito de introducir los ajustes necesarios para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan.

Planificacin participativa

Artculo 7. Los rganos y entes del Poder Pblico, durante la etapa de formulacin, ejecucin, seguimiento y control de los planes respectivos, incorporarn a sus discusiones a los ciudadanos y ciudadanas a travs de los consejos comunales, comunas y sus sistemas de agregacin.

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TTULO II Del Sistema Nacional de Planificacin


Objetivos

Artculo 8. El Sistema Nacional de Planificacin tiene entre sus objetivos contribuir a la optimizacin de los procesos de definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza, mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
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Poltica de ordenacin

Artculo 9. El Sistema Nacional de Planificacin promover la coordinacin, consolidacin e integracin equilibrada de la actividad planificadora, en favor de una poltica de ordenacin que permita dar el valor justo a los territorios dando relevancia a su historia, a sus capacidades y recursos fsicos, naturales, ambientales y patrimoniales; as como las potencialidades productivas que garanticen el bienestar social de todos los venezolanos y venezolanas.

Integracin del Sistema Nacional de Planificacin

Artculo 10. Integran el Sistema Nacional de Planificacin: 1. El Consejo Federal de Gobierno 2. Los consejos estadales de planificacin y coordinacin de polticas pblicas. 3. Los consejos locales de planificacin pblica.

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4. Los consejos de planificacin comunal. 5. Los consejos comunales.

Del Consejo Federal de Gobierno

Artculo 11. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios, estableciendo los lineamientos que se aplicarn a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del Poder Popular.
De los consejos estadales de planificacin y coordinacin de polticas pblicas

Artculo 12. El Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas es el rgano encargado del diseo del Plan de Desarrollo Estadal y los dems planes estadales, en concordancia con los lineamientos generales formulados en el Plan de Desarrollo
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Econmico y Social de la Nacin, los planes municipales de desarrollo, los planes comunales y aquellos emanados del rgano rector del Sistema Nacional de Planificacin, siendo indispensable la participacin ciudadana y protagnica del pueblo en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y la ley.

De los consejos locales de planificacin pblica

Artculo 13. El Consejo Local de Planificacin Pblica es


el rgano encargado de disear el Plan Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, en concordancia con los lineamientos que establezca el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y los dems planes nacionales y estadales, garantizando la participacin ciudadana y protagnica en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, en articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin.

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De los consejos de planificacin comunal

Artculo 14. El Consejo de Planificacin Comunal es


el rgano encargado de la planificacin integral que comprende al rea geogrfica y poblacional de una comuna, as como de disear el Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo establecido en la Ley de las Comunas y la presente Ley; contando para ello con el apoyo de los rganos y entes de la Administracin Pblica.

Del consejo comunal

Artculo 15. El consejo comunal en el marco de las actuaciones inherentes a la planificacin participativa, se apoyar en la metodologa del ciclo comunal, que consiste en la aplicacin de las fases de diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social, con el objeto de hacer efectiva la participacin popular en

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la planificacin, para responder a las necesidades comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad.

De la Comisin Central de Planificacin

Artculo 16. La Comisin Central de Planificacin es el


rgano encargado de coordinar con las distintas instancias del Sistema Nacional de Planificacin, para propiciar el seguimiento y evaluacin de los lineamientos estratgicos, polticas y planes, atendiendo a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

Articulacin con los rganos del Sistema Nacional de Planificacin

Artculo 17. Todos lo rganos y entes del Poder Pblico en el proceso de formulacin de sus planes, debern articular con los rganos del Sistema Nacional de Planificacin y los mismos tendrn que estar en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo

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Econmico y Social de la Nacin, as como de los distintos planes establecidos en la presente Ley.

Apoyo tcnico

Artculo 18. Los rganos de planificacin del Sistema Nacional de Planificacin determinados en la presente Ley, contarn con el apoyo tcnico de los rganos y entes del Poder Pblico para el cumplimiento de sus funciones.

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TTULO III De los planes


CAPTULO I Disposiciones generales
Sistema

Artculo 19. La planificacin de las polticas pblicas responder a un sistema integrado de planes, orientada bajo los lineamientos establecidos en la normativa legal vigente; dicho sistema se compone de: 1. Planes estratgicos: a.- Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. b.- Plan de Desarrollo Regional. c.- Plan de Desarrollo Estadal. d.- Plan Municipal de Desarrollo. e.- Plan Comunal de Desarrollo. f.- Plan Comunitario. g.- Los planes estratgicos de los rganos y entes del Poder Pblico.
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h.- Los planes sectoriales elaborados por los rganos de la Administracin Pblica Nacional. i.- Los dems planes que demande el proceso de planificacin estratgica de polticas pblicas o los requerimientos para el desarrollo social integral. 2. Planes operativos: a.- Plan Operativo Anual Nacional. b.- Plan Operativo Anual Estadal. c.- Plan Operativo Anual Municipal. d.- Plan Operativo Anual Comunal. e.- Los planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico.

Planificacin en la ordenacin y desarrollo del territorio

Artculo 20. Los planes estratgicos y operativos, en particular los planes sectoriales que tengan incidencia territorial, debern sujetarse a los lineamientos y directrices vinculantes de los planes de ordenacin y desarrollo del territorio, en su respectiva escala
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territorial, de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento legal vigente.

Otros planes

Artculo 21. Los dems planes que demande el proceso de planificacin de polticas pblicas, sern formulados, aprobados, ejecutados y evaluados, atendiendo a la naturaleza a la cual corresponda, segn la clasificacin establecida en el presente Ttulo, adecuando su incorporacin al Sistema Nacional de Planificacin. A tales efectos, estarn sometidos a las directrices vinculantes del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y a los dems planes estadales, municipales o comunales de desarrollo, cuando corresponda.
Revisin

Artculo 22. Los planes debern ser revisados peridicamente segn la exigencia de la dinmica socio-poltica, siendo modificados, segn el caso, y aprobados por la autoridad competente.

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Adaptacin

Artculo 23. Los planes debern ser revisados y adaptados, cada vez que sean aprobadas modificaciones al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

CAPTULO II De los planes estratgicos


Seccin Primera: Disposiciones generales
Planes estratgicos

Artculo 24. Los planes estratgicos son aquellos formulados por los rganos y entes del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular, en atencin a los objetivos y metas sectoriales e institucionales que le correspondan de conformidad con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

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Vigencia

Artculo 25. Los planes estratgicos tendrn la vigencia


que corresponda al perodo constitucional o legal de gestin de la mxima autoridad de la rama del Poder Pblico o instancia de Poder Popular responsable de su formulacin.

Seccin Segunda: Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin


Naturaleza

Artculo 26. El Plan de Desarrollo Econmico y Social


de la Nacin es el instrumento de planificacin, mediante el cual se establecen las polticas, objetivos, medidas, metas y acciones dirigidas a darle concrecin al proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la Repblica, a travs de la intervencin planificada y coordinada de los rganos y entes del Poder Pblico e instancias del Poder Popular, actuando de conformidad con la misin institucional y competencias correspondientes.
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Formulacin

Artculo 27. Corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica la formulacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, as como su presentacin a la Asamblea Nacional para la debida aprobacin.

Ejecucin

Artculo 28. El Plan de Desarrollo Econmico y Social


de la Nacin es dirigido por el Presidente o Presidenta de la Repblica y se ejecuta por intermedio de los rganos e instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable.

Seguimiento y evaluacin

Artculo 29. Corresponde al Presidente o Presidenta


de la Repblica, por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica, a los rganos del Sistema Nacional de
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Planificacin y a la Comisin Central de Planificacin, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.

Seccin Tercera: Plan de Desarrollo Regional


Naturaleza

Artculo 30. El Plan de Desarrollo Regional es el instrumento de gobierno mediante el cual cada regin del pas establece los objetivos, medidas, metas y acciones plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional y Estadal correspondiente, actuando de conformidad con la ley y dems normativa aplicable.

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Formulacin

Artculo 31. La formulacin de los planes de desarrollo


regional corresponde al Ejecutivo Nacional, en coordinacin con los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, tomando en cuenta los lineamientos determinados por la Comisin Central de Planificacin.

Seccin Cuarta: Plan de Desarrollo Estadal


Naturaleza

Artculo 32. El Plan de Desarrollo Estadal es el instrumento de gobierno mediante el cual cada estado establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de los rganos del Sistema Nacional de Planificacin y los rganos y entes de la Administracin Pblica Estadal correspondiente, actuando de conformidad con la ley y dems normativa aplicable.
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Formulacin y aprobacin

Artculo 33. La formulacin y aprobacin del Plan de


Desarrollo Estadal, se realiza de la siguiente manera: 1. El Gobernador o Gobernadora, a travs de los rganos o entes encargados de la planificacin de polticas pblicas, formular el Plan de Desarrollo Estadal de la respectiva entidad federal y lo presentar ante el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. 2. Corresponde al Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, discutir, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal. 3. El Gobernador o Gobernadora presentar ante el Consejo Legislativo el Plan de Desarrollo Estadal, para su definitiva aprobacin.

Ejecucin

Artculo 34. El Plan de Desarrollo Estadal se ejecutar


a travs de los rganos y entes estadales, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de
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Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y su reglamento.

Seguimiento y evaluacin

Artculo 35. Corresponde al Gobernador o Gobernadora, al Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas e instancias del Poder Popular, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Estadal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley. Seccin Quinta: Plan Municipal de Desarrollo
Naturaleza

Artculo 36. El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento de gobierno que permite a nivel municipal, establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la intervencin
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planificada y coordinada de los rganos y entes de la Administracin Pblica Municipal y las instancias del Poder Popular correspondientes, de conformidad con la ley.

Formulacin y aprobacin

Artculo 37. La formulacin y aprobacin del Plan Municipal de Desarrollo, se realiza de la siguiente manera:
1. El Alcalde o Alcaldesa, a travs de los rganos o entes encargados de la planificacin de polticas pblicas, formular el Plan Municipal de Desarrollo del respectivo municipio y lo presentar ante el Consejo Local de Planificacin Pblica. 2. Corresponde al Consejo Local de Planificacin Pblica, discutir, aprobar y modificar el Plan Municipal de Desarrollo. 3. El Alcalde o Alcaldesa presentar ante el Concejo Municipal, el Plan Municipal de Desarrollo, para su definitiva aprobacin.

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Ejecucin

Artculo 38. El Plan Municipal de Desarrollo se ejecutar


a travs de los rganos y entes municipales, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y dems normativas aplicables.

Seguimiento y evaluacin

Artculo 39. Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, al Consejo Local de Planificacin Pblica y a las instancias del Poder Popular, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.

Seccin Sexta: Plan Comunal de Desarrollo


Naturaleza

Artculo 40. El Plan Comunal de Desarrollo es el instrumento de gobierno que permite a las comunas,
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establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de las comunidades y sus organizaciones, promoviendo el ejercicio directo del poder, de conformidad con la ley, para la construccin del estado comunal.

Formulacin y aprobacin

Artculo 41. Corresponde al Consejo Comunal de Planificacin y a los consejos comunales de la comuna respectiva, elaborar el proyecto del Plan Comunal de Desarrollo, el cual deber ser aprobado en su formulacin por el Parlamento Comunal.
Ejecucin

Artculo 42. El Plan Comunal de Desarrollo se ejecutar a travs de las instancias de autogobierno de la comuna, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad
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con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables.

Seguimiento y evaluacin

Artculo 43. Corresponde al Parlamento de la Comuna,


al Consejo de Planificacin Comunal, a los consejos comunales, a las organizaciones sociales y a los ciudadanos y ciudadanas en general, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Comunal de Desarrollo, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.

Seccin Sptima: Plan estratgico institucional de los rganos y entes del Poder Pblico
Naturaleza

Artculo 44. El Plan Estratgico Institucional es el instrumento a travs del cual cada rgano y ente del Poder Pblico establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los
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lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, segn las orientaciones y sealamientos de la mxima autoridad jerrquica de la Administracin Pblica Nacional, Estadal o Municipal; o a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral o Ciudadano al cual corresponda, actuando de conformidad con la ley.

Formulacin del Plan Estratgico

Artculo 45. Corresponde a las mximas autoridades de los


rganos y entes del Poder Pblico, formular y aprobar el proyecto de Plan Estratgico Institucional correspondiente.

Ejecucin

Artculo 46. El Plan Estratgico Institucional ser ejecutado por los rganos encargados de su formulacin, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables.

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Seguimiento y evaluacin

Artculo 47. Corresponde a la mxima autoridad del rgano o ente responsable de la formulacin del Plan Estratgico Institucional y a los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, cada uno en el mbito de sus competencias, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico Institucional respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.

Seccin Octava: Planes sectoriales


Naturaleza

Artculo 48. El Plan Sectorial es el instrumento estratgico que establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos, para el desarrollo de un determinado sector o mbito de actividad pblica, con la intervencin coordinada de rganos y entes de la Administracin Pblica, de conformidad con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
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Formulacin del Plan Sectorial

Artculo 49. Corresponde al rgano o ente competente en el sector, bajo la coordinacin del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica, formular el correspondiente plan sectorial, que deber presentar ante la Comisin Central de Planificacin, para su aprobacin.

Ejecucin

Artculo 50. El Plan Sectorial ser ejecutado por los rganos y entes designados a tales efectos, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables.
Seguimiento y evaluacin

Artculo 51. Corresponde al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica y a la mxima autoridad de los rganos y

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entes responsables de su ejecucin, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Sectorial respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.

Captulo III De los planes operativos


Seccin Primera: Disposiciones comunes generales
Definicin

Artculo 52. Los planes operativos son aquellos formulados por los rganos y entes del Poder Pblico y las instancias de participacin popular, sujetos a la presente Ley, con la finalidad de concretar los proyectos, recursos, objetivos y metas, trazados en los planes estratgicos. Dichos planes tendrn vigencia durante el ejercicio fiscal, para el cual fueron formulados.

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Vinculacin plan-presupuesto

Artculo 53. Los rganos y entes sujetos a las disposiciones de la presente Ley, al elaborar sus respectivos planes operativos, debern: 1. Elaborar el ante-proyecto de presupuesto de conformidad con los proyectos contenidos en el plan operativo. 2. Registrar los proyectos y acciones centralizadas en el sistema de informacin sobre los proyectos pblicos que a tales efectos establezca el rgano rector de la planificacin pblica. 3. Ajustar los planes y proyectos formulados con base a la cuota asignada por el rgano con competencia en materia de presupuesto. 4. Verificar que los planes y proyectos se ajusten al logro de sus objetivos y metas y a la posible modificacin de los recursos presupuestarios previamente aprobados.

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Seccin Segunda: Plan Operativo Anual Nacional


Naturaleza

Artculo54. El Plan Operativo Anual Nacional es aquel


que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada rgano y ente de la Administracin Pblica Nacional, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. El Plan Operativo Anual Nacional sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a la Administracin Pblica Nacional en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda, de conformidad con las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo Nacional y las disposiciones de la ley que rige sobre la administracin financiera del sector pblico.

Formulacin

Artculo 55. Corresponde al Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia
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en materia de planificacin pblica, elaborar el proyecto del Plan Operativo Anual Nacional, sin perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin de la Repblica y la ley, a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral, Ciudadano, Estadal y Municipal.

Aprobacin

Artculo 56. El proyecto de Plan Operativo Anual Nacional ser presentado por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica al Presidente o Presidenta de la Repblica para su aprobacin, previa opinin emitida por la Comisin Central de Planificacin, sin perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin de la Repblica y la ley, a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral, Ciudadano, Estadal y Municipal. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de finanzas deber presentar el Plan Operativo Anual Nacional, en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin formal del proyecto de ley de presupuesto.

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Ejecucin

Artculo 57. El plan Operativo Anual Nacional se ejecutar a travs de los rganos y entes del poder pblico, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable.

Seguimiento y evaluacin

Artculo 58. Corresponde al Presidente o Presidenta de


la Replblica, por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Anual Nacional, sin perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin de la Repblica y la ley, a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral, Ciudadano, Estadal, Municipal y Popular.

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Seccin tercera: Plan Operativo Regional


Naturaleza

Artculo 59. El Plan Operativo Regional es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada rgano y ente de la Administracin Pblica comprometidos en el ejercicio de dicho plan, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo Regional respectivo. El Plan Operativo Regional sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a cada rgano y ente de la Administracin Pblica comprometidos en el ejercicio de dicho plan, de conformidad con las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo Nacional y las disposiciones de la ley que rige sobre la administracin financiera del sector pblico.

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Formulacin

Artculo 60. Corresponde al Ejecutivo Nacional por rgano de la Comisin Central de Planificacin, elaborar el proyecto del Plan Operativo Regional.

Aprobacin y ejecucin

Artculo 61. El proyecto de Plan Operativo Regional


ser presentado por la Comisin Central de Planificacin al Presidente o Presidenta de la Repblica para su aprobacin, en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin formal del Proyecto de Ley de Presupuesto. El Plan Operativo Regional se ejecutar a travs de los rganos y entes del Poder Pblico, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable.

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Seguimiento y evaluacin

Artculo 62. Corresponde a la Comisin Central de Planificacin, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Regional.

Seccin Cuarta: Plan Operativo Estadal


Naturaleza

Artculo 63. El Plan Operativo Estadal es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada rgano y ente del Poder Pblico Estadal, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo Estadal. El Plan Operativo Estadal sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a la entidad estadal, en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda, de conformidad con las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo Estadal y las disposiciones de la ley que rige sobre la administracin financiera del sector pblico.
44 Leyes del Poder Popular

Formulacin del Plan Operativo Estadal

Artculo 64. Corresponde a las Gobernaciones la elaboracin del Plan Operativo Estadal de sus respectivas entidades federales, a travs de los rganos o entes encargados de la planificacin y desarrollo.

Aprobacin

Artculo 65. El proyecto de Plan Operativo Estadal ser


aprobado por el Gobernador o Gobernadora, previa opinin favorable emitida por el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. El Gobernador o Gobernadora deber presentar el Plan Operativo Anual Estadal, en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin formal del proyecto de Ley de Presupuesto.

Ejecucin

Artculo 66. El Plan Operativo Estadal se ejecutar a travs de los rganos y entes del Poder Pblico Estadal,
LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR 45

de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable.

Seguimiento y evaluacin

Artculo 67. Corresponde al Gobernador o Gobernadora, a travs del rgano o ente encargado de la planificacin Pblica en su territorio, al Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y las instancias del Poder Popular, realizar el seguimiento, evaluacin y control del Plan Operativo Estadal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley. Seccin Quinta: Plan Operativo Municipal
Naturaleza

Artculo 68. El Plan Operativo Municipal es aquel que


integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada rgano y ente del Poder

46 Leyes del Poder Popular

Pblico Municipal, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan Municipal de Desarrollo. El Plan Operativo Municipal sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a la entidad municipal, en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda.

Formulacin

Artculo 69. Corresponde a las Alcaldas, a travs del rgano o ente encargado de la planificacin y desarrollo en su territorio, elaborar el proyecto del Plan Operativo Municipal.

Aprobacin

Artculo 70. El proyecto de Plan Operativo Municipal


ser aprobado por el Alcalde o Alcaldesa, previa opinin favorable emitida por el Consejo Local de Planificacin Pblica. El Alcalde o Alcaldesa deber presentar el Plan Operativo Anual Municipal, en la misma oportunidad en la
LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR 47

cual se efecte la presentacin formal del proyecto de ordenanza de presupuesto.

Ejecucin

Artculo 71. El Plan Operativo Municipal se ejecutar a


travs de los rganos y entes del Poder Pblico Municipal, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables.

Seguimiento y evaluacin

Artculo 72. Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, a travs


del rgano o ente encargado de la planificacin y desarrollo en su territorio, al Consejo Local de Planificacin Pblica y a las instancias del Poder Popular, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.

48 Leyes del Poder Popular

Seccin Sexta: Plan Operativo Comunal


Naturaleza

Artculo 73. El Plan Operativo Comunal es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada gobierno comunal, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan Comunal de Desarrollo. El Plan Operativo Comunal sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a la comuna en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda.

Formulacin

Artculo 74. Corresponde al gobierno de la comuna y a su Consejo de Planificacin, elaborar el proyecto del Plan Operativo Comunal.

LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR 49

Aprobacin

Artculo 75. El proyecto de Plan Operativo Comunal


ser aprobado por el gobierno de la comuna, previa opinin favorable emitida por el Consejo de Planificacin Comunal.

Ejecucin

Artculo 76. El Plan Operativo Comunal se ejecutar


a travs del gobierno de la comuna, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable.

Seguimiento y evaluacin

Artculo 77. Corresponde al Consejo de Planificacin


Comunal y a los consejos comunales que conforman la comuna, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Comunal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.

50 Leyes del Poder Popular

Seccin Sptima: planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico.
Naturaleza

Artculo 78. Los planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico son aquellos que integran los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formulados por cada rgano y ente del Poder Pblico, a los fines de concretar los resultados y metas previstas en su correspondiente plan estratgico, actuando de conformidad con la ley y demas normatva aplicable. El Plan Operativo Anual referido en el presente artculo, sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados en la cuota presupuestaria de cada rgano y ente al cual corresponda.
Formulacin

Artculo 79. Corresponde a las mximas autoridades y


a los niveles directivos y gerenciales con la responsabilidad de intervenir en los procesos de planificacin

LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR 51

de los rganos y entes sujetos a las disposiciones de la presente Ley, formular el proyecto de Plan Operativo Anual.

Aprobacin

Artculo 80. El Plan Operativo Anual ser aprobado y


ejecutado por la mxima autoridad del rgano o ente encargado de su formulacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable.

Seguimiento y evaluacin

Artculo 81. Corresponde a la mxima autoridad del rgano o ente del Poder pblico responsable de la formulacin del Plan Operativo Anual y a los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, cada uno en el mbito de sus respectivas competencias, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo Anual, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la presente Ley.
52 Leyes del Poder Popular

TTULO IV De las sanciones


Las contravenciones

Artculo 82.Los actos contrarios a las disposiciones previstas en la presente Ley, se considerarn nulos y los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que los realicen incurrirn en las responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles segn sea el caso.

Responsabilidad funcionarial

Artculo 83. Las mximas autoridades jerrquicas y los


niveles directivos y gerenciales con la responsabilidad de intervenir en los procesos de planificacin de los rganos y entes del Poder Pblico, sern responsables por los actos, hechos u omisiones que realicen en contravencin a los deberes y obligaciones establecidas en la presente Ley y dems normativas aplicables.

LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR 53

Sanciones

Artculo 84. Los funcionarios pblicos y funcionarias


pblicas y responsables de la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes contemplados en la presente Ley, que incumplan con las obligaciones previstas en la misma, sern objeto de sancin de acuerdo con lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica y la Ley contra la Corrupcin, sin menoscabo de las actuaciones que corresponden a la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

54 Leyes del Poder Popular

DISPOSICIN TRANSITORIA
nica. Hasta tanto se apruebe el Reglamento de la presente Ley, los lineamientos para la formulacin de los distintos planes aqu sealados, sern formulados de acuerdo a los lineamientos estratgicos, polticas y planes establecidos en la Ley Orgnica de Creacin de la Comisin Central de Planificacin.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Queda derogado el Decreto N 1.528 con
Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinario N 5.554 de fecha 13 de noviembre de 2001.

Segunda. Quedan derogadas todas aquellas disposiciones establecidas en aquellas leyes que contradigan las disposiciones contenidas en la presente Ley.

LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR 55

DISPOSICIN FINAL
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los diez das mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.
Cilia Flores Presidenta de la Asamblea Nacional Daro Vivas Velasco Primer Vicepresidente Marelis Prez Marcano Segunda Vicepresidenta Ivn Zerpa Guerrero Secretario Vctor Clark Boscn Subsecretario

56 Leyes del Poder Popular

NDICE
TTULO I. Disposiciones fundamentales TTULO II. Del Sistema Nacional de
Planificacin

3 13 20 20 23 37 53 55 55 56

TTULO III. De los planes Captulo I. Disposiciones generales Captulo II. De los planes estratgicos Captulo III. De los planes operativos TTULO IV. De las sanciones DISPOSICIN TRANSITORIA DISPOSICIN DEROGATORIAS DISPOSICIN FINAL

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