Estudio Agricultura Organica Chile

OFICINA DE ESTUDIOS Y POLTICAS AGRARIAS ODEPA MINISTERIO DE AGRICULTURA
ESTUDIO DEL MERCADO NACIONAL DE AGRICULTURA ORGANICA
Estudio elaborado para ODEPA por EMG CONSULTORES
Santiago de Chile, Mayo de 2007
Estudio del Mercado Nacional de Agricultura Orgnica
NDICE DE CONTENIDOS 1. 2. PRESENTACIN ......................................................................................................................................4 AGRICULTURA ORGNICA: MERCADO INTERNACIONAL .......................................................................5 2.1 Produccin, Superficie y Nmero de Productores Orgnicos .......................................................... 5 2.2 Antecedentes sobre el Mercado Global de Productos Orgnicos................................................... 14 2.3 Anlisis de Experiencias Internacionales en el Mercado de Productos Orgnicos ........................ 15 AGRICULTURA ORGNICA: MERCADO NACIONAL. ............................................................................25 Oferta Domstica............................................................................................................................ 25 Exportaciones ................................................................................................................................. 30 Oferta Potencial.............................................................................................................................. 34 Canales de Comercializacin de Productos Orgnicos en Chile.................................................... 36 ANLISIS Y CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA ...............................................................................45 Antecedentes Focus Groups ........................................................................................................... 45 Antecedentes Llamadas Telefnicas .............................................................................................. 57 Entrevistas Cara a Cara .................................................................................................................. 74 ANLISIS DE BARRERAS DE ENTRADA .................................................................................................90 Marco Legal ................................................................................................................................... 90 Polticas de Apoyo ......................................................................................................................... 92 Informacin .................................................................................................................................... 93 Destino de la Produccin................................................................................................................ 94 Docencia, Investigacin y Extensin ............................................................................................ 95 AGRICULTURA ORGNICA EN CHILO .................................................................................................97 Faenadora de Carne Orgnica ........................................................................................................ 97 Central Quesera Orgnica .............................................................................................................. 99 MARCO ESTRATGICO PARA LA PROMOCIN DE LA AGRICULTURA ORGNICA CHILENA ..............103 Visin ........................................................................................................................................... 103 Justificacin.................................................................................................................................. 103 Principios Orientadores ................................................................................................................ 105 LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA NACIONAL DE AGRICULTURA ORGNICA.................................106 Apoyo Directo a la Produccin Orgnica..................................................................................... 107 Mejoramiento de la Informacin.................................................................................................. 107 Fomento a la Investigacin .......................................................................................................... 108 Fomento a la Asociatividad de los Productores Orgnicos .......................................................... 109 Incorporacin de la Variable de Gnero....................................................................................... 109 Proteccin de la Transgenia ......................................................................................................... 109 Fiscalizacin................................................................................................................................. 110 Diseo de Cursos de Capacitacin y Entrenamiento.................................................................... 110 CONCLUSIONES .................................................................................................................................111
3. 3.1 3.2 3.3 3.4 4. 4.1 4.2 4.3 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6. 6.1 6.2 7. 7.1 7.2 7.3 8. 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 9.
NDICE DE CUADROS
Cuadro N 1: Principales usos del suelo por categora y Continente (millones de ha)/2006.......................................... 6 Cuadro N 2: Superficie (ha) certificada y de recoleccin silvestre/ 2006..................................................................... 6 Cuadro N 3: Nmero de pases con agricultura orgnica a nivel mundial/2000 - 2006................................................ 7 Cuadro N 4: Comparacin de la superficie mundial con agricultura orgnica/2000 2006 ........................................ 8 Cuadro N 5: Superficie y nmero de predios orgnicos a nivel mundial/2006............................................................. 9 Cuadro N 6: Diferencial de precios productos orgnicos Alemania (US$ y %)/2005 ................................................ 13 Cuadro N 7: Diferencial de precios productos orgnicos Japn (US$)/2004 ............................................................. 13 Cuadro N 8: Evolucin de las ventas orgnicas a nivel mundial ................................................................................ 14 Cuadro N 9: EE.UU. Superficie orgnica y animales certificados. 2000 / 2003........................................................ 17 Cuadro N 10: EE.UU. Ranking de las principales categoras de alimentos orgnicos / 2001 - 2010 ......................... 19 Cuadro N 11: Superficie orgnica UE/1999 - 2004 .................................................................................................... 21 Cuadro N 12: Produccin orgnica en Japn 2004..................................................................................................... 24 Cuadro N 13: Superficie orgnica en Chile por rubro productivo ............................................................................. 25 Cuadro N 14: Ncleos apcolas orgnicos nivel regional/ mayo 2005 agosto 2006 ................................................ 27 Cuadro N 15: Recoleccin silvestre orgnica a nivel regional/ mayo 2005 agosto 2006 ........................................ 27 Cuadro N 16: Superficie regional orgnica y en transicin (ha)/ mayo 2005 agosto 2006...................................... 28 Cuadro N 17: Cultivos superficie orgnica y en transicin (ha)/ mayo 2005 agosto 2006 ...................................... 29 Cuadro N 18: Superficie Vias orgnicas, nivel mundial........................................................................................... 30 Cuadro N 19: Exportaciones productos orgnicos (miles US$)/2006 ........................................................................ 30 Cuadro N 20: Mercados destino exportaciones productos orgnicos. US$ FOB/2004............................................... 31 Cuadro N 21: Exportaciones chilenas de productos orgnicos. US$ FOB/2004 ........................................................ 32 Cuadro N 22: Principales exportaciones de productos frescos. US$ FOB/2004 ........................................................ 32 Cuadro N 23: Principales exportaciones de productos congelados. US$ FOB/2004.................................................. 33 Cuadro N 24: Principales exportaciones de productos procesados. US$ FOB/2004 .................................................. 33 Cuadro N 25: Principales exportaciones de productos deshidratados. US$ FOB/2004.............................................. 34 Cuadro N 26: Sitios de ventas virtuales de productos orgnicos ................................................................................ 39 Cuadro N 27: Lugares de expendio de productos orgnicos....................................................................................... 40 Cuadro N 28: Restaurantes de comida orgnica ......................................................................................................... 43 Cuadro N 29: Vias con produccin orgnica ............................................................................................................ 43
NDICE DE GRFICOS Grfico N 1: Evolucin mundial superficie orgnica y cosecha silvestre (millones de ha)/2000 2006.... 5 Grfico N 2: Nmero de pases con agricultura orgnica a nivel mundial/2000 2006 ............................. 8 Grfico N 3: Comparacin superficie mundial con agricultura orgnica (miles ha)/2000 2006 .............. 9 Grfico N 4: Participacin en la superficie orgnica mundial por Continente (%)/2006 .......................... 10 Grfico N 5: Porcentaje del total de predios orgnicos a nivel mundial/2006........................................... 11 Grfico N 6: Pases con mayor superficie de agricultura orgnica (miles ha)/2006 .................................. 11 Grfico N 7: Pases con mayor % de superficie orgnica respecto total de superficie agrcola/2006 ....... 12 Grfico N 8: Pases con mayor N de predios orgnicos (miles)/2006 ...................................................... 12 Grfico N 9: Evolucin de las ventas orgnicas a nivel mundial (US$ millones) ..................................... 14 Grfico N 10: Distribucin ventas orgnicas a nivel mundial (%) ............................................................ 15 Grfico N 11: EE.UU. Proyeccin de las ventas de alimentos orgnicos 1999/ 2010............................... 18 Grfico N 12: Superficie orgnica UE. (25) 1999/ 2004 ........................................................................... 21 Grfico N 13: Superficie (ha) orgnica en Chile .................................................................................... 26 Grfico N 14: Distribucin en porcentaje de la superficie orgnica en Chile ........................................ 26 Grfico N 15: Superficie regional orgnica y en transicin (ha)/ mayo 2005 agosto 2006 .................... 28 Grfico N 16: Exportaciones orgnicas 1999/2004 (miles US$ FOB) ...................................................... 31
NDICE DE ANEXOS
Anexo 1: Orgnicos EEUU........................................................................................................................................ 115 Anexo 2: Orgnicos Unin Europea .......................................................................................................................... 122 Anexo 3: Orgnicos Japn ......................................................................................................................................... 129 Anexo 4: Encuesta Telefnica: Desagracin por Gnero........................................................................................... 134 Anexo 5: Docencia, Investigacin y Extensin.......................................................................................................... 152 Anexo 6: Encuesta Chilo.......................................................................................................................................... 168
1.
PRESENTACIN
El objetivo principal del estudio solicitado, segn lo planteado en los Trminos de Referencia, es: Describir y analizar, cualitativa y cuantitativamente, la situacin actual y potencial del mercado de productos orgnicos en Chile, para cuyo logro se plantean los siguientes objetivos especficos: 1. Conocer la oferta y demanda actual y potencial de productos orgnicos en nuestro pas; 2. Conocer las potencialidades y debilidades del mercado interno de productos orgnicos; 3. Elaborar propuestas de actividades concretas para el desarrollo de la agricultura orgnica en nuestro pas; 4. Elaborar una propuesta para el desarrollo de la agricultura orgnica en Chilo, con nfasis en la A.F.C. Cabe sealar que el mandante ha solicitado incluir en el anlisis del mercado, el enfoque de gnero, entendiendo por tal .una herramienta que se basa en la premisa que las polticas afectan de manera diferente a hombres y mujeres y su enfoque est puesto en examinar el impacto que tienen stas en las personas a las cuales van dirigidas. El enfoque de gnero, adems, es una herramienta que permite comprender las demandas diferenciadas de hombres y mujeres con el propsito de dar respuestas ms equitativas a sus necesidades1. En lo referido a la produccin orgnica, es posible establecer que sta constituye un fenmeno que se ha extendido por todo el planeta, alcanzando tanto a naciones ricas como pobres, pese a ser, an, una actividad marginal en el contexto de la produccin agrcola total. En la actualidad slo 31,5 millones de hectreas pueden ser consideradas bajo produccin orgnica, lo que representa el 1,85% del total 1.7012 millones de hectreas de suelos cultivables a nivel mundial3. El que todava sea una actividad que no ha desplegado todo su potencial, ha incidido que en la actualidad se presente una seria restriccin para su estudio. Esto se traduce, entre otros aspectos, en una falta de estadsticas sistemticas de volmenes producidos, valor de exportaciones, precios, entre otros, tal como lo establece la Food and Agriculture Organization, FAO, que en su pgina web reconoce que: A la fecha existen pocas estadsticas de la situacin actual de la agricultura orgnica en el mundo. La mayor parte de las estadsticas recopiladas hasta el momento no son oficiales, su elaboracin es ms espordica e irregular en cuanto a las zonas geogrficas que abarcan. Con todo, conforme crece el mercado de productos orgnicos, aumenta tambin la dinmica del inters en el mercado de productos orgnicos, y se estn realizando estudios para analizar el potencial de la agricultura orgnica4. Esta consideracin es totalmente vlida para la agricultura orgnica practicada en Chile, donde existen antecedentes dispersos y desactualizados.
1 2
Oficina de Estudios y Polticas Agrarias, ODEPA. Estadsticas disponibles en el sitio web de la Facultad de Agronoma de la Universidad de Chile. 3 Si a las 1.701 millones de hectreas de tierras cultivadas en el mundo, se aaden 3.190 millones de hectreas potencialmente cultivables, se obtiene una proporcin de 0,64%. 4 Ver pgina oficial de la FAO, www.fao.org/organicag/fram11-s.htm 4
2. 2.1
AGRICULTURA ORGNICA: MERCADO INTERNACIONAL Produccin, Superficie y Nmero de Productores
Pese a que la agricultura orgnica sigue siendo una actividad agrcola limitada, la informacin disponible configura un rubro en expansin. Hoy por hoy son muy pocos los pases donde esta prctica no est presente. En la actualidad se estima en ms de 31 millones de hectreas la superficie manejada orgnicamente, en al menos 623.174 predios orgnicos alrededor del mundo5. A dicha superficie podran agregarse 19,7 millones de ha en las que se cosechan plantas silvestres, totalizando una superficie de 51 millones de ha, susceptibles de ser consideradas como de produccin natural. El siguiente Grfico N 1, muestra la evolucin de la superficie mundial destinada a la agricultura orgnica y a la cosecha de productos silvestres6, desde el ao 2000, en el que se registra una superficie del orden de los 10 millones de ha, a la fecha. En lo que respecta a la superficie orgnica certificada, su crecimiento ha sido de 21,2% promedio anual, en el perodo 2000/06, siendo el bienio 2000/01 el de mayor expansin con una tasa de 70%. Para la temporada 2005/06, el crecimiento en la superficie certificada fue de 14,8%:
Grfico N 1: Evolucin mundial superficie orgnica y cosecha silvestre (millones de ha)/2000 2006
60 50 Millones h. 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Sup. orgnica
Bosques y Cosechas Silvestres
Fuente: The World of Organic Agriculture Statistics & Emerging Trends 2006. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006 Nota: Para los aos 2000 2002, no existe informacin sobre cosechas silvestres
De las 31 millones de ha manejadas orgnicamente, un 30%, corresponde a praderas permanentes; 13%, son suelos arables; 5% son cultivos permanentes; y sobre el 52% restante, se desconoce su actual uso.
5
The World of Organic Agriculture Statistics & Emerging Trends 2006. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006. 6 Segn la Internacional Federation of Organic Agriculture Movements, IFOAM, existe un significativo comercio de productos de consumo orgnicos silvestres, incluyendo berries, callampas y otros, como hierbas medicinales. 5
Es interesante conocer el uso del suelo certificado orgnico, sobre la base de las categoras expresadas precedentemente, desagregado por Continente, informacin que se presenta en el Cuadro N 1: Cuadro N 1: Principales usos del suelo por categora y Continente (millones de ha)/2006
Regin del Mundo Australia, Oceana, Nueva Zelanda frica Asia Europa Latinoamrica Norteamrica Suelos Arables (ha) Cultivos Permanentes (ha) 299 298.598 46.614 472.612 593.491 33.198 Praderas Permanentes (ha) --31.861 2.929.032 2.916.479 3.201.716 434.137 Uso Desconocido (ha) 12.171.534 618.477 561.113 411.001 2.440.603 225.469 Total Sup. Orgnica (ha) 12.171.833 1.025.897 4.063.999 6.500.365 6.362.971 1.377.800 31.502.865
--76.961 527.240 2.700.273 127.161 684.996
Total 4.116.631 1.444.812 9.513.225 16.428.197 Fuente: The World of Organic Agriculture. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
En el cuadro precedente se refuerza la constatacin de la existencia de estadsticas incompletas sobre el desarrollo de la agricultura orgnica, toda vez que para ms del 50% de la superficie certificada, se desconoce su uso actual. Australia junto a Latinoamrica, aparecen como las regiones que ms contribuyen, en trminos absolutos, a esta condicin. Europa es la regin con mayor disponibilidad de suelos arables certificados y, junto con Norteamrica, es donde mejor informacin sobre el uso de los suelos se dispone. En el Cuadro N 2, se aprecia la importancia relativa de los suelos bajo manejo orgnico y de los bosques y cosechas silvestres. Se visualiza la importancia absoluta y relativa de esta ltima categora en frica. En Asia existe una superficie de recoleccin silvestre similar a la africana, pero una mayor superficie de suelos destinados a la produccin orgnica agrcola. En Europa la presencia de Bosques es marginal, tanto en trminos absolutos como relativos. En Latinoamrica, ambas superficies son relativamente similares: Cuadro N 2: Superficie (ha) certificada y de recoleccin silvestre/ 2006
Regin del Mundo Superficie Total bajo Manejo Orgnico (ha) 12.171.833 1.025.898 4.063.999 6.500.365 6.362.891 1.377.800 31.502.786 Bosques y Cosechas Silvestres (ha) --6.752.630 6.420.251 550.461 5.950.968 --19.674.311 Superficie Total (ha) 12.171.833 7.778.528 10.484.250 7.050.826 12.313.860 1.377.800 51.177.097
Australia, Oceana, Nueva Zelanda frica Asia Europa Latinoamrica Norteamrica Total
Fuente: The World of Organic Agriculture. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
Cuando se analiza la realidad de la agricultura orgnica a nivel de cada pas, considerando a las naciones que disponen de alguna estadstica oficial, se constata que este gnero de actividad agrcola se ha extendido por todo el planeta, alcanzando tanto a naciones desarrolladas como a aquellas catalogadas en vas de serlo, totalizndose, en la actualidad, una cifra de alrededor de 120 pases7 que cultivan productos orgnicos en cantidades comerciales. Los antecedentes desagregados para grandes regiones geogrficas, se consignan en el siguiente Cuadro N 3, donde, adems, se informa sobre la situacin existente al ao 2000: Cuadro N 3: Nmero de pases con agricultura orgnica a nivel mundial/2000 - 2006
Regin del Mundo Australia, Oceana, Nueva Zelanda frica Asia Europa Latinoamrica Norteamrica N de pases Ao 2000 3 11 12 29 15 3 N de pases Ao 2006 4 23 31 37 22 3 Incremento en el N de pases 1 12 19 8 7 0 Variacin % 33,3 109,1 158,3 27,6 46,7 0,0
Total 73 120 47 64,4 Fuente: The World of Organic Agriculture. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
Comparando el nmero de pases donde se practica la agricultura orgnica al ao 2006 con aquellos en que esta actividad tena lugar el 2000, se aprecia que en el lapso que media entre ambos perodos, 47 nuevos pases, esto es, un crecimiento de 64%, incorporan en su agricultura la prctica orgnica. Esta expansin ocurri en todas las regiones del mundo, excepto en Norteamrica donde al 2000 ya era practicada por todos los pases que conforman la regin. El Grfico N 2, muestra la situacin en perspectiva:
7 The World of Organic Agriculture Statistics & Emerging Trends 2006. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006 7
Grfico N 2: Nmero de pases con agricultura orgnica a nivel mundial/2000 2006

120 100 80 60 40 20 0
Au s tr a li f a ric a As i Eu a La ro ti n pa oa N o mr ic r te am a r i ca To ta l
N Pases
N Pases 2000 N Pases 2006
Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A., sobre la base del Cuadro N 3
Al cotejar la superficie orgnica al 2006, en relacin a la existente a comienzos del 2000, tambin se constata un incremento a nivel mundial, ver Cuadro N 4, siendo destacable que en los ltimos seis aos se incorporaron ms de 20 millones de ha a la produccin orgnica, duplicndose, en dicho perodo la superficie agrcola mundial bajo produccin orgnica, pasando desde las 10,6 millones de ha a 31,5 millones, con un 195% de incremento en el perodo considerado. A esta cifra habra que agregar unas 19,7 millones de ha, correspondientes a reas silvestres desde las cuales se extraen diversos productos que han crecido al margen de la agricultura convencional. Las estadsticas muestran que esta actividad tambin se despliega en pases en vas de desarrollo, cuya produccin, por lo general, se orienta a la exportacin, convirtindose la produccin orgnica en una real alternativa para mejorar los ingresos de los pequeos agricultores: Cuadro N 4: Comparacin de la superficie mundial con agricultura orgnica/2000 2006
Regin del Mundo Australia, Oceana, Nueva Zelanda frica Asia8 Europa Latinoamrica Norteamrica Sup. (ha) Ao 2000 5.309.497 21.891 44.430 3.503.730 647.613 1.117.843 Sup. (ha) Ao 2006 12.171.833 1.025.898 4.063.999 6.500.365 6.362.891 1.377.800 Incremento en la Sup. (ha) 6.862.336 1.004.007 4.019.569 2.996.635 5.715.278 259.957 Variacin % 129,2 4.586,4 9.047,0 85,5 882,5 23,3
Total 10.645.004 31.502.786 20.857.782 195,9 Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A., sobre la base The World of Organic Agriculture. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
En el caso de Asia, China totaliza casi 3,5 millones de hectreas explicando, prcticamente, la totalidad del incremento en la regin asitica. 8
El Grfico N 3 ilustra la evolucin de la superficie agrcola bajo prctica orgnica, a nivel mundial, entre los aos 2000 y 2006: Grfico N 3: Comparacin sup. mundial con agricultura orgnica (miles ha)/2000 2006
30.000 Miles de h. 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 ral ia ca As ia a no am ri ca No rte am r i ca f ri Eu r op Au st To tal
Sup.ao 2000 Sup. ao 2006
Como se registra en el precedente Cuadro N 4, las tres regiones que incorporaron la mayor cantidad de superficie a la produccin orgnica fueron Australia, Oceana y Nueva Zelanda con ms de 6,8 millones de ha; Latinoamrica con ms de 5,7 millones de ha, y Asia con ms de 4,0 millones de ha En trminos porcentuales el mayor incremento se observa en Asia con un 9.047%, seguido de frica, con 4.586,4% y de Latinoamrica con 882,5%. Los cuadros presentados demuestran que la agricultura orgnica se ha expandido tanto en superficie como en nmero de pases involucrados, extendindose y profundizndose a travs del orbe. Diversas razones explican las diferencias de superficie a nivel mundial, como los diferentes niveles de ingreso de cada pas; el grado de conciencia ambiental y por tanto de la demanda de los consumidores; la infraestructura; la red de incentivos; y la disponibilidad de tierras, entre otras. El Cuadro N 5 muestra la relacin existente entre la superficie orgnica por regin del mundo y el nmero de predios orgnicos y qu porcentaje representan stos del total mundial: Cuadro N 5: Superficie y nmero de predios orgnicos a nivel mundial/2006
Regin del Mundo Superficie Orgnica (ha) 12.171.833 1.025.898 4.063.999 6.500.365 6.362.891 1.377.800 % Sup. Orgnica mundial 39,0 3,0 13,0 21,0 20,0 4,0 N predios Orgnicos 2.662 118.892 146.231 151.181 72.108 131.708 % del total mundial de predios orgnicos 0,4 19,1 23,5 24,3 11,6 21,1
Australia, Nueva Zelanda y Oceana frica Asia Europa Latinoamrica Norteamrica
31.502.786 100,0 622.782 100,0 Total Fuente: The World of Organic Agriculture. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
La ti
En el Grfico N 4 se constata la importancia de Australia, Nueva Zelanda y Oceana, que captura el 39% de la superficie orgnica total mundial. En contraposicin, frica totaliza un 3% de dicha superficie, siendo la regin con menor participacin en el total de superficie orgnica: Grfico N 4: Participacin en la superficie orgnica mundial por Continente (%)/2006
Norteamrica 4% Australia 39% Latinoamrica 20%
Europa 21% Asia 13%
frica 3%
Como se puede apreciar en el Cuadro N 5 y Grfico N 4 precedentes, la mayor cantidad de hectreas bajo manejo orgnico se encuentra en Australia, Nueva Zelanda y Oceana, con un 39% de la superficie mundial. Sin embargo, como se ha especificado, un gran porcentaje de esta superficie est influenciada por las grandes extensiones territoriales de Australia, con una importante superficie de praderas naturales destinadas a la crianza de animales y donde la superficie dedicada a la produccin de cultivos es ms bien baja, lo que se confirma con el escaso nmero de predios, slo 2.662, que representan slo el 0,4% del total de predios orgnicos a nivel mundial. Esta misma situacin se repite en Sudamrica, especialmente en Argentina, donde se pueden encontrar grandes extensiones de terreno destinadas a la crianza de animales. Cabe destacar que an cuando los pases europeos contribuyen con slo un 21% de la superficie mundial bajo produccin orgnica, esta superficie se encuentra destinada principalmente a la produccin de cultivos intensivos anuales y frutales, presentando, adems, la mayor concentracin de agricultores orgnicos del total mundial con ms del 24,3%. En el Grfico N 5, se constata la ponderacin del nmero de predios orgnicos, por Continente, a nivel mundial, donde queda en evidencia el bajo nmero existente en Australia, Nueva Zelanda y Oceana, con slo un 0,4% del total de predios orgnicos a nivel mundial, y la importancia de los predios orgnicos de Europa, en el contexto mundial:
10
Grfico N 5: Porcentaje del total de predios orgnicos a nivel mundial/2006

Australia 0,4% frica 19%
Norteamrica 21%
Latinoamrica 12% Asia 24% Europa 24%
Fuente: The World of Organic Agriculture. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
Es interesante registrar a los pases que en la actualidad constituyen las mayores potencias orgnicas en el mundo. Con ese propsito se presenta el Grfico N 6, que ilustra la superficie orgnica de las 10 mayores naciones comprometidas con la agricultura orgnica. En el grfico sobresale Australia como el pas con mayor superficie orgnica a nivel mundial9, seguido de China, Argentina e Italia. Grfico N 6: Pases con mayor superficie de agricultura orgnica (miles ha)/2006
14.000 12.000 Miles h. 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 lia m an ia US A Ch in a Br as il Ur ug ua y Ar ge nt in a Au str a Es pa a Ita U. K. lia
Superficie orgnica
Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A., sobre la base The World of Organic Agriculture. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
Hecha la salvedad de las grandes extensiones de praderas destinadas a la pastura de animales. 11
Al e
El siguiente Grfico N 7, refleja la importancia relativa de la superficie destinada a la produccin orgnica, respecto la superficie agrcola total, en los diez principales pases. Destaca Liechtenstein, con ms de una cuarta parte de los suelos agrcolas disponibles, convertidos al rubro orgnico. Le siguen en importancia Austria y Suiza: Grfico N 7: Pases con mayor % de sup. orgnica respecto total de sup. agrcola/2006
Portugal 5% Estonia 5% Liechteinstein 30%
Dinamarca 5% Rep. Checa 6% Italia 6% Suecia 7%
Finlandia 8%
Suiza 13%
Austria 15%
El Grfico N 8 representa la situacin de los diez mayores pases en relacin al nmero de predios orgnicos existente en cada uno de ellos. Encabeza la lista Mxico10 con 120 mil predios orgnicos, seguido de Indonesia e Italia. Aparecen en el concierto mundial varios pases de frica, ausentes en el ranking de superficie absoluta y relativa. Grfico N 8: Pases con mayor N de predios orgnicos (miles)/2006
140 120 100 Miles 80 60 40 20 0
x ic o
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In do ne si a
Fi lip in a
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N de Predios Orgnicos
10
Mxico dispone de 295 hectreas orgnicas, lo que implica una superficie promedio de 2,4 hectreas por predio. 12
ep .
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A us tri
K en
Usualmente se considera que los productos orgnicos poseen un mayor precio que los similares de la agricultura convencional, las cifras del Cuadro N 6, del ao 2005, para el mercado alemn, muestran que efectivamente existe un diferencial de precio, denotando el inters existente en Europa por el consumo de este tipo de productos11: Cuadro N 6: Diferencial de precios productos orgnicos Alemania (US$ y %)/2005
Producto Unidad Precio promedio Diferencial de consumidor final por precio respecto al unidad (US$) convencional (%) 3,8 3,4 2,6 0,4 2,9 1,6 1,4 1,2 2,0 268 87 70 27 52 89 54 58 80
Huevos Manzanas Naranjas Limn Pltanos Pepinos Patatas Leche (3,5%) Mantequilla
10 1 kg. 1 kg. 1 porcin 1 kg. 1 porcin 1 kg. 1 lts. 250 grs.
Yogur blanco 150 grs. 0,4 100 Fuente: Perfil de mercado productos orgnicos Alemania. ProChile. Octubre 2006
Tambin existe informacin disponible del ao 2004, para Japn, mercado para el cual, en el Cuadro N 7, se muestra el diferencial de precios entre los productos convencionales y los correspondientes orgnicos: Cuadro N 7: Diferencial de precios productos orgnicos Japn (US$)/2004
Producto Soya fermentada Pasta de soya Salsa de soya Sake (vino de arroz) Pastas (fideos finos, pastas) Harina de soya tostada Te verde Ssamo Precio producto convencional (US$) 0,9 2,6 2,4 7,3 1,7 0,8 4,3 0,9 Precio Producto orgnico (US$) 1 3,8 3,8 3,0 3,0 1,3 6,9 2,2
Productos agrcolas (cebolla, papa, 0,9 2,2 cebolla de verdeo) Fuente: Tomado de Estudio del Mercado de Alimentos Orgnicos. JETRO. Marzo 2004
11
Pese a que los precios son ms alto, a veces los mrgenes son similares respecto de la agricultura convencional, debido a los menores rendimientos de la agricultura orgnica, y a sus mayores costos de produccin. 13
2.2
Antecedentes sobre el Mercado Global de Productos Orgnicos
Las ventas globales de alimentos y bebidas orgnicas crecieron, segn la ltima informacin disponible, alrededor de 9%, empinndose el ao 2004 hasta los US$ 27,8 mil millones El mayor crecimiento se observ en Norteamrica, donde la venta se expandi por sobre los US$ 1,5 mil millones. Junto con Europa, las dos regiones comprenden el 96% del mercado mundial de productos orgnicos. En el Cuadro N 8 se presentan las ventas desde la segunda mitad de la dcada del noventa junto a una estimacin para el ao 2010. Se observa que la comercializacin de alimentos y bebidas orgnicas a nivel mundial alcanz los US$ 11 mil millones en 1997, aumentando a US$ 21 mil millones el ao 2001, para llegar, en la temporada 2004, como se especific, a ventas superiores a los US$ 27 mil millones. De acuerdo diversos estudios, se espera que el valor total de la ventas para el ao 2010 alcance los US$ 100 mil millones. La informacin seala que mientras algunos mercados como Alemania y Holanda, tuvieron, estos ltimos aos, tasas de crecimiento ms lentas (menos de un 15%), otros en cambio, como Dinamarca y Suiza, han crecido mucho mas rpido (inclusive por sobre un 40% anual en algunos aos), siendo el Reino Unido uno de los pases que ha experimentado uno de los crecimientos ms rpidos del ltimo tiempo: Cuadro N 8: Evolucin de las ventas orgnicas a nivel mundial
1997 (1) (US$ mill.) 2000 (1) (US$ mill.) 2001 (1) (US$ mill.) 2003 (1) (US$ mill.) 2004 (2) (US$ mill.) 2005 (3) (US$ mill.) 2010 (3) (US$ mill.)
Ventas Mundiales 11.000 17.500 21.000 24.000 27.800 31.000 100.000 productos orgnicos Fuente: (1)The World of Organic Agriculture, SOEL Survey. 2003. (2) The World of Organic Agriculture Statistics & Emerging Trends 2006. Willer, Helga and Minou Yussefi, IFOAM 2006; (3) Organic Consumers Association.
El Grfico N 9, ilustra la situacin: Grfico N 9: Evolucin de las ventas orgnicas a nivel mundial (US$ millones)
120.000 100.000 US$ Millones 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1997 2000 2001 2003 2004 2005 2010 (1)
Ventas. (1) Estimado
14
Tal como se presenta en el Grfico 9 precedente, la Agricultura Orgnica a nivel mundial en los ltimos aos ha crecido, y se espera continuar creciendo. Esta afirmacin, como se ha demostrado, se basa en estadsticas de aumento de la superficie, nmero de productores y participacin en el mercado de los productos orgnicos. Si bien, la agricultura orgnica representa un porcentaje bajo en comparacin con la agricultura convencional, su crecimiento es innegable y esta tendencia, segn diferentes fuentes, no muestra signos de retroceso. 2.3 Anlisis de Experiencias Internacionales en el Mercado de Productos Orgnicos
En este punto se aportan antecedentes sobre experiencias internacionales en agricultura orgnica. Para ese efecto, se ha optado por revisar la normativa vigente y la situacin de mercado en los principales pases de destino de las exportaciones orgnicas chilenas, esto es: Estados Unidos, que explica, aproximadamente, un 56% de las remesas chilenas de productos orgnicos; de la Unin Europea, destino aproximado del 34% de este tipo de exportaciones; y, finalmente, Japn, que importa un 7,6% de productos orgnicos desde Chile12. Huelga decir que los productos agrcolas de pases en vas de desarrollo slo pueden ser comercializados como productos ecolgicos en la Unin Europea, los Estados Unidos y Japn, asegurando el cumplimiento de las respectivas reglamentaciones sobre la agricultura orgnica. Cabe sealar que el mercado mundial de productos orgnicos se est expandiendo a razn de US$ 2,4 mil millones al ao13, aunque las ventas estn concentradas en dos regiones: Estados Unidos y la Unin Europea, que capturan poco ms del 96% del mercado, segn se representa en el Grfico N 10: Grfico N 10: Distribucin ventas orgnicas a nivel mundial (%)
Norteamrica 47%
Europa 49%
Otros 4%
Fuente: Elaboracin propia en base a The World of Organic Agriculture Statistics & Emerging Trends 2006. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
Cabe sealar que existen otras reglamentaciones internacionales como el Codex Alimentarius y las establecidas por la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica, IFOAM. 13 Fuente: The World of Organic Agriculture Statistics & Emerging Trends 2006. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
12
15
2.3.1 Estados Unidos de Norteamrica14 En 1990, en Estados Unidos se publica el Organic Foods Production Act, OFPA, estableciendo el desarrollo de un reglamento para definir los estndares nacionales para la produccin orgnica, el procesamiento y el comercio de productos orgnicos, incluyendo las exigencias para la inspeccin y certificacin de estos productos. El 20 de Febrero del 2001 se public la normativa y se crea el Programa Nacional de Agricultura Orgnica, el cual establece estndares nacionales para la produccin orgnica agrcola y pecuaria y para los alimentos procesados, el National Standards on Organic Agricultural Production and Handling, que incluye, tambin, el etiquetado, la certificacin y un sistema nacional de acreditacin de empresas certificadoras. En la actualidad, la OFPA y el Programa Nacional Orgnico, requieren que los productos etiquetados como orgnicos, estn certificados por el Estado o por una agencia privada que haya sido acreditada por el Ministerio de Agricultura de los Estados Unidos, USDA. El Servicio de Mercado Agrcola del USDA, la seccin que se encarga de los estndares del mercado, es responsable de implementar el National Organic Program, NOP. Las regulaciones finales son similares a la mayora de los estndares de los productores orgnicos y operadores que estaban en uso en algunos Estados y estn diseados para ser lo suficientemente flexibles para acomodar al amplio margen de operaciones y productos que crecen en todas las regiones de los Estados Unidos. En cuanto a la normativa para pases terceros se establece que los productos agrcolas procedentes de pases diferentes a los Estados Unidos pueden ser comercializados como ecolgicos en los Estados Unidos cuando: Hayan sido producidos segn normas que, como mnimo, sean equivalentes a las disposiciones del Reglamento norteamericano; El programa de certificacin del organismo de control o certificacin extranjero haya sido reconocido como equivalente en los EE.UU.; El reconocimiento ser solicitado por el organismo de control o certificacin activo en el pas tercero y evaluado por el Ministerio de Agricultura de los EE.UU.
El Programa Nacional Orgnico, autorizado por la Ley para definir las disposiciones para la produccin orgnica, se encuentra dividido en siete grandes Captulos o Sub Partes, a saber: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
14
Sub Parte A Definiciones; Sub parte B Aplicabilidad; Sub parte C - Requisitos de produccin y elaboracin orgnica; Sub parte D - Etiquetas, etiquetado e informacin del mercado; Sub parte E Certificacin; Sub Parte F - Acreditacin de entidades certificadoras; Sub parte G Administrativa; Otras disposiciones.
Mayores antecedentes se pueden encontrar en www.ams.usda.gov/nop/NOP/StandarsinSpanish.pdf 16
(Para mayor detalle de cada uno de los numerales precedentes ver: Anexo 1: Orgnicos EE.UU.). La agricultura orgnica ha sido uno de los segmentos de ms rpido crecimiento en la agricultura de Estados Unidos de la dcada15. Los cultivos orgnicos certificados de granos, frutas, vegetales y otros cultivos, mas que se duplicaron entre 1992 y 1997, doblndose nuevamente para muchos cultivos entre 1997 y 2003. Dos especies del sector ganado orgnico -aves y lcteos- crecieron, incuso ms rpido. El Cuadro N 9 muestra algunas estadsticas relevantes del sector de agricultura orgnica en Estados Unidos, estos ltimos aos: Cuadro N 9: EE.UU. Superficie orgnica y animales certificados. 2000 / 2003
tem Superficie Certificada Pastos/Praderas (ha) Cultivos (ha) Total (ha) Animales Certificados (N) Ganado Vacas para carne Vacas para leche Otras vacas Cerdos Ovejas y Corderos Total Ganado Aves de Corral (N) Gallinas ponedoras Pollos para asar Pavos Otras/No clasificadas 1.113.746 1.924.807 9.138 111.359 1.611.662 3.286.456 98.653 17.244 5.014.015 1.052.272 3.032.189 305.605 1.880.115 6.270.181 1.591.181 6.301.014 217.353 670.604 8.780.152 13.829 38.196 -1.724 2.279 56.028 15.197 48.677 993 3.135 4.207 72.209 23.384 67.207 10.103 2.753 4.915 108.362 27.285 74.435 11.501 6.564 4.561 124.346 225.574 493.484 719.058 319.638 528.246 847.883 253.401 526.167 779.568 301.730 587.693 889.423 2000 2001 2002 2003
Total Aves de Corral 3.159.050 Fuente: Economic Research Service, USDA
Junto con robustecerse la superficie orgnica y el nmero de animales, el comercio ha mostrado un gran dinamismo. En los ltimos aos los alimentos orgnicos se han movido desde un contado nmero de tiendas naturales y especializadas a los pasillos de los supermercados en los Estados Unidos. El perfil del tpico comprador de productos orgnicos ha evolucionado y hoy, ms consumidores convencionales y tnicos dan seales de su deseo de comprar orgnicos.
15
Basado en el documento: ProChile New York. Perfil del Mercado de los Alimentos Orgnicos en los Estados Unidos. ProChile, 2003. 17
Las ventas de alimentos orgnicos en los Estados Unidos alcanzaron los US$ 5,8 mil millones en el ao 2000, representando un significativo 19% de aumento, con respecto a 1999, tomando en cuenta que las ventas totales de alimentos slo crecieron un 3% en el mismo perodo. The Global Market for Organic Food & Drink Organic Monitor 2003, estima que las ventas al por menor, en dicho pas, al ao 2002, habran superado los US$ 11 mil millones y la industria de alimentos orgnicos, segn lo informado por el USDA, estara creciendo a tasas del 20% anual. Las ltimas cifras disponibles asignan una venta de US$ 12,2 mil millones en el mercado orgnico para el ao 2004.16 A finales del ao 2000 haba ms de 12 mil predios orgnicos en los Estados Unidos y se espera que su crecimiento sea del 12% anual. Los productos orgnicos, hoy en da, estn disponibles en cerca de 20 mil tiendas de alimentos naturales, y son vendidos en un 73% de todas las tiendas convencionales. Las estadsticas disponibles sealan que ms de 800 nuevos productos orgnicos fueron introducidos en la primera mitad del ao 2000. Las frutas y verduras representan la categora ms grande en las ventas de alimentos orgnicos en los EE.UU., con 40% del mercado, correspondientes a US$ 2,3 billones. Los productos alternativos a los productos lcteos, tales como leche de soya y almendras, entre otros, fueron la subcategora con mayor penetracin de mercado (62%), con ventas de US$ 395 millones en el ao 2000. Las proyecciones de venta de los productos orgnicos en EE.UU., en millones de US$, hasta el ao 2010, se presentan en el siguiente Grfico N 11: Grfico N 11: EE.UU. Ventas alimentos orgnicos 1999/ 2010
Fuente: Perfil del mercado de los productos orgnicos en los Estados Unidos. ProChile, 2003
De acuerdo al estudio de ProChile, se estima que el mayor crecimiento lo tendran los condimentos, mientras que las frutas y vegetales frescos seguiran liderando el sector orgnico, tal como se presenta en el siguiente Cuadro N 10:
16
Fuente: The World of Organic Agriculture Statistics & Emerging Trends 2006. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
18
Cuadro N 10: EE.UU. Ranking de las principales categoras de alimentos orgnicos / 2001 - 2010
Ventas 2000 (Mill. US$) Crecimiento anual 2001-2010 Promedio 12% 15% 15,7% 16,8% 16,3% 18,4% 15,1% 13,8% Ventas 2001-2010 Variacin en Mill. US$ 4.893 3.038 2.821 2.688 2.046 475 464 179 16.605
Productos frescos (frutas vegetales frescos) Bebidas (jugos, leches de soya) Pan y granos Alimentos preparados/envasados Productos lcteos Condimentos Snacks Carne, pescado, pollo
2.340 984 848 710 588 108 153 69
Total principales 8 categoras 5.800 14,6% Fuente: Perfil del mercado de los productos orgnicos en los Estados Unidos. ProChile, 2003
2.3.2 Unin Europea17 El Reglamento del Consejo de la Unin Europea (CEE) N 2092/91 fue publicado en el Boletn oficial de la Unin Europea el 24 de Junio de 1991 y entr en vigor el 1 de enero de 1993. En un principio el Reglamento era vlido, slo para productos ecolgicos vegetales. En el reglamento de la UE (CE) No 1804/99, han sido incluidos los productos de origen animal. Las disposiciones sobre los productos animales entraron en vigor el 24 de agosto del 2000. Antes de la implementacin del Reglamento del Consejo de la Unin Europea N 2092/91 del 24 de junio de 1991 y sus modificaciones, las asociaciones de agricultores de productos orgnicos fueron quienes definieron las normativas a seguir y slo eran utilizadas por los productores miembros de estas asociaciones. El Reglamento N 2092/91 aprobado por el Consejo de la Unin Europea, estableci normativas para la produccin, etiquetado y el control de los productos orgnicos agrcolas y pecuarios, aplicable a todos los pases miembros. La Regulacin 2092/91 ha sido modificada en numerosas ocasiones, tanto en sus artculos como en sus Anexos. Las modificaciones ms importantes se refieren a la incorporacin de la produccin pecuaria, a la produccin orgnica, y la adicin de una nueva alternativa de importacin de productos orgnicos provenientes de terceros pases no incluidos en el listado de pases autorizados para exportar a la Unin Europea. El Reglamento (CEE) N 2029/91 del Consejo de 24 de junio de 1991 sobre la produccin ecolgica y su indicacin en los productos agropecuarios y alimenticios y sus modificaciones, se estructura sobre la siguiente base: 1. mbito de aplicacin; 2. Definiciones;
17
Mayores antecedentes se pueden encontrar en http://ec.europa.eu/agriculture/qual/organic/brochure/abio_es.pdf
19
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Etiquetado; Normas de produccin; Sistema de control; Indicacin de conformidad con el rgimen de control; Disposiciones generales de aplicacin; Importaciones de pases terceros; Libre circulacin en la Comunidad; Disposiciones administrativas y aplicacin; Anexos: Anexo I: Principios de produccin ecolgica en las explotaciones; Anexo II: Descripcin, requisitos de composicin y condiciones de utilizacin de fertilizantes y acondicionadores del suelo, plaguicidas y materias primas para la alimentacin animal, que se permiten en la produccin orgnica; Anexo III: Requisitos mnimos de control y medidas precautorias establecidas dentro del rgimen de control; Anexo IV: Datos de la notificacin; Anexo V: Indicacin de conformidad con el Rgimen de control; Anexo VI: Listado de substancias permitidas como ingredientes de origen no agrcola; Anexo VII: Nmero mximo de animales permitido por hectrea; Anexo VIII: Este Anexo especifica las superficies mnimas, cubiertas y al aire libre, exigidas para distintas especies animales. Este Anexo especifica las superficies mnimas cubiertas y al aire libre as como otras caractersticas de alojamiento, de las distintas especies y distintos tipos de produccin como son bovinos, ovinos, cerdos y aves de corral.
(Para mayor detalle de cada uno de los numerales precedentes ver: Anexo 2: Orgnicos Unin Europea). Desde la promulgacin de la Reglamentacin de la Comisin Europea (CEE) 2092/91 -y la posterior Reglamento (CE) N 1804/1999- que regula la produccin y etiquetado de productos orgnicos y productos orgnicos procesados, hasta el lanzamiento del Plan de Accin Europeo de Alimentos Agrcolas Orgnicos, la Unin Europea ha avanzado en muchos campos, para alentar este tipo de produccin reconocida por la misma Unin como Ciertos mtodos de produccin agrcola, por ejemplo, la agricultura orgnica, la produccin integrada y la agricultura tradicional con bajos niveles de input, proveen una combinacin de positivos efectos ambientales, sociales y econmicos18. Desde el ao 1992, en adelante, la agricultura orgnica en los programas de desarrollo rural de la Unin Europea y bajo los esquemas agro-ambientales, y los agricultores son alentados a adoptar tcnicas agrcolas que van ms all de las Buenas Prcticas Agrcolas, BPA, y por lo cual son compensados monetariamente. La superficie agrcola orgnica en la Unin Europea ha experimentado un constante crecimiento, tal como se presenta en el Cuadro N 11, que resume la informacin para los ltimos aos, periodo en el que se ha verificado un incremento, en el nmero de hectreas, de 67% entre los aos 1999 2004:
18
European Action Plan for organic food and farming. Commission Satff Working Document. Brussels, 10 June 2004. (Traduccin no oficial de EMG Consultores). 20
Cuadro N 11: Superficie orgnica UE/1999 - 2004

Pas Austria Francia Alemania Italia Espaa Reino Unido Otros 1999 272.635 315.770 452.327 911.068 352.267 390.868 937.673 2000 272.000 369.921 546.023 1.040.377 380.902 527.323 1.126.789 2001 276.410 419.750 632.165 1.237.640 485.079 679.631 1.333.834 2002 296.154 517.965 696.978 1.168.212 665.055 741.174 1.516.613 2003 328.803 550.990 734.027 1.052.002 725.254 695.619 1.817.785 2004(e) 344.916 540.000 767.891 954.361 733.182 690.269 2.049.075 6.079.694
Total 3.632.608 4.263.335 5.064.509 Fuente: Organic Centre Wales http://www.organic.aber.ac.uk
5.602.151 5.904.481 (e): estimado
Segn un estudio del FIBL19 para el perodo 2005/2006, la superficie orgnica en la UE alcanz las 6.500.000 de hectreas, de las cules un 42% correspondi a superficie con cultivos. La situacin referida a la superficie orgnica de la UE se representa en el Grfico N 12: Grfico N 12: Superficie orgnica UE. (25) 1999/ 2004
7.000 6.000 Miles de h. 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (e)
Superficie orgnica U.E. (25)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de Cuadro N 11
En paralelo al incremento de la superficie, las ventas de productos orgnicos en la UE han mostrado una tendencia creciente. As por ejemplo de una cifra cercana a los US$10 mil millones durante el ao 2000, donde Alemania fue el pas de mayor comercio, al ao 200420 las ventas se empinaron por sobre los US$ 14 mil millones, donde Alemania segua siendo el pas con el mayor mercado orgnico de Europa, con un 30% del volumen total de ventas. En trminos per cpita, Dinamarca ocupa el primer lugar con un consumo de US$77, seguido de Suecia (US$58), Austria (US$53) y Alemania (alrededor de US$51).
19 20
Fuente: The World of Organic Agriculture. 2006. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006 Organic Farming in the European Union. Facts and Figures. Commission Europenne. Direction Gnrale De LAgriculture et du Dveloppement Rural. Facts and Figures. Bruxelle, 3 November 2005. G2 EW JK D(2005). 21
Segn los datos de IFOAM, las tasas de crecimiento anual de las ventas ha sido bastante alta en los ltimos aos, entre un 25-40% en Suecia, 25-40% en Dinamarca e Inglaterra, 20% en Italia, 20 % en Francia y Suiza, y entre 5 a 15% en Alemania, Austria y Holanda. El ao 2002 el documento Anlisis de las posibilidades de un Plan de Accin, para Alimentos y Agricultura Orgnicos, analizaba el estado de desarrollo de la agricultura orgnica en Europa, y listaba los elementos a considerar para ser incluidos en la versin final de un Plan de Accin. Al ao siguiente, en febrero, el documento elaborado, fue puesto en el sitio web de la Comisin para recibir aportes de la comunidad, hasta el 16 de marzo de 2003. Ese mismo ao, en junio, el Parlamento Europeo sostuvo una reunin sobre el tema orgnico, donde se someti a discusin el Plan de Accin. El 24 de enero de 2004, la Comisin organiz una nueva audiencia, a la que concurren ms de 100 organizaciones, representantes del mundo orgnico, incluidos los ministros de agricultura de los Estados Miembros. Finalmente, en junio de 2004, se lanza el European Action Plan for Organic Food and Farming. El Plan reconoce como los principales beneficios de la agricultura orgnica la menor utilizacin de pesticidas; la mejor nutricin de plantas; la proteccin de suelos; la biodiversidad y proteccin de la naturaleza; y, finalmente, el mayor bienestar animal que esta agricultura supone. El Plan de Accin Europeo contempla 21 acciones, en las que se consideran aspectos relativos a la informacin al consumidor, mejora en la calidad de las estadsticas, mtodos productivos, promocin de instrumentos para apoyar la agricultura orgnica, fortalecimiento de la investigacin, transparentando las regulaciones, entre otras. 2.3.3 Japn21 Las normas para productos provenientes de la agricultura ecolgica se publicaron en Japn en enero del ao 2000, en el marco del sistema Japanese Agricultural Standards, JAS. A partir de junio de 2000, se puso en prctica el rgimen de inspeccin y certificacin orgnica segn la Ley de Normas Agrcolas Japonesas. Estas normas entraron en vigor en abril del ao 2001. La denominacin oficial de la JAS es la Ley relacionada con la normalizacin y adecuacin de la indicacin de calidad de los productos agrcolas y forestales. Con la puesta en vigencia de estas disposiciones ya no es posible identificar como Orgnico, salvo que se obtenga la certificacin de organismos autorizados registrados como instituciones para tales fines por el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca. Los establecimientos que hayan recibido la certificacin, estn obligados a adherir la marca JAS de alimentos orgnicos en sus productos. Las normas Agrcolas Japonesas para los Productos Orgnicos (Japanese Agricultural Standard of Organic Agricultural Products), estn basadas en la siguiente estructura: 1. 2. 3. 4.
21
mbito de aplicacin; Grupos de productos abarcados; Normativa para pases terceros; Produccin vegetal en la agricultura ecolgica;
Mayores antecedentes se pueden encontrar en http://www.maff.go.jp/soshiki/syokuhin/hinshitu/organic/eng_yuki_59.pdf
22
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Recoleccin silvestre; Documentacin en la produccin agrcola; Transformacin; Comercio incluyendo importacin; Ingeniera gentica; Productos en conversin; Inspeccin y certificacin.
(Para mayor detalle de cada uno de los numerales precedentes ver: Anexo 3: Orgnicos Japn). Un reciente informe (Marzo, 2004) de la Japanise External Trade Organization, JETRO, da cuenta que en Japn los canales de distribucin de alimentos orgnicos estuvieron, hasta ahora, limitados por la pequea escala de comercializacin de los mismos22. Adems, gran parte de la distribucin se realizaba por canales cerrados que conectaban los centros de produccin con los consumidores, privilegindose la venta directa. Otra fuente, The Global Market for Organic Food & Drink Organic Monitor 2003, ya citado, estima en US$ 350 millones las ventas al detalle en el mercado japons el ao 2002. En tanto que The World of Organic Agriculture Statistics & Emerging Trends 2006 (Willer, Helga and Minou Yussefi, IFOAM 2006), estima, para el ao 2004, en US$ 400 millones las ventas orgnicas en Japn, lejos las mayores de Asia. A partir de mediados de los 90 se han ido introduciendo otros canales, como las tiendas de venta masiva. "Actualmente la mayora de las grandes tiendas y los supermercados estn comercializando algn tipo de alimento orgnico", sostiene el Informe. Para la distribucin de sus alimentos orgnicos, los productores japoneses lo hacen principalmente a travs de cooperativas agrcolas, acopiadores y expedidores (34%); tambin utilizan el canal de ventas minoristas y restaurantes (23,6%); as como las organizaciones de consumidores (15%); procesadores de alimentos (13,5%); venta directa al consumidor (9,4%) y ms a la distancia el mercado mayorista (2,7%). En tanto, una encuesta a consumidores japoneses detalla que stos acuden en su gran mayora (26%) a las tiendas de venta masiva y supermercados para adquirir productos orgnicos; en segundo trmino a minoristas especializados (20%); tambin a organizaciones especializadas en el rubro (18%); a cooperativas de consumidores (16%); a puestos de venta directa (8%); minoristas en general (5%) y otros (7%). Existen numerosos sitios para hacer pedidos por Internet, entre los cuales varios de ellos comercializan orgnicos. En las tiendas de venta masiva algunas tienen surtidos de productos orgnicos de marca propia detalla el informe- pero ltimamente estn activando la comercializacin de alimentos orgnicos de marcas privadas para mejorar la imagen de la marca propia. El siguiente Cuadro N 12, muestra algunos datos relevantes de la agricultura orgnica en Japn en cuanto a superficie orgnica, nmero de predios y volumen de produccin:
22
Mayores antecedentes se pueden encontrar en el documento Estudio del Mercado de Alimentos Orgnicos en Japn. Proyecto de Cooperacin para la Promocin de Comercio exterior en los pases en vas de desarrollo. Programa de Fomento de la Industria de Alimentos Orgnicos. JETRO. Marzo, 2004.
23
Cuadro N 12: Produccin orgnica en Japn 2004

En Japn N de agricultores (fincas) (a) Superficie agrcola (ha) (a) 2.250.000 4.830.000 Orgnicos 4.539 29.151 % 0,20 0,60
Volumen de produccin (ton.) (b) 31.690.200 47.535 0,15 Fuentes: (a) The World of Organic Agriculture. 2006. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006. (b) Estudio del Mercado de Alimentos Orgnicos en Japn. Op. cit.
Del cuadro anterior se puede inferir que la superficie promedio de los predios orgnicos en Japn es de 6,4 ha, y que el volumen de produccin promedio de los agricultores orgnicos es de 1,6 toneladas. El Informe establece que teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japn es del 40% basado en las caloras, y si la tasa de orgnicos que representa dentro del volumen de produccin citado arriba es del 0,15% que corresponde a la proporcin del autoabastecimiento en el pas, sera necesario analizar la tasa de los productos orgnicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60% restante. Sin embargo, no existen estadsticas que indiquen la tasa de orgnicos importados del extranjero. Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgnicos de los pases occidentales es del 2% a 3% y que la exportacin destinada a Japn se realiza a una tasa media de orgnicos de esos pases, significa que el mercado de orgnicos de Japn supera el 1% del total. Sin embargo, al considerar la situacin de que no se permite la importacin si no se cuenta con la certificacin JAS de orgnicos, debe pensarse que se est importando con cifras ms bajas que la tasa de orgnicos de los pases occidentales, y el mercado de alimentos de Japn debera estimarse que estara entre el 0,5% y 1%. Ejemplos de alimentos orgnicos que se venden en los supermercados japoneses son: productos de soya, t (verde, negro, de cereales, de hierba, cebada, etc.), caf, tomates, jugos (de diversas frutas), mermeladas, harina de trigo, nueces y fideos. Tambin carne orgnica, leche, huevo, yogur. En la industria gastronmica se est promoviendo la introduccin de productos orgnicos como las hortalizas, aun cuando a partir de la vigencia de la norma JAS se redujo la comercializacin de estos alimentos en los restaurantes, debido a la menor oferta general. Ello, porque muchos agricultores japoneses que ofrecan sus productos como orgnicos no estuvieron en condiciones de seguir hacindolo, por la certificacin exigida. En cuanto a precios, en general los productos orgnicos -tal como en otros mercados- tienden a ser ms caros que los convencionales (para mayor detalle, ver Cuadro N 7).
24
3. 3.1
AGRICULTURA ORGNICA: MERCADO NACIONAL. Oferta Domstica
Chile es un pas reconocido como productor de agricultura orgnica principalmente por sus variadas caractersticas climticas a lo largo de su extenso territorio; por su patrimonio fito y zoosanitario privilegiado debido a sus caractersticas de territorio subcontinental aislado y protegido por el desierto, la cordillera de Los Andes, el Ocano Pacfico y la Antrtica; por sus condiciones institucionales de proteccin y vigilancia vegetal y animal igualmente excepcionales; por la configuracin geogrfica del pas en donde la localizacin territorial de cualquier centro de produccin hortofrutcola asegura un fcil acceso a una excelente red interna de infraestructura de comunicaciones y transportes; y finalmente por el desarrollo de un sector exportador, con un importante know how tecnolgico, productivo y comercial23. A pesar de la innegable carencia de antecedentes sobre el sector orgnico chileno, nuestro pas dispone de algn tipo de informacin parcial de la superficie orgnica certificada por rubro y para el mercado de exportacin, gracias a un convenio suscrito el ao 2003, entre la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (ODEPA) y las empresas certificadoras que operan en Chile, de las cuales IMO Chile, BCS, CCO y Argencert, han aportado con informacin. No obstante lo anterior, debe hacerse notar que existen otros cientos de hectreas de produccin orgnica destinadas al consumo interno sobre las cuales no hay antecedentes, como tampoco existen series de tiempo sobre volmenes y valores de la produccin orgnica exportada. An cuando la informacin disponible es fragmentaria, se puede construir un bosquejo que muestra la evolucin de la superficie orgnica en Chile, para dos aos, incluyendo recoleccin silvestre, cultivos, praderas artificiales y bosques, tal como se presenta en el Cuadro N 13: Cuadro N 13: Superficie orgnica en Chile por rubro productivo
Rubro Productivo Superficie (ha) (orgnica y en transicin) 2003 2006 17.968 38.578 5.806 7.689 2.016 5 1.085 690,5 Variacin %
Recoleccin Silvestre Cultivos Praderas artificiales Bosques
114,7 32,4 - 46,1 13.710,0
86,2 Total 25.795 48.043 Fuente: ODEPA-2006 con informacin de empresas certificadoras
Salvo para el caso de las praderas orgnicas, cuya superficie disminuye en 46%, el resto de los rubros analizados exhibe un crecimiento positivo. Destaca la explosin del bosque orgnico, que parti de una base bastante pequea el ao 2003, incrementndose principalmente debido a que los bosques o plantaciones forestales son certificados como parte integral del predio orgnico.
23
Cristin Seplveda: El hemisferio Sur frente al mercado internacional de la fruta fresca de clima templado. IICA, Ministerio de Relaciones exteriores y MINAGRI, 1995. 25
Destaca el hecho, que en Chile, la superficie orgnica, incluyendo todos los rubros reseados, bordea en la actualidad, las 50 mil ha. El Grfico N 13, ilustra la evolucin de la superficie entre los aos 2003 al 2006: Grfico N 13: Superficie orgnica en Chile
50.000 40.000 Hectreas. 30.000 20.000 10.000 0
e s s tr vo as s ve er lti il ue u S ad C . r sq c P Bo Re ta To l
Superficie 2003
Superficie 2006
La composicin porcentual por rubro productivo, para el ltimo ao del que se disponen cifras, reflejadas en el Cuadro N 13, se representa en el siguiente Grfico N 14 que muestra la importancia relativa de cada uno de estos sub sectores, donde la recoleccin silvestre ocupa la mayor superficie y los bosques la menor: Grfico N 14: Distribucin en % de la superficie orgnica en Chile
Praderas Artificiales 2%
Cultivos 16%
Bosques 1%
Recoleccin Silvestre 81%
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En relacin a la produccin apcola, en la actualidad existen 9.801 ncleos apcolas orgnicos, distribuidos en las regiones V, VI, VII y X, cuyo destino final es el mercado consumidor de la Unin Europea, segn se presenta el detalle en el Cuadro N 14: Cuadro N 14: Ncleos apcolas orgnicos nivel regional/ mayo 2005 agosto 2006
Condicin Orgnico Orgnico Orgnico Orgnico Ncleos Apcolas (N) 2.651 1.553 5.381 216 Regin V VI VII X Mercado de destino UE UE UE UE
Total 9.801 Fuente: ODEPA-2006 con informacin de empresas certificadoras
En nuestro pas tambin se realiza una importante cosecha de productos silvestre, que han sido certificados como orgnicos, bsicamente de Rosa Mosqueta, la cual puede ser asimilada a un producto natural dado que se produce sin la utilizacin de agroqumicos, en las regiones VII, VIII y IX, como se muestra en el siguiente Cuadro N 15: Cuadro N 15: Recoleccin silvestre orgnica a nivel regional/ mayo 2005 agosto 2006
Cultivo Rosa mosqueta Rosa mosqueta Rosa Mosqueta y Zarzamora Tilo Superficie (ha) 19.500 18.512 120 446 Condicin Recoleccin Silvestre Recoleccin Silvestre Recoleccin Silvestre Recoleccin Silvestre Regin VII VIII VIII IX Mercado de destino UE-EE.UU. UE-EE.UU. UE-EE.UU. UE-EE.UU.
Total 38.578 Fuente: ODEPA- 2006 con informacin de empresas certificadoras
En lo que respecta a la produccin orgnica, segn la informacin aportada por las empresas certificadoras, en la actualidad existira un total de 7.689 ha certificadas en el pas, de las cules, 5.892 ha se encuentran certificadas como orgnicas y 1.796 ha se encuentran certificadas en algn perodo de la transicin, las que se convertirn en orgnicas en el corto y mediano plazo. En el contexto regional, destaca la VII Regin por ser la que cuenta con la mayor superficie orgnica a nivel nacional, entre las regiones que cuentan con esta prctica. El detalle regional se presenta en el Cuadro N 16, donde se observa que las regiones VII, VIII, V y Metropolitana, son las que presentan la mayor superficie de suelos con produccin orgnica, susceptibles de producir en condiciones orgnicas en el corto y mediano plazo por sus superficies en perodo de transicin:
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Cuadro N 16: Superficie regional orgnica y en transicin (ha)/ mayo 2005 agosto 2006
Regin Transicin 1 Ao Transicin 2 Ao Transicin 3 Ao Orgnica 6,0 193,3 1.278,3 307,2 1.614,7 1.283,1 297,1 5 907,3 5.892 Total 6,0 199,8 1.584,0 1.072,6 1.899,1 1.484,9 303,1 18,6 1.121,7 7.689,1 I 0 0 0 IV 0 6,5 0 V 76,1 42 187,6 VI 532,8 76,5 156,1 VII 63,7 22,1 198,6 VIII 56,6 49,1 96,1 IX 0 6 0 X 0 6,2 7,4 R.M. 0 50,7 163,7 Total (ha) 729,2 259,1 809,5 Fuente: ODEPA-2006 con informacin de empresas certificadoras
Sobre la base del Cuadro anterior, se elabor el Grfico N 15, en el que se muestra la superficie cultivada con agricultura orgnica, por regin administrativa, incluyendo tanto la superficie certificada, como aquella en transicin: Grfico N 15: Sup. regional orgnica y en transicin (ha)/ mayo 2005 agosto 2006
9.000 8.000 7.000 6.000 H. 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 I IV V VI VII VIII IX X R.M. Total
Superficie Orgnica y en Transicin
Dadas las caractersticas climticas de Chile, es posible realizar una variada produccin agrcola orgnica, en diversas regiones. A continuacin, en el
28
Cuadro N 17, se presenta el listado de productos orgnicos certificados, desagregados en orgnicos propiamente tal y en transicin:
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Cuadro N 17: Cultivos superficie orgnica y en transicin (ha)/ mayo 2005 agosto 2006
Cultivos Alfalfa Arndano Arroz Avellano Avena Barbecho Cebada Cebolla Cedrn Centeno Cereza Cranberrie Echinacia Esprrago Frambuesa Frutales Frutilla Hierbas Naturales Hinojo Kiwi Lavanda Limn Linaza Lcuma Lupino Lpulo Maz Mandarina Manzana Manzanilla Orgnico 43,5 142,5 7,1 0,2 106,6 103,9 14 6,9 0,2 2,5 88,7 4,7 0,4 176,1 161,5 0,4 21,5 166,3 0,1 120,3 2 17,9 39,7 1,1 2 0,1 8,8 14,9 529,2 103,3 Transicin 7 54 s.i. s.i. 12 46,7 s.i. 2,7 s.i. s.i. 24,5 s.i. s.i. 19,3 18,4 s.i. 0,3 s.i. s.i. 2 s.i. 16,4 s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. 225,5 s.i. Total 50,5 196,5 7,1 0,2 118,6 150,6 14 9,6 0,2 2,5 113,2 4,7 0,4 195,4 179,9 0,4 21,8 166,3 0,1 122,3 2 34,3 39,7 1,1 2 0,1 8,8 14,9 754,7 103,3 Cultivos Matico Meln Membrillo Mora Naranja Nogal Olivo Pasiflora Palto Papa Pistacho Quinoa Radiccio Raspberrie Rosa Mosq. Rosa Rugosa Semillas Soya Suelo Trbol Trigo Uva Uva Pisco Veget. Nat. Vinagrillo Via Via Vinfera Zanahoria Zapallo Zarzaparrilla Orgnico 0,1 16,8 1 22 10 14,5 593,2 0,2 648,1 0,2 s.i. 31,5 24,9 11 164,6 s.i. 6,5 2 44,6 39,7 4,7 0 2,9 968,2 6,5 1.378,60 s.i. 1,2 12,5 s.i. Transicin s.i. 2,3 s.i. 0,5 s.i. 2 136,4 s.i. 52,2 s.i. 0,8 s.i. s.i. 18,6 s.i. 6 s.i. s.i. 9 s.i. s.i. s.i. s.i. 41 1.064,50 31,2 s.i. s.i. 2,8 Total 0,1 19,1 1 22,5 10 16,5 729,6 0,2 700,2 0,2 0,8 31,5 24,9 29,6 164,6 6 6,5 2 53,6 39,7 4,7 0 2,9 1.009,20 6,5 2.443,10 31,2 1,2 12,5 2,8
Orgnico Transicin Total (ha)

Fuente: ODEPA sobre la base de empresas certificadoras
Total
5.892
1.796
7.688
Pese a las ventajas comparativas de Chile en la produccin orgnica, nuestro pas, por las razones expuestas, en el punto 3.1, actualmente slo presenta una superficie considerable, a nivel mundial, en el rubro vias, siendo considerada entre las diez mayores naciones con superficie destinada a dicho frutal orgnico, tal como se presenta en el Cuadro N 18:
30
Cuadro N 18: Superficie Vias orgnicas, nivel mundial

Pas Superficie (ha) Ao Italia 31.170 2004 Francia 16.428 2004 Espaa 14.928 2004 Moldavia 8.155 2005 Gracia 3.303 2004 USA. 3.104 2004 Alemania 2.500 2004 China 2.000 2004 Turqua 1.988 2004 Chile 1.892 2004 Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A., sobre la base de The World of Organic Agriculture Statistics & Emerging Trends 2006. Willer, Helga and Minou Yussefi. IFOAM 2006
3.2 Exportaciones Referente a las cifras de exportacin, se presenta el Cuadro N 19, que muestra el valor de las ventas al exterior para el perodo 1999/2004, de acuerdo a una investigacin conducida por ProChile. Se aprecia una ralentizacin de las exportaciones en los primeros aos de la dcada, con tasas de crecimiento decrecientes en el perodo 2000/03. Sin embargo, en los aos siguientes las exportaciones han tenido un vigoroso repunte con crecimientos de 60%, tal como se aprecia para los aos 2003 y 2004, alcanzando los 20 millones de US$ el 2006, segn una estimacin conservadora realizada por Odepa: Cuadro N 19: Exportaciones productos orgnicos (miles US$)/2006
Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006 Valor Exportado (miles US$ FOB) 2.900 4.000 4.500 5.000 8.000 12.800 20.000 (e) Crecimiento % --37,9 12,5 11,1 60,0 60,0 56,2
Fuente: Informacin proporcionada por ODEPA, sobre la base de ProChile
(e): estimacin realizada por ODEPA En el Grfico N 16: Exportaciones orgnicas 1999/2004 (miles US$ FOB), se representa la evolucin de las exportaciones orgnicas en el perodo 1999/2004:
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Grfico N 16: Exportaciones orgnicas 1999/2004 (miles US$ FOB)

14.000 12.000 Miles US$ FOB 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Exportaciones Orgnicas (miles US$ FOB)
Como se observa en el siguiente Cuadro N 20, el principal destino de las exportaciones de productos orgnicos es Estados Unidos que captura el 58,4% de las ventas externas. Le siguen en importancia el mercado europeo con 29,4% de las exportaciones. Ms atrs, con un 5,7 y 4,9%, Japn y Canad, son los pases que mayor demanda ejercen sobre los productos orgnicos de Chile. En todo caso, la produccin orgnica de Chile, est alcanzando los mercados de todos los continentes: Cuadro N 20: Mercados destino exportaciones productos orgnicos. US$ FOB/2004
Mercado Europa EEUU Japn Canad A. Latina C. Amrica Oceana Oriente Resto Asia Total Valor Exportado (US$ FOB 3.740.496 7.430.100 725.198 623.416 38.168 12.723 38.168 63.614 50.891 12.722.774 % 29,4 58,4 5,7 4,9 0,3 0,1 0,3 0,5 0,4 100,0
Sobre la base del estudio de ProChile, se puede obtener algn grado de detalle para las exportaciones del ao 2004, que se muestran en los siguientes Cuadros N 16 a 21:
32
Cuadro N 21: Exportaciones chilenas de productos orgnicos. US$ FOB/2004

Producto Frescos Congelados Procesados Deshidratados Valor Exportado (US$ FOB) 6.506.756 3.582.948 1.716.247 917.027 % 51,1 28,2 13,5 7,2
Total 12.722.978 Fuente: Informacin proporcionada por ODEPA, sobre la base de ProChile
Dentro de los productos frescos cabe destacar algunos como las manzanas y kiwis, que en conjunto suman el 82% de la canasta de productos frescos exportados, segn se registra en el Cuadro N 22: Cuadro N 22: Principales exportaciones de productos frescos. US$ FOB/2004
Productos Frescos Ciruelas Moras Uvas Frambuesas Esprragos Arndanos Paltas Kiwi Manzanas Total Valor Exportado (US$ FOB) 23.424 31.901 45.124 118.060 145.499 373.537 448.622 1.732.574 3.588.015 6.506.756 % 0,36 0,49 0,69 1,81 2,24 5,74 6,89 26,63 55,14
En relacin a los productos congelados, destacan las frambuesas y moras, que en conjunto explican ms del 90% de las exportaciones orgnicas congeladas, como se aprecia en el Cuadro N 23:
33
Cuadro N 23: Principales exportaciones de productos congelados. US$ FOB/2004

Productos Congelados Arndanos Mezclas de frutas Cranberries Frutillas Esprragos Moras Frambuesas Total Valor Exportado (US$ FOB) 204 1.188 19.859 98.340 151.039 317.772 2.994.546 3.582.948 % 0,01 0,03 0,55 2,74 4,22 8,87 83,58
En lo que a productos procesados se refiere, en el Cuadro N 24, destaca el vino tinto y el aceite de oliva, que en conjunto son responsables de ms de 72% de las exportaciones de este rubro: Cuadro N 24: Principales exportaciones de productos procesados. US$ FOB/2004
Productos Procesados Yerba mate Propleos Mermelada frambuesa Jugo de moras Jugo de murtas Jugo de uva T de manzanilla Polen T de hierbas Miel Aceite de Rosa M. Aceite de oliva Vino tinto Total Valor Exportado (US$ FOB) 329 1.394 1.495 15.628 24.688 43.521 45.597 50.347 59.273 95.393 133.453 171.036 1.074.092 1.716.247 % 0,02 0,08 0,09 0,91 1,44 2,54 2,66 2,93 3,45 5,56 7,78 9,97 62,58
Finalmente, en relacin a las exportaciones orgnicas de productos deshidratados, destacan las manzanas, las dems hierbas medicinales y la cascarilla de rosa mosqueta, que en conjunto totalizan el 82,3% de este rubro, segn se constata en el Cuadro N 25:
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Cuadro N 25: Principales exportaciones de productos deshidratados. US$ FOB/2004

Productos Deshidratados Clementina Las dems hortalizas secas Las dems frutas secas Qunoa Ramas de Cranberries Cranberries secos Flores Cascarilla Rosa Mosqueta Las dems hierbas medicinales Manzanas secas Total Valor Exportado (US$ FOB) 2.329 13.896 21.389 22.278 24.268 36.340 41.436 184.971 257.773 312.348 917.027 % 0,25 1,52 2,33 2,43 2,65 3,96 4,52 20,17 28,11 34,06
3.3
Oferta Potencial
Con el propsito de estimar la oferta potencial de productos orgnicos, entendida como la produccin factible de lograr, a partir de la superficie de suelos orgnicos disponibles o susceptible de incorporarse a este tipo de produccin en el corto plazo, se procedi a consultar a los rganos del Estado con competencia en el tema, especficamente al Servicio Agrcola y Ganadero, SAG, para que aportara antecedentes sobre este tipo de suelos existente en Chile. El SAG, a su vez, formul esta consulta a todas las Secretaras Regionales Ministeriales, SEREMIS, de agricultura del pas. Lamentablemente, la respuesta recibida desde dichas Secretaras Ministeriales es concordante con la escasa informacin disponible, toda vez que stas informaron no disponer de antecedentes sobre la disponibilidad de suelos aptos para transformarse a la prctica orgnica. En ese contexto, y en subsidio de la informacin de superficie susceptible de producir orgnicamente en el corto plazo, se presenta una breve sinopsis a nivel regional que permite vislumbrar la situacin respecto de las posibilidades y potencialidades de la oferta de productos orgnicos en las diversas regiones del pas. Obviamente esta es una visin preliminar que requiere de investigaciones ulteriores, en cada Regin y Valle, para analizar su real factibilidad de convertirse a la produccin orgnica: Regin de Tarapac: Valles de Azapa y Lluta, y Oasis de Pica, Matilla otros sectores que se identifiquen. Iniciativas de cultivos bajo plstico y organizaciones de productores de gran iniciativa. Cultivos intensivos con bajas superficies prediales gran inversin y gran productividad. Inversiones necesarias en obras de regado y goteo. Valle de Lluta acepta cultivos tolerantes a la salinidad natural de las aguas.
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Regin de Antofagasta: agricultores principalmente atacameos ubicados en la cuenca del Loa (Chiu Chiu, Quillagua, Caspana, Calama, etc.). Los derechos de agua limitan la produccin agrcola dado que sta es un importante insumo para la minera con la cual la agricultura tradicional no puede competir. Regin de Atacama: Valles de Huasco, Copiap y afluentes de gran importancia agrcola frutcola, hortcola y vitcola. Huertos de olivos de inters y produccin de aceite de oliva. Produccin pecuaria relevante. Regin de Coquimbo: Valles de Elqui, Limar y Choapa de gran importancia agrcola, fruticultura, viticultura y hortalizas. Regin de Valparaso: Valles de La Ligua, Petorca, Aconcagua (Calera, Los Andes, San Felipe, Rinconada, San Esteban, etc.) y otros sectores del Valle central. Productores (Asociaciones de Productores Locales, otros identificados del rubro orgnico). Regin Metropolitana: Valles del Maipo. Cultivos de hortalizas y frutas. Ganadera bovina, porcina. Criaderos de aves a gran escala, pollo, pavo, etc. Regin del Libertador Bernardo OHiggins: Agricultura de hortalizas, frutales y cereales a gran escala. Ganadera de cerdos, pollos y pavos a gran escala. Gran presencia agroindustrial. Regin del Maule: Curico y Talca: Gran produccin frutcola y hortalizas. Linares y Cauquenes. Menor produccin frutcola. Gran produccin de cereales y cultivos industriales (oleaginosas) y remolacha. Berries con importancia creciente. Regin del Bo Bo: Esta regin es importante en la produccin de cereales y fruticultura, as como cultivos tradicionales (industriales), arroz, oleaginosas. Cultivos tradicionales como la remolacha tambin son importantes tanto en superficie, produccin como en nmero de agricultores. Aunque se debe decir que la vocacin de la regin es ante todo maderera. Otros cultivos o explotaciones como rosa mosqueta. Regin de la Araucana: Ganadera bovina a gran escala, oleaginosas, raps, maravilla. Es importante la fruticultura de exportacin especialmente el cultivo de berries. Regin de Los Lagos: Dada la magnitud y diversidad de esta regin, se ha separado por provincias. Valdivia, Ganadera bovina a gran escala, cultivos de forraje. Agricultura de exportacin especialmente berries y algunas hortalizas, aquellas variedades asociadas a un nmero de horas de fro. Osorno, Esencialmente de produccin ganadera aunque ltimamente han cobrado importancia la produccin de berries y algunas hortalizas de exportacin la industria de los lcteos es especialmente relevante en la provincia.
36
Llanquihue, provincia de importancia principalmente ganadera y de productos lcteos. Existe una importante actividad asociada a los cultivos marinos como mitlidos y salmonicultura. La industria del procesamiento es de gran relevancia en esta provincia. Chilo, se caracteriza por su extrema subdivisin predial y escaso nivel de regularizacin de dominios de la tierra. Bajo nivel de inversin para produccin de hortalizas. Presencia masiva de actividades ligadas a la acuicultura, especialmente salmn, mitlidos, etc. Palena: Escasa ganadera y agricultura. Gran presencia de acuicultura, especialmente salmonicultura. Deficiente infraestructura de transporte. Algunos productos orgnicos a nivel local, miel, etc. Regin de Aysn: Sector con escasa produccin agrcola, principalmente bajo plstico en pequea escala y a nivel domstico. Cultivo de plantas forrajeras, principalmente alfalfa. Gran presencia de praderas naturales y mejoradas. Posibilidades de producir ganadera bovina orgnica. La calidad ambiental de esta regin constituye una de sus principales fortalezas y su carta de presentacin para su potencial productivo agropecuario. Regin de Magallanes y Antrtica Chilena: Sector con escasa produccin agrcola. Cultivo de hortalizas a nivel domstico y de pequea escala bajo plstico. Cultivo de forrajes. Cobra importancia la existencia de praderas naturales y mejoradas orgnicas para produccin de cordero orgnico. Produccin de ganadera ovina a gran escala. 3.4 Canales de Comercializacin de Productos Orgnicos en Chile24
Con el propsito de identificar y describir los canales internos de comercializacin y los puntos de venta de productos orgnicos, EMG Consultores S.A., a travs de ODEPA, remiti un conjunto de cartas a diversos actores relevantes del quehacer productivo y gastronmico, a nivel nacional y regional, a saber: Asociacin Gremial de Supermercados de Chile; Cmaras de Comercio Regional desde Arica a Punta Arenas; y Asociacin Chilena de Gastronoma, ACHIGA, requiriendo informacin sobre la existencia, entre sus asociados, de productores o intermediarios ligados a la produccin, distribucin y/o transformacin de productos orgnicos. El grado de respuesta obtenido desde las fuentes consultadas fue extraordinariamente pobre, toda vez que ninguno de los consultados respondi, impidiendo armar, a partir de esas fuentes, una matriz densa con la informacin pertinente. En vista del escaso inters por contestar el requerimiento formulado, se procedi a realizar una inspeccin en diversas pginas web, e internet en general, a fin de obtener los antecedentes que permitieran bosquejar el aspecto comercial de los productos orgnicos, referidos a canales utilizados para distribuir los productos y puntos de venta existentes a nivel regional. Se obtuvo un nmero significativo de sitios de venta virtual y tiendas donde se expendan productos orgnicos (o al menos se presentaban como tales25).
24
Se considera solo la produccin orgnica domstica destinada al consumo interno, no se analizan los canales de comercializacin orientados a surtir los mercados externos. 25 Este aspecto debiera transparentarse con la entrada en vigor de la ley de Certificacin Orgnica, en marzo de 2007. 37
Mediante este expediente se logr determinar que los productos orgnicos, que poco a poco comienzan a ser comercializados en Chile, disponen de diversos canales por los cuales transitan desde el productor directo al consumidor, pasando, en algunos casos, por ciertos intermediarios. Lamentablemente, no existen antecedentes que permitan determinar, de manera cuantitativa, la importancia relativa de cada uno de ellos en la cadena de distribucin. En concreto, los canales pueden ser agrupados segn el siguiente detalle: Supermercados y tiendas convencionales: Adems de la oferta regular de productos convencionales, algunos de estos supermercados y tiendas han comenzado a ofrecer productos orgnicos, en especial vegetales, frutas, aceite de oliva y vinos; Tiendas especializadas: Se trata de comercios orientados a la venta exclusiva de productos orgnicos o de productos naturales, artesanales y orgnicos; Ferias Locales: Constituye un espacio en el cual el productor ofrece sus productos orgnicos directamente a los consumidores; Ventas por Internet o telfono: Consiste en la oferta de productos orgnicos a travs de pginas web o telfonos de algunas de las tiendas especializadas; Entrega puerta a puerta: Constituye una modalidad a escala humana de distribucin consistente en entregar un pedido, estndar o ad-hoc a las necesidades del consumidor, siendo usado de manera regular; Restaurantes: Los alimentos orgnicos se estn introduciendo en el mercado a travs de servicios de alimentacin en restaurantes. Hoteles: Los alimentos orgnicos estn siendo incorporados en los mens de sus restaurantes.
En el siguiente Diagrama N 1 se resumen los canales de comercializacin de productos orgnicos:
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Diagrama N 1: Canales de comercializacin de productos orgnicos
Productores Directos
Ferias
Almacenes
Tiendas Especializadas
Supermercados & Almacenes
Tiendas Virtuales
Restaurantes
Ventas "Puerta a Puerta"
Consumidores
Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A.
El Diagrama precedente reconoce varios niveles de intermediacin, desde los productores hasta los consumidores. A continuacin se presenta informacin de detalle, sobre los canales de comercializacin de productos orgnicos26 en Chile. Las tiendas virtuales ofrecen una variada oferta de productos orgnicos y con el incremento en la tasa de usuarios de internet, esta es una modalidad que puede ir ganado adeptos en el mediano plazo. Esta forma de comercializar permite la prctica de ventas bajo el formato de puerta a puerta, mediante compras en lnea o por telfono (registra una direccin para compras in situ o un telfono), en la cual los interesados solicitan sus pedidos, con la periodicidad que estimen, y reciben en su domicilio el, o los productos adquiridos. En el siguiente Cuadro N 26, se aporta informacin sobre los distintos sitios que ofertan productos orgnicos a travs de internet:
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Para acopiar esta informacin se ha recurrido a una investigacin a travs de internet, sin que conste que los productos ofertados sean realmente orgnicos. Con la entrada en vigor de la Ley de Certificacin Orgnica esta situacin debiera corregirse, en el sentido que slo podrn ser ofrecidos como productos orgnicos aquellos que cuenten con la debida certificacin. 39
Cuadro N 26: Sitios de ventas virtuales de productos orgnicos

Nombre Tienda Tu Vida Sana Ofertas Agrcolas Sociedad Agrcola Las Lomas Sper Natural Apio Palta Chile Direccin virtual www.tuvidasana.cl www.ofertasagricolas.cl www.agendaorganica.cl www.supernatural.cl www.apiopaltachile.cl Oferta de Productos Orgnicos Caf molido, te verde Diversos productos segn Regin y disponibilidad Hortalizas, frutales, paltas Fideos de qunoa, macarrones de qunoa, jugos de fruta, t, caf, maca Frutas, verduras, hierbas, alimentos preparados, ensaladas, pan, aceite de oliva, t, mermeladas, azcar, porotos Diversos segn oferta Hierbas medicinales, aromticas y semillas; manzanas deshidratadas; rosa mosqueta; frutas deshidratadas POP Dry Diversos segn oferta Aceite y t de rosa mosqueta Alimentos artesanas Calndula, cedrn, manzanilla, romero , melisa, matico, menta, sandorn, albahaca, organo, ruda T, caf, jugos Tomate, argula, ajes, quesillo, miel, cebolln, pimentn. Pollos Miel, caf, t, aceite de oliva, vinos, arroz, yerba mate, azcar, hierbas y aderezos, qunoa.
Stoas Agri Business Chile Index Salus
www.stoas.cl www.saluschile.cl
Rincn Natural COESAM Tienda de Comercio Justo FLORASEM Tienda Natural Organic Delivery Granja Magdalena Emporio Orgnico
www.rinconatural.cl www.coesam.cl www.tiendacomerciojusto.cl www.florasem.cl www.tiendanatural.cl www.organicdelivery.cl www.granjamagdalena.cl www.productosorganicos.cl
Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A.
El canal establecido mediante puntos de venta, permite a los potenciales consumidores la adquisicin de una gama de productos orgnicos. Estos puntos han sido identificados para diversas regiones del pas, los que se presentan en el siguiente Cuadro N 27:
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Informe Final
Cuadro N 27: Lugares de expendio de productos orgnicos

Nombre Tienda I Regin Sabores de Arica IV Regin Innatura Las Higueras Huerto 43. La Serena IV Regin de IV Regin. Ovalle Aceite de Oliva, pastas integrales, hierbas para infusin (t de hierbas, manzanilla, menta piperita, tilo, t rojo), ans, hinojo y comino alemn, t de frutas hibiscos, manzana y zarzaparrilla negra). Lnea de cosmticos Mandarinas Bolognesi 317. Arica Quinoa Direccin Oferta de Productos Orgnicos
Comunidad Agrcola Barraza Regin Metropolitana Tienda Comercio Justo
Aeropuerto Santiago
Internacional
de
Alimentos artesanas Alimentos artesanas Alimentos artesanas Vegetales varios, segn temporada y productos procesados como aceite de oliva, vino, azcar, etc Frutas y verduras frescas. Diversos productos procesados. Restaurante Vegetales varios, segn temporada Aceites, vinagres, quesos, mermeladas y antipastos gourmet Vegetales, frutas, vinos, lcteos Alimentos sin especificar Aceite y te de rosa mosqueta Aceite y te de rosa mosqueta
Larran 6850. La Reina. Fono: 2660184 Latitud 35 Cardamomo Tierra Viva Supermercado Jumbo Tienda Rural. Feria de Productos Orgnicos Emporio Nacional Coesam Almirante Montt 372. Cerro Alegre Valparaso. Av. Padre Hurtado 1647. Condes. Fono 2290615 Dr. Johow 889-A, uoa Av. 11 de Septiembre 2260, local 62 Avda. Francisco Bilbao 4144, Las Condes Irarrzaval 3979, uoa. Fono: 493 0704 Plaza uoa Bellavista 0360. Recoleta Vitacura 6840 Loc 120 B. Vitacura. Plaza Artesanos de Manquehue. Manquehue 329. Las Condes Las
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Cuadro N 27: continuacin

Nombre Tienda Emporio Orgnico Direccin Constitucin 50. Locales 41, 42 y 43. Patio Bellavista- Providencia. Fono despacho: 205 9397 www.productosorganicos.cl Merced 543. Santiago Vicua Mackenna 6420. Local 7. La Florida Gran Avenida 6023. San Miguel Farmacia Weleda Sabores del Campo Nutricenter Mirar Chile Almacn del Comer Sano Bolvar 4188. uoa Agustinas 1455. Santiago Hurfanos 714, Local 10. Santiago Villavicencio 395. Santiago Lynch norte 15 local 5 La Reina Fono: 758-4379. www.almacendelcomersano.cl Camino Colorado 0397. San Jos de Maipo. www.productosorganicos.cl de Parcela 13 Curacav A, Fundo Alhu. Oferta de Productos Orgnicos Miel, caf, t, aceite de olica, vinos, arroz, yerba mate, azcar, hierbas y aderezos, qunoa,
Pura Natura Rincn Natural
Alimentos, t verde y rojo. Quesos y mermeladas Diversos segn oferta Diversos segn oferta Lnea de cosmticos. Otros productos orgnicos como t y hierbas Chicha, quinoa Comida vegetariana Harina tostada, miel de ulmo, linaza, chuchoca Sin especificar
Valles y Montaas del Sur
T, caf de grano entero y molido, yerba mate
Productos Alhu
Biolgicos
Huevos, Uva, higos, almendras, aceitunas, almendras Paltas, chirimoyas, ciruelas, damascos, naranjas, nogales, papas, maz, zapallo, lechugas, acelga, rabanito, betarraga, habas, arvejas. Miel Frutas y verduras Frutas y verdura; manzanas, uvas, ciruelas, etc.
Granja Ecolgica Olijen, Huertorganic Huertos Orgnicos de Chile S.A. Via Santa Ins Llelkawn
Casilla 371, Melipilla Casilla 386. Melipilla Barros Errzuriz 1968. Providencia, Santiago. www.huertosorganicosdechile.cl Lo Guerra s/n Isla de Maipo Blanco Garcs N 338 Estacin Central. Santiago
Vinos Quinua en grano, en pasta, hojuelas de quinua, harina de quinua, quinoa real insuflada con miel
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Nombre Tienda V Regin Tienda de Comercio Justo Opera a travs de su socio Latitud 35, ubicado en Almirante Montt #372, Cerro Alegre. Fono 32 734 296. Casilla 3. San Fernando Camilo Henrquez 35. La estrella. San Fernando Casilla 300 San Fernando. Fono 72584520. www.mundorganico.net Patricio Lynch 392 - Linares Ramn Freire 1390. Romeral Sargento Aldea 902. Chilln. probiosa@ctc.internet.cl Parcela La Puntilla. Fundo Luis Recaredo Chilln Manuel Rodrguez 734. Concepcin Fono: 41-79 4386 Tecnolgica Productos alimenticios as como tambin artesanas Direccin Oferta de Productos Orgnicos
VI Regin Huerto San Nicols Olivcola La Estrella Mundo Orgnico VII Regin Granja Gea Agroindustrial Surfrut Ltda. VIII Regin PRO-BIO S.A. Agroindustria Ocampanario Tienda gape IX Regin Capacitacin Agrcola Ltda. X Regin Frambuesas, esprragos, ajos, etc. Cebollas, porotos, papas, zapallitos Productos vegetales Queso, yogurt, leche Produccin orgnica de hortalizas para la agroindustria del deshidratado Manzanas, ciruelas, ajo, limones, etc. Aceite de oliva Manzanas, arndanos, uvas, ciruelas
IX Regin. Angol y Renaico
productos hortofrutcolas
Predio Prado Verde, Angachilla, Valdivia. (63) 222 522 Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A. Fundacin OCAC
Habas, arvejas, papas, porotos, maz, zapallos, pepinos, cebollas, puerros y coles
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En relacin a los restaurantes27 y cafs que utilizan ingredientes orgnicos, cabe mencionar los que se detallan a continuacin: Cuadro N 28: Restaurantes de comida orgnica
Nombre Tienda La Isla Caf - Restaurant Restaurant Senzo Mythos Lounge Caf del Patio El Huerto Musa Osada Caf Caleta Gonzalo Restaurant Bristol, Plaza San Francisco Caf Turri Cafetera Emporio Orgnico Hotel Direccin Av. Irarrzaval 3465. uoa Fono: 341-5389 Fresia 284. Pucn Santa Beatriz 115. Providencia Fono: 235-6169 Av. Providencia 1670. Providencia Orrego Luco 954. Providencia. San Sebastin 2615, Providencia. Av. Tobalaba 477. Las Condes. Parque Pumaln. Chaitn Alameda 816. Santiago Templeman 147 Cerro Concepcin. Valparaso. Fono: (32) 259198 50. Patio BellavistaIngrediente y/o Productos Orgnicos Alimentos varios y vinos Alimentos varios Arndanos Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Verduras Sin especificar Aceite Alimentos varios.
Constitucin Providencia. Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A.
Referente a las vias que producen y comercializan vinos sobre la base de ingredientes orgnicos, a travs de supermercados y tiendas, pero preferentemente utilizando sus propios canales, de lo cual se da cuente en el siguiente Cuadro N 29: Cuadro N 29: Vias con produccin orgnica
Via AguaTierra Domaine Raab Ramsay Matetic Vineyards Quintay Ecovineyards Agrcola Portales Antiyal Canepa Carmen Direccin www.aguatierra.cl www.domaineraabramsay.cl www.mateticvineyards.com www.quintayecovine.cl s.i. www.antiyal.com www.canepa.cl www.carmen.com Regin IV Regin V Regin V Regin V Regin R.M. R.M. R.M. R.M.
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Cabe mencionar que en el mes de mayo de 2006, en el Hotel Radisson, ubicado en la ciudad de Santiago, comuna de Vitacura, se realiz el Primer Encuentro Gastronmico Orgnico, que pretende reeditarse en enero de 2007.
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Via Cousio Macul Chacarero (Agrcola Isla Miraflores) Huelqun Pargua Santa Ins de Martino Tarapac Undurraga Ventisquero Viedos Orgnicos Emiliana Casa Lapostolle Cono Sur Chateau Los Boldos Errzuriz Montgras San Pedro Sociedad Vincola Miguel Torres, S.A. Viedos y Bodegas Corpora S.A. Viu Manent Carta Vieja Chequn La Fortuna Lomas de Cauquenes Rio Bonito (Via Wine Group) Mnnle Fuente: Tomado de Pilar Eguillor, ODEPA Direccin www.cousinomacul.cl s.i. www.huelquen.com s.i. www.demartino.cl www.tarapaca.cl www.undurraga.cl www.vinaventisquero.com www.voe.cl www.casalapostolle.com www.conosur.com www.chateaulosboldos.com www.errazuriz.com www.montgras.cl www.sanpedro.cl www.torres.es s.i. www.viumanent.cl www.cartavieja.com www.chequenwines.com www.lafortuna.cl www.lomasdecauquenes.cl www.viawines.cl www.vinamaennle.cl Regin R.M. R.M. R.M. R.M. R.M. R.M. R.M. R.M. y VI Regin V , VI Regin y R.M. VI Regin VI Regin VI Regin VI Regin VI Regin VI Regin VI Regin VI Regin VI Regin VII Regin VII Regin VII Regin VII Regin VII Regin VIII Regin
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4.
ANLISIS Y CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA
Uno de los propsitos de la consultora es conocer el universo de los consumidores orgnicos, determinar sus valoraciones, hbitos de compras, regularidad y frecuencia de las mismas, y razones por las que su demanda alimenticia es ejercida sobre este sub conjunto de productos provenientes del agro. Con ese fin, se encarg a la firma Kantar Media Research, KMR, especialista en estudios de mercado, la elaboracin de un plan destinado a tener una aproximacin a los consumidores orgnicos actuales y potenciales, para lo cual se realizaron tres tipos de actividades, a saber: i) dos focus groups; ii) 510 llamadas telefnicas, en las principales ciudades de Chile; y iii) 150 encuestas cara a cara. A continuacin se revisa cada una de estas actividades: 4.1 Antecedentes Focus Groups
El objetivo de los focus fue planteado en la perspectiva de comprender al consumidor orgnico en trminos de: a) Proceso de iniciacin; b) Drivers y frenos. c) Hbitos de Consumo y compra; a) Proceso de iniciacin
La metodologa fue la propia de un estudio cualitativo, ejecutado mediante la tcnica del grupo focal (focus group). Se estudi el grupo objetivo constituido por hombres y mujeres consumidores de productos orgnicos durante el ltimo mes. El conductor de los focus fue un psiclogo especializado en estudios cualitativos. El anlisis fue orientado por el conductor y un equipo multidisciplinario. La muestra estuvo representada por dos grupos mixtos -para dos sesiones- que fueron contactados individualmente a partir de los consumidores del punto de venta Tierra Viva. Ambos eventos se desarrollaron en la semana del 23 de Noviembre, con una pauta que rescatase los diversos mbitos de insercin de los sujetos y capturase los objetivos en la que se incluyeron los planos de Visin de Mundo; Conceptualizacin respecto lo orgnico; y Hbitos de consumo, aspectos que se presentan a continuacin. Visin de Mundo En la Visin de Mundo se consideran los tems de Nocin de Sujeto; Nocin de Sociedad; Nocin de Salud; Estilo de Vida; Familia; Espiritualidad y Trabajo. Nocin de Sujeto El consumidor de alimentos orgnicos expresa en su discurso una visin de ser humano arquetpica o ideal, a la que dice adscribir, aspirar y busca como parte de su auto-imagen. En este sentido se est frente a una nocin de sujeto complejo, siendo responsabilidad de cada individuo conocerse y favorecer el adecuado desarrollo y equilibrio de cada una de sus reas, las que se ordenan de modo tal que se asume que el consumidor orgnico es:
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Un sujeto integral, capaz de relacionar y articular mente, alma/espritu, cuerpo, y afectos; Un sujeto activo, que desarrolla sus dimensiones reflexiva, crtica y propositiva. Yo me preocupo por mi cuerpo, hago actividad fsica desde siempre, ahora estoy haciendo yoga. Adems, me interesa cultivar mi intelectualidad, como profesora tengo que estar siempre actualizndometengo una visin super crtica de la realidad
Es el resumen en el plano del discurso, donde se observa una alta presencia de creencias y valores que identifican en mayor o menor grado a los consumidores orgnicos. Nocin de Sociedad El contexto social donde transita el consumidor orgnico est determinado por la economa de mercado, cuyos rasgos principales seran, a juicio de los participantes, una alta orientacin al hacer y a los bienes, junto a la exacerbacin de la competitividad, la agresividad y la individualidad. As construyen una suerte de crculo vicioso de dos polos: sociedad enferma y personas infelices. Frente a este cuadro, los consumidores orgnicos ejercen un rol en contra de esta sociedad, a partir de su adscripcin a un estilo de vida marginal basado en una alta orientacin al ser, la libertad, y la familia/comunidad. Se trata de una postura rebelde que cuestiona los estndares establecidos relevando como su principal arma educar respecto a los beneficios que ofrece una visin de mundo que rompe con las consecuencias de una sociedad de mercado. En una sociedad el poder define las reglas del juego, y si no quieres, eres marginal, y cuesta. Se pueden hacer cambios, pero todos creen que no existe otra alternativa Nocin de Salud En este mbito la visin de mundo que expresan los consumidores orgnicos contrapone dos visiones antagnicas respecto de la salud. Por un lado, hablan de una visin occidental o tradicional de la salud que se utiliza actualmente en Chile, basada en la enfermedad y el tratamiento de ella. Fundamentada en la nocin de rgano enfermo que es tratado mediante la Medicina alpata. Sintticamente, podramos decir que en esta perspectiva Salud es la ausencia de enfermedad. La otra perspectiva planteada corresponde a una visin oriental o actual de la salud que se utiliza en pases desarrollados, basada en la prevencin y la educacin. Aqu, en lugar del rgano enfermo, el centro es el sujeto integral: Mente, emociones, espiritualidad y cuerpo estn relacionados. Tambin se diferencia en su predileccin por la Medicina Homepata. A modo de sntesis, esta idea de salud se vincula con la aspiracin de estar al mximo de la potencialidades.
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Es en esta segunda orientacin donde se adscriben los consumidores de comida orgnica y fomentan en sus familias y cercanos. conoce tu propio cuerpo es el mandato, y su estilo de vida se orienta hacia el fortalecer la salud mediante la prevencin. Estilo de Vida Nos encontramos aqu con sujeto holstico, que se reconoce como activo, curioso, multidisciplinario, consecuente, in touch, contactado, alineado, con actividades que realizan de manera constante en tanto favorecen un adecuado equilibrio y alineacin entre mente y cuerpo: La actividad fsica juega un rol y se ejerce a travs del Yoga, Pilates y la bicicleta; De igual forma es importante el contacto con la naturaleza: Actividades al aire libre, ecoturismo, amante de las plantas y cultivo de stas; La alimentacin es importante: equilibrada y sana, se opta por un tipo de comida que no te enferme; Opcin por el arte: Atraccin por las distintas manifestaciones del arte y la realizacin de actividades artsticas; Gran presencia de actividades espirituales: Meditacin, Yoga; En el plano del conocimiento existe: Inters por aprender y construir conocimientos de distintas reas, desarrollando un espritu crtico y propositivo.
Familia En los consumidores de productos orgnicos encontramos la perspectiva tradicional de entender la familia como la base de la sociedad, un espacio generador de identidad/pertenencia y principal mediador de valores, conductas y costumbres, que es por tanto mbito de transmisin de visiones de mundo y estilos de vida. Se trata a su vez de un lugar de acogida, espacio de refugio donde uno se siente como calentito, como acogido, donde no se sienten marginales y es, por tanto, un espacio prioritario en su Visin de Mundo. Es esta posicin social desde lo marginal lo que favorece el desarrollo de generar sentido de identidad y pertenencia a travs de una comunidad orgnica, facilitando la presencia de vnculos sociales (amistad, pareja) dentro de sta misma, ms no delimita el universo de sus relaciones sociales y amorosas. Espiritualidad Los consumidores orgnicos cultivan una espiritualidad oriental, donde se auto perciben como sujetos integrales, en los cuales prevalecen con cuatro grandes dimensiones que buscan un contacto armonioso con s mismos y con el entorno, a saber: Mente-cuerpo-afectos-espritu/ integracin masculino y femenino; Armona con la naturaleza: Proteccin y amor por el entorno natural;
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Amor al prjimo: Respeto y ayuda al prjimo y a todo los seres vivos; Autorrealizacin: Desarrollo mximo de las potencialidades, recursos y habilidades individuales.
Trabajo Al igual que su conceptualizacin de la salud, aqu tambin se contraponen dos perspectivas antagnicas. Una basada en la obligacin, donde el trabajo es una forma de ganarse la vida, de esclavizacin, restriccin, y de dignificar la vida y sentirse til. Si bien reconocen que es este el Concepto con el que operara la mayora y se privilegia socialmente, buscan resolver el conflicto mediante la aspiracin a un trabajo fundado en la satisfaccin, con el que operara la minora y no sera facilitado socialmente. En esta perspectiva se busca cumplir las vocaciones personales, autorrealizarse y transar altas remuneraciones. A mi me encanta hacer clases, me pagan igual pero eso es secundario. Yo tengo la suerte de trabajar en algo que me gusta y me motiva, no tengo que ir obligada Ante una lnea mtrica de posicionamiento de alimentos que permita situar a lo orgnico respecto a otros tipos de productos, se tiene a los alimentos orgnicos como los ms puros, sanos y alejados de lo artificial. En un orden creciente de artificialidad, y alejndose del polo de la alimentacin sana, se posiciona, en segundo lugar la comida naturista, vegetariana, macrobitica o higienista, y luego, la comida casera en tanto cocciones y preparaciones a nivel hogareo. Es en estos tipos de alimentacin donde los consumidores orgnicos valoran un esfuerzo por mantener la pureza y bajos grados de manipulacin de los alimentos. Acercndose hacia lo artificial ubican la comida con preservantes, envasada, preparada y congeladas, seguidas por los suplementos alimenticios, y la comida denominada light o diet, mientras en el polo donde ubican lo ms artificial y lo menos sano, encontrndose tanto a los productos transgnicos como a la comida chatarra o fast food. En esta alimentacin se critica el exceso de manipulacin qumica/biolgica y la adicin de elementos a los alimentos (p.e. sal, azcar y grasa). Respecto a los principales beneficios que se desprenden del consumo de alimentos orgnicos, es posible sealar tres grandes dimensiones con sus correlatos: 1. Impacto al planeta: Contribucin al equilibrio ecolgico al rechazar los pesticidas, los qumicos y los transgnicos; 2. Emociones, sentimientos y valores: Energa, alegra, entrega, dedicacin y sensualidad. Tranquilidad, paz y sacrificio positivo; 3. Confianza y gratitud hacia los agricultores orgnicos: Sentirse saludable. Producto: Buen sabor. Textura, color y olores originales. Natural y nutritivo. Sanndote a medida que lo consumes. As, se expresa un insight que parece cruzar las ideas de los consumidores respecto a lo orgnico: es volver a las races, es algo muy verdadero
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De esta manera emerge un sujeto activo que es consciente de los efectos de su alimentacin en trminos globales hasta los efectos en su individualidad: tiene que ver con tomar consciencia de que lo que estaba comiendo me haca dao fsica y mentalmente, fue un proceso a travs del cual llegu a lo orgnico b) Frenos al Consumo
Situndose desde el otro o fuera (los no consumidores de productos orgnicos), los principales frenos que se desprenden frente al consumo de la alimentacin orgnica, encontramos dos grandes ejes que dificultan la socializacin del consumo: Poco conocimiento: El gobierno y los ministerios (salud, educacin y agricultura ) no informan al respecto porque no se atreven a enfrentar a los agricultores no orgnicos: Chile est ms a favor de lo transgnico; Se informa poco respecto a los beneficios de la comida orgnica y al dao que produce la alimentacin tradicional: Hay que ensear a comer a la gente, partiendo por la colacin de los nios; La comida orgnica y sus puntos de venta realizan poca publicidad en medios masivos; Rechazo: Algunos alimentos orgnicos tienen una presentacin ms fea o distinta que los alimentos tradicionales, por lo que es importante romper con ste prejuicio y reeducar en torno a los beneficios de los productos desde su estado natural.
Cambiando la perspectiva, y situndose ahora en el yo o dentro (los consumidores de productos orgnicos), los factores desmotivadores del consumo visualizados son los siguientes: Escasez y Acceso: Poca produccin de productos orgnicos, lo que disminuye la variedad Pocas tiendas y en supermercados (de manera limitada) donde acceder a ste tipo de productos, as como lugares dnde consumir este tipo de alimentos: Como no hay tanto mercado, tienes que ir con tu cocav para todos lados; Precio: Los productos orgnicos son caros, por lo que su consumo muchas veces est medido por el presupuesto existente, no obstante: El mayor precio se justifica a partir de que es ms caro cultivar ste tipo de productos El alto costo se compensa en tanto se ahorra en menos gasto asociado a enfermedades:
Comemos orgnico todo lo que es posible comer orgnico. No es fcil encontrar, no es barata Los principales miedos que emergen de los Consumidores son los siguientes: En relacin al producto, se generan dudas respecto a la pureza del alimento que estn consumiendo, generndose muchos mitos y miedos respecto a lo transgnico y sus consecuencias; Temor a la masificacin: Aparecen miedos en relacin a que un mayor conocimiento respecto al tema implique masificacin y favorezca la prdida del sentido detrs del consumo; Que la masificacin implique ingresar en la lgica del mercado y afecte negativamente los estndares de calidad (prdida de pureza).
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Generndose a partir de este ltimo una tensin entre integracin y tergiversacin del consumo de productos orgnicos. Mientras en la primera se abre la posibilidad de pasar de la marginalidad a la validacin, y dejar de ser extrao, la tergiversacin levanta el peligro de transformar el real sentido a una moda de mercado, donde se chacrea el tema. A partir de un ejercicio realizado en las reuniones en que los panelistas construyeron un collage que representara a un mundo que SI consume productos orgnicos, es posible desprender los siguientes conceptos:
NATURALEZA
AGRICULTURA ORGNICA/ ACTITUD ECOLGICA
SALUD/VIDA SANA/ALIMENTACIN SANA
PERSONAS FELICES, TRANQUILAS, COMUNICNDOSE, INTEGRAR A LO AUTCTONO
ESPIRITUALIDAD/CONEXIN CON EL COSMOS
MUNDO EN ARMONA
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Simultneamente, a otros participantes de la reunin se les propone realizar un collage representando el mundo que No consume orgnicos:
A partir del anlisis de estos collages surgen las siguientes conceptualizaciones:

GEOGRAFA ARIDA/ LLENO DE CONSTRUCCIONES SOBREPESO/ENFERMEDAD
PRODUCTOS NO ORGNICOS/ VENENOS/POCO NATURAL
GENTE ENFERMA/ESTRESADA/ ENOJADA/CON POCA ENERGA ARTIFICIAL
MUNDO CAMINO A LA AUTODESTRUCCIN
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c)
Hbitos de Consumo y compra
De acuerdo al desarrollo de la actividad, es posible establecer una serie de entradas o umbrales de iniciacin en el mundo de los productos orgnicos, los que guardan relacin con los diversos aspectos que a continuacin se resumen: Actividad fsica/espiritual: Iniciar una actividad fsica/espiritual, como el YOGA, implica cuestionarse acerca del estado de salud del cuerpo, abriendo paso a evaluar la alimentacin y las consecuencias positivas y negativas que sta conlleva; Enfermedad: El padecer de enfermedades o dolencias (generalmente crnicas) las cuales no han respondido a tratamiento e implican cambios en el estilo de vida, generan la posibilidad de modificar la alimentacin, desde el preferir alimentos no manipulados qumicamente (comida orgnica) hasta instruirse respecto a los beneficios en el consumo de alimentos para la prevencin y tratamiento de enfermedades (ayurveda 28); Sabor: La bsqueda del sabor. Rememorar el gusto de los alimentos de antao. Aoranza al pasado; Nutricin y salud: Bsqueda de la nutricin que favorezca una adecuada salud fsica, emocional y espiritual. Fortalecer la salud de los nios (hijos) y potenciar la salud de los adultos; Familia y relaciones cercanas: Adoptar el estilo de vida orgnico a partir de socializacin familiar y pudiendo ser transmitido hacia relaciones cercanas (parejas/amigos). Transmitirse desde relaciones cercanas pudiendo ser inculcado en sus propias familias; Pasado vegano: Provenir de una alimentacin vegetariana llevar a cabo un recorrido hacia lo orgnico; Experiencias en el extranjero: Instruirse y adoptar el estilo de vida orgnico a partir de experiencias fuera del pas (especialmente Europa), donde se piensa que lo orgnico est ms difundido en integrado en la cultura.
Se perciben tres sub culturas vinculadas a lo orgnico. Cada uno de ellas, se estima, representa la esencia de una sub-cultura: Grupo de personas unidas por un modo de ser y estilo de vida compartido; El colectivo cumple la funcin de brindar pertenencia e identidad; Potenciar, profundizar y educar a la comunidad y a otros respecto de los beneficios que lo orgnico ofrece.
Dentro de cada una de estas Subculturas, en todo caso, el gnero femenino, se piensa, muestra ms cercana a lo orgnico en tanto:
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Poseen alta preocupacin por la nutricin y la salud integral; Parecen estar en contacto con su cuerpo y las necesidades de ste; Poseen mayores grados de apertura a nuevos estilos de vida.
Ayurveda es uno de los sistemas curativos ms comprensibles del mundo, tratando solidariamente el cuerpo, mente y espritu. Est relacionado con una visin ygica profunda de la vida y la conciencia. Es un sistema original, del cual los sistemas mdicos modernos se han derivado o desviado. 52
De esta forma, lo femenino, adquiere un estatus de privilegio, transformndose las mujeres en gestoras de consumo de alimentos orgnicos, ya que: Lo inculcan como estilo de vida en sus hijos y sus parejas ya que tradicionalmente han ejecutado el rol de proveer y ofrecer alimento a su familia (decisoras de las compras del hogar); As, siendo la familia el principal transmisor de valores y costumbres, el estilo de vida orgnico se tiende a transmitir de generacin en generacin.
Sin embargo, se observa que lo masculino vive un proceso de transformacin, de manera que lo sealado ya no est siendo un territorio fundamentalmente femenino sino que tambin est siendo colonizado por el genero masculino. En ste sentido, en trminos de roles de gnero, el prototipo de hombre que adscribe al estilo de vida orgnico, parece estar ms en contacto con ese territorio tradicionalmente asociado a la mujer. Se reafirma que las personas de tradicin vegetariana, con el tiempo, extremaron su alimentacin hacia el consumo de alimentos orgnicos. Lo mismo que las nuevas generaciones, donde los estn ingresando a la alimentacin orgnica por: Mayor preocupacin por la salud de manera integral; Bsqueda/regreso de lo natural; Espritu crtico y rebelde (contra-institucional).
(Parece importante resaltar que este grupo puede representar un comportamiento propio de una edad de bsquedas y desafos a lo establecido, por lo que no es posible aseverar que se mantengan dentro del grupo de consumidores en la medida que algunos de sus valores cambien). Los hbitos estn mediados por una serie de variables estructurales de mercado y otras variables de comportamiento, lo que da lugar a un gradiente que refleja ambos tipos de variables. Se detallan Hbitos de Consumo y Compra en base a tres preguntas: Hbitos de Consumo Cunto?: La comida que ingieren debera, por lo menos, tener algn componente orgnico (light users) y ser en su totalidad compuesto por alimentos orgnicos en los heavy users; Cundo?: Cuando se presenta la oportunidad (light users) En cada una de las comidas (Heavy users); Dnde?: Principalmente en el hogar; si no fuese de esta manera ellos traen consigo sus propios alimentos (solo heavy users). Hbitos de Compra Cunto?: Los alimentos de preferencia en relacin a la variedad existente (segn temporada). La compra est guiada por lo que se oferta ms que por el deseo del cliente; Cundo?: Al menos compran una vez a la semana dependiendo del presupuesto y el tiempo para dirigirse al punto de venta (heavy users). O cuando se presenta la ocasin (light users);
53
Dnde?: Tiendas especializadas (Tierra Viva, Emporio Nacional, etc) y algunos supermercados que ofrecen alimentos orgnicos. Se establece entonces un gradiente conforme el siguiente esquema:
Usuarios ocasionales. Consumen por familiares, amistades o por cercana a alguna tienda Usuarios intermedios. Tienen incorporado a su dieta los productos orgnicos pero lo combinan con otro tipo de comidas Usuarios frecuentes. Intentan consumir todo el producto orgnico que el mercado les permite consumir
CUANDO?
LIGHT USERS
HEAVY USERS
COMO?
No se adscriben estrictamente al rgimen orgnico. Comen cuando tienen la oportunidad
Tienen un estilo de dieta sano y equilibrado, sin embargo, consumen otro tipo de productos sin mayores problemas
Intentan acercarse lo ms posible a un estilo de vida orientado a lo orgnico, en este sentido, son los ms cercano al arquetipo de lo orgnico
A travs de este esquema es posible visualizar los diferentes matices que existen al interior de los consumidores de productos orgnicos, constatndose que a medida que se acerca al polo de los heavy users, es factible encontrar una mayor consistencia entre los hbitos y el ideal de modo de vida los consumidores plantean. Expectativas de los Consumidores Desde la visin del consumidor, es posible destacar las siguientes reas de expectativas: Menor precio: Al ser un producto de mayor precio, el nivel de consumo es menor que el deseado (aspecto que se vincula con el hecho que una mayor produccin ofrece a sus consumidores ms variedad y favorece la disminucin del precio, lo que aumentara el consumo); Mayor confianza: Aumentar la confiabilidad acerca de la pureza de los productos a travs de una certificacin especfica para los alimentos orgnicos; Mayores redes: Favorecer el desarrollo de redes entre los consumidores de productos orgnicos y agricultores a modo de favorecer medios de acceder a los productos, profundizar el conocimiento en relacin al tema y educar en torno a los beneficios y los cultivos en casa;
54
Mayor informacin: Educar a la poblacin respecto a la adecuada alimentacin y los beneficios a la salud que ofrece el consumo de lo orgnico.
En cuanto a las principales significaciones asociadas a la certificacin de los productos orgnicos, es posible sealar que los consumidores habituales no tienen claridad al respecto, lo cual favorece la construccin preguntas respecto el origen o la formacin de mitos respecto a la pureza del producto orgnico que consumen La resolucin de este conflicto se logra actualmente depositando la confianza en el respaldo que ofrecen los puntos de venta (Tierra Viva, principalmente) de los productos orgnicos. Dan confianza porque ellos llevan aos en el cuento En este sentido, es bienvenida la implementacin de un sistema de certificacin particular para los alimentos orgnicos que despeje las preguntas relacionadas a la procedencia y cultivo de los productos orgnicos desde un respaldo institucional/sistmico y no local/particular: la certificacin debera ser una combinacin de gente del gobierno, gente con antigedad en esto y consultores externos, del extranjero
55
Sntesis Final en dos imgenes:

COSMOVISION
MODO DE SER
HOLSTICO COMPLEJO
MODO DE VER
V V E R S U S
Este esquema presenta el arquetipo o modo ideal a travs del cual los consumidores de productos orgnicos significan un modo de vida que los conduce hacia el consumo de este tipo de productos
INTEGRAL
ACTIVO
MODO DE HACER
Actividad Fsica Armona con la Naturaleza CONDUCTA DEL CONSUMIDOR Alimentacin sana y equilibrada Actividades Espirituales Atraccin por lo artstico Inters por el conocimiento Trabajo gratificante
ALIMENTACIN ORGNICA
Si bien a nivel de modo de vida existe un ideal , la conducta real muestra diferentes niveles de adscripcin a esta manera de vivir, traducidos en diferentes hbitos de consumo, diferentes intensidades de consumo, puertas de entrada distintas, contradicciones entre discurso y actuar, confrontaciones entre el mundo de la comida orgnica y el mundo de la comida de consumo masivo, etc. Esto nos muestra los diferentes matices que existen al interior de los consumidores de productos orgnicos y que se ven reflejados en sus conductas diarias de vida.
ALIMENTACIN ORGNICA
SISTEMA DE VALORES
MISIN
MEJORAR LA SALUD MENTAL/FSICA/ESPIRITUAL
PROTEGER AL PLANETA
VISIN
INDIVIDUAL
SOCIAL
VALIDACIN / EDUCACIN / CERTIFICACIN REASON TO BE
Integrar la alimentacin orgnica sin tergiversar su sentido
56
4.2
Antecedentes Llamadas Telefnicas
El objetivo perseguido a travs de este procedimiento es conocer la penetracin y el dominio de productos orgnicos en trminos de: Conocimiento de categora; Consumo personal; Consumo hogar; Disposicin al sobreprecio. La Metodologa correspondi a un Estudio Cuantitativo, ejecutado mediante encuestas personales mediante lnea telefnica. El grupo objetivo estuvo delimitado por hombres y mujeres entre 25 y 65 aos, pertenecientes a los grupos socioeconmicos C1, C2 y C3, residentes en Antofagasta, La Serena, Coquimbo, Valparaso, Via del Mar, Concepcin, Chilo, y Santiago. Se aplicaron 501 entrevistas en dos etapas29. Tanto el diseo de muestra como la elaboracin de los instrumentos fueron desarrollados por el equipo de KMR-Chile. El cuestionario utilizado corresponde a una entrevista estructurada, compuesta por 42 preguntas de respuesta cerrada y nica, y una pregunta cerrada de respuesta mltiple. La muestra utilizada tuvo carcter probabilstico. La informacin se levant mediante entrevistas telefnicas a nmeros de red fija seleccionados aleatoriamente en cada una de las celdas definidas. Las ciudades a investigar fueron definidas por EMG, y sus tamaos muestrales han sido acordados por sta y KMR-Chile. En el Anexo 4, se entrega una desagregacin de las respuestas por gnero. A la vez, se establece la ponderacin de 50% aproximado por sexo en cada celda, buscando dar cuenta adecuadamente de la poblacin metropolitana. Finalmente, la muestra obtenida fue definida por la aplicacin ex post de un instrumento de estratificacin socioeconmica sobre los hogares de cada uno de los entrevistados. As, la distribucin efectiva de la muestra es la que sigue:
29
La primera entre el 24 de noviembre y 12 de diciembre de 2006; y la segunda entre el 23 de febrero y 2 de marzo. 57
DISEO A PRIORI Global C1 C2 C3 Antofagasta C1 C2 C3 La Serena C1 C2 C3 Via-Valpo. C1 C2 C3 Santiago C1 C2 C3 Concepcin C1 C2 C3 Chilo C1 C2 C3 25-38 58 55 55 25-38 7 7 7 25-38 7 7 7 25-38 9 8 8 25-38 17 17 17 25-38 9 8 8 25-38 9 8 8 39-51 58 55 55 39-51 7 7 7 39-51 7 7 7 39-51 9 8 8 39-51 17 17 17 39-51 9 8 8 39-51 9 8 8 52-64 55 55 55 52-64 7 7 7 52-64 7 7 7 52-64 8 8 8 52-64 17 17 17 52-64 8 8 8 52-64 8 8 8
MUESTRA EFECTIVA (Despus de calcular GSE) Global C1 C2 C3 Antofagasta C1 C2 C3 La Serena c1 c2 c3 Via-Valpo. C1 C2 C3 Santiago C1 C2 C3 Concepcin C1 C2 C3 Chilo C1 C2 C3 25 - 38 61 65 62 25 - 38 11 8 8 25 - 38 6 12 6 25 - 38 8 7 5 25 - 38 17 18 27 25 - 38 11 7 8 25 - 38 8 13 8 39 - 51 51 54 59 39 - 51 6 6 11 39 - 51 7 3 7 39 - 51 8 11 9 39 - 51 14 18 16 39 - 51 8 10 8 39 - 51 8 6 8 52 - 65 54 37 58 52 - 65 0 5 8 52 - 65 8 6 8 52 - 65 10 6 10 52 - 65 15 13 15 52 - 65 11 3 8 52 - 65 10 4 9
39
A continuacin se presentan los resultados para el total de la muestra y segmentados segn el sexo de los entrevistados, su grupo socioeconmico, zona de residencia, grupos etarios, y -cuando corresponda- conocimiento previo de los productos orgnicos30. La entrevista realizada comienza con la siguiente introduccin: En el mercado existen diferentes tipos de productos derivados de la agricultura. La mayor parte de los productos agrcolas son producidos utilizando algn producto de origen qumico-sinttico, tales como fertilizantes y pesticidas, entre otros. A diferencia de stos, los productos, orgnicos son producidos sin emplear fertilizantes ni agroqumicos de origen qumico-sinttico, buscando cuidar la biodiversidad y respetando formas naturales de producir. En seguida, se consulta al entrevistado por su conocimiento de la existencia de los productos orgnicos. As, se observa una alta proporcin de personas que sealan conocer los orgnicos (72%), con proporciones ms altas en C1 (88%), La Serena (78%), mujeres (77%), y C2 (76%). Los segmentos con menor conocimiento de la categora son Via del Mar (58%), Antofagasta (62%) y C3 (64%). Pensamos que estos datos hablan de una alta masificacin del concepto producto orgnico, la que -sin embargo- podra no ser acompaada de una claridad mayoritaria sobre qu es lo orgnico.
Conoce la existencia de productos orgnicos?

Porcentaje de la poblacin que responde afirmativamente
Total Mujer Hombre C2 C1 C3 25 - 38 39 - 51 52 - 65 Chilo Concepcin Via del Mar Santiago La Serena Antofagasta
72,3% 77,3% 67,1% 76,3% 88,0% 63,8% 75,5% 67,7% 73,6% 69,3% 70,6% 58,1% 74,1% 77,7% 61,8% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
30
Todos los grficos han sido realizados por la empresa KMR Research. Chile-2006.
57
Los niveles de penetracin de los productos orgnicos que arroja el estudio reafirman lo anteriormente planteado: el dato referido a un 59.8% de la poblacin estudiada ha comprado productos orgnicos en los ltimos 6 meses debe ser observado a la luz de la magnitud y distribucin de la oferta presente de productos orgnicos. Continuando con la hiptesis de una alta masificacin del concepto con una baja claridad relativa de su significacin, es posible que en la categora de orgnicos las personas agrupen espontneamente una alimentacin vegetariana, naturista, productos regados con agua de pozo, y as, diferentes tipos de productos que asocia al rtulo orgnico, incluso llegando al extremo de confundirlos con los productos hidropnicos. Aun con esta prevencin -que deber estar presente a lo largo de todo este estudio31-, corresponde atender a los segmentos que destacan por sobre la media de la poblacin: Personas entre 52 y 65 aos (67%), mujeres (67%), habitantes de Chilo (65%), y C1 (64%).
Recuerda usted haber comprado algn producto orgnico en los ltimos 6 meses?
59,8% 67,0% 51,1% 64,2% 61,5% 56,1% 56,5% 59,0% 67,2% 64,8% 56,1% 56,6% 61,2% 54,1% 45,0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Las diferencias entre los niveles de consumo en el hogar y en el individuo son menores, y los diferentes segmentos definidos mantienen sus relaciones en ambas referencias (los grupos que muestran mayor consumo hogar se repiten en el consumo individual, y viceversa). De esto podemos inferir que el consumo de los productos reconocidos como orgnicos tiene como principal referencia en el hogar, la que puede complementarse con consumos extra-hogares, pero que no encuentra en esos espacios su realizacin exclusiva. De hecho, la diferencia entre consumo hogar (65.6%) y consumo personal (64.3%) es mnima.
31
No corresponde, sin embargo, extender esta dificultad a las otras dos partes del estudio, pues en ambas se trabaj con el filtro de personas conocedoras o consumidoras de la categora.
58
Sabe de alguna persona en su hogar que haya consumido productos orgnicos en los ltimos 6 meses?
65,6% 69,5% 60,9% 66,3% 69,0% 62,1% 59,1% 69,1% 72,8% 65,3% 58,0% 56,7% 68,7% 50,7% 45,0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Y usted Ha consumido algn producto orgnico en los ltimos 6 meses?

64,3% 68,9% 58,8% 64,2% 66,9% 61,9% 57,1% 68,2% 72,4% 65,3% 56,0% 56,7% 67,4% 48,9% 45,0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Sobre respuestas espontneas de los no consumidores observamos que la principal mencin recae en el desconocimiento de estos alimentos, lo que nos permite volver a dudar del efectivo conocimiento de los chilenos sobre la produccin orgnica en tanto un 18% de quienes afirman conocer los productos orgnicos en una pregunta anterior, sustentan en el desconocimiento su no consumo de estos alimentos.
59
Causa principal de no consumo

Porcentaje de la poblacin que no ha consumido orgnicos en los ltimos 6 meses
0%
10%
20%
30%
40% Precio
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Disponibilidad
Desconocimiento
Desinters
Se propuso a los entrevistados responder sus percepciones frente a los productos orgnicos segmentados en 8 categoras: frutas, verduras, carnes rojas, carnes blancas, lcteos, vino, bebidas y jugos, y alimentos no perecibles. Se presenta en primer lugar la valoracin de los entrevistados de la existencia de productos orgnicos en cada una de las categoras, registrndose similares resultados a los encontrados en el estudio sobre consumidores: Mientras verduras (92%) y frutas (90%) y son las categoras que alcanzan un mayor reconocimiento, carnes rojas (67%) y vinos (54%) se ubican en las de menor requerimiento de produccin orgnica.
60
En cul o cules de los siguientes alimentos le parece necesario que existan productos orgnicos?
Porcentaje de la poblacin que responde afirmativamente por categora
Alimentos no perecibles Bebidas y jugos Vino Lcteos
77,8% 73,8% 54,1% 77,2% 74,8% 66,8% 92,4% 89,9% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Carnes blancas Carnes rojas Verduras Frutas
0%
Ante la propuesta de elegir a igual precio productos orgnicos o convencionales, observamos que la inmensa mayora de los encuestados elegira los productos de la agricultura orgnica (82%), mientras un 12% prefiere consumir los alimentos producidos con agroqumicos. Destacan claramente como los segmentos ms proclives a preferir la produccin orgnica los habitantes de Chilo (96%) y Concepcin (91%), las personas entre 52 y 65 aos (88%) y los hogares C1 (86%).
Si en el lugar donde compra habitualmente alimentos, usted pudiera elegir al mismo precio entre consumir productos convencionales u orgnicos Cul de ellos elegira?
Total Mujer Hombre Conoce No conoce C1 C2 C3 25 - 38 39 - 51 52 - 65 Chilo Concepcin Via del Mar Santiago La Serena Antofagasta
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90% Otro
100%
Organicos
Convencionales
Algunos organicos y algunos convencionales
61
Similar ejercicio se realiz con las ocho categoras de productos antes sealadas. Los resultados para quienes elegiran slo orgnicos y algunos orgnicos y algunos convencionales se presentan en el grfico siguiente:
Si en el lugar donde compra habitualmente alimentos, usted pudiera elegir al mismo precio entre consumir productos convencionales u orgnicos Cul de ellos elegira?
Alimentos no perecibles
Bebidas y jugos
Vino
Lcteos
Carnes blancas
Carnes rojas
Verduras
Frutas
0% Orgnicos
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Algunos orgnicos y algunos convencionales
Convencionales
No sabe / no contesta
Tal como en tpicos anteriores, resulta clara la prioridad que establecen los entrevistados por verduras y frutas -79% en ambas- mientras en el grupo menos requerido destacan el vino (56%), seguido de lcteos y carnes rojas (67% cada una). Con la sola excepcin del vino -que sumando a aquellos que preferiran mezclar ambos tipos de productos se alza al 72% de la poblacin-, aun en esas categoras donde menos personas elegiran consumir slo orgnicos dan cuenta de una transversalidad de las preferencias por productos orgnicos en todas las categoras de alimentos propuestas con valores a partir del umbral de los dos tercios. Las motivaciones para elegir a cada tipo de alimento nos muestran un elevado grado de concentracin de respuestas espontneas tanto en orgnicos como en convencionales. En el caso de la poblacin que elegira orgnicos, los motivos expuestos guardan relacin con salud (40%), la condicin de naturales de los alimentos (33%), y la bsqueda de proteger a la familia (15%) y al medio ambiente (7%), ms otras menciones de menor magnitud, segn se muestra en el grfico siguiente:
62
Motivos para elegir alimentos orgnicos

Porcentaje de la poblacin que elegira al mismo precio slo orgnicos
Salud Son ms naturales Cuidado de su familia Cuidado del medio ambiente Probar algo nuevo No sabe/no responde Mejor sabor Ya los conoce Conserva las vitaminas Regulan el organismo No tienen ningn componente daino Conserva las vitaminas Mejor olor Son mas naturales Duran ms
40,1% 33,2% 14,7% 6,6% 1,5% 1,3% 0,6% 0,4% 0,4% 0,4% 0,3% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Luego, entre quienes prefieren la produccin convencional destacan la confianza en un producto conocido (50%) y el desinters en cambiar a alimentos de otro tipo (15%). Sorprende en cambio la fuerte presencia de concebir a estos alimentos como ms naturales, alternativa que representa al 23% de quienes prefieren convencionales y al 4% de la poblacin representada.
Motivos para elegir alimentos convencionales

Porcentaje de la poblacin que elegira al mismo precio slo convencionales
Ya los conoce Son mas naturales No le interesa cambiar Cuidado de su familia No sabe/no responde Salud No sabe en que consisten los productos orgnicos pero si fue Costos son ms econmicos Mejor sabor No he probado los productos orgnicos
49,9% 23,6% 14,6% 5,2% 2,7% 1,3% 1,3% 0,6% 0,4% 0,4%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100 %
63
Para observar la disponibilidad de la poblacin a pagar el mayor costo que implica la produccin orgnica se realiz la siguiente introduccin: La forma de produccin de los productos orgnicos hace que sean generalmente ms caros que los productos que utilizan agroqumicos. Luego, se consult por la disposicin a pagar ms por orgnicos tanto a nivel agregado como en las 8 categoras ya comentadas. A nivel agregado las respuestas espontneas muestran una mayora de personas dispuestas a pagar ms por orgnicos (57%), junto a un 13% cuya respuesta depender de otros factores (principalmente la magnitud del sobreprecio, como ya se expondr).
Estara Usted dispuesto a pagar ms que lo habitual por productos orgnicos?

Porcentaje de la poblacin que responde Si, y Depende
0%
10%
20%
30%
40% Si
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Depende
Al analizar la informacin desagregadamente por categoras, observamos repetir la tendencia de una mayor valoracin de verduras (59% Si + 17% Depende) y frutas (58% y 17%, respectivamente), y vinos como la categora con menor disposicin al sobreprecio, siendo la nica que se ubica bajo el 60% sumando las respuestas de Si y Depende (59%).
64
Bebidas y jugos
Vino
Lcteos
Carnes blancas
Carnes rojas
Verduras
Frutas
0%
10%
20% Si
30%
40% No
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Depende
No sabe / No responde
Respecto de los motivos que sealan los entrevistados para pagar ms por los productos orgnicos -o bien rechazar la posibilidad de hacerlo- observamos que mientras en quienes estn dispuestos a pagar ms destacan claramente motivos de salud familiar (76%) e individual (44%32), entre los que rechazan esta posibilidad se agrupan tanto restricciones del gasto (59%) como desinters (38%).
32
Por tratarse de una respuesta mltiple la suma de las respuestas rebasa el 100%.
65
Motivos para pagar ms por orgnicos

Porcentaje sobre la poblacin que est dispuesta a pagar ms por orgnicos
Salud familia Salud propia Otro Medio ambiente Productos son naturales/libres de componentes qumicos Probar algo nuevo Son ms sanos Mejor calidad del producto No puede gastar ms No puede gastar ms Depende de cuanto ms alto sera el precio en comparacin co Aporte de vitaminas
76,2% 43,6% 7,9% 5,8% 5,0% 2,8% 1,9% 0,9% 0,3% 0,1% 0,0% 0,0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100 %
Motivos para no pagar ms por orgnicos

Porcentaje sobre la poblacin que no est dispuesta a pagar ms por orgnicos
No puede gastar ms
59,5%
No le parece necesario ese gasto
37,9% 3,5% 2,8% 2,7%
No le interesa
Prefiere lo conocido
Salud propia
Medio ambiente
0,2% 0,1% 0,1% 0,1%
Depende de cuanto ms alto sera el precio en comparacin co
Otro
Salud familia
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100 %
Finalmente, entre quienes responden depende ante la propuesta de pagar ms por orgnicos resultan significativos tanto la imposibilidad de gastar ms (50%) como lo innecesario del gasto (13%), junto a criterios de salud propia y familiar (15% y 12%, respectivamente).
66

Porcentaje sobre la poblacin que responde Depende
50,0%
No puede gastar mas
Salud propia
15,1% 13,4% 11,7% 10,7% 9,3% 6,7% 2,5% 1,5%
No le parece necesario ese gasto
Salud familia
Otro
Depende de cuanto ms alto sera el precio en comparacin co
Probar algo nuevo
Prefiere lo conocido
Productos son naturales/libres de componentes qumicos
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100 %
Una inmensa mayora de usuarios afirma que contar con una certificacin de productos orgnicos resultara relevante (93%), destacando la diferencia de 13 puntos porcentuales entre quienes afirman conocer los orgnicos (97%) y quienes no (84%).
Resultara relevante para Usted contar con una certificacin de productos orgnicos?
93,4% 94,6% 92,1% 96,8% 84,5% 98,6% 91,9% 92,8% 90,9% 92,9% 98,7% 98,4% 98,3% 88,4% 93,5% 94,6% 89,7% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
67
Finalmente se someti a los entrevistados a una serie de afirmaciones para conocer su percepcin de la produccin orgnica y su consumo. Ante la propuesta de entender el consumo de orgnicos como un modo de vida un 75% manifiesta su acuerdo. Interesantes diferencia es la establecida a partir del conocimiento de la categora, donde quienes no conocen los alimentos orgnicos tienen una perspectiva ms trascendente respecto de stos: 81% frente a un 73% de aprobacin de quienes afirman conocer la produccin orgnica.
Consumir alimentos orgnicos es un diferente modo de vivir.

74,9% 79,3% 70,2% 72,5% 81,1% 64,5% 80,2% 74,1% 67,4% 81,8% 77,5% 91,7% 83,3% 69,6% 73,7% 86,7% 73,5% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Frente a una suerte de utopa donde toda la produccin alimenticia se desarrolla bajo los cnones de lo orgnico un 89% de la poblacin estudiada muestra su aprobacin.
68
Quisiera que algn da ningn alimento fuera producido utilizando agroqumicos.

89,3% 91,2% 87,3% 88,8% 90,6% 90,6% 88,3% 89,7% 82,7% 93,0% 95,5% 93,6% 96,4% 92,3% 87,8% 97,4% 92,4% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Sin embargo, una perspectiva ms comprensiva de la existencia de la produccin convencional tambin es aprobada como un imperativo de las condiciones actuales de vida (63%). Al igual que anteriormente, quienes afirman conocer la categora (66%) muestran una mayor flexibilidad que quienes la desconocen (56%).
Las necesidades de la vida actual obligan a producir con agroqumicos.

63,3% 65,8% 60,6% 66,2% 55,7% 67,7% 56,6% 67,1% 69,0% 62,5% 53,8% 80,0% 72,1% 72,2% 59,8% 80,2% 72,6% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
69
Pero, en paralelo a esa comprensin de un medio que obliga a la produccin masiva mediante qumicos, existe amplia coincidencia entre los entrevistados del negativo impacto ambiental de la produccin alimenticia convencional. Observamos tambin una amplia diferencia ante esta aseveracin de acuerdo a la edad de los entrevistados: 80% entre aquellos de 25 a 38 aos, 92% entre los de 39 y 51 y entre los de 52 a 65 aos.
Si seguimos consumiendo alimentos con agroqumicos el planeta ser daado.

87,0% 90,9% 83,0% 86,6% 88,2% 79,0% 83,6% 92,5% 79,6% 92,5% 92,0% 91,0% 97,7% 89,8% 85,1% 95,6% 91,6% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Coherentemente, se registra una amplia proporcin a favor de polticas pblicas destinadas a promover la alimentacin orgnica (96%). Destaca la alta aceptacin de esta afirmacin entre quienes no conocen la categora (98%).
70
Sera bueno que el gobierno promoviera la alimentacin con productos orgnicos.

95,8% 97,4% 94,1% 94,9% 98,2% 90,3% 99,4% 94,8% 94,8% 96,1% 97,3% 93,4% 96,0% 91,1% 96,6% 96,6% 90,4% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Se registra una muy alta aceptacin al deseo de probar alimentos orgnicos (97%), siendo el nico segmento bajo el umbral de 9/10 Via del Mar con 89% de aprobacin.
Me gustara probar los alimentos orgnicos.

96,9% 97,2% 96,5% 96,2% 98,6% 93,3% 95,6% 99,1% 98,1% 94,4% 98,6% 100,0% 96,5% 88,8% 97,6% 95,5% 98,0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Ante una propuesta que destaca las restricciones de acceso a los productos orgnicos, un 23% de la poblacin los reconoce como inalcanzables. Destaca el previsible crecimiento inverso a los ingresos (11% en el C1; 17% en el C2; 31% en C3).
71
Los productos orgnicos son inalcanzables para alguien como yo.

22,8% 25,8% 19,6% 21,7% 25,7% 11,2% 17,3% 31,1% 22,4% 20,5% 27,1% 8,5% 23,7% 30,9% 21,8% 29,8% 24,5% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Eliminada la restriccin monetaria volvemos a valores cercanos al 82% que encontramos en la eleccin a igual precio.
Si tuviera mucho ms dinero tratara de comer siempre productos orgnicos.

85,8% 92,7% 78,6% 84,5% 89,2% 72,5% 85,5% 90,5% 82,3% 84,8% 94,0% 96,3% 95,7% 87,0% 84,0% 96,3% 87,0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0%
Finalmente, se propuso a los entrevistados que hubieran comprado o consumido alimentos orgnicos valorar con notas de uno a siete su experiencia con orgnicos. Los valores generados son menores (6.12) a los expuestos por los usuarios habituales y prximos (6.52). Destacan entre los valores ms altos La Serena (6.67), Chilo (6.61), los mayores de 52 aos (6.55) y
72
Concepcin (6.51). Al contrario, las notas ms bajas se observan entre los habitantes de Antofagasta 5.93, C1 (6.02), y los hombres (6.02).
Con notas de 1 a 7 como en el colegio Qu nota le pondra a su experiencia con productos orgnicos?
Promedios por segmento
6,18 6,28 6,02 6,02 6,29 6,13 6,08 6,03 6,55 6,61 6,51 6,27 6,12 6,67 5,93 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 5,5 6 6,5 7
A modo de conclusin, en primer lugar, debemos destacar la amplia valoracin que expresa la poblacin estudiada ante la posibilidad de una alternativa alimenticia ms sana y natural. Se trata de una mirada transversal a edades, niveles socioeconmicos y zonas de residencia: en la medida que se explicitan las ventajas de un tipo de produccin alimentaria sobre otra las personas estn abiertas a modificar sus hbitos y explorar la alimentacin orgnica. Por otra parte, y sin poner en entredicho lo anterior, conviene tener presente al evaluar los datos de consumo y conocimiento la prevencin respecto a la viabilidad de sus magnitudes en funcin de la oferta disponible de orgnicos. Por ello, una hiptesis plausible pasa por afirmar que si bien el concepto de orgnicos goza de una amplia difusin, no existe claridad en sus lmites, y un importante segmento de la poblacin reconoce como orgnicos a alimentos que no son tales. Sin embargo, esta prevencin mal puede anular el conjunto de la informacin presentada pues aun con esa confusin inicial las diferencias entre segmentos subsisten y se expresan a lo largo de las tres fases del estudio. En igual sentido, cabe destacar la amplia voluntad expresada ante la eventualidad de pagar ms por productos ms sanos, donde un 70% de la poblacin representada manifiesta su disposicin a hacerlo ya sea directamente o mediados por la magnitud del sobreprecio. Evidentemente se trata solamente de un ejercicio, desarrollado sin cifras que permitan medir adecuadamente la sensibilidad hacia el precio, pero representa la inexistencia en la mayora de inhibiciones ex antes a asumir un gasto adicional por una alimentacin ms sana.
73
Adems, cabe destacar la alta aceptacin al desarrollo de polticas pblicas que promuevan la produccin orgnica. Especialmente entre quienes reconocen no conocerla, donde probablemente la realizacin misma de la entrevista ha tenido ya un impacto. Finalmente, al igual que en las otras ramas del estudio, se encuentra una alta valoracin de la certificacin en todos los segmentos. Este asunto podra ser importante tambin en el propsito de alcanzar una mayor claridad en la poblacin respecto de qu son los productos orgnicos. 4.3 Entrevistas Cara a Cara
El objetivo perseguido a travs de este procedimiento es conocer el comportamiento de los conocedores de productos orgnicos en trminos de: Niveles y tipos de consumo; Causas y motivaciones; Preferencias de tipos alimenticios; Elasticidad de la demanda; Valorizacin de la certificacin. La Metodologa correspondi a un Estudio Cuantitativo, ejecutado mediante encuestas personales, cara a cara. El grupo objetivo estuvo delimitado por hombres y mujeres entre 25 y 64 aos, pertenecientes a los grupos socioeconmicos C1, C2 y C3, residentes en Santiago, que conocieran la existencia de productos orgnicos33. Se aplicaron 150 entrevistas entre los das 21 y 29 de noviembre de 2006, en las locaciones de Plaza uoa (Feria Nacional de Agricultura Orgnica), Tierra Viva, Huerto Orgnico de La Reina, y Farmacia Weleda, procediendo a la seleccin del entrevistado mediante cuotas. Tanto el diseo de muestra como la elaboracin de los instrumentos fueron desarrollados por el equipo de KMR-Chile. El cuestionario utilizado corresponde a una entrevista estructurada, compuesta por 53 preguntas de respuesta cerrada y nica, y una pregunta de carcter abierto. Para los efectos de ejecutar esta tarea, la muestra utilizada tuvo un carcter no probabilstico. La informacin se levanta mediante entrevistas desarrolladas por intercepcin en los puntos de muestra ya sealados. Por esto, la muestra obtenida carece de representatividad estadstica de la poblacin origen. No obstante, la pluralidad de puntos de obtencin de datos y la diversidad de la muestra contactada permiten reconocer en ella un valioso antecedente para acceder a un conocimiento relevante de los consumidores de productos orgnicos. El diseo a priori consideraba la siguiente distribucin muestral:
33
Ver adelante Filtro de Ingreso.
74
Diseo a Priori:
EDAD 25-38 GSE TOTAL c1-c2 c3 25 25 50 39-51 25 25 50 52-64 25 25 50 TOTAL 75 75 150
A la vez, se establece la ponderacin de 50% aproximado por sexo en cada celda, buscando dar cuenta adecuadamente de la poblacin metropolitana. Finalmente, la muestra obtenida fue adaptada a la presencia concreta de eventuales entrevistados en los puntos de muestra. As, la distribucin efectiva de la muestra es la que sigue: Muestra Efectiva:
Grupos de edades 25-38 Aos Hombre C1-C2 C3 TOTAL 18 10 28 Mujer 26 15 41 39-51 Aos Hombre 12 9 21 Mujer 15 13 28 52-64 Aos Hombre 8 7 15 Mujer 9 8 17 Hombre 38 26 64 TOTAL Mujer 50 36 86 TOTAL 88 62 150
El Filtro de Ingreso utilizado para que los entrevistados respondieran la encuesta, consisti en que los entrevistados deban responder afirmativamente a la siguiente pregunta: En el mercado existen diferentes tipos de productos derivados de la agricultura. La mayor parte de los productos agrcolas son producidos utilizando algn componente qumico, tales como fertilizantes, pesticidas, acaricidas, entre otros. A diferencia de stos, los productos orgnicos son producidos sin emplear fertilizantes ni elementos agroqumicos sintticos, buscando cuidar la biodiversidad y respetando formas naturales de producir. Conoce la existencia de los productos orgnicos? A continuacin se presentan los resultados para el total de la muestra y segmentados segn el sexo de los entrevistados. El tamao de la muestra no hace plausible realizar mayores segmentaciones. Se elige segmentar por sexo por corresponder a una variable dura que muestra mayor capacidad explicativa que la edad, que tambin fue evaluada. En todo caso, considerando el especial inters que revierte el anlisis de elasticidad-precio se realiza tomando tambin edad como segmentador. Para ello se construyeron dos grupos etarios a partir de la mediana de las edades de los entrevistados (40 aos). Con ello, se conformaron dos grupos de similar tamao.
75
Compra Observamos una proporcin de compradoras mujeres de productos orgnicos considerablemente superior a los compradores hombres. Sin embargo, ello no constituira una peculiaridad de los productos orgnicos, pues la condicin de la mujer como compradora principal de los bienes y servicios para el hogar es transversal a un amplio grupo de categoras de consumo.34
Recuerda Usted haber comprado algn producto orgnico en los ltimos 6 meses? Hombres Mujeres Total SI Frecuencia 43 72 115 % 67% 84% 77% 21 14 35 NO Frecuencia % 33% 16% 23%
Consumo Ahora s podemos afirmar una mayor proporcin de mujeres vinculadas al consumo de la categora, tanto a nivel de consumo de un miembro de su hogar como personalmente. Convendr tener presente este dato a lo largo de todo el informe, pues resultar clarificador de ciertos resultados, en particular al momento de evaluar la elasticidad precio de la demanda de productos orgnicos. Son relevantes tambin los 10 puntos que cae la proporcin de hombres cuando pasamos de consumo/hogar a consumo personal, mientras que en el caso de las mujeres la baja es slo de 4%.
Sabe de alguna persona en su hogar que haya consumido productos orgnicos en los ltimos 6 meses? Hombres Mujeres Total SI Frecuencia 49 75 124 % 77% 87% 83% 15 11 26 NO Frecuencia % 23% 13% 17%
Y Usted Ha consumido algn producto orgnico en los ltimos 6 meses? Hombres Mujeres Total
SI Frecuencia 43 71 114 % 67% 83% 76% 21 15 36
NO Frecuencia % 33% 17 % 24%
Motivos para No Consumir Sobre respuestas espontneas de los no consumidores observamos que existen considerables diferencias entre hombres y mujeres, siendo para ellos las causas principales del no consumo el precio, el desconocimiento y la disponibilidad, mientras para las mujeres figura como causa casi exclusiva el desconocimiento:
34
KMR-Chile: TGI 2005. Sobre 3.500 casos probabilsticos, en el 83% de los hogares de Santiago una mujer es quien decide la mayora de las compras para el hogar.
76
Razones para no consumir orgnicos porcentajes sobre el total de la muestra

18% 16% 14% 12% % 10% 8% 6% 4% 2% 0% Hombres Mujeres Total
al es
Pr ec io
ci m ie nt
lid
ac
on
fia
isp o
es co n
no
co
di ci
es co
Po
tra
Consumo por Categoras Se analiz el consumo de orgnicos segmentado en 8 categoras: frutas, verduras, carnes rojas, carnes blancas, lcteos, vino, bebidas y jugos, y alimentos no perecibles. Se presenta en primer lugar niveles de consumo exclusivo productos orgnicos por sexo y agregados, y luego niveles de consumo mixto entre productos orgnicos y convencionales. Observamos aqu la singularidad del caso de las carnes rojas, donde encontramos la nica categora de productos donde no existen consumidores que se alimentan exclusivamente de carne orgnica, mientras la categora con mayores consumidores exclusivos es verduras con un 17%. Podr observarse a la vez que son las carnes rojas (11%), el vino (7%), y las carnes blancas (5%) quienes presentan mayores valores de no respuesta en esta pregunta. Una hiptesis razonable al respecto pasa por la presencia de considerables proporciones de vegetarianos y/o abstemios entre los entrevistados:
Categoras
lo
ve n
de
os tu
ni bi
m br e
ad
ce s
nz
77
Consumo exclusivo de Orgnicos, por categora 25 20 15 % 10 5 0 Frutas Verduras Carnes Rojas Carnes Blancas Lcteos Vino Bebidas y jugos Alimentos no perecibles Hombres Mujeres Total
Categoras
Por otra parte, entre quienes afirman consumir una mixtura de alimentos de ambas modalidades productivas destacan claramente las frutas y verduras como las reas ms prximas al consumo mixto de productos orgnicos. Llama tambin la atencin que, restando estas categoras principales y la de alimentos no perecibles, el consumo ocasional de orgnicos en varones sobrepasa al de mujeres:
Consumo mixto de orgnicos convencionales, por categora 60 50 40 Hombres % 30 20 10 0 Frutas Verduras Carnes Rojas Carnes Blancas Lcteos Vino Bebidas y jugos Alimentos no perecibles Mujeres Total
Categoras
78
Proporciones de consumo por categora

100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0 No sabe/ No consume Slo convencional Mixto Slo Orgnicos
ra s
Fr ut as
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rd u
Bl an
ju g
Ve
es
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es
bi d
as
ar n
Be
Categoras
ASPECTOS MOTIVACIONALES Eleccin a Igualdad de Precios Ante la propuesta de elegir a igual precio productos orgnicos o convencionales, observamos que la inmensa mayora de los encuestados elegira los productos de la agricultura orgnica, cuestin ciertamente previsible al tratarse de una encuesta en puntos de venta de esta modalidad productiva.
Cul ellos elegira? Hombres Mujeres Total de Slo Orgnicos Frecuencia 62 81 143 % 97% 94% 95% Slo Convencional Frecuencia 0 1 1 % 0% 1% 1% Algunos orgnicos y algunos convencionales Frecuencia 2 4 6 % 3% 5% 4%
Similar ejercicio se realiz con las ocho categoras de productos antes sealadas. Los resultados para quienes elegiran slo orgnicos se presentan en el grfico siguiente. Tal como en tpicos anteriores, resulta clara la prioridad que establecen los entrevistados por verduras (97%) y frutas (94%), mientras en el grupo menos requerido destacan las carnes rojas (71%) y el vino (72%). Sin embargo, aun esas categoras donde menos personas elegiran consumir slo orgnicos dan cuenta de una transversalidad de las preferencias por productos orgnicos en todas las categoras de alimentos propuestas.
Al im en
to s
no
pe
re c
ib l
es
79
Al mismo precio elegiran "slo productos orgnicos", por categora 100 80 60 % 40 20 0 Frutas Verduras Carnes Rojas Carnes Blancas Lacteos Vino Bebidas y Alimentos Jugos no perecibles Hombres Mujeres Total
Categoras
Motivaciones A partir de la eleccin de los entrevistados de productos orgnicos, convencionales o una mixtura de ambos tipos se consult las motivaciones de cada uno para preferir alguno de los tipos propuestos. Para ello, se utiliz una pregunta abierta donde el encuestador recoge textualmente la respuesta del entrevistado, la que luego es codificada para ser evaluada junto a sus similares. Conviene atender que, al tratarse de una pregunta abierta, un entrevistado puede entregar ms de un motivo o argumento, por lo tanto toma forma de respuestas mltiples, donde la suma de las respuestas rebasa el total de casos. Por lo mismo, la suma de los porcentajes por motivacin sobrepasa la cantidad de 100. De ese modo, los resultados obtenidos entre quienes elegiran slo productos orgnicos para su alimentacin permiten afirmar que para 7 de cada 10 entrevistados uno de los motivos que mencionan espontneamente para elegir productos orgnicos guarda relacin con el efecto de los alimentos en el cuidado de su salud: Principales Motivaciones para el Consumo de Orgnicos
MOTIVACIN SLO ORGNICOS Son ms sanos/ms saludables - no son dainos para la salud Naturales/100% natural Son ricos/ms ricos Libres de qumicos No daa el medio ambiente/cuida la tierra No es manipulado genticamente/sin mutaciones genticas HOMBRE Respuestas % 43 16 14 11 7 3 67% 25% 22% 17% 11% 5% MUJER Respuestas % 64 15 16 11 8 8 74% 17% 19% 13% 9% 9% TOTAL Respuestas % 107 31 30 22 15 11 71% 21% 20% 15% 10% 7%
Un anlisis posible de estas motivaciones es agrupar las respuestas segn su referencia al producto, a sus efectos en la persona, o a su impacto en el medio. De ese modo, observamos que
80
las argumentaciones en torno al efecto de lo orgnico en quien lo consume son ms potentes en mujeres que hombres, mientras en los varones hay una mayor valoracin relativa de los atributos del producto en s. Se presenta frecuencia sobre el total de los entrevistados, no sobre sus respuestas:
Orientado a Orientado a Orientado al producto persona medio 75% 67% 14% 69% 77% 12% 71% 73% 13%
Hombres Mujeres Total
Otro enfoque de las motivaciones sealadas radica en su orientacin positiva o negativa. Resulta relevante atender la alta frecuencia de argumentos negativos levantados por oposicin a la produccin alimenticia convencional.
Hombres Mujeres Total Negativo 44% 47% 45% Positivo 91% 92% 91%
Por la escasez de casos que elijan convencionales o mixtura de alimentos no se registraron las motivaciones.35 Diferencias entre Categoras Buscando un mayor conocimiento del consumo de productos orgnicos se pregunt a los entrevistados si resultaba necesaria la existencia de productos orgnicos en diferentes categoras. Nuevamente sobresalen verduras y frutas como las categoras principales de los productos orgnicos, y permanecen con menores menciones pero siempre sobre los dos tercios de los entrevistados vinos (67%) y carnes rojas (71%). Cabe sealar tambin la singularidad que en la categora de vinos orgnicos se registra una diferencia en la necesidad de contar con estos productos a favor de los hombres de 6 puntos porcentuales (Mientras al 70% de los entrevistados varones les parece necesaria la existencia de vinos orgnicos, en las mujeres dicha proporcin corresponde al 64%):
35
Se registra una entrevistada quien seala que los alimentos convencionales le dan ms confianza. Lo mismo ocurre con quienes eligen una mixtura de ambos tipos de alimentos, registrndose siete casos que argumentan por separado razones de costumbre, sabores, precio y confianza.
81
"Es necesario que existan productos orgnicos", por categora 100 80 60 % 40 20 0 Frutas Verduras carnes rojas Carnes Blancas Lacteos Vino Bebidas y Alimentos Jugo no perecibles Hombres Mujeres Total
Categoras
Elasticidad Precio Como es conocido, la produccin sin qumicos y respetuosa de la naturaleza implica un costo de produccin ms alto que los propios de la agricultura convencional. Por ello, uno de los principales objetivos de esta encuesta dirigida a usuarios y usuarios prximos de los productos orgnicos es medir el impacto que tiene la relativa caresta de estos productos frente a los convencionales. Para medir cunto ms estn dispuestos a pagar por productos orgnicos se realiz este ejercicio: Informacin: o En qu categoras alimenticias (frutas, verduras, carnes, etc.) estara dispuesto a pagar ms por productos orgnicos? o En cules de esas categoras no consume slo orgnicos? o Cunto gasta en total en esas categoras? Propuesta: o Si le propongo la misma canasta de bienes (de aquellas categoras en que est dispuesto a pagar ms y no consume solamente orgnicos), pero ahora compuesta slo por productos orgnicos, sin agroqumicos. Estara dispuesto a pagar? (el doble del valor habitual, un 75% ms, un 50%, etc.) Una vez resuelta la canasta de bienes propuesta a cada entrevistado (categoras en que est dispuesto a pagar ms y que no consume slo orgnicos), se consulta su gasto mensual habitual por esos bienes. Luego, provistos de una calculadora, los encuestadores proponen nuevos montos a partir del doble del valor habitual, un 75% ms, un 50% ms, un 25% ms, hasta un 10% adicional, siempre en orden decreciente. Para responder, el entrevistado cuenta con una tarjeta con las opciones s, con seguridad, probablemente si, probablemente no, y no, con seguridad. Una vez que el entrevistado responda a uno de los nuevos precios s, con seguridad, la pregunta conclua, pasando a otra fase del cuestionario, en el entendido que si existe disposicin a pagar el doble de lo habitual con mayor razn se pagar 1.5 veces los montos
82
acostumbrados. Los resultados obtenidos muestran una elasticidad promedio de 0.94: Por cada 10% que aumenta el precio de los bienes orgnicos, dejan de consumir un 9.4% de los entrevistados. La elasticidad precio por sexo no muestra diferencias. Las diferencias en las curvas para cada sexo en el siguiente grfico no reside solamente en la elasticidad (pendiente), sino en las proporciones de cada grupo que ingresan al ejercicio 81.2% en los hombres y 90.2% en las mujeres. Ntese tambin que hacia los extremos las curvas no aumentan su distancia, cuestin relativamente frecuente en curvas de elasticidad:
Si, con seguridad, porcentajes sobre el total de la muestra.
100% 90% 80% 70% 60% % 50% 40% 30% 20% 10% 0% Lo habitual Un 10% ms 25% ms 50% ms 75% ms El doble de lo habitual Hombres Mujeres Total
e = 0.94
Categoras
El monto promedio de pago por las canastas propuestas fue de $77.000. Con ese valor a modo de ejemplo los resultados son los siguientes:
83

Ejemplo utilizando el valor promedio de gasto utilizado en el ejercicio ($77.000)
100% 90% 80% 70% 60% % 50% 40% 30% 20% 10% 0% $ 77.000 $ 84.700 $ 96.250 $ 115.500 $ 134.750 $ 154.000 Categoras Total Hombres Mujeres
Al evaluar la elasticidad segn grupos etarios construidos a partir de la mediana (40 aos), vemos una sensibilidad mayor al precio de los ms jvenes, manifestada en una elasticidad de 0.97 para los entrevistados entre 25 y 40 aos, mientras aquellos entre 41 y 65 muestran una elasticidad precio de 0.85 puntos. Adems, a diferencia de la segmentacin por sexo, en este ejercicio la diferencia entre las curvas crece fuertemente hacia el final, es decir hacia incrementos ms fuertes del precio:
Ejemplo utilizando el valor promedio de gasto utilizado en el ejercicio ($77.000) 100% 90% 80% 70% 60% % 50% 40% 30% 20% 10% 0% Lo habitual Un 10% ms 25% ms 50% ms 75% ms El doble de lo habitual 25-40 Aos 41-65 Aos
Categoras
84
Certificacin Los resultados obtenidos dan cuenta de, prcticamente, unanimidad a favor de una certificacin de los productos:
Resultara relevante para Usted contar con esa certificacin? Hombres Mujeres Total SI Frecuencia % NO Frecuencia % DEPENDE Frecuencia % OTRO Frecuencia %
55 77 132
98% 98% 98%
0 1 1
0% 1% 1%
0 137 1
0% 1% 1%
1 36 0 1
2% 0% 1%
Valoracin y Comprensin Se propuso una serie de afirmaciones para evaluar su grado de acuerdo o desacuerdo. Los resultados son los siguientes: Hay una diferencia importante entre mujeres y hombres, en tanto las primeras parecieran entregar un sentido ms trascendente al consumo de orgnicos.38
Consumir alimentos orgnicos es un diferente modo de vivir Hombres Mujeres Total Acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Ns/Nc
Frecuencia 46 78 124
% 72% 91% 83%
Frecuencia 8 5 13
% 13% 6% 9%
Frecuencia 10 3 13
% 16% 4% 9%
Frecuencia 0 0 0
% 0% 0% 0%
Los entrevistados comparten en amplia mayora una suerte de utopa orgnica, el momento en que toda la produccin alimenticia toma carcter orgnico.
Quisiera que algn da ningn alimento fuera producido utilizando agroqumicos Acuerdo Ni acuerdo desacuerdo ni Desacuerdo Ns/Nc
Frec. Hombres Mujeres Total 55 77 132
% 86% 90% 88%
Frec. 5 5 10
% 8% 6% 7%
Frec. 3 4 7
% 5% 5% 5%
Frec. 1 0 1
% 2% 0% 1%
36 37
Ms importante es el origen. Depende del producto. 38 Ver informe cualitativo Comprendiendo al consumidor de productos orgnicos, asociado a este estudio.
85
Sin embargo, el juicio sobre la necesidad de la produccin con agroqumicos registra los niveles de disenso ms pronunciados del estudio. Una postura comprensiva interpreta a la mitad de las mujeres entrevistadas y a un 44% de los hombres:
Las necesidades de la vida actual obligan a producir con agroqumicos Hombres Mujeres Total Acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Ns/Nc
Frecuencia 28 44 72
% 44% 51% 48%
Frecuencia 19 19 38
% 30% 22% 25%
Frecuencia 16 23 39
% 25% 27% 26%
Frecuencia 1 0 1
% 2% 0% 1%
Pero, en paralelo a esa comprensin de un medio que obliga a la produccin masiva mediante qumicos, existe casi completa coincidencia entre los entrevistados del negativo impacto ambiental de la produccin alimenticia convencional:
Si seguimos consumiendo alimentos con agroqumicos el planeta ser daado Hombres Mujeres Total Acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Ns/Nc
Frecuencia 59 81 140
% 92% 94% 93%
Frecuencia 5 3 8
% 8% 4% 5%
Frecuencia 0 2 2
% 0% 2% 1%
Frecuencia 0 0 0
% 0% 0% 0%
Coherentemente, se registra una amplia proporcin a favor de polticas pblicas destinadas a promover la alimentacin orgnica.
Sera bueno que el gobierno promoviera la alimentacin con productos orgnicos Hombres Mujeres Total Acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Ns/Nc
Frecuencia
Frecuencia
Frecuencia
Frecuencia
61 81 142
95% 94% 95%
3 3 6
5% 4% 4%
0 2 2
0% 2% 1%
0 0 0
0% 0% 0%
Se registra una muy alta aceptacin al deseo de probar alimentos orgnicos, considerando que un cuarto de los entrevistados no ha consumido orgnicos en los ltimos 6 meses:
86
Me gustara probar los alimentos orgnicos
Acuerdo
Ni acuerdo ni desacuerdo
Desacuerdo
Ns/Nc
Frecuencia Hombres Mujeres Total 64 85 149
% 100% 99% 99%
Frecuencia 0 0 0
% 0% 0% 0%
Frecuencia 0 1 1
% 0% 1% 1%
Frecuencia 0 0 0
% 0% 0% 0%
Sin embargo, un 22% de los entrevistados que son usuarios directos o prximos de los orgnicos manifiestan que la categora les resulta inalcanzable. Probablemente el precio de los productos tenga impacto sobre esta posicin:
Los productos orgnicos son inalcanzables para alguien como yo Hombres Mujeres Total Acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Ns/Nc
Frecuencia 15 19 34
% 23% 22% 23%
Frecuencia 18 14 32
% 28% 16% 21%
Frecuencia 31 52 83
% 48% 61% 55%
Frecuencia 0 1 1
% 0% 0% 1%
Una vez reducida la restriccin monetaria, los valores obtenidos son similares a los sealados ante la opcin de elegir entre la produccin orgnica y la convencional al mismo precio. Probablemente, la diferencia de cinco puntos entre hombres y mujeres tenga alguna relacin con los motivos esgrimidos para no consumir orgnicos donde el precio resulta un factor mucho ms significativo para los varones:
Si tuviera mucho ms dinero tratara de comer siempre productos orgnicos Hombres Mujeres Total Acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Ns/Nc
Frecuencia
Frecuencia
Frecuencia
Frecuencia
61 78 139
95% 91% 93%
3 5 8
5% 6% 5%
0 3 3
0% 4% 2%
0 0 0
0% 0% 0%
Luego, se propuso a los entrevistados que han consumido orgnicos calificar con notas de 1 a 7 su experiencia con estos productos. Nuevamente se observa una mayor identificacin relativa de las mujeres:
87
Qu nota le pondra a su experiencia con productos orgnicos?
Hombres
Mujeres
Total
Frecuencia 1 2 3 4 5 6 7 Ns/Nc Total Media Desviacin Standard 0 0 0 1 3 15 31 2 52 6.52 0.71
% 0% 0% 0% 2% 6% 29% 60% 4% 100%
Frecuencia 0 0 0 0 6 9 60 2 77 6.72 0.61
% 0% 0% 0% 0% 8% 12% 78% 3% 100%
Frecuencia 0 0 0 1 9 24 91 4 129 6.64 0.65
% 0% 0% 0% 1% 7% 19% 71% 3% 100%
Para un 90% de confianza podemos afirmar que la diferencia registrada entre ambas muestras hombres y mujeres es significativa. Conclusiones Encuestas Cara a Cara: Como se ha sealado, los datos de esta encuesta son fruto de las tomas de muestra realizadas en los puntos de venta y en la Feria Nacional de Agricultura Orgnica. Por ello, no son estadsticamente extrapolables a la poblacin consumidora de productos orgnicos. Los datos generados mediante la encuesta arrojan una valoracin muy positiva de los alimentos orgnicos por parte de usuarios directos y prximos. Destaca un ncleo de consumidores relativa de las mujeres, y una predileccin por las verduras y frutas como las categoras alimenticias ms relevantes dentro de lo orgnico, mientras que carnes rojas y vinos figuran como las de ms baja participacin, aunque contando con aceptaciones superiores a los dos tercios. Adems, las mujeres asumen una identificacin mayor con este tipo de alimentacin. La valoran ms, y le brindan un carcter de trascendencia mayor que en los hombres. Entre los motivos para el consumo destacan claramente los beneficios en el mbito de la salud. Entre las mujeres destaca una perspectiva orientada al impacto en la persona de los productos orgnicos, mientras en los hombres existe un nfasis a valorar el alimento desde una orientacin al objeto, a los atributos del producto como tal. Entre las causas principales del no consumo se anotan el precio y disponibilidad entre los hombres, y el desconocimiento por parte de las mujeres.
88
Sin embargo, el impacto del precio sobre la demanda potencial es transversal a ambos sexos y recomendamos focalizar en ese tema esfuerzos orientados tanto hacia un mejor conocimiento de los consumidores potenciales, como iniciativas que permitan reducir los costos de los productos orgnicos en el mercado. Este esfuerzo merece especial atencin hacia los consumidores ms jvenes, cuya mayor sensibilidad al precio podra significar un freno relevante al consumo. Sin embargo, cabe consignar que la elasticidad registrada en 0.94 es comparable con otras categoras, y que un mayor efecto del precio en los jvenes es transversal a buena parte del mercado. Finalmente, apuntamos una alta aceptacin de los entrevistados a polticas pblicas que promuevan la alimentacin orgnica y a la existencia de certificacin externa del proceso productivo de los alimentos orgnicos.
89
5.
ANLISIS DE BARRERAS DE ENTRADA
Pese a que Chile por sus caractersticas biogeogrficas, su dotacin de infraestructura y, por la reconocida capacidad de emprendimiento de los ciudadanos, dispone de ptimas condiciones para el desarrollo de la agricultura orgnica, esta actividad contina desplegndose de modo bastante marginal, aun cuando con posibilidades ciertas de crecer39. El por qu la agricultura orgnica an no se ha transformado en una alternativa productiva masiva, guarda relacin con la existencia de diversas razones que actan como verdaderas barreras de entrada en el negocio orgnico. Una de particular relevancia guarda relacin con la concentrada y desigual distribucin del ingreso existente en Chile que obliga a un porcentaje mayoritario de la poblacin a discriminar por precio los productos que adquiere, haciendo caso omiso de consideraciones de calidad o sanidad del producto, lo que conspira contra la agricultura orgnica habida consideracin de los mayores precios que supone. En esta misma lnea, podra argumentarse que los patrones de consumo, para parte importante de la poblacin, se ven poderosamente influidos por la presentacin cosmtica de los productos, la que, merced el uso de agroqumicos, juega a favor de la agricultura convencional. Existe un conjunto significativo de razones de dismil naturaleza, que sern exploradas con mayor detalle a continuacin. 5.1 Marco Legal
Sabido es que la produccin agrcola orgnica precisa condiciones particulares referidas al uso de semillas, mtodos de control de plagas, riego, cosecha, almacenamiento y transporte, entre otras, que se traducen en normativas que deben ser certificadas y controladas a travs de una legislacin ad hoc, que otorgue al consumidor la certeza que el producto adquirido cumple con las normas que garantizan una produccin genuinamente orgnica. En nuestro pas, hasta marzo de 2006, no exista tal marco regulatorio40, por lo que el mercado domstico de los productos orgnicos, an, funciona de manera informal, con denominaciones equvocas, cuando no abiertamente engaosas41, sin que, en definitiva, los consumidores puedan contar con total seguridad que lo adquirido responde realmente a la necesidad expresada en la demanda por consumir productos orgnicos. Este hecho ha influido para que un segmento de los potenciales clientes se inhiba de consumir productos ofrecidos como orgnicos, sin que existiese un sistema de fiscalizacin diseado para tal efecto. Sin duda que la Reglamentacin de la Comisin Europea (CEE) 2092/91, que data de comienzos de la dcada del noventa del siglo XX, que regula la produccin y etiquetado de productos orgnicos y productos orgnicos procesados, ha incidido en los crecientes patrones de consumo del conglomerado, al otorgar, precisamente lo que los consumidores esperan: garantas ciertas de correspondencia entre lo ofrecido y lo demandado. De igual forma, la UE, reconoce que:
39
Fundacin para la Innovacin Agraria: Hortalizas Orgnicas Evaluadas en Chile: resultados de proyectos impulsados por FIA. 2003. 40 En marzo de 2006 se publica la Ley N 20.089, que crea el Sistema Nacional de Certificacin de Productos Orgnicos Agrcolas, el Reglamento est vigente desde agosto de 2006. 41 Tales como, productos biolgicos, ecolgicos, naturales, saludables.
90
La agricultura orgnica ha tenido xito en establecer un mercado para sus productos. Esto ha sido posible desarrollando un mtodo de produccin garantido por un sistema de control y certificacin. El nicho de mercado de los productos orgnicos es altamente dependiente de la confianza de los consumidores en el sistema de certificacin y garanta de una produccin genuina. El crecimiento del mercado depende de la percepcin de los consumidores que la calidad de los productos orgnicos continuar siendo mayor que los productos no orgnicos42 Lo mismo puede sealarse respecto de las experiencias en EE.UU. y Japn, pases que cuentan con sistemas de verificacin desde hace 1643 y 644 aos, respectivamente, que han sustentado, al igual que en la comunidad europea, la demanda de productos orgnicos. Los consumidores nacionales buscan tambin un nivel de garantas en el consumo orgnico, es por ello que no sorprenden las conclusiones de estudio realizado por Fundacin Chile, en el cual se especifica que entre las razones que llevan al rechazo de productos orgnicos, destaca las dudas sobre el origen, y autenticidad del origen de los productos orgnicos45. A similar conclusin se lleg a travs del trabajo de la empresa KMR, responsable del estudio de la demanda en esta investigacin, toda vez que tanto en los dos focus group desarrollados, como en las encuestas telefnicas (510), y entrevistas cara a cara (150), los participantes, casi de manera unnime, expresaron su reticencia a adquirir productos que no garantizasen, a travs de una certificacin independiente, su condicin orgnica. La inexistencia de un marco legal tiene expresin, adems, como barrera a la entrada, en el hecho que los productores deben irrogar los costos que implica un proceso de certificacin monitoreado desde el extranjero, satisfaciendo los requerimientos legales de los mercados de destino. Sin embargo, la carencia de legislacin dejar de ser en Chile una posible explicacin del bajo consumo de productos orgnicos, toda vez que con la dictacin de la Ley N 20.089, se estatuye un sistema de certificacin orientado a dar garantas a los consumidores. Si bien es cierto que el proceso de certificacin supondr un costo monetario46, se da por descontado que implicar contar con un producto claramente diferenciado, cuyos atributos bien podrn seducir a los consumidores interesados en mejorar sus pautas de consumo. No obstante, es necesario hacer una extensin en este punto relativa a las motivaciones de los consumidores de productos orgnicos, que, tal como se manifest en los focus groups, se relaciona con el universo valrico o plano axiolgico de los demandantes, que de algn modo trasciende los parmetros tpicos que explican una funcin de demanda (precio del bien; ingreso real; precio de los bienes sustitutos, precio de los bienes complementarios, gustos, entre otros).
42
European Action Plan for Organic Food and Farming. Commission Staff Working Document. Brussels, 10 June 2004. (Traduccin no oficial, de EMG Consultores). 43 En Estados Unidos, el ao 1990 se publica el Organic Food Productions Act. 44 En Japn, el ao 2000 se publica el Japanese Agricultura Standards, sistema de normas provenientes de la agricultura ecolgica. 45 Eugenia Muchnik, presentacin en el II Seminario Internacional Comercio de Alimentos Orgnicos. 1999. 46 Este aspecto tiene una excepcin en el caso de los pequeos productores, familiares, campesinos e indgenas, que podrn disponer de sistemas propios de certificacin.
91
5.2
Polticas de Apoyo
En lo referido a polticas de apoyo, cabe consignar que en Chile no existe una estrategia orientada al desarrollo de la agricultura orgnica. Pese a la extensa red de subsidios con que la agricultura chilena es beneficiada (fomento al riego, estmulo a las plantaciones exticas, conservacin de suelos, entre otros), el gobierno no ha establecido un sistema de promocin de la agricultura orgnica. Sin embargo, s se cuenta con algunas iniciativas focalizadas, como por ejemplo, la incorporacin en el Sistema de Incentivos para la Recuperacin de Suelos Degradados (SIRDS), de algunas prcticas especficas que son usadas en la agricultura orgnica. Adems, se cuenta con una batera de instrumentos de apoyo de INDAP, SAG, ProChile, FIA, INIA, INNOVA, entre otros, para el desarrollo de proyectos, giras tecnolgicas, capacitacin e investigacin. La experiencia de otros pases es relevante a considerar en la perspectiva de formular una poltica nacional de agricultura orgnica. Es necesario reconocer una diversidad de opciones con las que los gobiernos enfrentan al sector orgnico. As por ejemplo, Australia y Nueva Zelanda han definido polticas de apoyo, ambos estn en la lista de terceros pases de la Unin Europea, cuentas con estndares y normas (Australia desde 1992 y Nueva Zelanda desde 2003), pero en ninguno de estos pases se otorgan subsidios. En Latinoamrica el movimiento orgnico ha crecido basado en sus propias fuerzas, aun cuando existen lneas de apoyo definidas en ciertos pases. Costa Rica, pas que ejerce un liderazgo en materias ambientales en Latinoamrica, formul el ao 2000 un Programa Nacional de Agricultura Orgnica que tiene como objetivo: Apoyar y promover el desarrollo de la agricultura orgnica en Costa Rica, mediante el fomento de la produccin, transformacin y comercializacin de los productos orgnicos. No se especifican los montos involucrados en el Programa. En Argentina se ha desarrollado un rea de trabajo denominada Programa Social Agropecuario, PSA, que en la actualidad se circunscribe a los Sub Programas Emprendimientos Productivos Asociativos y Fortalecimiento del Autoconsumo; y Capacitacin. A travs de los proyectos apoyados, referidos al Sub Programa de Emprendimiento, se propone mejorar las condiciones de vida de los productores, no slo a travs de la incorporacin de nuevos bienes alimenticios sino tambin disminuyendo los gastos de la familia. El enfoque conceptual de esta lnea se basa, prioritariamente, en las propuestas tecnolgicas de la produccin orgnica de alimentos. El monto total disponible por el PSA en esta lnea es del 5% del fondo para emprendimientos productivos asociativos, pudiendo las Unidades Provinciales ampliarlo hasta un 10% cuando la demanda y las caractersticas de los proyectos presentados lo justifiquen. Brasil ha definido recientemente un Plan Inter-Ministerial Pro Orgnico, orientado a estimular la produccin investigacin, la construccin de asociatividad entre productores, el marketing y el comercio. En la Unin Europea, el Reglamento 2078/92, proporciona un marco de accin a los Estados Miembros para que implementen sus polticas de apoyo a la agricultura orgnica. La aplicacin de estas polticas es diferente en cada pas, y en casos como los de Alemania e Italia, vara de regin en regin. En la mayora de los pases europeos los subsidios a la conversin (de agricultura tradicional a orgnica) varan en gran medida segn el tipo de cultivo. Los subsidios ms altos se entregan a cultivos en invernaderos, cultivos bajo riego, frutales, vino y olivos. La mayora de los pases ofrece un tratamiento similar en el acceso a los subsidios tanto a los nuevos agricultores que se quieren convertir, como a los antiguos que continan desarrollando esta
92
actividad. En este sentido un nmero importante de pases que pagaban bajas primas de conversin como Blgica, Francia, los Pases Bajos y el Reino Unido, han aumentado la cantidad de dinero destinado a la promocin de la agricultura orgnica. Esta Reglamentacin tambin incluye aspectos importantes como la capacitacin de agricultores y la demostracin de tcnicas de produccin orgnica. Esta base legal constituye un apoyo de gran importancia para el desarrollo de una agricultura orientada a la produccin orgnica, situacin que se debe tener presente en trminos del potencial acceso al mercado europeo de productos provenientes de terceros pases. En Estados Unidos, a travs del Integrated Organic Program, se busca resolver diversos aspectos crticos prioritarios o problemas a travs de la integracin de la investigacin, educacin, y extensin en dos reas: 1) Programa de Transicin Orgnica, que financia el desarrollo de investigacin y su implementacin, como tambin extensin y programas educacionales para incrementar la competitividad de los productores orgnicos; y 2) Iniciativa de Investigacin y Extensin en Agricultura Orgnica, que financia programas de investigacin y extensin que mejoran la habilidad de los productores y procesadores que ya han adoptado los estndares orgnicos. Se estima un fondo de US$ 4,7 millones para el prximo ao fiscal (2007). 5.3 Informacin
El desconocimiento de los consumidores nacionales respecto de la existencia de este tipo de agricultura, no ya de las bondades de la misma, debe ser considera como una barrera neta, toda vez que difcilmente se puede adquirir un producto cuando los potenciales demandantes no saben siquiera de su existencia. Esto aspecto no es de extraar toda vez que inclusive los consumidores de la Unin Europea exhiben bajos niveles de conocimiento, tal como se reconoce en el Plan de Accin Europeo, donde se establece que: Otra conclusin principal, desde las diferentes consultas precedentes al Plan de Accin, es que los consumidores no estn bien informados acerca de los principios y beneficios de la agricultura orgnica47. Es ms, la Comisin hace un llamado a los Estados Miembros en el sentido que: Campaas de informacin acerca de los principios, las prcticas y el medio ambiente y otros beneficios de la agricultura orgnica deben ser establecidos. Ellos deberan tener como objetivo tanto a los consumidores como los granjeros, pero tambin los operadores en el procesamiento industrial, comerciantes, casinos de gran escala y colegios. Para ser eficiente, el principal objetivo no debera ser el pblico general, sino los compradores ocasionales que regularmente compran un limitado rango de productos orgnicos (en contraste con los consumidores comprometidos que compran regularmente muchos productos orgnicos). Es por ello que la primera Accin del Plan Europeo es (Traduccin no oficial, de EMG Consultores):
47
European Action Plan for Organic Food and Farming. Commission of the European Communities. Brussels, 2004. (Traduccin no oficial, de EMG Consultores).
93
Accin N 1 Introducir modificaciones a la Regulacin del Consejo (CEE) N 2826/2000 (promocin del mercado interno) las que daran a la Comisin mayores posibilidades para una accin directa en orden a organizar la informacin y promocin de la agricultura orgnica. Lanzar una amplia campaa en la UE durante varios aos para informar a los consumidores, casinos de instituciones pblicas, colegios y otros actores relevantes en la cadena alimenticia acerca de los mritos de la agricultura orgnica, especialmente sus beneficios ambientales, y para incrementar la conciencia de los consumidores y el reconocimiento de los productos orgnicos, incluyendo el reconocimiento del logo de la UE. Lanzar campaas ad hoc de informacin y promocin para tipos bien definidos de consumidores, tales como consumidores ocasionales y casinos pblicos. Incrementar los esfuerzos de cooperacin de la Comisin con los Estados Miembros y organizaciones profesionales en orden a desarrolla una estrategia para las campaas.
El mayor conocimiento de los consumidores sobre alguna materia o producto especfico, es siempre el resultado de campaas de informacin o marketing promovidas, sea por empresas privadas o el Estado. En este contexto, es interesante conocer, por ejemplo, el esfuerzo que est haciendo el gobierno espaol al entregar a los consumidores espaoles, a travs de una campaa denominada Agricultura Ecolgica Vvela, mayores antecedentes sobre lo que el gobierno hispano denomina agricultura ecolgica, campaa en la que se han comprometido 2,3 millones, en un plazo de dos aos48. 5.4 Destino de la Produccin
Pese a la inexistencia de estadsticas oficiales, se tiene certeza que el grueso de la produccin orgnica nacional est destinada a surtir los mercados externos, EE.UU., Unin Europea y Japn, principalmente, siendo, en consecuencia, muy baja la cantidad de productos orientados al mercado domstico. Sin lugar a dudas el costo de oportunidad de los productores orgnicos es muy alto al vender en el mercado domstico, toda vez que los precios externos son mayores. Este fenmeno redunda en mayores precios en el mercado local y por supuesto, impide, o al menos dificulta, la existencia de canales de distribucin regulares de productos orgnicos. Un estudio desarrollado en 2001 por la Universidad Austral de Chile, para 27 productores ubicados entre las regiones V y X (excluyendo la Metropolitana), estableci que un 85,2% de la produccin de dicha muestra tena como destino final el mercado externo49, un 11,1% dejaba sus productos en parte o en su totalidad en el mercado nacional, y slo un 3,7% comercializaba la produccin total a nivel nacional. Si bien es cierto que aun cuando el estudio carece de representatividad estadstica, ilustra un fenmeno de reconocida existencia: el mayoritario destino externo de la produccin orgnica nacional.
48 49
Noticia extrada desde la pgina www.prochile.cl Acosta Loreto, Vera Mara Beatriz y Bohm Laura. Caracterizacin de la oferta, demanda y canales de comercializacin de un grupo de productores orgnicos. AgroSur, enero 2001, Vol. 29, N 1, pp. 52-63. Revista electrnica de la Universidad Austral de Chile.
94
5.5
Docencia, Investigacin y Extensin
Con el propsito de conocer el estado del arte de la docencia, investigacin y extensin sobre agricultura orgnica a nivel de las universidades nacionales, institutos, servicios pblicos y centros de investigacin y del financiamiento de proyectos, pblicos o privados, se analizaron diversos aspectos del quehacer intelectual realizados en las facultades de agronoma de las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores y de las Universidades Privadas, como as tambin, de institutos profesionales. Adicionalmente se revis el quehacer de los principales institutos pblicos orientados al sector agrcola, en particular el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA); la Fundacin de Innovacin Agraria (FIA); y la Fundacin Chile. En general puede sealarse que en Chile, y la docencia en agricultura orgnica estn bastante rezagadas, en particular llama la atencin que los centros universitarios de mayor nivel, han dado poca cabida a este tipo de agricultura, slo detectndose cursos electivos relacionados con la agricultura orgnica. Por el contrario, cursos ms especializados y completos son ofrecidos por centros de educacin privados como el Centro de Estudio y Tecnologa (CET), que entrega un Diplomado en Agricultura y Acultura Orgnica. En cuanto a investigacin y extensin, los organismos pblicos del Agro han tenido un mayor dinamismo en estas materias (en el Anexo 5: Docencia, Investigacin y Extensin, se aporta el detalle de cada institucin investigada). En el mbito internacional, cabe destacar el caso de Argentina, donde por ejemplo, la Universidad de Buenos Aires (UBA), tiene una carrera, que depende de la Facultad de Agronoma, denominada Tecnicatura en Produccin Vegetal Orgnica con una duracin de tres aos y cuyo objetivo es: formar profesionales con conocimientos tericos y prcticos en el campo de la produccin orgnica que le permitan realizar una labor reflexiva y un desempeo como productor o como personal contratado especializado. Por su parte la Universidad Nacional de la Plata, posee en su malla curricular un curso regular de agroecologa, en el que se tratan diversos aspectos de produccin orgnica. De igual forma en Argentina el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), creado en 1956, con el propsito de impulsar y vigorizar el desarrollo de la investigacin y extensin agropecuarias y acelerar con los beneficios de estas funciones fundamentales: la tecnificacin y el mejoramiento de la empresa agraria y de la vida rural, ha acogido el tema orgnico de manera dinmica, al efecto que una rpida bsqueda en Internet, arroj el desarrollo de ms de 18 actividades (estudios, jornadas de campo, cursos/talleres y material didctico) en el rubro orgnico slo para los ltimos 12 meses, superando el compromiso de su par chileno, el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), en la investigacin de la agricultura orgnica. Tambin en el mbito internacional, destaca el caso de Suiza donde existen ms de 60 cientficos dedicados exclusivamente a la investigacin de la agricultura orgnica50. En el contexto recientemente descrito, aparecen como los principales elementos responsables del bajo desarrollo de la agricultura orgnica en el mercado domstico de Chile, los que a continuacin se resumen:
50
Agustn Cristi. Gira Tecnolgica por la Agricultura Orgnica de Italia y Suiza. En Chile-Agrcola. Septiembre 2002.
95
Reciente promulgacin de una legislacin ad-hoc; Falta de polticas de apoyo; Desinformacin de los consumidores y productores respecto la existencia de este tipo de agricultura; Marcado destino externo de la produccin; y, Escasa actividad de docencia, investigacin y extensin de universidades y centros de investigacin y promocin de la agricultura.
96
6.
AGRICULTURA ORGNICA EN CHILO51
El propsito de este captulo es establecer la factibilidad de producir y comercializar carne y queso orgnico en la Provincia de Chilo. Con ese propsito se estiman los costos de inversin y operacin de una mini faenadora de carne y de queso, como tambin los ingresos por la venta de estos productos. Finalmente, se calculan los indicadores de bondad de los proyectos a travs del clculo del Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR). Cabe consignar que EMG Consultores S.A. contempl, para esta etapa del trabajo, realizar una encuesta a productores, eventualmente, orgnicos en Chilo, para lo cual remiti a INDAP, Oficina Chilo, un formato de encuesta (ver Anexo 6: Encuesta Chilo). Desafortunadamente, el resultado de la encuesta se extravi dejando sin posibilidades de conocer esta informacin primaria que prefiguraba una oferta potencial en la isla52. Cabe sealar que los clculos se realizan a nivel de perfil, sobre la base de informacin secundaria y juicio de expertos. Para la sensibilizacin del precio se han utilizado los resultados de la encuesta telefnica realizada por KMR, en la ciudad de Chilo. 6.1 Faenadora de Carne Orgnica
La produccin de carne orgnica precisa el cumplimiento de ciertos requisitos, como por ejemplo que todos los animales tengan una suerte de carn de identidad que deber acreditar su identidad. De esta manera los datos de su estado sanitario, los tratamientos recibidos, los potreros donde estuvieron, etc. sern volcados a una planilla de registro individual que har las veces de historia clnica del animal. La confiabilidad de la informacin es esencial y ser controlada tanto por la misma empresa agropecuaria como por las certificadoras actuantes. El manejo sanitario requiere de un seguimiento y apoyo por parte de los veterinarios mucho mas asiduo e intensivo que en la explotacin convencional. No existen las generalizaciones ni las soluciones de muros adentro. El plan sanitario no ser un "calendario sanitario" sino una planificacin hecha a medida y basada en el respeto a la salud animal, humana y ambiental. Se manejarn los animales con un criterio netamente preventivo que evite siempre que sea posible, los tratamientos innecesarios y masivos para dirigir nuestras acciones estratgica e individualmente. Los animales orgnicos tratados (con frmacos permitidos) debern guardar el doble de tiempo de espera exigido oficialmente antes de ser liberados a la venta, aquellos animales que por algn motivo requieran tratamientos no admitidos se vendern a su tiempo como producto convencional. El control de los parsitos internos se debe realizar principalmente por medio de un correcto manejo de potreros y mantenimiento de un alto nivel nutricional, y no por la utilizacin genrica
51
Se agradece la informacin aportada por los Srs. Teodoro Rivas y Vctor Esnaola de ODEPA; y al Sr. Germn Holmberg de INIA X Regin. 52 La encuesta se habra extraviado viaje a Santiago, segn declaraciones de INDAP.
97
e indiscriminada de antiparasitarios. Se sabe que, en general, por cada parsito presente en un animal, existen 9 en el campo, es por esta razn que el control debe realizarse sobre el animal, y sobre el hbitat. Se recomienda hacer rotaciones largas (el periodo de descanso estar relacionado con las condiciones de humedad y temperatura de la regin y la poca del ao) a fin de lograr que las categoras ms sensibles y con bajo grado de inmunidad pastoreen en terrenos ms seguros con baja carga parasitaria. En cuanto a la suplementacin, la normativa indica la posibilidad de hacerla (solo en casos de necesidad) con un 30% de concentrado como mximo, expresado en materia seca sobre el total de la dieta diaria e idealmente con granos orgnicos provenientes del establecimiento. En aquellos campos con deficiencias minerales crnicas puede agregarse el mineral en dficit oralmente. Con respecto a la siembra de pasturas requiere una atencin especial, ya que al no realizarse controles qumicos de malezas o fertilizaciones con productos de alta solubilidad, es necesario realizar ajustes en relacin a los sistemas convencionales de implantacin. La organizacin de todo el proceso tiene como objetivo lograr que la carne sea un producto perfectamente identificable desde su origen hasta la gndola del supermercado. Existen una serie de normas que regulan las condiciones necesarias para obtener la certificacin orgnica; que abarcan desde la preparacin del campo (que implica tres aos de manejo orgnico previo) hasta la presentacin del producto en el mercado. A continuacin se presentan, de manera resumida, los escenarios estudiados para evaluar la faenadora de carne orgnica. Cabe sealar que el horizonte de evaluacin es de 10 aos. El Escenario Optimista supone un incremento en la disponibilidad a pagar de 10% en el precio promedio de la carne utilizado en la evaluacin. Para el clculo de la TIR se ha supuesto una tasa de descuento de 10%. Evaluacin Para la determinacin de los ingresos, se asume que la planta captar el 1% del consumo per cpita (estimado sobre la base de informacin nacional proyectada a nivel regional, lo cual implica un consumo de 4.040 toneladas anuales de carne bovina en Chilo53), lo cual implica que la planta faenadora de carne, anualmente, capturar 40,4 ton./ao. Para dar mayor realismo a la evaluacin se supone que slo a partir de ao 4, la planta entra en rgimen, utilizndose el 25% de la capacidad de planta el ao 1, el 50% el ao 2, el 75% el ao 3.
53
Se obtiene a partir de los 23 kg./ao de consumo per cpita, nacional, multiplicado por los 175 mil habitantes de Chilo, segn el Censo de Poblacin de 2002.
98
Se ha estimado un precio de $2.274,5/kg., que corresponde al precio promedio de los ltimos 4 aos para el conjunto de cortes de carne monitoreados por ODEPA54. En relacin a la inversin inicial, su valor se ha estimado en $60 (incluyendo 15 millones de capital de trabajo). Se supone que la planta opera con 10 personas. De esta forma, se estima una venta de $22,9 millones para el ao 1, en el escenario Base. A continuacin se presentan, de manera resumida, los escenarios estudiados para evaluar la planta faenadora de carne orgnica. Se supone un horizonte de evaluacin de 10 aos. El Escenario Optimista asume un incremento en la disponibilidad a pagar de 10% en el precio promedio de la carne utilizado en la evaluacin. Para el clculo del VAN se ha supuesto una tasa de descuento de 10%. Se ha evaluado el proyecto puro, independiente de sus fuentes de financiamiento: Valor Actual Neto - TIR Escenarios
Escenario Base Optimista VAN ($) (39.896.824) (5.343.836) TIR (%) (7,0) 8,0
Se concluye que, en este nivel de la evaluacin, y con la informacin secundaria, el Proyecto Faenadora de Carne Orgnica, es no rentable, toda vez que el VAN, tanto en el escenario base como optimista presenta un valor menor que cero, significando con ello que el inversionista obtendra un retorno superior si destina los recursos a un uso alternativa, por lo que se sugiere la no implementacin de la iniciativa crnica. Indudablemente para tomar una decisin definitiva se requiere mejorar la calidad de la informacin utilizada para la evaluacin. Como se sabe la tcnica de evaluacin de proyectos considera bsicamente dos indicadores el Van y la TIR. En este caso, el VAN es negativo para los dos escenarios lo cual como se ha explicado precedentemente significa que el inversionista seria mas pobre si hiciera el proyecto. Por otro lado la TIR, en ambos casos es menor a la tasa de descuento de un 10 % (-7.0 y 8.0 respectivamente). 6.2 Central Quesera Orgnica
El manejo de un plantel lechero para la produccin de leche orgnica difiere bastante a un sistema intensivo de produccin lechera, siendo las mayores diferencias derivadas de la aplicabilidad del concepto de Bienestar Animal, que busca la satisfaccin de las necesidades bsicas de comportamiento y todas las tcnicas de manejo, incluyendo aquellas referidas a niveles de produccin y velocidad de crecimiento, que deben estar dirigidas hacia el logro de la buena salud y el bienestar de los animales. El programa de certificacin debe asegurar que el manejo del ambiente de los animales tome en cuenta las necesidades de comportamiento, y proporcione:
54
Es decir, Asado carnicero de vacuno; Asado de tira de vacuno; Asiento picana de vacuno; Carne molida de vacuno; Cazuela de vacuno; Lomo de vacuno; Osobuco de vacuno; Posta de vacuno.
99
Suficiente libertad de movimiento; Suficiente aire fresco y luz natural de acuerdo a las necesidades de los animales; Proteccin contra la radiacin solar, temperaturas, lluvia y viento excesivos, segn las necesidades de los animales; Suficiente lugar para recostarse y descansar, segn las necesidades de los animales. A todos los animales que requieran cama se les debe proporcionar materiales naturales; Amplio acceso a agua fresca y alimento segn las necesidades de los animales; Ambientes adecuados para que los animales expresen un comportamiento en acuerdo con las necesidades biolgicas y etolgicas de la especie. En los materiales de construccin o en los equipos de produccin no se debe utilizar compuestos que puedan afectar negativamente la salud humana o animal. Todos los animales deben tener acceso al aire libre y al pastoreo segn se aplique al tipo de animal y a la poca del ao teniendo en cuenta su edad y condicin, lo que debe ser especificado por el programa de certificacin. El manejo sanitario de un plantel de produccin de leche orgnica se basa principalmente en lograr el bienestar de los animales, logrando la mxima resistencia a enfermedades y la prevencin de infecciones. Los animales enfermos o heridos deben recibir tratamiento oportuno y adecuado. Se enfatiza el uso de mtodos y medicinas naturales, incluyendo la homeopata, la medicina ayurvdica y la acupuntura. Cuando se produzca una enfermedad, el objetivo debe ser encontrar la causa y prevenir brotes futuros cambiando las prcticas de manejo. Se permite el uso de medicamentos veterinarios convencionales cuando no se disponga de otra alternativa justificable, cuando se utilicen medicamentos veterinarios convencionales, el perodo de carencia debe ser por lo menos el doble del periodo legal. Por ejemplo en caso de mastitis, se pueden utilizar los mismos productos utilizados en una explotacin convencional, solo que se duplicara el periodo de carencia, por lo que la leche ser el doble de das que en una explotacin convencional. Esta prohibido el uso de; promotores sintticos del crecimiento, el uso de sustancias de origen sinttico para estimular la produccin y suprimir el crecimiento natural y el uso de hormonas para inducir y sincronizar el celo, a no ser que sean usadas en animales individuales contra desrdenes reproductivos, justificado con indicaciones veterinarias. Las vacunaciones estn limitadas solo cuando se sabe o se espera que la enfermedad sea un problema en la regin donde se encuentra el plantel, y no puede ser controlada por otras tcnicas de manejo. Las vacunas exigidas legalmente estn permitidas (Brucelosis y otras) La alimentacin se basa en el uso de praderas, ensilajes y granos producidos en forma orgnica, no esta permitido el uso de concentrados comerciales. Los animales deben ser alimentados con alimentos 100% de origen orgnicos de buena calidad. Las raciones deben incentivar su comportamiento de alimentacin natural y satisfacer sus necesidades digestivas. Si se usaran suplementos, como concentrados estos deben ser productos de la industria de procesamiento de alimentos orgnicos. Por lo menos ms del 50% de los alimentos debe proceder del mismo predio donde se ubica el plantel el resto puede ser producida en cooperacin con otros predios orgnicos de la zona. En caso de no contar con algunos alimentos que se consideran
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imprescindibles, la empresa certificadora puede autorizar el uso de alimentos de origen convencional. El manejo de reproductivo de un plantel lechero orgnico no permite el uso de implantes de hormonas para la sincronizacin de celos, si se puede utilizar la inseminacin artificial pero no estn permitidas las tcnicas de transferencia de embriones. Por norma general todos los animales de un plantel orgnico deben nacer y crecer en el mismo plantel. Cuando no se dispone de ganado ecolgico, la empresa certificadora puede autorizar la introduccin de animales de predios convencionales, en el caso de los terneros deben tener hasta cuatro semanas de edad, que hayan recibido calostro y que sean alimentados con una dieta consistente principalmente de leche entera. Los planteles lecheros deben estar basados en razas que puedan copular y parir naturalmente. Evaluacin Para la determinacin de los ingresos, se asume que la planta captar el 1% del consumo per cpita (estimado sobre la base de informacin nacional proyectada a nivel regional, lo cual implica un consumo de 703 toneladas anuales de queso en Chilo55), lo cual implica que la planta quesera, anualmente, capturar 7 ton./ao. Para dar mayor realismo a la evaluacin se supone que slo a partir de ao 4, la planta entra en rgimen, utilizndose el 25% de la capacidad de planta el ao 1, el 50% el ao 2, el 75% el ao 3. Se ha estimado un precio de $2.616,5/kg., que corresponde al precio promedio de los ltimos 4 aos para el conjunto de quesos monitoreados por ODEPA56. En relacin a la inversin inicial, su valor se ha estimado en $39,5 millones (incluyendo $5,0 millones para capital de trabajo). Se supone que la planta opera con 6 personas. De esta forma, se estima una venta de $4,5 millones para el ao 1, en el escenario Base. A continuacin se presentan, de manera resumida, los escenarios estudiados para evaluar la planta quesera orgnica. Al igual que la evaluacin de la faenadora de carne, el horizonte de evaluacin es de 10 aos. El Escenario Optimista supone un incremento en la disponibilidad a pagar de 10% en el precio promedio del queso utilizado en la evaluacin. Para el clculo del VAN se ha supuesto una tasa de descuento de 10%. Se ha evaluado el proyecto puro, independiente de sus fuentes de financiamiento: Valor Actual Neto - TIR Escenarios
Escenario Base Optimista VAN ($) (21.443.054) (14.166.567) TIR (%) (4,1) 1,0
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Se obtiene a partir de los 4,5 kg./ao de consumo per cpita, nacional, multiplicado por los 175 mil habitantes de Chilo, segn el Censo de Poblacin de 2002. 56 Queso Gauda y Chanco.
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Al igual que en el caso anterior, se concluye que, en este nivel de la evaluacin, el proyecto de fabricacin de Queso Orgnico, es no rentable, toda vez que el VAN, tanto en el escenario base como optimista presenta valor menor que cero, significando con ello que el inversionista obtendra un retorno superior si destina los recursos a un uso alternativa, por lo que se sugiere la no implementacin de la iniciativa quesera. Indudablemente para tomar una decisin definitiva se requiere mejorar la calidad de la informacin utilizada para la evaluacin.
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7. 7.1
MARCO ESTRATGICO PARA LA PROMOCIN DE LA AGRICULTURA ORGNICA Visin
La Visin, entendida como una ambicin compartida para conseguir un futuro altamente deseable, puede ser expresada de la siguiente forma: El Ministerio de Agricultura aspira a ser, con miras al bicentenario, la organizacin lder del sector pblico, en promover un tipo de alimentacin saludable para las personas y en plena armona con el medio ambiente57. Esta Visin rescata los elementos centrales de la agricultura orgnica, a saber, el fomento del consumo de alimentos sin trazas de pesticidas, sin hormonas, sin aditivos, preservantes ni colorantes, y la promocin de una prctica agrcola que minimiza los impactos de producir en ambientes artificializados. 7.2 Justificacin
En la forma de produccin agrcola un verdadero cambio paradigmtico se produce a mediados del siglo XIX cuando se establecen las bases de la qumica agraria y por esa va se abre paso a la utilizacin de los abonos qumicos, primero con la comercializacin a nivel mundial del guano del Per y del Nitrato de Chile y despus, con los abonos de sntesis que llevaron al abandono de la fertilizacin orgnica para centrarse en el aporte de unos pocos elementos minerales. A los abonos qumicos se suman innovaciones tecnolgicas, como el motor de explosin, que facilita la mecanizacin y, con ella, la intensificacin y un exceso de especializacin que conducen a la generalizacin de los monocultivos. Este proceso, conocido en la actualidad como Revolucin Verde, ha sido objeto de crticas por los impactos ambientales58 que supone este tipo de agricultura artificializada59. Paralelamente al desarrollo de la agricultura intensiva, en los aos 20 del siglo pasado, el qumico britnico Sir A. Howard desarrolla el mtodo Indore de compostaje de residuos orgnicos y comprueba las ventajas del uso de fertilizantes orgnicos frente a los abonos minerales. En la misma poca el austriaco Rudolf Steiner, uno de los padres de la antroposofa, sienta las bases de la que se conocera como Agricultura Biodinmica. Dos dcadas ms tarde Lord Northbourne en Gran Bretaa y el Dr. Mller en Suiza, basndose en los principios de Howard, inician la llamada Agricultura Orgnico-Biolgica, basada en la utilizacin de fertilizantes orgnicos, en el buen estado del humus del suelo, la limitacin de las labores culturales y en considerar el predio como una totalidad orgnica, viva y dinmica.
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De alguna manera esta Visin es congruente con la Poltica Agroalimentaria y Forestal del Ministerio del Agricultura, inspirada en el paradigma de transformar a Chile en una potencia agroalimentaria. 58 Tales como: simplificacin de la estructura ambiental de vastas reas, reemplazando la biodiversidad natural por un pequeo nmero de especies cultivadas; introduccin del monocultivo a gran escala, que ha creado ecosistemas simplificados y por tanto muy inestables sujetos constantemente al ataque de enfermedades y aparicin de plagas, que suponen crecientes aplicaciones de agroqumicos. 59 Los impactos adversos provocados por la actual forma de hacer agricultura han sido reconocidos en Chile en diversos estudios, conducidos algunos de ellos por la Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAMA (Informe Pas aos 2000; 2002 y 2005) y otros por ministerios sectoriales (Ministerio de Agricultura, ver documento Marco General de la Poltica Ambiental, eds. 1994 y 1995), los que informan sobre la existencia de desafos necesarios de resolver, a corto plazo, en la perspectiva de la sustentabilidad ambiental.
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Aos mas tarde, a fines de los sesenta, el japons M. Fukuoka difunde su Agricultura Natural, a travs de la obra La Revolucin de una Brizna de Paja, basada en la filosofa de la no-accin: no labrar, no desmalezar, no abonar. En la misma dcada los australianos Bill Mollison y David Holmgrem desarrollan la Permacultura, basada en disear ecosistemas que se mantengan de forma permanente. Estas experiencias, reseadas brevemente, no calaron, sin embargo, en las prcticas agrcolas y siguieron siendo consideradas excentricidades. Probablemente el impacto provocado por la aparicin del texto Los lmites del Crecimiento, a comienzos de los setenta del siglo XX signific un punto de inflexin en la relacin hombrenaturaleza y a partir de esa fecha se institucionaliza, con la Creacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, el ao 1972, la necesidad de incorporar la dimensin ambiental en las estrategias de desarrollo60. En este contexto puede entenderse el incremento en el inters por producir y consumir productos obtenidos a travs de la agricultura orgnica, definidos segn la ley chilena (N 20.089, de marzo de 2006) como aquellos productos provenientes de sistemas holsticos de gestin de la produccin en el mbito agrcola, pecuario o forestal, que fomenta y mejora la salud del agroecosistema y, en particular, la biodiversidad, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo. Es necesario reconocer que este tipo de agricultura, pese a que ha ido ganando un significativo espacio tanto en el mix de la oferta agrcola, como en la demanda de los consumidores, todava es una actividad marginal, aspecto que puede verse claramente al analizar las diversas estadsticas aportadas en esta investigacin referidas a la participacin de los suelos certificados como orgnicos en relacin al total de los suelos agrcolas; nmeros de predios orgnicos, ventas globales, entre otras variables. Los inicios de la agricultura orgnica en Chile habra que rastrearlos a fines de los setenta, donde su enfoque ms bien social, llev a considerarla como una actividad destinada al autoconsumo y de subsistencia, a fin de mejorar la calidad de vida en sectores rurales deprimidos. Es por eso que su gestacin tuvo lugar primero entre pequeos y medianos agricultores, los empresarios agrcolas ingresaron ms tarde a escena. El Centro de Educacin y Tecnologa, CET, organismo no gubernamental creado a fines de la dcada del 70, descubre en la agricultura orgnica una tecnologa muy adecuada para ser aplicada a la pequea agricultura. En el ao 1983 nace la Corporacin de Investigacin en Agricultura Alternativa, CIAL, que tiene como objetivo desarrollar, investigar y dar formacin en agricultura orgnica. En la actualidad y acorde estimaciones del Ministerio de Agricultura de Chile, la superficie destinada a produccin orgnica en nuestro pas, se estima en una superficie superior a las 7,6 mil hectreas, a las que, segn el Ministerio, se debera agregar la superficie destinada a la recoleccin silvestre, praderas y bosque (que sumara una superficie de 48 mil ha).
60
De alguna manera, a mediados de la dcada del sesenta, el estudio sobre la contaminacin por Dicloro difenil tricloroetano, DDT, de Rachel Carson, (La Primavera Silenciosa), abon el terreno para una mayor conciencia sobre las consecuencias de una agricultura intensiva dependiente de insumos externos al predio.
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La propiedad de esta superficie est mayoritariamente en manos de pequeos y medianos productores agrcolas, salvo en el caso de las vias orgnicas, y los principales productos exportados son hortalizas y frutas frescas, que se destinan mayoritariamente a los mercados de Estados Unidos, Europa y Japn. Pese a constituir an una actividad de nicho la agricultura orgnica en Chile, ha experimentado una rpida evolucin, llegando en la actualidad (2004) a cifras de exportacin cercanas a los US$ 12 millones. Sin lugar a dudas que la legislacin ya aprobada y el reglamento en ciernes, cuya entrada en vigor se espera para diciembre del ao 2006, significar un incentivo a la produccin por la seguridad otorgada a los consumidores que los productos adquiridos bajo certificacin orgnica, corresponden, genuinamente, a esa categora. 7.3 Principios Orientadores
7.3.1 Equidad Se debe cuidar que la mayor cantidad de consumidores tenga acceso a los productos orgnicos, abandonando la idea imperante que stos deben ser productos de consumo para una elite o para un grupo de referencia que se auto valora como diverso del restos de la sociedad61. Una buena oferta, con precios competitivos, debiera inducir a sectores crecientes de la poblacin a adoptar los patrones de consumo orgnico, como est sucediendo en los pases que llevan la delantera en las prcticas orgnicas. 7.3.2 Consumo Seguro La legislacin y una adecuada fiscalizacin por parte de los rganos pblicos, debe dar seguridades a los consumidores de la autenticidad de los productos orgnicos. Est demostrado que cuanto mayor es el celo del Estado para garantizar productos genuinamente orgnicos, mayor es el incentivo de los consumidores. Las normas y estndares deben revisarse peridicamente para incorporar los avances de la ciencia en la provisin de productos orgnicos. 7.3.3 Rol de la Agricultura Familiar Campesina Se debe procurar la participacin de los agricultores de la llamada Agricultura Familiar campesina, en la produccin de los productos orgnicos, como alternativa de generacin de ingresos.
61
Tal como lo demostr la experiencia de los dos focus groups, desarrollados durante esta investigacin del mercado nacional de los productos orgnicos.
105
8.
LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA NACIONAL DE AGRICULTURA ORGNICA
El Ministerio de Agricultura, desde mediados de la dcada del noventa, en consonancia con los cambios registrados en la legislacin e institucionalidad ambiental del pas62, ha venido, gradualmente, incorporando la dimensin de la sustentabilidad en su quehacer63. Recientes intervenciones demuestran que el tema ambiental, en las dos ltimas administraciones, ha seguido presente en el mbito de las preocupaciones de las autoridades ministeriales. Es as como en el documento Una Poltica de Estado para la Agricultura Chilena, perodo 2000 2010, editado bajo la presidencia de Ricardo Lagos E., se establece como objetivo de la Poltica de Estado: Contribuir a un desarrollo del sector agropecuario que permita utilizar plenamente todas sus potencialidades y sus recursos productivos, en un marco de sustentabilidad ambiental, econmica y social. No diferente es el planteamiento plasmado en el texto Lineamientos Programticos de la Poltica Agroalimentaria y Forestal Chilena, dado a conocer en abril de 2006 por la presidenta Michelle Bachelet J., en el cual se considera: promover el uso sustentable de los recursos naturales renovables y la proteccin de la biodiversidad. Al respecto, ser necesario desarrollar actividades destinadas a proteger la estructura, las funciones y la diversidad de los sistemas naturales. Lo anterior significa conservar aquellos procesos ecolgicos que mantienen los ecosistemas aptos para la vida. Los recursos naturales renovables, concebidos como capital natural, son una fuente primordial de los insumos en que se basa la produccin y se sustenta el sistema econmico, adems proporcionan servicios ambientales y constituyen nuestro patrimonio de biodiversidad. Si bien es cierto que la agricultura orgnica no sido explcitamente mencionada en los documentos de poltica agrcola, los fundamentos de aquella se asientan de manera natural en los postulados ambientalistas del Ministerio de Agricultura, por lo que se subentiende que dicha Secretara de Estado debe considerar este tipo de agricultura como una actividad productiva que promueve el crecimiento econmico, en un mayor contexto de equidad (al ser emprendida, mayoritariamente por agricultores de la Agricultura Familiar Campesina) y que protege el medio ambiente, orientndose segn los derroteros de la sustentabilidad, tal como fueran explicitados a mediado de los ochenta por la llamada Comisin Brundtland64. Un aspecto que se debe tener en consideracin, a la hora de elaborar la Poltica de Agricultura Orgnica, es que en Chile no existe un mercado de productos orgnicos, establecido y reconocido, mas bien existen esfuerzos, muchas veces sin coordinacin, por acercar una oferta a una demanda ejercida por un grupo de consumidores relativamente pequeo. Las barreras de entrada analizadas precedentemente ofrecen una explicacin a este bao desarrollo.
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Bsicamente la creacin de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, el ao 1992 y la promulgacin de la Ley de Bases del Medio Ambiente en 1994. 63 De esa fecha (1994) data el texto Marco General de la Poltica Ambiental del Ministerio de Agricultura que diagnostica y propone acciones para dar cuenta de los problemas derivados de una produccin agrcola realizada sin consideraciones ambientales. 64 Nuestro Futuro Comn. Comisin Mundial del Medio Ambiente. 2 reimpresin. Madrid, Espaa. Alianza Editorial. 1992.
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Por eso se estima que una labor del Ministerio de Agricultura es sentar las bases para la creacin de un mercado orgnico. La legislacin existente apunta en el sentido correcto de otorgar una marco normativo que ofrezca garantas a los agentes econmicos participantes. El propsito de las medidas que se sugieren a continuacin, es el coadyuvar en el proceso de establecer una Poltica Nacional de Agricultura Orgnica en Chile, con miras al establecimiento de un mercado orgnico en Chile. 8.1 Apoyo Directo a la Produccin Orgnica
La agricultura orgnica genera evidentes externalidades positivas, razn por la cual est siendo estimulada en diversos pases mediante esquemas de apoyo, que pueden incluir subsidios directos para los productores que adopten los estndares orgnicos65. Estados Unidos, Argentina, Tailandia, los pases de la Unin Europea, constituyen ejemplos de naciones que han establecido sistemas de apoyo financiero a la produccin orgnica. A diferencia de esos pases, en Chile el Estado no ha adoptado una estrategia de promocin activa a este tipo de agricultura. Una manera de incentivar la produccin orgnica podra ser a travs de evaluar la factibilidad que ciertas instancias pblicas adquieran productos orgnicos para la preparacin de alimentos en escuelas y hospitales, como un primer paso para difundir y apoyar este tipo de produccin. De igual forma, se recomienda un mayor compromiso del Ministerio de Agricultura con la Feria Orgnica, que cada ao se realiza en la Plaza uoa, y que sirve como vitrina de muchos productores, no obstante su bajo presupuesto le impide una mayor difusin y penetracin en el mercado consumidor. Se considera meritorio que una Poltica Nacional de Agricultura Orgnica atienda, en la fase de reconversin, un financiamiento para capital de trabajo o inversiones destinadas a la produccin orgnica. 8.2 Mejoramiento de la Informacin
Uno de los puntos a destacar en el estudio e investigacin del sector orgnico es la escasa informacin disponible, a la vez que dispersa y desactualizada, para consumidores, productores o agentes interesados en conocer ms de la agricultura orgnica en nuestro pas y su evolucin. Aunque, como se ha visto, este fenmeno no es privativo de Chile, dado que en la Unin Europea, al menos, se tiene la conviccin que la ciudadana desconoce los beneficios de la agricultura orgnica, de ah que el Plan de Accin Europeo contemple como Accin N 1, la promocin de la agricultura orgnica. Est claro que mientras consumidores y productores desconozcan la existencia de este tipo de agricultura, su desarrollo y consolidacin en el mercado domstico ser un proceso ms dificultoso.
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De acuerdo a la teora econmica, el mercado falla al asignar recursos ante la presencia de externalidades, en virtud de lo cual, en el caso de externalidades positivas, se precisa un subsidio para lograr un ptimo social.
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En esta lnea se debe consignar la necesidad de establecer dos tipos de acciones diferenciadas para mejorar la informacin, por un lado generar estadsticas oficiales, confiables y peridicas, referidas al nivel de actividad desplegado por la agricultura orgnica, a fin de disponer de antecedentes fidedignos sobre la evolucin de la produccin; la superficie cubierta; las especies producidas, los precios y su evolucin a travs del tiempo; el nivel de exportaciones, en cantidad y valor, como as tambin su variacin; los principales mercados de destino; los productos exportados, en fin, aquellas variables que en definitiva sustentarn de mejor forma el proceso de toma de decisiones y de asignacin de recursos; y por otro lado, mejorar la informacin del pblico consumidor, donde la campaa de Espaa, debiera ser estudiada con detalle, para ver la factibilidad de replicar en Chile. La apertura en ODEPA, de un rubro orgnico, con un tratamiento similar en trminos de recursos, por ejemplo al rubro cereales, carne o leche, significara forzar a la institucin a creacin de una infraestructura y red de levantamiento de informacin orientada a configurar un panorama orgnico peridico. De igual forma, el Servicio Nacional de Aduanas, a peticin del Ministerio de Agricultura, debiera generar una glosa especfica para las exportaciones orgnicas. El Censo Agrcola, que se realiza, generalmente cada 10 aos, es otra fuente de informacin que debiera recibir atencin en la perspectiva de mejorar el stock de informacin disponible. En este sentido, se debiera incluir, en el formato censal, preguntas referidas a la produccin orgnica. De todas formas, el mejoramiento de la calidad de la informacin sobre el mercado orgnico, debe ser considerado en la formulacin de una Poltica Nacional. 8.3 Fomento a la Investigacin
El nivel de investigacin en Chile, sobre la agricultura orgnica, es incipiente. Como se ha visto, en general, las universidades, salvo honrosas excepciones, no han desarrollado lneas de trabajo permanente, con asignacin de recursos de largo plazo. No se estudian nuevas formas de produccin orgnica, adaptacin de cultivos, mtodos de control biolgico de plagas. Esta situacin es tambin replicable, en alguna medida, para los institutos pblicos, como el INIA, que han abordado el tema orgnico de manera tangencial, ms que nada debido al inters de investigadores individuales que ven en este tipo de agricultura una alternativa productiva sustentable. La extensin, en actividades referidas a la agricultura orgnica, emprendidas por el Estado, es tambin marginal. El desarrollo de la agricultura orgnica depende del trabajo de investigacin sistemtica y no debiera quedar sustentado en el inters de personas individuales, como est ocurriendo en la actualidad. Se sugiere que en las estaciones experimentales del INIA, ubicadas en zonas agroecolgicas diversas, se disee y establezca un Plan de Investigacin de Largo Plazo, con responsables, recursos comprometidos, objetivos, metas y mecanismos de transmisin del conocimiento definidos, que forme parte de la Poltica Nacional de Agricultura Orgnica.
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8.4
Fomento a la Asociatividad de los Productores Orgnicos
En Chile la asociatividad de los productores agrcolas es un tema controversial, existen ms experiencias crticas que xitos, aunque los hay. Sin embargo, considerando que una de las caracterstica de la produccin agrcola orgnica es su baja escala, pues la produccin, salvo en la industria vitivincola, es asumida por productores medianos y pequeos que presentan, por razones de tamao, dificultades para abastecer de manera regular y fluida un mercado determinado, la asociatividad constituye una necesidad imperiosa para que los productores orgnicos enfrenten de manera organizada la demanda, aspecto que debiera estar debidamente cautelado en la Poltica Nacional. 8.5 Incorporacin de la Variable de Gnero
Desde hace algn tiempo se ha incorporado en la gestin de las diversas organizaciones la dimensin del gnero, perspectiva que reconoce la diferencia de hombres y mujeres, distinguiendo dos conceptos bsicos: sexo y gnero. Mientras que el concepto de sexo hace referencia a las diferencias biolgicas entre hombres y mujeres, el concepto de gnero se refiere al conjunto de ideas, creencias y atribuciones asignados a hombres y mujeres segn el momento histrico y cultural especfico que determinan las relaciones entre ambos, siendo por tanto estas relaciones modificables a travs del tiempo. En este contexto, y considerando la importancia del rol actual del gnero femenino en el gasto de alimentacin de la familia, la Poltica Nacional debiera avanzar en disear instrumentos que diferencien los hbitos de consumo, a fin de potenciar el consumo orgnico diferenciado que por esta va se vislumbra. Tambin en el mbito productivo, se debiera estudiar la participacin diferenciada por gnero en la produccin orgnica, analizando las posibles inequidades que pudieran existir entre hombres y mujeres al momento de optar por convertirse a este sistema productivo. 8.6 Proteccin de la Transgenia
En Chile, la agricultura transgnica est confinada a la produccin de semillas para la exportacin, existiendo una normativa que impide su masificacin. Sin embargo, esta tecnologa representa una amenaza a la agricultura orgnica la cul prohbe el uso de OGM. Presiones de grandes multinacionales pueden romper el delicado equilibrio y forzar una normativa que autorice la utilizacin comercial de semillas transgnicas para la produccin interna66. Se recomienda que el SAG informe pblicamente los sitios en los cuales se siembran semillas transgnicas de exportacin, a fin de que posibles productores orgnicos, aledaos, puedan tomar medidas precautorias que aventen el riesgo de contaminacin biolgica. De igual manera, se recomienda el etiquetado de los productos transgnicos a fin de que los consumidores puedan asumir, de manera informada, el riesgo del consumo de alimentos con ingredientes transgnicos. La informacin hacia consumidores y productores orgnicos es tambin parte de la proteccin de la agricultura orgnica, por lo que debiera ser considerada en la Poltica Nacional.
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La reciente iniciativa parlamentaria promovida por los senadores Espina, Flores, Coloma, Allamand y Frei, apunta precisamente, en la direccin de liberar la produccin comercial de transgnicos, con los evidentes riesgos a la salud y el medio ambiente, desconociendo el Protocolo de Bioseguridad del cual Chile es pas signatario.
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8.7
Fiscalizacin
Una de las mayores falencias detectadas en el andamiaje de la institucionalidad ambiental chilena es la baja capacidad de fiscalizacin de los rganos pblicos con competencia ambiental67. En este contexto, considerando la fe pblica involucrada en el proceso de certificacin, y la importancia para el consumidor de adquirir productos genuinamente orgnicos, el Estado, a travs de los Servicios Pblicos pertinentes, debe enfatizar la fiscalizacin en todo el proceso de produccin, desde la utilizacin de suelos y semillas ad hoc a la agricultura orgnica, hasta su venta en los expendios correspondientes. Este aspecto debe ser debidamente cautelado en la Poltica Nacional. 8.8 Diseo de Cursos de Capacitacin y Entrenamiento
El bajo nivel de investigacin nacional en materias de agricultura orgnica, tiene su corolario en la baja capacitacin, tanto de productores como funcionarios pblicos, existente para encarar el fenmeno de la produccin orgnica. Este aspecto es particularmente delicado en el caso de INDAP, institucin que tiene contacto directo con los agricultores pertenecientes a la A.F.C. potenciales destinatarios preferentes- de la agricultura orgnica por lo que se recomienda el desarrollo de un plan de capacitacin.
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Hecho reconocido, explcitamente, en el reciente informe de la OCDE: Evaluaciones del Desempeo Ambiental en Chile. CEPAL/OCDE. Abril 2005.
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9.
CONCLUSIONES
De acuerdo a los hallazgos del estudio conducido por EMG Consultores S.A., es posible extraer y sistematizar un conjunto de conclusiones relevantes que debieran servir como insumos para la discusin que se abre con esta investigacin. a) La prctica orgnica, como mtodo de produccin agrcola, se est expandiendo de manera acelerada en el mundo. El mayor deseo (conciencia) de los consumidores/as de adquirir productos sanos o naturales, en particular de quienes pertenecen a sociedades opulentas, complementado con un nivel de ingreso creciente, est generando una slida demanda, la cual el ao 2004 habra totalizado una cifra cercana a los US$28 mil millones, superando en 9% las ventas orgnicas del ao precedente. De acuerdo a diversos estudios, se espera que el valor total de las ventas de productos orgnicos para el ao 2010 alcance los US$100 mil millones. En este contexto, el mercado mundial de productos orgnicos se estara expandiendo a razn de US$7,2 mil millones al ao, aun cuando las ventas estn concentradas en dos regiones: Estados Unidos y la Unin Europea, que capturan poco ms del 96% del mercado; No obstante lo anterior, la produccin mundial de productos agrcola orgnicos, es an una actividad marginal que en la actualidad comprende alrededor de 31 millones de hectreas (tan slo1,85% del total de hectreas de suelos cultivables a nivel mundial), en ms de 120 pases con produccin comercial, donde, debe destacarse, en los ltimos seis aos se incorporaron ms de 20 millones de hectreas a la produccin orgnica; La reciente legislacin promulgada en nuestro pas, unida a las caractersticas relativas a: i) las condiciones climticas en el extenso territorio nacional; ii) al patrimonio fito y zoosanitario privilegiado, por tratarse de un cuerpo subcontinental totalmente aislado y protegido; iii) a las condiciones institucionales de proteccin y vigilancia vegetal y animal igualmente excepcionales, iv) a la configuracin geogrfica del pas, en donde la localizacin territorial de cualquier centro de produccin hortofrutcola asegura un fcil acceso a una excelente red interna de infraestructura de comunicaciones y transportes; v) al desarrollo de un sector exportador con importante know how tecnolgico, productivo y comercial, abren posibilidades para incrementar las ventas al exterior, toda vez que los productos agrcolas de pases en vas de desarrollo slo pueden ser comercializados como productos ecolgicos en la Unin Europea, los Estados Unidos y Japn, asegurando el cumplimiento de normativas especiales; Segn ProChile, se estima que en EE.UU. el mayor crecimiento de la demanda de productos orgnicos lo tendran los condimentos, mientras que las frutas y vegetales frescos seguiran liderando el sector. Nuestro pas tiene por delante el desafo de captar parte de ese mercado con tan promisorias perspectivas, intensificando sus exportaciones a Estados Unidos, Europa y Japn, donde residen los mayores compradores de productos orgnicos nacionales. El ao 2004, ltimo para el que se tienen cifras de exportacin, Chile capt el 0,45% del mercado mundial de productos orgnicos, cifra que habla del desafo de incrementar la produccin y las exportaciones;
b)
c)
d)
111
e)
Es probable que en razn de la baja escala de la agricultura orgnica, no se hayan asignado los recursos suficientes para generar estadsticas, constituyendo la mala calidad de la informacin uno de los mayores escollos para abordar su estudio sistemtico, lo que ha motivado a la FAO a sealar que: La mayor parte de las estadsticas recopiladas hasta el momento no son oficiales, su elaboracin es ms espordica e irregular en cuanto a las zonas geogrficas que abarcan. Una conclusin al respecto, es que el Ministerio de Agricultura, a travs de ODEPA, debe incorporar en el men de estadsticas que ofrece al pblico, informacin cuantitativa de caracterizacin del rubro orgnico, tal como lo hace con el resto de la actividad agrcola productiva; Un elemento relevante a la hora de concluir sobre las caractersticas de la agricultura orgnica, es el mayor precio de los productos vis a vis con similares de la agricultura convencional. Cifras para el mercado alemn y japons, reflejan el inters de los demandantes por pagar un sobre precio para adquirir este tipo de productos; En nuestro pas, todos los rubros orgnicos -salvo las praderas artificiales- exhiben un crecimiento notable entre los aos 2003/06, llegndose en la actualidad a una superficie orgnica bordea las 50 mil hectreas (incluyendo productos en transicin). De igual forma las exportaciones, para los ltimos aos que existen estadsticas, han tenido un vigoroso repunte con crecimientos de 60%, para los aos 2003 y 2004; Chile posee un enorme potencial de produccin orgnica en prcticamente todos sus valles desde Arica hasta Punta Arenas, en los cuales pueden intensificarse los cultivos semitropicales, los cultivos tradicionales, chacarera, hortalizas, ganadera y bosque, debiendo para ello abatir las barreras existentes, representadas por la falta de investigacin, la desinformacin de consumidores y productores y la falta de polticas de apoyo, entre otras. Se concluye que es necesario mejorar el nivel de la informacin disponible y la investigacin sobre las potencialidades concretas de cada zona, en atencin a sus particularidades edafo-climticas; A medida que la produccin orgnica ha ido avanzando en Chile, se han ido estableciendo canales de comercializacin desde tiendas especializadas, pasando por sitios virtuales, hasta supermercados tradicionales que han incorporado gndolas o espacios especiales para la produccin orgnica, sin olvidar la feria orgnica, establecida anualmente con el doble propsito de vender, a la vez que promover este tipo de agricultura. Sin embargo, es posible concluir que la baja escala de produccin, unida a la falta de conocimiento del pblico, constituye un bice para la comercializacin de productos orgnicos, especialmente de los pertenecientes a la Agricultura Familiar Campesina; Un captulo especial constituye el anlisis de la produccin y las ventas de productos orgnicos en Chilo, en particular, carne y queso. Para esos efectos, se analiz a travs de una evaluacin econmica, la factibilidad de establecer una faenadora de carne y una quesera, concluyndose que en razn de la inversin inicial y el nivel de ventas esperado, el proyecto es no rentable. Una alternativa sera afinar la evaluacin utilizando informacin primaria obtenida a travs de una encuesta in situ;
f)
g)
h)
i)
j)
112
k)
Finalmente, es posible concluir que el Ministerio de Agricultura tiene la oportunidad de convertirse en la organizacin lder del sector pblico, en promover una alimentacin saludable para las personas y en plena armona con el medio ambiente, apostando de manera decidida por la produccin orgnica, para lo cual debiera implementar, como lo han hecho otras naciones, una Poltica de Agricultura Orgnica que fomente, a travs de instrumentos de apoyo, la produccin orgnica y aliente su consumo, y cuyas orientaciones se han delineado en los captulos 7 y 8 del presente documento.
En relacin a las entrevistas telefnicas: l) Las mujeres exhiben un mayor conocimiento de los productos orgnicos, un 77,3% contra el 67,1% de hombres que declaran conocer este tipo de productos, lo cual de todas maneras habla de porcentajes de conocimiento altos de la poblacin;
m) Las mujeres, en un porcentaje de 68,9% recuerdan haber consumido productos orgnicos, contra un 58,8% de recordacin de los hombres; n) Quienes declaran no consumir productos orgnicos, prcticamente un 50% tanto de hombres como mujeres, arguyen desconocimiento de estos como la variable ms relevante a la hora de explicar el no consumo. El precio es la segunda variable, donde un 30% de las mujeres lo esgrime como causal de no consumo, contra un 15% de los hombres; Respecto de una disponibilidad a pagar un mayor precio por los productos orgnicos, destaca la mayor disposicin de un 15% de mujeres de pagar ms, contra un 7% de hombres.
o)
En relacin a las entrevistas cara a cara: Como se ha sealado, los datos de esta encuesta son fruto de las tomas de muestra realizadas en los puntos de venta y en la Feria Nacional de Agricultura Orgnica. Por ello, no son estadsticamente extrapolables a la poblacin consumidora de productos orgnicos. p) No obstante, los datos generados mediante la encuesta arrojan una valoracin muy positiva de los alimentos orgnicos por parte de usuarios/as directos y prximos, destacndose un ncleo de consumidores, del gnero femenino, con una predileccin por las verduras y frutas como las categoras alimenticias ms relevantes dentro de lo orgnico, mientras que carnes rojas y vinos figuran como las de ms baja participacin, aunque contando con aceptaciones superiores a los dos tercios; Las mujeres asumen una identificacin mayor con este tipo de alimentacin. La valoran ms, y le brindan un carcter de trascendencia mayor que en los hombres; Entre los motivos para el consumo destacan claramente los beneficios en el mbito de la salud. Entre las mujeres destaca una perspectiva orientada al impacto en la persona de los productos orgnicos, mientras en los hombres existe un nfasis a valorar el alimento desde una orientacin al objeto, a los atributos del producto como tal;
q) r)
113
s)
Entre las causas principales del no consumo se anotan el precio y disponibilidad entre los hombres, y el desconocimiento por parte de las mujeres. Sin embargo, el impacto del precio sobre la demanda potencial es transversal a ambos sexos y recomendamos focalizar en ese tema esfuerzos orientados tanto hacia un mejor conocimiento de los consumidores/as potenciales, como iniciativas que permitan reducir los costos de los productos orgnicos en el mercado. Este esfuerzo merece especial atencin hacia los consumidores/as ms jvenes, cuya mayor sensibilidad al precio podra significar un freno relevante al consumo. Cabe consignar que la elasticidad registrada en 0.94 es comparable con otras categoras, y que un mayor efecto del precio en los jvenes es transversal a buena parte del mercado; Existe una alta aceptacin de los entrevistados a polticas pblicas que promuevan la alimentacin orgnica y a la existencia de certificacin externa del proceso productivo de los alimentos orgnicos.
t)
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ANEXO 1:
ORGNICOS ESTADOS UNIDOS
115
1. Sub Parte A, Definiciones Esta parte contempla la seccin 205.1 Significado de palabras y 205.2 Definicin de Trminos y se refiere a todo el tema de las definiciones con el fin de aclarar y armonizar la terminologa usada en el NOP. 2. Sub Parte B, Aplicabilidad
mbito de aplicacin Especifica los grupos de productos abarcados por esta norma. Incluye: Productos agrcolas no transformados, tanto de origen vegetal como animal ej. cereales, verdura, cacao, fruta, caf verde, t; Productos agrcolas transformados, tanto de origen vegetal como animal ej. zumos, carne, leche y productos lcteos.
Esta parte establece exactamente cuando un producto se puede certificar como 100 por ciento orgnico, orgnico, o elaborado con ingredientes orgnicos. Adems, establece una lista de insumos y tcnicas permitidas tanto en la produccin como en el manejo de los productos. Incluye la seccin 205.100 Lo que se debe certificar, seccin 205.101 Exenciones y exclusiones de certificacin; seccin 205.102 Uso del trmino orgnico; 205.103 Mantenimiento de rcord por las operaciones certificadas; y la seccin 205.105 Substancias, mtodos e ingredientes permitidas y prohibidas en la produccin y manejo orgnico. 3. Sub parte C - Requisitos de produccin y elaboracin orgnica Esta subparte, establece las disposiciones generales que se deben seguir durante la produccin orgnica con el fin de mantener o mejorar los recursos naturales de la operacin, incluyendo la calidad del suelo y del agua. Incluye la seccin 205.200 General; 205.201 Plan para el sistema de produccin o de manejo orgnico; 205.202 Requisitos para terrenos; 205.203 Estndar de prctica para fertilidad del suelo y manejo de nutrientes; 205.204 Estndar de prctica para semillas y material de plantacin; 205.205 Estndar de prctica para la rotacin de cosechas; 205.206 Estndar de prctica para el manejo de la plaga en cosechas, maleza y enfermedades. Segn el Reglamento de los Estados Unidos, las reas agrcolas deben cumplir con un perodo de conversin de 36 meses tras la cosecha de aquel cultivo en el cual se ha utilizado por ltima vez sustancias no permitidas en la agricultura ecolgica ( 205.202). Es posible, la produccin paralela de cultivos ecolgicos y convencionales en la misma unidad productiva. No obstante, la separacin entre la produccin ecolgica y la convencional debe estar asegurada. Para evitar el riesgo de contaminacin deben establecerse zonas de amortiguamiento entre las parcelas ecolgicas y las convencionales. El mantenimiento y fomento de la fertilidad del suelo juega un papel muy importante, la que se puede conseguir a travs del establecimiento de una adecuada rotacin de cultivos y de otras medidas como la proteccin contra la erosin. Siempre que sea posible, deben utilizarse semillas y plntulas de origen ecolgico, que pueden proceder, tambin, de una produccin propia. Los
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abonos orgnicos pueden proceder, tanto de la produccin ecolgica, como de la convencional y deben compostarse, a ser posible, antes de su aplicacin. En el Lista nacional de sustancias sintticas permitidas para el uso en la produccin ecolgica (National List of active synthetic substances allowed for use in organic crop production systems) (Subparte G) se nombran los abonos minerales, cuya utilizacin est permitida en la agricultura ecolgica. La utilizacin de productos fitosanitarios de sntesis qumica no est permitida en la agricultura ecolgica. El control de enfermedades y parsitos debe efectuarse a travs de medidas preventivas, como el mantenimiento y fomento de la fertilidad del suelo, el establecimiento de una adecuada rotacin de cultivos, la seleccin de especies y variedades, as como a travs de medidas de control biolgico y fsico. Solamente, cuando este conjunto de medidas no han tenido xito, est permitida, en la agricultura ecolgica, la utilizacin de los "productos fitosanitarios" incluidos en la Lista nacional de sustancias permitidas y prohibidas en Subparte G. Esta parte Subparte C, tambin incluye la seccin 205.207 Estndares para la recoleccin de cosecha silvestres, la cul define los requisitos a seguir si se quiere certificar como orgnica a productos silvestres. Los frutos silvestres pueden ser certificados como productos ecolgicos siempre que las zonas de las que provienen estos productos no se hayan sometido, durante los tres aos anteriores a la recoleccin, a tratamientos con sustancias no permitidas segn el Reglamento de los EE.UU. Adems, la estabilidad y la conservacin de las especies de la zona no deben verse afectadas por esta recoleccin. Los prrafos 205.236 hasta el 205.239 definen los requisitos para la produccin ecolgica animal. La seccin 205.236 Origen de la Ganadera, da cuenta de los requisitos que deben seguir los productos ganaderos que venden o rotulan como orgnicos a animales para la produccin de carne y leche, as como aves de corral. Se incluye adems la seccin 205.237 Pienso ganadero, que define las caractersticas que debern tener los alimentos para animales. La seccin 205.238 Estndar de prctica para el cuidado de salud de la ganadera y 205.239 Condiciones de vida de la ganadera, se refiere a las condiciones que se debern mantener para asegurar la salud y el comportamiento natural de los animales. Los animales deben proceder, fundamentalmente, de la agricultura ecolgica. No obstante, bajo determinadas condiciones est permitida la adquisicin de animales convencionales, en cuyo caso debern cumplir con los correspondientes perodos de conversin. Cuando, por ejemplo, es adquirida una vaca lechera convencional, la leche podr ser comercializada como ecolgica, una vez transcurrido un perodo mnimo de 12 semanas. Para la alimentacin de los animales debern utilizarse, fundamentalmente, piensos y forrajes procedentes de la agricultura ecolgica. Las vitaminas y sustancias minerales utilizadas como complemento en la agricultura ecolgica deben figurar en la lista de la Subparte G del Reglamento. La utilizacin de hormonas y reguladores del crecimiento, as como antibiticos estimuladores de la produccin estn prohibidos. En la produccin pecuaria ecolgica han de prevenirse, en lo posible, las enfermedades de los animales y las condiciones de alimentacin y estabulamiento deben contribuir para lograr este objetivo. La seleccin de razas puede contribuir a la prevencin
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de enfermedades. El uso profilctico de medicamentos queda prohibido. Los tratamientos antiparasitarios con sustancias sistmicas de sntesis no pueden aplicarse de manera rutinaria. La tenencia de animales debe ser adecuada a la especie. Esto incluye, sobre todo, sistemas adecuados de manejo, proteccin contra el viento y la lluvia, acceso al aire libre as como acceso suficiente a forrajes y agua. El sistema de limpieza de los pastos debe disearse de tal forma que se mantenga la fertilidad del suelo y se evite el deterioro del medio ambiente (ej. deterioro de las capas vegetales por sobre pastoreo). La seccin 205.270 Requisitos para el manejo de los productos orgnicos, define los mtodos mecnicos o biolgicos y a los tipos de envasados permitidos que se podrn usar con el propsito de retardar el deterioro de los productos orgnicos o para preparar el producto agrcola para el mercado. La seccin 205.271 Estndar de prctica para el manejo de la plaga en instalaciones, da cuenta de las prcticas administrativas permitidas para prevenir plagas. Finalmente, la seccin 205.272 Estndar de prctica para la prevencin de la mezcla y contacto con substancias prohibidas, se refiere a las medidas necesarias que un negociante de una operacin orgnica de manejo deber implantar para prevenir la mezcla de productos orgnicos y no orgnicos y proteger a los productos orgnicos del contacto con substancias prohibidas. La utilizacin de organismos genticamente modificados (OGM) y sus derivados est prohibida. 4. Sub parte D Etiquetas, etiquetado e informacin del mercado
Esta subparte se refiere a todo lo relacionado con el etiquetado de los productos orgnicos y define cuando un producto orgnico podr ser rotulado como tal, ya sea cuando ha sido producido en los Estados Unidos o en un pas extranjero y ya sea para consumo interno o para la exportacin. La seccin 205.300 Uso del trmino orgnico, establece que el trmino orgnico, se podr utilizar nicamente en rtulos de productos agrcolas crudos o procesados, incluyendo ingredientes, que hayan sido producidos y manejados de acuerdo con este reglamento. La seccin 205.301 Composicin del producto, establece los requisitos que deben cumplir las diferentes categoras de productos orgnicos para su etiquetado. Las categoras son: a) Productos vendidos, rotulados o representados como 100 por ciento orgnico. Por ejemplo, trigo, ciruelas secas. En este producto, todos los ingredientes (a excepcin del agua y de la sal) deben provenir de la agricultura ecolgica. b) Productos vendidos, etiquetados o representados como orgnico. Por ejemplo, t orgnico, jugo de manzana orgnico. En este producto por lo menos el 95% de los ingredientes deben ser de origen ecolgico.
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c) Productos vendidos, rotulados o representados como elaborado con ingredientes orgnicos. Por ejemplo, galletas hechas con trigo orgnico. En este producto, por lo menos el 70% de los ingredientes deben ser de origen ecolgico. La seccin 205.302 Calcular el porcentaje de los ingredientes producidos orgnicamente, establece los procedimientos para calcular el porcentaje de los ingredientes orgnicos de las categoras antes sealadas. Finalmente, la seccin 205.311 Sello de USDA, establece cuando se podr usar este sello. Productos en conversin. El Reglamento de los EE.UU. no prev ningn tipo de etiquetado para los productos en conversin. 5. Sub parte E - Certificacin
En esta subparte se entrega toda la informacin y los requisitos que se deben cumplir para alcanzar la certificacin orgnica. Incluye las siguientes secciones: 205.400 Requisitos generales para certificacin; 205.401 Solicitud para Certificacin; 205.402 Revisin de la solicitud; 205.403 Inspecciones en el terreno; 205.404 Otorgar la certificacin; 205.405 Rechazo de certificacin; 205.406 Continuacin de la certificacin. Segn el Reglamento de los EE.UU., tanto instituciones oficiales, como organismos privados pueden actuar como organismos de control o certificacin. La acreditacin est a cargo del Ministerio de Agricultura de los Estados Unidos. Las condiciones para la acreditacin se resumen en la Subparte F. En contraposicin al Reglamento (CEE), en la versin de los Estados Unidos no se exige an el cumplimiento de la Gua ISO-65 o la EN 45011 aunque las condiciones para la acreditacin comprenden numerosos elementos de esta norma. Las inspecciones comprenden la produccin agrcola y el comercio, incluyendo la transformacin de productos de origen ecolgico. El control comienza con la entrega de una descripcin de la unidad (Organic production / handling plan) al organismo de control o certificacin, en la que se concretan los datos bsicos de la unidad inspeccionada. En la primera inspeccin, el organismo de control junto con la unidad inspeccionada determina las medidas correctivas que deben llevarse a cabo para poder obtener posteriormente la certificacin. La supervisin del cumplimiento de las condiciones tiene lugar en el marco de una primera visita de inspeccin (evaluacin). En la produccin agrcola se verifica si los cultivos son manejados ecolgicamente. La documentacin es revisada y, dado el caso, se toman muestras. En la transformacin y la importacin se inspecciona la autorizacin de los ingredientes y auxiliares tecnolgicos utilizados y la delimitacin, en su caso, de la produccin convencional. La contabilidad es revisada. Dado el caso, se toman muestras. A la inspeccin le acompaan una evaluacin y una decisin sobre la certificacin por parte del organismo de control o
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certificacin. En los siguientes aos se realizarn nuevas inspecciones, para supervisar el cumplimiento de las condiciones exigidas. 6. Sub Parte F - Acreditacin de entidades certificadoras Esta parte se refiere a los requisitos que deben cumplir las empresas certificadoras, que deseen certificar como orgnica una operacin de produccin o de manejo, nacional o extranjera, en las reas de cosechas, ganadera, cosechas silvestres, o manejo o cualquier combinacin de estos. Incluye, 205.500 reas y duracin de la acreditacin; 205.501 Requisitos generales para acreditacin; 205.502 Solicitud de acreditacin; 205.503 Informacin del solicitante; 205.504 Evidencia de pericia y habilidad; 205.505 Declaracin de acuerdo; 205.506 Obtencin de la acreditacin; 205.507 Rechazo de acreditacin; 205.508 Evaluaciones del lugar; 205.509 Panel paritario de revisin; 205.510 Informe anual, mantenimiento de registros y renovacin de acreditacin. 7. Sub parte G Administrativa La ltima parte entrega los criterios que se usan para evaluar las substancias, mtodos e ingredientes permitidos y prohibidos en la agricultura orgnica. As mismo se entregan los listados de estas situaciones. Es as como se incluyen los siguientes listados: 205.601 Substancias sintticas permitidas para el uso en la produccin de cosechas orgnicas; 205.602 Substancias no sintticas prohibidas para el uso en la produccin de cosechas orgnicas; 205.603 Substancias sintticas permitidas para el uso en la produccin orgnica de ganadera; 205.604 Substancias no sintticas prohibidas para el uso en la produccin ganadera orgnica; 205.605 Substancias no agrcolas (no orgnicas) permitidas como ingredientes dentro de y en productos procesados rotulados como orgnico o elaborado con ingredientes orgnicos; 205.606 Productos agrcolas producidos no orgnicamente permitidos como ingredientes dentro de o en productos procesados rotulados como orgnico o elaborados con ingredientes orgnicos. La seccin 205.607 Enmendar la Lista Nacional, permite que cualquier persona haga una peticin a la Junta Nacional de Estndares Orgnicos con el propsito de que evale una substancia para recomendar que esta se incluya o suprima de la Lista Nacional. La secciones desde la 205.620 a la 205.622 se refiere a los requisitos que podrn cumplir los programas orgnicos de un Estado en particular 8. Otras disposiciones Las secciones que van desde la 205.640 a la 205.642, se refieren a los honorarios y otras imposiciones relacionados con las actividades de acreditacin y certificacin. Las secciones que van desde la 205.660 205.668 se refieren a las inspecciones y revisiones de las operaciones de produccin y manejo certificadas y los agentes certificadores acreditados por parte del USDA para asegurar el cumplimiento con la Ley o los reglamentos, as como las sanciones y los procedimientos para una mediacin.
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Las secciones 205.670 y 205.671 se refieren a la inspeccin y pruebas de un producto agrcola que pueden ser hechas por parte del Administrador del NOP para determinar que un producto se venda o rotule como orgnico as como la determinacin de su exclusin de venta. Mediante lo estipulado en la seccin 205.680, las personas sujetas a la Ley que crean que estn afectadas adversamente por una decisin de falta de cumplimiento del Gerente de Programas del Programa Nacional Orgnico podrn apelar tal decisin al Administrador.
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ANEXO 2: ORGNICOS UNIN EUROPEA
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1.
mbito de aplicacin
Artculo 1: Se refiere a los productos a los cuales se aplica el presente reglamento (agrcolas vegetales no transformados, adems de animales y productos animales no transformados, como tambin los productos destinados a la alimentacin humana, compuestos de uno o varios ingredientes de origen vegetal, y aquellos que contienen ingredientes de origen animal). Artculo 2: Se refiere a las caractersticas que definen un producto como biolgico, orgnico o ecolgico, segn las diferentes denominaciones idiomticas de los pases miembros de la CEE. Artculo 3: El reglamento se aplica sin perjuicio de otras disposiciones comunitarias que rigen la produccin, preparacin, comercializacin, etiquetaje y control de los productos sealados en el artculo primero. 2. Definiciones Artculo 4: Define 25 trminos entre los que se encuentran: "etiquetado", "produccin", "preparacin", "comercializacin", "operador", "ingredientes", "productos fitosanitarios", produccin animal, "detergentes", medicamentos homeopticos veterinarios, y organismos modificados genticamente (OMG). 3. Etiquetado Artculo 5: Contiene las exigencias requeridas para hacer referencia al mtodo de produccin ecolgica en el etiquetado o publicidad de los productos sealados en el artculo primero (letras a y b), adems de algunas precisiones especficas frente a la utilizacin de ciertos ingredientes de origen agrcola; fecha y requisitos para mencionar la situacin de conversin hacia la agricultura ecolgica en el etiquetado o publicidad de productos y las condiciones para que productos preparados con determinados ingredientes especficos puedan hacer referencia al mtodo de produccin ecolgica dentro del etiquetado o publicidad de los mismos. 4. Normas de produccin Artculo 6: Seala todas las disposiciones que deben cumplir cuando se aplica un mtodo de produccin ecolgica para aquellos productos mencionados en el artculo primero. De la misma manera, indica que slo los productos enumerados en los Anexos 1 y 2 pueden ser utilizados en tanto que producto fitosanitario, detergente, fertilizante o abono del suelo y sus condiciones especficas de utilizacin, segn lo estipulado en los Anexos antes mencionados. El artculo sexto agrega, adems, condiciones de utilizacin de semillas tratadas con productos que no figuran en el Anexo 2. Artculo 6 bis: Este artculo define que se entender en este Reglamento por plntulas y las disposiciones para su produccin. Artculo 7: Seala las condiciones para la inscripcin de productos en el Anexo 2 (fitosanitarios, detergentes, fertilizantes o abonos del suelo) no autorizados a la fecha de adopcin del presente Reglamento.
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5. Sistema de control Artculo 8: Estipula las exigencias que debe cumplir todo operador que produce, elabora o importa de un pas tercero, algn producto de los citados en el artculo 1, con vistas a su comercializacin. Artculo 9: Establece un sistema de control operado al cual deben ser sometidos los operadores que producen o elaboran los productos sealados en el artculo 1. De la misma manera, establece los elementos que se toman en consideracin para la autorizacin de un organismo de control privado, como tambin, las funciones y obligaciones que deben cumplir tanto la autoridad de control competente como los organismos autorizados de control. 6. Indicacin de conformidad con el rgimen de control
Artculo 10: Establece los requisitos que deben cumplir los productos sealados en el artculo 1 para que sus etiquetas puedan llevar la indicacin de conformidad con el rgimen de control o el logotipo mencionado en el Anexo V. De igual forma, seala las funciones y prerrogativas de la autoridad de control o de un Estado miembro frente a casos de irregularidad o infraccin manifiesta de las disposiciones establecidas en el presente Reglamento. 7. Disposiciones generales de aplicacin Artculo 10 bis: Especifica qu hacer en el caso de que un Estado miembro descubra irregularidades o infracciones respecto de la aplicacin del presente Reglamento en un producto procedente de otro Estado miembro que lleve alguna de las indicaciones contempladas en el artculo 2 y/o en el Anexo V. 8. Importaciones de pases terceros Artculo 11: Establece las condiciones de comercializacin de los productos sealados en el artculo 1 y que han sido importados de un pas tercero. Se establecen, adems, las medidas a tomar en cuenta para decidir -para ciertos productos mencionados en el artculo primero - que un pas tercero pueda figurar en una lista a establecerse por decisin de la Comisin. 9. Libre circulacin en la Comunidad Artculo 12: Establece que los Estados miembros no podrn prohibir ni restringir, por motivos relacionados con el mtodo de produccin, con el etiquetado o con la presentacin del producto, la comercializacin de los productos mencionados en el artculo 1 que se ajusten a lo dispuesto en el presente Reglamento. 10. Disposiciones administrativas y aplicacin Artculo 13: Estipula cmo podrn adoptarse nuevas normas al presente Reglamento as como modificaciones de los anexos; nuevas restricciones y medidas de aplicacin para los medicamentos veterinarios; medidas de aplicacin conforme a las pruebas cientficas o a los
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avances tcnicos para ejecutar la prohibicin del uso de OMG o derivados de OMG con respecto, en particular, a un umbral mnimo de contaminacin inevitable que no podr superarse. Artculo 14: Establece que la Comisin estar asistida por un Comit que se regir por un reglamento interno. Artculo 15: Estipula los deberes de los Estados miembros, los que comunicarn anualmente a la Comisin, antes del 1 de julio, las medidas adoptadas en el transcurso del ao precedente para la aplicacin del presente Reglamento. Artculo 15 bis: Define que para las medidas enunciadas en el presente Reglamento, en particular las que ha de poner en prctica la Comisin para cumplir los objetivos fijados por los artculos 9 y 11, y los anexos tcnicos, se asignarn cada ao los crditos necesarios en el marco del procedimiento presupuestario. 11. ANEXOS
Anexo I: Principios de produccin ecolgica en las explotaciones En este Anexo se establecen los principios de produccin ecolgica que se deben seguir en las explotaciones orgnicas cuando se quiere producir: a) Vegetales y productos vegetales; b) Animales y productos animales de las siguientes especies: bovina (incluidas las especies bubalus y bisonte), porcina, ovina, caprina, quidos y aves de corral; c) Apicultura y productos de la apicultura. Anexo II: Descripcin, requisitos de composicin y condiciones de utilizacin de fertilizantes y acondicionadores del suelo, plaguicidas y materias primas para la alimentacin animal, que se permiten en la produccin orgnica. a) b) c) d) Fertilizantes y acondicionadores del suelo; Plaguicidas; Materias primas para la alimentacin animal; Aditivos para la alimentacin animal, determinados productos utilizados en la alimentacin animal y auxiliares tecnolgicos utilizados en los alimentos para animales; e) Productos autorizados para la limpieza y desinfeccin de locales e instalaciones para la cra de animales; f) Otros productos. Anexo III: Requisitos mnimos de control y medidas precautorias establecidas dentro del rgimen de control En sus disposiciones generales, este Anexo, establece los requisitos de control y las medidas que se aplicarn para garantizar la trazabilidad de los productos durante toda la cadena de produccin y para garantizar que se cumplen las disposiciones del presente Reglamento. Contempla los siguientes aspectos: Requisitos mnimos de control; Aplicacin; Control inicial; Comunicaciones; Visitas de control; Documentacin de la contabilidad; Envasado y transporte de productos a otras unidades o locales de produccin/elaboracin; Almacenamiento de los productos; Productos que
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presuntamente no satisfacen los requisitos del presente Reglamento; Acceso a las instalaciones; e Intercambio de informacin. En las Disposiciones Especficas, este Anexo, entrega las pautas a seguir en las siguientes actividades: a) Produccin de vegetales, productos vegetales, animales y/o productos animales. A.1. Vegetales y productos vegetales de la explotacin agraria o de la recoleccin; A.2. Animales y productos animales procedentes de la cra de animales; b) Unidades de elaboracin de productos vegetales y animales y de productos alimenticios a base de productos vegetales y animales. Esta seccin se refiere a cualquier unidad de produccin implicada en la elaboracin de los productos mencionados en el artculo 1, por propia cuenta o por cuenta de un tercero, e incluye tambin en particular unidades implicadas en el envasado y/o reenvasado de dichos productos y a unidades implicadas en el etiquetado y/o reetiquetado de dichos productos; c) Importacin de vegetales, de productos vegetales, de animales, de productos animales y productos alimenticios compuestos de productos vegetales o animales, de alimentos para animales, de piensos compuestos y de materias primas para la alimentacin animal procedentes de terceros pases. Esta seccin se refiere a cualquier operador que acte como importador y/ o como primer destinatario, en la importacin y/o recepcin, por cuenta propia o por cuenta de otro operador, de los productos citados en el artculo 1. Incluye especificaciones sobre: Control inicial a los Importadores/Primer destinatario; Contabilidad documentada; Informacin sobre las remesas importadas; Importadores y primeros destinatarios que tambin manejen productos no obtenidos de la produccin ecolgica; Visitas de control; Recepcin de productos procedentes de un tercer pas; d) Unidades implicadas en la produccin, elaboracin e importacin de productos contemplados en el artculo 1 y que hayan subcontratado con terceros una parte o el total de las operaciones propiamente dichas. Esta seccin especifica los requisitos que deben cumplir las operaciones que se hayan subcontratado con terceros, e) Unidades de elaboracin de alimentos para animales, de piensos compuestos y de materias primas para la alimentacin animal. Esta seccin se refiere a los requisitos que debe cumplir cualquier unidad que intervenga en la elaboracin de los productos mencionados en la letra c) del apartado 1 del artculo 1, por propia cuenta o por cuenta de un tercero. Describe los siguientes aspectos: Inspeccin inicial; Contabilidad documentada; Unidades de elaboracin; Visitas de inspeccin; Transporte de productos a otras unidades de produccin/elaboracin o locales de almacenamiento; Recepcin de productos. Anexo IV: Datos de la notificacin Establece los datos que debe contener la notificacin prevista en la letra a) del artculo 8. Anexo V: Indicacin de conformidad con el Rgimen de control Este Anexo hace referencia a cmo se realizar la denominacin de los productos que han sido sometidos a un rgimen de control de acuerdo a los distintos pases y los distintos idiomas; las condiciones de uso del logotipo comunitario.
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Parte A. Indicacin de que los productos han sido sometidos al rgimen de control. La indicacin de que un producto determinado ha sido sometido al sistema de control deber figurar en la(s) misma(s) lengua(s) que la(s) utilizada(s) en la etiqueta. ES: Agricultura Ecolgica; CS: Ekologick zemdlstv; DA: kologisk Jordbrug; DE: kologischer Landbau; ET: Mahepllumajandus; EL: B ; EN: Organic Farming; FR: Agriculture biologique; IT: Agricoltura Biologica; LV: Biologiska lauksaimnieciba; LT: Ekologinis emes ukis; HU: kolgiai gazdlkods; MT: Agrikultura Organika; NL: Biologische landbouw; PL: Rolnictwo ekologiczne; PT: Agricultura Biolgica; SK: Ekologick pornohospodrstvo; SL: Ekoloko kmetijstvo; FI: Luonnonmukainen maataloustuotanto; SV: Ekologiskt jordbruk. Parte B. Logotipo comunitario. En esta seccin se entregan las condiciones relativas a la presentacin y utilizacin del logotipo comunitario y entrega los modelos a usar en los distintos pases. Anexo VI Este Anexo establece las substancias permitidas como ingredientes de origen no agrcola; las sustancias cuya utilizacin est permitida en el curso de la preparacin y los ingredientes de origen agrcola. Principios Generales Las partes A, B y C abarcan todos los ingredientes y auxiliares tecnolgicos que se pueden utilizar en la elaboracin de todos los productos alimenticios, mencionados en la letra b) del artculo 1 del presente Reglamento, compuestos esencialmente de uno o ms ingredientes de origen vegetal, con excepcin de los vinos. A la espera de la adopcin de las normas establecidas en las partes A y B del presente anexo, y con el fin de incluir especficamente la preparacin de productos alimenticios compuestos de uno o ms productos animales; se aplicarn las disposiciones nacionales. Parte A: Ingredientes de origen no agrario;
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Parte B: Auxiliares tecnolgicos y otros productos que pueden utilizarse para la elaboracin de ingredientes de origen agrario derivados de la produccin ecolgica; Parte C: Ingredientes de origen agrario que no hayan sido producidos ecolgicamente. Anexo VII En este Anexo se define para bovinos, ovinos, cerdos y aves de corral, el nmero mximo de animales permitido por hectrea y el nmero mximo de animales por hectrea equivalente a 170 Kg. N/ha/ao. Anexo VIII Este Anexo especifica las superficies mnimas cubiertas y al aire libre as como otras caractersticas de alojamiento, de las distintas especies y distintos tipos de produccin como son bovinos, ovinos, cerdos y aves de corral.
128
ANEXO 3: ORGNICOS JAPN
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1. mbito de aplicacin Explica qu productos y en qu condiciones pueden ser certificados como orgnicos bajo la presente norma. 2. Grupos de productos abarcados por esta norma son: Productos agrcolas no transformados de origen vegetal: p.ej. cereales, verdura, cacao, fruta, caf verde, t. Productos agrcolas transformados, tanto de origen vegetal como animal: p.ej. zumos, carne, leche y productos lcteos. Normativa para importaciones procedentes de pases terceros. Los productos agrcolas procedentes de otros pases al Japn pueden ser comercializados como ecolgicos cuando: Hayan sido producidos segn normas reconocidas por el Ministerio de Agricultura y Pesca del Japn (MAFF) como equivalentes; El organismo de control y certificacin extranjero con sede en un pas tercero haya sido acreditado en el Japn.
El reconocimiento se realiza solamente sobre la base de un acuerdo bilateral entre los Gobiernos del Japn y del pas tercero. 3. Produccin vegetal en la agricultura ecolgica Segn el Reglamento japons el perodo de conversin para cultivos perennes es de 36 meses antes de la siembra y para todos los dems cultivos y pastizales de 24 meses. La produccin paralela de cultivos ecolgicos y convencionales en la misma unidad productiva, es posible. No obstante, debe garantizarse la separacin entre la produccin ecolgica y convencional. Ha de tenerse en cuenta especialmente el riesgo de contaminacin por arrastre de viento. La actividad biolgica del suelo debe ser conservada y fomentada. Esto se puede lograr sobre todo aplicando compost de la misma unidad productiva. Siempre que sea posible, debe utilizarse semillas y material vegetativo ecolgico, que provengan de la propia unidad productiva. Los abonos orgnicos, convencionales y minerales permitidos figuran en la tabla 1 de las Normas japonesas para los productos agrcolas orgnicos. La utilizacin de productos fitosanitarios de sntesis qumica y abonos minerales no est permitida en la agricultura ecolgica.
130
La lucha contra enfermedades y parsitos debe efectuarse a travs de medidas preventivas, como la seleccin de especies y variedades adecuadas, la seleccin de tcnicas culturales adecuadas, as como la utilizacin de medidas fsicas y biolgicas para el control. Solamente, cuando este conjunto de medidas no ha tenido xito, est permitida, en la agricultura ecolgica, la utilizacin de los "productos fitosanitarios" que se anexan en la Tabla 2 de las "Japanese agricultural standard of organic agricultural products" (Normas agrcolas japonesas para los productos orgnicos). 4. Recoleccin silvestre Tambin los frutos silvestres pueden ser certificados como productos ecolgicos. Esto ser posible, siempre que las zonas de las que provienen estos productos no se hayan sometido, durante los tres aos anteriores a la recoleccin, a tratamientos con sustancias no permitidas por el Reglamento del Japn. Adems, la estabilidad del hbitat natural y la conservacin de las especies de la zona no deben verse afectadas por esta recoleccin. 5. Documentacin en la produccin agrcola Las exigencias estn en el documento, Criterios tcnicos del proceso de produccin concernientes a la agricultura ecolgica (Technical criteria of production process and the management director concerning the organic agricultural products). A travs de planos se documenta la ubicacin de las reas agrcolas manejadas segn los principios de la agricultura orgnica as como de las instalaciones. Las reas bajo manejo orgnico deben estar claramente delimitadas de los cultivos vecinos convencionales. Las bodegas tambin deben estar claramente separadas. Los procesos productivos deben regularse y documentarse con la ayuda de un manual de procedimientos internos. Este debe contemplar, entre otras, un procedimiento referente a medidas correctivas para dar solucin las deficiencias que puedan surgir en la unidad. 6. Transformacin Las Normas japonesas para los alimentos orgnicos agrcolas procesados (Japanese agricultural standard of organic agricultural product processed foods) definen las condiciones bajo las que es posible obtener el sello de conformidad JAS en el caso de productos orgnicos procesados. La proteccin de los productos durante el almacenamiento deber realizarse a travs de medidas preventivas as como de mtodos fsicos y biolgicos. En caso que estas medidas no tengan xito, se podrn utilizar sustancias de sntesis qumica que se enuncian en la tabla 2 de las Normas Japonesas para los Alimentos Orgnicos Agrcolas Procesados. Durante el almacenamiento y la transformacin, los ingredientes y productos transformados de calidad convencional deben mantenerse estrictamente separados de los productos ecolgicos.
131
7. Etiquetado de productos elaborados Los insumos convencionales pueden ser utilizados en un porcentaje mximo del 5% del peso. Los productos de procedencia no agrcola y aditivos permitidos en el procesamiento se mencionan en la Tabla 1 en el Anexo de las Normas para los alimentos orgnicos agrcolas procesados. La norma japonesa tan slo permite un tipo de etiquetado: Indicacin referente a la produccin ecolgica en la denominacin de venta del producto (producto del 95%). Por ejemplo, T ecolgico con frutas. Al menos 95% de los insumos provienen de la produccin ecolgica. Los insumos convencionales pueden ser utilizados en un porcentaje mximo del 5% del peso. Los productos de procedencia no agrcola y aditivos permitidos en el procesamiento se mencionan en la Tabla 1 en el Anexo de las Normas para los alimentos orgnicos agrcolas procesados (Japanese Agricultural Standards of Organic Agricultural Product Processed Foods). En cualquier caso, en un mismo producto no podr coexistir un ingrediente en calidad de ecolgico y convencional. 8. Comercio, incluyendo importacin En Japn el comercio y la importacin de productos orgnicos estn sujetos a control. Al igual que en la transformacin, el almacenamiento de productos ecolgicos y convencionales debe realizarse claramente por separado, y los productos ecolgicos deben estar etiquetados como tales. 9. Ingeniera gentica Las normas japonesas prohben la utilizacin de los organismos genticamente modificados en la agricultura ecolgica. Esto tambin aplica a los insumos convencionales autorizados como semillas, ingredientes y aditivos para el procesamiento. 10. Productos en conversin Las normas japonesas no prevn posibilidades de etiquetado para los productos en conversin. 11. Inspeccin y Certificacin Segn las normas japonesas, tanto instituciones oficiales, como organismos privados pueden actuar como organismos de control o certificacin. La autorizacin se realiza a travs de oficinas regionales llamadas Centros para el control de calidad (Center for Quality Control). Para las certificadoras de pases terceros la oficina responsable se encuentra en Tokio, y es el Centro de Servicio de Calidad y del Consumidor (Center for Quality and Consumer Service). Los criterios para obtener el registro como organismo de certificacin acreditado y las condiciones para la aceptacin estn contenidas en los Registration criteria to obtain the registration of a registered certification organization or a registered foreign certification organization concerning naturally grown chickens, organic agricultural products and the
132
organic agricultural product processed foods", del 9 de junio de 2000 y en el Points For Registration of Registered Certification Organizations and Registered Foreign Certification Organizations, Renewal of Registration, Authorization of the Fees Pertaining to Certification and Certification Business Rules and Others Relating to Supervision, del 12 de Junio de 2000. En contraposicin al Reglamento de la Unin Europea, en Japn no se exige el cumplimiento de la ISO Guide 65/EN45011, aunque las condiciones para la aceptacin contienen muchos elementos de esta Norma. Las inspecciones abarcan la produccin agrcola, el procesamiento y la comercializacin de productos orgnicos. Durante la inspeccin se verifica el cumplimiento de los requerimientos de los estndares para la produccin agrcola y el procesamiento: Technical criteria of certification of production process concerning the organic agricultural products" y el "Technical criteria of certification of manufacturer concerning the organic agricultural product processed foods". Adems, la unidad productiva, la unidad de procesamiento o la unidad de comercializacin debern haber implementado un sistema interno de control de gestin de calidad y encargarse de solventar inmediatamente las deficiencias detectadas a nivel interno. La supervisin del cumplimiento de las condiciones establecidas se hace en el marco de visitas de inspeccin (evaluaciones). En cuanto a la produccin agrcola, el objetivo de la inspeccin es verificar si los cultivos realmente han sido manejados segn los mtodos de produccin ecolgica (p.ej. productividad, grado de infestacin por agentes patgenos y plagas). Se revisa la documentacin y eventualmente se toman muestras. En el caso de las unidades de procesamiento e importacin, se verifica la admisibilidad de los ingredientes y aditivos usados para el procesamiento as como la separacin de una eventual produccin convencional. Se revisa la contabilidad. En caso dado tambin se pueden tomar muestras durante estos controles. En ambos casos se evala la eficacia del sistema interno de garanta de calidad. Los estndares japoneses establecen, adems, requisitos detallados en cuanto a la cualificacin del personal encargado de la unidad que a su vez son verificados por los organismos de certificacin en el momento de la inspeccin. Despus de la inspeccin el organismo de control o certificacin hace una evaluacin y dictamina sobre la certificacin. Las inspecciones en los pases terceros deben ser planeadas detalladamente.
133
ANEXO 4: ENCUESTA TELEFNICA: DESAGREGACIN POR GNERO
134
Con el propsito de conocer las respuestas de los encuestados va telefnica, a continuacin se presenta un anlisis que pone el nfasis en la diferenciacin de gnero de quienes responden. Conoce la existencia de productos orgnicos? Porcentaje de la poblacin que responde afirmativamente
25% 20% 15% % 10% 5% 0% C1 C2 GSE Hombres Mujeres C3
De quienes respondieron conocer la existencia de productos orgnicos, se observa una alta proporcin de mujeres del GSE C2 (% ms elevado). En el GSE C3 se ve una alta proporcin de hombres y mujeres que dicen conocer estos productos. En el GSE C2 se ve una diferencia clara entre hombres y mujeres, no as en el grupo C1 y C3.
Conoce la existencia de productos orgnicos? Porcentaje de la poblacin que responde afirmativamente

25% 20% 15% % 10% 5% 0% 25 - 38 39 - 51 GSE Hombres Mujeres 52 - 65
Es posible ver que las personas con edades entre 25-38 aos son quienes tienen un mayor conocimiento de estos productos (20.10% hombres 23.31% mujeres). En el rango 52-65 aos se puede ver una clara diferencia entre hombres y mujeres.
135
Conoce la existencia de productos orgnicos? Porcentaje de la poblacin que responde afirmativamente

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Antofagasta La Serena Santiago Hombres Via del Mar Mujeres Concepcin Chilo
No se ven diferencias por sexo en La Serena y Chilo. Concepcin tiene un % elevado de hombres conocedores de productos orgnicos. En Via del mar y Santiago son las mujeres quienes tienen un mayor conocimiento de estos productos.
Recuerda Usted haber comprado algn producto orgnico en los ltimos 6 meses? Porcentaje de la poblacin que responde afirmativamente
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% C1 C2 Hombre Mujer C3
El porcentaje de mujeres que conocen productos orgnicos y han comprado en los ltimos 6 meses es ms elevado en el grupo C1 en comparacin con las mujeres de los dems GSE. En el caso de los hombres es en el grupo C2 la mayor proporcin de hombres que conocen los productos orgnicos y que afirman haber comprado alguno de estos productos en los ltimos 6 meses.
136
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 25 - 38 39 - 51 Hombre Mujer 52 - 65
Por grupos etreos el mayor porcentaje de compradores en los ltimos 6 meses son mujeres de 39-51 aos, en general las mujeres compran ms productos orgnicos que los hombres independiente del grupo de edad siendo en el tramo 39-51 aos en el que se ven mayores diferencias en cuanto a sexo.
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Antofagasta La Serena Santiago Via del Mar Mujer Concepcin Chilo
Hombre
Por ciudad quienes dicen conocer los productos orgnicos y haber comprado alguno de estos en los ltimos 6 meses son en la mayora de las ciudades mujeres solo en via del mar es mayor el % de hombres.
137
Sabe usted de alguna persona en su hogar que haya consumido productos orgnicos en los ltimos 6 meses? Porcentaje de la poblacin que responde afirmativamente
25% 20% 15% 10% 5% 0% C1 C2 Hombre Mujer C3
En mayora son los hombres del grupo C2 quienes responden afirmativamente a esta pregunta. En los grupos C1 y C3 las mujeres tienen un mayor porcentaje de respuestas afirmativas al contrario que en C2.
Sabe usted de alguna persona en su hogar que haya consumido productos orgnicos en los ltimos 6 meses? Porcentaje de la poblacin que responde afirmativamente
25% 20% 15% 10% 5% 0% 25 - 38 39 - 51 Hombre Mujer 52 - 65
Por edad el tramo 25-38 aos es el que muestra un mayor % tanto de hombres como de mujeres que responden afirmativamente a la pregunta. En los tramos 25-38 y 39-51 no se ven diferencias por sexo, por el contrario en el intervalo 52-65 aos se ve una clara diferencia entre hombres y mujeres.
138
Causa Principal de no consumo 1) Por GSE

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3
Disponibilidad
Precio
Desconocimiento
Hombre
Mujer
La principal causa de no consumo por GSE: En el grupo C1 para las mujeres la principal causa de no consumo es la disponibilidad, para los hombres es el desconocimiento. En el grupo C2 las mujeres dicen que la causa de no consumo es el desconocimiento ms que el precio de los productos, los hombres dan como la razn ms comn del no consumo la disponibilidad. En el grupo C3 la razn de no consumo es el precio en el caso de las mujeres, para los hombres es la disponibilidad.
2) Por Edad
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 25 - 38 39 - 51 52 - 65 25 - 38 39 - 51 52 - 65 25 - 38 39 - 51 52 - 65
Disponibilidad
Precio
Desconocimiento
Hombre
Mujer
En el tramo 25-38 aos la principal causa de no consumo de productos orgnicos para las mujeres es el desconocimiento seguido por el precio, en el caso de los hombres es la disponibilidad. En el tramo 39-51 aos las mujeres dicen tener como causa el precio, los hombres la disponibilidad seguida por el desconocimiento.
139
En el tramo 52-65 aos la causa de no consumo en mujeres es la disponibilidad, para los hombres el desconocimiento. Si usted pudiera elegir al mismo precio entre productos convencionales u orgnicos Cul de ellos elegira? 1) Por GSE
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% C1 C2 Orgnicos C3 C1 C2 Convencional C3 C1 C2 C3 Algn org. Algn conv.
Hombre
Mujer
En el grupo C1 las mujeres dicen en mayora elegir algunos productos orgnicos y algunos convencionales (a pesar de que sean a igual precio), los hombres optan por los productos convencionales. En el grupo C2 las mujeres prefieren los productos orgnicos, los hombres no muestran preferencia por algn tipo de productos. En el grupo C3 las mujeres prefieren los productos orgnicos y los hombres no muestran preferencias pues dicen preferir algunos orgnicos y algunos convencionales.
2) Por Edad
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 25 - 38 39 - 51 Orgnicos 52 - 65 25 - 38 39 - 51 52 - 65 25 - 38 39 - 51 52 - 65
Convencional
Algn org. Algn conv.
Hombre
Mujer
25-38 aos: mujeres dicen preferir productos convencionales y orgnicos, hombres algunos orgnicos y algunos convencionales.
140
39-51 aos: en el caso de mujeres no es tan clara la preferencia entre productos orgnicos y algunos orgnicos y algunos convencionales, los hombres prefieren los productos convencionales. 52-65 aos: las mujeres prefieren los productos orgnicos, los hombres algunos orgnicos y algunos convencionales. En cul de los siguientes alimentos le parece necesario que existan productos orgnicos? Porcentaje de la poblacin que responde afirmativamente 1) Por GSE
60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% C1 C2 Frutas C3 C1 C2 C3 C1 Verduras C2 C3 Carnes Rojas C1 C2 C3 Carnes Blancas C1 C2 C3 C1 C2 Vino C3 C1 C2 C3 Bebidas y Jugo C1 C2 C3 Alimentos no perecibles
Lacteos
Hombres
Mujeres
Las mujeres en general creen mucho ms que los hombres que es necesario que existan distintos tipos de productos orgnicos. Llama la atencin la clara diferencia que hay entre hombres y mujeres de los GSE C1 y C2 en la categora vinos siendo mucho mayor la preferencia de las mujeres a los vinos de origen orgnico.
141
Compra de alimentos considerando igual precio Frutas: si pudiera elegir al mismo precio entre comprar frutas de la agricultura convencional o frutas orgnicas Cul de ellos elige?
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Orgnicos Convencionales Hombre Mezcla de ambos tipos Mujer No sabe/No recuerda
Las mujeres eligen frutas de origen orgnico, los hombres se inclinan por las frutas de origen convencional. En el caso de mezcla de los dos tipos (orgnico y convencional) son los hombres los que dicen elegiran estos productos en mayor proporcin que las mujeres.
VERDURAS: si pudiera elegir AL MISMO PRECIO entre comprar verduras de la agricultura convencional u orgnicas Cul de ellos elige?
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Orgnicos Convencionales Hombre Mezcla de ambos tipos Mujer No sabe/No recuerda
Al igual que en el caso de las frutas, las mujeres prefieren estos productos de origen orgnico por el contrario los hombres escogen las verduras de tipo convencional.
142
CARNES ROJAS: si pudiera elegir AL MISMO PRECIO entre comprar carnes rojas de la agricultura convencional u orgnica Cul de ellos elige?
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Orgnicos Convencionales Hombre Mezcla de ambos tipos Mujer No sabe/No recuerda
Las carnes rojas de origen orgnico son preferidas por mujeres, las de origen convencional por hombres.
CARNES BLANCAS: si pudiera elegir AL MISMO PRECIO entre comprar carnes blancas de la agricultura convencional u orgnica Cul de ellos elige?
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Orgnicos Convencionales Hombre Mezcla de ambos tipos Mujer No sabe/No recuerda
En el caso de las carnes blancas es similar la eleccin por sexo, es decir, no hay una diferencia tan elevada en la proporcin de hombres y mujeres que dicen preferir uno u otro producto (orgnico o convencional).
143
LACTEOS: si pudiera elegir AL MISMO PRECIO entre comprar lcteos de la agricultura convencional u orgnica Cul de ellos elige?
En el caso de los lcteos se mantiene la clara diferencia entre la eleccin de hombres y mujeres; las mujeres prefieren los alimentos orgnicos y los hombres los convencionales.
VINOS: si pudiera elegir AL MISMO PRECIO entre comprar vinos de la agricultura convencional u orgnica Cul de ellos elige?
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Orgnicos Convencionales Hombre Mezcla de ambos tipos Mujer No sabe/No recuerda
En la categora vinos no hay mucha diferencia entre la eleccin de hombres v/s mujeres, considerando que este producto tuviera igual precio tanto hombres como mujeres eligen vinos convencionales y orgnicos siendo en un 6% superior la eleccin de orgnicos en el caso de mujeres.
144
BEBIDAS Y JUGOS: si pudiera elegir AL MISMO PRECIO entre comprar bebidas y jugos de la agricultura convencional u orgnica Cul de ellos elige?
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Orgnicos Convencionales Hombre Mezcla de ambos tipos Mujer No sabe/No recuerda
Las bebidas y jugos de origen convencional seran elegidos tanto por hombres como por mujeres en igual proporcin, lo mismo ocurre con la mezcla de ambos alimentos. En el caso de los orgnicos sera mayor la preferencia de las mujeres. Alimentos no perecibles: si pudiera elegir AL MISMO PRECIO entre comprar alimentos no perecibles de la agricultura convencional u orgnica Cul de ellos elige?
Los alimentos no perecibles de origen convencional son elegidos en mayor proporcin por hombres, este mismo tipo de alimento de origen orgnico es preferido por mujeres.
145
Estara dispuesto a pagar ms por alguno de estos productos de origen orgnico? Mujeres y Hombres que respondieron a esta pregunta
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Si No Depende NS/NR Si No Depende NS/NR
Hombre
Mujer
Frutas
Verduras
Carnes rojas
Carnes blancas
Lcteos
Vino
Bebidas y jugo
Se ve claramente que hombres y mujeres responden afirmativamente ante esta pregunta, es decir, en ambos casos la proporcin de respuestas S es mayor a No, Depende o NS/NR. Si se comparan hombres y mujeres se tiene que los hombres estaran dispuestos a pagar mas que las mujeres por Frutas, verduras, carnes rojas y blancas, lcteos, vino, bebidas y jugo y alimentos no perecibles. En el caso de las mujeres estas estaran dispuestas a pagar ms por frutas y verduras al igual que los hombres (proporcin de hombres es mayor que la de mujeres). Quienes pagaran ms de lo habitual por un producto orgnico, dicen que esto lo haran dependiendo de la diferencia que exista entre uno y otro. Quienes le dan mayor importancia a esta diferencia son las mujeres del GSE C3 por el contrario de las mujeres del GSE C1, los hombres le dan importancia a esta diferencia en mayor % en el grupo C2.
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% C1 C2 Hombre Mujer C3
146
Argumentos para pagar de ms o no:
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
No puede gastar ms
No le parece necesario el gasto
Salud propia
Salud de la familia
Otro
Hombre
Mujer
La mayor proporcin de hombres dice que no le parece necesario gastar de ms, las mujeres dan como argumento no poder gastar ms sin embargo tambin es elevado el % de mujeres que dicen que por salud propia gastaran ms en uno de estos productos.
Resulta relevante para usted la certificacin de los productos orgnicos? Porcentaje de la poblacin que responde afirmativamente
25% 20% 15% 10% 5% 0% C1 C2 Hombre Mujer C3
Hombres y mujeres (en igual proporcin) del GSE C3 son quienes dan mayor importancia a la certificacin de los productos orgnicos, en el grupo C1 es menos del 10% en hombres y mujeres quienes afirman que es importante este sello.
147
Consumir alimentos orgnicos es un diferente modo de vivir

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Acuerdo
Ni acuerdo ni desacuerdo Hombre
Desacuerdo
No sabe/No responde
Mujer
Tanto hombres como mujeres (70% y 80% aprox. respectivamente) dicen estar de acuerdo con que el consumo de productos orgnicos es un diferente modo de vivir. Cerca del 20% de hombres dice estar en desacuerdo contra un 10% de mujeres que opinan de igual modo. El porcentaje de quienes no dicen estar ni acuerdo ni desacuerdo es mnimo.
Los productos orgnicos son inalcanzables para alguien como yo.

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Acuerdo
Desacuerdo
No sabe/No responde
Mujer
Queda claro que hombres y mujeres dicen estar en desacuerdo con que los productos orgnicos son inalcanzables, en este caso son los hombres quienes en mayor proporcin afirman estar en desacuerdo. Esta de acuerdo un 20% de hombres y 25% de mujeres con que estos productos son inalcanzables.
148
Quisiera que algn da ningn alimento fuera producido utilizando agroqumicos

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Acuerdo
Ni acuerdo ni des acuerdo Hombre
Desacuerdo
No sabe/No res ponde
Mujer
Cerca del 90% de hombres y de mujeres dicen estar de acuerdo con la afirmacin Quisiera que algn da ningn alimento fuera producido utilizando agroqumicos.
Si seguimos consumiendo alimentos con agroqumicos el planeta ser daado

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Acuerdo
Desacuerdo
No sabe/No responde
Mujer
Una alta proporcin de mujeres dice estar de acuerdo con que si se siguen usando agroqumicos el planeta ser daado, la proporcin de hombres que tambin afirma estar de acuerdo es cercana al 80%. Est en desacuerdo un 10% de hombres.
149
Me gustara probar los alimentos orgnicos

120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Acuerdo
Desacuerdo
No sabe/No responde
Mujer
Prcticamente el total de hombres y mujeres dicen que les gustara probar alimentos orgnicos. Sera bueno que el gobierno promoviera la alimentacin con productos orgnicos
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Acuerdo
Desacuerdo
No sabe/No responde
Mujer
Mujeres y hombres estn de acuerdo con que sera bueno que el gobierno promoviera la alimentacin con productos orgnicos
150
Las necesidades de la vida actual obligan a producir con agroqumicos

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Acuerdo
Desacuerdo
No sabe/No responde
Mujer
En cuanto a la afirmacin Las necesidades de la vida actual obligan a producir con agroqumicos entre un 20 y 30% de hombres y mujeres dicen estar en desacuerdo, por el contrario, estn de acuerdo ms de un 60% de hombres y mujeres.
Si tuviera mucho ms dinero tratara de comer siempre productos orgnicos

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Acuerdo
Desacuerdo
No sabe/No responde
Mujer
Un 90% de mujeres est de acuerdo con que si tuviera ms dinero tratara de comer siempre productos orgnicos, la proporcin de hombres es menor al 80%.
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ANEXO 5: DOCENCIA, INVESTIGACIN Y EXTENSIN
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Universidades del Consejo de Rectores Universidad de Chile La Escuela de Agronoma: es el organismo acadmico que administra y coordina, de acuerdo a las polticas establecidas por la Universidad y la respectiva Facultad, la docencia que es impartida en los estudios conducentes a los grados acadmicos de licenciado, y a ttulos profesionales. En la actualidad administra los programas de estudios conducentes a los grados de Licenciado en Ciencias Agropecuarias y en Ciencias de los Recursos Naturales Renovables y a los ttulos profesionales de Ingeniero Agrnomo e Ingeniero en Recursos Naturales Renovables, que tienen como objetivos, respectivamente: Proporcionar al Licenciado en Ciencias Agropecuarias, los conocimientos que tiendan a desarrollar la formacin necesaria para operar, modificar y crear sistemas agropecuarios, considerando el uso racional de los recursos naturales y la adecuada proteccin del medio ambiente; Proporcionar al Licenciado en Ciencias de los Recursos Naturales Renovables, los conocimientos cientficos y tecnolgicos necesarios para su desempeo profesional como Ingeniero en Recursos Naturales Renovables y, prepararlo para crear y utilizar mtodos y criterios de produccin, mejoramiento y administracin del rea ambiental, contribuyendo as al desarrollo econmico del pas; Asimismo ambos programas procuran, dotar al estudiante de los valores ticos necesarios para actuar responsablemente al servicio de los intereses de la comunidad, en conjunto con la satisfaccin de sus aspiraciones. Pese a los objetivos declarados, la Escuela de Agronoma de la Universidad de Chile no tiene contemplado en su malla curricular obligatoria, una asignatura relacionada con la Agricultura Orgnica. Sin embargo, dentro del rea de formacin especializada se imparte un curso de carcter electivo para las menciones profesionales de Agroindustria; Economa Agraria y Administracin; Enologa; y Fitotecnia, denominado Economa y Desarrollo de la Agricultura Orgnica. Esta escuela ha publicado 4 libros en el transcurso del ao 2006, pero ninguno de ellos referidos a la agricultura orgnica. No hay investigacin, extensin, ni tampoco se desarrollan proyectos referidos a esta materia, o al menos no se informa de ello y slo se desarrollan algunas tesis de pregrado. Pontificia Universidad Catlica de Chile La Facultad de Agronoma es la responsable de formar: profesionales con una slida base cientfica y tica profesional, capaz de diagnosticar y dar solucin a problemas tecnolgicos, socioeconmicos y de gestin del sector silvoagropecuario y de recursos naturales, incluyendo aspectos medio ambientales. La Facultad ofrece diversas reas de especializacin, entre las cuales se cuentan: Administracin de Empresas, Ciencias Vegetales, Fruticultura, Viticultura y Enologa y Zootecnia. Solo, dentro de sus cursos de formacin general y cursos optativos, es posible encontrar un curso de Agricultura orgnica (AGL080) que permite conocer los aspectos histricos y culturales asociados a la agricultura orgnica, comprender los procesos biolgicos y
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ecolgicos asociados y sus efectos en la productividad y calidad de los productos orgnicos, comprender beneficios y riesgos, as como conocer el proceso de certificacin en Chile y en el extranjero. La Pontificia Universidad Catlica de Chile desarrolla una extensa actividad de investigacin, con ms de 400 publicaciones en el perodo 2000 2006, como se muestra en el siguiente cuadro, pero sin que ninguna de ellas se refiera a la agricultura orgnica:
Publicaciones 2000 -2006 Artculos de Investigacin 2001 2004 Serie Documentos de Trabajo 2003 2006 Revista de Agronoma y Forestal 2000 2006 Revista Latinoamericana en Ciencias de la Agricultura y ambientales 2000 2005 Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.puc.cl
N Total de Publicaciones 155 7 144 110
Publicaciones Orgnicas 0 0 0 0
No diferente es la situacin referida a los proyectos realizados, que independiente de su financiamiento, como se observa en el cuadro siguiente, no tienen entre sus temas de investigacin la agricultura orgnica:
Proyectos 2000 -2006 FIA FONDECYT FONDEF N Total de Proyectos 4 17 1 Proyectos Orgnicos 0 0 0 0
Otros (Fundacin Andes) 1 Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.puc.cl
En el siguiente cuadro se muestra el compromiso de la Universidad con la extensin, para estos ltimos dos aos, donde se constata la nula participacin del tema de la agricultura orgnica:
Extensin 2005 - 2006 Seminarios N Total de Proyectos 7 Proyectos Orgnicos 0
Diplomados 5 0 Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.puc.cl
Finalmente, en la PUC, en el perodo 2002 -2006 se llevaron a cabo 54 tesis de magster de las cuales ninguna vers sobre la agricultura orgnica. Universidad de Talca La Misin de la Facultad de Agronoma es propender la formacin cientfica, tecnolgica y tica de profesionales con nfasis en la solucin innovadora de problemas agrcolas. Realizar
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investigacin cientfica y extensin tecnolgica para la solucin de problemas que afectan los recursos naturales agrcolas en un contexto sustentable, globalizado y dinmico. La Universidad de Talca mantiene una vital actividad de investigacin, como se registra en el siguiente cuadro, pero sus publicaciones no estn referidas al tema de la agricultura orgnica, de hecho de las 121 publicaciones (revistas y libros) en el perodo 2001 2006, en ninguna de ellas se investiga acerca de la agricultura orgnica:
Publicaciones 2000 -2006 En revistas indexadas en el Institute of Scientific Information (ISI) En revistas indexadas en el Scientific Electronic Library on Lines (SCIELO) Revistas Internacionales y Proceedings de Congresos Internacionales Revistas Nacionales Proceedings de Congresos o Seminarios Nacionales Libros (2000 -2003) Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.utalca.cl
N Total de Publicaciones 30 15 28 27 15 6
Publicaciones Orgnicas 0 0 0 0 0 0
Situacin similar se replica en lo referente a los proyectos realizados, independiente de su financiamiento, que, como se observa en el cuadro siguiente, no se advierten emprendimientos desarrollados tendientes a investigar sobe la agricultura orgnica:
Proyectos 2000 -2006 Direccin de Investigacin y Asistencia Tcnica de la Universidad de Talca DIAT (2000 2003) FONDECYT (2000 2006) Cooperacin Internacional (2000 2005) Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.utalca.cl N Total de Proyectos 7 9 6 Proyectos Orgnicos 0 0 0
En el siguiente cuadro se constata que el tema de la agricultura orgnica tampoco ha estado presente en las labores de extensin de la Universidad de Talca:
Extensin 2003 -2005 Seminarios Talleres N Total de Proyectos 6 Proyectos Orgnicos 0 0
Diplomados 4 Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.utalca.cl
Cabe consignar que en la Estacin Experimental de Agronoma de la Universidad de Talca, con una superficie de 120 h., se han realizado experimentos en diversos rubros, tales como
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frutcolas, hortcola, y vitivincolas. La produccin orgnica dentro del predio de la universidad data de una dcada y ha cumplido un importante rol en difundir esta prctica68. Finalmente, cabe consignar que la U. de Talca ha desarrollado dos proyectos referidos a la agricultura orgnica, con financiamiento FIA, los que figuran en el detalle de proyectos de dicha institucin. Pontificia Universidad Catlica de Valparaso El propsito de la carrera es entregar una slida base en las ciencias aplicadas a la agricultura para el dominio de las tecnologas que permiten el manejo sustentable de los sistemas productivos. Se asume que el profesional formado debe ser competente en la integracin de conocimientos para detectar restricciones en sistemas agropecuarios y modelar situaciones que permitan optimizar los factores de produccin, en un marco de respeto al medio ambiente. La carrera de agronoma permite la especializacin en tres reas, a saber: Fruticultura; Hortalizas y Flores; y, Gestin Ambiental. En ninguna de ellas hay ramos referidos a agricultura orgnica. La Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, entre los aos 2003 y 2006, ha desarrollado 24 publicaciones, pero en ninguna de ellas se ha tratado el tema de la agricultura orgnica, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Publicaciones 2003 -2006 N Total de Publicaciones Publicaciones Orgnicas 0
Revistas 24 Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.ucv.cl
Una situacin similar es la referida a los proyectos realizados, que independiente de su financiamiento, no han recado sobre la temtica de la agricultura orgnica, como se observa en el cuadro siguiente:
Proyectos 2000 -2004 FONDECYT (Regular) N Total de Proyectos 5 Proyectos Orgnicos 0 0
FONDEFF 4 Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.ucv.cl
La pgina web de la Facultad de Agronoma de la Universidad Catlica de Valparaso no informa sobre actividades de extensin. Universidad Austral de Chile La Misin de la Facultad de Agronoma establece que servimos a la sociedad a travs de la formacin de profesionales e investigadores de excelencia, generando y difundiendo conocimientos y servicios cientfico-tecnolgicos, dentro del mbito de la cadena
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El encargado del tema orgnico en la Universidad de Talca es el profesor Hernn Pailln.
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agroalimentaria. La Facultad espera contribuir al desarrollo rural, agropecuario y agroindustrial, pero comprometidos en una mirada integral de aporte a la sociedad, a las personas y al cuidado de los recursos naturales y el medio ambiente. La Facultad ofrece las siguientes reas de especializacin: Produccin Animal; Produccin Vegetal; Administracin y Economa Agraria; Manejo de Suelos y Aguas; y, Sanidad Vegetal. No existen ramos de agricultura orgnica en la malla de cursos regulares de la carrera en ninguna de las reas de especializacin. La Facultad de Agronoma de la Universidad Austral desarrolla una profusa actividad de investigacin, como se registra en el siguiente cuadro, donde se constata la existencia de ms de 600 publicaciones en el perodo 2000 2006, pero en ninguna de ellas se investiga acerca de la agricultura orgnica:
Publicaciones 2000 -2006 Publicaciones indexadas al Institute of Scientific Information (ISI) Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.uach.cl N Total de Publicaciones 602 Publicaciones Orgnicas 0
En relacin a los proyectos ejecutados por la Facultad de Agronoma, en el perodo 2000 2006, no se registran asignaciones de recursos al tema de la agricultura orgnica, tal como se observa en el cuadro siguiente:
Proyectos 2000 -2006 Direccin de Investigacin y Desarrollo (DID) FONDECYT (Regular) FONDEFF (2003 2004) FIA Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.uach.cl N Total de Proyectos 29 8 3 1 Proyectos Orgnicos 0 0 0 0
Universidad Catlica de Temuco Se define el perfil profesional del ingeniero agrnomo, como un profesional: con identidad, responsable con la profesin y la sociedad, con capacidad contextualizada para el desarrollo de la produccin agroalimentaria y adaptado a las exigencias del mercado profesional. Adems, realizar investigacin y extensin, comprometido con la biodiversidad; emprender, gestionar e innovar, con valores ticos y cristianos. En la malla curricular no figuran ramos de agricultura orgnica. No existe informacin sobre investigaciones o proyectos sobre agricultura orgnica. Universidad Catlica del Maule Se especifica que la carrera de agronoma: tiene por finalidad formar un profesional de nivel superior, responsable de la aplicacin de las ciencias agrarias en la planificacin, diseo, evaluacin, organizacin, direccin y control de la actividad agrcola. La carrera permite una interaccin entre los diversos sistemas vegetales, animales y medio ambiente ya que se encuentra ntimamente ligada a la tierra y a la vida rural; por lo tanto optimizar el uso de recursos productivos, as como de la proteccin y promocin sobre la base agroecolgica que inspira a la
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escuela. En su malla curricular figura un ramo de Epistemologa Agroecolgica. No existe informacin sobre investigaciones o proyectos sobre agricultura orgnica. Universidad de La Frontera El perfil profesional busca: como resultado de su formacin, el Ingeniero Agrnomo egresado de la Universidad de La Frontera se perfila como un profesional capacitado para desempearse en el campo de la produccin, gestin, investigacin y transferencia tecnolgica agropecuaria. Con una slida preparacin, desarrollar la capacidad emprendedora necesaria para crear, gestionar y optimizar sistemas productivos agropecuarios en el mbito regional, nacional e internacional. En su malla curricular figura un ramo de Epistemologa Agroecolgica. No existe informacin sobre investigaciones o proyectos sobre agricultura orgnica. Universidad de La Serena Esta Universidad forma un: Profesional con una slida formacin cientfico-tecnolgica que le permite desenvolverse en los sectores agrcola y alimentario, especialmente en la gestin productiva y predial, de recursos naturales y de servicios. Tanto para el sector empresarial de exportacin como para la pequea agricultura. En su malla curricular no figuran ramos sobre agricultura orgnica. No existe informacin sobre investigaciones o proyectos sobre agricultura orgnica. Universidades Privadas Universidad Adventista de Chile Se especifica que: los estudios de la carrera de Agronoma se orientan a entregar al estudiante una formacin profesional en el rea agrcola, manejando recursos agrarios, animales y vegetales. El egresado de Agronoma es un profesional que demuestra habilidades y capacidades en diversas reas de formacin, a saber: rea de formacin general, que busca desarrollar habilidades para la comunicacin oral y escrita, en la relacin con sus pares y eventuales superiores, como tambin capacidades en matemtica, qumica, botnica y biologa, bases fundamentales para comprender la situacin de la agricultura con una visin agronmica e ingenieril; y el rea de formacin de la especialidad, que busca aportar conocimientos tcnicos en cuanto a maquinaria agrcola, manejo agronmico de explotaciones ganaderas, cultivos tradicionales, hortcolas y frutales, aplicados principalmente a la produccin hortofrutcola, cuidando del ecosistema. Recibe tambin capacidad tcnica para crear y decidir sobre sistemas administrativos prediales, competencia tcnica en el mbito de la economa en lo que dice relacin con la formulacin y evaluacin de proyectos, produccin y comercializacin de productos del agro. No existe informacin sobre su malla curricular ni sobre investigaciones o proyectos sobre agricultura orgnica. Universidad de Aconcagua Imparte la carrera de agronoma, pero no es posible conocer el perfil, la orientacin ni su malla curricular. No existe informacin sobre investigaciones o proyectos referidos a la agricultura orgnica.
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Universidad ARCIS La Universidad ha creado la carrera de Agronoma y Desarrollo rural Sustentable, carrera que: responde a la necesidad de enfrentar los desafos prcticos de impulsar una concepcin de desarrollo rural sustentable, visin en la cual la agricultura constituye un elemento muy importante, pero que no define con exclusividad las posibilidades a travs de los cuales el desarrollo rural puede avanzar. Esta carrera de se imparte en la sede de Chilo donde: adquiere una relevancia particular, porque estamos en un ecosistema que gracias a lo aislado que esta del resto del pas tiene condiciones para avanzar muy rpidamente a producir y tener en funcionamiento sistemas agroecolgicos de produccin y esa es una potencialidad muy grande. Vamos a tener profesionales que en Chilo y la X regin van a poder hacer efectivo su aprendizaje en sistemas reales de produccin y eso est aqu y no es trasladable a cualquier parte de Chile. Con la acreditacin de la Universidad Arcis, el Centro de Educacin y Tecnologa (CET) entrega servicios de capacitacin y formacin en agricultura orgnica ofreciendo el Diplomado en Agricultura orgnica y el diplomado en Apcultura Orgnica, dirigidos a productores, estudiantes, tcnicos y profesionales. Universidad de Via del Mar La carrera de agronoma que imparte la Escuela de Ciencias Agropecuarias forma: un profesional con un desarrollado espritu de gestin empresarial, capaz de enfrentar mltiples desafos y de asistir - de manera integral- los procesos productivos y de transformacin que conforman la cadena agroindustrial. Su nfasis apunta a fomentar en el estudiante una actitud proactiva, una slida base tica y una orientacin cientfico-tecnolgica destinadas a que ste pueda desenvolverse de manera amplia en la produccin agraria, contribuya al crecimiento de su entorno- considerando la factibilidad econmica y la conservacin de los recursos naturales renovables- y genere soluciones creativas y eficientes para el desarrollo sustentable del mismo. En su malla curricular no figuran ramos sobre agricultura orgnica. No existe informacin sobre investigaciones o proyectos referidos a la agricultura orgnica. Universidad del Mar Esta universidad forma a un ingeniero agrnomo que se caracteriza: por sus actitudes valricas, su capacidad de anlisis de la realidad agropecuaria o de situaciones profesionales especficas, para formular soluciones creativas y prcticas, para implementar investigaciones, proyectos o recomendaciones y evaluarlas dentro de un proceso de retroalimentacin permanente. Este profesional est capacitado para actuar en un mercado globalizado y competitivo; para mejorar la eficiencia productiva y general de la agricultura nacional; para participar activamente en el proceso de reconversin hacia una agricultura ms innovadora de alta calidad y claramente rentable. Disea y propone soluciones estratgicas viables para la recuperacin y mejoramiento de los agroecosistemas y la aplicacin de mtodos agroecolgicos y sostenibles, entre los cuales destacan las tcnicas de la produccin orgnica e integrada. No existe informacin sobre investigaciones o proyectos referidos a la agricultura orgnica.
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Universidad de las Amricas Bajo el alero de la Facultad de Agronoma, se dan las carreras de Agronoma e Ingeniera Ambiental. La misin de la carrera de agronoma es: formar profesionales Ingenieros Agrnomos que integren slidos conocimientos tcnicos y prcticos para una produccin y gestin sustentables. Dentro de la carrera es posible encontrar un Taller de Agricultura Ecolgica (AGR225) dictado en el segundo semestre de la carrera y el curso Manejo Integrado de Plagas (AGR093) dictado en su noveno semestre. En tanto que para los Ingenieros Ambientales, se especifica como misin: formar profesionales que cuenten con una slida formacin en las ciencias bsicas relevantes para su especialidad. Como fundamento de la carrera de ingeniera ambiental se anota: La creciente preocupacin mundial por el medio ambiente y los acuerdos y tratados de libre comercio suscritos por el pas, obligan a producir con los estndares ambientales del mundo desarrollado, y a cuidar y a proteger el entorno natural. La Ingeniera Ambiental, como disciplina multidisciplinaria que integra las ciencias fsicas, biolgicas y sociales, permite evaluar el impacto de las actividades productivas sobre los recursos naturales renovables, y el medio ambiente en general, y proponer medidas y acciones para su prevencin, mitigacin y control. No existe informacin sobre cursos referidos a la agricultura orgnica. La Universidad de las Amricas organiz en el ao 2006, el Primer Simposio Internacional sobre Agricultura Orgnica. Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnologa UNICIT La Carrera de Agronoma: cuenta con un plan curricular de cinco aos, destacando tres reas especficas: la de Ciencias Bsicas donde los alumnos reciben la informacin de asignaturas que los introducen a la enseanza universitaria y que, adems, le dan los conocimientos fundamentales para abordar los siguientes niveles; la segunda rea se refiere a las asignaturas preprofesionales en las cuales los alumnos se incorporar al quehacer agronmico de los Recursos Naturales y de los insumos necesarios para un buen desempeo agronmico; el rea nmero tres est referida a las asignaturas profesionales mediante las cuales el alumno se especializa en dos Menciones: Fruticultura y Enologa, y Horticultura y Cultivos. En su malla curricular no figuran ramos sobre agricultura orgnica. Existe informacin sobre investigaciones y proyectos, pero ninguno de estos ha tenido como objeto la agricultura orgnica. Universidad Mayor El Ingeniero Agrnomo de la Universidad Mayor: es un profesional preparado para operar, administrar y optimizar sistemas de produccin, procesamiento y distribucin de productos agropecuarios, en el marco de una agricultura globalizada y con criterios de desarrollo sustentable, que consideren la proteccin y conservacin de los recursos naturales renovables. La Escuela orienta sus esfuerzos extracurriculares a la formacin de un profesional responsable y confiable, capacitado para innovar buscando soluciones creativas a los problemas del agro. En su malla curricular no figuran ramos sobre agricultura orgnica. No existe informacin sobre investigaciones o proyectos referidos a la agricultura orgnica.
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Universidad Santo Toms La carrera de Agronoma: est orientada a formar un profesional capaz de enfrentar mltiples desafos y resolver los problemas que presentan los procesos productivos y de transformacin en el agro, con una adecuada proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales. Para ello, el ingeniero agrnomo contar con conocimientos acabados sobre el manejo de suelo y agua; el clima y sus efectos sobre los cultivos; fertilizacin, irrigacin, control de plagas y enfermedades; biotecnologa; gestin de calidad y buenas prcticas agrcolas. Al mismo tiempo, el plan de estudio contempla una lnea de asignaturas electivas profesionales, lo que permite al alumno orientar la carrera hacia aqullas reas de especializacin de su inters personal, entre las que actualmente se encuentran las reas Frutcola, Vitivinicultura y Economa Agraria. En su malla curricular no figuran ramos sobre agricultura orgnica. No existe informacin sobre investigaciones o proyectos referidos a la agricultura orgnica. Instituto del Medio Ambiente Imparte la carrera de Tcnico en Agricultura Ecolgica, de 2,5 aos de duracin orientada a formar tcnicos agrcolas con expertise de manejo de buenas prcticas agrcolas y agricultura orgnica, con el propsito de apoyar la sustentabilidad de la agricultura chilena, la aplicacin de BPA, la transicin hacia una agricultura orgnica y la produccin orgnica, con asistencia tcnica especializada y al alcance de la pequea agricultura. Institutos, Fundaciones, Servicios y Centros Instituto de Investigaciones Agropecuarias, INIA El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), dependiente del Ministerio de Agricultura, -creado en 1964- es la principal institucin de investigacin agropecuaria de Chile, tiene como Misin generar, adaptar y transferir tecnologas para lograr que el sector agropecuario contribuya a la seguridad y calidad alimentaria de Chile, y responda competitiva y sustentablemente a los grandes desafos de desarrollo del pas. El INIA dispone de una cobertura geogrfica nacional entre la IV y la XII regiones, a travs de 10 Centros Regionales de Investigacin (CRI). Al igual que muchas universidades el INIA posee una intensa actividad de investigacin, que se materializa en libros, boletines, y revistas, como se presenta en el siguiente cuadro, donde se constata que en las casi 400 publicaciones en el perodo 2000 2006, slo un boletn y un informativo, tuvieron como tema principal a la agricultura orgnica:
Publicaciones 2000 -2005 Coleccin Libros INIA Boletines INIA Serie Actas INIA N Total de Publicaciones 16 137 30 Publicaciones Orgnicas 0 1 0
Informativos/Cartillas/Manuales 213 1 Fuente: elaboracin propia sobre la base de Memorias INIA aos 2000 - 2005
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El boletn INIA N 131 (2005), escrito por la profesional de INIA Quilamapu, Sra. Cecilia Cspedes, se titula "Agricultura Orgnica: principios y prcticas de produccin" y consta de 5 captulos que dan cuenta del manejo sustentable del suelo; plagas; enfermedades y malezas; produccin de compost; establecimiento y uso de cubiertas vegetales y abonos verdes; el manejo orgnico de frutales y hortalizas; y la economa agraria. El informativo publicado lleva como titulo Sistema de Produccin Sustentable que Gana Terreno en el Mundo: Agricultura Orgnica y tambin fue escrito por la investigadora del INIA Quilamapu, Sra. Cecilia Cspedes. En el libro de INIA Plagas del Olivo, sus enemigos naturales y manejo (2003), se puede encontrar dentro del III captulo dedicado al Manejo Integrado de Plagas del Olivo, una mencin sobre la produccin orgnica en olivos. Lo mismo sucede en el libro Plagas de ctricos, sus enemigos naturales y manejo (2000), que hace mencin a este tipo de prctica. En relacin a los proyectos ejecutados por el INIA, en el perodo 2000 2005, destacan 209 iniciativas, de las cuales slo 7, es decir el 3,3%, tuvo como centro la investigacin referida a la agricultura orgnica, como se consigna en el siguiente cuadro:
Proyectos 2000 -2005
N Total de Proyectos
Proyectos Orgnicos
Diversas fuentes de financiamiento 209 7 (1) Fuente: elaboracin propia sobre la base de Memorias INIA aos 2000 - 2005
(1) Se refiere a los Proyectos: Establecimiento y manejo de Huerto Orgnico de Cerezos en CRI Raihun; Desarrollo de tecnologas para la produccin orgnica de cerezas bajo las condiciones agroecolgicas del secano interior de Malleco; Estudio de las lombrices de tierra como agentes mejoradores de las propiedades fsicas del suelo en Huertos Frutales Orgnicos y Convencionales; Evaluacin y transferencia tecnolgica de Sistemas de Produccin Orgnico e Integrado en Cauquenes; Evaluacin y transferencia tecnolgica de Sistemas de Produccin Orgnico e Integrado en Chilo; Sistema de produccin orgnica para el valle de riego de la zona centro sur de Chile: Estudio de manejo integral de un predio orgnico comercial; Diagnstico y manejo de las principales plagas presentes en viedos orgnicos del Valle de Casablanca. Finalmente, cabe sealar la existencia de dos proyectos con apoyo FIA, que se presentan en el detalle de proyectos financiados por dicha institucin, en el siguiente punto. Fundacin para la Innovacin Agraria, FIA La Fundacin para la Innovacin Agraria, del Ministerio de Agricultura, tiene la funcin de impulsar y promover la innovacin en las distintas actividades de la agricultura nacional, para
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contribuir a su modernizacin y fortalecimiento. La accin de FIA se orienta hacia cuatro objetivos principales: Articular y complementar los esfuerzos de innovacin de los diversos agentes del sector agrario; Promover y fomentar la innovacin en las distintas actividades de la agricultura; Impulsar la formacin de las personas para favorecer procesos de innovacin; Recopilar, elaborar y difundir informacin de inters en materia de innovacin agraria. Como agencia pblica el FIA impulsa, coordina y entrega financiamiento para el desarrollo de lneas de accin, programas o proyectos orientados a incorporar innovacin en los procesos productivos, de transformacin industrial o de comercializacin en las reas agrcola, pecuaria, forestal y dulceacucola. En este contexto, de las agencias pblicas, FIA es la que exhibe un mayor compromiso con la agricultura orgnica, expresado tanto en el nmero de proyectos financiados, como en el de publicaciones. Como se consigna en el siguiente cuadro, que resume informacin para el perodo 2000 2006, 15 proyectos de investigacin tuvieron como objeto el estudio de la agricultura. No obstante, en trminos relativos, dicho esfuerzo representa slo el 3,4% del total de las 430 iniciativas emprendidas en dicho perodo:
Proyectos 2000 -2006 Proyectos de innovacin agraria Proyectos de Innovacin y Transferencia para la Agricultura Familiar Campesina N Total de Proyectos 368 23 Proyectos Orgnicos 10 (1) 1 (2) 4 (3)
Proyectos de Biotecnologa 39 Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.fia.gob.cl
(1) Se refiere a los Proyectos: Obtencin de la primera oferta de plantas orgnicas certificadas de manzano, cerezo y vid y la evaluacin del protocolo ms eficiente para su produccin a escala comercial en vivero. Soc. Agrcola y Comercial Dos Violetas Ltda. VII Regin. 2004 2007; Penetracin y mantencin en el mercado nacional con productos terminados, a base de hierbas y especias orgnicas. FLORASEM Ltda. Regiones VIII y Metropolitana. 2002 2003; Produccin de manzanas libres de insecticidas, utilizando el nuevo concepto para Chile de manejo de plagas en rea extensa. INIA Quilamapu. Regiones VIII y X. 2002 2006; Seleccin de levaduras nativas para elaboracin de vino orgnico de calidad con propiedades vitivincolas distintivas. U. de Santiago. R.M. 2002 2005; Agenda virtual para la gestin en produccin agrcola orgnica ECOSUR Ltda. Regiones, V, VI, VII y Metropolitana. 1999 2001; Desarrollo de tecnologas para la horticultura orgnica en dos reas agroecolgicas de la VII Regin. Universidad de Talca. VII Regin. 1997 2001; Desarrollo de tecnologas para la produccin comercial de hortalizas orgnicas en la VII. IINIA Quilamapu. VIII Regin. 1996 2000. Desarrollo de una tecnologa de produccin e industrializacin de pimentn orgnico para su exportacin con certificacin. U. Mayor. VI y VII regiones. 1996 2000; Desarrollo y adaptacin de una propuesta de manejo agronmico orgnico para el escalamiento productivo de qunoa para zonas de valle central y secano interior de la IX Regin. CET.
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Modelo de produccin y procesamiento orgnico de ajo chilote: base de sustentabilidad para comunidades aisladas, en situacin de pobreza en la pennsula de Comau, X Regin. Fundacin Ayacara.
(2) Se refiere al proyecto: Produccin de cera orgnica. Asociacin Indgena Amuley Rain Suam Lliuco. IX Regin. 2005 2007. (3) Se refiere a los Proyectos: Seleccin de levaduras nativas para vino orgnico. U. de Santiago de Chile. 2002. Aislamiento y evaluacin de hongos nematfagos, para el control de parsitos gastrointestinales, en sistemas orgnicos de produccin de carne ovina en Magallanes. CET. 2002; Produccin y utilizacin de Trichoderma sp. en el control de enfermedades fungosas en sistemas de produccin de fruta orgnica de exportacin en la zona central de Chile. CET. 2000; Produccin de semillas de hortalizas orgnicas en la VII Regin. U. de Talca. 2001. Por su parte, las publicaciones (libros, monografas, folletos), giras y actividades de formacin financiadas con aporte FIA, totalizan 21 emprendimientos en el perodo 2000 -2006, cuyo detalle se presenta en el siguiente cuadro:
Tipo de Actividad Libro Ttulo Hortalizas orgnicas evaluadas en Chile: Resultados de proyectos impulsados por FIA Vino orgnico: los desafos en la produccin y comercializacin en la Unin Europea Gira de Captura Tecnolgica en Agricultura Orgnica a Brasil, Capacitacin en tcnicas de produccin, cosecha, postcosecha y comercializacin de frutales de cerezo tradicional y orgnico Los abonos verdes: clave para el xito de la produccin orgnica Autor/Coordinador Varios autores Datos Publicacin Santiago, Chile: FIA, 2003. 183 p. Santiago, Chile: 2002. 80 p.; 2006 Lumaco, Chile: s.n., 2001. s.p. CIPMA,
Monografa
Gira Gira
Centro de Investigacin y Planificacin del Medio Ambiente. CIPMA Surambiente Ltda.. Retamales Gonzlez, Alex
Folleto
Formacin/ Participacin Gira
Primera conferencia mundial sobre semilla orgnica Gira tecnolgica de capacitacin en horticultura orgnica, produccin de flores y comercializacin
Fundacin para la Innovacin Agraria. FIA; Instituto de Investigaciones para la Agricultura Orgnica. FIBL; Agrupacin Ag. Org. de Chile. AAOCH Leonelli Cantergiani, Gina Natalie. U.C. Temuco Ojeda lvarez, Eduardo
Santiago, Chile FIA/FiBL/AAOCH, 2004. 8 p.
Temuco, Chile: s.e., 2004. s.p. Chilln, Chile: s.n., 2002. s.p.
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Monografa
Formacin/ Participacin Promocin
Tecnologas aplicadas en la cadena de produccin de miel orgnica y diversificacin de la produccin apcola para pequeos y medianos productores de la novena y dcima regiones Pasanta investigacin en produccin orgnica de semillas y hortalizas Transicin hacia la agricultura orgnica: diseo y manejo de huertos de hoja caduca Entrenamiento en produccin orgnica de semillas de hortalizas Transicin exitosa agricultura orgnica hacia la
Fundacin Edo Frei.
Santiago, Chile: s.e., 1999. 22p.
Vsquez Isabel
Palma,
Carolina
Talca, Chile: s.e., 2003. s.p.
AAOCh A.G.
Santiago, Chile: s.e., 2003. s.p. Santiago, Chile: s.e., 2002. s.p. Santiago, Chile: FIA/FiBL/AAOCH, 2002. 24 p.
Formacin/ Participacin Folleto
Marambio Ltda.
Fundacin para la Innovacin Agraria. FIA; Instituto de Investigaciones para la Agricultura Orgnica. FiBL; Agrupacin de Agricultura Orgnica de Chile. AAOCH Servicio Agrcola Ganadero, SAG y
Monografa
Agricultura orgnica: situacin actual, desafos y tcnicas de produccin Avances tecnolgicos produccin certificacin comercializacin orgnica Manual internacional inspeccin orgnica Resumen del programa certificacin orgnica en y de de
Santiago, Chile: SAG, 2002. 150 p.; Santiago, Chile; s.n. 2002. s.p. Tholey-Theley, Alemania: IFOAM/ IOIA, 2000. 294 p. California, EEUU: Quality Assurance International, 2001. 14 p. San Felipe, Chile: s.n., 2001. s.p.
Gira
Agrupacin de Agricultura Orgnica de Chile. AAOCH Riddle, James A., ed.; Ford, Joyce E., ed. Quality International Assurance
Monografa Monografa
Formacin/ Participacin
Monografa
Curso internacional para capacitar a inspectores orgnicos en industria y certificacin orgnica Manual para el Curso bsico de Agricultura Orgnica
Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnologas. UNICYT Rodrguez Miranda, Gabriel
Formacin/ Participacin Monografa
Capacitacin en agricultura orgnica en costa Rica Memorias: seminario Agricultura orgnica en Chile Mujeres mapuches "Mapuche Domo", en busca de nuevas alternativas de produccin orgnica en plantas medicinales y aromticas
Productores Orgnicos del Sur S.A. PROSUR Contreras M., Andrs, ed.
Alajuela, Costa Rica: Centro de capacitacin en Agricultura Orgnica del Valle, 1999. 36 p. Chilln, Chile: s.n., 2001. s.p. Universidad Austral de Chile. Facultad de Ciencias agrarias, 2002. 77 p. Loncoche, Chile: s.n., 2001. s.p.
Gira
Trivio Vargas, Evelyn. I.M. Loncoche
165
para El mercado de la produccin Fundacin agrcola orgnica en la Unin Innovacin Agraria. FIA Europea Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.fia.cl Monografa
la
Santiago, Chile: FIA, 2001. 305 p.
Fundacin Chile Su Misin es fortalecer las empresas agroalimentarias chilenas para facilitar su insercin en los mercados de consumidores cada vez ms exigentes e informados en calidad, seguridad e inocuidad, ofreciendo para esos fines una serie de servicios, tales como: Evaluacin de proyectos; Deteccin de oportunidades en el sector agroindustrial; Articulacin de clusters en el sector alimentario; Transferencia tecnolgica de procesos y productos. Las publicaciones de la Fundacin Chile, 33, en el perodo comprendido entre los aos 2000 2006, no han tenido como objetivo la agricultura orgnica, segn se desprende del siguiente cuadro:
Publicaciones 2000 -2006 N Total de Publicaciones Publicaciones Orgnicas
Agroindustria 33 0 Fuente: elaboracin propia sobre la base de www.fundacionchile.cl
Ninguno de los proyectos informados en la pgina web de la Fundacin, tiene como propsito la agricultura orgnica y no se registran iniciativas concretas. La inexistencia, o relativo bajo desarrollo, de la agricultura orgnica en la academia e institutos de investigacin, no promueve el estudio de nuevas formas de control de plagas, no alienta la introduccin de nuevos cultivos orgnicos, no estimula la experimentacin con mtodos de produccin alternativa, no incita al anlisis de las mejores condiciones agroclimticas adecuadas para cada especie, generndose, en definitiva, un vaco tecnolgico importante. Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE) Dentro del Registro Nacional Publico de Organismos Tcnicos de Capacitacin (OTEC), se encontr al organismo de capacitacin, Sociedad Instituto de Capacitacin y Desarrollo Social Ltda., certificado con la norma NCh 2728, que entrega el curso Produccin Orgnica e Integrada de Hortalizas y Frutas (Cdigo SENCE: 1234647761) cuyo objetivo es elevar los niveles de rentabilidad y competitividad de empresas agrcolas, mejorando el nivel de vida de los involucrados en el proceso productivo, a travs de la introduccin de alternativas de produccin orgnica con destino al mercado externo. Centro de Educacin y Tecnologa (CET) El Centro de Educacin y Tecnologa, con la acreditacin de la Universidad Arcis, ofrece los Diplomados en Agricultura orgnica y Apicultura Orgnica, dirigidos a productores, estudiantes, tcnicos y profesionales. El Centro de Educacin y Tecnologa, es una Corporacin sin fines de lucro, la cual ha desarrollado desde hace 18 aos programas de desarrollo sustentable con comunidades campesinas en diversas regiones del pas. Estos programas estn ubicados en la
166
Regin Metropolitana en Colina, VIII Regin de Yumbel y en la X Regin de la Comuna de Chonchi. Su misin institucional ha sido la formacin de los agentes de desarrollo rural desde una perspectiva humana y agroecolgica. El objetivo del Diplomado en Agricultura Orgnica es contribuir a la formacin de los tcnicos y profesionales profundizando en el tema, entendiendo que son stos los que se ven enfrentados a la aplicacin de tcnicas y manejos en predios. El Diplomado forma tcnicos capaces de disear, transferir e implementar sistemas orgnicos tanto para productores campesinos como para empresas agrcolas. Se fundamenta en que la agricultura en el pas est tomando un giro hacia la produccin para mercados ms exigentes en calidad y medio ambiente y para ello requiere contar con tcnicos que puedan en terreno tomar decisiones tcnicas de manejo. Por otra parte, existe una amplia gama de experiencias e investigaciones que no ha sido traspasada hacia los agentes que estn en directo contacto con el productor. Su modalidad de funcionamiento: es a distancia, con sesiones presenciales con trabajos prcticos y giras a predios orgnicos. El objetivo del Diplomado en Apicultura Orgnica es contribuir a la formacin tcnica de los apicultores experimentados, as como a los que comienzan profundizando en el tema e incorporando todas las prcticas que permitan hacer una produccin orgnica, sustentable y de alta calidad. El Diplomado forma apicultores capaces de disear, construir y manejar colmenares orgnicos tanto para la produccin de miel y otros derivados de la actividad como es el propleos, polen, jalea real, etc. Se fundamenta en que la apicultura en el pas est tomando un giro hacia la produccin para mercados ms exigentes en calidad y medio ambiente y para ello requiere contar con productores que puedan en sus colmenas o a las que asesoran tomar decisiones tcnicas adecuadas a un sistema de manejo amistoso con las abejas y su medio ambiente. Este Diplomado se basa en la formacin tcnica a partir de informacin actualizada, entrenamiento en las prcticas y observacin de experiencias exitosas. El Diplomado se realiza en sesiones presenciales con trabajos prcticos y giras a colmenares orgnicos.
167
ANEXO 6: ENCUESTA CHILO
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OFICINA DE ESTUDIOS Y POLTICAS AGRARIAS ODEPA MINISTERIO DE AGRICULTURA

ESTUDIO DEL MERCADO NACIONAL DE AGRICULTURA ORGANICA

Estudio elaborado para ODEPA por EMG CONSULTORES

Santiago de Chile, Mayo de 2007

Estudio del Mercado Nacional de Agricultura Orgnica

Estudio del Mercado Nacional de Agricultura Orgnica

Estudio del Mercado Nacional de Agricultura Orgnica

Estudio del Mercado Nacional de Agricultura Orgnica

Estudio del Mercado Nacional de Agricultura Orgnica

AGRICULTURA ORGNICA: MERCADO INTERNACIONAL Produccin, Superficie y Nmero de Productores

Bosques y Cosechas Silvestres

Estudio del Mercado Nacional de Agricultura Orgnica

--76.961 527.240 2.700.273 127.161 684.996

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Estudio del Mercado Nacional de Agricultura Orgnica

Grfico N 2: Nmero de pases con agricultura orgnica a nivel mundial/2000 2006

N Pases 2000 N Pases 2006

Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A., sobre la base del Cuadro N 3

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Sup.ao 2000 Sup. ao 2006

Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A., sobre la base del Cuadro N 4

Australia, Nueva Zelanda y Oceana frica Asia Europa Latinoamrica Norteamrica

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Norteamrica 4% Australia 39% Latinoamrica 20%

Europa 21% Asia 13%

Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A., sobre la base del Cuadro N 5

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Grfico N 5: Porcentaje del total de predios orgnicos a nivel mundial/2006

Latinoamrica 12% Asia 24% Europa 24%

Hecha la salvedad de las grandes extensiones de praderas destinadas a la pastura de animales. 11

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Dinamarca 5% Rep. Checa 6% Italia 6% Suecia 7%

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10 1 kg. 1 kg. 1 porcin 1 kg. 1 porcin 1 kg. 1 lts. 250 grs.

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Antecedentes sobre el Mercado Global de Productos Orgnicos

Ventas. (1) Estimado

Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A., sobre la base del Cuadro N 8

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Estudio del Mercado Nacional de Agricultura Orgnica

Total Aves de Corral 3.159.050 Fuente: Economic Research Service, USDA

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2.340 984 848 710 588 108 153 69

Mayores antecedentes se pueden encontrar en http://ec.europa.eu/agriculture/qual/organic/brochure/abio_es.pdf

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Cuadro N 11: Superficie orgnica UE/1999 - 2004

Total 3.632.608 4.263.335 5.064.509 Fuente: Organic Centre Wales http://www.organic.aber.ac.uk

5.602.151 5.904.481 (e): estimado

Superficie orgnica U.E. (25)

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de Cuadro N 11

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Mayores antecedentes se pueden encontrar en http://www.maff.go.jp/soshiki/syokuhin/hinshitu/organic/eng_yuki_59.pdf

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Cuadro N 12: Produccin orgnica en Japn 2004

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AGRICULTURA ORGNICA: MERCADO NACIONAL. Oferta Domstica

Recoleccin Silvestre Cultivos Praderas artificiales Bosques

114,7 32,4 - 46,1 13.710,0

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Fuente: Elaboracin EMG Consultores S.A., sobre la base del Cuadro N 14