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Prof. Dr.

Franz Reimer

Professur fr ffentliches Recht und Rechtstheorie


Arbeitsgemeinschaft Allgemeines Verwaltungsrecht Wintersemester 2010/2011 Fall 7: Aufhebung des Verwaltungsakts

Landwirt L aus Lahnau ist in vorbergehenden wirtschaftlichen Schwierigkeiten und beantragt daher bei der zustndigen Behrde eine Subvention, die diese ihm mit Bescheid vom 10.08.2008 bewilligt. L erhlt 500.000 . Die Einleitung des gem. Art. 108 Abs. 3 AEUV erforderlichen Notifizierungsverfahrens hat die Behrde unterlassen. Die Kommission erfhrt von der Subvention und rgt den Versto gegen Art. 108 Abs. 3 AEUV. Auerdem stellt sie fest, dass die Subvention den Wettbewerb zu verflschen droht und daher auch gegen Art. 107 Abs. 1 AEUV verstt. Sie fordert die zustndige Behrde daher im April 2009 auf, den Subventionsbescheid zurckzunehmen. Diese gibt L Gelegenheit zur Stellungnahme. L wendet im Juli 2009 ein, dass seit der Auszahlung schon einige Zeit vergangen sei und das Geld inzwischen aufgebraucht ist. berdies sei ihm (was zutrifft) nicht bekannt gewesen, dass ein Notifizierungsverfahren erforderlich gewesen sei. Auch der Versto gegen Art. 107 I AEUV sei fr ihn nicht erkennbar gewesen. Er habe auerdem (was ebenfalls zutrifft) darauf vertraut, das Geld behalten zu drfen. Die Behrde hebt den Subventionsbescheid dennoch mit Bescheid vom 28.09.2010 auf und fordert L auf, die erhaltene Subvention i.H.v. 500.000 zurckzuzahlen. Aufgrund des Verstoes gegen Unionsrecht seien die Rcknahme des Subventionsbescheids und die Rckforderung unumgnglich. Ihr bleibe keine andere Mglichkeit. Sind Rcknahme des Subventionsbescheids und Rckforderung von 500.000 rechtmig? Bearbeitervermerk: Auch fr die Zeit vor dem 1.12.2009 sind EUV/AEUV anzuwenden. Es ist zu unterstellen, dass der (zutreffende) Beschluss der Kommission, dass die Subvention unionsrechtswidrig ist, schon bestandskrftig war, als der Rcknahme-VA erging. Dieser Beschluss ist fr die nationale Behrde bindend.
Art. 4 III EUV (vgl. bis 30.11.2009 Art. 10 EG-Vertrag) (3) Nach dem Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit achten und untersttzen sich die Union und die Mitgliedstaaten gegenseitig bei der Erfllung der Aufgaben, die sich aus den Vertrgen ergeben. Die Mitgliedstaaten treffen alle geeigneten Manahmen allgemeiner oder besonderer Art zur Erfllung der Verpflichtungen, die sich aus den Vertrgen oder aus Handlungen der Organe der Union ergeben. Die Mitgliedstaaten untersttzen die Union bei der Erfllung ihrer Aufgabe und unterlassen alle Manahmen, die die Verwirklichung der Ziele der Union gefhrden knnten. Art. 107 I AEUV (vgl. bis 30.11.2009 Art. 87 EG-Vertrag) (1) Soweit in diesen Vertrgen nicht etwas anderes bestimmt ist, sind staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewhrte Beihilfen gleich welcher Art, die durch die Begnstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige den Wettbewerb verflschen oder zu verflschen drohen, mit dem Binnenmarkt unvereinbar, soweit sie den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeintrchtigen. Art. 108 AEUV (vgl. bis 30.11.2009 Art. 88 EG-Vertrag) (1) Die Kommission berprft laufend in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten die in diesen bestehenden Beihilferegelungen. [] (2) Stellt die Kommission fest, nachdem sie den Beteiligten eine Frist zur uerung gesetzt hat, dass eine von einem Staat oder aus staatlichen Mitteln gewhrte Beihilfe mit dem Binnenmarkt nach Art. 107 unvereinbar ist oder dass sie missbruchlich angewandt wird, so entscheidet sie, dass der betreffende Staat sie binnen einer von ihr bestimmten Frist aufzuheben oder umzugestalten hat. [] (3) Die Kommission wird von jeder beabsichtigten Einfhrung oder Umgestaltung von Beihilfen so rechtzeitig unterrichtet, dass sie sich dazu uern kann. Ist sie der Auffassung, dass ein derartiges Vorhaben nach Art. 107 mit dem Binnenmarkt unvereinbar ist, so leitet sie unverzglich das in Absatz 2 vorgesehene Verfahren ein. Der betreffende Mitgliedstaat darf die beabsichtigte Manahme nicht durchfhren, bevor die Kommission einen abschlieenden Beschluss erlassen hat.