UNIVERSIDAD TECNOLOGICA METROPOLITANA LEGISLACION EN PREVENCION DE RIESGOS

Ley 20.123 Regula El Trabajo en Rgimen de Subcontratacin y Empresas de Servicios Transitorios

Esta ley regula dos sistemas de trabajo distintos, pero que tienen algo en comn: en ambos casos se trata de una situacin de externalizacin, es decir, la delegacin en otra empresa, o en otro, parte de la produccin (subcontratacin) o parte de la administracin de la relacin laboral (empresas de servicios transitorios).

En qu Consiste la Regulacin de la Subcontratacin?

A. Define que es el trabajo en rgimen de subcontratacin Cuando una persona (A) trabaja para un empleador (B), encargado de ejecutar obras o prestar servicios para otra empresa (C). En este esquema (A) es el trabajador, a (B) se le denomina contratista o subcontratista y a (C), empresa principal.

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Condiciones 1. Los trabajadores (A) prestan sus servicios al contratista o subcontratista, que es su empleador directo, en virtud de un CONTRATO DE TRABAJO. 2. El contratista o subcontratista (B) se relaciona con la empresa principal (C) en razn de un ACUERDO CONTRACTUAL en el cual se establece la obra o servicio que le ejecutar o prestar. 3. La ejecucin de las obras o la prestacin de los servicios es por cuenta y riesgo del contratista (B), lo que implica tener trabajadores (A) bajo su dependencia (AUTONOMIA DEL CONTRATISTA). 4. La subcontratacin se refiere a los servicios que se prestan o a las obras que se ejecutan en la empresa principal, obra o faena. 5. La definicin de las obras que se ejecutan o de los servicios que se prestan tiene que tener una continuidad o habitualidad. Se excluyen de esta definicin de subcontratacin las obras que se ejecuten o los servicios que se presten en forma DISCONTINUA O ESPORADICA. La ley, al definir con todos estos requisitos la subcontratacin laboral, excluye o rechaza que se pueda sostener una relacin de subcontratacin si tales requisitos no se cumplen. Como consecuencia de lo anterior, la ley entiende en esta ltima situacin que el trabajador de una contratista o subcontratista que result no ser tal, tiene por empleador directo a la empresa principal, duea de la obra o faena.

B. La responsabilidad de la empresa principal en el pago de las obligaciones laborales y previsionales. 1. La regulacin de la subcontratacin promueve el desarrollo responsable de la externalizacin de obras y servicios. Es decir, no pone limitaciones al surgimiento de unidades econmicas que presten servicios a otras ni tampoco a que empresas principales encarguen parte de su produccin o pidan servicios para ellas. Lo que s impide es que externalizando, las empresas se desliguen de toda responsabilidad en el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales y de la proteccin de la seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores dependientes de las contratistas y subcontratistas. As como para que la actividad funcione, las empresas principales revisan con rigor la calidad de lo que encargan, deben revisar tambin la calidad con que se hace el trabajo, es decir, con el cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales en las empresas contratistas. El modo de estimular y asegurar el cumplimiento laboral que surge de la ley es que mientras mayor es el control de la empresa principal sobre las empresas contratistas, menor es la propia responsabilidad y que a mayor

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desentendimiento, la responsabilidad propia es mayor.

2. As, la empresa principal ser solidariamente responsable de las obligaciones laborales y previsionales de dar que afectan los contratistas a favor de los trabajadores de stos, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por trmino de la relacin laboral. Esta responsabilidad est acotada al tiempo en que se prestaron los servicios en rgimen de subcontratacin. Esto quiere decir que el trabajador, al entablar la demanda en contra de su empleador directo, podr hacerlo indistintamente en contra de todos aquellos que puedan responder de sus derechos, es decir tambin la empresa principal. 3. Pero, la empresa principal tiene derecho a ser informada, por los contratistas y subcontratistas, sobre el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que les correspondan con sus trabajadores. Este cumplimiento ser acreditado por certificados que emitan las Inspecciones del Trabajo respectivas o por medios idneos que garanticen la veracidad de dichos montos y estado de cumplimiento. Si no lo acreditan, la empresa principal puede retener los montos pendientes. Para regular este sistema de informacin el Ministerio del Trabajo y Previsin Social deber dictar un Reglamento dentro de 90 das contados desde la fecha de entrada en vigencia de la ley (14 de enero de 2007). 4. Entonces, si la empresa principal se informa del cumplimiento y retiene los montos es responsable slo SUBSIDIARIAMENTE, esto es, que si bien el trabajador podr reclamar su cumplimiento tanto a su empleador directo como a la empresa principal, esta ltima slo responder si aquella no lo hace. (En la responsabilidad SOLIDARIA el trabajador puede reclamar el cumplimiento total de la obligacin simultnea e indistintamente a todos los obligados). C. La proteccin a la vida y salud de todos quienes participen en una obra empresa o faena. As como no pueden externalizarse del todo las obligaciones pecuniarias, menos an puede desentenderse una empresa de la proteccin a la vida, integridad fsica y la salud de los trabajadores que trabajen en ella bajo rgimen de subcontratacin. La empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboren en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia.2 Y, frente a accidentes fatales y graves, el empleador debe suspender en forma inmediata las faenas afectadas y permitir la evacuacin de los trabajadores del lugar, si esto fuera necesario.3 En cuanto al conjunto de las normas de seguridad e higiene en el trabajo, tratndose de obras, faenas o servicios propios de su giro, la ley traza un camino claro a las empresas

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principales para la vigilancia de su cumplimiento por parte de los contratistas y subcontratistas. Pero va ms all, promoviendo los lineamientos ms modernos al respecto, las empresas principales implementarn un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo.4 Lo que se busca con ello es esencialmente asegurar la coordinacin entre las empresas que participan de una misma faena o trabajo conjunto. Y sta es responsabilidad primera de la empresa principal. En la prctica, este ejercicio coordinador se traduce en distintos instrumentos: 1. La elaboracin de un reglamento especial para empresa contratistas y subcontratistas que establezca las acciones de coordinacin entre las empresas para la prevencin y los mecanismos que tendr la principal para verificar el cumplimiento y aplicar sanciones en caso de incumplimiento. 2. Un Comit Paritario de Higiene y Seguridad para la faena, tomndose en consideracin para su constitucin a la totalidad de los trabajadores que presten servicios en un mismo lugar de trabajo (cualquiera sea su dependencia), donde participarn representantes de las distintas empresas. 3. Un Departamento de Prevencin de Riesgos para la faena, tomndose en consideracin para su constitucin a la totalidad de los trabajadores que presten servicios en un mismo lugar de trabajo (cualquiera sea su dependencia).

En qu consiste la regulacin de las empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios?
Se define una actividad no contemplada antes en la legislacin laboral. Se trata de empresas cuya funcin es poner trabajadores a disposicin de otras empresas para que presten sus servicios en ellas, lo cual requiere identificar toda la red de relaciones que surgen de esta situacin. Cuando se produce esta relacin triangular, la ley es muy abundante y explcita, tanto en lo que acepta como en lo que rechaza. Tanto porque no estaba considerada as como tambin, porque en este sistema hay una singularidad: intervienen siempre tres partes, y no dos como ocurre en la relacin de dependencia conocida entre empleador y empleado.

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A. Define que son las empresas de servicios transitorios El nico objetivo de las empresas de servicios transitorios (EST) es proporcionar trabajadores a otras empresas para tareas transitorias o espordicas. Pueden adems realizar otras actividades en el rea de recursos humanos tales como seleccin de personal, siendo la capacitacin de trabajadores parte de sus obligaciones. Es imposible definir las empresas de servicios transitorios (EST) sin aludir al mismo tiempo a las tres partes en accin. En este esquema operan siempre:

1. Una EST (B) que pone trabajadores a disposicin de una empresa usuaria. 2. Una empresa usuaria (C) que ocupa a trabajadores puestos a su disposicin por la EST. 3. Un trabajador de servicios transitorios (A) que presta sus servicios a (C) y suscribe para ello un contrato de trabajo de servicios transitorios con una EST (B). Quien Puede Ser EST Una persona jurdica que tenga por actividad exclusiva (objeto social exclusivo) poner trabajadores (A) a disposicin, para cumplir tareas transitorias u ocasionales. Que no sea filial, est relacionada ni tenga intereses con la empresa usuaria (C) que contrata sus servicios. Que est inscrita en un registro pblico especial que llevar la Direccin del Trabajo. Que constituya una garanta permanente5 para responder (preferentemente) por las obligaciones con sus trabajadores.

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B. Qu es un contrato de puesta a disposicin? El contrato entre EST (B), y empresa usuaria (C), se denomina contrato de puesta a disposicin de trabajadores. En este contrato tiene que explicitarse lo siguiente: El motivo (la causal) por el cual (C) requiere esos trabajadores Los puestos de trabajo que ocuparn La duracin de los servicios El precio convenido entre (B) y (C) por esta provisin de trabajadores (A) y otras condiciones, tales como el transporte, por ejemplo. C. Cuando se puede establecer un contrato de puesta a disposicin? Los servicios son transitorios en dos sentidos: 1) porque slo pueden prestarse en determinadas circunstancias y 2) porque slo pueden prestarse durante un perodo de tiempo tambin determinado (no indefinido).

1. Circunstancias u Ocasiones: a. Para suplir ausencias de trabajadores de (C) por licencias mdicas, descansos de maternidad o feriados. b. Para eventos extraordinarios (organizacin de congresos, ferias, exposiciones, por ejemplo). c. Para proyectos nuevos y especficos de (C), (construccin de nuevas instalaciones, ampliacin de las existentes o expansin a nuevos mercados). d. Para perodo de inicio de actividades en empresas nuevas. e. Para aumentos ocasionales, peridicos o no, o extraordinarios de actividad en una determinada seccin, faena o establecimiento de la empresa usuaria (C). f. Para trabajos urgentes, precisos e impostergables que requieran una ejecucin inmediata (reparaciones en las instalaciones y servicios de (C). No puede celebrarse un contrato de puesta a disposicin en las siguientes circunstancias: Para tareas en que se pueda representar a la usuaria (tales como los gerentes, subgerentes, agentes o apoderados). Para reemplazar trabajadores en huelga legal declarada en proceso de negociacin colectiva Para ceder trabajadores a otras EST. Como se seal la regulacin de los servicios transitorios, busca promover el empleo. Este aspecto se refleja tambin en que la ley no permite que en un contrato de puesta a disposicin, pueda prohibirse la contratacin del trabajador (A) por la empresa usuaria (C) al finalizar dicho contrato. Es decir, el trabajador puede pasar a ser contratado directamente por la empresa usuaria.

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Cabe agregar que la falta de escrituracin del contrato de puesta a disposicin, la contratacin de trabajadores recurriendo a los servicios transitorios en supuestos distintos a los previstos en la ley o en aquellos expresamente prohibidos y la contratacin de trabajadores de servicios transitorios por intermedio de empresas no inscritas en el registro respectivo, determinan que se entienda que los trabajadores son dependientes de la empresa usuaria. 2. Duracin: Un aspecto clave de este sistema de trabajo, y que le da hasta su denominacin, se refiere al plazo o al tiempo duracin de los servicios. Son servicios transitorios y no permanentes o de duracin indefinida. Estos plazos varan segn se trate de las distintas circunstancias descritas ms arriba, pero en el caso extremo, el mximo no puede durar ms de 180 das. Cuando se suplen ausencias de trabajadores de la empresa usuaria (caso a), el plazo del contrato durar lo que dure la ausencia del trabajador que se reemplaza. Cuando se trata de eventos extraordinarios (caso b) y aumentos ocasionales o extraordinarios de las actividades (caso e), el plazo del contrato no puede ser mayor de 90 das. Cuando se trata de proyectos nuevos (caso c), o para inicio de actividades en empresas nuevas (caso d), el plazo ser de 180 das, no siendo ambos casos susceptibles de renovacin.

Si nada se dice y el trabajador contina prestando servicios despus de expirado el plazo de su contrato de trabajo de servicios transitorios, ste se transforma en uno de plazo indefinido, pasando la usuaria a ser su empleador. Tratndose del fuero maternal, las trabajadoras contratadas por una empresa de servicios transitorios gozan de inamovilidad, cesando su fuero, de pleno de derecho, al trmino de su puesta a disposicin de la empresa usuaria. D. Particularidades del contrato de trabajo de servicios transitorios Definicin del contrato: El contrato de trabajo de servicios transitorios es una convencin en virtud de la cual un trabajador (A) y una EST (B) se obligan recprocamente: (A) a ejecutar labores especficas para una usuaria (C) de dicha empresa (B), y la EST (B) a pagar la remuneracin determinada por el tiempo servido. Como todo contrato de trabajo debe celebrarse por escrito y dentro de los 5 das siguientes a la incorporacin del trabajador.6 Una copia del contrato de trabajo deber ser enviada a la empresa usuaria (C) a la que el trabajador prestar servicios.

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Ya se ha dicho que se trata de una relacin laboral especial. De hecho las responsabilidades y obligaciones se dividen entre la EST (B) y la empresaria usuaria (C). La empresa usuaria (c) : Organiza y dirige el trabajo de servicios transitorios.7 Controla la asistencia del trabajador.8 Es subsidiariamente responsable de las obligaciones laborales y previsionales que afecten a las empresas de servicios transitorios a favor de los trabajadores de stas. Es directamente responsable del cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo. La EST (b) : Conviene con (A) la duracin de la jornada de trabajo, los descansos diarios y semanales. Conviene con (A) la naturaleza de los servicios que se prestarn (de acuerdo con lo solicitado por la empresa usuaria). Conviene con (A) lugar de prestacin de estos servicios (de acuerdo con lo solicitado por la empresa usuaria). Debe constatar que el estado de salud del trabajador sea compatible con la actividad especfica que desempear. Debe proporcionar capacitacin cada ao calendario, al menos al 10% de los trabajadores que pongan a disposicin en el mismo perodo,9 a travs de alguno de los mecanismos previstos en el Prrafo 4 del Ttulo I de la ley N 19.518.
Este mismo derecho tienen tambin los contratistas respecto de sus subcontratistas. 2.- Art. 183-E, en conformidad a los dispuesto en el artculo 66 bis de la Ley N 16.744 y artculo 3 Decreto Supremo N 594 de 1999, del Ministerio de Salud. 3.- Ley N 20.123, Normas Generales, Art. 7, que modifica Art. 66 de la Ley 16.744. 4.- Cuando el conjunto de trabajadores ocupados, cualquiera sea su dependencia o empleador, agrupe a ms de 50. (Ley N 20.123, Normas Generales, Art. 7, que modifica Art. 66 de la Ley 16.744). 5.- A nombre de la Direccin del Trabajo. El monto ser de 250 unidades de fomento, aumentada en una unidad de fomento por cada trabajador transitorio adicional contratado por sobre 100 trabajadores; 0,7 unidad de fomento por cada trabajador transitorio contratado por sobre 150 trabajadores, y 0,3 unidad de fomento por cada trabajador transitorio contratado por sobre 200. El Director del Trabajo puede ordenar la cancelacin de la inscripcin del registro de una EST. 6.- Cuando la duracin del mismo sea inferior a cinco das, la escrituracin deber hacerse dentro de dos das de iniciada la prestacin de servicios. 7.- Dentro del mbito de las funciones para las cuales fue puesto a su disposicin por la empresa de servicios transitorios. Adems, el trabajador de servicios transitorios queda sujeto al reglamento de orden, seguridad e higiene de la usuaria. 8.- Poniendo a disposicin de la empresa de servicios transitorios copia del registro respectivo. 9.- A travs de alguno de los mecanismos previstos en el Prrafo 4 del Ttulo I de la ley N 19.518.

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