Plan de Desarrollo Jala 2008

H.
XXXV AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL JALA, NAYARIT PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 2011
CAMPO Y TURISMO: PRIORIDADES DE ESTE GOBIERNO
Jala, Nayarit; 16 de Diciembre de 2008.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2011 H. XXXV AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JALA, NAYARIT _________________________________________________________
INDICE Pgina I II MENSAJE INTRODUCCIN DIAGNSTICO GENERAL 2.1 Informacin Estadstica Referencial. 2.2 Diagnstico DEMANDAS SOCIALES 3.1 Servicios Pblicos Municipales 3.2 Salud 3.3 Educacin 3.4 Vivienda 3.5 Comunicaciones 3.6 Seguridad Pblica OBJETIVOS 4.1 Objetivo General 4.2 Objetivos Especficos POLTICAS 5.1 Impulso al Desarrollo Econmico 5.2 Desarrollo Social Incluyente 5.3 Mejoramiento a los Servicios Pblicos 5.4 Seguridad Pblica 5.5 Modernizacin de la Administracin Municipal y Transparencia INSTRUMENTACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. ANEXOS ESTADSTICOS 3 3 3 11 17 17 18 18 19 19 19 19 19 20 21 22 29 39 46 49 52 55
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MENSAJE Despus de un intenso proceso electoral, donde el pueblo de jala decidi elegir libre y democrticamente a sus representantes populares, hoy se requiere la unidad de los ciudadanos. Este gran avance democrtico significa y refleja la voluntad mayoritaria de los ciudadanos y del pueblo en su lucha por mejorar sus condiciones de libertad poltica y mejoramiento econmico. La instalacin del XXXV ayuntamiento 2008-2011 se realizo en un marco de ampliacin de la vida democrtica que garantiza la participacin activa e incluyente de la poblacin en la solucin de sus justas demandas. Este rgano gubernamental refleja en su conformacin la pluralidad del municipio y por consecuencia pone a disposicin de los ciudadanos, la fuerza institucional del ayuntamiento para hacer realidad sus anhelos de construir una sociedad moderna y democrticamente justa para el municipio de jala. Este ayuntamiento preside un gobierno plural, incluyente, humanista, eficiente, honesto respetuoso de la ley, promotor del desarrollo integral sustentable y de la iniciativa ciudadana que garantiza la defensa absoluta de las libertades polticas y sociales, por que el ayuntamiento es la institucin ms cercana al pueblo y la nica que puede lograr por su naturaleza, organizar la ms amplia participacin ciudadana en su lucha por mejorar sus condiciones de existencia.
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Reconocemos ampliamente las carencias existentes en la economa municipal, pero tambin sabemos sus grandes potencialidades, por eso realizamos un esfuerzo sistemtico para la formulacin de nuevas relaciones con los gobiernos federal y estatal que modernicen el marco jurdico y fiscal y se permita contar con las posibilidades econmicas para hacer frente a los compromisos, obligaciones y atribuciones que la constitucin general de la repblica le confiere. El compromiso de este gobierno es gobernar sin distingos de ninguna especie, gobernar para todos, ofrecer un trato excelente a la poblacin en forma prctica y razonada. Todo plan de gobierno dirigido y ejecutado por la sociedad en conjunto, espera un gobierno de cambio real y palpable. Arrancamos este camino, seguros de que encontraremos muchos que comparten nuestros ideales, pero sobre todo, lograremos construir entre todos, un mejor lugar para vivir, crecer y desarrollarnos. Estamos ciertos de que para esto, contamos con el gran apoyo de los gobiernos federal y estatal, as como de los poderes legislativo y judicial; tambin confiamos en nuestra capacidad para convencer a integrantes de la iniciativa privada para que inviertan en condiciones de certidumbre jurdica y rentabilidad en nuestro municipio. Es as en cumplimiento a los principios jurdicos contemplados en el artculo 115 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, la particular del estado y dems de competencia municipal, se presenta al pueblo de jala el plan municipal de desarrollo 2008-2011.
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El plan define para este periodo administrativo los principios, objetivos y acciones estratgicas que permitirn avanzar de manera decidida hacia un desarrollo sustentable, convirtindose en una gua obligada para el diseo y establecimiento de los planes y programas de las unidades administrativas que conforman la administracin pblica municipal. El plan municipal de desarrollo surge como resultado de una consulta con representantes de las diversas comunidades , concejales, que tuvieron la oportunidad de expresar sus opiniones y propuestas. El plan de desarrollo municipal , contiene nuestros ideales y espritu de trabajo, y estamos seguros que con, nuestro municipio y nuestro estado contribuyen a formar una nacin ms prospera, ordenada y generosa.
ATENTAMENTE Insp. P.F.P. Miguel Angel Gonzlez Gonzlez Presidente Municipal de Jala, Nayarit.
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I. Introduccin El proceso de planeacin del desarrollo municipal, se concibe como un ejercicio para orientar las acciones de gobierno en un marco de racionalidad, que permita dar respuesta a las necesidades bsicas de la poblacin, al tiempo que se apoya y fomenta el desarrollo armnico de la actividad econmica. En tal virtud, las estrategias, polticas y programas que se plantean en el Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011, derivan de un amplio proceso de consulta, desarrollado en diversas etapas: en principio, a travs del intercambio durante la campaa poltica, con los actores sociales de todas las localidades del municipio; posteriormente, en los inicios de la administracin municipal, mediante reuniones comunitarias para la deteccin de la demanda social y productiva y simultneamente, con la realizacin de talleres de planeacin participativa, en los que tanto los funcionarios, como los integrantes de las comunidades, colonias y barrios del municipio, plantearon la problemtica que, desde su perspectiva, resulta prioritaria para ser atendida en la presente administracin; sus expectativas sobre el quehacer gubernamental y las posibilidades de organizacin y participacin social que, con sentido de corresponsabilidad, permitirn avanzar en la consecucin de propsitos comunes. De esta forma, se desarroll un ejercicio de planeacin, cuyo resultado es el presente documento que enmarca la responsabilidad pblica del XXXV Ayuntamiento de Jala, la situacin del municipio y las acciones de gobierno y tiene como eje articulador la participacin ciudadana. El documento consta de cinco apartados adicionales a esta introduccin: el diagnstico general del municipio; las demandas sociales captadas; los objetivos del plan; las polticas, estrategias, lineamientos estratgicos sectoriales y los programas y acciones con
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que se regir el quehacer del gobierno municipal y por ltimo, los mecanismos de instrumentacin, seguimiento y evaluacin del Plan. Si bien en el documento no se desarrolla un apartado especfico de actualizacin del plan, es importante sealar que si fuera necesario, sta se realizar y para ello, se aplicarn las etapas susceptibles de modificacin, manteniendo la metodologa instrumentada y promoviendo la participacin amplia de la sociedad en el proceso. El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 es la concrecin de una forma de ver los problemas del municipio, de entenderlos y delimitarlos en funcin de los recursos disponibles; es la sntesis de un diagnstico que, al poner nfasis en los problemas, establece polticas y llega a estrategias y acciones, de las cuales depende el logro de los objetivos y el avance hacia la construccin del municipio al que aspira la sociedad de Jala. Como parte central, se definen en el documento cinco polticas que darn sustento a las acciones de gobierno: Impulso al desarrollo econmico. Desarrollo social incluyente. Mejoramiento de los servicios pblicos. Seguridad Pblica. Transparencia y modernizacin de la administracin municipal.
A cada una de ellas, corresponde el desarrollo de las estrategias y lineamientos estratgicos sectoriales, que a su vez, dan lugar a los programas y acciones que, en corresponsabilidad con la sociedad, el H. XXXV Ayuntamiento de Jala se propone desarrollar en el presente trienio.
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II.
Diagnstico general
2.1. Informacin estadstica referencial 2.1.1. Aspectos Geogrficos 2.1.1.1 Extensin territorial y localizacin El municipio de Jala se localiza en la regin sur del estado de Nayarit, entre las coordenadas 21 06 de latitud norte y los meridianos 104 26 de latitud oeste, con una altitud de la cabecera municipal de 1,040 metros sobre el nivel del mar. La extensin territorial del municipio es de 364.6 kilmetros cuadrados, que representa 1.32% de la superficie del estado. Colinda al norte con los municipios de Santa Mara del Oro y La Yesca, al este con los municipios de La Yesca e Ixtln del Ro, al sur con los municipios de Ixtln del Ro y Ahuacatln y al oeste con los municipios de Ahuacatln y Santa Mara del Oro. 2.1.1.2. Orografa La orografa del municipio ha definido en buena medida su dinmica de desarrollo y se caracteriza por la existencia de tres formas de relieve; la primera, de zonas accidentadas que representa 60% de la superficie municipal, ubicada al norte y oeste; la segunda, de zonas semiplanas localizadas en el centro y sur del municipio y representa 30% de la superficie municipal y la tercera, de zonas planas, que representa el 10% y se ubica en el sur del municipio. 2.1.1.3. Hidrografa El municipio cuenta slo con 15 arroyos principales, de los cuales slo el de Santa Fe es de corriente permanente (Tabla 1).
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2.1.1.4. Clima El clima del municipio es clido subhmedo, con lluvias en verano en las zonas bajas y templado subhmedo con lluvias en verano en la sierra. La precipitacin anual es de 859.8 mm. La temperatura media anual es de 23C. 2.1.1.5. Caractersticas y uso del suelo En el municipio se distinguen diversos tipos de suelo, con diferencias en cuanto a su composicin. Se presentan suelos con fertilidad alta, ricos en materiales orgnicos y nutrientes, seguidos por suelos de textura media compuestos por cenizas volcnicas, que an cuando son aptos para la agricultura, contienen menos materiales orgnicos y son de menor fertilidad. El municipio cuenta con 49,838 hectreas cuyo uso se distribuye de la siguiente forma: 8.55% son suelos que se destinan a la agricultura, 15.77% pastizales, 41.79% bosque, 16.61% selva, 15.42% se conforma de vegetacin secundaria, 1.48% son reas sin vegetacin aparente, 0.02% contienen cuerpos de agua y 0.36% corresponden a reas urbanas. (Tabla 2). 2.1.1.6. Vas de comunicacin La cabecera municipal se ubica a 80 km de la capital del estado, por la carretera federal no. 15 y a una distancia promedio de 10 km de las cabeceras municipales de Ahuacatln e Ixtln del Ro. A 2 km de la cabecera municipal se ubica el entronque con la autopista federal Tepic-Guadalajara.
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El municipio cuenta con 24 km de autopista federal que lo atraviesa en su parte sur y 107.6km de carretera estatal. En la extensin municipal se cuenta con 26.5 km de caminos rurales revestidos, la comunicacin interna en el municipio se realiza mediante caminos rurales de terracera y herradura en el caso de las localidades serranas. (Tabla 3). 2.1.2. Aspectos Socioeconmicos 2.1.2.1. Poblacin La poblacin total del municipio asciende a 16,071 habitantes, de los cuales 51.21% son mujeres y 48.79% hombres. En 2005 la poblacin total del municipio present un decremento del 10% con respecto a 1995, que puede atribuirse al fenmeno migratorio que distingue la regin. (Grfica 1) La distribucin por edades, indica una edad mediana total de 22 aos -edad que divide a la poblacin en dos partes numricamente iguales-, de lo que se deriva que, en mayor proporcin, la poblacin del municipio es joven, de 0 a 22 aos. (Tabla 4) Por las caractersticas orogrficas del municipio, se distinguen tres zonas cuya dinmica poblacional conviene distinguir: zona baja, con una poblacin total de 9,307 habitantes de 8 localidades; zona de la meseta, que agrupa a 5,750 en 14 localidades y la zona serrana con 1,014 habitantes en 34 localidades. (Tabla 5). Es importante destacar que a cada zona poblacional corresponde un nivel de desarrollo especfico que ms adelante se destaca. La dispersin poblacional es significativa, registrndose en 2005 que de un total de 54 localidades en el municipio, cerca de 65% corresponden a localidades de menos de 50 habitantes y slo la cabecera municipal se ubica en el rango de poblacin mayor a 5,000 habitantes. (Tabla 6).
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2.1.2.2. Vivienda La ocupacin promedio por hogar en el municipio es de 4.3 miembros y existen 3,683 viviendas particulares. De ellas, 19% tienen piso de tierra, 56% piso de cemento o firme y 25% cuentan con piso de madera, mosaico u otro material. (Tablas 7 y 8). Del total de viviendas, 95% cuentan con servicio de energa elctrica, 83% con servicio de la red de agua potable y 75% con drenaje. (Tabla 9). En cuanto a la disposicin de bienes en la vivienda, 84% cuentan con televisin, 59% con refrigerador, 38% con lavadora y 7% disponen de computadora. (Tabla 10). 2.1.2.3. Educacin En el municipio, 91% de la poblacin total de seis aos y ms sabe leer y escribir; 1,300 habitantes, que representan 9% de la poblacin total son analfabetas y de ellos, 53.4% son hombres y 46.6% mujeres. (Tabla 11). Del total de la poblacin de 5 aos y ms, 35.65% asiste a la escuela. En este mismo estrato de poblacin, slo 106 habitantes, que representan 0.7% de la poblacin total, hablan lengua indgena adems del espaol. (Tabla 12). De la poblacin escolar de 5 aos y ms, que asciende a 14,236 personas, slo 18.8% cuenta con instruccin post bsica y 6.7% no cuenta con instruccin escolar. (Grfica 2). El total de poblacin inscrita, durante el ciclo escolar 2005-2006 ascendi a 4,583 alumnos, de los cuales 93.8% corresponden a educacin bsica, que asisten a 128 escuelas del nivel preescolar, primaria y secundaria. En el nivel post bsico, en el municipio se cuenta con 2 escuelas del nivel bachillerato, una estatal y una particular, a las que asisten 287 alumnos, que representan 6.2% de la poblacin total inscrita. (Tabla 13).
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Para el ciclo escolar 2002, el ndice de eficiencia terminal en el nivel primaria fue de 76.6% y en el nivel secundaria de 68.9%. En el municipio existen 4 bibliotecas pblicas, que ofrecen 10,679 ttulos con existencias de 13,786 libros, en los que durante 2002, se realizaron 10,407 consultas. 2.1.2.4. Salud De la poblacin total, 39% es derechohabiente de servicios de salud y el 61% restante no cuenta con esta prestacin. (Tabla 14). En el municipio, se cuenta con 12 unidades mdicas, una del ISSSTE, una IMSS-Oportunidades, 7 de la Secretara de Salud y 3 del DIF, todas ellas de consulta externa. (Tabla 15). 2.1.2.5. Seguridad pblica La tasa delictiva del municipio, de 3.66 delitos denunciados por cada 1000 habitantes, se ubica por debajo de la media estatal, que corresponde a 5.56; los delitos denunciados de mayor frecuencia son robo, lesiones y dao en propiedad ajena. Se cuenta con una crcel municipal. 2.1.2.6. ndice de marginacin De acuerdo a los indicadores establecidos por el CONAPO en 2005, el municipio de Jala ocupa el 6 lugar en el contexto estatal con un grado de marginacin medio, ubicado despus de los municipios serranos de El Nayar, La Yesca y Huajicori y de Rosamorada y Ruz. Los indicadores municipales, se encuentran por encima de la media estatal: 8.71% de la poblacin de 15 aos o ms es analfabeta; 31.47% de este estrato no cuenta con primaria completa; 9.58% de la poblacin total ocupa viviendas sin drenaje ni servicio sanitario; 4.5% habita viviendas sin energa elctrica; 52.78% son viviendas con algn
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nivel de hacinamiento; 19.95% de la poblacin total son ocupantes de viviendas con piso de tierra; el 68% de la poblacin vive en localidades con menos de 5,000 habitantes y 68.86% de la poblacin ocupada tiene un ingreso de hasta 2 salarios mnimos. nicamente el porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada que asciende a 7.65% de la poblacin total, se ubica por debajo de la media estatal. El ndice de marginacin municipal es de -0.33285. (Tabla
17).
Es importante destacar que las caractersticas diferenciadas de las zonas del municipio, derivan tambin en una diferenciacin en el ndice de marginacin. Considerando los indicadores por localidad, la zona baja registra un grado de marginacin medio, la zona meseta alto y la zona serrana, muy alto. 2.1.2.7. Infraestructura deportiva Se cuenta en el municipio con 2 unidades deportivas, 6 canchas de usos mltiples, 4 campos de ftbol, 8 canchas de bsquetbol y una cancha de voleibol. (Tabla 16). En total, las instalaciones deportivas del municipio ascienden a 21 y representan escasamente 2.5% del total a nivel estatal. 2.1.2.8. Actividad Econmica 2.1.2.8.1. Poblacin Econmicamente Activa
En el ao 2000, la poblacin econmicamente activa de 12 aos y ms en el municipio represent 44.5% de la poblacin total, por debajo del ndice nacional y estatal que se ubicaron en 49.3% y 48.5%; la tasa de participacin econmica en 1990 fue de 37.4%, presentando un incremento de 7.1% en ese perodo. 70.66% de la PEA corresponde al gnero masculino y 29.34% al femenino. (Tabla 18). La poblacin econmicamente inactiva, ascendi en el ao 2000 a 6,242 habitantes que representan 55.2% de la poblacin total, de ella, 69.89% son mujeres, lo que refleja la predominancia del trabajo
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domstico entre la poblacin mayormente rural del municipio. El perfil de inactividad corresponde al 47.8% de la PEI dedicada al trabajo domstico; 27.8% son estudiantes; 1.5% incapacitados permanentemente para trabajar; 0.6% jubilados y pensionados y 22.3% con otro tipo de inactividad. (Grfica 3). La poblacin ocupada por sector de actividad, est ubicada en mayor proporcin en el sector primario con un 42% de la PEA, seguida del sector terciario con un 34.6%; el sector secundario con 21.3% y 2.1% no especificado. (Grfica 4). En funcin de la situacin en el trabajo, la PEA del municipio muestra el siguiente perfil: 36.24% son empleados y obreros; 16.12% jornaleros y peones; 0.9% patrones; 23.8% trabajadores por su cuenta y 17.91% trabajadores familiares sin pago. (Tabla 19). Este perfil muestra la predominancia de la actividad agropecuaria y de servicios en la economa municipal. En los servicios, destaca la poblacin ocupada en la industria manufacturera bsicamente elaboracin de muebles rsticos-, seguida del comercio, servicios educativos y la construccin, lo que se muestra en la distribucin de la poblacin por ocupacin principal. (Grfica 5). La distribucin del ingreso de la poblacin ocupada, resulta acorde con el perfil de la actividad econmica: el 75% de la poblacin percibe ingresos hasta 2 salarios mnimos y el 25% restante percibe ms de 2 salarios mnimos. (Grfica 6). 2.1.2.8.2. Agricultura En el municipio se dedicaron a la agricultura, en 2005, un total de 4,263 has, todas ellas de temporal. (Tabla 20). De esta superficie, 33.4% es superficie fertilizada; 22.9% se siembra con semilla mejorada; 8.1% cuenta con asistencia tcnica pagada por el productor y 55% es atendida con servicios de sanidad vegetal. (Tabla 21).
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Durante el perodo 2005-2007, alrededor del 75% del total de la superficie agrcola se dedic a cultivos cclicos, principalmente maz grano blanco -88% de la superficie total-, seguido en muy baja proporcin de maz grano amarillo, tabaco y cacahuate.(Tabla 22). El 25% restante se dedic a la produccin de cultivos perennes, destacan entre ellos el cultivo de agave tequilero, durazno y caa de azcar (Tabla 23). En el ao agrcola 2006, se beneficiaron 1,375 productores con el PROCAMPO, en una superficie de 4,374 has, prcticamente la superficie sembrada total, por un monto de 5.3 millones de pesos.
(Tabla 24).
2.1.2.8.3. Ganadera En 2006, el inventario ganadero municipal mostr la predominancia del ganado bovino con 14,347 cabezas, seguido por el ganado porcino con 1,796 cabezas y, en menor proporcin, ganado caprino y ovino (Tabla 25). El ganado bovino, cumple doble propsito: carne y leche. Para el mismo ao, se registr una produccin de carne en canal de 314 toneladas y 1.8 millones de litros de leche. (Tabla 26). La apicultura registra una produccin anual en 2006 de 39 toneladas de miel con una existencia de 1,129 colmenas, el municipio se ubica en el tercer lugar de produccin estatal slo antecedido por los municipios de Tepic y Compostela. (Tabla 27). 2.1.2.8.4. Actividad forestal En 2006, se registran en el municipio nicamente 7 permisos vigentes de aprovechamiento de los recursos forestales, con un volumen de 3,246 metros cbicos rollo, de los cuales 2,263 corresponden a pino y 983 a encino. A pesar de la demanda de materia prima para la elaboracin de muebles, el perfil de la actividad es bsicamente extractivo y actualmente, considerando el grado de agotamiento del bosque, no se han ejecutado acciones de reforestacin adecuadas.
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2.1.2.8.5. Comercio y abasto La infraestructura pblica para el comercio y abasto municipal consiste en 15 tiendas DICONSA, 2 mercados municipales, 2 mataderos rurales, 2 tianguis y dos bodegas con capacidad de 5,000 toneladas; a lo que se suma la existencia de 273 comercios particulares. En 2006, se registran en el municipio 4 puntos de atencin LICONSA, que benefician a 979 familias y 1,880 personas con una dotacin anual de leche de 272,666 litros. 2.1.2.8.6. Turismo No obstante la potencialidad de la actividad turstica en el municipio, su nivel de infraestructura es limitado, se cuenta nicamente con 4 establecimientos de hospedaje, de los cuales uno, de creacin reciente, es de 5 estrellas. En total se dispone de 44 cuartos de hospedaje, 17 de ellos corresponde a la categora 5 estrellas. En el municipio, hay un total de 27 establecimientos de preparacin de servicios de alimentos; 2 restaurantes-bar, 3 bares y 2 restaurantes, los 19 establecimientos restantes se ubican en la categora de lonchera, taquera y cenadura. (Tabla 28). 2.1.2.8.7. Servicios financieros El municipio no cuenta con servicios bancarios comerciales, los puntos ms cercanos son las cabeceras municipales de Ahuacatln e Ixtln del Ro; sin embargo, la operacin de la Caja Solidaria, cuyos servicios de captacin de ahorro y crdito se han ampliado en los ltimos 10 aos, cubre en buena medida las necesidades de la poblacin. 2.2. Diagnstico
En el contexto estatal, ubicado en la regin sur del estado, el municipio de Jala ocupa el sexto lugar en cuanto a grado de
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marginacin, antecedido nicamente por los municipios de El Nayar, la Yesca, Huajicori, Ruiz y Rosamorada, el municipio se caracteriza por una densidad de poblacin media, rezagos en materia de infraestructura carretera, servicios pblicos, vivienda, educacin y telecomunicaciones. La poblacin econmicamente activa est concentrada en un 60% en el rango de ingreso de hasta un salario mnimo y se registra la concentracin de la actividad econmica en el sector primario con predominancia del cultivo de maz; el agotamiento de suelos, el insuficiente acceso al financiamiento productivo y la baja disponibilidad de agua, son factores que derivan en la predominancia de una agricultura de temporal con bajos rendimientos y dificultades para la tecnificacin de la produccin. En el sector servicios, la actividad se orienta bsicamente al comercio y en los ltimos aos al turismo, con infraestructura insuficiente y limitadas acciones de fomento. A partir de los indicadores estadsticos presentados en el apartado anterior, la situacin actual del municipio puede resumirse como sigue: De manera general, las caractersticas orogrficas, la disposicin de recursos naturales y la vocacin productiva, definen el interior del municipio, marcadas diferencias en el grado de desarrollo. La zona serrana, en la que habita 6.3% de la poblacin total del municipio en 34 localidades, presenta un grado de marginacin muy alto, caracterizado por una alta dispersin de la poblacin, vas de comunicacin insuficientes y en mal estado, rezagos importantes en materia de servicios de agua potable, electricidad, drenaje, vivienda, salud y educacin; escaso acceso al financiamiento para la produccin, limitadas oportunidades de diversificacin productiva y dificultades para la comercializacin de la produccin. La zona de la meseta, en la que habita 35.7% de la poblacin municipal en 14 localidades, registra un grado de marginacin
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alto y aunque en menor medida que en la zona serrana, su problemtica tambin se caracteriza por rezagos en servicios de agua potable, drenaje, electrificacin, salud y educacin, limitaciones para la diversificacin productiva, asociadas a la poca disponibilidad de agua para la tecnificacin y riego y, debido a que el cultivo predominante en la zona es el maz, problemas de acceso al financiamiento y dificultades para la comercializacin de la produccin. La zona baja, agrupa a 8 localidades que incluyen la cabecera municipal y concentra 58% de la poblacin total del municipio, con un grado de marginacin medio, la problemtica de la zona tambin est relacionada con la necesidad de ampliacin de servicios pblicos en las colonias de la cabecera municipal y las localidades aledaas, bsicamente agua potable, drenaje y electrificacin; no se tiene acceso suficiente a servicios de salud, no se cuenta con alguna institucin educativa de nivel superior y, en el mbito productivo, la escasez de agua limita la diversificacin de cultivos y el consecuente mejoramiento del ingreso. El cultivo de maz es tambin predominante y adicionalmente, la actividad econmica en la zona se orienta tambin al sector servicios, principalmente comercio y en menor medida turismo, que en los ltimos aos ha empezado a tener relevancia como actividad potencial para el desarrollo local. En cuanto a los recursos naturales disponibles, la escasez de agua determina el perfil productivo primario del municipio, los suelos destinados a la agricultura son suelos erosionados de fertilidad media y representan 8.55% del total, 15.77% corresponden a pastizales y an cuando 41.8% de la superficie es de bosque, la explotacin forestal es limitada en virtud de que la actividad extractiva no ha sido suficientemente controlada y no se han aplicado medidas efectivas para la sustentabilidad.
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Las vas de comunicacin del municipio favorecen principalmente a la zona baja, comunicndose a travs de la carretera federal no. 15 y la autopista federal TepicGuadalajara, la infraestructura de caminos principalmente de terracera- son insuficientes en la zonas de la meseta y la zona serrana del municipio enfrenta serios problemas de comunicacin que se agravan por la dispersin poblacional que se registra, ya que cerca del 65% de las localidades del municipio son de menos de 50 habitantes. A nivel municipal, existe un rezago importante en cuanto a servicios pblicos, 5% de las viviendas no cuentan con servicio de energa elctrica, 17% no disponen de agua entubada y 25% no cuentan con drenaje. En trminos de las condiciones de la vivienda, cerca del 20% del total disponen de piso de tierra. El nivel educativo del municipio, an cuando ha tenido incremento en los ltimos diez aos, enfrenta actualmente rezagos significativos. Con un ndice de analfabetismo de 9%, slo 18.8% de la poblacin cuenta con instruccin postbsica y nicamente se tiene acceso a dos escuelas del nivel bachillerato. En nivel primaria la desercin escolar es de alrededor del 25% y en secundaria de 31%. La infraestructura cultural institucional es limitada, ya que en el municipio se dispone nicamente de cuatro bibliotecas con acervos insuficientes; la infraestructura deportiva se encuentra en mal estado y resulta insuficiente. En cuanto a la seguridad pblica, el equipamiento y capacitacin de los cuerpos de seguridad pblica requieren reforzarse y ampliar para realizar una labor eficiente de vigilancia y resguardo del orden, sobre todo en la zona de la meseta y la zona serrana, en las que las condiciones de lejana, fallas en el alumbrado pblico e incidencia de alcoholismo representan factores de riesgo para la poblacin. El equipo con que se cuenta es obsoleto y no se dispone de vehculos y
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personal suficiente para realizar las labores de vigilancia en todo el territorio municipal. En la actividad agrcola, se siembran cultivos cclicos en el 75% de la superficie total dedicada a la agricultura, el maz blanco contina siendo el cultivo principal. An cuando en el perodo 2005-2006 registr una disminucin importante en superficie sembrada, su proporcin es significativa representando alrededor del 75% de la superficie total dedicada a cultivos cclicos. En orden de importancia, le sigue el tabaco, que durante el perodo 2005-2006 represent alrededor del 13% de la superficie sembrada total. Los cultivos perennes ocupan el 25% de la superficie total dedicada a la agricultura y nicamente tienen relevancia los cultivos de agave tequilero, durazno y caa de azcar, con 30%, 24% y 15% de la superficie sembrada total, respectivamente. La baja tecnificacin de los cultivos, se refleja en el hecho de que la totalidad del suelo es de temporal, se fertiliza alrededor de 33% de la superficie y slo 8% cuenta con servicios de asistencia tcnica. La actividad agrcola recibe subsidio de PROCAMPO y se dispone en el municipio de los servicios de ahorro y prstamo de la Caja Solidaria. La actividad ganadera se orienta predominantemente al ganado bovino para la produccin de leche. El sistema de produccin es extensivo en su mayor proporcin y el hato ganadero se concentra en las localidades de Jala y Coapan, principalmente. El acceso al financiamiento es limitado. El municipio ocupa el tercer lugar a nivel estatal en la produccin de miel. La potencialidad de la actividad ganadera en el municipio no ha sido suficientemente atendida mediante programas de fomento. Los recursos forestales no han sido racionalmente aprovechados y actualmente se realiza la extraccin de pino, que responde a la demanda de los productores de muebles
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ubicados en la zona baja del municipio y a comercializadores forneos. En los ltimos aos se han restringido los permisos de explotacin como una medida de proteccin del recurso, pero no han sido aplicados programas de manejo integral que impidan de manera efectiva el agotamiento de los bosques. La actividad comercial, que agrupa alrededor del 35% de la poblacin econmicamente activa, se desarrolla mediante micro y pequeas empresas, que se complementan con la infraestructura pblica de comercio y abasto de productos bsicos. El funcionamiento de este sector no ha sido sujeto de programas de fomento especficos. La actividad turstica ha tenido impulso en los ltimos aos mediante la promocin de los atractivos naturales, edificios histricos, productos artesanales y tradiciones del municipio, y recientemente, mediante la aplicacin de inversin privada para la instalacin y operacin de un hotel categora cinco estrellas. Sin embargo, la infraestructura pblica, turstica y la oferta de servicios asociados, resultan an insuficientes para la consolidacin de esta actividad como una alternativa para el desarrollo econmico local. No se cuenta el municipio con servicios financieros comerciales, la Caja Solidaria ha orientado sus servicios, adems del financiamiento de la produccin, a la prestacin de servicios de captacin de ahorro y crdito. El ahorro proviene principalmente del envo de remesas de la poblacin emigrante a la frontera norte y EEUU. Derivado de la falta de oportunidades de empleo y el bajo nivel de ingreso de la mayor parte de la poblacin, se presenta la emigracin hacia la frontera norte y los EEUU. En el perodo 1995-2005, se registr un decremento del 10% en la poblacin total, que da cuenta de esta problemtica.
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Si bien los elementos anteriores indican la complejidad de las condiciones para el desarrollo econmico y social del municipio, tambin muestran las potencialidades existentes en trminos del aprovechamiento de los recursos naturales disponibles y la riqueza cultural del municipio y del fomento y expansin de ciertas ramas de actividad, que pudieran ser una opcin viable para lograr mayor desarrollo y superar, gradualmente, las limitaciones que la pobreza impone a la poblacin. III. Demandas Sociales Las demandas sociales expresadas durante la campaa poltica, en los talleres de planeacin participativa desarrollados con representantes comunitarios y en las reuniones realizadas para la deteccin de demanda de obras y servicios, coinciden con la problemtica registrada en el diagnstico documental. Las necesidades expresadas por la poblacin se orientan a los siguientes aspectos: 3.1. Servicios pblicos municipales Rehabilitacin y ampliacin de la red de agua potable (La Meseta de Juanacatln, Zona Serrana, Jala, Jomulco y Copan). Rehabilitacin, ampliacin y mantenimiento de la red municipal de alumbrado pblico. Introduccin, rehabilitacin y ampliacin de la red de drenaje. Programa de letrinas en comunidades sin drenaje (Zona serrana y La Meseta de Juanacatln). Ampliacin de la red elctrica en comunidades rurales. Mantenimiento y rehabilitacin de empedrados, banquetas y machuelos, as como bacheo de las calles del municipio. Limpieza de lotes baldos y trazo de calles en colonias de las localidades urbanas. Suministro de agua potable en la zona de La Meseta de Juanacatln y en la zona serrana, as como la rehabilitacin de la red de agua potable en la localidad de Jomulco .
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Mantenimiento y rehabilitacin de infraestructura deportiva. Mantenimiento de la infraestructura pblica para el fomento de la cultura. Mejoramiento de los servicios de seguridad pblica. Establecimiento de acciones de control y supervisin de la venta de bebidas alcohlicas. Mejoramiento y rehabilitacin de parques y jardines. Habilitacin y conservacin del parque ecolgico La Zopilota. Mejoramiento del servicio de recoleccin de basura. Construccin del colector pluvial a la salida de Jala. Rehabilitacin de los caminos saca cosechas en el municipio. 3.2. Salud Servicio mdico continuo en las localidades que disponen de centros de atencin. Suministro oportuno y suficiente de medicamentos en las unidades mdicas disponibles. Establecimiento de unidades mdicas con servicios especializados en pediatra, ginecologa, neurologa en las localidades serranas. Adquisicin del equipo para el funcionamiento del servicio dental. Adquisicin de 2 ambulancias para cubrir las reas de JalaJomulco y la zona serrana. Construccin y habilitacin de un rea para el tratamiento de dilisis y capacitacin del personal especializado. Adquisicin de medios de comunicacin para las unidades mdicas. 3.3. Educacin Establecimiento y operacin de centros educativos de nivel preescolar, medio superior y superior. Rehabilitacin y mantenimiento de centros escolares. Mejoramiento de los ndices de asistencia docente.
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Dotacin de computadoras para centros escolares. Incrementar la dotacin de libros para las bibliotecas escolares. Adquisicin de vehculos para transporte escolar. 3.4. Vivienda
Programas de apoyo para el mejoramiento y construccin de vivienda. Crditos para la autoconstruccin. 3.5. Comunicaciones Ampliacin de la red de telefona rural. Mejoramiento y rehabilitacin de caminos de terracera y herradura en la zona serrana y meseta. Pavimentacin de camino Jala-Los Aguajes y Jala- Coapan. 3.6. Actividades productivas Programas de apoyo y fomento a la microempresa manufacturera de muebles, artesanas y servicios. Apoyo y fomento al establecimiento de cultivos alternativos. Apoyo a la comercializacin de la produccin. Fomento a la actividad ganadera y la agroindustria. Apoyos a cultivos tradicionales. Reforestacin de rboles maderables. Construccin y habilitacin de un vivero municipal. Apoyos a floricultores de la regin. Uso y capacitacin del manejo de sistemas de riego. IV. Objetivos
4.1. Objetivo General Ordenar la gestin pblica municipal, mediante el uso y aplicacin racional de los recursos pblicos, para mejorar los procesos de la
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administracin y la toma de decisiones, orientndola hacia el logro del desarrollo econmico y social del municipio, con criterios de sustentabilidad, sostenibilidad, transparencia y polticas compensatorias, de forma tal que se garantice la seguridad, equidad e igualdad de oportunidades para los gobernados, en un mbito de pluralidad democrtica. 4.2 Objetivos especficos Dar cumplimiento al ordenamiento constitucional federal y estatal, en trminos de disponer de un marco de planeacin adecuado, para cumplir las responsabilidades del ejercicio de recursos pblicos, vinculados a la prestacin de servicios pblicos bsicos y a las funciones de promocin del desarrollo urbano y socioeconmico del municipio. Definir el orden de prioridad de las acciones de gobierno, mediante el establecimiento de polticas y estrategias sectoriales, encaminadas a lograr una programacin de acciones factible, en la que concurran los recursos de los tres niveles de gobierno y la participacin organizada de la poblacin. Distribuir los recursos financieros disponibles, con criterios de equidad, de tal forma que se propicie la superacin de las desigualdades entre la poblacin, fomentando las actividades productivas de mayor impacto en el nivel de vida de los habitantes del municipio. Aplicar los programas, proyectos y acciones para el desarrollo urbano, el mejoramiento de los servicios pblicos municipales y el fomento de las actividades productivas, observando los criterios para la conservacin del medio ambiente y la sustentabilidad del desarrollo local.
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Realizar gestin permanente ante los rdenes de gobierno federal y estatal, para que, con base en las polticas generales y las estrategias sectoriales establecidas en el presente plan, se obtenga la concurrencia de programas, que coadyuven en el logro de los objetivos. Establecer mecanismos transversales en las acciones de gobierno, para garantizar la transparencia y acceso a la informacin de la poblacin, sobre las decisiones y la aplicacin de los recursos pblicos. Dar cumplimiento a las polticas, lineamientos y estrategias establecidas en el marco del sistema de planeacin nacional y estatal, en materia de seguridad y asistencia social. Definir y aplicar los procesos administrativos y de capacitacin requeridos para lograr niveles adecuados de modernidad, eficiencia en el desempeo y eficacia en el logro de los objetivos de este plan, impulsando, en la medida de lo posible, la incorporacin de los servidores pblicos calificados, a un servicio civil de carrera en la administracin municipal. V. Polticas
El logro de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011, se sustenta en la aplicacin de cinco polticas generales, que regirn las estrategias, lineamientos estratgicos sectoriales, programas y acciones de la administracin municipal: 5.1. Impulso al desarrollo econmico. 5.2. Desarrollo social incluyente. 5.3. Mejoramiento de los servicios pblicos. 5.4. Seguridad Pblica. 5.5. Modernizacin de la administracin municipal y transparencia.
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La observancia de estas polticas articular y dar sentido a las acciones de gobierno, estableciendo condiciones para avanzar en forma ordenada, hacia la obtencin de resultados concretos en el quehacer gubernamental municipal. 5.1. Impulso al desarrollo econmico. Considerando que el desarrollo econmico es la vertiente fundamental en la que descansa el desarrollo y bienestar social y teniendo en cuenta la predominancia del sector primario en la actividad econmica del municipio, los esfuerzos de la administracin municipal se orientarn hacia la aplicacin de acciones que permitan reactivar la economa. Esta poltica se implementar mediante dos ejes prioritarios: El aprovechamiento del potencial turstico del municipio, mediante la incorporacin de la cabecera municipal, Jala, al programa Pueblos Mgicos de Mxico, en un concepto de desarrollo turstico integral, que incorpore la riqueza cultural, histrica y las tradiciones del municipio, favorezca la generacin de empleo y distribucin del ingreso y logre los efectos subsecuentes en el grado de bienestar social de la poblacin. La reconversin productiva de la actividad agrcola, pecuaria, agroindustrial y manufacturera, entendida como el mejoramiento de la productividad de las actividades existentes produccin de maz y leche, procesamiento de hoja de maz, elaboracin de conservas, elaboracin de muebles rsticos y artesanas-, y el establecimiento de actividades alternativas. 5.1.1. Estrategias 5.1.1.1. Incorporacin del Pueblo de Jala al Programa Pueblos Mgicos de Mxico.
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5.1.1.2.
Anlisis del inventario y situacin actual de las micro, pequeas y medianas empresas de productos y servicios asociadas la actividad turstica, como base para la gestin e implementacin de programas de apoyo y fomento. Definicin de los requerimientos para el equipamiento turstico, en trminos de infraestructura bsica, servicios pblicos y mejoramiento de la imagen urbana. Promover la integracin de cadenas productivas, que permitan el mejoramiento de los resultados en la actividad agropecuaria. Gestin de informacin de las instituciones federales y estatales de fomento agropecuario respecto a los programas de apoyo con factibilidad de aplicacin en el municipio, a fin de establecer la coordinacin requerida para vincular la demanda social detectada, con los recursos disponibles. A partir de la revisin de la situacin actual de la actividad agropecuaria en el municipio, definir acciones coordinadas con un enfoque de sistema-producto, que permita promover la organizacin de productores para el mejoramiento de la productividad, atendiendo de manera especfica aspectos tales como la aplicacin de tecnologa, asistencia tcnica y capacitacin, financiamiento y comercializacin.
5.1.1.3.
5.1.1.4.
5.1.1.5.
5.1.1.6.
5.1.2. Lineamientos estratgicos sectoriales Turismo
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5.1.2.1.
Constituir el desarrollo turstico local en una herramienta de desarrollo sustentable del municipio, con el propsito de que los programas y acciones que deriven de este eje estratgico, impacten positivamente, adems de la actividad econmica, el grado de bienestar y desarrollo social de la poblacin. Mediante el aprovechamiento de los atributos histricoculturales del municipio, generar productos tursticos que tengan su base en la expresin de la cultura local: edificios histricos, festividades, gastronoma, artesanas, tradiciones y recursos naturales. Gestionar e implementar acciones para el equipamiento turstico, de forma tal que los sitios de inters del municipio proporcionen a los visitantes un buen nivel de satisfaccin. Mejoramiento y rehabilitacin de los sitios de inters turstico, restauracin de edificios histricos y promocin de atractivos naturales. Mejoramiento de los servicios pblicos, rehabilitacin y conservacin de la imagen urbana. Creacin, desarrollo e innovacin de productos tursticos y desarrollo de acciones de promocin y publicidad. Mejoramiento de la calidad de los servicios tursticos mediante la implementacin de programas de capacitacin y profesionalizacin. Asignacin de recursos de los programas institucionales municipales y gestin de recursos de programas estatales y federales, que contribuyan o beneficien el desarrollo de la actividad turstica.
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5.1.2.2.
5.1.2.3.
5.1.2.4.
5.1.2.5. 5.1.2.6. 5.1.2.7.
5.1.2.8.
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Agricultura, agroindustria, ganadera y manufacturas. 5.1.2.9. 5.1.2.10. Elaboracin y gestin de proyectos para el mejoramiento de la infraestructura hidroagrcola. Bsqueda de alternativas para el mejoramiento de los rendimientos y disminucin de costos de la produccin de maz. Promover el establecimiento de cultivos alternativos y el mejoramiento de la productividad de los ya existentes. Promover el mejoramiento agroindustriales existentes. de las microempresas
5.1.2.11. 5.1.2.12. 5.1.2.13.
Apoyo a la gestin y operacin de organizaciones integradoras de los procesos de comercializacin de la produccin agropecuaria, agroindustrial y manufacturera. Fomento de programas de apoyo a la capacitacin y asistencia tcnica para la produccin y comercializacin de productos agropecuarios, agroindustriales y manufacturas. Bsqueda de alternativas de organizacin social, financiamiento y asistencia tcnica para la aplicacin de proyectos sustentables de explotacin forestal.
5.1.2.14.
5.1.2.15.
5.1.3. Programas y metas Turismo 5.1.3.1. Elaboracin e implementacin del Plan de Desarrollo Urbano y Conservacin del Municipio.
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5.1.3.2.
Elaboracin e implementacin del Plan de Turismo Integral, para la articulacin de estrategias de mejoramiento de servicios pblicos y atencin al turismo. Elaboracin y aplicacin del reglamento de imagen urbana. Con el consenso de la ciudadana y las organizaciones sociales de la cabecera municipal y el acuerdo del H. XXXV Ayuntamiento, solicitar formalmente la incorporacin del Pueblo de Jala, al Programa Pueblos Mgicos de Mxico, dependiente de la Secretara de Turismo. Desarrollo de la normatividad para la conservacin y rehabilitacin de las fincas representativas de la arquitectura e imagen colonial y local del Pueblo de Jala. Remodelacin de empedrado del primer cuadro de la cabecera municipal con piedra volcnica tallada y la va subterrnea de la red elctrica y telefnica. Restauracin y conservacin de los principales edificios arquitectnicos del centro histrico del Pueblo de Jala, principalmente la Baslica Lateranense de Nuestra Seora de la Asuncin, construida en el siglo XVII, La Casona de Jala y las ruinas de la Iglesia de San Francisco de Ass, que data tambin del ao 1674, situada en el primer cuadro de la cabecera municipal, mediante la gestin de recursos ante las instancias federales y estatales, tales como el Programa de Apoyo a la infraestructura cultural de los estados del CONACULTA.
5.1.3.3. 5.1.3.4.
5.1.3.5.
5.1.3.6.
5.1.3.7.
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5.1.3.8.
Elaboracin e implementacin del proyecto de rehabilitacin, construccin y equipamiento de la infraestructura de servicios tursticos en el Volcn El Ceboruco, consistente en la rehabilitacin de la va de acceso, del museo de sitio, instalacin de sealizacin, servicio de vigilancia, servicios sanitarios y mirador. Elaboracin y gestin de proyectos para el desarrollo de ecoturismo en la zona serrana y de la Meseta de Juanacatln.(Tours en cuatrimoto, paseos a caballo, ciclismo de montaa, etc.)
5.1.3.9.
5.1.3.10.
Elaboracin y gestin del proyecto de construccin del parador turstico, y va de acceso al embalse de la presa del Cajn (Localidad del Ciruelo).
Agricultura, agroindustria, ganadera, pesca y manufacturas. 5.1.3.11. Elaboracin e implementacin de proyectos de construccin y rehabilitacin de represas, bordos y jageyes, obras de almacenamiento, pozos profundos y rehabilitacin de los mismos, para el mejoramiento de la infraestructura hidroagrcola. Promover el manejo sustentable del bosque, as como elaboracin de programas, campaas de reforestacin, construccin de terrazas, implementacin de brigadas para la prevencin de incendios. Elaboracin y gestin de proyectos para la tecnificacin de cultivos mediante la aplicacin de sistemas de riego en sus diferentes modalidades en sistema de invernadero
5.1.3.12.
5.1.3.13.
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5.1.3.14. 5.1.3.15.
Diseo, gestin, implementacin concurrente municipal.
del
Plan
especial
Promocin de la aplicacin de programas de mejoramiento de suelos en general, mediante la utilizacin de abonos orgnicos y cal agrcola. Promocin y gestin de programas de asistencia tcnica para la produccin de maz, agave, aguacate, arndano, tejocote, tomate, brcoli, Jamaica, cacahuate y durazno. Promocin y gestin de la aplicacin de campaas fitosanitarias permanentes. Promocin y gestin de programas de apoyo y asistencia tcnica para la actividad ganadera, orientados a la tecnificacin de la produccin y comercializacin. Promocin y gestin de proyectos, as como asistencia tcnica y capacitacin para el fomento de la actividad apcola. Elaboracin un proyecto integral y gestin de financiamiento para la comercializacin de la produccin agropecuaria y artesanal, mediante la instalacin y operacin de centros de acopio y puntos de venta, asociados al proyecto turstico: Jala Pueblo Mgico. Construccin de un muelle flotante en el embalse de la presa el cajn, en la localidad el ciruelo, que beneficiar a toda la poblacin y cerca de 11 cooperativas de Santa Mara del Oro y La Yesca; para impulsar el desarrollo de las comunidades serranas para la pesca
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5.1.3.16.
5.1.3.17. 5.1.3.18.
5.1.3.19.
5.1.3.20.
5.1.3.21.
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comercial de tilapia, pesca deportiva y proyectos de turismo alternativo. 5.1.3.22. Promocin y apoyo a la gestin de proyectos productivos sujetos de atencin de los programas federales: Opciones Productivas de la SEDESOL; Fondo PYME y Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales FONAES, de la Secretara de Economa; Programa de la Mujer en el Sector Agrario PROMUSAG y Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos Agrarios FAPPA, de la Secretara de la Reforma Agraria; Programa de Activos Productivos, Programa Soporte, Programa de Usos sustentable de los Recursos Naturales para la Produccin Primaria de la Secretara de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; as como de los programas de las instancias estatales: Secretara de Desarrollo Rural y los Fondos de Financiamiento de Gobierno del Estado.
5.2. Desarrollo social incluyente La marginacin y condiciones de vida de la mayor parte de la poblacin del municipio, hacen imperativo que el ejercicio del gobierno municipal contribuya en los esfuerzos para la superacin de la pobreza y promueva de manera decidida, el acceso al bienestar y a las oportunidades de desarrollo, de la poblacin que enfrenta los mayores rezagos. El combate a la pobreza y la bsqueda de la igualdad, requieren la concurrencia de las acciones de gobierno en todos sus rdenes y en ese sentido, el gobierno municipal de Jala identifica el mbito de su actuar, principalmente con la certeza de que los recursos pblicos se apliquen con criterios de transparencia y equidad y que los programas y acciones respondan de manera efectiva a las necesidades de la poblacin, estableciendo criterios de racionalidad e impacto, para utilizar con eficiencia y eficacia los recursos disponibles.
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En sntesis, la poltica de desarrollo social del Municipio de Jala, tendr como objetivo fundamental contribuir a la disminucin de la pobreza y marginacin en sus distintas manifestaciones, as como a promover la inclusin de los grupos y sectores sociales al acceso a los derechos bsicos como la educacin, la cultura, el deporte, la infraestructura bsica, vivienda, salud, desarrollo urbano, la no discriminacin, la vida sin violencia, as como los derechos de las mujeres, los nios, las personas con discapacidad y los adultos mayores. 5.2.1. Estrategias 5.2.1.1. Disear y aplicar una poltica de desarrollo social constituida por un conjunto de programas del mbito municipal, estatal y federal, con el propsito de hacer efectivos los derechos sociales, que promuevan la construccin de la ciudadana y permitan crear nuevas formas de relacin gobierno-sociedad, basadas en la corresponsabilidad. Priorizar la aplicacin de inversiones en infraestructura para el desarrollo social, promoviendo el aumento de la inversin en la gente y coadyuvar en los programas de apoyo a la construccin y mejoramiento de vivienda. Impulsar acciones que permitan la inclusin social y el desarrollo de las mujeres. Fortalecer la seguridad social, econmica y medioambiental a favor de la niez, la juventud, los adultos mayores y la poblacin en condiciones de vulnerabilidad. Promover la vinculacin de los esfuerzos de los sectores pblico, privado y social, en las diversas acciones
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5.2.1.2.
5.2.1.3. 5.2.1.4.
5.2.1.5.
30
culturales, artsticas y deportivas, como actividades generadoras de desarrollo humano. 5.2.1.6. Mejorar los esquemas de operacin de los programas sociales.
5.2.2. Lineamientos estratgicos sectoriales Educacin 5.2.2.1. Gestin y coordinacin con el gobierno federal y estatal para desarrollar acciones de mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura educativa existente y ampliar la oferta educativa municipal. Promover la participacin y corresponsabilidad social para la conservacin de los espacios educativos y la contribucin de las familias al mejoramiento del nivel educativo de los centros escolares. Contribuir al abatimiento del rezago y la desercin escolar, mediante la implementacin de un programa de apoyo a los alumnos de alto aprovechamiento.
5.2.2.2.
5.2.2.3.
Salud 5.2.2.4. Contribuir al cuidado de la salud de la poblacin, mediante la colaboracin con las instancias federales y estatales, para la implementacin de campaas de prevencin de enfermedades, jornadas de atencin mdica y canalizacin de apoyos. Gestionar ante las instancias estatal y federal, la canalizacin de recursos para la ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de centros de salud, asignacin de personal mdico y suministro de
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5.2.2.5.
31
medicamentos en las zonas ms desprotegidas del municipio. Vivienda 5.2.2.6. Promover y gestionar la aplicacin de programas de apoyo a la construccin y mejoramiento de vivienda, dando prioridad a las comunidades que enfrentan mayores rezagos.
Cultura y deporte 5.2.2.7. De manera articulada a la instrumentacin del Programa Jala Pueblo Mgico, promover una poltica cultural tendiente a reforzar los valores e identidad de la poblacin, mediante la promocin y apoyo a las festividades, tradiciones, gastronoma, arquitectura, manifestaciones artsticas, impulsando los procesos de creacin y recreacin de la poblacin del municipio. Implementar polticas pblicas que fomenten la incorporacin de la poblacin, principalmente de nios y jvenes, a actividades fsicas, recreativas y deportivas, que fortalezcan su desarrollo social y humano e impulsen la formacin de una cultura fsica slida.
5.2.2.8.
Migrantes 5.2.2.9. Fomentar la vinculacin con la poblacin emigrante, manteniendo mecanismos adecuados de atencin y servicio a sus familias en el municipio y coordinacin permanente con las familias en el exterior, con el propsito de avanzar en la implementacin de acciones en beneficio del municipio.
Inclusin social y gnero

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32
5.2.2.10.
Promover y fomentar la aplicacin de programas dirigidos al mejoramiento de las condiciones de vida y oportunidades de desarrollo de las mujeres. Promover y fomentar la aplicacin de programas de apoyo a personas discapacitadas, adultos mayores y grupos vulnerables.
5.2.2.11.
Asistencia social 5.2.2.12. Promover el desarrollo integral de la familia en el municipio, con servicios y programas que beneficien a la poblacin ms necesitada en materia de salud, nutricin, atencin mdica, atencin psicolgica, defensora y asesora legal, capacitacin y prevencin de la violencia.
5.2.3. Programas y metas Educacin 5.2.3.1 Gestin del proyecto de la construccin y operacin de la Universidad Tecnolgica de Jala, para la formacin de recursos humanos calificados, que permitira dar respuesta a las necesidades del municipio y la regin sur del estado, en el ramo de la produccin agropecuaria, y los servicios tursticos y comerciales. Implementacin de un programa de becas para alumnos de alto aprovechamiento, en las escuelas de nivel bsico. Construccin de una aula para el knder en la col. Morelos de Jomulco
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5.2.3.2
5.2.3.3
33
5.2.3.4 5.2.3.5 5.2.3.6 5.2.3.7 5.2.3.8 5.2.3.9 Salud 5.2.3.10
Construccin de una aula en la col. industrial y AltaVista en Rosablanca Rehabilitacin de la preparatoria de Jala. Rehabilitacin de la explanada de la colonia Miguel Hidalgo. Construccin de un aula en la col. Nios Hroes en la localidad de San Antonio. Construccin de un aula en la Telesecundaria de la comunidad de Santa Fe. Construccin de un aula en la localidad de Jalpa Grande.
Desarrollar con eficiencia acciones coordinadas para la aplicacin de los programas estatales y federales de prevencin de enfermedades y promocin del cuidado de la salud. Realizar gestin permanente ante las instancias responsables para agilizar la atencin mdica de la poblacin de mayor vulnerabilidad. Rehabilitacin del hospital viejo en el barrio San Francisco de la cabecera municipal de Jala. Identificacin de los focos de contaminacin, para limpiarlos, adems de colocar anuncios prohibiendo la tira de basura y otros contaminantes.
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5.2.3.11
5.2.3.12 5.2.3.13
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5.2.3.14
Trabajar en coordinacin con la secretaria de salud, para verificar establecimientos donde se expenden alimentos y los de purificacin de agua, para llevar su control sanitario. Realizar campaas permanentes de control y esterilizacin de caninos, y sacrificio de animales callejeros. Identificacin y prohibicin de engordas de cerdos en casas habitacin para evitar contaminacin ambiental. Reubicacin de los rastros de Jala y Jomulco. Reubicacin de los azufradores a las afueras de la zona poblacionales. Llevar un control sanitario de las sexoservidoras que trabajan en bares y cantinas del municipio, para evitar enfermedades de transmisin sexual. Supervisar la limpieza y el control de plagas en mercados y rastros. Apoyar a la poblacin en la demanda de medicamentos, estudios de laboratorio y de gabinete, as como con la ambulancia para traslados cuando lo requieran. Trabajar de acuerdo al reglamento de salud municipal para mantener el municipio sano y limpio. Promocin e implementacin de campaas prevencin del tabaquismo, alcoholismo drogadiccin. de y
5.2.3.15
5.2.3.16 5.2.3.17 5.2.3.18 5.2.3.19
5.2.3.20 5.2.3.21
5.2.3.22 5.2.3.23
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Vivienda 5.2.3.24 Promover y gestionar esquemas financieros que permitan la obtencin o mejoramiento de la vivienda social. Mejoramiento de vivienda en la colonias Merced Ibarra, Epifanio Gmez I, Independencia, Jardines del Llano, El Naranjo, Ricardo Flores Magn de la cabecera municipal de Jala, as mismo en las colonias Los Pinos, Jurez, Severiano Lpez, Barrio de San Juan, Barrio de San Andrs, Barrio de San Pedro de la localidad de Jomulco Mejoramiento de vivienda en las localidades de Rosa Blanca, Los Aguajes, San Miguel de Buena Vista, Cofrada de Juanacatln, Pueblo Nuevo y Francisco I. Madero de La Meseta de Juanacatln, as como en las localidades de San Antonio, Cofrada de Buenos Aires, El Ciruelo, El Charro, Torrecillas y Jalpa Grande.
5.2.3.25
5.2.3.26
Cultura y deporte 5.2.3.27 Desarrollar actividades cvicas, culturales y recreativas que incorporen la tradicin y riqueza cultural del municipio. Mejorar el acervo bibliotecario existente y promover su uso. Gestionar la realizacin de eventos culturales de alcance estatal y regional, que permitan difundir la imagen, atractivos naturales y tradiciones del municipio, en el marco de la implementacin del Programa Jala Pueblo Mgico.
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5.2.3.28 5.2.3.29
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5.2.3.30
Rehabilitar y ampliar la infraestructura deportiva existente, para fomentar la prctica del deporte entre la poblacin. Coordinar acciones con el sector educativo, para el impulso al desarrollo de ligas deportivas, que permitan detectar el talento deportivo entre la poblacin estudiantil. Desarrollar un programa promotores deportivos. de capacitacin de
5.2.3.31
5.2.3.32 5.2.3.33 5.2.3.34 5.2.3.35 5.2.3.36 5.2.3.37 5.2.3.38 Registro civil 5.2.3.39 5.2.3.40
Impulsar la creacin de clubes deportivos populares. Construccin de canchas de usos mltiples en la col. El carrizal de cofrada de Juanacatln. Construccin de gradas y rehabilitacin del alumbrado en la unidad deportiva El Llanito. Construccin de gradas y empastado de la cancha en la unidad deportiva el Tucn. Empastado de las canchas de la localidad de Coapan y en la colonia Morelos de Jomulco. Construccin de gradas y cercado con malla ciclnica de las canchas de Aguajes y Rosablanca.
Modernizar la direccin de registro civil mediante la adquisicin de servicios electrnicos y de computo. Modernizar la base de datos del registro civil, mediante la contratacin de servicios tcnicos que permitan
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actualizar, la informacin correspondiente al estado civil de las personas inscritas en el mismo departamento. 5.2.3.41 Crear y promover pblicamente el mes del registro civil, especialmente para los meses de diciembre, marzo, agosto, aprovechando la afluencia de vacacionistas en nuestro municipio a efecto de otorgar descuentos en todas las emisiones de actas del registro civil. Promover campaas de regularizacin de todas las actas de registro civil, mediante los correspondientes trmites jurdicos entablados ante el juzgado mixto de primera instancia. Realizar visitas a las oficialas de Jomulco y aguajes. Entregar informacin estadstica como parte de las actividades del registro civil. Gestionar uniformes para la imagen institucional del registro civil.
5.2.3.42
5.2.3.43 5.2.3.44 5.2.3.45
Migrantes 5.2.3.46 Fortalecer el funcionamiento de la oficina de atencin a migrantes, dotndola del equipo humano y material requerido para desarrollar una labor eficiente. Promover y gestionar la aplicacin de proyectos susceptibles de ser apoyados mediante el Programa 3X1 para migrantes de la SEDESOL, dando prioridad a
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5.2.3.47
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aquellos relacionados con las acciones del Programa Jala Pueblo Mgico. Inclusin social y gnero 5.2.3.48 5.2.3.49 Gestionar, promover y participar en la aplicacin de los programas federales y estatales, orientados a favorecer la condicin y desarrollo de las mujeres. Gestionar, promover y participar en la aplicacin de programas federales y estatales, dirigidos a superar la desigualdad y vulnerabilidad de adultos mayores y personas con discapacidad.
Asistencia social 5.2.3.50 Aplicar con eficacia y equidad los Programas de Atencin a la Infancia y a la Adolescencia y el Programa de Atencin a Familias y Poblacin Vulnerable, emanados del DIF. Desarrollar los mecanismos requeridos para ampliar la cobertura de la red de proteccin social a la poblacin de mayor vulnerabilidad.
5.2.3.51
5.3. Mejoramiento de los servicios pblicos. La base para abordar la problemtica del municipio en este aspecto, la constituyen los esfuerzos de gestin y coordinacin con los niveles de gobierno estatal y federal, a efecto de que sea posible disponer de los recursos financieros suficientes para abatir, en la medida de lo posible, los rezagos existentes.
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El criterio de racionalidad y priorizacin de las acciones, ser determinante para avanzar en la solucin de los problemas, principalmente con lo referente al suministro de agua potable que afecta a amplias zonas del municipio; el mejoramiento de la infraestructura de almacenamiento y distribucin de agua, la rehabilitacin de la red de drenaje, el mejoramiento de espacios pblicos y la infraestructura carretera interna. Como un elemento indispensable para lograr la concurrencia de las acciones y recursos, se promover la participacin social, creando las condiciones para que, en un mbito de transparencia y corresponsabilidad, sea posible concretar las acciones de acuerdo a un orden de prioridad, que favorezca, en todo momento, a la poblacin en condiciones de desigualdad. 5.3.1. Estrategias 5.3.1.1. Como parte de las acciones derivadas de la poltica de impulso al desarrollo econmico y en estrecha relacin con el Programa Jala Pueblo Mgico, definir los requerimientos para el mejoramiento de los servicios pblicos municipales. Priorizar la atencin a la demanda social de servicios pblicos, mediante criterios de rentabilidad social e impacto, con el propsito de optimizar el uso de los recursos disponibles. Promover y gestionar la coordinacin de acciones interinstitucionales para, en un marco de orden de prioridades, dar respuesta efectiva a las necesidades de la poblacin. Favorecer la realizacin de acciones que tengan efecto directo en el impulso a la actividad productiva y la
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5.3.1.2.
5.3.1.3.
5.3.1.4.
40
comunicacin y acceso a las comunidades de mayor rezago. 5.3.2. Programas y metas Agua potable, alcantarillado y drenaje 5.3.2.1. 5.3.2.2. Elaboracin y gestin del proyecto para la rehabilitacin de la red de agua potable y alcantarillado. Elaboracin y gestin del proyecto para la construccin de dos tanques de almacenamiento en las colonias El Tucn y la Quinta, con el propsito de mejorar el funcionamiento de la red de distribucin de agua potable. Construccin de un tanque de almacenamiento de agua potable en la localidad de Coapan. Revisin de alternativas para el desazolve del Arroyo del Camino Viejo a Ixtln. Rehabilitacin de la red de drenaje en la colonia Morelos en la localidad de Jomulco. Red de agua potable y aljibe en la localidad de la Colonia Los Ramrez. Rehabilitacin de la red de agua potable en la col. la cruz de cofrada de Juanacatln. Rehabilitacin de la red de agua potable en el barrio San Andrs de la localidad de Jomulco. Rehabilitacin de la red de agua potable en la localidad de francisco I madero.
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5.3.2.3. 5.3.2.4. 5.3.2.5. 5.3.2.6. 5.3.2.7. 5.3.2.8. 5.3.2.9.
41
5.3.2.10. 5.3.2.11.
Construccin de la lnea de agua potable el manantial hacia el ciruelo. Rehabilitacin de la red de agua potable en la calle revolucin de la colonia Severiano Lpez en la localidad de Jomulco. Equipamiento para el desazolve de la red de drenaje, en la zona baja. Establecer mecanismos para mejorar la rentabilidad en la operacin del SIAPA y sanear las finanzas. Mejorar el suministro de agua potable en la Meseta de Juanacatln. Desarrollo de programas para la construccin de letrinas. Adquisicin de una pipa de agua para suministrar a la poblacin en tiempos de secas. Gestin ante las instancias gubernamentales para la adquisicin de una desazolvadora para drenar los ductos del drenaje. Construccin de empedrado en las colonias El Tucn, La Quinta, Epifanio Gmez I, Jardines del Llano, Juan Escutia, Barrio de la Natividad, Barrio San Francisco, Barrio San Juan, Carlos Carrillo y la Calzada hacia Jala La Vieja. Construccin de puente vehicular en la colonias La Quinta, Lucio Cabaas y La Cruz en la cabecera municipal, as como tambin en la localidad de Santa Fe.
5.3.2.12. 5.3.2.13. 5.3.2.14. 5.3.2.15. 5.3.2.16. 5.3.2.17.
5.3.2.18.
5.3.2.19.
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42
5.3.2.20.
Construccin de un puente peatonal en el camino colonia Morelos hacia El Salto en la localidad de Jomulco. Construccin de una plaza pblica en el barrio san francisco de jala y en la col. lucio cabaas (plaza pblica y cancha de usos mltiples) Adquisicin de material para tubos de la red de agua. Construccin de agua potable y drenaje en la col. Carlos Carrillo. Introduccin de la red hidrulica en la colonia Juan Escutia de la cabecera municipal de Jala. Red de agua potable y drenaje en la colonia Epifanio Gmez II y drenaje en la colonia Epifanio Gmez I. Construccin de un rastro en la cabecera municipal de Jala. Construccin de un centro de rehabilitacin en la cabecera municipal. Construccin de un asilo de ancianos en la cabecera municipal. Rehabilitacin de las casas de la tercera edad de jala y Jomulco Apertura de la calle Zaragoza en la cabecera municipal Rehabilitacin de los mercados municipales de jala y Jomulco.
5.3.2.21.
5.3.2.22. 5.3.2.23. 5.3.2.24. 5.3.2.25. 5.3.2.26. 5.3.2.27. 5.3.2.28. 5.3.2.29. 5.3.2.30. 5.3.2.31.
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5.3.2.32.
Construccin de la plaza de toros en la localidad de Rosa Blanca y Jomulco.
Electrificacin 5.3.2.33. 5.3.2.34. Rehabilitacin y mantenimiento de la red de alumbrado pblico. Gestin de la ampliacin de la red elctrica en la zona serrana a los barrios y colonias de la zona urbana y localidades de la zona de la Meseta de Juanacatln y la zona serrana, que no cuentan con el servicio. Construccin de red elctrica de san Antonio, Cofrada de Buenos Aires, Torrecillas, y Jalpa grande. Ampliacin de la red elctrica de la colonia Carlos Carrillo. Ampliacin de red elctrica en Francisco I. Madero. Alumbrado pblico a la calle Amialco, en la col. Epifanio Gmez II, en Rosablanca ( colonia Industrial, El Roblito y la colonia San Juan, colonia El Solito y zona centro). Alumbrado pblico y ampliacin de la red elctrica en la col. Ramrez en la localidad de Aguajes. Alumbrado pblico en la colonia La Quinta. Ampliacin de la red elctrica en la colonia Lucio Cabaas. Ampliacin de la red elctrica en el Barrio San Juan en la cabecera municipal de Jala.
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5.3.2.35. 5.3.2.36. 5.3.2.37. 5.3.2.38.
5.3.2.39. 5.3.2.40. 5.3.2.41. 5.3.2.42.
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5.3.2.43. 5.3.2.44.
Ampliacin de la red elctrica en la colonia Severiano Lpez (Jomulco). Ampliacin de la red elctrica en la colonia Los pinos (Jomulco).
Imagen urbana 5.3.2.45. 5.3.2.46. 5.3.2.47. 5.3.2.48. 5.3.2.49. 5.3.2.50. 5.3.2.51. Promover y reglamentar la conservacin arquitectura de las localidades urbanas. Rehabilitacin y construccin de empedrados. Mejoramiento de parques y jardines. Trazo de calles en colonias de la zonas urbanas. Mejoramiento del servicio de recoleccin de basura. Mejoramiento del servicio de aseo pblico en mercados y panteones. Regulacin de la operacin de tianguis y comercio ambulante. de la
Vas de comunicacin 5.3.2.52. 5.3.2.53. Rehabilitacin y ampliacin del boulevard de acceso a Jala. Gestin del proyecto de conclusin de la pavimentacin del camino Jala - Los Aguajes.
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45
5.3.2.54. 5.3.2.55. 5.3.2.56. 5.3.2.57. 5.3.2.58. 5.3.2.59. 5.3.2.60. 5.3.2.61.
Gestin de la pavimentacin del camino Jala-Coapan. Gestin de la construccin del tramo carretero Rosa Blanca El Ciruelo. Priorizacin y atencin a la demanda social para la apertura de caminos saca cosechas. Rehabilitacin del camino viejo a Ixtln al arroyo de Jomulco. Construccin del camino la calzada hacia Jala la Vieja. Rehabilitacin de los caminos saca cosechas en la meseta de Juanacatln. Rehabilitacin del camino Rosablanca-San Antonio. Rehabilitacin del camino Rosablanca-El Ciruelo.
Saneamiento ambiental 5.3.2.62. 5.3.2.63. Seguimiento y coordinacin para el buen funcionamiento del relleno sanitario intermunicipal. Gestin del proyecto de desazolve de la laguna de oxidacin.
5.4. Seguridad pblica. En tanto que la seguridad pblica y la proteccin civil forman parte esencial del bienestar de los ciudadanos y las familias; del buen desarrollo de la economa y del desarrollo poltico y cultural de la sociedad; una de las polticas fundamentales de este gobierno, es la conservacin de la paz y seguridad pblica, as como la
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prevencin y proteccin de la poblacin ante desastres o riesgos naturales o humanos. Para el gobierno municipal, es indispensable proporcionar a los ciudadanos la certeza de vivir en comunidades seguras, en las que se brinde proteccin a todos los ciudadanos, en particular a la niez y a las mujeres. Con este propsito, y dadas las condiciones de equipamiento limitado y recursos humanos insuficientes para cubrir la totalidad territorial del municipio, se atendern de manera prioritaria los lineamientos y programas emanados de los niveles de gobierno estatal y federal para el reforzamiento de esta funcin, principalmente en lo que respecta a la profesionalizacin y capacitacin de los cuerpos policacos, con el propsito de garantizar a la ciudadana el respeto a la legalidad, al tiempo que se promueve la cultura de la denuncia, como elementos fundamentales para lograr la convivencia social en un entorno de tranquilidad y paz social. 5.4.1. Estrategias 5.4.1.1. Dar cumplimiento a los compromisos establecidos en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, que corresponden a la instancia municipal. En el marco de la articulacin de las acciones de gobierno al impulso de la actividad turstica en el municipio, reforzar las acciones de seguridad pblica y proteccin civil para garantizar la seguridad, tranquilidad y paz social que requiere la incorporacin al Programa Pueblos Mgicos de Mxico. Adquisicin de armamento y municiones. Adquisicin de chalecos antibalas.
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5.4.1.2.
5.4.1.3. 5.4.1.4.
47
5.4.1.5. 5.4.1.6.
Adquisicin de patrullas. Mejorar las condiciones para el desempeo de la labor de seguridad pblica y proteccin civil, dotando al personal de las herramientas y equipo necesario para desempear su funcin. Fomentar la profesionalizacin de los cuerpos policiales y la evaluacin de su desempeo. Promover la cultura de la legalidad, la denuncia y la proteccin a las vctimas del delito entre la poblacin del municipio. Promover entre la poblacin del municipio, la importancia de atender las medidas de emergencia para responder a eventuales desastres naturales. Programas y metas Desarrollar mecanismos de seleccin y capacitacin de los elementos de la polica municipal, tendientes a implementar el servicio civil de carrera municipal. Aplicar un programa de evaluacin y control de confianza permanente al personal de la polica municipal, de cuyos resultados depender la permanencia en el servicio. Instrumentar un programa de profesionalizacin, para regular la seleccin, ingreso, formacin permanencia, evaluacin, reconocimiento, certificacin y retiro de los policas municipales.
5.4.1.7. 5.4.1.8.
5.4.1.9.
5.4.2. 5.4.2.1.
5.4.2.2.
5.4.2.3.
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5.4.2.4. 5.4.2.5.
Disponer de un programa permanente de desarrollo de procedimientos policiales. Actualizar y regularizar los permisos colectivos de portacin de armas de fuego y registros del personal en el cardex de Plataforma Mxico. Actualizar y adaptar las normas municipales para mejorar las condiciones de seguridad pblica. Desarrollar un programa municipal que incorpore el componente social de la estrategia de seguridad pblica.
5.4.2.6. 5.4.2.7.
5.5 Modernizacin de la administracin municipal y transparencia. El plan de gobierno municipal, consiste en impulsar una gestin institucional responsable con la participacin de todos los actores; un gobierno eficiente y eficaz que promueva acuerdos, perfiles y aplique proyectos viables, haga coincidir recursos e iniciativas, respete y haga respetar el estado de derecho y maneje los recursos pblicos con eficacia, transparencia y rendicin de cuentas. Se pretende atender los problemas del municipio a travs de esfuerzos compartidos, mediante determinaciones congruentes con los recursos disponibles, con un trabajo coordinado y de cooperacin entre las instancias del gobierno municipal y las esferas estatal y federal, para dar respuestas consensuadas con la sociedad que sean viables tcnica, financiera y polticamente. Para ello, el gobierno municipal deber establecer los mecanismos para modernizar y realizar su tarea con eficiencia, para responder satisfactoriamente a la ciudadana, cubriendo las expectativas sobre su desempeo y sobre todo, estar comprometido con la generacin de una cultura de la transparencia, que facilite el acceso de los gobernados a la informacin pblica y a los procesos
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de toma de decisiones del equipo de gobierno, en atencin a la legislacin vigente. Lo anterior implicar emprender acciones concretas para posibilitar una gestin pblica de mayor eficiencia, mediante el mejoramiento de los procesos administrativos; que haga pblicos sus resultados y los ponga a disposicin de la ciudadana, utilizando las tecnologas de la informacin existentes. 5.5.1. Estrategias 5.5.1.1. Impulsar una administracin pblica municipal eficiente y cercana a la poblacin, mediante la incorporacin de sistemas y procesos administrativos y de capacitacin, que incrementen la capacidad de respuesta gubernamental y el nivel de profesionalizacin de los servidores pblicos municipales. Implementar una gestin pblica que permita una adecuada administracin de los recursos, la mejora y rediseo de los procesos y la prestacin de servicios de calidad, mediante procesos de evaluacin y mejora del desempeo de los servidores pblicos municipales. Difundir y aplicar correctamente las normas y procedimientos administrativos entre la poblacin y generar consensos con los grupos sociales y polticos que demanden atencin a sus necesidades. Desarrollar una cultura de transparencia y rendicin de cuentas a travs de la implementacin de mecanismos electrnicos y presenciales y mediante el uso de los medios de informacin disponibles.
5.5.1.2.
5.5.1.3.
5.5.1.4.
_________________________________________________________
50
5.5.2. Programas y metas Modernizacin de la administracin municipal 5.5.2.1. Fortalecer los mecanismos e instancias de participacin ciudadana, mediante la definicin de compromisos y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo. Analizar y actualizar la legislacin, reglamentacin, estructura organizacional y normatividad municipal vigente. Establecer polticas de eficiencia, buen uso y mantenimiento de los recursos materiales, con el propsito de obtener mayor rentabilidad y permitir el desarrollo continuo de los procesos y servicios. Implementar un sistema de administracin de recursos humanos que integre la capacitacin, el desarrollo profesional y la promocin del espritu de servicio, la honestidad y la participacin activa en el logro de los objetivos institucionales. Implementar tecnologas de informacin y comunicacin que permitan incrementar la eficacia gubernamental y la comunicacin con los ciudadanos. Elaborar polticas de ingresos, de gasto, de administracin patrimonial y de financiamiento mediante principios de racionalidad y disciplina.
5.5.2.2.
5.5.2.3.
5.5.2.4.
5.5.2.5.
5.5.2.6.
Transparencia 5.5.2.7. Desarrollar mecanismos sencillos y diversos medios impresos, electrnicos y presenciales- para publicar la informacin establecida en el mandato de la Ley de
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Transparencia y Acceso a la Informacin del estado de Nayarit, y aquella que resulte de inters para la ciudadana, en especial lo referente a los ingresos y egresos, las obras de infraestructura de programas sociales, los trmites y servicios municipales, el marco legal del municipio, el funcionamiento del cabildo y los mecanismos de participacin ciudadana. 5.5.2.8. Acatar las disposiciones del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Nayarit, en trminos de designar y apoyar la funcin de los rganos municipales de transparencia, particularmente el personal encargado de la Unidad de Enlace y el Comit de Informacin para la Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Transparentar los procesos pblicos, en particular los que suponen la toma de decisiones. Capacitar a los servidores pblicos en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica.
5.5.2.9. 5.5.2.10. VI.
Instrumentacin, seguimiento y evaluacin
La instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, tiene su base en la elaboracin de los Programas Operativos Anuales (POA) de cada una de las dependencias municipales, los cuales son los instrumentos programticos de corto plazo que ordenarn las estrategias, programas, acciones, tareas y resultados de la administracin municipal, en sus diferentes reas, para dar cumplimiento a las polticas de gobierno establecidas en el presente Plan Municipal. Los Programas Operativos Anuales, tienen un doble propsito: por una parte, articular las obras y acciones que se realizarn cada ao siguiendo el Plan Municipal de Desarrollo y por otra, hacer
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compatibles las decisiones del gasto pblico con las demandas ciudadanas captadas. La suma de todos los POA deber garantizar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo y este ser, a su vez, el instrumento rector que justifique los presupuestos anuales de la gestin municipal. La elaboracin de los POA considerar los siguientes elementos: Definir el presupuesto requerido para la realizacin de las acciones, estableciendo si existen recursos de la federacin o el estado, a travs de la aplicacin de programas federales y/o estatales. Definir cada una de las unidades administrativas responsables de las acciones. Establecer los indicadores, metas y unidades de medida, que sern tiles para poder evaluar el porcentaje de avance en el producto o la accin. El seguimiento anual de los programas operativos, en relacin con el cumplimiento de las polticas y estrategias establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011, permitir disponer de indicadores de desempeo y resultados, que constituyen la base del sistema de evaluacin. Mediante el proceso de evaluacin anual, adems de dar cumplimiento a las disposiciones legales y obligaciones del municipio para el ejercicio de recursos pblicos, ser posible conocer las debilidades del ejercicio gubernamental y aplicar acciones de mejora, atendiendo los siguientes aspectos: Identificar, medir y evaluar el impacto que tienen las acciones emprendidas por la administracin pblica. Asegurar la transparencia y rendicin de cuentas, favoreciendo la utilizacin de indicadores de impacto.
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Optimizar la utilizacin de los recursos pblicos.
Facilitar a los servidores pblicos la comprensin de sus objetivos, tareas y funciones, as como el impacto de las acciones en el bienestar de la poblacin. Para este propsito, el diseo de los indicadores atender las siguientes categoras: Indicadores estratgicos, que permitirn evaluar el impacto de las acciones desarrolladas y el grado de avance en el cumplimiento de los objetivos y polticas del Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011. Indicadores Operativos, que evaluarn la eficiencia, calidad y economa de las acciones reflejadas en los Programas Operativos Anuales de las dependencias y organismos municipales.
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ANEXOS ESTADSTICOS
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Tabla 1. Principales arroyos y su ubicacin (2000)
Nombre Grande Santiago Santa Fe Palmillas Los Otates Jala Hondo El Rincn Jomulco Ubicacin RH12Fa RH12Fa RH12Fa RH12Fa RH14Bc RH14Bc RH14Bc RH14Bc Nombre El Madrn Ta Amilana Canal Los Cajones Coapilla El Cora Los Limones Ubicacin RH14Bc RH14Bc RH14Bc RH12Fa RH12Fa RH12Fa RH12Fa
Fuente: Cuadernillo Estadstico Municipal Jala, Nayarit. Edicin 2003. INEGI
Tabla 2. Superficie total por uso de suelo y vegetacin (2005) Uso/vegetacin Total Agricultura Pastizal Bosque Selva Otro Tipo de vegetacin Vegetacin secundaria reas sin vegetacin aparente Cuerpos de agua reas urbanas Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI Superficie (Has) 49,838 4,263 7,861 20,827 8,276 0 7,685 737 8 181
Tabla 3. Longitud de la red carretera segn tipo de camino (al 31 de diciembre de 2006)
TOTAL JALA ESTATAL 157.9 6,213.54 TRONCAL FEDERAL PAVIMENTADO 24 974.05 REVESTIDA 0 16.80 ALIMENTADORAS ESTATALES PAVIMENTADA 6.9 668.79 0 73.30 100.5 1,102.23 CAMINOS RURALES TERRACERA REVESTIDA 0 92.00 26.5 1,218.80 ND 1,903.97 0 163.60 BRECHAS MEJORADAS
TERRACERA REVESTIDA PAVIMENTADA
Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI
Tabla 4. Poblacin Municipal por edad desplegada y grupos quinquenales segn sexo (2005)
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Rango de Edad 0 - 4 aos 5 - 9 aos 10 - 14 aos 15 - 19 aos 20 - 24 aos 25 - 29 aos 30 - 34 aos 35 - 39 aos 40 - 44 aos 45 - 49 aos 50 - 54 aos 55 - 59 aos 60 - 64 aos 65 - 69 aos 70 - 74 aos 75 - 79 aos 80 - 84 aos 85 - 89 aos 90 - 94 aos 95 - 99 aos 100 aos y ms No especificado Total 1,745 1,781 2,011 1,850 1,390 1,065 939 856 715 668 618 557 482 404 337 247 157 95 38 25 1 90 Hombres 899 942 992 919 650 494 434 395 329 313 268 264 229 209 173 125 82 50 17 13 0 44 Mujeres 846 839 1,019 931 740 571 505 461 386 355 350 293 253 195 164 122 75 45 21 12 1 46
TOTAL 16,071 7,841 8,230 Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI
Tabla 5. Zonas y habitantes por localidad (2005) ZONA BAJA LOCALIDADES JALA JOMULCO FAMILIA RODRIGUEZ RUVALCABA LA PORCINA DE LOS GRANDES POTRERO EL ARENAL RESTAURANT PARADOR BUGAMBILIAS VICTOR ORTIZ FLORES COAPAN POBLACION TOTAL POBLACION 8,872 22 2 6 5 4 396 9,307
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ZONA MESETA LOCALIDADES FRANCISCO I. MADERO SAN MIGUEL DE BUENAVISTA LOS AGUAJES COFRADIA DE JUANACATLAN LA CRUZ EL CARRIZAL COLONIA SAN SEBASTIAN (LOS SANCHEZ) COLONIA LOS RAMIREZ EL JARALITO TOPOZAS EL AILITO ROSABLANCA COLONIA LINDAVISTA PUEBLO NUEVO POBLACION TOTAL ZONA SERRANA POBLACION 631 412 1,033 735 85 93 33 63 1 31 4 2,993 224 112 5,750 LOCALIDADES POBLACION EL ZOQUITE 7 EL JARAL 25 EL NABOREO (RANCHO VIEJO) 5 EL CHARRO 95 LA CERCA NEGRA (PALOS BLANCOS) 7 LAS HIGUERAS 33 LAS MOJONERAS 11 SAN ANTONIO (RANCHO NUEVO) 108 TORRECILLAS 26 MEZCALITOS 32 COYONGA 4 EL NOGAL DE LOS GARCIA 17 EL PICHITEO 8 EL DEVISADERO 5 PLAN DE BUENOS AIRES 24 LA CRUZ DE LOS AILES 1 LA YERBABUENA 2
LOCALIDADES POBLACION AGUACALIENTE 4 LOS BANCOS 5 LAS BATEAS 4 BUENOS AIRES 27 EL CIRUELO 80 LA COFRADIA DE BUENOS AIRES 120 LAS COLES 3 EL FRAILE 14 GOLONDRINAS 4 LA HACIENDITA 8 EL LISO 13 MECATAN 15 POTRERILLOS 10 LA SABANA 14 SANTA FE 258 LA SOLEDAD 9 TAHUITOLPA 27 POBLACION TOTAL 1,014 HABITANTES
Fuente: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. INEGI
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Tabla 6. Localidades por municipio segn tamao de localidad (2005)
TOTAL
1 A 49 HAB. 50 A 99 HAB. 100 A 499 HAB. 500 A 999 HAB 1000 A 1999 HAB 2000 A 2499 HAB 2500 A 4999 HAB 5000 A 9999 HAB
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35 5 8 3 0 1 1 1
Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI Tabla 7. Hogares por municipio segn nmero de integrantes (2005) TOTAL 3,716 1 280 2 533 3 619 4 671 5 653 6 445 7 255 8 146 9 Y MAS 144 Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit. INEGI Tabla 8. Viviendas particulares por municipio segn material en pisos (2005)
MADERA, MOSAICO Y OTRO MATERIAL 911 99,734
TOTAL JALA ESTATAL 3,683 240,225
TIERRA 705 20,412
CEMENTO O FIRME 2,061 119,396
Fuente: Anuario estadstico de Nayarit 2007. INEGI
Tabla 9. Viviendas particulares que disponen de energa elctrica, agua potable y drenaje (2005)
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VIVIENDAS PARTICULARES JALA ESTATAL 3,683 240,225 VIVIENDAS PARTICULARES C/ENERGIA ELECTRICA 3,501 230,584 VIVIENDAS VIVIENDAS PARTICULARES CON PARTICULARES AGUA POTABLE C/DRENAJE 3,045 215,129 2,749 220,909
Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI Tabla 10. Viviendas particulares que disponen de bienes en la vivienda (2005)
QUE DISPONEN DE COMPUTADORA 260 36,568
VIVIENDAS PARTICULARES JALA ESTATAL 3,683 240,225
QUE DISPONEN DE TV 3,084 220,112
QUE DISPONEN DE REFRIGERADOR 2,187 200,180
QUE DISPONEN DE LAVADORA 1,382 161,769
Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI Tabla 11. Poblacin de seis aos y ms, segn condicin para leer y escribir (17 de octubre de 2005)
SABE LEER Y ESCRIBIR TOTAL JALA ESTATAL 13,882 821,866 HOMBRES 6,007 366,870 6,568 380,025 NO SABE LEER Y ESCRIBIR 695 36,226 605 36,259 NO ESPECIFICADO 4 1,254 3 1,232 MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI Tabla 12. Poblacin de 5 aos y ms que asiste a la escuela y habla lengua indgena (2005)
ASISTE NO ASISTE NO ESPECIFICADO HABLA LENGUA INDGENA NO HABLA LENGUA INDGENA 14104 795,440
TOTAL JALA ESTATAL 14,236 841,638
HOMBRES 2,366 135,678
MUJERES 2,740 140,540
HOMBRES 4,519 276,246
MUJERES 4,581 283,912
HOMBRES 13 2,511
MUJERES 17 2,751
HABLA ESPAOL 106 35,574
NO HABLA ESPAOL 0 5,132
NO ESPECIFICADO 0 983
NO ESPECIFICADO 26 4,509
Tabla 13. Alumnos inscritos, existencias, aprobados y egresados, personal docente y escuelas, por nivel educativo. Ciclo escolar 2005/06.
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MUNICIPIO NIVEL JALA Alumnos Inscritos 4,583 Alumnos Existencias 4,405 Alumnos Aprobados a/ 4,189 Alumnos Egresados 1,183 Personal Escuelas Docente b/ c/ 247 69
SEGURIDAD SOCIAL
ASISTENCIA SOCIAL
Preescolar d/ 778 752 752 438 41 Primaria e/ 2,539 2,459 2,417 388 112 Secundaria f/ 979 935 879 303 67 Profesional Tcnico 6 4 4 4 2 Bachillerato g/ 281 255 137 50 25 Fuente: SEPEN. Direccin de Planeacin y Evaluacin Educativa; Departamento de Estadstica.
a/ En el nivel preescolar se refiere a alumnos promovidos, excepto en educacin indgena donde se aplican evaluaciones a los alumnos, por lo que ah tambin se refiere a alumnos aprobados. b/ Incluye personal directivo con grupo. Para CONAFE en preescolar, primaria y secundaria se refiere a docentes frente a grupo. c/ La cuantificacin de escuelas est expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en trminos de planta fsica. d/ Comprende: general, educacin indgena, agrcola-migrante, cursos comunitarios coordinados por el CONAFE, preescolar sostenido por el DIF y Centros de Desarrollo Infantil (CENDI), incluyendo los del ISSSTE. e/ Comprende: general, educacin indgena, agrcola-migrante y cursos comunitarios coordinados por el CONAFE. f/ Comprende: general, para trabajadores, telesecundaria, por cooperacin; tcnica en sus ramas: industrial, agropecuaria y pesquera; cursos comunitarios coordinados por el CONAFE. g/ Comprende: general de dos y tres aos, Colegio de Bachilleres, por cooperacin, de arte y tecnolgico (industrial, agropecuario, pesquero y forestal).
32 27 7 1 2
Tabla 14. Poblacin total por municipio segn condicin de derechohabiencia a servicios de salud. (2005)
TOTAL
DERECHOHABIENTES NO DERECHOHABIENTES
JALA
16,071
6,324
9,630
ESTATAL
949,684
565,790
363,602
Tabla 15. Unidades mdicas en servicio de las instituciones pblicas del sector salud por municipio y nivel de operacin. (31 de diciembre 2006) Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI.
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TOTAL IMSS ISSSTE SEMAR IMSSOPORTUNIDADES SSN DIF CRM
JALA
12(*)
ESTATAL
446
25
25
80
226
83
*TODAS DE CONSULTA EXTERNA
Tabla 16. Infraestructura deportiva por municipio. (2006)
CANCHAS UNIDADES DE USOS DEPORTIVAS MULTIPLES JALA ESTATAL 2 20 6 228
CAMPOS CANCHAS CAMPOS DE DE CANCHAS DE FUTBOL BASQUETBOL DE VOLEIBOL BEISBOL OTROS 4 184 8 169 1 122 0 78 0 24
Fuente: Instituto Nayarita del Deporte y la Juventud en el estado. Coordinacin de Infraestructura Deportiva Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI.
_________________________________________________________
62
Tabla 17. Poblacin total, indicadores socioeconmicos, ndice y grado de marginacin, lugar que ocupa en el contexto nacional y estatal por municipio, 2005 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y
Entidad federativa / Municipio Poblacin total % Poblacin analfabeta de 15 aos o ms % Poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica % Ocupantes en viviendas sin agua entubada % Viviendas con algn nivel de hacinamiento % Ocupantes en viviendas con piso de tierra % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos ndice de marginacin Grado de marginacin Lugar que ocupa en el contexto estatal Lugar que ocupa en el contexto nacional
Nayarit
949 684
8.02
26.05
6.78
4.38
8.35
37.73
9.93
41.67
51.73
Jala
16 071
8.71
31.47
9.58
4.50
7.65
52.78
19.95
68.00
68.86
- 0.33285
Medio
1490
Empleo 2005 (IV Trimestre).
_________________________________________________________
63
SECTOR
TRABAJADORES EMPLEADOS JORNALEROS TRABAJADORES FAMILIARES SIN NO PATRONES PO SU CUENTA PAGO TOTAL Y OBREROS Y PEONES ESPECIFICADA
TOTAL
POBLACIN POBLACIN ECONMICAMENTE ECONMICAMENTE NO ACTIVA INACTIVA ESPECIFICADA OCUPADA DESOCUPADA 4,974 3515 1,459 52 50 2 6,242 1,879 4,363 339,967 38 18 20 2,098
JALA HOMBRES MUJERES
11,306 5,462 5,844
ESTADO 664,142 318,837 3,240 Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Tabulados bsicos. INEGI
Tabla 18. Poblacin de 12 aos y ms por sexo segn condicin de actividad econmica
_________________________________________________________
64
TOTAL AGRICULTURA, GANADERIA, APROVECHAMIENTO FORESTAL, PESCA Y CAZA MINERIA ELECTRICIDAD Y AGUA CONSTRUCCIN INDUSTRIAS MANUFACTURERAS COMERCIO TRANSPORTE INFORMACIN EN MEDIOS SERVICIOS FINANCIEROS SERVICIOS INMOBILIARIOS SERVICIOS PROFESIONALES SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS SERVICIOS EDUCATIVOS SERVICIOS DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 4,974 1,803 802 45 1,186 891 247
2,088 11 6 271 773 410 45 6 3 5 18 11 413 77
293 5 6 104 412 104 26 6 2 4 7 9 384 67
467 0 0 129 119 30 1 0 0 1 0 0 1 0
10 1 0 0 18 6 1 0 0 0 0 1 3 1
630 3 0 18 140 170 15 0 0 0 10 1 9 7
591 1 0 11 58 85 0 0 0 0 0 0 1 0
97 1 0 9 26 15 2 0 1 0 1 0 15 2
SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO Y CULTURALES SERVICIOS DE HOTELES Y RESTAURANTES OTROS SERVICIOS EXCEPTO GOBIERNO ACTIVIDADES DE GOBIERNO NO ESPECIFICADO
108 162 330 135 102
29 59 136 126 24
20 9 19 3 3
0 2 0 1 1
52 73 52 2 4
2 13 111 0 18
5 6 12 3 52
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Tabulados bsicos. INEGI
Tabla 19. Poblacin ocupada por sector de actividad segn situacin en el trabajo (2000)
Tabla 20. Superficie Agrcola segn tipo de agricultura (2002-2005) Has BOSQUE PASTIZAL TOTAL TEMPORAL HUMEDAD RIEGO CULTIVADO CULTIVADO JALA 4,263 4,263 0 0 0 0 ESTATAL 562,355 283,501 0 225,983 52,781 0
_________________________________________________________
65
Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit, 2007. INEGI
Tabla 21. Superficie fertilizada, sembrada con semilla mejorada, con asistencia tcnica y servicios de sanidad vegetal. (2002.2005) Has SUPERFICIE SEMBRADA CON SUPERFICIE SEMILLA FERTILIZADA MEJORADA 1,424 977 JALA 217,599 148,291 ESTATAL (*) Pagada por el productor
SUPERFICIE ATENDIDA CON SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL 2,386 363,253
SUPERFICIE CON ASISTENCIA TCNICA(*) 348 40,162
FUENTE: SAGARPA Delegacin en el estado. Subdelegacin de Planeacin y Desarrollo Rural
_________________________________________________________
66
TABLA 22. Cultivos cclicos por ciclo agrcola. Superficie sembrada, cosechada, produccin obtenida, rendimiento y precio medio rural (2005-2006)
SUPERFICIE SEMBRADA (HAS)
CULTIVO CACAHUATE CALABAZA (SEMILLA) FRIJOL PERUANO GARBANZO FORRAJERO JAMAICA MAIZ GRANO AMARILLO MAIZ GRANO BLANCO SORGO GRANO TABACO
SUPERFICIE COSECHADA (HAS) 2005 31 6 10 14 40 160 2,999.00 55 97 3,412.00 2006 35 2007 ND ND ND ND ND ND ND ND ND
PRODUCCION OBTENIDA (TON) 2005 27.9 2.4 6 21 16 288 4,498.50 137.5 184.3 5,181.60 2006 42 2007 ND ND ND ND ND ND ND ND ND
RENDIMIENTO (TON/HA) 2005 0.9 0.4 0.6 1.5 0.4 1.8 1.5 2.5 1.9 2006 1.2 2007 ND ND ND ND ND ND ND ND ND
2005 35 6 10 14 40 160 3,100.00 55 97 3,517.00
2006 35
2007 ND ND ND
PRECIO MEDIO RURAL($) 200 7 2005 2006 8,000.00 19,500.00 7,000.00 2,000.00 35,000.00 1,350.00 1,350.00 1,300.00 19,500.00 9,000.00 ND ND ND ND ND ND ND ND ND
0 0
55 66 20 1,010.00 80 185 1,406.00
0 0
158 52.8 120 5,050.00 395 266 5,933.80
0 0
2.8 0.8 6 5 4.9 2
0 0
1,650.00 40,000.00 2,350.00 2,500.00 1,500.00 18,500.00
55 66 20 1,010.00 80 185 1,406.00
ND ND ND ND ND ND
Fuente: SAGARPA Nayarit. Sistema Agropecuario de Captura SIACAP
_________________________________________________________
67
Tabla 23. Cultivos perennes por ciclo agrcola. Superficie sembrada, cosechada, produccin obtenida, rendimiento y precio medio rural (2005-2007). Fuente: SAGARPA Nayarit. Sistema Agropecuario de Captura SIACAP.
SUPERFICIE SEMBRADA (HAS) SUPERFICIE COSECHADA (HAS) 2005 Agave tequilero Aguacate criollo Alfalfa verde Caf cereza Caa de azcar Ciruela Durazno Guayaba Limn Nopalitos Pasto en verde 340.00 0.50 6.00 1.00 163.00 1.00 265.00 15.00 4.00 11.30 293.00 1,099.80 2006 340.00 0.50 6.00 1.00 163.00 1.00 265.00 15.00 4.00 11.30 293.00 1,099.80 2007 340.00 0.50 6.00 0.00 163.00 1.00 265.00 15.00 4.00 11.30 293.00 1,098.80 2005 0.00 0.50 6.00 0.00 163.00 1.00 70.00 15.00 0.00 11.30 293.00 559.80 2006 0.00 0.50 6.00 0.00 163.00 1.00 70.00 7.00 0.00 11.30 293.00 551.80 2007 0.00 0.50 6.00 0.00 160.00 1.00 265.00 15.00 4.00 11.30 293.00 755.80
PRODUCCION OBTENIDA (TON) 2005 0.00 2.50 240.00 0.00 12,225.00 6.00 420.00 105.00 0.00 90.00 5,860.00 18,948.50 2006 0.00 2.30 216.00 0.00 9,780.00 6.00 420.00 28.00 0.00 90.00 5,860.00 16,402.30 2007 0.00 2.50 210.00 0.00 12,800.00 6.80 1,590.00 105.00 40.00 90.00 5,860.00 20,704.30
RENDIMIENTO (TON/HA) 2005 0.00 5.00 40.00 0.00 75.00 6.00 6.00 7.00 0.00 8.00 20.00 2006 0.00 4.50 36.00 0.00 60.00 6.00 6.00 4.00 0.00 8.00 20.00 2007 0.00 5.00 35.00 0.00 80.00 6.80 6.00 7.00 10.00 8.00 20.00 $ $ $ $
PRECIO MEDIO RURAL($) 2005 450.00 900.00 $ $ 2,000.00 2006 $ $2,500.00 $ 400.00 $ $ 700.00 $15,000.00 $ 4,000.00 $ 2,000.00 $ 3,000.00 $ 2,000.00 $ 200.00 $ 900.00 $3,000.00 $3,000.00 $2,500.00 $ $1,000.00 $ 200.00 2007 $ 3,000.00 $ 1,000.00
$ 3,000.00 $ 3,000.00 $ 1,500.00 $ $ $ 700.00 200.00
_________________________________________________________
68
Tabla 24. Productores, superficies y monto pagado por el Procampo en la actividad agrcola por municipio (2006). SUPERFICIE PRODUCTORES BENEFICIADOS JALA 1,375 4,734 ESTATAL 41,334 212,939 Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit, 2007. INEGI MONTO PAGADO (miles de pesos) 5,341 216,595
Tabla 25. Poblacin ganadera y avcola por municipio (al 31 de diciembre 2006)
BOVINO JALA ESTATAL 14,374 789,909 PORCINO 1,796 339,957 OVINO 116 45,380 CAPRINO 676 221,327 AVES ND 3,857,954
Fuente: Anuario estadstico de Nayarit, 2007. INEGI Tabla 26. Volumen de produccin de carne en canal de ganado y otros productos pecuarios por municipio (2006)
BOVINO (Toneladas) JALA ESTATAL 314 22,098 LECHE DE BOVINO (Miles de litros) 1,886 64,506 PORCINO (Toneladas) 72 4,792 OVINO (Toneladas) NS 173 CAPRINO (Toneladas) 2 542 AVES (Toneladas) ND 14,865
Fuente: Anuario estadstico de Nayarit, 2007. INEGI Tabla 27. Existencias y valor de colmenas por municipio/ Volumen de produccin de miel y cera (2006)
VALOR DE LA PROD. DE MIEL (MILES DE PESOS) 858.00 9,924.00 VALOR DE VOL. DE PROD. DE CERA PROD. DE CERA EN EN GREA (MILES DE GREA PESOS) (TONELADAS) 0.45 6.89 18.90 356.79
EXISTENCIA JALA ESTATAL 1,129.00 10,361.00
VALOR (MILES DE PESOS) 1,355.00 12,310.00
VOL. DE PROD. DE MIEL (TONELADAS) 39.00 414.00
Fuente: Anuario estadstico de Nayarit, 2007. INEGI
_________________________________________________________
69
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2011 _________________________________________________________
Tabla 28. Establecimientos de hospedaje y servicios de alimentos y bebidas (2006)

ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE POR MUNICIPIO SEGN CATEGORIA TURISTICA (AL 31 DE DICIEMBRE DE 2006) CINCO CUATRO TRES UNA SIN CATEGORA TOTAL ESTRELLAS ESTRELLAS ESTRELLAS DOS ESTRELLAS ESTRELLA (*) JALA 4 1 0 0 0 1 2
ESTATAL 577 19 21 41 47 29 420 (*) COMPRENDE BUNGALOWS, APARTAMENTOS, CLASE ECONOMICA, TIEMPO COMPARTIDO, MOTELES Y TRAILER PARK CUARTOS DE HOSPEDAJE REGISTRADOS POR MUNICIPIO SEGN CATEGORIA TURISTICA (AL 31 DE DICIEMBRE DE 2006) CINCO ESTRELLAS 17 CUATRO ESTRELLAS 0 TRES ESTRELLAS 0 UNA ESTRELLA 12 SIN CATEGORA (*) 15
TOTAL JALA 44
DOS ESTRELLAS 0
ESTATAL 22,969 6,971 1,896 1,311 1,100 629 11,062 ESTABLECIMIENTO DE PREPARACIN Y SERVICIO DE ALIMENTOS Y BEBIDASCON CATEGORA TURSTICA POR MUNICIPIO SEGN CLASE DE ESTABLECIMIENTO (AL 31 DE DICIEMBRE DE 2006) RESTAURANTESTOTAL BAR BARES RESTAURANTES TAQUERAS LONCHERAS CENADURAS JALA ESTATAL 27 1286 2 538 3 62 2 281 10 129 2 91 7 96
Fuente: Anuario estadstico de Nayarit, 2007. INEGI
70 H. XXXV AYUNTAMIENTO JALA, NAYARIT
Grfica 1. Poblacin total y evolucin de la poblacin total
20,000 18,000 16,000
Habitantes.
14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 1950 1960 1970 1980 1990 Perido 1995 2005
Fuente: Cuadernillo Estadstico Municipal Jala, Nayarit. Edicin 2003. INEGI Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI
Grfica 2. Poblacin de 5 aos y ms por nivel de instruccin.
16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
14,236 10,605
2676 954
Total Con instruccin postbsica
Con instruccin bsica Sin instruccin
Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007.INEGI
Grfica 3. Poblacin econmicamente inactiva por tipo de inactividad (2000)
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Tabulados bsicos. INEGI.
Grfica 4. Poblacin ocupada por sector de actividad (2000).
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. INEGI
Grfica 5. Poblacin ocupada por ocupacin principal (2000)
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.INEGI
Grfica 6. Poblacin ocupada segn ingreso por trabajo en salario mnimo (2000)
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.INEGI
H. XXXV AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL JALA, NAYARIT.

Plan de Desarrollo Jala 2008

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Plan de Desarrollo Jala 2008

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H.

CAMPO Y TURISMO: PRIORIDADES DE ESTE GOBIERNO

Jala, Nayarit; 16 de Diciembre de 2008.

5.1.2. Lineamientos estratgicos sectoriales Turismo

5.1.2.5. 5.1.2.6. 5.1.2.7.

5.1.2.11. 5.1.2.12. 5.1.2.13.

Diseo, gestin, implementacin concurrente municipal.

Inclusin social y gnero

5.2.3.4 5.2.3.5 5.2.3.6 5.2.3.7 5.2.3.8 5.2.3.9 Salud 5.2.3.10

5.2.3.16 5.2.3.17 5.2.3.18 5.2.3.19

5.2.3.43 5.2.3.44 5.2.3.45

5.3.2.3. 5.3.2.4. 5.3.2.5. 5.3.2.6. 5.3.2.7. 5.3.2.8. 5.3.2.9.

5.3.2.12. 5.3.2.13. 5.3.2.14. 5.3.2.15. 5.3.2.16. 5.3.2.17.

Construccin de la plaza de toros en la localidad de Rosa Blanca y Jomulco.

5.3.2.35. 5.3.2.36. 5.3.2.37. 5.3.2.38.

5.3.2.39. 5.3.2.40. 5.3.2.41. 5.3.2.42.

5.3.2.54. 5.3.2.55. 5.3.2.56. 5.3.2.57. 5.3.2.58. 5.3.2.59. 5.3.2.60. 5.3.2.61.

5.5.2.9. 5.5.2.10. VI.

Instrumentacin, seguimiento y evaluacin

Optimizar la utilizacin de los recursos pblicos.

Fuente: Cuadernillo Estadstico Municipal Jala, Nayarit. Edicin 2003. INEGI

TERRACERA REVESTIDA PAVIMENTADA

Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI

Fuente: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. INEGI

TOTAL JALA ESTATAL 3,683 240,225

TIERRA 705 20,412

CEMENTO O FIRME 2,061 119,396

Fuente: Anuario estadstico de Nayarit 2007. INEGI

VIVIENDAS PARTICULARES JALA ESTATAL 3,683 240,225

QUE DISPONEN DE TV 3,084 220,112

QUE DISPONEN DE REFRIGERADOR 2,187 200,180

QUE DISPONEN DE LAVADORA 1,382 161,769

TOTAL JALA ESTATAL 14,236 841,638

HOMBRES 2,366 135,678

MUJERES 2,740 140,540

HOMBRES 4,519 276,246

MUJERES 4,581 283,912

HABLA ESPAOL 106 35,574

NO HABLA ESPAOL 0 5,132

Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI

Fuente: Anuario Estadstico de Nayarit 2007. INEGI

*TODAS DE CONSULTA EXTERNA

Tabla 16. Infraestructura deportiva por municipio. (2006)

CANCHAS UNIDADES DE USOS DEPORTIVAS MULTIPLES JALA ESTATAL 2 20 6 228

Empleo 2005 (IV Trimestre).

JALA HOMBRES MUJERES

11,306 5,462 5,844

2,088 11 6 271 773 410 45 6 3 5 18 11 413 77

293 5 6 104 412 104 26 6 2 4 7 9 384 67

467 0 0 129 119 30 1 0 0 1 0 0 1 0

630 3 0 18 140 170 15 0 0 0 10 1 9 7

108 162 330 135 102

SUPERFICIE CON ASISTENCIA TCNICA(*) 348 40,162

FUENTE: SAGARPA Delegacin en el estado. Subdelegacin de Planeacin y Desarrollo Rural

SUPERFICIE COSECHADA (HAS) 2005 31 6 10 14 40 160 2,999.00 55 97 3,412.00 2006 35 2007 ND ND ND ND ND ND ND ND ND

2005 35 6 10 14 40 160 3,100.00 55 97 3,517.00

55 66 20 1,010.00 80 185 1,406.00

Fuente: SAGARPA Nayarit. Sistema Agropecuario de Captura SIACAP

$ 3,000.00 $ 3,000.00 $ 1,500.00 $ $ $ 700.00 200.00

EXISTENCIA JALA ESTATAL 1,129.00 10,361.00

VALOR (MILES DE PESOS) 1,355.00 12,310.00

VOL. DE PROD. DE MIEL (TONELADAS) 39.00 414.00

Fuente: Anuario estadstico de Nayarit, 2007. INEGI

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2011 _________________________________________________________