Acuerdo 08 de 2011

Por el cual se adopta la poltica pblica para el reconocimiento de la diversidad sexual e identidades de gnero y para la proteccin, restablecimiento, atencin y la garanta de derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales (LGBTI) del Municipio de Medelln.

EL CONCEJO DE MEDELLN

En uso de sus facultades Constitucionales, en especial las conferidas en los artculos 2, 13, 15, 16, 20, 21, 22, 25, 26, 37, 38, 41, 43, 45, 48, 49, 103, 106, 311 y 313 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia. De acuerdo a las leyes 248 de 1995, 599 de 2000, 375 de 1997; 1010 de 2006; 65 de 1993; 589 de 2000; 906 de 2004; 360 de 1997 y al Acuerdo Municipal 09 de 2006. La Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; Principios de Yogyakarta; El Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Protocolo de San Salvador; la Carta Andina para la Proteccin y Promocin de los Derechos Humanos; la Resolucin sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad de Gnero de la OEA.

ACUERDA

ARTCULO 1: Adptese la poltica pblica para el reconocimiento de la diversidad sexual e identidades de gnero y para la proteccin, restablecimiento, atencin y garanta de derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales (LGBTI) del Municipio de Medelln. 1

ARTCULO 2: Principios. 1. Equidad: Las personas que se reconocen LGTBI disfrutan de los mismos derechos y oportunidades que los dems ciudadanos y ciudadanas, donde cada persona goza de beneficios, proporcionales a las desventajas sociales que vive. 2. Derechos humanos: Los derechos de las personas LGBTI son Derechos Humanos avalados por la Constitucin y los Tratados Internacionales, entendiendo que los derechos humanos son inalienables, sin importar las preferencias sociales, sexuales (LGTBI), religiosas, polticas o de cualquier tipo de quin los posee. 3. Corresponsabilidad: El Estado y la sociedad civil, incluida las personas LGBTI son responsables de garantizar, promover y defender los derechos de la poblacin LGBTI, adems de prevenir, investigar y sancionar toda forma de violencia contra ella. 4. Integralidad: Esta poltica pblica debe contemplar al individuo LGBTI en sus dimensiones poltica, social, cultural, econmica, ertica - afectiva y psicolgica. 5. Autonoma: Es el derecho que tiene cada individuo para tomar sus propias decisiones y a tener la libertad de actuar de acuerdo con ellas, en los diferentes escenarios pblicos y privados. La autonoma es un acuerdo defendido socialmente, mediante el cual se reconoce la libertad de accin y eleccin de los seres humanos y de esta forma, contrarrestar los modelos hegemnicos sociales y culturales que no aceptan las diferencias y donde las personas con una orientacin sexual e identidades de gnero no heteronormativas no tienen cabida. 6. Coordinacin: Todas las entidades del orden municipal que tengan dentro de sus funciones la atencin y garantas de los derechos de ciudadanos y ciudadanas, deben considerar la proteccin de las personas que se reconocen LGTBI, en tanto eso, debern reconocer y ejercer acciones afirmativas coordinadas y articuladas con el fin de brindarles una atencin integral y oportuna. 7. Diversidad: La diferencia, la pluralidad, multiculturalidad, interculturalidad, la singularidad, la creatividad, el disenso y las distintas identidades de gnero y de orientaciones sexuales, son valores intangibles que deben ser respetados, en armona con el marco filosfico de los derechos humanos y los principios Constitucionales. 2

8. Participacin: Los procesos organizativos y el fortalecimiento poltico constante de ciudadanos, ciudadanas y organizaciones que trabajan por el reconocimiento y respeto de las diversidades sexuales y las identidades de gnero deben ser promovidos, con el fin de potenciar su incidencia poltica, en bsqueda de la consolidacin de procesos de cambio social y cultural, al igual que es menester, posibilitar la construccin de agendas comunes, para la reivindicacin de sus derechos polticos, econmicos y sociales. ARTICULO 3: Enfoques. La presente poltica pblica municipal adopta los enfoques de: a. Transformacin cultural. Esta poltica pblica apunta a la transformacin cultural de la sociedad que permita a todas las personas que se reclaman lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales, reconocerse y ser reconocidas como ciudadanos y ciudadanas. Transformacin que implica la relevancia jurdica y social de las diversas experiencias de construccin de subjetividades y sociabilidades en las identidades sexuales y de gnero. b. Enfoque de Derechos. Se parte del reconocimiento de lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales como personas sujetos de derechos, al igual que las y los dems nacionales colombianos. Los derechos son entendidos como universales, indivisibles e interdependientes y deben ser protegidos y garantizados integralmente, tanto en su salvaguarda como en su acceso, uso y goce. c. Poblacional. Se reconoce a las personas LGBTI con sus diferencias por generacin, gnero y etnias, por condiciones de discapacidad, situaciones de pobreza, desplazamiento, entre otras, que indican condiciones y limitaciones diferenciales para acceder a los beneficios del desarrollo. Este enfoque demanda de la actuacin del Estado un tratamiento especfico y diferenciado segn las afectaciones, necesidades y capacidades que se presentan. d. Territorial. Reconoce las particularidades de los territorios, donde se visibilizan las variaciones que se producen entre las reas rurales y urbanas, entre comunas, barrios, centralidades y periferias, con el fin de orientar las polticas y la intervencin estatal y la de otros sectores de una manera equitativa, de tal forma que se minimicen los impactos y se garantice la inclusin de todos los territorios en las dinmicas de desarrollo. 3

e. Diversidad sexual y de gnero. La orientacin sexual e identidad de gnero es una construccin individual permeada por los mbitos social, cultural, histrico, sicolgico, poltico y econmico, donde el mbito biolgico es un elemento entre otras variables, que contribuye a su desarrollo concreto, pero no determinante como causa ltima. ARTCULO 4: Objetivos Con la presente poltica pblica se buscan los siguientes objetivos: a. Propender porque la accin pblica y privada de la ciudad de Medelln, garantice, reconozca y restablezca los derechos de las personas LGBTI para el goce efectivo de stos. b. Fortalecer los procesos organizativos, organizaciones, ciudadanos y ciudadanas LGBTI para una efectiva participacin, representacin y gestin de sus intereses individuales y colectivos en los espacios de debate y decisin de la ciudad. c. Generar procesos de transformacin de los imaginarios culturales, que posibiliten el reconocimiento y respeto de la diferencia, identidad cultural y el libre desarrollo de la personalidad, para una vida libre de violencias y de discriminacin por identidad de gnero y orientacin sexual. d. Garantizar mecanismos de articulacin institucional (pblica y privada) y de los dems actores sociales, a favor del desarrollo de polticas pblicas integrales, en las que las diversidades sexuales y de identidad de gnero sean consideradas como ejes transversales en su formulacin, adecuacin, implementacin, ejecucin y evaluacin. ARTCULO 5: COMPONENTES 5.1 DERECHOS Y VIDA DIGNA Este componente concentra los esfuerzos para la garanta, ejercicio y goce de los derechos consignados en la Constitucin Poltica Nacional para cada ciudadano y ciudadana, derechos de los que las personas LGTBI son titulares. Est integrado por las siguientes lneas estratgicas: a. Salud: Direcciona las acciones a emprender para el acceso oportuno y con calidad de las personas LGTBI al sistema de salud, acompaadas por estrategias 4

de promocin de la salud y prevencin de riesgos sociales y epidemiolgicos. Se apunta a la creacin de protocolos de atencin diferenciados, que reconozcan las condiciones particulares en materia cultural, psicolgica, de orientacin sexual y de gnero de las personas beneficiarias de esta poltica. b. Educacin: Se busca que las personas LGBTI accedan al sistema educativo y permanezca en l. A su vez que se generen estrategias para la erradicacin de la discriminacin y las violencias de cualquier tipo, donde las diversidades sexuales y la perspectiva de gnero cumplan el papel de ejes transversales en los modelos pedaggicos implementados en cada entorno educativo. c. Trabajo digno: Busca que las personas LGBTI accedan a oportunidades de trabajo digno y de generacin de ingresos, integra acciones que fomenten la formacin para el empleo y generen la articulacin de actores para el apoyo al emprendimiento y erradicacin de las prcticas discriminatorias en el mbito laboral. d. Integridad y seguridad personal: esta lnea propone estrategias de gobierno para prevenir situaciones que las personas LGBTI consideran problemticas y discriminatorias de sus derechos, del mismo modo, para garantizar el acceso a la justicia, el acompaamiento y asesora jurdica en los casos que sea necesario. De igual forma trabaja en el diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de los protocolos de seguridad y accin temprana que estas tareas requieren. e. Goce del espacio pblico: esta lnea tiene como fin concebir acciones que permitan que las personas LGBTI pueda movilizarse y disfrutar el espacio pblico, sin temor a los actos de estigma social y discriminacin. De igual forma, propende por una oferta de ciudad (artstica, ldica y formativa) ms incluyente y que permita la insercin de las manifestaciones culturales de la Poblacin LGBTI en los espacios culturales de la ciudad. 5.2 ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN: Este componente fortalece los procesos organizativos, organizaciones, ciudadanos y ciudadanas, para lograr altos niveles de empoderamiento poltico, a la vez que fomenta la cultura democrtica, respetuosa de los derechos humanos y la equidad social. Est integrado por las siguientes lneas:

a. Fortalecimiento de organizaciones: Trabaja por el reconocimiento y fortalecimiento de las organizaciones y dems actores LGBTI, con el fin de potenciar su incidencia poltica, gestin pblica e institucional y sus procesos de consolidacin como movimiento social. b. Fomento de liderazgos: Busca la emergencia de nuevos liderazgos sociales, individuales y colectivos, a la vez que amplia el conocimiento, para la defensa y exigencia de los derechos de las personas LGTBI. 5.3 COMUNICACIN E INFORMACIN: Esta poltica pblica reconoce que la comunicacin, entendida como un proceso de interaccin social, debe ser abierta, horizontal, oportuna y completa, para que la accin conjunta del Estado y de la Sociedad Civil pueda lograr el bien comn y el pleno ejercicio de ciudadana, para que las personas y organizaciones puedan tomar decisiones adecuadas, optimizar su accionar socio-poltico y promover los cambios culturales que se necesitan. As mismo, la informacin debe ser oportuna, precisa y confiable, de tal manera que de la posibilidad de hacerle seguimiento a la poltica pblica, sus acciones y haya posicionamiento del tema de derechos en la opinin pblica. a. Sistemas de informacin: Esta lnea se enfoca en la creacin de sistemas de informacin institucional que permitan la recoleccin, procesamiento y anlisis de la situacin de los derechos humanos de las personas LGTBI (violaciones, denuncias, avances, mejoras institucionales), para el constante monitoreo, reconocimiento pblico, toma de decisiones y mejoras institucionales y logsticas de esta poltica. b. Gestin del conocimiento y sistematizacin de experiencias: Busca la recopilacin de antecedentes y experiencias de intervencin, investigacin, procesos de organizacin y dems acciones que hasta ahora se han realizado con y para las personas LGBTI. Tambin impulsa procesos de investigacin social y aplicada que beneficien a las personas con orientaciones sexuales e identidades de gnero no heteronormativas. c. Comunicacin pblica: Promover estrategias de informacin que generen ciudadanas y ciudadanos crticos y reflexivos sobre sus realidades y con capacidad de deliberar sobre aquellas situaciones que afectan su presente y futuro. A la vez que posiciona diferentes temas de inters de las personas LGBTI. 6

ARTCULO 6: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA POLTICA a. La Secretara de Cultura Ciudadana ejercer la coordinacin, para la orientacin, planeacin, seguimiento y evaluacin de la presente poltica pblica. b. Esta poltica pblica crear dos instancias, el Comit Municipal de Diversidad Sexual e Identidades de Gnero y el Consejo Consultivo: El Comit Municipal de Diversidad Sexual e Identidades de Gnero:

El Comit tendr la responsabilidad de disear y monitorear el plan estratgico y operativo, donde se pondr en marcha la ejecucin de las acciones de programas y proyectos de las distintas dependencias Municipales, en directa relacin con los objetivos de esta poltica y las personas que se benefician de ella; as mismo, la de monitorear la ejecucin presupuestal de stos; igualmente realizar las adecuaciones y el mejoramiento continuo de la poltica, resultantes del proceso de seguimiento y evaluacin. Tambin es responsabilidad del Comit definir su propio reglamento y funcionamiento, as como buscar la articulacin y coordinacin con otros planes y polticas poblacionales. El Comit contar con una Secretara Tcnica, a cargo de la Secretaria de Cultura Ciudadana. Quien orientar la reglamentacin e implementacin de la poltica. Este Comit reemplazar la Mesa de Trabajo LGBTI que fue creada por Decreto Municipal 1272 de 2007; servir de enlace a otras instancias institucionales que involucren procesos de participacin donde las personas LGBTI deben ser representadas. Pargrafo: La reglamentacin y desarrollo de las lneas de cada componente debern responder a procesos que contemplen la participacin ciudadana para su construccin. Miembros: En l tendrn representacin las dependencias responsables de las acciones de esta poltica, tales como: Secretaria de Cultura Ciudadana, Secretaria de las Mujeres, Planeacin, Salud, Educacin, Desarrollo Social, Bienestar Social 7

y Gobierno, con el fin de que garanticen la puesta en marcha del Plan Estratgico yOperativo de esta poltica. Los delegados de las Secretarias corresponsales son el enlace para el aseguramiento del cumplimiento del Plan de Accin para la poltica pblica LGBTI. Tambin sern miembros del Comit 7 representantes de las personas LGBTI, stos sern elegidos en el Consejo Consultivo, quienes tendrn como criterio la divisin territorial de la ciudad: 6 urbanos que corresponden a las zonas de Medelln y 1 representante de los Corregimientos. Estos representantes sern los interlocutores entre la Administracin y el Consejo Consultivo. Pargrafo. Sern invitados/as permanentes a la reunin de este Comit: Un o una representante de la red de Personeros y Personeras Escolares. El o la Delegado (a) del Ministro de Proteccin Social, El Director o la Directora de la Polica Metropolitana o sus respectivos delegados delegadas. Un o una representante de las Universidades. Un o una representante del Concejo de Medelln, El Procurador o Procuradora Regional o su delegado/a El Defensor o Defensora del Pueblo o su delegado/a El Personero o Personera de Medelln o su delegado/a

Sesiones del Comit Municipal. El Comit sesionar en pleno cuatro (4) veces al ao; y podr reunirse de manera extraordinaria cuando lo consideren necesario. Consejo Consultivo:

Se constituir un Consejo Consultivo, conformado por aquellas personas u organizaciones que trabajan y representan a las personas que se reconocen LGBTI. Es una instancia de la sociedad civil que coopera con la ejecucin, el seguimiento y evaluacin de la poltica pblica LGBTI eligiendo a los 7 representantes al Comit Municipal de Diversidad sexual e Identidades de Gnero por intermedio de los cuales presentan sus observaciones, recomendaciones y evaluacin sobre la ejecucin de la poltica pblica LGBTI y sobre el informe anual de ejecucin.

La eleccin de los 7 representantes de las personas LGBTI ante el Comit, deber garantizar los criterios territoriales y poblacionales definidos por esta poltica pblica. El Consejo elaborar su propio reglamento en el cual se contemplar entre otros aspectos, la periodicidad de sus reuniones, la forma de convocatoria, la toma de decisiones y su secretara tcnica. Cabe anotar que no habr injerencia estatal en la reglamentacin del Consejo Consultivo. ARTCULO 7: PLANEACIN DE LA POLTICA El Comit Municipal de diversidad sexual e identidades de gnero, disear un plan estratgico que permita operar los lineamientos de esta poltica. Este plan, como lo contemplan los alcances temporales, se formular con una prospectiva a 10 aos, en l se consignar la caracterizacin de la poblacin, la priorizacin de acciones y el desarrollo de los componentes y lneas estratgicas con sus programas, proyectos, metas, indicadores y responsables. Se presentarn informes anuales sobre la ejecucin del plan estratgico al Comit Municipal para la diversidad sexual e identidades de gnero para que ste decida y disee las adecuaciones necesarias. El Comit Municipal y el Consejo Consultivo velarn por la inclusin del plan estratgico de esta poltica pblica en los planes de desarrollo que se formulen en su vigencia, igualmente realizar la gestin para incluirlo en otros planes y polticas a nivel departamental y nacional. El plan estratgico se deber construir en un plazo mximo de seis meses a partir del Decreto Reglamentario de la presente poltica pblica. ARTCULO 8: Indicadores de la Poltica Pblica. La Administracin Municipal deber levantar una lnea base para construir indicadores de impacto y resultado que permitan hacerle seguimiento a la implementacin de la poltica pblica en la ciudad. Deber contemplar procesos participativos que permitan reconocer las variables a medir.

ARTCULO 9: Crese un Centro para la Diversidad Sexual y de Gnero como medida de atencin diferencial (no privilegiada o de gueto) para la promocin, proteccin, restablecimiento y defensa de los derechos de las personas LGBTI y sus familias donde se desarrollen actividades culturales, acadmicas y comunicacionales, adems de atencin psicosocial, asesora legal, fomento de la participacin y difusin de servicios para la poblacin. Podr orientar a los ciudadanos y ciudadanas en el direccionamiento oportuno a otras instituciones que le compete las acciones que las benefician. Este centro ser coordinado por la Secretara de Cultura Ciudadana, Bienestar Social, Educacin, Desarrollo Social, Mujeres y Gobierno, quienes debern aportar los recursos necesarios para su funcionamiento. ARTCULO 10: FINANCIACIN Se deben garantizar los recursos necesarios a la Secretaria de Cultura Ciudadana para direccionar la construccin e implementacin de esta poltica pblica, as mismo se deben contemplar en las asignaciones presupuestales de las Secretarias corresponsales, los recursos necesarios para la transversalizacin de la diversidad sexual e identidades de gnero en los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Municipal. En el entendido que dicho presupuesto no podr ser regresivo. El Comit Municipal para la diversidad sexual e identidades de gnero podr gestionar la consecucin de recursos econmicos ante la comunidad internacional, las dependencias del gobierno nacional, el sector privado, las organizaciones civiles y dems. ARTCULO 11: RENDICIN DE CUENTAS, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. El Comit Municipal de Diversidad Sexual e Identidades de Gnero, rendir un informe anual al Concejo Municipal, sobre la ejecucin, avance y cumplimiento de esta poltica pblica y del plan estratgico, haciendo un balance sobre los objetivos propuestos, las acciones ejecutadas y las metas cumplidas, a travs de los indicadores diseados en los distintos aspectos de la intervencin social (financiero, poltico, cultural, impacto poblacional, entre otros). Igualmente al Consejo Consultivo. 10

ARTCULO 12: FACULTADES ESPECIALES PARA EL ALCALDE O ALCALDESA DE MEDELLN. Para garantizar el desarrollo de esta poltica pblica, autorcese al Alcalde o Alcaldesa del Municipio de Medelln, para que en el trmino de 2 meses y en ejercicio de sus facultades administrativas, legales y constitucionales; reestructure, segn el caso, la naturaleza, composicin, competencias, responsabilidades, atribuciones y rgimen de funcionamiento del Comit Municipal para la diversidad sexual e identidades de gnero, en remplazo de la Mesa de trabajo LGBTI existente hasta el momento, tambin para evaluar la posibilidad de un lugar administrativo de mayor jerarqua para el desarrollo, coordinacin y ejecucin de sta en el Municipio de Medelln. ARTCULO 13: Acjase el 28 de junio como el da del reconocimiento de la diversidad sexual e identidades de gnero y el 17 de mayo como el da contra la homofobia y transfobia. ARTCULO 14: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial del Municipio y deroga todas las disposiciones que sean contrarias.

Dado en Medelln a los 16 das del mes de abril de dos mil once (2011). _____________________________ _____________________________ Presidente JOS NICOLS DUQUE OSSA Secretario LETICIA ORREGO PREZ

Post scriptum: Este Proyecto de Acuerdo tuvo (2) debates en dos das diferentes y en ambos fue aprobado

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Secretario 11

Diana Cristina Tobn Lpez Profesional Especializado

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