Introduccin

El hombre ha sido un migrante desde su origen, en busca de recursos o de ambientes propicios para su desarrollo. En la actualidad, se producen dislocamientos forzados de grandes contingentes humanos, esta problemtica es la principal preocupacin de los organismos internacionales. EL flujo de los refugiados y de los desplazados del siglo XX comenz a principios de 1912, con las guerras balcnicas, asumiendo dimensiones ms preocupantes con la revolucin rusa y el fracaso de la contrarrevolucin de 1917. En esa poca, la asistencia a los refugiados y desplazados estaba en manos de organismos humanitarios, como la Liga de las Sociedades de la Cruz Roja. En el ao 1951 el Comit Internacional de la Cruz Roja, preocupado por la difcil situacin de los refugiados y de las personas civiles desplazadas promovi la creacin de una estructura, de ndole internacional, que se interesara por la fatalidad que corren los refugiados, y cuyo principal organismo es hoy el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ms conocido como ACNUR. El ACNUR es un organismo subsidiado por la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). En el mismo ao se elabor el Estatuto de Refugiados, un instrumento internacional que regula la proteccin de los afectados, definido en primera instancia en la coyuntura de la pos-guerra en el continente europeo.1 Segn datos del ACNUR en 2010, ms de 20 millones de personas se vieron obligadas a abandonar su tierra por diferentes motivos, tales como, conflictos armados, persecuciones o catstrofes ambientales. En el comienzo del III milenio asistimos a acontecimientos internacionales profundamente simblicos que demuestran las contradicciones del sistema global. Por una parte la gran concentracin de capitales en unos pocos, y por otro lado grandes masas de poblacin desplazadas por la guerra y el hambre, quedando totalmente desposedas. Existen infinitas historias de migrantes que huyen del abismo, de la desesperacin, buscando vivir un sendero que alargue sus das, viajando sin destino fijo, donde la permanencia deje de ser un peligro para su existencia. Dejando atrs la violencia, el terror de la

ACNUR, La situacin de los refugiados en el mundo, Espaa, 2000.

violencia, en busca de paz, de tolerancia, de respeto y de encontrar lo que les falta, una vida digna. En los ltimos aos han llegado a Argentina, cientos de personas provenientes de diferentes regiones del mundo. Forman parte de poblacin desplazada, producto de los conflictos armados que implican persecucin, exclusin y otros abusos contra los derechos humanos. Segn estadsticas de la Direccin General de Migraciones en el se registraron 1.000 solicitudes a lo largo del 2009 en Argentina2, el doble de las registradas en 2006 y en el ao 2005 fueron registradas 597.3 Los que huyen de pases africanos suelen ser nios o adolescentes, el objetivo no es llegar a Argentina sino escapar de la situacin en la que estn. Los registros generalmente pertenecen a pases como Senegal, Liberia, Ghana, Costa de Marfil, Nigeria y Ghinea Conakry. No fue fcil abordar una historia con esta problemtica, en principio me pareci interesante, pero a medida que fui conociendo el caso de un inmigrante, Emmanuel, y el saber que millones de personas han pasado por las situaciones que l relata, me ha quitado horas de sueo, me ha invadido un sentimiento de debilidad ante semejante temerario, ha aumentado el valor que le daba a nimiedades cotidianas, observo de manera diferente los estallidos de violencia en pases como Libia, Siria, Afganistn y otros tantos Hace muchos aos supe de la llegada de unos cuantos nios de frica al Hogar Infancia. Con el tiempo se fueron de la ciudad, algunos a Rosario y otros a Buenos Aires. El nico que haba quedado era l, pero no lo haba visto nunca. La idea de saber a cerca de su historia surgi a raz de un conflicto que tuvo en la calle con un polica. Cuando me enter del el conflicto comenc a preguntar por Emmanuel y mucha gente de mi entorno lo conoca, pens que no iba a ser difcil encontrarlo. El problema se dio al enterarme que estaba trabajando temporalmente afuera, en Misiones. Sent zozobra, el encuentro era improbable y pens en cambiar de tema. Finalmente decid llamarlo, me dijo que volva en un par de semanas, fue as que esper a su llegada para concretar una primera entrevista. En la primer parte se abordan los grandes problemas que enfrenta el comienzo de l tercer milenio, los efectos de la globalizacin del mercado y el aumento de la disparidad en el mundo, los conflictos
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Solicitudes iniciadas por nacionalidad, 2000-2005, Direccin Nacional de Migraciones Inmigracin africana Las pateras dejan Canarias y apuntan a Sudamrica, 23 de Noviembre de 2009, Diario de migraciones en migraciones.gov.ar
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armados y la crisis por la que atraviesan grandes masas de poblacin, que privadas de los adecuados medios de subsistencia, deben emigrar y buscar refugio en otro territorio. He seleccionado escritores con una perspectiva crtica de la historia, que contrasta con el pensamiento nico, concepto que surge en la dcada de los 90 desarrollado por Ignacio Ramonet4, quien lo define como una especie de doctrina viscosa que, insensiblemente, envuelve cualquier razonamiento rebelde, lo inhibe, lo perturba, lo paraliza y acaba por ahogarlo. El nico autorizado por una invisible y omnipresente polica de opinin5. Un pensamiento que llega a todos los mbitos: los medios de comunicacin, la poltica, la economa, las tendencias sociales, en el mercado, en los deseos de la gente, en la literatura, en la publicidad, en el ocio, en la ideologaen todo lo que nos podamos imaginar, y en casi todos los lugares, hoy, el pensamiento nico y hegemnico est implantado.6 En la segunda parte sintetizo la historia de frica para poder abordar el conflicto en Costa de Marfil, los orgenes y las implicancias hasta la situacin actual. Cierro mi trabajo con el estudio de caso de Emmanuel, la historia de un hombre que tenido que tomar decisiones en diferentes situaciones, con su llegada a Argentina y relatos de su furibunda marcha emprendida desde los diez aos de edad dejando atrs una vida real para seguir tras la ilusin de volver a ser dueo de su destino.

Director del Medio Grfico Le Monde Diplomatique Edicin espaola y profesor de Teora de la Comunicacin Audiovisual en la Universidad de Pars Denis-Diderot. Nacido en Redondela, Espaa, el 5 de mayo de 1943 5 Ignacio Ramonet ; Pensamiento crtico vs. Pensamiento nico, Le Monde Diplomatique, Madrid, 1998. 6 Op. Cit.

I El camino al III milenio

El siglo XX ha constituido el perodo ms extraordinario de la historia de la humanidad, ya que en l se han dado, juntos, catstrofes humanas carentes de todo paralelismo, fundamentales progresos materiales, y un incremento sin precedentes de nuestra capacidad para transformar, y tal vez destruir, la faz de la tierra -sin olvidar el hecho de que hayamos penetrado incluso en su espacio exterior-. Cmo habremos de pensar esa pasada "edad de los extremos" o las perspectivas futuras de la nueva era que ha surgido de la antigua? Eric Hobsbawm, Guerra y paz en el s XXI

Estamos transitando los primeros aos del tercer milenio de la cronologa occidental, inmersos en una crisis ambiental y humanitaria. En la actualidad grandes acontecimientos demuestran las paradojas del sistema internacional, por una parte la crisis econmica que afecta a gran parte del planeta y los estallidos sociales que vemos a diario por las polticas de ajustes implementadas por los estados y por otro lado, los conflictos armados en el interior de algunos pases como Libia, Somalia y Siria, entre otros, que afectan la seguridad de cientos de personas que deben huir para proteger sus vidas. Evidentemente estos problemas

tienen un origen. De que manera los acontecimientos del s. XX se relacionan con la situacin por la que estamos atravesando en el presente? Globalizacin y crisis Durante el siglo pasado la humanidad ha transitado por los procesos ms sangrientos y autodestructivos de la historia, basados fundamentalmente, en los logros materiales y tecnolgicos que la llevaron a transformaciones culturales a nivel global, que jams haba experimentado. 7 La civilizacin capitalista buscaba un crecimiento infinito que slo podra llevarlo adelante aumentado el dominio sobre los recursos naturales del planeta y la globalizacin de un mercado libre. La clase hegemnica de las grandes potencias era la burguesa. Los logros alcanzados en la ciencia, as como las transformaciones en el aspecto material y moral, fueron los cimientos para que la cultura occidental se imponga durante la primera mitad del s XX.8 La poca de las grandes catstrofes comienza en 1914. Las complicaciones surgidas en la diplomacia internacional, en la puja por el dominio colonial en regiones atrasadas, llevaron a gran parte del mundo a la guerra9. La raz de las tensiones polticas era claramente econmica. frica era una gigante fuente de recursos naturales. Desde 1880 proliferaron reclamos europeos sobre el territorio africano, perodo denominado nuevo colonialismo10, que fue una consecuencia de una era de rivalidad econmica-poltica entre economas nacionales competidoras, rivalidad intensificada por el proteccionismo, involucrando a las naciones de Francia, Alemania Y el Reino Unido, aunque tambin participaron Portugal, Italia, Blgica y Espaa. Hasta 1880, las grandes potencias ejercieron dominio indirecto sobre los territorios africanos. La desestabilizacin ocurre a partir de la aplicacin de una nueva forma de dominio: el directo. La falta de acuerdos y la ambicin por el territorio, llevaron a la gran guerra, conocida como la 1 Guerra Mundial, en 1914.11 Al terminar la guerra, las potencias centrales haban sido derrotadas. Rusia en 1917 haba iniciado una revolucin socialista que marcar
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Eric Hobsbawm, Guerra y Paz en el S XXI, 2006, Crtica Eric Hobsbawm, Historia del s XX, 1994 9 Op cit., pgs. 52 y 53 10 El nuevo colonialismo es definido por Hobsbawm como el control indirecto que ejercen las antiguas potencias coloniales sobre sus antiguas colonias o, en sentido amplio, los Estados desarrollados sobre los subdesarrollados. Este fenmeno no es slo poltico y econmico sino tambin cultural, estos pases estn sometidos a los dictados culturales, ideolgicos, lingsticos y, especialmente, econmicos, de las minoras por las que fueron conquistados. 11 Eric Hobsbawm, Historia del s XX, 1994

el comienzo de la amenaza para las democracias liberales hasta la cada del rgimen sovitico casi al final del siglo. Las potencias vencedoras se haban repartido las zonas en disputa y reorganizaron el mapa de Europa, que traer consecuencias a largo plazo, por no basarse en una divisin tnico-lingstica. En la frontera con Rusia, surgen nuevos estados, y forman un cordn sanitario contra el comunismo de los bolcheviques.12 Los orgenes de la 2 Guerra Mundial, surgen de las clusulas del tratado de Versalles. Alemania, Japn e Italia, los pases vencidos en la 1 guerra, fueron los agresores. Aunque la guerra fue en territorio europeo, en las colonias sometidas a Gran Bretaa, Francia, Holanda y otras potencias, comenzaron a surgir agitaciones antiimperialistas. Sin bien fueron sofocados sin dificultad, marcaron el comienzo de un nuevo perodo de revoluciones en la humanidad, que terminaran con los grandes imperios que se haban formado durante la 1 Guerra Mundial. Las guerras han impactado en la humanidad como ningn otro hecho histrico. El nmero de bajas en la 1 guerra fue de 10.000.000 y en la 2 fue de 54.000.000. 13 La democratizacin de la guerra necesit de profesionales y especialistas en el arte de eliminar adversarios. La violencia y la crueldad fueron legitimadas por estos conflictos.14 En busca de un nuevo orden A partir de la finalizacin de la 2 Guerra Mundial, se inician los 40 aos de la guerra fra, 40 aos de confrontacin de 2 superpotencias como EEUU y URSS, que llega hasta 1989 donde llegar a su fin una etapa clsica de equilibrio de poder internacional.15 Cuando se derrumb el sistema sovitico en 1989, hubo un momento de euforia en el mundo poltico e ideolgico liberal. Se salud el triunfo definitivo e irrevocable del capitalismo y de la democracia parlamentaria. Con la cada de la Unin Sovitica se haba acabado para siempre la posibilidad de un desafo al capitalismo mundial, tanto en la realidad como en ideologa. La humanidad se encontraba frente al porvenir universal del mercado mundial libre y de la democracia liberal.16
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Op. Cit. Eric Hobsbawm, Guerra y Paz en el S XXI, 2006, Crtica 14 Eric Hobsbawm, Guerra y Paz en el S XXI, 2006, Crtica 15 Eric Hobsbawm, Historia del s XX, 1994, Crtica 16 El Mundo Frente Al Milenio, Eric Hobsbawm. Conferencia Pronunciada el 25 de Noviembre de 1998, Santiago, Chile

Al desintegrarse una parte del mundo, siguiendo la hiptesis de Hobsbawm, se revelaron los malestares existentes en el resto. Desde 1989 el planeta se ha armado sigilosamente, un extraordinario arsenal mundial, producto de 40 aos de amenazas, ha desembarcado en varios pases, no slo por necesidad de los estados, si no tambin por demanda de grupos paraestatales tan gigantes como incontrolables, surgidos en una economa de libre mercado que crece en todo el planeta a una velocidad vertiginosa. Los instrumentos concretos de la guerra, se encuentran al alcance de grupos privados, provocando en el estado un desequilibrio de poder que perjudica indefectiblemente su funcionamiento. Esta problemtica provoca tensiones sociales y polticas, conflictos armados17 y crisis humanitaria. Si la tendencia del conflicto dista de la construccin de la paz entre las partes, en algunos casos, intervienen organismos internacionales en nombre de los derechos humanos, en otros, el conflicto evoluciona hacia la imposicin de una de las partes o bien, la fragmentacin del estado. La guerra civil que se desat en la ex Yugoslavia hunda las races del conflicto en el tratado de Versalles de 1918, por formar un estado alejado de las realidades etnico-lingusticas que la regin contena. Desde 1991 hasta 2001, se sucedieron dos grupos de guerras consecutivas que afectaron a las seis ex repblicas yugoslavas. Con el reconocimiento internacional los nuevos estados que surgieron son: Servia, Croacia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Repblica de Macedonia.18 La intervencin de Estados Unidos en el conflicto, ya que careca de intereses histricos y econmicos en la regin, se vio como impresionante y aparentemente altruista19. Tambin hubo importantes enfrentamientos en Oriente Medio y el sur de Asia, estos conflictos no estaban relacionados con tensiones internacionales. En cambio, Corea e Indochina, fueron epicentro de conflictos por tensiones a escala mundial.

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Enfrentamiento protagonizado por grupos armados regulares o irregulares con objetivos percibidos como incompatibles en el que el uso continuado y organizado de la violencia: a) provoca un mnimo de 100 vctimas mortales en un ao y/o un grave impacto en el territorio (destruccin de infraestructuras o de la naturaleza) y la seguridad humana (ej. poblacin herida o desplazada, violencia sexual,inseguridad alimentaria, impacto en la salud mental y en el tejido social o disrupcin de los servicios bsicos); b) pretende la consecucin de objetivos diferenciables de los de la delincuencia comn y normalmente vinculados a: demandas de autodeterminacin y autogobierno, o aspiraciones identitarias; la oposicin al sistema poltico, econmico, social o ideolgico de un Estado o a la poltica interna o internacional de un gobierno, lo que en ambos casos motiva la lucha para acceder o erosionar al poder; o al control de los recursos o del territorio. 18 Op. Cit. 19 Eric Hobsbawm, Guerra y Paz en el S XXI, 2006, Crtica

En casos extremos, en algunos estados de frica, el estado ha perdido el monopolio de violencia provocando en muchos de ellos la necesidad de intervenciones internacionales, por parte de organismos como la ONU (Organizacin de Naciones Unidas) y OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte). frica Subsahariana, durante la guerra fra present algunos conflictos armados, y en varios pases, la etapa de mayor conflictividad, se inici con la finalizacin del sistema de poder internacional clsico. En este perodo diversos pases han sido testigos de masacres y sufrimientos de la poblacin civil, por la lucha de poder que surge entre distintos sectores de los estados territoriales, delimitados artificialmente por las grandes potencias en pocas de la colonizacin. 20 Esta asimetra que surge de los grupos armados dominantes, con respecto al resto de la poblacin, ha provocado genocidios y limpiezas tnicas en bastas regiones del planeta, millones de civiles han sido desplazados por las guerras internas o entre estados. En el ao 2000, el alto comisionado de las naciones Unidas para los refugiados reconoci que su organizacin asista a 23.3 millones de refugiados en todo el mundo.21 Cabe destacar que 2010 fue un ao en el que se mantuvieron activos 30 conflictos armados22, la mayor cantidad en Asia donde se identificaron 12 y en frica se identificaron 10, los suceden Europa donde hubo 4, Oriente Medio donde hubo 3, y Amrica donde se registr 1. Los de mayor intensidad fueron en Afganistn, Colombia23, India, Irak, RD Congo (este), Pakistn (noroeste), Somal, Sudan (Darfur) y Uganda. La mayor parte de los conflictos estuvo provocada por demandas de mayor autogobierno y la lucha por acceder al poder poltico sobre el territorio o subvertir el sistema. El conflicto en Somalia atrajo la atencin de la comunidad Internacional como consecuencia de los atentados de Al-Shabab en Kampala, la capital de Uganda.24

Sobre los conflictos armados

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Alerta 2011, Informe sobre conflictos , derechos humanos y construccin de la paz, informe finalizado en enero de 2011; en http://escolapau.uab.cat/index.php?lang=es 21 ACNUR, la situacin de los refugiados en el mundo, Desplazamientos Humanos en el Nuevo Milenio, ACNUR, Oxford, 2006. 22 Alerta 2011, Informe sobre conflictos , derechos humanos y construccin de la paz, informe finalizado en enero de 2011; en http://escolapau.uab.cat/index.php?lang=es 23 La insurgencia de las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) aboga por el establecimiento de un sistema poltico y econmico de tipo socialista. Los grupos mencionados iniciaron la lucha armada en los aos sesenta y actualmente son de los ms antiguos de todo el mundo. 24 .Alerta 2011, Informe sobre conflictos , derechos humanos y construccin de la paz, informe finalizado en enero de 2011; Pg. 19; en http://escolapau.uab.cat/index.php?lang=es

Se estima que en el da de hoy circulan 875 millones de armas de pequeo calibre y ligeras, tres cuartas partes de las cuales estn en manos de civiles. En el mundo, el 60% de los homicidios son cometidos con ese tipo de armas.25 Cada ao ms de 740.000 personas, es decir, ms de 2.000 personas por da, mueren como resultado de la violencia asociada con conflictos armados y con delitos criminales de mayor o menor escala. La mayora de esas muertes 490.000 ocurren fuera del contexto de un conflicto.26 La violencia armada destruye las vidas y los medios de vida, genera inseguridad y entorpece las posibilidades de desarrollo humano. Segn los datos ms recientes, el costo total de la violencia armada en los pases que no estn atravesando un conflicto es de 163.000 millones de dlares, cantidad superior al gasto anual en la Ayuda Pblica al Desarrollo.27 Segn el Banco Mundial, los esfuerzos por erradicar el hambre y la pobreza extrema estn al 10% de la meta, los esfuerzos para extender la educacin primaria universal al 45%, y la extensin de la salud materna al 14% en los Estados frgiles o afectados por un conflicto.28

Por otra parte, las crisis humanitarias y las violaciones de derechos humanos en numerosas zonas del planeta han impactado fuertemente en la situacin internacional. Durante el 2010 se produjeron 32 crisis humanitarias que como el caso de los conflictos armados y tensiones internas, afectaron especialmente a frica y Asia. De hecho, estas situaciones de amenaza generalizada a la vida humana se vieron agravadas por las escaladas de violencia en los contextos de conflictividad armada. Amplios grupos de poblacin se han visto amenazados por violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos, como parte de esos abusos sobresalen el acoso contra grupos y personas defensoras de derechos humanos, la discriminacin de mujeres y nias, la trata de personas y la violacin sexual masiva. 29 Todos los conflictos, excepto la disputa que mantienen Israel y Palestina, fueron internos o internos internacionalizados. La
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Alerta 2011, Informe sobre conflictos , derechos humanos y construccin de la paz, informe finalizado en enero de 2011; en http://escolapau.uab.cat/index.php?lang=es 26 Prevencin de crisis y recuperacin en http://www.undp.org 27 Op. Cit. 28 Alerta 2011, Informe sobre conflictos , derechos humanos y construccin de la paz, informe finalizado en enero de 2011; en http://escolapau.uab.cat/index.php?lang=es 29 Op. Cit. Pg 13

iNternacionalizacin del conflicto se da con la intervencin de terceros pases, tales como, Etiopa en Somalia, Chad en Repblica Centroafricana, la denominada lucha global contra el terrorismo que mantiene Estados Unidos en Afganistn o Pakistn con la participacin de tropas especiales o grupos de elite que intervienen en nombre de la ayuda humanitaria y el mantenimiento de la paz. 30 Retomando la hiptesis de Hobsbawm, la desintegracin de la URSS tuvo como consecuencia la desaparicin del sistema de superpotencias que rega las relaciones internacionales que permitan mantener bajo control los conflictos entre estados, aunque era inestable, con la desintegracin aumentaron las tendencias separatistas y la fragmentacin poltica en varios estados durante la dcada de los 90 hasta nuestros das. 31 La lista de intervenciones despus de la Guerra Fra, cuando ya no existe ninguna amenaza sovitica, es sorprendentemente activa. Panam en 1989, la Guerra del Golfo en 1991, Hait en 1994, y varias operaciones con objetivos humanitarios o de pacificacin pero con participacin directa de fuerzas norteamericanas, desde Liberia y Somalia, hasta el Kurdistn iraqu y Bosnia. 32 Las intervenciones han perdido la neutralidad en la toma decisiones, y el apoyo que las grandes potencias brinden va a estar condicionado por intereses econmicos y polticos existentes en las regiones en conflicto. 33 A modote ejemplo, la adhesin de Francia, Rusia y Alemania a la resolucin adoptada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Irak el 22 de mayo de 2003 sanciona el protectorado americano sobre Irak. La aceptacin, el 25 de mayo del mismo ao, de la Hoja de Ruta34 del Cuarteto35 por el Gobierno Israel convierte a Washington en el hacedor de la paz en Oriente prximo.36
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Ibd.. Pg 21 Eric Hobsbawm, Historia del s XX, Critica, 1994. 32 Eric Hobsbawm El Mundo Frente Al Milenio, Conferencia Pronunciada el 25 de Noviembre de 1998 en el Edificio Diego Portales,Santiago, Chile 33 Op. Cit. 34 Se define como Hoja de Ruta a un plan de trabajo capaz de crear un clima de confianza que permita reanudar el proceso de paz y, en ltimo trmino, alcanzar la independencia de Palestina. Cuyos objetivos a alcanzar son: Final del terrorismo y la violencia, aprobacin de una Constitucin palestina y creacin de un Estado con "fronteras provisionales, solucin permanente de las cuestiones pendientes (refugiados, Jerusaln, asentamientos y fronteras) y celebracin de una segunda Conferencia Internacional que ponga punto final al conflicto israelo-palestino y normalice las relaciones entre Israel y el mundo rabe. 35 El Cuarteto naci en 2001 con la intencin de cerrar el crculo vicioso de violencia y desesperacin iniciado con la irrupcin de la Intifada y proseguido con su desmedida represin por parte del gobierno Sharon. En cierta medida la implicacin de la comunidad internacional reconoce el fracaso de Estados Unidos que, debido a su estrecha alianza con Israel, ha sido incapaz de ejercer como un mediador honesto entre las partes.

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Estados Unidos desde 2001, domina hegemnicamente el mundo, plantean que en un mundo de violencia, desorden, barbarie global creciente, las intervenciones armadas transfronterizas estn destinadas salvaguardar o establecer los derechos humanos, legtimos y necesarios.37 Los pilares de la paz en el s XXI Los gobiernos legtimos ya no tienen el mando de los mecanismos de poder pblico. El estado territorial ha perdido el monopolio del ejrcito y existen minoras armadas que no puede ignorar. La paz de los estados depende de la estabilidad social y econmica en su territorio y de la capacidad que tengan para afrontar los conflictos armados en su interior. En pases con gobiernos dbiles y corruptos las luchas internas armadas son el principal conflicto que padece la poblacin, trayendo consecuencias irreparables, tanto materiales como humanas. En este contexto, las negociaciones quedan en un segundo plano.38 Las intervenciones externas pueden agravar an ms el conflicto, donde las principales vctimas no son los combatientes sino, las poblaciones civiles. Miles de personas deben marcharse de su lugar de residencia, por que sus casas han sido destruidas o por temor a las fuerzas armadas que avanzan sobre el territorio. En la primera guerra mundial los soldados se mataron entre s: nada ms que 15% de las vctimas eran civiles; ya en la segunda, constituyeron la mayora de las bajas. Hoy en da son el 90%: en los Balcanes, en Kurdistn, en Afganistn, en varias regiones de frica, y tantos otros lugares39. Hay elementos de guerra civil, conflictos nacionales, sociales y otros, hay formaciones militares ms o menos regulares, guerrilleros, caudillos, filibusteros, grupos de la criminalidad internacional organizada, pandillas de jvenes locales, asesinos y secuestradores. Hay intervencin de los ejrcitos de pases vecinos, de la OTAN, pero tambin hay este fenmeno nuevo, las empresas comerciales que organizan fuerzas armadas de mercenarios, para alquilarlas a gobiernos, compaas de petrleo y otros clientes. En resumen, hay de todo. Y por lo tanto, crece la confusin y la barbaridad en estos conflictos, y se vuelve menos controlable 40. EEUU utiliza un argumento humanitario a favor de la intervencin armada en los asuntos de los estados que descansa en 3 supuestos:
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Eric Hobsbwam; Adonde va el Imperio Americano?, en Le monde Diplomatique, Edicin espaola, Marzo 2003. 37 Eric Hobsbawm, Guerra y Paz en el S XXI, 2006, Crtica 38 Op. Cit. 39 El Mundo Frente Al Milenio, Eric Hobsbawm; Conferencia Pronunciada el 25 de Noviembre de 1998 en el Edificio Diego Portales, Santiago, Chile 40 Op. Cit.

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que en el mundo contemporneo existen situaciones que exigen estas intervenciones humanitarias como por ejemplo matanzas o genocidios; que no es posible hallar otras formas de enfrentar dichas situaciones y la ltima es que los beneficios de proceder de ese modo, son superiores a los costes.41 Una sola superpotencia no puede compensar la ausencia de autoridades globales y EEUU siempre tiene como argumento el orden y la paz. En el siglo pasado impuls la creacin de la Sociedad de las Naciones y de la Organizacin de Naciones Unidas como grandes promotores del Derecho Internacional. La ONU depende de la decisin colectiva de los estados que la componen, del consejo de seguridad, del FMI y del Banco Mundial. Lo ms importante es la decisin de los estados y el nico que tiene la capacidad para llevar a delante misiones humanitarias es EEUU, por su capacidad militar.
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Hasta la dcada de los 90, EEUU conoca sus lmites, se deba en gran parte por la existencia de un opuesto, la URSS. Al haber desaparecido sta dualidad del poder, se fue tambin el temor a que alguien lo contenga o enfrente por su ingerencia internacional.43 Si sumamos a esto que en el 2002, despus del ataque del 11 de septiembre, George Bush (h) impugn las reglas del sistema desde s XVII y en particular la de que cada estado, debe respetar las fronteras de los dems44 , como otra de las causas que hacen an ms al aumento y concentracin del poder y con ste la autoridad global de EEUU. Los pilares de su hegemona son la capacidad militar y tecnolgica, la integracin casi total a nivel global del libre mercado, aunque, su economa constituye una parte cada vez menor de la economa mundial. Los intereses de EEUU son econmicos, y con el avance sobre territorio extranjero pretende instaurar unos buenos amigos y volver a casa45. EEUU para imponer su voluntad debe entablar negociaciones con aliados. Actualmente, el principal defecto del sistema de equilibrio en las relaciones internacionales, es que carece de neutralidad y responde a los grandes intereses polticos y econmicos cambiantes.46 Paralelamente y en silencio, crece la presin sobre los medios de comunicacin, en el mundo es muy importante la formacin de una opinin pblica, y el poder econmico y poltico necesita manipularla para actuar dentro de la legalidad y los derechos humanos. Los medios cumplen un rol fundamental en el s XXI, citando un frase de
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Eric Hobsbawm, Guerra y Paz en el S XXI, 2006, Crtica, Pg. 42 Op. Cit 43 El Mundo Frente Al Milenio, Eric Hobsbawm; Conferencia Pronunciada el 25 de Noviembre de 1998 en el Edificio Diego Portales, Santiago, Chile 44 Ibd., pg. 43. 45 Eric Hobsbabwm, Guerra y Paz en el S XXI, Captulo 4, Crtica, 2006 46 Op. Cit. PAG

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Noam Chomnky:Mantener la Atencin del pblico distrada, lejos de los verdaderos problemas sociales, cautivada por temas sin importancia real. Mantener al pblico ocupado, ocupado, ocupado, sin ningn tiempo para pensar; de vuelta a la granja como los otros animales. 47 Desde la dcada de los 90 existe un debate con respecto al pensamiento nico, el concepto tuvo origen en un artculo que Ignacio Ramonet public en Le Monde Diplomatique en 1995, editado en la versin espaola en 1996. Ramonet sostiene que el pensamiento nico, tras la cada del muro de Berln, el desfonde de los regmenes comunistas y la desmoralizacin del socialismo, es la ideologa que se intenta imponer universalmente por los intereses de un conjunto de fuerzas econmicas, en particular las del capital internacional48. Grandes Instituciones econmicas y monetarias como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin de Cooperacin y desarrollo Econmico entre otras, que mediante su financiacin vinculan al servicio de sus ideas numerosos centros de investigacin, universidades y fundaciones, las cuales perfilan la nueva informacin, que ser sociabilizada en mltiples rganos de informacin econmica, entre periodistas, ensayistas y personalidades de la poltica que retoman el saber concebido. Este discurso es el que formula y construye representaciones, imgenes, smbolos, conceptos y mitos que buscan la manera de explicar la realidad, encontrar su lgica, justificarla y a ser posible, perpetuarla, este es fundamentalmente el concepto comnmente aceptado de ideologa y el que se aplica con toda normalidad al pensamiento nico.49 Los medios de comunicacin, tanto los que an siguen siendo llamados de masas como los medios personales, han adquirido un protagonismo de primer orden en la sociedad global. Unos y otros interactan de manera nunca antes vista. No slo los periodistas y agencias profesionales, sino tambin individuos de cualquier lugar del planeta informan de lo que acaece en todos los rincones. En conjunto construyen una visin de la realidad y un horizonte simblico. Todo este panorama comunicativo es el filtro a travs del cual leemos e interpretamos los conflictos vigentes y las posibles vas para la paz en las diversas regiones del mundo.50 La situacin mundial es inslita, la paz del s XXI as como la globalizacin estn fuertemente polarizadas en distintas regiones. Las desigualdades econmicas y sociales de cada pas y en el mundo desatan conflictos que muchas veces el Estado en su territorio no
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Noam Chomsky, texto 10 estrategias para la manipulacin meditica, revista Cubatebate, 2010 Ignacio Ramonet, El pensamietno nico, Le Monde Diplomatique, 1995 en http://www.mondediplomatique.fr/1995/01/RAMONET/1144 49 Ignacio Ramonet; Op. Cit 50 Ibd.

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puede controlar. Desde la dcada de los 90 las catstrofes humanas aumentaron y produjeron genocidios, deportaciones en masa y con ellas un temor generalizado. Estos territorios se convirtieron en escenario de violentas guerras que provocaron el desarraigo de millones de personas. La mayor parte de los conflictos son internos, pero en gran medida alimentados por fondos, armas e intereses externos. Gran parte de ellos se desplazan dentro de su territorio, otros cruzan las fronteras internacionales, a veces con la mala suerte de ser rechazados o atacados por los nativos. En Guinea, el ACNUR tuvo que trasladar lejos de la frontera varios campamentos para proteger sus residentes, incluso el personal de las organizaciones humanitarias que acudi a socorrer a los refugiados y desplazados corrieron gran riesgo de vida. Muchos de estos trabajadores fueron amenazados, secuestrados, sufrieron robos y hubo que evacuarlos por motivos de seguridad.51 Estas poblaciones son las que ms sufren enfermedades, epidemias y desnutricin. La guerra y la guerra civil estn instaladas en bastas regiones el mundo. Sobre todo en los pases con economas dbiles, dependientes y con bajos recursos naturales. Un concepto social que en el comienzo de este siglo debemos redefinir, es el de paz. La paz significa ausencia de guerras, es decir que un pas no est afectado de manera directa por un conflicto blico fronterizo o por enfrentamientos armados en el interior de su territorio, es un pas en paz y tranquilidad. Pero este concepto en el S. XXI, se ha tornado obsoleto, actualmente necesitamos un nuevo concepto de paz, lo que an no sabemos, es como definirla. En los conflictos armados, la paz se logra alcanzar a travs de distintas fases de negociacin52. Para llegar a un acuerdo de paz, las negociaciones pueden ser o no formales, pueden tener resultados satisfactorios, estancarse, o desatar una crisis nuevamente. La mayora de las negociaciones se refieren a conflictos armados, pero tambin existen contextos en los que a pesar que no se produzcan enfrentamientos armados de consideracin, las partes no alcanzan un acuerdo definitivo que acabe con las hostilidades. Las negociaciones, por lo tanto, tienen

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ACNUR, http://www.acnur.org/publicaciones/SRM/tabla104.htm Se entiende por negociacin el proceso por el que dos o ms partes enfrentadas (ya sean pases o actores internos de un pas) acuerdan discutir sus diferencias en un marco concertado para encontrar una solucin satisfactoria a sus demandas.

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sentido para evitar enfrentamientos.53

el

inicio

el

resurgimiento

de

nuevos

La negociacin puede ser directa o mediante la facilitacin de terceros. Generalmente las negociaciones tienen una fase previa o exploratoria que permite definir el marco (formato, lugar, condiciones y garantas) del futuro acuerdo. La consolidacin de un esquema de negociacin, dar inicio al proceso de paz, una vez que se ha definido la agenda temtica, los procedimientos a seguir, el calendario y las facilitaciones.54 En el caso de los conflictos armados, el segundo paso a seguir en le proceso de paz es el alto el fuego, considerado como la decisin militar de paralizar cualquier combate o uso de las armas durante un perodo especfico, mientras que el cese de hostilidades, incluye adems del alto el fuego, el compromiso a no secuestrar, hostigar, amenazar, poner en riego, a la poblacin civil.55 En funcin de los objetivos buscados por la negociacin y la dinmica en las diferentes fases del proceso de paz, existen 5 posibles categoras o modelos en los acuerdos, o la combinacin de dos de stos: Desmovilizacin y reisercin Reparto del poder poltico, militar o econmico Intercambio, paz por democracia, paz por territorios, paz por desocupacin, paz por reconocimiento de derechos, etc. Medidas de confianza Formulas de autogobierno o arquitecturas polticas intermedias

El modelo de proceso que se tome, depender del tipo de demandas presentadas y de la capacidad de sus actores para presionar o exigir (nivel de simetras en lo militar, lo poltico y social), aunque tambin influyen los acompaamientos y facilitaciones, la actitud de los actores y el apoyo recibido.56 Lo que denominamos proceso de paz, no es otra cosa que un proceso para terminar con la violencia y la lucha armada. La firma de un cese de hostilidades y la posterior firma de un acuerdote paz no es ms que el inicio del verdadero proceso de paz, vinculado a la etapa denominada rehabilitacin posblica. Siempre difcil, pero que es donde verdaderamente se tomarn las decisiones y se realizarn las polticas que, si tienen xito, lograrn la superacin de
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Alerta 2011, Informe sobre conflictos , derechos humanos y construccin de la paz, informe finalizado en enero de 2011; en http://escolapau.uab.cat/index.php?lang=es 54 OP. Cit. 55 Ibd. 56 Alerta 2011, Informe sobre conflictos , derechos humanos y construccin de la paz, informe finalizado en enero de 2011; en http://escolapau.uab.cat/index.php?lang=es

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las otras violencias (estructurales y culturales) que permitirn hablar del logro de la meta final, la paz.57 En el momento presente nos hallamos embarcados en un proceso por el que los estados poderosos, segn pretenden han lanzado una reorganizacin planificada del mundo58. Las guerras que se libran en el sureste de Asia, o en el Norte de frica y en frica Occidental, son elementos del esfuerzo destinado a generar orden en el mundo mediante la difusin de la democracia. El orden pblico se busca establecer sin tener en cuenta las diversidades culturales que existen en el mundo. El mundo contemporneo es simultneamente uno, diverso y desigual. 59 Es un mundo global, es uno por la presencia del libre mercado en cada rincn del planeta as sea rico o pobre, moderno o atrasado, todos estn bajo la dominacin del capitalismo.60 Pero a la vez es diverso, cada pueblo tiene su cultura y su historia, que los han constituido como tales durante miles de aos y que en los ltimos 2 siglos han sido transformadas con los alcances de la occidentalizacin y sus grandes valores: modernidad, democracia y capitalismo. En mayor o menor grado los pueblos conservan su memoria, conservan una herencia cultural que resiste la cultura impuesta por occidente y genera conflictos entre quienes tienen ms afinidad con las potencias extranjeras y los que defienden su cultura tnica y religiosa. Los estados que presentan estos enfrentamientos, suelen disgregarse en regiones multiculturales, multitnicas, donde reinan el terror poltico y los ataques violentos. La violencia poltica genera violencia social, desplazamientos de miles civiles que buscarn como sobrevivir a la deriva en busca de un refugio o asilo que alimente a su familia o lo que quede de ella. Es en estas regiones donde existe la intervencin internacional para traer paz y orden, los que se resisten pasan a ser los rebeldes y los que estn a favor de la intervencin sern los aliados.61 Este mundo que es uno y diverso, progresivamente ha profundizado la desigualdad. La modernidad y la globalizacin no han reducido las diferencias de riqueza y poder en los pases del mundo. Al contrario, las han hecho aumentar y lo continan haciendo.62

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Alerta 2011, Informe sobre conflictos , derechos humanos y construccin de la paz, informe finalizado en enero de 2011; en http://escolapau.uab.cat/index.php?lang=es 58 Eric Hobsbabwm, Guerra y Paz en el S XXI, Crtica, 2006 59 Samir, Amin. Las derivas de la modernidad. El caso de frica y del mundo rabe. 2006. 60 Op. Cit. 61 Ibd. 62 Ibd.

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La modernidad est sometida a la ideologa dominante capitalista y las contradicciones inherentes al funcionamiento del sistema. La globalizacin pretende que el sistema ofrezca a todos los pueblos la oportunidad de desarrollarse, con la condicin de que acepten sacrificar la herencia cultural que resiste la expansin de la lgica del mercado capitalista. En regiones perifricas del sistema mundial como en frica y Asia, actualmente y desde hace dcadas, la lgica del mercado se ha impuesto generando violencia poltica y social, donde las principales vctimas son los civiles, que deben abandonar una forma de vida adquirida por su cultura e incorporarse a un sistema que no tiene espacio para todos.63 Las clases dirigentes de frica o Asia que aceptan la mundializacion de sus economas, admiten a la vez un nuevo orden, basado en la creciente desigualdad y en el vaciamiento de la diversidad cultural, que da paso a la aprobacin y resignacin ante la desigualdad como fenmeno de la modernidad y el desarrollo. Baunman sostiene que "La construccin del orden y el progreso econmico tienen lugar por todas partes y por todas partes se producen residuos humanos y se expulsan en cantidades cada vez mayores64. Refugiados, pobres, desocupados, inmigrantes ilegales son los que materializan los cuerpos de una poblacin superflua, de una poblacin residual.

II Los residuos del sistema los problemas de los residuos (humanos) y la eliminacin de residuos (humanos) pesan mucho y para siempre en la lquida, moderna y consumista cultura de la individualizacin. Saturan todos los sectores ms relevantes de la vida social y tienden a dominar las estrategias vitales y a alterar las ms importantes actividades de la vida, alentndolas a generar sus propios desechos sui generis: relaciones humanas malogradas, inhbiles, invlidas o inviables, nacidas con la marca del residuo inminente Zigmunt Baunman, 2004
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Ibd. Zigmunt, Baumnan, Vidas Desperdiciadas. La Modernidad y sus Parias Paidos, 2004

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Si bien en la Argentina poseemos una inmigracin desde el frica subsahariana desde nes del siglo XIX y principios del XX, como la de los sudafricanos y los caboverdianos, 2 esta nueva inmigracin de la ltima dcada del siglo XX y la primera del XXI (que llega desde Senegal, Nigeria, Guinea, Costa de Mar l y Congo, entre otros Estados subsaharianos) aparece o surge en un contexto histrico y poltico diferente, enfrentada a regmenes jurdicos y estatutos administrativos cada vez ms restrictivos, enmarcada en la creciente globalizacin de la economa, con consecuencias devastadoras para muchos de estos pases Respecto de los tiempos histricos de las migraciones africanas, el economista y demgrafo Aderanti Adepoju (1979, 1984) un especialista en esta temtica, distingue tres eras: precolonial, colonial y postcolonial. En la primera, los movimientos de poblacin se vinculaban con condiciones ecolgicas y sociopolticas predominantes y podan ser caracterizados como desprovistos de una estructura, colectivos y sin distinciones demogr cas espec cas. En la siguiente era, los movimientos migratorios relacionados con las guerras tribales, que cesan o se reducen, son reemplazados por otros bajo la forma de xodos de refugiados en relacin con las guerras establecidas por naciones independientes. Tambin es caracterizada por la persistencia de desastres naturales, inundaciones y graves sequas, que hacen que miles de africanos se movilicen en la bsqueda de otras tierras ecolgicamente ms aptas donde poder habitar. En la era postcolonial, Adepoju (1984) seala que es de especial inters la cuestin de la demarcacin de las fronteras vinculadas a la aparicin de los Estados nacionales desde comienzos de la dcada de los sesenta y su impacto 18

(poltico-jurdico, cultural, etc.) sobre el movimiento de las poblaciones. Las presiones externas impuestas a las estrategias de desarrollo interno de los pases africanos las irracionales polticas de desarrollo postcoloniales, en palabras de Kabunda (2000: 58), impactan sobre la organizacin poltica, socialcultural y econmica de stos, lo que a su vez in uye sobre ambos tipos de migraciones. Es decir, al modi carse la estructura de oportunidades de un pas, se modi can en general, directa o indirectamente, el ritmo y la direccin de las migraciones. 5 Respecto de las causas de las migraciones, tanto internas como internacionales (voluntarias), Adepoju (1984) considera que provienen en general de un mismo conjunto fundamental. La migracin interna sobreviene en gran parte en respuesta a desequilibrios entre las distintas regiones de un pas y su direccin dominante est determinada por la implantacin de los proyectos generadores de empleo. De modo semejante ocurre con la migracin internacional: desigualdades en el desarrollo, las oportunidades de empleo y, especialmente, las condiciones de vida y de ingresos motorizan estos movimientos de sujetos y grupos. Pero las razones no son exclusivamente econmicas. Los factores polticos son con frecuencia ms importantes que los econmicos (Adepoju, 1984); por ejemplo, algunos Estados han intentado reajustar las fronteras arbitrarias trazadas por la administracin colonial, que dividi grupos tnicos homogneos, trayendo como consecuencia guerras entre los pases que arrojan centenares de refugiados 6 y personas desplazadas en la bsqueda de seguridad individual y colectiva, como los casos de Somalia y Etiopa, Nigeria y Camern. Estas fronteras no siempre impactan de la misma manera; por ejemplo, si tenemos en cuenta las distancias, en algunos pases de frica occidental las Cuadernos de Antropologa Social N 31, 2010, ISSN 0327-3776 11

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migraciones a travs de las fronteras nacionales han tenido un efecto mnimo; los migrantes estacionales y temporarios que se desplazan de una zona rural a otra, consideran que sus movimientos son una simple prolongacin de sus desplazamientos internos (Adepoju, 1984). 7 Esto nos alerta en el sentido de que debemos pensar en nuevas categoras para describir e interpretar estos fenmenos, es decir, nuevas realidades exigen nuevos conceptos para su anlisis (Pedraza, 2000). Para cerrar esta primera parte, nos preguntamos: cul es el futuro de estas migraciones? Sin desconocer la problemtica de las fuentes por el grave d cit de censos y escaso control fronterizo, entre otras razones que impiden tener una estadstica con able respecto del nmero, pas de origen, direccin, sexo, etc. de los potenciales emigrantes, el especialista en ciencia poltica y relaciones internacionales Mbuyi Kabunda (2000, 2006 y 2007) considera que la inmigracin africana es ms intracontinental u horizontal que extracontinental. Ghana, Nigeria y Senegal, seguidos por Cabo Verde y Mal, son los principales emisores de la emigracin de frica Occidental hacia Europa; pero esos mismos pases tienen importantes ujos migratorios internos, en funcin de cambios polticos y econmicos y de factores tnicos. Tambin para la sociloga y demgrafa Beatriz Alvear Trenor los ujos migratorios subsaharianos son ms intrarregionales e intracontinentales que extracontinentales (Alvear Trenor, 2008: 1). Y en el Foro Internacional realizado en Lisboa en 2007 sobre Migraciones y Derechos Humanos, se subraya que las migraciones en frica a gran escala, con diversos per les, se dan sobre todo dentro del propio continente. Por lo tanto, mani esta Kabunda: Hay que abandonar el argumento repetido hasta la saciedad por algunos dirigentes europeos de que sus pases no pueden acoger a toda la miseria del mundo. La cruda realidad es que el 75% de los migrantes africanos viven en los pases del continente (Kabunda, 20

2007: 8). Aunque reconoce que la emigracin se orienta cada vez ms hacia otros continentes por la creciente falta de alternativas de trabajo y educacin, igualmente todo sigue indicando que los ujos intra e interregionales seguirn incrementndose en las dcadas venideras. 8 Y, en el caso de las migraciones entre pases africanos, seala que su futuro estar tambin vinculado a las actuales experiencias de integracin regional. Por su parte, expertos internacionales, en un informe de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) de 2000, pronosticaban un aumento 12 Una contribucin al estudio de la nueva inmigracin africana... / Marta M. Maf a sustancial de la emigracin/inmigracin de africanos, en particular de frica subsahariana, hacia destinos fuera del frica debido a que las perspectivas y posibilidades de las migraciones internas estn cada vez ms limitadas, lo que conlleva a un situacin de pobreza generalizada e inseguridad econmica

La modernidad estaba destinada a ser la condicin universal de la humanidad a travs de la globalizacin, pero como vimos anteriormente se halla a la deriva por la existencia de contradicciones. Los efectos de su ambicin por dominar el mundo se han vuelto en su contra. Todo el planeta funciona al ritmo del mercado y de la produccin global, todas las regiones del mundo estn insertas en el comercio, la monetarizacin y mercantilizacin de la subsistencia humana. La polarizacin econmica aumenta.

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Zigmunt Bauman seala que no hay orden sin residuo65. Independientemente de las particularidades de cualquier orden especfico, es la nocin misma de orden la que requiere, necesariamente, que algo se recorte y se excluya. En las regiones perifricas, atrasadas, empobrecidas a medida que el orden avanza los desechos tanto los naturales como los humanos, se amontonan en sus fronteras, son desplazados en su territorio o fuera de l. Una consecuencia de estos desplazamientos transfronterizos es la prdida de derechos: No hay ley para los excluidos. La condicin del ser excluido consiste en la ausencia de ley aplicable a l66. Muchas veces se asocia la exclusin a un concepto: "superpoblacin". Habitualmente el peligro de la superpoblacin se asocia con regiones como frica que, en realidad, es una de las que en la actualidad cuenta con menor densidad de poblacin. En cambio, pases como Holanda o Blgica, cuya densidad de poblacin es en proporcin muy superior, nunca son considerados "superpoblados". Esto quiz se deba a que el peligro de la superpoblacin no alude simplemente a la cantidad de pobladores, sino a su condicin econmica: "la poblacin excedente -sostiene el socilogo- es una variedad ms de residuos humanos"67. Quienes son demasiados son aquellos que no estn en condiciones de producir y consumir como ciudadanos normales. La amenaza de su presencia es doble: ponen en peligro el trabajo de los incluidos, reflejan una situacin de la que nadie est, en principio, exceptuado. "Para quienes los odian y detractan los inmigrantes encarnan -de manera visible, tangible, corporal- el inarticulado, aunque hiriente y doloroso, presentimiento de su propia desechabilidad"68. Hoy los expulsados por el sistema en pases subdesarrollados intentan reingresar en l en las grandes ciudades. Ahora bien, como el sistema no tiene ningn tipo de propuesta para "reciclar" a esos hombres residuales, busca al menos aparentar ante quienes an no lo son que se ocupa del problema. Se da, entonces, un paso del "Estado social" inclusivo, a un "Estado excluyente", sustentado en el control de las fronteras. Al mismo tiempo, las crceles -que en el "Estado social" eran vistas como instituciones de reciclaje- pasan a ser "contenedores hermticos"69, "centros de destruccin de residuos"70. Durante la primera etapa de la modernidad, en los s. XVIII y XIX, las regiones que se industrializaron sufrieron transformaciones econmicas y sociales. La poblacin en gran parte campesina y artesana, tuvo que adaptarse a la modernidad, smbolo de progreso cultural, los que no tenan lugar en el mundo del progreso, quedaron a la deriva, como residuos de la modernidad. Las ambiciones de la clase dominante no terminaban con industrializar las regiones en la
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Zigmunt Baunaman, , Vidas Desperdiciadas. La Modernidad y sus Parias Paidos, 2004 Ibd. 67 Ibd. 68 Ibd. 69 Ibd. 70 Ibd.

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que habitaban, y la poblacin excedente pas a ser un instrumento de modernizacin en las regiones con retraso cultural. Las regiones subdesarrolladas eran vistas como vertederos de esa poblacin excedente. De esa manera el efecto superpoblacin se solucionaba localmente para trasladarlo a regiones perifricas. A la vez los emigrantes contribuan a profundizar la colonizacin y conquista cultural de regiones rezagadas. Las nuevas tierras, objeto de progreso econmico y globalizacin del mercado, reproducan la creciente y severa desigualdad que surge de las economas dominantes y un aumento de los residuos humanos a nivel global. La nueva plenitud del planeta, significa, en esencia, una aguda crisis de la industria de eliminacin de residuos humanos. () La propagacin global de la forma de vida moderna liber y puso en movimiento cantidades ingentes y en constante movimiento de seres humanos despojados de sus hasta ahora adecuados modos de vida y medios de supervivencia, tanto en el sentido biolgico como sociocultural de trmino.71 El empleo es la condicin social deseable, alcanzable, que hace a los hombres productores y consumidores, otorga una posicin social segura, forma parte del orden que la sociedad necesita para el progreso. Las victimas colaterales del progreso en la sociedad actual no tienen lugar donde ser vertidas para cumplir con los deberes de un productor o de un consumidor. Ahora no pueden formar parte del sistema ni aqu, ni all. Ya no son desocupados o desempleados son seres superfluos. Baunman hace una distincin del concepto de desocupacin y el de superfluidad, mientras que el prefijo des en desempleo, sola sugerir una salida de la norma-como desorientado o desmotivado- nada semejante sugiere al concepto e superfluidad72. Argumenta que en el concepto no hay nada que indique anomala, la superfluidad insina permanencia, nombra una condicin sin presentar antnimos, supone tal vez, una nueva condicin en la que le ser humano puede hallarse. La sensacin de que la superfluidad puede indicar carencia de hogar social trae a los sujetos la prdida de autoestima, de metas vitales y los gobiernos se hacen cargo de cubrir las necesidades bsicas de estos sujetos, ya que ha de ser provista de alimentos, calzados, abrigos, puesto que no posee medios de subsistencia, reciben de esta forma cierta riqueza que no contribuyen a producir ni en la que son necesarios para producirla. La necesidad de ayudar a estas personas declaradas superfluas, genera cierto malestar en la sociedad, pasan a ser un problema, una carga financiera para la riqueza social, que los estados deben afrontar para que de alguna
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Zigmunt Baunaman, , Vidas Desperdiciadas. La Modernidad y sus Parias Paidos, 2004, pg. 17 Ibd. Pg. 24

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manera, los desechos humanos generados por el sistema sean lo menos visible posible. La modernidad se ha basado en un diseo que retrata la realidad futura73. Un diseo puede ser modificado si los resultados no son los esperados, si el orden o el estadio buscado no se concretasen, si los defectos del sistema fueran relevantes para su funcionamiento. El problema es que los defectos no obstaculizan el desarrollo y el progreso hacia la realidad deseada pero generan residuos que son seres humanos, y esta realidad obra del diseo, est predecedida por las reglas del sistema y las leyes de los estados modernos capitalistas, y las leyes del capitalismo, permiten inextricablemente seres superfluos para mantener su funcionamiento en orden. Superpoblacin y la condicin de los desechos humanos En 1798 Robert Malthus publica Ensayo sobre el principio de la poblacin. En 1870 comienza a utilizarse el trmino superpoblacin. Segn l, el mundo tendra un desenfrenado crecimiento en su poblacin, que generara conflictos, hambre y enfermedades. La teora malthusiana sostena que mientras el crecimiento de la poblacin en el mundo se daba en forma geomtrica, la produccin de alimentos aumentaba en progresin aritmtica. Ante esto, Malthus propona como solucin aplicar un control de la natalidad y confiaba en que los factores de regulacin natural (guerras y epidemias) retardaran la llegada de una crisis total de alimentacin. Pese a los avances que hubo en la medicina, que prolongaron la expectativa de vida, la teora malthusiana qued superada por los hechos. Hoy la produccin de alimentos, ayudada por la tecnologa, crece mucho ms rpido que la poblacin pero existe una poblacin excedente, generada por el diseo que ha llevado adelante el progreso econmico, imprevista y no deseada. Excedentes que surgen con el modo de produccin moderna, es decir los residuos industriales tradicionales y excedentes de poblacin que necesitan ser desplazados para mantener el orden, para ocupar territorio, que surge con el libre mercado y se propaga por los rincones del mundo ms remotos del saturado planeta, pisoteando a su paso todas las formas restantes de vida alternativa a la sociedad de consumo. Las causas de la exclusin pueden ser de distinta ndole, para quienes la padecen no hay diferencias con respecto a los resultados o la situacin en la que se hallan. Se encuentran en un estado de subsistencia biolgica, procurando obtener los medios para poder satisfacer sus necesidades bsicas, al mismo tiempo son
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Ibd. Pg. 47

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despojados de la confianza en s mismos y de la autoestima necesarios para mantener su supervivencia social, no tienen motivo para contemplar y saborear las sutiles distinciones entre sufrimiento intencionado y miseria por defecto () han devenido superfluos, innecesarios, indeseados y sus reacciones inapropiadas o ausentes, convierten la censura en una profeca que genera su 74 cumplimiento Refugiados, asilados, emigrantes, inmigrantes, desplazadosasumir o caer desafortunadamente cualquiera de estas condiciones de existencia, implica perder. Perder la posibilidad de decidir que hacer con la vida de uno mismo, perder la condicin de ciudadano, de sus derechos y capacidades, al menos hasta que se consigue el amparo de la ley. Las distintas definiciones como solicitantes de asilo, inmigrantes econmicos, desplazados internos, desarraigados, etc., todas ellas representan humanos residuales. A pesar de que la definicin de la Convencin de los Refugiados es empleada por organizaciones internacionales tales como las Naciones Unidas, este trmino suele emplearse mal y frecuentemente se utiliza de forma contradictoria. Los medios de comunicacin, por ejemplo, a menudo confunden a los refugiados con las personas que emigran por razones econmicas "emigrantes por motivos econmicos" y con grupos de perseguidos que permanecen dentro del pas que son "desplazados internos". El refugiado en primera instancia es un solicitante de asilo. El solicitante de asilo es quien solicita el reconocimiento de la condicin de refugiado y cuya solicitud todava no ha sido evaluada en forma definitiva. Los sistemas nacionales de asilo existen para determinar si las personas que solicitan asilo merecen proteccin internacional. A travs de procedimientos apropiados, se determina si los solicitantes de asilo califican para el estatuto de refugiado o alguna otra forma de proteccin internacional. Los que no califiquen pueden ser devueltos a los respectivos pases de origen75, es decir, repatriados. La eficiencia de los sistemas de asilo es de importancia fundamental. Si el sistema de asilo es rpido y justo, las personas que ya saben que no tienen los requisitos para calificar como refugiados sern desalentadas a tramitar una solicitud desde el
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Ibd. Pg. 58 ACNUR, Glosario de trminos claves relativos a la proteccin de refugiados

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primer momento, lo que beneficia tanto al pas de acogida como a los refugiados, en beneficio de los cuales se crearon los sistemas de asilo. Durante los movimientos masivos de refugiados, que ocurren, por lo general, en consecuencia de conflictos o violencia generalizada, diversamente de la persecucin individual, no existe, y difcilmente podr existir, la capacidad de llevar a cabo entrevistas individuales para el reconocimiento de la condicin de refugiado a todas las personas que han cruzado la frontera y, normalmente, tampoco es necesario, ya que en tales circunstancias es generalmente evidente la razn por la que han huido. Estos grupos son a menudo definidos refugiados "prima facie". En 2004 por cuarto ao consecutivo, la poblacin mundial total de refugiados descendi de los 9.7 millones del ao anterior a 9.2 millones, la cifra ms baja en casi un cuarto de siglo. Alrededor de un milln de afganos retornaron a sus hogares, aunque otros dos permanecen en el exilo. Hubo otros retornos significativos de refugiados a Iraq, Burundi, Angola y Liberia. Los nuevos desplazamientos incluyeron a 232.100 personas, siendo el mayor de ellos el acaecido en Sudn, donde 146.900 personas huyeron de sus hogares. En el 2005, los refugiados constituan el 48 por ciento de la poblacin bajo el amparo de la agencia ACNUR.76 Los desplazados internos son los que por causas de persecucin deben abandonar su lugar de residencia y trasladarse a otro para poner a salvo su vida, dentro de las fronteras de su pas. La condicin del sujeto debe coincidir con uno de los cinco puntos siguientes que figuran en el Artculo 1 A (2) de la Convencin de los Refugiados: raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un grupo social determinado u opiniones polticas. Cuando el motivo de la persecucin sea diferente, no se tendr en cuenta. Raza: se emplea en el ms amplio sentido e incluye a los grupos tnicos y a los grupos sociales con ancestros comunes. Religin: tambin se emplea en un amplio sentido. Incluye la identificacin con un grupo que tiende a compartir creencias o tradiciones comunes, as como la prctica activa de una religin. Nacionalidad: incluye la ciudadana de las personas. A la persecucin de los grupos tnicos, lingsticos y culturales dentro de una poblacin tambin se la considera como persecucin basada en la nacionalidad.
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ACNUR, datos 2005. http://www.acnur.org

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Grupo social determinado: se refiere a las personas que comparten antecedentes, costumbres o posicin social comunes. Por lo general, esta categora comparte elementos con la persecucin basada en alguno de los otros cuatro puntos. Esta categora se ha aplicado a las familias de los capitalistas, terratenientes, homosexuales, empresarios y antiguos miembros de las fuerzas militares. Opiniones polticas: se refiere a ideas que las autoridades no toleran, entre las que se incluyen las opiniones que enjuician los mtodos y polticas gubernamentales. Incluye las opiniones atribuidas a las personas (por ejemplo, cuando las autoridades creen que una persona profesa determinada opinin) an en el caso de que dicha persona no piense as. Las personas que no han expresado sus opiniones polticas antes de huir del pas podran ser elegibles para el refugio si pueden demostrar la posibilidad de que cuando regresen a su patria los van a perseguir debido a sus opiniones.77 El Representante Especial del Secretario General de la ONU para los Desplazados Internos estima en ms de 25.000.000 el nmero de personas desplazadas internamente en todo el mundo. El Internal Displacement Monitoring Center (IDMC) proporciona una estimacin de 26.000.000 de personas. El ACNUR atiende a 13,7 millones de desplazados internos adems de los 9,6 millones de refugiados (datos de finales de 2007). 78 Mientras que los emigrantes econmicos son personas que abandonan su pas de origen nicamente por razones econmicas que no guardan ninguna relacin con la definicin de refugiado, o para mejorar sus condiciones materiales de existencia, adems no cumplen con los criterios que definen el estatuto de refugiado y, por consiguiente, no tienen derecho a la proteccin internacional que se confiere en tal caso. Los inmigrantes econmicos llegan a otros pases para hacer generalmente el trabajo sucio o peligroso, estos pases necesitan de stos residuos humanos para que se ocupen de los residuos materiales. Segn Noami Klain79 la solucin promovida en primera instancia por la Unin europea y seguida por EEUU, para que los residuos materiales o los trabajos sucios encuentren alguien que se ocupe de ellos, se han hecho bloques regionales, donde las naciones unen sus fuerzas para extraer condiciones comerciales favorables de otros pases mientras patrullan sus fronteras externas comunes para mantener fuera a la gente de dichos pases, argumenta los pases ms ricos, invitarn al interior a uno o dos pases pobres, al interior de sus muros, pues alguien ha de hacer el trabajo sucio y pesado.
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http://www.acnur.org/t3/a-quien-ayuda/desplazados-internos Ibd. 79 Naomi Klain, Fortress continents, Guardian, 16 de enero 2003, pg. 23.

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EEUU forma parte del rea de Libre Comercio de las Amricas, junto a Mxico y Canad, y toma poblacin excedente de Mxico como mano de obra barata para mover la economa al sur de su estado. En 2001, es complementada por el Plan Sur en el cual el gobierno mexicano deba vigilar las fronteras para detener la marea de residuos humanos empobrecidos que fluan a EEUU desde Latinoamrica. Desde entonces la polica mexicana ha detenido, encarcelado y deportado a centenares de miles de emigrantes antes de alcanzar territorio estadounidense.80 En Europa la mano de obra para los pases poderosos surgen de los estados pertenecientes a la ex URSS, Polonia, Hungra, y la Repblica Checa son los siervos posmodernos de las fbricas de bajo salario, fabricas de ropa, de artculos electrnicos y automviles por el 20-25 % menos de lo que cuesta hacerlos en Europa Occidental.81 Se calcula que hay en el mundo unos 200 millones de migrantes82, considerando como tales a aquellas personas que viven fuera de su pas de origen desde hace ms de un ao e incluyendo a las 9,2 millones de solicitantes de asilo y refugiados. Aunque la estimacin de los datos resulta complicada, se puede hablar de un crecimiento constante: en 1970 la cifra era 82 millones. Ese tres por ciento de la poblacin mundial se encuentra repartido de manera muy desigual. Norteamrica acogera hasta unos 40,8 millones de personas (el 12,9 % de su poblacin total) mientras que frica en su conjunto, segn datos de 2000, cuenta con 16,3 millones (el 2 %). La configuracin de un mundo en constante cambio hace difcil trazar la divisin entre pases receptores, emisores y de trnsito. Histricos expulsores como Espaa o Irlanda han invertido la tendencia. India encabeza listas tanto por su dispora de unos veinte millones como por los 6,3 millones de extranjeros en su territorio, similar a lo que ocurre en China, Rusia o Ucrania. En Espaa, de acuerdo con los datos aportados por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin83, a 31 de marzo de 2008 residan legalmente 4.192.835 extranjeros. La movilidad ha estado ligada a la historia de la alimentacin desde nuestros orgenes. Con la revolucin agrcola, 10.000 aos atrs, nos convertimos en productores de alimentos. La liberalizacin del comercio y sus repercusiones para la agricultura conforman aspectos esenciales de la globalizacuin en la que nos hayamos inmersos. A crisis alimentaras como las de Polonia o Irlanda se ha atribuido el xodo que construy pases de repoblacin como Estados Unidos o Australia. Tambin influyen factores como la falta
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Zigmunt Baunaman, , Vidas Desperdiciadas. La Modernidad y sus Parias Paidos, 2004, pg. 84 Noami, Klain, Fortress continents, Guardian, 16 de enero de 2003, Pg. 23 82 Datos de la Comisin Mundial sobre las Migraciones Internacionales (CMMI) www.gcim.org. 83 Boletn estadstico de extranjera e inmigracin.

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de perspectivas y oportunidades o cambios en la alimentacin y sus repercusiones en el comercio internacional. Un informe del Banco Mundial (2007)84 dedicado al gobierno de la globalizacin futura, predice una integracin mundial a travs de un comercio cada vez mayor y por los flujos de la tecnologa de la informacin, financieros y migratorios ofreciendo una destacada y renovada oportunidad para el incremento de la productividad y el crecimiento. Y la agricultura juega un papel de primer orden en este escenario. No por repetido sobra recordar paradojas de esta globalizacin como son que, mientras para capitales y mercancas se caen barreras, se frena la libre circulacin de las personas, y, cuando se interrumpe la movilidad laboral dentro de determinados espacios fronterizos, se niega el derecho a la migracin a determinadas poblaciones. Y eso, a pesar de las proyecciones del Banco Mundial o experiencias no tan lejanas en el tiempo. El modelo agroindustrial del ltimo siglo est provocando una sustitucin del campesinado por trabajadores asalariados en funcin de la demanda de los mercados. El campesino no encuentra otra solucin que migrar hacia las grandes ciudades donde podr formar parte de la oferta de mano de obra que paralelamente abaratar los costos de produccin. En trminos de movilidad humana estamos asistiendo a un cambio de estrategias y de discurso poltico de los pases receptores cuyos efectos van ms all de las cuestiones tcnicas que parecen querer resolver, sugirieren que la solucin radica en la asignacin de fondos para el desarrollo, en un incremento de la cooperacin internacional para la organizacin de la mano de obra. La mayora de los pases hoy desarrollados que aos atrs, fueron expulsores de poblacin, estn dispuestos a dar ayuda econmica, pero no a liberalizar la circulacin de personas. Muchas veces el agotamiento de recursos se seala como factor responsable de la movilidad de los sujetos. En Senegal las dificultades del sector pesquero autctono se producen por la excesiva presin sobre los caladeros de flotas pesqueras forneas en muchos casos sin ningn tipo de licencias. En los escenarios de revoluciones verdes Mexico, Punjab o Filipinas se crean polos de atraccin rural en un continuo migratorio en el que unas categoras laborales sustituyen a otras y la migracin ruralrural crece. El incremento en la produccin mediante hbridos o transgnicos en el paradjico sistema productivo agroalimentario actual, implica el establecimiento de unas cadenas de interrelaciones a nivel global
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The International Bank for Reconstruction and development/The World Bank: Global Economic Prospects. Washington 2007.

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altamente vulnerables a cambios en los costes y a especulaciones burstiles. Este tipo de produccin ha provocado la desaparicin de unidades productivas pequeas y medianas, favoreciendo nuevas dinmicas de atraccin-expulsin. xodo rural que se da en los territorios donde las grandes explotaciones han desplazado a las explotaciones tradicionales, hace que los antiguos productores migren hacia los nuevos polos de produccin agroindustrial. Estos procesos alcanzan todos los rincones del planeta y que en el caso africano significa que importan alimentos en vez de producirlos porque las autoridades locales dan prioridad a los cultivos de exportacin para cobrar divisas que les permitan comprar lo que no producen y tambin para hacer frente a sus obligaciones de deuda.85 Habra que hablar de mltiples variables como escasez de oportunidades y falta de acceso a servicios que provocan desigualdad incluso en un mismo pas. Este conjunto de factores explicara que a la par que la poblacin mundial se vuelve predominantemente urbana en 2030 habr superado a la rural la pobreza se feminiza y ruraliza. El crecimiento rpido de poblacin y el hambre son endmicos en sociedades donde la propiedad de la tierra, los trabajos, la educacin, la salud, o el bienestar de los grupos ms vulnerables son inalcanzables para la mayora.86

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Ki zerbo buscarreeeeee OCDE, Migracin y Pases en Desarrollo, Mejoras polticas para una vida mejor, 2008

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II El derecho de refugiados

Aquel que tiene un porque para vivir es capaz de enfrentarse a todos los cosmos. Friedrich Nietzsche, 1844-1900.

Las corrientes migratorias no son, desde luego, nada nuevo. Ha habido migraciones de refugiados y de no refugiados desde los tiempos ms remotos. Y si pudiramos rastrear el origen de nuestros antepasados hasta un pasado suficientemente lejano, todos descubriramos que venimos de algn otro lado. Durante el s XX, el siglo de las grandes catstrofes, las personas obligadas a abandonar su tierra natal por diversos motivos, necesitaban la proteccin de otros estados. Ellos huan para preservar sus vidas, amenazadas por episodios de violencia como, agresiones o dominacin extranjera, conflictos internos, violacin masiva de los derechos humanos u otros factores que perturban gravemente el orden pblico.87
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Julia Bertino Moreira, La cuestin de los refugiados en el contexto internacional, Campinas 2006 en http://es.scribd.com/doc/6735041/Refugiados

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Dentro de los grupos que migran forzadamente (dislocados internos, aptridas o asilados), encontramos los refugiados. Estos son impulsados a abandonar su pas de origen por motivos de raza, religin, nacionalidad, o por pertenecer a determinado grupo social o poltico. Probablemente, el problema combinado de la inmigracin y el refugio se debate, mucho ms hoy que nunca; tal vez porque el nmero de personas en movimiento ha aumentado, y a medida que avanza el siglo XXI, es posible que se vuelva an ms complicado, con ms personas que se vean obligados por guerra, economa o el por cambio climtico, a cortar sus races y trasladarse a otro lugar. Se cree que alrededor de 200 millones de personas viven ya fuera de su patria. Relativamente pocas de ellas son refugiadas.88 A finales de 2009, haba ms de 23 millones de refugiados. Se trata de muchas personas que no pueden regresar a sus hogares 89 y que necesitan de la colaboracin del estado y la poblacin en la que se alojan. Los flujos de refugiados comenzaron a ser motivo de gran preocupacin para la comunidad internacional notablemente a partir de la II guerra mundial (1939-1945). Con el fin de la guerra, y una enorme masa de poblacin dislocada, el problema necesitara ser resuelto por la comunidad en su conjunto. En ese contexto se crea en 1951, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados, ACNUR, un rgano subsidiado por las Organizaciones de las Naciones Unidas, ONU. En ese mismo ao se elabor la Convencin Relativa al Estatuto de los Refugiados 90, el instrumento internacional de proteccin a los refugiados, que define y regula la situacin de los sujetos dislocados en el continente europeo despus de la posguerra.91 A lo largo de los aos 60, en frica y Asia, los movimientos independentistas, como en Argelia, Ruanda, Bangladesh, entre otros, generaron nuevos flujos de refugiados. La definicin de la convencin de 1951, no era aplicable en estas nuevas situaciones, por esa razn en 1967 se elabor el protocolo sobre el Estatuto de los refugiados. Adems, se observa en frica una experiencia pionera, ya que en 1969 se celebra la Convencin para la

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ACNUR, Revista Refugiados, N 136, 2009 ACNUR, Mensaje de Antnio Guterres, Da Mundial del Refugiado 2010 90 Adoptada el 28 de julio de 1951 por la Conferencia de Plenipotanciarios sobre el estatuto de los refugiados y de aptridas, convocada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 429 (V), 14 de abril de 1950. Entrada en Vigo el 22 de abril de 1954. 91 Convencin Relativa el estatuto de los Refugiados en http://www.derhuman.jus.gov.ar

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Organizacin de la Unidad Africana (OUA), que definir en nivel regional el concepto de refugiado.92 A mediados de los aos 70 y durante los 80 en el contexto de Guerra Fra, varios pases de Amrica, Asia y frica, tales como Nicaragua, El Salvador, Guatemala, Afganistn, Vietnam, Camboya, Laos y Etiopa, contarn con el apoyo de las grandes potencias (EEUU y URRS). Los conflictos internos afectaron a la poblacin, generando un intenso flujo de refugiados. Esta experiencia, necesitar de un marco que la regule a nivel regional que culminar con la elaboracin de una nueva definicin de refugiado semejante a la de la Convencin de la OUA, presentada en la Declaracin de Cartagena de 1984.93 Con el fin de la Guerra Fra, haba expectativas de que los en el mundo disminuyeran y por consiguiente, el refugiados94. Pero contrariamente a lo que se esperaba, los armados han aumentado y con ellos la poblacin que refugio. conflictos flujo de conflictos demanda

Desde 1951 el ACNUR, es la organizacin encargada de proteger y ayudar a los refugiados del mundo. La Agencia tiene el mandato de dirigir y co-coordinar la accin internacional para proteger y resolver los problemas de los refugiados en todo el mundo. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados, se esfuerza por garantizar que todos puedan ejercer el derecho a solicitar asilo y encontrar refugio seguro en otro Estado, con la opcin de regresar a sus hogares de forma voluntaria, integracin local o el reasentamiento en un tercer pas. En ms de cinco dcadas, la Agencia ha ayudado a decenas de millones de personas a reiniciar sus vidas. Hoy en da, con un equipo de unas 7.200 personas en ms de 120 pases, sigue ayudando a alrededor de 36 millones de personas.95 Antecedentes de la Comunidad Internacional y el problema de los refugiados Antes de la creacin formal de las Naciones Unidas, la comunidad internacional ya haba asumido la responsabilidad ante la problemtica de los refugiados estrechamente ligada al principio fundamental de los derechos humanos, a principio del s XX.96 Puede
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ANUR, 2000, Pg. 39. ACNUR, 2000, Pg. 83. 94 ACNUR, 2000, Pg. 139 95 Datos de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, en http://www.acnur.org 96 ACNUR, Historia del ACNUR, en www.acnur.org

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decirse que el fenmeno de los refugiados y desplazados comenz a principios de 1912 con las guerras balcnicas, y aument al iniciarse la revolucin rusa y el fracaso de la contrarrevolucin de 1917. En sta poca la asistencia estaba en manos de organismos humanitarios como la Liga de las Sociedades de la Cruz Roja.97 El primer antecedente concreto para organizar la comunidad internacional fue la Sociedad de las Naciones Unidas con sede en Ginebra, nacida tras la 1 Guerra Mundial, en 1919 98. La sociedad de las Naciones Unidas represent la primer constitucin de la comunidad internacional en sentido formal. Poco despus de haber nacido se enfrento a problemas de enormes dimensiones. Europa contaba con numerosos pases desmembrados, surgan nuevos conflictos entre estados y en Rusia se desataba una guerra civil. Las consecuencias de los conflictos fueron miles de personas deportadas, perseguidas, sin hogar y victimas del hambre y las enfermedades. En este contexto, la Sociedad de las Naciones escuch la voz del delegado de Noruega, Fridjof Nansen99, quien peda tratar de remediar la situacin existente de hambre y desamparo que estaban atravesando miles de rusos, para ello, acudi a Gran Bretaa, EEUU, Francia e Italia. Debido a que los rusos se negaron a detener sus acciones armadas internas, los pases europeos se rehusaron a prestar cualquier ayuda, hasta que finalmente en 1921, se puedo celebrar una Conferencia con representantes de 113 pases y las Sociedades de la Cruz Roja para iniciar un programa de asistencia a todas aquellas personas desplazadas y que vivan en condiciones inhumanas, la Sociedad de las Naciones decidi nombrar un Alto Comisionado para los Refugiados. La Conferencia pidi a Nansen que tomara a cargo el programa, luego de numerosas conferencias, logr el apoyo de las grandes potencias. Rusia haba sido excluida de la Sociedad de las Naciones y se negaba a recibir de ella cualquier tipo de ayuda, pero acept tener como interlocutor a Nansen. Mas de medio milln de rusos estaban fuera de sus fronteras, con la intervencin de Nansen a finales de 1921 retornaron a sus hogares mas de 380000 ciudadanos. Para poderlo hacer se cre el Pasaporte Nansen que fue reconocido por 52 pases y fue entregado primero a rusos y luego a armenios. El pasaporte poda usarse como certificado de identidad y despus, como pieza que permita al titular retornar al pas que lo haba expedido. 100
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Op. Cit. Ibd.. 99 Fridtjof Wedel-Jarlsberg Nansen Christiania, actualmente Oslo, Noruega; 10 de octubre de 1861 Lysaker, Noruega; 13 de mayo de 1930 fue un explorador, cientfico y diplomtico noruego. Recibi el Premio Nobel de la Paz en 1922 por su trabajo como Alto Comisionado de la Sociedad de Naciones. 100 ACNUR, Historia del ACNUR, en www.acnur.org

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Nansen ejerca sus labores de Primer Alto Comisionado para los refugiados en medio de otras tareas. En 1930 fallece causando un verdadero pesar en el mundo preocupado por mantener sus polticas humanitarias y dignificantes hacia los refugiados. Su obra quedaba en manos de la comunidad internacional para poder seguir dando soluciones a los permanentes movimientos forzosos de poblaciones y sus refugiados. La temtica ser retomada luego de la 2 guerra mundial, cuando millones de europeos fueron desplazados que haban sido arrancados de sus pases y que, debido a la frgil situacin poltica, no encontraban un sitio donde asentarse. La Sociedad de las Naciones haba desaparecido, pero la situacin de la poblacin, deportada, o refugiada haba conducido a los pases a articular derechos y cubrir necesidades de las vctimas de la guerra. Naci as una nueva organizacin de Estados, el 24 de octubre de 1945 se crea la Organizacin de Naciones Unidas, ONU. En la carta fundacional de la creacin de la ONU, aparece repetidamente el tema de los derechos humanos: Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en 1a dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas, a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional, a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, y con tales finalidades a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos, a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, a asegurar, mediante la aceptacin de principios y la adopcin de mtodos, que no se usar; la fuerza armada sino en servicio del inters comn, y a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todas los pueblos, hemos decidido a unar nuestros esfuerzos para realizar estos designios

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Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la ciudad de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena y debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por este acto establecen una organizacin internacional que se denominar las Naciones Unidas

Se establece como propsito de las Naciones Unidas:

lograr la cooperacin internacional al resolver problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, promoviendo y favoreciendo el respeto por los derechos humanos y por las libertades fundamentales para todos sin distincin de raza, sexo, idioma o religin (Artculo 13)

Creacin del rgano de las Naciones Unidas encargado de mantener la paz y la seguridad: El Consejo de Seguridad Los miembros de las Naciones Unidas han delegado la responsabilidad principal por el mantenimiento de la paz y la seguridad mundiales en el Consejo de Seguridad101. Facultades amplias y precisas se han concedido a este rgano, y la Carta define claramente la forma en que se ejercern dichas facultades. Todos los miembros de las Naciones Unidas se comprometen a aceptar y llevar a cabo las decisiones que toma el Consejo de Seguridad de acuerdo con la Carta. 102 De los quince miembros, cinco son permanentes, los representantes de China, los Estados Unidos, Francia, el Reino Unido y la URSS, y los otros diez, como se ha observado, son elegidos por la Asamblea General por periodos de dos aos, con debida consideracin a la forma en que cada pas puede contribuir al mantenimiento de la paz, y atendiendo tambin a una equitativa distribucin geogrfica. Como
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El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas realiz su primera sesin el 17 de enero de 1946 en Church House, Londres. Desde esa fecha, el Consejo se ha reunido permanentemente realizando encuentros en diferentes ciudades, desde Pars hasta Ads Abeba. Sin embargo, la mayor parte del tiempo se ha mantenido en la sede de las Naciones Unidas, primero en Lake Success y luego en la ciudad de Nueva York. 102 Carta de la Naciones Unidas en http://www.un.org/spanish/aboutun/charter.htm

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un miembro que se retira no puede ser reelegido inmediatamente, muchas naciones se turnan en los asientos del Consejo de Seguridad. 103 La Asamblea General eligi a Alemania, Colombia, India, Portugal y Sudfrica como miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, para un mandato de dos aos que comienza el 1 de enero de 2011. Los nuevos miembros reemplazan a Austria, Japn, Mxico, Turqua y Uganda.104 La Presidencia del Consejo de Seguridad rota mensualmente, segn el listado de los Estados Miembros del Consejo de Seguridad en el orden alfabtico ingls de sus no mbres. Cada Estado Miembro representar la presidencia por un mes. Los 10 miembros no permanentes son elegidos por la Asamblea General por un perodo de dos aos y no pueden ser reelegidos al trmino de su mandato. En virtud de una enmienda de fecha 17 de diciembre de 1963 que entr en vigor el 31 de agosto de 1965, la Asamblea General aument el nmero de miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, que los inicios era de 6, a 10.105 Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimientos sern tomadas por el voto afirmativo de nueve de los quince miembros. Las decisiones sobre todas las dems cuestiones por el voto afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Esta es la regla del gran poder de la unanimidad, a menudo referida como el poder del "veto".106 Una vez que el Consejo ha llegado a la conclusin de que la paz internacional se ha violado, o que hay una amenaza para esta, o que se ha cometido un acto de agresin, esta facultado para tomar medidas inmediatas y enrgicas. El Consejo podr pedir entonces a los estados en conflicto que cumplan con las medidas provisionales, sin que esto menoscabe sus derechos y reclamaciones. Por ejemplo, puede exigir a los pases interesados que retiren sus ejrcitos a posiciones determinadas, o que suspendan sus actividades. Si una o ambas partes no cumplen estas exigencias, este hecho ser tornado en cuenta en los procedimientos ulteriores. 107
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Carta de las Naciones Unidas en http://www.un.org/spanish/aboutun/charter.htm Consejo de Seguridad de la ONU en http://www.un.org/es/ 105 Op. Cit. 106 Ibd. 107 Ibd.

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El Consejo de Seguridad puede pedir a los miembros de las Naciones Unidas que rompan relaciones diplomticas con los pases comprometidos; puede pedir a los miembros que interrumpan todas las comunicaciones ferroviarias, mantisas, areas, postales, telegrficas, radiales y otras; adems, puede pedir a los estados miembros que supriman las relaciones econmicas, parcial o completamente, con las partes infractoras. Si el Consejo juzgare que estas medidas son insuficientes, entonces podr tomar todas las medidas militares que exija la situacin: Demostraciones militares, bloqueos u otras operaciones con fuerzas de aire, mar y tierra de los miembros de las Naciones Unidas. Cada miembro de las Naciones Unidas esta obligado, por el articulo 43, a proporcionar al Consejo, cuando este lo solicite, conforme a acuerdos especiales las fuerzas armadas, ayuda y facilidades que sean necesarias, incluso el derecho de paso.108 Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la carta fundacional de la ONU, se dispuso la creacin de una Comisin de Derechos Humanos, que de inmediato se entreg a la tarea de preparar el texto de una Resolucin sobre Derechos Humanos, al igual que una convencin para su proteccin. De este modo la Comisin el 10 de diciembre de 1948, elabor la Declaracin Universal de Derechos Humanos109, que contiene un largo prembulo y 30 artculos. Antes de esa fecha, de manera provisoria para solucionar los problemas de los 44 pases afectados por los desplazamientos en masa de sus poblaciones, decidieron en noviembre de 1943 crear la Administracin de las Naciones Unidas para el Auxilio y la Rehabilitacin (UNRRA). Esta institucin se encarg de la repatriacin de aquellas personas cuyos casos no podan reconocer otra especie de solucin permanente. Su operacin se prolong hasta 1947, tras haber repatriado a ms de siete millones de personas.110 La ONU, y desde la Primera Sesin, el gobierno britnico y el noruego sometieron a la consideracin de Asamblea General la preocupacin encaminada a crear un nuevo organismo que se dedicase a atender el tema de los refugiados. La idea fue aceptada por EEUU, Francia, Inglaterra y otros pases destacaron de manera repetida que el problema era esencialmente humanitario y social y que debera ser considerado y solucionado por Naciones Unidas que
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Carta de las Naciones Unidas en http://www.un.org/spanish/aboutun/charter.htm La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en Pars, que recoge los derechos humanos considerados bsicos. La unin de esta declaracin y los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos comprende lo que se ha denominado la Carta Internacional de Derechos Humanos. Mientras que la Declaracin constituye, generalmente, un documento orientativo, los Pactos son tratados internacionales que obligan a los Estados firmantes a cumplirlos. 110 Jaime Ruiz de Santiago, Derecho internacional de los refugiados en http://www.acnur.org

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de esta manera conforme a lo establecido en el Artculo 1.3 de la Carta fundacional:Propsitos de las Naciones Unidas son: () 3 lograr la cooperacin internacional en la solucin de problemas de carcter econmico, social, cultural o humanitario.111 El 15 de diciembre de 1947, la asamblea aprob la Organizacin Internacional para Refugiados, OIR. Esta institucin fue establecida por con carcter provisional.112 La OIR substituy a la UNRRA. En su presupuesto contribuyeron 18 de los 54 miembros de la ONU, su sede fue localizada en Ginebra y tuvo como principales tareas: Identificar a los refugiados, expedirles documentacin, asistirlos en diversas necesidades, atender las peticiones de repatriacin, ayudar a los refugiados a lograr una adecuada integracin social, y cuado fuese necesarios, intervenir para obtener su reasentamiento en un tercer pas.113 El 10 de diciembre de 1948, como citamos anteriormente, se proclama la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que en su artculo 14 dice cada persona tiene derecho a buscar y gozar asilo en otros pases si sufre persecucin. El 3 de diciembre de 1949 la Asamblea General tomo la decisin de designar un Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), y un ao ms tarde se aprobaba el Estatuto bajo el cual trabajara.114 El Artculo 1 de dicho estatuto establece que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados: () asumir la funcin de proporcionar proteccin internacional a refugiados que renan las condiciones previstas en el presente Estatuto, y de buscar soluciones permanentes al problema de los refugiados, ayudando a los gobiernos y, con sujecin a la aprobacin de los gobiernos interesados, a las organizaciones privadas, a facilitar la repatriacin voluntaria de tales refugiados o su asimilacin en nuevas comunidades nacionales.115 Desde ese Estatuto fundacional se precisa que la labor del Alto Comisionado tendr carcter enteramente apoltico: ser humanitaria y social.116

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Op. Cit. ACNUR, La situacin de los Refugiados en el Mundo en http://www.acnur.org 113 Jaime Ruiz de Santiago, Derecho internacional de los refugiados en http://www.acnur.org 114 ACNUR, La situacin de los Refugiados en el Mundo en http://www.acnur.org 115 Convencin sobre el Estatuto de Refugiados; Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en http://www2.ohchr.org 116 Convencin sobre el Estatuto de Refugiados; Artculo 13.

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La Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados117 establece el marco ms ampliamente aplicable para la proteccin de los refugiados. Aprobada en 1951, entr en vigor en 1954. En virtud de lo dispuesto en el artculo 1 de la Convencin, se limita su alcance a los acontecimientos ocurridos antes del 1 de enero de 1951. Esta restriccin se suprimi con el Protocolo de 1967 118, sobre el Estatuto de los Refugiados. Un total de 147 Estados se han adherido a la Convencin de 1951 y/o a su protocolo.

Artculo 1. -- Definicin del trmino "refugiado" A los efectos de la presente Convencin, el trmino "refugiado" se aplicar a toda persona: 1) Que haya sido considerada como refugiada en virtud de los Arreglos del 12 de mayo de 1926 y del 30 de junio de 1928, o de las Convenciones del 28 de octubre de 1933 y del 10 de febrero de 1938, del Protocolo del 14 de septiembre de 1939 o de la Constitucin de la Organizacin Internacional de Refugiados. Las decisiones denegatorias adoptadas por la Organizacin Internacional de Refugiados durante el perodo de sus actividades, no impedirn que se reconozca la condicin de refugiado a personas que renan las condiciones establecidas en el prrafo 2 de la presente seccin. 2) Que, como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1. de enero de 1951 y debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que, careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l. En los casos de personas que tengan ms de una nacionalidad, se entender que la expresin "del pas de su nacionalidad" se refiere a cualquiera de los pases cuya nacionalidad posean; y no se considerar carente de la proteccin del pas de su nacionalidad a la persona que, sin razn vlida derivada de un fundado temor, no se

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Convenio de 28 de julio sobre el Estatuto de los Refugiados, Ginebra, 28 de julio de 1951 Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, Nueva York, 31 de enero de 1967

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haya acogido a la proteccin de uno de los pases cuya nacionalidad posea

Inicialmente la Convencin de 1951 se limitaba bsicamente a proteger a los refugiados europeos tras la Segunda Guerra Mundial, pero el Protocolo de 1967 ampli el alcance de la Convencin en un momento en que el problema de desplazados se extenda por el mundo. Ambos documentos sirvieron a su vez de inspiracin a otros instrumentos legales como la Convencin sobre los Refugiados en frica de la OUA de 1969 o la Declaracin de Cartagena de 1984 en Amrica Latina. Cada Estado Contratante formular en el momento de la firma, de la ratificacin o de la adhesin, una declaracin en que precise el alcance que desea dar a esa expresin, con respecto a las obligaciones asumidas por l en virtud de la presente Convencin. En el Estatuto se plantean tambin las obligaciones del refugiado: Todo refugiado tiene, respecto del pas donde se encuentra, deberes que, en especial, entraan la obligacin de acatar sus leyes y reglamentos, as como las medidas adoptadas para el mantenimiento del orden pblico119. Tambin esta reglado la condicin jurdica que deber asumir en el Estado que lo asile, el derecho a trabajar, a poseer bienes muebles e inmuebles, el derecho a acceder a tribunales de justicia, a educacin, a documentacin, a trasladarse libremente en el territorio, etc., y en caso de que el refugiado no cumpla con sus deberes podra llegar a ser expulsado.120 Debido al propio devenir de los acontecimientos, que demostraron que el problema de los refugiados no era una cuestin transitoria, el Protocolo Adicional al Convenio firmado en 1967 elimin el lmite temporal. Sin embargo, el lmite espacial slo fue eliminado en parte, ya que el Protocolo slo contempla la supresin de dicho lmite geogrfico respecto de las nuevas adhesiones (Estados que no son parte de la Convencin), mantenindose para quienes ya fueran parte del Convenio121. Dicha limitacin, que podra tener sentido en aquella poca, debido a que el Convenio haba nacido para afrontar el problema de los refugiados como consecuencia de la Segunda
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Ibd. Instrumentos Internacionales sobre refugiados, aptridas y desplazados internos en http://www.acnur.org 121 Op. Cit.

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guerra mundial en Europa, carece hoy en da de toda justificacin adherirse al Protocolo de 1967.122 Aunque la naturaleza de los conflictos y los patrones de las migraciones han cambiado en los ltimos aos, la Convencin a dado muestras de ser extraordinariamente adaptable a la hora de proteger a ms de 50 millones de personas en todo tipo de situaciones. La Convencin seguir siendo necesaria mientras siga habiendo personas o grupos de personas perseguidas. El Derecho internacional de refugiados, y en concreto la definicin de quin es refugiado, es una de las reas del Derecho internacional que actualmente est siendo objeto de mayores transformaciones. Esta profunda reforma del rgimen internacional de proteccin de refugiados obedece a la necesidad de conciliar dos intereses: de una parte, la conviccin por parte de los Estados de la existencia de una categora de individuos con respecto a los cuales tienen obligaciones jurdicas inderogables; y, de otra, el deseo de esos mismos Estados de limitar al mximo la utilizacin del rgimen de proteccin de refugiados por parte de otros individuos, cuyos intereses legtimos no se consideran merecedores de la especial proteccin de la institucin objeto de examen.123 El sujeto aspirante al refugio en primera instancia se va a encontrar en una posicin de solicitante de refugio, mientras el procedimiento de tramitacin reconozca su status de refugiado. La posicin en la que se encuentra hasta que se reconozca como refugiado, no est regulada por el Convenio de Ginebra de 1951, ni por su Protocolo de 1967. Por ello, dicha situacin de espera es regulada por el derecho interno de cada Estado.124 El concepto de refugiado recogido en la Convencin de Ginebra ha quedado ampliamente superado por las circunstancias de las ltimas dcadas. Es evidente la existencia de refugiados que no entran en la definicin del Convenio de Ginebra, ni que tampoco pueden ser calificados como inmigrantes econmicos. Se trata de una zona gris de refugiados que huyen de guerras, de situaciones de extrema violencia o de la violacin de los ms elementales derechos humanos, pero que no pueden probar persecucin o, tener fundados temores a la misma, por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un grupo social determinado o por sus opiniones polticas, tal y como establece la Convencin de Ginebra.125

122 123

Ibd. ACNUR, La situacin de los Refugiados en el Mundo en http://www.acnur.org 124 Regionalizacin y armonizacin del Derecho de los Refugiados: una perspectiva latinoamericana Jos H. Fischel de Andrade, Funcionario de ACNUR, en http://www.acnur.org 125 Revista Refugiados Refugiado o Inmigrante N 136, Ao 2007; en http://www.acnur.org

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Muchos pases han introducido medidas diseadas para evitar que ciertos grupos de extranjeros lleguen y permanezcan en su territorio. Estas medidas se suelen aplicar de modo indiscriminado y hacen que para los refugiados sea muy difcil, si no imposible, entrar en un pas donde podran encontrar la seguridad, la estabilidad y el apoyo que necesitan y al que tienen derecho segn el derecho internacional. Ciertas veces, a los refugiados se les detiene durante su viaje, no se les da la oportunidad de pedir asilo, se les priva de ayuda legal y de los servicios de asistencia social, y, ms grave an, se les devuelve a un pas donde pueden correr peligro. Para un refugiado, el regreso forzoso a su pas puede, literalmente, ser cuestin de vida o muerte.126 Los pases detentan la soberana sobre el control de sus fronteras. Se entiende su preocupacin por la llegada de personas cuyos viajes han sido organizados por redes de traficantes. Y les resulta difcil ignorar la preocupacin de sus propios ciudadanos, algunos de los cuales temen que la llegada de inmigrantes y refugiados tenga consecuencias negativas para su sociedad y su economa.127 Una vez que el sujeto obtiene reconocimiento de su condicin de refugiado conforme al Convenio de Ginebra de 1951, accede a lo que se conoce como el status de refugiado. Dicho estatuto legal de refugiado conlleva una serie de derechos y obligaciones para el refugiado. El asilo en la Unin Europea Las iniciativas de los pases de Europa Occidental con respecto de las polticas de asilo y de inmigracin coinciden con las medidas para lograr una integracin econmica y poltica ms estrecha mediante la creacin de un mercado nico europeo. La formacin de la Comunidad implic la supresin de todas las barreras internas para el comercio y la libre circulacin de personas. Los estados con respecto a la libre circulacin de personas tomaron medidas para mantener el control sobre el flujo de personas de pases no miembros de la U.E.128 El resultado fue un proceso complejo y prolongado, centrado en armonizar las polticas relativas a controles fronterizos, inmigracin y asilo, en busca de la coordinacin y el ajuste de las polticas de admisin de cada estado.129

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ACNUR 2000, El asilo en el mundo industrializado en http://www.acnur.org Revista Refugiados Refugiado o Inmigrante N 136, Ao 2007; en http://www.acnur.org 128 ACNUR 2000, El asilo en el mundo industrializado en http://www.acnur.org 129 Op. Cit.

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En Junio de 1990, cinco pases del bloque europeo, Blgica, Holanda, Luxemburgo, Francia y Alemania firmaron el acuerdo de implementacin de Schengen130, que al entrar en pleno funcionamiento cinco aos despus prevee el final de controles fronterizos y el libre movimiento de personas dentro de los estados miembros. Todos los estados miembros de la U.E., excepto irlanda y Reunido Unido, se unieron al acuerdo a finales de los 90. El acuerdo inclua disposiciones sobre la mejora de la cooperacin policial y judicial, polticas comunes sobre visados y el endurecimiento de las sanciones contra los transportistas y los inmigrantes ilegales.131 En 1990, Convencin de Dubln132, que entr en vigor en 1997, fue el primer gran paso dado por Europa para coordinar sus programas nacionales de asilo, estableciendo la responsabilidad individual de cada pas a la hora de examinar las solicitudes de asilo. El Convenio enumeraba los criterios para determinar, entre las partes contratantes, qu Estado miembro era responsable del examen de las solicitudes de asilo. Sus objetivos eran impedir que los solicitantes de asilo anduviesen en busca del mejor pas para atender sus peticiones y resolver el problema de los solicitantes de asilo por los que ningn pas estaba dispuesto a asumir la responsabilidad, un fenmeno conocido como refugiados en rbita. Es decir asignar la responsabilidad del examen de la solicitud de asilo al Estado miembro que hubiera autorizado la entrada del solicitante a su territorio, ya fuera mediante la emisin de un permiso de residencia, visado, etc. En 1994, se adopta en Bruselas un modelo de acuerdo de readmisin que los estados miembros de la U.E. pueden firmar haciendo posible la devolucin de solicitantes de asilo a los pases que han recorrido de camino al territorio de la Unin. Posteriormente se firman muchos de estos acuerdos bilaterales.133 En marzo de 1996 se alcanza la Postura Conjunta sobre la Aplicacin Armonizada de la Definicin del Trmino Refugiado en la Convencin de Ginebra que aborda la interpretacin de la definicin de refugiado. Permite a los estados seguir una poltica restrictiva, favorecida por varios pases, que impedir la concesin del asilo a las vctimas de la persecucin no estatal por parte de grupos tales como milicias armadas.134

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El Acuerdo de Schengen,de 1985,se vio precedido por la Recomendacin de 1981 sobre la Armonizacin de los Procedimientos Nacionales Relacionados al Asilo. 131 ACNUR 2000, El asilo en el mundo industrializado en http://www.acnur.org 132 Convenio relativo a la determinacin del estado responsable del examen de las solicitudes de asilo presentadas en los estados miembros de las Comunidades Europeas, Dubln, 15 de junio de 1990. 133 ACNUR 2000, El asilo en el mundo industrializado en http://www.acnur.org 134 Op. Cit.

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En Junio de 1997 el Tratado de msterdam135 , proporciona una detallada base legal para la armonizacin de los programas comunes de asilo y migracin. Representa un hito en el desarrollo de una poltica de asilo de la Unin Europea. El Tratado establece una agenda para transferir las cuestiones relativas al asilo, durante un perodo de cinco aos, desde un rea en la que deben ser objeto de acuerdo intergubernamental por parte de los Estados miembros a otra donde el desarrollo de polticas y la toma de decisiones son claramente competencia de las instituciones de la Unin Europea. Esta evolucin debera permitir una colaboracin ms estrecha y sistemtica del ACNUR y otras organizaciones con las instituciones de la Unin Europea, incluida la Comisin Europea, a la que el Tratado concede mayores poderes para poner en marcha medidas comn en materia de poltica de asilo. Al mismo tiempo, sin embargo, la frustracin de los gobiernos ante su incapacidad para controlar la migracin ha dado lugar a algunas propuestas radicales, como la expuesta en un documento sobre estrategia de la migracin elaborado en el segundo semestre de 1998 bajo los auspicios de la Presidencia austriaca de la Unin Europea. Adems de proponer una lnea de defensa para proteger Europa de inmigrantes ilegales en busca de empleo o asilo, el documento de estrategia peda la reforma de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1951, o su sustitucin lisa y llana. Lo que se deca indirectamente era que hay que culpar a la Convencin de la incapacidad de los gobiernos para poner freno a la migracin no deseada, un fin para el que nunca fue concebida. Las crticas generalizadas hacia el documento motivaron su retirada.136 En Julio de 2001 Se adopta el primer gran instrumento para una armonizacin sobre asilo a nivel europeo. La Directiva del Consejo establece la carga compartida y los criterios mnimos de proteccin en el caso de una afluencia masiva de personas desplazadas.137 En Junio de 2002 durante las Conclusiones de Sevilla se centran en las medidas para combatir la inmigracin ilegal, la gestin de fronteras y la readmisin y el retorno.138 En enero establece de asilo, empleo y
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de 2003 la segunda de las cuatro Directivas del Consejo los criterios mnimos para la recepcin de los solicitantes incluyendo alojamiento, cuidados sanitarios, educacin, seguridad legal. Los estados, no obstante, pueden optar

El Tratado de Amsterdam fue aprobado por el Consejo Europeo de Amsterdam (16 y 17 de junio de 1997) y firmado el 2 de octubre de 1997 por los ministros de Asuntos Exteriores de los quince pases miembros de la Unin Europea. Entr en vigor el 1 de mayo de 1999 tras haber sido ratificado por todos los Estados miembros, segn sus propias normar constitucionales. 136 ACNUR 2000, El asilo en el mundo industrializado en http://www.acnur.org 137 ACNUR 2000, El asilo en el mundo industrializado en http://www.acnur.org 138 Op. Cit.

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por no incluir alguno de estos criterios y por reducir o retirar subsidios en determinadas circunstancias.139 El 30 de abril de 2004, dos das antes de que diez nuevos miembros ingresen en la Unin, el Consejo de la UE acuerda el texto de la Directiva de Procedimientos de Asilo, que abarca cuestiones tales como el derecho de apelacin y la designacin de los denominados pases seguros. Es la ltima de las cinco herramientas legislativas diseadas para armonizar los programas de asilo entre los estados miembros.140 En mayo de 2011 el Consejo de Europea present en Estambul el informe Viviendo juntos: combinar diversidad y libertad en la Europa del siglo XXI, que intenta favorecer la integracin de minoras e inmigrantes en el Viejo Continente en medio de una crisis econmica que ha aumentado las quejas contra los extranjeros y que ha llevado a pases como Dinamarca a cerrar el Espacio Schengen.141 Para el Consejo Europeo el viejo continente est amenazado por la intolerancia generalizada, la discriminacin cada vez mayo, especialmente contra los romanes y los inmigrantes; el aumento del apoyo a partidos xenfobos y populistas; sociedades paralelas; Islmica el extremismo, la prdida de las libertades democrticas, la presencia de una poblacin sin derechos, y posible choque entre la libertad religiosa y la libertad de expresin.142 El cierre de las fronteras europeas est causando una situacin insostenible en los pases fronterizos, en Libia, Argelia o Marruecos, pero tambin en Ucrania o Moldavia, donde miles de refugiados y migrantes se encuentran atrapados, con sus esperanzas de encontrar un lugar seguro donde vivir frustradas. En 2011, Polonia ocupa su primera presidencia de la U.E. en el mismo ao que el 28 de julio se cumplieron 60 aos de la adopcin de la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de Refugiados.143 A pesar de las prioridades anunciadas por la presidencia polaca, no se ha tratado explcitamente el tema de los refugiados, el enfoque de Polonia sobre la Poltica de Seguridad Comn y defensa de la Unin, as como la relacin de la UE con sus pases limtrofes, requiere sin dudas un compromiso con el tema de refugiados y con otros asuntos humanitarios.144

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Ibdem. Ibdem. 141 ACNUR 2000, construyendo una Europa de asilo, en http://www.acnur.org 142 Op. Cit. 143 Recomendaciones de ACNUR a Polonia para su presidencia de la Unin Europea en http://www.acnur.org 144 Op. Cit.

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Adaptacin de la Convencin de la ONU en 1969 en frica En 1969, la Organizacin de la Unidad Africana (OUA) adopt la Convencin que Regula los Aspectos Especficos de los Problemas de los Refugiados en frica145. Al mismo tiempo que reconoce la Convencin de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 como el instrumento bsico y universal relativo al Estatuto de los Refugiados, y reitera la definicin de refugiado contenida en la misma, la Convencin de la OUA la ampla y contiene otras disposiciones importantes que no se explicitan en la Convencin de la ONU. Entre ellas figuran las relativas al no rechazo en la frontera, al asilo, a la ubicacin de los asentamientos de refugiados, a la prohibicin de que los refugiados realicen actividades subversivas y a la repatriacin voluntaria.146 La Convencin de la OUA sobre los refugiados entr en vigor el 20 de junio de 1974. El 31 de diciembre de 1999, eran partes de la Convencin 45 de los 53 Estados africanos.147 En la actualidad, se admite cada vez ms que los movimientos de refugiados y otros desplazamientos forzosos tienen lugar ms generalmente en el contexto de conflictos armados o de expulsiones masivas. Durante las ltimas cuatro dcadas la Convencin les permiti a millones de africanos alcanzar seguridad y recibir proteccin y asistencia. Su efectividad y vigor permanecen inalterados hasta hoy. En 2009, frica contaba con ms de 2.65 millones de refugiados y solicitantes de asilo, con mas de 6.3 millones de desplazados dentro de su propio pas. En el continente se encontraban ms del 45 % de todos los desplazados del mundo. La magnitud del desplazamiento forzado en frica ha sido el eje principal de de la cumbre Especial de la Unin Africana, de ese ao, sobre Refugiados, Retornados y Desplazados Internos, que se llev a acabo en Kampala, Uganda, del 19 al 23 de octubre de 2009. En julio de 2011, se llevo a cabo la 17 Cumbre de la Unin Africana donde se trataron temas como la situacin por la que est atravesando actualmente Libia. S. E. Obiang Nguema Mbasogo, Presidente de Guinea Ecuatorial y Presidente rotatorio de la Unin Africana, cerr con un discurso franco e intenso esta histrica cita que se ha desarrollado durante los das de julio en Malabo.
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ACNUR, http://www.acnur.org/publicaciones/SRM/tabla104.htm ACNUR, La situacin de los refugiados en el mundo; La descolonizacin de frica, en http://www.acnur.org 147 Op. Cit

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La Unin Africana ha resaltado a lo largo de estas sesiones la importancia de los jvenes para contribuir al desarrollo de frica, comenz el Jefe de Estado, quien indic la importancia de la participacin de la juventud en los programas de desarrollo del continente. S. E. Obiang Nguema Mbasogo tambin se refiri al texto sobre la juventud que se ha firmado durante la Cumbre de estos das: La aplicacin de la declaracin de Malabo sobre los jvenes africanos debe ser un arma para cultivar la integridad de la juventud, su patriotismo, su amor a frica y la defensa de los valores polticos y morales que sustentan la naturaleza del hombre africano.148 La Unin Africana no apoya la intervencin militar y sigue abogando por la bsqueda de una negociacin poltica para pacificar el pas, si bien reconoce las reclamaciones democrticas de los rebeldes libios. En su discurso de cierre, el Presidente tambin hizo alusin a otras cuestiones estratgicas abordadas durante estos das por los jefes de estado africanos, como la necesidad de que se priorice la cooperacin sur-sur, en el contexto del continente africano. E igualmente, se refiri a la necesidad de mejorar la representacin africana en todos los organismos internaciones, especialmente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas no porque tengamos una potencia militar y defensiva, sino porque es la nica forma de defender los intereses del continente. Segn S. E. Obiang Nguema Mbasogo, la representacin en el Consejo la puede llevar a cabo cualquier pas:Es necesario que nuestras instituciones ejerzan una mayor autoridad en las decisiones de los problemas africanos, pero ello debe ir acompaado con una mayor toma de 149 responsabilidades. El xodo de Libia que comenz en febrero, ha sido uno de los ms grandes y complejos de los ltimos tiempos. En los medios de comunicacin se habla de un flujo de refugiados. La situacin real es ms compleja, ya que el xodo se compone de diferentes categoras de personas: trabajadores inmigrantes abandonados a su suerte, refugiados y solicitantes de asilo palestinos, eritreos, somales, iraques y otros que se han visto obligados a huir por segunda o tercera vez, y ms recientemente, de libios que han debido dejar su pas en busca de seguridad.150 Ha llegado a Tnez y Egipto una marea de personas procedentes de una docena de pases, mientras que otras han pasado a Chad,
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Decisin de la Conferencia de la Unin Africana sobre la situacin en Libia, 2 de julio de 2011; en http://www.libiahabla.org

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Op. Cit. Recomendaciones de ACNUR a Polonia para su presidencia de la Unin Europea en http://www.acnur.org

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Argelia, Nger y Sudn. Europa se ha visto tambin afectada, aunque los nmeros son mucho ms pequeos. Alrededor de 20.000 personas han abandonado Libia y han llegado en barco al sur de Italia o a Malta, al igual que otros 24.000 tunecinos, en su mayora hombres jvenes con la esperanza de encontrar un empleo. Nunca se conocer el nmero de vidas perdidas. en el mar.151 La OUA define A los efectos de la presente Convencin, el trmino refugiado se aplicar a toda persona que, debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas o que, careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda, o a causa de dichos temores, no quiera regresar a dicho pas.152 El trmino refugiado se aplicar asimismo a todas las personas que, debido a una agresin u ocupacin externa, al dominio extranjero o a acontecimientos que perturben gravemente el orden pblico en cualquier parte o en la totalidad de su pas de origen o nacionalidad, se vean obligadas a abandonar su lugar de residencia habitual para buscar refugio en otro lugar fuera de su pas de origen o nacionalidad. [...]153 La ndole cambiante de las situaciones de los refugiados A partir del trmino de la Guerra Fra, la dinmica geopoltica ha arrojado nueva luz sobre las causas de los movimientos de refugiados y de otros desplazamientos forzosos, as como sobre las respuestas y soluciones a esos problemas. En la Convencin de la OUA que rige los aspectos inherentes a los problemas de los refugiados de frica (1969) y en la Declaracin de Cartagena sobre los Refugiados (1984) se reconocen oficialmente las problemticas relativas a los movimientos de refugiados a gran escala y sus relaciones con los conflictos armados y los disturbios internos. Sin embargo, cuando esos instrumentos fueron aprobados, se consideraban problemas zonales. La situacin en Amrica Latina
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Recomendaciones de ACNUR a Polonia para su presidencia de la Unin Europea en http://www.acnur.org 152 Convencin de la OUA por la que se regulan los aspectos especficos de problemas de los refugiados en frica. 153 La Convencin de la OUA sobre los refugiados entr en vigor el 20 de junio de 1974. El 31 de diciembre de 1999, eran partes de la Convencin 45 de los 53 Estados africanos.-ACNUR

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La postura que asumen algunos pases latinoamericanos frente a la Convencin de 1951 y el protocolo de 1967 en primera instancia es considerar a ambos amplios instrumentos internacionales de gran importancia, fundamentales para resolver el problema de los refugiados europeos, y en este aspecto se acogan a la posibilidad de la reserva geogrfica que estableca la misma Convencin de 1951. En razn de tal reserva geogrfica, solo se reconoce el carcter de refugiaos a quienes han abandonado su pas de origen por acontecimientos ocurridos en Europa. Por ello la institucin de asilo era la ms usada por los pases latinoamericanos hasta le final de la dcada del 60. Si los servicios del ACNUR eran solicitados, lo eran solo para colaborar en la tarea de recepcin e integracin de refugiados europeos. Muchos de estos refugiados representan importantes grupos protegidos en algunos pases latinoamericanos, como es el caso de Chile, Brasil y Argentina. En los aos siguientes, sin embargo, su trabajo estuvo atravesado por los acontecimientos polticos que marcaron a la regin, como el xodo de refugiados latinoamericanos generado por las dictaduras militares de los aos 70 y 80. Pero con el retorno de los gobiernos democrticos, la regin fue consolidndose progresivamente como un espacio humanitario de vital importancia para la acogida de miles de personas que llegan en busca de proteccin y paz. Los pases latinoamericanos consideraron que los problemas regionales podan encontrar adecuada solucin en los instrumentos elaborados en la propia regin y que establecan al asilo como una de las instituciones ms ricas y tpicas producidas en esta parte del mundo. Argentina el 15 de noviembre de 1961 ratifico la Convencin de 1951 con reserva geogrfica, es decir asilo o refugio solo para europeos, finalmente levant la reserva geogrfica el 23 de octubre de 1984.154 A mediados de la dcada del 60 la situacin cambi en esta regin del mundo, como consecuencia de los acontecimientos ocurridos en Bolivia y Chile. El ACNUR comenz a prestar servicios en la tarea de acogida y proteccin a refugiados latinoamericanos y para ello se decidi la apertura de la Oficina Regional de Buenos Aires.155 En Amrica del sur y central luego de que los regmenes dictatoriales dieran paso a las transiciones democrticas, miles de ciudadanos
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Los pases americanos que han ratificado la Convencin de 1951 y/o el protocolo de 1967, hasta esta fecha son los siguientes: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, panam, Paraguay, Per, San Vicente y Las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. 155 A principios de 1991 se cre una nueva oficina regional del ACNUR en caracas, que se encarga de prestar sus servicios en Venezuela, Colombia, Ecuador, Las Guyanas y Surinam

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tuvieron la posibilidad de realizar programas de repatriacin a sus pases de origen. En la dcada del 90 se fueron cerrando progresivamente varias oficinas del ACNUR ya que el nmero de refugiados fue disminuyendo. Al iniciarse el s XXI y celebrar el ACNUR el 50 aniversario de sus funciones, el panorama que se encontraba en Amrica Latina era complejo, porque aunque se hallan logrado recuperar las estructuras democrticas, estas aparecen con frecuencia dbiles y voltiles, y por otro lado, la inestabilidad poltica y social, anudada a situaciones de violencia interna prevalerte en numerosos pases del continente, ha incrementado de manera preocupante el numero de desplazados internos. El fenmeno de refugiados se encuentra inextricablemte vinculado al movimiento de las migraciones. En ese sentido la movilidad humana forzada es uno de los nuevos signos de los tiempos que requiere acciones comunes por parte de las autoridades nacionales, el ACNUR, organismos internacionales, iglesias u diferentes actores de la sociedad civil.

Refugiados en Argentina La oficina del ACNUR, ubicada en Buenos Aires, promueve la integracin de los refugiados en la sociedad en estrecha colaboracin con organismos pblicos y no-gubernamentales. ACNUR tambin facilita el retorno voluntario de los refugiados a sus pases de origen una vez que las condiciones as lo permitan. La legislacin argentina incorpora la proteccin a los refugiados a travs de la ley 15869 del 2 de octubre de 1961, cuando la Repblica Argentina adhiere a la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y por ley 17468 del 3 de marzo octubre de 1967 al Protocolo Adicional de 1967.156 El principal organismo pblico es el Comit de Elegibilidad para los Refugiados (CEPARE), creado en 1985 por el decreto N464/85, en el mbito de la Direccin Nacional de Migraciones, Ministerio del Interior. El CEPARE es la autoridad competente para resolver las solicitudes de la condicin de refugiado (determinar si los solicitantes presentan fundados temores de persecucin por su raza, religin, nacionalidad, grupo social u opinin poltica), y consecuentemente reconocer la condicin de refugiado. El CEPARE est integrado por miembros del Ministerio del Interior y
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Oficina Regional para el Sur de Amrica Latina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR 2011

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del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Presidente del CEPARE es el Director Nacional de Migraciones. ACNUR forma parte de este Comit - con voz pero sin voto - para asesorar a sus miembros acerca de la aplicacin de los trminos de los instrumentos internacionales relativos al derecho de los refugiados. Segn la Convencin de la ONU sobre los Refugiados, la asistencia, tanto como la proteccin de los solicitantes de asilo y los refugiados es responsabilidad de los Estados. En Argentina, ACNUR colabora con el Gobierno brindando una asistencia bsica inicial para los solicitantes sin recursos econmicos y que aparentemente renen las condiciones para ser reconocidos como refugiados. ACNUR depende, en un 95% de su presupuesto, de donaciones voluntarias por parte de los gobiernos e individuos. En lugares donde no hay grandes y visibles crisis de refugiados, recibe un pequeo presupuesto anual, que reparte de una forma equitativa entre solicitantes de asilo y refugiados.157

Procedimientos para solicitar refugio A Argentina, los refugiados llegan por sus propios medios, por avin, barco o a travs de las rutas terrestres. Segn la normativa vigente cualquier extranjero, independientemente de las condiciones de su ingreso al pas tiene derecho a solicitar asilo en los trminos de la Convencin de 1951. Cuando una persona llega en busca de proteccin llega al pas debe presentar la solicitud ante el CEPARE o ante cualquier delegacin migratoria detallando los detalles que motivaron tal pedido. Una vez realizada la solicitud, se el entrega una documentacin transitoria, residencia precaria, que debe ser renovada peridicamente. sta le permite residir, estudiar, viajar y trabajar, hasta tanto su caso sea resuelto por el CEPARE, tambin protege al solicitante contra una devolucin forzada a su pas de origen o a otro donde su vida pueda correr peligro. La solicitud ser evaluada por el CEPARE sin un plazo preestablecido de tiempo, generalmente son muchas las solicitudes que se deben analizar y esto muchas veces es un elemento dilatante para la resolucin del pedido. Desde octubre de 2002 el CEAPRE est trabajando en conjunto con el ACNUR para agilizar las tramitaciones
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La principal fuente de financiacin del ACNUR ha sido siempre las contribuciones voluntarias, sobre todo de los gobiernos. En la dcada de 1990, menos del 3% de los ingresos anuales totales de la organizacin, por termino medio, procedieron del presupuesto regular de la ONU. La mayor parte de la financiacin gubernamental proviene de un reducido nmero de Estados industrializados clave. En 1999, por ejemplo, los pases de Amrica del Norte, Europa occidental y Japn aportaron el 97% del total de contribuciones gubernamentales al ACNUR.

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de solicitudes con el objeto de integrar rpidamente los sujetos a la sociedad. Cuando la persona obtiene el reconocimiento como refugiada, obtiene una radicacin temporaria, la cual lo habilita para permanecer en el territorio argentino por el trmino de 3 aos. De esta manera podr iniciar el trmite para obtener el DNI para extranjeros ante el registro Nacional de las Personas. En el caso de que la solicitud fuera rechazada, el interesado puede apelar por escrito ente el Ministerio del Interior. Si nuevamente obtuviera una repuesta negativa, podr recurrir, en un plazo que no supere los 20 das desde que se produjo la notificacin de la decisin de los Tribunales Ordinarios de Justicia, para que se resuelva definitivamente. Si una vez realizados estos trmites, la persona no se reconoce como refugiada, se le exige regularizar la situacin ante la Direccin Nacional de Migraciones en las mismas condiciones que cualquier otro extranjero en el pas. Los derechos de refugiados que obtienen con el reconocimiento de la solicitud, incluidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Los refugiados gozan del derecho a no ser devueltos a su pas de origen, a obtener una documentacin que les permita ejercer una actividad remunerada y tener acceso a los servicios bsicos y elementales. Asimismo los refugiados tienen los mismos derechos que cualquier otro extranjero que sea residente legal: libertad de pensamiento, de movimiento y respeto a su persona. Pueden gozar del derecho a ejercer libremente su profesin, a la asistencia mdica y los nios a recibir educacin. Pueden escoger libremente el lugar de residencia, estar acompaados de su familia, retornar voluntariamente a su pas de origen, no ser discriminados, acceder a tribunales de justicia y practicar libremente su religin, entre otros derechos 158 fundamentales. El refugiado debe cumplir con las obligaciones frente al Estado que le da asilo para mantener el orden debido. Se entiende que la condicin de refugiado es temporal, se mantiene mientras las circunstancias que le dieron origen a su solicitud permanezcan vigentes. Al desaparecer la circunstancia por la cual la persona abandon su territorio, la condicin de refugiado puede cesar legtimamente.
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Oficina Regional para el Sur de Amrica Latina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

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El refugiado posee libre circulacin hacia otros pases, si tienen pasaporte de su pas de origen los pueden utilizar. En caso de que no tengan pasaporte o que no puedan utilizarlos, res refugiados deben contar con un Documento de Viaje159, que en Argentina es otorgado por la Polica Federal Argentina. En las ciudades pueden acceder a todos los servicios pblicos en materia de salud, educacin, capacitacin laboral, etc. De los cuales tambin gozan los extranjeros residentes en el pas. Adems ACNUR junto con la Fundacin Catlica Argentina de migraciones, su socia, implementan programas de integracin, complementando los servicios anteriormente nombrados, brindando orientacin legal y social y alentando programas que faciliten la integracin de los refugiados. Estos incluyen programas de aprendizaje de espaol y de apoyo a macroproyectos. Generalmente los refugiados desean volver al pas de origen, la repatriacin es una decisin independiente y voluntaria de las personas. En caso de que deseen volver a u pas y que se verifique que su vida, seguridad o libertad no seguirn corriendo riesgo all, ACNUR facilitar su retorno voluntario, adquirindoles el pasaje, brindando una mnima ayuda financiera en caso de que no haya un programa en el pas de origen par a la reintegracin social de los refugiados. En los ltimos aos los refugiados que han optado por regresar a su pas de origen han sido muy pocos. Segn las estadsticas del ACNUR160, hay aproximadamente 2.600 refugiados reconocidos por el Gobierno argentino, provienen de ms de 45 pases, y el 38% son mujeres. En Argentina no existen campos de refugiados, viven entre la poblacin urbana, la mayora en grandes ciudades como Buenos Aires o Rosario y hay otros que optan por asentarse en ciudades ms pequeas.

Argentina a la vanguardia mundial en materia migratoria desde 2004 Hacia Finales del S XVIII y comienzos del siglo XX surgen los postulados aperturistas de la primera gran oleada de extranjeros en Argentina. Esas premisas fueron sepultadas en la ltima dictadura. En la poca de facto se derogan las leyes que amparan a los inmigrantes y se le
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El Documento de Viaje sirve para viajar a cualquier parte del mundo excepto el pas de origen, debe contar con las visas que son exigidas para poder ingresar a otro territorio. 160 Estadsticas recopiladas por la Fundacin Comisin Catlica Argentina de Migraciones - socia de ACNUR en la implementacin de sus programas - en base al nmero de solicitantes de asilo que se presentan voluntariamente en sus oficinas para solicitar orientacin y /o asistencia

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otorga a la poblacin extranjera una nueva ley que considera al inmigrante como un peligro para la seguridad nacional y el orden publico, estableca un mecanismo de control al margen del derecho y negaba los accesos fundamentales garantizados por la Constitucin Nacional a todos los habitantes del pas. Con la nueva legislacin se habilitaba a la Direccin de Migraciones y a su polica auxiliar a ordenar y ejecutar detenciones y expulsiones de extranjeros, sin ningn tipo de intervencin o control del Poder Judicial, vulnerando las garantas procesales bsicas. Asimismo, la ley negaba expresamente el acceso a derechos esenciales como educacin, salud y vivienda a quienes no contaban con residencia legal en el pas. Ello, sin tener en cuenta que las principales causas de la irregularidad migratoria eran las trabas impuestas por la propia ley, los altos costos del trmite de radicacin y los numerosos obstculos burocrticos que impona la Direccin Nacional de Migraciones. Desde 1983 la democracia Argentina mantena grave deuda con el estado de derecho; continuaba vigente la ley de la dictadura N 22.439, conocida como Ley Videla. La derogacin de la "Ley Videla" representa tambin el fin de una etapa en la cual la democracia argentina hizo caso omiso a la gravedad de este problema ya que permiti no slo la vigencia de la norma sino su continua y efectiva aplicacin. Ello implica que los gobernantes de estas dos ltimas dcadas legitimaron el sistema establecido por aqulla. Incluso, durante los 90, el Poder Ejecutivo profundiz la lgica y el espritu de la normativa migratoria, mediante el dictado de sucesivos decretos, particularmente a travs del Reglamento de Migraciones sancionado en 1994. Esta poltica se vio a su vez acompaada por un fuerte discurso oficial que, recurriendo a criterios discriminatorios, pretenda endilgar a los migrantes la responsabilidad por la precarizacin total de las condiciones socioeconmicas de gran parte de la poblacin, generadas por las polticas de ajuste implementadas en esa etapa. 161 Entre las ms graves consecuencias de la aplicacin de la ley se destacan la separacin de familias, la negacin a la atencin del VIH/sida, la privacin del acceso a la educacin de miles de nios y las numerosas detenciones arbitrarias y expulsiones de extranjeros llevadas a cabo sin respeto por las garantas fundamentales. La pervivencia de este tipo de leyes constituye una muestra clara de las dificultades del proceso de transicin democrtica atravesado por nuestro pas. Por ello, la sancin de la nueva legislacin migratoria representa un avance hacia la consolidacin del estado de
161

http://edant.clarin.com/diario/1999/01/21/e-03401d.htm

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derecho en Argentina y el pleno respeto de los derechos humanos de todos sus habitantes. Durante el gobierno del expresidente Nstor Kirchner162 se promulg la Ley de Migraciones - Ley 25.871 Reglamentada por Decreto 616/2010, publicada en B.O. 6/05/2010 (comenz a regir 60 das despus)163 El decreto de esta ley coloc al pas a la vanguardia mundial en materia migratoria, desde sus criterios de apertura, inclusin, integracin e irrestricto respeto a los derechos humanos. Con esta ley -en cuya reciente reglamentacin participaron organismos estatales y ONGs con un activismo muy fuerte en inmigracin y derechos humanos, automticamente dej de haber inmigrantes ilegales en nuestro pas. El otro gran hecho de la nueva poltica migratoria aperturista se produjo el 14 de diciembre de 2005. Ese da, el entonces presidente present el Programa Nacional de Normalizacin Documentaria Migratoria Patria Grande. A partir de un nuevo criterio de radicacin basado en la buena fe y en la nacionalidad, esta avanzada decisin poltica tuvo como objetivo regularizar a los inmigrantes del Mercosur y pases asociados que vivan en el territorio. Para comprender el amplio alcance, concreto y conceptual de este programa, resulta oportuno recordar las palabras de Nstor Kirchner en el acto de presentacin de 2005: Tiene que haber una poltica migratoria que vele por la incorporacin clara y concreta del ser humano que viene a vivir a la Argentina, que tenga las mismas posibilidades, las mismas venturas, las mismas visiones y rumbos que tenemos el resto de los argentinos Para erradicar culturalmente ciertas prcticas no slo basta la voluntad, no slo basta una ley, no slo bastan los acuerdos, sino que tambin es la necesidad de una sociedad de vivir distinto y eso se va construyendo en el da a da. El Programa fue elogiado por medios locales (de Pgina/12 a La Nacin) e internacionales (comoNewsweek International), lo mismo que por instituciones de renombre como la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), cuyo director, Brunson McKinley, afirm: Es un ejemplo mundial. Y fue ms lejos al aconsejar que el Programa sera ms positivo que el muro del que se habla, que funciona como un smbolo, pero dudo mucho de que me escuchen y sigan el ejemplo.164

162

Nstor Kirchner (Ro Gallegos, 1950 - El Calafate, 2010) Poltico argentino, presidente de la Repblica entre 2003 y 2007 163 http://www.migraciones.gov.ar Periodico Migraciones Noviembre, 2008. 164 http://www.migraciones.gov.ar Periodico Migraciones Noviembre, 2008.

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En los ltimos aos el nmero de inmigrantes africanos que desembarcan en Argentina es cada vez mayor, segn los datos del ACNUR la hospitalidad y la sensibilidad de la poblacin son dos de los factores que influencian las elecciones de los inmigrantes, sumado a esto las polticas migratorias del Estado. Otro de los pases latinoamericanos que ha aumentado la cantidad de refugiados es Brasil, por las mismas caractersticas165. Otro de los factores ha sido el endurecimiento de las medidas migratorias de pases que tradicionalmente eran elegidos para migrar. Se observa tambin en los ltimos aos que hay mucha inmigracin procedente en particular de pases de frica Occidental, como son los casos de Senegal y Costa de Marfil. La oficial de informacin pblica subraya que la agencia de la ONU en la regin registr en el espacio de dos aos la duplicacin de las peticiones de asilo. A modo de ejemplo, en Argentina se registraron 1.000 solicitudes a lo largo del pasado ao, el doble de las registradas en 2006. ACNUR est recopilando datos, junto al gobierno argentino, y la tendencia deber mantenerse en el futuro inclusive en otros pases, como Chile, Mxico y Guatemala.166

165 166

Ibid. www.migraciones.gov.ar Peridico Migraciones Noviembre 2009 La Provincia (Espaa), 2311-09

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IV frica

frica esplendorosa El continente africano ha sido cuna de la vida del hombre. La especie humana ha tenido origen en frica y desde la remota prehistoria los africanos han contribuido al desarrollo del mundo habitado con la difusin de sus tcnicas, sus oficios y su arte. Los griegos, gestores de la cultura occidental, admita haber aprendido mucho de los egipcios no solo en al mbito cientfico sino tambin en el religioso, filosfico y poltico. frica posea grandes reinos, asentados en diferentes lugares, los cuales presentaban variadas formaciones sociales y econmicas. Los contactos entre los distintos reinos se dificultaban por las largas distancias, los accidentes geogrficos y la precariedad de los medios de transporte. Los intercambios se daban dinmicamente entre imperios cercanos y a la vez con otras sociedades como la occidental y la oriental.

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El norte fue la regin que tuvo ms contacto con las sociedades occidentales mediterrneas. En el norte, dominaron los fenicios, los egipcios, los romanos y en el s. VIII el Islam impacta en la cultura africana, desde all comenzar su expansin. Al sur se desarrollaron imperios como el de Ghana, en la regin occidental de l ro Senegal. Ghana era un reino muy rico que se beneficiaba por su clima y la estabilidad de su sociedad. Este imperio se mantiene desde el s. VIII hasta el XIII. Tombuct y Gao son reinos menores que ms destacados por su desarrollo econmico, poltico y social. Tombuct, era una ciudad de 150000 habitantes, y lo que ms se comercializaba en la ciudad eran los libros, posea grande bibliotecas como en la ciudad de Gao. Los reinos crecan positivamente, no haba una aristocracia rgida y estaban organizados de modo que la mayor parte de la poblacin gozara de bienestar. En el imperio de Gao, los emperadores realizaban grandes cambios de infraestructura, su objetivo era cambiar de modo de produccin, para ello contaban con especialistas hebreos que haban sido expulsados de Espaa, y se refugiaron en estos lares. Crearon canales de unin entre el Nger y otros cursos de agua o lagos, permitiendo una mejora en la produccin agrcola. El esplendor del reino de Ghana ces cuando en el ao 1076 los almorvides, un pueblo vecino convertido al islam, les declararon la guerra santa y convirtieron al reino de Ghana en su vasallo. Unos aos despus el reino de Ghana se desintegr en pequeos Estados. Siglos ms tarde, es arrasado por invasores marroques y sus armas. En la misma zona, ms hacia la costa occidental, se desarrolla el Imperio de Mali. Contaba con minas de oro a cielo abierto, en una oportunidad toneladas de ste metal fueron llevadas a la Meca, el mundo rabe qued impresionado por la magnitud de la ofrenda. Tras la cada del imperio de Mal aparece en la misma regin el imperio de Songhay. Su dominio va desde el siglo XV hasta el siglo XVI. Este reino conoce ya el impacto de los portugueses. Songhay en el s. es conquistada por Marruecos, favorecida por guerras civiles que se sucedieron en el reino durante el s XVI. La resistencia de Songhay finalmente es derrotada por las epidemias y el hambre que diezmaron sus soldados. Con la llegada de los marroques y sus armas de fuego se inicia un perodo de gran inestabilidad, en el que se sucedieron 128 pachs en 90 aos. Sobre la costa occidental, El reino de Benin fue fundado en el siglo XI. Se extenda por un territorio muy cercano al que ocupa hoy da el Estado con el mismo nombre. El poder se encontraba en manos de los obas o reyes, de quienes se pensaba que tenan poderes sobrenaturales. La riqueza de este reino se basaba en el comercio de esclavos, de marfil y de semillas de palma. Estos productos no solo 59

atrajeron a pueblos vecinos sino a otros ms alejados, como los portugueses, con quienes establecieron relaciones a finales del siglo XV. Sobre la costa oriental se entraban los reinos de Nubia y Etiopa, que se convirtieron al cristianismo en el s VI y IV, respectivamente. Fueron reinos brillantes de gran intercambio con la cultura islmica. En el s. XIV, Nubia es conquistada por los musulmanes e impones e imponen un rey. Etiopa, en el s. XVI, acepta ayuda de los portugueses contra el avance musulmn, stos instalan una base naval en Massawa. En el curso de varias guerras interetnicas y religiosas, Portugal es la que con armas de fuego abrir el nuevo curso de la historia aricana. El reino del Congo se halla en la desembocadura del ro Congo, hacia el siglo XIV. En el Kongo la evolucin va a caracterizarse por aspectos ms crueles. Los portugueses al llegar mantienen una relacin pacfica con los congoleos, pero con el paso del tiempo se fueron imponiendo en aspectos religiosos, econmicos y polticos. El reino de Zimbabue-Monomotapa al sur del ro Zambeze, cerca de la costa ndica, desde el siglo XI al XVII; y algn que otro reino ms, muy efmero. Estos grandes reinos e imperios no lograron imponer su cultura en toda la regin, y mientras ellos tenan florecientes civilizaciones, e incluso conocan la escritura, otros pueblos vecinos estaban an en el neoltico, y as permanecieron hasta el siglo XX. Adaptacin africana a la trata negrera Surgieron nuevos reinos multitnicos y el desmembramiento de otros, en pequeos reinos de carcter tribal y tnicos. Los grandes reinos mantuvieron una estructura descentralizada, englobando distintas etnias y a la vez, sostuvieron relaciones diplomticas con Portugal. Cuando se produca alguna revuelta en el interior de los reinos, los grandes reyes cuentaban con la ayuda de Portugal. Esta situacin se da en los reinos de Mali y del Kongo, en esta etapa los reyes estn en condiciones de igualdad con los occidentales. En una segunda etapa de relaciones interestatales, Portugal comienza a enviar armas y a hacer esclavos en su reino. Alfonso167 el
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Nzinga Mbemba o Nzinga Mvemba (c. 1456 - 1542 o 1543), tambin conocido como Afonso I, fue un gobernante del Reino del Congo durante la primera mitad del siglo XVI. Gobern el pas entre 1509 y 1542 o 1543. Fue famoso por sus esfuerzos por introducir el cristianismo en el Congo, y por haber escrito una serie de cartas a los reyes portugueses denunciando la trata de esclavos. Solicit a Portugal enviar misioneros y artesanos para llevar a cabo la modernizacin del pas. Fue el primer rey africano en ser reconocido como tal en Europa.

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rey de Kongo se convierte al cristianismo y va a ser vctima de un intento de asesinato. Es en este instante cuando Portugal comienza una relacin de explotacin con frica. Con el advenimiento de las armas, la organizacin territorial comenzara a definirse por medio de quienes las poseen. Se forman grandes territorios, para resistir a presiones que vienen del exterior y homogenizar las distintas tribus y etnias. El resultado no va a ser positivo, ya el poder dominante tendr que enfrentar resistencias internas y ataques externos. Con el debilitamiento de los reinos, avanzar la colonizacin por parte de los europeos en los s. XV, XVI. Y se extender hasta el XVIII. En frica, exista la esclavitud pero, no de la manera que desarroll Europa. Los rabes, aproximadamente en 1444, comenzaron a hacer prisioneros africanos que luego transportaban hacia pases como Egipto y Medio Oriente. Por otro lado ingresaron en las costas africanas orientales pero stos eran destinados hacia el Golfo, Irak en particular donde se concentraron millones de esclavos africanos. Los hombres eran frecuentemente empleados en el servicio domstico y algunos llegaron a cubrir cargos polticos y militares de importancia; y las mujeres eran llevadas al Harem de distintos emires, de jefes musulmanes y de morabutos, frecuentemente salan de la esclavitud y cumplan funciones importantes, sus hijos llegaron a ser grandes hombres polticos o religiosos. Este tipo de esclavitud no se fundamentaba con las caractersticas del africano, es decir, por ser negros, sino por la condicin de no ser musulmn. Si los esclavos se convertan en musulmanes eran liberados y gradualmente igualados. La esclavitud oriental, jams se comport cruelmente con los sometidos. Este tipo de esclavitud es diferente a la practicada por los europeos, debido a que el modo de produccin de ambos era diferente. El Islam, contribuy a una esclavitud artesanal y los europeos constituyeron una esclavitud industrial. Los europeos posean una concepcin del africano basada en la naturaleza del hombre. Crean que el negro no tena alma, que era inferior, que estaba destinado a obedecer y ser esclavo, y al no tener alma se los poda tratar, comercializar, sin tener escrpulos ni compasin. Cmo poda ser alguien negro? A partir del s. XVI y hasta el s XIX, frica ha sido despoblada y desangrada por causa de la trata negrera. Se calcula que entre 50 y 100 millones de hombres han sido devorados por el sistema precapitalista y en su consolidacin, capitalista. El botn conquistado fuera de Europa mediante el saqueo, la esclavizacin y la matanza reflua a las metrpolis para convertirse en beneficio. 61

La sociedad africana fue despojada de sus hombres ms dinmicos, y de sus mujeres ms frtiles. La trata ha sido una suerte de hemorragia de la poblacin africana, que ha desangrado al continente y lo ha puesto definitivamente en desventaja hasta nuestros das (Joseph Ki-serbo). Hasta el s. XVI, frica registr un movimiento demogrfico en ascendencia, y existen muchos testimonios de viajeros y exploradores que dan cuenta de la dinmica y de as estructuras sociales que posea el continente. La involucin que presenta a partir de la trata negrera y de la explotacin de sus recursos naturales renovables y no renovables, es producto de la incursin de europeos y el desarrollo de la trata negrera. Las ciudades eran arrasadas por los reyezuelos africanos que intercambiaban los hombres por ron, aguardiente, armas o telas. Los reyes que se negaron a alimentar este sistema, eran asesinados. Pero nada tan cruel con las diversas maneras de perseguirlos y atraparlos. La sociedad occidental, con los altos valores cristianos y ticos, se encarg de cometer un genocidio respaldado por los beneficios del mercado y el auge del capitalismo. Los que lograban huir de las aldeas o las ciudades, se acostumbraron a una vida errante, en lugares inhspitos, alejados, donde salvar su vida. As en pocos siglos poblaciones enteras de frica dispersas en el interior del continente retornaron a una vida semi-nmada, desarticulando los modos de produccin y las formas de urbanizacin que se haba logrado tras tantos siglos. Uno de los motivos por el cual se ha puesto fin a la trata negrera, ha sido el de constituir un mercado de consumidores y mercado de trabajadores para los cultivos que se daban en el continente, pas de ser una reserva de mano de obra esclava a una reserva de materias primas y un mercado donde desembocar sus productos. Si hoy alguien planteara una indemnizacin por los daos materiales y humanos, cuanto deberan pagarle a este continente? Pero al contrario de lo que se pueda soar, frica tiene deudas que pagar y es un continente de reservas de materias primas donde el mercado externo es el que impone que sembrar, para quien, a cuanto vender, etc Todas las constantes externas que tiene frica hacen que no halla crecimiento interno y un retraso econmico-social, donde la elevada tasa de natalidad, las malas condiciones de higiene, la baja calidad de vida en general tengan como resultado una mortalidad infantil de 171 cada 1000 nios, entre el nacimiento y hasta los 5 aos. Chicos que mueren tomando leche Nestl con agua contaminada, chicos por las malas condiciones sanitarias, nios que mueren de hambre Las ciudades africanas son el refugio de la masa de campesinos empobrecidos, llegan de todas direcciones, se asientan en la ciudad 62

en busca de trabajo de conseguir una mejor calidad de vida, pero en las ciudades africanas no hay nada y esto se da sobre todo porque no existe dinmica en las sociedades tanto rurales como urbanas, porque no existe articulacin entre el campo y la ciudad. Todos estos fenmenos seran menos destructivos si frica hubiera seguido su crecimiento trazado desde los antiguos tiempos, hasta la llegada de los occidentales. El hombre raptado por un reyezuelo, tena valor de cambio, luego valor de uso, que se poda desechar antes de hacer gastos sanitarios en l y comprar otro, y para su tierra natal se perda progresivamente la fuerza de trabajo que llevaba adelante la produccin de alimentos y la reproduccin de la sociedad. Una vez en sus destinos, si los esclavos se reproducan, el nio que llegaba era un improductivo, pero como la reproduccin no era muy conveniente, al esclavista muchas veces le convena comprar un nuevo esclavo. Teniendo en cuenta el consumo de la pareja, ms el consumo del improductivo, la cuenta cerraba si la pareja no se reproduca, ya que tena que esperar a que el nio se convierta en productivo para que sea un hecho positivo, mientras tanto deba alimentar al nio.

Cambios estructurales con la colonizacin y la neocolonizacin Con la colonizacin y la neocolonizacin se destruyeron las estructuras africanas tradicionales, se rompieron las bases para que la sociedad africana siga creciendo segn su cultura, su esencia. El proceso de irrupcin europea causo una mutilacin en el continente, causando contradicciones entre la nueva sociedad que se pretenda formar y sus cimientos tradicionales. Desde el s XVIII, algunos europeos comienzan a impresionarse con el genocidio cometido por Europa. Voltaire, en Francia, es representante de una de las corrientes abolicionistas que reclaman el fin del trfico de personas. En Inglaterra surgen corrientes religiosas contra la trata de personas, formando otro movimiento antiesclavista. Cuando lograron penetrar en el continente los europeos llegaron desesperados por lograr tratados con los jefes, estos tratados les daban ciertos derechos sobre los territorios, quien ms tratados lograba, mas territorio controlara. Se redactaba un breve documento escrito, los nativos no saban leer ni escribir, que avalaban sus ingerencias.

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Los africanos convivan en un sistema horizontal, participativo, basado sobre el dilogo, sobre la palabra, el debate, sobre las relaciones parentales. Los occidentales instauraron progresivamente un sistema vertical, donde prima la coercin y el dominio del fuerte sobre el dbil. Muchas veces esa fortaleza estaba dad por las armas que portaba cada jefe, otorgadas en todos los casos por los europeos. El sistema administrativo que las potencias europeas instalaron en frica, fue denominado Poltica Nativa en el s XIX, basado en Instituciones y personal nativo, con funciones complementarias o apoyo por parte de los extranjeros. Este mtodo, tambin conocido como gobierno indirecto, aplica a las estructuras tradicionales africanas, para subordinar la poblacin que se encuentra dispersa y en algunos lugares inhspitos como para ser llevada adelante por personal europeo. El esfuerzo que realizaba Europa sobre frica, para que esta desarrolle su economa y sus instituciones, lo haca bajo una condicin paternalista, fundada en la superioridad cultural y racial de estos sobre los nativos. En este sistema se aplicaban dos tipos de derechos, para los nativos se aplicaba el derecho consuetudinario y para los europeos, dependiendo de la potencia se aplicaba el derecho de dicho estado. Los jefes africanos intervenan en las cuestiones civiles de sus tierras, pero si algn nativo tena un conflicto con un europeo se le aplicaba el derecho de los blancos. Con el paso del tiempo, las regiones costeras pasaron a formar parte del dominio directo de las potencias imperialistas y el dominio indirecto se ejerca en tierras del interior. Las nuevas tierras conquistadas, pasaron a poder de los occidentales, y si algn nativo ocupaba un puesto administrativo, deba ser funcional a los conquistadores, y se empleaban para reducir costos de personal y debido a su escasez. Esta organizacin vertical debilit las tradiciones institucionales africanas, por un lado fueron desplazados grandes jefes y administradores africanos y por otro se endurecieron las polticas aplicadas para que los nativos puedan ser iguales en derechos que los blancos en su propia tierra. Con aplicacin de estas polticas discriminativas se rompen los antiguos lazos sociales, se pierde el compaerismo y la unidad en la poblaciones. La militarizacin de la conquista, el desplazamiento de jefes nativos y la aplicacin de impuestos planificados por europeos fueron tres medidas desacreditativas del sistema colonial. Las estructuras Institucionales, fueron afectadas por estos cambios de manera irreversible. La colonizacin destruy el metabolismo

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tradicional africano, a tal punto que cuando los estados logran su independencia, no fueron capaces de reestablecerlo.

La poca de las independencias A partir de 1935, frica subsahariana que permaneca en calma, por causa de la Depresin168 del capitalismo, aparecieron las primeras huelgas importantes que se iniciaron en las zonas productoras de cobre del frica Central y para 1940 se expandieron por todo el continente. Estas huelgas no tenan an una dimensin poltica anticolonial, las luchas independentistas parecan remotas. En la dcada del 30, ya exista en las ciudades un sector de africanos cultos que estaban insatisfechos que utilizaron los medios de prensa para poder expresar sus ideas polticamente florecientes. Algunos de los diarios fueron African Morning Post en Costa de Oro (Ghana), el West African Pilot en Nigeria y el Eclaireur de la Cote d Ivore en Costa de Marfil (condujo una campaa contra jefes importantes y contra la polica, exigi medida de reconstruccin social: defendi la causa de los desempleados y de los campesinos africanos golpeados por la crisis econmica)169. As aparecieron los primeros dirigentes del nacionalismo poltico locasl fluidos por las ideas del movimiento negro de los Estados Unidos, de la Francia del frente Popular, de las que difunda la Unin de Estudiantes del frica Occidental en Londres, e incluso del Movimiento comunista170 aunque en frica no hubo dirigentes comunistas. Estos movimientos no le parecan amenazantes para los europeos que se encargaban de los asuntos coloniales. La transformacin social que estaba germinando en frica no fue la causa de las independencias, la verdadera causante del fin del colonialismo fue la 2 Guerra Mundial. Francia estaba del bando que hasta 1943, estaba siendo derrotado, las colonias que conserv fue porque el eje se lo permitieron las potencias del Eje. El dao que gener para el hombre blanco en las colonias la idea de que poda ser derrotado, aumento la debilidad de las viejas potencias coloniales. Durante la Guerra Fra el primer mundo se mantuvo estable, poltica y socialmente. Por el contrario, los cambios en el tercer mundo y su gradual descomposicin y fisin, conformaron una zona de revolucin realizada, inminente o posible.

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Eric Hobsbawm, Historia del s XX, 1994, pgs.218 Eric Hobsbawm, Historia del s XX, 1994, pgs.219, cita a Hodgkin, 1961, pag. 32 170 Ibd. , pg. 219

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A partir de los aos 50 comienza la poca de transicin hacia la independencia de los estados africanos, algunos la conseguirn, otros sufrirn golpes de estados para prevenirlas o reprimirlas. Estados Unidos y la Unin Sovitica comenzaban una larga etapa de paz. Mientras que el tercer mundo sera escenario de violentos enfrentamientos armados. Estados Unidos para lograr la supremaca mundial, intentaba combatir los brotes comunistas en el tercer mundo, a travs de la ayuda econmica y la propaganda ideolgica, pasando por la subversin militar oficial o extraoficial, hasta la guerra abierta o preferiblemente en alianza con un rgimen local amigo o comprado171. La inestabilidad de los pases subdesarrollados y los conflictos armados internos o transfronterizos, hasta el colapso del sistema sovitico, tuvo como saldo 20 millones de vidas, aproximadamente. Entre 1945 y 1983, casi todos en el tercer mundo, ms de 9 millones en Oriente, 3.5 millones en frica, 2.5 millones en el sudeste asitico, ms de medio milln en Oriente Medio, sin contar l ms sangrienta de estas guerras de Irak e Irn en 1980-1988, que apenas haba comenzado en 1983; y bastantes menos en Amrica Latina. La guerra de Corea de 1950-1953, cuyas muertes se han calculado entre 3 y 4 millones, y los 30 aos de guerra en Vietnam (1945-1975), fueron de lejos, los ms cruentos de estos conflictos y los nicos en los que las fuerzas de Estados Unidos se involucraron directamente a gran escala.172 La descolonizacin de algunas naciones africanas llev al poder a lderes nacionalistas que entablaron relaciones con la Unin Sovitica, especialmente si sta aportaba armamento y tecnologa son condiciones colonialistas. Algunos de stos lderes antiimperialistas fueron: Patrice Lumumba en el antiguo Congo Belga, cuyo asesinato lo convirti en smbolo y mrtir del tercer mundo, Kwame NKrumah en Ghana, Sekou Tour en Guinea y Modivo Keita en Mali. En poca de las independencias, los pases africanos decidieron en paz, conservar las fronteras impuestas por los imperios europeos aunque desde la descolonizacin se han combatido muchas guerras intertnicas y fronterizas.

V
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Ibid , pag. 433 Eric Hobsbawm, Historia del s XX, 1994, pg.433

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Costa de Marfil En Costa de Marfil existen 21 millones de habitantes divididos en ms de 60 grupos tnicos, congregadas en cuatro principales grupos lingsticos. El alto porcentaje de marfileos de origen inmigrante, principalmente de los pases contiguos al norte y oeste del pas como Mal, Burkina Faso y Nigeria, han desencadenado tensiones entre la regin norte y sur. En el norte del pas existe la percepcin de que las tribus del sur siempre han estado vinculadas con el poder poltico y han marginado a la poblacin del norte. Tambin han competido por los recursos naturales y por la propiedad de la tierra dentro de un sistema econmico que en la dcada el 60 fue el modelo de desarrollo para los pases africanos y que se ha ido deteriorando a partir de finales de la dcada del 70. El componente religioso no se considera claramente divisorio como en otros pases africanos, aunque si se puede percibir una divisin religiosa con el norte mayormente habitado por musulmanes y el sur por cristianos viene a complicar esta delicada situacin.173 Los comerciantes europeos comenzaron a visitar las costas del pas, durante el siglo XV y comprobaron que desde haca mucho tiempo, la regin era centro de varias rutas comerciales. Durante la primera mitad del siglo XVIII, los franceses comenzaron a establecerse en diferentes puntos de la costa y en 1842 crean el primer Protectorado francs en la regin, pero no ser hasta sino hasta 1893, cuando Francia la convierte en una colonia francesa que y en 1904, pasar a ser declarada Seccin del Africa Occideltal Francs. En el ao 1946, Flix Houphouet Boigny, descendiente de una familia aristocrtica local, fund el "Parti dmocratique de Cte d'Ivoire" (PDCI), ayudado por comunistas de origen francs. El objetivo era claro, independizarse de la opresin colonial francesa. El PDCI formaba parte de un grupo de partidos africanos con idntico objetivo, denominado Rassemblement dmocratique africain (RDA), del que fue presidente fundador. Los europeos teman que a raz de la unin de comunistas y antiimperialistas se creara en frica otra unin de repblicas socialistas. En 1950, Francia, ve el peligro que representan estas agrupaciones y encarcela a todos los dirigentes del PDCI. No fue entonces sorprendente ver que se formen revueltas populares que sern reprimidas sin mucho xito por parte de los colonialistas. El por entonces Ministro de Ultramar, Franois Miterrand, es el elegido por el gobierno para negociar con los rebeldes. Este joven ministro, logra persuadir a los rebeldes y Felix Houpouet Boigny acepta el trato: el PDCI ser legalizado, con la condicin de separarse del sector comunista.
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http://cdri.funglode.org.do/index.php?option=com_content&view=article&id=359:la-crisis-de-costade-marfil-fragmentacion-etnica-desigualdad-geografica-y-el-poder-

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El lder del partido explica a sus bases de que es un pacto transitorio para poder llegar a la independencia de manera pacfica. En 1951 se ala oficialmente con los socialistas franceses que por entonces estaban en el poder en la metrpoli. Durante los siguientes 5 aos el PDCI fue sometido a purgas estratgicas para expulsar de sus filas a militantes comunistas que quedaban. As una vez desinfectado el PDCI se le permite ganar las elecciones de 1956 en Costa de Marfil, asumiendo con un discurso anticolonialista. A pesar de que su campaa electoral fue financiada y dirigido por el gobierno de Pars. A partir de 1956, Boigny ocupar numerosos y lucrativos cargos en la administracin colonial. Independencia de Costa de Marfil El 28 de septiembre de 1958 se convoca un referndum para ver si las colonias queran o no ser independientes. Boigny pidi el "No" a la independencia. Sus seguidores le hicieron caso. No sabemos qu mtodos de conviccin utiliz. Por desgracia, a la propia Francia dej de interesarle el mantenimiento de su imperio colonial. Venan otros tiempos polticos y econmicos con otros mecanismos ms optimizados de colonialismo y la gestin directa de todos esos pases de muertos de hambre no compensaba. As que la metrpoli comunic al presidente marfileo que hiciera el favor de independizarse. Dos aos despus de haber pedido el "No" a la independencia en un referndum, el 7 de Agosto de 1960, Flix Houphout-Boigny proclama orgullosamente la independencia de Costa de Marfil.174 La posteridad lo considera hoy padre de la independencia de Costa de Marfil. Boigny se proclama presidente de la Repblica de Costa de Marfil sin necesidad de elecciones. Nadie se opuso. Porque no le quedaban opositores. En 1957 haba eliminado a los partidos que no fueran el suyo, el PDCI .175 Dentro del propio PDCI quedaban algunas voces discordantes. En 1959, los opositores de su partido tras ser acusados por el presidente de un complot para asesinarle mediante fetiches malficos, fueron obligados a exiliarse. En 1960 redacta l mismo su "Constitucin". La estructura de poder que define esa Constitucin es muy simple: un consejo elegido a dedo por el Presidente aprueba las decisiones que l vaya tomando tanto a nivel legislativo como ejecutivo. Boigny elige un gabinete de colaboradores formado bsicamente por
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http://dizdira.blogspot.com/2011/04/que-pasa-en-costa-de-marfil-2-el-fmi.html http://en.wikipedia.org/wiki/F%C3%A9lix_Houphou%C3%ABt-Boigny

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franceses. El embajador francs, adems, recibe el peculiar ttulo de "Haut reprsentant de la France" y sus poderes son semejantes a los de un vicepresidente. De hecho, su residencia y la del presidente estaban comunicadas por un paso subterrneo. Para garantizar su seguridad personal y eliminar cualquier atisbo de resistencia, Boigny recurre al ejrcito francs. El 43 Batalln de Infantera de Marina se instala permanentemente en Abidjan, capital de Costa de Marfil. Desde su nombramiento, Houphouet-Boignyre mantuvo estrechas relaciones con Francia y se aline firmemente con los pases del bloque occidental, convirtindose en uno de los pilares en frica del enfrentamiento que este bloque llevaba a cabo contra la gran mayora de nuevos pases africanos que optaban por posiciones socialistas. Fue uno de los pocos pases africanos que mantuvo buenas relaciones con el rgimen racista sudafricano.176 Houphouet Boigny gobern Bajo la gida de un partido nico y dirigiendo el pas con autoritarismo, lanz dos ideas que ms tarde sellarn el destino del pas: en primer lugar, los extranjeros de origen africano tienen derecho a votar en las elecciones "unipartidistas". Si bien nunca se quit al pueblo el derecho de votar, lo cierto es que slo poda elegir entre diferentes candidatos del mismo partido, excepto en las presidenciales, en las que haba un nico candidato. En segundo lugar, se estableci que los campos de cultivo perteneceran a cualquiera que los explotara o trabajara. Desde su desarrollo como Estado independiente, Costa de Marfil se confirm como un autntico crisol de culturas y nacionalidades. La poltica de Houphout-Boigny la tierra es para el que la cultiva permiti aumentar la productividad de forma constante en grandes zonas del oeste y centro del pas, a las que acudieron importantes oleadas de emigrantes extranjeros algunos se dedicaron al comercio y otros a otros a trabajar en los campos para luego ser los propietarios de stos, en detrimento de los propios marfilenses, orientados hacia otras actividades. Durante los 20 aos siguientes, Costa de Marfil mantiene un crecimiento anual medio cercano al 10 % llegando a ser el primer productor mundial de cacao y el principal pas exportador de pia y aceite de palma. Pero esta bonanza se trastoca en 1980 ante la cada de los precios internacionales de dichas materias y el pas entra en una grave crisis econmica de la que no vuelve a recuperarse. Despus de la cada del bloque sovitico, Miterrand aboga claramente la apertura poltica y la democracia en las ex colonias francesas, la presin popular lleva a Boigny

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a acceder al multipartidismo. Salen a luz, lderes opositores que haban sido exiliados, entre los cuales se hallaba un futuro presidente, Laurent Gbagbo.177 Frent a las exigencias de las instituciones financieras internacionales para conceder nuevos crditos a Costa de Marfil, Houphouet Boigny nombra primer ministro a un tecncrata conocido como Alessane Outtara, all comenzarn las ambiciones polticas que ser apoyada por los intereses extranjeros y por los musulmanes del pas, que son aproximadamente un 33 % de la poblacin, segn fuentes oficiales. Outtara comenzara a implementar medidas econmicas liberales, privatiza las empresas importantes en condiciones no siempre transparentes.178 El principal comprador de estas empresas es capital de origen francs. Tambin comienza inaugura otra etapa en las relaciones de los pases de la Organizacin de los Pases de frica del Oeste, CEDEAO (ECOWAS)179, estableciendo la tarjeta y el permiso de residencia, hasta entonces incomprensibles entre pases que tienen casi las mismas etnias y, sobre todo, en violacin flagrante de los acuerdos de libre circulacin de las personas procedentes de 14 pases. Terminado el estado de gracia de Alassane Ouattara, surge la oposicin a su poltica en y fuera de su propio partido. Sus ambiciones lo enfrentan al delfn constitucional de Houphouet, Henry Konan Bedi, el entonces presidente de la cmara de diputados. Las medidas de austeridad que entonces impone el gobierno de Houphouet-Boigny contradicen el suntuoso gasto de ms de 100 millones de euros que lleva a cabo con la construccin en Yamoussoukrou, su lugar de nacimiento, de una baslica rplica de la de San Pedro de Roma, en un pas de minora catlica. La situacin social comienza a deteriorarse y a comienzos de los aos 90 empiezan las primeras grandes manifestaciones que se oponen a las medidas impuestas por el FMI y el Banco Mundial. Por primera vez, en 1990, se celebabran elecciones parlamentarias y legislativas con la participacin de los partidos de la oposicin. Contina el malestar de la poblacin, en 1992 el socialista Laurent Gbagbo, lder del Front Populaire Ivoirien (FPI), fue encarcelado despus de haber encabezado una manifestacin estudiantil contra los actos de brutalidad cometidos por el ejrcito.

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Laurent Gbagbo Kuodou, poltico marfileo, nacido el 31 de mayo de 1945, cuarto presidente de Costa de marfil desde 2000 hasta su arresto en abril de 2011. 178 http://www.rebelion.org/hemeroteca/africa/cmarfil170103.htm 179 La Comunidad Econmica de Estados de frica Occidental (CEDEAO) es un grupo regional de quince pases, fundada en 1975. Su misin es promover la integracin econmica en "todos los mbitos de la actividad econmica, en particular, industria, transporte, telecomunicaciones, energa, agricultura, recursos naturales, el comercio, la monetaria y las cuestiones financieras, asuntos sociales y culturales. Sus miembros son: Benn, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Nger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona, y Togo.

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En 1993, muere el Presidente Flix Houphout-Boigny, tras sus 33 aos como presidente de Costa de Marfil. La presidencia interina, hasta la convocatoria de nuevas elecciones en 1995, le correspondi a su hombre de confianza en el PDCI, Henri-Konan Bdi. Con la muerte de Boigny se desatar una prolongada lucha de poder, que gener una intensa inestabilidad poltica y culmin en diciembre de 1999 con un golpe de estado dirigido por el General Robert Gue desplazando al Presidente Henri Konan Bdi. El rival ms peligroso de cara a las prximas elecciones, para Badi, era el otro hombre fuerte del rgimen, Primer Ministro entre 1989 y 1993, Alassane Outtara. Tras la muerte de Boigny, Outtara renunci al cargo de Primer Ministro, abandon el pas y se dedic a capacitarse en Europa y EEUU. En 1990 se cas con una rica empresaria francesa. Su padrino fue el por entonces alcalde de Neuilly-sur-Seine, Nicolas Sarkozy. En 1994 fue nombrado director adjunto del FMI.180 En 1994 surge un nuevo partido, producto de la escisin del PDCI, un tal Djni Kobina crea un partido afiliado a la Internacional Liberal denominado Rassemblement des rpublicains de Cte d'Ivoire (RDR), como se vio despus, el partido naci financiado por el FMI que ms tarde sirvi de plataforma para el poltico aliado con los intereses extranjeros, Alessane Outtara. Badi, antes de que se efecten las elecciones de 1995, consigui que la Asamblea Nacional aprobase una nueva ley electoral que solo reconoca derechos polticos, el derecho a ser elegido para las altas magistraturas, a los nacidos en el pas y que fueran hijos de madre y padre marfileos. Esta ley impeda la candidatura de Alessandre Ouattara, mahometano y de madre y padre de Burkina Faso, apoyado por la colonia de extranjeros, por los musulmanes y favorito en las encuestas. Por otra parte impeda que votasen los extranjeros, que en aquel momento, representaban el 40 % de la poblacin, segn fuentes oficiales, el presidente anterior permita el voto de extranjeros, de aquellos inmigrantes y sus hijos que haban llegado alrededor de la dcada del 60, en los prsperos aos de Costa de Marfil. Otro de los candidatos presidenciales era Gbagbo, a pesar de que era de ascendencia marfilea, se opuso a la reforma electoral. Esto produjo un profundo malestar y violentos disturbios. Fue el llamado boicot activo, en el que los partidarios de Outtara y Gbagbo, dejaron un saldo de varios muertos. Algunos medios han analizado esta ley como racista, pero en realidad el origen de la ley no ha sido racista, se trataba de una
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mera estrategia de fraude electoral. Otra cosa es que haya tenido consecuencias racistas de lo ms nefastas a partir de 1995. El objetivo de Bdi al crear el concepto racista de ivoirit era eliminar a su rival Outtara. Cuando se realizaron las elecciones en 1995, los partidos RDR y FPI de Gbabo, se abstuvieron a participar de los comicios y el principal lder de la oposicin haba sido ilegalizado por la reforma electoral aprobada por la Asamblea ese mismo ao. Como las leyes son las que moldean la realidad, el nico partido con su nico candidato fue electo para la presidencia con el 96 % de los votos. El mandatario comenz a consolidar su poder prolongando su mandato a siete aos Laurent Gbagbo se solidariz con Outtara a pesar de que le hubiese beneficiado no hacerlo. De haberse presentado, sin Outtara de rival, tal vez podra haber ganado esas elecciones. Outtara se lo agradeci con una guerra civil de diez aos que ha terminado en junio de este ao, con un golpe de estado liderado por l y apoyado por Occidente. H.K. Bdi pidi al general Robert Gui que reprimiera a los manifestantes. Pero el Jefe del Estado Mayor se neg, saba que el RDR, era intocable debido a que era financiado por el FMI. Al no obedecer el presidente lo destituy y lo envi a la reserva. Cuatro aos despus, el 24 de diciembre de 1999, Robert Gui volvi de la reserva y encabez un golpe de estado rpido y limpio, Bdi ya no tena apoyos ni dentro ni fuera de Costa de Marfil. Despus de producirse el golpe, Outtara regresa a Costa de Marfil tras 5 aos de ausencia, y es proclamado nuevo presidente del RDR con la clara conviccin de que en breve sera tambin aclamado presidente. Robert Gui convoca a una junta de Salvacin Nacional integrada por militares y civiles, y deciden mantener la reforma electoral, la ivorit, analizan una factible prsidencia de Outtara y contemplan, no sin razn, la relacin que tiene con interes extranjeros, sobre todo con el FMI y sus polticas contra la soberana de econmica del pas. As que decidieron que el General Gui quedara adelante del nuevo rgimen, la situacin del pas con Gui al mando no cambi la situacin por la que Costa de Marfil vena atravesando desde haca aos, salvo que los organismos internacionales y las grandes potencias dejaron de enviar dinero al pas. 181 En las elecciones, de los tres principales partidos, solo se pudo presentar uno, el FPI, el partido socialista Frente Popular Ivoriano. El antiguo partido nico, PDCI, prepar las elecciones legislativas y municipales. El partido de derecha, RDR, sin embargo, inicio una serie de revueltas violentas y campaas de descrdito, que han
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dado muchas molestias al pas, le han llevado a la bancarrota e incluso, a otro intento de golpe. Laurent Gbabo del FPI tras ser elegido el 22 de octubre de 2000 con el 60 %, asume 4 das despus la presidencia. Robert Gui no poda imaginar y seguramente tampoco el ganador, era que el FPI, el partido era considerado minoritario y carente de apoyos en Occidente fuera a quedarse con la presidencia. Inmediatamente despus de su derrota, el general declara nulos los resultados y utiliza sus viejos mtodos para mantenerse en el poder. Hubo un levantamiento de la poblacin, 300 manifestantes murieron en la represin policial, pero la presin popular fue tan fuerte que, carente de apoyos, Gui tuvo que huir a refugiarse en Liberia. 182 Todos estos acontecimientos sociales, econmicos y polticos han exacerbado la xenofobia, y el estado que dcadas atrs acogi a miles de inmigrantes de Nigera, Burquina Faso, Ghana, Librera y otros pases africanos, expulsando a miles de ellos. El RDR promovi la intolerancia religiosa desde el islamismo y han protagonizado ataques a intereses cristianos y asesinatos en masa.183

La presidencia de Gbagbo

Gbagbo se convierte as en el nico presidente de la historia de Costa de Marfil que rompe con la herencia colonialista del presidente Boigny y el nico que accede al poder por vas democrticas. Bdi accedi al poder mediante un fraude electoral en unas elecciones en las que solo se present l. Gui accedi al poder mediante un golpe de estado. Y Outtara, tras un golpe fallido en 2002, acaba de tomar el poder dando otro golpe en 2011, tras perpetrar un genocidio y con el apoyo militar directo de las potencias occidentales.184 La poltica de Gbagbo enseguida se orient a intentar reducir la influencia del FMI en las decisiones econmicas y sociales del pas y a procurar que el estado volviese a tener, si no la propiedad, s al menos cierto control sobre la exportacin de materias primas. Como hemos visto, nada ms acceder al poder, Gbagbo tuvo que hacer frente al intento de Robert Gui de invalidar las elecciones. Inmediatamente despus, el RDR de Outtara empez a sembrar el
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http://dizdira.blogspot.com/2011/04/que-pasa-en-costa-de-marfil-2-el-fmi.html Ibd 184 http://dizdira.blogspot.com/2011/04/que-pasa-en-costa-de-marfil-2-el-fmi.html

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caos por las provincias del norte, de poblacin mayoritariamente extranjera, lanzando el mensaje de que Gbagbo era un lder racista. En octubre de 2001 el Presidente organiza un foro de reconciliacin nacional para abordar los temas que polarizan a la poblacin, tales como la nacionalidad, propiedad de la tierra, la disputada legitimidad de su gobierno y las condiciones del servicio de las fuerzas de seguridad. El foro culmina en una cumbre los das 22 y 23 de enero de 2002 a la que asisten el Presidente Gbagbo, Konan Bdi, el General Gue y Ouattara con el fin de resolver sus diferencias y considerar las recomendaciones del foro. Los cuatro lderes acordaron oponerse a los mtodos no-democrticos para llegar al poder y a profesionalizar las fuerzas de seguridad y mejorar sus condiciones. Tambin abordaron el tema de la legitimidad del gobierno y acordaron la formacin de un nuevo gobierno de unidad nacional. En julio de 2002, el Presidente Gbagbo se rene con Ouattara y Konan Bdi en la capital, Yamoussoukro, para dar forma a un gobierno de base amplia. El 5 de agosto comienza el Gobierno de Unidad Nacional, los principales partidos de oposicin estaban incluidos en el nuevo gabinete. Incluso la problemtica de la ciudadana de Ouattara se resolvi cuando una corte le entreg un certificado de nacionalidad, el 26 de julio de 2002. En diciembre del mismo ao, se convocan las elecciones legislativas para conformar la Asamblea Nacional. Gbagbo, al contrario de lo que hizo su antecesor Gui en las elecciones pasadas, permite al PDCI de Robert Bdi presentarse a las elecciones. En teora, la ivorit ya no afecta al RDR, pues no se est eligiendo al presidente y la nacionalidad de Outtara en estas elecciones no es un problema. A pesar de ello el RDR se sigue negando a participar y llama al boicot de las elecciones. Lo peor de todo es que esta vez el boicot no consiste meramente en pedir la abstencin: los simpatizantes de Outtara queman urnas y provocan todo tipo de actos de violencia e intimidacin en casi todas las circunscripciones del norte. Lo ms sangrante es que estas elecciones, las ms justas de las mantenidas hasta entonces en Costa de Marfil, pues por primera vez ningn partido tiene ninguna traba para presentarse, son tambin boicoteadas por la ONU, la OAS y la UE. El presidente Gbagbo pide que la ONU enve personal tcnico para certificar la limpieza del proceso. Pero la ONU se niega alegando una vaga e incomprensible excusa. No puede enviar observadores internacionales "debido a los acontecimientos polticos del pas."185 La ONU se neg a enviar observadores para garantizar la limpieza de las elecciones alegando problemas polticos que no existan cuando Gbagbo los solicit. Precisamente los actos de violencia contra las
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Documento Oficial de la ONU, http://www.un.org/documents/ga/docs/56/a56344.pdf (pp. 15-16)

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elecciones se produjeron despus con plena impunidad internacional por ausencia de observadores. Las elecciones debieron ser repetidas en los distritos en los que Outtara y seguidores haban sembrado el terror. De nuevo qued en evidencia que el FPI era el partido ms apoyado por el pueblo. El 19 de setiembre de 2002, Gbabo se hallaba en el exterior por cuestiones diplomticas, un ejrcito perfectamente pertrechado con armamento moderno penetra en la frontera norte con Burkina Faso. Este pas estaba, gobernado por Blaise Campaor, un aliado de los intereses extranjeros. Los soldados del ejrcito llegaron la capital, Abidjan, se enfrentaon al ejercito gubernamental y se tuvieron que retirar hacia el norte, ya que fueron rechazados por el ejrcito nacional. Los rebeldes toman las ciudades de Bouak, Korhogo y otras al norte y oeste del pas. Las fuerzas de gobierno arremeten contra ellos, pero estos consolidaron sus posiciones; a fines de septiembre tienen prcticamente la mitad norte del pas. La rebelin opera bajo un movimiento poltico llamado Movimiento Patritico de Costa de Marfil (MPCI) cuyo vocero es Guillaume Soro. El grupo demanda la renuncia del presidente, la realizacin de elecciones nacionales, la revisin de la Constitucin y el fin del dominio de los sureos en los asuntos del pas. A partir de aqu los golpistas derrotados sern denominados rebeldes por la prensa internacional. En pocas semanas aparecieron tres grupos armados que ms tarde formarn las Fuerzas Nuevas, se unen para reclamar la dimisin del presidente, la celebracin de elecciones y una reforma constitucional que elimine la ivorit, que permitira la inclusin en los comicios de los extranjeros. 186 La crisis que comenz en el 2002, no terminar all, es ahora cuando entran en accin directa las potencias extranjeras. Francia, que haba permanecido impasible ante el intento de golpe y la invasin militar, enva urgentemente una fuerza de interposicin de 4000 efectivos. La ONU, ante los hechos de violencia ocurridos, aprueba la ingerencia francesa en un pas supuestamente soberano. Despus enviar tambin sus propias tropas y junto con los efectivos franceses se interponen entre el gobierno de Gbagbo y los rebeldes, evitando que el gobierno legtimo capture a los golpistas. Los rebeldes se asientan en la zona norte del pas y crean una especie de gobierno paralelo que obedece las ordenes de Outtara, en que los mercenarios se mueven libremente extorsionando y masacrando la poblacin civil.

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http://escolapau.uab.cat/img/programas/procesos/08anuarie. psg. 27 y 28

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Por otra parte surgen conflictos en la zona del sudoeste del pas debido a la propiedad de la tierra. Estas tensiones enfrentaron a pueblos indgenas y campesinos de otros pases vecinos y en los ltimos aos provoc importantes desplazamientos poblacionales.187 Das despus de la sublevacin de septiembre del 2002 Gabn hizo una llamada para iniciar un dilogo entre las partes enfrentadas, y la organizacin africana ECOWAS organiz una cumbre en Ghana. En octubre, el Gobierno acept el plan de paz propuesto por ECOWAS y el inicio de un alto al fuego y, poco despus, se iniciaron conversaciones de paz en Togo con la mediacin del Presidente de este pas, que ira presentando propuestas a lo largo de dos meses. Paralelamente, grupos de la sociedad civil iniciaron una campaa para sensibilizar a la sociedad y prevenir nuevos conflictos tnicos y religiosos. ECOWAS, por su parte, propuso establecer una fuerza de mantenimiento de la paz que debera sustituir a las fuerzas militares francesas desplegadas en el pas.188 La separacin de las fuerzas beligerantes permiti la bsqueda de un arreglo poltico. El 13 de enero de 2003 se firma un cese al fuego en la ciudad de Lome, Togo. Luego, se concreta en el Acuerdo de Linas-Marcoussis (ALM), firmado entre las principales fuerzas polticas del pas en Francia, el 23 de enero de 2003. El arreglo considera el establecimiento de un gobierno en que el Presidente delega poderes sustanciales en un Primer Ministro cuyo mandato termina en elecciones presidenciales y parlamentarias programadas para octubre de 2005. Las principales tareas del gobierno de transicin comprenden la preparacin de un cronograma para la organizacin de un proceso de elecciones nacionales crebles y transparentes189, reestructurar las fuerzas de defensa y seguridad, y organizar la reagrupacin y desarme de todos los grupos armados. El pacto estipula que los grupos rebeldes deben entregar las armas antes del ejercicio electoral de octubre de 2005. Francia convoc una cumbre de conciliacin en Pars entre el Gobierno, el MPCI190, el MPIGO191 y el MJP192, las fuerzas que tenan el norte bajo control. En el borrador de los Acuerdos de LinasMarcoussis193 figuraba el desarme, el establecimiento de una Comisin Nacional de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (DDR) y la formacin de un Gobierno de unidad nacional, aunque las
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Ibd. http://escolapau.uab.cat/img/programas/procesos/06anuarie.pdf 189 Annan, Kofi. Report of the Secretary-General on Cte dIvoire, 190 Mouvement Patriotique de Cte dIvoir, Movimiento Patritico de Costa de Marfil 191 Mouvement Patriotique pour l,Indpendance du Grand Oues, Movimiento Patritico de la independencia de la Gran Oues 192 Mouvement pour la Justice et la Pai, Movimiento por ala Justicia y la Paz 193 Acuerdo Linas-Marcussis, 2003, exige el cumplimiento de una serie de pactos entre el gobierno y los golpistas, entre ellos el reparto de cargos equitativo de las carteras ministeriales

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FFAA y la mayora de los partidos polticos se mostraban disconformes con el plan. Tambin se form un Comit de Seguimiento de los Acuerdos. A raz de este acuerdo, se aument la presencia de las tropas francesas que supervisaban el alto al fuego hasta 4.000 efectivos. A pesar del acuerdo y la posterior creacin de un Gobierno de Unidad Nacional, siguieron las divergencias sobre el reparto de algunas carteras ministeriales, lo que provoc varias dimisiones en el seno del Gobierno y una continua inestabilidad poltica. De manera ms especfica, la UA (Unin Africana) informa que el documento toma en cuenta las principales preocupaciones de las partes marfileas involucradas en la bsqueda de la paz, al indicar, entre otras cosas, un nmero de reformas a ser implementadas antes de las elecciones generales de 2005194. Las reas que cubren las principales reformas tienen relacin con la amnista para todas las facciones combatientes, elegibilidad para el cargo de Presidente de la Repblica, las condiciones para obtener la ciudadana marfilea, la identificacin de poblaciones, el sistema de tenencia de tierras rurales, la composicin de la Comisin Electoral Independiente, as como la elaboracin y realizacin. Desde los acuerdos de Marcoussis en adelante, el gobierno presidido por Gbagbo no par de recibir continuas presiones de Francia y la ONU para que cumpla sus partes en el acuerdo. Bsicamente se trata de aceptar como ministros a lderes golpistas y a eliminar la ivorite sin siquiera someterla a referndum, para que Outtara pueda ser presidente. A finales de febrero del 2004, el Consejo de Seguridad aprob la Resolucin 1528, que creaba la Operacin de Naciones Unidas en Cte dIvoire (ONUCI), con el mandato de observar el alto al fuego de los grupos armados, garantizar la implementacin de un programa de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (DDR) y apoyar el desarrollo del proceso de paz. Durante todo el ao 2004, no obstante, la situacin en el pas estuvo impregnada de inestabilidad. Por otra parte, la ONU, en funcin de esos mismos acuerdos, se dedica a elaborar un nuevo censo en la zona norte en la que los golpistas lo controlan todo. El gobierno exige estar presente para comprobar que las cosas se hacen correctamente, pero son obstaculizados continuamente. A lo largo de estos aos, la ONU va logrando que miles de personas de dudosa identidad se inscriban como nuevos ingresos en el censo en las provincias del norte bajo control de los golpistas. El ltimo intento de implementar el proceso de paz data del 15 de octubre de 2004, fecha lmite establecida para el comienzo de un
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Consejo de Paz y Seguridad de la Unin Africana. Reporte de la situacin en Costa de Marfil

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desarme que no llegara a iniciarse y sera, de nuevo, pospuesto sin resultados. El conflicto violento volvi a estallar con la justificacin, avanzada por el gobierno, de volver a reunir a las dos partes de Costa de Marfil. Ello result en la violacin del acuerdo de alto el fuego de mayo de 2003. A partir del jueves 4 de noviembre de 2004, el deterioro de la situacin de la seguridad puede considerarse completo. En esa fecha, el Presidente de Costa de Marfil orden el bombardeo de Bouak, la segunda ciudad ms grande de Costa de Marfil, y capital de los rebeldes desde los acontecimientos de septiembre de 2002. Tras el bombardeo de la base francesa de Bouak, el Presidente de Francia orden el derribo de dos aviones Sukhoi empleados para bombardear la ciudad, as como de 5 helicpteros, neutralizando as totalmente la capacidad militar del ejrcito del aire de Costa de Marfil. Como consecuencia, los seguidores del partido poltico de Laurent Gbagbo iniciaron una serie de manifestaciones violentas contra los smbolos, propiedad y ciudadanos franceses. Tales manifestaciones violentas continuaron producindose, causando enfrentamientos con las tropas francesas, que se han reagrupadas en Abidjn, y los manifestantes. Estos acontecimientos causaron un nmero indeterminado de bajas y provocaron significativos daos materiales. En el ao 2005, el 30 de octubre, finalizaba el mandato del presidente Gbagbo En un mensaje a la nacin el domingo 31, el presidente marfileo Laurent Gbagbo anunci que hizo uso del artculo 48 de la Constitucin de Costa de Marfil a "permanecer en la cabeza del Estado" hasta la celebracin de los prximos las elecciones presidenciales. El artculo 48 de la Constitucin de Costa de Marfil, permite al Presidente a tomar "medidas excepcionales" en el caso de los graves acontecimientos o circunstancias, lo que hace imposible el normal desarrollo de las elecciones y el anuncio de resultados de las elecciones. "La incapacidad que han de celebrar elecciones se debe a la rebelin y de todos los partidos que apoyaron su negativa a desarmarse a pesar de los compromisos asumidos y, a pesar de todos los esfuerzos que hemos hecho", dijo, dijo Gbagbo. "Los rebeldes y sus aliados polticos se han asentado en la dilatorias, tocando el deterioro de la situacin y la esperanza de que nos moveramos (...) en un vaco legal que les permita acceder a la cabeza de la Estado sin ningn tipo de elecciones ", dijo.

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Los rebeldes de Costa de Marfil asentados en el norte del pas decidieron, a partir del 30 de octubre al negar la legitimidad del presidente Laurent Gbagbo. Diversas protestas, manifestaciones y represiones y enfrentamientos, afectaron el programa de paz en Bouak y Adbijan. El caos se establece nuevamente en Costa de Marfil. Finalmente en 2007 se pacta un supuesto fin de la guerra, dado el avance de los acuerdos de paz, la desmilitarizacin y el desarme de ambas partes, aunque la violencia sigue, incluso con colaboracin internacional y se convocan elecciones.195 Estas elecciones se postergarn varias veces hasta el 31 de octubre de 2010 Durante todo este tiempo el gobierno de Costa de Marfil debe intentar sobrevivir y dar servicios bsicos a sus ciudadanos a pesar de los continuos atentados de los golpistas y las fuerzas internacionales, a pesar de los continuos actos terroristas de bandera falsa para disparar el odio tnico y religioso, se incendian mezquitas, se asesina a misioneros catlicos a pesar de la progresiva presin de las multinacionales chocolateras, descontentas con su poltica de control de las exportaciones, a pesar de haber perdido la mitad del territorio nacional, a pesar de los ataques organizados desde pases fronterizos como Liberia y Burkina Faso.196 Finalmente, tras 10 aos en los que a Laurent Gbagbo no se le ha dejado gobernar ni un solo da desde que gan aquellas elecciones del 2000, la ONU da el visto bueno para que vuelvan a convocarse elecciones. En la primera vuelta Gbagbo obtiene un 38% y Ouattara un 32% y Henri-Konan Bdi 25%. La segunda vuelta de las elecciones y la posterior proclamacin de Ouattara como ganador con el 54% del voto precipitan al pas en una crisis poltica sin precedentes. El Consejo Constitucional, el cual abiertamente apoya al candidato oficialista, anula el resultado oficial y proclama ganador a Laurent Gbagbo. Antes de la segunda vuelta, Badi pidi al 25% que lo haba votado, que apoyen a Outtara, al mismo que en el ao 1995 lo perjudic con la aprobacin de la ley que deslegitimaba a los hijos de inmigrantes para que puedan postularse a altos cargos. Los seguidores de Bedi, durante la dcada de los 90 estuvieron enfrentados a Outtara, el
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http://cdri.funglode.org.do/index.php?option=com_content&view=article&id=353:la-crisis-de-costade-marfil-fragmentacion-etnica-desigualdad-geografica-y-el-poder-politico&catid=227:africasubsahariana&Itemid=101 196 http://dizdira.blogspot.com/2011/04/que-pasa-en-costa-de-marfil-2-el-fmi.html

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pedido de Bedi no era suficiente para que la parte de la poblacin marfilea apoye al candidato del norte de ascendencia extranjera. La victoria de Outtara se da en entre confusos episodios pos electorales. La ONU estaba encargada de que el proceso electoral se efecte con legalidad, pero segn fuentes oficiales de Gbagbo, se toleraron y perpretaron graves infracciones con el objeto de beneficiar a Outtara. En Costa de Marfil existen dos organismos de organizar las elecciones y difundir los resultados, uno es la Comisin Electoral Independiente (CEI) y el otro es el Consejo Constitucional (CC), ambos funcionan segn normas constitucionales y por una serie de ordenanzas que modifican algunos de sus artculos. Las normas electorales que se encontraban vigentes en el momento de las elecciones, fueron sancionadas con los llamados tratados de paz. Entre stas normas, se encuentra la de la composicin de la CEI, que en momento de las elecciones estaba compuesta mayoritariamente por funcionarios que apoyaban a Outtara. Lo ms curiosos de sta ley es que establece que incluso los grupos armados deben tener sus representantes en la CEI. Segn un artculo 59 de la Constitucin: La Comisin Electoral Independiente proceder a la recogida general de los votos y a la proclamacin de los resultados del escrutinio. La Comisin Electoral Independiente comunicar al Consejo Constitucional, al Representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas en Costa de Marfil y al Representante del Mediador un ejemplar de las actas junto con los documentos justificativos en un plazo de 3 das, desde el comienzo del escrutinio Por otro lado el artculo 94 de la Constitucin establece que: El Consejo Constitucional controla la regularidad de las operaciones de referndum y proclama los resultados. El Consejo estatuye sobre: La elegibilidad de los candidatos a las elecciones presidenciales y legislativas () y al trmino de los comicios, proclama los resultados definitivos de las elecciones presidenciales En otro de los artculos se establece que los candidatos a aprsidentes pueden presentar por escrito al Presidente del Consejo Constitucional, reclamos o denuncias por escrito de irregularidades en el escrutinio o en el recuento de los votos, dentro de un plazo de 3 das desde el cierre del acto electoral. La constitucin establece que las dediciones del Consejo Constitucional, se impondrn a todos los poderes pblicos, a toda autoridad admisnitrativa, jurisdiccional, militar y a toda persona 80

fsica

moral.

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En la primera vuelta la CEI anunci los resultados del escrutinio en el plazo que marca la Constitucin. Se hizo un nico reclamo al Consejo Constitucional, por parte de Badi que tras su resultado (25%), denunci irregularidades e impugn los recuentos. Sin embargo, el reclamo fue presentado fuera del trmino que establece la Constitucin por lo que el Consejo Constitucional desestim dicho recurso y de acuerdo a lo establecido, present los resultados definitivos que segn las normativas, son inapelables. En la segunda vuelta, la CEI no emite los resultados de los comicios en el plazo requerido, como dictamina la Constitucin. A partir de este plazo la CEI carece de competencia para ofrecer los resultados, pasando la responsabilidad a manos del Consejo Constitucional. El presidente del Consejo Constitucional compareci ante la TV pblica para declarar que, ante la incapacidad de la CEI para informar los resultados provisionales de acuerdo con la legislacin vigente, el CC se haca cargo del expediente y tena la obligacin de proclamar los resultados definitivos en un plazo de 7 das. La CEI no present los informes debido a que para comunicar los resultados finales debe adoptar acuerdos, una vez que se hayan efectuado los recuentos o sumas de escrutinios, uno manual y otro electrnico y se compruebe que ambos coinciden. El da que se deba presentar el informe, no haba concluido el recuento electrnico y el portavoz de la CEI, simpatizante de Outtara, procedi a la lectura de los resultados sin llegar a un acuerdo con los representantes de Gbagbo. Estoa hicieron odos sordos a la presentacin del informe, debido alas irregularidades que presentaba y abandonaron la Comisin. Esto ha sido interpretado por la prensa pro-Outtara como un acato antidemocrtico de los partidarios poro-Gbagbo, que no quisieron reconocer la derrota. No solo las sumas totales estaban mal hechas: en 2000 de las 20.000 actas los votos fraudulentos pro-Outtara estaban tan burdamente inflados que ni siquiera se dieron cuenta de que haba ms votos que votantes censados.198 Hubo 2000 mesas que superaron el 100% de participacin. Concretamente, en cuatro de las 19 regiones del pas se registraron participaciones superiores al 110%. Aqu tenis un vdeo en el que pueden contemplarse los documentos fraudulentos.199
197 198

Artculo 98 de la Constitucin de Costa de Marfil http://dizdira.blogspot.com/2011/04/que-pasa-en-costa-de-marfil-2-el-fmi.html http://dizdira.blogspot.com/2011/04/que-pasa-en-costa-de-marfil-2-el-fmi.html

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Tras estos acontecimientos, la comunidad internacional, liderada por Francia y Estados Unidos, exige al presidente legtimo renunciar a su cargo. La Unin Eropea, y la Unin Africana, se suman a la exigencia. Lo mismo hace el Consejo de Seguridad de la ONU200. De este modo el presidente electo Laurent Gbagbo queda diplomticamente aislado. En un primer momento los enfrentamientos se circunscribieron a la capital econmica, Abidjn, donde el barrio de Abobo fue especialmente atacado incluso con bombardeos por parte de las fuerzas leales a Gbagbo, al considerar a sus habitantes como simpatizantes de Ouattara y sospechar que escondan a miembros de las Forces Nouvelles. Por su parte, los denominados como "comandos invisibles" integrados por miembros de las Forces Nouvelles y de milicianos leales al presidente electo, Ouattara atacaron puestos de control militar y cuarteles de la guardia presidencial y llegaron a hacerse con el control de la parte norte de la ciudad, segn diversas informaciones. El balance de vctimas mortales en Abidjn facilitado por Naciones Unidas se acercaba al medio millar.201 En el oeste, se inici en marzo una ofensiva por parte de las Forces Nouvelles desde Bouak con el fin de conquistar y tomar el control sobre localidades estratgicas del oeste para frenar la entrada de mercenarios liberianos en la frontera y cercar la ciudad portuaria de San Pedro. La accin ms cruenta tuvo lugar en Dukou donde fuentes de la misin de paz, ONUCI, haban identificado al menos 330 cadveres, cifras que otras fuentes elevaron por encima de las 800 vctimas mortales. ONUCI, fue fuertemente criticada por su incapacidad de evitar o prevenir los ataques contra la poblacin civil. Sus efectivos fueron tambin vctimas de ataques por parte de los leales a Gbagbo. Por su parte, la comunidad internacional aprob el aumento de las sanciones contra Gbagbo y sus partidarios a travs de nuevas resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU.202 Pese a los intentos de negociacin de la UA encabezados por diversos presidentes de la regin y a la presin ejercida por ECOWAS, las gestiones diplomticas no dieron fruto y Gbagbo permaneci en su puesto.203

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Resolucin aprobada el 30 de marzo de 2011 que exige al Presidente Gbagbo de renunciar al poder y cederlo a Alassane Ouattara, el ganador reconocido oficialmente por la comunidad internacional. 201 http://escolapau.uab.cat/img/programas/alerta/barometro/conflictos25.pdf 202 http://escolapau.uab.cat/img/programas/alerta/barometro/conflictos25.pdf 203 Ibd.

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El Gobierno francs aprob el apoyo de sus tropas al asedio del palacio presidencial y la residencia de Gbagbo, que fueron bombardeados desde helicpteros durante los primeros das de abril. Finalmente, el 11 de abril Laurent Gbagbo y su esposa Simone fueron detenidos y trasladados, junto a su hijo un Hotel, cuartel general de su rival durante el enfrentamiento en Adbijan, y presidente reconocido por la denominada comunidad internacional, Alassane Ouattara. El primer ministro y titular de Defensa del Gobierno de Ouattara, Guillaume Soro, anunci el asalto final y la detencin en la televisin estatal de Costa de Marfil. Poco despus la televisin pblica emiti un mensaje del propio Gbagbo para cesar los enfrentamientos: Llamo al fin de la lucha. Deseo que la crisis vuelva a su lado civil y que termine rpidamente para que el pas se recupere.204 Por otro lado Outtara, despus de cuatro meses de crisis post electoral asume el poder con miles de muertos, ms de un milln de personas desplazadas, el sistema sanitario devastado y personas armadas que siembran el terror en regiones del pas donde siguen las tensiones y los enfrentamientos armados. Gran parte de la poblacin lo ve como el presidente de origen inmigrante, que ha llegado al poder con la ayuda de los bombardeos de fuerzas extranjeras. Esta imagen ser un obstculo para un proyecto de reconciliacin nacional y para conseguir restablecer el orden en Costa de Marfil.

VI Emmanuel

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http://www.gara.net/paperezkoa/20110412/259701/es/La-intervencion-militar-francesa-despejacaptura-Gbagbo

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Al enterarme de la presencia de Emmanuel en la ciudad, lo llam por telfono y acordamos un encuentro, iba a ir a su casa, era un sbado a fines de abril, llova. Llegu a la casa, toqu a la puerta y no me atendi nadie. Esper unos minutos y escuch que desde la calle que alguien me llama, era Emmanuel, me salud con una sonrisa, me invit a pasar y comenzamos a charlar. Tiene una voz potente, le cuesta pronunciar algunas palabras y se inquieta un poco. Su lengua es el francs, pero la mayor parte de su vida se ha comunicado en ingls y ahora est aprendiendo el castellano. Recuerdo sus manos, hablndome para que entienda mejor, y su risa cuando relataba alguna ancdota. Emmanuel posee una mirada elocuente y el rictus de sus ojos desnuda el dolor que lo ha acompaado durante estos aos. Cuando narra los hechos por los que ha tenido que pasar hasta llegar a estos das, buscando una vida, se emociona y tapa sus ojos con la punta de sus dedos. El dialogo ciertas veces torn tenso, me sent ofuscando en sus recuerdos, el tiempo de la primer entrevista no fue mayor a las dos horas, esa noche me acost pensando en l, en sus palabras, sus silencios, en su historia y as durante das desde que escuch su relato. A medida que lea informacin sobre su pas de origen y la caracterstica de los episodios armados o las persecuciones, el caso de Emmanuel se agigantaba en mi cabeza entre la angustia y el inters de entender, que lo trajo hasta aqu. Se jacta de su presente, con calma, agradece tener un trabajo, de conocer gente amiga, de todo lo que dios le ha brindado, es catlico, va a misa todos los domingos. Vive en una casa, paga el alquiler con el dinero que gana. Hace un mes que trabaja para una nueva empresa, pero ha tenido que aprender varios oficios para poder sobrevivir. Est a la espera de la llegada de su DNI, durante todo este tiempo se ha manejado con una documentacin que acredita su estado como refugiado, de residencia precaria, su abogado ha tramitado la nacionalidad, en cualquier momento llega su DNI y dice en un tono irnico y con humor -voy a ser un igbo argentino!-. La situacin por la que hoy pasa, est lejos de aquel 28 de noviembre de 2005 cuando lleg a las costas argentinas en barco despus de 20 das de odisea. No sabe si es este su lugar en el mundo, me ha dicho que le gustara volver a frica, pero a la vez Argentina le gusta como pas. Hay familias que lo han recibido en sus hogares, que dice sentir como su propia familia. Est enormemente agradecido con Alicia 84

Hamson, la recuerda como la persona que en tiempos de la llegada al hogar ms colabor con su bienestar, una ayuda invalorable para poder superar la adaptacin inicial. Cuando Emmanuel lleg acababa de cumplir 19 aos, naci el 19 de octubre de 1985. Es de Costa de Marfil, naci en Bouak, pero en el momento de escapar estaba viviendo en Abidjan, la capital administrativa del pas. Emmnauel se re mucho, tiene una risa contagiosa, se re con todo el cuerpo. Despus de charlar un rato enciendo el mp3 y empiezo a hacerle preguntas sobre su viaje sin destino. En noviembre de 2005, Adbijan, fue centro de violentos enfrentamientos un conflicto civil, poltico y militar desatado debido a la lucha por el poder en el pas, desde la muerte de Felix Houpouet Boigny en 1993, fundador del Partido democrtico de Costa de Marfil. En 2003, las partes declaran el fin del conflicto y comienza un perodo relativa estabilidad, aunque los enfrentamientos se siguieron dando espordicamente. En noviembre de 2005 expiraba el mandato presidencial del socialista Laurent Gbagbo, pero retras desde ese ao 6 veces las elecciones motivados por la fragmentacin poltica, la inestabilidad social y ataques espontneos de unas y otras partes. La noche que Emmnauel decidi abandonar su pas, la describe como catica, hubo disparos, explosiones, gritos, haba gente agnica en las callesestaba aterrorizado. l no soport un da ms viviendo entre el terror, haca un par de meses haba retornado desde Nigeria, para poder establecerse en su pas y trabajar el campo de su padre pero en el 2005 el proceso de paz se disolvi y de nuevo, la ciudad fue un campo de batalla. Desde que lleg a Advijn estaba alojado de un familiar. Lleg en el mes de mayo. -Que pasaba en Costa de Marfil que decidiste venirte? -En frica, despus del 2000 hubo una guerra civil. La parte que tuvo ms enfrentamientos fue Bouak, estaba dividida entre los rebeldes y el gobierno. Est bombardeada, destruida, mucha gente perdi la casa, el trabajo, la familiaBouak es la segunda ciudad ms importante en mi pas y es el lugar donde estaban los rebeldes. La capital es Abidjan, yo en 2005 estaba viviendo es esa ciudad.

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Cuando los reveldes venan a atacar a Adbijn, donde est el gobierno, habia muchos muertos hacan, un desastre. Venan a las ferias en la calle, all no es como ac, los negocios estn en una feria todos juntos en la calle, en frica nos manejamos as, cuando llegaban los rebeldes, venan rpido se bajaban de las chatas con armas y mataban a la gente, empezaban a meter tiros en todos lados, capaz que mataban 500 inocentes y se ibanEn el tiempo que estuvieron los militares en el gobierno fue cuando mataron ms gente, miles de inocentes heridos y muertos en la calle, en la vereda, estaba todo destruido. Viste como pasa en Libia, dos bandos, los rebeldes contra el gobierno y ONU que busca la paz pero que a veces empeora las cosas Los ltimos das que estuve en mi pas, las fuerzas del gobierno me haban reclutado para pelear con ellos en contra de los rebeldes, me ensearon a manejar armas y a tirar, pero yo no quera hacer nada de eso. Me escap, antes de que me maten o de que yo tenga que matar a alguien, tena 19 aos. Estaba cansado de todo eso, de todo lo que pasaba, quera paz, quera irme, quera una vida nueva, una vida real, quera olvidarme de aquello. frica es un desastre Por qu piensas que pasa eso en frica? -y por que la poltica en frica est en ruinas, hay mucha corrupcin, y los poderosos del mundo tienen los ojos encima de frica, de mi pas. Es una tierra rica, es la ms rica del mundo, petrleo, diamantes, oro, cacao. Si vos ves lo que pasa en frica te dan ganas de llorar. Amo a frica, me voy a morir en frica. Estoy tratando de hacer algo para poder volver a mi pas, quiero trabajar para tener buen capital y volver, si las cosas me salen bien. Era la tierra de mi padre, el campo de mi padre necesita que alguien lo trabaje. Despus volvera ac, me gustara estar como en los dos lugares. Porque te subiste a un barco que no sabas ni donde iba? -Estaba cansado. En cualquier lugar sale un loco de la nada, te mete cuetes en todos lados, mata un anciano, un nio de 2 o 3 aos, hay muertos por todos lados, me cans de todo eso, quera estar tranquilo y empezar una vida nueva. Hubo muchos disparos esa nocheesa noche fue un kilombo entre los rebeldes y los militares franceses. Me agarr como una locura. Adentro de la locura y del miedo, hay otro pensamiento que sale, saba que en cualquier momento me mataban a m, saba que me tena que ir. Emmanuel hace unos silencios interminables.

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-Era de noche, y con Peter (un amigo del barrio) decidimos meternos al barco. Pasamos la polica, nos escapamos y mientras los chinos dorman nos subimos al barco. Subimos por la escalera, despus nos metimos en un hueco que hay en el barco, donde entra agua cuando el barco necesita equilibrio. Bajamos por una escalera. Estuve das y noche enteras, perd la nocin del tiempono saba donde iba el barco, no saba que nos iba a pasar si nos descubran. El barco vena desde las costas de otros pases de frica occidental, par en Costa de Marfil fue all donde Emmanuel y Peter se subieron y llegaron hasta un lugar donde viajaron das enteros sin ver el sol, sin agua y sin alimentos. El buque con el que cruzaron el ocano Atlntico se llamaba Kee Lung, un cerealero de bandera panamea. La tripulacin era de origen chino. Emmnauel y Peter estaban escondidos en un espacio para la carga. Llegaron hasta all bajando una escalera. En las paradas anteriores subieron otros jvenes, segn l eran de Ghana, en las revistas la informacin publicada dice que eran de diferentes pases como Costa de Marfil, Congo, Nigeria y Liberia. En total eran 11 chicos, y en 2005 se sumaban a los 26 que ya haban llegado al gran Rosario escapando de diferentes situaciones dramticas en sus pases de origen. Los otros 9 chicos venan, escondidos en el ojo del ancla del barco que lleg al puerto de San Lorenzo el 28 de noviembre. Haba zarpado de Costa de Marfil el 12 de noviembre, segn una fuente de migraciones. Le ped que me cuente de su viaje a bordo del Kung Lee -En un momento Peter no aguant ms y saliyo le deca aguanta, aguanta Peter, pero estaba muerto de hambre y de sed. No me acuerdo si era de da o de noche, estaba mareado. Yo estaba acostado donde nos habamos escondido, estaba como desmayado, me senta en las manos de Dios, que sea lo que dios quiera, pensabafue un milagro, no tengo dudas. Cuando salimos los chinos nos ataron, nos asustamos mucho. Yo hablaba en ingles y en francs, pero chino no tena idea. Despus vino el capitn que saba ingles y nos pudimos entender. Nos tomaron los datos, nos mandaron a baar y despus nos dieron de comer. Primero tuvimos que tomar agua despacito, para que la comida no nos haga mal despus de tantos das sin comer. Cuando nos baamos nos dieron ropa de la tripulacin, la comida fue siempre la misma, arroz blanco, los chinos le ponan una salcita pero ni loco coma eso, no se si eran ranas, no se. Nos llevamos bien con 87

los chinos. Les ayudbamos con los trabajos en el barco. Aprendimos un par de palabras en chino, fueron muy buenos con nosotros. Cuando salieron los otros negros, los chinos se enojaron y nos encerraron a todos en una piecita. Los otros chicos se haban llevado algo de agua y comida por eso estuvieron ms tiempo escondidos que nosotros. Nos daban de comer, tenamos bao, pero no podamos salir ms. Los chicos venan de Ghana, eran diez, pero quedaban 9 porque uno de ellos muri en el viaje, creo que se callo en un lugar donde haba una turbina, as que quedaron 9 mas nosotros 2, ramos en total 11. La convivencia se hizo muy difcil, entre los ghaneses haba uno como yo, ramos los ms grandes junto con Peter., No me gustaba como era su forma de ser, quera mandarnos, y trataba mal a los ms chicos, se llamaba Achu. Con l nos peleamos en el barco, nos agarramos un par de veces. No me gusta la gente que se cree superior. Emmanuel entre charla y charla deja ver algunos de sus valores, siempre habla de hacer el bien, del respeto y la justicia como conductas imprescindibles para que las cosas marchen con calma. Dice que si Achu trataba mal a los otros nios o si les pegaba, l no lo toleraba, lo indignaba que los nios sufran por los tratos de Achu y tenia que ponerlo en su lugar, se pelearon muchas veces en distintos lugares, en el barco, en el hogar, en la plaza, en la casa de EmmnauelDice que cuando dos africanos se pelean no se controlan, que son muy violentos. Al hablarme del nio que perdi la vida, expresa ellos jugaron con la vida y yo le pregunto si l no jug tambin, asiente con la cabeza y dice que los recuerdos a bordo del barco, las sensaciones que vivi son unas de las cosas ms feas que le pasaron en la vida. A veces no encuentra las palabras adecuadas para poder describirme sus reminiscencias nunca estuve tan cerca de la muerte, saba que dios estaba conmigo, que mi madre estaba conmigo l dice que sac fuerzas de donde no tena, que quera sobrevivir y lo logr con ayuda de dios. Buscando informacin sobre polizontes me encontr con distintas experiencias por las que pasaron muchos jvenes por escapar del hambre o las guerras, hasta llegar a nuevas tierras. En Uruguay en mayo de 2005 cuatro polizontes nigerianos fueron abandonados en altamar en medio de una devastadora tormenta, los vientos soplaban a casi 100 kilmetros por hora y las olas superaban los 8 metros de altura. El capitn de un barco avist a lo lejos un punto que suba y bajaba al comps de las gigantescas olas. Lo primero 88

que pens era que se trataba de restos de algn barco que empujado por la tormenta poda haber naufragado. A pocos metros el capitn pudo divisar que se trataba de una balsa en la cual viajaban cuatro personas, aparentemente africanos. Lamentablemente el movimiento de vaivn generado por el viento, hizo imposible el rescate de los cuatro nigerianos. Uno alcanz la cuerda que le haban tirado desde el buque y logr ponerse a salvo, los otros tres, permanecan a merced del mar. De inmediato se activ el Sistema de Bsqueda y Rescate en el mar dando comienzo a un operativo conjunto entre la Armada y la Fuerza Area. Mientras un avin sobrevolaba el rea, un helicptero procedi al rescate de los tres nufragos que an se encontraban a bordo de la balsa. El buque "Orla" naveg al puerto de la Paloma y dej all, sano y salvo, al nufrago rescatado, mientras que los otros tres, fueron trasladados en el helicptero un sanatorio en Maldonado donde fueron sometidos a exmenes mdicos, encontrndose estables. Noticias mas recientes recuerdan la odisea de los jvenes nigerianos y narran que tres de ellos estn asentados en Montevideo, uno trabaja en una inmobiliaria y dos de ellos en la construccin, que alquilan un departamento entre los tres y que envan remesas a sus familias en el pas africano. Emmanuel me cuenta su llegada ala costa Argentina -Cuando llegamos a las costas salimos de la habitacin donde estbamos, despus vino la Prefectura Argentina y nos agarraron con una manguera, estbamos todos juntos y los prefectos nos echaban agua fra, haca mucho fro y nos tuvimos que quedar as mojados, fue antes de entrar a Argentina. Despus el barco entro por el Ro de la Plata y subi por el Paran, llegamos a San Lorenzo y ah nos fueron a buscar los de migracin. Yo los salud a los chinos, les agradec se portaron bastante bien, los otros estaban enojados, pero hay que ponerse en lugar de los chinos, no saban que podamos hacer Cunado nos llev migracin, tenamos un traductor, nos tomaron los datos y despus nos llevaron al hospital para revisarnos. No entenda nada. Fue muy difcil aprender el castellano, es bastante complicado. Esa noche llegamos al hogar de Cacaraa, recuerdo que lo primero que ped fue el cepillo para los dientes, dormamos todos juntos en

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una habitacin grande, despus de unos das nos separaron a Achu y a mi. Seguan los conflictos. En la Infancia estuve 4 o 5 meses, me gustaba el lugar, nos trataban bien, tena una maestra que me enseaba castellano, pero en realidad aprend hablando con la gente, con la prctica. Salamos jugar a la pelota, salamos a caminar por el pueblo, me gustaba mucho estar ac. La maestra que nos enseaba se llamaba Fernanda, era muy buena, me acuerdo que bamos al kiosco y me haca pedir a mi lo que quera comprar, pronunciaba muy despacio, hasta el da de hoy, me cuesta mucho armar los oraciones que quiero decir. Cuando estaba en la infancia tuve mi primer trabajo, entre en el bar de el frente. Estaba en mantenimiento, pint paredes entre otras cosas. Despus empec a trabajar con un hombre que haca reparto de verduras, eso me ayud mucho con el idioma, iba con l al mercado central de Rosario y despus reparta a los negocios, estaba continuamente hablando con la gente. En ese tiempo, nos llevaron a Rosario, yo slo dorm una noche en el hogar de Rosario, mis compaeros se quedaron all. Volv a Carcara, y el hombre que me daba trabajo con las verduras, me dio un lugar en su casa para poder quedarme, en realidad no era la misma casa, era la casa de su padre que estaba deshabitada, y me la prest para que pueda quedarme. Al tiempo se vino a vivir conmigo uno de los chicos de Ghana, nos llevbamos bien y nos enteramos que Achu estaba viviendo en Rosario en la calle, no tena donde quedarse a dormir as que vino a vivir con nosotros. Al tiempo empezaron los conflictos y le ped que se fuera de de la casa.. Emmanuel que meses atrs le haba dado lugar a Achu en su casa, una tarde que estaba en el patio haciendo gimnasia fue advertido por el ghans que quedaba viviendo con l, de que Achu vena de atrs con un cuchillo. Cuando Emmanuel se dio vuelta, ya era tarde, Achu haba hundido el machete en su espalda y al darse vuelta la hoja zanj una herida de ms de 30 cm de largo y de 5 cm de profundidad, segn los mdicos que luego lo vieron. La pelea sigui, Emmanuel recibi otra herida en el brazo y una vez que logr apoderarse del machete se lo hundi en el cuello a Achu. Los llevaron a los dos al hospital pasaron por largas curaciones y ahora estaban acostados, con suero y muy doloridos. El conflicto sigui, no me da muchos detalles y los separaron de habitacin nuevamente.

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Tiempo despus tuvo que abandonar la casa en la que estaba, la familia que se la haba prestado ahora la necesitaba. Se fue sin tener donde ir, estuvo durmiendo en un cuartito que una amigo le prest, recuerda el fro y la soledad de aquellos das de invierno. -Nadie me quera alquilar, me sent discriminado, yo trabajaba tena mi plata pero la gente no me quera alquilar porque era negro, est eso de que los negros son peligrosos, ponen todos los negros en la misma bolsa, pero yo me gane el respeto y la confianza de la gente. Cuando callo aguanieve, hace un par de aos, yo estaba durmiendo en una piecita detrs de un lugar donde lavaban autos, sabes como sufr el fro Emmanuel encontr otro trabajo, logr entrar al frigorfico all conoci nueva gente, amigos que an conserva. Primero entr a la parte de mantenimiento, pero no le agradaba estar limpiando, dice que eso es trabajo de mujeres, despus paso a la parte de carga y descarga. En aquel tiempo sufri una quebradura en el brazo, los mdicos le dieron un largo tiempo para que se reponga. Uno de los encargados recuerda que un da lleg con el yeso a trabajar, que en la casa se aburralo mandaron a la casa y de tanto que insisti termino yendo a hacer mates en la oficina. Para ese tiempo haba conseguido alquilar, donde est hoy. Una casa pequea, que paga con el dinero de su trabajo desde hace ms de 4 aos. Cuando el frigorfico cerr, lo indemnizaron y envi remesas a la familia que tiene en Nigeria. Se trata de la ta que lo busc en el campo de refugiados cuando haban pasado ms de dos aos desde que las fuerzas de ECOWAS lo llevaron desde Bouak a Calabar. Cuando habla de ella se emociona, tiene primos a los que ayuda con los estudios universitarios. Son mi sangre, lo nico que me queda, si mi ta se enterase de que yo estoy mal ac en Amrica, me vendra a buscar, quiero volver con ellos, pero primero tengo que hacer otras cosas. Mi primo estudia farmacia, all no hay Universidades pblicas, hay que pagar y si no podes estudiar no sos nada, la carrera dura 7 aos y para mi sera un orgullo que Kenzle pueda terminar de estudiar y tener una profesin. Despus de trabajar en el frigorfico, entr a una empresa constructora, en la que estuvo hasta marzo de ste ao, cuando ingres a una compaa de perforaciones que hace tareas en la ciudad y toda Argentina, trabaj durante casi tres meses en Misiones, prximamente se va a ir a Uruguay, a Botnia, la papelera que est en Fray Bentos. 91

Emmanuel est muy agradecido con la vida de poder tener ese trabajo, de poder ayudar a su familia, dice que no se compra nada que no necesite, que su familia necesita ms que l, y que las cosas le estn empezando a salir bien, siente que de esta manera puede alcanzar su objetivo. Siempre agradece a Dios y me cuenta que a su madre tambin- a veces hablo con mi madre, cuando estoy mal siento que ella est conmigo, se que me protege desde donde est. En otra de las entrevistas hablamos del tema de los aos que vivi despus del ataque a Bouak, la ciudad en la que viva con sus padres y sus tres hermanos. -Qu records del da que abandonaste Bouak? -yo iba a una escuela catlica, era un internado, llegaba los domingos a la noche y volva a mi casa los viernes por la tarde. Me llevaba y me traa el colectivo de la escuela. Mi papa quera que fuera un gran hombre, que me dedique a la poltica como l. Las maestras eran monjas, y si nos portbamos mal nos castigaban delante de todos con una varilla, eran muy exigentes, tratbamos de hacer las cosas bien pero cuando nos pegaban y los otros nios se nos rean, nos agarrbamos a golpes y el castigo era peor. Mi viejo trabajaba en la poltica, era un poltico importante, era del sindicato de la presidencia, era abogado y trabajaba como juez en las elecciones, todos juntos eran muy importantes, casi como el presidente. El problema era que mi padre tena ascendencia nigeriana y en esa poca no queran a nadie descendiente de extranjero en la poltica, a mi pap lo dejaron solo, lo dejaron a un lado a l y a todos los que no eran marfileos puros. Los franceses estaban en contra del gobierno y se produjeron enfrentamientos sangrientos en Bouak. Mi padre sufri un ataque por parte del gobierno que estaba en ese momento. Emmanuel me ha dicho que no habla con nadie de su historia, el dilogo se torna por momentos inextricable y denso, me siento hurgar en su memoria. Por otro lado hay palabras que nunca ha aprendido, ya que no ha necesitado usarlas y no logro comprenderlo. Con sucesivas charlas logro entender que su padre formaba parte del Consejo Constitucional, el organismo que controla la regularidad de las elecciones y proclama los resultados de los comicios. -Recuerdo que estaba en la escuela y comenzaron los ruidos de las armas y de los tanques, Bouak forma parte del mayor asentamiento de inmigrantes, hay musulmanes y cristianos, pero ese no es el problema, no es un problema de religiones, el problema 92

es la poltica, que la queran manejar slo los del sur y el norte se opona, como estaban enfrentados empezaron los ataques. Despus llegaron los ECOWAS en helicpteros, esos helicpteros grandes, que tienen una compuerta que abre para que pueda entrar la carga. ramos ms de 200 nios, nos llevaron a un campo de refugiados a Calabar, en Nigeria. Llegamos de a poco, no entenda nada, en Nigeria hablan ingles, yo hablaba francs, ramos todos nios. En el campo haba muchas monjas y algunas maestras. Estaba muy asustado, los primeros das fueron horribles. No saba que haba pasado con mi familia. No saba que haca ah Dormamos todos en camas separadas, el dormitorio era como un galpn, despus en otro galpn estaba el comedor, lleno de mesas largas y bancos. En el da jugbamos, las maestras nos enseaban algunas cosas y por las noches en el comedor nos ponan pelculas. Nunca nos falt comida ni agua, las monjas eran muy buenas. A veces salamos trabajar, vendamos naranjas y otras frutas. El campo, era mantenido por la ONU y la Cruz Roja Internacional. Despus de dos aos y medio lleg al campo mi ta, Eshta Oruche. Me acuerdo que unos das antes las monjas me avisaron que me vendra a buscar una hermana de mi madre. Fue un da muy feliz cuando ella vino a retirarme. Mi ta me dijo, cuando me encontr, que mi casa qued bombardeada. Que mis padres y hermanos estaban muertos. Yo nunca vi los cuerpos, no se ni donde estn enterrados. Es muy triste acordarme de todo aquellomis hermanos eran menores que yo, todos nos llevbamos 2 aos. ramos dos varones y dos nias. Me fui con ella a una ciudad en la que an est hoy Onitsha, all mismo en Nigeria, es una ciudad grande muy linda. Mi ta venia de Holanda, all viva mi abuelo, el padre de mi madre -Tu madre era de Holanda tambin? Mi madre viva en Holanda cuando conoci a mi padre. Mi pap era abogado y haba ido por sus estudios a Holanda, la conoci y se vinieron a Costa de Marfil, pero mi mam no era de Holanda, naci de Jamaica y con su padre y hermana migraron a Holanda. Mi abuelo se qued all, aun vive en msterdam. Mi abuelo hablaba en Patois (ingles creole) y en holands, nos entendamos bien, con el aprend algunas palabras en Patois jamaiquino.

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Cuando mi ta me encontr, nos fuimos a vivir juntos y mi abuelo al tiempo me envi pasajes para que viaje a msterdam, mi ta se qued con su pareja en Onitsha. En holanda trabajaba de lo que venga, y en los tiempos libres practicaba kick-boxing, me gustaba entrenar y peleaba por plata, era todo legal, no era profesional. Volva a Onitsha para navidad, me gustaba estar con mi ta, es como una madre para mi, tengo dos primos el varn que tiene 19 aos, y mi prima tiene 15. Siempre la ayud con lo que pude. Mi abuelo me ense que en la vida uno tiene que luchar para salir adelante y ser un hombre, siempre con respeto y con la ayuda de Dios. Emmanuel estuvo desde los 14 a los 18 aos, viviendo entre Holanda, con su abuelo materno y en Nigeria con su ta Eshta y sus primos. Eshta estaba casada con el padre de los nios, con el que Emmanuel no se llevaba nada bien. Cuando logr la mayora de edad volvi a Costa de Marfil, fue durante los primeros meses de 2005, cuando en el pas se estaba gestando nuevamente un enfrentamiento armado entre el norte y el sur. Despus de los acuerdos firmados de cese de fuego total y fin de la guerra civil de 2003, en enero de 2005 las fuerzas rebeldes echaron por tierra los tratados de paz, aumentaron el armamento y tomaron nuevamente el norte. La paz se alejaba, las elecciones generales que se deban efectuar en octubre de ese ao, un acontecimiento clave para afianzar el proceso unificador en Costa de Marfil, fueron suspendidas. Emmanuel mientras estuvo en Abidjn se hosped en la casa de sus tos, en una casa que segn l, pertenece a la familia. La casa de sus padres estaba totalmente destrua, no poda quedarse a vivir all. En ese barrio conoci a Peter, el muchacho que se subi al barco con l. Busc trabajo durante unos meses para poder juntar algo de dinero y comenzar a trabajar el campo que perteneca a su padre. Cuando describe el campo dice que no es como ac, que est lleno de rboles de cacao, que son todos de ellos y que el campo est a nombre del padre. Su abuelo era de origen nigeriano, lleg a Costa de Marfil en la dcada del 50, cuando la colonia estaba en pleno crecimiento. En 1960 cuando se independiza de Francia, Boigny favoreci a los que trabajan la tierra con el ttulo de propiedad, su lema era la tierra es para el que la trabaja y as fue que el abuelo consigui ser propietario de unas cuantas hectreas en las cercanas 94

de Bouak. La tribu de que la desciende Emmanuel se denomina Igbo, se encuentra en el sudeste de Nigeria y por enfrentamientos ocurridos en 1953 su abuelo decidi emigrar hacia un lugar ms prospero y apacible. Sabe hablar algo de Igbo y me cont que a veces usaba algunas palabras Igbo, cuando hablaba con su abuelo o su padre. El ama su tierra y quera trabajar donde su padre y su abuelo trabajaron pero la inestabilidad poltica y social no le permiti alcanzar su objetivo, por eso decidi abandonar el pas. Cuando le pregunt a Emma que recordaba de su infancia me relat: -Mi casa era grande, vivamos a varias cuadras del centro de la ciudad. Mi mam trabajaba, tena una tienda de ropa, mis hermanos eran menores que yo ramos dos varones y dos nias, cuando nos pelebamos con mis hermanos mi pap era bastante severo. Mi padre se llamaba Ekhene Agamma y mi Madre, tena un nombre hermoso, Chinte Oruche. Recuerdo haber viajado a Toronto, es muy lindo Canad, fuimos y vinimos en avin, no recuerdo muy bien pero pasamos tambin por Estados Unidos. Mi padre fue por asuntos de negocios, viajaba bastante mi padre, trabajaba para una empresa que exportaba cacao y estaba en la poltica. A veces no me gustaba la comida que me preparaba mi madre y me haca el enfermo para que me prepare otra cosa, o para no tener que comer lo que haba echo. Nosotros comamos mucha verdura, no comamos tanta carne, me acuerdo que mi madre haca una comida con acelga que era la que ms me gustaba, no se que le pona pero la preparaba riqusima, tambin me gustaba como preparaba la mandioca y el pescado. Desde chico me gust jugar a la pelota, a la escondida, me acuerdo de muchos amiguitos del barrio. Quise saber si deseaba formar una familia y me dijo que an no est preparado, que tiene que resolver muchas cosas, que el futuro de sus primos es parte de su responsabilidad, que en la tribu de l, lo ms importante es la familia, tal vez cuando regrese tenga esposa e hijos, me dijo. Con el tiempo mis dilogos con Emmanuel se volvieron amenas charlas y en un momento le pregunt que le haba pasado con la polica en la calle, que alguien me haba comentado el incidente pero

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que no saba porqu se haba enfrentado con un oficial de la justicia. Primero el asombro-Cmo te enteraste de que pelee con un polica? Emmanuel vena de saldar una cuenta en una casa de electrodomsticos, era cerca del medioda, a esa hora anda mucha gente en la calle. Caminaba por el paso para peatn, iba distrado contando el dinero de su billetera y de pronto ve el coche policial que lo sorprende a alta velocidad a punto de arrollarlo, l da un fuerte salto hacia atrs y le dice al chofer del coche: -que haces? Qu te pasa?- el polica detiene el auto y se baja, se acerca a l y le pega un golpe en la cara. Emmanuel no entenda nada y le pregunta, porqu le peg y si saba pelear (se rea mientras me contaba) y le dijo,- no seas malo yo no te hice nada, porqu me pegas, para que me pegas, vos quers pelear?- Se acuerda de los ademanes que le haca el polica con los puos cerrados delante de l, buscando hacerlo reaccionar. Emmanuel le deca que no le quera pegarY el polica lo atac nuevamente, me cont que mientras el polica le pegaba se atajaba los golpes y que en un momento lo agarr del cuello y lo puso contra el auto, y le volvi a decir que no le quera pegar. Cuando lo solt del cuello el polica le dijo la c de tu madre, negro de m- y sigue el relato con lo que l pens - Que no putee mi madre, yo no disfrut del amor de mi madre, y l porque tenga una maldita camisa azul va a insultar mi madre, a mi madre que no la insulte, me volv loco, y a mi cuando se me sale la rueda, se me saleAh reaccion, lo hice volar de una patada al aire, cuando call lo agarr en el piso y lo empec a golpear, y la gente me deca que lo deje, que no le pegue, pero yo lo quera comer vivo... y en ese momento empezaron a llegar ms policas, me agarraron entre unos cuantos, me queran tumbar, ah me tumbaron! Y la gente me defendi a m, estaba el cura, el intendente, mucha gente que me conoce y que vio como fueron las cosas. Yo no hice nada, l me provoc porque se cree superior y yo me defend. -Porqu penss que hizo eso el polica? -Por discriminacin, porque se siente superior. Para mi la gente no es mejor por el color, si es ms claro o ms oscuro, no tiene nada que ver con ser buena persona. Yo no molesto a nadie y si nadie me molesta est todo bien. Debe ser triste que a un hombre su color lo haga sentir mejor, eran pobre tipo, ahora no est ms ac, era de

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Rosario y lo trasladaron. Yo estoy como refugiado, intervino mi abogado pero qued todo ah.

El tiempo ha pasado, pero lejos de diluir su memoria, el dolor se delata en sus gestos y en el sonido de la voz cuando evoca su pasado, sus palabras se desfasan entre pesadumbre y la alegra de estar vivo. Cada maana agradece a Dios, poder levantarse para ir a cumplir con sus responsabilidades. Emmanuel sabe que desde ac puede ayudar ms a su familia que estando all. Siente que su esfuerzo vale la pena. Me ha dicho que su familia, su ta y sus primos, le dan sentido a su vida, que por ellos hace cualquier sacrificio, que se siente dignificado al saber que su lucha tiene un fin, que va en la direccin correcta y que dentro de algunos aos, cuando junte el capital suficiente, va a volver all donde pertenece a trabajar en su tierra, ser su gran triunfo. Cuando habla de su pas, de aquellos das en los que tuvo que escapar, de la pobreza y la guerra, de cmo tuvo enfrentar el sufrimiento y salir ms all buscando subsistir, sin saber a donde aquel barco lo llevaba, se conmueve, sus ojos se llenan de lgrimas y no es para menos, es toda su vida, la que perdi y la que est viviendo, llena de ilusiones.

Conclusin

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Un sonido metlico a mis espaldas me hizo volver la cabeza. Seis negros avanzaban en fila, ascendiendo con esfuerzo visible el sendero. Caminaban lentamente, el gesto erguido, balanceando pequeas canastas llenas de tierra sobre las cabezas. Aquel sonido se acompasaba con sus pasos. [] Poda verles todas las costillas; las uniones de sus miembros eran como nudos de una cuerda. Cada uno llevaba atado al cuello un collar de hierro, y estaban atados por una cadena cuyos eslabones colgaban entre ellos, con un rtmico sonido. Esta escena, que Joseph Conrad describe en su novela El corazn de las tinieblas, transcurre durante el florecimiento del colonialismo europeo, hace ms de cien aos. Desde entonces se ha ido transformando la violencia en frica, hoy las que fueron grandes potencias coloniales, son las dueas de la mayor parte de los recursos naturales y de las industrias asentadas en los pases del continente. En Costa de Marfil el negocio de cacao es manejado por franceses, as como el petrleo, la explotacin minera y otras actividades, estn en manos de capital extranjero. Los marfileos dejaron de cultivar sus tierras al modo tradicional, segn la demanda interna de pas, y se volcaron por las actividades ms rentables, el cultivo de cacao y de caf, dos productos muy cotizados en el mundo. Con el paso de los aos y el avance del capitalismo, el monocultivo en la regin ha desarticulado la economa interna y el campesino marfileo debe vender sus granos a las empresas europeas para poder tener ingresos y as, con ese dinero comprar los bienes necesarios para poder vivir. Adems el valor de los granos, al haber una produccin abundante, se vuelve barato. El desarrollo de este trabajo se basa en la idea de que el problema de los desplazamientos de grandes masas poblacionales, no se trata solamente de un problema humanitario, sino que hunde sus races en la disputa de los recursos naturales y en la lucha por el poder poltico. El paradigma del progreso infinito, la globalizacin de la economa y la ideologa del libre mercado, ha sido beneficiosa para pocos, y la mayor parte de la poblacin sufre las consecuencias de la perversin y las fallas que posee el sistema. Los residuos del consumismo son tanto materiales como humanos.

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Los estados poderosos sustentan econmicamente los organismos internacionales para la ayuda humanitaria. Pero son ellos, los que proveen de armas a los pases con conflictos blicos y tambin los que intervienen en dichos problemas, en su propio beneficio. La mayor parte de los refugiados, migran a pases empobrecidos, arriesgando su vida, sin saber donde van a llegar. Hay una tercera parte de poblacin emigrante africana que logra llegar a otro pas, el resto muere en el intento. Amrica Latina y Argentina, especialmente, fueron ejemplo de apertura del concepto de refugiado, que van ms all del motivo clsico del trmino. La nueva legislacin en materia migratoria representa el avance y la consolidacin del estado de derecho en Argentina llevndola a la vanguardia de los pases miembros de la comunidad internacional. El fenmeno de los refugiados se encuentra unvocamente vinculado al movimiento forzado de las personas, la comunidad internacional debera tener normas y procedimientos comunes para el tratamiento de los sujetos desplazados, dando apoyo, solidaridad y posibilitando la reinsercin de los afectados en la sociedad receptora, en Europa slo un 5% de los que llegan buscando asilo son admitidos como refugiados. La situacin en el mundo es alarmante, existe una pobreza extrema, terrible, absurda, millones de historias vctimas de la violencia, de la invisivilizacin, en busca de la paz, en busca de un ms alldonde poder resistir, donde permanecer. Me pregunto si es parte de la condicin humana, como fue que llegamos hasta aqu, que es la pazen que momento aceptamos este mundo.

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Bibliografa Hobsbwam, Eric; Guerra y Paz en el siglo XXI, Barcelona, Editorial Crtica 2007. Hobsbawm, Eric; Historia del siglo XX, Buenos Aires, Editorial Crtica, 2007. Hobsbawm Eric; La Era del Imperio, Buenos Aires, Editorial Crtica, 2009. Baunman, Zigmunt; Vidas Desperdiciadas, La Modernidad y sus Parias, Barcelona, Editorial Paids, 2005. Sautu, Ruth; El Mtodo Biogrfico, la reconstruccin de la sociedad a partir de los actores, Buenos Aires, Editorial Lumiere, 2004. Eco, Humberto; Como se Hace una Tesis, Barcelona, Barcelona, Editorial Gedisa, 2006. Amin, Samir; Las derivas de la modernidad El caso de frica y del mundo rabe, en C http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/sursur/politica/PICtres1.pdf ACNUR, http://www.acnur.org/ Ki-Zerbo Joseph; De Vasco da Gama al 2000. Historia de una relacin desigual entre Europa y frica, Mentelmi, Roma 2002 R. F. Betts; Mtodos e Instituciones de la Dominacin Europea, en Historia General de frica, frica bajo el Dominio Colonial, Vol. III, Madrid, UNESCO 1987, Captulo 13. Derecho Internacional de los Refugiados, de: http://acnur.org http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/cotedivoire_58475.html http://dizdira.blogspot.com/2011/04/que-pasa-en-costa-de-marfil-2-el-fmi.html http://www.mundonegro.com/index.php

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http://escolapau.uab.cat/img/programas/procesos/08anuarie.pdf http://respectrefugees.org/lang_es_aff_nigeria.shtml http://www.lacapital.com.ar/contenidos http://www.diplomaticnet.com/es/act/act84.html http://www.cubadebate.cu/ http://www.asolidaridad.org/wp-content/uploads/2010/09/Dossier-costa-demarfil.pdf http://es.scribd.com/doc/34729229/Alerta-2009-Informe-sobre-conflictosderechos-humanos-y-contruccion-de-paz

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ndice Introduccin 1 Hacia el III Milenio ..3 Los residuos del Sistema..10 Derechos de los Refugiados..19 frica ....32 Costa de Marfil 40 Emmanuel. .55 Conclusiones .67 Bibliografa .68

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