Propsitos generales

Con este curso se pretende que los estudiantes: 1. Conozcan y analicen la dimensin, caractersticas y distribucin de los principales problemas de la educacin bsica, en lo relativo a cobertura, calidad y equidad, as como las manifestaciones regionales que stos tienen. 2. Identifiquen los factores internos y externos al sistema educativo que influyen en el surgimiento o la persistencia de los problemas y cmo interactan dichos factores. 3. Conozcan y analicen los principales rasgos de la poltica educativa actual y valoren sus logros y limitaciones; en particular, que reconozcan la influencia que, en el diseo y la puesta en marcha de las polticas educativas, ejercen diversos actores, en especial el maestro y la escuela como institucin. 4. Desarrollen su capacidad para utilizar diversas fuentes de informacin como medios y recursos intelectuales que les permitan, adems de estudiar los contenidos especficos de este curso, estar informados y ser partcipes conscientes de la poltica educativa.

Bloque I. El acceso a la educacin bsica

Propsitos Al estudiar los temas y realizar las actividades correspondientes a este bloque se busca que los estudiantes: 1. Identifiquen la dimensin de los problemas de acceso a la educacin bsica y su distribucin regional y social. 2. Reconozcan las poblaciones especficas y regiones que concentran el problema de acceso a la educacin bsica. 3. Analicen, en forma inicial, las relaciones entre desigualdad social y econmica y desigualdad de oportunidades educativas. Temas 1. El crecimiento de la matrcula de educacin bsica y el rezago educativo. Evolucin reciente. 2. El acceso a la educacin bsica en la actualidad: relacin entre poblacin en edad escolar y matrcula de los servicios educativos. Panorama nacional y estatal. 3. Distribucin regional y social de los problemas de acceso. Caractersticas de la poblacin que no accede a los servicios. Bibliografa bsica INEGI (2000), Educacin y Anexo estadstico y grfico, en Estados Unidos Mexicanos. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Tabulados de la muestra censal. Cuestionario ampliado, Mxico, pp. 15-20 y 59-67. [Este documento puede ser consultado en la pgina de internet: http://www.inegi.gob.mx] SEP (2001), Equidad, en Programa Nacional de Educacin 2001-2006, Mxico, pp. 56-62. [Este documento puede ser consultado en la pgina de internet: http://www.sep.gob.mx/wb/distribuidor.jsp?seccion=2734] (2001), La educacin como gran proyecto nacional y Anexo estadstico, en Informe de Labores 2000-2001, Mxico, pp. 11-24; 75-79, 96-113, 114-115 y 169-172. Bibliografa complementaria INEGI (2000), Educacin, en Indicadores sociodemogrficos de Mxico 19302000, Mxico, pp. 128-149. [Este documento puede ser consultado en la pgina de internet: http://www.inegi.gob.mx] Sugerencias didcticas 1. Realizar ejercicios de manejo y representacin de los datos (grficas y tablas) de la matrcula de la educacin preescolar, primaria y secundaria, con el fin de observar sus tendencias en los ltimos 12 aos e identificar sus variaciones entre 1990, 1995, 1997, 1999 y el ciclo escolar 2001-2002. Algunas preguntas para analizar los datos son las siguientes: cul era la matrcula total de cada nivel en 1990? Qu nivel

educativo ha crecido ms? Qu diferencias existen entre la matrcula total de cada nivel en un mismo ao? Qu significan estas diferencias? En qu nivel educativo es probable que existan problemas de cobertura? 2. Comparar las ideas expresadas y la informacin censal de 1990 y de 2000 y analizar los datos y explicaciones contenidos en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 y el Informe de Labores 20002001, de la SEP, con base en las siguientes preguntas: cul es el porcentaje de poblacin infantil no atendida (tramo de edad 5-14)? Cules son las poblaciones especficas que tienen mayores dificultades para ingresar a la escuela? En qu consisten las dificultades? (Adems, se recomienda revisar los datos que se refieren a la educacin primaria de cada entidad, incluidos en el Informe, pp. 96-113.) 3. Revisar el anexo estadstico del Informe de Labores 2000-2001, el XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 y el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 y analizar la evolucin histrica del rezago y de la falta de acceso a la educacin bsica, para contestar las siguientes preguntas: cul es la dimensin de la poblacin analfabeta mayor de 15 aos? Cuntos habitantes del pas y/o la entidad no completaron la educacin bsica? Qu entidades y/o regiones de stas concentran los mayores ndices de rezago? Qu relacin existe entre esta situacin y las caractersticas de las localidades o de las poblaciones de nios que no acceden a los servicios educativos? 4. Elaborar un ensayo, con base en la informacin anterior, donde se describa la situacin actual del acceso a la educacin bsica, considerando los logros, los retos pendientes y algunas propuestas de solucin a los problemas detectados.

Bloque II. La permanencia en la educacin bsica

Propsitos Al estudiar los temas y realizar las actividades correspondientes a este bloque se busca que los estudiantes: 1. Identifiquen la dimensin de los problemas de reprobacin y desercin en la educacin bsica, reconozcan los grados escolares en que se presentan con mayor magnitud, as como su evolucin reciente. 2. Analicen la distribucin regional y social de estos problemas e identifiquen las entidades y regiones con los mayores ndices de fracaso escolar. 3. Establezcan relaciones entre los factores externos e internos del sistema educativo que influyen en el surgimiento del fracaso escolar y sus consecuencias; asimismo, que reflexionen sobre algunas posibles soluciones. Temas 1. La permanencia. Panorama nacional y estatal. 1.1. La dimensin de la reprobacin: educacin primaria y secundaria. 1.2. La desercin escolar y la eficiencia terminal en educacin primaria y secundaria. 1.3. Flujo de la matrcula escolar entre los tres niveles. 2. El fracaso escolar: significados, causas y consecuencias. 2.1. Qu es el fracaso escolar? 2.2. La influencia del contexto social y familiar. 2.3. La influencia de la organizacin y el funcionamiento de la escuela y de las prcticas pedaggicas en el saln de clase. 3. Los desafos del sistema educativo para lograr la equidad en las oportunidades educativas. La funcin de la escuela y del maestro. Bibliografa bsica Aguerrondo, Ins (1993), Los mecanismos internos de la diferenciacin (o cmo se arregla el sistema educativo para seguir diferenciando), en Escuela, fracaso y pobreza: cmo salir del crculo vicioso, Argentina, OEA (Interamer, 27), pp. 31-46. Galeana, Rosaura (1997), La infancia desertora, Mxico, Fundacin SNTE para la Cultura del Maestro Mexicano, pp. 23-87. INEGI (2000), Educacin y Anexo estadstico y grfico, en Estados Unidos Mexicanos. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Tabulados de la muestra censal. Cuestionario ampliado, Mxico, pp. 15-20 y 59-67. [Este documento puede ser consultado en la pgina de internet: http://www.inegi.gob.mx] SEP (2001), Anexo estadstico, en Informe de Labores 2000-2001, Mxico, 96113 y 114-115. Torres, Rosa Mara (1998), Repeticin escolar: falla del alumno o falla del sistema?, en Torres et al., La evaluacin, Buenos Aires, Ediciones Novedades Educativas (Aportes para la capacitacin, 1), pp. 7-44

Bibliografa complementaria Muoz Izquierdo, Carlos (1996), Origen y consecuencias de las desigualdades educativas, Mxico, FCE, pp. 124-214. Ornelas, Carlos (1995), El sistema educativo mexicano. La transicin de fin de siglo, Mxico, FCE, pp. 48-53 y 207-245. Sugerencias didcticas Problemas para la discusin y el anlisis de los temas: a) Cuntos nios ingresan al sistema educativo y permanecen hasta concluir su educacin primaria? Cuntos de los que egresan de la educacin primaria ingresan a la secundaria? Qu porcentaje de reprobacin existe en cada grado de la educacin primaria? b) Qu entidades y/o regiones de la entidad tienen los mayores ndices de reprobacin y desercin en la educacin primaria y secundaria? Qu relacin existe entre esta situacin y las caractersticas del contexto donde viven los nios? c) Cules son las causas que producen la reprobacin o desercin escolares? Cmo influyen la organizacin de la escuela y la prctica docente en estos resultados? d) Qu acciones se requieren, en el nivel del sistema educativo y en la escuela, para combatir el fracaso escolar? Actividades Tema 1. La permanencia. Panorama nacional y estatal 1. Realizar ejercicios de anlisis y representacin de informacin con los datos estadsticos de matrcula y egreso de una generacin de educacin primaria y secundaria. Se dispone de la informacin que aparece en Informe de labores 2000-2001, de la SEP; este material contiene datos de cada entidad federativa, as que se recomienda revisar los datos referentes a la educacin primaria de la entidad correspondiente, pp. 96-113. Tambin conviene trabajar con los textos de INEGI, Educacin y Anexo estadstico y grfico. a) Eficiencia terminal de la educacin primaria: porcentaje de diferencia entre la poblacin de nuevo ingreso a primer grado, en el ciclo escolar 1996-1997 y la que se estima egrese de sexto grado en el ciclo escolar 2001-2002. (El resultado indica slo parcialmente la eficiencia terminal de este nivel, puesto que muchos alumnos que no egresaron en ese ciclo escolar permanecen en la escuela y la concluirn despus; es decir, no han desertado.) b) Coeficiente de absorcin de la educacin secundaria: porcentaje de diferencia entre el nmero de egresados de la educacin primaria en 2000-2001 y los que ingresaron a secundaria en el ciclo escolar 2001-2002. c) Porcentaje de alumnos reprobados en cada grado de la educacin primaria considerando la poblacin que ingres en el ciclo escolar 1990-1991. Para aprovechar al mximo la informacin conviene elaborar una tabla en la cual se concentre la informacin nacional y la de cada entidad; ello permitir observar

las diferencias entre entidades en cada uno de los indicadores y realizar diversos ejercicios comparativos. La segunda opcin es realizar este ejercicio con la informacin nacional y, por lo menos, con los datos de la entidad correspondiente y de otras dos, situadas en los extremos. Otra forma de representar la informacin indicativa, pero no exacta es elaborar una grfica piramidal con el flujo probable de la matrcula promedio de los servicios de la educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria) en los ltimos doce aos. Para ello deber representarse la dimensin de la matrcula de una misma generacin; en este caso se representar, en la base, el nmero de alumnos que cursaban la educacin preescolar en el ciclo escolar 1990-1991 y, en el extremo, el nmero de alumnos que se espera egresen de la educacin secundaria en el ciclo escolar 2001-2002. Es recomendable realizar el mismo ejercicio con los datos de cada entidad, los cuales aparecen en el Informe de labores 2000-2001, de la SEP. Al realizar las actividades anteriores no debe olvidarse que esta representacin grfica slo indica la tendencia general. No seala el trayecto de una generacin, pues en cada ciclo escolar se agregan los repetidores de otras generaciones. La elaboracin de la grfica con datos estatales permite comparar la eficiencia nacional de la educacin bsica con la aportacin estatal a las cifras nacionales. 2. Despus de elaborar las grficas o tablas conviene analizarlas detalladamente con base en las siguientes preguntas: qu entidades concentran los ms altos ndices de desercin y reprobacin, y cules los ms bajos? Qu situacin tiene la entidad respecto al promedio nacional? En qu grados de la educacin primaria se concentra la reprobacin? Cules son las causas probables que explican estos resultados? Un ejercicio til es la representacin grfica de esta situacin en un mapa de la Repblica Mexicana; con ello podr obtenerse un mapa de la desigualdad educativa. 3. Un ejercicio similar puede realizarse para analizar la situacin educativa de los municipios o regiones de la entidad; para ello es necesario consultar la informacin que proporcionan el INEGI o la secretara de educacin de la entidad. Los resultados pueden analizarse con base en las preguntas planteadas en el punto 2. 4. Una vez realizados estos ejercicios y con base en la lectura de los textos sugeridos en el punto 1, contestar las siguientes preguntas: qu coincidencias y qu diferencias existen entre los datos y explicaciones que se presentan en dichos textos y los que obtuvieron en los ejercicios anteriores? Cmo han variado, entre 1990 y 1997, los indicadores revisados? Cules entidades mantienen los mayores ndices de fracaso? Tema 2. El fracaso escolar: significados, causas y consecuencias 1. Con base en los ejercicios realizados en el tema 1, elaborar una lista de posibles causas y consecuencias del fracaso escolar; posteriormente exponerlas y comentarlas con el resto del grupo. 2. Identificar en los textos de Torres, Aguerrondo y Galeana, las coincidencias y diferencias respecto a la nocin de fracaso escolar, la relacin entre el fracaso escolar, el contexto social, las tradiciones escolares y la prctica docente. Algunas preguntas clave, adems de las formuladas por los alumnos, son las siguientes:

quines son los nios que reprueban o desertan de la escuela? Qu factores influyen en este hecho? Tema 3. Los desafos del sistema educativo para lograr la equidad en las oportunidades educativas. La funcin de la escuela y del maestro 1. Elaborar un ensayo en donde se expongan con argumentos y datos los retos que tiene que enfrentar el sistema educativo mexicano para lograr la equidad educativa y qu papel les corresponde asumir a la escuela y al docente para lograrla.

Bloque III. La calidad de los resultados educativos

Propsitos Al estudiar los temas y realizar las actividades correspondientes a este bloque se espera que los estudiantes normalistas: 1. Reconozcan a la evaluacin como uno de los requisitos indispensables para mejorar la calidad de la educacin, e identifiquen sus alcances y lmites. 2. Analicen algunos resultados del aprovechamiento escolar de los estudiantes de educacin primaria en Mxico y distingan los factores internos y externos del sistema que influyen en esos resultados. 3. Analicen algunos rasgos de la distribucin de la calidad de la educacin primaria y propongan soluciones posibles para mejorar los resultados educativos. Temas 1. La funcin de la evaluacin en la educacin bsica. 2. Algunos rasgos del aprovechamiento escolar de los estudiantes de primaria. El papel fundamental del aprendizaje de las habilidades intelectuales bsicas (la lectura, la escritura y las matemticas). 3. La desigualdad social y regional en la calidad de los resultados educativos. Los factores externos e internos que influyen en los resultados. Bibliografa bsica Mortimore, Peter (1998), Caractersticas clave de las escuelas efectivas, Mxico, SEP (Biblioteca para la actualizacin del maestro, serie Cuadernos), pp. 31-51. Schmelkes, Sylvia (1997), Evaluacin del aprendizaje y calidad de la educacin bsica; en SEP, Problemas y Polticas de la Educacin Bsica. Programa y materiales de apoyo para el estudio. 1er semestre. Licenciatura en Educacin Primaria, Mxico, pp. 95-106. (1995), Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas, Mxico, SEP (Biblioteca para la actualizacin del maestro), pp. 11-47. (1994), La desigualdad en la calidad de la educacin primaria, en Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, vol. XXIV, nm. 1-2, Mxico, CEE, pp. 13-38. Bibliografa complementaria Carraher, Teresinha et al. (1995), En la vida diez, en la escuela cero, Mxico, Siglo XXI, pp. 24-47. Ferreiro, Emilia (1989), Alfabetizacin de nios y fracaso escolar. Problemas tericos y exigencias sociales, Mxico, Cinvestav-IPN (Documento DIE, 37), pp. 1-11. OCDE (1991), Escuelas y calidad de la enseanza, Barcelona, Paids/Ministerio de Educacin y Ciencia, pp. 37-50. Schiefelbein, Ernesto (1992), Relacin entre la calidad de la educacin y el modelo de enseanza frontal en Amrica Latina, en Proyecto principal de

educacin en Amrica Latina y el Caribe, boletn 29, Santiago de Chile, UNESCO/OREALC, pp. 3-18. Sugerencias didcticas Con las actividades que se sugieren en este bloque se completa el anlisis de la calidad de la educacin en la educacin primaria; estas actividades pueden aprovecharse para sintetizar los temas estudiados en los bloques anteriores. Es muy importante tener presentes las conclusiones obtenidas al estudiar los temas referidos a propsitos bsicos y necesidades bsicas de aprendizaje, en la asignatura Propsitos y Contenidos de la Educacin Primaria. Problemas para la discusin y el anlisis de los temas: Cules son los problemas ms importantes que se enfrentan en los resultados que los alumnos obtienen al concluir la educacin primaria? En qu medida se logran los propsitos bsicos de la educacin primaria? Qu funcin desempea actualmente la evaluacin en el sistema educativo y en la actividad docente? Qu informacin aporta y cmo podra aprovecharse mejor? Qu factores influyen en los resultados educativos? Qu influencia tienen la organizacin escolar y la prctica docente en estos resultados? Qu medidas pueden establecerse en el sistema educativo, en el aula y en la escuela, para mejorar la calidad del aprendizaje? Actividades 1. Con base en las jornadas de observacin y prctica, de manera individual registrar e indagar, con los profesores de la escuela primaria, los alumnos o los padres de familia, cules son los principales problemas de aprovechamiento y las causas que les atribuyen; si es posible, recolectar exmenes aplicados a los alumnos. Tambin puede obtenerse informacin a travs de la biografa escolar elaborada en el primer bloque. Posteriormente sistematizar y analizar en un breve ensayo la informacin obtenida, centrndose en las siguientes cuestiones: qu aprenden en la escuela primaria los alumnos que la concluyen? En qu medida alcanzan los propsitos bsicos? 2. Analizar las opiniones y exmenes recolectados, con el propsito de identificar las siguientes cuestiones: contenidos o propsitos que se evalan, principales problemas de aprovechamiento que pueden detectarse y causas que mencionan los maestros y padres de familia 3. Leer, elaborar de fichas de trabajo y comparar las tesis que exponen Schmelkes y Mortimore. En cules coinciden? Cules son sus diferencias? Qu funcin le asignan a las caractersticas del servicio educativo? Cmo influyen las caractersticas de la demanda? Cmo se expresa la desigualdad en la escuela y en el aula? Qu factores internos influyen? Es importante dedicar varias sesiones al anlisis de los documentos; los textos complementarios pueden ser revisados por equipos para enriquecer la discusin. 4. Organizar en el grupo, con la intencin de sintetizar gran parte del curso, una serie de debates o mesas redondas, de breve duracin, en las cuales los alumnos (si es posible de varios grupos) expliquen los problemas y desafos del sistema

educativo, as como las soluciones posibles. En esta actividad es muy importante precisar los argumentos, fundamentarlos y proponer soluciones. Ejemplos de ttulos son los siguientes: Las tres acciones fundamentales que promovera si pudiera tomar las decisiones de poltica educativa, La funcin de la escuela y del maestro frente al fracaso escolar, Los compromisos que asumo para mi ejercicio profesional futuro. 5. Finalmente, redactar un ensayo en el que expongan su punto de vista sobre la calidad de la educacin bsica, tomando en cuenta las conclusiones obtenidas a lo largo del curso y comparar estas ideas con las que redactaron al comenzar el mismo. Este ensayo es un punto de partida para analizar los temas del bloque siguiente.

Bloque IV. Los rasgos de la poltica educativa actual

Propsitos Al trmino del trabajo con los contenidos de este bloque se espera que los estudiantes normalistas: 1. Valoren la poltica educativa actual, a partir de la comparacin entre los problemas educativos y las acciones puestas en prctica. 2. Identifiquen los principales cambios que, a partir de 1992, se han puesto en marcha en el sistema educativo, y sus implicaciones: el financiamiento, la federalizacin, la participacin social, las polticas de promocin laboral y profesional del magisterio y los programas compensatorios. 3. Establezcan, como conclusin, los principales desafos que enfrenta la educacin bsica, especialmente la educacin primaria, e identifiquen las implicaciones que estos desafos tienen para su desempeo profesional futuro. Temas 1. Puntos de partida, metas y orientaciones de la poltica educativa actual. 2. El financiamiento. Gasto pblico y gasto privado. 3. La organizacin y el funcionamiento del sistema educativo. 3. 1. La distribucin de la funcin educativa. Implicaciones y consecuencias de la federalizacin educativa. 3. 2. La organizacin y gestin escolar. 3. 3. La participacin social. 4. Los mtodos, contenidos y recursos de enseanza, y la formacin, actualizacin y superacin de maestros y directivos escolares. 5. La equidad educativa. Bibliografa bsica Namo de Mello, Guiomar (1998), Nuevas propuestas para la gestin educativa, en Nuevas propuestas para la gestin educativa, Mxico, SEP (Biblioteca del normalista), pp. 15-40. Poder Ejecutivo Federal (1992), Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, Mxico, SEP, pp. 1-21. [Este documento puede ser consultado en la pgina de internet: http://www.sep.gob.mx/wb/distribuidor.jsp?seccion=836] (2001), Educacin y Educacin bilinge, en Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2001-2006, Mxico, pp. 51-55 y 55-60. [Este documento puede ser consultado en la pgina de internet: http://indigenas.presidencia.gob.mx/programa/versionpdf/1aPNDPI.pdf] Schmelkes, Sylvia (1996), Hacia la equidad: innovaciones educativas en el medio rural en Amrica Latina, en Conafe, Memoria del Encuentro Latinoamericano de Innovaciones Educativas en el Medio Rural, Mxico, pp. 23-41. SEP (2001), Gasto en educacin, en Informe de Labores 2000-2001, Mxico, p. 14.

 (2001), Integracin, coordinacin y gestin del sistema educativo y Educacin bsica, en Programa Nacional de Educacin 2001-2006, Mxico, pp. 66-70 y 105-158. [Este documento puede ser consultado en la pgina de internet: http://www.sep.gob.mx/wb/distribuidor.jsp?seccion=2734] Bibliografa complementaria Garca-Huidobro, Juan Eduardo (1996), Las reformas de la educacin bsica en Amrica Latina, en Conafe, Memoria del Encuentro Latinoamericano de Innovaciones Educativas en el Medio Rural, Mxico, pp. 85-100. Sugerencias didcticas En este bloque se debern tomar en cuenta los trabajos de los bloques anteriores y, adems, los realizados por los alumnos durante el seguimiento de noticias educativas en la prensa y otras fuentes. Problemas para la discusin y el anlisis de los temas: Cules son las estrategias y acciones principales de la poltica educativa? A qu tipo de problemas se responde con estas medidas y cules son sus aciertos y limitaciones? Cules son las propuestas de poltica financiera para la educacin, presentes en el Programa Nacional de Educacin (PNE) 2001-2006? Cules son las caractersticas de las polticas compensatorias y la distribucin del gasto para alcanzar el propsito de la equidad educativa? De qu manera pueden involucrarse los diferentes actores educativos, tanto el maestro de grupo como las autoridades, en el desarrollo de acciones especficas para el mejoramiento de la calidad de la educacin? Actividades Tema l. Puntos de partida, metas y orientaciones de la poltica educativa actual l. Leer el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB) e identificar los problemas enunciados en el diagnstico y las acciones que establece. Es conveniente revisar este documento ya que fue punto de partida de la actual reforma de la educacin bsica. 2. Comparar las tesis y acciones establecidas en el ANMEB con la problemtica detectada en los bloques anteriores y con las que se presentan en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (pp. 105-158) y en el Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2001-2006 (pp. 51-59): cules son las coincidencias y cules las diferencias? Qu problemas persisten? Qu acciones han tenido continuidad? Cmo se expresan en estos documentos los principios del Artculo Tercero y de la Ley General de Educacin? Tema 2. El financiamiento 1. Leer los textos Integracin, coordinacin y gestin del sistema educativo, del PNE, y Gasto en educacin, del Informe de Labores 2000-2001, e identificar la evolucin del gasto en relacin con el Producto Interno Bruto; la informacin

puede sintetizarse en una grfica. Es conveniente realizar este ejercicio tambin para el caso estatal. 2. Con base en la informacin que contienen el PNE (p. 66) y el Informe de Labores 2000-2001 (p. 14), identificar y representar el porcentaje de financiamiento pblico y privado, federal y estatal, de la educacin bsica. Se sugiere organizar un debate con base en la pregunta cmo se reflejan en el gasto pblico dedicado a la educacin los principios establecidos en el Artculo Tercero Constitucional? Tema 3. Sistema educativo, organizacin escolar y contenidos de enseanza 1. Analizar en grupo de las tesis expuestas en el texto Nuevas propuestas para la gestin educativa, de Namo de Mello, procurando identificar el concepto necesidades bsicas de aprendizaje, los modelos de gestin pedaggica y las caractersticas de una poltica de fortalecimiento de la unidad escolar. A partir de la identificacin de las tesis, convendra concentrar la atencin en el carcter articulador del concepto necesidades bsicas de aprendizaje y en sus implicaciones: la reforma del funcionamiento del sistema educativo y la renovacin de la organizacin y del funcionamiento de las escuelas. 2. Con base en la lectura del PNE (pp. 66-70), analizar la importancia de la federalizacin educativa distribucin de facultades entre la federacin y las entidades de la Repblica, as como la necesidad de una vinculacin ms estrecha entre escuela, padres de familia y comunidad. Un ejercicio interesante es contrastar las acciones establecidas en el PNE para mejorar la eficacia del aparato educativo con los desafos que plantea Namo de Mello. Con base en las conclusiones obtenidas se discutirn los aciertos, limitaciones y retos de la poltica educativa en este aspecto. 3. Relacionar las propuestas de Namo de Mello con los problemas y los retos identificados en el bloque III y las acciones expuestas en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (pp. 105-158). Es importante recuperar las conclusiones obtenidas en la asignatura Propsitos y Contenidos de la Educacin Primaria. 4. A partir de las conclusiones de las actividades anteriores, elaborar, en pequeos grupos, una relacin de acciones que consideren necesarias en la formacin, actualizacin y superacin del personal docente y directivo. Tema 4. La equidad educativa 1. Identificar la funcin y caractersticas de la poltica compensatoria, segn lo plantean Schmelkes y el PNE. En esta actividad es importante retomar los productos del bloque II para revisar cada aspecto del programa y evaluar su pertinencia respecto de la problemtica estudiada en el curso. 2. Con base en los dos ltimos incisos del apartado Problemas para la discusin y el anlisis de los temas, pueden organizarse diversas actividades (debate, redaccin de ensayos) para que los alumnos ubiquen algunas caractersticas que debe reunir su ejercicio profesional futuro.