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Document coordonn par Laurent Maffes, responsable national du PG aux tudes et dit par le Secrtariat national la communication et la propagande du Parti de Gauche.

Retraites : une autre politique est possible !

arkozy et son gouvernement ont dcid de repousser lge lgal de la retraite 62 ans. Et ils veulent encore augmenter jusqu 41,5 annuits la dure de cotisation ncessaire pour avoir une retraite taux plein. Les pensions vont donc encore baisser. Une fois de plus, comme lors des rformes Balladur de 1993 et Fillon de 2003, ce sont les travailleurs qui sont sacrifis par cette rforme. A commencer par les ouvriers et les femmes. 90 % du financement de la nouvelle rforme reposera sur le travail et seulement 10 % sur le capital et les hauts revenus. Sans garantir nullement lavenir des retraites. Nous proposons dautres choix dintrt gnral pour garantir chacun le droit fondamental de vivre sans travailler pendant une partie de sa vie. Cest tout simplement le droit une retraite heureuse qui est aujourdhui en jeu.

Retraites : une autre politique est possible !.........................................................................................3

La retraite est un droit, pas une aumne Une stratgie daffolement et de peur La droite laisse filer les dficits pour casser la retraite par rpartition Reculer lge de la retraite, cest augmenter le chmage

Lalternative pour les retraites : partager les richesses.............................................................7

Les propositions immdiates du Parti de Gauche Largent existe pour financer de meilleures retraites Crer des emplois pour vaincre le chmage et financer les retraites

La retraite est un droit, pas une aumne

Pour justifier la fin de la retraite 60 ans, le gouvernement rabche quon devrait travailler plus longtemps parce quon vit plus vieux. Pourtant lesprance de vie en bonne sant nest que de 63 ans en France, et mme de 59 ans pour les ouvriers. A 62 ans, voire 67 ans pour ceux et surtout celles qui nauront pas atteint les 41,5 annuits, la retraite ne sera donc plus quune antichambre vers la maladie et la mort. Depuis un sicle, cest pourtant le chemin exactement inverse que les conqutes sociales avaient permis daccomplir : mesure que lesprance de vie augmentait, lge de la retraite sest abaiss. Cela a t possible grce laugmentation de la richesse produite par les travailleurs du pays. Deux actifs de 2010 produisent autant de richesse que trois actifs de 1982, date laquelle la gauche a instaur la retraite 60 ans. Dire comme le gouvernement que le nombre dactifs par retrait diminue ne suffit donc pas expliquer le problme de financement des retraites. Cest la manire de partager les richesses produites qui est en cause. Depuis 1982, la part du travail dans la richesse

Un gouvernement du Front de gauche peut le faire ......................................................................................................11

Prsentation de la proposition de loi garantissant le financement du droit la retraite 60 ans dpose au Parlement

Chapitre 1er : Nouvelles recettes pour le financement dynamique des retraites et le dveloppement de lemploi Chapitre 2 : Contribution des revenus du capital au financement de la protection sociale

Pnibilit : les annonces indcentes du gouvernement

Align sur le Medef, le gouvernement a refus toute prise en compte collective de la pnibilit de certains mtiers ou mme de certaines conditions de travail (travail de nuit, etc.). Ne pourront finalement partir 60 ans quun nombre infime de salaris (10 000 par an soit 0,07 % des salaris) choisis individuellement parmi les invalides et accidents du travail, et ce sans aucun souci de prvenir les destructions lies aux travaux pnibles. Signe du cynisme du gouvernement, les infirmires nouvellement recrutes devront dsormais travailler jusqu 62 ans, contre 55 ans pour les infirmires aujourdhui en poste !

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nationale a recul de 8 points. Ce sont lquivalent de 170 milliards actuels qui sont ainsi passs des poches du travail celles du capital. Autant de ressources qui manquent pour financer les retraites.

Une stratgie daffolement et de peur

Les femmes encore une fois sacrifies

Dj actuellement les femmes ont des retraites de 38% infrieures celle des hommes. Celles du secteur priv ont vu la bonification pour enfant fragilise et les femmes fonctionnaires ont carrment perdu 6 mois. Le report 67 ans de la borne du droit la retraite taux plein va les frapper encore plus durement.

Pour craser toute contestation, le gouvernement et les mdias dominants se livrent un vritable matraquage. Ils ont brandi des prvisions 2050 aussi fantaisistes quillusoires. Ainsi le gouvernement utilise un taux de fcondit des femmes (1,9) nettement infrieur la fcondit dj constate aujourdhui en France (au-del de 2 enfants par femmes). Il minimise donc dlibrment le nombre de futurs actifs qui cotiseront pour les retraites ! Cet affolement autour dhypothses 2050 est une pure manipulation. Car, pour finir, la rforme du gouvernement ne vise que lhorizon 2018 Cela montre que lquilibre des comptes des retraites est secondaire pour la droite. Dailleurs la loi Fillon de 2003 prtendait dj rquilibrer le systme dici 2020. Comment faire confiance au mme Franois Fillon alors que ses prcdents engagements de 2003 ne valaient rien ?

exemple, les exonrations Dficit des retraites : de cotisations patronales les vrais chiffres ! ont explos de 50 % La ralit du dficit des retraites est bien depuis que la droite est diffrente de la situation apocalyptique arrive au pouvoir en dcrite par le gouvernement. Le dficit Elles atteignent 2002. annuel des retraites ne reprsente actuelaujourdhui plus de 30 lement que 6 % du total des dpenses de milliards deuros par an. Ce retraites. Cest lquivalent dun dcouvert mensuel de 90 euros sur un salaire de sont 20 % des cotisations 1 500 euros. Pas de quoi crier la faillite. patronales qui ont ainsi Dautant que le total de la dette sociale disparu. La nouvelle rforme (retraites + maladie + assurance chmage ne va pas plus rsoudre le etc.) ne reprsente que 8 % de la dette problme. En effet le recul de publique totale. lge de la retraite ne permettrait de couvrir que la moiti du besoin de financement des retraites 2030. Pour masquer cette impasse, la droite a invent une astuce grossire : liquider de manire prmature les actifs du Fonds de rserve des retraites pour ponger les dficits cumuls jusquen 2018. En laissant se creuser les dficits au fil de ses rformes, la droite voit plus loin. Elle prpare la liquidation du systme par rpartition. Et son remplacement par un systme par capitalisation comme le rclament le MEDEF et les assurances.

Reculer lge de la retraite cest augmenter le chmage

Non seulement le gouvernement ne va rien quilibrer du tout, mais sa rforme risque mme daggraver la situation des comptes publics. En effet les entreprises se dbarrassent massivement des salaris partir de 55 ans. Comme ils seront dsormais obligs dattendre 62 ans pour prendre leur retraite, le nombre de chmeurs va exploser. Avec un taux demploi actuel de 38 % chez les 55-64 ans, cela ferait 450 000 chmeurs de plus ! Et cela creuserait de plus de 6 milliards le dficit de lassurance chmage !

La droite laisse filer les dficits pour casser la retraite par rpartition
Les gouvernements de droite ont creus les dficits alors que les comptes de la Scu taient quilibrs sous le gouvernement Jospin. Par

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Les fonctionnaires : boucs missaires de la rforme

En augmentant les cotisations retraites des fonctionnaires, le gouvernement va rduire brutalement leur salaire net, alors que ceux-ci gagnent dj moins que dans le priv diplme gal. Et le montant de leur pension est actuellement quivalent celles du secteur priv catgorie similaire. De toute faon ces mesures daustrit ne rapporteront pas un centime de plus au rgime gnral de retraites et namlioreront donc en rien les comptes de la Scu.

Lalternative pour les retraites : partager les richesses

e gouvernement et les mdias dominants essaient de faire croire quil nexiste quune seule politique possible sur les retraites. Depuis 30 ans, la part de la richesse nationale consacre aux retraites a doubl en passant de 7 % plus de 13 %. Pourtant les plus de 60 ans reprsentent dj 23 % de la population. Il nest donc pas anormal que la part de la richesse du pays qui leur est consacre continue daugmenter.

Les propositions immdiates du Parti de Gauche

Nous rclamons le retrait du projet de rforme du gouvernement. Et nous nous engageons labroger si un gouvernement du Front de Gauche arrive au pouvoir en 2012. Nous refusons aussi la rgression quimpliquent les rformes Balladur de 1993 et Fillon de 2003. Nous proposons de revenir ds que possible des dispositions plus favorables : garantir le droit au dpart 60 ans et le rendre effectif dans les rgimes complmentaires ; refuser lallongement de la dure de cotisation et revenir une dure qui permette un dpart effectif 60 ans sans pnalisation ; permettre aux carrires longues de partir taux plein avant 60 ans ; revaloriser les retraites : assurer un taux de remplacement dau moins 75 % du dernier salaire ; revenir au calcul des retraites sur les 10 meilleures annes dans le priv (et non les 25) ; indexer les retraites sur les salaires et non sur les prix ; aucune retraite en dessous du SMIC. valider les priodes de chmage en rfrence au salaire antrieur, ainsi que les priodes de stage et dapprentissage, et aller vers une prise en compte des annes de formation ; verser les pensions de reversion aux couples pacss galit avec les couples maris.

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Au-del de ces amliorations immdiates, nous proposons de conforter et dlargir le Rgime gnral de retraites. Cela permettrait de donner aux retraites une lisibilit quelles nont pas, conformment aux objectifs affirms lors de la fondation de notre systme de retraites la Libration.

Crer des emplois pour vaincre le chmage et financer les retraites

Le nombre de retraits est pass de 7 15 millions en 3 dcennies sans quasiment de hausse de cotisation. C'est la cration d'emplois qui a permis de financer cette augmentation. Le gouvernement reconnat lui-mme quune baisse du chmage diminuerait fortement le besoin de financement. Mais il ne fait rien pour y parvenir, au contraire. L'insuffisance actuelle de recettes est trs largement due aux effets de la crise et la monte du chmage qui en est la consquence. 680 000 emplois nets ont ainsi disparu en moins de 18 mois, ce qui reprsente plusieurs milliards de perte pour les rgimes de retraite pour les 15 ans venir en raison de la chute de la masse salariale. A linverse en crant 300 000 emplois par an de 2010 2020, on dgagerait 24 milliards de ressources nouvelles pour les retraites. Crer ces 3 millions demplois en 10 ans na rien dimpossible quand on sait que 2 millions demplois avaient t crs en peine 5 ans sous le gouvernement Jospin. Pour cela, il faut une politique volontariste en faveur des salaris, des services publics et de la reconversion cologique de lconomie.

Il y a dimportantes marges de manuvres :

Rendre aux salaris les 8 points de richesse nationale quils ont perdus depuis 1982, soit 170 milliards de salaires qui gnreraient 11 milliards de nouvelles cotisations retraites. Soumettre aux cotisations sociales la masse
des rmunrations qui en sont aujourdhui exemptes : intressement, participation,

Largent existe pour financer de meilleures retraites

Pour financer ces amliorations, il faudra mobiliser 3 points de richesse nationale horizon de 2020, contre 1,7 point sans rien amliorer. Ces 3 points reprsentent lquivalent de 57 milliards actuels.

stocks-options et autres revenus dpargne salariale. Cela rapporterait au moins 5 milliards de cotisations supplmentaires. Dplafonner les cotisations patronales : aujourdhui les employeurs ne cotisent sur les gros salaires que jusqu un plafond de 2 885 euros. Les normes augmentations que soctroient rgulirement les patrons et dirigeants dentreprises ne contribuent donc pas au financement des retraites. En appliquant les cotisations patronales sur lensemble du salaire, on dgagerait prs de 7 milliards de ressources supplmentaires. - Augmenter les cotisations patronales : une hausse dun point de cotisation employeur rapporterait 7 milliards. Deux points reprsenteraient 14 milliards de ressources nouvelles.

Le gouvernement prtend que ces nouveaux prlvements sur les employeurs feraient reculer lemploi et linvestissement. Pourtant les tudes officielles, notamment de la Cour des comptes, montrent que la baisse des cotisations patronales na pas eu deffet notable sur lemploi. Car les 2/3 de ces exonrations bnficient au secteur des services (restauration, transports, btiment, grande distribution, etc.) qui ne peut pas dlocaliser les emplois. Augmenter les cotisations ne rduirait donc pas lemploi. De mme, ce ne sont pas les salaris et la protection sociale qui freinent linvestissement, mais les actionnaires qui prfrent empocher des dividendes plutt que dinvestir dans lavenir de lconomie.

Ce nest pas lintrt gnral des retraits, ni du pays qui guide les choix du gouvernement. Avec sa contrerforme de rgression sociale et daustrit, Sarkozy veut juste assurer les banquiers que la politique mene prservera leurs profits. Notre projet vise au contraire garantir les droits du plus grand nombre. En partageant autrement les richesses et en prservant la plante qui est victime comme les travailleurs du capitalisme et du libralisme.

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Un gouvernement du Front de Gauche peut le faire

our sopposer ce vaste plan de rgression sociale, les militants du Parti de Gauche participent videmment activement aux mobilisations dans la rue. Mais parce que nous souhaitons aussi dmontrer quun gouvernement de Front de Gauche est possible, les parlementaires du Parti de Gauche, avec les communistes et rpublicains, ont dpos en juin 2010 une proposition de loi garantissant le financement du droit la retraite 60 ans. En voici un large extrait, les articles de loi (encadrs) tant prcds de leur prsentation. La proposition de loi est compose en deux chapitres. Chapitre 1 : Nouvelles recettes pour le financement dynamique des retraites et le dveloppement de lemploi ; chapitre 2 : Contribution des revenus du capital au financement de la protection sociale.

Chapitre 1er Nouvelles recettes pour le financement dynamique des retraites et le dveloppement de lemploi
Lexplosion des revenus financiers des entreprises et des banques (+143% entre 1993 et 2009 ; +626% entre 1980 et 2009 Source INSEE, Comptes de la Nation) qui sous tend une tendance forte de lensemble des socits privilgier les revenus du capital au dtriment de lemploi, et la trs faible progression du volume des salaires impactent mcaniquement les ressources disponibles pour notre systme de protection sociale en gnral, et pour les rgimes de retraites en particulier. Le chapitre premier de la prsente proposition porte donc un dispositif dynamique poursuivant deux objectifs, traduit dans les deux articles solidaires qui le composent : le financement des rgimes de retraite et le dveloppement de lemploi.

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Larticle 1er propose dassujettir les revenus financiers des socits

financires et des socits non financires une contribution dassurance vieillesse, un taux gal la somme des taux de cotisation dassurance vieillesse la charge des employeurs du secteur priv (9.9%). Cette nouvelle contribution, qui apportera un surcrot de recettes de l'ordre de 30 milliards d'euros, poursuit un double objectif : un financement rapide des rgimes obligatoires de retraite dune part, et une incitation forte pour les entreprises privilgier le facteur travail.

Article 1er I. Au chapitre V du titre IV du livre II du Code de la scurit sociale, il est cr une section 6 intitule Contribution des revenus financiers des socits financires et non financires comprenant larticle L245-16. Article L245-16 - Les revenus financiers des prestataires de service viss au Livre V du Code Montaire et financier entendus comme la somme des dividendes bruts et des intrts nets reus, sont assujettis une contribution dassurance vieillesse dont le taux est gal la somme des taux de cotisation dassurance vieillesse la charge des employeurs mentionns larticle D242-4 du Code de la Scurit sociale. Les revenus financiers des socits tenues limmatriculation au Registre du Commerce et des Socits conformment larticle L123-1 du Code du commerce, lexclusion des prestataires viss au premier alina du prsent article, entendus comme la somme des dividendes bruts et assimils et des intrts bruts perus, sont assujettis une contribution dassurance vieillesse dont le taux est gal la somme des taux de cotisation dassurance vieillesse la charge des employeurs mentionns larticle D242-4 du Code de la Scurit sociale. Les contributions prvues au prsent article ne sont pas dductibles de lassiette de limpt sur les socits. Un dcret fixe les taux de rpartition de ces ressources entre les diffrentes caisses dassurance vieillesse. II. A larticle L213-1 du Code de la scurit sociale, il est cr un 5 ter 5 ter Le recouvrement de la contribution mentionne larticle L245-16 du prsent Code III. Le 6 de lArticle L213-1 est ainsi rdig : 6 Le contrle et le contentieux du recouvrement prvu aux 1, 2, 3, 5 et 5 ter IV. Un dcret en conseil dtat fixe les modalits dapplication du prsent article.

Larticle 2 propose une modulation des cotisations patronales dassurance vieillesse en fonction des choix des entreprises en matire de rpartition des richesses : les entreprises privilgiant une rpartition des richesses en faveur du capital et au dtriment de lemploi, des salaires et de la formation professionnelle sont soumises deux cotisations additionnelles dassurance vieillesse. Lune est calcule en fonction de lvolution du ratio de rpartition des richesses de lentreprise (entendu comme la part de la masse salariale augmente des dpenses de formation de la socit, dans la valeur ajoute augmente des produits financiers) par rapport lvolution moyenne du ratio de rpartition des richesses lchelle nationale. La seconde est calcule en fonction de lcart entre le ratio de rpartition des richesses de lentreprise et le ratio moyen de rpartition des richesses du secteur (INSEE, Nomenclature 12

des Activits Franaises en vigueur, niveau 1) duquel elle relve. Ces deux cotisations additionnelles sont cumulatives. Lorsque le ratio de rpartition des richesses de lentreprise est suprieur au ratio de la section de laquelle elle relve, lentreprise reste assujettie au taux de cotisation patronale de droit commun. De mme, lorsque la variation du ratio de rpartition des richesses de lentreprise est positive et suprieure celle du ratio national, elle reste assujettie au taux de cotisation patronale de droit commun. En revanche lorsque le ratio de rpartition des richesses de lentreprise est infrieur celui du secteur duquel elle relve, elle est assujettie une cotisation additionnelle dont le taux est gal lcart entre le ratio du secteur et celui de la socit. Par ailleurs, lorsque la variation du ratio de rpartition des richesses de lentreprise est positive ou nulle mais nanmoins infrieure la variation du ratio national, ou ngative, lentreprise sacquitte dune cotisation additionnelle dassurance vieillesse assise sur la totalit de sa masse salariale, dont le taux est gal la diffrence entre le taux de variation du ratio de lentreprise et le taux de variation du ratio national. La question de l'emploi, de la rduction du sous-emploi et de la revalorisation des salaires est une cl essentielle du financement des retraites et de la protection sociale en gnral. Pour les salari-e-s, majoritairement les femmes travaillant temps partiel, cette prcarit les enfermant dans la pauvret laborieuse se rpercute durement au moment de la retraite. Dans certains secteurs dont celui du commerce, des services aux entreprises, de l'ducation, de la sant et de l'action sociale, le taux de salari-e-s employs temps partiel s'lve plus de 20%. Dans les services aux particuliers c'est plus de 31%.
Article 2 I. Au chapitre 2 du titre IV du livre II du Code de la Scurit Sociale, il est cr une section 2 intitule Cotisations assises sur la masse salariale comprenant larticle L242-7-2. Article L242-7-2 Pour lapplication du prsent article : La rpartition des richesses des socits lchelle nationale est dfinie annuellement par le calcul du ratio Rn de la masse salariale augmente des dpenses de formation sur la valeur ajoute augmente des produits financiers au sens de larticle L245-16 du Code de la Scurit sociale de lensemble des socits ayant leur sige sur le territoire franais. La rpartition des richesses des socits lchelle des sections du niveau 1 de la Nomenclature des Activits Franaises de lINSEE en vigueur est dfinie annuellement par le calcul du ratio Rs, correspondant au ratio moyen Re de lensemble des socits qui composent la section. La rpartition des richesses dune socit est dfinie annuellement par le calcul du ratio Re de la masse salariale augmente des dpenses de formation sur la valeur ajoute augmente des produits financiers au

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sens de larticle L245-16 du Code de la Scurit sociale de la socit. Les ratios Rn et Re de lanne prcdant la promulgation de la Loi n du ../../. servent de rfrence pour le calcul des taux de variation annuels de Rn, et Re exprims en %. Les socits immatricules au Registre du Commerce et des Socits conformment larticle L123-1 du Code du commerce sacquittent annuellement, selon les modalits dfinies au prsent article, dune cotisation additionnelle dassurance vieillesse calcule en fonction de lcart entre le ratio Re et le ratio Rs dune part, et dune cotisation additionnelle dassurance vieillesse calcule en fonction de lcart entre les taux de variation de Re et de Rn dautre part. Les socits dont le ratio Re est suprieur ou gal au ratio Rs de la section de laquelle elles relvent, ou dont le taux de variation annuel du ratio Re est positif ou nul et suprieur au taux de variation annuel du ratio Rn, restent assujetties aux taux de cotisation dassurance vieillesse de droit commun. Les socits dont le niveau annuel de Re est infrieur au niveau annuel de Rs de la section dont elles relvent sacquittent dune cotisation additionnelle dassurance vieillesse assise sur la totalit de leur masse salariale dont le taux est gal lcart entre Rs et Re. Les socits dont le taux de variation annuel du ratio Re est positif ou nul mais infrieur au taux de variation du ratio Rn, ou ngatif, sacquittent dune cotisation additionnelle dassurance vieillesse assise sur la totalit de sa masse salariale, dont le taux est gal lcart entre les taux de variation Rn et Re. Les cotisations additionnelles mentionnes au prsent article sont cumulatives. Les cotisations prvues au prsent article ne sont pas dductibles de lassiette de limpt sur les socits. Un dcret fixe les taux de rpartition de ces ressources entre les diffrentes caisses dassurance vieillesse. II. A larticle L213-1 du Code de la scurit sociale, il est cr un 5 quater 5 quater Le recouvrement de la contribution mentionne larticle L242-7-2 du prsent Code III. Le 6 de lArticle L213-1 est ainsi rdig : 6 Le contrle et le contentieux du recouvrement prvu aux 1, 2, 3, 5, 5 ter, 5 quater IV. Un dcret en conseil dtat fixe les modalits dapplication du prsent article.

Les articles 4 et 5 visent, dans le cadre de la rforme globale du

financement de la protection sociale porte par les auteurs de la prsente proposition de loi et afin de lever la pression la baisse sur les salaires et sur les rentres de cotisations sociales, revenir sur les allgements gnraux de cotisations sociales qui reprsentent plus des trois quarts des mesures d'exonrations et proposent la suppression des deux dispositifs phares du gouvernement que sont la rduction gnrale de cotisations patronales dite Fillon jusqu' 1,6 SMIC (article 4) - 22,1 milliards d'euros en 2009 - et les exonrations au titre des heures supplmentaires et complmentaires (article 5) 2,9 milliards d'euros en 2009.
Article 4 Larticle L. 241-13 du code de la scurit sociale est supprim. Article 5 I. Les articles L. 241-17 et 241-18 du code de la scurit sociale sont supprims. II. En consquence, larticle L. 81 quater du code gnral des impts est supprim.

Chapitre 2 Contribution des revenus du capital au financement de la protection sociale

D'autres dispositifs tels la participation financire, l'actionnariat salari ou la protection sociale complmentaire en entreprise, exempts d'assiette de cotisations sociales impactent trs ngativement les comptes de la protection sociale. La perte de recettes potentielles rsultant des niches sociales serait de 9,1 milliards d'euros. Les auteurs de cette proposition de loi envisagent donc de faire contribuer les revenus tirs de la participation et les revenus du capital au financement de la protection sociale.
L'article 6 modifie en ce sens les articles L. 137-15 et L. 137-16 du code de la scurit sociale relatifs au forfait social qui est une contribution de l'employeur, cr par la loi de financement de la scurit sociale pour 2009, portant sur des lments de rmunration soumis la CSG mais exclus de l'assiette des cotisations sociales de Scurit sociale. Actuellement, les sommes verses au titre de l'intressement, au titre de la participation, les abondements de l'employeur aux plans d'pargne

L'article 3 propose de majorer de 10% les cotisations d'assurance sociale employeur des entreprises de plus de 20 salari-e-s comptant dans leurs effectifs au moins 20% de salari-e-s temps partiel, afin de dcourager le recours au temps partiel subi et inciter fortement l'accroissement de la dure d'activit. La baisse du cot du travail via les exonrations de cotisations sociales patronales, fil conducteur des politiques librales de l'emploi, fait largement dbat aujourd'hui dans la mesure o l'efficacit quantitative en matire de cration d'emploi reste chiffrer alors que les effets ngatifs sur la qualit de l'emploi, l'effet trappes bas salaires est dmontr. Le cot pour le budget de l'Etat et le manque gagner pour la protection sociale se chiffre plus de 30 milliards d'euros.
Article 3 A la section III du chapitre II du titre IV du livre II du code de la scurit sociale, il est cr un article ainsi rdig : Les entreprises d'au moins vingt salaris et dont le nombre de salaris temps partiel est au moins gal 20% du nombre total de salaris de l'entreprise, sont soumises une majoration de 10% des cotisations dues par l'employeur au titre des assurances sociales, des accidents du travail et des allocations familiales pour l'ensemble de leurs salaris temps partiel.

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d'entreprise (PEE et Perco), les contributions des employeurs au financement des rgimes de retraite supplmentaire, sont assujettis cette contribution un taux de 4%. Le produit de cette contribution revient la Cnam. Au regard, d'une part, du fort dveloppement de ces dispositifs au dtriment des formes directes de rmunration soumises, elles, cotisations sociales et, d'autre part, de la perte de recettes consquente pour la protection sociale, il est propos de porter de 4 20% le taux du forfait social et de rpartir le produit de cette contribution, estim 3,8 milliards d'euros, entre les rgimes obligatoires d'assurance maladie et vieillesse dont relvent les bnficiaires.

Article 6 I. Larticle L. 137-15 du code de la scurit sociale est complt par un alina ainsi rdig : Cette contribution patronale la charge de l'employeur est affecte aux rgimes obligatoires d'assurance maladie et vieillesse dont relvent les bnficiaires selon une cl de rpartition dfinie par dcret. II. A l'article L. 137-16 du code de la scurit sociale, les mots 4% sont remplacs par 20%.

L'article 8 vise la contribution sur les rgimes de retraite conditionnant la constitution de droits prestations l'achvement de la carrire du bnficiaire dans l'entreprise, soit notamment les fameuses retraites chapeaux . Nous proposons ainsi que les diffrentes contributions patronales prvues l'article L.137-11 du code de la Scurit sociale ne soient pas perues comme actuellement au profit du seul fonds de solidarit vieillesse mais encore au bnfice du rgime gnral d'assurance vieillesse, selon des modalits dfinies par dcret. Nous proposons en outre de relever les diffrents taux de cette contribution et de soumettre les contributions des employeurs destines au financement de ces rgimes la CSG et la CRDS.
Article 8 L'article L. 137-11 du Code de la scurit sociale est ainsi modifi : I. Au 1er alina du I de cet article, aprs les mots au profit du fonds mentionn l'article L.135-1 du prsent code, insrer les mots : et du rgime gnral d'assurance vieillesse, selon des modalits dfinies par dcret, II. Au 1 du I, supprimer les mots pour la partie excdant un tiers du plafond mentionn l'article L.241-3 et remplacer le taux 16% par le taux 35% III. Au dernier alina du 2, remplacer respectivement les taux 12 et 24% par les taux 20 et 50%. IV. A la fin du IV, supprimer les mots : ni aux contributions institues l'article L. 136-1 et l'article 14 de l'ordonnance n96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale.

Les articles 7 11 intressent plus particulirement la mise contribution des hauts revenus, qu'il s'agisse de ceux des dirigeant-e-s d'entreprises (membres du directoire, prsident-e-s, directeurs gnraux ou directeurs gnraux dlgu-e-s) ou de la part variable de rmunration des certaines catgories de salari-e-s, tels les oprateurs de marchs financiers.
L'article 7 propose en premier lieu de porter de 10 40% et de 2,5% 10% le taux des contributions patronales et salariales sur les attributions d'options de souscription ou d'achat d'actions et sur les attributions d'actions gratuites prvues aux articles L.137-13 et L.137-14 du code de la Scurit sociale. Nous proposons galement de faire en sorte que ces contributions, institues en 2007 au profit des seuls rgimes obligatoires d'assurance maladie bnficient de surcrot au rgime d'assurance vieillesse. Rappelons que la Cour des comptes chiffrait en 2007 plus de 3 milliards d'euros les pertes de recettes pour la Scurit sociale gnres par le dispositif des stockoptions. L'application d'une telle mesure permettrait d'engranger aujourd'hui en anne pleine environ 800 millions d'euros de recettes supplmentaires au bnfice de la protection sociale.
Article 7 I. Au 1er alina du I de l'article L. 137-13 et au 1er alina de l'article L.137-14 du Code de la scurit sociale, aprs les mots au profit des rgimes obligatoires d'assurance maladie, ajouter les mots: et d'assurance vieillesse. II. Au II de l'article L. 137-13 du mme code, remplacer le taux 10% par le taux 40%. III. Au 1er alina de l'article L. 137-14du mme code, remplacer le taux 2.5% par le taux 10%.

L'article 9 instaure quant lui une nouvelle contribution visant l'ensemble des lments de rmunration, indemnits et avantages mentionns aux articles L.225-42-1 et L.225-90-1 du Code du commerce, soit les contrats instaurant des rmunrations diffres au bnfice des mandataires de socits cotes, lesquels sont soumis, depuis la loi n2005-842 du 26 juillet 2005, au rgime des conventions rglementes. Cette contribution, fixe au taux de 40 %, concernerait les parachutes dors et autres indemnits de dpart, comme les indemnits verses en raison d'une clause de non-concurrence.
Article 9 Au chapitre VII du Titre 3 du Livre 1er du Code de la scurit sociale, il est cr une section douze intitule Contribution patronale sur les formes de rmunration diffres mentionnes aux articles L.225-42-1 et L.225-90-1du Code du commerce comprenant un article L.137-27 ainsi rdig : L.137-27. Il est institu, au profit des rgimes obligatoires d'assurance maladie et d'assurance vieillesse dont relvent les bnficiaires, une contribution due par les employeurs assise sur le montant des lments de rmunration, indemnits et avantages mentionns l'article L.225-42-1 et L.225-90-1 du Code du commerce, l'exception des options et actions vises aux articles L.225-177 L.225-186 et L.225-197-1 L.225-197-5 du code du commerce. Le taux de cette contribution est fix 40%.

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Article 10 Au chapitre VII du Titre 3 du Livre 1er du Code de la scurit sociale, il est cr une section treize intitule Contribution patronale sur la part variable de rmunration des oprateurs de marchs financiers comprenant un article L. 137-28 ainsi rdig : L.137-28. Il est institu, au profit des rgimes obligatoires d'assurance maladie et d'assurance vieillesse une contribution de 40 %, la charge de l'employeur, sur la part de rmunration variable dont le montant excde le plafond annuel dfini par l'article L. 241-3 du prsent code verse, sous quelque forme que ce soit, aux salaris des prestataires de services viss au Livre V du code montaire

L'article 10 vise instaurer une nouvelle contribution patronale sur la part variable de rmunration des oprateurs de marchs financiers qui excde le plafond annuel de la Scurit sociale, soit 34 620 euros en 2010. Cette contribution fixe au taux de 40% serait perue au profit des rgimes d'assurance maladie et d'assurance vieillesse.

L'article 11 a enfin pour objet de porter le taux du prlvement social de 2 12% sur les revenus de capitaux mobiliers et les plus-values, gains ou profits, en particulier ceux raliss sur les marchs financiers.
Article 11 Le I de l'article L.245-16 du Code de la scurit sociale est complt par un alina ainsi rdig : Les revenus mentionns au c et e de l'article L. 136-6 du prsent code sont assujettis au taux de 12%.

Les dispositions des articles 7 11 sont difficiles chiffrer : les donnes sur le montant global des retraites chapeaux, par exemple, sont trop parcellaires pour pouvoir donner lieu des estimations prcises. Nombre de ces mesures ont en outre autant vocation dissuader certaines pratiques et rorienter les revenus du capital vers l'emploi et les salaires qu' engranger directement des recettes nouvelles. L'article 12 propose, en dernier lieu, la suppression du dispositif dit du bouclier fiscal afin que l'ensemble des contributions sociales sur les revenus du patrimoine, les revenus d'activit ou les revenus de placement ne puisse faire ce titre l'objet d'une restitution de la part de l'Etat.
Article 12 Les articles 1er et 1649-O A du Code gnral des impts sont supprims.

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