URGENTE

ARTICLE 19 Oficina para Mxico y Centroamrica Jos Vasconcelos no. 131 Colonia San Miguel Chapultepec C.P. 11850, Mxico, Distrito Federal

Emb. Patricia Espinosa Cantellano Secretaria de Relaciones Exteriores PRESENTE Le escribo en relacin con el contenido del documento Informe del grupo de trabajo especial de reflexin sobre el funcionamiento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos para el fortalecimiento del sistema interamericano de Derechos humanos para la consideracin del consejo permanente, adoptado por el Grupo de Trabajo en su reunin del 13 de diciembre de 2011. En su sesin ordinaria del 26 de octubre de 2011, se eligi al Embajador Joel Hernndez, Representante Permanente de Mxico ante la OEA, como su presidente. Dentro del sistema de Relatoras Temticas ha resaltado la funcin realizada por la Relatora Especial para la libertad de Expresin (Relatora) que desde su creacin en 1997 ha buscado estimular la defensa continental del derecho a la libertad de pensamiento y expresin, teniendo para lograr tal fin, el carcter de permanente e independiente. La funcin de la Relatora ha sido indispensable para la evolucin del sistema interamericano de proteccin a los derechos humanos como puede evidenciarse en diversas resoluciones de la Asamblea General de la OEA (XXXIII-O/03; XXXIV-O/04; XXXV-O/05; XXXVI-O/06; XXXVII-O/07; XXXVIIIO/08; XXXIX-O/09) e inclusive su vigencia sigue siendo plena como se desprende de la Declaracin conjunta del dcimo aniversario: Diez desafos claves para la libertad de expresin en la prxima dcada adoptada el 3 de febrero de 2010 y donde se evidencian las principales reas en las que se requiere del trabajo tanto de organizaciones internacionales, como de los estados y la sociedad civil. La evidente funcin de la Relatora para la progresividad del derecho humano a la libertad de expresin, se ha cuestionado a travs de la propuesta presentada ante el Grupo de trabajo para el funcionamiento de la CIDH y el fortalecimiento del sistema interamericano (Grupo de Trabajo) por la Delegacin del Estado de Ecuador el pasado 13 de diciembre de 2011, de la cual ha derivado un documento final que tiene un espritu regresivo por el que se limitarn las facultades de la Relatora, y que ser analizado durante la prxima sesin del Consejo Permanente de la OEA a celebrarse en el transcurso del mes de enero de 2012. Las propuestas que siguen vigentes, aunque se formulen como recomendaciones a la CIDH, repercutirn como una medida regresiva contra la promocin y defensa de la libertad de expresin, ya que tendra un efecto negativo sobre la independencia actual de la Relatora as como su trabajo

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en la crtica ante violaciones al derecho de libertad de expresin y la consecuente elaboracin de recomendaciones y estndares con una visin progresiva para el pleno respeto del derecho, son: 1) Incorporar todos los informes de las relatoras en un captulo nico de su informe anual (VII.ii.1.A.i.) 2) Asignar recursos adecuados, suficientes y balanceados a todas sus relatoras, grupos de trabajo y unidades (VII.ii.7.B.c.) 3) El establecimiento de un Cdigo de Conducta que regule la gestin de las Relatoras de la CIDH, para asegurar la coordinacin que debe existir entre dichos mecanismos y los Estados (VII.ii.6.A.g.) Respecto el primer punto, no slo la presentacin de informes de la Relatora ha sido elogiado por diversos pases quienes han instado a su cumplimiento, sino que al ser la Relatora la nica que dentro del sistema de Relatoras Temticas publica un minucioso informe anual, se han consolidado sus funciones y en consecuencia la progresividad del derecho a la libertad de expresin. Una medida que le reste visibilidad sera una medida regresiva contraria al fortalecimiento del sistema. Por el contrario, los Estados Miembros de la OEA deberan proveer fondos adecuados para que las dems Relatoras Temticas puedan adoptar la buena prctica desarrollada por la Relatora a lo largo de los aos. ARTICLE 19 reconoce la importancia de incorporar informes de actividades de las relatoras en el informe anual, siempre y cuando quedara establecido en la misma propuesta, que ello no obsta para que las relatoras publiquen sus informes especiales. En cuanto al segundo punto, la medida no resultara regresiva slo si se hace explcito que no se afectar el financiamiento con el que actualmente cuenta la Relatora. En consecuencia una medida progresiva sera elevar el financiamiento de todas las dems Relatoras Temticas, y por tal motivo no deber afectarse la actual facultad de la Relatora de allegarse de fondos por propia cuenta. La buena prctica de la Relatora debe poder ser replicada por las dems relatoras Temticas y de esa forma estimulada por la Asamblea General de la OEA. Finalmente, el tercer punto debe contemplarse dentro de una evidente estrategia por la que se pretende establecer escollos adicionales al trabajo de la Relatora a fin de impedir una real independencia y funcin crtica en los comunicados, cartas o recomendaciones que sta emite para lograr el respeto y avance del derecho a la libertad de expresin. No obstante que puedan resultar incomodos para agentes estatales, el fin ltimo de la Relatora es abonar a la progresividad del derecho a la libertad de expresin y en consecuencia el fortalecimiento de los derechos de todas las personas en el continente. Es as que de contemplarse la emisin de cdigos de conducta, la propuesta debe establecer que stos simplemente sistematizarn las prcticas actuales. En conclusin, las propuestas del Grupo de Trabajo para el funcionamiento de la CIDH y fortalecimiento del sistema interamericano antes expuestas resultan contrarias al objetivo de fortalecer el sistema y directamente tendran una afectacin negativa en la proteccin del derecho a la libertad de expresin.

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Por lo anterior, es evidente que el Estado Mexicano para estar en armona con sus obligaciones en materia de derechos humanos y con su poltica exterior, deber establecer un posicionamiento contundente para abonar a la progresividad del derecho humano de libertad de expresin y en consecuencia el autntico fortalecimiento del sistema de Relatoras Temticas, encontrando en la Relatora un ejemplo de buenas prcticas a ser seguido en el continente. Por lo anteriormente expuesto, consideramos que el papel del Estado mexicano en salvaguardar la institucin protectora de la libertad de expresin en el continente es crucial. De lo contrario, las intenciones de Estados que buscan menoscabar el derecho a la libertad de expresin ser una muy mala seal para nuestro continente y la vigencia de este derecho fundamental. De esta manera, atentamente solicitamos al Estado mexicano que se oponga de manera firma a los tres puntos sealados en el documento citado anteriormente. Sin ms por el momento, le reitero mi consideracin.

Daro Ramrez Director ARTICLE 19 Oficina para Mxico y Centroamrica

Mxico, D.F. a 11 de enero de 2012

Ccp -Emb. Juan Manuel Gmez Robledo, Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos, Secretara de Relaciones Exteriores. -Emb. Joel Hernndez Garca, Representante de la Misin Permanente de Mxico ante la Organizacin de Estados Americanos. -Emb. Alejandro Negrn Muoz, Director General de Derechos Humanos y Democracia, Secretara de Relaciones Exteriores.