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Informativo da Associao Mineira de Municpios - Ano III - N25 - Nov/Dez de 2011

AMM discute transferncia dos ativos da iluminao pblica


Pgs. 12 e 13

ARTIGO

SADE ENFRAQUECIDA

AMM EM AO

Dilemas do ensino e da escola pblica no Brasil Pg. 4

Senado aprova EC 29 sem vincular os 10% da receita da Unio

Pg. 23

Montezuma recebe 3 Reunio Itinerante de Diretoria Pg. 22

Envelopamento autorizado, pode ser aberto pelo ECT.

Novembro / Dezembro 2011

Novembro / Dezembro 2011

Palavra do presidente
ano de 2011 foi de muitas conquistas e desafios. Com determinao, ideais, projetos e unio de todos, o ano ficou marcado pelo dilogo entre ns, gestores pblicos, bem como pelo nosso contato com rgos estaduais e federais, quando tivemos a oportunidade de apresentar nossas reivindicaes, sempre em prol da constante melhoria dos municpios mineiros. Quando falamos no fortalecimento do municipalismo, mais do que uma tese jurdica ou poltica, estamos falando de gente, de pessoas com as quais convivemos cotidianamente. Falar em municipalismo discutir sobre uma nova forma de administrar, a partir da realidade local, tentando, apesar das dificuldades, mostrar os desafios que enfrentamos diariamente, sobretudo com os poucos recursos disponibilizados. Sentimo-nos limitados ao perceber que o Governo Federal que regula os servios de sade, educao, assistncia social, desenvolvimento econmico, dentre muitos outros assuntos. Isso porque, a execuo de tais programas tarefa que compete, em grande parte, ao municpio, ente mais prximo do cidado que efetivamente necessita desses servios. Sendo assim, torna-se urgente o constante dilogo entre Unio e municpios antes de se definir, por exemplo, a distribuio de recursos, em especial, pela razo das diferentes peculiaridades de cada cidade brasileira. Mas, consideramos que no foi e no ser em vo as lutas e mobilizaes que realizamos durante este ano, sobretudo as relacionadas distribuio dos royalties do petrleo e Emenda Constitucional 29, que regulamenta a aplicao de recursos para a sade. Permanecemos confiantes de que a Unio ainda atender os nossos apelos. Por isso e, para isso, manteremos nossas solicitaes aos parlamentares para que se sensibilizem e votem favorveis causa municipalista. Ao rever nossa caminhada neste ano, reconhecemos tambm nossas conquistas. As trs reunies itinerantes realizadas pela Associao Mineira de Municpios em regies distintas foram um grande passo. Tivemos a oportunidade de ter um dilogo decisivo com o Governo do Estado, com o Legislativo Mineiro e com o Governo Federal. Apresentamos as prioridades de cada regio deste nosso imenso Estado e continuaremos nos empenhando para que os municpios sejam atendidos. Ao citar as demandas das cidades, reconhecemos nossa grande responsabilidade, pois representamos cerca de 20 milhes de mineiros. Conseguimos suspender a Resoluo 414 da Aneel, que determinava a transferncia dos ativos de iluminao pblica para os municpios. Ajudamos tambm os municpios do Vale do Jequitinhonha a receber a ordem

Diretoria Executiva
ngelo Jos Roncalli de Freitas Presidente - prefeito de So Gonalo do Par Accio Mendes de Andrade 1 Vice-presidente prefeito de Passa Quatro Jos Milton de Carvalho Rocha 2 Vice-presidente prefeito de Conselheiro Lafaiete Marco Antnio de Andrade 3 Vice-presidente prefeito de Uba Aurlio Cezar Dondia Ferreira 1 Secretrio prefeito de Itabirinha Eduardo Antnio Carvalho 2 Secretrio prefeito de Varginha Jos Sacido Barcia Neto 1 Tesoureiro prefeito de So Loureno Mauro Lcio da Cunha Zanin 2 Tesoureiro prefeito de So Sebastio do Paraso

Conselho Fiscal
Elder Cssio de Souza Oliva Prefeito de Ipuina Leonardo Lacerda Camilo Prefeito de Santo Antnio do Monte Graciliano Garcia Capanema Prefeito de Maravilhas
C M

CM

Suplentes
Vladimir de Faria Azevedo Prefeito de Divinpolis Adair Divino da Silva Prefeito de Trs Marias Araci Cristina Arajo Carvalho Prefeito de Antnio Carlos

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Jos Milton Imveis, Teras de Minas e toda a sua equipe desejam a voc e a sua famlia um Feliz Natal e um Ano Novo repleto de paz, sade, felicidades e muitas realizaes.

CY

CMY

Superintendente

Gustavo Persichini de Souza

Jornalista Responsvel Colaborao

Marcela Matias - MTb 14039 -JP

Carlos Honorato Rodrigo Rodrigues - MTb 10575 -JP

Diagramao
Mtua Comunicao Impresso: Grca Formato Tiragem: 10.000 exemplares Periodicidade: Mensal Distribuio Gratuita

Associao Mineira de Municpios - AMM


Av. Raja Gabglia, 385 - Cidade Jardim - BH- Minas Gerais - Cep: 30380 - 103 Tel.: (31) 2125 2400 Fax: (31) 2125 2403 E-mail: amm@amm-mg.org.br

ngelo Roncalli Presidente da AMM e prefeito de So Gonalo do Par

www.portalamm.org.br

FALANDO SOBRE
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EXPEDIENTE

para licitao dos projetos executivos para a obra da BR 367, assim como auxiliamos os municpios do Norte na criao de uma superintendncia da Caixa Econmica Federal. Para o Centro-Oeste estamos resolvendo demandas histricas nas questes de sade junto ao Estado. Fizemos tambm uma importante parceria com o TCE para a realizao de seminrios tcnicos acerca da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF e tambm em busca do apoio para a aprovao da PLC 08/11 na ALMG que cria o instrumento do Termo de Ajustamento de Gesto. Com a nossa mobilizao e acompanhamento, conseguimos aprovar em primeiro turno na ALMG o projeto que isenta os municpios do ICMS nas contas de energia eltrica. Lanamos tambm a AMM TV, inauguramos o Espao AMM na Cidade Administrativa e modernizamos diversos processos e procedimentos internos na AMM para que os servios sejam prestados de maneira cada vez mais rpida e efetiva, dentre outras conquistas. Enfim, agradeo o apoio de cada um de vocs na conduo dos trabalhos neste ano de 2011. Agradeo pela confiana depositada em nossa gesto e na prpria AMM. Cada um de vocs representa com dignidade seu municpio e uma das razes que torna a AMM cada dia mais forte e com autoridade para discusso de questes to relevantes. Parabenizo a todos pelas conquistas alcanadas nos seus municpios. Fao votos de que, unidos, tenhamos um 2012 marcado por uma gesto ainda mais profcua, repleta de xito, fazendo chegar as melhorias que necessitamos para tornar a vida de nossos muncipes ainda melhor, com mais qualidade e demonstrando que vale a pena lutar, trabalhar e viver. Um abenoado Natal para vocs, suas famlias e para todo o nosso povo mineiro.

Novembro / Dezembro 2011

Novembro / Dezembro 2011 A proposta da Campanha entende ainda que, no que se refere a modalidades especficas como Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial, Educao Indgena, Educao Quilombola, Educao Profissional e mesmo Educao do Campo (para a qual foi feita uma proposta de CAQi) seriam necessrios estudos especficos para uma melhor definio do respectivo CAQi. A proposta sugere ainda a criao de adicionais do CAQi como forma de destinar mais recursos para as escolas que atendam crianas em condies de maior vulnerabilidade social. Finalmente, em 05/05/2010, a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao aprovou a Resoluo 08/2010, definindo o CAQi, como referncia para a construo da matriz de Padres Mnimos de Qualidade para a Educao Bsica Pblica no Brasil. Infelizmente, passados mais de um ano o Ministro da Educao ainda no homologou a Resoluo do CNE. Os valores fixados pelo CNE, tendo por base os percentuais do PIB (Produto Interno Bruto) per capita, so os seguintes: creche - 39,0%, pr-escola - 15,1%, ensino fundamental urbano anos iniciais - 14,4% (no campo - 23,8%), ensino fundamental urbano anos finais - 14,1% (no campo - 18,2%) e ensino mdio - 14,5%. Considerando o PIB per capita de 2010, esses valores, em reais, seriam de: R$ 7.416 (creche), R$ 2.871 (pr-escola), R$ 2.738 (anos iniciais urbano), R$ 4.526 (anos iniciais campo), R$ 2.681 (anos finais urbano), R$ 3.461 (anos finais campo) e R$ 2.757 (ensino mdio). Como se constata, esses valores esto muito acima dos mnimos fixados pelo Fundeb, o que mostra a necessidade urgente da Unio ampliar a sua participao no fundo. Os grandes prejudicados por esse subdimensionamento dos valores do Fundeb, em especial das creches e da educao do campo, so os municpios, responsveis pela maior parte da oferta da educao infantil e da educao no campo.
CARREIRA, D. e PINTO, J.M.R. Custo Aluno-Qualidade Inicial: rumo educao pblica de qualidade no Brasil. So Paulo: Global : Campanha Nacional pelo Direito Educao, 2007. PINTO, J.M.R. Em busca de um padro mnimo de recursos por aluno no ensino de 1 grau. Paidia, Ribeiro Preto, n 1, p.61-67, agosto, 1991. MELLO, E. Os desafios do ensino pblico de qualidade para todos. RBAE, Braslia, v.7, n 1 e 2, p. 132-137, jan./dez. 1991. MELLO, E e COSTA, M. Padres mnimos de oportunidades educacionais: uma proposta. R. bras.Est.pedag., Braslia, v.74, p. 11-24, jan./ abr. 1993. MONLEVADE, J. Educao pblica no Brasil: contos & de$conto$. Ceilndia: Ida, 1997. FARENZENA, N. (org.). Custos e condies de qualidade da educao em escolas pblicas: aportes regionais.Braslia: INEP/MEC, 2005. GOUVEIA, A.B. et al. Condies de trabalho docente, ensino de qualidade e custo-aluno-ano. RBAE, Porto Alegre, v.22, n.2, p. 253-276, jul./ dez. 2006. VERHINE, R.E. e MAGALHES, A.L.F. Quanto custa a educao bsica de qualidade? RBAE, Porto Alegre, v.22, n.2, p. 229-252, jul./dez. 2006. BURTLESS, G. (ed.) Does money matter? The effect of school resources on student achievement and adult success. Washington: Brooking Institution Press, 1996. BROOKE, N. e SOARES, J.F (orgs.) Pesquisa em eficcia escolar: origem e trajetrias. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008.

Jos Marcelino de Rezende Pinto


doutor em educao pela UNICAMP (1994) na rea de Administrao Educacional e docente da FFCLRP-USP desde 1990. Fez um estgio de Ps-doutorado na Universidade de Stanford sobre o financiamento da educao nos EUA. Foi Diretor de Tratamento e Disseminao de Informaes Educacionais do INEP/MEC e presidente do Conselho Municipal de Educao de Ribeiro Preto. Autor de livros e artigos sobre gesto e financiamento da educao. Atualmente preside a FINEDUCA (Associao Nacional de Pesquisa em Financiamento da Educao).

ARTIGO

falta de qualidade um problema que atinge a escola brasileira desde as suas origens. Em relato pioneiro, feito originalmente em 1889, Almeida (1989) j relatava as mazelas da educao pblica brasileira, atribuindo-as ao subfinanciamento e aos baixos salrios dos professores. Durante o sculo XX, o pas apresentou um impressionante crescimento do atendimento escolar, nas diferentes faixas etrias. Contudo, essa expanso foi feita sem qualquer preocupao com a garantia da qualidade. neste contexto que surge a demanda pelo direito a uma escola pblica de qualidade para todos. Desde 1988, a Constituio Federal j estabelece, em seu art. 206, como principio a garantia de padro de qualidade. A CF, contudo, avanava pouco na forma de viabilizar esta norma, uma vez que o princpio que regulava o financiamento da educao era o dos recursos disponveis por aluno tendo por base os percentuais mnimos vinculados. No havia a preocupao em se verificar se os valores assim disponibilizados garantiam um padro mnimo de qualidade para o ensino oferecido. Neste sentido, produziu-se um rico debate sobre a relao entre o padro de financiamento e a qualidade do ensino que perdura at hoje (ver, entre outros, Pinto, 1991; Mello, 1991; Mello e Costa, 1993; Monlevade, 1997; Farenzena, 2005; Verhine e Magalhes, 2006; Gouveia et al., 2006). Um passo importante foi dado, ento, com a nova redao dada ao 1o do art. 211 da CF pela Emenda Constitucional 14/96, a mesma que criou o Fundef, segundo a qual cabe Unio, em matria educacional, exercer funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade de ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios (grifos nossos). Define-se assim o princpio do Custo Aluno Qualidade (CAQ) e a quem cabe garanti-lo: a Unio em colaborao com os estados e municpios. Porm, como chegar ao valor do CAQ? A LDB oferece um caminho ao definir padres mnimos de qualidade de ensino como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem (art. 4o, inc. IX). Portanto, o caminho apontado pela legislao o que a qualidade de ensino est associada aos insumos. Embora essa correlao entre insumos e qualidade parea natural, h um grupo de pesquisadores, em especial nos EUA, que a contesta (sobre a discusso insumos x qualidade recomenda-se: Burtless, 1996 e Brooke e Soares, 2008). Um segundo passo importante para se atingir o CAQ foi dado com a aprovao do Plano Nacional de Educao

CUSTO-ALUNO QUALIDADE inicial (CAQi): voc j ouviu falar?


(PNE), em 2001 (lei 10.172). Essa lei, que fixou diretrizes e metas para a educao nacional na primeira dcada deste sculo, arrolou um conjunto extremamente detalhado de insumos e de condies de funcionamento que deveriam ser assegurados em todas as escolas dos pas em suas diferentes etapas e modalidades. Mais do que isso, o plano fixou tambm os meios para se atingir essa metas, ao determinar a ampliao dos gastos pblicos com educao de forma a atingir 7% do PIB. Contudo essa determinao, fundamental para viabilizar o PNE, foi vetada pelo ento presidente Fernando Henrique Cardoso. Foi nesse contexto que a Campanha Nacional pelo Direito Educao, em a2002, iniciou um movimento de mobilizao social para a construo do CAQ. A idia central norteadora do processo foi: qual dever ser o recurso gasto por aluno para se ter um ensino de qualidade? J a metodologia para a construo do CAQ envolveu uma ampla participao. Nesse sentido foram organizadas oficinas de trabalho que contaram com a presena de profissionais da educao, de especialistas, de pais e alunos e de gestores educacionais. Nessas oficinas, em coerncia com a legislao buscava-se definir os insumos que deveriam compor uma escola com padres bsicos de qualidade. Neste sentido firmou-se o consenso de que o que se discutiria seria um ponto de partida, um padro mnimo de qualidade, que deveria ser assegurado a todas as escolas do pas, at porque os critrios de qualidade evoluem com o tempo. Da surgiu o conceito de Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi), entendido como um primeiro passo rumo educao pblica de qualidade no Brasil (CARREIRA e PINTO, 2007). Portanto, o conceito de qualidade que norteou a proposta referenciou-se em uma perspectiva democrtica e de qualidade social. No se visa a uma escola de qualidade para uma pequena elite de crianas e jovens, mas para o conjunto da populao brasileira. Parte-se tambm do pressuposto que a qualidade um conceito em construo e que o prprio processo de debat-la j um de seus componentes. Partiu-se ento para a construo de escolas tpicas (creche, pr-escola, sries iniciais do ensino fundamental, sries finais do ensino fundamental, ensino mdio, sries iniciais e finais do ensino fundamental na educao do campo) estabelecendo-se padres de construo, equipamentos, nmero de profissionais, padres de remunerao, alunos/turma. Todos esses insumos foram precificados em valores de 2005, e as tabelas podem ser obtidas no sitio da entidade (www.campanhaeducacao.org.br). Na proposta foram ainda previstos recursos para que as escolas possam desenvolver projetos especiais, assim como recursos para formao profissional (toda a equipe) e para a administrao central dos sistemas de ensino.

ARTIGO
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AMM INFORMA

Da esq. para dir.: Bilac Pinto (Secretrio de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana), Ndia (Secretria Executiva da AMEG), Carlos Melles (Secretrio de Transportes e Obras Pblicas de Minas Gerais) e Maria do Carmo (Relaes Institucionais da AMM)

Governo de Minas, por meio da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana (Sedru) realizou, no dia 11 de novembro, na Cidade Administrativa, a segunda reunio de trabalho do Programa de Revitalizao e Fortalecimento das Associaes Microrregionais. Durante o evento, o secretrio de Estado de Transportes e Obras Pblicas, Carlos Melles, apresentou as aes da Setop e props uma parceria com as Associaes de Municpios com objetivo de agilizar as demandas de convnios entre a secretaria e cidades mineiras. Estiveram presentes na reunio o 2 Vice-Presidente da AMM e Prefeito de Conselheiro Lafaiete, Jos Milton de Carvalho Rocha, o superintendente da AMM, Gustavo Persichini e Maria do Carmo, Relaes Institucionais da associao. A proposta consiste no destacamento de uma equipe multidisciplinar de servidores da Setop para atuar, por um determinado perodo de tempo, nas associaes Microrregionais, de forma a encurtar as distncias entre o Governo de Minas e os municpios. A expectativa que esta parceria acontea durante o ano de 2012. Para isso ser estabelecida uma agenda de visitas (uma por ms) com 12 associaes microrregionais pr-definidas por meio de critrios objetivos, tais como abrangncia da associao e estrutura para recebimento dos tcnicos. De acordo com o secretrio, esta proposta de trabalho vai facilitar a vida das prefeituras. Ser um trabalho em conjunto que possibilitar s prefeituras da regio, que tenham convnios ou demandas pendentes junto secretaria, solucion-los com os tcnicos que ficaro disponveis nas sedes das Associaes, explicou Melles. Durante o perodo em que os profissionais da Setop estiverem na associao, os municpios podero participar de cursos, tirar dvidas e solucionar problemas. O secretrio tambm apresentou aos prefeitos o Sistema de Gerenciamento de Demandas. A proposta da Setop criar uma ferramenta, por meio da Tecnologia da Informao, que permita a comunicao direta entre a Setop e os municpios, em relao aos convnios firmados. Queremos criar um instrumento que possibilite a comunicao online entre os tcnicos das prefeituras e da secretaria, disse Carlos Melles.

defendem os interesses municipalistas. Desta forma, estamos empenhados em fortalecer as Associaes, afirmou o secretrio. Por sua vez, a subsecretria de Desenvolvimento Regional, Beatriz Morais, acredita que a inteno potencializar as aes do governo em todas as regies. O objetivo apresentar alternativas para agir de forma mais efetiva nos municpios. Por meio da Setop, vamos dar suporte, por um ms, aos municpios que tiverem problemas com convnios firmados. E assim ser com outras secretarias que sero chamadas para participarem das prximas reunies destacou. Ao todo estiveram presentes representantes de 28 associaes de municpios que, alm de ouvirem a proposta da Setop, puderam assistir a uma palestra realizada pelo Sebrae sobre o programa Prefeito Empreendedor. Para o prefeito de Patis e Presidente da Associao dos Municpios da rea Mineradora da Sudene, Valmir Morais, o Governo de Minas, nos ltimos anos, vem lutando pelo fortalecimento do associativismo municipal. O trabalho realizado pelo governador Anastasia e pelo senador Acio Neves para o associativismo mineiro nos ltimos anos indito na histria deste Estado. Alm de investirem em cada uma das 42 associaes, como aconteceu em 2009, h o interesse por parte do Estado de continuar auxiliando nossas instituies atravs de medidas que facilitam a vida das prefeituras, destacou. FONTE: Agncia Minas

Governo de Minas premiou a prefeitura de Conselheiro Lafaiete por ter sido a cidade brasileira com o menor ndice do LIRA (Levantamento de ndice Rpido por Infestao de Aedes Aegypti). A solenidade foi em Belo Horizonte, na Cidade Administrativa, e o governador Antonio Anastasia entregou ao prefeito do municpio e vice-presidente da Associao Mineira de Municpios (AMM), Jos Milton de Carvalho Rocha, as chaves de um automvel zero quilmetro, que ser utilizado nas aes de preveno. A premiao foi acompanhada pelo secretrio de Estado da Sade, Antonio Jorge, pela secretria de Sade de Conselheiro Lafaiete, Edwiges Arajo, pelo chefe de Gabinete, Wesley Luciano Barros, pelo presidente da Cmara Municipal, Hlio Francisco de Oliveira, e pela equipe do setor de endemias da prefeitura. Para alcanarmos o menor ndice do pas, trabalhamos 365 dias por ano com aes de preveno e combate. Nossa equipe de vigilncia epidemiolgica est bem treinada e sempre alerta para qualquer risco de infestao do mosquito. Mas o bom resultado se deve tambm colaborao da populao. Sem a participao de todos no receberamos este prmio. Apesar disso, no podemos relaxar e vamos intensificar os trabalhos para que, em 2012, o ndice caia de 0,2% para zero, afirma Jos Milton.

O coordenador do Setor de Endemias do municpio, Jos Elias de Souza, tambm enalteceu o trabalho que desenvolvido na cidade, sobretudo, o empenho dos agentes no combate ao mosquito. No treinamento, os profissionais so orientados a eliminar vasilhames que contenham gua, bem como qualquer recipiente que possa hospedar os ovos do Aedes Aegypti. Todas essas informaes so repassadas populao, alm das formas de preveno. Atendemos tambm as denncias feitas pela comunidade de possveis focos do mosquito, conta Jos Elias. O governador Anastasia elogiou o trabalho desenvolvido em Conselheiro Lafaiete, mas lembrou que as aes devem ser permanentes em todo o Estado para que os ndices de infestao sempre diminuam. Parabenizo a todos os responsveis pelas aes de combate dengue em Conselheiro Lafaiete. No ano passado, o Estado registrou 250 mil casos de dengue e, em 2011, tivemos uma reduo de 75%. Este o resultado das aes conjuntas entre o Governo de Minas, prefeituras e comunidade. O desafio agora continuarmos com essa reduo para que, nos prximos anos, possamos comemorar a erradicao da dengue no estado, diz Anastasia.

Frente de Apoio s Santas Casas


oi lanada, em 26 de outubro, na Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG), a Frente Parlamentar de Apoio s Santas Casas de Misericrdia, Hospitais e Entidade Filantrpicas. A Frente, que ser coordenada pelo deputado Carlos Mosconi, tem como objetivo enfrentar as situaes recorrentes nas instituies, como a obteno de financiamento, dvidas e melhorias na gesto. A Frente ser muito importante, inclusive, contribuindo para a aprovao da Emenda 29 que vai regulamentar os percentuais mnimos para serem investidos pela Unio, estados e municpios na sade, enfatiza Gustavo Persichini, superintendente da Associao Mineira de Municpios (AMM), que representou a Entidade no encontro. Segundo o presidente da Assembleia, deputado Dinis Pinheiro, a maior parte do financiamento vem do municpio, que justamente a instncia que possui os menores recursos. Atualmente, as prefeituras destinam em mdia 23% do seu oramento para o Sistema nico Sade (SUS). Para o parlamentar, a Unio deveria elevar seu percentual, j que concentra 70% dos recursos. O investimento do Brasil em sade inferior ao que praticado por pases africanos, compara. Durante o encontro, o presidente da Federao das Santas Casas e Hospitais Filantrpicos de Minas Gerais (Federassantas), Saulo Lara, entregou ao presidente da ALMG um documento com os principais problemas das instituies.

Reunies com as microrregies


A proposta da Sedru que as reunies com as Associaes Microrregionais sejam realizadas de dois em dois meses e que sejam debatidas questes tidas como prioritrias pelas associaes. O desenvolvimento regional de Minas passa pela articulao do Estado com as Microrregionais, uma vez que elas so instituies que

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Governo do Estado prope parceria com Associaes Microrregionais

Prefeitura de Conselheiro Lafaiete premiada pelas aes de combate dengue

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s municpios brasileiros com at 50 mil habitantes podero apresentar emendas diretamente para a proposta oramentria para 2012 em tramitao na Comisso Mista de Oramento (PLN 28/11). Essa a principal novidade do relatrio preliminar ao projeto, entregue nesta quinta-feira pelo relator-geral, Arlindo Chinaglia (PT-SP). Pelo texto, os municpios podero indicar uma emenda no valor de R$ 300 mil a R$ 600 mil, dependendo do tamanho da populao, entre oito aes previamente determinadas no relatrio, nas reas de educao, sade bsica, infraestrutura urbana e sanitria, agricultura, preveno de desastres e recuperao de estradas vicinais. A lista das cidades est no Anexo V do relatrio preliminar. uma ao indita. Estamos inaugurando uma nova fase na comisso, disse Chinaglia. Para garantir a participao da populao, o relatrio determina que a emenda ser definida em audincia pblica promovida conjuntamente pela prefeitura e a cmara de vereadores, com ampla participao social.

arifas cobradas e a ausncia de agncias bancrias tem sido um grande problema para alguns municpios. Desde o dia 28 de agosto de 2011 entrou em vigor o Decreto 7.507, que determina que, toda movimentao financeira dos recursos transferidos por rgos e entidades da Unio aos Estados, Distrito Federal e Municpios seja feita por meio de transao eletrnica em conta especfica aberta para este fim em instituies financeiras oficiais federais como o Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Banco da Amaznia (BASA) e Banco do Nordeste (BNB). A medida tem como objetivo garantir o registro de identificao dos beneficirios nas transaes como forma de diminuir possveis fraudes. Alm disso, excluem-se os pagamentos com cheque e dinheiro, exceto em caso de saque em espcie para pessoas fsicas que no possuam conta bancria ou para atender a despesas de pequeno vulto, quando o valor no exceder R$ 800, com limite mximo de R$ 8 mil por ano no caso desta ltima despesa citada. Segundo a assessora do departamento contbil da Associao Mineira de Municpios (AMM), Analice Horta, apesar de o Decreto proporcionar maior transparncia na destinao dos recursos pblicos, a medida no prev alternativa no caso dos municpios que no possuem agncia bancria. Com isso, o responsvel tem que se

deslocar a uma cidade vizinha que disponha de uma unidade da instituio para abrir a conta e efetuar os pagamentos, afirma.

Tarifas
O segundo impasse, com maior impacto para os cofres municipais, se refere s tarifas que esto sendo cobradas para efetuar as operaes. O Fundo Nacional de Sade (FNS) no se manifestou, com isso, as prefeituras esto arcando com a tarifa de transferncia, o DOC, que de cerca de R$ 8 por cada transao. Esse valor no est incluso no montante a ser pago, devendo ser debitado do caixa do municpio. J o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) firmou um acordo com as instituies financeiras para a no cobrana tarifria. O Decreto 7507 abrange programas e projetos como Projovem, Programa Nacional de Alimentao Escolar, Sistema nico de Sade, Programa Brasil Alfabetizado, entre outros. Pagamentos realizados no mbito do Plano Especial de Recuperao da Rede Fsica Escolar Pblica, e aqueles transferidos aos Municpios e ao Distrito Federal com a finalidade de prestar apoio financeiro manuteno de novos estabelecimentos pblicos de educao infantil devem observar o disposto neste Decreto.

MPEs tm exclusividade em compras do Governo at R$80 mil


partir de 6 de dezembro, somente micro e pequenas empresas podero participar das licitaes abertas pelo Governo de Minas para aquisio de bens e servios com valor mximo de R$ 80 mil. A nova regra foi estabelecida pelo Decreto n 45.749, de 05 de outubro de 2011, assinado pelo Governador Antnio Anastasia. O decreto altera outro anterior que previa que essas empresas tivessem prioridade e no exclusividade -, nas compras pblicas. Mesmo sem o aspecto da obrigatoriedade, o Decreto 44.630 de 03/10/07, j favorecia o conjunto das micro e pequenas. Dos R$ 4,6 bilhes contratados pelo Governo de Minas em 2010, R$ 414 milhes (9%) foram adquiridos de MPE e 90% daquelas que, participando de preges, venceram algum lote da licitao.

Legislativo e Executivo devem entrar em acordo para definir duodcimo


m acordo entre o Executivo e o Legislativo dos municpios tem se mostrado a melhor sada para que as prefeituras no fechem o ano com um possvel dficit em suas contas. Isso porque, aps a suspenso da Smula 102 do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCE-MG), ocorrida em 26 de junho de 2011, a contribuio municipal feita ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), custeada por recursos prprios, passa a integrar a base de clculo para repasse de recursos do Poder Executivo Cmara Municipal, o que no ocorria anteriormente. A Smula 102 previa que a contribuio ao Fundef e ao Fundeb, bem como as transferncias recebidas desses Fundos pelos municpios, includa a complementao da Unio, a qualquer ttulo, no integram a base de clculo a que se refere o art. 29-A da Constituio Federal/88 para o fim de repasse de recursos Cmara Municipal. A reviso da smula na poca foi aprovada por unanimidade pelo Tribunal de Contas. A deciso de suspender a smula fundamentou-se, conforme voto do conselheiro presidente, Antnio Carlos Andrada, no fato de o art. 29-A da Constituio Federal

Na comparao com o ano anterior, houve evoluo de 5% do montante comprado das MPEs pelo Governo do Estado. Com o novo decreto, a expectativa que a participao das micro e pequenas empresas nas compras governamentais de at R$ 80 mil saltem de R$ 50 milhes para R$ 95 milhes j em 2012. Para o Governador Anastasia, a nova medida ir estimular o empreendedorismo e a criao de empregos, alm de representar mais tributos e, consequentemente, mais investimentos para Minas. O governador destacou, ainda, o pioneirismo do estado: Logo, logo, tenho certeza, outros estados e municpios seguiro na mesma trilha, pois um caminho que d oportunidades ao pequeno empreendedor, que merece no s o nosso respeito, mas ateno, o estmulo e o fomento.

no excluir qualquer parcela proveniente das receitas pblicas para o clculo dos repasses s Cmaras e que, por conseguinte, os recursos do Fundeb no poderiam estar fora da base de clculo dos duodcimos. Como a suspenso se deu j em meados do ano, bem como considerando que a Lei Oramentria de 2011 j havia, h muito, sido votada, a aplicao imediata do novo posicionamento do TCE se apresenta como medida desarrazoada e que pode acarretar srias dificuldades aos Prefeitos em cumprir com as obrigaes at o final do exerccio, tais como dcimo terceiro e pagamento de fornecedores. Para a assessora do departamento contbil/tributrio da Associao Mineira de Municpios (AMM), Analice Horta, a aplicao imediata do novo entendimento do TCE pode acarretar grandes dificuldades ao gestor, causando um possvel dficit nas contas do Executivo. Na prtica, o novo posicionamento do Tribunal de Contas apenas altera a base de clculo do repasse ao Legislativo Municipal. O limite da despesa das Cmaras o mesmo, o que mudou foi o bolo a ser considerado para o clculo repasse do Legislativo. No final, o que deve balizar a receita do Legislativo a sua despesa e no a possibilidade de receber mais recursos, finaliza.

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Municpios podero apresentar emendas Unio

Decreto 7.507 que estabelece novas regras de movimentao dos recursos prejudica prefeituras e limita as formas de pagamento

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Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG) realizou dia 7 de novembro, uma audincia para instalao de uma Comisso Especial que discutiu a renegociao da dvida pblica do Estado de Minas Gerais. O anncio foi feito pelo presidente da ALMG, Dinis Pinheiro, com a presena entre outras autoridades, do prefeito de So Gonalo do Par e presidente da Associao Mineira de Municpios (AMM), ngelo Roncalli, do secretrio de Estado da Fazenda, Leonardo Colombini, e da secretria de Estado de Planejamento e Gesto, Renata Vilhena. Segundo Vilhena, o dinheiro para pagamento da dvida poderia ser investido na infraestrutura do Estado. Se dos R$ 4,1 bilhes destinados ao pagamento do servio da dvida pblica pudssemos contar com R$ 1 bilho, poderamos construir mil quilmetros de estrada ou 27 mil casas populares ou ainda 250 escolas, que poderiam atender 1.400 estudantes, afirmou. Viemos para somar. Temos a clara compreenso que realizando renegociao da dvida do Estado com a Unio, possibilitar mais investimentos para os municpios. No prximo dia 10, levaremos para a reunio com todos os presidentes de entidades estaduais, nacionais junto a Secretaria de assuntos federativos da Presidncia da Repblica este assunto, para que todo se comprometam a fazer parte deste movimento de renegociao da dvida com a Unio, disse ngelo Roncalli, manifestando o apoio da AMM.

Dvida cresce
A dvida pblica de Minas est hoje em R$ 64 bilhes, dos quais R$ 54 bilhes so com a Unio. Esse montante corrigido pelo IGP-Di, mais juros de 7,5% anuais. Ampliado pela valorizao das commodities nos ltimos anos, o IGP-Di causou uma exploso da dvida a partir de 2006. Apesar de Minas pagar entre R$ 3,5 e R$ 4 bilhes anuais Unio, o valor no suficiente para sequer cobrir os juros, o que leva a dvida a crescer cada vez mais. Os analistas consideram que a Itlia tornouse inadimplente ao pagar hoje juros de 6,5% ao ano. Minas pagou 20% em 2010, somados IGP-Di mais os juros, afirmou o economista, Pedro Paulo Pettersen, assessor da Presidncia da ALMG. ASCOM AMM com informaes da ALMG e Estado de Minas

Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG) aprovou em primeiro turno o Projeto de Lei Completar 08/2011, que cria a figura do Termo de Ajustamento de Gesto para adequar atos e procedimentos dos poderes, rgos e entidades quando houver equvocos na apresentao de informaes relativas administrao pblica. Agora, o tema ser apreciado em segundo turno pela ALMG. A aprovao definitiva da matria uma das demandas da Agenda Positiva da Associao Mineira de Municpios (AMM), apresentada Assembleia, durante a 2 Reunio Itinerante da Diretoria Gesto 2011/2013, realizada no fim de setembro, em Jequitinhonha. notrio que a maioria das penalidades aplicadas pelo Tribunal de Contas do Estado aos prefeitos e municpios mineiros diz respeito a equvocos formais de apresentao de informaes/relatrios, no tendo nenhuma ligao com m gesto ou improbidade administrativa, justifica ngelo Roncalli, presidente da AMM e prefeito de So Gonalo do Par. De acordo com o deputado Dinis Pinheiro, presidente da ALMG, a Casa no poupar esforos para atender os pleitos municipalistas. Considero de grande relevncia a proposta da Agenda Positiva apresentada pela AMM, composta por projetos de interesses dos municpios mineiros que buscam reduzir as diferenas entre os entes federativos do nosso pas. Reitero a disposio da Assembleia em contribuir com as iniciativas da AMM no que estiver ao seu alcance, assegura o parlamentar.

Ateno primria em debate


conteceu nos dias 25 e 26 de outubro o Simpsio Mineiro de Sade, realizado pela Associao Mineira de Municpios (AMM-MG) na Associao Mdica de Minas Gerais, em Belo Horizonte. Com o tema A Ateno Primria em Sade como Eixo Estruturador, os participantes tiveram a oportunidade de discutir os avanos para a rea da sade e as polticas pblicas de sade, suas metas e desafios. Participaram da cerimnia de abertura o presidente da AMM e prefeito de So Gonalo do Par, ngelo Roncalli, o secretrio de Estado de Sade, Antnio Jorge Souza Marques, e a assessora do Departamento de Sade da AMM, Sandra de Ftima Ferreira. Temos que ser permanentemente parceiros, para que possamos somar foras em prol da sade. Por isso, importante debater a melhoria da sade nos nossos municpios. Um evento como este faz com que a AMM possa disseminar o assunto por todo o Estado e dar a sua contribuio, ressaltou ngelo Roncalli. Na abertura do Simpsio, o secretrio de Sade, Antnio Jorge, abordou A Ateno Primria e o seu Papel no Programa Mes de Minas. O programa do governo estadual se baseia em um conjunto de aes de sade que tem como objetivo reduzir a mortalidade infantil e materna em Minas Gerais. Dada a relevncia do assunto, Antnio Jorge enalteceu a iniciativa da AMM em propor o debate acerca da sade pblica. uma satisfao muito grande poder estar entre companheiros e ter a possibilidade de contar com essa parceria constante. Discutir sade est na nossa agenda prioritria. Portanto, participar deste Simpsio um incentivo muito grande, elogiou. Aconteceu ainda um debate sobre o Desafio da Ateno Primria de Sade para Equidade, coordenado por Maria Rizoneide, professora do Ncleo de Educao em Sade Coletiva (Nescon). Temas como a valorizao, qualificao e fortalecimento da ateno bsica e a ateno primria como eixo estruturador em Minas Gerais foram abordados. Na abertura do segundo dia do evento, o coordenador estadual de Urgncia e Emergncia da Secretria de Estado de Sade de Minas Gerais, Rasvel dos Reis Santos Jnior, falou sobre o Projeto Estadual de Urgncia e Emergncia de Minas Gerais, e o secretrio municipal de Sade de Pirapora, Sinvaldo Alves Pereira, contou sobre

Maria do Carmo (AMM), Pres. da AMM ngelo Roncalli e Dep. Estadual Z Maia

a Experincia na Implantao da Urgncia e Emergncia na Ateno Primria. Questes relacionadas a Contrato Organizativo de Ao Pblica em Sade - COAPS foram discutidas em um painel ainda na parte da manh, coordenado pelo assessor jurdico da AMM, Everton Nery. Na parte da tarde, o tema Sade da Famlia como Estratgia para Organizao da Ateno Primria foi discutido, tendo a coordenao da assessora de Sade da AMM, Sandra de Ftima. O tema Vigilncia em Sade na Ateno Primria, foi explanado por Carlos Alberto, sub-secretrio de Estado de Proteo e Vigilncia em Sade, que falou sobre as aes de vigilncia e promoo da sade na ateno primria. O prefeito de Gouveia, Geraldo de Ftima Oliveira, contou a experincia exitosa do municpio na rea de promoo da Sade. A assessora da AMM, Sandra, afirmou a importncia que os municpios tm na assistncia sade e justificou a necessidade de se discutir constantemente o tema. Sabemos que de responsabilidade dos municpios a organizao da ateno primria sade, que atende cerca de 80% da populao. Por isso, importante se discutir a organizao da sade e a AMM tem um papel fundamental neste debate, considerou.

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Dvida de Minas com Unio discutida na ALMG

Projeto de interesse municipalista aprovado em 1 turno

Novembro / Dezembro 2011 Menildo Jesus de Souza Freitas, membro da Academia Mineira de Cincias Contbeis e do Grupo de Trabalho de Contabilidade Pblica do Conselho Regional de Contabilidade de Minas Gerais Ao receber os ativos, os municpios devem quantific-los, verificar o estado e aferir qual valor desses bens que sero incorporados ao ativo pblico. Alm da obrigatoriedade da lei, fundamental para a gesto que os bens sejam inventariados. Primeiro, porque os gestores tm que planejar qual ser o custo de manuteno para planejar o oramento e alocar recursos. Segundo, porque necessrio saber quantos bens o municpio possui, destaca Menildo. J o advogado Hugo Fialho falou sobre fontes de receita para o custeio da iluminao pblica. Ainda pela manh, a equipe de assessores da AMM debateu a Delegao do Servio de Iluminao Pblica Aspectos Licitatrios e as Novas Relaes em Face a Lei Eleitoral. Flvia Rocha, do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, fez a palestra Os recursos Humanos da Prefeitura e as Novas Relaes de Prestao de Servios e Servios Trazidos com a Gesto do Sistema de Iluminao Pblica. Fernando Barbalho Martins, do Escritrio Espndola, Barbalho e Bucar Advocacia, fez a palestra Projeto de Prestao de Servio de Iluminao Pblica Atravs da Concesso Parceria Pblico e Privada

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AMM discute transferncia dos ativos da iluminao pblica


ntender os aspectos tcnicos, legais para se discutir e entender como se dar a transferncia dos ativos da iluminao pblica aos municpios. Com esse propsito, a Associao Mineira de Municpios (AMM), realizou o Frum de Iluminao Pblica nos dias 7 e 8 de novembro, em Belo Horizonte. O evento teve como motivao a Resoluo 414/2010 da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), que determina a transferncia dos ativos da iluminao. Contudo, um decreto suspendeu a determinao para que haja tempo para se discutir o tema de forma mais ampla, como ocorreu no Frum. Alm disso, foram realizadas audincias pblicas em vrias regies do pas, inclusive em Belo Horizonte. A abertura do evento contou com a presena de ngelo Roncalli, presidente da AMM e prefeito de So Gonalo do Par, Accio Mendes, vice e prefeito de Passa Quatro, Adriana Giroletti, assessora do Departamento Jurdico da AMM, Anderson Ferreira, gerente de Relacionamento com o Poder Pblico da Cemig, Augusto Pirassinunga, representando o prefeito de Belo Horizonte, Marcio Lacerda, Marco Gasparoni, da Energisa e Flvia Rocha, da Escola de Contas do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCE-MG). de suma importncia o dilogo permanente, pois a Resoluo 414 ainda causa muitas dvidas nos gestores. Para muitos, a ficha ainda no caiu e precisamos entender e conhecer as responsabilidades de cada um. A AMM, junto com as demais associaes estaduais e a prpria CNM (Confederao Nacional de Municpios) deu o primeiro passo e conseguiu que a Aneel no colocasse a Resoluo em vigor, antes de uma discusso mais ampla do assunto, explica. Vamos formular solicitaes, baseadas na viso dos municpios. Precisamos ter um esclarecimento para a tomada de deciso em relao transferncia, acrescenta Adriana. Alm disso, Roncalli ressaltou que a Associao precisou se mobilizar para que Estado recebesse a audincia pblica. Inicialmente, Minas Gerais no estava na

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programao. Conseguimos trazer para Minas uma audincia pblica. Com o apoio do deputado federal Luiz Fernando e da Frente Mineira de Prefeitos, questionamos o motivo de o Estado no ter a audincia, j que possumos o maior nmero de municpios, conta.

Importncia do debate
No primeiro dia, foram realizadas cinco palestras. O engenheiro da General Eletric, Luciano Haas Rosito, falou sobre Iluminao Pblica de A a Z, que envolve equipamentos indicados na iluminao pblica, normas e regulamentos. Eficincia em iluminao pblica fazer mais com menos energia, com o equipamento mais qualificado, sem perder conforto. Conseguir gesto de qualidade com reduo de perdas, define. Aldo Ramon Almeida, consultor da Citeluz, e Dnio Alves Cassini, da Cemig, trataram o tema luminaao Pblica Estratgias de Implantao e Gesto nos Municipios e elogiaram a iniciativa da AMM ao propor a discusso do assunto. Este evento deveria acontecer em todos dos estados, pois servir como preparao, tendo em vista as novidades que estamos vivendo, pontua Aldo Ramon. Mais trs palestras fecharam a programao da segunda-feira: Eficincia Energtica em Prdios Pblicos, com Alexandre de Souza dos Reis (Furnas) e Marcel da Costa Siqueira (Eletrobras); Relacionamento entre Municpio, Distribuidora, Agncia Nacional de Energia Eltrica a partir do Acordo Operativo e da Resoluo 414/2010, com Marcos Bragatto (Aneel), Ricardo Cezar Costa Rocha (Cemig) e Marco Gasparoni (Energisa); e Expanso da Rede de Energia Eltrica em Empreendimentos Habitacionais e de Baixa Renda, com Marcos Bragatto (Aneel).

AUDINCIA PBLICA
Contrria resoluo que transfere a responsabilidade pela manuteno de todo o sistema de iluminao pblica das cidades s prefeituras, a Associao Mineira de Municpios (AMM) entregou um manifesto ao diretor da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), Edvaldo Santana, durante audincia pblica realizada em Belo Horizonte, dia 24 de novembro. Segundo o presidente da AMM e prefeito de So Gonalo do Par, ngelo Roncalli, a Aneel admitiu a possibilidade de voltar atrs, caso fique provado que a norma ilegal. Sessenta e dois prefeitos participaram da audincia, que contou tambm com representantes de outras cidades. Se a resoluo entrar em vigor, quem mais vai perder o consumidor, porque, como as prefeituras no tm infraestrutura para assumir essa responsabilidade, tero de investir e certamente as contas de luz vo subir, comenta Roncalli. De acordo com levantamento, os gastos das prefeituras podero aumentar em at 64,42%. A AMM alega ainda que o trecho da resoluo que prev a transferncia de responsabilidade ilegal. Essa mudana deveria ser prevista em lei, e no em resoluo. Alguns municpios j esto entrando na Justia para questionar a medida, afirma o presidente da associao. No seu site, a Aneel justifica a ao como forma de diminuir os custos para o consumidor, j que a tarifa mais cara quando os ativos pertencem s distribuidoras. Alm disso, a Constituio Federal de 1988 definiu que a iluminao pblica de responsabilidade do municpio, registra o site. Para Roncalli, a medida no trar economia para o consumidor. Ele diz que um secretrio da Prefeitura de Contagem, na Regio Metropolitana de Belo Horizonte, relatou que o Executivo da cidade havia assumido a iluminao pblica h cerca de cinco anos. Diante de dificuldades, voltou a assinar contrato com uma distribuidora. Ele disse que a prefeitura no conseguiu montar uma estrutura eficiente de atendimento ao consumidor e, com isso, a qualidade do servio no municpio caiu bastante. Tememos que esse caso se torne a realidade de todas as cidades. Fonte: Jornal Estado de Minas

Planejamento
No segundo dia, prefeitos, gestores pblicos municipais e tcnicos tiveram a oportunidade de debater temas como Aspectos Patrimoniais Como integralizar os ativos de iluminao pblica?, durante a palestra feita por

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os dias 22 e 23 de novembro de 2011, o presidente da AMM e prefeito de So Gonalo do Par, ngelo Roncalli e o Superintendente da AMM, Gustavo Persichini, reuniram-se em Braslia com Deputados Federais da bancada mineira, para mobiliz-los em torno das questes que envolvem a diviso dos royalties do pr-sal. Em uma reunio no gabinete do Deputado Paulo Abi-ackel (PSDB/MG), lder da minoria na cmara, foram relembrados fatos recentes onde o presidente do Senado, Jos Sarney, assumiu um compromisso moral com a causa. Foi acordado no Colgio de Lderes do Congresso Nacional, que se o projeto da diviso dos royalties do pr-sal no fosse aprovado nas duas casas legislativas (Cmara e Senado), o veto seria colocado em votao pelo senado ainda esse ano. Foi um acordo moral do Presidente do Senado, Jos Sarney, afirmou Abi-ackel. Os gestores pblicos municipais seguem fazendo malabarismo para administrar as cidades com a permanente escassez de recursos. A aprovao ou a no aprovao do projeto de distribuio dos royalties tem que sair ainda esse ano. As prefeituras esto com a corda no pescoo e no podem esperar mais. Dia 6 de dezembro, no Palcio Tiradentes, Cidade Administrativa, 122 municpios tiveram a oportunidade de assinar o Termo de Adeso ao Programa Minha Casa Minha Vida, junto ao Governo de Minas e Ministrio das Cidades. A cerimnia contou com a presena dos prefeitos dos municpios enquadrados no Fundo de Arrendamento Residencial (FAR), do Governador Antonio Anastasia, do Ministro das Cidades Mrio Negromonte, do Secretrio de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana, Bilac Pinto e do Presidente da AMM e prefeito de So Gonalo do Par, ngelo Roncalli. O Ministro das Cidades Mrio Negromonte afirmou que o programa Minha Casa Minha Vida um subsdio para habitao que nunca houve na histria do Brasil. um resgate total da cidadania dar casa para quem precisa, argumentou o ministro. No Minha Casa Minha Vida 1, duvidaram que chegssemos a 1 milho e chegamos a esse nmero, lembrou o ministro se referindo ao nmero divulgado pela Caixa Econmica Federal, onde 1.005.028 famlias foram beneficiadas pelo programa desde 2009. Durante esse perodo, a meta do governo era 1 milho. Negromonte comunicou aos prefeitos presentes no evento que a nova meta do governo chegar a 2 milhes de famlias beneficiadas, onde 1,2 milhes sejam para famlias de baixa renda. O processo seletivo est aberto. O cadastramento para o programa ser realizado at 30 de dezembro de 2011, para municpios abaixo de 50 mil habitantes, alertou o ministro. O Governador de Minas Gerais, Antonio Anastasia explicitou a relevncia do programa ao lembrar que a viabilizao do sonho da casa prpria alm de dar dignidade ao cidado, um ato de

Mobilizao Nacional
O presidente da AMM, ngelo Roncalli, acompanhado pelo Superintendente, Gustavo Persichini, reuniu-se tambm com o presidente da CNM, Paulo Ziulkoski para tratar do tema sob a perspectiva das associaes municipalistas. Ziulkoski acredita que os prefeitos devem pressionar os deputados e afirmou que grande parcela de culpa do insucesso em algumas causas municipalistas est na ausncia de grande parte dos prefeitos em mobilizaes nacionais. O problema est nos prefeitos que no participam das mobilizaes alegando no ter tempo, afirmou. Os prefeitos devem pressionar os Deputados para no votar nada se no for votado os royalties.

cidadania. Anastasia enfatizou ainda que esse ato simboliza a cooperao e integrao dos trs nveis de governo, ao comentar sobre a importncia do trabalho em conjunto nas trs esferas para o sucesso do programa Minha Casa Minha Vida. Segundo informaes do Ministrio das Cidades, as famlias beneficiadas por este recurso devem estar enquadradas na faixa de renda mensal de at R$1.600. Dentre as modalidades destinadas para este pblico, alm das operaes feitas por meio do FAR, o Programa conta com 220 mil unidades para oferta pblica, destinadas a municpios com menos de 50 mil habitantes, 60 mil para a rea rural (sendo R$15 mil a renda anual do beneficirio final), e 60 mil moradias para entidades. Na segunda etapa do Programa, as operaes do FAR trouxeram uma novidade. Agora os municpios com populao acima de 50 mil habitantes so responsveis pela execuo do trabalho social realizado.

AMM realiza reunio para prestao de contas


Diretoria da Associao Mineira de Municpios (AMM) Gesto 2011/2013 realizou no ltimo dia 7 Assembleia Ordinria para apresentar a prestao de contas do binio 2009/2011, referente gesto do ex-presidente Jos Milton de Carvalho Rocha. Alm disso, foram apresentadas as aes promovidas no perodo, bem como o Planejamento Estratgico para os prximos dois anos. Na oportunidade, os membros dos Conselhos Diretor e Fiscal receberam o Relatrio Anual dos Atos de Gesto nas reas poltica, institucional, administrativa, financeira, bem como descrio das atividades e a atuao de todos os dez Departamentos da AMM e Escritrios Regionais. A gesto da AMM ser realizada sempre de forma transparente, em conjunto com os municpios e seus gestores. Temos a convico de que o nosso sucesso est vinculado unio de todos, que o lema da Instituio. Por isso, tambm aproveitamos o encontro para discutir questes gerais, apreciar sugestes e definir aes, ressalta ngelo Roncalli, presidente da AMM e prefeito de So Gonalo do Par. Durante a Assembleia, o diretor Administrativo Financeiro da AMM, Juarez Horta, apresentou o resumo explicativo dos dados financeiros da Associao at abril deste ano, alm do balano patrimonial/financeiro at dezembro de 2010. Os documentos foram examinados e, posteriormente, aprovados pelos membros da Assembleia.

Este balano analtico j havia sido aprovado pelo ex-presidente Jos Milton e publicado e encaminhado s prefeituras, explica Horta. O superintendente da AMM, Gustavo Persichini, aproveitou a ocasio para apresentar o Planejamento Estratgico 2011/2012, destacando os pilares para os prximos cinco anos de atuao da Entidade. Nosso principal foco ser fortalecer ainda mais a imagem institucional da AMM e dos municpios. Para atingirmos este objetivo, vamos intensificar a capacitao dos servidores e a consequente difuso de conhecimento. Buscaremos, ainda, a melhoria interna dos atos de gesto, a otimizao dos custos e a consolidao de parcerias e convnios com as esferas pblicas e privadas, explica Persichini.

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Prefeitos assinam termo de adeso ao Minha Casa Minha Vida

Entidade se rene com deputados federais para mobiliz-los a favor da votao dos royalties

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AMM mobiliza prefeitos em Braslia


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elegaes de gestores de vrios estados estiveram no dia 30 de novembro, na Cmara dos Deputados em Braslia para a mobilizao em defesa da votao do Projeto de Lei 448 que prev a nova diviso dos royalties do petrleo. No incio da manh os presidentes das Associaes de vrios estados se encontraram no salo verde. Em seguida se reuniram com o presidente da Casa, deputado Marco Maia para cobrar a apreciao do PL que j foi votado no Senado. Os representantes da AMM, superintendente Gustavo Persichini, o vice-presidente Accio Mendes juntamente com os prefeitos de Pot, Gildesio Sampaio, Gelte Antnio Costa de Itamarandiba, representantes da CNM, da Frente Municipalista Brasileira e Frente do Pr-Sal entregaram ao presidente um requerimento assinado por 289 deputados que endossam a solicitao do destravamento da pauta em carter de urgncia. O vice-presidente da AMM, prefeito Accio Mendes, pediu tenacidade e boa vontade do legislador para o andamento da matria e lembrou o acordo feito entre os presidentes das duas casas legislativas. De acordo com o pacto a Cmara deveria apreciar o projeto alternativo emenda Ibsen to logo fosse votado no Senado. Maia contou que 6 medidas provisrias impedem a votao do PL em reunio ordinria e a sesso extraordinria est obstruda pelo PL 1992/07 que cria o regime de previdncia complementar para os servidores da Unio e tramita em urgncia constitucional. Ele sugeriu que os prefeitos visitem seus lderes no congresso e pressionem para uma postura favorvel votao ainda este ano. Ele sugeriu ainda a criao de uma comisso especial para analisar a proposta. Para o superintendente da AMM, Gustavo Persichini a formao desta comisso temida pela maioria j que,

como os membros seriam indicados pelos partidos, a composio poderia no ficar balanceada e favorecer RJ e ES estados produtores e contra o projeto. Dos 30 nomes indicados para compor a comisso a ser formada, 18 so ou do Rio ou do Esprito Santo. No incio da tarde, prefeitos e representantes municipais se encontraram no Plenrio 2 para avaliar a reunio e propor aes de continuidade mobilizao. A deciso foi por continuar pressionando os parlamentares das bases de cada estado e organizar nova mobilizao nos dias 13 e 14 de dezembro com presena de ainda mais representantes. A maratona de aes terminou no incio da noite em uma reunio com o senador Jos Sarney. No encontro os lderes pediram ao presidente do Senado, que por sua vez presidente do Congresso, apoio para interceder junto Cmara. Sarney salientou que o Senado j cumpriu sua parte, mas garantiu que vai cobrar uma deciso da Casa legislativa.

solicitao de apoio feita pela regio do Jequitinhonha Associao Mineira de Municpios para buscar melhorias para a BR 367 resultou em reunio, dia 30 de novembro, com o ministro dos transportes, Paulo Srgio Passos, em Braslia. Participaram do encontro o presidente da AMM, ngelo Roncalli, o superintendente Gustavo Persichini, os prefeitos de Jequitinhonha, Roberto Botelho, Acio Jardim de Araua, Averaldo Martins de Virgem da Lapa e o prefeito de Diamantina, Geraldo Macedo. O presidente da AMM, prefeito ngelo Roncalli, entregou ao ministro o pleito levado pelos representantes solicitando a pavimentao dos 2 trechos da BR 367 que ligam os municpios de Minas Nova a Virgem da Lapa e Almenara a Salto da Divisa. Roncalli pediu ateno especial por parte do ministrio j que os dois trechos, mdia de 150 km no total, ainda so de cho batido. Os gestores reclamaram a atual situao da rodovia que, ao invs de promover a unio do Vale est desagregando visto a dificuldade de acesso, principalmente no perodo chuvoso. O prefeito de Jequitinhonha Roberto Botelho lembrou que a situao da rodovia se arrasta h 20 anos, desde quando um convnio firmado com o DER, para solucionar o problema, no foi concludo. Este o maior gargalo da regio. Trata-se de uma questo emergencial. Esta situao, ao invs de agregar os municpios do Vale, est dificultando nossas vidas, desabafou o prefeito de Araua, Acio Jardim e o gestor de Virgem da Lapa, Averaldo Martins que apontou ainda a importncia da rodovia como canal de articulao com outras rodovias e como via de acesso ao estado da Bahia Os deputados federais Jaime Martins (PR), Gabriel Guimares (PT), Mrcio Reinaldo (PP), Fbio Ramalho (PV) e o estadual Paulo Guedes (PT), reforaram o coro com os prefeitos e solicitaram ainda ateno especial a outros trechos de rodovias que esto em mesma situao. O ministro afirmou que compreende a aflio dos prefeitos, elogiou a perseguio deles na busca por melhorias essa no a primeira vez que os gestores pedem a soluo para a 367 e disse que a obra est prevista no PAC. Mesmo assim determinou ao diretor executivo do DNIT, Tarcsio Freitas que inicie imediatamente o desenvolvimento do projeto executivo. Freitas contou que o Termo de Referncia j est revisado e que o edital do projeto ser lanado ainda este ano.

Trecho
A BR-367 uma rodovia federal brasileira. Tem incio em Diamantina, MG e termino em Santa Cruz Cabralia, BA, atravessando cidades do Norte e Nordeste de Minas Gerais como Arauai, Itaobim, Jequitinhonha, Almenara, Jacinto e Salto da Divisa. Tambm passa por Porto Seguro, no litoral sul da Bahia. Tendo sua extenso quase toda pavimentada por asfalto, existem trechos onde a estrada e de cho (entre os municpios de Minas Nova a Virgem da Lapa e Almenara a Salto da Divisa)

PEC 29
No encontro com Sarney os representantes tambm cobraram a votao da PEC 29 (define a aplicao de 10% da receita da Unio em sade), que aguarda posio do senado. O senador contou que enfrentou dificuldades para a votao da matria no plenrio devido vinculao DRU. No entanto Sarney garantiu que a votao ser ainda este ano.

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Associao cobra soluo para BR 367 A

O trecho de 49 km entre Almenara / Jacinto teve seu incio incio em 1989 e ainda o est inacabado, 04 pontes de madeira, uma dessas tem mais de 30 metros de extenso, a do Rio Rubim. Ainda existe 10 km de estrada de cho, chegando em Jacinto MG. O trecho entre Jacinto / Salto da Divisa nem sequer comeou. As obras foram interrompidas em 2002 pela empreiteira contratada porque ela no teria tido condies de dar prosseguimento pavimentao. Desde ento os gestores da regio lutam para reiniciar o projeto e processo licitatrio para resoluo do problema.

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AMM participou, dia 1 de dezembro, da reunio entre os prefeitos do centro-oeste de Minas, gestores municipais de sade do COSEMS, Consrcios Intermunicipais de Sade e o Secretrio de Estado de Sade de Minas Gerais, Antnio Jorge, no intuito de encaminhar secretaria as principais demandas da regio na rea da sade. Pela AMM, estiveram presentes o presidente ngelo Roncalli (prefeito de So Gonalo do Par) e a assessora de sade Sandra de Ftima. Presidente da AMM entregou ao Secretrio de Estado de Sade um ofcio com reivindicaes relativas s necessidades mais urgentes dos cidados do centro-oeste mineiro, referentes ateno especializada em sade. No trouxemos nada de carter local, todas as demandas expostas tem o carter regional, so demandas da regio do centro-oeste, afirmou Roncalli. As reinvidicaes apresentadas ao secretrio foram: Ampliao da oferta do nmero de leitos de CTI/UTI; Implantao de um Pronto Socorro que acolha os politraumatizados e as ortopedias de urgncia; Aperfeioamento dos mecanismos de controle e gesto de modo a fazer com que os prestadores contratualizados cumpram o pactuado em procedimentos especializados. So problemas comuns e refletem em cada municpio em seu devido grau, destacou o prefeito de Divinpolis, Vladimir de Faria Azevedo. Na viso do Secretrio de Estado de Sade Antnio Jorge, todas as demandas apresentadas so absolutamente exequveis. Para o secretrio, se houver consenso e pactuao poltica, algumas coisas que no podem esperar ficam mais prximas de serem resolvidas.

No entanto Jorge faz um alerta, podemos ajudar no financiamento, na construo mas a mobilizao para essas demandas tem que vir das localidades. Abrimos um edital para leito de UTI neonatal e nenhuma proposta veio do centro-oeste. Alguns questionamentos foram levantados no decorrer da reunio em relao a hospitais que no cumprem contrato de atendimento a pacientes do SUS, priorizando atendimentos particulares, o que gera grande transtorno para quem depende do Sistema nico de Sade. Tolerncia zero para o mantenedor que permite que o mdico escolha paciente. Essa a posio da Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais e estamos alinhados com o Ministrio Pblico afirmou Antnio Jorge. Outra questo levantada por autoridades municipais chamou a ateno do secretrio. Muitos pacientes (urgncia e emergncia) que no podem ter atendimento local, pela falta de estrutura ainda so recusados por hospitais que em tese teriam condies de receb-los, como os Hospitais So Joo de Deus e Joo XXIII. Jorge assumiu o compromisso de realizar reunies mensais, abertas para os municpios que queiram participar, para acompanhar o que est sendo feito de uma maneira mais prxima. Sobre o caso do Hospital Joo XXIII fechar as portas para pacientes vindos do centro-oeste, o secretrio comprometeu-se a resolver a questo na prxima semana onde agendar uma reunio com a Prefeitura de Belo Horizonte, Ministrio Pblico, Cosems e AMM. Politraumatizados tm que vir para Belo Horizonte. Vamos abrir as portas de Belo horizonte para o centro-oeste, finalizou.

s municpios de Minas Gerais tero mais recursos para investir em educao, sade e obras, caso o projeto de lei 1519/2011 seja aprovado. O projeto do deputado estadual Incio Franco (PV) defende a iseno do Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS) nas contas de luz dos municpios mineiros, suas autarquias e fundaes institudas. Um projeto que vem de encontro com uma reivindicao da Associao Mineira de municpios, e que mais uma vez faz parte da Agenda Positiva entregue pela Associao ao Governo do Estado de Minas Gerais, em nome dos municpios mineiros. A Agenda Positiva elenca 10 temas prioritrios para serem discutidos com o executivo e o legislativo estadual. Segundo a assessora jurdica da Associao Mineira de Municpios (AMM-MG), Adriana Girioletti, a cobrana da alquota de 18% do ICMS imprpria, como estabelece a Constituio Federal. Mesmo que o municpio seja o consumidor final do servio prestado pelas Distribuidoras de energia eltrica (CEMIG) ele tem imunidade governamental por ser Ente Federado, ou seja, o tributo no deveria ser cobrado do municpio pelo Estado, explica. Em 2006, quando a AMM fez um estudo preliminar sobre a matria, identificou-se que a observncia da imunidade

intergovernamental geraria uma economia de R$ 234 milhes em valores corrigido pelo ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) acumulado at setembro de 2011, aos cofres municipais o que permite investimentos diretos na melhoria da qualidade de vida dos muncipes, afirma. O projeto de lei 1519/2011 j foi aprovado pela Comisso de Constituio e Justia da Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG) e ainda depende do parecer favorvel da Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria da Cmara (FFO) e da votao do plenrio para a sua consolidao. Caso seja aprovado, os prefeitos tero mais recursos em caixa e podero beneficiar a comunidade com a realizao de obras e melhorias nas reas da sade e educao, por exemplo, sem precisar da ajuda dos Governos Estadual e Federal.

ICMS
O ICMS um imposto plurifsico, no acumulativo e indireto, que incide em cada etapa da circulao da mercadoria e da prestao de servio, at alcanar o consumidor final, quem ir arcar economicamente o tributo.

Misso China
presidente da Associao Mineira de Municpios (AMM) e prefeito de So Gonalo do Par, ngelo Roncalli, participou no ms de outubro de uma misso de gestores que foi China. O grupo, formado por prefeitos da regio Centro-Oeste, esteve no pas asitico para estabelecer contatos em busca de novas oportunidades e parcerias para a indstria mineira, especialmente, para os municpios representados. A misso foi liderada pelo presidente da Federao das Indstrias de Minas Gerais Regional Centro-Oeste, Afonso Gonzaga, e contou, ainda, com a participao dos prefeitos Vladimir Azevedo (Divinpolis), Leo Camilo (So Antnio do Monte), Alusio Veloso da Cunha (Formiga), Geraldo Albano Baia Pinto (Crrego Danta), Ronaldo Mrcio Gonalves (Pains) e o vice-prefeito de Itana, Pedro Paulo Pinto. O grupo de prefeitos participou de reunies com empresas locais e instituies pblicas chinesas. Alm disso, a misso se encontrou com o cnsul do Brasil em Hong Kong e com a Secretaria de Comrcio da Embaixada do Brasil em Hong Kong e Pequim. A iniciativa da Fiemg - Regional Centro-Oeste teve a parceria do Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Centro-Oeste Mineiro (Prodescom), da AMM, da Associao Mineira do Vale do Itapecerica (AMVI) e do Sebrae-MG. As novas estruturas organizacionais daquele pas, com destaque para os Arranjos Produtivos Locais (APLs) fundio, fogos de artifcio, calados , chamaram a ateno dos prefeitos mineiros.

AMM EM AO
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Municpios apresentam demandas de sade da regio Centro-Oeste

Municpios mineiros podero economizar cerca de R$ 234 milhes com a iseno de ICMS nas contas de luz

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Frum de Contabilidade Pblica


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apacitar os contadores municipais diante das mudanas que se apresentam e os temas conflitantes no segmento da contabilidade pblica. Com este propsito, a Associao Mineira de Municpios (AMM) promoveu o 2 Frum Mineiro de Contabilidade Pblica Municipal, evento em parceria com o Conselho Regional de Contabilidade de Minas Gerais (CRC-MG). Com o tema A Convergncia das Normas Internacionais ao Setor Pblico: Oportunidades e Desafios, os participantes tiveram a oportunidade de discutir as mudanas que ocorrero no setor a partir de 2013. Participaram da abertura do solene do encontro o diretor da AMM e prefeito de Japaraba, Jos Antnio de Miranda, representando o presidente da AMM, ngelo Roncalli, Sandra Maria Carvalho Campos, conselheira do CRC-MG, Analice Horta, assessora do Departamento Contbil/Tributrio da AMM, e Aldo de Souza Garcia, diretor financeiro da Betha Sistemas, patrocinadora do Frum. A AMM tem como compromisso ser parceira em todas as iniciativas que visem melhoria da gesto dos municpios mineiros. E este Frum foi mais uma oportunidade para que os gestores pudessem se qualificar, ressalta o prefeito Jos Antnio de Miranda. Foi um momento para tirar dvidas em relao s mudanas que ocorrero em 2013. Por isso, convidamos profissionais para nos auxiliar, complementa Analice. A conselheira do CRC-MG, Sandra Campos, enalteceu a iniciativa da AMM e lembrou que a discusso ser fundamental para que os gestores estejam preparados para enfrentar as mudanas que viro. Este evento resultado do desafio lanado no ano passado, quando realizamos o I Frum. Por isso, o Conselho Regional de Contabilidade se associou AMM, que uma entidade sria e est sempre preocupada com a o crescimento dos municpios mineiros. No caso especfico da contabilidade, o Frum contribuiu para a qualificao dos gestores, que precisam ter uma melhor viso do seu conjunto patrimonial para a tomada de decises, considera Sandra. A controladora-geral do Estado de Minas Gerais, Maria da Conceio de Barros, abriu os trabalhos com a palestra A Convergncia das Normas Internacionais ao Setor Pblico. O Frum foi de grande importncia para os

Associao Mineira de Municpios (AMM) participou no ltimo dia 24 de novembro do 1 Congresso Regional de Sade, promovido pela Associao Microrregional dos Municpios da Baixa Mogiana (Amog), em Guaxup. O objetivo do encontro foi capacitar profissionais ligados ao Sistema nico de Sade daquela regio e teve como temas principais: Plano Diretor de Regionalizao, Regulao, Humanizao e Judicializao da Sade. A AMM foi representada pela assessora do Departamento de Sade, Sandra de Ftima Ferreira, e do assessor Jurdico, Everton Nery. A universalizao da sade complexa. Estamos a meio caminho deste desafio magnnimo, pois acreditamos que o cidado merea o melhor tratamento. Ento, creio que este congresso refletir na organizao desta empreitada. um bom comeo, pois precisamos alcanar a perfeio, ressaltou o prefeito de Guaxup e vicepresidente da Amog, Roberto Luciano Vieira.

municpios, porque ocorreu no momento que precisamos discutir tudo que est em evoluo, tendo em vista as mudanas pelas quais estamos passando. No somente uma mudana contbil, mas, sobretudo, de concepo, gesto e reviso de processos de gesto pblica, argumenta Maria da Conceio. J o conselheiro do CRC-MG, Milton Mendes, falou sobre Controle Interno e as Novas Regras da Contabilidade Pblica. Para ele, as discusses devem ocorrer neste momento, para que as alteraes previstas no peguem os gestores desprevenidos. No podemos esperar 2013 para falar que as coisas esto mudando. E a preocupao ainda maior com aqueles profissionais dos municpios menores, pois percebemos o desespero deles frente s novidades, advertiu Mendes.

Implantao de polticas pblicas de cultura


Associao Mineira de Municpios (AMM) participou de todos os encontros do Frum de Polticas Culturais de Minas Gerais, promovidos pelo Ministrio da Cultura em parceria com a Fundao Nacional de Artes em Minas Gerais. As reunies tiveram como objetivo o aprofundamento nas questes relacionadas s polticas pblicas de cultura. A meta foi aproximar os governos municipais, estadual e federal em busca do fortalecimento do Sistema Nacional de Cultura. Procuramos incentivar a participao dos municpios, para que os gestores estejam preparados para a implantao do Plano Municipal de Cultura, comenta Mara Rabelo, assessora do Departamento de Captao de Recursos Pblicos da AMM. Os debates tiveram incio em setembro e, desde ento, foram discutidos temas como polticas culturais, sistema de fomento, preservao de patrimnio, entre outros. Alm da AMM, integraram o Frum a Universidade Federal de Minas Gerais, a Secretaria de Estado de Cultura, a Prefeitura de Belo Horizonte, por meio da Fundao Municipal de Cultura, a Sub-Comisso de Cultura da ALMG e o Observatrio da Diversidade Cultural.

Associao Mineira de Municpios (AMM) promoveu no dia 6 o primeiro cliclo de debates com o tema a Lei de Responsabilidade Fiscal e as Interfaces com a Lei Eleitoral. O encontro foi realizado na sede da Associao dos Municpios do Mdio Rio Grande (Ameg), em Passos. Temos que aprender aqui para evitar os erros, comentou o presidente da Ameg e prefeito de Delfinpolis, Jos Geraldo Franco Martins. Realizado em parceria com o Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCE-MG), os debates tero como objetivo informar e capacitar os gestores e servidores pblicos municipais em rela s condutas, rotinas e procedimentos permitidos e proibidos pela LC 101/2000.

Lei de Responsabilidade Fiscal e as Interfaces com a Lei Eleitoral

Palestras
Alm dos assuntos mencionados, o Frum discutiu: Controle Interno e as Novas Regras da Contabilidade pblica, com ) Contador Pblico, com Alexandre Bossi (conselheiro do CRC/MG) e Depreciao nos rgos Pblicos e as Normas Internacionais, com o professor Lino Martins. O controle interno do municpio tem que estar bem estruturado para que o municpio tenha condies de fazer um levantamento real de todo seu patrimnio, inclusive os pblicos.Alm disso, o contador pblico tem que entender sua responsabilidade , pois ele a fonte de informao para qualquer prestao de contas que o municpio tenha que fazer, pontua Analice.Outras quatro palestras foram realizadas: Oramento Pblico de Acordo com as Novas Instrues do TCE/MG; (membro do TCE/MG); Contabilizao do Regime Prprio de Previdncia (Diana Vaz); e a Contabilizao dos Fundos Pblicos (Ana Paola, responsvel pelo Fundo de Sade da Prefeitura de Belo Horizonte).

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AMM Participa do 1 Congresso Regional de Sade da Amog

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municpio de Montezuma, localizado no Vale do Rio Pardo, recebeu a 3 Reunio Itinerante de Diretoria da AMM, gesto 2011-2013, dia 30 de novembro. Diretores da Entidade, prefeitos de vrios municpios da regio, vereadores e populao em geral, alm do secretrio de Estado de Trabalho e emprego, deputado Carlos Pimenta, que representou o governador na ocasio, participaram do encontro. O prefeito de Montezuma, Erival Martins Grande, parabenizou a Associao por descentralizar as reunies e realiz-las nas vrias regies do Estado. muito importante este intercmbio que fazemos durantes as reunies itinerantes da AMM. uma oportunidade de conhecermos diversos tipos de administrao e trocarmos experincias e conhecimentos, afirmou o prefeito anfitrio.

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A importncia de os municpios descobrirem suas potencialidades, e o governo do Estado investir nesses pontos, foi mencionada por vrios prefeitos. Descobrir as potencialidades dos municpios e investir nelas muito importante, principalmente para aqueles pequenos, pois todos conseguiriam se desenvolver e teramos um Estado cada vez mais forte, afirmou Grande. Agora, hora de dar apoio aos municpios, que esto cada vez mais unidos e lutando pelos seus ideais. Isso aumenta a fora na hora de pedir apoio e ns estamos trabalhando para trazer verbas programas para a regio, enalteceu Srgio Pimenta. Os representantes da Caixa Econmica Federal, Mrio Augusto, Henrique Marra e Srgio Silva, apresentaram vrias novidades para os municpios, entre elas, uma de carter regional: a instalao da Superintendncia da Caixa Econmica Federal em Montes Claros. Esta uma demanda que foi solicitada pela AMM e pelas microrregionais. Estamos muito felizes com a instalao da superintendncia aqui, pois ela propiciar negcios e desenvolvimento para regio, explicou ngelo Roncalli. Microcrdito Produtivo Orientado e Crdito Imobilirio foram outros temas apresentados pela Caixa para os municpios, alm de falarem sobre a abrangncia da Caixa na regio, de normatizaes, funcionamento, parcerias, recursos, produtos da instituio e a criao da Escola de Governo dentro da Universidade Corporativa da Caixa . Henrique Marra afirmou ainda que a Caixa trabalhar a quatro mos com as prefeituras. Engenheiros do banco vo atuar com os profissionais das prefeituras. Alm disso, as cidades com mais de 100 mil habitantes e microrregionais tero um profissional da Caixa acompanhando o trabalho da prefeitura. Estamos em um momento muito especial para os municpios, que tm hoje entidades srias que os representam. A fora das cidades est nas associaes que reivindicam, mas tambm capacitam o corpo tcnico das prefeituras, elogiou Henrique Marra. Roncalli lembrou que muito importante que haja o comprometimento da execuo financeira e garantia dos recursos. O prefeito de Uba, Marco Antnio, corroborou com a fala do presidente da AMM. O que mais entristece um prefeito a obra que fica parada, no meio do caminho. Precisamos de uma garantia de que teremos os recursos para toda a obra e que elas sero realmente finalizadas, apontou. Outra tema de interesse dos participantes foi uma palestra com o Dr. Leonardo Saraiva sobre As eleies de 2012 em que houve esclarecimentos como a aplicao da Lei da Ficha Limpa e outras orientaes. Vrios prefeitos se pronunciaram, inclusive apresentaram a demanda da construo de um escritrio da Sudene e que haja um piso para o FPM. Na oportunidade tambm foi feita explanao sobre os Royalties. A AMM demonstrou que tem intensificado aes e mobilizaes junto a rgos nacionais, estaduais e autarquias.

Foto: Agncia Senado

unicpios enganados, povo trado. Assim pode ser definido o resultado da votao da Emenda 29, aprovada no Senado Federal ltimo dia 7. Contrariando o clamor dos gestores de todo o pas, que protestam h mais de 10 anos, os senadores aprovaram, por 45 votos a 25, o texto sem vincular os 10% da receita da Unio como investimento obrigatrio em sade. Agora, o texto segue para sano da presidente Dilma Rousseff. Com isso, a Unio destinar o valor aplicado no ano anterior acrescido da variao nominal do Produto Interno Bruto (PIB) dos dois anos anteriores ao que se referir a lei oramentria. Na prtica, pouco ou nada mudou j que o Governo Federal investir em 2012 a mesma quantia repassada este ano, cerca de R$ 80 bilhes, o que gera perdas de mais de R$ 10 bilhes sade. J os estados e municpios seguem obrigados a destinar 12% e 15%, respectivamente. Alm disso, os senadores da base governista queriam aprovar a regulamentao da Contribuio Social da Sade (CSS), mas foram derrotados. Somente no ltimo ano, a Associao Mineira de Municpios (AMM) esteve em Braslia mais de dez vezes para cobrar a regulamentao da Emenda 29. Alm disso, promoveu mobilizaes em todo o Estado e incentivou a participao dos gestores mineiros. Contudo, o sacrifcio e a necessidade da aprovao do tema, com a vinculao de 10% da receita Unio, no sensibilizaram os senadores. Nesse perodo, o que se viu foram promessas no cumpridas, jogo de empurra e total descaso com a situao dos cidados brasileiros. No estvamos fomentando uma briga entre Unio, estados e municpios. Queramos ter melhores condies de governo, o que no vem ocorrendo nos ltimos anos.. H algum tempo, a Unio tem concentrado grande parte da renda. No entanto, no municpio que existem as principais demandas da sociedade e os prefeitos tm que fazer inmeros esforos para cumprir suas obrigaes,

Senado de costas para os municpios M


Gastos com sade

desabafa ngelo Roncalli, presidente da AMM e prefeito de So Gonalo do Par.

A proposta aprovada e que ser encaminhada sano presidencial define quais despesas podem ser consideradas gastos com sade para que cada ente federativo possa atingir os patamares mnimos definidos pela Emenda Constitucional 29/2000. De acordo com o projeto, so despesas de Sade, por exemplo, a vigilncia em Sade (inclusive epidemiolgica e sanitria); a capacitao do pessoal do Sistema nico de Sade (SUS); a produo, compra e distribuio de medicamentos, sangue e derivados; a gesto do sistema pblico de sade; as obras na rede fsica do SUS e a remunerao de pessoal em exerccio na rea. Por outro lado, Unio, Estados e Municpios no podero considerar como de Sade as despesas com o pagamento de inativos e pensionistas; a merenda escolar; a limpeza urbana e a remoo de resduos; as aes de assistncia social; e as obras de infraestrutura. O presidente da Confederao Nacional de Municpios (CNM), Paulo Ziulkoski, considera que esses itens podem impedir, se houver fiscalizao, a atual maquiagem que a maioria dos estados tem feito em relao aos gastos, incluindo despesas com a folha de servidores. A CNM no vai abandonar a luta e no prximo ano vamos retomar o tema com o firme propsito de acordar a parte do Plenrio do Senado que no quer reconhecer a grave situao da sade pblica. Os Municpios no podem continuar investimento mais de 20% de seus oramentos em programas e aes de sade como tem acontecido nos ltimos anos, antecipa Ziulkoski. Com informaes da CNM

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Montezuma recebe 3 Reunio Itinerante da Diretoria da AMM

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Novembro / Dezembro 2011

FALANDO SOBRE

Impacto da renncia scal da Cide para os entes em 2012


oi publicado no Dirio Ocial da Unio em 31 de outubro, o decreto que ajudar o governo a amenizar as utuaes do preo dos combustveis no mercado interno, constantemente inuenciado pelas oscilaes da cotao do barril do petrleo no exterior. O Decreto 7.591 reduz a alquota da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (Cide) incidente sobre a importao e a comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados, e lcool etlico combustvel. A partir de 1 de novembro, a Cide incidente sobre esses produtos ser reduzida por oito meses. At 30 de junho de 2012, as alquotas da gasolina passaro de R$ 0,192 por litro para R$ 0,091 por litro, com reduo de 52,6%. Para o leo diesel, o tributo cair de R$ 0,07 para R$ 0,047 por litro, queda de 32,8%. O Ministrio da Fazenda informou que, com a medida, o governo est neutralizando a elevao dos custos desses produtos, mantendo o preo ao consumidor

inalterado. O Ministrio informou ainda que a diminuio da arrecadao Cide provocar uma renncia scal de R$ 2,051 bilhes R$ 282 milhes em 2011 e R$ 1,769 bilho at junho de 2012.

Anlise AMM:
As transferncias aos Estados e Municpios da Cide acontecem nos meses de janeiro, abril, julho e outubro e devido a renncia scal que se iniciou em novembro de 2011, o primeiro repasse aos entes com o impacto da renncia ser no ms de janeiro de 2012, pois o recolhimento da contribuio dos dois ltimos meses de 2011 ser repassado em janeiro. Com base no impacto anunciado pelo Ministrio da Fazenda a Associao Mineira de Municpios prev que a queda nas transferncias aos municpios mineiros nos meses de janeiro, abril e julho chegar a R$22,3 milhes. Se comparados aos valores repassados em 2011 do mesmo perodo (janeiro, abril e julho) a perda chega a 52,36% para os municpios mineiros em 2012.

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CIDE
CIDE TOTAL DOS ESTADOS CIDE COTA ESTADO MG CIDE TOTAL DOS MUNICIPIOS CIDE COTA MUNICIPIOS MG IMPACTO CIDE EST + MUN IMPACTO CIDE EST + MUN BR MG BR MG BR MG

IMPACTO DA RENNCIA FISCAL DA CIDE PARA OS ENTES EM 2012. JANEIRO 54.522.726 6.134.501 27.259.727 3.067.066 81.782.453 9.201.567 ABRIL e JULHO 342.023.767 38.482.028 171.003.162 19.240.033 513.026.929 57.722.061 TOTAL 396.546.493 44.616.529 198.262.890 22.307.099 594.809.383 66.923.628

REPASSE DA CIDE 2011 JAN, ABRIL E JULHO 1.145.451.932 127.804.647 374.634.558 42.601.416 1.520.086.490 170.406.063

VARIAO JAN, ABR E JUL 2012/2011 34,62% 34,91% 52,92% 52,36% 39,13% 39,27%

uita emoo e grande alegria de todo o povo na reabertura da Matriz de Nossa Senhora da Conceio. Aps vrios anos fechada para restaurao a Igreja Matriz reaberta com uma belssima celebrao presidida pelo Reverendssimo Cardeal Dom Raymundo Damasceno de Assis e acompanhada pelo Bispo da Arquidiocese de Mariana Dom Geraldo Lyrio Rocha, O Proco Padre Jos Maria e diversos bispos e padres convidados. Tambm se fizeram presentes celebrao autoridades civis e militares e representantes da Empresa Gerdau, financiadora da restaurao. Na celebrao carregada de emoo brilhou tambm o Coral formado por diversos paroquianos e amigos. Os cantores passaram, por meio da msica, a mensagem vinda do corao de muito amor, carinho e dedicao Igreja e Imaculada Conceio. Aps a celebrao Padre Jos Maria prestou homenagens queles que apoiaram e contriburam para a realizao da obra. Receberam as honrarias o Reverendssimo Cardeal Dom Raymundo Damasceno de Assis; o Promotor e Curador do Patrimnio Histrico, Glauco Peregrino; Arcebispo de Mariana, Dom Geraldo Geraldo Lyrio Rocha; o Bispo Benemrito Dom Jos Belvino; Diretor da Gerdau, Rodrigo Belloc e o Prefeito Jos Milton de Carvalho. Tambm foi agraciado com a honraria o Padre Jos Maria Coelho da Silva, que recebeu a homenagem em nome de todos os paroquianos. Dom Raymundo enfatizou que se sentia muito feliz e honrado em participar desta celebrao na data em que comemora 25 anos de episcopado e um ano de Cardinalato. Tambm receberam homenagem das mos do Prefeito Jos Milton, o Reverendssimo Cardeal Dom Raymundo Damasceno de Assis; o Promotor e Curador do Patrimnio Histrico, Glauco Peregrino; Diretor da Gerdau, Rodrigo Belloc; o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Proco Padre Jos Maria Coelho da Silva.

Matriz reaberta ao pblico

Fonte: Ministrio da Fazenda, com informaes do Valor Brasla Elaborao: Clculos dos impactos aos entes - Departamento de Economia AMM

O objetivo do governo, segundo nota ocial do Ministrio da Fazenda, amenizar as utuaes dos preos internacionais do petrleo, alm de garantir a manuteno da estabilidade dos preos dos combustveis.

Entendendo a distribuio da Cide:


A distribuio da Cide est prevista no art. 159, inciso III, da Constituio Federal, do produto da arrecadao da cide 29% (vinte e nove por cento) sero distribuidos aos Estados e o Distrito Federal, destes 75% cam para os Estado e 25% so destinados aos municpios.

A cada ano o Tribunal de Contas da Unio edita uma deciso normativa do TCU xandodo os percentuais de participaao dos Estados, em 2011 para o Estado de Minas o percentual individual foi xado pela DN 112/2011 anexo nico em 11,25127307%.
Conhea o departamento de Economia da AMM Assessora: Anglica Ferreti Telefone: (31) 2125-2430 Email: angelica@amm-mg.org.br

Praa Baro de Queluz, totalmente revitalizada


Quem ainda no visitou a Praa Baro de Queluz, depois de reformada e revitalizada, vai ter uma grande surpresa ao passar pelo local. A Praa foi transformada em um verdadeiro espao de descanso e lazer agradvel, limpo e bonito. Bem diferente do que era antes. As obras executadas com recursos da prefeitura e projeto da Unipac, foram concludas na ltima quarta feira. A inaugurao foi no dia 08 de dezembro junto reabertura da Igreja Matriz de Nossa Senhora da Conceio. A placa que marca a nova fase da Praa foi descerrada pelo Prefeito Jos Milton, pelo Cardeal Dom Raymundo Damasceno de Assis, pelo Proco da

Matriz, Padre Jos Maria Coelho da Silva e outras autoridades eclesisticas, militares e civis. A populao acompanhou a inaugurao e muitas pessoas se emocionaram ao ver a nova Praa Baro de Queluz. um marco na histria do municpio, uma nova etapa que comea com Nossa Senhora da Conceio nos acompanhando. Eu sempre achei muito importante esta praa e o chafariz lembra uma conquista, foram dez anos de luta que o Baro de Queluz teve para conseguir trazer a gua para o municpio. E o chafariz representa ainda mais, ele o smbolo da fora do homem queluziano, disse a historiadora e poetiza Avelina Noronha. A aposentada Cordlia Ribeiro disse que a Praa merecia esta reforma h muitos anos. Hoje um dia de festa para toda a populao. Eu passava aqui e ficava triste quando via o estado que esta praa, to linda antigamente, estava nos ltimos tempos. Fiquei admirada de ver a transformao que houve aqui, eu sinceramente, no esperava que as obras fossem concludas to cedo. Ganhamos de volta um espao de lazer que nos traz alegres recordaes. A emoo to grande que eu nem consigo expressar a maravilha deste momento. Eu estou relembrando das pessoas que atuavam em todas as atividades da Igreja e que j se foram, pessoas que com toda certeza gostariam de estar vivendo este momento que vai marcar a histria de nossa cidade, disse emocionada a Professora de Msica Lourdinha Brando. Estamos vivendo um momento histrico, o renascimento da esperana. A gente no imaginava que isso pudesse acontecer to rpido. Aguardamos agora a continuidade e que o mesmo acontea em breve na Praa So Sebastio, disse a presidente da Associao de Moradores do Bairro So Sebastio, Efignia Janoni, que por sua vez, j pode comemorar. Durante a solenidade, o Prefeito Jos Milton anunciou a reforma das outras praas da cidade, e a primeira a ser recuperada ser a Praa So Sebastio.

ESPECIAL
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Dois importantes patrimnios recuperados em Lafaiete

Matriz de Nossa Senhora da Conceio e Praa Baro de Queluz

PRTICAS DE SUCESSO

INSTRUMENTO DE CIDADANIA

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ituada no Centro Norte de Minas Gerais, Zona do Jequitinhonha, a cidade de Presidente Kubitschek tem atualmente cerca de 3.500 habitantes. Vem desenvolvendo em todas as escolas da rede municipal e estadual, desde 2006, o programa Ler e Escrever Instrumento de Cidadania, que surgiu pela percepo das diculdades de leitura dos alunos. Participam alunos, pais e docentes buscando solues para hbitos de leitura com o objetivo de adquirir crescimento pessoal e social, aumentando a capacidade de interpretao, memorizao, as habilidades psicomotoras e criando o hbito de ler por prazer. Atravs da interpretao de inmeras atividades e questes desenvolvidas nas escolas com os alunos e pais, que sentem necessidade e vontade de ajudar seus lhos, o programa incentiva a leitura. O interessante que a responsabilidade no ca somente para a escola, com o professor, pois a partir do momento em que investimos na educao, como a leitura, que instrumento da cidadania, abrimos as portas um novo aprendizado arma o prefeito de Presidente Kubitschek, Lauro de Oliveira. O projeto pretende ajudar na formao pessoal e social de cada educador e educando, para que o mesmo seja cada vez mais crtico e participativo na sociedade. Os estudantes aprendem a ler o mundo em suas diversas modalidades, empreendendo e empregando novos recursos didticos e pedaggicos, aumentando a ecincia de todos para melhores resultados, promovendo e valorizando tambm a cultura que servir como base para um futuro promissor. O interesse despertar o prazer pela leitura e a vontade de crescer. Os alunos so avaliados pelos professores, atravs de uma cha descritiva, reconto em crculo, pesquisas, contao de histrias, teatros, entre outros. As atividades so realizadas ao longo do ano e j colhemos excelentes resultados, diz o prefeito. O programa ajuda o aluno a se transformar em um leitor crtico e participativo da sociedade e cria cidados capazes de mudar a realidade atual do municpio nos diversos setores: administrativo, sade, educao, cultura, turismo, servios e comrcio. Alm disso, propicia: aumento da capacidade de interpretao; possibilita vnculo entre leitor e escritor; trabalha a capacidade de memorizao; cria novos mecanismos para autonomia em todos os aspectos; propicia maior capacidade psicomotora; cria hbitos

de ler por prazer; mostra a importncia da leitura para a vida pessoal e social, integrando famlia e sociedade; operacionaliza com autonomia a leitura; transforma a leitura em uma atividade cotidiana e habitual; e dissemina a prtica a outros municpios para formar uma rede de leitores. As metodologias utilizadas para o desenvolvimento do Projeto de Leitura so: reunies pedaggicas e administrativas; reunies com as Secretarias Municipais e Direo de nfase continuao dos trabalhos; reunies e solicitaes aos professores para trabalhos interdisciplinares; foco do 1 ao 5 com professores regentes e do 6 ao 9 com professores de reas especcas Portugus, Literatura e Redao; EJA Educao de Jovens e Adultos e idosos tambm prestigiam o evento; reunies com os pais e alunos para manter a prtica de gesto do municpio; premiao dos alunos no ms de dezembro; formao da Banca Examinadora; evento com diversas atividades: Dramatizao; pardias; danas; entrevistas; exposies de trabalhos; e fortalecer as polticas pblicas educacionais. O projeto conta com parcerias e apoio de rgos de competncias do municpio como o CRAS Centro de Referncia da Assistncia Social, uma forma de avaliar a eccia do projeto o crescimento do IDEB do municpio e os resultados das avaliaes internas e externas (PROEB e PROALFA).

PRTICAS DE SUCESSO
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Ler e Escrever

Novembro / Dezembro 2011

Novembro / Dezembro 2011

CALENDRIO DE
MARO

EVENTOS
Evento Dia Local 8 Montes Claros - Departamentos: Desenvolvimento Econmico/Sade Belo Horizonte

CONGRESSO MINEIRO DE VEREADORES

13 e 14

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Uberlndia - Departamentos: Assistncia Social/Educao ABRIL

Evento

Dia 17 e 18 26

Local Belo Horizonte Uberlndia - Departamentos: Assistncia Social/Educao MAIO

Evento

Dia

Local

8 a 10 Belo Horizonte

Belo Horizonte

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Montes Claros - Departamentos: Jurdico/Contbil JUNHO

Evento

Dia 13

Local Uberlndia - Departamentos: Jurdico/Contbil JULHO JUNHO

19 e 20

Belo Horizonte

AGOSTO
Evento Dia Local

22 e 23

Belo Horizonte

Evento

Dia 24

Local Telo Otoni - Departamentos: Jurdico/Contbil

OUTUBRO

NOVEMBRO Evento Dia 7 Local Divinpolis - Departamentos: Jurdico/Contbil Belo Horizonte


*datas e temas sujeitos a alterao sem aviso prvio

CONGRESSO DE PREFEITOS ELEITOS

21 e 22

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