Bienvenue sur le questionnaire des tats gnraux de la dmocratie territoriale.

Le questionnaire, destin tous les lus locaux, comporte : - une srie de questions destines mieux vous connatre, - 44 questions destines recueillir votre sentiment gnral sur l'tat de la dmocratie territoriale, - 37 questions, caractre plus technique (elles apparaissent dans les encadrs Pour aller plus loin ), - 26 questions l'intention spcifique des lus d'outre-mer. Vos rponses seront anonymes. Vous avez jusqu'au 22 fvrier 2012 pour participer cette consultation. Il faut compter environ 30 minutes pour rpondre aux 44 premires questions. Afin de faire avancer la dmocratie territoriale, n'hsitez pas promouvoir ce questionnaire auprs d'autres lus locaux.

(1) Quel(s) mandat(s) exercez-vous ? (plusieurs rponses possibles)

a) lu(e) municipal(e) Quelle est la taille de votre commune ? Moins de 1 000 habitants De 1 000 3 499 habitants De 3 500 19 999 habitants De 20 000 99 999 habitants 100 000 habitants ou plus tes-vous le maire ? Oui Non tes-vous adjoint(e) au maire ? Oui Non b) lu(e) dun dpartement tes-vous prsident(e) ou vice-prsident(e) ? Oui Non c) lu(e) dune rgion tes-vous prsident(e) ou vice-prsident(e) ? Oui Non d) Membre de lorgane dlibrant dun tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre Sagit-il ? Dune communaut de communes Dune communaut urbaine Dune communaut dagglomration Dun syndicat dagglomration nouvelle tes-vous prsident(e) ou vice-prsident(e) ? Oui Non

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(2) tes-vous lu(e) ?

En mtropole Dans un dpartement doutre-mer Dans une collectivit doutre-mer En Nouvelle-Caldonie Numro du dpartement |__|__|__|

Si vous tes lu(e) dans un dpartement doutre-mer, dans une collectivit doutre-mer ou en Nouvelle-Caldonie, vous pouvez vous reporter en priorit aux chapitres I et IV du questionnaire.

(3) tes-vous ?
Une femme En activit Un homme Retrait(e)

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1.
-

Considrez-vous votre mandat comme : - Une marque de dvouement

Un engagement civique Un mtier Une charge Un facteur de risque pnal Une possibilit dexercer des responsabilits oui oui oui oui oui oui non non non non non non

2.

Lexercice de votre mandat vous apporte-t-il beaucoup, peu ou pas du tout de satisfaction : - Beaucoup - Peu - Pas du tout

3.

Percevez-vous, ces dernires annes, une plus grande distance des administrs lgard des lus locaux : - Souvent - Parfois - Rarement - Pratiquement jamais

4.
-

Pour faciliter lexercice de votre mandat, vous auriez besoin de : - Pause dans les rformes
Plus de conseils techniques de proximit Moins de contraintes rglementaires Plus dautonomie financire Plus de formation Un statut plus protecteur oui oui oui oui oui oui non non non non non non

5.

Ladoption dun statut de llu, rassemblant lensemble des droits et obligations dtermins par la loi, vous parat-elle : - Indispensable - Utile - Inutile

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I.

Dans le cadre de ce (2 rponses maximum) :

statut,

vous

avez

surtout

besoin

de

- Un crdit dheures - Un droit la cessation dactivit - Une allocation de fin de mandat - Une prise en compte de lexercice dun mandat dans le calcul de la pension de retraite dun lu - Une indemnit au bnfice des lus qui cessent leur activit professionnelle pour exercer leur mandat - Un accs la formation

6.

Le nombre de conseillers dans les conseils municipaux actuellement lus au scrutin majoritaire vous semble-t-il : - Adapt - Trop lev

7.

partir de quel seuil les conseillers municipaux devraient-ils, selon vous, tre lus au scrutin de liste sans panachage : - Moins de 500 habitants
500 habitants 1 000 habitants 1 500 habitants 3 500 habitants

8.

Ce scrutin de liste devrait-il respecter la parit : - Oui

- Non

9.

Les tablissements publics de coopration intercommunale doivent-ils tre constitus : - Dlus dsigns au scrutin universel direct sans flchage - Dlus dsigns au scrutin universel direct par flchage - De reprsentants des communes lus au sein des conseils municipaux

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10. Faut-il un lu unique pour les conseils rgionaux et les conseils gnraux ? - Oui
- Non

Si non : Quel devrait tre le mode de scrutin pour les lus rgionaux : - Uninominal 2 tours sur une circonscription type canton - Proportionnel sur une base rgionale - Proportionnel par section dpartementale (scrutin actuel) Quel devrait tre le mode de scrutin pour les lus dpartementaux : - Uninominal 2 tours sur les cantons redcoups - Proportionnel sur une base dpartementale - Proportionnel par section infra dpartementale 11. Pensez-vous que les droits dont dispose lopposition au sein des assembles locales sont : - Suffisants - Insuffisants

II.

En plus des lections, il existe actuellement divers outils de participation la dmocratie locale. Quels sont ceux qui, selon vous, prsentent la plus grande utilit (4 rponses maximum) : - Le rfrendum local dcisionnel
Le rfrendum local consultatif Le droit de ptition Les conseils de quartier Les commissions consultatives des services publics locaux Les runions publiques d'information Les comptes rendus de mandat Les conseils dusagers Les conseils de sages (les ans) Les conseils municipaux enfance/jeunesse

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12. La mission de prserver les services publics de proximit relve-t-elle plutt : - Des communes et des EPCI
- Du dpartement - De la rgion

13. La mission de prserver les solidarits sociale et territoriale relve-t-elle plutt : - Des communes et des EPCI
- Du dpartement - De la rgion

14. La mission dassurer lattractivit des territoires, de favoriser la comptitivit des entreprises et de mener les actions de formation relve-t-elle plutt : - Des communes et des EPCI
- Du dpartement - De la rgion

15. Comment rpartir les comptences entre les collectivits territoriales : - La commune doit pouvoir intervenir sur tout sujet prsentant un intrt communal ; le
dpartement doit pouvoir intervenir sur tout sujet prsentant un intrt dpartemental ; la rgion doit pouvoir intervenir sur tout sujet prsentant un intrt rgional - Des blocs de comptences doivent tre dtermins pour la commune, le dpartement et la rgion - La commune doit pouvoir intervenir sur tout sujet dintrt communal et des blocs de comptences doivent tre dtermins pour le dpartement et pour la rgion - Il faut surtout sen remettre des accords entre collectivits pour la dtermination du ou des niveaux responsables de chaque comptence

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III.

Lorsquune collectivit nexerce pas lune de ses obligatoires, faut-il une procdure permettant ltat : - De la contraindre agir - Dagir sa place
oui oui non non

comptences

IV.

La cration par les communes dun centre communal daction sociale doit-elle : - Rester obligatoire - Devenir facultative

16. Pensez-vous que de nouvelles comptences doivent tre transfres la rgion en matire de :
Emploi, orientation, formation professionnelle Transports Gestion des fonds europens Agriculture Enseignement suprieur et recherche Culture Sant Transfert des gestionnaires des lyces oui oui oui oui oui oui oui oui non non non non non non non non

17. Pensez-vous que de nouvelles comptences doivent tre transfres au dpartement en matire de :
Logement (aide la pierre) Mdecine et service social scolaires Ingnierie territoriale Transfert des gestionnaires des collges oui oui oui oui non non non non

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18. Vous parat-il souhaitable quil existe des comptences exerces la fois par ltat et les collectivits territoriales (handicap, scurit) : - Oui
- Non

Si non, considrez-vous que ces comptences entirement transfres aux collectivits territoriales : - Oui
Non

devraient

tre

V.

Pensez-vous que les comptences exerces par les collectivits par dlgation et au nom de ltat (aide la pierre) doivent tre : - Maintenues - Supprimes - tendues

VI.

Pensez-vous que certaines comptences dcentralises devraient de nouveau relever de ltat : - Non - Oui, pour la rgion (prciser) - Oui, pour le dpartement (prciser) - Oui, pour la commune (prciser)

VII. Selon vous, la responsabilit des services dincendie et de secours doit-elle tre rendue ltat : - Oui - Non

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19. tes-vous favorable ce que chaque niveau de collectivit bnficie dune combinaison dimpts (imposition sur les mnages, sur les entreprises, sur le patrimoine) : - Oui - Non Si non : - Pensez-vous quun impt doit tre affect un seul niveau de collectivit : - Oui - Non Si vous avez rpondu oui la question prcdente : - Pensez-vous que limposition sur les mnages dhabitation) doit tre affecte en priorit : - la commune - Au dpartement - la rgion - Pensez-vous que limposition sur les entreprises doit tre affecte en priorit : - la commune - Au dpartement - la rgion - Pensez-vous que limposition sur le patrimoine (taxes foncires) doit tre affecte en priorit : - la commune - Au dpartement - la rgion 20. Pensez-vous que lassiette de la taxe dhabitation devrait tre calcule : - En totalit sur les revenus des mnages - En majeure partie sur les revenus des mnages - En faible partie sur les revenus des mnages - En aucune mesure sur le revenu des mnages (taxe

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21. Quels sont, le cas chant, les lments autres que les revenus qui pourraient tre retenus dans le calcul de la taxe dhabitation : - Les valeurs locatives actualises des locaux dhabitation - Le patrimoine des mnages
oui oui non non

22. La suppression de la taxe professionnelle a priv les lus de leviers daction. Pensez-vous utile de : - Rtablir la capacit fixer le taux de limpt conomique - Renforcer le lien entre impt conomique et territoire
oui oui non non

23. Pensez-vous que le financement des allocations nationales de solidarit (APA, RSA, PCH) doit relever : - En totalit du dpartement - En totalit de ltat - En partage de ltat et du dpartement

VIII. Compte tenu du caractre jug obsolte des valeurs locatives, prfreriez-vous que celles-ci : - Soient actualises pour continuer calculer lassiette de certains impts locaux
(taxes foncires, taxe denlvement des ordures mnagres,) - Ne soient plus prises en compte dans le calcul daucun impt local

IX.

Si lon rvisait les valeurs locatives, approuveriez-vous lide de procder leur harmonisation au niveau local (dans un souci de proximit et compte tenu du fait quelles ne servent quau calcul dimpts locaux) : - Oui - Non

X.

Pour lautonomie financire, quest-ce qui, selon vous, a le plus dimportance : - Une libert de gestion et de dpenses - Des ressources suffisantes, prvisibles et adaptes au champ de comptences - Un pouvoir fiscal autonome

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XI.

tes-vous favorable un partage du produit de certains impts nationaux avec des collectivits territoriales : - Oui - Non Si oui, un tel partage doit-il tre prvu au bnfice : De la rgion Du dpartement De la commune oui oui oui non non non

Si oui, quel produit des impts nationaux pourrait, selon vous, tre partag avec les collectivits territoriales : La TVA Limpt sur le revenu La CSG Limpt sur les socits oui oui oui oui non non non non

XII. tes-vous favorable ce que la rgion, autorit organisatrice des transports, peroive une part du versement transport : - Non - Oui, mais sans augmentation du versement transport total - Oui, par un versement transport additionnel, compens par la diminution due concurrence dune autre ressource rgionale XIII. tes-vous favorable un accroissement de la part de la prquation dans la dotation globale de fonctionnement (par rapport la part forfaitaire) : - Oui - Non XIV. Dune manire gnrale, pensez-vous que le montant des dotations de ltat une collectivit doit tre plutt calcul : - Au regard des ressources fiscales potentielles de chaque collectivit - Au regard de lensemble des ressources potentielles (ressources fiscales et autres) de chaque collectivit - Au regard des charges rellement supportes par les collectivits

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XV. Le dveloppement dune prquation horizontale (entre les communes elles-mmes ; entre les dpartements eux-mmes ; entre les rgions elles-mmes) vous parat-il souhaitable : - Oui - Non XVI. Estimez-vous que les intercommunalits doivent galement assumer un rle prquateur : - Oui, tout fait - Oui, dans une certaine mesure - Non, pas du tout

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24. Voici un certain nombre de proccupations cites par les agents des collectivits territoriales. Pour chacune, dites si vous les partagez : - La proportion de contractuels et non-titulaires - La mobilit entre les fonctions publiques - La formation - La mutualisation de services et des emplois entre plusieurs collectivits - Lexistence de situations juridiques diffrentes pour des personnes exerant les mmes fonctions
oui oui oui oui oui non non non non non

25. La fonction publique en France est rpartie en trois entits (fonctions publiques de ltat, territoriale et hospitalire). Faut-il : - Conserver en ltat cette organisation - Fusionner les trois fonctions publiques - Lamnager de manire donner lieu davantage de fluidit entre les diffrentes entits 26. La mutualisation des moyens en personnels entre communes et EPCI reprsente-t-elle pour vous (2 rponses maximum) : - Lopportunit de dvelopper de nouveaux services la population - Le risque dune rduction des services la population - Une mesure pour rduire les cots de fonctionnement - Le dveloppement de cooprations qui ont vocation stendre 27. Quels sont, selon vous, les principaux freins cette mutualisation (2 rponses maximum) : - Les obstacles juridiques - La complexit des procdures - Les rticences des lus - Les rticences des personnels 28. Est-il souhaitable quune collectivit puisse recourir aux personnels de ltat pour laccomplissement de certaines de ses comptences : - Oui - Non

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XVII. Les agents techniques territoriaux des tablissements lenseignement (ex TOS) des collges et lyces doivent-ils : - Relever uniquement de lautorit hirarchique de leur chef dtablissement
(collge ou lyce) - Relever uniquement de lautorit hirarchique du prsident du conseil gnral (pour les agents des collges) ou du prsident du conseil rgional (pour les agents des lyces) - Demeurer soumis une double hirarchie : celle de leur tablissement et celle du dpartement ou de la rgion

de

29. La possibilit pour les rgions ddicter des schmas prescriptifs ( limage des schmas rgionaux dorganisation des soins) doit-elle :
- tre supprime - tre maintenue pour les schmas pour lesquels elle est prvue aujourdhui - tre tendue dautres schmas qui seraient labors conjointement par les rgions et les dpartements

XVIII. Le pouvoir rglementaire reconnu aux collectivits territoriales pour lexercice de leurs comptences sexerce pour lapplication de la loi. Seriez-vous favorable ce que des collectivits locales (rgions, dpartements, grandes agglomrations) puissent bnficier dun pouvoir rglementaire autonome (dans les conditions fixes par la loi) :
- Non - Oui, dune manire gnrale - Oui, mais uniquement pour lexercice de certaines comptences (prciser)

XIX.

Si des collectivits territoriales taient autorises dicter leur propre rglementation, le contrle du respect de celle-ci devrait-il relever :
- De ltat - De la collectivit concerne

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30. Le dveloppement de lintercommunalit vous semble-t-il constituer :

- Une chance pour les communes - Une menace pour les communes

31. Le principe dun seuil de 5 000 habitants pour la cration dun EPCI vous semble-t-il :
- Adapt - Trop lev - Trop bas

32. dfaut daccord entre les lus des communes sur la rationalisation de la carte intercommunale dans un dpartement, pensez-vous que la dcision finale doit plutt revenir :
- Toujours la commission dpartementale de coopration intercommunale - Toujours au prfet - la commission dpartementale de coopration intercommunale, sous rserve que sy dgage une majorit renforce (deux tiers de ses membres) et, dfaut, au prfet

XX. Les rgles rgissant les comptences des communauts de communes vous semblent-elles adaptes :
Oui, dans lensemble Oui, mais uniquement pour les comptences obligatoires Oui, mais uniquement pour les comptences optionnelles Non, ni pour les comptences obligatoires, ni pour les comptences optionnelles

XXI. Les rgles rgissant les comptences des communauts urbaines vous semblent-elles adaptes :
Oui, dans lensemble Oui, mais uniquement pour les comptences obligatoires Oui, mais uniquement pour les comptences optionnelles Non, ni pour les comptences obligatoires, ni pour les comptences optionnelles

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XXII. Les rgles rgissant les comptences des communauts dagglomration vous semblent-elles adaptes :
Oui, dans lensemble Oui, mais uniquement pour les comptences obligatoires Oui, mais uniquement pour les comptences optionnelles Non, ni pour les comptences obligatoires, ni pour les comptences optionnelles

XXIII. Les rgles rgissant les comptences des mtropoles vous semblent-elles adaptes :
Oui, dans lensemble Oui, mais uniquement pour les comptences obligatoires Oui, mais uniquement pour les comptences optionnelles Non, ni pour les comptences obligatoires, ni pour les comptences optionnelles

XXIV. Les rgles rgissant les comptences des syndicats dagglomration nouvelle vous semblent-elles :
- Plutt bien ou bien adaptes - Plutt mal ou mal adaptes

33. Quelles sont les services qui, selon vous, doivent tre prioritairement impliqus dans le conseil aux communes (2 rponses maximum) :
Les services de ltat Les services de la rgion Les services du dpartement Les services de lintercommunalit

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XXV.

Jugez-vous utiles les agences locales dassistance technique aux collectivits territoriales :

- Non - Uniquement en outre-mer, comme cest actuellement envisag - Oui, dans tous les territoires

- Si oui, quels doivent tre les principaux domaines dintervention de ces agences (2 rponses maximum) :
Llimination des dchets Lassainissement Lingnierie Lurbanisme

XXVI.
-

tes-vous favorable des mutualisations de moyens :

oui oui oui oui non non non non

Entre communes et intercommunalits Entre bloc communal et dpartement Entre dpartement et rgion Entre collectivits et tat

- Et dans quels domaines :

- lingnierie - lurbanisme - les moyens gnraux (flotte de vhicules, informatique) oui oui oui non non non

XXVII. Pensez-vous que les financements croiss ( savoir la participation de plusieurs niveaux de collectivits, voire de ltat, au financement doprations locales) doivent tre :
- Interdits, sauf, ventuellement, dans certains domaines prvus par la loi - Autoriss en tout domaine, sans restrictions particulires - Autoriss en tout domaine, mais dans des conditions prvues par la loi

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XXVIII. Dans lhypothse o lon fixerait des conditions aux financements croiss, lesquelles conviendrait-il de prvoir : - Un plafonnement du nombre de collectivits susceptibles de participer
au financement dune mme opration oui - Lobligation, dans certains domaines, davoir une part significative du financement de lopration prise en charge par un niveau de collectivits dtermin (bloc communal, dpartement ou rgion, selon les cas) oui - Lobligation, pour la collectivit matre douvrage, de prendre elle-mme en charge une part significative du financement de lopration oui non

non non

XXIX.

partir de quel niveau considreriez-vous quune collectivit prend en charge une part significative du financement dune opration :

- 20 % du cot total - Un tiers du cot total - La moiti du cot total

XXX.

Faut-il dvelopper le recours une collectivit chef de file pour la conduite de certaines politiques :

- Non - Oui, en assouplissant les conditions dans lesquelles les collectivits peuvent sentendre pour dsigner lune delles comme chef de file - Oui, en dsignant dans la loi, pour certaines politiques publiques, le niveau de la collectivit territoriale chef de file

XXXI.

Jugez-vous utile de concevoir une nouvelle procdure de contrat de projet tat-Rgion :

- Oui - Non

Si oui, que devrait modifier cette nouvelle procdure :

Les conditions de la ngociation Le contenu des contrats Le respect des engagements Le pilotage Lassociation des autres collectivits territoriales oui oui oui oui oui non non non non non

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XXXII. Seriez-vous favorable un renforcement de la cohrence des interventions des dpartements et de la rgion :
- Oui - Non

- Si oui, quelles initiatives vous sembleraient de nature faciliter ce renforcement : - La fusion des dpartements et de la rgion au sein dune
collectivit unique - Des lus communs la rgion et aux dpartements - Un recours accru la voie contractuelle oui oui oui non non non non

- Une confrence rgionale des excutifs associant le prsident de la rgion et les prsidents des dpartements oui

XXXIII. Faut-il renforcer la cohrence des interventions du dpartement, dune part, et des communes et EPCI, dautre part :
- Oui - Non

- Si oui, quel dispositif vous semblerait de nature faciliter ce renforcement :

- La cration, dans chaque dpartement, dune confrence des excutifs runissant le prsident du conseil gnral, les prsidents des EPCI et, ventuellement, des reprsentants des communes oui non - Un recours accru la voie contractuelle oui non

XXXIV. Lexistence de pays dans certains territoires vous parat-elle :

- Utile - Inutile

XXXV. tes-vous favorable la mise en place dun mcanisme dchange sur les bonnes pratiques territoriales associant des reprsentants de ltat et des lus locaux pour conduire des rflexions communes sur lorganisation, le financement et les comptences des collectivits territoriales :
- Oui - Non

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34. Selon vous, serait-il utile de mettre en place, au niveau national, une instance officielle et permanente de concertation entre ltat et les collectivits territoriales charge de coordonner laction et les moyens mobiliss par chacun :
- Oui - Non

35. Selon vous, serait-il utile de mettre en place, au niveau rgional, une structure de concertation entre ltat (prfet) et les collectivits territoriales :
- Oui - Non

36. Selon vous, serait-il utile de mettre en place, au niveau dpartemental, une structure de concertation entre ltat (prfet) et les collectivits territoriales :
- Oui - Non

37. Seriez-vous favorable un recours accru lexprimentation locale avant lventuelle gnralisation de rformes relatives aux collectivits territoriales :
- Oui - Non

38. Quels sont les domaines dans lesquels un allgement des contraintes lgislatives et rglementaires sur les collectivits territoriales vous semble le plus souhaitable (2 rponses maximum) :
- Urbanisme - Environnement - Marchs publics

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XXXVI.

Comment assurer une meilleure prise en compte des consquences pour les collectivits des normes dictes par ltat :

- Associer la confrence nationale des excutifs ou, si elle est cre, linstance officielle et permanente de concertation mentionne ci-dessus oui non - Renforcer les pouvoirs du comit des finances locales et de ses structures (commission consultative dvaluation des charges ; commission consultative dvaluation des normes) oui non - tendre les prrogatives de la commission consultative dvaluation des normes aux rglements fdraux relatifs aux quipements sportifs oui non

39. Parmi les missions essentielles de ltat, quelles sont, selon vous, celles qui doivent demeurer de sa principale responsabilit :
La scurit La justice La dfense et la diplomatie La cohsion sociale (emploi, logement, transport) La sant Lducation Le dveloppement du territoire oui oui oui oui oui oui oui non non non non non non non

40. Quels rles estimez-vous que ltat doit dabord jouer lgard des collectivits territoriales (2 rponses maximum) :
Un rle de conseil Un rle de contrle Un rle de scurit (scurit publique, civile, sanitaire, environnementale) Un rle de mdiation

41. Jugez-vous ncessaire le maintien dune reprsentation de ltat (sous-prfet) dans chaque arrondissement :
- Oui - Non

42. La rorganisation des services dconcentrs de ltat conscutive la RGPP (rvision gnrale des politiques publiques) a-t-elle eu sur votre activit dlu un impact :
- Faible - Fort

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43. Le cas chant, pensez-vous que lassistance que vous apportaient les services dconcentrs de ltat devrait dsormais tre assure par :
- Le secteur priv - Le secteur public - Le secteur priv ou le secteur public selon les cas

44. Selon vous, la rorganisation de l'implantation des services publics conduite ces dernires annes doit-elle tre :
Poursuivie dans les mmes conditions Poursuivie en adaptant la mthode Arrte en ltat (avec confirmation des dcisions dj prises) Rexamine (y compris en ce qui concerne les dcisions dj prises)

XXXVII.

En cas de rvision de la mthode de rorganisation de limplantation des services publics, seriez-vous favorable la mise en place dun dispositif dassociation des lus locaux aux dcisions :

- Non - Oui, au niveau de chaque arrondissement - Oui, au niveau du dpartement

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1.

Les comptences de votre rgion, dpartement ou collectivit permettent-elles une prise en compte effective des caractristiques et des contraintes locales ?
- Oui - Non

2.

Votre rgion, dpartement ou collectivit dispose-t-il de comptences adaptes la dfense et la promotion de ses intrts propres ?
- Oui - Non

3. Votre rgion, dpartement ou collectivit dispose-t-il des leviers ncessaires la promotion dune meilleure insertion dans son environnement rgional ?
- Oui - Non (expliquer)

4.

Le rgime foncier applicable dans votre rgion, dpartement ou collectivit est-il :

- Adapt aux exigences de la scurit juridique et propice au dveloppement conomique - En instance de rforme - Obsolte et prjudiciable au dveloppement conomique

5.

La rpartition des comptences entre la rgion, le dpartement ou la collectivit et les communes vous parat-elle :
- quilibre - Dfavorable aux communes - Dfavorable la rgion, au dpartement / la collectivit

6.

Votre collectivit (rgion, dpartement, COM, commune) dispose-t-elle dun accompagnement technique suffisant pour dvelopper lintercommunalit ?
- Oui - Non

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7.

Selon vous, la cration de la Dlgation gnrale loutre-mer :

- A amlior ou plutt amlior le service rendu par ladministration centrale de loutre-mer aux rgions, dpartements et collectivits - Na pas sensiblement modifi le service rendu aux rgions, dpartements et collectivits - A entran une dgradation du service rendu

8.

Pensez-vous que ladministration centrale de loutre-mer devrait avoir un caractre interministriel ?

- Oui - Non

9.

Pensez-vous que les procdures et lorganisation administratives actuelles permettent danticiper et de garantir la dfense des intrts des collectivits ultramarines franaises Bruxelles ?
- Oui - Non

10. Compte tenu des volutions institutionnelles des rgions, dpartements et collectivits doutre-mer, vous parat-il ncessaire de renforcer les fonctions dexpertise et de contrle de ladministration dconcentre ?
- Oui - Non

11. Diriez-vous du droit applicable aux communes de votre rgion, dpartement ou collectivit quil est :
- Adapt la situation de ces communes - Inappropri et trop contraignant pour les communes (prciser, exemples) - Obsolte (prciser, exemples)

12. Si votre collectivit rencontre des difficults financires, ces difficults sont-elles principalement dues :
Aux insuffisances de la fiscalit locale Aux modalits de calcul de la dotation globale de fonctionnement Aux modalits de rmunration des fonctionnaires territoriaux une autre cause (prciser)

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13. Si votre collectivit rencontre des difficults en matire de recouvrement des impts locaux, ces difficults sont-elles lies :
- un recensement insuffisant des bases cadastrales - une implication insuffisante de ltat - dautres raisons (expliquer)

14. La rpartition des ressources fiscales entre votre rgion, dpartement ou collectivit et les communes vous parat-elle :
- quilibre grce un mcanisme de prquation - Dsquilibre en raison de linadaptation du mcanisme de prquation - Dsquilibre en raison de labsence de fonds de prquation

15. Les modalits de dtermination du montant des dotations de ltat aux communes doutre-mer et de Nouvelle-Caldonie vous paraissent-elles adaptes aux spcificits de ces communes ?
- Oui - Non

16. Quelles mesures appelleriez-vous prioritairement de vos vux au bnfice des finances des communes doutre-mer (2 rponses maximum) :
- Une meilleure identification des bases de la fiscalit locale - Une amlioration du recouvrement des recettes fiscales locales - Une meilleure prquation entre les communes doutre-mer et les communes de mtropole - Autre (prciser)

17. Selon vous, la perspective de larrive terme du rgime actuel de loctroi de mer, prvue pour 2014, doit plutt :
- Conduire les autorits franaises faire de sa reconduction lidentique une priorit de sa politique europenne - Conduire les autorits franaises prparer des mesures internes pour compenser une invitable modification de ce rgime

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18. Selon vous, quels sont les principaux freins la mobilisation des crdits europens (2 rponses maximum) :
- La complexit des procdures - Le manque de formation des personnels - La faiblesse des fonds disponibles servant dadossement aux financements europens - Autre (prciser)

19. Le dispositif de formation des fonctionnaires territoriaux vous parat-il :

- Efficace - Inadapt - Insuffisant

20. Pour la majoration des traitements des fonctionnaires territoriaux en poste outre-mer, seriez-vous favorable :
- Au maintien du mode de calcul actuel - un mode de calcul davantage li aux diffrences du cot de la vie par rapport la mtropole

21. Parmi les rformes suivantes, quelle seraient selon vous les plus urgentes raliser (2 rponses maximum) ?
- Redfinir les comptences respectives de la rgion, dpartement ou de la collectivit et des communes - Mettre en place un fonds de prquation intercommunal - Rformer le fonds de prquation existant - Moderniser le rgime foncier - Adapter les normes nationales et europennes aux ralits locales - Autre (prciser)

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22. Diriez-vous des pouvoirs normatifs dont dispose votre collectivit quelle est :
- En mesure de les exercer - Confronte des difficults dexercice en raison dun manque dappui technique - Dans lincapacit de les exercer de faon suivie

23. Vous parat-il souhaitable que votre collectivit exerce une comptence normative lgard des communes ?
- Oui - Non

24. Le statut de votre collectivit est-il respectueux de la libre administration des communes ?
- Oui - Non

25. Le droit applicable dans votre collectivit permet-il le dveloppement dintercommunalits fiscalit propre ?
- Oui - Non

26. Un appui technique spcifique pour intercommunalits vous parat-il ncessaire ?

- Oui - Non

le

dveloppement

des

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Vos commentaires ventuels (2 000 signes maximum)

Les rponses au questionnaire devront tre envoyes avant le 22 fvrier 2012 l'adresse suivante : Snat tats gnraux de la dmocratie territoriale 15, Rue de Vaugirard 75 291 Paris Cedex 06

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