Actividades Pma

LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA EL DISEO, CONSTRUCCIN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE SISTEMAS DE TRANSPORTE MASIVO EN COLOMBIA CONTENIDO Pg. 1 INTRODUCCIN...................................................................................
3 2 MARCO POLTICO Y LEGAL ASOCIADO................................................5 2.1 Polticas y procedimientos del Banco Mundial.................................5 2.2 Polticas y normas ambientales nacionales.....................................5 3 MARCO INSTITUCIONAL EN MATERIA AMBIENTAL...............................7 3.1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial................7 3.2 Corporaciones Autnomas Regionales.............................................7 3.3 Departamento de Planeacin Nacional............................................8 3.4 Municipios, distritos y territorios indgenas.....................................8 3.5 Grandes centros urbanos.................................................................8 3.6 Distritos Especiales (Ley 768/02).....................................................9 4 LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA EL DISEO...............................10 ...........................................15 6 ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN LOS PLANES DE MANEJO AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE STM...................................16 6.1 reas de influencia de los proyectos de STM.................................16 6.2 Actividades relacionadas con obras de construccin.....................17 6.2.1 Tipos de obras de construccin..................................................17 6.2.2 Actividades constructivas...........................................................17 6.2.3 Actividades para el mejoramiento..............................................18 6.2.4 Operacin de la infraestructura del STM.....................................19 6.2.5 Mantenimiento de la infraestructura..........................................19 7 FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL........................................................20 7.1 Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.........25 7.1.1 Objetivo......................................................................................25 7.1.2 Impactos a mitigar......................................................................25 7.1.3 Localizacin y cobertura espacial...............................................25 7.1.4 Medidas de manejo ....................................................................25 7.1.5 Medidas complementarias..........................................................26 7.2 Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin ...................................................................................................28 7.2.1 Objetivo......................................................................................28 7.2.2 Impactos a mitigar......................................................................28 7.2.3 Medidas de manejo ....................................................................28 7.2.4 Medidas complementarias..........................................................29 7.3 Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales......30
Departamento Nacional de Planeacin
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
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7.3.1 Objetivo......................................................................................30 7.3.2 Impactos a mitigar......................................................................30 7.3.3 Medidas de manejo ....................................................................30 7.3.4 Medidas complementarias..........................................................31 7.4 Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte...................33 7.4.1 Objetivo......................................................................................33 7.4.2 Impactos a mitigar......................................................................33 7.4.3 Medidas de manejo ....................................................................33 7.4.4 Medidas complementarias..........................................................34 7.5 Ficha 5: Calidad de aire.................................................................35 7.5.1 Objetivos.....................................................................................35 7.5.2 Impactos a mitigar......................................................................35 7.5.3 Medidas de manejo ....................................................................35 7.5.4 Medidas complementarias..........................................................37 7.6 Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas...................................................................38 7.6.1 Objetivo......................................................................................38 7.6.2 Impactos a mitigar......................................................................38 7.6.3 Medidas de manejo ....................................................................38 7.6.4 Medidas complementarias..........................................................41 7.7 Ficha 7: Aseo de la obra.................................................................42 7.7.1 Objetivo......................................................................................42 7.7.2 Impactos a mitigar......................................................................42 7.7.3 Medidas de manejo ....................................................................42 7.7.4 Medidas complementarias..........................................................42 7.8 Ficha 8: Manejo de trfico y desvos..............................................44 7.8.1 Objetivo......................................................................................44 7.8.2 Impactos a mitigar......................................................................44 7.8.3 Medidas de manejo ....................................................................44 7.8.4 Medidas complementarias..........................................................45 7.9 Ficha 9: Sealizacin ....................................................................46 7.9.1 Objetivo......................................................................................46 7.9.2 Impactos a mitigar......................................................................46 7.9.3 Medidas de manejo ....................................................................46 7.9.4 Medidas complementarias..........................................................52 7.10 Ficha 10: Aislamiento de la obra..................................................53 7.10.1 Objetivo....................................................................................53 7.10.2 Impactos a mitigar....................................................................53 7.10.3 Medidas de manejo ..................................................................53 7.10.4 Medidas complementarias........................................................53 7.11 Ficha 11: Manejo de suelos..........................................................54 7.11.1 Objetivo....................................................................................54 7.11.2 Impactos a mitigar....................................................................54 7.11.3 Medidas de manejo ..................................................................54 7.11.4 Medidas complementarias........................................................55 7.12 Ficha 12: Manejo de aguas superficiales.....................................56 2
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7.12.1 Objetivo....................................................................................56 7.12.2 Impactos a mitigar....................................................................56 7.12.3 Medidas de manejo ..................................................................56 7.12.4 Medidas complementarias........................................................58 7.13 Ficha 13: Manejo de la vegetacin...............................................59 7.13.1 Objetivo....................................................................................59 7.13.2 Impactos a mitigar....................................................................59 7.13.3 Medidas de manejo ..................................................................59 7.13.4 Medidas complementarias........................................................63 7.14 Ficha 14: Siembras compensatorias............................................64 7.14.1 Objetivo....................................................................................64 7.14.2 Impactos a mitigar....................................................................64 7.14.3 Medidas de manejo...................................................................64 7.14.4 Medidas complementarias........................................................65 7.15 Ficha 15: Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la Nacin........................................................................................66 7.15.1 Objetivo....................................................................................66 7.15.2 Impactos a mitigar....................................................................66 7.15.3 Medidas de manejo ..................................................................66 7.15.4 Medidas complementarias........................................................68 7.16 Ficha 16: Manejo paisajstico.......................................................69 7.16.1 Objetivo....................................................................................69 7.16.2 Impactos a mitigar....................................................................69 7.16.3 Medidas de manejo ..................................................................69 7.16.4 Medidas complementarias........................................................69 7.17 Ficha 17: Salud ocupacional y seguridad industrial.....................71 7.17.1 Objetivo....................................................................................71 7.17.2 Impactos a mitigar....................................................................71 7.17.3 Medidas de manejo ..................................................................71 7.17.4 Medidas complementarias........................................................73 7.18 Ficha 18: Plan de contingencias...................................................74 7.18.1 Objetivo....................................................................................74 7.18.2 Impactos a mitigar....................................................................74 7.18.3 Caractersticas del plan de contingencia..................................74 7.18.4 Diseo del plan de contingencias ............................................75 7.18.5 Medidas complementarias........................................................81 7.19 Ficha 19: Restitucin de bienes afectados...................................82 7.19.1 Objetivo....................................................................................82 7.19.2 Impactos a mitigar....................................................................82 7.19.3 Medidas de manejo ..................................................................82 7.19.4 Medidas complementarias........................................................83 7.20 Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad...............84 7.20.1 Objetivo....................................................................................84 7.20.2 Impactos a mitigar....................................................................84 7.20.3 Medidas de manejo ..................................................................84 7.20.4 Medidas complementarias........................................................85 3
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7.21 Ficha 21: Participacin ciudadana...............................................86 7.21.1 Descripcin...............................................................................86 7.21.2 Objetivos...................................................................................86 7.21.3 Impactos a mitigar....................................................................86 7.21.4 Medidas de manejo ..................................................................87 7.21.5 Medidas complementarias........................................................88 8 SEGUIMIENTO AMBIENTAL A LAS OBRAS..........................................89 8.1 Funciones de la interventora........................................................89 8.2 Informes ambientales....................................................................91 8.2.1 Caractersticas de los informes...................................................91 9 CALCULO DE LOS COSTOS DEL PMA...............................................125 9.1 Costos que se debern involucrar dentro del presupuesto del contratista................................................................................125 9.1.1 Costos de personal ambiental...................................................125 9.1.2 Permisos ambientales...............................................................126 9.1.3 Manejo de escombros...............................................................127 9.1.4 Materiales de construccin.......................................................128 9.1.5 Campamentos y dems instalaciones temporales....................128 9.1.6 Manejo de maquinaria y equipo................................................128 9.1.7 Aseo de la obra.........................................................................129 9.1.8 Plan de manejo de trnsito.......................................................129 9.1.9 Sealizacin..............................................................................129 9.1.10 Aislamiento de la obra............................................................129 9.1.11 Manejo de suelos y aguas superficiales..................................130 9.1.12 Manejo de la vegetacin.........................................................130 9.1.13 Siembras compensatorias.......................................................130 9.1.14 Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la Nacin. 131 9.1.15 Manejo paisajstico .................................................................131 9.1.16 Salud ocupacional y seguridad industrial...............................132 9.1.17 Plan de contingencias.............................................................132 9.1.18 Plan de gestin social.............................................................132 9.1.19 Edicin de informes................................................................132 9.2 Costos de la interventora ambiental...........................................132 Glosario de siglas Bibliografa ANEXO A: Marco normativo ANEXO B Funciones y competencias institucionales
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PRESENTACIN Dentro del marco fijado por los principios que orientan la poltica ambiental en Colombia consagrados en la Ley 99/93 y considerando la nueva normativa (Decreto 1180/03 licencias ambientales), se tiende a eximir varios de los proyectos de infraestructura entre los cuales se encuentran los de sistemas de transporte masivo y de terminales de carga y pasajeros, de obtener el requisito de licencia ambiental. Sin embargo, dada la necesidad de contar con un instrumento de gestin ambiental que garantice la proteccin del medio ambiente urbano y sus recursos naturales, aumente la calidad de vida en las ciudades y mejore el espacio pblico, se construyen los lineamientos ambientales para el diseo, construccin y seguimiento de este tipo de proyectos, buscando unificar y armonizar los lenguajes ingenieril y ambiental, de tal manera que las actividades desarrolladas en la ejecucin de un proyecto de esta naturaleza sean compatibles con el entorno en el cual se desarrollan y permitan la sostenibilidad ambiental del desarrollo. La aplicacin de las medidas planteadas en este documento, presentadas a manera de fichas de manejo ambiental, busca optimizar el uso racional de los recursos naturales, promover la reduccin de contaminantes al medio ambiente, ayudar a mejorar la gestin ambiental al interior de los ejecutores de las obras, programas y proyectos, con el objeto de mejorar la calidad de vida del entorno social, gracias a una mejor comprensin de la variable ambiental por parte de los dueos de los proyectos y sus ejecutores, muy conscientes de su significado e importancia. Este documento sirve de consulta y orientacin, ya que contiene los lineamientos bsicos de accin de carcter conceptual, metodolgico y procedimental que se deben desarrollar como referente tcnico en la gestin ambiental de las diferentes actividades de este tipo de proyectos y es el resultado de un trabajo conjunto entre el Departamento Nacional de Planeacin a travs de las Direcciones de Poltica Ambienta (DPA), por medio de la ingeniera Olga Victoria Gonzlez y de Infraestructura y Energa (DIE), con la participacin del ingeniero Oscar Javier Hernndez, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la Direccin de Desarrollo Territorial, con la participacin del bilogo Edwin Alberto Arboleda y con el apoyo del IDU, el Banco Mundial con el apoyo del consultor ambiental, bilogo Hernn Aristizbal, y las Ciudades con proyectos de implementacin de sistemas de transporte urbano masivo de pasajeros (STM), a saber: Distrito de Cartagena, Distrito de Barranquilla, Municipios de Pereira, Dosquebradas, Bucaramanga y 1
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Medelln. Se agradecen las valiosas sugerencias de la Asociacin de Arquitectos Paisajistas, a travs de su directora, la arquitecta Gloria Aponte.
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INTRODUCCIN
Las circunstancias de tiempo y lugar en que los proyectos de transporte masivo (STM) se desarrollan, ha motivado a las autoridades ambientales encargadas del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y a las agencias del estado encargadas de la planeacin y ejecucin de las obras viales y de transporte, a buscar alternativas que permitan una fcil y rpida gestin en la toma de decisiones, con el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible que se vea reflejado en una mayor eficiencia, eficacia, competitividad y economa, para la ejecucin de este tipo de obras vitales para el desarrollo de las ciudades. El propsito de este documento es brindar una herramienta de soporte que permita la unificacin de criterios ambientales, obteniendo la optimizacin de los recursos, presentando la disponibilidad de opciones de manejo ambiental en las diferentes actividades de los proyectos, garantizando de esta forma el empleo de prcticas ambientales que redundarn en una mejor gestin y manejo de las diferentes actividades en este tipo de proyectos. De esta manera se busca optimizar el manejo ambiental de las actividades asociadas a la construccin de infraestructura de transporte masivo de pasajeros, con lo cual se logra: (i) mejorar los procesos de planeacin, diseo, construccin y seguimiento de este tipo de proyectos; (ii) facilitar la elaboracin de los estudios ambientales, establecer lineamientos de manejo ambiental; (iii) unificar los criterios de evaluacin y seguimiento; (iv) fortalecer la gestin ambiental; (v) optimizar los recursos; y (vi) minimizar los impactos ambientales. Es importante anotar que los aspectos especficos correspondientes a gestin social y planes de reasentamientos involuntarios hacen parte de otro documento que se est adelantando paralelamente a este documento de lineamientos ambientales. En ese sentido, los lineamientos ambientales para el diseo, construccin y seguimiento de los proyectos de STM propuestos, contienen todos y cada uno de los aspectos a considerar dentro de la evaluacin ambiental de un proyecto de construccin de infraestructura para transporte urbano y son de naturaleza genrica, sin embargo, podrn ser adaptados a la situacin particular de cada proyecto y ciudad. El xito de esta herramienta depende fundamentalmente de su adecuada aplicacin por parte de los responsables del manejo ambiental de los proyectos de transporte urbano y las autoridades ambientales responsables del seguimiento en sus diferentes mbitos y competencias, dentro de las consideraciones particulares en el rea de influencia de la construccin del proyecto de STM. 3
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El presente documento, se bas principalmente en los documentos elaborados y publicados por el Instituto de Desarrollo Urbano de Bogot - IDU como son La Gua de Manejo Ambiental para el Desarrollo de Proyectos de Infraestructura Urbana versin 2003 elaborada por el IDU y el DAMA, la Gua de Lineamientos Ambientales para el Diseo de Proyectos de Infraestructura Urbana formulada por el IDU, El DAMA y El Jardn Botnico de Bogot, el manual de Guas y Prcticas Ambientales del INVIAS y el Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos y las Guas Ambientales Sectoriales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT -, los cuales fueron analizados y complementados con informacin secundaria existente en las diferentes entidades relacionadas con el sector de infraestructura y transporte, tanto gubernamentales como privadas y acadmicas y el aporte de funcionarios, de las diferentes entidades del Estado (ejercicios internos de la Direccin de Desarrollo Territorial del MAVDT y la Direccin de Poltica Ambiental del Departamento Nacional de Planeacin DNP -) y de las experiencias chilenas contempladas en el Manual de Gestin Ambiental para proyectos de infraestructura urbana. El presente documento se ha diseado para ser aplicado en la construccin los proyectos del STM de Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Medelln, Pereira - Desquebradas, y Bogot Soacha. Debe hacer parte, en compaa de los documentos del Plan de Manejo Ambiental de la obra, de los compromisos contractuales de la obra y su incumplimiento deber generar llamados de atencin en la primera ocasin, sanciones econmicas en la segunda ocasin y en caso de reincidencias, dar lugar adems a otras sanciones que estn contempladas por incumplimiento del contrato.
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MARCO POLTICO Y LEGAL ASOCIADO
2.1 Polticas y procedimientos del Banco Mundial Las polticas del Banco Mundial, BM, que aplican para este tipo de proyectos son: 2 Ambientales: Evaluacin Ambiental, EA, y Hbitats Naturales; 2 Sociales: Reasentamientos Involuntarios y Patrimonio Cultural Fsico; y la de Divulgacin de Informacin. Los procesos de evaluacin ambiental del BM se inician con la categorizacin ambiental durante la etapa de identificacin del proyecto, buscando garantizar que estos sean sometidos al tipo y alcance de evaluacin ambiental pertinente segn la complejidad del proyecto y la sensibilidad del medio receptor. Para ello, hace uso de tres categoras: Categora A: Son los proyectos que pueden generar impactos adversos significativos, sensibles, diversos o sin precedentes, o que afecten un rea mayor que la de los lugares o las instalaciones sujetas a obras fsicas. Categora B: Proyectos cuyos impactos son por naturaleza especficos al sitio y no afectan de manera considerable a las poblaciones humanas ni alteran reas de importancia ambiental como los humedales, los bosques nativos, las praderas y otros hbitats naturales importantes. Muy pocos de los impactos ambientales son irreversibles y en la mayora de los casos, las medidas de mitigacin pueden ser diseadas con mucha mayor facilidad. Categora C: Proyectos sin impactos adversos o con impactos insignificantes.
Bajo este concepto, el BM catalog stos proyectos de transporte urbano dentro de la categora B, que exigen como instrumento de evaluacin ambiental un manual sobre criterios ambientales para diseo, construccin y procedimientos de operacin. 2.2 Polticas y normas ambientales nacionales La Poltica ambiental colombiana est enmarcada en la Constitucin Poltica de Colombia, la cual plantea que el Estado debe proteger la integridad del ambiente y prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental. Adicionalmente, establece que "La ley garantizar la
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participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectar el derecho a un ambiente sano". El Decreto 1180/03 por el cual se modific el Decreto 1728/02 que reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales, en su artculo 10. De los proyectos, obras y actividades y el plan de ordenamiento territorial, define que el conjunto de obras de infraestructura para sistemas de transporte masivo, la construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de terminales para el transporte terrestre de pasajeros y carga, no requerirn licencia ambiental siempre y cuando exista un Plan de Ordenamiento Territorial, Esquema de Ordenamiento Territorial o Plan Bsico de Ordenamiento, expedido de conformidad con la reglamentacin vigente en la materia, que compatibilice stos con los usos del suelo asignados. El pargrafo primero menciona que los anteriores, proyectos, obras o actividades debern tramitar y obtener los permisos, concesiones y autorizaciones ambientales a que haya lugar por el aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales renovables. En el Anexo A se presenta la normativa ambiental aplicable y la relacionada con la planeacin, diseo, construccin y operacin de los proyectos de transporte masivo, en general.
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MARCO INSTITUCIONAL EN MATERIA AMBIENTAL
El siguiente es el marco institucional que tiene ingerencia en los proyectos del STM propuesto: 3.1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Es el ente rector de la gestin ambiental del pas y de los recursos naturales renovables, teniendo como principal propsito el impulsar una relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza, regulando lo referente con la recuperacin, conservacin proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y del ambiente de la Nacin a fin de asegurar el desarrollo sostenible. Determina las normas ambientales mnimas y las regulaciones de carcter general sobre medio ambiente a las que debern sujetarse los centros urbanos y asentamientos humanos y las actividades de transporte y en general toda actividad que pueda generar directa o indirectamente daos ambientales. Le compete la poltica general de ordenamiento del territorio en los asuntos de inters nacional. 3.2 Corporaciones Autnomas Regionales Ejercen la funcin de mxima autoridad ambiental en el rea de jurisdiccin. Participan con los organismos de su jurisdiccin en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial para que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones que se adopten. Apoyan a los consejos municipales, a las asambleas departamentales y a los consejos de las entidades territoriales tnicas, en las funciones de planificacin ambiental que les otorga la constitucin. Igualmente asesoran a los departamentos, distritos y municipios en su comprensin territorial, en la definicin de los planes de desarrollo ambiental, y en sus programas y proyectos en materia de proteccin del medio ambiente para asegurar su armona y coherencia de las polticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales. Por otra parte la Corporaciones Autnomas Regionales ejercen las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo y el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual comprende el vertimiento, emisin e incorporacin de sustancias o residuos sobre agua aire y suelos.
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3.3 Departamento de Planeacin Nacional Si bien, el DNP no es una autoridad ambiental, a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano y Poltica Ambiental, participa en la planificacin de las polticas que se desarrollan y se desarrollarn en el futuro en el campo ambiental en general en el pas y en particular, en coordinacin con la Direccin de Infraestructura y Energa Sostenible, en el rea del STM. 3.4 Municipios, distritos y territorios indgenas En materia ambiental promueven y ejecutan programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Elaboran planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los regionales, departamentales y nacionales; adoptan los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales que hayan sido aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificacin ambiental; dictan los reglamentos y disposiciones y las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre uso del suelo; dictan normas con sujecin a las disposiciones reglamentarias superiores para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico del municipio. Ejercen a travs del alcalde, como primera autoridad del municipio, con el apoyo de la Polica Nacional Ambiental y en coordinacin con las entidades SINA, las funciones de control y vigilancia del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y proteger el derecho constitucional a un ambiente sano. 3.5 Grandes centros urbanos En los municipios, distritos o reas metropolitanas cuya poblacin urbana es igual o superior a un milln de habitantes, existen los DAMAs, (Departamento Administrativo de Medio Ambiente). Ejercen dentro del permetro urbano las mismas funciones atribuidas a las CARs en lo que fuere aplicable al medio ambiente urbano. Tienen la responsabilidad de efectuar el control de vertimientos y emisiones contaminantes, disposicin de desechos slidos y de residuos peligrosos, as como de dictar medidas de correccin o mitigacin de
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daos ambintales descontaminacin
adelantar
proyectos
de
saneamiento
Los departamentos, municipios y distritos con rgimen constitucional especial, elaboran sus planes, programas y proyectos de desarrollo en lo relacionado con el medio ambiente, los recursos naturales, bajo la asesora y de las CARs a cuya jurisdiccin pertenezcan. 3.6 Distritos Especiales (Ley 768/02) Dadas las caractersticas especiales del territorio bajo jurisdiccin de las ciudades de Barranquilla, Cartagena de Indias y Santa Marta, resultantes de la configuracin geogrfica y paisajstica, las condiciones ambientales, urbansticas, histrico culturales, as como de la serie de ventajas que en razn de los atractivos de sus recursos y la ubicacin estratgica de stos, se derivan para el desarrollo y crecimiento de la produccin econmica en los mbitos industrial, portuario, comercial, turstico y para el fomento cultural, a los rganos y autoridades de cada uno de los distritos le correspondern determinadas atribuciones de carcter especial en lo relacionado con el manejo, uso, preservacin, recuperacin, control y aprovechamiento de tales recursos y de los bienes de uso pblico o que forman parte del espacio pblico o estn afectados al uso pblico dentro del territorio de sus respectivas jurisdicciones. Los Distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla ejercern, dentro del permetro urbano de la cabecera distrital, las mismas funciones atribuidas a las Corporaciones Autnomas Regionales en lo que fuere aplicable al medio ambiente urbano, en los mismos trminos del artculo 66 de la Ley 99 de 1993. Para tal fin, los respectivos Concejos Distritales, a iniciativa del alcalde, de acuerdo con lo establecido en el artculo 313 de la Constitucin Poltica crearn un Establecimiento Pblico, que desempear las funciones de autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin. En el Anexo B se encuentran las funciones y competencia de las dems entidades en materia de planeacin y polticas de regulacin y control y en materia de desarrollo urbano.
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LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA EL DISEO
Las obras, producto de proyectos de diseo de infraestructura, se ubican en el espacio pblico y por lo tanto lo modifican, ya sea positiva o negativamente. El espacio pblico est conformado por Medio Natural + Espacio Abierto Urbano. La situacin urbana no es independiente del medio natural. Toda ciudad se implanta sobre suelo natural y su carcter urbano no disminuye si se integra a las particularidades naturales del lugar, acoplndose a su relieve, a su rgimen hdrico y a su potencial biosistmico. Con base en los conceptos anteriores es posible establecer formas de evaluacin de la calidad de proyectos de infraestructura (o lo que es igual, proyectos ubicados en el espacio pblico). Los cuales segn su naturaleza harn nfasis sobre alguno de los subsistemas fundamentales del espacio pblico (natural, urbano y humano), lo importante es que no dejen de lado a ninguno de los otros dos. En los ltimos diez aos la dimensin ambiental ha ido tomando importancia, aunque gradualmente y de manera no uniforme, en todas las instancias tanto pblicas como privadas. En algunos casos apenas en la teora, en otros tambin en la prctica. Sin embargo an no se articula en igualdad de condiciones en todas las entidades, ni atendiendo equilibradamente a todos los aspectos que constituyen la dimensin ambiental. La dimensin ambiental del diseo urbano logra integrar adecuadamente dos grandes elementos conceptuales: El diseo espacial, que se centra en el espacio, sus usos y funciones y el diseo de ingeniera de los proyectos, que se refiere a mecanismos, procesos, sistemas de control de la contaminacin o de optimizacin tecnolgica y compatibilizacin de los proyectos con su entorno en los aspectos de calidad del aire, calidad del agua, calidad de los suelos, etc., as como en lo referente a efectos sobre grupos de la poblacin, por lo cual se pueden denominar de calidad ambiental. En el Cuadro No. 4.1 se presentan de manera general los principales impactos ambientales causados por el desarrollo de las actividades de construccin este no es nuestro alcance de proyectos de STM, a ser tenidos en cuenta en la fase de diseo.
Cuadro No. 4.1 Principales impactos ambientales probables

RECURSO IMPACTO
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Generacin y/o aceleracin de procesos erosivos y de inestabilidad Prdida capa orgnica. Prdida de permeabilidad y contenido de agua, razn por la Suelo cual en muchos casos se aumenta la escorrenta, se hunden las calles y se imputa el fenmeno a las races de los rboles. Cambio de uso. Deterioro de la calidad fisicoqumica. Cambios en el patrn de drenaje natural. Agua Colmatacin del drenaje urbano (especialmente pluvial). Afectacin aguas subterrneas. Deterioro de la calidad del aire: emisiones de gases y Aire partculas. Aumento de niveles de presin sonora. Relocalizacin de familias o negocios. Afectacin espacio pblico, usos y funciones. Interferencias y afectacin del funcionamiento de servicios pblicos. Componente Deterioro de la calidad paisajstica. socioeconmico y Prdida de patrimonio cultural, arqueolgico y religioso cultural Afectacin del flujo vehicular y peatonal. Aumento de niveles de accidentalidad. Afectacin sobre seguridad y bienes de poblacin vulnerable o residente en el rea de influencia de las obras. Desorientacin, prdida de referentes (cuerpos de agua, grupos arbreos). Fraccionamiento del espacio urbano, y del ecosistema urbano Aparicin de perspectivas urbanas no estudiadas (culatas, Paisaje desnudez). Desmoronamiento de la identidad con la aparicin de objetos de imgenes o materiales ajenos al lugar. Disminucin de la diversidad formal (ligada a la biodiversidad). Prdida de la cobertura vegetal y disminucin de la calidad Flora y Fauna del hbitat. Ahuyentamiento / desplazamiento de fauna. Fuentes: MAVDT, IDU, DAMA, INVIAS.
De acuerdo con los Planes de Gestin Ambiental Regional de las Autoridades Ambientales, la gestin del desarrollo urbano sostenible obliga a enfocar las ciudades como ecosistemas que crecen, combinando estructuras y procesos artificiales con los biofsicos de sus entornos. Estas estructuras y procesos naturales o artificiales deben ser planeados, diseados y construidos para producir y mantener condiciones propicias al desarrollo de la vida, especialmente la humana, a travs de la evolucin constante de los medios fsico, social y econmico de las ciudades. Un aspecto importante dentro del diseo de las obras es el diseo paisajstico, cuyo objetivo es armonizar los aspectos naturales y
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ambientales con el del entorno construido, vinculando aspectos funcionales, espaciales y estticos del proyecto de infraestructura de transporte, con las determinantes naturales de su entorno, tales como el suelo, el agua, la arborizacin, las visuales, los senderos, jardines y parques, que se relacionan directamente con las actividades humanas, dndole sentido a la relacin de la naturaleza y el hombre. Es importante el enfoque de ecologa del paisaje, que trasciende el mbito arquitectnico y tiene en cuenta el historial ecolgico de la zona de intervencin, permitiendo mayor armona de lo urbano con la flora y fauna nativas. En el Cuadro No. 4.2 se presentan las principales consideraciones ambientales de importancia en la prevencin, mitigacin y compensacin del impacto ambiental generado, las cuales pueden variar algo, dependiendo del Plan de Gestin Ambiental de cada ciudad en particular. En este cuadro, los nmeros de las columnas de la derecha tienen el siguiente significado: 1 2 3 4 = = = = Corredores viales. Estaciones intermedias. Estaciones cabecera. Patios de mantenimiento.
Cuadro No. 4.2 Consideraciones ambientales para los proyectos de STM
Tipo Objetivo ambiental Consideraciones ambientales en el diseo Mantener superficies permeables. Manejo pendientes, superficies, drenajes, etc. Mejor suelo Estabilizacin taludes, cimentaciones adecuadas. Escogencia cobertura vegetal (incide en flora, fauna y paisaje). Respetar el curso natural del agua: Evitar desarrollar actividades cerca de cursos de agua. Cuando se realicen, tomar las precauciones para evitar su contaminacin. Evitar al mximo rectificaciones de cursos de agua, especialmente cuando subsista el drenaje natural. Mantener las superficies permeables para drenaje superficial, complementadas con drenajes adecuados a lo largo de la va. 1 2 3 4
Agua ms limpia, y ms agua para el futuro
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Tipo Objetivo ambiental Consideraciones ambientales en el diseo Minimizar conflicto con cuerpos o cursos de agua por ubicacin inadecuada. Almacenamiento de aguas lluvias, para el aseo de la estacin. Controlar la contaminacin hdrica por vertimientos de jabones, aceites etc. Almacenamiento y reutilizacin de aguas lluvias y grises. Prever y/o controlar emisiones atmosfricas en la fuente: Introducir combustibles limpios y procesos de combustin eficiente. Aire ms limpio y menos ruido. Disminuir ruido en piso de las estaciones. Mediante la conformacin lateral del corredor, proteger a los vecinos de los efectos nocivos del trnsito (polvos, ruido y gases) con vegetacin frondosa, de diversos estratos. Identificar, respetar y enriquecer, si es necesario por medio de siembras la biodiversidad de la zona. Buscar la proteccin y el enriquecimiento de la biodiversidad en el corredor y en los lugares vecinos. Propender por la conservacin y recuperacin de la biodiversidad de las reas urbanas durante la construccin de la infraestructura de los STM, enriqueciendo la cobertura vegetal y con ello la disponibilidad de hbitat y alimento para ms especies de flora y fauna. Siembra de variedad de especies de rboles, de preferencia aquellas ms benficas para la fauna local, a lo largo del recorrido asociadas al carcter de los sectores. Evitar al mximo la utilizacin y ocupacin de reas verdes, Compensar reas verdes y permeables desplazadas por la intervencin. Establecer asociaciones de especies atractivas de avifauna. Usar diferentes tipos de vegetacin asociadas a caractersticas segn zonas de la ciudad. Inventario y evaluacin posibles impactos 1 2 3 4
Ms biodiversidad
Proteccin de
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Tipo Objetivo ambiental ecosistemas estratgicos Proteccin del patrimonio cultural histrico Consideraciones ambientales en el diseo Inventario y evaluacin posibles impactos Diseo mediadas de proteccin Evaluacin de probabilidad de hallazgos Coordinar requerimientos del sistema con el espacio disponible: Analizar las mejores rutas y corredores Respetar y aprovechar la infraestructura existente. Ms y mejor espacio pblico Se deber planificar la ocupacin, aprovechamiento y transformacin del espacio pblico como recurso natural. Las obras, las instalaciones temporales, los materiales de construccin, entre otros, debern respetar el espacio pblico buscando minimizar los impactos ambientales, permitiendo la movilizacin y el desplazamiento de las personas. Las especies arbreas deben propiciar la generacin de identidad y reconocimiento sobre cada uno de los elementos del sistema. Utilizacin del potencial mimetizante de la vegetacin, componer con diversos estratos. Localizacin estratgica de estaciones incorporando y promoviendo parqueos anexos. Adicionalmente a la funcionalidad del sistema, prever reas de amortiguacin diseo de reas de amortiguacin verdes y permeables. Respeto y aprovechamiento de lo existente. Escogencia adecuada del sitio. Respetar, reforzar y enriquecer el carcter de la Estructura Ecolgica Principal - Regional y la vegetacin existente. Aprovechar las calidades estticas de la vegetacin. Incrementar la calidad visual y el valor escnico del medio urbano, con el fin de contribuir al disfrute esttico, a la generacin de identidad, al arraigo de valores y la significacin del espacio pblico como elemento de vida de los ciudadanos. Responder a la morfologa urbana del sector y construir el proyecto en modelo de manejo 1 2 3 4
Ms y mejor espacio pblico
Mejor paisaje urbano.
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Tipo Objetivo ambiental Consideraciones ambientales en el diseo del paisaje, para otras intervenciones. Propiciar una buena armonizacin entre los procesos ecolgicos locales y los procesos de ocupacin y construccin de la infraestructura del transporte. Prever picos estacionales de lluvias. Menos riesgos naturales. Analizar las escorrentas que puedan interferir en la construccin y operacin del sistema. Analizar la ruta con respecto a posibles riesgos naturales (avenida de agua y lodo desde partes altas), prever superficies captadoras de agua y drenajes suficientes y de asentamiento y hundimientos. Tipo Objetivo ambiental Consideraciones ambientales Prevenir y mitigar la generacin de los riesgos resultantes de los procesos constructivos sobre la poblacin, edificaciones, reas residenciales, espacio pblico, ecosistemas locales y biodiversidad. Analizar los riesgos ssmicos del sistema. Prever programas de mantenimiento e inspeccin de estructuras. Sealizacin reglamentaria, facilidades y comodidades suficientes. Incluir hitos orientadores. Anlisis detallado de posibles riesgos y alternativas de mitigacin. Prever presupuesto suficiente. Menos riesgos tecnolgicos. 1 2 3 4 1 2 3 4
Menos riesgos naturales.
Evitar interferencias con sealizacin y con los sistemas de comunicacin del operador. Control de entrada de sustancias y/o artefactos peligrosos. Aplicar las normas de almacenamiento, uso y disposicin de de sustancias y residuos especiales lubricantes, combustibles, aditivos, bateras, etc.). Fuente: Adaptado de IDU (2002) Estos criterios no solo son del IDU sino del DAMA y del MAVDT.
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ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN LOS PLANES DE MANEJO AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE STM
La etapa de construccin consiste en la ejecucin de obras nuevas de infraestructura para los STM, igualmente aquellas actividades y obras de ampliacin que se ejecutan con el propsito fundamental de mejorar la calidad y el nivel del servicio, en obras ya existentes o en operacin, las cuales requieren de la implementacin de medidas de manejo ambiental en las etapas de diseo, construccin y operacin del proyecto. Antes de detallar el PMA, se debern delimitar claramente las reas de influencia en las cuales debern implementarse las medidas. 6.1 reas de influencia de los proyectos de STM La delimitacin del rea de influencia para la construccin de las obras de infraestructura para los SITM est definida, por la superposicin de las reas de influencia obtenidas del anlisis de los diferentes componentes ambientales (fsico, bitico, socio-cultural y paisajstico). Se define como rea de influencia directa del proyecto, aquella zona en donde los efectos ocurren como consecuencia de alguna actividad tecnolgica del proyecto. Por lo general se considera una franja que oscila entre 100 y 500 m. a partir del eje de la va, abarcando el rea urbana ms prxima al corredor vial, en donde se efectuarn las diferentes actividades constructivas. Est compuesta por los predios que tienen acceso directo a los corredores del sistema y estaciones intermedias y portales, sobre los cuales se harn las intervenciones. Adicionalmente estn dentro de esta rea de influencia directa, las fuentes de materiales de construccin, los sitios de disposicin final de residuos de obra, los lugares de ubicacin de las instalaciones temporales (campamentos y patios) y los cuerpos de agua, aguas abajo del sitio de las obras. El rea de influencia indirecta del proyecto est compuesta por las zonas que potencialmente podrn afectarse de manera secundaria por algunas de las actividades que comprenden su construccin y operacin. En algunos casos, cuando las obras intervienen avenidas principales y ejes viales, ser buena parte de la ciudad, en razn de los traumatismos que se producen en la articulacin de los diferentes sectores de la misma.
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6.2 Actividades relacionadas con obras de construccin 6.2.1 Tipos de obras de construccin Los principales tipos de obras que conforman la infraestructura del STM comprenden: 6.2.2 Troncales para buses articulados. Estaciones intermedias. Portales estaciones de cabecera. Estaciones paradero. Plazoletas. Puentes vehiculares. Puentes peatonales. Box culverts. Ciclorrutas. Pasos. Andenes. Arborizacin Establecimiento de coberturas blandas.
Actividades constructivas Las principales actividades de construccin son las siguientes: Adquisicin de predios (normalmente puede ser muy limitado si se utilizan vas existentes). Contratacin de mano de obra. Movilizacin de personal y maquinaria. Replanteo. Localizacin de instalaciones temporales. Preparacin del sitio (descapote). Bloqueo y traslado de rboles Podas y medidas de proteccin de rboles a conservar en su sitio Eliminacin (o erradicacin) de rboles Demoliciones. Excavaciones. Relocalizacin de redes de servicios pblicos. Cargue, transporte y disposicin de material sobrante. Construccin de estructuras: puentes, retornos y obras de drenaje Obras para redes de semforos. 17 17
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Construccin estaciones y plazoletas. Rellenos en material seleccionado para la conformacin de la subrasante. Imprimacin. Pavimentacin. Adecuacin de las reas peatonales. Instalacin mobiliario urbano. Sealizacin vial. Desmantelamiento de campamentos y reas de almacenamiento materiales Limpieza vas 6.2.3 Actividades para el mejoramiento El trmino mejoramiento, hace referencia a las obras y actividades que conllevan la modificacin de las obras existentes. Estos cambios se traducen en el mejoramiento de las condiciones de prestacin del servicio y, eventualmente, de las condiciones socioambientales en las zonas intervenidas. Dentro del mejoramiento tambin se incluyen todas las obras y actividades necesarias para la conformacin de una superficie de rodadura en pavimento flexible o concreto a partir de una estructura ya existente, sus obras de drenaje y direccionamiento de hidrulico. Las principales actividades de mejoramiento son las siguientes: Rectificaciones de las alineaciones horizontales. Ampliacin de las calzadas existentes. Construccin o ampliacin de las obras de drenaje y subdrenaje. Construccin o ampliacin de puentes vehiculares y/o peatonales. Construccin de andenes. Arborizacin y establecimiento de coberturas blandas. Establecimiento de mobiliario urbano. Construccin de parqueaderos. Recuperacin o reconstruccin de las losas de cemento o capa asfltica existente. Construccin e instalacin de obras de mitigacin ruido. Mejoramiento de la superficie subrasante. Colocacin y conformacin de la sub base, base y capa de rodadura. Todas las obras de proteccin y defensa. 18 18
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6.2.4
Operacin de la infraestructura del STM Son todas aquellas actividades que permiten el funcionamiento del sistema e incluyen: Operacin de las rutas principales de transporte. Operacin del sistema alimentador. Aseo y mantenimiento rutinario de las estaciones cabecera e intermedias. Mantenimiento del equipo automotor. Mantenimiento de los rboles y dems material vegetal. Mantenimiento del mobiliario urbano. Estas actividades y las del siguiente numeral se incluyen de manera ilustrativa, ya que no hacen parte de los alcances del presente documento, que cubre las etapas de diseo, construccin y seguimiento.
6.2.5
Mantenimiento de la infraestructura Son todas las obras y actividades ejecutadas en un frente de obra, dirigidas al mantenimiento y conservacin de las condiciones para las cuales fue diseado el proyecto. Comprende las siguientes actividades: Parcheos y repavimentaciones de la capa de rodadura. Recuperacin y mantenimiento de la sealizacin. Limpieza y mantenimiento de las obras de drenaje. Monitoreo, mantenimiento y refuerzo de puentes y accesos. Mantenimiento de estaciones de paradero, intermedias y de cabecera. Limpieza y mantenimiento de obras de drenaje. Monitoreo y refuerzo de las obras de defensa.
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FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL
En este captulo se presentan una serie de fichas de manejo ambiental, las cuales se han estructurado de la siguiente manera: a) Objetivo: Se describen los principales objetivos de la medida. b) Impactos a mitigar: Contiene una enumeracin de los principales impactos negativos a mitigar. Es muy probable que en cada caso especfico se presenten impactos ambientales adicionales a los mencionados all. En la adaptacin que se realice del PMA. c) Normativa aplicada: Se realiza una mencin a la normativa especfica aplicada en el Cuadro No. 7.1. Adicionalmente, en el Anexo A se presenta en forma ms general, la normativa ambiental y la relacionada con la planeacin, diseo, construccin y operacin de los proyectos de transporte masivo, en general. d) Medidas de manejo: Se realiza en forma sencilla con el fin de facilitar la aplicacin en el campo. Esta descripcin es genrica y deber ser adaptada a las condiciones especficas de cada proyecto y ciudad. Se han desarrollado las siguientes fichas: Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales. Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte. Ficha 5: Calidad de aire. Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas. Ficha 7: Aseo de la obra. Ficha 8: Manejo de trfico y desvos. Ficha 9: Sealizacin. Ficha 10: Aislamiento de la obra. Ficha 11: Manejo de suelos. Ficha 12: Manejo de aguas superficiales. Ficha 13: Manejo de la vegetacin. Ficha 14: Siembras compensatorias. Ficha 15: Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la Nacin. Ficha 16: Manejo paisajstico. Ficha 17: Salud ocupacional y seguridad industrial. Ficha 18: Plan de contingencias.
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Ficha 19: Restitucin de bienes afectados. Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad. Ficha 21: Participacin ciudadana.
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Cuadro No. 7.1 Normativa aplicada

Norma - Poltica Decreto - Ley 2811/74 Cdigo de recursos naturales. Ley 9/79, Cdigo Sanitario Nacional. Decreto Ley 2104/83, Resolucin 2309/86, define los residuos especiales, criterios de identificacin, tratamiento y registro. Decreto 02/82, disposiciones sanitarias sobre emisiones atmosfricas. Resolucin 541/94 Reglamenta el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros. Decreto 948/95, normas para la proteccin y control de la calidad del aire. Documento CONPES 2750/94, polticas sobre manejo ambiental, entre otros, manejo de residuos slidos. Ley 685/01, cdigo de minas. Decreto 1594/84, por el cual se reglamenta los usos del agua y residuos lquidos. Decreto 475/98, por el cual se expiden normas tcnicas de calidad del agua potable. Resolucin No. 1096/02, Reglamento tcnico del sector de agua potable y saneamiento bsico (RAS - 2000). Resolucin 005/96 Reglamenta niveles permisibles de emisin de contaminantes por fuentes mviles. Ley 23/73 Principios fundamentales sobre prevencin y control de la contaminacin del suelo. Ley 769/02 Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre. Normas locales de Trnsito y Transporte. Ley 163/95. Por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservacin patrimonio histrico, artstico y monumentos pblicos de la Nacin y Decreto reglamentario 264/63. Ley 397/97. Ley general de cultura y Decreto reglamentario 833/97. Manual de procedimientos generales para la preservacin del patrimonio arqueolgico. ICANH, 2001. 1 2 3 15 15 1-5 1, 7, 11, 12 2 3-6, 11, 12 3, 4, 6 3, 4, 6 4, 5 1, 3, 4, 11 1, 2, 4, 8, 9 1, 2, 4, 8, 9 15 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 Fichas 1-7, 10-13, 15, 16, 18 1, 3-7, 9, 10, 12, 17, 18 1, 3-5, 7, 11, 13, 14 2-5 1, 7, 11-14
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Norma - Poltica Ley 388/97 Ordenamiento territorial, que reglamenta los usos del suelo. Ley 491/99 Define los delitos contra los recursos naturales y el ambiente y se modifica el Cdigo Penal. Decreto 1541. Ocupacin de cauces. Decreto 1594/84 Calidad de aguas. Decreto 1791/96. Decreto 1608/78 por el cual se reglamenta el decreto ley 2811/74, la Ley 23/73 en materia de fauna. Decreto 1715/78 por el cual se reglamenta el decreto ley 2811/74, la Ley 23/73 y el decreto ley 154/76, en cuanto a proteccin de paisaje. Decreto ley 2104/83, Resolucin 2309/86 Define los residuos especiales, los criterios de identificacin, tratamiento y registro. Cdigo civil. Cdigo contencioso administrativo. Resolucin 1016/89, reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional. Ley 99/93. Artculos 9, 31,105. Resolucin 2013/86. Decreto 919 de 1989. Decreto Ley 1295 de 1994. Resolucin 541/94 Manejo y transporte residuos slidos y materiales de construccin. Decreto 948/95 Calidad de aire. Decreto 93/98 Por el cual se adopta el Plan Nacional de prevencin y atencin de desastres. Norma 600 de la NFPA. Contempla la formacin de brigadas contra incendio. Norma 30 de la NFPA. Contempla el almacenamiento de lquidos inflamables y combustibles. Norma 10 de la NFPA. Establece el tipo, la distribucin y uso de extintores porttiles. Norma 101 de la NFPA. Cdigo de seguridad humana. Ley 99/93 Titulo X: Modos y procedimientos de participacin ciudadana.
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Fichas 1, 3, 4, 18 1, 4
12 3, 6, 12 4, 13, 14 13, 14 2, 3, 9, 10, 16 1, 11
17, 17, 17, 17, 1-4, 7, 8, 18 18 18 18 11 15, 19 15,19 17, 18
1-6, 8 17, 18 3, 17, 18 3, 17, 18 3, 17, 18 9, 17 20, 21
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Norma - Poltica
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Fichas 9, 20, 21 9, 20, 21 9, 20, 21
Ley 134/94: Dicta normas sobre mecanismos de participacin ciudadana. Ley 397/97 Reglamenta las acciones de cumplimiento. Ley 472/98: Reglamenta la accin popular para la proteccin de los derechos e intereses colectivos. Fuentes: Legislacin ambiental colombiana, pginas Web del MAVDT y DAMA. Convenciones 1 = Residuos slidos. 2 = Materiales de construccin. 3 = Emisiones atmosfricas. 4 = Ruido y vibraciones. 5 = Residuos lquidos. 6 = Suelos. 7 = Trnsito y transporte. 8 = Patrimonio histrico y cultural. 9 = Cuerpos de agua. 10 = Vegetacin. 11 = Paisaje. 12 = Bienes ajenos. 13 = Salud ocupacional y seguridad industrial. 14 = Medidas de contingencia. 15 = Participacin ciudadana.
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7.1 Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin 7.1.1 Objetivo Definir las pautas a seguir en las actividades de disposicin, manejo, seleccin y clasificacin de desechos de excavaciones, demoliciones y adecuaciones de estructuras existentes. 7.1.2 Impactos a mitigar Emisiones atmosfricas y ruido; aporte de slidos al sistema de drenaje, molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las obras por la interferencia con el espacio pblico, prdida de la capa vegetal, alteracin del paisaje y deslizamiento de materiales, intervencin de zonas de rondas hdricas. 7.1.3 Localizacin y cobertura espacial Debe ser aplicado en los y frentes de trabajo, ya que es un impacto generalizado, en las reas de cortes, demoliciones, excavaciones y construccin de obras anexas. 7.1.4 Medidas de manejo Una vez generado el material de excavacin y de demolicin se debe separar y clasificar en reciclable y escombros sobrantes. Los ltimos sern retirados inmediatamente del frente de obra y transportado a las escombreras autorizadas. Dependiendo de las caractersticas de los desechos, se deben adecuar sitios para el almacenamiento temporal de los materiales a reutilizar. Si se requiere de la ubicacin de patios de almacenamiento temporal que para el manejo del material reciclable de excavacin, los cuales no pueden interferir con el trafico peatonal o vehicular, deben ser protegidos contra la accin erosiva del agua y el aire, con elementos tales como plstico, lonas impermeables o mallas, asegurando su permanencia, o mediante la utilizacin de contenedores mviles de baja capacidad de almacenamiento. En el sitio elegido deben construirse canales perimetrales que deben desaguar a trampas de sedimentos. A stos se les debe dar el mismo tratamiento dado a los escombros. No se utilizarn las zonas verdes para la disposicin temporal de materiales sobrantes, a excepcin de los casos en que dicha zona est
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destinada a zona dura de acuerdo con los diseos. En todo caso se deber adelantar de manera previa el descapote del rea. Cuando se requiera realizar descapote, ste se deber realizar como una actividad independiente a la excavacin, de tal forma que se pueda clasificar la capa vegetal. No se podr depositar escombros en zonas de ronda hidrulica de ros, quebradas, humedales, chucuas y dems cuerpos de agua ni en sus cauces y sus lechos y de protegern los sumideros del drenaje artificial. Los vehculos destinados al transporte de escombros debern cumplir con lo estipulado en la resolucin 541/94 del ministerio del Medio Ambiente. Solo podrn transitar por las vas y en los horarios establecidos por las autoridades de trnsito respectivas y llevar su carga cubierta y no transportar cantidades mayores a aquellas para las que fue diseado. La disposicin final de escombros debe realizarse en los sitos aprobados y que cuenten con los permisos, licencias y autorizaciones ambientales exigidos por las normas vigentes. El material orgnico removido que no sea utilizado, debe disponerse en sitios autorizados. Preferiblemente en reas en las cuales realicen actividades de recuperacin de cuencas hidrogrficas. El material proveniente de las actividades de tala y desbroce de vegetacin, deber ser clasificado y separado. Los grupos principales son madera, malezas, cespedones de pasto, tierra negra; material parental (arena, limo, arcilla), y basuras. Las malezas, sern retiradas del rea de trabajo y llevadas al sitio seleccionado para la disposicin de escombros. Los cespedones de pasto, pueden ser empleados en los procesos finales de adecuacin de reas verdes y separadores, al igual que para la estabilizacin de taludes o empradizacin de reas anexas a la troncal. La tierra puede ser reutilizada en el relleno de jardineras y zonas verdes, deber almacenarse temporalmente evitando su arrastre por parte del viento o el agua; mediante el recubrimiento con plsticos. 7.1.5 Medidas complementarias Las medidas de esta ficha debern complementarse con las de las siguientes fichas: Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales. 26 26
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Ficha 11: Manejo de suelos. Ficha 12: Manejo de aguas superficiales. Ficha 13: Manejo de la vegetacin.
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7.2 Ficha 2: Almacenamiento construccin 7.2.1 Objetivo
manejo
de
materiales
de
Definir las pautas a seguir en las actividades de disposicin, manejo, de materiales de construccin tales como gravas, arenas, concretos, asfalto, ladrillo, entre otros, durante el desarrollo de las obras. 7.2.2 Impactos a mitigar Emisiones atmosfricas, ruido, aporte de slidos al drenaje natural o artificial, molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las obras por la obstruccin del espacio pblico y ocupacin y deterioro del ste. 7.2.3 Medidas de manejo a) Fuentes de materiales de construccin: Las fuentes de materiales para construccin tales como, agregados, concreto, asfalto, ladrillo y dems derivados de la arcilla utilizados en la obra, deben contar en todo momento con los permisos y licencias ambientales y mineras exigidos por las normas vigentes. b) Manejo de obras de concreto y asfalto: Cuando se requiera adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la obra, sta debe realizarse sobre una plataforma metlica o sobre geotextil de un calibre que garantice que no haya contacto con el suelo, de tal forma que el lugar permanezca en ptimas condiciones. En caso de derrame de mezcla de concreto, sta se deber recoger y disponer de manera inmediata. La zona donde se present el derrame se debe limpiar de tal forma que no quede evidencia del vertimiento presentado. Se restringe la utilizacin de formaletas de madera para la fundicin de obras de concreto. Se excepta los casos en los cuales se requieren formas especiales. Cuando se utilicen ligas asflticas como sello para juntas de pavimentos rgidos o adhesivos de pavimentos flexibles, el calentamiento de las ligas asflticas y sellamientos se har con una parrilla. El combustible que se utilice debe ser preferiblemente gas y no debe tener contacto directo con el suelo.
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c) Manejo de agregados ptreos (arenas, gravas, triturados o recebos), ladrillo y productos de arcilla: Los materiales no se almacenarn a la intemperie y se llevarn a la obra las cantidades necesarias solamente para un da de actividades, con el fin de que stos no queden almacenados en la obra. En el caso de sobrantes, estos materiales se cubrirn con plsticos con el fin de que no sean lavados por la lluvia y lleguen al sistema de drenaje. Por lo tanto, se deber contar con sitios de almacenamiento de materiales que faciliten su transporte a los diferentes frentes de obra donde van a ser utilizados Cuando el material de excavacin pueda ser reutilizado se debe adecuar un sitio dentro del frente de obra para su almacenamiento temporal. En este caso estos materiales se confinarn y se cubrirn con plsticos en el caso de finos, para evitar su lavado hacia el sistema de drenaje. En los casos en que el material sea suministrado por las Empresas de Servicios Pblicos, se deber coordinar con dichas empresas la ubicacin de stos materiales en el frente de obra, de tal forma que stos materiales sean apilados y acordonados en sitios que no generen obstruccin del flujo peatonal y vehicular. Los vehculos de transporte de materiales deben ir carpados y no sobrepasar el volumen para el que han sido diseados. Cuando por las condiciones especficas de la zona de la obra no se cuente con un sitio adecuado para el deposito temporal de materiales, de manera excepcional se permitir su acopio en zonas verdes, siempre y cuando, los sitios estn previamente identificados y se restituyan sus condiciones originales. 7.2.4 Medidas complementarias La presente ficha se complementa con las medidas establecidas en las siguiente fichas: Ficha 8: Manejo de trfico y desvos. Ficha 9: Sealizacin.
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7.3 Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales 7.3.1 Objetivo El objetivo de la presente ficha es definir las pautas y recomendaciones a seguir en las actividades de instalacin y operacin temporal de los campamentos y almacenes durante la construccin de las obras de infraestructura del STM. 7.3.2 Impactos a mitigar En la construccin y operacin de campamentos se presentan los siguientes impactos: Remocin y afectacin de la cobertura vegetal, cambios temporales en el uso del suelo, emisiones de gases y partculas, generacin de ruido, aporte de aguas residuales domsticas, aporte de sedimentos y lubricantes al sistema hdrico, modificacin y cambios negativos en la percepcin del paisaje, generacin de residuos domsticos e industriales, incomodidades a los residentes y establecimientos de la zona, demanda de servicios pblicos y aumento del riesgo de accidentalidad. 7.3.3 Medidas de manejo Para la localizacin de los campamentos se deber considerar la existencia de las viviendas y edificaciones institucionales ubicadas en cercanas del mismo con el objeto de evitar cualquier tipo de conflicto social. La ubicacin del sitio deber ser concertada con los representantes de las comunidades afectadas El campamento no podr instalarse sobre zonas verdes, rondas de cuerpos hdricos, reas arborizadas, o zonas de proteccin ambiental. Tampoco podr instalarse en espacio pblico, salvo los casos estrictamente necesarios para lo cual se debe presentar el respectivo permiso de la alcalda local. En lo posible se utilizar la infraestructura existente en el rea del proyecto. Para los casos que sea necesario habilitar espacios para el campamento, no se deben realizar cortes o rellenos de terreno. En este ultimo caso el campamento debe ser prefabricado. Cuando el campamento se ubica en espacio pblico, se deben tomar fotografas del rea de campamento antes del inicio de las obras y una vez se concluyan las mismas para garantizar que ste se deje en las mismas condiciones. Los campamentos debern estar bien iluminados, contar con vigilancia y estar identificados con una valla informativa. El contratista deber 30 30
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solicitar ante las autoridades competentes, los permisos para la conexin a servicios pblicos en los casos que as lo requiera. El contratista no puede realizar el vertimiento de aceites, grasas, combustibles y otras sustancias qumicas a las redes de alcantarillado o en el suelo del campamento. Se deber contar al interior de los campamentos de instalaciones destinadas al aseo personal y cambio de ropas de trabajo. Igualmente se deber contar con instalaciones sanitarias en proporcin de uno por cada 15 trabajadores. En caso de existir cafeteras o comedores, stos debern estar dentro del rea del campamento y cumplir con las normas de higiene necesarias. No se permitir la ubicacin de restaurantes temporales, vendedores ambulantes en andenes y zonas de trfico vehicular y peatonal. Dentro de los campamentos se deber disponer en lo posible de una zona para descanso y realizacin de algunas actividades recreativas del personal que labora en el proyecto Se deber colocar recipientes en diversos puntos del campamento debidamente protegidos contra la accin del agua, los cuales debern ser diferenciados por colores con el fin de hacer clasificacin de residuos en la fuente. Se recuperar el material susceptible de hacerlo y se separarn los residuos especiales como grasas y lubricantes. Los recipientes destinados a residuos slidos especiales debern ser resistentes al efecto corrosivo. Los residuos slidos generados no reciclados, deben almacenarse en el recipiente adecuado para posteriormente ser evacuados por los carros recolectores de basura del sector. Los campamentos debern estar dotados de una adecuada sealizacin para la prevencin de accidentes de trabajo. De igual forma debern contar con equipos para la extincin de incendios y material de primeros auxilios. Adicionalmente, debern ser desmantelados una vez terminadas las obras. Los materiales resultantes se retirarn y se dispondrn de manera adecuada. Finalizado el desmantelamiento de los campamentos se debern reestablecer las condiciones de paisaje original 7.3.4 Medidas complementarias Adems de las medidas enunciadas, aplican las siguientes fichas de manejo ambiental: Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte. Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas. 31 31
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Ficha Ficha Ficha Ficha Ficha
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Manejo de suelos. Manejo de aguas superficiales. Manejo de la vegetacin. Salud ocupacional y seguridad industrial. Plan de contingencias.
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7.4 Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte 7.4.1 Objetivo Definir las pautas y recomendaciones a seguir en las actividades para la operacin de la maquinaria utilizada durante la construccin de las obras de infraestructura del STM. 7.4.2 Impactos a mitigar Los principales efectos originados por la operacin de la maquinaria son: Aumento de ruido y de gases y partculas a la atmsfera, derrame de grasas y aceites por escapes y/o mantenimiento, alteracin del transito (peatonal y vehicular), incremento del riesgo de accidentalidad, contaminacin de las aguas y suelos por derrames de aceites y combustibles, deterioro por vibraciones en las edificaciones vecinas por el paso de maquinaria pesada, deterioro de la vegetacin. 7.4.3 Medidas de manejo En cercanas y vecindad con hospitales, clnicas, colegios y bibliotecas entre otros, el ruido continuo que supere el nivel de ruido ambiental, se realizar bajo ciclos de 2 horas continuas (mximo), seguidas de 2 horas de descanso. El ncleo institucional afectado deber ser notificado previamente del ciclo de ruido adoptado. El mantenimiento de los vehculos debe considerar la perfecta combustin de los motores, el ajuste de los componentes mecnicos, el balanceo y la calibracin de las llantas. En los vehculos Diesel el tubo de escape debe evacuar a una altura mnima de 3 m. No se deber realizar al interior de los campamentos mantenimiento y lavado de la maquinaria y vehculos ni se realizarn almacenamientos temporales de combustibles all. Se recomienda emplear en la construccin de obras, vehculos de modelos recientes, con el objeto de evitar emisiones atmosfricas que sobrepasen los lmites permisibles. Se solicitarn certificaciones de emisiones atmosfricas de vehculos utilizados en la obra con vigencia de expedicin inferior a un (1) ao y dems exigencias contenidas en la Ley 769/02 Cdigo Nacional de Trnsito y normativa ambiental vigente. Los equipos de construccin y maquinaria pesada debern operarse de tal manera que causen el mnimo deterioro a los suelos, vegetacin y 33 33
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cursos de agua. Los equipos debern tener en un lugar visible la capacidad de carga, velocidad de operacin recomendada y las advertencias de peligros especiales. Cuando se estn realizando operaciones de cargue o descargue de materiales, escombros, entre otros, el medio de transporte deber estar completamente detenido, con el fin de evitar movimientos que puedan causar cualquier tipo de accidentes. Cuando se adelanten trabajos en horarios nocturnos, no se podr utilizar equipo que produzca ruido por fuera de los niveles sonoros permitidos para la zona, tales como compresores, ranas, entre otros. En el evento de requerir adelantar actividades de obra en horas nocturnas se deber contar con los permisos que otorgan las autoridades municipales. 7.4.4 Medidas complementarias Adicionalmente aplican las siguientes fichas: Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. Ficha 5: Calidad de aire. Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas. Ficha 8: Manejo de trfico y desvos. Ficha 9: Sealizacin.
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7.5 Ficha 5: Calidad de aire 7.5.1 Objetivos Establecer para la etapa de construccin las medidas y controles necesarios que permitan minimizar la emisin de material particulado, gases contaminantes y ruido; con el fin de mantener los niveles de calidad del aire y ruido dentro de los lmites establecidos en las norma de calidad del aire. 7.5.2 Impactos a mitigar Los principales impactos son: Aumento de los niveles de presin sonora, suspensin de material particulado en la atmsfera y emisiones de gases, principalmente CO, CO2, NOx y SOx. 7.5.3 Medidas de manejo Para evitar la dispersin de material particulados durante la construccin de las obras del STM, el rea de trabajo debe contar con un aislamiento con tala ecolgica o malla polisombra. En tiempo seco, puede ser necesario implantar un programa de humectacin de vas, el cual deber considerar como mnimo, los siguientes aspectos: caractersticas climticas de la zona, reas a regar, requerimientos de agua, fuentes de captacin, equipo necesario, rutas y frecuencia de aplicacin (ciclos). Uno de los mtodos para humectacin de vas, es el de riego mvil por medio de carrotanques de por lo menos 2.500 galones de capacidad, acondicionados con flautas provistas de aspersores. La tasa y frecuencia de humectacin, estn determinadas por factores climticos como la evaporacin. La velocidad de los vehculos y maquinaria de la obra no debe superar los 20 KPH, con el fin de disminuir las emisiones fugitivas en el rea de influencia directa. Adicionalmente, los equipos, vehculos de transporte de materiales, mquinas de combustin, etc., debern ser de modelos recientes y estar perfectamente sincronizados para evitar la emisin de partculas y gases al ambiente producto de la combustin. A su vez, stos debern contar con el certificado de control de gases y emisiones expedido por un centro de diagnstico autorizado por la autoridad ambiental correspondiente con una vigencia inferior a tres meses. Se recomienda que la carga que se est transportando se encuentre bien acomodada de tal manera que su volumen este a ras de los bordes 35 35
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superiores ms bajos del platn o contenedor. No se debe modificar el diseo original de los contenedores de los vehculos para aumentar su capacidad de carga en volumen. La maquinara y equipos que no se estn utilizando en los frentes de obra debern permanecer apagadas con el fin de evitar la emisin de gases y partculas En los lugares donde se produzca almacenamiento, cargue, descargue y transporte de materiales particulados, es obligatorio el uso de sistemas de humectacin o tcnicas que eviten al mximo posible las emisiones de polvo al aire. Se recomienda rociar con agua el material apilado, cuidando de no producir alteraciones en su estructura, o cubrirlo con un material resistente que impida la dispersin de las partculas. Mediante el empleo de lonas plsticas ancladas, como sistema de recubrimiento, se deber proteger todo material que se encuentre acumulado en zonas de obras. Lo anterior, para evitar fenmenos como la dispersin por accin elica y arrastre de materiales por la accin de la lluvia. Se prohben las quemas a cielo abierto en los lugares donde se adelantan las obras. Cuando se requiera el uso de compresores neumticos para la limpieza de la superficie de la va a imprimar, se deber asegurar el barrido previo de sta superficie, el cual se realizar inicialmente con cepillos tipo EDIS y posteriormente con escoba garantizando el retiro del particulado de mayor tamao. Adems se debe asegurar que la presin de los compresores sea controlada de tal forma que se minimice el particulado generado por la actividad. Se recomienda tener especial control de cada una de las emisiones de ruido que se presenten en las diferentes reas de trabajo, ya sean continuas, fluctuantes o transitorias. sto con el objeto de prevenir la emisin de ruido que trascienda los lmites permitidos por la legislacin ambiental. El uso de taladros para rompimiento de pavimento en las zonas de tranquilidad, sectores donde se ubican clnicas, deber realizarse colocando los respectivos sistemas de proteccin acstica para disminuir los valores de presin sonora a niveles permisibles. Respecto a obras nocturnas que produzcan ruido, el contratista deber presentar un plan de trabajo para ser sometido a aprobacin por parte de la Alcalda Municipal y/o autoridad ambiental, estableciendo el horario de trabajo, tipo de maquinaria a utilizar y sitio de trabajo.
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Durante la etapa constructiva y dependiendo de la actividad que est generando niveles de ruido por encima del permisible, se deber definir los sistemas de amortiguacin. Estos van desde barreras fsicas provisionales hasta estructuras de control en la fuente. Se deber contar con maquinaria y equipos que tengan instalados silenciadores. Igualmente se debe prohibir el uso de cornetas, pitos o bocinas de todos los vehculos que laboran en la obra. 7.5.4 Medidas complementarias Adicionalmente aplican las siguientes fichas: Ficha Ficha Ficha Ficha Ficha Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte. 7: Aseo de la obra. 8: Manejo de trfico y desvos. 10: Aislamiento de la obra.
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7.6 Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas 7.6.1 Objetivo Definir las pautas y recomendaciones a seguir en las actividades para el manejo de residuos lquidos, combustibles aceites y otras sustancias utilizadas o derivadas de las actividades de construccin de las obras de infraestructura del STM. 7.6.2 Impactos a mitigar Los principales efectos que se originan por el manejo y operacin de residuos lquidos, combustibles aceites y otras sustancias son: Aportes de residuos lquidos a cuerpos hdricos y sistemas de alcantarillado, contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, generacin de olores, contaminacin de suelos por hidrocarburos, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 7.6.3 Medidas de manejo Se prohbe el lavado, reparacin y mantenimiento correctivo de vehculos y maquinaria en el campamento y en el rea de la obra o sobre zonas verdes. Esta actividad debe realizarse en centros autorizados para tal fin. a) Medidas de manejo de combustibles y aceites: En caso de requerirse abastecimiento de combustible para la maquinaria pesada en el frente de obra, ste se debe realizar mediante la utilizacin de un carrotanque que cumpla con el Decreto 1609/02 y las normas NTC para transporte de sustancias peligrosas y las disposiciones contenidas en el Decreto 1521 de 1.998 del Ministerio de Minas y Energa, o aquel que lo sustituya o modifique. Durante el abastecimiento de combustible se debe seguir el siguiente procedimiento: Parquear el carrotanque donde no cause interferencia, de tal forma que quede en posicin de salida rpida. Garantizar la presencia de un extinguidor cerca del sitio donde se realiza el abastecimiento. Verificar que no haya fuentes de ignicin en los alrededores, tales como cigarrillos encendidos, llamas, calentadores de ligas asflticas, etc. 38 38
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Verificar el correcto acople de las mangueras. El operador debe ubicarse donde pueda ver los puntos de llenado y en posicin de rpido acceso a la bomba. El contratista deber verificar que quien le preste este servicio est provisto de un plan de contingencia debidamente aprobado por la autoridad ambiental que contemple todo el sistema de seguridad, prevencin, organizacin de respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la prevencin y control de emisiones contaminantes y reparacin de daos. Cuando se presenten derrames accidentales de combustibles sobre el suelo, el contratista deber dar aviso a la Interventora y atender el incidente removiendo el derrame inmediatamente. Si el volumen derramado es superior a 5 galones, debe trasladarse el suelo removido a un sitio especializado para su tratamiento y la zona afectada debe ser restaurada de forma inmediata. Cantidades remanentes pueden ser recogidas con sorbentes sintticos, trapos, aserrn, arena, etc. La limpieza final puede hacerse con agua y con detergente normal. Los sorbentes sintticos son reutilizables. La disposicin de los trapos, aserrn, arena, debe ser segura para evitar la acumulacin de vapores en otro sitio generando un nuevo riesgo. Cuando se trate de combustibles no-voltiles, deben usarse trapos, sorbentes sintticos, aserrn o arena, para cantidades pequeas. Se restringe el almacenamiento temporal de combustibles en el campamento y en los frentes de obra a pequeas cantidades fcilmente manejables. Se prohbe los vertimientos de aceites usados y dems materiales a las redes de alcantarillado o su disposicin directamente sobre el suelo, as como la utilizacin de aceites usados como combustibles de mecheros, antorchas, etc., objetos de uso prohibido por la legislacin protectora del recurso aire decreto 948/95. b) Manejo de lodos: En las obras en que se requiera adelantar cimentaciones y se use lodos para la realizacin de las mismas, se debe aprovisionar en el frente de obra un rea para el manejo de stos lodos con un sistema a manera de piscinas que permita la decantacin del mismo garantizando que estos materiales se sequen adecuadamente para poder ser tratados finalmente como escombros. Para el control de las aguas resultantes del rea en la que se ejecuta sta operacin de decantacin (efluente), se deben construir diques que las conduzcan hacia un medio filtrante asegurando un pretratamiento mnimo antes del vertimiento. 39 39
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Se recomienda el uso de lodos polimricos para el proceso de pilotaje, ya que por su composicin permite la sedimentacin de slidos disueltos en el agua y por lo tanto una primera clarificacin del efluente en la decantacin, que junto con la filtracin mejorarn las caractersticas del agua resultante para su vertimiento. Cuando se requiera realizar cortes a ladrillos, tabletas, adoquines, etc., y se utilice para el desarrollo de esta actividad mecanismos con disco de tungsteno, se deber adecuar un sistema de tratamiento para el vertimiento resultante (sedimentadores) Se podrn utilizar sedimentadores fijos o mviles. Al sedimento resultante se le dar el mismo tratamiento dado a los escombros y el residuo lquido puede ser dispuesto directamente sobre la red de alcantarillado. c) Uso y manejo de sustancias qumicas: La utilizacin de productos qumicos en el trabajo, implica segn la ley 55 de 1993 la aplicacin de varias practicas adecuadas como son: Dos das antes de iniciar labores constructivas se debe hacer un inventario estricto de sustancias y productos qumicos utilizados, levantando una clasificacin de los mismos en funcin del tipo y del grado de los riesgos fsicos y para la salud que stos entraan. Todos los productos qumicos debern llevar una marca que permita su identificacin, los productos qumicos peligrosos debern llevar adems una etiqueta fcilmente comprensible para los trabajadores, que facilite informacin esencial sobre su clasificacin, los peligros que entraan y las precauciones de seguridad que deban observarse. Las exigencias para etiquetar o marcar los productos qumicos debern establecerse por la autoridad competente o por un organismo aprobado o reconocido por la autoridad competente, de conformidad con las normas nacionales o internacionales. (Consultar norma tcnica colombiana NTC 1692). Ser obligatorio que en la obra se tengan las fichas tcnicas de seguridad y dentro del entrenamiento de induccin se den a conocer a sus empleados. Estas fichas deben contener informacin esencial detallada sobre su identificacin, su proveedor, su clasificacin, su peligrosidad, las medidas de precaucin y los procedimientos de emergencia. De tales fichas se constituir un registro que deber ser accesible a todos los trabajadores interesados y sus representantes. Los empleadores debern velar porque, cuando se transfieran productos qumicos a otros recipientes o equipos, se conserve la identidad de estos productos y de todas las precauciones de seguridad que se deben tomar. 40 40
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Los empleadores debern evaluar como parte del panorama de riesgos, los riesgos inherentes de la utilizacin de productos qumicos en el trabajo y asegurar la proteccin de los trabajadores contra los mismos por los medios apropiados y especialmente, sto se lograr mediante una estrategia de capacitacin e informacin. Tratndose de sustancias catalogadas como peligrosas, se restringe el almacenamiento en tanques o contenedores, de productos txicos voltiles que venteen directamente a la atmsfera. Se prohbe utilizar canecas que han contenido sustancias especiales o productos qumicos en el sistema constructivo de pilotes. 7.6.4 Medidas complementarias Aplican adicionalmente las siguientes fichas de manejo: Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales. Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte. Ficha 5: Calidad de aire. Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas. Ficha 18: Plan de contingencias.
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7.7 Ficha 7: Aseo de la obra 7.7.1 Objetivo El objetivo de la medida es mantener la obra limpia, especialmente los alrededores de la misma y al final de l a misma, entregarla perfectamente limpia. 7.7.2 Impactos a mitigar Alteracin de la calidad del aire, aporte de slidos al sistema de drenaje, molestias a los vecinos de la obra, deterioro del paisaje. 7.7.3 Medidas de manejo Cada vez que se requiera se recogern los desperdicios, basuras o elementos extraos presentes en la zona donde se realicen las obras. La limpieza general se realizar diariamente al finalizar la jornada, manteniendo en buen estado el sitio de trabajo. Estos materiales se colocarn en canecas y se dispondr (si es necesario) temporalmente en un sitio previsto para tal efecto (1 caneca cada 200 metros lineales de obra) hasta ser recogido por la empresa de recoleccin de basura. El material que sea susceptible de recuperar se clasificar y se depositar en canecas previstas para tal fin para su posterior reutilizacin. Se deber contar con una (1) brigada de limpieza por cada frente de obra o por cada 1.000 m. de troncal, dedicada a las labores de orden y limpieza del rea general de la obra, limpieza de las vas aledaas a la obra, adems del mantenimiento de la sealizacin y del cerramiento de la misma. Los materiales sobrantes a recuperar almacenados temporalmente en los frentes de trabajo no pueden interferir con el trafico peatonal y/o vehicular, deben ser protegidos contra la accin erosiva del agua, aire y su contaminacin. 7.7.4 Medidas complementarias Aplican adicionalmente las siguientes fichas: Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales. 42 42
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7.8 Ficha 8: Manejo de trfico y desvos 7.8.1 Objetivo Programar adecuadamente el manejo y operacin del trfico vehicular dentro de las reas urbanas o no, en los diferentes frentes de trabajo. 7.8.2 Impactos a mitigar Alteracin del flujo vehicular y peatonal, alteracin del entorno paisajstico e incomodidades a la comunidad, modificacin de las actividades rutinarias de la poblacin, disminucin de la accesibilidad, accidentalidad, contaminacin por emisiones gaseosas, partculas o ruido. 7.8.3 Medidas de manejo Disear e implementar programas de desvos en los diferentes frentes de obra del proyecto. Se deber conseguir aprobacin de las entidades y/o autoridades locales encargadas del control y manejo del trnsito y transporte la conformacin de rutas opcionales, los desvos a realizar en los diferentes frentes de trabajo. Se deben realizar campaas informativas a las comunidades afectadas por el desarrollo de las obras referente al cambio de las rutas de transporte y/o los desvos del trafico vehicular y peatonal en los diferentes frentes de obra y se deben habilitar pasos provisionales para vehculos y peatones durante la ejecucin de las diferentes obras en los frentes de trabajo. Es deseable presentar los mapas de los desvos para que la informacin sea muy clara. Dirigir la circulacin tanto vehicular como peatonal en forma segura y rpida a travs de los diferentes frentes de trabajo y alrededor de ellos, imponiendo lmites de velocidad a los vehculos, controles de trfico y disposiciones especiales. Los paleteros, cuando se requiera su utilizacin, deben estar debidamente entrenados, para que las seales que enven a los usuarios sean claras y no vayan a conducir a accidentes. Se debern dejar despejados los accesos a estaciones de polica, cuerpos de bomberos, centros de salud, hospitales, instalaciones militares entre otros, con el fin de evitar traumatismos en casos de emergencia.
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Se debern construir los andenes que sean necesarios, los cuales debern estar despejados a todo momento con el fin de garantizar la movilidad y seguridad de los peatones 7.8.4 Medidas complementarias Para este programa aplican adicionalmente las siguientes fichas: Ficha Ficha Ficha Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. 9: Sealizacin. 18: Plan de contingencias.
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7.9 Ficha 9: Sealizacin 7.9.1 Objetivo El objetivo fundamental de este programa es evitar accidentes y presentar una informacin adecuada a los usuarios de las vas peatonales y vehiculares para facilitarles el acceso a sus destinos. 7.9.2 Impactos a mitigar Alteracin del flujo vehicular y peatonal, accidentalidad e incomodidades a la comunidad. 7.9.3 Medidas de manejo a) Sealizacin en el frente de trabajo: Para la demarcacin se debe instalar cinta de demarcacin de mnimo 12 cm. de ancho con franjas amarillas y negras de mnimo 10 cm. de ancho con una inclinacin que oscile entre 30 y 45, en por lo menos dos lneas horizontales, o malla fina sinttica que demarque todo el permetro del frente de trabajo. La cinta o la malla debern apoyarse sobre prales o sealizadores tubulares de 1,20 m de alto como mnimo y dimetro de 5 cm., espaciados cada 3 a 5 m. La cinta o malla debern permanecer perfectamente tensadas y sin dobleces durante el transcurso de las obras. Todos los elementos de sealizacin y de control de trfico se deben mantener perfectamente limpios y bien colocados. En el evento en que se requiera la habilitacin de accesos temporales a garajes o viviendas, stos pasos se deben garantizar de tal forma que los habitantes de las viviendas puedan ingresar a las mismas sin ningn tipo de complicacin. La obra deber estar programada de tal forma que se garantice el transito peatonal a partir de senderos y/o caminos peatonales. El ancho del sendero no debe ser inferior a 1 m. Toda obra, por cada 80-100 m de longitud debe tener por lo menos 2 cruces adecuados para el transito peatonal en cada calzada o andn donde se realice la obra. Debe instalarse sealizacin que indique la ubicacin de los senderos y cruces habilitados. Se debe garantizar que todos los pozos de inspeccin y sumideros presentes en el frente de obra se encuentren perfectamente plafonados y aislados con cinta de demarcacin.
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Cuando se adelanten labores de excavacin en el frente de obra se debe aislar totalmente el rea excavada (delimitar el rea con cinta o malla) y fijar avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que se esta realizando. Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm., la obra debe contar con seales nocturnas reflectantes o luminosas, tales como conos luminosos, flashes, licuadoras, flechas, ojos de gato o algn dispositivo luminoso sobre los prales o sealizadores tubulares, cinta reflectiva, canecas pintadas con pintura reflectiva, etc. Se prohibe la sealizacin nocturna con teas. Cuando se realicen cierres totales de vas, adems de la delimitacin e informacin descrita anteriormente, se debe contar con dispositivos en las esquinas, tales como barricadas y barreras, que garanticen el cierre total de la va por el tiempo que se requiere. Se prohibe el uso de morros de escombros y materiales en las esquinas para impedir el paso de los vehculos. Las barreras debern tener como mnimo 2 m de longitud, 85 cm. de alto y 50 cm. de ancho. Para la ubicacin diaria de materiales en los frentes de obra, stos se debern ubicar en sitios que no interfieran con el transito peatonal o vehicular. Los materiales debern estar demarcados y acordonados de tal forma que se genere cerramiento de los mismos con malla sinttica o cinta de demarcacin. El campamento debe sealizarse en su totalidad con el fin de establecer las diferentes reas del mismo, en el caso de ubicar el campamento en espacio pblico, ste deber mantener un cerramiento en polisombra suficientemente resistente de tal forma que asle completamente el rea de campamento del espacio circundante. El suelo sobre el cual se instale el campamento deber ser protegido de cualquier tipo de contaminacin y deber recuperarse la zona en igual o mejor estado del encontrado inicialmente. Si dentro del campamento hay almacenamiento temporal de materiales (Patios de almacenamiento) debe mantenerse sealizada la entrada y salida de vehculos de carga definiendo los sitios de transito de los mismos, deber contener seales informativas y seales preventivas. Los materiales deben permanecer perfectamente acordonados, apilados y cubiertos con lonas, plsticos o geotextiles, evitando la accin erosiva del agua y el viento. Dentro del campamento se deben establecer las rutas de evacuacin para los eventos de emergencia. Se ubicarn vallas mviles cada 80 m en obras continuas y una valla fija para todo el contrato. Estas vallas informativas deben ser fcilmente 47 47
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visualizadas por los trabajadores y la comunidad en general y no deben interferir con el flujo continuo de los vehculos, ni con su visibilidad. El rea mxima de la valla es de 18 m2 en andenes y separadores donde exista flujo peatonal intenso. En los sitios donde quiera que en un radio de 40 m se encuentren edificaciones cuyo costado no corresponda al de culata, se deben manejar vallas de reas inferiores o iguales a 8 m2. La valla deber ser instalada atendiendo que no puede informar en la misma direccin y desde el mismo costado vehicular de otra valla institucional que se ubique a menos de 160 m del sitio de instalacin de sta. Se deber cumplir a cabalidad con cada uno de los requerimientos y disposiciones del Plan de Manejo de Trafico aprobado por las Autoridades de Transito y Transporte correspondientes. b) Dispositivos para el control del transito y proteccin de obras civiles en zonas urbanas: Segn la funcin que deban desempear, los dispositivos de sealizacin provisional utilizados en la proteccin de obras civiles relacionadas con la ejecucin de los proyectos de los que trata sta gua, se clasifican en: Seales: Preventivas. Restrictivas o reglamentarias. Informativas. Las seales preventivas, reglamentarias e informativas requeridas para la adecuada sealizacin de la obra se deben usar de acuerdo con los lineamientos que para las mismas se establecen en el Manual para el Manejo del Transito por Obras Civiles en Zonas Urbanas, el Cdigo Nacional de Transito y Manual de Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte. Canalizadores: Barricadas. Maletines o barreras. Prales o sealizadores tubulares con cinta de demarcacin. Dispositivos luminosos. Seales manuales: Banderas. Paletas. Lmparas.
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El tiempo durante el cual se debe sealizar una obra es variable. Los dispositivos de proteccin requeridos deben ser instalados antes de iniciar su ejecucin y ser retirados tan pronto como sta se termine. Cuando las labores de ejecucin de la obra se realicen por etapas, debern permanecer en el lugar nicamente las seales y dispositivos que sean aplicables a las condiciones existentes y en consecuencia sern removidas o cubiertas las que no sean necesarias. La instalacin, mantenimiento y retiro de los dispositivos de sealizacin provisional necesarios durante la construccin o conservacin de vas urbanas, ser responsabilidad del contratista encargado de la obra. A continuacin se presentan algunas obligaciones a tener en cuenta: No iniciar ninguna reparacin o construccin sin antes disponer de las seales necesarias para la proteccin del tipo de obra a ejecutar. Ubicar y conservar adecuadamente las seales. No obstruir la visibilidad de las seales. Se prohibe al contratista depositar o arrumar sealizacin en mal estado en el frente de obra o en sitios cercanos a ella. Retirar inmediatamente los dispositivos de sealizacin empleados, tan pronto como haya terminado el motivo que los hizo necesarios. Se prohibe abandonar la sealizacin en las vas publicas una vez terminada la obra. c) Tipos de dispositivos usados para la regulacin del trafico: se utilizan los siguientes: Barricadas: Presentan las siguientes caractersticas: Forma y tamao: Las barricadas estarn formadas por barandas o tableros horizontales de longitud 1,50 3 m y ancho de 20 cm., separados por espacios iguales a sus anchos. La altura de cada barricada debe ser como mnimo 1.50 m y pueden montarse en postes firmemente hincados cuando se trata de barreras fijas o sobre caballetes, cuando son porttiles. Ubicacin: Con el fin de prevenir al usuario de un cierre o estrechamiento prximo de la va, las barricadas se podrn colocar en forma aislada o en serie, en los lmites y dentro de la zona de obra. Cuando se ponen aisladas, el espaciamiento mximo entre ellas no ser mayor de tres metros.
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Altura: Las barricadas debern ubicarse de tal manera que la parte inferior del tablero ms bajo quede a 50 cm. sobre la superficie de rodamiento. ngulo de colocacin: Las barricadas se colocarn normales, diagonales y paralelas al sentido del trnsito, de acuerdo a las necesidades de su uso. Color: Los tableros se pintarn con franjas alternadas en colores blanco y naranja de 10 cm. de ancho, con una inclinacin hacia debajo de 45, en direccin al lado donde pasa el trnsito. Cuando existen dos desvos, a izquierda y derecha, las franjas deben dirigirse hacia ambos lados partiendo desde el centro de la barrera. Maletines o barreras de seguridad: Son dispositivos prefabricados de material plstico, de la forma indicada en la Figura, los cuales, se utilizan generalmente para restringir y canalizar el trnsito vehicular, cuando a causa de la ejecucin de obras, se genera un cierre parcial o total de la va y con esto la necesidad de canalizar el trnsito en puntos de desvo y convergencia provisionales. Los maletines o barreras debern instalarse siempre con sealizacin de advertencia previa y debern tener las siguientes dimensiones: como mnimo 2 m de longitud, 85 cm. de alto y 50 cm. de ancho. Sealizadores tubulares con cinta de demarcacin: Son dispositivos prefabricados de un material plstico anaranjado con protector UV para evitar su decoloracin. stos materiales deben ser preferiblemente polietileno y otros polmeros termoplsticos por ser reciclables. Los sealizadores deben contar con por lo menos dos cintas retroreflectivas blancas de 7,5 cm. de ancho, de especificacin mnima de grado ingeniera y deben contar con un lastre que proporcione estabilidad para que permanezcan en posicin durante la obra. El lastre no puede ser fabricado ni contener materiales no deformables como concreto o piedras. Los sealizadores deben tener 1,20 m. de alto como mnimo y dimetro de 2 pulgadas y se deben instalar en obra con espaciamientos de 3 a 5 metros. La cinta de demarcacin debe ser de mnimo 12 cm. de ancho con franjas amarillas y negras de mnimo 10 cm. de ancho con una inclinacin que oscile entre 30 y 45. 50 50
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Dispositivos luminosos: Son fuentes de luz que se utilizarn durante la noche o cuando la claridad y la distancia de visibilidad disminuyen, para llamar la atencin de los usuarios e indicarles la existencia de obstrucciones o peligros. Los dispositivos de iluminacin, son elementos complementarios de la sealizacin reflectante, barreras y dems dispositivos de canalizacin. Podrn ser: reflectores, luces permanentes y luces intermitentes. Las caractersticas y especificaciones de los dispositivos luminosos debe hacerse de acuerdo al Manual para el Manejo del Transito por obras civiles en Zonas Urbanas y Manual de Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte.
c) Control del trnsito en reas de trabajo: La funcin principal de los procedimientos para el control del trnsito consiste en obtener una circulacin de vehculos y personas de manera segura, a travs del rea de trabajo y alrededor de ella. La regulacin del trnsito en dichos sectores es parte esencial de las obras en vas pblicas y en zonas adyacentes. Las medidas del control del trnsito y seguridad, tales como la limitacin de velocidad, sectores donde se prohbe adelantar, prohibicin de estacionar, desvos y otras similares, deben ser determinadas durante estudios tcnicos y concertadas con las autoridades correspondientes. Dichas medidas deben proporcionar adems, la flexibilidad necesaria para atender los requerimientos demandados por el cambio de condiciones en las zonas de trabajo. Dado el grado de importancia que representa el hecho de que los usuarios estn bien informados, es esencial mantener buenas relaciones con la comunidad y contar con la cooperacin de los diversos medios de comunicacin social con el fin de anunciar a travs de ellos, la existencia y las razones de los trabajos. d) Sealizacin en zonas de cierre temporal de vas: El proceso de sealizacin vial para el estrechamiento o cierre parcial o total de una va debe dividirse en tres sectores: Sealizacin anterior a la obra: Previene al usuario sobre las obras que se realizan y que encontrar ms adelante. Se subdivide en tres zonas: Acceso al rea de precaucin. rea de transicin. rea de proteccin o zona restringida.
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Sealizacin en el sitio de la obra: rea de trabajo. rea terminal o final de los trabajos: En este sector, el trnsito retorna a la circulacin normal.
7.9.4
Medidas complementarias Ficha Ficha Ficha Ficha Ficha Ficha Ficha Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales. 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte. 8: Manejo de trfico y desvos. 10: Aislamiento de la obra. 18: Plan de contingencias. 20: Informacin y comunicacin a la comunidad.
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7.10 Ficha 10: Aislamiento de la obra 7.10.1 Objetivo El principal objetivo del aislamiento de la obra es el de llevar un control de las personas que ingresan a la misma y evitar accidentes. 7.10.2 Impactos a mitigar Los principales impactos a mitigar son: Accidentes de los transentes en la obra, contaminacin visual y atmosfrica; disposicin de escombros en el corredor por parte de terceros y vandalismo y robos de materiales. 7.10.3 Medidas de manejo Por lo general se recomienda el aislamiento de la obra por medio de malla verde o ecolgica, lo cual impide el paso de los peatones y dirige el trfico peatonal a los pasos predefinidos dentro del PMA. Adicionalmente con sto se logra un aislamiento visual y una barrera contra el polvo Estas mallas se mantendrn en buen estado y por lo tanto deben ser reemplazadas cuando se requiera. 7.10.4 Medidas complementarias Aplican adicionalmente las siguientes medidas: Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. Ficha 9: Sealizacin.
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7.11 Ficha 11: Manejo de suelos 7.11.1 Objetivo Prevenir el deterioro del recurso suelo en la zona de influencia del proyecto como resultado de las actividades de construccin. 7.11.2 Impactos a mitigar El principal impacto que se puede presentar es la afectacin de la calidad de los suelos que permanecen, erosin y cambios en su uso. 7.11.3 Medidas de manejo Las acciones que a continuacin se presentan deben ser consideradas por los ejecutores del proyecto en los diferentes frentes de trabajo, a fin de evitar el deterioro adicional de extensiones de suelo. No se permitir la movilizacin de vehculos y maquinaria en las zonas verdes, a excepcin de los sectores estrictamente necesarios para la construccin de las diferentes obras y los suelos tampoco sern ocupados por escombros o materiales de construccin. Se debe restringir la prdida de suelos a las reas estrictamente necesarias para la construccin de los carriles y obras anexas. La disposicin temporal en los sitios de obra slo ser posible si es estrictamente necesario para las adecuadas maniobras de excavacin del material y carga del mismo en las volquetas. Sin embargo no se permite la acumulacin de material en volmenes superiores a lo estimado para su transporte a la escombrera. No se pueden arrojar residuos lquidos o slidos en sitios diferentes a los destinados para su disposicin temporal o definitiva, dado que la incorporacin de estos materiales a los suelos, adicional al deterioro paisajstico, modifican las caractersticas fsicas y qumicas del mismo. En caso de presentarse derrames de basura o de residuos de obra durante su cargue o transporte a los sitios de disposicin final, se deber recoger de manera inmediata el material derramado, con el fin de evitar su dispersin por la lluvia o el viento. En el caso de vertimiento accidental de asfalto lquido o emulsin asfltica utilizada para la imprimacin, deber recogerse inmediatamente dicho material,
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incluyendo el suelo contaminado y disponerse en el sitio de acopio de residuos de obra. Durante las actividades de descapote, se deber recoger la capa orgnica del suelo disponindola en un sitio cercano a los lugares de los cortes y excavaciones, de tal forma que posteriormente sta pueda ser incorporada a las reas de recuperacin y rellenos, ayudando de esta forma a la estructuracin de la capa de suelo en estas zonas. Este material deber ser protegido de la accin de la lluvia mediante la construccin de estructuras de contencin, trinchos de madera, diques o sacos rellenos. 7.11.4 Medidas complementarias Adicionalmente para la proteccin de suelos aplican las siguientes fichas de manejo ambiental: Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas. Ficha 12: Manejo de aguas superficiales. Ficha 13: Manejo de la vegetacin. Ficha 14: Siembras compensatorias. Ficha 16: Manejo paisajstico. Ficha 18: Plan de contingencias.
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7.12 Ficha 12: Manejo de aguas superficiales 7.12.1 Objetivo Lograr un adecuado manejo y disposicin final de residuos lquidos provenientes de las instalaciones y diferentes frentes de obra. Prevenir y mitigar la afectacin de los drenajes receptores de vertimientos y sistemas de alcantarillado durante la ejecucin de las diferentes actividades del proyecto. 7.12.2 Impactos a mitigar Alteracin de la calidad del agua por aporte de vertimientos lquidos y slidos con contenidos de grasas, aceites, sedimentos, desechos de obras y aportes de aguas residuales al drenaje natural o artificial, alteraciones al curso de las aguas, localizacin o morfologa de cuerpos de agua. 7.12.3 Medidas de manejo Si la obra se desarrolla aledaa a canales o fuentes naturales, stas deben aislarse completamente de la obra mediante la instalacin de malla sinttica que cubra la totalidad del frente de la obra, durante todo el tiempo de ejecucin de la misma. La altura de la malla no puede ser inferior a 1.5 m. Se debe proteger la ronda y evitar el aporte de sedimentos al lecho. Los cortes y dems obras de excavacin deben avanzar en forma coordinada con las de drenaje del proyecto, tales como alcantarillas, desages o descoles de cunetas y la construccin de filtros o subdrenajes. Durante todos los trabajos de excavacin, el respectivo tramo de la va en construccin debe mantenerse adecuadamente drenado, para evitar daos tanto en el entorno como en la propia construccin. Se debern tomar las medidas necesarias para garantizar que el cemento, arena, concreto fresco, y otros materiales de construccin almacenados temporalmente en patios y/o campamentos o durante el desarrollo de las obras caigan a los cuerpos de agua. Se deber realizar un manejo adecuado de las aguas residuales en campamentos, patios de almacenamiento, talleres y frentes de trabajo. Entre las medidas a implementar se tienen: 56 56
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Los campamentos temporales debern contar con sistemas de captacin para abastecimiento de agua y de disposicin de residuos lquidos, con las respectivas redes de las empresas de servicio de acueducto y alcantarillado. Establecer, cuando sea imposible conectarse al sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad, sistemas compactos de tratamiento de aguas residuales domsticas en las instalaciones temporales (campamentos, patios de almacenamiento de maquinaria, oficinas, etc.) cuya remocin de la carga orgnica contaminante sea superior al 90%. Se debern obtener los permisos de vertimiento de los efluentes de los tratamientos por parte de las autoridades y entidades competentes. En las instalaciones destinadas para talleres temporales, debern separarse las aguas lluvias de las de flujo interno por medio de una serie de canales perimetrales que pueden ser conducidos directamente al desage. Internamente se construirn canales longitudinales que desagen en un interceptor que conduzcan los lquidos a trampas de grasas y de sedimentos. Se instalarn en los talleres y patios de almacenamiento sistemas de manejo y disposicin de grasas y aceites; as mismo los residuos de aceites y lubricantes se debern retener en recipientes hermticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con miras a su posterior manejo. Se prohibir el lavado de vehculos en los cuerpos de agua as como el vertimiento de aceites, combustibles y desechos de todo tipo en los cuerpos de agua, o en el sistema de alcantarillado. Se debe realizar el manejo de aguas superficiales y de infiltracin antes y durante la ejecucin de cualquier excavacin, de la adecuacin y utilizacin de zonas de depsito temporal de estriles y, en general, de todos aquellos cauces de aguas superficiales que se formen en pocas de lluvia de tal forma que evite el arrastre de material sedimentable el cual finalmente se dispondra en las alcantarillas y canales de transporte y disposicin. Construir o suministrar, operar y mantener limpios los canales, zanjas, tuberas, pozos, bombas y cualquier otro medio de drenaje y equipo necesario para desviar o remover el agua de las excavaciones superficiales y de las reas de fundacin y relleno. Adicionalmente se debern realizar como mnimo una limpieza mensual de los sumideros ubicados en el rea de la obra.
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Se debern tener en cuenta las estructuras de control tales como desarenadores, canales perimetrales, trampas de grasas entre otros, para la remocin de los slidos antes de descargar las aguas de escorrenta a los sistemas receptores. Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin confluyan directamente a un cauce natural, el Contratista debe construir sedimentadores que garanticen la calidad de las aguas vertidas en corrientes naturales. Para adelantar proyectos de construccin o mantenimiento de pontones, box culvert, alcantarillas y dems pasos por cuerpos de agua, se implementarn adems las siguientes medidas: En la eventualidad de requerirse ocupar el cauce se debe contar con el Permiso de ocupacin de Cauce exigido en el Decreto 1541 de 1978. Se deben realizar monitoreos de calidad del agua a la quebrada que cruza la obra de arte, antes, durante y despus de la construccin, en los que se caracterice por lo menos slidos suspendidos, DBO 5 y grasas y aceites. Se debe evitar cualquier tipo de maniobra sobre el cauce de la quebrada, en sus taludes o en sus hombros que afecte las condiciones fsicas de la misma. Finalizadas las obras, la zona se deber entregar libre de basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho que se encuentre sobre los taludes o cauce de la quebrada. As mismo, de requerirse se debe efectuar una estabilizacin de los taludes que conforman la quebrada 7.12.4 Medidas complementarias Aplican adicionalmente las siguientes fichas: Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales. Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte. Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas. Ficha 7: Aseo de la obra.
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7.13 Ficha 13: Manejo de la vegetacin 7.13.1 Objetivo Minimizar el impacto sobre la vegetacin, producida por las actividades constructivas de los proyectos de infraestructura del STM. Establecer medidas tendientes a realizar de manera adecuada la remocin de la vegetacin en el rea de influencia directa del Proyecto en sus diferentes fases de construccin. Establecer medidas tendientes al traslado y disposicin adecuados de los productos que se generen durante esta actividad. Evitar la destruccin de la vegetacin que sirva de hbitat a especies terrestres o avifauna. 7.13.2 Impactos a mitigar Deterioro de la vegetacin y el hbitat, alteracin del suelo, alteracin paisajstica, afectacin de la fauna asociada a la vegetacin (invertebrados y aves anidado). 7.13.3 Medidas de manejo a) Requisitos ambientales para la remocin y erradicacin de la vegetacin arbrea: Cuando se requiera remover o erradicar la vegetacin arbrea en los diferentes frentes de trabajo para la ejecucin de las diferentes obras de infraestructura para los STM se deber contar previamente con el permiso respectivo, otorgado por la autoridad ambiental competente y para lo cual, se deber contar con la siguiente informacin Se debe realizar una evaluacin detallada de todos los rboles, (inventario forestal del 100%), con el fin de conocer los individuos que se afectaran por la construccin de la obra o que vienen generando daos sobre la infraestructura existente y aquellos que pudiesen afectar de una u otra forma la estabilidad del proyecto. En el mismo se establecen y justifican los criterios tcnicos que determinan el tipo de tratamiento. Para adelantar el inventario de la vegetacin arbrea se deber tener en cuenta realizar la marcacin de toda la vegetacin en el terreno en forma consecutiva, con pintura de aceite o plaquetas de aluminio sobre el fuste y elaborar y diligenciar de acuerdo a los parmetros exigidos por la autoridad ambiental local un formato, en el cual se relacionarn todos 59 59
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los individuos inventariados, que incluya el registro fotogrfico de cada una de las especies inventariadas. Elaborar plano georeferenciado a una escala entre 1:500 y 1:2.000, indicando la ubicacin exacta de cada individuo inventariado de acuerdo con la numeracin establecida en el terreno por color de acuerdo con el tratamiento recomendado (tala, permanecer y bloqueo y traslado). b) Actividad de tala: sta se realiza por afectacin directa de la obra, grado de inclinacin del rbol o por mal estado fitosanitario. sta se realizar tcnicamente siguiendo normas de seguridad industrial y con personal especializado. La actividad se iniciar con el descope del rbol, tumba del fuste por la base y desenraizado. En el proceso se utilizarn manilas con el fin de amarrar y orientar la cada del rbol hacia reas con menores riesgos de daos a la infraestructura aledaa o a terceras personas. El rea debe estar demarcada, aislada y despejada. La vegetacin arbrea y/o arbustiva, se deber cortar de manera tcnica y los residuos vegetales generados, sern retirados y trasladados a los sitios autorizados para la disposicin final de los mismos. c) Actividades de bloqueo y traslado: Durante la ejecucin de actividades se proceder a realizar las siguientes labores: Poda de la copa: En esta fase se realiza poda tcnica de las copas de los rboles a remover, la poda se debe calcular de acuerdo con el tamao del bloque, esto con el fin de garantizar la maniobrabilidad del individuo, disminuir los requerimientos de agua durante el traslado, disminuir la evapotranspiracin y garantizar la fisonoma y supervivencia de los individuos. Se debe evitar al mximo realizar podas drsticas. Bloqueo: Se realizar una excavacin en forma de cono invertido. El tamao depender de la altura del individuo a remover y trasladar, pero en ningn caso el radio mayor del bloque ser inferior a 3 veces el dimetro del rbol en la base. Posteriormente, se procede a cortar las races con equipo adecuado, teniendo cuidado de no maltratarlas y aplicando cicatrizante en cada corte. Con el fin de garantizar que el bloque permanezca compacto durante el traslado, se debe envolver totalmente con una tela de yute, la cual debe sujetarse asegurndose por medio de cuerdas debidamente tensionadas. Traslado: Una vez ubicado el sitio definitivo donde se plantar el espcimen removido, se proceder a realizar un hoyo de profundidad igual al tamao del bloque y como mnimo un metro de dimetro, de tal manera que exista un espacio (30 cm. aproximadamente) entre el 60 60
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bloque y la pared del hoyo, el cual deber ser llenado con tierra negra mezclada en partes iguales con cascarilla de arroz. En el transporte de los rboles se utilizarn camiones descarpados, o camabajas, con el fin de no estropearlos. Una vez plantados nuevamente los individuos, se deber realizar mantenimiento y riego por espacio de 6 meses como mnimo. Por ltimo, se deber realizar una ficha tcnica de registro, donde se especifique el numero del individuo trasladado, la especie y el sitio de traslado, junto con un plano con la ubicacin final. d) Actividad de poda: Consiste en cortar parte area o radicular de los rboles o arbustos para mejorar su aspecto y desarrollo. Se realiza tambin para eliminar ramas muertas o con daos fsicos causados por enfermedad o manipulacin inadecuada, disminuyendo o evitando peligros y obstculos a transentes o propiedades. Segn su finalidad puede ser de mejoramiento, formacin o estabilidad. Poda de ramas: Para la poda de ramas de los rboles se deber tener en cuenta: El primer corte se hace por debajo de la rama, a una distancia de 10 cm. del fuste principal y en ngulo igual al creado por el cuello de la rama. Se hace un segundo corte por encima de la rama a unos 20 cm. del fuste, con lo cual la rama se desprende. Se remueve la mayor parte de la rama principal dejando un tocn de aproximadamente 10 cm. El ltimo corte para la terminacin del tocn debe hacerse desde arriba. Los tocones dejados por la poda son diferentes para las ramas muertas y vivas. Se debe tener especial cuidado de no cortar la parte viva cuando se poda una rama muerta y de no cortar el cuello de la rama cuando se trata de una rama viva. Las ramas pequeas y los rebrotes (1 cm. o menos de dimetro basal), siempre se cortan desde el fuste principal con tijeras de podar a mano. Poda de copas: Cortar como mximo un tercio superior de la copa. Se debe hacer un corte inicial en una rama vertical central, a la altura que se quiera dejar el follaje y cortar el follaje revisando que la nueva copa del rbol no se desforme. Es posible que convenga hacer entresaca de ramas. Esta operacin debe realizarse con cuidado de no maltratar el follaje que permanecer. Adicionalmente se deben tratar los cortes con cicatrizante hormonal. Poda de races: Consiste en el corte de las races principales y secundarias de los rboles y arbustos adultos que se encuentren en conflicto con redes de infraestructura u obras civiles (calles andenes, edificaciones) y en ocasiones, con el fin de controlar el tamao final del rbol. 61 61
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Cuando sea posible conservar un rbol mediante confinamiento radicular, se llevar a cabo el siguiente procedimiento: Poda area de la tercera parte exterior de la copa, para evitar la deshidratacin y muerte del rbol. Limpieza alrededor del rbol en un radio igual o mayor a 3 veces el dimetro del fuste. Excavacin de 70 cm. de ancho por una profundidad hasta donde se encuentren races de 1,25 cm. de dimetro Corte vertical, de profundidad variada de acuerdo con el tipo del sistema radicular que presente cada especie y segn la forma del terreno. La poda se debe realizar con tijeras, serrucho o motosierra, nunca con machete. Se debe aplicar cicatrizante hormonal en los cortes de la poda para evitar desintegracin o pudricin de las races y desequilibrio entre los sistemas areo y radicular. Se cubre la excavacin con tela plstica calibre 6 o agrolene. Finalmente sede procede a realizar el relleno de la excavacin. Esta misma tcnica se aplica cuando se requiera el tratamiento solamente en un costado opuesto a la excavacin. El material vegetal de desecho generado por la actividad de poda, aprovechamiento o tala ser utilizado, en lo posible, para la produccin de abonos orgnicos, insumos para siembra, propagacin u otras actividades propias de la arborizacin o entregado a una entidad sin animo de lucro con fines de uso social. En caso de que estos desechos no puedan ser utilizados, debern ser dispuestos adecuadamente en zonas autorizadas por parte de las autoridades competentes. Al finalizar la jornada de trabajo o concluir las obras, debern quedar completamente limpias la zonas de trabajo. d) Actividades de manejo de la capa orgnica: La capa orgnica extrada de los diferentes frentes de trabajo, deber almacenarse adecuadamente y reutilizarse en la conformacin de las zonas verdes contempladas en proyecto. Se debern, tener en cuenta las siguientes recomendaciones: La profundidad de la capa de suelo depende del estado de la superficie que se vaya a cubrir, lo ideal son 10 a 15 cm. Para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender, se debe escarificar la superficie (5 a 15 cm. de profundidad) antes de cubrirla. En caso de tenerse un terreno compacto, la escarificacin debe ser ms profunda (15 a 30 cm.), sto permite una mejor infiltracin y movimiento de agua en el subsuelo, evita el deslizamiento del suelo extendido y facilita la penetracin de las races.
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El material extendido debe adoptar una morfologa plana. El espesor de la capa del suelo extendido debe estar en funcin del uso que se le vaya a dar al terreno, la pendiente y la red de drenaje. Adicionalmente, debe evitarse el paso de maquinaria pesada sobre el suelo ya extendido. Se debe evitar realizar las operaciones involucradas en el manejo de la capa frtil del suelo bajo condiciones de lluvia alta, ya que generen arrastre de slidos y perdida de los suelos. Por lo tanto, se deber empradizar inmediatamente termine la actividad. Se utilizarn gramneas y especies que garanticen su soporte en la pared del talud y mecanismos que garanticen su estabilidad. Por lo general se deben preferir especies nativas, adaptadas a las condiciones climticas y edficas locales. Las especies variarn dependiendo de la ciudad y el rea a revegetalizar. 7.13.4 Medidas complementarias Adicionalmente aplican las siguientes fichas de manejo: Ficha Ficha Ficha Ficha Ficha Ficha Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. 7: Aseo de la obra. 9: Sealizacin. 10: Aislamiento de la obra. 11: Manejo de suelos. 16: Manejo paisajstico.
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7.14 Ficha 14: Siembras compensatorias 7.14.1 Objetivo Compensar la perdida de cobertura vegetal a travs de la siembra y mantenimiento de vegetacin en las reas concertadas con la autoridad ambiental. 7.14.2 Impactos a mitigar La erradicacin de cobertura vegetal arbrea y arbustiva y por lo tanto del hbitat de la fauna asociada a sta, como consecuencia de las actividades de la obra. 7.14.3 Medidas de manejo Como parte de los trabajos en las actividades de tala, poda, traslado de las especies arbreas ser fundamental la implementacin de rescate de nidadas y cras de aves, nicamente en los casos en que se trate de especies raras, vulnerables, amenazadas o en peligro de extincin. Esto no suele ser necesario en las reas urbanas, pero si el corredor cruza un rea sensible en la cual se encuentran estas especies, dejara se ser un proyecto tipo B y requerira de estudios especficos detallados y eventualmente de el replanteo de las rutas. Se deber compensar y renovar las zonas verdes como hbitat para la fauna asociada a la vegetacin. Se debern concertar las zonas para arborizar con las autoridades ambientales; dichas siembras pueden ser realizadas en cuencas hidrogrficas deterioradas o en recuperacin. Normalmente las siembras compensatorias sern de cinco individuos sembrados por cada rbol talado (generalmente de la misma especie). Sin embargo puede ser til seleccionar otras especies, especialmente cuando las talas sean de especies exticas, teniendo en cuenta la dieta alimenticia de las aves presentes en la zona, es decir, plantas que suministren frutos, semillas, nctar y que a la vez favorezcan las poblaciones de otras especies animales tiles en la alimentacin de la avifauna y que tengan rpido crecimiento. Adicionalmente se debe realizar un mantenimiento de la vegetacin para garantizar que sta se entregue establecida y vital. El lapso de tiempo sugerido para el mantenimiento inicial de la arborizacin es de seis (6) meses, contados a partir del momento de la plantacin. Las principales actividades a desarrollar son las siguientes:
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Riego: Se debe suministrar el riego suficiente al material vegetal, en verano ste ser como mnimo una (1) vez por semana, o segn se observe la necesidad. Fertilizacin: La primera fertilizacin se realizar a los cuarenta y cinco (45) das de la plantacin, con una dosis de sesenta 60 gramos/rbol. La siguiente fertilizacin se har en la misma dosis, tres meses despus. Plateo: Cada 45 das, se debe realizar un plateo sobre una superficie circular de 1 m de dimetro. Es importante que ste se ejecute a mano para evitar daos en la base al material vegetal con la guadaadora. Replante: En el evento de que exista mortalidad del material plantado, se debern reponer los rboles con las mismas calidades del material inicial. Esta labor se realizar durante todo el perodo de mantenimiento. Las especificaciones de siembra sern las definidas en la fase anterior. Retutorado: Consiste en la reposicin de tutores, cuando stos han sufrido deterioro y el estado de desarrollo del rbol an lo requiere. Poda del csped: La poda del csped del rea donde se encuentra la plantacin deber realizarse cuando el pasto se encuentre alto, por lo general cada 30 a 45 das. Poda de ramas bajas: Particularmente en espacios de circulacin peatonal o ciclstica, se deben podar las ramas bajas de los rboles para evitar conflictos.
7.14.4 Medidas complementarias Adicionalmente aplica la ficha 13: Manejo de la vegetacin.
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7.15 Ficha 15: Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la Nacin 7.15.1 Objetivo La finalidad del presente documento es dar a conocer los lineamientos bsicos para la mitigacin del impacto sobre el patrimonio arqueolgico, histrico y cultural de la Nacin. 7.15.2 Impactos a mitigar Destruccin y/o alteracin de yacimientos y piezas arqueolgicas, prdida de bienes histricos de la Nacin, prdida de la identidad cultural. 7.15.3 Medidas de manejo a) Patrimonio arqueolgico: Se aplicarn durante la ejecucin de las obras, cuando la intervencin en el medio fsico por medio de apertura de vas, zanjas, excavaciones, puedan evidenciar la existencia e impactar yacimientos no registrados en las etapas de planeamiento y diseo del proyecto. Se debe efectuar un monitoreo de aquellas actividades de construccin del proyecto que puedan afectar informacin arqueolgica no detectada en las fases anteriores, mediante el registro gil, pero detallado de la informacin que eventualmente resulte durante la ejecucin de las actividades constructivas. Previo al inicio de las actividades de construccin, se debern dictar charlas al personal que elaborar en la construccin, sobre el tipo de elementos arqueolgicos e histricos que se podran encontrar en el rea y el procedimiento a seguir si se llegasen a presentar. Durante la remocin del suelo se realizar un seguimiento permanente, en busca de elementos arqueolgicos, en toda el rea de intervencin directa. En caso de encontrar yacimientos arqueolgicos, se deber disponer de forma inmediata la suspensin de las excavaciones y/o explanaciones que pudieran afectar dichos yacimientos. Se deber dejar vigilancia en el rea de los yacimientos arqueolgicos con el fin de evitar los posibles saqueos. Se deber dar un instructivo a todo el personal que labora en la obra, orientado a sensibilizar y promover la proteccin del patrimonio cultural con el fin de contrarrestar y evitar los actos de guaquera y comercio de elementos precolombinos. 66 66
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Se deber dar aviso de inmediato a las autoridades pertinentes como el ICAN, Ministerio de Cultura Corporaciones Autnomas Regionales, MAVDT, quienes evaluarn y determinarn la manera sobre cuando y como continuar las obras. Se deber plantear, de ser necesario, una nueva alternativa sobre los diseos del proyecto en el rea del yacimiento como por ejemplo abrir nuevos frentes de trabajo y/o rodear el yacimiento. De ser necesario se pondr vigilancia armada para la proteccin del patrimonio. Se deber enviar una muestra representativa del material recolectado al Instituto Colombiano de Antropologa - ICAN o a una institucin oficial que desee conservarlo en fidecomiso. SE deber enviar una copia de las certificaciones de entrega a dicho instituto, al igual que una copia del informe final. Se debe aplicar una labor de salvamento a los vestigios culturales que aparezcan durante la apertura de zanjas, remocin de tierra, etc., dentro de los proyectos que se encuentren ya en realizacin. El salvamento se har en el menor tiempo posible, pero respetando al mximo el contexto de los vestigios arqueolgicos. ste debe ser realizado por un arquelogo reconocido por el ICAN y bajo su supervisin. El arquelogo har una inspeccin para dimensionar el yacimiento y determinar cundo y dnde se pueden reiniciar las labores. Al culminar las obras, se elaborar un informe final que detalle la cantidad y tipo de material rescatado, el cual ser entregado al ICAN, con copia a la interventora y al gestor del proyecto.. Se debe consultar con el ICANH sobre la entrega de los materiales arqueolgicos y especificar en el informe el lugar donde stos reposan (acta o constancia de entrega). De igual forma, el ICAN asesorar a las Casas de Cultura y Museos Regionales en la tarea de conservacin y almacenamiento del material entregado, de acuerdo con los resultados y propuestas de los proyectos de los cuales provienen. b) Patrimonio histrico y cultural Con respecto a otros bienes histricos y culturales, stos debern estar claramente identificados y las labores de construccin sern muy cuidadosas de estos sitios, con el fin de evitar daos posteriores. Se realizar un acta de vecindad con sus custodios, en la cual constar el estado del bien histrico o cultural y se llevar un registro flmico y fotogrfico del mismo, con el fin de determinar el estado previo de stos. Cuando se trabaje con maquinaria pesada en las inmediaciones de este tipo de edificaciones, se har un seguimiento constate, para verificar si 67 67
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aparecen grietas u otros deterioros como consecuencia de las excavaciones o de las vibraciones de la maquinaria pesada, con el fin de tomar medidas inmediatas de remediacin. 7.15.4 Medidas complementarias Para este programa aplican las siguientes medidas complementarias: Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales. Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte. Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas. Ficha 8: Manejo de trfico y desvos. Ficha 9: Sealizacin. Ficha 18: Plan de contingencias. Ficha 19: Restitucin de bienes afectados. Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad. Ficha 21: Participacin ciudadana.
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7.16 Ficha 16: Manejo paisajstico 7.16.1 Objetivo El objetivo principal de esta ficha es el de lograr un adecuado manejo paisajstico en la construccin de la infraestructura para los STM. 7.16.2 Impactos a mitigar Los impactos a mitigar son la alteracin de la visual por el contraste con el entorno y la alteracin de la calidad visual del paisaje 7.16.3 Medidas de manejo Normalmente, adems del diseo de las obras, debe existir un diseo paisajstico y de amoblamiento urbano especfico para la obra, el cual deber ser implementado integralmente. En general debern realizarse diseos concordantes con las caractersticas propias del entorno, utilizando materiales y construcciones de poco contrastante, tanto con el entorno biofsico, como cultural. Un buen criterio que puede utilizarse con estos fines, est relacionado con el aprovechamiento de las geoformas naturales. No obstante, este mtodo deber ser cotejado con otro tipo de criterios, no menos importantes para el emplazamiento de las instalaciones, tales como proximidad a frentes de trabajo, barrios residenciales y zonas recreativas. Se debe tener una claridad mxima con respecto a la reconformacin del paisaje, determinado las reas a intervenir y recuperar y los elementos armonizadores, Se buscar un equilibrio entre las reas duras y las reas verdes y se manejar adecuadamente el mobiliario urbano y la iluminacin para evitar reas que pudieran resultar peligrosas en la noche. Se buscar un equilibrio entre los conceptos de paisaje urbano y ecologa del paisaje, con el fin de seleccionar cuidadosamente las especies vegetales que conformen las reas verdes. 7.16.4 Medidas complementarias Aplican las siguientes fichas complementarias: Ficha 11: Manejo de suelos. Ficha 12: Manejo de aguas superficiales. Ficha 13: Manejo de la vegetacin. 69 69
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Ficha 14: Siembras compensatorias.
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7.17 Ficha 17: Salud ocupacional y seguridad industrial 7.17.1 Objetivo Los objetivos de esta ficha son los siguientes: Proteger a los trabajadores de la obra y usuarios del entorno, Minimizar la ocurrencia de accidentes comunes que sean previsibles, Definir los mecanismos operativos y de gestin en este frente, Mejorar las condiciones de vida y de salud de todos los trabajadores y mantenerlo en su ms alto nivel de eficiencia, bienestar fsico, mental y social. 7.17.2 Impactos a mitigar Los impactos a mitigar en este campo son: Ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 7.17.3 Medidas de manejo El programas de salud ocupacional conformado por dos subprogramas: y seguridad industrial est
a) Subprograma de medicina preventiva y del trabajo: Este subprograma tiene como finalidad principal la promocin, prevencin y control de la salud del trabajador, protegindolo de los factores de riesgos ocupacionales, ubicndolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones psicofisiolgicas y mantenindolo en aptitud de produccin de trabajo. Para lograr este objetivo, el contratista debe cumplir las siguientes actividades: Todo el personal que labore en la obra debe estar debidamente afiliado a una EPS y una ARP y realizar los pagos de los correspondientes aportes de forma oportuna. Realizar actividades de prevencin de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y educacin en salud a empresarios y trabajadores y organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios. Adicionalmente se deben disear y ejecutar programas para la prevencin y control de enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo.
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El contratista debe promover actividades de recreacin y deporte y adelantar campaas para controlar la frmaco dependencia, el alcoholismo y el tabaquismo. b) Subprograma de higiene y seguridad industrial: La higiene y seguridad industrial es una rama de la ingeniera dedicada a la identificacin, evaluacin y control de aquellos factores ambientales que se originan en los lugares de trabajo y que pueden causar perjuicio o enfermedades a la salud o al bienestar de los trabajadores y/o a los ciudadanos en general. Para evitar estos problemas se debe elaborar peridicamente un panorama de riesgos en el que se haga un reconocimiento detallado de los factores de riesgo en cada punto de trabajo y el nmero de trabajadores expuestos a cada uno de ellos. Se debe entender como factor de riesgo a toda condicin ambiental o proceso tecnolgico de la obra, susceptible de causar dao a la salud y/o al proceso, cuando no existen o fallan los mecanismos de control. Una vez se identifican stos factores se debe elaborar un programa de Seguridad Industrial que prevenga, controle y/o corrija stos factores. Dentro de las principales actividades de ste programa se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Organizar talleres de induccin dirigidos a todo el personal que interviene en la obra Los temas a tratar sern los siguientes: Contenido de este documento, normativa ambiental aplicable, Seguridad industrial y salud ocupacional (uso adecuado de los elementos de proteccin, identificacin uso y manejo de materiales peligrosos, etc.) y primeros auxilios. Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control de riesgos e implantar los programas de mantenimiento preventivo de las maquinas, herramientas e instalaciones locativas. Suministrar los elementos de proteccin personal necesarios a todos los trabajadores de la obra y verificar su uso adecuado diariamente. No se admitirn en la obra trabajadores que no estn utilizando estos elementos y los respectivos uniformes con las seales distintivas del contratista y del gestor del proyecto. Tampoco se aceptarn visitantes no autorizados; stos debern utilizar las medidas de proteccin requeridas para sus labores. Como mnimo, cascos y botas de caucho. En el campamento de la obra se deber disponer de un sitio higinico y de fcil acceso para almacenar los elementos de proteccin personal. El 72 72
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responsable llevar una planilla de control de la entrega de los mismos a cada trabajador, el cual se har responsable por su uso correcto. Se debern delimitar y demarcar las reas de trabajo, zonas de almacenamiento y vas de circulacin. Sealizar salidas de emergencia, zonas de proteccin, sectores peligrosos de las mquinas y dems instalaciones que ofrezcan algn tipo de peligro. El profesional responsable de la seguridad industrial deber elaborar y mantener actualizadas las estadsticas sobre los accidentes de trabajo y en sus informes peridicos a la interventora deber realizar un anlisis de las causas de dichos accidentes, de la manera como stos fueron atendidos y de las medidas de prevencin tomadas para que stos no se repitan. 7.17.4 Medidas complementarias Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales. Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte. Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas. Ficha 7: Aseo de la obra. Ficha 18: Plan de contingencias.
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7.18 Ficha 18: Plan de contingencias El plan de contingencias necesariamente tiene que ser especfico y por lo tanto en esta ficha no se presenta un diseo. Se presentan, a manera de trminos de referencia, las pautas para llevarlo a cabo adecuadamente y se explica su funcionamiento. 7.18.1 Objetivo El objetivo de este plan es la implementacin rpida y efectiva de atencin a cualquier emergencia que se pueda presentar. El mejor plan de contingencia es el que permite prever la mayora de las emergencias y prevenir la ocurrencia del mximo de stas. 7.18.2 Impactos a mitigar Los impactos a mitigar son aquellos generados por situaciones de emergencia, bien sean de tipo antropognicas, como incendios, derrames de sustancias peligrosas, explosiones, accidentes de trabajo, etc., a las cuales se pueden sumar tambin fenmenos naturales como, terremotos, inundaciones, vendavales y huracanes y deslizamientos y derrumbes, que en algn momento, adems de causar en la mayora de los casos traumas de orden econmico y afectar el servicio que la empresa presta a sus clientes, pueden afectar en una forma sbita y significativa el estado y condiciones de salud de las personas expuestas. 7.18.3 Caractersticas del plan de contingencia El plan de contingencia debe ser: a) Preventivo: En la medida que permite tomar decisiones sobre localizacin y diseo bsico de los proyectos para minimizar o controlar las amenazas del ambiente sobre el proyecto, y de ste sobre el ambiente. b) Estructural: En la medida que permite incorporar obras de proteccin para minimizar el impacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el proyecto. c) Operativo: En la medida que permite controlar rpidamente las consecuencias del desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el menor tiempo posible la capacidad productiva y funcional del proyecto. 74 74
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d) Especfico: El plan debe ser especfico para la obra y para su rea de ubicacin. e) Cobertura: El plan de contingencias debe abarcar toda el rea del frente de obra hasta el lmite mximo de su rea de influencia indirecta. 7.18.4 Diseo del plan de contingencias Para el diseo especfico del plan de contingencias se deben seguir el siguiente procedimiento: a) Anlisis de riesgos y vulnerabilidad: En este anlisis se debern determinar las probabilidades de la presentacin de desastres en las reas de influencia, o que puedan ocurrir con ocasin o a causa de sus actividades y las capacidades y disponibilidades en todos los rdenes para atenderlos. Se debern determinar los riesgos potenciales que se podran generar por acciones naturales o por intervenciones de carcter antrpico, con la finalidad de tomar acciones de prevencin y control y en el caso de presentarse una contingencia activar los mecanismos del plan con los grupos de respuesta. Dentro de los temas a analizar se encuentran los siguientes: Deslizamientos. Avalanchas. Vendavales y huracanes. Granizadas. Tormentas elctricas. Movimientos ssmicos. Marejadas. Tsunamis (en las ciudades costeras). Vulcanismo (incluyendo volcanes de lodo en el rea caribe) Incendios. Explosiones Inundaciones Contaminacin por sustancias txicas. Accidentes de trabajo. Colapsos estructurales. Asonadas y atentados terroristas.
Para realizar este anlisis es muy importante tener claros los siguientes trminos: 75 75
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Accidente: Siniestro cuyo origen sea, o se considere que fue de carcter fortuito. Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Amenaza: La posibilidad de que un siniestro pueda ocurrir, analizada considerando slo el tipo de siniestro y el lugar. Tambin se le llama riesgo industrial puro. Anlisis de riesgos y vulnerabilidad: Trabajo en equipo por quienes disean, construyen, operan y mantienen instalaciones orientado a identificar y valorar las posibles situaciones de siniestro que puedan materializarse en su zona de influencia, por razones endgenas o exgenas. Atentado: Siniestro cuyo origen sea, o se considere que pudo haber sido de carcter intencional. Capacitacin: Proceso de enseanza - aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisicin duradera y aplicable de conocimientos y habilidades. Colapso estructural: Daos de cualquier tipo de estructura, debidos fenmenos como deterioros, fallas tcnicas o sobrecargas en escenarios pblicos, en puentes, en instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda, etc. Consecuencia: Es el efecto ms probable de una contingencia, incluyendo daos personales y materiales. Control: Accin de eliminar o minimizar las causas u origen de un siniestro, de minimizar las consecuencias del mismo. Costo integral: Cuantificacin de costos financieros por la prdida accidental misma, ms otros costos financieros tangibles tales como demandas, indemnizaciones, de oportunidad, lesiones y costos tales como dao ambiental, prdida de imagen, prdida de clientes, etc. Dao: Destruccin o prdida esperada obtenida de la combinacin de la probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la vulnerabilidad de los elementos expuestos a tales amenazas, matemticamente expresado como la probabilidad de exceder un nivel de consecuencias econmicas y sociales en un cierto sitio, en un cierto perodo de tiempo. 76 76
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Desastre: Un siniestro de magnitud importante para el tamao del sistema que lo genera o que lo sufre. Elementos en riesgo: Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden versen afectadas con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, lneas vitales o infraestructura, centros de produccin, servicios, la gente que las utiliza y el medio ambiente. Emergencia: Toda situacin que implique un estado de perturbacin parcial o total de un sistema por la posibilidad o realidad de un siniestro, y cuya magnitud pueda poner en peligro la estabilidad de ste, o que requiera la movilizacin de recursos superiores a los normalmente usados en la operacin diaria, y/o que la respuesta implique la modificacin temporal de la organizacin del sistema, Exposicin: Es la frecuencia con que las personas o las estructuras entran en contacto con el factor de riesgo. Factores de riesgo: Son aquellos aspectos identificables y medibles que se constituyen en amenazas concretas. Manejo de riesgos: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeacin de la prevencin y de la preparacin para la atencin de la poblacin potencialmente afectada. Pnico: Miedo sbito generado en muchedumbres (estadios, salas de cine, etc.) que conduce a muertes, heridos y/o destrozos. Panorama de riesgo: Son los riesgos especficos a los que se ven expuestos los trabajadores por la actividad especfica que desarrollan en un sitio especfico. Peligro o factor de riesgo externo de un sujeto o sistema : Est representado por un peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural tecnolgico o antrpico que se puede presentar en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, bienes y/o en el medio ambiente, matemticamente expresado como la probabilidad de exceder un
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nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un cierto sitio y en un cierto perodo de tiempo. Probabilidad de ocurrencia: posibilidad estadstica de que un siniestro determinado puede presentarse en un espacio de tiempo dado. Riesgo: Es el resultado obtenido al relacionar la intensidad de un evento probable y su accin sobre los elementos expuestos, dadas las caractersticas de ubicacin, capacidad o inhabilidad para enfrentar un evento. Riesgo aceptable: Valor de probabilidad de consecuencias sociales, econmicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificacin, la formulacin de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar polticas sociales, econmicas o ambientales afines. Riesgo industrial concreto: Un riesgo puro o amenaza a la cual se le ha hecho un anlisis de probabilidad de falla y de costo integral de las consecuencias. Simulacro: Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo a la situacin de riesgo que se puede presentar. Vulnerabilidad: Definida como el grado de perdida o dao de un elemento o grupo de elementos bajo riesgo, resultado de la probable ocurrencia de un evento desastroso, expresado en una escala desde 0 (sin dao) a 1 (prdida total). En trminos generales, la vulnerabilidad puede entenderse, entonces, como la predisposicin intrnseca de un sujeto o elemento a sufrir dao debido a posibles acciones externas. Siniestro: Todo evento indeseado, no programado, que pueda generar consecuencias negativas en las personas, los equipos, los productos, o el medio ambiente. Zona de riesgo: Es el rea donde existen los mayores grados de amenaza y la mayor presencia de personas o bienes susceptibles a ser afectados.
b) Diseo del plan de accin: El Plan de accin comprende adems de una serie de actividades a desarrollar, la definicin de los responsables de la ejecucin del mismo.
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Identificacin de instituciones de atencin de emergencias: Se deben identificar claramente todas las instituciones, tanto privadas como estatales presentes en el rea de influencia de la obra, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo logstico, para ser vinculadas al plan de contingencias. Entre stas se encuentran clnicas y hospitales, polica, Cruz Roja, bomberos, Defensa Civil, Empresa de acueducto, de telfonos de gas domiciliario, etc. Se debe elaborar un directorio de estas entidades en el que se incluyan telfonos y direcciones y mapas de rutas de evacuacin y traslado de personas afectadas a estos centros de atencin, desde los diferentes sectores de la obra. Determinacin de responsables y asignacin de funciones : Uno de los aspectos fundamentales para facilitar las labores de respuesta ante una contingencia es la asignacin de responsabilidades a nivel institucional y personal. No debe quedar duda alguna respecto de quien debe actuar, con qu atribuciones, que papel juegan otras instituciones y autoridades, cual es el organigrama de funciones, quien nombra al personal responsable y qu responsabilidad asumen las personas e instituciones participantes en las acciones de respuesta. Dependiendo de la complejidad del proyecto y de su entorno, se prevn las siguientes funciones con sus respectivos responsables: Director del plan: Es la persona de mayor manejo en el organigrama del plan de contingencias; ejerce el control y mando directo sobre todo el personal participante en la emergencia; el cargo debe ser desempeado por el gerente o director del proyecto. Asesores de asuntos ecolgicos y de gestin ambiental: Efectan la evaluacin real y potencial de los daos sobre el ambiente y los reportan al coordinador del plan; adems informan la situacin a las autoridades gubernamentales, a travs del director del plan. Jefe de accin inmediata: Es el responsable de la implementacin, efectividad y costos de toda la operacin relacionada con la contingencia; debe mantenerse informado de los progresos en las tcnicas y equipos para el control y limpieza de derrames, y cooperar con los programas de capacitacin de personal; es la persona que activa el plan y dirige las operaciones de respuesta. Esta labor debe ser asignada a uno de los ingenieros residentes.
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Coordinador de apoyo logstico: Bajo su responsabilidad se debe coordinar el apoyo necesario y requerido por las brigadas de refuerzo y por el grupo de apoyo que haya sido contratado para atender la emergencia; coordina todo lo relacionado con las comunicaciones tanto internas como externas y adelanta las gestiones de contratacin para el grupos de apoyo requeridos; establece diariamente el informe de costos y las necesidades de recursos, y coordina la adquisicin de estos ltimos. Comit local de emergencias: Este comit se ha registrado como parte del organigrama del plan de contingencias, porque en caso de una emergencia, se solicitara a nivel gerencial, la prestacin de los servicios necesarios, incluyendo personal, equipos e insumos para atender la contingencia; las diligencias de contratacin y prestacin del servicio, sern realizadas por el coordinador de apoyo logstico. El Comit Local de Emergencia de los municipios yo ciudades est integrado por las autoridades municipales, autoridades militares, organismos de socorro, hospitales y empresas privadas; la primera accin por parte del contratista, sera solicitar la intervencin de este comit para que atienda por cuenta de la empresa la emergencia presentada. Procedimiento de coordinacin y ejecucin: El plan de accin se inicia al ocurrir la emergencia, el jefe de accin inmediata se debe desplazar al sitio de la contingencia para evaluar su magnitud, establecer los niveles de riesgo. Una vez evaluados los factores y la informacin "in situ" proceder a activar la organizacin para atender la contingencia. Procedimientos de respuesta: stos debern ser diseados de acuerdo con el tipo de contingencia especfica que se presente y poder actuar en consecuencia. En primer trmino, lo razonable es que el personal mantenga la calma para poder evaluar claramente la situacin. Seguidamente, suele ser de gran importancia aislar la zona de la contingencia, con el fin de evitar la afluencia de curiosos que podran agravar la situacin e interferir con la ejecucin del plan.
c) Otros aspectos a tener en cuenta: Es importante tener en cuenta que por lo general las empresas de servicios pblicos cuentan con planes de contingencias para atender emergencias que impliquen el sector que atienden y tienen asignados telfonos de emergencia para atender estas situaciones. Se debe coordinar con los responsables de estas instituciones con el fin de que el plan de contingencias del proyecto pueda optimizarse.
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Adicionalmente, se debe incentivar la participacin del personal que ejecutar el proyecto, as como de la comunidad en las actividades de prevencin y atencin de emergencias, como parte de un proceso educativo permanente y debe realizarse campaas de capacitacin preventiva de la comunidad directamente implicada con el fin de reducir la vulnerabilidad social. 7.18.5 Medidas complementarias Aplican adicionalmente las siguientes fichas de manejo: Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales. Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte. Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas. Ficha 8: Manejo de trfico y desvos. Ficha 9: Sealizacin. Ficha 17: Salud ocupacional y seguridad industrial.
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7.19 Ficha 19: Restitucin de bienes afectados 7.19.1 Objetivo El objetivo fundamental de esta ficha es el de restablecer las condiciones originales de las propiedades afectadas. 7.19.2 Impactos a mitigar Los principales impactos son: Daos a propiedades y predios tanto pblicas como privadas por afectacin de la estabilidad y esttica de las construcciones y alteracin del paisaje y zonas verdes 7.19.3 Medidas de manejo Se deben planificar las actividades y obras que se realicen en zonas conflictivas, que puedan dar origen a daos, con el fin de prevenirlos. Se debern utilizar mtodos constructivos seguros, maquinaria y equipos adecuados y se deber dar capacitacin al personal que labora en el proyecto. Se deber realizar una recuperacin geomorfolgico de las reas intervenidas, de manera que se retorne a las mismas o mejores condiciones antes del inicio de las obras. Culminadas las obras se deber recuperar y restaurar el espacio pblico afectado y el rea de los patios de almacenamiento, de acuerdo con su uso, garantizando la reconformacin total de la infraestructura y la eliminacin absoluta de los materiales y elementos provenientes de las actividades constructivas. Es muy importante realizar, antes del inicio de obras y movilizacin de la maquinaria, actas de vecindad en los predios adyacentes al corredor y las estaciones, as como en los corredores e circulacin de vehculos pesados, con el fin de verificar el estado previo de los inmuebles y verificar la presencia de deterioro preexistente, con el fin de evitar que ste sea imputado posteriormente por los propietarios a actividades de la obra. Se deber, en caso de necesidad acompaar el documento, con registro fotogrfico y, de ser necesario, flmico. El acta deber ser firmada por el propietario del predio y por el residente social de la obra. Para el caso del desvo de transporte pblico, o cuando hay trfico pesado, es conveniente elaborara las actas de vecindad en las edificaciones aledaas a las nuevas rutas.
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Se debern atender las quejas y reclamos presentados en forma verbal o escrita por la comunidad, en las oficinas del ejecutor del proyecto, indicando la direccin exacta del predio o propiedad afectada, el nombre del propietario o arrendatario, el problema o dao detectado, actuando en menos de 24 horas sobre las causas de la queja y ejecutando las actividades correctivas que se requieran. Cuando el predio o la propiedad afectada implique riesgos a sus habitantes, se deber organizar el traslado y ubicacin temporal de las personas afectadas hasta cuando se de solucin a los problemas presentados. Se deber restablecer con prontitud los daos que se ocasionen durante la ejecucin de las obras de infraestructura de transporte 7.19.4 Medidas complementarias Adicionalmente aplican las siguientes fichas de manejo: Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin. Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin. Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte. Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas. Ficha 7: Aseo de la obra. Ficha 8: Manejo de trfico y desvos. Ficha 9: Sealizacin. Ficha 11: Manejo de suelos. Ficha 15: Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la Nacin. Ficha 16: Manejo paisajstico.
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7.20 Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad 7.20.1 Objetivo Este programa consiste en la implementacin de medidas tendientes a informar a las comunidades asentadas en las reas de influencia del proyecto de transporte masivo y afectadas durante la etapa de construccin de las obras de infraestructura; con el fin de evitar la generacin de expectativas que conllevan a rechazo del proyecto por parte de la comunidad. 7.20.2 Impactos a mitigar Durante la construccin de las obras de infraestructura en los diferentes frentes de trabajo se producirn los siguientes impactos: Generacin de expectativas, Incomodidad a las comunidades asentadas en el rea de influencia del proyecto por: desvos y traumatismo vehicular, alteracin a los accesos a residencias, locales comerciales entre otros, riesgo de accidentalidad, alteracin del entorno paisajstico 7.20.3 Medidas de manejo Realizar una reunin inicial de divulgacin del proyecto a ejecutar con las comunidades. Igualmente se debern hacer reuniones peridicas donde se informe el avance de las mismas y la problemtica generada as como de las soluciones implementadas. Se debern realizar talleres, charlas o campaas informativas con la comunidad y/o sus representantes, de manera que se genere una relacin de confianza entre sta, las autoridades y contratistas y se permita una verdadera participacin y comunicacin. En los diferentes frentes se deber montar una oficina de informacin a la comunidad, con el fin de dar a conocer las caractersticas de las obras, brindar asesora respecto de la negociacin de predios, difundir estrategias de participacin ciudadana, atender quejas y reclamos. Se debern colocar vallas que contengan informacin clara acerca de las obras a ejecutar, nombre de los responsables del proyecto, el ejecutor, contratista y duracin de las obras. Informar a la comunidad los posibles traumatismos vehiculares, peatonales y riesgos que se pueden presentar por la ejecucin de las obras de infraestructura. 84 84
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Se deber realizar el montaje de una oficina de atencin al ciudadano y se debern establecer los mecanismos de comunicacin a travs dicha oficina, con el fin de permitir la resolucin de conflictos por impactos y daos generados por la ejecucin de las obras y dar respuestas oportunas a los afectados. Durante la ejecucin del proyecto se deber contar con un residente social, con el fin de mantener un canal de comunicacin con la comunidad, recibir inquietudes y coordinar los mecanismos de informacin y participacin comunitaria. 7.20.4 Medidas complementarias Aplican adicionalmente las siguientes fichas del plan de manejo: Ficha Ficha Ficha Ficha 7: Aseo de la obra. 8: Manejo de trfico y desvos. 9: Sealizacin. 21: Participacin ciudadana.
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7.21 Ficha 21: Participacin ciudadana 7.21.1 Descripcin La participacin ciudadana es el proceso en el cual las comunidades ejercen su derecho a ser tenidas en cuenta en la toma de decisiones referidas a la gestin ambiental de los proyectos, en trminos de la identificacin de impactos, diseo de planes de manejo ambiental y ejecucin y seguimiento a lo concertado entre las partes y por lo tanto debe ser aplicada desde las fases tempranas del proyecto, durante la planificacin del mismo y en la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental. La participacin ciudadana es una de las garantas del xito del proyecto. Es el mecanismo ms adecuado para que las comunidades realicen su veedura, asuman sus responsabilidades en las actividades del proyecto y aprovechen los beneficios derivados de ste. 7.21.2 Objetivos Garantizar una participacin amplia, deliberada, consciente y responsable de la ciudadana en la preservacin de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes ambientales y en general en la gestin ambiental, que cumpla una funcin eficaz en la construccin del desarrollo sostenible. Crear espacios de participacin de las comunidades afectadas para intercambio de informacin sobre el desarrollo de las diferentes fases del proyecto. Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de participacin y de gestin de los actores gubernamentales y de la sociedad civil que intervienen o deben intervenir en la gestin ambiental. 7.21.3 Impactos a mitigar Durante la construccin de las obras de infraestructura en los diferentes frentes de trabajo se producirn los siguientes impactos: Generacin de expectativas con respecto al proyecto, incomodidad a las comunidades por falta de espacios comunitarios para expresar inquietudes y recomendaciones y por tensiones sociales y por la ocupacin del espacio pblico con las actividades de la obra.
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7.21.4 Medidas de manejo Estas medidas se deben desarrollar desde la formulacin del proyecto y fortalecer durante el diseo del PMA. Se deben crear y/o fortalecer mecanismos formales e informales de comunicacin para promover el intercambio de informacin, la colaboracin y cooperacin entre el gobierno, los sectores y la sociedad civil. Igualmente se deben fortalecer y desarrollar mecanismos para recopilar la informacin necesaria, intercambiarla con otros grupos interesados, y difundirla al pblico en general. Se deber desarrollar y fortalecer la capacidad de los ciudadanos de participar en la toma de decisiones incrementando el conocimiento local, tradicional, regional y tcnico sobre cuestiones de sostenibilidad y participacin. El interesado deber informar a las comunidades afectadas sobre el proyecto, consultar con ellas los impactos ambientales y posibles medidas previstas para incluirlas en el plan de manejo ambiental y concertar los mecanismos necesarios para involucrarlas en la ejecucin, seguimiento e implementacin del plan de manejo ambiental. Se deben generar las condiciones para que todos los actores sociales fortalezcan sus capacidades para la cogestin y generen espacios de concertacin en los que participen conjuntamente en la evaluacin, la toma de decisiones y el desarrollo de la gestin adecuada para la insercin del proyecto de infraestructura en solucin de compromiso con el desarrollo local. Adicionalmente se deben c rear espacios de participacin de las comunidades afectadas para intercambio de informacin sobre el desarrollo de las diferentes fases del proyecto. Se deben programar reuniones conjuntas entre el ejecutor del proyecto y las comunidades afectadas con el fin de que se contribuya al mejoramiento de las condiciones de vida, la conservacin ambiental del entorno y el manejo de las expectativas por el proyecto. Para esto es necesario realizar talleres comunitarios de informacin sobre cada uno de los componentes del proyecto de STM y de cada una de las etapas de ejecucin del mismo
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Es indispensable efectuar reuniones de concertacin con el fin de analizar, consultar y concertar las medidas de manejo ambiental de acuerdo con su viabilidad tcnica, econmica, ambiental y legal, con las comunidades ubicadas dentro de las reas de influencia del proyecto. En cada reunin de concertacin se debe levantar el acta de la reunin de la cual se le entrega copia a las Comunidades, a las instituciones que acompaen el proceso y a la autoridad ambiental. Las actas de concertacin deben contener los acuerdos entre los representantes de las comunidades y los dueos del proyecto y los puntos en los que no se ha logrado acuerdo, dejando espacio a nuevas concertaciones enfocadas hacia stos. Este documento se firma despus de la aprobacin de todas las partes interesadas. Los acuerdos que quedan consignados se convierten en obligatorio cumplimiento para la empresa duea y para las partes comprometidas. La comunidad y las entidades que se designen, realizarn el seguimiento a los acuerdos. Para ello se necesario efectuar reuniones de evaluacin y seguimiento de los compromisos asumidos por las partes. Es preciso realizar una coordinacin interinstitucional y comunitaria para la ejecucin de los programas del PMA, evitando duplicidad de funciones o superposicin de competencias con las entidades de municipales, regionales y nacionales, segn sea el caso. Los acuerdos en materia de cogestin y coordinacin sern objeto de veedura a nivel comunitario e institucional. 7.21.5 Medidas complementarias Adicionalmente rige la Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad.
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SEGUIMIENTO AMBIENTAL A LAS OBRAS
El seguimiento ambiental a las obras se realiza por medio de dos instancias: La primera de ellas, a travs de la interventora ambiental y la segunda por medio de auditoras ambientales que pueden ser internas por parte del contratista constructor o externas, contratadas o realizadas por la entidad contratante o por la autoridad ambiental. Las auditoras no sern tratadas en la gua, pero el seguimiento ambiental de la obra ser detallado en le presente captulo. 8.1 Funciones de la interventora La funcin ambiental de la interventora consiste en supervisar y controlar la gestin tcnica y administrativa desarrollada por el contratista para que durante todo el proceso constructivo se de cumplimiento a las acciones y medidas contenidas en cada programa de manejo establecido. Son funciones del grupo interventor ambiental y social, verificar que la totalidad de las actividades desplegadas en la obra cumplen a cabalidad con las leyes, decretos y/o resoluciones ambientales vigentes y verificar la adopcin por parte del contratista de las medidas correctivas y dems acciones no previstas en el PMA y en esta gua y que sean necesarias para la prevencin, mitigacin y control de los impactos ambientales. Verificar la disponibilidad de recursos econmicos y tcnicos por el contratista antes y durante la ejecucin de la obra, vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad industrial, velar por el buen uso de materiales y herramientas y supervisar que el personal tcnico del contratista sea el idneo. Adicionalmente, inspeccionar antes y durante la ejecucin de la obra que la maquinaria, herramienta insumos y materiales sean como mnimo aptas para el desarrollo de la obra y cumplan con las especificaciones ambientales y mediante acto justificado exigir el retiro de elementos no aptos. Llevar bitcora ambiental de obra, en donde se har el registro del seguimiento ambiental y social diario de la obra. sta deber estar a disposicin de las autoridades ambientales. Coordinar con el contratista de obra y la oficina ambiental del proyecto la realizacin de los comits ambientales de obra, con la periodicidad que se estime conveniente (probablemente cada semana) y levantar acta de cada comit. 89 89
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Verificar que cuando ocurran cambios en los diseos, en obra o en las actividades constructivas que impliquen modificacin en la informacin ambiental entregada o en las medidas ambientales tomadas, se mantenga actualizado el PMA. Garantizar que en obra se encuentren los siguientes documentos a disposicin de la Autoridad Ambiental: Copia del PMA. Copia del formato de requerimientos ambientales preliminares (Formato No. 1). Copia del registro de inscripcin de la gua ante la autoridad ambiental cuando ste sea obligatorio. Copia de las resoluciones emitidas por la autoridad ambiental para los permisos de aprovechamiento y uso de los recursos naturales. Copia de los permisos otorgados a terceras personas por parte de la autoridades ambientales (canteras, escombreras, plantas de asfaltos y concretos). Copia de los permisos emitidos por las empresas de servicios pblicos y/o autoridades municipales para la intervencin de sus redes. Certificaciones de los correspondientes permisos para la utilizacin de servicios pblicos. Planillas de disposicin de escombros. Certificados de emisiones de gases de los vehculos del contrato. Soportes del mantenimiento de maquinaria. Autorizacin para la instalacin de campamentos ubicados en espacio pblico y/o trabajos en horario nocturno. Certificacin de adquisicin de insumos. Aprobacin de los tratamientos silviculturales a desarrollar en la obra. Registros del plan de gestin social. Actas de vecindad. Informes mensuales de interventora ambiental Deber comparar mensualmente el volumen de escombros generado y depositado en escombrera con el volumen de excavacin reconocido en las actas de pago. Deber realizar un balance entre los volmenes de material utilizados en la obra, reconocidos en las actas parciales de pago y actas de recibo final y los volmenes de material certificados por los respectivos proveedores. Deber verificar que los centros autorizados en los que se realiza el lavado, reparacin y mantenimiento correctivo de vehculos y 90 90
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maquinaria cumplan con las normas ambientales exigidas para la realizacin de ste tipo de actividades. Al inicio de la obra, el interventor deber entregar un plan de accin de la interventora que contendr la siguiente informacin: El plan de monitoreo y seguimiento de la obra. En el que se debe indicar, de acuerdo con los frentes y cronograma de obra previstos en el contrato, los puntos de seguimiento, programas y actividades objeto de seguimiento ambiental de la obra por parte de la interventora; Organigrama de los funcionarios de la interventora responsables del seguimiento y sus correspondientes hojas de vida. Cronograma detallado de seguimiento. En este plan de accin se habr determinado cules de las fichas de la gua son aplicables y cules y por qu razones no aplican. Como resultado del seguimiento la interventora deber presentar los siguientes informes: Mensual, en el cual se presenta el consolidado de la gestin ambiental adelantada durante el perodo, identificando las debilidades y desviaciones del cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales, proponiendo alternativas de solucin. Final, en el cual se consolida la informacin sobre la gestin ambiental de la obra, se evala el cumplimiento global y se hace una relacin de los pasivos ambientales, en caso de existir. Este informe se debe presentar dentro de los 15 das siguientes a la terminacin de la obra. Realizar el cierre ambiental de obra como insumo para que el la Entidad Municipal a cargo del proyecto adelante la liquidacin del contrato. 8.2 Informes ambientales 8.2.1 Caractersticas de los informes Los informes ambientales mensuales presentados por la interventora tienen por objeto realizar una evaluacin detallada del desempeo ambiental, la cual permitir analizar si la problemtica prevista en el PMA y en la presente gua se ajusta a la realidad o si por el contrario quedaron efectos ambientales sin identificar y por lo tanto deberan realizarse ajustes al PMA con el fin de mitigar o compensar los efectos no previstos y prevenir los efectos similares en otros tramos de la obra.
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Adicionalmente el seguimiento debe realizarse de manera detallada para cada una de las fichas ambientales de la presente gua y del PMA especfico para la obra. De esta manera y dado que tanto el PMA como la presente gua deben hacer parte de los documentos contractuales del constructor, se estimar su cumplimiento, con lo cual se realizarn las aprobaciones de las actas de cobro por los tems contratados o por el contrario, se rechazarn los cobros por tems ambientales no ejecutados o parcialmente llevados a cabo. En caso de que los incumplimientos sean repetitivos y el manejo ambiental de la obra sea no satisfactorio durante dos perodos seguidos, esto podr causar sanciones por parte del gestor del proyecto. Igualmente, las sanciones econmicas aplicadas por las autoridades ambientales al gestor se la obra, sern trasladadas al contratista si se comprueba que obedecen al incumplimiento de las medidas estimadas en el PMA o en la presente gua. Para que los informes sean sencillos debern constar de dos secciones. La primera ser analtica y por lo tanto integral, acerca del desempeo ambiental del contratista y un corto anlisis sobre posibles efectos no previstos y anlisis de inversiones en cada de las fichas de la gua o del PMA. Se basar en la segunda seccin que consiste en el llenado se una serie de formatos sencillos, a manera de listas de verificacin y que permitirn llevar a cabo una calificacin ponderada del cumplimiento de cada una de las fichas. Los factores de ponderacin debern ser el resultado de un anlisis de cules son las fichas ms importantes, dependiendo de los efectos ambientales esperados. A continuacin se presentan los formatos sugeridos por la presente gua, basados principalmente en los formatos de la Gua del IDU (2003). Estos formatos sern analizados detalladamente y complementados o simplificados en la medida de las necesidades, especialmente en el caso de la aparicin de impactos no previstos o de que algunas de las fichas contempladas en esta gua no apliquen. Los formatos Nos. 1 a 20 califican cada tema especfico de manejo ambiental y social de la obra. Como se coment anteriormente, los aspectos de reasentamiento involuntario hacen parte de otro documento. El formato No. 21 resume el desempeo ambiental y social global de la obra y es la principal herramienta de trabajo para las decisiones de pago de los tems ambientales o para la aplicacin de sanciones o multas que pudieran causarse segn la reglamentacin de cada entidad contratante, ya que los compromisos ambientales son contractuales y debern quedar reflejados en los trminos de referencia de los pliegos de licitacin, sin perjuicio de otras multas y sanciones que pudieran ser aplicadas por las autoridades ambientales respectivas. En este ltimo formato, para cada tema se deber determinar un factor de ponderacin definido dependiendo de la importancia relativa de cada 92 92
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tema ambiental y social en particular para cada proyecto especfico y se deben complementar segn los impactos no previstos en el presente documento. En el caso del ejemplo, se han determinado cuatro grados de cumplimiento: 100%, 75%, 50% y 0%, sin embargo, estos grados podran ajustarse segn la conveniencia y polticas particulares de las oficinas ambientales de cada entidad.
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Formato No. 1 Requerimientos ambientales preliminares Informacin general Contrato No. ________ Nombre del contrato _____________________________ Contratista ____________________ Interventor __________________________ Valor del contrato de construccin _______________ Valor del plan de ______________________ manejo ambiental Fecha y de de gestin social
Fecha de inicio _____________ ________________
terminacin
Licencia Ambiental __________ (Anexar). Otros permisos: (Detallar _____________________________________ y anexar).
Aprobacin del diseo paisajstico. Fecha ________ Acta No. ________ Aprobacin del plan de contingencias. Fecha ________ Acta No. ________ ----------------------------------------------------------------------------------------------------Manejo de escombros
Escombrera Localizacin Licencia ambiental Anexo rutas transporte
Proveedores de materiales de construccin

Proveedor Asfaltos Concretos Agregados Ladrillos Prefabricados Localizacin Licencia ambiental Anexo rutas transporte
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Anexar cronograma detallado de obra. Formato No. 1 (Continuacin)

Campamentos Tipo y nmero de campamentos ______________________________________ Direcciones _______________________________________________________ Obtencin de agua potable __________________________________________ Permisos de vertimientos de aguas residuales ___________________________ No. de baos _________ No. De baos porttiles en obra ________________ Predios a adquirir Anexar listado, caractersticas y costos de los predios. Anexos: 1. Hojas de vida del residente y especialista ambiental y social de obra y de interventora 2. Cuadro de costos del plan de manejo ambiental. 3. Plano en planta de la obra. 4. Plano de localizacin del proyecto. 5. Permiso de escombrera y proveedores en su defecto certificacin de inscripcin al directorio. 6. Plano con las rutas destinadas al transporte de escombros y materiales de construccin 7. Plano del campamento 8. Anexo fotogrfico 9. Cronograma de actividades 10. Plan de manejo de trfico, aprobacin del PMT 11. Plan de desvos, rutas y accesos temporales. 12. Planos de sealizacin de frentes de trabajo. 13. Diseo paisajstico.
Cargo Asesor ambiental. Residente ambiental obra. Especialista ambiental obra. Residente social obra. Especialista ambiental interventora. Residente ambiental interventora. Residente social interventora. Otros (especificar). Profesin Nombre Identificacin
95 95
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Formato No. 1 (Continuacin)

Resumen Plan de Gestin Social Direccin punto de atencin al ciudadano _________________________ Tel. _______________ No. de reuniones programadas ________________________ Tipo _______________________ ________________________ _______________________ ________________________ _______________________ ________________________ _______________________ ________________________ _______________________ No. de volantes de inicio de obra No. de volantes de restriccin de trfico _______ _______
No. de volantes de invitacin a reuniones _______ No. de actas de vecindad a levantar _______
____________________
Especialista ambiental interventora. de la obra.
___________________
Especialista ambiental
96 96
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Formato No. 2 Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin Contrato ___________________ Mes _______
Fecha Placa volqueta
Contratista ________________________ Escombrera ________________________
Volumen transportado m3
Firma responsable de la obra
No. de recibo escombrera
Se anexan recibos y planillas de las escombreras.
____________________
Especialista ambiental interventora. de la obra.
___________________
Especialista ambiental
97 97
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Formato No. 3 Ficha 1: Control de escombros producidos Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______
Control de escombros por tems contractuales
Cdigo tem Volumen generado m3 Perodo Acumulado obra evaluado Escombrera utilizada
Control de escombros por categoras ambientales (m3)

Orgnico Perodo Acumulado Excavaciones Perodo Acumulad o Demolicin concretos Perodo Acumulad o Demolicin asfaltos Perodo Acumulad o Demolicin edificaciones Perodo Acumulado
Total perodo ________ m3
Total certificado ___________
Diferencia m3 __________
_________________________ Firma interventor ambiental.
98 98
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Formato No. 4 Almacenamiento y manejo de materiales de construccin Contrato _________

D a 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 V1 Proveedor
Contratista ________________________ Mes _______

V1 Proveed or V1 Proveed or V1 Proveed or Total
Tipo Tipo Tipo Tipo
de de de de
material material material material
1 2 3 4
V1 V2 V3 V4
= = = =
Volumen material 1 llevado a la obra. Volumen material 2 llevado a la obra. Volumen material 3 llevado a la obra. Volumen material 4 llevado a la obra. Volumen total manejado en el da.
99 99
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Formato No. 5 Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales

Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______ Fijo __ Mvil ___ Direccin _________________
Tipo de campamento:
Cuenta con cafetera? ____ No. de servicios sanitarios _______ No. extinguidores ____ Cuenta con almacenamiento de materiales de construccin? ____ Cuenta con cuneta perimetral? _____ _____ estado _____ Desarenador? ____ estado
Trampa de grasas? ____ estado _____ Separacin de basuras? _____ No. de canecas de basura: orgnica _____ metales _____ papel _____ vidrio _____ residuos aceitosos ____ Disposicin de basuras ____________________ Frecuencia de recoleccin _____________ Destino del material reciclable: _______________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Servicio de acueducto ______ energa ______ telfonos _______ gas _____ Las aguas residuales son vertidas en: ________________ Requiere permiso de vertimiento? _______ Resolucin ________ Fecha vencimiento _______ Notas: __________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________
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Formato No. 6 Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte

Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______
Tipo de vehculo
Placa
Modelo
Relacin de vehculos en la obra Vencimien to Estado de Estado de cerificado llantas luces emisiones
Estado de frenos
Alarma de reversa
Equipo de carretera
Equipo o maquinaria
Mantenimiento de equipo y maquinaria Fecha ltimo Horas trabajadas Horas de trabajo mantenimiento desde ltimo en el mes mantenimiento
Problemas del equipo en el mes
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Formato No. 7 Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles aceites y sustancias qumicas
Registro de derrames de sustancias qumicas y residuos lquidos1 Seman Tipo de residuo o Accin Fecha Hora Causa a sustancia derramada realizada 1 2 3 4 5 1 Incluye cualquier sustancia lquida o slida, acelerantes o cualquier otro aditivo qumico, ligas asflticas y residuos de concretos de las mezcladoras o aguas residuales de cabinas sanitarias.
Gener activacin del Plan de contingencias? ________ Se presentaron reclamaciones por parte de la comunidad? ________ Notas: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Anotar si lleg al sistema de drenaje urbano, natural o artificial. Anotar incidentes como intoxicados, etc. Anexar registro fotogrfico. Si se presentaron reclamos, anexar los registros.
Formato No. 8 Ficha 7: Aseo de la obra
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Contrato _________
Contratista ________________________ Mes _______
Se cuenta con una brigada de aseo por cada 1.000 m? _______ Se cuenta con una caneca de basura cada 200 m? _______ Se han presentado quejas de la comunidad? ________ Semana LO 1 (70% 100%) LO 2 (40% a < 70%) LO 3 0 < 40%)
1 2 3 4 5
El valor de LO (limpieza de obra) se calcula como sigue: LO1: La obra se encuentra perfectamente limpia, sin ningn tipo de residuo o basura. LO-2: En la obra se aprecian algunos residuos, tales como bolsas de concreto, maderas, colombinas y cintas desechables. LO-3: La obra se encuentra completamente desordenada y el rea de la misma con bolsas de concreto, maderas, colombinas, cintas desechables, mallas desechadas, varios montculos pequeos de escombros y restos de materiales en diferentes puntos, materiales de poda, tarros, envases, etc. En caso de quejas de la comunidad por basuras, se debe anexar el registro.
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Formato No. 9 Ficha 9: Sealizacin

Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______ Control de sealizacin Seman a 1 2 3 4 5 Se presentaron quejas de la comunidad? ________ En caso positivo, anexar los formatos. Dificultades presentadas y diferencias con lo programado: _______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________ No. seales PMT Preventiv as Reglamentari as Informativ as Permetro frente de obra Long. cinta o malla de demarcaci n Pasos peatonale s (ml) No. vallas institucional es
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Formato No. 10 Ficha 12: Manejo de aguas superficiales

Control de manejo de sumideros del sistema de alcantarillado Seman a 1 2 3 4 5 Notas: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Frente de obra No. de sumideros presentes Estado Proteccin y limpieza dados
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Formato No. 11 Ficha 13: Manejo de la vegetacin

Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______ Inventario forestal
Especie No . Nombre comn Nombre cientfico No. Plano ubicacin Altura total (m) DAP (m) Volume n (m3) Estado fitosanitario Tratamiento recomendado
_________________________ Firma ingeniero forestal
_________________________ Firma interventor ambiental
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Formato No. 12 Ficha 13: Manejo de la vegetacin (2)

Contrato _________ No . Especie Contratista ________________________ Mes _______ Fecha tala Control de tala de Productos forestales Usos aprovechable material
No .
Especie
Control de bloqueos y traslados Fecha Fecha traslado Nueva ubicacin bloqueo
No .
Control de tratamiento fitosanitario rboles a permanecer Especie Fecha Descripcin tratamiento
_________________________ Firma ingeniero forestal ambiental 107
_________________________ Firma interventor
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Formato No. 13 Ficha 14: Siembras compensatorias

Seman a 1 2 3 4 5
Control de siembras compensatorias No. Ind. sembrados No. riegos Primera vez Por reposicin
Fertilizacione s
Problemas fitosanitarios presentados y medidas tomadas: _________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Ubicacin de las siembras: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Origen del germoplasma: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________
_________________________ Firma ingeniero forestal ambiental
_________________________ Firma interventor
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Formato No. 14 Ficha 17: Salud ocupacional y seguridad industrial
Contrato _________
Contratista ________________________ Mes _______ Control de afiliaciones
Nombre empleado
Cargo
EPS
ARP
_________________________ Firma residente social obra interventora
_________________________ Firma residente social
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Formato No. 15 Acta de vecindad

Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______ Nombre encuestador ________________________________
Datos del predio: Nombre propietario ________________________ C. C. _________________ Direccin______________ Tel. ____________ Long. frente (m) _________ No. pisos _______ Servicios pblicos: Acueducto ___ alcantarillado ___ energa ___ telfono ____ gas ____ Notas ____________________________________________________________ _________________________________________________________________ Tipo de predio: Monumento nacional ___ Valor arquitectnico ____ Sin edificar ___ en construccin ____
Fotografa fachada Negativo ____ Rollo ___ o archivo ______________Vivienda
____
Valor intermedio
Uso actual: ___ Comercial ___ Oficina ___ Institucional ____ Baldo ____ Especificar ______________________________________________
________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________

Estado del predio antes de intervenir:
________________________
__________________________
__________________________
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Firma propietario del inmueble interventora
Firma residente social de la obra
Firma
representante
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Formato No. 16 Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad Acta de reunin con la comunidad
Hoja __ de __ Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______ Asistentes promotor del proyecto Cargo
Nombre
Firma
Nombre
Asistentes contratista Cargo
Firma
Nombre
Asistentes interventora Cargo
Firma
Nombre
Asistentes comunidad Telfono
Firma
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Hoja __ de __ Temas a tratar
Inquietudes de la comunidad
Compromisos adquiridos
_________________________ Firma residente social obra interventora _________________________ Firma ingeniero residente obra interventora
_________________________ Firma ing. residente
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Formato No. 17 Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad

Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______ Control de volantes y comunicados Descripcin del volante: _____________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Anexar No. de volantes a repartir _______ No. de volante s Nombre Direccin Telfono Firma
Observaciones
________________________ _________________________ Firma residente social obra Firma residente social interventora Formato No. 18 114
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Ficha 21: Participacin ciudadana

Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______ Formato de quejas y reclamos Ciudadano que solicita informacin o hace el reclamo Nombre Direccin Telfono Asunto
Respuesta
Receptor __________________ Cargo ____________________
________________________ Firma residente social obra
_________________________ Firma Ing. residente de obra
Formato No. 19 Ficha 21: Participacin ciudadana
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Contrato _________
Contratista ________________________ Mes _______
Formato de control de contratacin de mano de obra no calificada Nombre Barrio Localidad Documento Firma
Total Nmero de localidades atravesadas ______
Observaciones
________________________ Firma residente social obra interventora
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Formato No. 20 Seguimiento a las inversiones

Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______ Personal ambiental No . 1 2 3 3 4 5 6 7 tem Especialista ambiental. Residente ambiental. Residente social. Ingeniero forestal paisajista. Inspectores ambientales. Brigada de aseo, limpieza y sealizacin. Auditores ambientales. Otros. Subtotal personal ambiental tem Manejo y disposicin de desechos Total mes ($) Acumulado ($) Total mes ($) Acumulado ($) Pg. __ de __
No . 1 2 3 4 5
Capa orgnica. Material de excavacin. Material de demolicin. Concretos asflticos. Otros residuos. Total manejo y disposicin de desechos Manejo de la obra tem Construccin y mantenimiento de estructuras de sedimentacin. Construccin y mantenimiento de trampas de grasas. Parrilla de calefaccin de liga asfltica. Humectacin de vas o materiales. Cubrimiento de materiales Alquiler y mantenimiento de cabinas sanitarias porttiles. Aislamiento de la obra. Otros. Subtotal manejo de obra Sealizacin tem Acordonamiento de los sitios de obra. Sealizacin peatonal. Sealizacin vehicular. Otra sealizacin. Subtotal sealizacin. Total mes ($) Acumulado ($) Total mes ($) Acumulado ($)
No . 1 2 3 4 5 6 7 8
No . 1 2 3 4
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__________________________________ Firma residente ambiental ineterventora

Contrato _________ Contratista ________________________ Mes _______ Pg. __ de __
No . 1 2 3 4 5 6 7
tem
Manejo forestal y paisajstico Total mes ($)
Acumulado ($)
Inventario forestal. rboles talados. rboles bloqueados y trasladados. Siembra por paisajismo. Siembra por reposicin. Amoblamiento urbano Otros Subtotal manejo forestal y paisajstico tem Salud ocupacional y seguridad industrial Total mes ($) Acumulado ($)
No . 1 2 3 4
Elementos de proteccin personal Elementos enfermera. Manejo de contingencias. Otros. Subtotal programa tem Plan de gestin social Total mes ($) Acumulado ($)
No . 1 2 3 4
Elaboracin actas de vecindad. Programa de informacin y comunicacin a la comunidad. Programa de atencin al ciudadano. Otros. Subtotal plan de gestin social Monitoreo tem Monitoreo de calidad de aire y ruido. Monitoreo de calidad de aguas Otros ensayos y monitoreos Subtotal monitoreo Inversiones totales de manejo socioambiental Total mes ($) Acumulado ($)
No . 1 2 3
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__________________________________ Firma residente ambiental interventora
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Formato No. 21 Evaluacin del desempeo socioambiental de la obra

tem El personal ambiental y social labora en la obra de acuerdo con los tiempos establecidos en el contrato? Los escombros permanecen corto tiempo en la zona de obras. Se presentan acopios temporales de escombros? (ms de 3 m3). Los volmenes menores de escombros se encuentran por fuera de contenedores mviles o acordonados con plstico Se encuentran escombros en zonas verdes? Las volquetas se cubren con carpas y cumplen con los horarios y rutas permitidas para el transporte de escombros? Los escombros se han depositado en los sitios permitidos para tal efecto? Se ha separado y almacenado adecuadamente la capa vegetal en los descapotes? Se realiza limpieza general del corredor de la obra al final de la jornada? Se cuenta con canecas de basura de 55 gal. Cada 200 m de obra? Se confina y protege el material reutilizable con plsticos? Se lleva diariamente al frente de obra los materiales de construccin programados para una jornada laboral (1 da) El calentamiento de la liga asfltica se realiza con quemadores de gas. Los patios de almacenamiento temporal de Aplica S No i 100% Si Hasta 24 horas. 1 sitio. Ningn sitio. Ningn sitio. Menos 1. Todo el volumen. 100% del total. Todos los das. No faltan. Todas las pilas. Siempre. Siempre. Si. Cumplimiento 75% 50% 90% Hasta 48 horas. 2 sitios. 1 sitio. Menos 2 90% del total. 1 da no. Falta 1 caneca. Menos 1 pila. Se llev ms hasta 4 das. 80% Hasta 72 horas. 3 sitios. 2 sitios. 1 sitio. Menos 3 80% del total. 2 a 3 das no. Faltan 2 a 3 canecas. Menos dos pilas Se llev ms entre 4 y 8 das. 0% Menos de 80% Ms de 72 horas. Ms de 3. Ms de 2 sitios. Ms de 1 sitio. Ms de 3 no cumplen. Ms de 1 m3 no. Menos del 80%. Ms de 3 das. Faltan ms de 3. Faltan 3 o ms pilas. Sobr ms de 8 das. 1 da no. No. FP Valor Notas
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materiales poseen canales perimetrales con estructuras para el control de sedimentos?
FP= Factor de ponderacin.

tem Los patios de maquinaria cuentan con cunetas perimetrales y trampa de grasas) Las fuentes de materiales cuentan con licencia ambiental? Las plantas de asfaltos y concretos cuentan con licencia ambiental? Los ladrillos y derivados de arcilla provienen de fbricas que cuentan con licencia ambiental? Se realiza lavado y mantenimiento preventivo o correctivo de maquinaria o vehculos? El mantenimiento de la maquinaria utilizada en la obra se realiza en centros autorizados Cuentan los vehculos con certificados de emisiones vigentes? De requerirse abastecimiento de combustible en obra, el proveedor posee carrotanque debidamente autorizado por la autoridad competente? Durante el abastecimiento de combustible, el carrotanque es parqueado de tal forma que queda en posicin de salida rpida? Si se realizan cimentaciones utilizando lodos para el desarrollo de sta actividad se tiene un sistema de piscinas con los correspondientes decantadores? Si se realizan cortes a ladrillos, tabletas o adoquines, utilizando mecanismos de discos de tungsteno, se tiene debidamente adecuado sistemas de tratamiento para el vertimiento resultante. Se tiene instalada malla fina sinttica de mnimo Aplica S No i 100% Si. Si. Si. Si. Si. Siempre Todos. Siempre. Cumplimiento 75% 50% No en 1 ocasin. 1 no. No en 1 ocasin. No en 1 ocasin. Falta 5% del sistema. No en 2 ocasiones. 2 No. No en 2 ocasiones. No en 2 ocasiones. Falta 10% del sistema 0% No. No. No. No. No. No en ms de 2 ocasiones. Ms de 2 no. No en ms de 2 ocasiones. No en ms de 2 ocasiones. Falta ms del 10% del sistema. Ms de 3 veces no. Faltan ms FP Valor Notas
Siempre. Complet o.
Siempre. Total.
1 vez no. Faltan
Entre 1 y 3 veces no. Faltan
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1,15m que asle los canales o corrientes de agua circundantes con los frentes de obra? Se tiene debidamente protegidos los sumideros y pozos de inspeccin? Permanecen en perfectas condiciones los sumideros presentes en el frente de obra? Todos. Todos
5 m. Faltan hasta 3. Hasta 2 no.
entre 5 y 10 m. Faltan entre 4 y 6. 3 o 4 no.
de 10 m. Faltan ms de 6. Ms de 4 no.

tem Aplica S No i 100% Cumplimiento 75% 50% 0% A 1 o ms ind. No se les realiz el tratamient o. Ms de 2 rboles no. Ms de 2 rboles no. 3 o ms no. Ms de 4 no. No. Falta ms de 10%. No. No. Falta ms de un elemento. FP Valor Notas
Los tratamientos silviculturales, fueron ejecutados conforme a lo autorizado por la autoridad ambiental competente? La tala de rboles se ha realizado conforme a las indicaciones que se encuentran en el PMA. El bloqueo y traslado autorizado se realiz de acuerdo a las recomendaciones? Fueron las zonas verdes intervenidas restauradas? A los rboles trasladados se les realiza mantenimiento? Si el campamento est ubicado en espacio pblico, cuenta con los permisos de la alcalda local? El campamento de la obra se encuentra debidamente demarcado y sealizado. Se encuentran las conexiones a servicios pblicos debidamente legalizadas? Cuenta el campamento con canecas de colores para clasificacin de los residuos slidos? Cuenta el campamento con los elementos de primeros auxilios y extinguidores?
Todos.
Todos. Todos. Todas. A tods Si. Todo Si. Si. Si.
1 rbol no. 1 rbol no. 1 sitio no Hasta 2 no Falta hasta 5%. -
2 rboles no 2 rboles no 2 sitios no. Hasta 4 no. Falta hasta 10%. Falta un elemento.
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En vecindad de nucleos institucionales se trabaja bajo ciclos de 2 horas continas de ruido, seguidas de 2 horas continuas de descanso? Se realizan humedecimientos (2 al da) sobre las vas desprovistas de acabado en los das de no lluvia? En la realizacin de demoliciones de edificaciones se cubren las mismas con mallas que controlen las emisiones fugitivas? Se humedecen la superficie de la va cuando se usan compresores para su limpieza?
Siempre. Siempre Siempre. Siempre.
No en 1 ocasin. Falt 1 da No en 1 ocasin. No en 1 ocasin.
No en 2 ocasiones. Faltaron 2 das. No en 2 ocasiones. No en 2 ocasiones.
No en ms de 2 ocasiones. Faltaron ms de 2 das. No en ms de 2 ocasiones. No en ms de 2 ocasiones.

tem Se realizan quemas que requieran lea o aceites quemados? Se encuentra el permetro de la obra demarcado con doble cinta reflectiva o malla segn el caso? Se han habilitados senderos peatonales sobre todo el frente de obra? Cuenta la obra con suficientes avisos informativos y preventivos? Cuenta la obra con PMT debidamente aprobado por STT. Cuenta la obra con toda la sealizacin exigida en el Plan de Manejo de Trafico? Est el personal que labora en la obra debidamente afiliado a una EPS y ARP? Posee y utiliza el personal de la obra todos los elementos de proteccin personal segn el tipo de actividad que realiza? Aplica S No i 100% Nunca. Todo el permetr o. Todo. Si. Si. Todas Si Todos Cumplimiento 75% 50% En 1 ocasin. 5% del permetr o no. Falta hasta 5%. Falta hasta 5%. Faltan hasta 2. Faltan hasta 2 En 2 ocasiones. 5 - 10% del permetro no. Falta entre 5 y 10%. Falta entre 5 y 10%. Faltan entre 2 y 4. Faltan de 2a4 0% En ms de 2 ocasiones. Falta ms del 10%. Falta ms de 10%. Falta ms de 10%. No. Faltan ms de 4. No. Faltan ms de 4 FP Valor Notas
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Se cuenta con una cabina sanitaria para cada 15 trabajadores? Se tiene actualizado el panorama de riesgos y plan de contingencias? Se ha dado a conocer a cada uno de los trabajadores? Se tiene conformado dentro de la empresa contratista un Comit Paritario de Salud Ocupacional? Se realizaron las reuniones generales de informacin sobre inicio de obra? Se realizaron las reuniones de informacin sobre avance de obra? Se levantaron las actas de vecindad? Se cuenta con el punto de atencin al ciudadano? Se realizaron los talleres de capacitacin a los trabajadores?
Si Si Si Si 100% 100% 100% Si. Todos.
Falta un bao Faltan 2 Falta 1 reunin 90% 90% 90% Falta 1.
Faltan 2 baos Falta uno. Faltan entre 2 y 4 Faltan 2 reuniones 80% 80% 80% Faltan 2.
Faltan ms de 2 baos. Faltan Ambos Faltan ms de 4 Faltan ms de 2. Menos de 80% Menos de 80% Menos de 80% No. Faltan ms de 2.
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CALCULO DE LOS COSTOS DEL PMA
En general el clculo de los costos del PMA ha adolecido de fallas que han llevado a que este componente sea subestimado dentro de los costos de las licitaciones de las obras y por lo tanto, los contratistas pueden incumplir o no cumplir satisfactoriamente con las medidas diseadas, lo cual, en muchas ocasiones ha generado multas y problemas con las autoridades ambientales o serias molestias con las comunidades vecinas a las obras. En general existen problemas diferentes para el clculo de los costos del PMA si se trata de las obligaciones del contratista o de la interventora. Por este motivo debe quedar muy claro en los pliegos de licitacin cules son las obligaciones del contratista y cules las de la interventora. Existen algunos aspectos que podran ser considerados como tems especficos de obra y como tems del PMA, tales como los referentes al manejo de escombros o el establecimiento e implementacin del manejo de la vegetacin. Lo importante es que queden bien evaluados y que se involucren dentro de los pliegos de licitacin. 9.1 Costos que se debern involucrar dentro del presupuesto del contratista Dentro de las obligaciones ambientales del contratista y por lo tanto dentro de sus costos, es importante involucrar los siguientes aspectos: 9.1.1 Costos de personal ambiental El personal ambiental podra manejarse con personal propio, es decir, empleados del contratista, o bien, por medio de una gerencia ambiental contratada especficamente para la implementacin del PMA. Cualquiera que sea la modalidad elegida, lo importante es que el gerente ambiental tenga el suficiente poder dentro de la organizacin, para que sus decisiones sean acatadas por la residencia de la obra. El personal requerido, para el clculo de los costos debera ser el siguiente: Un gerente ambiental. (profesional especializado y al menos cinco aos de experiencia en el campo ambiental). Un especialista en trfico. Un residente ambiental (profesional con experiencia en el rea ambiental). 125
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Un residente social (profesional con experiencia en el rea socio ambiental). Un profesional en seguridad industria y salud ocupacional. Un profesional del rea forestal. Inspectores ambientales (estudiantes universitarios de reas afines). Auxiliares sociales (estudiantes universitarios de reas afines). La dedicacin de los profesionales al proyecto depender de la magnitud del mismo, pero en general, en un proyecto del STM, se espera que sta sea de tiempo completo. El nmero de inspectores ambientales y de auxiliares sociales y su tiempo de dedicacin al proyecto depender de la magnitud y complejidad de la obra y podr variar a lo largo de la misma. El trfico y la sealizacin sern manejados por el especialista en trfico. En algunas ocasiones se considera un tema independiente del ambiental, pero en general es til un manejo conjunto con el ambiental, dado que dentro del PMA se tratan la sealizacin y los desvos de trfico. En algunos casos se considera que el profesional de seguridad industrial y salud ocupacional no hace parte de los costos del PMA y que debera ser cargado a otros temas. Sin embargo, Puede ser til manejarlo en conjunto con el tema ambiental. Su dedicacin puede ser parcial o de tiempo completo, dependiendo de la complejidad de la obra. En razn del papel ambiental sobresaliente de la vegetacin en el mbito urbano y especficamente en los corredores de transporte masivo, se debe garantizar 1) el debido cuidado de la vegetacin a conservar, 2) el adecuado desarrollo de las actividades de bloqueo y traslado de vegetacin a reubicar, 3) La eliminacin tcnicamente efectuada y dentro de los parmetros de seguridad de personas y construcciones aledaas, 4) La vigilancia y coordinacin de las actividades de establecimiento de la vegetacin y 5) la planeacin y seguimiento de las labores de mantenimiento al material vegetal, durante los periodos estipulados. Todo lo anterior explica la necesidad de incluir un ingeniero forestal dentro del personal ambiental. 9.1.2 Permisos ambientales Los permisos ambientales tienen una serie de costos que deben ser tenidos en cuenta. Estos costos y los trmites respectivos, varan dependiendo de la ciudad en la cual se construya el proyecto:
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Licencia ambiental: No aplica para aquellos proyecto que no la requieren, pero a futuro, deber analizarse si el proyecto bajo estudio pudiera requerir dicha licencia y por lo tanto, se debern analizar los costos. Permisos de aprovechamiento forestal y/o silvicultural : Dependiendo de la corporacin que haga las veces de autoridad ambiental, se pueden requerir ambos o uno slo. El costo depende de las tasas aplicadas localmente y de los volmenes de vegetacin a remover. Concesiones de aguas: Es poco probable que se requieran, dado que al ser proyectos urbanos, este elemento suele ser suministrado por la empresa de acueducto local, pero en caso de que fuera indispensable, la concesin de aguas tiene un costo que deber ser estimado. Permisos de vertimientos: Como en el caso anterior, es poco probable que se requieran, ya que los campamentos suelen estar conectados al sistema de alcantarillado sanitario urbano. De requerirse por tener un campamento en un rea sin cobertura, se debern calcular dichos costos. Licencias ambientales de fuentes de materiales y permisos de explotacin: Tambin es muy improbable, ya que en las ciudades y sus alrededores suele haber proveedores de materiales, que debern estar al da con estos documentos. En el caso de que se opte porque el constructor deba realizar las explotaciones, debern calcularse estos costos. Licencias ambientales para la fabricacin de concretos y asfaltos : Igualmente son muy improbables, ya que estos materiales suelen ser adquiridos a proveedores que cuentan con dichas licencias.
9.1.3
Manejo de escombros En el manejo de escombros debern involucrarse los costos de acopio (un Bob Cat o maquinaria similar), cargue en volquetas, transporte hasta la escombrera (que debe contar con Licencia Ambiental) y disposicin en la misma. Los dems costos del manejo de escombros dentro de la escombrera corresponden al funcionamiento de la misma e intrnsecamente los cobran stas por la disposicin de los materiales.
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Tanto el transporte de escombros como el de materiales de construccin implican cubrir las volquetas con lonas, lo cual no acarrea costos adicionales. 9.1.4 Materiales de construccin En general en las ciudades existen canteras en explotacin que cuentan con Licencia Ambiental y por lo tanto los costos de su manejo estn involucrados en el precio de venta. Slo en el caso poco probable de que el proyecto incluya la explotacin de sus materiales, los costos del PMA de dicha explotacin debern estimarse para el clculo. Otros costos ambientales inherentes a los materiales de construccin se refieren a su almacenamiento y cobertura con plsticos para impedir su lavado por las lluvias y consiguiente aporte al sistema de drenaje pluvial de la ciudad o su suspensin por el viento y contaminacin atmosfrica consiguiente. Son costos bajos pero debern tenerse en cuenta. Las plantas de concretos y concretos asflticos debern contar con sus respectivas licencias ambientales y por lo tanto su manejo ambiental estar involucrado dentro de los costos de estos materiales. 9.1.5 Campamentos y dems instalaciones temporales Bien sea que los campamentos estn ubicados en lotes o construcciones de la ciudad (panorama preferible) o que contemplen el uso temporal del espacio pblico (panorama menos deseable), debern tenerse en cuenta costos como la sealizacin temporal, aislamiento de reas y cierres con tela ecolgica, manejo del drenaje (trampas de grasas y de sedimentos) y la instalacin de cabinas sanitarias cada 300 m o por cada 20 obreros. Estas cabinas usualmente son alquiladas y estos costos incluyen su limpieza, recoleccin, tratamiento y disposicin de las aguas residuales. 9.1.6 Manejo de maquinaria y equipo Los costos de manejo ambiental por este tem debern estar involucrados en los costos de alquiler y operacin de la maquinaria y equipo y por lo tanto no se deben involucrar en los costos de implementacin del Plan de Manejo Ambiental. Este manejo incluye maquinaria en buenas condiciones de carburacin y sincronizacin de motores, uso de combustibles adecuados, presentar 128
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los certificados de emisin expedidos por una entidad autorizada, contar con silenciadores y dems medidas normales de operacin adecuada de estos equipos. 9.1.7 Aseo de la obra Es indispensable contratar cuadrillas de aseo y barrido de las obras, especialmente si a los lados de la misma hay trfico vehicular, dado que la acumulacin de materiales finos es inconveniente porque pueden levantarse con el viento, generando muchas molestias entre los vecinos. Se debe tener en cuenta el costo de las cuadrillas de aseo y de los materiales (Escobas, palas y canecas). 9.1.8 Plan de manejo de trnsito El plan de manejo del trnsito incluye algunas actividades que se traslapan con el plan de gestin social, tales como la informacin a la comunidad, a travs de volantes, afiches y vallas o por el uso de los medios masivos de comunicacin, as como la sealizacin especfica. Se debern cotizar estos materiales informativos y las cuas radiales y televisivas, as como avisos de prensa. Para los desvos de trfico se requiere adems del montaje de barreras fsicas como maletines, canecas reflectivas, cintas, etc. Estos costos sern tenidos en cuenta en el anlisis. 9.1.9 Sealizacin La sealizacin, adems de la especfica de desvos de trfico, debe incluir seales informativas sobre la obra y seales de desvos de trfico peatonal. Adicionalmente se debe incluir el aislamiento de reas de obras o de zonas peligrosas con cinta reflectiva. Se deben analizar estos costos e incluirlos en el plan de manejo de trnsito. 9.1.10 Aislamiento de la obra El aislamiento de la obra es importante porque permite realizar trabajos con mayor seguridad y adicionalmente, se logra un aislamiento visual. Usualmente se realiza con telas verdes de fibra sinttica. Los costos de
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este aislamiento y de reemplazos eventuales de estas telas aislantes se deben analizar cuidadosamente e involucrarlos en los costos del PMA. 9.1.11 Manejo de suelos y aguas superficiales En general las medidas de manejo de aguas superficiales y suelos son medidas de sentido comn, que buscan evitar la contaminacin de estos elementos. Implica la colocacin de plsticos para proteccin de suelos y tapar los sumideros para evitar la cada de sedimentos a los mismos. En realidad se trata de costos muy bajos pero que pueden ser incorporados a los costos del PMA. 9.1.12 Manejo de la vegetacin El primer tem dentro del manejo de la vegetacin es la conservacin in situ de la vegetacin de gran importancia paisajstica, en relacin con la cual el consultor no deber ahorrar esfuerzos para coordinar con ella sus diseo. Una vez prevista la coordinacin entre vegetacin existente y obra nueva, se deben prever todas las actividades que garanticen el menor traumatismo posible a causa de las obras y los costos que implican estas actividades. En algunos casos se requiere el bloqueo y traslado de algunos rboles de importancia que por su especie, tamao y estado fitosanitario, permiten reubicacin. Adems de los costos de poda area, poda de raz, bloqueo, empaque, transporte y resiembra, se debern estimar los cuidados posteriores a los rboles movilizados. En los casos en que se requiere llevar a cabo eliminacin de rboles, se suele precisar de la contratacin de un ingeniero forestal y de una cuadrilla de operarios que realicen esta actividad de una manera segura y coordinada. Para llevar a cabo esta actividad, adems del costo del personal, debern estimarse los costos de la operacin en s, que incluye descopado, troceado, retiro de las races, utilizacin de la madera en algunos casos y transporte y disposicin final de los desechos y subproductos de esta actividad, as como el suministro de motosierras, manilas y gras. 9.1.13 Siembras compensatorias
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Las siembras compensatorias implican por lo general la reposicin de cinco plntulas de rboles por cada uno que se tale, (aunque en algunas ciudades las autoridades ambientales buscan compensaciones por la biomasa eliminada y no por el nmero de rboles). Estas siembras son concertadas con la autoridad ambiental y pueden ser ubicadas en el corredor de la va, los parques cercanos o en las cuencas hidrogrficas que determine dicha autoridad. Los costos deben incluir la compra del material de reposicin o, excepcionalmente, el montaje de un vivero; el transporte del material vegetal, la siembra del mismo y el cuidado de la nueva arborizacin y zonas blandas durante entre seis meses a un ao. 9.1.14 Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la Nacin No es extrao que durante las construcciones aparezcan elementos histricos de valor cultural o arqueolgico de importancia. Esto ha sucedido recientemente en Bogot, en donde se descubri un puente antiguo en el sector de La Candelaria y en Pereira, en la Carretera La Romelia El pollo, con yacimientos arqueolgicos importantes. Si se tiene incertidumbre de lo que se puede presentar en este campo o si el Plan de Manejo Ambiental no ha contemplado previamente una prospeccin previa, se deberan tener reglas claras de juego, de tal manera que los costos de un rescate arqueolgico sean asumidos por el dueo del proyecto y que ste asuma algunos sobrecostos posiblemente generados por la suspensin de obras mientras se llevan a cabo el rescate u otras dems medidas de preservacin del patrimonio histrico. Es muy importante prever que en caso de suspensiones temporales se pueda trabajar en tramos alternos. Tambin podra llegarse al caso de que se requiera realizar ajustes a los trazados de las rutas y se requieran nuevos diseos. El dueo del proyecto debera asumir los riesgos por estos costos. 9.1.15 Manejo paisajstico Los diseos paisajsticos deben involucrar el anlisis especfico de los costos de la implementacin de dicho diseo, incluyendo la adecuacin de las reas, los materiales vegetales y de amoblamiento urbano y la sealizacin especfica. Tambin deben calcularse los costos de personal para llevar a cabo estas labores.
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9.1.16 Salud ocupacional y seguridad industrial Se debern tener en cuenta los costos de los elementos de seguridad industrial y proteccin personal que deben ser suministrados a los trabajadores. Se tendr en cuenta que parte de este material es consumible y por lo tanto se requerir de su reposicin. 9.1.17 Plan de contingencias Los costos del plan de contingencias deben ser claramente analizados, incluyendo materiales de primeros auxilios y eventuales costos de simulacros. No se prevn costos altos en este sentido, dado el carcter urbano y el tipo de obra a desarrollar. 9.1.18 Plan de gestin social Para el plan de gestin social hay que tener en cuenta todos los medios requeridos para informar a la comunidad acerca del desarrollo de la obra, as como de costos de reuniones, de levantamientos de actas de vecindada (material impreso, fotografas y videos si es del caso). Se tendrn en cuenta los costos de las oficinas de atencin a la comunidad, las cuales debern contar con servicios telefnicos y material impreso. Adicionalmente se puede requerir de la impresin de cartillas de educacin ambiental y se dictarn charlas a los trabajadores de la obra. Todos estos costos debern incluirse dentro de los costos del PMA. 9.1.19 Edicin de informes Es importante cuantificar los costos de edicin de informes peridicos de la gestin ambiental y social, incluyendo el material fotogrfico y flmico que se pudiere requerir. Todos los tems del PMA debern involucrarse en los pliegos de licitacin y sus costos debern incluirse en la cotizacin de los trabajos, ya que la exigencia de su cumplimiento ser contractual. 9.2 Costos de la interventora ambiental
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El clculo de los costos de interventora ambiental suele ser ms sencillo: El personal requerido para la obra incluye un especialista ambiental, con dedicacin por lo general de tiempo parcial, un residente ambiental y un residente social, por lo general de tiempo completo e inspectores ambientales y sociales, cuya cantidad depender de la complejidad y magnitud de la obra. As mismo, un residente forestal de tiempo parcial o durante determinados perodos segn la programacin de la obra. Adicionalmente se debern calcular los costos de los ensayos de laboratorio que se requieran en lo referente a la calidad de aguas de los cuerpos hdricos que pudieran llegar a afectarse y a los ensayos de calidad de aire y ruido ambiental que se requieran. Es posible que se incluyan anlisis de suelos para las siembras de material vegetal por compensacin o del plan de manejo paisajstico. stos pueden estar a cargo de la interventora o del contratista segn lo sealen los pliegos de licitacin.
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GLOSARIO DE SIGLAS ARP: Aseguradora de riesgos profesionales. BM: Banco Mundial. DAMA: Departamento Administrativo de Medio Ambiente de Bogot. DNP: Departamento Nacional de Planeacin. DPA: Direccin de Poltica Ambiental del DNP. EPS: Entidad prestadora del servicio de salud. ICAN: Instituto Colombiano de Antropologa. IDU: Instituto de Desarrollo Urbano de Bogot, D. C. MAVDT: Ministerio de ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. PMA:Plan de manejo ambiental. PMT: Plan de manejo de trfico. SINA: Sistema Nacional Ambiental. STM: Sistemas de transporte urbano masivo. STT: Secretara de trnsito y transportes
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BIBLIOGRAFA CONSULTADA ALCALDA DE BOGOT, DAMA, Plan de Gestin Ambiental 2001 2009, 219, pp Bogot 2002. ALCALDA MAYOR DE BOGOTA, INSTITUTO DE DESARROLLO DE URBANO, Gua de manejo ambiental Para el desarrollo de proyectos de infraestructura urbana en Bogot. Bogot D. C., 2003 BANCO MUNDIAL, La categorizacin Ambiental, Departamento de Medio Ambiente, Documento 2, 1993 BANCO MUNDIAL, De la Gestin Ambiental, Departamento de Medio Ambiente, Documento 16, 1996 BANCO MUNDIAL, Planes de Manejo Ambiental, Departamento de Medio Ambiente, Documento 25, 1999 BANCO MUNDIAL, Polticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial, CD, Departamento De desarrollo Ambiental y Socialmente sostenible (LCSES) de la Regin de Amrica Latina y del Caribe, Washington D. C., 2003 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA SECRETARA DE OBRAS PBLICAS, Especificaciones Tcnicas Generales para Construccin de Carreteras 161 pp, 1990, Medelln. CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA. La regulacin del Transporte Urbano y Masivo. Doc. Preliminar. DESINFRA 100207. Bogot CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA. et al, Gua Prctica Legal Ambiental, Bogot 2003 CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA, Normatividad Ambiental Bsica, Medelln, 1996. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Documento CONPES 2999, Sistema de servicio pblico urbano de transporte masivo de pasajeros de Bogot, Bogot D. C. 1998 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Documento CONPES 3093, Sistema de servicio pblico urbano de transporte masivo de pasajeros de Bogot, Seguimiento, Bogot D. C. 2000
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daos ambintales descontaminacin

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LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA EL DISEO

Cuadro No. 4.1 Principales impactos ambientales probables

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Agua ms limpia, y ms agua para el futuro

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Ms y mejor espacio pblico

Mejor paisaje urbano.

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Menos riesgos naturales.

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FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL

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Cuadro No. 7.1 Normativa aplicada

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