Universidad Autnoma de Guerrero Instituto Internacional de Estudios Polticos Avanzados Doctorado en Ciencia Poltica Curso Comparando Polticas Pblicas

II Profesor F. Baza

Taller de Definicin de Problemas y Diseo de Polticas Gua para la elaboracin del Ensayo de Policy Analysis a presentarse el 28 y 29 de Noviembre de 2008

Una vez ledo el texto, Problemas Pblicos, Problemas Polticos y Problemas de Poltica de F. Baza, seleccione uno de los problemas pblicos locales tpicos (no necesariamente de Acapulco ni de Guerrero!) que se especifican a continuacin: Crimen al alza Basura Pavimentacin de calles y parques pblicos en desastroso estado Servicio de agua potable insuficiente y psimo Contaminacin ambiental creciente Drogadiccin juvenil alarmantemente al alza Violencia intrafamiliar alarmantemente al alza Tasa de reprobacin de los estudiantes de primaria y secundaria de la localidad en la prueba ENLACE, significativamente mayor al promedio nacional y al promedio estatal correspondiente. Tasa de desempleo en la localidad significativamente mayor al promedio nacional y al promedio estatal correspondiente. Una vez seleccionado uno de estos problemas pblicos locales tpicos, deber usted construir los argumentos pertinentes y suficientes para

2 visualizarlo como problema de poltica y para proponer la mejor poltica (o paquete de polticas) imaginable posible al Consejo Municipal correspondiente, asumiendo que usted es un Analista de Polticas (solucionador de problemas) contratado para tal efecto. Para ello, deber usted realizar un ejercicio de definicin del problema y de diseo de polticas como a continuacin se indica:

Primera definicin del problema. Realizar una descripcin precisa y clara del estado de cosas actual englobado bajo el problema pblico seleccionado.

1) Especificar por qu puede ser considerado indeseable tal actual estado de cosas y qu de ello es lo indeseable desde el punto de vista del inters pblico y por qu.

2) Especificar qu caractersticas especficas tendra el estado de cosas al que usted considera que debiera tratarse de llegar mediante la accin gubernamental municipal. Y 3) Argumentar por qu tal estado de cosas al que usted considera debiera tratarse de llegar, sera superior al existente desde el punto de vista del inters del pblico ciudadano del municipio en cuestin.

Segunda definicin del problema. Elaborar un mapa de las dimensiones problematicas o subproblemas.

1) Especificar al menos 3 (tres) dimensiones problemticas o subproblemas

3 dentro de lo indeseable del actual estado de cosas englobado bajo el problema pblico seleccionado. 2) Describir qu conductas de qu actores conforman o producen cada uno de los tres subproblemas o dimensiones problemticas. 3) Explicar por qu son tales conductas problemticas, qu tienen de indeseable. 4) Especificar cmo tales conductas contribuyen a producir el actual estado de cosas indeseable englobado bajo el problema pblico seleccionado.

Tercera definicin del problema Elaborar un mapa de puntos de intervencin y opciones de poltica.

1)

Especificar en cada una de las mencionadas 3 (tres) dimensiones problematicas o subproblemas del actual estado de cosas indeseable, al menos 2 (dos) puntos de intervencin.

2)

Para cada uno de tales 2 (dos) puntos de intervencin, especificar qu es lo que hay que cambiar o modificar, por qu y para qu.

3)

Identificar cules son los comportamientos o conductas individuales o grupales que hay que erradicar o cambiar (y en este caso en qu consiste tal cambio), en cada punto de intervencin.

4)

Identificar al menos 2 (dos) maneras posibles para la autoridad (opciones de poltica) de erradicar o en su caso cambiar tales conductas en cada punto de intervencin.

5)

Realizar una primera aproximacin a cunto cuesta cada una de tales 2 (dos) opciones de poltica para cada punto de intervencin, en trminos

4 de costos institucionales y costos polticos (sin considerar en este ejercicio los costos materiales y dems). 6) Realizar una primera aproximacin a qu se podra hacer para minimizar tales costos (estrategias de ingeniera poltica) de cada una de las 2 (dos) opciones de poltica para cada punto de intervencin. 7) Si tales 2 (dos) opciones de poltica son excluyentes, explicar cul y por qu podra ser considerada la mejor en el respectivo punto de intervencin. Si no son excluyentes, qu combinacin de ellas podra ser considerada la mejor y por qu. 8) Especificar qu decisiones tendra que tomar y qu acciones tendra que realizar la autoridad concernida (y cmo tendran que secuenciarse y articularse) para llevar a cabo tal mejor opcin de poltica en cada punto de intervencin. 9) Analice si tales 6 (seis) mejores opciones de poltica conforman un conjunto coherente (especialmente si la articulacin de las estrategias de ingeniera poltica es consistente y plausible) y, sobre todo, imagine prospectivamente (hacia adelante en el tiempo) si adoptadas conjuntamente por la autoridad concernida produciran un mejoramiento significativo del actual estado de cosas indeseable englobado bajo el problema pblico seleccionado y explique por qu. 10) Si su imaginacin prospectiva le indica que no se producira tal mejoramiento significativo del actual estado de cosas indeseable, piense en qu se pudo haber equivocado y repita todo el ejercicio de nuevo porque ello implica, muy probablemente, que defini mal el problema. Y al hacerlo, ample el nmero de dimensiones problematicas, el nmero de

5 puntos de intervencin y el nmero de opciones de poltica. Hasta que al llegar de nuevo a este punto 10, su imaginacin de polticas le indique que s es esperable que sus mejores opciones de poltica sirvan suficientemente para resolver el problema.