LES CHANTIERS DE LA LACIT 9 dcembre 2005

Loi du 9 dcembre 1905 - Titre Ier : Principes. Article 1 : La Rpublique assure la libert de conscience. Elle garantit le libre exercice des cultes sous les seules restrictions dictes ci-aprs dans lintrt de lordre public. Article 2 : La Rpublique ne reconnat, ne salarie ni ne subventionne aucun culte. En consquence, partir du 1er janvier qui suivra la promulgation de la prsente loi, seront supprimes des budgets de ltat, des dpartements et des communes, toutes dpenses relatives lexercice des cultes. Constitution de 1958 - Article 2 : La France est une Rpublique indivisible, laque, dmocratique et sociale

LES OBEDIENCES DE LA MAONNERIE FRANAISE Grand Orient de France, Fdration Franaise du Droit Humain, Grande Loge Fminine de France, Grande Loge Traditionnelle et Symbolique Opra, Loge Nationale Franaise, Grande Loge Fminine Memphis Misram, Grande Loge Mixte Universelle, Grande Loge Mixte de France. 1

Avertissement : Ce document est le fruit dun travail men par les Obdiences de la maonnerie franaise. Comme son nom lindique et comme il est de tradition dans la franc-maonnerie, ce texte nest ni dfinitif ni termin. Il reste en chantier. Son contenu demande senrichir. Cest ce que se propose de poursuivre les Obdiences de la maonnerie franaise. Enfin, une version maonnique, usage interne des obdiences, des loges, des surs et des frres, est galement en prparation.

Ouvrage ralis par le Service Communication du Grand Orient de France 16, rue Cadet 75009 Paris Version avril 2006

APPEL DE LA MAONNERIE FRANAISE Les Obdiences adogmatiques, fondatrices de La Maonnerie Franaise adressent aux autorits de la Rpublique un appel solennel pour la dfense et la mise en valeur du principe de lacit dont est ft le centenaire. Parce que La Maonnerie Franaise est hostile toute position dogmatique et a combattu depuis plus dun sicle en faveur de la libert absolue de conscience ; Parce que la sparation juridique entre les religions et les institutions publiques est une garantie pour chacun de croire ou de ne pas croire, pour les cultes de sexprimer librement et pour lEtat de ntre soumis aucun magistre religieux ; Parce que la lacit est depuis 1946 un principe constitutionnel et reprsente un des fondements essentiels non seulement de la Rpublique mais aussi de la paix sociale ; Les Obdiences soussignes : Revendiquent une place centrale pour la lacit, afin daffirmer la soustraction de lespace public tout choix confessionnel ; - quen consquence la lacit fait partie de la dfinition de la Rpublique en France parce quelle est une des formes de la LIBERT. Rappellent leur attachement indfectible un principe dont la dfense est, aujourdhui, plus que jamais, ncessaire sur la totalit du territoire de la Rpublique et concerne tous les cultes sans exceptions ; - quen consquence, elle reprsente, contre toutes les ingalits quengendrent les replis identitaires, la garantie indispensable de lGALlT. Raffirment que la lacit est toujours un principe dactualit et davenir : 3

- par la solidarit de la communaut nationale contre toutes les discriminations, elle est la seule valeur fondant le vivre ensemble dont le nom est FRATERNIT. Les Obdiences de la maonnerie franaise uvreront, avec toutes les forces rpublicaines mais en toute indpendance lgard des partis, pour que la libert individuelle de conscience et de culte saccorde avec la neutralit rigoureuse de toutes les institutions publiques. Elles ne sauraient donc accepter une rvision de cette loi dont la clart des principes noncs et la force symbolique garantissent, aujourdhui comme demain, le respect de chacun et la justice pour tous, ncessaires un nouveau sicle de Lacit. Le 9 dcembre 2005 Les Grands Matres, Grande Matresse, et Prsidents
Jean-Michel QUILLARDET Grand-Matre du Grand Orient de France Jean EISENBEIS Prsident du Conseil National de la Fdration Franaise du Droit Humain Marie-Franoise BLANCHET Grande Matresse de la Grande Loge Fminine de France Jean-Marc PETILLOT Grand-Matre de la Grande Loge Traditionnelle et Symbolique Opra Claude GUILLAUT-DARCHE Grand-Matre de la Grande Loge Fminine Memphis Misram Jacques MLYNARCZYK Prsident du Conseil National de la Loge Nationale Franaise Michel MIAILLE Grand-Matre de la Grande Loge Mixte Universelle Marcelle CHAPPERT Grand-Matre de la Grande Loge Mixte de France

LA LACIT, UN CONCEPT VOCATION UNIVERSELLE Lacit ouverte, nouvelle, plurielle, apaise, cumnique, intelligente, utile, de participation La lacit na pas besoin dadjectif. Les tentatives de redfinition masquent en fait une remise en cause radicale qui cache son nom. Pourquoi ? Parce que la lacit est reprsente tantt comme une philosophie, tantt comme un pilier de la dmocratie, tantt comme une matrice, tantt comme un principe de souverainet, tantt comme une valeur de la Rpublique, tantt comme un idal universalis dorganisation et de justice. Voici quelques propositions de dfinition : - La lacit, cest le fondement de la Rpublique. - La lacit, cest le socle de la libert, de lgalit et de la fraternit. - La lacit est au cur du vivre ensemble dans la Rpublique. - On ne nat pas citoyenne ou citoyen, on le devient. - On ne nat pas laque, on le devient. - La lacit, cest un outil dmancipation. - La lacit, cest une dmarche de construction de soi permanente et exigeante. - La lacit, cest un outil de la modernit. - La lacit garantit toutes les options philosophiques et religieuses hors toutes contraintes dogmatiques. - La lacit, cest le droit la diffrence sans diffrence des droits dans le respect de la personne et de sa dignit. - La Lacit est ltat idal dune socit fraternelle o peuvent spanouir librement dans lgalit des chances toutes les diffrences humaines. - La lacit est une thique, un humanisme critique, indissociable de la dmocratie. - La lacit nest pas neutralit, toutes les opinions ne se valent pas. - La lacit nest pas une opinion, cest la libert den avoir une. 5

- La lacit, cest un outil pour la paix La Loi de 1905 a permis la paix sociale et religieuse. - En conclusion, pour que la Lacit soit vivante, il faut quelle rponde 3 impratifs - Libert absolue de conscience Respect de la libert de culte - Affirmation que la spiritualit nest pas uniquement religieuse.

1905 2005 En cette date anniversaire de la Loi du 9 dcembre 1905, dite Loi de sparation des glises et de ltat, les francs-maons considrent que la Lacit est un outil pour la paix et que la Loi de 1905 a permis un sicle de paix sociale et de paix religieuse. La Lacit est et doit demeurer le socle de la Rpublique franaise. Nous, francs-maons, issus de cette grande tradition quest la Maonnerie librale franaise, savons que les mots ont un sens et que nous avons un rle de vigie rpublicaine jouer en totale indpendance des luttes partisanes et des ambitions lectorales. La lacit nest pas une opinion, cest la libert den avoir une. Cest la libert de croire ou de ne pas croire. Nous refusons de laisser la lacit se vider de son sens, nous refusons de nous soumettre alors que nous sommes en train de clbrer le centenaire de la Loi de 1905. Nous, qui fumes le vecteur et le fer de lance de la Lacit et de la Loi de 1905, estimons que ce serait mettre en pril et en danger la Rpublique une et indivisible. Nous appelons la dfense et la promotion de la Loi de 1905. Nous demandons que son application soit effective sur lensemble du territoire de la Rpublique. Nous demandons un traitement gal de tous les cultes, et ce dans le cadre de la Loi. Ltat na ni la charge dassujettir le monde religieux, ni celle de lencadrer, voire de lorganiser. Au contraire, nous rappelons que ltat a le devoir de participer la construction et lpanouissement de la Cit dans un esprit de tolrance mutuelle et dans le respect de lgalit des droits de chacun. Nous considrons que la citoyennet consiste placer les principes rpublicains et laques avant ses croyances, au 7

contraire des intgristes et des fondamentalistes qui prennent la lettre les commandements divins et qui mettent la Loi de leur Dieu avant celle de la Rpublique. Nous rappelons que ltat a pour devoir de dfendre et de mettre en place le principe de lacit, de sparation de la sphre prive de lespace public, socle de notre Rpublique. Dclarer alors que le fondamentalisme est une manire normale et naturelle de vivre sa foi ou proposer que la Loi de 1905 fasse lobjet dune rvision ou dun toilettage est totalement contraire aux principes rpublicains et laques. La lacit nest pas un principe dpass au contraire, elle demeure le meilleur outil pour construire le monde de demain et organiser le vivre ensemble .

LES CHANTIERS DE LA LACIT DES OBEDIENCES DE LA MAONNERIE FRANAISE SOMMAIRE Chantier n 1 Instauration du 9 dcembre comme fte de la Lacit Chantier n 2 Assurer laccs lducation et aux coles publiques partout sur tout le territoire national Chantier n 3 Instaurer comme droit des citoyennes et citoyens le droit de critiquer ou contredire un dogme religieux et dviter le retour insidieux la pnalisation du blasphme Chantier n 4 Mise en place de crmonies laques et citoyennes Chantier n 5 Unifier, sur tout le territoire national, le statut des glises Chantier n 6 Rquilibrer et laciser les programmes de laudiovisuel public Chantier n 7 Crmonie daccs la citoyennet et la majorit civile et pnale Chantier n 8 Charte laque lusage des fonctionnaires et rappel du respect des principes de lacit et de neutralit des services publics Chantier n 9 Rappel des principes de la Rpublique, notamment de lacit et citoyennet lors des journes dappel et de prparation la dfense (JAPD) 9

Chantier n 10 Rendre obligatoires la mention Libert, galit et Fraternit comme le pavoisement du drapeau franais sur les difices publics Chantier n 11 Application de la Loi n 2004-228 du 15 mars 2004 encadrant, en application du principe de lacit, le port de signes ou de tenues manifestant une appartenance religieuse dans les coles, collges et lyces publics aux coles prives Chantier n 12 Mise en uvre effective du code de la lacit et de lobservatoire de la lacit annoncs par le Prsident de la Rpublique, le 17 dcembre 2003

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LES CHANTIERS DE LA LACIT DES OBEDIENCES DE LA MAONNERIE FRANAISE

La Franc Maonnerie a historiquement t de tous les engagements pour la Rpublique et souvent lorigine des grands textes fondateurs, de la Dclaration des droits de lHomme, comme des textes sur les liberts. La lacit, matrice de la Rpublique, sest construite progressivement par un combat permanent qui a abouti la loi de sparation des glises et de ltat, symbole de lachvement et cl de vote de ldifice. Loin de tomber dans le travers de la simple commmoration, les Obdiences de la maonnerie franaise ont profit de cette anne du centenaire de la loi de 1905 pour raffirmer les apports essentiels de cette loi quil ne saurait tre question de rviser et pour proposer aux pouvoirs publics des modifications essentielles la lgislation et la rglementation pour tenir compte des territoires perdus de la Rpublique.

La fondation juridique de ltat laque par les deux premiers articles de la loi de 1905 La loi du 9 dcembre 1905 est bien une loi de sparation, correspondant la formule de Victor Hugo en 1850 : Je veux lglise chez elle et ltat chez lui . Elle reconduit la religion un statut de droit priv. Ltat cesse dtre arbitre des croyances et observe une stricte neutralit confessionnelle. Lordre du religieux et du politique saffranchissent mutuellement et se redfinissent chacun dans son domaine propre. La neutralit ainsi comprise signifie que la sphre publique na pas se dfinir comme pluriconfessionnelle, mais rigoureusement comme non confessionnelle. Cette neutralit ne consiste donc pas tenir la balance gale entre toutes les confessions dans le cadre dun espace public multiconfessionnel, mais se tenir hors du champ des diverses options spirituelles, 11

confessionnelles ou non, selon le principe dun espace non confessionnel. Dans son esprit comme dans ses principes, la loi de sparation laque, conue notamment par Aristide Briand, a parachev le processus de lacisation entam entre 1880 et 1886 sur les lieux publics, les cimetires et lcole, puis avec laffranchissement de lcole publique de toute tutelle religieuse avec les lois Goblet et Ferry. Elle a en effet promu simultanment les trois valeurs essentielles de lmancipation laque : la libert de conscience, irrductible la seule libert religieuse ; lgalit de tous les hommes et de toutes les femmes quelles que soient leurs options spirituelles, religieuses ou dune autre nature ; et le recentrage de la loi commune comme de lespace public sur lintrt commun tous, cest dire sur ce qui est universel. Les deux premiers articles de la loi, regroups sous le titre Principes , sont insparables. La privatisation du statut de droit des religions ne signifie pas quelles ne sont pas autorises sexprimer dans lespace public, comme toute conviction peut le faire pour vivifier le dbat dmocratique, mais quelles perdent toute emprise sur lespace public, ce qui est bien diffrent. Larticle premier prcise que la Rpublique se doit dassurer la libert de conscience. Celle-ci, dans sa gnralit, sapplique tous les citoyennes et citoyens, croyants, athes ou agnostiques. Il serait inexact de la rduire libert religieuse , qui ne recouvre quune option spirituelle sur trois. De fait, la libert sentend de tous et pour tous, et elle est indissociable de lgalit. Cest pourquoi la Rpublique ne peut continuer accorder une reconnaissance prfrentielle aux figures religieuses de la conviction. Do la nettet de larticle deux de la Loi de 1905 dans sa triple ngation des privilges et des emprises auparavant accordes aux cultes :

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La Rpublique ne reconnat plus, ne salarie plus, ne subventionne plus les cultes. La Rpublique inacheve du fait des territoires perdus de la lacit Cent ans aprs le vote de la loi de sparation des glises et de ltat, les principes de la refondation laque, tels quils viennent dtre rappels, font donc rfrence. La lacit pleine et entire saffirme donc comme solidaire de la libert de conscience et de lgalit de tous, agnostiques, athes et croyants. En consquence, elle ne reconnat par principe que des citoyennes et des citoyens, sans rfrence aux diverses convictions qui dailleurs ne rsument pas leur identit. Et elle doit se garder de les enfermer toute force dans des communauts particulires en les forant se dfinir par une appartenance religieuse. Pour cela, la libert de conscience, lgalit de droit et la neutralit du pouvoir politique doivent bnficier tous, quelles que soient leurs options spirituelles. Mais il sagit aussi pour ltat de raffirmer des rgles strictes, afin que le vivre en commun et ensemble dans une socit plurielle et diverse puisse tre assur. La lacit franaise implique, en cette anne anniversaire, de redonner force aux principes qui la fondent, de conforter les services publics et dassurer le respect de la diversit spirituelle. Pour cela, ltat se doit de rappeler les obligations qui simposent aux administrations, de supprimer les pratiques publiques discriminantes, dadopter des rgles fortes et claires sur la lacit. Cest le sens des douze chantiers proposs par les Obdiences de la maonnerie franaise, pour redonner force et vigueur au principe de lacit, face aux territoires perdus de la Rpublique pendant ce sicle.

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CHANTIER N 1 Instauration du 9 dcembre comme fte de la Lacit Le 9 dcembre est la date anniversaire de la promulgation de la loi de sparation des glises et de tat Pour viter le pige de la commmoration sans lendemain, les clbrations organises loccasion du centenaire du vote de la loi pourraient se prenniser avec la clbration le 9 dcembre de chaque anne, dune journe consacre la promotion et au rayonnement des valeurs de lacit dans la Rpublique. Les formes donnes cette journe sont videmment fonction du dbat sur le nombre de jours fris et chms en France sur toute lanne. Le calendrier commmoratif franais, pour respecter les morts pour la France, pourrait dj sorganiser autour de trois jours fris et chms : - le 11 novembre, journe de mmoire combattante pour lensemble des gnrations du feu incluant la premire guerre mondiale, la seconde guerre mondiale, les guerres de dcolonisation, les interventions extrieures de la France depuis 1964 ; - le 8 mai, chute du nazisme, glorification des droits de lhomme et ncessaire vigilance envers les totalitarismes ; - le 14 juillet, fte de la Rpublique, journe du rassemblement de tous les Franais autour de leur identit nationale. Si un jour fri ne pouvait pas tre institu cette date, il importe quune journe de la lacit puisse tre instaure le 9 dcembre de chaque anne. Le principe de lacit de la Rpublique franaise a t consacr ds 1905 par le vote de la loi du 9 dcembre 1905 de sparation des glises et de tat. 15

Ce principe a valeur constitutionnelle, larticle 2 de la Constitution du 4 Octobre 1958 disposant que la France est une Rpublique indivisible, laque, dmocratique et sociale . Le respect du principe dgalit de toutes et tous sans distinction de sexe, dorigine, de race ou de religion est galement affirm par la Constitution. Lcole de la Rpublique a t difie sur ces principes de lacit et dgalit ; il importe de la prserver contre toute pression religieuse. Au travers des affaires de port de signes religieux heureusement rgles par le vote de la loi du 14 mars 2004, lcole doit faire face la monte des particularismes et des manifestations de repli identitaire qui portent atteinte la neutralit du service public. La rponse ces drives nest pas seulement juridique. Il faut apprendre aux lves limportance de la lacit pour la cohsion de notre socit et pour lintgration de tous, mme si un certain nombre de documents, dont le Guide Rpublicain, ont t dits et diffuss dans les lyces et collges par le Ministre de lducation nationale. Or, depuis un certain nombre dannes, ce principe constitutionnel doit faire face de nombreuses atteintes. Cette journe sera mise profit pour organiser partout en France, dans les lieux publics ou privs, des colloques, des expositions, des dbats sur cette valeur fondatrice de la cohsion nationale qui doit sintgrer dans la conscience collective. Les collectivits territoriales pourraient apporter une contribution adapte localement lorganisation de cette journe. PROPOSITION DE LOI Article 1 Une journe de la lacit est institue le 9 dcembre. Elle est organise conjointement par ltat, les collectivits territoriales et les tablissements publics. 16

Article 2 Les services publics apportent leur concours la promotion de cette journe. Article 3 Aprs larticle L. 141-6 du Code de lducation, il est insr un article L. 141-7 ainsi rdig : Le ministre de l ducation Nationale fixe les modalits par lesquelles les thmes de la Lacit sont abords dans les programmes scolaires au cours de cette journe. Article 4 Le Gouvernement remet chaque anne au Parlement un rapport dans lequel sont retraces les initiatives quil a prises en France et ltranger pour promouvoir ce principe dans le monde.

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CHANTIER N 2 Assurer laccs lducation et aux coles publiques partout sur tout le territoire national. Certaines collectivits locales utilisent la Loi de 1901 pour contourner les termes de la Loi de 1905. Le contrle de lgalit des prfets devrait sexercer avec la plus grande vigilance pour viter ces dtournements de procdure. Pour assurer laccs gal lcole publique, il importe dinscrire les coles prives dans le rgime de la carte scolaire. Loctroi de subventions lcole prive resterait conditionn lexistence dune structure publique denseignement dans la mme circonscription administrative et impliquerait que ces tablissements soient soumis aux mmes obligations que les tablissements denseignement public, notamment dans le recrutement du personnel denseignement et de direction dans laccueil des enfants scolarisables, dans le strict respect des programmes nationaux et de lorganisation des enseignements.

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CHANTIER N 3 Instaurer comme droit des citoyennes et citoyens le droit de critiquer ou contredire un dogme religieux et dviter le retour insidieux la pnalisation du blasphme . Laffaire Calas et le supplice du Chevalier de la Barre ont permis depuis plus de 150 ans de procder la suppression du dlit de blasphme dans notre Code pnal, ce qui est loin dtre le cas dans tous les pays, mme jugs dmocratiques. Nanmoins cette immense avance dans le domaine de la sparation institutionnelle de la sphre prive de la croyance de la sphre publique, avec son fonctionnement autonome par rapport aux enseignements des religieux, est actuellement fragilise par un certain nombre de faits quil convient de prendre en compte 1) Les raisons dune inquitude majeure sur dventuelles atteintes la libert dexpression et de cration du fait de pressions religieuses - Un dfaut de mobilisation face aux menes intgristes Alors que la fatwa lance contre Salman Rushdie aprs la publication des Versets sataniques avait entran des ractions nombreuses de solidarit dans le monde entier, les menaces profres contre Taslima Nasreen nont suscit que des ractions polies, comme si lopinion publique stait habitue ces intimidations religieuses, les considrait comme moins importantes car visant une femme, ou en minorait le danger pour la vie dmocratique de nos socits dveloppes. Des associations, plus ou moins lies aux fondamentalismes religieux, nhsitent mme plus, en France, rclamer sur des sites Internet le rtablissement du dlit de blasphme, au nom de la garantie de la libert religieuse face aux impies et incroyants. 19

LEducation Nationale, aprs les pousses de fivre des signes religieux, voit se dvelopper une autre campagne, plus discrte, mais tout aussi redoutable, qui sattaque, par le biais de quelques lves ou tudiants bien organiss et formats, au contenu des cours dhistoire, de gographie, de biologie ou de franais, ds quil est question dtudier avec les disciplines critiques des sciences humaines (la recherche historique, lhermneutique, la philologie), les textes religieux des grandes religions du Livre. LUniversit nest pas exempte de cas de boycott, de menaces, voire de violences, lencontre de professeurs qui enseignent lhistoire mdivale et, en se penchant sur lorigines des religions chrtiennes ou musulmanes, se voient reprocher dutiliser un raisonnement rationnel au lieu de respecter strictement les dogmes et les croyances.

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- Des dcisions judiciaires rptes qui peuvent progressivement constituer une jurisprudence dangereuse pour les liberts. 2) La ncessit de freiner le rtablissement insidieux du blasphme Lactivisme dassociations proches des Eglises (Croyance et Liberts, proche de la Confrence des vques de France ; lassociation catholique (supprimer dextrme droite , sinon ils vont nous faire un procs en diffamation) lAGRIF), qui nhsitent pas saisir les tribunaux, ou lattitude de jeunes endoctrins qui refusent lautonomie de la pense et lusage de la raison, au lieu de la croyance, leurs enseignants, ont pour effet de limiter, dans le pays des Droits de lHomme et du Citoyens, la libert dexpression et de cration. La loi de sparation des glises et de ltat fait de la croyance religieuse ou de lathisme une affaire prive. Il importe que les citoyennes et citoyens de notre Rpublique franaise continuent de pouvoir porter un jugement rationnel et critique sur toute croyance religieuse, texte fondateur dun culte ou conception mtaphysique, sans courir le risque dtre condamn en justice pour injure, diffamation voire blasphme. Pour permettre la proclamation de Beaumarchais Sans libert de blmer, il nest point dloge flatteur de continuer sappliquer en France, il importe : - dinciter les associations laques se porter systmatiquement partie civile dans les procs intents par des associations proches des glises et ne jamais se satisfaire dune dcision dfavorable de premire instance ; - dexiger, chaque fois que la ncessit se fait sentir, le respect absolu de la libert de cration artistique, sans dogme ni tabou.

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CHANTIER N 4 Mise en place de crmonies laques et citoyennes. 1) La Maonnerie Franaise demande que le Panthon soit le lieu officiel et unique de la Rpublique pour les moments forts de la vie de la Nation : deuil national, hommage national des victimes, reconnaissance de la Nation face des actes de courage. 2) Elle demande - dinterdire aux reprsentants de ltat de participer une crmonie religieuse es qualit, - de supprimer, localement, des crmonies de la Rpublique toute rfrence confessionnelle. Ds novembre 2001, les Obdiences de la maonnerie franaise sinquitaient dun certain nombre de drives et formulaient des propositions qui doivent aujourdhui tre reprises et dveloppes : ...initiatrice de la loi de 1905, les Obdiences de la maonnerie franaise estiment que les rgles qui en dcoulent simposent aux lus de la Rpublique dans lexercice de leurs fonctions Ils se doivent donc de montrer une attitude de neutralit exemplaire lors de toutes manifestations caractre religieux (...). Ils doivent sinterdirent publiquement le culte. (...) La Maonnerie Franaise souhaite que soient instaurs par la loi : une crmonie daccueil lors de laccession la nationalit franaise, un parrainage civil, des obsques rpublicaines et des crmonies rpublicaines la mmoire des victimes dattentats ou de catastrophes nationales , et ce, tous les moments de la vie citoyenne: naissance, parrainage, accs la citoyennet et naturalisation, mariage et PACS, adoption, enterrement.

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CHANTIER N 5 Unifier, sur tout le territoire national, le statut des glises.

Les Obdiences de la maonnerie franaise, au nom de la souverainet du principe constitutionnel de la Lacit et au nom de la continuit territoriale, demandent que lensemble des territoires de la Rpublique soit soumis la loi de 1905. Elles dplorent quau nom daccidents historiques dj lointains ou de la justification de spcificits locales soient maintenus des rgimes, entre ltat et les cultes, contraires au principe de sparation nonc par la loi de 1905. Il convient de mettre fin ces exceptions , sources dingalits dans la Rpublique et dtonnements pour nos voisins europens. A cet effet, il faut donner une suite lart. 43-2 de la loi du 9 dcembre 1905, qui en prvoyait lapplication lAlgrie et aux colonies franaises, en mettant fin aux silences concernant certains territoires. 1) Pour les trois dpartements dAlsace - Moselle, hritiers dun droit local qui a maintenu le rgime concordataire (rcemment confirm par une lettre du 27 mai 1993 du Premier Ministre E. BALLADUR), il est ncessaire dabroger la loi du 1er juin 1924 (art. 7) en tant quelle prvoit le maintien du statut concordataire et donner ainsi pleine application la loi du 9 dcembre 1905. 2) Pour le dpartement de la Guyane, o la seule religion catholique est reconnue, o le culte reste sous lautorit du reprsentant de ltat, o les affaires religieuses sont prvues au budget public, il convient dabroger lordonnance de 1828 prise par le roi Charles X et, en consquence, dabroger la loi du 19 mars 1946 qui organisait la dpartementalisation de la Guyane, en tant quelle confirmait cette exception la loi de 1905. 23

3) Pour la collectivit de Mayotte, qui a chapp lextension de la loi de 1905 lorsquelle a concern Madagascar, colonie franaise, et o le culte reste financ par le Conseil Gnral, o la loi islamique est applique, au nom du statut personnel accord aux citoyennes et citoyens, il convient dlargir lintroduction progressive du droit franais organise par le referendum du 2 juillet 2000, et tendre lapplication de la loi de 1905. 4) Pour St-Pierre et Miquelon, territoire de la Rpublique encore soumis aux dcretslois (dits de Mendel) de 1939, permettant aux tablissements catholiques de constituer des missions subventionnes, il convient dabroger ces dcrets-lois et tendre ainsi lapplication de la loi de dcembre 1905. 5) Pour Wallis et Futuna, o les coles sont toujours confies des missions catholiques, il convient dappliquer la loi de 1905. Dans tout ces cas, lapplication de la loi de 1905 doit permettre de mettre fin au rgime de salariat et de subvention pour les ministres des cultes reconnus.

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CHANTIER N 6 Rquilibrer et laciser les programmes de laudiovisuel public. La Maonnerie Franaise demande au Ministre de la Culture et de la Communication, charg de la rdaction des cahiers des charges des socits de laudiovisuel public, dtablir lgalit de traitement et de mettre en oeuvre les modalits concrtes daccs cette antenne. La situation actuelle sur les chanes publiques de tlvision nest pas satisfaisante pour la reconnaissance et lexpression de la pense laque. Alors que les cahiers des charges des tlvisions dites gnralistes favorisent lexpression des courants de pense religieux, il nexiste pas de crneau horaire spcifique sur la tlvision de service public pour la promotion des principes et des valeurs rpublicaines. Deux solutions pourraient tre envisages pour remdier cette carence dans lexpression dmocratique. 1) Une modification du cahier des charges de la chane publique de tlvision par le Ministre de la Culture et de la Communication, permettant la cration, le dimanche matin sur France 2, dun crneau horaire pour la libre expression laque. En application de larticle 55 de la loi relative la communication, cest larticle 15 du cahier des charges de France 2 qui reprend les modalits lgales de mise en uvre du crneau des missions religieuses sur le service public audiovisuel. La socit diffuse le dimanche matin des missions caractre religieux consacres aux principaux cultes pratiqus en France. () Le cot financier de ces missions est pris en charge par la socit dans la limite dun plafond fix par le Conseil dadministration de la socit . 25

Pour mmoire, et en moyenne annuelle, France 2, au titre de ses obligations de service public, diffuse un total de 194h 34mn, dont une partie a bnfici de rediffusions nocturnes pour 45h 48mn. Le volume global horaire des missions religieuses avoisine donc les 243 h / an ! 2) Une extension des missions d expression directe aux courants de pense laques, par modification de la loi relative la communication audiovisuelle et des cahiers des charges des socits publiques de tlvision et de radio. Il apparat regrettable quau sein du service public audiovisuel, radio et tlvision, les associations maonniques ou de libre pense, ne disposent pas de temps dantenne, alors que les formations politiques, les organisations syndicales et professionnelles et les associations de consommateurs y ont trouv toute leur place au fil des ans, au titre de larticle 55 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 modifie relative la libert de communication. Pour mmoire, lArticle 14 du cahier des Charges de France 2 (mme rdaction pour France 3, France O et Radio France) dispose : La socit diffuse des missions rgulires consacres lexpression directe des organisations syndicales et professionnelles reprsentatives lchelle nationale () Le cot financier de ces missions est la charge de la socit dans les limites dun plafond fix par le conseil dadministration de la socit . La participation de ces associations, pour lheure exclues des outils modernes de communication, serait loccasion dinformer, dinciter la rflexion et donc de contribuer efficacement, par leurs ides et leurs actions dans la cit, la promotion des valeurs rpublicaines si indispensables au lien social que les mdias gnralistes sont censs maintenir. 26

CHANTIER N 7 Crmonie daccs la citoyennet et la majorit civile et pnale. Cette crmonie daccs la citoyennet est organise loccasion de la remise de la carte dlecteur, et ce au cours dune crmonie collective pour les citoyennes et les citoyens. Lapprentissage des principes de la Rpublique et la lecture de la dclaration des Droits de lHomme est trs souvent ressentie comme une ncessit, sans quon en dcrive pour autant les modalits dacquisition, en-dehors des discours sur lcole de la Rpublique, lieu dinstruction publique par excellence. Malheureusement, lide de nationalit et de citoyennet, qui ne portent plus les valeurs essentielles servant de ciment notre pacte rpublicain, apparaissent comme de simples notions philosophiques au mieux, au pire, comme laboutissement de dmarches administratives, un peu volontaires pour lacquisition de la nationalit, mais tout fait automatiques pour laccession la majorit civile et pnale. Cette lente rosion de notre pacte rpublicain et des valeurs qui le sous-tendent, facilitent le dveloppement des communautarismes les plus radicaux comme les comportements inciviques les plus inquitants, face un tat sur lequel on exerce des crances du fait de droits individuels, mais qui nexige aucun devoir au titre du vivre ensemble. Il semble donc indispensable de renouer avec les valeurs de notre Rpublique, en les rappelant solennellement aux nouveaux citoyennes et citoyens que seront les personnes qui demandent et obtiennent le droit dtre franais, comme ceux qui obtiennent 18 ans la plnitude de leurs droits. Cest le sens de cette proposition de loi et de la tentative de proposer un rituel rpublicain destination des maires, pour organiser des crmonies rpublicaines daccs la citoyennet. 27

PROPOSITION DE LOI Article 1 Larticle 22 du Code civil est complt par cinq alinas ainsi rdigs : La personne qui a acquis la nationalit franaise jouit de tous les droits et est tenue toutes les obligations attaches la qualit de franais, dater du jour de cette acquisition. Les droits et obligations dcoulant aussi bien de lacquisition de la nationalit franaise que de lobtention de la majorit lgale de 18 ans, sont signifis la personne lors dune crmonie citoyenne. La crmonie citoyenne se droule dans chaque Mairie au moins une fois par trimestre en prsence du Maire ou de son reprsentant. Lors de la crmonie citoyenne, les personnes ayant acquis la nationalit franaise ou qui ont atteint la majorit de 18 ans en acceptent les droits et obligations. Le Maire leur remet un diplme de rception dans le corps des citoyens lissue de celle-ci. La participation de chacun des citoyennes et citoyens concern(e)s est consigne sur un registre spcifiquement prvu cet effet . Article 2 Les modalits dapplication de la prsente loi sont fixes par dcret en Conseil dtat. Article 3 Ces dispositions entrent en vigueur partir de la publication de la prsente loi au Journal officiel. Elles sont dpourvues de caractre rtroactif. 28

Un rituel laque sera rdig et diffus ensuite par circulaire, pour en faciliter lusage et lappropriation par les lus. La crmonie pourrait se drouler selon le canevas suivant : Entre des participants Entre du Maire au son dun hymne rpublicain Mot daccueil du maire coute debout de la Marseillaise Explication historique et symbolique de lhymne national Remise dun livret, incluant, entre autres : - les documents administratifs, - le texte de la dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen - la Constitution franaise. - Discours du maire sur limportance de la crmonie qui vient de se drouler - Ecoute de lhymne national - Congratulations - Sortie du maire - Sortie des participants

Nb : sil sagit dun rituel, les formes de fin doivent tre symtriques aux formes du dbut Remise de la carte dlecteur, pour laquelle les Obdiences de la maonnerie franaise demandent quelle revte une forme plus solennelle. Le Maire sera tenu dinformer les citoyennes et citoyens, et les familles de ces dispositions.

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CHANTIER N 8 Charte laque lusage des fonctionnaires et rappel du respect des principes de lacit et de neutralit des services publics. Lide est de donner et dadapter pour tout grand service public, une charte de la lacit, rappelant chacun ses droits et ses devoirs dans le cadre de ses fonctions. Il sagit dcrire et dfinir un code laque lattention de tous les fonctionnaires de la Rpublique pour leur rappeler leurs obligations. Une formation spcifique serait organise. La socit franaise a connu il y a deux ans de nombreux dbats sur linterdiction du port de signes religieux lcole et la mission dinformation Debr lAssemble Nationale comme la Commission Stasi ont propos un certain nombre de pistes de rforme ou dvolution intressantes. Il nempche que cest lensemble de la socit franaise qui est confronte une monte des communautarismes et des intgrismes religieux mettant en cause les valeurs de la Rpublique, au premier rang desquelles figurent les principes de lacit de ltat et de neutralit du service public. La justice occupe cet gard une place particulire. Le principe de lindpendance de lautorit judiciaire, affirm par la Constitution, a pour corollaire limpartialit des juges vis vis du monde environnant et des pressions qui les entourent. Par ailleurs, dans un contexte de recours croissants des procdures judiciaires, la justice joue de plus en plus souvent un rle de cohsion sociale, ce qui se traduit par une monte en puissance de la place du juge dans notre socit. 30

Certes, il rsulte des textes constitutionnels et lgislatifs que les principes de lacit de ltat et de neutralit des services publics sappliquent lensemble de ceux-ci, y compris au service public de la justice. Comme la soulign le Conseil tat dans un avis du 3 mais 2000, le principe de lacit fait obstacle ce que les agents publics disposent, dans le cadre du service public, du droit de manifester leurs croyances religieuses, notamment en portant un signe destin marquer leur appartenance une religion. Larticle 1 de la prsente proposition de loi insre un article 26 bis dans la loi n 83-634 du 13 juillet 1983, portant droits et obligations des fonctionnaires. Cet article vise inscrire dans le statut des fonctionnaires le respect du principe de neutralit des services publics. Une charte spcifique pourrait tre prpare : - Dans le domaine de la justice - Dans le domaine de la sant, de la famille et des personnes handicapes - Dans le domaine de lconomie, des finances et de lindustrie, - Dans le domaine des relations du travail.

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PROPOSITION DE LOI Article 1 Aprs larticle 26 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983, portant droits et obligations des fonctionnaires, il est insr un article 26 bis ainsi rdig : Article 26 bis Les fonctionnaires, conformment au principe de neutralit, ne peuvent, sous quelque forme que ce soit, manifester leurs opinions, philosophiques, politiques ou religieuses, dans lexercice de leurs fonctions .

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CHANTIER N 9 Rappel des principes de la Rpublique, notamment de lacit et citoyennet lors des journes dappel et de prparation la dfense (JAPD). Les Obdiences de la maonnerie franaise demandent le rtablissement dun service civil national. Pendant les Journes dappel et de Prparation la Dfense, ouvertes aux garons comme aux filles, il pourrait tre insr un programme court de sensibilisation au principe de lacit qui exprime les valeurs de respect, de dialogue et de tolrance, au cur de lidentit rpublicaine de la France, o tous les jeunes citoyennes et citoyens ont apprendre vivre ensemble. Ces programmes pourraient tre assurs par des citoyennes ou citoyens, issu-e-s de la rserve militaire ou de la socit civile.

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CHANTIER N 10 Rendre obligatoires la mention Libert, galit et Fraternit comme le pavoisement du drapeau franais sur les difices publics. La devise Libert, galit, Fraternit. Hritage du Sicle des Lumires, la devise Libert, galit, Fraternit est invoque pour la premire fois sous la Rvolution franaise. Robespierre prconise, en dcembre 1790, que les mots Peuple franais et Libert, galit et Fraternit soient inscrits sur les uniformes et les drapeaux, mais son projet nest pas retenu. A partir de 1793, les Parisiens, rapidement imits par les habitants des autres villes, peignent sur la faade de leurs maisons les mots suivants : unit, indivisibilit de la Rpublique : libert, galit ou la mort . Tombe en dsutude sous lEmpire, rapparue sous la Rvolution de 1848 et dfinie alors comme un principe de la Rpublique , la devise finit par simposer sous la III Rpublique. La devise est rinscrite sur le fronton des difices publics loccasion de la clbration du 14 juillet 1880. Elle figure dans les Constitutions de 1946 et 1958 et fait aujourdhui partie intgrante de notre patrimoine national. Nanmoins, si on la trouve sur des objets de grande diffusion, comme les pices de monnaie ou les timbres, le poids des annes a progressivement fait disparatre cette inscription du fronton de nos difices par manque dentretien ou dsintrt. Comme aucune disposition lgislative ou rglementaire ne dtermine les conditions de mention de cette devise sur les 34

frontons de nos difices publics, il semble utile de rappeler que les mairies, les tablissements scolaires et lensemble des tablissements abritant des services publics doivent faire figurer ce symbole rpublicain sur leur faade. PROPOSITION DE LOI Article unique La mention de la devise rpublicaine Libert, galit, Fraternit est obligatoire de manire permanente sur les frontons des mairies, des tablissements scolaires publics et privs de lenseignement primaire et secondaire et de tout btiment abritant un service public. Le pavoisement du drapeau national Depuis la loi du 27 pluvise an II (15 fvrier 1794), le drapeau national est form des trois couleurs bleu, blanc et rouge. Larticle 2 de la Constitution de 1958 rappelle que ce drapeau tricolore est lemblme national de la Rpublique. Toutefois, comme aucune disposition lgislative ou rglementaire ne dterminant les conditions de pavoisement des btiments publics, le drapeau franais est bien souvent absent des faades des difices publics, quand il nest pas tout simplement remplac par le drapeau europen, le drapeau rgional ou tout autre pavillon local. Cette situation nest pas acceptable pour les citoyennes et citoyens et il semble utile de rappeler que les mairies reprsentent en permanence la Rpublique et qu ce titre le drapeau national devrait y flotter en permanence. Il semble galement opportun de raffirmer lattachement de la Nation lcole de la Rpublique comme ses services publics, par le pavoisement des btiments publics les abritant aux couleurs nationales. 35

PROPOSITION DE LOI Article 1 Le pavoisement du drapeau national est obligatoire, de manire permanente, sur tout difice ds lors quil abrite un service public. Article 2 Laffichage de la Dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen, des articles 1 et 2 de la Loi de 1905 et de larticle 2 de la Constitution franaise de 1958 est obligatoire de manire permanente dans les mairies.

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CHANTIER N 11 Application de la Loi n 2004-228 du 15 mars 2004 encadrant, en application du principe de lacit, le port de signes ou de tenues manifestant une appartenance religieuse dans les coles, collges et lyces publics aux coles prives. Les Obdiences de la maonnerie franaise demandent lapplication aux coles prives de la Loi n 2004-228 du 15 mars 2004 encadrant, en application du principe de lacit, le port de signes ou de tenues manifestant une appartenance religieuse dans les coles, collges et lyces publics .

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CHANTIER N 12 Mise en uvre effective du code de la lacit et de lobservatoire de la lacit annoncs par le Prsident de la Rpublique, le 17 dcembre 2003 En totale cohrence avec lensemble des chantiers prcdents, et compte tenu de leur ampleur, il importe de rappeler que les pouvoirs publics staient engags se doter doutils juridiques extrmement importants dans le domaine de la dfense et promotion de la lacit dans notre Rpublique. En effet, le Prsident de la Rpublique, dans son discours du 17 dcembre 2003, lors de la remise officielle lElyse du rapport de la Commission sur la lacit prside par Monsieur Stasi, avait annonc le projet dun Code de la Lacit et la future cration dun Observatoire de la lacit. Ces deux projets auraient d voir le jour au moment des clbrations du centenaire de la loi de 1905 portant sparation des glises et de ltat. Ils illustreraient cette lacit en actes, dont les rcentes violences urbaines ont montr lurgence et auraient d faire lobjet dune confirmation officielle par les plus hautes autorits de ltat le 9 dcembre 2005. La rdaction du Code de la Lacit rejoindrait le travail rgulier de codification dj entrepris par le Parlement et le Conseil dEtat dans de nombreux secteurs de la vie administrative ou dpartements ministriels. Il permettrait, outre le rassemblement de textes lgislatifs et rglementaires disperss et mal connus, doffrir un geste symbolique et pdagogique lensemble de nos concitoyennes et concitoyens, en leur assurant la connaissance de leurs droits et devoirs, en favorisant la scurit juridique et en promouvant les valeurs fondatrices du vivre ensemble. LObservatoire de la lacit constituerait, lui aussi, une excellente avance, en terme de mobilisation permanente des acteurs 38

publics (administrations) et privs (grands mouvements de pense, associations laques) et des lus nationaux et locaux. Les Assises de la Lacit, lances par les Obdiences de la maonnerie franaise, ont rvl le grand nombre de territoires perdus par la Rpublique au cours des dcennies passes. Cest dans cet esprit que les Obdiences qui la composent ont rdig cette proposition de chantiers de la lacit , qui constituent une premire tape, quil va falloir dsormais poursuivre et amplifier. Cet observatoire, plac auprs du Premier Ministre, comprendrait un Secrtariat gnral permanent et une Commission nationale compose de reprsentants des principaux ministres concerns, des grandes associations laques et de reprsentants des lus nationaux et locaux. Un rapport annuel recenserait les territoires perdus comme les espaces reconquis de la lacit. Il formulerait des propositions dactions et de rformes. Il ferait le bilan de lapplication des dcisions prises par les pouvoirs publics et valoriserait toutes les initiatives conduites sur le territoire national pour promouvoir lidal laque et rpublicain.

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