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Janeiro de 2012
Rua Goitacases 1596, 4 andar Barro Preto Belo Horizonte Minas Gerais Tel./Fax: (31) 32951055 CEP: 30.190052 www.etac.com.br
Prezado Cliente,
Voc est recebendo a edio n 001/12 do Boletim Informativo da Etac Auditoria e Consultoria, na qual encontrar informaes relevantes que podero auxili-lo no seu dia-a-dia de trabalho e na tomada de decises com mais rapidez e segurana. O gestor pblico est cercado de uma srie de regras, as quais dever seguir, sob pena de responsabilizao administrativa, civil e criminal. Exclusivamente para os clientes ETAC, voc ainda pode, com seu cdigo de usurio e senha, atravs do site www.etac.com.br, consultar todos os boletins anteriores e os atuais, inclusive notcias, avisos e acompanhamento dos prazos de remessa de informaes aos rgos de fiscalizao. Destacamos as obrigaes legais a serem cumpridas no ms de janeiro/12, com orientaes especficas sobre a forma de elaborao e encaminhamento. A sua satisfao muito importante para ns e por este motivo, sempre que necessitar, encontramo-nos sua disposio.
Atenciosamente,
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ao Poder Executivo; ao Poder Legislativo; s autarquias; s fundaes; aos RPPS - Regimes Prprios de Previdncia; as empresas estatais dependentes, tal como definidas no inciso III do art. 2 da Lei Complementar n 101/2000; e aos consrcios pblicos dotados de personalidade jurdica de direito pblico ou privado, cuja gesto seja realizada por Municpio pertencente ao Estado de Minas Gerais.
de responsabilidade do Chefe do Executivo promover o cadastramento dos rgos e entidades municipais e dos respectivos gestores no SICOM, por meio do endereo eletrnico https://sicom.tce.mg.gov.br, informando o nmero do CNPJ e a senha do SIACE/PCA.
Aps o cadastramento o chefe do Poder Executivo e os gestores dos rgos e entidades municipais recebero, via email, comunicado relativo ao cadastramento no SICOM, bem como as orientaes acerca das informaes necessrias gerao de sua senha. O incio e o trmino de gesto, as hipteses de sucesso de gestores ou de extravio da senha e outras atualizaes cadastrais sero comunicadas imediatamente ao Tribunal de Contas, no Portal do SICOM, para que sejam adotadas as providncias cabveis.
Para atender s novas determinaes do Tribunal de Contas, ser necessrio informatizar o setor de compras, licitaes, frota e almoxarifado.
O SICOM no um sistema em que a entidade ter tela para lanar dados, ele um portal e ser utilizado apenas para remessa de dados gerados nos sistemas utilizados pelos prprios rgos pblicos.
As informaes mensais referentes execuo oramentria e financeira devero ser enviadas ao Tribunal em at 40 (quarenta) dias do encerramento de cada ms, pelos:
Prefeito Municipal; Presidente da Cmara Municipal; Gestores de autarquias, fundaes pblicas e empresas estatais dependentes; Gestor do RPPS; e Gestores dos consrcios pblicos geridos por Municpio do Estado de Minas Gerais.
O Executivo no mais informar os dados consolidados, ficando responsvel de enviar exclusivamente os dados da Prefeitura. Com a remessa da movimentao mensal ao TCE/MG, contendo as informaes sobre empenhos, liquidao de despesas, notas fiscais, pagamentos, controles bancrios e de caixa, processos licitatrios, contratos, controle por veculo das despesas com combustvel, peas e manuteno, controle dos veculos do transporte escolar, etc., ser possvel a fiscalizao concomitante pelo rgo tcnico, pois, imediatamente ao receber a informao sobre uma determinada nota de empenho, ter como verificar se a despesa foi licitada, se o empenho foi prvio, se os itens constantes da nota fiscal
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O envio de informaes fora do prazo de 40 dias, por duas vezes durante o mesmo exerccio, alm das sanes previstas na Lei Complementar Estadual n 102/2008 (em especial multa paga diretamente com recursos prprios do gestor inadimplente), acarretar o registro do rgo ou entidade na Matriz de Risco do Tribunal. O reenvio das informaes aps o prazo de 40 dias, somente poder ocorrer no perodo compreendido entre os dias 16 (dezesseis) e 26(vinte e seis) de cada ms, e s ser admitido:
para atendimento de diligncias determinadas pelo Tribunal; ou mediante solicitao do gestor, devidamente fundamentada, via Portal do SICOM; se ocorrer no prazo de at 90 (noventa) dias aps o encerramento do exerccio de referncia; se obedecer a ordem sequencial mensal das informaes j encaminhadas.
Na hiptese do reenvio impactar as informaes j enviadas por outros rgos ou entidades municipais, o prprio Tribunal por meio do SICOM e do Dirio Oficial de Contas - DOC, notificar os gestores cujas informaes foram afetadas para novamente envi-las, no perodo compreendido entre o dia da notificao e a data limite da prxima remessa. Os textos das leis que autorizarem a abertura de crditos adicionais, bem como dos decretos de abertura desses crditos, e ainda das leis que autorizarem a transposio, a transferncia ou o remanejamento e dos seus respectivos decretos de abertura, devero ser enviados em at 40 (quarenta) dias, contados do encerramento do ms em que foi realizada a publicao da lei, por meio do link "remessa de legislao municipal, disponvel no Portal do SICOM.
07/01/2012 - CERTIDO NEGATIVA DE DBITOS TRABALHISTAS - CNDT VIGNCIA A PARTIR DE 07 DE JANEIRO DE 2012
A Lei Federal n 12.440, de 07 de julho de 2011, alterou a Lei Federal n 8.666/93, tornando obrigatria a apresentao de Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (CNDT), provando a inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, na fase de habilitao dos processos licitatrios. A exigncia de regularidade trabalhista na fase de habilitao dos processos licitatrios passar a ser obrigatria a partir do dia 07/01/2012. A Certido ser expedida pela Justia do Trabalho, gratuita e eletronicamente. A Certido no ser expedida quando constar no nome do interessado:
o inadimplemento de obrigaes estabelecidas em sentena condenatria transitada em julgado proferida pela Justia do Trabalho ou em acordos judiciais trabalhistas, inclusive no concernente aos recolhimentos previdencirios, a honorrios, a custas, a emolumentos ou a recolhimentos determinados em lei; ou o inadimplemento de obrigaes decorrentes de execuo de acordos firmados perante o Ministrio Pblico do Trabalho ou Comisso de Conciliao Prvia.
Verificada a existncia de dbitos garantidos por penhora suficiente ou com exigibilidade suspensa, ser expedida Certido Positiva de Dbitos Trabalhistas em nome do interessado com os mesmos efeitos da CNDT. A CNDT certificar a empresa em relao a todos os seus estabelecimentos, agncias e filiais. O prazo de validade da CNDT de 180 (cento e oitenta) dias, contado da data de sua emisso.
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De acordo com a Resoluo Administrativa n 1.470/2011, o sistema de expedio da Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas estar disponvel ao pblico a partir de 4 (quatro) de janeiro de 2012, no BNDT - Banco Nacional de Devedores Trabalhistas, nas pginas eletrnicas dos Tribunais Regionais do Trabalho. A partir de 04 de janeiro de 2012, os Tribunais Regionais do Trabalho e as Varas do Trabalho no emitiro certido com a mesma finalidade e contedo da CNDT, salvo em carter excepcional e urgente em que, aps comprovada a emisso da certido nacional pelo interessado, constatar-se que a informao pretendida ainda no est registrada no BNDT.
20 DE JANEIRO DATA LIMITE PARA ENVIO ETAC DOS RELATRIOS PARA ELABORAO DA PRESTAO DE CONTAS ANUAL DE 2011
Devero ser enviados at o dia 20 de janeiro de 2012, ETAC, os relatrios solicitados em dezembro de 2011, para elaborao da Prestao de Contas Anual.
PERODO
3 quadrimestre (setembro a dezembro)
PERODO
No havendo publicao de ato concessrio, ato de complementao e de cancelamento no decorrer do ms, no rgo ou na entidade jurisdicionada, o responsvel informar o fato em campo prprio gerado pelo FISCAP. Constatado pela autoridade administrativa o envio incorreto de informao, ser admitido apenas um reenvio para retificao, por meio do mdulo de alterao de dados contido no FISCAP, no prazo de 15 (quinze) dias aps o envio, mantendo-se inalteradas as informaes enviadas anteriormente.
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As informaes prestadas ao Tribunal de Contas so de responsabilidade da autoridade concedente e do responsvel pelo controle interno da unidade jurisdicionada. O responsvel pelo controle interno, ao tomar conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela dar cincia ao Tribunal de Contas, sob pena de responsabilidade solidria, nos termos do art. 74, 1 da Constituio da Repblica e do art. 81, pargrafo nico, da Constituio do Estado. A autoridade administrativa que no encaminhar as informaes ao Tribunal, enviar extemporaneamente, acarretar prejuzo ao errio em razo da desdia, omisso de dados ou de declarao falsa, ficar sujeita aplicao de sanes na forma prevista na Lei Complementar n 102/2008 (Lei Orgnica do Tribunal de Contas), sem prejuzo de outras que se revelarem pertinentes, de ordem administrativa, civil ou penal. A partir de 01/06/2012, todos os documentos enviados por meio do FISCAP, devero ser assinados digitalmente pelo titular do rgo ou da entidade jurisdicionada, com certificado digital emitido na forma do 1 do art. 10 da Medida Provisria n 2.200-2, de 24/08/2001.
Ser admitido ao titular do rgo ou da entidade jurisdicionada outorgar procurao em favor de at dois representantes, conferindo-lhes poderes para assinar digitalmente os documentos a serem enviados pelo FISCAP, na forma indicada no Portal do Tribunal link procurao eletrnica. At 31/01/2012, o titular do rgo ou da entidade jurisdicionada dever informar Diretoria de Tecnologia da Informao, pelo endereo eletrnico procurao@tce.mg.gov.br, dentre outros dados, se possui o certificado digital, a autoridade certificadora e a data de validade do certificado, bem como o sistema operacional e o software navegador (browser) dos equipamentos utilizados para a assinatura digital de documentos.
As pessoas jurdicas devem apresentar a DCTF at o 15 (dcimo quinto) dia til do 2 (segundo) ms subsequente ao ms de ocorrncia dos fatos geradores.
Para a apresentao da DCTF, obrigatria a assinatura digital da declarao mediante utilizao de certificado digital vlido. A transmisso pela internet dever ser feita com a utilizao do programa Receitanet, disponvel no site www.receita.fazenda.gov.br. NO devero ser informados os valores retidos na fonte a favor do PASEP, nem as receitas decorrentes de Imposto de Renda Retido na Fonte. A alterao das informaes prestadas em DCTF, nas hipteses em que admitida, ser efetuada mediante DCTF retificadora, elaborada com observncia das mesmas normas estabelecidas para a declarao retificada. O no encaminhamento dentro do prazo legal ensejar aplicao de multa ao gestor.
MS/COMPETNCIA
novembro
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30 DE JANEIRO - SIOPS
O municpio dever enviar at 30 de janeiro de 2012, atravs do SIOPS Sistema de Informao sobre Oramentos Pblicos em Sade, os relatrios disponibilizados no site www.datasus.gov.br, relativos ao 2 semestre de 2011.
PODER EXECUTIVO PUBLICAO BIMESTRAL ANEXOS I II DEMONSTRATIVOS Balano Oramentrio Demonstrativo da Execuo das Despesas por Funo/Subfuno Demonstrativo das Receitas e Despesas com Manuteno e Desenvolvimento do Ensino PUBLICAO SEMESTRAL ANEXOS III V DEMONSTRATIVOS Demonstrativo da Receita Corrente Lquida Demonstrativo das Receitas Previdencirias do RPPS e Despesas PERODO PRAZOS PUBLICAO PERODO PRAZOS PUBLICAO
jan/dez
At 30 de janeiro
VI VII IX
Demonstrativo do Resultado Nominal Demonstrativo do Resultado Primrio Demonstrativo dos Restos a Pagar por Poder e rgo Demonstrativo da Receita Lquida de Impostos e das Despesas Prprias com Sade Demonstrativo Simplificado do RREO PUBLICAO ANUAL jan/dez At 30 de janeiro
XVI
XVIII
ANEXOS XI
PERODO jan/dez
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XIV
XVII
PODER EXECUTIVO
PUBLICAES SEMESTRAIS ANEXOS I II III DEMONSTRATIVOS Demonstrativo da Despesa com Pessoal Demonstrativo da Dvida Consolidada Demonstrativo das Garantias e Contragarantias de Valores Demonstrativo das Operaes de Crdito Demonstrativo da Disponibilidade de Caixa Demonstrativo dos Restos a Pagar Demonstrativo dos Limites jul/dez At 30 de janeiro PERODO PRAZOS PUBLICAO
IV V VI VII
PODER LEGISLATIVO
PUBLICAES SEMESTRAIS ANEXOS I V VI VII DEMONSTRATIVOS Demonstrativo da Despesa com Pessoal Demonstrativo da Disponibilidade de Caixa Demonstrativo dos Restos a Pagar Demonstrativo dos Limites jul/dez At 30 de janeiro PERODO PRAZOS PUBLICAO
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10
N.:BO-P-0112-00 - janeiro de 2012 Devero ser enviados tanto o texto da lei, quanto os anexos. Ressaltamos que, o envio ter que ser no
formato estabelecido pelo TCE/MG.
As alteraes promovidas na lei do PPA at a data do envio, devero ser consolidadas em nico
arquivo, e enviadas informando o nmero da ltima lei de alterao. dados novamente, e no somente os que sofreram alterao.
A partir desse envio, a cada alterao na lei do PPA, dever ser feita nova remessa, enviando todos os
LDO 2012
Devero ser enviados tanto o texto da lei, quanto os anexos. Ressaltamos que, o envio ter que ser no
formato estabelecido pelo TCE/MG.
As alteraes promovidas na LDO at a data do envio, devero ser consolidadas em nico arquivo, e
enviadas informando o nmero da ltima lei de alterao.
A partir desse envio, a cada alterao na LDO, dever ser feita nova remessa, enviando todos os
dados novamente, e no somente os que sofreram alterao.
Devero ser enviados tanto o texto da lei, quanto os anexos. Ressaltamos que, o envio ter que ser no
formato estabelecido pelo TCE/MG. Percentual de suplementao.
Desdobramento das receitas previstas em metas bimestrais de arrecadao. Elaborar na forma do Anexo 14 do SIACE/LRF.
se possui o certificado digital; a autoridade certificadora; a data de validade do certificado; o sistema operacional e o software navegador (browser) dos equipamentos utilizados para a assinatura digital de documentos.
Ser admitido ao titular do rgo ou da entidade jurisdicionada outorgar procurao em favor de at dois representantes, conferindo-lhes poderes para assinar digitalmente os documentos a serem enviados pelo FISCAP, na forma indicada no Portal do Tribunal link procurao eletrnica.
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As Prefeituras cuja contabilidade da Cmara for realizada diretamente pelo contador do Municpio, devero enviar atravs de cadastro especfico do Poder Legislativo, as informaes mensais da Cmara Municipal, E NO DEVERO ENVIAR OS DADOS DO LEGISLATIVO CONSOLIDADOS QUANDO DA REMESSA DAS INFORMAES MENSAIS DO EXECUTIVO.
As informaes a serem enviadas envolvem dados contbeis, de tesouraria, licitao, contratos e controle de frotas. S ser possvel o envio se a entidade estiver utilizando um software que gere a remessa ao TCE no formato exigido pelo SICOM. A remessa no ser aceita por partes. Dever ser feita uma nica remessa por ms, contendo todas as informaes abaixo:
CONTABILIDADE
DETALHAMENTO DAS RECEITAS DO MS, POR FONTE DE RECURSOS
O envio dessa informao possibilitar ao TCE acompanhar a receita arrecadada mensalmente pela entidade, inclusive por fonte de recurso. Essa informao no ser enviada consolidada, pois, cada ente dever fazer sua remessa. Ex. Prefeitura no envia receitas de RPPS ou Administrao Indireta. Sero informadas todas as receitas arrecadadas no ms de competncia. Portanto, necessrio um controle sistemtico das contas bancrias para evitar conhecimento posterior de crditos em contas de pouca movimentao financeira.
Devero ser enviadas ao TCE, as informaes tempestivas das Leis autorizativas de crdito suplementar, crdito especial, remanejamento, transposio e transferncia. necessrio um controle eficiente e eficaz dos percentuais de suplementao, com acompanhamento constante de forma que, se necessrio, as alteraes dos percentuais de suplementao, sejam aprovadas com a antecedncia devida. Tambm devero ficar atentos para evitar suplementao e anulao de uma mesma ficha, pois, essa prtica, alm de consumir o crdito autorizado pelo legislativo, demonstra cabalmente falta de planejamento da administrao.
Sero registrados todos os Decretos de Crdito Suplementar, Especial, Remanejamento, Transposio, Transferncia e Extraordinrio. ATENO: Se o Decreto foi publicado no ms de janeiro, pois, refere-se a abertura de um crdito no ms de janeiro, as informaes obrigatoriamente tero que constar na remessa do ms de janeiro.
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Detalhamento dos empenhos do ms, sendo obrigatrias e vinculativas as informaes sobre processo licitatrio, contratos, etc.; Detalhamento do empenho por credor (deve ser informado para as notas de empenho que possuem mais de um credor); Detalhamento de empenhos anulados no ms, por fonte de recurso; Detalhamento de empenho anulado por credor (opcional, para as notas de empenho que possuem mais de um credor);
DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES OU SENTENAS JUDICIAIS ANTERIORES PARA FINS DE APURAO DA DESPESA TOTAL COM PESSOAL
Detalhamento das despesas de exerccios anteriores ou sentenas judiciais anteriores, para fins de apurao da despesa total com pessoal.
EXTRAS ORAMENTRIAS
DVIDA CONSOLIDADA
Informao sobre as dvidas consolidadas, inclusive com nmero e data da lei e atualizao mensal.
TESOURARIA
CONTAS BANCRIAS
Informar todas as contas bancrias, inclusive com tipo de vinculao de recurso; Detalhamento da movimentao das contas bancrias; Detalhamento da receita por conta bancria;
CAIXA
Detalhamento da conta caixa Detalhamento da movimentao da conta caixa; Detalhamento da receita da conta caixa.
Detalhamento dos Restos a Pagar (demonstrar somente no ms de janeiro os saldos dos Restos a Pagar de exerccios anteriores); Detalhamento da movimentao dos Restos a Pagar.
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Detalhamento dos pagamentos das despesas; Movimentao financeira das ordens de pagamento; Detalhamento das retenes.
ALMOXARIFADO
LIQUIDAO DA DESPESA
Detalhamento da liquidao da despesa, com identificao de quem conferiu e declarou que a mercadoria ou servio foi entregue/executado.
NOTAS FISCAIS
Detalhamento das notas fiscais recebidas dos fornecedores/prestadores de servio; Detalhamento dos itens da nota fiscal; Detalhamento da liquidao da nota fiscal.
LICITAO
S sero enviadas informaes sobre processos licitatrios homologados. Os processos desertos, anulados ou revogados no tero que ser enviados.
Devero ser enviados atravs do SICOM, no formato determinado pelo TCE/MG, o Decreto regulamentador do Prego (se houver) e tambm do Registro de Preos.
PROCESSOS LICITATRIOS
Tendo como referncia o ms em que o processo licitatrio for homologado, devero ser enviados ao TCE/MG, diversas informaes sobre o processo:
Detalhamento dos Convites/Editais de Licitao; Detalhamento da Pesquisa de Preos ou Oramentos em planilha; Detalhamento da Referncia de Preos no Credenciamento; Detalhamento dos Recursos Oramentrios (informao sobre previso de recursos oramentrios que
assegurem o pagamento das obrigaes);
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Informao de existncia de recursos oramentrios; Conduo do procedimento licitatrio; Homologao; Adjudicao; Publicao em rgo oficial; Avaliao de bens (em caso de alienaes).
Detalhamento da Comisso de Licitaes/Pregoeiro/Equipe de Apoio; Habilitao da licitao:
Detalhamento dos participantes habilitados para a licitao; Nmero, data da emisso e validade de certido de regularidade do INSS e FGTS; Data em que a comisso habilitou o participante; Se houve renncia a prazo recursal.
Detalhamento do credenciado ( em caso de credenciamento) Julgamento da licitao
Detalhamento do mapa de preos (descrio do item e ou lote, quantidade e preo); Detalhamento da data do julgamento.
Homologao da licitao
Detalhamento da dispensa ou inexigibilidade; Detalhamento dos responsveis pela dispensa ou inexigibilidade; Detalhamento da Pesquisa de Preos/ Oramentos em Planilha; Detalhamento dos Recursos Oramentrios (informar previso
Detalhamento do Fornecedor contratado por dispensa ou inexigibilidade, inclusive, nmero, data de validade, data de emisso de certides de INSS e FGTS.
CONTRATOS
Devero ser enviadas informaes sobre contratos, tendo como referncia o ms de sua assinatura.
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Detalhamento dos itens contratados (se a natureza do objeto for concesso ou permisso este registro no deve ser informado); Detalhamento dos crditos oramentrios pelo qual correr a despesa (se a natureza do objeto for concesso ou permisso este registro no deve ser informado); Detalhamento das empresas consorciadas (informar somente para contratos com empresas em consrcio); Detalhamento dos Termos de Resciso Contratual; Detalhamento dos Termos Aditivos (se a natureza do objeto for concesso ou permisso esse registro no deve ser informado); Detalhamento dos itens aditados (se a natureza do objeto for concesso ou permisso esse registro no deve ser informado).
CONTROLE DE FROTAS
VECULOS, MAQUINRIOS OU EQUIPAMENTOS
Cadastro de veculos, maquinrios ou equipamentos; Detalhamento de Gastos de combustvel, lubrificante ou manuteno por veculo; Detalhamento do Transporte Escolar, informando inclusive: distncia do estabelecimento para a sede do municpio, nmeros de passageiros transportados por veculo e turnos do estabelecimento de ensino.
sejam voltadas para a promoo, proteo e recuperao da sade que atendam, simultaneamente, aos princpios estatudos nos arts. 196 e 198, 2 da Constituio Federal, no art. 186 da Constituio Estadual e nas Leis Federais n 8.080 de 19/09/90 e 8.142, de 28/12/90; sejam destinadas s aes e servios pblicos de sade de acesso universal, igualitrio e gratuito; estejam em conformidade com objetivos e metas explicitados nos Planos de Sade de cada ente federativo; sejam de responsabilidade especfica do setor de sade (programas finalsticos e de apoio), efetuadas por unidades integrantes do SUS, no se aplicando a despesas relacionadas a outras polticas pblicas que atuam sobre determinantes sociais e econmicos, ainda que incidentes sobre as condies de sade da populao; e sejam realizadas na funo Sade, cujas fontes de recursos refiram-se aos impostos e demais recursos que integram as bases de clculo da receita vinculada.
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vigilncia em sade, incluindo a epidemiolgica e a sanitria; ateno integral e universal sade em todos os nveis de complexidade, incluindo a assistncia teraputica e a recuperao de deficincias nutricionais; capacitao do pessoal de sade do Sistema nico de Sade - SUS; desenvolvimento cientfico e tecnolgico e controle de qualidade promovidos por instituies do SUS; produo, aquisio e distribuio de insumos especficos dos servios de sade do SUS, tais como imunobiolgicos, sangue e hemoderivados, medicamentos e equipamentos mdico-odontolgicos; saneamento bsico de domiclios ou de pequenas comunidades, desde que seja aprovado pelo Conselho de Sade do ente da Federao financiador da ao e esteja de acordo com as diretrizes das demais determinaes previstas na Instruo Normativa n 08/2011; saneamento bsico dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas (DSEI) e de comunidades remanescentes de quilombos; manejo ambiental vinculado diretamente ao controle de vetores de doenas; investimento na rede fsica do SUS, incluindo a execuo de obras de recuperao, reforma, ampliao e construo de estabelecimentos pblicos de sade; remunerao do pessoal ativo da rea de sade em atividade nas aes de que trata o 1 deste artigo, incluindo os encargos sociais; aes de apoio administrativo realizadas pelas instituies pblicas do SUS e imprescindveis execuo das aes e servios pblicos de sade; e gesto do sistema pblico de sade e operao de unidades prestadoras de servios pblicos de sade.
pagamento de aposentadorias, reformas e penses, inclusive dos servidores da sade; pessoal ativo da rea da sade quando em atividade alheia referida rea; assistncia sade que no atenda ao princpio de acesso universal; merenda escolar e outros programas de alimentao, ainda que executados em unidades do SUS, ressalvando-se a recuperao de deficincias nutricionais; saneamento bsico, inclusive quanto s aes financiadas e mantidas com recursos provenientes de taxas, tarifas ou preos pblicos institudos para essa finalidade; limpeza urbana e remoo de resduos; preservao e correo do meio ambiente realizadas pelos rgos de meio ambiente dos entes da Federal ou por entidades no governamentais; aes de assistncia social; obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede de sade; aes e servios pblicos de sade custeados com recursos distintos dos especificados na base de clculo definida na Constituio da Repblica ou vinculados a fundos especficos distintos daqueles da sade.
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Atravs da Instruo Normativa n 09, publicada no dia 20/12/2011, o Tribunal decidiu que NO SERO CONSIDERADOS, NA COMPOSIO DO NDICE DE APLICAO NO ENSINO:
os gastos com inativos e pensionistas da rea da educao; as despesas referentes ao ensino, inscritas em restos a pagar no processados, mesmo que o recurso financeiro fique disponvel na conta bancria especfica da educao.
SALRIO MNIMO
O salrio mnimo, a partir de 1 de janeiro de 2012, por fora do Decreto Federal n 7.655, de 23 de dezembro de 2011, passou a ser de R$622,00 (seiscentos e vinte e dois reais). Em virtude do aumento do valor mensal do salrio mnimo, o valor dirio corresponder a R$20,73 (vinte reais e setenta e trs centavos) e o valor horrio a R$2,83(dois reais e oitenta e trs centavos).
COMO CALCULAR:
1) Deduza do rendimento bruto R$ 164,56 (cento e sessenta e quatro reais e cinquenta e seis centavos) por dependente; 2) A contribuio paga Previdncia no ms; 3) Penso alimentar integral; 4) O valor de at R$1.637,11 para aposentados, pensionistas e transferidos para a reserva remunerada que tenham 65 anos ou mais. 5) Do resultado, que a Base de Clculo, aplique a Alquota respectiva e subtraia a Parcela a deduzir, obtendo o valor a pagar.
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Disponibilizar para o TCE/MG, via SIACE, at 15 dias aps a data da respectiva publicao, a seguinte legislao:
Leis; Decretos; Resolues; Outras normas legais de carter financeiro; Convnios; Ensino; Reajuste dos servidores municipais.
A remessa das informaes ao TCE/MG poder ser via internet, disquete ou cd-rom. O Tribunal no receber as informaes pelo correio ou fac-smile. O endereo na internet : www.tce.mg.gov.br.
PREFEITURA MUNICIPAL
Anexos Publicao At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro Data Remessa TCE/MG At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao
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Se a contabilidade da Cmara Municipal for realizada diretamente pela contabilidade da prefeitura (a contabilidade da cmara no for independente), a prefeitura dever tambm encaminhar ao TCE/MG os seguintes relatrios, com dados exclusivos da cmara municipal: ANEXOS PUBLICAO At 31 de janeiro At 31 de janeiro At 31 de janeiro DATA REMESSA TCE At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao At 15 dias aps publicao
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Receitas consolidadas Prevista: a receita prevista para o bimestre dever ser compatvel com a previso constante do Anexo 14. Despesas consolidadas Dotao Mensal: a despesa mensal prevista dever ser compatvel com o valor constante no cronograma de desembolso financeiro elaborado aps a publicao do Oramento, conforme determina a Lei de Responsabilidade Fiscal.
Ateno:
O no encaminhamento no prazo legal sujeitar o gestor inadimplente pena de aplicao da multa prevista no inciso VII do art. 85 da Lei Complementar 102/2008 e at mesmo cassao de mandato. Ressaltamos que a multa porventura aplicada pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais no poder ser paga com recursos da Prefeitura, pois, tem carter de penalidade pessoa do prefeito inadimplente. O Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, determinou que as informaes disponibilizadas pelos Municpios no SIACE/LRF devero estar em conformidade com aquelas prestadas no SIACE/PCA, sob pena de cominao da multa prevista do art. 85 da Lei Complementar n 102/2008 aos responsveis, e que a substituio de dados j enviados poder tambm ensejar a aplicao de multa. Mesmo que o Municpio faa opo pela remessa semestral do Relatrio de Gesto Fiscal, se ultrapassar os limites relativos despesa total com pessoal ou dvida consolidada lquida e, enquanto perdurar esta situao, ficaro sujeitos verificao quadrimestral dos limites, na forma dos artigos 23 e 31 da Lei Complementar n 101/2000.
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Observar ainda: Se a Lei de Diretrizes Oramentrias fixou percentual inferior a 7%; Se a proposta oramentria fixou valor inferior ao limite. Se ficou saldo financeiro na conta bancria da Cmara Municipal.
Em resposta consulta n 837.614, o Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, decidiu: Pelo cancelamento da Smula 102, que dispe sobre a deduo do FUNDEB na base de clculo do repasse ao Legislativo Municipal.
O Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, atravs da Instruo n 08/2003, disps que a Cmara Municipal que no devolver tesouraria da Prefeitura os saldos existentes em caixa (leia-se caixa e bancos) em 31 de dezembro, dever ter esses valores deduzidos do repasse financeiro do exerccio imediatamente seguinte. O Tribunal de Justia de Minas Gerais, no processo n 1.0378.04.11196-5/001, decidiu no mesmo sentido:
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EMENTA: MANDADO DE SEGURANA REPASSE DE VERBAS ORAMENTRIAS CMARA MUNICIPAL (DUODCIMO) SALDO REMANESCENTE DIREITO LQUIDO E CERTO INEXISTNCIA. A existncia de saldo em conta bancria a favor da CMARA, apurado no encerramento do exerccio, pode ser devolvido ao EXECUTIVO MUNICIPAL ou, na hiptese de o crdito permanecer em poder da Casa Legislativa, dever ser considerado como parte dos repasses a serem liberados no exerccio imediatamente seguinte. (Processo n 1.0378.04.11196-5/001, Des. Rel. Edlson Fernandes, Pub. 18/03/2005). (GN) Independente do valor que constar no oramento municipal, o Executivo Municipal no poder efetuar no exerccio de 2012, repasse para a Cmara Municipal, superior ao percentual fixado das receitas tributrias e das transferncias constantes dos arts. 153, 5, 158 e 159 da Constituio Federal, efetivamente arrecadadas em 2011, sob pena de crime de responsabilidade.
A entidade dever obrigatoriamente seguir os cdigos de receita disponibilizados pelo TCE via SICOM, mesmo que seja divergente do que consta na Lei Oramentria, sob pena de no conseguir enviar os dados mensais via SICOM.
Salientamos que os cdigos de receita podero ser includos durante a execuo oramentria, independente de autorizao legislativa.
CRDITOS SUPLEMENTARES
Verificar na Lei Oramentria Anual qual foi o percentual autorizado para suplementao no exerccio e se foi autorizado como recurso para abertura do crdito suplementar anulao parcial ou total de dotao. Acompanhar mensalmente o percentual de suplementao. Suplementar alm do limite ilegal, e poder acarretar srios problemas para o prefeito.
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EMENTA: CMARA MUNICIPAL. PROPOSIO DE PROJETO DE RESOLUO VERSANDO SOBRE ABERTURA DE CRDITOS SUPLEMENTARES E ESPECIAIS. IMPOSSIBILIDADE. REMESSA, AO CONSULENTE, DE CPIA DAS NOTAS TAQUIGRFICAS DA CONSULTA N 683.249. (GN)
CONTABILIZAO DOS RECURSOS FINANCEIROS REPASSADOS PELA PREFEITURA PARA CMARA MUNICIPAL E ADMINISTRAO INDIRETA
ALTERAO DA FORMA DE CONTABILIZAO PELO TCE/MG
O Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, atravs da Instruo n 08/2003, publicada no Minas Gerais em 31 de dezembro de 2003, determinou que os recursos financeiros destinados s cmaras municipais, fundos especiais e administraes indiretas, sero contabilizados na unidade repassadora como despesa extra - oramentria (transferncia financeira) e na unidade recebedora como receita oramentria, bem como as respectivas despesas. As informaes contbeis das cmaras municipais, fundos especiais e administraes indiretas, devero ser consolidadas, mensalmente, na contabilidade geral do municpio, exceo dos recursos repassados pelo prprio poder executivo, evitando assim a duplicidade de receita.
RESUMO:
Contabilizao pela prefeitura Despesa extraoramentria transferncia de recurso financeiro para a cmara ou administrao indireta Receita extraoramentria transferncia de recurso financeiro para a cmara ou administrao indireta (quando da consolidao)
Contabilizao pela cmara ou administrao indireta Receita oramentria - 1723.99.00 Outras Transferncias dos Municpios (lanar o repasse efetuado pela prefeitura). Despesa empenhar conforme detalhamento de despesa da cmara ou administrao indireta, que faz parte do oramento geral do municpio.
As cmaras municipais devero remeter, contabilidade geral da prefeitura, para fins de consolidao:
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no encerramento do exerccio financeiro, inventrio fsico-financeiro dos bens patrimoniais sob sua guarda, relao das despesas inscritas em restos a pagar, processadas e no-processadas e demais obrigaes.
As cmaras municipais devero devolver tesouraria das prefeituras o saldo de caixa existente em 31 de dezembro. O saldo de caixa que permanecer em poder das cmaras municipais, em 31 de dezembro, dever ser deduzido do repasse financeiro do exerccio imediatamente seguinte.
CONVNIOS
Os recursos de convnio devero obrigatoriamente ser aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms. A aplicao dos recursos de convnios dever obedecer rigorosamente o plano de trabalho.
A prefeitura dever proceder notificao, por correio (AR), ou mediante recibo, aos partidos polticos, sindicatos de trabalhadores e entidades empresariais, da liberao de recursos financeiros federais, a qualquer ttulo, no prazo de dois dias teis, contados do depsito na conta bancria. A Lei Federal determina que as Cmaras Municipais devero representar ao Tribunal de Contas da Unio, o descumprimento relativo notificao.
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I - condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias; II - estar prevista na lei oramentria anual; III estar autorizada em lei especfica, com a identificao dos favorecidos e respectivos valores; IV celebrao de convnio, acordo, ajuste ou instrumento congnere e de sua devida prestao de contas.
DISPONIBILIDADES FINANCEIRAS
Os recursos financeiros do municpio sero depositados em instituies financeiras oficiais, no devendo portanto, manter dinheiro dentro do rgo, ou seja, manter dinheiro em caixa, ou em bancos particulares. De acordo com a consulta n 657.310, respondida pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, tanto a movimentao bancria quanto a aplicao financeira das disponibilidades ho de se efetivar em agncias locais de instituies financeiras oficiais. Entretanto, no existindo essas no municpio, de se lhe facultar, mediante autorizao especfica de norma municipal, dentro de sua competncia concorrente, proceder movimentao bancria com instituies financeiras privadas ou privatizadas, bem como ali efetuar aplicaes financeiras, desde que sejam unicamente com base em ttulos e papis com lastro oficial. Portanto, caso a entidade realize movimentao bancria em instituies que no sejam oficiais, dever ter aprovao do Legislativo Municipal. Verifique nos arquivos de sua entidade, e caso no haja lei autorizativa, sugerimos o encaminhamento de projeto Cmara Municipal. O Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, atravs da consulta n 743.650, decidiu pela impossibilidade de movimentao de recursos financeiros dos Municpios em cooperativas. Em resumo, no havendo no Municpio agncias locais de instituies do Banco do Brasil ou Caixa Econmica Federal poder atravs de autorizao especfica por lei municipal, movimentar seus recursos financeiros em bancos privados ou privatizados, tais como: Bradesco, Banco Ita, Banco Real, etc., mas NUNCA em cooperativas de crdito. De acordo com a consulta n 743.650, facultada cooperativa de crdito somente a prestao dos seguintes servios a no-associados: servios de cobrana, de custdia, de recebimentos e pagamentos por conta de terceiros, a teor do art. 27, inciso IV da Resoluo supracitada. Conclui-se, portanto, que a cooperativa de crdito no pode movimentar disponibilidade de caixa do municpio."
PATRIMNIO PBLICO
O municpio dever fazer um levantamento geral dos bens pertencentes ao patrimnio pblico. Todo bem pertencente ao patrimnio dever ser numerado e identificado com plaquetas. Os recursos provenientes da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio do municpio, devero ser depositados em conta bancria especfica, e sua aplicao dever ser exclusivamente em despesa de capital, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos.
DESAPROPRIAO
Para declarar desapropriao de imvel urbano necessrio que o municpio disponha do recurso financeiro para justa indenizao em dinheiro ou atravs de prvio depsito judicial.
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autorizao na LDO; existncia de dotao oramentria especfica; celebrao de convnio, acordo, ajuste ou congnere.
DEVERO SER VERIFICADAS AS DATAS DE VIGNCIA DE TODOS OS CONVNIOS, SE FOI FEITO ADITIVO PARA 2012. SE ESTIVEREM VENCIDOS EM 31.12.2011, E NO TIVER ADITIVO, FAZER NOVO CONVNIO.
CONTROLE INTERNO
O municpio obrigatoriamente dever manter sistema de controle interno com o intuito de efetivar permanentemente um controle preventivo em todos os atos e fatos administrativos que gerem despesas e arrecadem receitas. Verificar na legislao que regulamenta a instituio do controle interno, quando encerra o mandato da comisso de controle interno, se no for cargo em comisso ou efetivo, e se for o caso, nomear novos membros. De acordo com a instruo n 008/2003 do TCE, os rgos pblicos instituiro a prtica dos seguintes controles:
Criao de comisso de licitao e de rotinas para a prtica dos procedimentos licitatrios; Criao de cadastro de fornecedores e de controle de preos sobre os principais produtos e servios consumidos e contratados; Cadastro de todos os veculos pertencentes administrao e respectivas alocaes e elaborao de mapas unitrios de quilometragem, consumo de combustvel e gastos com a reposio de peas e consertos dos veculos, controle esse sujeito a fechamento peridico (semanal, quinzenal ou mensal); Instituio do controle de almoxarifado, mediante registro de entrada e sada de material pelo custo mdio ponderado; Criao de setor tcnico responsvel pela elaborao prvia de projetos, clculos, planilhas oramentrias dos custos e das especificaes tcnicas necessrias realizao de obras e servios pblicos e designao de seu responsvel, conforme disposto em instruo normativa especfica; Elaborao de cadastro de contribuintes e controle da arrecadao de tributos, inclusive dvida ativa; Realizao de inventrio analtico dos bens patrimoniais por comisso formalmente constituda; Elaborao de controles do departamento de pessoal; Criao de rotinas de trabalho nos diversos setores, principalmente no setor de tesouraria; Instituio de contabilidade escriturada atravs dos livros dirio e razo e dos livros auxiliares; Instituio de sistema de controle interno (conjunto de normas e rotinas de procedimentos escritos), sujeito ao acompanhamento e avaliao por pessoa ou comisso previamente designada ou rgo criado para tal finalidade, sendo vedada a terceirizao desta atividade observando-se, nas rotinas de procedimentos fixadas para o exerccio do controle externo, dentre outras, a seguinte:
emisso de relatrio mensal pelo responsvel pelo controle interno, que dever conter os
resultados obtidos mediante o acompanhamento e a avaliao dos controles existentes, os quais devero ser informados ao gestor, juntamente com as medidas adotadas ou a adotar, e que visa sanear distores porventura existentes entre as normas escritas e os procedimentos adotados.
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Elaborao de programao financeira e cronograma de execuo mensal de desembolso, bem como os devidos ajustes no decorrer da execuo oramentria, como limitao de empenhos, visando a manuteno do equilbrio oramentrio e financeiro; Manuteno das contas bancrias especficas dos recursos vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria (FUNDEB, Ensino, SUS, PAB, PSF, outros), sendo vedada a transferncia destes recursos para outras contas, bem como a incluso de outros recursos nestas contas; Implantao e manuteno de sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial.
ASSISTNCIA SOCIAL
Todo recurso financeiro ou material destinado a auxlio financeiro a pessoas carentes, s poder ser autorizado mediante procedimento formal que demonstre de forma transparente o critrio utilizado para concluir que aquela pessoa realmente necessitava do benefcio. Para demonstrar o critrio utilizado, dever ser formalizada ficha de cadastramento para as pessoas carentes, sob pena das despesas serem consideradas irregulares pelo TCE/MG.
Limites de utilizao do regime de adiantamento, tambm chamado de suprimento de fundos, bem como os prazos de aplicao dos recursos e a sistemtica de prestao de contas devero ser fixados por meio de lei ou outra espcie normativa municipal, dentro dos parmetros de razoabilidade; Utilizao restrita a situaes extraordinrias, previstas em lei ou outro ato normativo, envolvendo despesas que no possam aguardar o processo normal de aplicao; Prvia autorizao na lei oramentria (emprenho prvio na dotao prpria); Observncia dos limites de dispensa de licitao, para cada exerccio financeiro, em funo de objetos (obras, servios ou compras) de idntica ou similar natureza, contratados por uma mesma unidade gestora; Aplicao exclusiva na finalidade especificada no ato de concesso e dentro do prazo fixado na nota de empenho; O servidor que receber o adiantamento estar obrigado a prestar contas de sua aplicao, no prazo definido pelo ordenador da despesa.
NEPOTISMO
O Supremo Tribunal Federal aprovou o seguinte texto da Smula Vinculante n 13: Smula Vinculante 13
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.
A Smula Vinculante n 13 do STF vincula o seu contedo a toda a Administrao Pblica, conforme preceitua o artigo 103-A da Constituio da Repblica Federativa, sendo que o seu descumprimento poder
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O Procurador-Geral de Justia de Minas Gerais recomendou aos promotores da Comarca que promovam a fiscalizao do cumprimento da Smula Vinculante n 13. Recomendamos que no ato de contratao ou nomeao de Servidor Pblico o setor de pessoal solicite o preenchimento e assinatura de Declarao de Grau de Parentesco. O Supremo Tribunal Federal, no dia 16 de outubro de 2008, nos autos da Reclamao 6650, cuja relatora foi a Ministra Ellen Gracie, com voto vencido do Ministro Marco Aurlio de Melo, asseverou que:
A nomeao de parente para o cargo Secretrio Estadual, que cargo poltico, no implica ofensa aos princpios que regem a Administrao Pblica, em face de sua natureza eminentemente poltica, e que, nos termos da Smula Vinculante n 13, a nomeao para cargos polticos no esto compreendidas nas hipteses nela elencadas.
RELAO DE PARENTESCO PARA FINS DA SMULA 13 DO STF PREFEITO, VICE-PREFEITO, VEREADORES E SERVIDORES PBLICOS INVESTIDOS EM CARGOS DE DIREO, CHEFIA E ASSESSORAMENTO (At 3 grau civil, afim ou consangneo) GRAUS DE PARENTESCO FORMAS DE PARENTESCO 1 Grau Ascendentes PARENTES CONSANGUNEOS Descendentes Em Linha Colateral Pai e Me Filho, Filha 2 Grau Av, Av Neto, Neta Irmo, Irm 3 Grau Bisav, Bisav Bisneto, Bisneta Tio, Tia (maternos e paternos) Sobrinhos (as) Ascendentes Sogro, Sogra Padrasto e Madrasta do Cnjuge PARENTES POR AFINIDADE Descendentes Filho do esposo(a) (enteado), Nora Em Linha Colateral (a) Genro, Pais dos sogros (av, av do cnjuge) Avs dos sogros (bisav, bisav do cnjuge) Bisneto, Bisneta do cnjuge
CNJUGE, COMPANHEIRO(A)
Marido e mulher (cnjuges), companheiro e companheira no so parentes, entretanto, para fins do disposto na Smula Vinculante n 13 do STF, dever ser tratado em primeiro grau, vedada a nomeao para o provimento de cargos em comisso, de confiana ou funo gratificada.
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PORTARIA N ____/__
O Prefeito do Municpio de __________________, Estado de Minas Gerais, no uso de suas atribuies legais, e de conformidade com o disposto no art. 51 da lei federal n 8.666/93, de 21 de junho de 1993,
RESOLVE:
Art. 1 - Designar os servidores __________________________, ____________________ e _______________________________, para, sob a presidncia do primeiro, constiturem a Comisso Permanente de Licitao desta instituio, competindo-lhes a prtica de todos os atos necessrios ao processamento e julgamento das licitaes. Art. 2 - O presidente da comisso ser substitudo em suas ausncias e impedimentos eventuais pelo segundo nomeado, ficando designados como suplentes da comisso os servidores __________________ e ______________________. Art. 3 - O mandato da presente comisso no exceder a um ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso, no perodo subseqente. Art. 4 - Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Prefeito Municipal
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RESOLVE:
Art. 1 - Designar o servidor _______________________________, para pregoeiro municipal. Art. 2 - Ficam designados para comporem a equipe de apoio para realizao de licitao na modalidade prego, os seguintes servidores ___________________, _________________________ e ______________________________. Art. 3 - So atribuies do pregoeiro e da equipe de apoio, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do certame ao licitante vencedor. Art. 4 - O Pregoeiro ser substitudo em suas ausncias e impedimentos eventuais pelo primeiro nomeado da equipe de apoio, ficando designados como suplentes da equipe os servidores __________________ e ______________________. Art. 5 - O mandato do pregoeiro e da equipe de apoio no exceder a um ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso, no perodo subseqente. Art. 6 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
A EQUIPE DE APOIO DEVER SER INTEGRADA EM SUA MAIORIA POR SERVIDORES OCUPANTES DE CARGO EFETIVO OU EMPREGO DA ADMINISTRAO, PREFERENCIALMENTE PERTENCENTES AO QUADRO PERMANENTE DO MUNICPIO.
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