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PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

PROCESO DE SELECCIN PBLICA LP- FNPSM- 003 - 2011

OBJETO: CONTRATACION DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DEL PLAN DE ATENCION INTEGRAL EN SALUD PARA LOS AFILIADOS AL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO Y SUS BENEFICIARIOS EN EL TERRITORIO NACIONAL

Los documentos que hagan parte del presente proceso de seleccin sern publicados en el SECOP pgina Web direccin http://www.contratos.gov.co, fiduprevisora.com.co y fomag.gov.co Entidad: Fiduciaria La Previsora S.A. administradora del Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, por lo que ser responsabilidad de los participantes conocer de estos a travs de este mecanismo interactivo.

NOVIEMBRE DE 2011

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RECOMENDACIONES A LOS PARTICIPANTES La Sociedad FIDUPREVISORA S.A., administradora de los recursos y vocera del patrimonio autnomo Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, se encuentra interesada en recibir propuestas para contratar la prestacin de los servicios de salud para los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y sus beneficiarios, en el territorio nacional. Se recomienda al Proponente que, antes de elaborar y presentar sus propuestas, tengan en cuenta las siguientes recomendaciones: Verificar que no se encuentren dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad o prohibicin constitucional o legal para presentar propuestas y contratar. Examinar el contenido del Pliego de Condiciones y dems documentos que hacen parte del mismo, as como las normas que regulan el proceso de seleccin y la prestacin del servicio a contratar. Adelantar oportunamente los trmites tendientes a la obtencin de los documentos que deben allegar con las propuestas y verificar que contienen la informacin completa que acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos en la ley y en el Pliego de Condiciones. En virtud del principio constitucional y legal de la buena fe, se presume que la informacin suministrada con la propuesta, y que no sea objeto de prueba documental, es verdica. Cualquier informacin suministrada por el proponente o cualquiera de los integrantes de un consorcio o unin temporal que no lo sea dar lugar a las acciones y responsabilidades penales, administrativas y civiles establecidas en la Ley. Examinar que las fechas de expedicin de los documentos solicitados se encuentren dentro de los plazos exigidos.

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Suministrar toda la informacin requerida. Diligenciar totalmente los Formatos Presentar las propuestas en los medios requeridos con el correspondiente ndice y debidamente foliadas. En todas las actuaciones derivadas del presente Proceso de Seleccin y del contrato que forma parte del mismo, el proponente obrar con la transparencia y la moralidad que la constitucin poltica y las leyes consagran. En caso que se adviertan hechos o actuaciones presuntamente constitutivos de contravenciones a la ley en el proceso de seleccin o como consecuencia de ste, se dar aviso a los organismos competentes para que se surtan las investigaciones y acciones legales correspondientes y si a ello hubiere lugar, se impongan las sanciones del caso. Si los hechos presuntamente constitutivos de corrupcin tienen lugar durante la ejecucin del contrato, tales circunstancias podrn dar lugar a la declaracin de caducidad, de conformidad con las reglas previstas para el efecto, en la ley y en el respectivo contrato. En cumplimiento del Artculo 66 de la Ley 80 de 1993, y el Artculo 9 del Decreto 2170 de 2002, se convoca a las Veeduras Ciudadanas,

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establecidas de conformidad con la ley, a realizar el control social al presente proceso de contratacin.

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TABLA DE CONTENIDO RECOMENDACIONES A LOS PARTICIPANTES TABLA DE CONTENIDO 2 5

DEFINICIONES 10 ADJUDICATARIO ...................................................................................................... 10 AUDITORIA ................................................................................................................ 10 CAUSAL DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS ..................................................... 10 COBERTURA INTEGRAL .......................................................................................... 10 COMITS REGIONALES ........................................................................................... 10 CONSEJO DIRECTIVO DEL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO (CDFNPSM) 11 CUANTA INDETERMINADA PERO DETERMINABLE. ............................................ 11 DEPENDENCIA ECONOMICA .................................................................................. 11 EVALUADOR ............................................................................................................. 11 FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO (FNPSM) ................................................................................................................................ 11 FACTOR MAGISTERIO ............................................................................................. 12 GRUPO FAMILIAR..................................................................................................... 12 PADRES COTIZANTES ............................................................................................. 12 LIMITES DE EDAD .................................................................................................... 12 INCAPACIDAD PERMANENTE DE LOS HIJOS ....................................................... 13 LA FIDUCIARIA.......................................................................................................... 13 CONTRATANTE ........................................................................................................ 13 PAGINAS WEB .......................................................................................................... 13 PAGO POR CAPITACION ......................................................................................... 13 PAGO POR EVENTO ................................................................................................ 13 PLAN DE ATENCIN EN SALUD PARA EL MAGISTERIO ...................................... 14 PLAN DE PROMOCIN Y PREVENCIN ................................................................ 14 PLIEGO DE CONDICIONES ...................................................................................... 14 AFILIADOS ................................................................................................................ 14 BENEFICIARIOS........................................................................................................ 14 USUARIOS ................................................................................................................ 14 PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD ........................................................... 14 PROPONENTE .......................................................................................................... 14 PROPUESTA ............................................................................................................. 15 RED DE SERVICIOS ................................................................................................. 15 REGIONES ................................................................................................................ 15 PROCESO DE SELECCION ...................................................................................... 15 SERVICIOS DE SALUD ............................................................................................. 15 UNIDAD DE PAGO POR CAPITACION DEL MAGISTERIO (UPCM) ....................... 15 VIGENCIA DEL CONTRATO ..................................................................................... 15

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FIAS ........................................................................................................................... 16 USUARIO ATENDIDO ............................................................................................... 16 CAPITULO 1.- CONDICIONES FORMALES 17 INTRODUCCIN 17 1.1. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIN 21 1.1.1 Regin 1 22 1.1.2 Regin 2 22 1.1.3 Regin 3 23 1.1.4 Regin 4 23 1.1.5 Regin 5 24 1.2. ALCANCE DEL OBJETO 24 1.3. ENTIDAD CONTRATANTE Y DELEGACIN 25 1.4. PARTICIPANTES 26 1.4.1 Consorcios 26 1.4.2 Uniones temporales 27 1.4.3 Reglas y Vigencia de las sociedades y asociaciones 27 1.4.4. Reciprocidad 27 1.5 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES 28 1.6. PRESUPUESTO OFICIAL 29 1.7. FINANCIACIN 29 1.8. MODALIDAD 29 1.9. PLAZO DE EJECUCIN 29 1.10. CRONOGRAMA DEL PROCESO 30 1.10.1 Aprobacin del Consejo del FNPSM ............................................................... 32 1.10.2. Publicacin ..................................................................................................... 32 1.10.3. Consulta, y entrega del pliego de condiciones ............................................ 32 1.10.4. Audiencia de revisin de asignacin de riesgos. ........................................... 33 1.10.5. Apertura.......................................................................................................... 33 1.10.6 Aclaracin del pliego ....................................................................................... 33 1.10.6.1 Audiencia 33 1.10.6.2 Solicitudes de Aclaracin 33 1.10.7. Cierre ............................................................................................................. 34 1.10.8. Evaluacin de propuestas ........................................................................... 35 1.10.9. Publicidad de estudios y Observaciones ........................................................ 36 1.10.10. Traslado de observaciones .......................................................................... 36 1.10.11. Adjudicacin ................................................................................................. 37 1.11. NORMATIVIDAD APLICABLE 37 1.12. PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS 38 1.12.1 Vigencia de la propuesta ................................................................................. 38 1.12.2 Idioma ............................................................................................................ 38 1.12.3. Forma de presentacin .................................................................................. 38 1.12.4. Propuestas ..................................................................................................... 39 1.12.5. Modificacin ................................................................................................... 40

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1.12.6. Retiro de propuestas ...................................................................................... 40 1.13 NUMERO MNIMO 40 1.14 DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS 40 1.15 RGIMEN JURDICO 41 1.16 ESPECIFICACIONES TCNICAS Y OPERATIVAS DE LA CONTRATACIN 41 1.18 PRELACIN E INTERPRETACION DE LOS DOCUMENTOS 41 1.19. 42 SANEAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO 42 CAPITULO 2 43 BASES ECONMICAS, FINANCIERAS Y CONTABLES DE LA CONTRATACION 43 2.1 UNIDAD DE PAGO Y REMUNERACION 43 2.1.1 UNIDAD DE PAGO ........................................................................................... 43 2.1.2 REMUNERACION ............................................................................................. 43 2.2 USUARIOS 44 2.3 VALOR DEL CONTRATO 44 2.4 ENCARGO FIDUCIARIO EVENTOS DE MAYOR RIESGO 45 2.5. MANEJO DE LOS FONDOS DEL CONTRATO: 45 2.6 RGIMEN FISCAL 46 2.7 COSTOS DE PREPARACIN DE LA PROPUESTA 46 2.8 IMPUESTOS 46 2.9. REAJUSTE AL VALOR DE LA UPCM 46 CAPTULO 3 47 CONTENIDO DE LA PROPUESTA 47 3.1. DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURDICO 47 3.1.1 Carta de presentacin de la propuesta ............................................................. 47 3.1.2 Certificado de existencia y representacin legal ............................................... 47 3.1.3 Declaracin sobre Inhabilidades o Incompatibilidades ...................................... 49 3.1.4 Garanta de seriedad de la propuesta ............................................................... 49 3.1.5 Registro en el Sistema de Salud ....................................................................... 50 3.1.5.1 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud y Cajas de Compensacin Familiar. 50 3.1.5.2 Empresas de Medicina Prepagada, y Aseguradoras en Salud 51 3.1.6. Certificado de pago de aportes parafiscales y de seguridad social (FORMATO 5) ............................................................................................................................ 51 3.1.7 Certificado de vigencia de inscripcin y antecedentes disciplinarios................ 51 3.2 DOCUMENTOS DE CONTENIDO FINANCIERO 52 3.2.1. Estados Financieros ......................................................................................... 52 3.2.2. Declaracin de renta ao gravable 2010 .......................................................... 53 3.2.3. Certificacin de inscripcin y antecedentes disciplinarios ................................ 54 3.3 DOCUMENTOS DE EXPERIENCIA 54 3.3.1 Experiencia General .......................................................................................... 54 3.3.2 Experiencia Especfica ...................................................................................... 54

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3.3.2.1 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud y Cajas de Compensacin Familiar 54 3.3.2.2 Empresas de Medicina Prepagada, y Aseguradoras en Salud 55 3.3.2. Documentos de soporte: .................................................................................. 55 3.3.2.1. FORMATO 7 o FORMATO 7 A: Experiencia del PROPONENTE. 55 3.3.2.2. Certificaciones de experiencia en contratos: 56 3.4 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA TECNICA 56 3.4.1. DECLARACION DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES ......................... 57 3.4.2. FORMATO No. 8 RED DE SERVICIOS DE SALUD OFRECIDA .............. 57 3.5 DOCUMENTOS ECONMICOS 57 3.5.1. Propuesta econmica ....................................................................................... 57 3.5.2 Certificacin del Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal SICE ........................................................................................................... 57 3.6 VERIFICACIN DE LA INFORMACIN 57 3.7. DOCUMENTOS ADICIONALES 58 3.8. INFORMACIN DE CARCTER RESERVADO 58 CAPTULO 4 EVALUACIN DE PROPUESTAS 59 4.1 RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIN: 59 4.2 OTRAS CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS 59 4.3 HABILITACION POR CAPACIDAD JURDICA 61 4.4. HABILITACION POR CAPACIDAD FINANCIERA 61 4.4.1. ndice de liquidez.............................................................................................. 62 4.4.2. ndice de endeudamiento ................................................................................. 63 4.4.3. Capital de trabajo ............................................................................................. 63 4.4.4. Patrimonio ........................................................................................................ 63 4.5. HABILITACION POR CAPACIDAD DE ORGANIZACIN 64 4.6. HABILITACION POR EXPERIENCIA DEL PROPONENTE 64 4.7. CALIFICACIN (FACTORES DE ESCOGENCIA) 65 4.7.1. Red de Servicios de Salud ............................................................................... 65 4.7.2. Cantidad de IPS acreditadas en la Red de Servicios de Salud ........................ 67 4.7.3. Cantidad de Habitaciones Unipersonales: ....................................................... 67 4.7.4. Oferta de Salud Ocupacional: .......................................................................... 68 4.7.5. Servicios maternos infantiles (100 PUNTOS)................................................... 68 4.7.6. Servicios quirrgicos de segundo nivel (50 PUNTOS) ........ Error! Marcador no definido. 4.7.7. Servicios Peditricos (50 PUNTOS) ................................................................. 69 4.7.8. Apoyo a la Industria Nacional (100 PUNTOS).................................................. 69 4.8. SELECCIN 69 4.8.1. Adjudicacin ..................................................................................................... 69 4.8.2. Empate ............................................................................................................. 70 4.8.3. Adjudicacin parcial ......................................................................................... 71 4.8.4. Causales para declarar desierto el proceso ..................................................... 71 4.8.5 Efectividad de la garanta de seriedad .............................................................. 71

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4.8.6. .......................................................................................................................... 72 Devolucin de la garanta de seriedad de las propuestas .......................................... 72 CAPTULO 5. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO 73 5.1. SUSCRIPCIN 73 5.1.1. Documentos para la suscripcin ...................................................................... 73 5.1.2. Plazo para suscribirlo ....................................................................................... 73 5.1.3. Efectos de no suscribirlo .................................................................................. 73 5.1.4. Condiciones para la suscripcin ....................................................................... 74 5.1.5. Perfeccionamiento y ejecucin ......................................................................... 74 5.2. CONDICIONES CONTRACTUALES 74 5.3. ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES INVOLUCRADOS EN LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE 75 SERVICIOS DE SALUD DEL FNPSM 5.3.1 Riesgos Operativos en Salud: ........................................................................... 75 5.3.2 Riesgo Financiero. ............................................................................................ 75 5.3.3 Riesgos Econmicos: ........................................................................................ 76 ANEXOS FORMATOS 78 79

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DEFINICIONES
Para la adecuada interpretacin del Pliego de Condiciones, los siguientes conceptos tendrn el significado que se les atribuye a continuacin. Los trminos que no sean expresamente definidos debern entenderse en su sentido natural y obvio, o el que le confiera el lenguaje tcnico de la respectiva ciencia o arte. Cuando la Ley haya definido una expresin, se le dar a sta su significado legal. En el presente Pliego de Condiciones se entienden incorporadas, adems, aquellas definiciones previstas en las leyes o normas reglamentarias que sean relevantes para este proceso o para los contratos que se deriven. ADJUDICATARIO Ser el proponente habilitado, seleccionado por haber obtenido el mayor puntaje en la calificacin, en cada una de las Regiones, con el cual, se celebrar el respectivo contrato. AUDITORIA Persona jurdica contratada por FIDUPREVISORA S.A., para controlar, vigilar y certificar el cumplimiento del objeto y las obligaciones, relacionadas con los servicios mdico-asistenciales, pactadas en los contratos que se deriven del proceso de seleccin CAUSAL DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS Hiptesis considerada en el Pliego de Condiciones que de verificarse su presencia en la oferta, implica su no consideracin en la calificacin. COBERTURA INTEGRAL Plan de Atencin en Salud para afiliados y beneficiarios del FNPSM, de conformidad con lo establecido en la Ley 91 de 1989 y en los acuerdos vigentes del CDFNPSM que comprende todos los servicios medico asistenciales necesarios para mantener y mejorar su estado de salud, sin limitaciones en el territorio nacional, salvo las exclusiones establecidas en dichos acuerdos y en los Pliegos de Condiciones. COMITS REGIONALES Instancia establecida en el Decreto 2831 de 2005, integrados por el Secretario de Educacin de la respectiva entidad territorial certificada o su delegado; el jefe de personal de la respectiva Secretara de Educacin, o quien haga sus veces; un

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representante de los rectores de las Instituciones Educativas de la Entidad Territorial certificada; y un representante de la Unin Sindical de Educadores al servicio de la Entidad Territorial con el mayor nmero de afiliados, cuyas funciones estn establecidas en el citado decreto. CONSEJO DIRECTIVO DEL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO (CDFNPSM) Es la instancia creada por la Ley 91 de 1989, integrada, por (i) El Ministro de Educacin Nacional o el Viceministro, quien lo presidir; (ii) El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado; (iii) El Ministro de Trabajo y Seguridad Social (Hoy Ministerio de la Proteccin Social) o su delegado; (iv) Dos representantes del magisterio, designados por la organizacin gremial nacional que agrupe el mayor nmero de asociados docentes y, (v) El Gerente de la entidad fiduciaria con la cual se contrate, con voz pero sin voto, con la finalidad de determinar las polticas generales de administracin e inversin de los recursos del FNPSM, velando siempre por su seguridad, adecuado manejo y ptimo rendimiento, y de otra parte, analizar y recomendar las entidades con las cuales FIDUPREVISORA S.A. celebrar los contratos para el funcionamiento del Fondo. En adelante para los efectos de este pliego el CDFNPSM, CUANTA INDETERMINADA PERO DETERMINABLE. Es la caracterstica del valor del contrato que dada la forma de pago de su remuneracin, solo permite determinarlo en el tiempo acumulativamente de acuerdo con el nmero de afiliados y beneficiarios por atender mes a mes dentro de cada contrato multiplicado por las UPCM respectiva. DEPENDENCIA ECONOMICA Se entiende cuando una persona recibe de otra los medios necesarios para su congrua subsistencia. EVALUADOR Persona Jurdica responsable del estudio de las propuestas en sus aspectos jurdicos, financieros y tcnicos de conformidad con lo establecido en este Pliego de Condiciones, que ha sido contratada por la FIDUCIARIA - FNPSM. FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO (FNPSM) Es una cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial, contable y estadstica, sin personera jurdica, de acuerdo a lo definido por el artculo 3 de la Ley 91 de 1989, que para los efectos de este pliego de condiciones se identificar como FNPSM.

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FACTOR MAGISTERIO Es el porcentaje adicional que corresponde a 48,32% UPC Promedio Regional del Magisterio dentro de la Unidad de Pago por Capitacin del Magisterio. (UPCM) GRUPO FAMILIAR Es el constituido por el afiliado y: A. El conyugue o compaera (o) permanente siempre y cuando no est afiliado a otro rgimen de excepcin en su calidad de beneficiario o cotizante. B. El conyugue o compaera (o) permanente siempre y cuando no est afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud en su calidad de cotizante C. Hijos menores de 18 aos D. Los hijos de los afiliados entre 18 y 25 aos que dependan econmicamente del afiliado y que cursen estudios formales y de educacin para el trabajo y desarrollo humano con base en lo establecido en el Decreto 2888 de 2007, previa presentacin de recibo y pago de matrcula del periodo que se curse. E. Los hijos del afiliado, sin lmite de edad, cuando tengan una incapacidad permanente y dependan econmicamente del afiliado. F. Los hijos del cnyuge o compaera o compaero permanente del afiliado que se encuentren en las situaciones definidas en los numerales C, D y E; G. Los nietos del docente hasta los primeros 30 das de nacido, cuando la hija del docente sea beneficiaria del afiliado. H. Padres de cotizantes que dependan econmicamente de ste, que no les asista la obligacin de estar afiliados a otro rgimen de excepcin o al Sistema General de Seguridad Social en Salud, y que ellos no tengan como beneficiarios a hijos, cnyuge o compaero(a) permanente. PADRES COTIZANTES Son los padres de un docente que desea incluir al Rgimen de Excepcin a travs de un pago de una UPCM adicional, teniendo en cuenta que el docente tiene afiliado a su cnyuge o compaero (a) permanente y/o a los hijos de acuerdo con lo establecido en estos pliegos. Para acceder a estos servicios el docente debe surtir el procedimiento establecido para la vinculacin de padres cotizantes dependientes y realizar los aportes mensuales al FNPSM, segn lo establecido por el CDFNPSM. LIMITES DE EDAD Para efectos de la prestacin del servicio los lmites de las edades se entienden as:

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A. 18 aos, hasta el da que cumple 19. B. 25 aos hasta el da que cumple 26. INCAPACIDAD PERMANENTE DE LOS HIJOS Es la incapacidad de los hijos mayores de 18 aos, certificada conforme a las normas vigentes sobre la materia. LA FIDUCIARIA Es la sociedad FIDUPREVISORA S.A., administradora de los recursos y vocera del patrimonio autnomo del FNPSM en virtud del contrato de Fiducia Mercantil contenido en la escritura pblica No. 0083 del 21 de junio de 1990 de la Notara 44 de crculo Bogot, prorrogado sucesivamente y a la fecha vigente, celebrada con la NACIN MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. CONTRATANTE Es LA FIDUCIARIA, administradora de los recursos del FNPSM. PAGINAS WEB Son las pginas del SECOP www.contratos.gov.co, y de FIDUPREVISORA S.A., www.fiduprevisora.com.co, que se utilizarn para publicar y dar a conocer a los interesados y participantes en el proceso de seleccin las actuaciones adelantadas durante el mismo. Esta informacin ser igualmente publicada en la pgina Web en el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales de Magisterio, www.fomag.gov.co. PAGO POR CAPITACION Es la remuneracin de una suma fija mensual que se hace por cada usuario (afiliado o beneficiario) que tiene derecho a ser atendido con el Plan de Beneficios en Salud del FNPSM, durante el plazo contractual, y que se denomina UPCM. PAGO POR EVENTO Es la remuneracin que se realiza por actividad, procedimiento, intervencin, insumo o medicamento prestado o suministrado a un usuario durante el plazo contractual por un evento de atencin en salud claramente establecido. La unidad de pago la constituye el valor que se establece en este Pliego de Condiciones para cada una de estas acciones.

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PLAN DE ATENCIN EN SALUD PARA EL MAGISTERIO Es el plan que define los servicios de salud con el que se dar atencin a los afiliados y beneficiarios del FNPSM, de acuerdo con la Ley y los acuerdos del CDFNPSM. PLAN DE PROMOCIN Y PREVENCIN Acciones, y programas desarrollados con el fin de buscar la prevencin de la enfermedad y promover la salud de los usuarios del FNPSM, de acuerdo con el marco legal vigente y el Pliego de Condiciones, que el contratista efectuar en cumplimiento de las metas establecidas en la matriz descrita en el Apndice No. 3. PLIEGO DE CONDICIONES Es el documento que contiene las condiciones aprobadas por el CDFNPSM para el proceso de seleccin, incluyendo sus Anexos y Adenda AFILIADOS Docentes activos y pensionados, cotizantes del FNPSM, que tienen derecho a recibir los servicios de salud contenidos en el Plan de Salud para el Magisterio. BENEFICIARIOS Persona(s) que forma(n) parte del grupo familiar del afiliado y que tiene(n) derecho a los servicios de salud en las condiciones y las coberturas contenidos en el Plan de Salud para el Magisterio. USUARIOS Es la poblacin conformada por los afiliados al FNPSM y sus beneficiarios. PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD Son las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), los Profesionales Independientes de Salud y los Servicios de Transporte Especial de Pacientes que estn autorizadas para prestar este tipo de servicios, en concordancia con lo establecido en la ley aplicable y sus reglamentos. PROPONENTE Es la persona natural o jurdica, individual o asociada en consorcio o unin temporal, que presenta propuesta para este proceso de seleccin.

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PROPUESTA Es la oferta formal de un interesado, que hace explicita su voluntad de participar en este proceso de seleccin. RED DE SERVICIOS Conjunto de unidades prestadoras de servicios de salud ofertadas y con la cuales el contratista se obliga contractualmente a suministrar sus servicios a los usuarios, de acuerdo con la Ley y con el Pliego de Condiciones. REGIONES Son aquellos grupos de departamentos establecidos en este pliego de condiciones, dentro de cuya jurisdiccin el CONTRATISTA debe ejecutar el objeto contratado. PROCESO DE SELECCION Es el conjunto de acciones y condiciones establecidas en el pliego o en la ley, de conformidad con los cuales corresponde a la FIDUCIARIA efectuar la escogencia objetiva de los contratistas para la prestacin del servicio. SERVICIOS DE SALUD Se refiere a la integracin de infraestructura y procesos tendientes a ofrecer a los afiliados o beneficiarios servicios de promocin de la salud, prevencin, diagnstico, tratamiento de la enfermedad, y recuperacin y rehabilitacin de la salud en todos sus aspectos y en los diferentes niveles de atencin. UNIDAD DE PAGO POR CAPITACION DEL MAGISTERIO (UPCM) Corresponde, actualmente, a la Unidad de Pago por Capitacin (UPC) del Rgimen Contributivo de acuerdo al grupo etarios y la zona geogrfica, a la que se le adiciona un porcentaje fijo de la UPC Promedio de acuerdo a la Regin, que cubre aquellos aspectos que son inherentes al Rgimen de Excepcin. VIGENCIA DEL CONTRATO Corresponde al trmino comprendido entre la suscripcin del contrato que se celebre en desarrollo de este proceso de seleccin y la fecha de liquidacin, diferente del plazo de ejecucin del contrato.

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FIAS Formatos individuales de atencin en salud USUARIO ATENDIDO Debe entenderse como aquella persona que recibe la prestacin de los servicios de salud de cualquier rgimen que para este caso se trata del Rgimen de Excepcin.

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CAPITULO 1.- CONDICIONES FORMALES INTRODUCCIN Dentro de los fines esenciales del Estado, previstos en la Constitucin Poltica, se encuentra el establecido en el artculo 49 de la Carta, en los siguientes trminos:
() La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin establecer las polticas para la prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y condiciones sealados en la ley. Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de atencin y con participacin de la comunidad. La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los habitantes ser gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad. ()

La Ley 91 de 1989, cre el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, as:
(.), como una cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial, contable y estadstica, sin personera jurdica, cuyos recursos sern manejados por una entidad fiduciaria estatal o de economa mixta, en la cual el Estado tenga ms del 90% del capital. Para tal efecto, el Gobierno Nacional suscribir el correspondiente contrato de fiducia mercantil, que contendr las estipulaciones necesarias para el debido cumplimiento de la presente Ley y fijar la comisin que, en desarrollo del mismo, deber cancelarse a la sociedad fiduciaria, la cual ser una suma fija, o variable determinada con base en los costos administrativos que se generen. La celebracin del contrato podr ser delegada en el Ministro de Educacin Nacional ().

El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio tiene, de conformidad con el Artculo 5 de la Ley 91 de 1989, entre otras, la funcin de garantizar la prestacin de los servicios mdico - asistenciales de sus afiliados y beneficiarios, servicios que contratar con entidades pblicas y privadas de acuerdo con instrucciones que en ese sentido imparta su Consejo Directivo. El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, segn lo establecido en el numeral 2 del artculo 7 de la misma ley, tiene la funcin de
() Analizar y recomendar las entidades con las cuales celebrar los contratos para el funcionamiento del Fondo.

El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, est integrado por el Ministro de Educacin Nacional o el Viceministro quien lo preside; el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado; el Ministro de

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a Proteccin Social o su delegado; dos representantes del Magisterio designados por la organizacin gremial nacional que agrupe el mayor nmero de asociados docentes, y por la entidad Fiduciaria, el Presidente o su delegado, con voz, pero sin voto. En desarrollo del mencionado artculo 3 de la Ley 91 de 1989 la NACIN MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL, en su calidad de Fideicomitente, y FIDUPREVISORA S.A., suscribieron el Contrato de Fiducia Mercantil contenido en la Escritura Pblica No. 0083 del 21 de junio de 1990 de la Notara 44 del Circuito de Bogot, contrato prorrogado varias veces y hoy en da vigente, cuyo objeto es:
() Constituir una Fiducia Mercantil sobre los recursos que integran el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio - EL FONDO -, con el fin de que LA FIDUCIARIA los administre, invierta y destine al cumplimiento de los objetivos previstos para EL FONDO, conforme a las instrucciones que le sean impartidas por el Consejo Directivo del mismo., y su finalidad la de darle una () eficaz administracin de los recursos del FONDO que, a su vez y de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la Ley 91 de 1989, fue creado para el cumplimiento de los objetivos que a continuacin se precisan con el fin de que los mismos determinen el alcance de las prestaciones a cargo de la fiduciaria. (). 2 Garantizar la prestacin de los servicios mdico - asistenciales, que contratar con entidades de acuerdo con instrucciones que imparta el Consejo Directivo del FONDO; ().

El contrato de fiducia mercantil adicionalmente, en relacin con las funciones y obligaciones de las partes relacionadas con las prestaciones mdico asistenciales, sealo en primer trmino, que el Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio tiene la funcin de analizar y recomendar las entidades con las cuales celebrar los contratos para el funcionamiento del FONDO; en segundo lugar, determin que FIDUPREVISORA S.A. tendr la obligacin de.
() Contratar, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el Consejo Directivo del FONDO, en especial, las contenidas en los Acuerdos No. 04 y 13 de 2004 y aquellos que lo modifiquen o sustituyan, las entidades que garantizarn la prestacin de los servicios mdico - asistenciales del personal docente afiliado al FONDO y su grupo familiar. El Consejo Directivo analizar y recomendar, previo trmite legal y presentacin del informe de la FIDUCIARIA, las entidades con las cuales se garantizar la atencin de los servicios de salud, velando siempre por la transparencia, economa, objetividad y responsabilidad en los procesos de contratacin.

La Ley 100 de 1993, en su artculo 279, estableci que se exceptan del sistema integral de seguridad social los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por la Ley 91 de 1989. El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, en desarrollo de sus funciones legales y reglamentarias, expidi el Acuerdo No. 4 del 22 de Julio de 2004, Por medio del cual se modifica el sistema de servicios mdico - asistenciales a cargo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, mediante el cual acord aprobar, en su momento, el nuevo modelo de prestacin de servicios de salud para el Magisterio, con el fin de garantizar la eficiencia, oportunidad, calidad, equidad, solidaridad y cobertura nacional en la prestacin de esos servicios, conforme a las caractersticas fundamentales que se explican a continuacin:

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1. Respetar, los alcances y derechos del rgimen excepcional de docentes; 2. Mantener los beneficiarios existentes hasta ese momento (cnyuge o compaera(o) permanente, hijos menores de 18 aos y padres de cotizantes solteros); y adicionar a los hijos de los afiliados entre18 y 25 aos que dependan econmicamente del afiliado y que estudien con dedicacin de tiempo completo; a los hijos del afiliado, sin lmite de edad, cuando tengan una incapacidad permanente y dependan econmicamente del afiliado; y a los nietos del docente hasta los primeros 30 das de nacido, cuando el hijo del docente sea beneficiario del afiliado. 3. Mantener el plan integral de beneficios vigente para el Magisterio en ese momento, excluyendo por razones legales el suministro de medicamentos no aprobados por el INVIMA. Se determin, igualmente, que los medicamentos no incluidos en el Vademcum, tendrn un procedimiento previo para su aprobacin. 4. implementar un modelo de contratacin regional, con ms de un prestador por regin, en el que Los contratistas deberan garantizar la prestacin del servicio de salud en todos los municipios de la regin correspondiente, por lo menos hasta el primer nivel; y que los docentes tendran la libertad de elegir, entre los diferentes prestadoras del servicio seleccionadas para una misma regin; y que no podran rechazar las solicitudes de afiliacin, ni utilizar cualquier mtodo de seleccin adversa; 5. Mantener el sistema de la UPGF, en el entendido de la nivelacin de beneficios por lo alto, con la garanta expresada por la FIDUPREVISORA S.A. respecto de la viabilidad financiera de la propuesta y respetando el acuerdo para las regiones especiales. 6. Tramitar la seleccin de contratistas por invitacin pblica de conformidad con la Ley 80 de 1993 El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, mediante Acuerdo No.02 de junio 4 de 2008 Por medio del cual se modifican los lineamentos para la contratacin de los servicios de salud para el magisterio, aprobados en el Acuerdo 4 de julio 22 de 2004, introdujo modificaciones al modelo mdico asistencial, as:

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1. MODELO DE ATENCIN. En el marco del rgimen especial de los maestros, adoptar un modelo de atencin integral a la familia con un mdico familiar que tenga el conocimiento integral del estado de salud de la familia desde el punto de vista fsico, mental y social, y que estimule la prevencin. 2. FORMA Y PAGO DE ATENCION. Cancelar por capitacin la atencin y prestacin de los servicios en los niveles I, II, III y IV y asistencial de Salud Ocupacional. El pago correspondiente a la promocin y prevencin de la prestacin de los servicios en salud y, promocin y prevencin de la salud ocupacional se cancelarn por evento. Constituir una cuenta especial administrada por la Fiduciaria, a efectos de cubrir los riesgos que se originen por la prestacin de los servicios correspondientes al IV Nivel o Alto Costo. Los recursos de la cuenta especial que administrar la Fiduciaria para cubrir aquellas patologas que representan mayor riesgo, sern aportados por los contratistas prestadores de salud, de acuerdo con un clculo actuarial y mediante descuento directo de la facturacin mensual del IV Nivel. 3. MBITO REGIONAL. Mantener la regionalizacin para la prestacin de los servicios mdico asistenciales 4. SELECCIN DE CONTRATISTAS. Someter al proceso de libre eleccin todos aquellos oferentes que superen el 75% del puntaje total de la evaluacin contenida en los pliegos de condiciones del proceso de Convocatoria Pblica. El proceso de seleccin y los contratos, se regirn por las disposiciones contenidas en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, previo informe de evaluacin que debern presentar los consultores y asesores externos contratados por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y atendiendo la recomendacin del Consejo Directivo. 5. LIBRE ELECCIN. Adelantar el proceso de libre eleccin sin umbral. 6. MOVILIDAD. Permitir que los docentes, puedan solicitar el cambio de prestador despus del primer ao de ejecucin de los contratos, cuando no se encuentren satisfechos con la atencin recibida. 7. ESTRUCTURA FINANCIERA. El Consejo Directivo aprueba la siguiente Unidad de Pago por Capitacin del Magisterio: UPCM = UPC ez + 48,32% UPC promedio del Magisterio Corresponde a la UPC del rgimen contributivo por los grupos etarios y las zonas geogrficas ms porcentaje fijo que cubre aquellos aspectos que son inherentes al rgimen de excepcin, el cual se calcul en 48,32% del valor de la UPC promedio del Magisterio. Dnde: UPC= Unidad de Pago por Capitacin del Rgimen Contributivo e= grupo etario z= zona geogrfica 7. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS. Garantizar que los prestadores de los servicios de

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salud implementen y presten de manera unificada las siguientes actividades: (i) sistema de informacin; (ii) call center; (iii) carnet nico nacional y, (iv) manual de usuarios. Los costos para la implementacin de las actividades descritas, se encuentran proyectados e incluidos en el porcentaje adicional de la UPCM. ()

FIDUPREVISORA S.A., obrando en su condicin de administrador del patrimonio autnomo Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio de conformidad con la Ley y el contrato de fiducia mercantil mencionado, adelant la Convocatoria Pblica No. 001 de 2008, en donde se resaltan las siguientes condiciones del modelo de salud: 1. Mantener como rgimen especial de salud del Magisterio, la atencin total sin preexistencias, sin copagos ni cuotas moderadoras y el acceso a todos los medicamentos con registro INVIMA que sean comercializados en el pas. 2. Adicionar el reconocimiento del transporte de los usuarios dentro y fuera de la regin. 3. Modificar la forma de pago de las actividades de Promocin y Prevencin para Enfermedad General y de Salud Ocupacional mediante la cancelacin por evento El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, mediante Acuerdo No.__ de noviembre 1 de 2011 Por medio del cual se modifican los lineamentos para la
contratacin de los servicios de salud para el magisterio, aprobados en los Acuerdos 4 de julio 22 de 2004 y Acuerdo No. 2 del 4 de Junio de 2008,

introdujo modificaciones al modelo mdico asistencial, que se incorporan al presente pliego de condiciones.

Para dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, a los acuerdos del Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y dems decisiones de competencia de su administradora, FIDUCIARIA LA PREVISORA S. A., se dispone adelantar, bajo las condiciones establecidas en este pliego, el proceso seleccin de quienes cumplan con los requisitos definidos en l y deseen participar con el fin de CONTRATAR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD PARA LOS AFILIADOS AL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO Y SUS BENEFICIARIOS EN EL TERRITORIO NACIONAL, en la forma prevista en el Pliego de Condiciones, utilizando su experiencia, recursos tecnolgicos, conocimiento especializado y todos los medios disponibles a su alcance para cumplir a cabalidad con el objeto y finalidades previstos. 1.1. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIN Contratacin de la Prestacin de los Servicios de Salud para los Afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y sus beneficiarios en el Territorio

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Nacional, por regiones, de acuerdo a la siguiente distribucin: 1.1.1 Regin 1

No. 1 2 3 4 5 6 Huila Caquet Putumayo Cauca

Departamento

Usuarios 27.226 11.548 10.650 34.207 59.487 42.156 185.274

Valle del Cauca Nario TOTAL

1.1.2 Regin 2
No. Departamento Usuarios

1 2 3 4 5 6 7 8

Bogot D.C. Cundinamarca Tolima Meta Casanare Guaviare Guaina Vaups

101.938 28.456 31.373 19.298 11.177 2.332 1.120 2.648

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

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No.

Departamento

Usuarios

9 10

Amazonas Vichada TOTAL

2.693 1.935 202.970

1.1.3 Regin 3 No. 1 2 3 4 5 6 Atlntico Magdalena Crdoba Bolvar Sucre San Andrs y Providencia TOTAL Departamento Usuarios 42.924 32.258 45.447 44.379 25.814 1.318 192.140

1.1.4 Regin 4 No. 1 2 4 5 Antioquia Choc Caldas Quindo Departamento Usuarios 109.918 15.329 22.986 13.437

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No. 6 Risaralda TOTAL

Departamento

Usuarios 22.206 183.876

1.1.5 Regin 5 No. 1 2 3 4 5 6 Boyac Santander Norte de Santander Cesar Guajira Arauca TOTAL Departamento Usuarios 42.378 46.472 29.482 28.354 15.674 7.132 169.492

1.2. ALCANCE DEL OBJETO La prestacin de los servicios mdicos asistenciales a los afiliados y beneficiarios del FNPSM en los tres niveles de complejidad completos, lo cual incluye adems transporte dentro y fuera de la regin; actividades de Promocin y Prevencin y Salud Ocupacional, bajo la modalidad de capitacin e implicar la obligacin de garantizar, directa e indirectamente, la prestacin integral del Plan de Atencin de Salud del Magisterio Por otra parte algunas actividades derivadas de Promocin y Prevencin de Enfermedad General y Salud Ocupacional, se reconocern por evento.

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La prestacin del servicios de salud que se pretende contratar a travs del presente Proceso de Seleccin deber garantizar las caractersticas fundamentales del Sistema de Garanta de Calidad para la atencin en salud del Magisterio, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1011 de 2006 y, para el caso del Magisterio, adems, las establecidas en el Acuerdo No. 04 de 2004, con las respectivas modificaciones incorporadas por el Acuerdo No.02 del 2008 y el Acuerdo No. __ de 2011, las dems normas que adicionen, modifiquen o remplacen y las introducidas en las Actas del Consejo Directivo del Fondo, las cuales son entre otras, la accesibilidad, oportunidad, seguridad, pertinencia y continuidad del usuario que se encuentran definidos en el presente pliego. Para ello los contratistas debern utilizar su experiencia, recursos tecnolgicos, conocimiento especializado y todos los medios disponibles a su alcance para cumplir a cabalidad con el objeto que se pretende contratar y asumir los riesgos inherentes al servicio contratado y a la forma de pago determinada. Por lo tanto, el contratista debe responder de manera integral por el manejo del riesgo y la garanta de los servicios mdicos asistenciales incluidos en estos Pliegos de Condiciones, y ser responsable de la atencin en salud de los usuarios del servicio. La cobertura de servicios debe ser ofertada en las reas geogrficas denominadas Regiones, las cuales se encuentran definidas en el presente Pliego de Condiciones, y debe garantizarse, como mnimo, la prestacin de Servicios del Primer Nivel de Complejidad en el municipio de residencia del afiliado; los dems niveles de complejidad debern ser garantizados, dentro o fuera del municipio o la Regin, a travs de red propia o contratada, de acuerdo con la oferta existente en cada municipio. El FNPSM, a travs de FIDUPREVISORA S.A., realizar, de manera permanente, el seguimiento a todos los compromisos y obligaciones adquiridas por el contratista. 1.3. ENTIDAD CONTRATANTE Y DELEGACIN La sociedad FIDUPREVISORA S.A., es la administradora de los recursos y vocera del patrimonio autnomo del FNPSM en virtud del contrato de Fiducia Mercantil contenido en la Escritura Pblica No. 0083 del 21 de junio de 1990 de la Notara 44 del Crculo de Bogot, prorrogado sucesivamente y a la fecha vigente, y celebrado con la NACIN MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. FIDUPREVISORA S.A., en su condicin de administradora del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, acta como contratante en los contratos de prestacin de servicios mdicos asistenciales para los afiliados del Fondo y sus beneficiarios, por expresa disposicin de la Ley 91 de 1989 y del Consejo Directivo del

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Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, contenida en el Acuerdo No.04 de julio 22 de 2004. 1.4. PARTICIPANTES Podrn participar en el presente proceso las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, individualmente o asociadas en consorcio o unin temporal, nacionales o extranjeras, clasificadas como INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD, EMPRESAS DE MEDICINA PREPAGADA, y ASEGURADORAS EN SALUD de conformidad con la normatividad expedida para el efecto por el Ministerio de la Proteccin Social, que su objeto las faculte para prestar los servicios a contratar, que no estn incursas en una o ms de las inhabilidades o incompatibilidades para contratar establecidas en la constitucin y la Ley, que no hayan sido sancionadas en los ltimos cinco aos por la Superintendencia Nacional de Salud, con capacidad legal y estatutaria para presentar oferta y desarrollar la actividad a contratar, que presenten garanta de seriedad de la oferta y que formulen su propuesta de acuerdo con las condiciones sustanciales establecidas en este pliego de condiciones. El proponente solo podr presentar propuesta para una Regin. El participante no podr estar reportado en el ltimo Boletn de Responsables Fiscales expedido por la Contralora General de la Repblica. No podrn participar Empresas Promotoras en Salud EPS. Las personas naturales o jurdicas extranjeras sin domicilio en el pas o sin sucursal establecida en Colombia, deben acreditar un apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para presentar la propuesta y representarla judicial y extrajudicialmente, conforme a lo dispuesto en el artculo 473 del Cdigo de Comercio. Para el otorgamiento del correspondiente poder deber tenerse en cuenta lo sealado en el citado artculo. 1.4.1 Consorcios En los trminos y para los efectos previstos en el numeral 1 del artculo 7 de la Ley 80 de 1993 podr formularse una propuesta por dos o ms personas en forma conjunta, bajo la modalidad del consorcio, para la adjudicacin, celebracin y ejecucin del contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato, en cuyo caso las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta afectarn a todos los miembros del consorcio. Los proponentes que oferten bajo esta modalidad de asociacin, debern designar la persona que los represente para todos los efectos legales e indicar las reglas bsicas

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que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio, as como sus responsabilidades en el FORMATO 2. Dichas condiciones no podrn ser modificadas sin el consentimiento previo de la FIDUCIARIA y el CDFNPSM, de conformidad con lo indicado en el pargrafo primero del artculo 7 de la Ley 80 de 1993 1.4.2 Uniones temporales En los trminos y para los efectos previstos en el numeral 2 del artculo 7 de la Ley 80 de 1993 podr formularse una oferta conjunta por dos o ms personas, bajo la modalidad de unin temporal, para la adjudicacin, celebracin y ejecucin del contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato en caso de resultar adjudicatarios, se impondrn de acuerdo con la participacin en la ejecucin de cada uno de los miembros de la unin temporal. Los proponentes que oferten bajo esta modalidad de asociacin, debern designar a la persona que los represente para todos los efectos legales e indicar las reglas bsicas que regulen las relaciones entre los miembros, as como sus responsabilidades en el FORMATO 3. De igual manera, debern sealar los trminos, extensin y grado de su participacin en la propuesta y en su ejecucin. Dichos trminos no podrn ser modificados sin el consentimiento previo de la FIDUCIARIA y el CDFNPSM, de conformidad con lo indicado en el pargrafo primero del artculo 7 de la Ley 80 de 1993. 1.4.3 Reglas y Vigencia de las sociedades y asociaciones Ningn integrante de un consorcio o de una unin temporal que presente propuesta, podr formar parte de otro u otros consorcios o uniones temporales que participen en este Proceso de Seleccin, ni formular propuesta independiente. Las personas jurdicas deben tener una duracin mnima igual al plazo del contrato y un (1) ao ms. La duracin del consorcio o la unin temporal, as como las de sus sociedades integrantes, no podr ser inferior al plazo del Contrato y un (1) ao ms. 1.4.4. Reciprocidad La RECIPROCIDAD aplica para aquellos proponentes e integrantes de consorcios o uniones temporales EXTRANJEROS que deseen el tratamiento de proponente nacional. Las sociedades extranjeras sin domicilio en Colombia o las personas naturales extranjeras no residentes en el pas que presenten oferta, recibirn el mismo tratamiento que los nacionales, siempre que exista un acuerdo, tratado o un convenio

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entre el pas de su nacionalidad y Colombia, en el sentido de que a las ofertas de servicios colombianos se les conceder en ese pas el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicacin de los contratos celebrados con el sector pblico. En el supuesto de existir los mencionados acuerdos, el proponente deber incluir dentro de un Sobre, un certificado emitido por la respectiva Misin Diplomtica Colombiana, en la cual conste que los proponentes colombianos gozan de la oportunidad de participar en los procesos de contratacin pblica en las mismas condiciones y con los mismos requisitos exigidos a los nacionales de su pas. En todo caso, la inexistencia del acuerdo o certificacin mencionados no restringe la participacin de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su oferta. En virtud de la Ley, se otorgar tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los pases con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos pases en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este ltimo caso se demostrar con informe de la respectiva Misin Diplomtica Colombiana, que se acompaar a la documentacin que se presente. 1.5 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES No pueden participar en el presente Proceso de Seleccin quienes se encuentran incursos en las causales de inhabilidad e incompatibilidad, establecidas en la constitucin, las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011 y dems normas legales que disponen sobre la materia. La ocurrencia de una causal de inhabilidad o incompatibilidad durante el Proceso de Seleccin debe ser comunicada por el Proponente, al da siguiente a la fecha en que se tenga conocimiento de la misma, a la FIDUCIARIA para realizar el retiro de la oferta. Si la ocurrencia de la causal se da dentro del desarrollo del objeto del contrato, deber informarse al da siguiente, para llegar a un acuerdo de terminacin o cesin del contrato.

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1.6. PRESUPUESTO OFICIAL El presupuesto oficial por Regin, para el Proceso de Seleccin es: REGION 1 2 3 4 5 VALOR $ 609,000,000,000 668,000,000,000 632,000,000,000 604,000,000,000 556,000,000,000

Para todos los efectos legales y fiscales y dada la modalidad de contratacin y de las formas de reconocimiento y pago, los contratos a celebrarse sern de cuanta indeterminada pero determinable, de acuerdo con el nmero de usuarios registrados en la base de datos de FIDUPREVISORA S.A., mes a mes. 1.7. FINANCIACIN Para respaldar la contratacin se cuenta con recursos del Sistema General de Participacin destinados al FNPSM para la vigencia fiscal del 2011certificados con la disponibilidad presupuestal, anexa, y para las dems vigencias fiscales con los recursos del Sistema General de Participacin asignados por la Nacin con destino al FNPSM en cada una de las leyes anuales del presupuesto general de la Nacin o sus adiciones. 1.8. MODALIDAD El procedimiento de seleccin se adelantar siguiendo la modalidad de licitacin pblica establecida en el artculo 2, numeral 2, literal c de la ley 1150 de 2007, de conformidad con la cuanta de la contratacin y de acuerdo con la aprobacin impartida por el Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, en su sesin del 10 de octubre de 2011. 1.9. PLAZO DE EJECUCIN El plazo para la ejecucin del contrato se contar a partir de la suscripcin del acta de inicio por un trmino de 48 meses.

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1.10. CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTIVIDAD Publicacin aviso de Convocatoria Aprobacin del CDFNPSM de las condiciones de contratacin Publicacin primer aviso de prensa Publicacin de Proyecto de Pliego de Condiciones Observaciones al Proyecto de pliego de condiciones

SITIO Pginas web Sesin del Consejo

Diario de Circulacin Nacional Pginas web

Correo electrnico del proceso o impresas en la Oficina de Radicacin de correspondencia de FIDUPREVISORA S.A

FECHA Y HORA DESDE HASTA 28 de octubre 28 de octubre de 2011 de 2011 1 de 1 de noviembre de noviembre de 2011 2011 4 de 4 de noviembre de noviembre de 2011 2011 1 de 14 de noviembre de diciembre de 2011 2011 1 de 14 de noviembre de diciembre de 2011 2011 23 de noviembre de 2011 a las 2:30 p.m. 4 de diciembre de 2011 15 de diciembre de 2011 a las 4:00 p.m. 15 de diciembre de 2011 a las 4:00 p.m. 19 de diciembre de 2011 a las 23 de noviembre de 2011 a las 5:30 p.m. 4 de diciembre de 2011 15 de diciembre de 2011 a las 4:00 p.m. 3 de febrero de 2012 a las 4:00 p.m. 19 de diciembre de 2011 a las

Audiencia de revisin de asignacin de riesgos

Publicacin segundo aviso de prensa Apertura

Diario de Circulacin Nacional Vicepresidencia de Fondos de Prestaciones. Calle 72 No. 10-03, piso 2, de Bogot, D.C. Pgina: www.fiduprevisora.com.co www.contratos.gov.co

Consulta del pliego de condiciones definitivo

Audiencia de explicacin de pliegos

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ACTIVIDAD

SITIO

Solicitud de aclaraciones del contenido del pliego de condiciones Plazo para entregar propuestas y Cierre

Correo electrnico de la convocatoria o impresas en Oficina de Radicacin de FIDUPREVISORA S.A

Evaluacin de propuestas Presentacin y aprobacin del CDFNPSM Publicidad del Informe de Evaluacin preliminar y recepcin de observaciones al informe Replicas a las observaciones Sesin del Consejo Pgina: www.fiduprevisora.com.co www.contratos.gov.co Correo electrnico de la convocatoria o impresas en Oficina de Radicacin de FIDUPREVISORA S.A

FECHA Y HORA DESDE HASTA 2:30 p.m. 5:30 p.m. 15 de 20 de enero diciembre de de 2012 a las 2011 a las 5:30 p.m. 4:00 p.m. 15 de 3 de febrero diciembre de de 2012 a las 2011 a las 2:00 p.m. 4:00 p.m. 4 de febrero 2 de marzo de 2012 de 2012 5 de marzo 5 de marzo de 2012 de 2012 6 de marzo 12 de marzo de 2012 de 2012

13 de marzo de 2012

15 de marzo de 2012

Evaluacin de las observaciones e Informe definitivo de evaluacin Presentacin y aprobacin del CDFNPSM Respuesta a las observaciones, publicacin de informe de evaluacin definitiva y acto de Adjudicacin Audiencia de Notificacin de Adjudicacin

13 de marzo de 2012 Sesin del Consejo Pgina: www.fiduprevisora.com.co www.contratos.gov.co 28 de marzo de 2012. 30 de marzo de 2012

26 de marzo de 2012 28 de marzo de 2012 30 de marzo de 2012

Elaboracin de contratos

Vicepresidencia de Fondos de Prestaciones FIDUPREVISORA S.A. Calle 72 No. 10-03, piso 5, de Bogot, D.C. Vicepresidencia Jurdica de FIDUPREVISORA

30 de marzo de 2012 a las 2:00 PM

30 de marzo de 2012 a las 4:00 pm

31 de marzo de 2012

6 de abril de 2012

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ACTIVIDAD

SITIO S.A. Calle 72 No. 10-03, piso 5, de Bogot, D.C. Vicepresidencia Jurdica de FIDUPREVISORA S.A. Calle 72 No. 10-03, piso 5, de Bogot, D.C.

FECHA Y HORA DESDE HASTA

Perfeccionamiento de contratos y aprobacin de requisitos de ejecucin

6 de abril de 2012

13 de abril de 2012

1.10.1 Aprobacin del Consejo del FNPSM El Proyecto de Pliego de Condiciones fue debidamente aprobado por el CDFNPSM en la fecha sealada en el cronograma, mediante el Acuerdo No. __del 1 de noviembre de 2011. 1.10.2. Publicacin La invitacin a participar es pblica, y en concordancia con el artculo 3 de la Ley 1150 de 2007 y el artculo 8 del Decreto 2474 de 2008, todos los documentos que hagan parte del presente proceso de seleccin sern publicados en la pgina Web http://www.contratos.gov.co, igualmente en las pginas www.fiduprevisora.com.co, y www.fomag.gov.co, por lo que ser responsabilidad de los interesados conocerlos a travs de este medio. Se efectu igualmente convocatoria mediante la publicacin de dos avisos de prensa en un diario de amplia circulacin, dentro de los trminos establecidos en la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y normas complementarias. La invitacin a participar en este Proceso de Seleccin ha sido anunciada en el Boletn de la Confederacin de Cmaras de Comercio. 1.10.3. Consulta, y entrega del pliego de condiciones El proyecto de Pliego de Condiciones ha sido publicado en las pginas web indicadas en el numeral 1.10 en las fechas que se sealan en el cronograma, perodo en el cual se reciben observaciones que son tenidas en cuenta para la versin definitiva de este Pliego. El pliego de condiciones definitivo se puede consultar en las pginas web indicadas en el numeral 1.10. Los interesados en este Proceso de Seleccin podrn presentar sus comentarios y

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observaciones, dirigindose al correo electrnico fiduprevisoralpfnpsm032011@gmail.com, o por escrito en la Vicepresidencia Fondos de Prestaciones de FIDUPREVISORA, ubicada en la calle 72 No.10-03, piso 5, de Bogot, D.C. No se exigir pago de los derechos de participacin, y los interesados podrn obtener el pliego de condiciones, especificaciones tcnicas, anexos y Adendas en las pginas web indicadas, o impresos previa solicitud y pago del valor las copias. 1.10.4. Audiencia de revisin de asignacin de riesgos. Con el objeto de revisar el tema de asignacin de riesgos dentro del contrato sealados en el numeral 5.3, del pliego de condiciones, y establecer su distribucin definitiva se celebra una audiencia en _____________________ la fecha y hora que indica el cronograma del numeral 1.10. 1.10.5. Apertura La apertura del Proceso de Seleccin se llevar a cabo en la Vicepresidencia de Fondos de Prestaciones, FIDUPREVISORA S.A. Calle 72 No. 10-03, piso 5, de Bogot, D.C. en la fecha y hora que indica el cronograma del numeral 1.10. 1.10.6 Aclaracin del pliego
1.10.6.1 Audiencia

Con el objeto de precisar el contenido y alcance de los documentos que conforman el pliego de condiciones, de or a los interesados, en la fecha y hora que indica el cronograma del numeral 1.10, se celebrar una audiencia en _______________________ la Audiencia se levantar un Acta que ser publicada y las respuestas a los interrogantes formulados que no fueran contestadas en la misma. Dichas publicaciones se harn en las pginas Web habilitadas. La asistencia a esta reunin no es obligatoria. Como consecuencia de la Audiencia, se podr modificar el Pliego de Condiciones, lo cual se comunicar mediante Adenda a travs de las pginas web indicadas.
1.10.6.2 Solicitudes de Aclaracin

Los interesados podrn enviar preguntas por medio del correo electrnico: fiduprevisoralpfnpsm032011@gmail.com o allegarlas en la audiencia de aclaracin de pliegos

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a.

Si algn proponente encuentra inconsistencia, error u omisin en los documentos del proceso o requiere una aclaracin de cualquier estipulacin contenida en los mismos, deber formular la consulta por escrito o por el correo electrnico citado. Dichas consultas debern ser presentadas hasta diez (10) das hbiles antes de la fecha prevista para el cierre y hasta las 04:30 p. m. del da limite. Precluido el anterior trmino, no se aceptarn en las etapas subsiguientes del proceso cuestionamientos sobre el contenido y alcance de las estipulaciones y exigencias contenidas en el presente documento.

b.

Las consultas, preguntas y las correspondientes respuestas formarn parte de los documentos del proceso y sern formuladas y atendidas por medio de las pginas de Internet indicadas Cualquier modificacin a los documentos del proceso ser comunicada por escrito mediante adenda. La informacin podr ser consultada en las pginas de Internet indicadas. En todo caso slo tendrn validez aquellas modificaciones al pliego de condiciones que sean incorporadas mediante adenda.

c.

En caso de consorcio o unin temporal la informacin sobre preguntas y respuestas entregada a uno de los integrantes se entera como recibida por el proponente asociativo.

1.10.7. Cierre El Proceso de Seleccin se declarar cerrado en la fecha y hora que indica el cronograma del numeral 1.10., y en consecuencia slo se podrn presentar propuestas hasta dichas fecha y hora, en la Vicepresidencia de Fondos de Prestaciones de FIDUPREVISORA, ubicada en la Calle 72 N 10 03, piso 5 en la ciudad de Bogot, D.C. entregndolas personalmente o por su representante. Se entiende por hora de cierre, la hora oficial establecida por la Superintendencia de Industria y Comercio tomada de la pgina www.sic.gov.co o http://horalegal.sic.gov.co/. A continuacin del cierre del Proceso de Seleccin, en el mismo sitio, se proceder en acto pblico a la apertura de las propuestas. De todo lo ocurrido en el acto de apertura de propuestas se elaborar un acta, la cual ser suscrita por los funcionarios autorizados y, si as lo quisieren, por un representante de cada Proponente asistente al acto de cierre y publicada en las pginas web indicadas.

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En el Acta se relacionarn las propuestas recibidas, registrando el nombre del proponente y su representante legal, nmero de folios y los datos de la garanta de seriedad de la propuesta, en particular el nombre de la compaa de seguros o entidad bancaria que la expide, el monto total amparado y el trmino de su vigencia. Las Propuestas recibidas antes del da de cierre previsto sern ubicadas en un sitio seguro para garantizar su custodia y para ser trasladadas el da de cierre al sitio indicado para adelantar el proceso de apertura. FIDUPREVISORA S.A., cuando lo estime conveniente, podr prorrogar, a solicitud de los proponentes o por iniciativa propia, antes de su vencimiento, el trmino comprendido entre la apertura y el cierre del plazo para presentar ofertas por un trmino no superior a la mitad del inicialmente fijado. Las propuestas que llegaren despus de la fecha y hora indicada para el cierre, no se recibirn y sern devueltas al proponente sin abrir. 1.10.8. Evaluacin de propuestas

Se efectuarn los estudios de las propuestas, por el Evaluador, dentro del plazo establecido en el Cronograma del numeral 1.10 observando las pautas establecidas en este Pliego de Condiciones. El plazo indicado para la evaluacin de las propuestas podr ser prorrogado hasta en la mitad del trmino inicialmente establecido. Los resultados de la evaluacin se consignarn en un informe que se pondr a disposicin de los proponentes. En caso de presentarse ambigedades, discrepancias o incongruencias en las propuestas, dentro del plazo de evaluacin de las mismas, se podr solicitar al proponente las aclaraciones pertinentes, quien deber responderlas por escrito, en un plazo no mayor al fijado en el requerimiento. En todo caso, el Proponente con su respuesta no podr completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta. El evaluador har la interpretacin final en forma autnoma, pero motivada. La ausencia de requisitos o la falta de documentos que acrediten las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta y que no constituyan los factores de escogencia establecidos en este pliego de condiciones no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos.

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1.10.9. Publicidad de estudios y Observaciones Las Propuestas y el informe de evaluacin de las mismas, permanecern a disposicin de los proponentes para sus observaciones, en la Vicepresidencia de Fondos de Prestaciones. As mismo, el Informe de Evaluacin podr ser consultado a travs de las pginas Web indicadas, dentro del plazo establecido en el cronograma, por un trmino de cinco (5) das hbiles. En ejercicio de esta facultad los proponentes no podrn completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas Dentro del perodo de publicidad del Informe de Evaluacin, se podrn presentar las observaciones al mismo, junto con los soportes que las sustenten, y deben radicarse en la calle 72 # 10-03 Piso 2 Gerencia Administrativa de FIDUPREVISORA, identificadas as: Seores: FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. Vicepresidencia Fondos de Prestaciones Calle 72 No. 10-03Piso 5 Bogot, D. C. Ref. Observaciones a la Evaluacin del Proceso de Seleccin Pblica LP-FNPSM 00-11 Objeto de la Proceso de Seleccin: _______________________________________

1.10.10. Traslado de observaciones En desarrollo del principio de publicidad, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al vencimiento del trmino para presentar observaciones, estas estarn disponibles, en la pgina de internet prevista para la publicidad del proceso, a fin de que los Proponentes puedan presentar las rplicas que deseen En virtud de lo anterior, los proponentes no podrn hacer nuevas observaciones, completar las hechas durante el perodo concedido por el presente pliego de condiciones, tampoco dar derecho a quienes se abstuvieron de hacerlo para presentar observaciones a los informes de evaluacin. nicamente, se permitir que stos hagan referencia en forma especfica a las observaciones que sobre su propuesta hayan formulado los dems proponentes, si a ello hubiere lugar. Las rplicas, en los trminos mencionados, junto con los soportes que las sustenten, debern radicarse en la calle 72 # 10-03 Piso 2 Gerencia Administrativa de

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FIDUPREVISORA, dentro del trmino establecido en el presente numeral, identificadas as:

Seores: FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. Vicepresidencia Fondo de Prestaciones Calle 72 No. 10-03Piso 5 Bogot, D. C. Ref. Replicas a observaciones Proceso de Seleccin Pblica LP-FNPSM -03-11 Objeto de la Proceso de Seleccin: _______________________________________

1.10.11. Adjudicacin El plazo para la adjudicacin del presente proceso de Seleccin podr ser hasta de diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente al del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones. La decisin que corresponda, derivada del presente Proceso de Seleccin, se informar en audiencia pblica, previa recomendacin del Consejo Directivo del FNPSM. Como es deber de los Proponentes mantenerse informados de las actuaciones en desarrollo del proceso, la fecha de la audiencia de adjudicacin podr ser consultada por medio de Internet en las pginas Web habilitadas para la publicidad del proceso de seleccin 1.11. NORMATIVIDAD APLICABLE El presente proceso se rige por lo dispuesto en las Leyes 80 de 1993, 1150 del 2007, y 1474 de 2011, sus decretos reglamentarios y dems normas concordantes. El presente Proceso de Seleccin se adelantar en concordancia con lo dispuesto en la Ley 598 de 2000 y el Decreto 3512 de 2003 que reglamentan el Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal SICE.

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1.12. PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS 1.12.1 Vigencia de la propuesta La propuesta deber estar vigente por un plazo no menor de noventa (90) das calendario, a partir de la fecha de cierre del Proceso de Seleccin, requisito que se entiende cubierto con la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta. El trmino de la vigencia de las Propuestas podr ser ampliado hasta en la mitad, esto es, hasta en cuarenta y cinco (45) das calendarios adicionales, lo cual no implica que la propuesta pueda ser susceptible de ajustes. 1.12.2 Idioma La propuesta se presentar en idioma castellano, que ser tambin el idioma para el contrato, para la totalidad de la documentacin referida en este pliego de condiciones y para la correspondencia pertinente. Los documentos expedidos en el exterior en idioma diferente al castellano, debern estar acompaados de traduccin oficial. 1.12.3. Forma de presentacin La propuesta deber ser presentada en su totalidad en medio fsica y magntica, foliada con nmeros consecutivos, y con un ndice donde se relacione el contenido total. Los anexos de carcter tcnico y econmico debern ser presentados en medios fsico y magntico. No se aceptarn propuestas parciales. La propuesta debe ser presentada as: Un (1) sobre cerrado y marcado ORIGINAL que contenga la propuesta original completa y los anexos tcnicos y econmicos en medio fsico con todos los documentos indicados, y en medio magntico no intervenible (CD), en Word y en Excel. Dos (2) sobres cerrados y marcados respectivamente PRIMERA COPIA / SEGUNDA COPIA, en medio fsico y magntico los cuales contendrn copias exactas de la propuesta original. Cada sobre deber estar cerrado y rotulado de manera que se identifique el nombre y nmero del Proceso de Seleccin, Regin para la que aplica la propuesta, el nombre del proponente, su direccin y telfono y el contenido del sobre segn sea: ORIGINAL o PRIMERA COPIA o SEGUNDA COPIA. En caso de que haya discrepancias entre el original y la copia, prevalecer el original. En caso de discrepancias entre el medio fsico y el magntico, prevalecer el medio fsico.

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Todos los formularios de la propuesta deben diligenciarse completamente. Cuando un formulario necesite uno de stos apndices, se anotar debajo de la parte especfica, la siguiente expresin: "Ver Apndice No. __" El Evaluador analizar y tendr en consideracin dicha informacin adicional. Las propuestas debern ser entregadas hasta el da y la hora fijados para el cierre del Proceso de Seleccin. No se aceptarn propuestas enviadas por correo. Las propuestas que se presenten despus de la fecha y hora fijadas para su entrega, sern consideradas como propuestas extemporneas y se rechazarn. La FIDUCIARIA no asumir ninguna responsabilidad por no tener en cuenta cualquier propuesta que haya sido incorrectamente entregada o identificada. Salvo lo dispuesto en materia de aclaraciones y las excepciones expresamente sealadas en este pliego, NO se aceptarn documentos presentados con posterioridad a la fecha de cierre del Proceso de Seleccin. 1.12.4. Propuestas La propuesta presentada deber contener la totalidad de los documentos solicitados en el presente pliego de condiciones, que permitirn habilitar y calificar la Propuesta que efecta. Una vez entregada la propuesta y vencido el termino de presentacin de ofertas el proponente no puede retirar su propuesta, la cual es irrevocable. Cuando se notifique al Proponente que su propuesta ha sido aceptada, ste quedar obligado de acuerdo con el contenido de su propuesta por la aceptacin de esta, hasta que se formalice el contrato. Las propuestas debern referirse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el Pliego de Condiciones y sujetarse a los mismos. Para la elaboracin de las propuestas, los proponentes debern considerar las condiciones de modo, tiempo y lugar necesarias para ejecutar el objeto del contrato, teniendo en cuenta, para el efecto, los requisitos enunciados en el Pliego de Condiciones, y su conocimiento sobre la oferta de servicios, para establecer la red que conforma cada Regin.

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1.12.5. Modificacin Cuando el Proponente quiera adicionar documentos a su oferta, una vez la haya entregado, podr hacerlo antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas, en original y tres (3) copias, en sobres separados marcados de igual forma y con la misma leyenda que los sobres de presentacin de la propuesta, adicionndole la leyenda "ANEXO A LA PROPUESTA PRINCIPAL". Los sobres deben ser entregados antes de la fecha y hora lmite de cierre del Proceso de Seleccin y la FIDUCIARIA expedir una constancia de esta circunstancia. 1.12.6. Retiro de propuestas Los Proponentes podrn solicitar por escrito el retiro de sus propuestas antes del cierre del Proceso de Seleccin, las cuales sern devueltas sin abrir, en el acto de apertura al representante o la persona autorizada en forma escrita por este. No habr retiro parcial de documentos de las propuestas. 1.13 NUMERO MNIMO El nmero mnimo de participantes hbiles exigido es uno (1). Se entiende por participante hbil aquel cuya propuesta sea habilitada para la calificacin conforme a los requisitos previstos en el pliego de condiciones y en la Ley. 1.14 DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS Son documentos complementarios del presente Proceso de Seleccin: Constitucin Poltica de Colombia Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica (Ley 80 de 1993), y las normas que lo reglamenten, modifiquen, o sustituyan, en especial, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto Reglamentario 2474 de 2008. Ley 1474 de 2011, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica. Estatuto Orgnico del Sistema Financiero. Ley 715 de 2001 relacionada con el Sistema General de Participacin y su reglamentacin aplicable. Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin, Circulares del Ministerio de Hacienda relacionadas con los asuntos de FNPSM. Ley 91 de 1989; y dems leyes y decretos relativos a aportes de seguridad social y parafiscal aplicables a los afiliados al FNPSM.

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Manual Operativo de Prestaciones y Circulares reglamentarias de FNPSM expedidas en desarrollo del contrato 083 de 1990, que se pueden consultar en las pginas web: fiduprevisora.com.co o fomag.gov.co. Actas de FIDUPREVISORA S.A relacionadas con este Proceso de Seleccin. La normatividad sobre la prestacin de servicios de Salud aplicables a este rgimen de excepcin Actas del Consejo directivo del FNPSM

1.15 RGIMEN JURDICO El Proceso de Seleccin est regulado por las normas contenidas en la Constitucin Poltica de Colombia, en las Leyes 91 de 1989, 80 de 1993, con las correspondientes modificaciones introducidas por la Ley 1150 de 2007 y la Ley 1474 de 2011 y los decretos reglamentarios de las normas citadas, vigentes y que sean aplicables. En lo que no est particularmente regulado en ellas, el proceso se regir por lo establecido en por las normas legales civiles, comerciales u otras disposiciones de rango legal que puedan ser aplicables por analoga 1.16 ESPECIFICACIONES TCNICAS Y OPERATIVAS DE LA CONTRATACIN Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 6 del Decreto 2474 de 2008 el detalle de las condiciones tcnicas y operativas a cumplir para la ejecucin del contrato se encuentran contenidas en el Anexo Tcnico y Operativo del presente pliego de condiciones. 1.18 PRELACIN E INTERPRETACION DE LOS DOCUMENTOS Durante la etapa pre-contractual, en el evento de encontrarse contradicciones, ambigedades o diferencias en la informacin que se suministra a los proponentes, prevalecer, sobre los dems documentos, lo expresado en el pliego de condiciones, incluyendo todas las adendas emitidas y puestas a disposicin de los interesados en los medios de informacin previstos para este proceso de seleccin. Sin perjuicio de la aplicacin del artculo 28 de la Ley 80 de 1993, el presente Pliego de Condiciones debe ser interpretado como un todo; por consiguiente, sus disposiciones no pueden ser entendidas ni interpretadas de manera separada al que indique su contexto general. Los plazos establecidos en este Pliego de Condiciones y en sus anexos se entendern como das calendario y los meses como calendario, salvo que de manera expresa se indique cosa distinta sobre la materia. El presente Pliego de Condiciones formar parte de cada uno de los contratos que se lleguen a celebrar como consecuencia del proceso de seleccin que con base en l se adelanta.

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1.19. SANEAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO De conformidad con los artculos 25, numerales 1, 2, 3 y 4, y en particular el artculo 49 de la Ley 80 de 1993, que permite el saneamiento del procedimiento cuando no se trata de causales de nulidad, la FIDUPREVISORA S.A., podr, declarar saneado el procedimiento cuando constate que ha habido errores o faltas inocuas y que no se hayan contravenido los principios de igualdad, seleccin objetiva y el del debido proceso.

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CAPITULO 2 BASES ECONMICAS, FINANCIERAS Y CONTABLES DE LA CONTRATACION 2.1 UNIDAD DE PAGO Y REMUNERACION 2.1.1 UNIDAD DE PAGO A cada contratista se le asignara por cada usuario, cotizante o beneficiario, de manera mensual de acuerdo a la regin geogrfica, el grupo etario y el gnero un valor denominado UPCM (Unidad de Pago por Capitacin del Magisterio) la cual resulta actualmente de la aplicacin de la siguiente frmula: UPCM:

UPCM = UPC e z + 48,32% UPC promedio del Magisterio Dnde: UPCM = Unidad de Pago por Capitacin del Magisterio UPC= Unidad de Pago por Capitacin del Rgimen Contributivo e= Grupo Etario (Subndice). Grupo de personas clasificados por rango de edades que comparten similares caractersticas epidemiolgicas, uso de los servicios de salud y los costos respectivos, establecidas por la Comisin de Regulacin en Salud para cada vigencia, la cual constituye una de las variable para ajustar el riesgo de la UPC. z= Zona Geogrfica (Subndice). Conjunto de Municipios y Distritos que comparten caractersticas similares de oferta de servicios, de dispersin de la poblacin, geogrficas y de infraestructura vial, establecidas por la Comisin de Regulacin en Salud, la cual constituye una de las variables para ajustar el riesgo de la UPC. UPC promedio del Magisterio = Unidad de Pago por Capitacin promedio teniendo en cuenta los grupos etarios y zonas geogrficas. 2.1.2 REMUNERACION La remuneracin que como contraprestacin de los servicios contratados se haga procede as:

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1.- Por capitacin: Este sistema aplicar para los servicios contemplados en todos los niveles de complejidad, incluyendo las actividades del Plan de Promocin y Prevencin establecidas en la Resolucin 412 de 2000 que no estn relacionadas en la Matriz 3-A del Apndice 3 las cuales sern reconocidas por evento y el asistencial correspondiente a salud ocupacional. El valor a reconocer actualmente por capitacin corresponde a la UPC ez del Rgimen Contributivo ms el 43,75% del Factor Magisterio 2.-Por evento: Se reconocer la atencin de Promocin de la Salud y Prevencin de las enfermedades originadas por Enfermedad General o Salud Ocupacional, segn lo establecido en actividades y tarifas de las matrices N 3 A y N7 A de los Apndices N 3 y 7 respectivamente. Este valor se tomara, actualmente, del 3,64% del Factor Magisterio para las atenciones de Promocin de la Salud y Prevencin de las Enfermedades de origen general, segn la matriz N3 A del Apndice N 3; 0,93% del Factor Magisterio para las atenciones de Promocin de la Salud y Prevencin de las Enfermedades origen Ocupacional, segn la matriz N7 A del Apndice N 7. Por otra parte se determinara de la UPCM un porcentaje que alimentara en forma mensual el Encargo Fiduciario de Alto Costo. Los valores reconocidos, tanto por capitacin como por evento, son con cargo a la UPCM, con la cual se garantiza la totalidad de los servicios de salud sealados en este pliego de condiciones, sin que haya lugar al pago de valores superiores a lo definido aqu. La capitacin se realizar con base en la poblacin entregada por FIDUPREVISORA al inicio del contrato, la cual mes a mes ser actualizada con base a las novedades que realicen las entidades territoriales y los cotizantes con relacin a sus beneficiarios. En todo caso se realizar la revisin de las capitaciones en forma semestral sobre la base real de la poblacin afiliada en este periodo inicial, descontando o reintegrando, segn sea el caso. 2.2 USUARIOS Es la poblacin conformada por los afiliados al FNPSM y sus beneficiarios que actualmente asciende a 932.632 personas. 2.3 VALOR DEL CONTRATO Para todos los efectos legales y fiscales, dada la modalidad de contratacin y de las formas de reconocimiento y pago, los contratos a celebrarse sern de cuanta

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indeterminada pero determinable, de acuerdo con el nmero de afiliados y beneficiarios registrados por FIDUPREVISORA S.A. El valor final ser la suma de los valores mensuales resultantes de multiplicar el nmero de afiliados y beneficiarios por atender, mes a mes, por las UPCM respectiva, de acuerdo a la zona geogrfica y el grupo etario. 2.4 ENCARGO FIDUCIARIO EVENTOS DE ALTO COSTO El Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio constituir un encargo fiduciario en FIDUPREVISORA, que ser una cuenta especial nica para todas las Regiones para cubrir aquellos valores que sobrepasen el porcentaje establecido en la UPCM para cubrir los eventos denominados de Alto Costo de acuerdo a la normatividad establecida en los presentes pliegos. La fuente de recursos del citado encargo fiduciario, ser el valor porcentual determinado por el clculo actuarial de acuerdo con los FIAS 2008 2011, valor que se descontara del 17,75% de la UPCM y se debitar mensualmente del valor a cancelar por capitacin a cada uno de los contratistas. Del encargo fiduciario le sern reembolsados mensualmente los gastos por atencin de alto costo presentando los soportes que demuestren que los recursos destinados a la atencin de los eventos de alto costo cumplieron lo establecido en los presentes pliegos. Los rendimientos financieros del encargo fiduciario sern distribuidos de la siguiente manera: (i) un porcentaje se destinar a cubrir los costos del encargo fiduciario y, (ii) el saldo, permanecer en el encargo fiduciario y no ser reembolsable. En caso que los fondos del encargo fiduciario se agoten el FNPSM aportar los recursos que sean necesarios para mantener la cobertura del servicio 2.5. MANEJO DE LOS FONDOS DEL CONTRATO: El CONTRATISTA debe manejar los fondos del contrato en mximo dos cuentas de la misma entidad bancaria, las cuales se destinarn, de manera independiente y exclusiva, para la ejecucin del contrato y para facilitar su inversin en el objeto del mismo. Adems, deber llevar en su contabilidad un centro de costos especial y exclusivo que permita la separacin de los ingresos y gastos del resto de sus actividades o negocios, con el fin de poder cumplir con las obligaciones de informacin a que se compromete con el contrato. El contratista debe remitir a FIDUPREVISORA S.A., de manera oportuna y adecuada, toda la informacin financiera solicitada por sta, que incluye, por lo menos, los estados de resultados, balance general, flujo de efectivo, con una periodicidad trimestral; adicionalmente, estado de costos unitarios del servicio y cuentas por pagar, con una periodicidad mensual en los formatos establecidos por la Fiduciaria con la facturacin. El CONTRATISTA disear un plan de conciliacin de glosas con los prestadores

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subcontratados de forma trimestral, que enviar a FIDUPREVISORA S.A., con igual periodicidad. Las reuniones de conciliacin de cartera deben ajustarse a dicho plan y de las mismas debe elaborarse acta. El CONTRATISTA, adems, disear un sistema de informacin que le permita incorporar a sus estados financieros un monto de provisin de gastos que ya ha autorizado prestar y que las entidades subcontratadas no le hayan facturado an al momento de cierre contable de cada mes. En el momento en que se realice el pago de dichos servicios el CONTRATISTA podr descontar el correspondiente monto aprovisionado. El contratista deber contar con plan de pago de cuentas a los proveedores que presten sus servicios en cumplimiento del objeto de la presente Convocatoria, el cual en ningn caso podr superar los sesenta (60) das para su cancelacin de la cuenta a partir de su presentacin, salvo en los casos de glosas. 2.6 RGIMEN FISCAL El contrato estar sujeto al rgimen tributario vigente 2.7 COSTOS DE PREPARACIN DE LA PROPUESTA Sern de cargo del Proponente todos los costos asociados a la preparacin y presentacin de su propuesta, la FIDUCIARIA en ningn caso ser responsable de los mismos. 2.8 IMPUESTOS Sern por cuenta del proponente favorecido, los gastos necesarios para la formalizacin del contrato y los que en la vigencia de ste se requieran para dar cumplimiento a las disposiciones tributarias que no estn expresamente a cargo del contratante. 2.9. REAJUSTE AL VALOR DE LA UPCM Al inicio de cada ao se ajustara el valor de la UPCM en igual porcentaje al que se ajuste la UPC del Rgimen Contributivo teniendo como base la definicin que establezca la CRES con respecto a la UPC. El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio podr aplicar cualquier incremento extraordinario en el valor de la UPCM fijada para el Fondo previo estudio que muestre la necesidad de los mismos.

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CAPTULO 3 CONTENIDO DE LA PROPUESTA 3.1. DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURDICO

3.1.1 Carta de presentacin de la propuesta La Carta de Presentacin de la Propuesta debe ser diligenciada completamente segn el modelo suministrado en el FORMATO 1 al presente pliego de condiciones y firmada por el proponente, representante o apoderado. En caso de ser una persona jurdica deber estar firmada por el representante legal, para el caso de Proponentes Asociativos deber estar firmada por el representante, debidamente facultado en los trminos de la ley y el pliego de condiciones. La ausencia de la carta de presentacin de la propuesta (FORMATO 1) o de la firma del proponente, representante o apoderado en el original de la misma, dar lugar a considerar que no existe propuesta y por lo tanto, no ser evaluada. 3.1.2 Certificado de existencia y representacin legal a. Las personas jurdicas: deben acreditar su existencia mediante los siguientes documentos. En el caso de personas jurdicas nacionales o extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia deben presentar certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio de su domicilio o de autoridad competente para expedirlo, en el cual conste: fecha de inscripcin, vigencia, facultades del representante legal y objeto social, el cual deber ser acorde con el objeto del presente proceso de seleccin. El certificado no podr ser anterior a treinta (30) das calendario de la fecha de cierre del Proceso de Seleccin. La vigencia de la sociedad no podr ser inferior al plazo del contrato y un (1) ao ms. En el caso de personas extranjeras sin domicilio en Colombia, debe presentar el certificado de existencia y representacin legal expedido dentro de los tres meses anteriores al cierre del Proceso de Seleccin, en el pas de su domicilio principal, por la autoridad competente, presentada nicamente con sujecin a lo establecido en el artculo 480 del Cdigo de Comercio, el cual debe ser consularizado y traducido oficialmente. En caso de que esta certificacin no contenga la totalidad de la informacin solicitada podr presentar documentos complementarios, consularizados o apostillados, y traducidos oficialmente. Igualmente debe presentar el poder que otorga para la presentacin de la propuesta y suscripcin del contrato, por parte del representante legal. De ser necesario presentar un extracto de los estatutos sociales, para mostrar las facultades de quien otorga el poder.

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En el evento en que el representante legal tenga alguna limitacin para contratar deber anexar la autorizacin del rgano competente (junta de socios, junta directiva, asamblea general) para comprometer a la persona jurdica de que se trate en la presentacin de propuestas y en la firma del contrato de prestacin de servicios que se derive de este Proceso de Seleccin. La falta de capacidad de la persona jurdica para desarrollar el objeto del contrato a celebrar, o la ausencia de habilitacin de la autoridad competente para prestar servicios de salud, si fuera el caso, o si la vigencia de la persona jurdica es inferior a la exigida en el pliego de condiciones dar lugar a que la propuesta sea evaluada como NO HABILITADA. b. Las personas naturales: Presentar el Certificado de Inscripcin expedido por la entidad territorial respectiva que le permita acreditar su condicin de profesional de salud autorizado para el ejercicio profesional. c. Propuestas Conjuntas: Cuando la propuesta sea presentada en consorcio o unin temporal, junto con la propuesta debe presentarse una carta de informacin, siguiendo los modelos suministrados en los FORMATOS 2 y 3, estos deben cumplir con los siguientes requisitos: 1. Los proponentes debern indicar si su participacin es a ttulo de consorcio o de unin temporal, sealando los trminos y extensin de la participacin en la propuesta y en su ejecucin, los cuales no podrn ser modificados sin el consentimiento previo de la FIDUCIARIA. 2. Se deber designar un representante del consorcio o de la unin temporal, el cual no podr ser reemplazado sin la autorizacin expresa y escrita de cada uno de los integrantes que la conforman. Igualmente podrn designar un representante suplente que cubra las ausencias del principal. 3. La duracin del Consorcio o de la Unin Temporal deber cubrir el plazo del contrato y un (1) ao ms. 4. Se deber indicar el nombre del consorcio o unin temporal, el cual no podr ser modificado dentro del proceso. En el evento que resultare adjudicatario, este ser tenido en cuenta para la celebracin del contrato y deber corresponder con la identificacin tributaria del proponente asociativo. 5. Ningn integrante del consorcio o de la unin temporal, podr formar parte de otros proponentes que participen en el Proceso de Seleccin, ni formular propuesta independiente.

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6. Las autorizaciones que los rganos de direccin otorguen a los representantes legales de las personas jurdicas integrantes de una propuesta conjunta deben cubrir como mnimo el valor total del presupuesto oficial de la contratacin. 7. El objeto de cada uno de sus integrantes debe tener afinidad con el objeto de la presente Proceso de Seleccin en el caso del consorcio o con la actividad a realizar dentro del contrato, en el caso de uniones temporales, no se podrn dividir las uniones temporales por reas geogrficas, solo por actividades o servicios. La ausencia del documento de constitucin del consorcio o de la unin temporal (FORMATOS 2 y 3) o de la firma de los consorciados o miembros de la unin temporal en los respectivos documentos de conformacin o de sus representantes o apoderados en el original de la misma, o el incumplimiento de los requisitos establecidos para este tipo de participantes, en forma individual para cada integrante o como proponente asociativo, dar lugar a que la propuesta sea evaluada como NO HABILITADA. 3.1.3 Declaracin sobre Inhabilidades o Incompatibilidades Las personas naturales que presenten oferta de manera individual o asociativa, estn obligados a presentar declaracin donde conste que no estn incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad establecida por la ley para celebrar contratos con el estado. Las representantes legales, principales y suplentes, de personas jurdicas que presenten oferta de manera individual o asociativa, estn obligados a presentar la citada declaracin, as como las personas naturales y los representantes legales y miembros de junta directiva de cada una de las personas jurdicas que las integran, o del rgano que haga sus veces. La declaracin en todos los casos se entender bajo la gravedad del juramento, con la simple presentacin y se debe diligenciar en el FORMATO 4 3.1.4 Garanta de seriedad de la propuesta La propuesta debe estar acompaada de una garanta de seriedad de la oferta consistente en una pliza de seguros expedida por una Compaa de Seguros cuya pliza matriz deber estar aprobada por la Superintendencia Financiera de Colombia; fiducia mercantil en garanta, garanta bancaria a primer requerimiento, endoso en garanta de ttulos valores, o depsito de dinero en garanta, teniendo como beneficiario a: FIDUPREVISORA S.A. - FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO. La garanta de seriedad se constituir mnimo de acuerdo con los siguientes valores:

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REGION 1 2 3 4 5

VALOR MINIMO $ 30.450.000.000 33.400.000.000 31.600.000.000 30.200.000.000 27.800.000.000

La garanta se debe constituir por la Regin en la cual participe y deber tener una vigencia mnima de noventa (90) das calendario, contados a partir de la fecha de cierre del Proceso de Seleccin. En el caso de consorcios o uniones temporales debern presentar una nica pliza en la que aparezca registrado como tomador el nombre de cada uno de los integrantes del consorcio o la unin temporal, con su correspondiente NIT. LA FIDUCIARIA se reserva el derecho de solicitar la ampliacin del perodo de validez de la garanta de seriedad cuando sea necesario prorrogar la vigencia de las ofertas. De igual manera, si se prorroga el plazo para la suscripcin del contrato o para la constitucin de la garanta nica, el adjudicatario deber prorrogar la vigencia de la garanta de seriedad, si no fuere suficiente. El mayor valor que pueda generar la ampliacin de dicha pliza, ser en todos los casos a cargo del proponente. La ausencia de la Garanta de Seriedad de la propuesta, dar lugar a que la propuesta sea evaluada como NO HABILITADA. 3.1.5 Registro en el Sistema de Salud
3.1.5.1 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.

El proponente o los integrantes del proponente asociativo que sean IPS deben adjuntar copia del formulario mediante el cual acreditan su inscripcin en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud registrado ante la Direccin Territorial de Salud respectiva, as como copia del formulario o formularios de novedades reportadas hasta la fecha de cierre del presente proceso. La habilitacin debe tener al menos una antigedad de cinco aos. Dichos formularios debern reflejar la fecha de presentacin, el cdigo de prestador otorgado por la autoridad competente al momento de su inscripcin, tipo de prestador, tipo de novedad a reportar, los servicios de salud declarados y el nivel de complejidad en el cual sern ofertados. En caso de que la visita de verificacin de las condiciones de

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habilitacin de los servicios de salud a prestar haya sido efectuada, deber adjuntarse el certificado de habilitacin expedido por la entidad territorial correspondiente. La ausencia del Registro mencionado, vigente, dar lugar a que la propuesta sea evaluada como NO HABILITADA.
3.1.5.2 Empresas de Medicina Prepagada, y Aseguradoras en Salud

El proponente o los integrantes del proponente asociativo que sean Empresas de Medicina Prepagada o Aseguradoras en Salud deben adjuntar certificado del cdigo de inscripcin en el Sistema de Salud y fecha de iniciacin de actividad expedida por la Superintendencia Nacional de Salud. La fecha de iniciacin de actividades no debe ser inferior a cinco aos. La ausencia del Registro mencionado, vigente, dar lugar a que la propuesta sea evaluada como NO HABILITADA. 3.1.6. Certificado de pago de aportes parafiscales y de seguridad social (FORMATO 5) En concordancia con el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007 los proponentes debern acreditar el pago de los aportes de sus empleados a los Sistemas de Salud, Riesgos Profesionales, Pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, ICBF y Servicio Nacional de Aprendizaje cuando a ello hubiere lugar, mediante certificacin expedida por el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo a los requerimientos de ley, o por el representante legal, o por la persona natural, por los ltimos seis meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso. En el evento en que la sociedad no tenga ms de seis (6) meses de constituida deber acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitucin. La ausencia de la certificacin de pago de aportes del proponente o de alguno de los integrantes en caso de proponentes asociativos, dar lugar a que la propuesta sea declarada como NO HABILITADA. Este requisito no ser aplicable a los proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia. De tener sucursal deber adjuntar este certificado en relacin con la sucursal. 3.1.7 Certificado de vigencia de inscripcin y antecedentes disciplinarios Cuando la certificacin de pago de aportes allegada dentro de la propuesta se encuentre suscrita por el revisor fiscal del proponente o de cada uno de los miembros de Consorcio o de la Unin Temporal, deber allegar el certificado de vigencia de inscripcin y antecedentes disciplinarios, vigente, expedido por la Junta Central de

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Contadores, de la tarjeta profesional del contador pblico responsable de la suscripcin de dicha certificacin. En el caso de personas jurdicas que de conformidad con la normatividad legal vigente no tengan la obligacin de inscribirse en el registro mercantil de la cmara de comercio, debern allegar con la propuesta documento idneo donde certifique que quien firma como revisor fiscal, es la persona nombrada por el mximo rgano de administracin de la persona jurdica. 3.2 DOCUMENTOS DE CONTENIDO FINANCIERO 3.2.1. Estados Financieros Los proponentes nacionales o extranjeros con domicilio o sucursal en Colombia deben presentar el balance general y el estado de prdidas y ganancias con corte a 31 de diciembre de 2010. De conformidad con lo establecido en el artculo 37 de la Ley 222 de 1995, sobre estados financieros certificados, para su validez, el balance debe estar suscrito por el Representante Legal del proponente y por el Contador Pblico, bajo cuya responsabilidad se haya preparado e incluir la declaracin de que las afirmaciones contenidas en el balance se han verificado previamente conforme al reglamento y las mismas se han tomado fielmente de los libros. Se debe diligenciar un resumen de la informacin financiera en el FORMATO 6 En caso de Consorcios o Uniones Temporales se debe presentar el balance de cada uno de sus integrantes, los cuales de conformidad con el Artculo 37 de la Ley 222 de 1995, sobre estados financieros certificados, para su validez el balance debe estar suscrito por el Representante Legal de cada uno de los integrantes del consorcio o unin temporal y por el Contador Pblico bajo cuya responsabilidad se haya preparado e incluir la declaracin de que las afirmaciones contenidas en el balance se han verificado previamente conforme al reglamento y las mismas se han tomado fielmente de los libros. El incumplimiento de los requisitos del artculo 37 de la ley 222 de 1995, o no anexar a la propuesta los estados financieros requeridos, del proponente o de cada uno de los integrantes del consorcio o unin temporal, dar lugar a que la propuesta sea declarada como NO HABILITADA. Los defectos de clasificacin contable darn lugar a que la propuesta sea declarada como NO HABILITADA, si una vez analizados, producen variacin en los indicadores financieros con los cuales se incumplan las condiciones mnimas exigidas. El balance podr estar acompaado de las notas respectivas si el proponente lo considera oportuno para un mejor entendimiento del documento principal, de igual

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manera, en caso de no haberlas presentado, y si considera necesario para una mejor interpretacin de la propuesta, podr solicitarlas Los proponentes, personas jurdicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deben presentar el ltimo balance general y el estado de resultados de la persona jurdica extranjera. Estas cifras deben presentarse en moneda colombiana, de conformidad con los artculos 50 y 51 del Decreto 2649 de 1993 y dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. La conversin de la moneda extranjera debe ser efectuada a la tasa representativa del mercado, certificada por el Banco de la Repblica para el da 31 de diciembre de 2010. Deben cumplir los requisitos exigidos en el artculo 480 del Cdigo de Comercio y artculos 259 y 260 del Cdigo de Procedimiento Civil. 3.2.2. Declaracin de renta ao gravable 2010 El proponente debe presentar fotocopia de la declaracin tributaria de impuesto sobre la renta y complementarios de 2010, que soporte la informacin financiera contenida en el balance general, NICAMENTE EN EL SOBRE DE LA PROPUESTA IDENTIFICADO COMO ORIGINAL, sobre el cual se mantendr la reserva a la que se refiere el artculo 583 del Estatuto Tributario. En todo caso si el proponente allega copia de la Declaracin de Renta en los sobres identificados como primera copia o segunda copia, ser bajo su responsabilidad el conocimiento del contenido de la declaracin de renta por los dems proponentes, o personas interesadas en el proceso, ya que dichas copias se colocan a disposicin del pblico para las observaciones pertinentes. En caso de consorcios o uniones temporales, se debe presentar la declaracin de renta de cada uno de los integrantes. La declaracin de renta es un documento que se podr entregar en caso de no haberse presentado con la oferta, siempre y cuando su presentacin a la DIAN haya sido anterior a la fecha de cierre del presente proceso. Cuando el proponente o algn(os) integrante(s) del consorcio o de la unin temporal no haya(n) tenido que declarar renta para el perodo solicitado, en reemplazo de este documento deber(n) anexar una certificacin firmada por ste o por su representante legal indicando la causal de no declarante. De ser necesario, el balance deber estar acompaado de la(s) conciliacin(es) fiscal(es) y contable(s) con la declaracin de renta, en aplicacin de normas contables y tributarias vigentes, con el fin de explicar las diferencias presentadas entre los siguientes rubros:

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1. Entre el Total Activo del Balance y el Total Patrimonio Bruto de la declaracin de Renta. 2. Entre el Total Pasivo del Balance y el Total Pasivo de la declaracin de Renta. 3. Entre el Total Patrimonio del Balance y el Total Patrimonio lquido Positivo o Negativo de la declaracin de Renta. 3.2.3. Certificacin de inscripcin y antecedentes disciplinarios El proponente deber anexar la Certificacin de Vigencia de Inscripcin y Antecedentes Disciplinarios vigente expedida por la Junta Central de Contadores, de la Tarjeta Profesional del Contador Pblico responsable de la preparacin de los Estados Financieros aportados. Para el caso de consorcio o unin temporal deber anexar la Certificacin de Vigencia de Inscripcin y antecedentes Disciplinarios de cada Contador Pblico responsable de la preparacin de los balances aportados, de cada uno de los integrantes. 3.3 DOCUMENTOS DE EXPERIENCIA 3.3.1 Experiencia General La experiencia general se verificar por la antigedad en la actividad de prestacin de servicios de salud, por lo cual el proponente debe acreditar: Para las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud haber sido habilitados para la prestacin de servicios cinco aos o ms antes de la fecha de apertura de la licitacin Para las Empresas de Medicina Prepagada y Aseguradoras en salud haber sido inscritas en el Sistema de Salud e iniciado actividades cinco aos o ms antes de la fecha de apertura de la licitacin

3.3.2 Experiencia Especfica


3.3.2.1 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud

Para las IPS individualmente o en conjunto en el caso de propuestas asociativas, la experiencia especfica se acreditar para cada una de las Regiones, con Certificacin de Tres Contratos dentro de los ltimos Diez (10) aos mediante la presentacin del FORMATO 7 en el cual el proponente debe declarar TRES (3) contratos que cumplan las las siguientes condiciones:

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a) b) c) d) e) f) g)

Objeto: Prestacin de servicios de salud Plazo de ejecucin: Mnimo doce meses por contrato Ejecucin: 100% del contrato principal a la fecha de la certificacin Cantidad de Usuarios: el 25% de las personas de la Regin a la cual se quieran para cada uno de los contratos Forma de remuneracin: Por capitacin Niveles de Atencin: Dos como mnimo y a partir del segundo nivel Condicin especial: Al menos un contrato debe tener los cuatro niveles de atencin

En el caso de certificar contratos ejecutados en consorcio, unin temporal, o en cualquier tipo de asociacin, sern considerados para acreditar la Cantidad de Usuarios en el porcentaje correspondiente a su participacin dentro del consorcio o unin temporal anterior. Se aceptar la experiencia de integrantes del proponente asociativo que tengan una participacin en la propuesta del 30% o ms, el integrante de mayor participacin debe aportar la mayor experiencia y el contrato con los cuatro niveles. No se admitir para acreditacin de experiencia, contratos a los cuales se les haya hecho efectivas las garantas por incumplimiento total o se les haya aplicado la caducidad
3.3.2.2 Empresas de Medicina Prepagada, y Aseguradoras en Salud

Para las Empresas de Medicina Prepagada y Aseguradoras en salud la experiencia especfica se acreditar para cada una de las Regiones, con la presentacin del FORMATO 7 A que consistir en una certificacin del Revisor Fiscal del Proponente en el cual debe declarar que poseen las siguientes condiciones: a) b) c) Fecha lmite de iniciacin de actividades en salud: 1 de enero del ao 2000 Cantidad de Usuarios: el 25% de las personas de cada regin durante cinco aos, dentro de los ltimos 10 aos. Niveles de Atencin: Todos los niveles de atencin

3.3.2. Documentos de soporte: 3.3.2.1. FORMATO 7 o FORMATO 7 A: Experiencia del PROPONENTE. Se debe diligenciar el FORMATO 7 o el FORMATO 7 A, Formulario de Experiencia del Proponente, por medio del cual se acredita la experiencia, firmado por el representante

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legal o apoderado del proponente. Este formulario se suscribir bajo la gravedad de juramento que se entender prestada con la respectiva firma, la cual debe ser consistente con la estampada en el documento de identificacin, para ser aceptable el formulario. 3.3.2.2. Certificaciones de experiencia en contratos: Cada una de las experiencias relacionadas, deber adjuntar la respectiva certificacin, la que debe incluir la siguiente informacin: Nombre del contratante Nombre del contratista Identificacin del contrato Fecha de suscripcin Objeto Alcance u obligaciones Fecha de iniciacin de actividades Cantidad de usuarios vinculados al servicio en promedio durante la ejecucin del contrato. Los Niveles de Atencin incluidos Servicios de salud prestados Forma de remuneracin o pago. Fecha de terminacin Porcentaje (%) de participacin en caso de consorcios o uniones temporales Fecha de la certificacin En ausencia de certificacin, es aceptable el acta de entrega y/o el acta de liquidacin del contrato, las cuales debern incluir los datos solicitados en la certificacin. En caso necesario, con el fin de complementar los datos solicitados podr anexar copia de los contratos y sealar en ellos los datos que pretenden acreditar. Las certificaciones debern venir suscritas por el representante legal del contratante, o funcionario competente para ello. En el caso que la certificacin sea expedida por personas de derecho privado, adems de las certificaciones y documentos soportes anexados debern adjuntar el contrato respectivo que se relacione con la certificacin de experiencia acreditada. 3.4 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA TECNICA

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3.4.1. DECLARACION DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES Como parte de su propuesta el proponente declarar su compromiso de cumplir la totalidad de las obligaciones establecidas en el Anexo A Tcnico y Operativo, y los apndices 1 a 7 del presente pliego de condiciones, lo cual podr declarar dentro de la carta de presentacin de la propuesta o en documento separado si desea presentar algn complemento a las especificaciones establecidas, que no impliquen una reserva o condicionamiento para el cumplimiento del contrato, sino un valor agregado para la ejecucin del mismo. 3.4.2. FORMATO No. 8 RED DE SERVICIOS DE SALUD OFRECIDA El proponente debe presentar el FORMATOS No. 8 donde ofrezca los servicios de salud y sus correspondientes IPS que forman la Red de Servicios de Salud que ofrece, acompaado de los soportes documentales, que se indican tanto en el captulo 4 de evaluacin de Propuestas, como en el Apndice 2 A. 3.5 DOCUMENTOS ECONMICOS 3.5.1. Propuesta econmica Dado que la modalidad de la contratacin implica una unidad de pago de valor fijo no modificable por el proponente, en este proceso de seleccin no habr propuesta econmica. 3.5.2 Certificacin del Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal SICE En cumplimiento de las normas que rigen el Sistema de Informacin de la Contratacin Estatal los proponentes deben estar inscritos de acuerdo al Catlogo nico de Bienes y Servicios (CUBS), en la pgina Web, dispuesta por la Contralora General de la Repblica, el Proponente o sus integrantes en conjunto deben estar inscritos en el SICE en las siguientes categoras: a) b) c) d) e) f) g) 2.17.1 Cuidado de la salud, Prevencin, Promocin y Fomento 2.17.2 Procedimientos e Intervenciones clnicas 2.17.3 Procedimientos e intervenciones quirrgicas 2.17.4 Apoyo diagnostico 2.17.5 Otros Servicios de Salud 2.17.6 Apoyo teraputico 2.17.7 Salud mental

3.6 VERIFICACIN DE LA INFORMACIN

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FIDUPREVISORA se reserva el derecho de verificar durante la evaluacin, hasta la adjudicacin, la informacin suministrada solicitando los soportes documentales que considere necesarios o efectuando las visitas que considere indispensable para la mejor interpretacin de la oferta. En los eventos en que la FIDUPREVISORA requiera confrontar los datos suministrados por el Proponente en los documentos contenidos en su oferta, y el resultado de dicha indagacin no coincida con lo declarado en los formularios respectivos, se tendrn por no presentados los datos correspondientes. En caso de contradiccin entre el original y las copias de la propuesta, prevalecer lo expresado en el original de la misma. Prevalecer lo expresado en el pliego de condiciones, adendas y aclaraciones emitidas por FIDUPREVISORA sobre cualquier condicionamiento o salvedad expresado en las propuestas. 3.7. DOCUMENTOS ADICIONALES El proponente, si es persona natural, o el representante legal si se trata de persona jurdica, debe adjuntar a la propuesta: o o o o Fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal o persona natural. Antecedentes de la Contralora General de la Repblica Antecedentes de la Procuradura General de la Nacin Certificacin de MIPYME expedida por el representante legal y el contador del Proponente, si fuera el caso.

Igual documentacin se debe adjuntar respecto del representante del consorcio o unin temporal y cada una de las personas naturales o representantes legales de las personas jurdicas integrantes del consorcio o unin temporal, segn sea el caso. 3.8. INFORMACIN DE CARCTER RESERVADO El Proponente debe sealar expresamente qu informacin de la presentada en la propuesta es de carcter reservado, indicando la norma que le otorga tal carcter, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. En caso de no citarse la norma en la cual sustenta la reserva de dicha informacin, o no sea procedente, sta no ser considerada como tal. La informacin de carcter reservado, deber ser entregada junto con la propuesta en cuaderno separado, indicando clara y taxativamente ese carcter.

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CAPTULO 4 EVALUACIN DE PROPUESTAS El Evaluador, verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes para este proceso y respecto de cada uno de los requisitos jurdicos, financieros, de organizacin y de experiencia, se adoptar la decisin de CUMPLE o NO CUMPLE, condicin que habilitar o no al proponente para la etapa de calificacin. Las propuestas de los proponentes declarados hbiles sern calificadas, por cada regin, y de esta manera se establecer el orden de elegibilidad en cada una. Luego de verificados los requisitos de habilitacin, y calificadas las propuestas se publicar el informe correspondiente en las pginas web ya sealadas para la publicidad del proceso. En dicho informe se sealarn los proponentes que no se consideran habilitados y a los cuales se les conceder el plazo de publicidad del informe, para que subsanen la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan factores de escogencia indicados en este pliego de condiciones, so pena del rechazo definitivo de sus propuestas. Una vez evaluadas y calificadas las ofertas y surtido el proceso de publicidad del informe preliminar, se presentar el informe de evaluacin, por parte de FIDUPREVISORA al Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, organismo que recomendar las decisiones a tomar, de acuerdo con las facultades que le otorga la ley. 4.1 RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIN:

La informacin relativa al anlisis, aclaracin, evaluacin y comparacin de las propuestas y las recomendaciones sobre el proceso de seleccin no podrn ser reveladas a los proponentes ni a terceros hasta tanto se consoliden los informes y se den a conocer por los medios de publicidad sealados en este pliego de condiciones. 4.2 OTRAS CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

Se tendrn en cuenta adems de las causales de RECHAZO expresadas en diferentes partes del pliego de condiciones las siguientes: a. Ausencia de la Carta de Presentacin de la propuesta, ausencia de la firma o cuando quien firma la carta de presentacin de la oferta, no tiene las facultades para tal efecto; (FORMATO 1, Carta de Presentacin de la Propuesta.) b. Ausencia del documento de constitucin del Consorcio o Unin Temporal (FORMATOS 2 o 3) en caso que el proponente se presente bajo cualquiera de

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c. d. e. f. g. h. i.

j.

k. l. m.

n. o. p. q. r. s.

estas modalidades, as como la ausencia de las firmas de quienes se asocian, y de quien recibe el poder para representarlos. Ausencia de la garanta de seriedad de la propuesta en la Propuesta. Presentacin extempornea de la propuesta. No subsanar documentos o entregar aclaraciones, o hacerlo fuera del plazo establecido para hacerlo, en la solicitud que le haga LA FIDUCIARIA. Estar incurso, el proponente o alguno de sus integrantes, en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad establecida por la Constitucin o la Ley. No cumplir con el 95% de la Red de Servicios solicitada, de acuerdo con lo estipulado en el presente Pliego de Condiciones Cuando algn integrante de un Consorcio o Unin Temporal, forme parte de otras propuestas de manera independiente o en otro tipo de asociacin para participar. Cuando no se adjunte a la propuesta la autorizacin escrita o extracto del acta de Junta Directiva, o quien haga sus veces, mediante la cual se autoriza al Representante Legal de la persona jurdica para que presente oferta de manera independiente o como integrante de Consorcio o Unin Temporal y para suscribir el contrato, en el evento de tener limitacin estatutaria. Cuando no coincida la informacin diligenciada en los formatos con la informacin de los documentos de soporte solicitados como aclaracin por parte de FIDUPREVISORA. Se entiende que la informacin no coincide cuando no exista correspondencia entre la informacin contenida en el documento soporte frente a la relacionada por el proponente en los respectivos formatos. Cuando le sobrevengan al proponente o a uno de los miembros del consorcio o de la unin temporal, circunstancias que impidan legalmente adjudicarle el contrato. Cuando existan o se compruebe que varias propuestas son elaboradas por el mismo proponente o uno de los miembros del consorcio o de la unin temporal bajo el mismo nombre o nombres diferentes. Cuando un proponente o alguno de los miembros del consorcio o de la unin temporal tenga intereses patrimoniales en otra persona jurdica que concurse, es decir, cuando se trate de propuestas que correspondan a sociedades que tengan socios comunes, excepto cuando se trate de sociedades annimas abiertas. Cuando en la propuesta se establezcan exclusiones de algn servicio requerido dentro del Plan de Beneficios del Magisterio La ausencia de cualquiera de los FORMATOS, establecidos en el presente pliego de condiciones para presentar la Propuesta. Cuando el mismo Proponente o alguno de sus integrantes en el caso de propuestas conjuntas, presente Propuesta para ms de una Regin. Cuando el Proponente o alguno de sus integrantes en el caso de propuestas conjuntas hayan tenido sanciones por la Superintendencia Nacional de Salud Cuando el Proponente o alguno de sus integrantes en el caso de propuestas conjuntas sea una farmacia Cuando el Proponente o alguno de sus integrantes en el caso de propuestas

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conjuntas no se encuentre habilitado para prestar servicios de salud por la entidad territorial de salud, conforme a lo solicitado en el presente pliego de condiciones t. Las dems previstas en el presente pliego de condiciones. 4.3 HABILITACION POR CAPACIDAD JURDICA Este aspecto determina la capacidad jurdica de participacin en el Proceso de Seleccin, son requisitos que habilitan para participar en la fase de calificacin. Se estudiaran y analizarn los requisitos esenciales de orden jurdico exigidos en el numeral 3.1 del Pliego de condiciones, verificando el cumplimiento de los requisitos correspondientes, con base en los siguientes documentos: a) b) Carta de Presentacin de la oferta Certificado de existencia y representacin legal o su equivalente de acuerdo con la naturaleza jurdica y autorizacin del rgano competente de la persona jurdica para participar y celebrar el contrato, si fuera el caso. Documento de constitucin de Consorcio o Unin Temporal y el poder correspondiente. Declaraciones relacionadas incompatibilidades con inhabilidades o

c) d) e) f)

Garanta de Seriedad de la Propuesta Registro de habilitacin en el sistema de salud o certificado de autorizacin de funcionamiento, segn el caso Certificacin de Pago de Aportes Parafiscales y de Seguridad Social

g)

4.4. HABILITACION POR CAPACIDAD FINANCIERA La capacidad financiera del Proponente ser determinada con base en los indicadores de Liquidez, Endeudamiento, Capital de Trabajo y Patrimonio, calculados con base en los datos consignados en los estados financieros del Proponente o de sus integrantes, cuando sea asociativo, y de acuerdo a la Regin a la que aplique la propuesta.

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La revisin de los documentos presentados para la verificacin de la capacidad financiera no otorgar puntaje alguno, solamente determinar si la propuesta cumple o no con lo requerido en el presente pliego de condiciones. Las propuestas sern hbiles para continuar participando en el presente proceso de seleccin, cuando cumplan con los parmetros relacionados a continuacin: : INDICADOR ndice de Liquidez ndice Endeudamiento Capital de Trabajo Regin 1 Regin 2 Regin 3 Regin 4 Regin 5 Patrimonio Regin 1 Regin 2 Regin 3 Regin 4 Regin 5

CONDICIN Igual o superior a 1,20 de Igual o menor a 70.00% Mnimo $ 121.800.000.000 $ 133.600.000.000 $ 126.400.000.000 $ 120.800.000.000 $ 111.200.000.000 Mnimo $ 243.600.000.000 $ 267.200.000.000 $ 252.800.000.000 $ 241.600.000.000 $ 222.400.000.000

Los indicadores financieros se calcularn como se indica a continuacin: 4.4.1. ndice de liquidez ndice de Liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente Para el caso de consorcios o uniones temporales se calcular el ndice de liquidez con base en el promedio ponderado del activo corriente y del pasivo corriente, de los integrantes, de acuerdo con el porcentaje de participacin de cada uno de ellos dentro del consorcio o de la unin temporal, aplicando la siguiente frmula: ILT = Dnde: ILT (ACI x %PI + AC2 x %P2 +AC3 x %P3 + ........... + ACn x %Pn) (PCI x %PI + PC2 x %P2 + PC3 x %P3 + ........... + PCn x %Pn) = ndice de liquidez.

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AC (1...n) PC (1...n) %P (1...n)

= Activo corriente de los integrantes del proponente asociativo. = Pasivo corriente de los integrantes del proponente asociativo. = Porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes del consorcio o de la unin temporal.

4.4.2. ndice de endeudamiento ndice de endeudamiento = (Total Pasivo / Total Activo) x 100 Para el caso de consorcios o uniones temporales, se calcular el ndice de endeudamiento con base en el promedio ponderado del Pasivo Total y del Activo Total del balance general de los miembros del consorcio o de la unin temporal, de acuerdo con el porcentaje de participacin de cada uno de ellos dentro del consorcio o dentro de la unin temporal, aplicando la siguiente frmula: IET = 100 (PT1 x % P1 + PT2 x %P2 + PT3 x %P3 +.......... + PTn x %Pn) (AT1 x %P1 + AT2 x %P2 + AT3 x %P3 + ........ + ATn x %Pn) IET PT (1...n) AT (1...n) %P (1...n) = = = = ndice de endeudamiento. Pasivo Total de los integrantes del proponente asociativo. Activo Total de los integrantes del proponente asociativo. Porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes del consorcio o de la unin temporal. X

4.4.3. Capital de trabajo Capital de Trabajo = Activo Corriente - Pasivo Corriente Para el caso de consorcios o uniones temporales, se tomar como Capital de Trabajo para la evaluacin la suma de los capitales de trabajo de los integrantes del consorcio o de la unin temporal. Ninguno de los integrantes del consorcio o unin temporal podr presentar capital de trabajo negativo, so pena de ser rechazada la propuesta. 4.4.4. Patrimonio Patrimonio = Activo Total - Pasivo Total.

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Para el caso de consorcios o uniones temporales, el patrimonio se calcular por la suma de los patrimonios de cada uno de los miembros del consorcio o de la unin temporal. 4.5. HABILITACION POR CAPACIDAD DE ORGANIZACIN La capacidad de organizacin se verificar con los ingresos brutos operacionales relacionados exclusivamente con la actividad de prestacin de servicios mdicos de los dos (2) mejores aos de los cinco (5) aos anteriores al ao 2011; es decir que se debern tener en cuenta los dos (2) mejores ingresos brutos operacionales por ao teniendo en cuenta los aos 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. En todo caso, cada uno de los valores de los aos que sean acreditados por el Interesado deber ser convertido al valor equivalente en SMMLV del ao correspondiente, luego debern sumarse y dividirse en dos (2) para obtener el valor final que ser el que se acredite como capacidad de organizacin. Los datos sern tomados del FORMATO 6 Resumen de Datos Financieros Para los proponentes plurales se tendrn en cuenta como capacidad de organizacin la suma de los correspondientes a cada uno de los integrantes. El proponente deber tener una capacidad de organizacin igual o superior a los siguientes valores: REGION 1 2 3 4 5 CAPACIDAD DE ORGANIZACIN MINIMA SMMLV 142.000 156.000 148.000 141.000 130.000

4.6. HABILITACION POR EXPERIENCIA DEL PROPONENTE De conformidad con las condiciones establecidas en el numeral 3.3 se proceder a evaluar cada uno de los contratos presentados como experiencia verificando: a) Que el nmero de contratos declarados en el Formato 7, sean 3, en caso de declarar un nmero mayor, se consideraran para la evaluacin los 3 primeros en el orden de la relacin, si el nmero de contratos es inferior la Propuesta se declara NO HABILITADA . b) Que el porcentaje de participacin en el contrato asociativo anterior corresponda con lo declarado en el FORMATO 7.

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c) d) e) f) g)

Que el objeto de cada uno de los contratos sea la prestacin de servicios de salud. Que Niveles de Atencin fueron atendidos Que duracin ha tenido cada uno de los contratos. Qu cantidad promedio de usuarios vinculados al contrato Qu un contrato haya tenido todos los Niveles de Atencin

En el caso de propuestas conjuntas la experiencia ser el acumulado de la experiencia que aporte cada uno de sus integrantes, conforme a las condiciones establecidas en el numeral 3.3 y sus subnumerales. La no presentacin de los soportes correspondientes a un contrato o la ausencia de los datos necesarios para evaluarlo dar lugar a que dicho contrato no se considere para la acreditacin de la experiencia especfica. Una vez confirmado el cumplimiento de las condiciones requeridas en este pliego de condiciones la propuesta se tendr como HABILITADA para participar en la calificacin de la Propuesta. 4.7. CALIFICACIN (FACTORES DE ESCOGENCIA) Los proponentes habilitados en todos los aspectos tendrn derecho a que sus Propuestas sean calificadas, lo cual se har con base en aspectos de calidad del servicio de conformidad con la siguiente distribucin: FACTOR DE ESCOGENCIA
Red de Servicios de Salud Cantidad de IPS acreditadas, en la Red de servicios Cantidad de habitaciones unipersonales Oferta de Salud Ocupacional Oferta de servicios Materno Infantil Segundo y Tercer Nivel de Complejidad Oferta de servicios Peditricos Segundo y Tercer Nivel de Complejidad Apoyo a la industria Nacional

PUNTAJE MAXIMO
300 200 100 100 100 100 100

TOTAL 4.7.1. Red de Servicios de Salud

1000

La evaluacin de este aspecto tiene por objeto determinar el cumplimiento de los requisitos exigidos para cada una de las IPS que conforman la Red de Servicios ofrecida para la prestacin de los servicios del Plan de Atencin de Salud del Magisterio que se encuentran definidos en este Pliego de Condiciones.

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La verificacin se har con los soportes que presenten: a) b) c) d) e) FORMATO No. 8 - Oferta de la Red de Servicios de Salud Diploma o acta de grado profesional y de especializacin para las personas naturales. Documento de Habilitacin en la entidad territorial respectiva, y documentos de novedades Certificacin de habilitacin en caso de que la visita de verificacin de los servicios ofertados ya haya sido efectuada por la Direccin de Salud Territorial respectiva. Contrato de prestacin del servicio o Carta de intencin

La carta de intencin debe ser sustituida por un contrato dentro del primer mes de ejecucin del contrato derivado del presente Proceso de Seleccin. Los proponentes debern ofertar el 100% de la Red de la Regin a la cual se presentan y acreditar su conformacin en mnimo del 95%, en otra forma, la Propuesta ser RECHAZADA. Los servicios exigidos para los que el oferente presente la certificacin de la no existencia en el municipio expedida por la Secretara de Salud del ente territorial, no sern tenidos en cuenta para efectos del porcentaje de evaluacin. No se aceptaran como vlidos para la evaluacin de la Red de Servicios aquellos que se ofrezcan con otras IPS Proponentes en este Proceso de Seleccin. El Proponente que resulte adjudicatario deber ajustar y garantizar el 100% de la Red de Servicios, dentro del primer mes del contrato. La Propuesta que cumpla con el 95% o ms de la Red de Servicios requerida de acuerdo con las exigencias del presente Pliego de Condiciones, tendr una calificacin, as: a) b) c) La Propuesta que presente el 100% de los servicios solicitados para la Red, cumpliendo los requisitos exigidos, tendr 300 puntos. La Propuesta que presente el 95% de los servicios solicitados para la Red, cumpliendo los requisitos exigidos, tendr 0 puntos La Propuesta que presente entre el 95,01% y el 100%, de los servicios solicitados para la Red, cumpliendo los requisitos exigidos, tendr una asignacin de puntaje directamente proporcional entre 0 y 300 puntos.

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4.7.2. Cantidad de IPS acreditadas en la Red de Servicios de Salud (200 PUNTOS) La calificacin de este aspecto se har sobre la base de la cantidad de IPS acreditadas en el marco del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad que forman parte de la Red de Servicios de Salud ofrecida, que incluyan y que tengan contratados Segundo y Tercer Nivel de Atencin La verificacin se har con los soportes que presenten: a) b) c) d) e) FORMATO No. 8 - Oferta de Red de Servicios de Salud Documento de Habilitacin en la entidad territorial respectiva, y documentos de novedades Certificacin de habilitacin en caso de que la visita de verificacin de los servicios ofertados ya haya sido efectuada por la Direccin de Salud Territorial respectiva. Certificado de Acreditacin de los Servicios Contratados Contrato de prestacin del servicio o Carta de intencin

La carta de intencin debe ser sustituida por un contrato dentro del primer mes de ejecucin del contrato derivado del presente Proceso de Seleccin. El proponente que presente en su oferta para cada Regin la mayor cantidad de IPS acreditadas dentro de la Red de Servicios de Salud ofrecida, obtendr 200 puntos, los dems Proponentes obtendrn puntajes en forma proporcional al nmero de IPS acreditadas que se presenten. Ser de obligatorio cumplimiento para el Contratista, prestar aquellos servicios que hayan sido ofrecidos con IPS acreditadas. 4.7.3. Cantidad de Habitaciones Unipersonales. (100 PUNTOS) Para la calificacin de este parmetro el Proponente debern garantizar la prestacin de los servicios de hospitalizacin en habitaciones unipersonales sin que medie autorizacin alguna, de conformidad con la Tabla de Municipios y Usuarios que se adjunta al presente pliego de condiciones. La verificacin del ofrecimiento se har con los soportes que presenten: a) b) FORMATO No. - Oferta de Hospitalizacin en habitaciones unipersonales Contrato de Prestacin de Servicios, o Carta de intencin

En aquellos contratos o carta de intencin, donde no se especifique el nmero de camas unipersonales propuestas y la disponibilidad con base a la ocupacin hospitalaria total de la IPS, el proponente, podr presentar en escrito separado

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debidamente suscrito por el representante legal de la entidad contratista o del proponente, la relacin detallada de ellas indicando y comprometindose que se refiere a la capacidad no utilizada de la IPS, so pena de no asignacin de puntos en este parmetro. El proponente que presente en su oferta para cada Regin la mayor cantidad de habitaciones unipersonales acorde con el parmetro base de una (1) por cada mil (1000) usuarios, relacionados en la Tabla ___ del Pliego de Condiciones., obtendr 100 puntos, los dems Proponentes obtendrn puntajes en forma proporcional al mximo de habitaciones unipersonales establecidas como parmetro con base a los usuarios relacionados en la Tabla ____. 4.7.4. Oferta de Salud Ocupacional. (100 PUNTOS) Se calificar la oferta de servicios para la atencin de Salud Ocupacional, otorgando 100 puntos a la Propuesta que acredite el servicio con una IPS especializada en este tema y que presente una propuesta para el desarrollo de los parmetros que se establecen en el Apndice 7 y 7 A del presente pliego de condiciones. La propuesta debe estar acompaada de la hoja de vida de la persona propuesta para desempear la coordinacin de este servicio y que debe cumplir con el perfil que se establece. La calificacin se otorgar a quien presente en debida forma: Plan de accin para la puesta en prctica del Modelo de Salud Ocupacional Contrato de Servicios con la IPS que realizar el programa y Perfil del Coordinador de Salud Ocupacional que dirigir el Programa 4.7.5. Servicios Maternos Infantil Segundo y Tercer Nivel de Complejidad (100 PUNTOS) La calificacin de este aspecto se har sobre la base de los servicios en el rea materno infantil. La verificacin se har con los soportes que presenten: a) b) c) d) FORMATO No. 8 - Oferta de Red de Servicios de Salud Documento de Habilitacin en la entidad territorial respectiva, y documentos de novedades que certifiquen la complejidad exigida Certificacin de habilitacin en caso de que la visita de verificacin de los servicios ofertados ya haya sido efectuada por la Direccin de Salud Territorial respectiva que certifiquen la complejidad exigida Contrato de prestacin del servicio o Carta de intencin

El proponente que presente en su oferta la mayor cantidad de servicios

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adicionales en esta rea, obtendr 100 puntos, los dems Proponentes obtendrn puntajes en forma proporcional a este mximo.

4.7.6. Servicios Peditricos Segundo y Tercer Nivel de Complejidad (100 PUNTOS) La calificacin de este aspecto se har sobre la base de los servicios adicionales a la red requerida en el rea de servicios peditricos. La verificacin se har con los soportes que presenten: a) b) c) d) FORMATO No. 8 - Oferta de Red de Servicios de Salud Documento de Habilitacin en la entidad territorial respectiva, y documentos de novedades que certifiquen el Nivel de Complejidad Certificacin de habilitacin en caso de que la visita de verificacin de los servicios ofertados ya haya sido efectuada por la Direccin de Salud Territorial respectiva que certifiquen el Nivel de Complejidad Contrato de prestacin del servicio o Carta de intencin

El proponente que presente en su oferta la mayor cantidad de servicios adicionales en esta rea, obtendr 100 puntos, los dems Proponentes obtendrn puntajes en forma proporcional a este mximo. 4.7.8. Apoyo a la Industria Nacional (100 PUNTOS) La propuesta que incluya personal 100% colombiano obtendr 100 puntos, las dems propuestas se les asignar puntaje entre 0 y 100 puntos de manera proporcional a la participacin de personal colombiano en la propuesta. La calificacin se har con base en lo que declare el proponente sobre el porcentaje de personal colombiano a utilizar, en la carta de presentacin de la propuesta. 4.8. SELECCIN 4.8.1. Adjudicacin La adjudicacin se realizar a favor de los Proponentes de acuerdo con las recomendaciones del Consejo Directivo del FNPSM, una vez sea informado de los resultados finales de la evaluacin de propuestas. Se adjudicarn los contratos en orden ascendente de Regiones iniciando por la Regin No. 1. La adjudicacin se har al proponente que haya presentado la mejor propuesta,

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es decir, la que haya obtenido el mayor puntaje en las calificaciones, siempre y cuando est por encima de setecientos (700) puntos. El trmino para adjudicar podr prorrogarse con no menos de tres das de antelacin a la fecha antes de su vencimiento hasta en la mitad del mismo, siempre que las necesidades de la FIDUCIARIA, de conformidad con lo previsto en el numeral 9 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993, lo requieran. Dicha prrroga se comunicar por escrito a quienes oportunamente hayan presentado propuestas. La adjudicacin es irrevocable y obliga tanto a la FIDUCIARIA como al Adjudicatario. Por tanto, es obligatoria para el proponente, so pena de hacer efectiva la garanta de seriedad de la oferta, sin perjuicio de las dems acciones legales a que haya lugar. Contra la adjudicacin no procede recurso alguno. 4.8.2. Empate En el evento de existir empate entre Proponentes, se preferir al proponente que haya presentado el mayor puntaje por la Red de Servicios de Salud, de persistir el empate se resolver a favor del que tenga mayor puntaje en la cantidad de IPS acreditadas que forman parte de la Red. De persistir el empate se preferir al que tenga puntaje en lo referente a Salud Ocupacional. De persistir el empate se preferir al que tenga mayor puntaje en los Servicios Materno Infantil De persistir el empate se preferir la oferta de servicios nacionales frente a la oferta de servicios extranjeros. Si continua el empate y entre los empatados se encuentren MIPYMES, se preferir a la MIPYME nacional, sea proponente singular, o consorcio, unin temporal, conformada nicamente por MIPYMES nacionales. Si no hay lugar a la hiptesis prevista en el prrafo anterior y entre los empatados se encuentran consorcios, o uniones temporales en los que tenga participacin al menos una MIPYME, ste se preferir. Si persiste el empate se preferir al que tenga en su nmina por lo menos un 10% de sus empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997 debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona y contratados al menos con anterioridad de un ao igualmente deber mantenerse por lo menos tal proporcin durante un lapso igual al de la contratacin resultante de este proceso de seleccin. El Proponente que desee hacer uso de esta prerrogativa debe adjuntar en su Propuesta los documentos referidos Si el empate se mantiene, se dirimir a travs del sistema de sorteo por balotas el cual seguir las siguientes reglas:

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- A cada proponente se le asignar en el acto un nmero inmodificable de 1 a n, siendo n el nmero mximo de proponentes empatados. - Las balotas sern introducidas en una urna o bolsa, y la primera balota en salir definir el proponente calificado en primer lugar de elegibilidad. 4.8.3. Adjudicacin parcial La FIDUCIARIA realizar la adjudicacin por Regiones. De conformidad con la metodologa adoptada en el pliego de condiciones del presente proceso de seleccin. No hay lugar para adjudicaciones parciales. 4.8.4. Causales para declarar desierto el proceso La declaratoria de desierta del Proceso de Seleccin nicamente se dar por los motivos o causas que impidan la escogencia objetiva del contratista y lo har sealando en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisin, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 18 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993. El presente Proceso de Seleccin podr declararse desierto en los siguientes casos: Cuando ninguna de las propuestas quede habilitada. Cuando ningn proponente obtenga un puntaje igual o mayor a 700 puntos. Cuando no se presente ninguna propuesta.

En todos los casos de declaratoria de desierto del proceso de seleccin, deber hacerse explcita la causa o motivo que haga recomendable tal decisin. La declaratoria de desierta puede versar sobre la totalidad o alguna de las Regiones en que se ha dividido el territorio Nacional. En el evento de declarase desierta una o ms Regiones; FIDUPREVISORA S.A., con fundamento en el artculo 47 del Decreto Reglamentario No. 2474 de 2008, modificado por el Decreto 2025 de 2009 adelantar una seleccin abreviada siguiendo el proceso de menor cuanta 4.8.5 Efectividad de la garanta de seriedad Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, la garanta de seriedad se har efectiva, si el adjudicatario no se allanase a cumplir la obligacin de suscripcin del contrato establecida en este Pliego de Condiciones salvo en caso de inhabilidad o

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incompatibilidad sobreviniente ocurrida con posterioridad de la fecha de presentacin de la propuesta, o Cuando no entregue los documentos necesarios para el perfeccionamiento del contrato en el plazo establecido, una vez suscrito ste. Si por cualquier razn no se obtiene la efectividad de la garanta de seriedad de la oferta o propuesta, LA FIDUCIARIA, adelantar las acciones legales tendientes a obtener las indemnizaciones del caso. 4.8.6. Devolucin de la garanta de seriedad de las propuestas La garanta de seriedad ser devuelta por LA FIDUCIARIA a los proponentes no favorecidos, dentro de los diez (10) das calendario siguientes a la adjudicacin cuando se declare desierto el Proceso de Seleccin.

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CAPTULO 5. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO 5.1. SUSCRIPCIN 5.1.1. Documentos para la suscripcin La FIDUCIARIA consultar en las pagina web de la Contralora General de la Repblica y de la Procuradura General de la Nacin los antecedentes disciplinarios y el boletn de responsabilidad fiscal de conformidad con la ley 1238 de 2008 y la Circular 05 de 2008 expedida por el Contralor General de la Repblica, y como lo exigen los artculos 1 y 14 de la ley 962 de 2005, para determinar la inexistencia de causales que le impidan al adjudicatario suscribir el contrato. Adems para la elaboracin del contrato, el proponente favorecido deber presentar los documentos actualizados que le requiera la FIDUCIARIA, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha del requerimiento, entre otros: Para un consorcio o unin temporal, deber acreditar la inscripcin en el Registro nico Tributario - RUT y el Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) del consorcio o la unin temporal. Certificado del cumplimiento de sus obligaciones con los Sistemas de Salud, Riesgos Profesionales, Pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, ICBF y SENA, cuando a ello haya lugar. Formato nico de Hoja de Vida para Personas Jurdicas del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, para proponentes individuales y para cada uno de los miembros de un Consorcio o unin temporal. 5.1.2. Plazo para suscribirlo El contrato deber suscribirse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin del acto de adjudicacin. Este plazo puede ampliarse antes de su vencimiento si el FNPSM o LA FIDUCIARIA lo considera procedente, durante el lapso que LA FIDUCIARIA le informe al contratista, sin que pueda exceder el termino de vigencia de la oferta. 5.1.3. Efectos de no suscribirlo De no allegar oportunamente la documentacin requerida para la formalizacin del contrato de conformidad con el Numeral 12 del Art. 30 de la Ley 80 de 1993, LA FIDUCIARIA, podr adjudicar el contrato, dentro de los quince (15) das siguientes, al

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proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando la propuesta sea igualmente favorable, previo concepto del CDFNPSM. Si el adjudicatario injustificadamente no suscribiere el contrato correspondiente dentro del plazo fijado, la FIDUCIARIA har efectiva la garanta constituida para responder por la seriedad de la oferta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados no cubiertos por el valor de la garanta y podr, previo concepto del CDFNPSM, optar por: abrir un proceso de seleccin abreviada o adjudicar dentro de los quince (15) das calendarios siguientes al proponente calificado en el siguiente lugar. 5.1.4. Condiciones para la suscripcin El contrato ser firmado por el representante legal del proponente seleccionado o su apoderado. Las personas jurdicas extranjeras, para la celebracin del contrato, debern establecer una sucursal en territorio colombiano, y nombrar un representante legal, facultado para la firma del contrato y para representarla, judicial y extrajudicialmente. En el caso de la presentacin conjunta de la propuesta con uno o ms extranjeros, el contrato deber ser firmado por el representante legal en Colombia de cada integrante extranjero del consorcio o el representante o mandatario comn del consorcio o unin temporal. Para tal efecto debern ser presentados los documentos que demuestren la representacin y las respectivas autorizaciones de las juntas directivas u organismos competentes, si de acuerdo con sus estatutos el representante legal necesita de esa autorizacin. 5.1.5. Perfeccionamiento y ejecucin El contrato se entiende perfeccionado una vez suscrito por las partes. El contrato requiere para su ejecucin de la aprobacin de la garanta nica por parte de FIDUPREVISORA, el registro presupuestal definitivo y acreditar la publicacin en el Diario nico de Contratacin Pblica, a cargo del contratista, requisito que se entender cumplido con la presentacin del respectivo comprobante de pago. .
5.2. CONDICIONES CONTRACTUALES

Las condiciones contractuales se establecen en la minuta indicativa del contrato que se incluye en el Anexo B del presente pliego de condiciones. La condicin indicativa supone la posibilidad de introducirle modificaciones a la minuta cuando se observe que hay discrepancias en la formulacin o interpretacin sobre

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derechos u obligaciones de las partes o sus alcances, para darle el sentido pretendido de conformidad con el conjunto integral del pliego de condiciones o LA FIDUCIARA establezca la conveniencia de introducirle ajustes o cambios en los trminos contractuales, siempre que dichas modificaciones no impliquen alteracin de los elementos esenciales del contrato
5.3. ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES INVOLUCRADOS EN LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD DEL FNPSM

Las siguientes son las condiciones relativas a la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles involucrados en el objeto de los contratos a celebrarse con los proponentes seleccionados y que, eventualmente, pueden afectar, a cualquiera de las partes, el equilibrio econmico de los mismos: 5.3.1 Riesgos Operativos en Salud: Se tipifica con variabilidad en la demanda de servicios mdicos que puedan afectar la disponibilidad, oportunidad, cantidad y calidad de los servicios de salud en todos los niveles de complejidad dentro del plazo del contrato o por aumento del tiempo del contrato. Se asignan al CONTRATISTA, los riesgos de variabilidad en la demanda de servicios dentro del plazo del contrato, por ser propios de su conocimiento, y en consideracin a la forma de pago por capitacin. El FNPSM suministra en el presente pliego de condiciones la cantidad de usuarios por zona geogrfica y grupo etario para que el Proponente, de acuerdo con el anlisis autnomo que realice, pueda estimar la demanda de servicios durante el perodo del contrato, y establecer el riesgo para decidir su participacin en este proceso de seleccin. El Riesgo operativo por extensin del plazo lo asume el FNPSM, haciendo los pagos de las UPCM por el tiempo extendido, el cual podr ser hasta del 50% del tiempo inicial del contrato. 5.3.2 Riesgo Financiero. Se tipifica por la alta incidencia de las enfermedades de alto costo, el aumento de los eventos de promocin y prevencin de enfermedades generales y de salud Ocupacional y, el aumento de la demanda de servicios., y por la mora en los pagos del contrato por parte del FNPSM.

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El riesgo financiero de las enfermedades de alto costo se comparte, y se crea un mecanismo de encargo fiduciario nico con aportes del CONTRATISTA, para garantizar la financiacin de sus costos, pero adems el FNPSM aportar recursos en caso de presentarse dficit en los fondos del encargo fiduciario. El riesgo financiero por el aumento de los eventos de promocin y prevencin de enfermedades generales y de salud ocupacional por induccin de la demanda lo asume el FNPSM pagando por los eventos efectivamente realizados. El riesgo financiero por el aumento de la demanda de servicios lo asume el CONTRATISTA por ser propios de su conocimiento, de la posibilidad de prevenirlos a travs de programas de promocin y prevencin y en consideracin a la forma de pago por capitacin. El riesgo financiero por la mora en los pagos est cubierto por la programacin y ejecucin debida y oportuna del Programa Anual de Caja PAC. 5.3.3 Riesgos Econmicos: El riesgo econmico se tipifica por las modificaciones ordinarias o extraordinarias de precios de los servicios o de un incremento extraordinario de la demanda de servicios. Los riesgos econmicos ordinarios o extraordinarios propios del entorno econmico del pas son asumidos por el FNPSM y el Consejo Directivo del FNPSM, al inicio de cada ao teniendo en cuenta, lo definido por la CRES, o quien haga sus veces, con respecto a la UPC del Sistema de Seguridad Social en Salud. La modificacin de la UPCM, se resuelve a travs de un estudio tcnico que determine la suficiencia financiera de la unidad de pago del Magisterio, partiendo de los siguientes eventos: a) Teniendo en cuenta que el CDFNPSM, con fundamento en el estudio tcnico que para esos efectos se realiz y que hace parte integral de los presentes Pliegos de Condiciones (Apndice No. 6), determin el valor de la UPCM, en el evento en que tcnicamente y producto de un aumento de las frecuencias de uso de los servicios o de las tarifas, que no sean atribuibles a un manejo ineficaz de la gestin de riesgo o de la mala implementacin del modelo de salud incluido los modelos de auditora y guas de atencin necesarios para tal fin, se presente de manera integral una insuficiencia del mismo para atender la demanda de los servicios del Magisterio, el FNPSM asumir los riesgos econmicos originados por dicha situacin. La integralidad de la UPCM se predica de todas sus variables y de los tems que

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la componen. b) De ocurrir lo contrario, esto es, cuando se presente un desfase considerable a favor del CONTRATISTA producto de una disminucin de frecuencia de uso de los servicios o de las tarifas, que no sean atribuibles a un manejo efectivo de la gestin del riesgo o de la implementacin eficaz del modelo de atencin, el contratista deber restablecer el equilibrio contractual a favor de FNPSM.

Los riesgos no previsibles, vale decir, los que no pueden, hoy en da, ser estimados, tipificados y asignados, y que sean ajenos a la naturaleza jurdica del reconocimiento de pago por capitacin, debern ser resueltos en su oportunidad, de llegar a presentarse, a travs de las diferentes disposiciones legales establecidas.

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ANEXOS

Anexo A Apndice 1 A Apndice 2 A Apndice 3 A Matriz 3 A Apndice 4 A Apndice 5 A Apndice 6 A Apndice 7 A Apndice 8A Matriz 7 A Anexo B. Apndice 1 B Anexo C.

Anexo Tcnico y Operativo de la Contratacin Poblacin por Grupo Etario y Zona. Red de Servicios para el Plan de Atencin en Salud para el Magisterio Plan de Atencin en Salud para el Magisterio. Sistema de Garanta de la Calidad en Salud. Componente Administrativo. Distribucin de la UPCM Salud Ocupacional Documento Fondo nico de Alto Costo Minuta del Contrato de Prestacin de Servicios de Salud.(2) Manual de Procedimiento para la Imposicin de Multas. (3) Acuerdos Nos. 4 de 2004, 2 de 2008 y N de 2011. (1)

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FORMATOS

Formato 1 Formato 2 Formato 3 Formato 4 Formato 5 Formato 6 Formato 7 Formato 8 Formato 9 Formato 10

Carta de Presentacin de la Propuesta Documento de Conformacin de Consorcio Documento de Conformacin de Unin Temporal Declaracin sobre Inhabilidades Incompatibilidades Certificacin de pago de Aportes Parafiscales Resumen Informacin Financiera Formulario para Declaracin de Experiencia Red Bsica de Servicios de Salud Ofrecida Declaracin de Propiedad IPS Acuerdo de Intencin

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