DECRETO 500/991 de 27 de setiembre de 1991 Normas generales de actuacin administrativa y regulacin del procedimiento en la Administracin Central ndice Libro

I: Procedimiento Administrativo en General Seccin I - Principios Generales Seccin II - Del Trmite Administrativo Seccin III De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos

Libro II: Del procedimiento disciplinario Seccin Seccin Seccin Seccin I - Principios Generales II - De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia III De los Sumarios e Investigaciones Administrativas IV De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal

Libro III: Disposiciones finales Seccin nica De la aplicacin del presente Reglamento Disposiciones transitorias y especiales

DECRETO 500/991 de 27 de setiembre de 1991 NDICE LIBRO I: Procedimiento Administrativo en General SECCION I: Principios Generales Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. MBITO DE APLICACIN. PRINCIPIOS. EXCUSACIN Y RECUSACIN. VERDAD MATERIAL. DEBIDO PROCESO. RESPETO, LEALTAD Y BUENA FE. IDONEIDAD DE LA FORMA. CELERIDAD, SIMPLICIDAD Y ECONOMA. INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO. INSTRUCCIONES DE SERVICIO. ASUNTOS RUTINARIOS. PUBLICIDAD Y DEFENSA. AVOCACIN. LIBRE FLUJO DE INFORMACIN.

SECCION II: Del Trmite Administrativo TITULO I: De la iniciacin del procedimiento administrativo Captulo I: Disposiciones generales Artculo Artculo Artculo Artculo 15. 16. 17. 18. INICIACIN. MEDIDAS PROVISIONALES. TERCEROS AFECTADOS. ACUMULACIN DE PRETENSIONES.

Captulo II: De la forma de los escritos Artculo 19. Artculo 20. Artculo 21. INICIACIN A INSTANCIA DE PARTE. APODERADOS. FIRMA.

Captulo III: De la presentacin y recepcin de los escritos Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 22. 23. 24. 25. 26. COPIAS. DOCUMENTOS AGREGADOS. REPRESENTACIN. RECEPCIN. OBSERVACIONES.

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A cada artculo se le ha agregado un ttulo, a modo de nomen juris, para facilitar un acceso rpido, aunque no aparecen en la versin original. Para ello se ha seguido el trabajo de Ruben Flores Dapkevicius, Decreto 500/91, actualizado, anotado y concordado, 2 edicin, AMF, Montevideo, 2003.

TITULO II: De la documentacin y del trmite Captulo I: De las formas de documentacin Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. ORALIDAD. FORMA ESCRITA. RDENES VERBALES. EXPEDIENTE O FORMULARIO. COMUNICACIONES ENTRE DEPENDENCIAS. TRANSMISIN DE DOCUMENTOS A DISTANCIA. USO DE TECNOLOGA.

Captulo II: De los expedientes Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 34. 35. 36. 37. 38. FORMACIN. ORDENAMIENTO. NO REALIZACIN. IDENTIFICACIN. SECUENCIA HABITUAL.

Captulo III: De los formularios Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 39. 40. 41. 42. 43. USO. ENUNCIACIN. IDENTIFICACIN. TRMITE. REMISIN.

Captulo IV: De los aspectos materiales del trmite Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 44. 45. 46. 47. 48. PAPEL A UTILIZAR. IDENTIFICACIN. PROHIBICIN DE ESCRIBIR AL MARGEN. AVISOS. ESPACIOS EN BLANCO.

Captulo V: De la compaginacin, formacin y agregacin de piezas y desgloses Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. FOLIATURA. CORRECCIN. ESCRITOS DE LOS ADMINISTRADOS. OBLIGACIN DE COSER. PIEZAS. DESGLOSE DE DOCUMENTACIN. AGREGACIN.

Captulo VI: De la sustanciacin del trmite Artculo 56. Artculo 57. Artculo 58. IMPULSIN. ACTO INDIVIDUAL Y CONCRETO. INSTRUCCIN PLAZO.

Artculo 59. Artculo 60. Artculo 61. Artculo 62 Artculo 63. Artculo 64. Artculo 65. Artculo 66. Artculo 67. Artculo 68. Artculo 69. Artculo 70. Artculo 71. Artculo 72. Artculo 73. Artculo 74. Artculo 75. Artculo 76. Artculo 77. Artculo 78. Artculo 79. Artculo 80. Artculo 81. Artculo 82. Artculo 83. Artculo 84.

DICTAMENES. CELERIDAD Y CONCENTRACIN. RESOLUCIN POR ACTO NICO. IMPOSIBILIDAD DE RESOLUCIN CONJUNTA. SOLICITUD DE INFORMACIONES. RECOMPOSICIN DE EXPEDIENTES. SOLICITUD DE DICTAMENES. CONTENIDO. AUDIENCIA DE ALEGACIN. FORMA DE CITAR ACTUACIONES. DICTAMENES: FORMA . PRUEBA. DILIGENCIAMIENTO. AUDIENCIA DE PRUEBA . PERITOS. AUXILIATORIA DE POBREZA. VISTA. VISTA PROCEDIMIENTOS DE OFICIO. EXHIBICIN. COPIA DE ANTECEDENTES . EXPEDIENTE ENTREGA . PRINCIPIO DE PUBLICIDAD . REGLAMENTACIN DEL SECRETO. REPRESENTACIN . RESPONSABILIDAD . RETRASO DE LAS ACTUACIONES.

Captulo VII: De la terminacin del trmite Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 85. 86. 87. 88. 89. 90. OBLIGACIN DE DECIDIR. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA. FORMA. EFECTOS. PARALIZACIN DEL TRMITE. MICROFILMACIN.

Captulo VIII: De las notificaciones Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. PRINCIPIO GENERAL. PLAZO. NOTIFICACIN EN LA OFICINA. DOMICILIO DESCONOCIDO. CONSTANCIA. TELEGRAMA. DOMICILIO: CONCEPTO . IMPOSIBILIDAD DE INSERTAR CONSTANCIAS . NEGATIVA O IMPOSIBILIDAD DE FIRMAR. ZONAS RURALES. NOTIFICACIN DEFECTUOSA . AUTORIZACIN PARA EXAMINAR EL EXPEDIENTE. REMISIN. PUBLICACIN DE DECRETOS. ACTO VERBAL.

Captulo IX: De los trminos y plazos Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. PLAZO DECIDIR PETICIONES CALIFICADAS. PLAZO DE INSTRUCCIN. DENEGATORIA FICTA . CMPUTO. OBLIGACIN DE RESPETAR LOS PLAZOS. PRRROGA. INICIACIN. PLAZOS REGLAMENTARIOS. VENCIMIENTO. PROVIDENCIAS DE TRMITE. FISCALIZACIN.

SECCION III: De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos TITULO I: Del derecho de peticin Captulo I: De la titularidad del derecho y de la obligacin de la Administracin Artculo 117. PETICIN SIMPLE. Artculo 118. PETICIN CALIFICADA. Captulo II: De las formalidades de las peticiones Artculo 119. CONTENIDO. TITULO II: De los actos administrativos en general Captulo I: De la definicin y nomenclatura de los actos Artculo 120. DEFINICIN Y CLASIFICACIN. Artculo 121. DENOMINACIN. Artculo 122. ENUNCIACIN. Captulo II: De la estructura formal de los actos y de algunas formalidades especiales Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. MOTIVACIN . FORMA . FIRMAS. ACTA OTORGADA. NATURALEZA DE LOS PETITORIOS. CONTENIDO Y REFRENDO. CERTIFICACIN . ANTECEDENTES. ACUERDO PLURAL. ANTECEDENTES. CELERIDAD. DELEGACIN DE ATRIBUCIONES. COMUNICACIN.

Captulo III: De la individualizacin de algunos actos y numeracin de leyes Artculo Artculo Artculo Artculo 136. 137. 138. 139. FORMA DE CITAR. FORMA DE NUMERAR. COMPETENCIA. ANOTACIN.

Captulo IV: De las prescripciones administrativas de orden interno Artculo 140. PRESCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS. Artculo 141. CONTRAVENCIN. TITULO III: De los Recursos Administrativos Captulo I: De las clases y denominaciones y de los plazos para interponerlos y resolverlos

Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo

142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151.

CLASES Y PLAZO. CONOCIMIENTO INFORMAL. INTERRUPCIN DEL PLAZO PARA RECURRIR. PLAZO PARA RESOLVER. PLAZO PARA INSTRUIR. DENEGATORIA FICTA. OBLIGACIN DE FRANQUEAR. RESOLUCIN EXPRESA. SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DEL ACTO. RECURSO DE ANULACIN.

Captulo II: De las disposiciones que regulan especialmente el trmite de los recursos Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. LEGITIMACIN ACTIVA. VISTA AL TERCERO INTERESADO. CONTENIDO Y FORMA. FUNDAMENTACIN. FIRMA LETRADA. TELEGRAMA, FAX, TELEX. FECHA Y HORA . CONSTANCIA DE RECEPCIN. AUTORIDAD DE PRESENTACIN. AUTORIDAD ACTO DELEGADO. ACUMULACIN. REMISIN. DERECHO DE URGIR. RECURSO JERRQUICO. ACOGIMIENTO NORMA GENERAL. RECURSO DE ANULACIN.

LIBRO II Del procedimiento disciplinario SECCIN I: Principios Generales Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. DEFINICIN. FALTA ADMINISTRATIVA. INOCENCIA Y RESPETO DEL HONOR. DEBIDO PROCESO. PRESCRIPCIN. NON BIS IN IDEM. SECRETO.

SECCION II: De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. OBLIGACIN. DENUNCIA POLICIAL O JUDICIAL. OMISIN DE DENUNCIAR. DOCUMENTACIN. CONTENIDO. INFORMACIN DE URGENCIA. COMUNICACIN.

SECCION III: De los Sumarios e Investigaciones Administrativas TTULO I: Disposiciones Generales Artculo 182. INVESTIGACIN ADMINISTRATIVA. Artculo 183. SUMARIO ADMINISTRATIVO. Artculo 184. TRANSFORMACIN DE LA INVESTIGACIN. TTULO II: De la iniciacin de los sumarios e investigaciones administrativas y de las suspensiones preventivas Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 185. 186. 187. 188. 189. 190. INICIACIN. SUSPENSIN PREVENTIVA. SUSPENSIN PREVENTIVA PRECEPTIVA O FACULTATIVA. PLAZO MXIMO. OBLIGACIN DEL INSTRUCTOR. PROHIBICIN DE INGRESAR AL SERVICIO.

TTULO III: Del procedimiento para la instruccin de los sumarios e investigaciones administrativas Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. 199. NOTIFICACIONES. SUSPENSIN POR EL INSTRUCTOR. CESE. AUTONOMA TCNICA. PRUEBAS. FUNCIONARIOS Y PARTICULARES. DELEGACIN. CITACIN A DECLARAR. CONTENIDO.

Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo

200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. 207. 208. 209. 210. 211. 212. 213. 214.

ACTAS. ASISTENCIA LETRADA. FIRMA. OBLIGACIN. TESTIGO EN LUGAR DISTANTE. DEBER DE DECLARAR. IMPEDIDO POR JUSTA CAUSA. CAREOS. PROCEDIMIENTO. DOCUMENTOS. COMUNICACIN DIRECTA. MEDIDAS PARA LA MS RPIDA INSTRUCCIN. PLAZO INSTRUCCIN. DEBER DE FISCALIZAR LOS PLAZOS. LEGAJOS DE LOS IMPLICADOS.

TTULO IV: Del trmite posterior a la instruccin Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 215. 216. 217. 218. 219. 220. 221. 222. 223. INFORME CIRCUNSTANCIADO. VISTA. ENTREGA DEL EXPEDIENTE. INFORME LETRADO. COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. AMPLIACIN O REVISIN. NOTIFICACIN. MEDIOS SUELDOS. CADUCIDAD.

TTULO V: De la suspensin como sancin disciplinaria Artculo 224. PLAZO MXIMO. Artculo 225. PRIVACIN DEL SALARIO. Artculo 226. FALTAS FINANCIERAS. SECCION IV: De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 227. 228. 229. 230. 231. MEDIDAS A ADOPTAR. SUSPENSIN POR EL JUEZ. PRISIN. COMUNICACIN POLICIAL. AUTONOMA DEL DERECHO DISCIPLINARIO. LIBRO III DISPOSICIONES FINALES SECCIN NICA: De la aplicacin del presente Reglamento Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 232. 233. 234. 235. 236. DEROGACIONES. INTEGRACIN. CORRECTA APLICACIN. EXHORTACIN. FORMA DE CITAR.

Disposiciones transitorias y especiales Artculo 237. VIGENCIA. Artculo 238. DIGULGACIN. Artculo 239. DE FORMA.

DECRETO 500/991 de 27 de setiembre de 1991 Normas generales de actuacin administrativa y regulacin del procedimiento en la Administracin Central

LIBRO I Procedimiento Administrativo en General SECCION I Principios Generales TTULO UNICO Regla generales de actuacin administrativa Artculo 1. MBITO DE APLICACIN. Las disposiciones de este decreto alcanzan al procedimiento administrativo comn, desenvuelto en la actividad de los rganos de la Administracin Central y a los especiales o tcnicos en cuanto condigan con su naturaleza. Artculo 2. PRINCIPIOS. La Administracin Pblica debe servir con objetividad los intereses general con sometimiento pleno al Derecho y debe actuar de acuerdo con los siguientes principios generales : a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) imparcialidad; legalidad objetiva; impulsin de oficio; verdad material; economa, celeridad y eficacia; informalismo en favor del administrado; flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos; delegacin material; debido procedimiento; contradiccin; buena fe, lealtad y presuncin de verdad salvo prueba en contrario; motivacin de la decisin; gratuidad.

Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento. Artculo 3. EXCUSACIN Y RECUSACIN. Los funcionarios intervinientes en el procedimiento administrativo podrn excusarse y ser recusados cuando medie cualquier circunstancia comprobable que pueda afectar su imparcialidad por inters en el procedimiento en que intervienen o afecto o enemistad en relacin a las partes, as como por haber dado opinin concreta sobre el asunto en trmite (prejuzgamiento). La excusacin del funcionario o su recusacin por los interesados no pro( )

A cada artculo se le ha agregado un ttulo, a modo de nomen juris, para facilitar un acceso rpido, aunque no aparecen en la versin original. Para ello se ha seguido el trabajo de Ruben Flores Dapkevicius, Decreto 500/91, actualizado, anotado y concordado, 2 edicin, AMF, Montevideo, 2003.

duce suspensin del procedimiento ni implica la separacin automtica del funcionario interviniente; no obstante, la autoridad competente para decidir puede disponer preventivamente la separacin, cuando existan razones que, a su juicio, lo justifiquen. Con el escrito de excusacin o recusacin se formar un expediente separado, al cual se agregarn los informes necesarios y se elevar dentro de los cinco das al funcionario jerarca inmediatamente superior, el cual decidir la cuestin. Si admitiere la excusacin o recusacin, designar en el mismo acto qu funcionario deber continuar con la tramitacin del procedimiento de que se trate. Las disposiciones anteriores alcanzarn a toda persona que, sin ser funcionario, pueda tener participacin en los procedimientos administrativos, cuando su imparcialidad sea exigible en atencin a la labor que cumple (peritos, asesores especialmente contratados, etc.). Artculo 4. VERDAD MATERIAL. La Administracin est obligada ajustarse a la verdad material de los hechos, sin que la obliguen los acuerdo entre los interesados acerca de tales hechos ni la exima de investigarlos, conocerlos y ajustarse a ellos, la circunstancia de no haber sido alegados o probados por las partes. Artculo 5. DEBIDO PROCESO. Los interesados en el procedimiento administrativo gozarn de todos los derechos y garantas inherentes al debido proceso de conformidad con lo establecido por la Constitucin de la Repblica, las leyes y las normas de Derecho Internacional aprobadas por la Repblica. Estos derechos implican un procedimiento de duracin razonable que resuelva sus pretensiones. Artculo 6. RESPETO, LEALTAD Y BUENA FE. Las partes, sus representantes y abogados patrocinantes, los funcionarios pblicos y, en general, todos los partcipes del procedimiento, ajustarn su conducta al respeto mutuo y a la lealtad y buena fe. Artculo 7. IDONEIDAD DE LA FORMA. Los vicios de forma de los actos de procedimiento no causan nulidad si cumplen con el fin que los determina y si no se hubieren disminuido las garantas del proceso o provocado indefensin. La nulidad de un acto jurdico procedimental no importa la de los anteriores ni la de los sucesivos que sean independientes de aqul. La nulidad de una parte de un acto no afecta a las otras que son independientes de ella, ni impide que el acto produzca los efectos para los que es idneo. Artculo 8. CELERIDAD, SIMPLICIDAD Y ECONOMA. En el procedimiento administrativo deber asegurarse la celeridad, simplicidad y economa del mismo y evitarse la realizacin o exigencia de trmites, formalismos o recaudos innecesarios o arbitrarios que compliquen o dificulten su desenvolvimiento. Estos principios tendern a la ms correcta y plena aplicacin de los otros principios enunciados en el artculo 2. Artculo 9. INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO. En el procedimiento administrativo se aplicar el principio del informalismo en favor del administrado, siempre que se trate de la inobservancia de exigencias formales no esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente.

Artculo 10. INSTRUCCIONES DE SERVICIO. Las direcciones o jefaturas de cada dependencia o reparticin podrn dirigir con carcter general la actividad de sus funcionarios, en todo cuanto no haya sido objeto de regulacin por los rganos jerrquicos, mediante instrucciones que harn conocer a travs de circulares. Artculo 11. ASUNTOS RUTINARIOS. Corresponde a las distintas dependencias o reparticiones de la Administracin Central, sin perjuicio de los casos de delegacin de atribuciones, resolver aquellos asuntos que consistan en la simple confrontacin de hechos o en la aplicacin automtica de normas, tales como libramiento de certificados, anotaciones e inscripciones, instruccin de expedientes, cumplimiento y traslado de los actos de las autoridades superiores, devolucin de documentos, etc. Artculo 12. PUBLICIDAD Y DEFENSA. No podrn, en cambio, rechazar escritos ni pruebas presentadas por los interesados, ni negar el acceso de stos y sus representantes o letrados a las actuaciones administrativas, salvo los casos de excepcin que se establecen ms adelante, ni remitir al archivo expedientes sin decisin expresa firme emanada de autoridad superior competente, notificada al interesado, que as lo ordene. Artculo 13. AVOCACIN. El rgano superior de decisin podr, en cualquier momento, suspender el trmite de las actuaciones y ordenar la elevacin de los antecedente a fin de avocarse a su conocimiento. Asimismo podr disponer que en determinados asuntos o trmites, el inferior se comunique directamente con l, prescindiendo de los rganos intermedios. Artculo 14. LIBRE FLUJO DE INFORMACIN. Es de inters pblica, para el mejor cumplimiento de los servicios, el intercambio permanente y directo de datos e informacin entre todas las unidades y reparticiones de la Administracin Pblica, sea cual fuere su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio hbil de comunicacin, sin ms limitacin que lo dispuesto en el artculo 80. A efectos de implantar sistemas de libre flujo de informacin, se propender a la interconexin de los equipos de procesamiento electrnico de informacin u otros medios similares. Asimismo podr la Administracin brindar el servicio de acceso electrnico a sus bases de datos a las personas fsicas o jurdicas, estatales, paraestatales o privadas que as lo solicitaren.

SECCION II Del Trmite Administrativo TITULO I De la iniciacin del procedimiento administrativo Captulo I Disposiciones generales

Artculo 15. INICIACIN. El procedimiento administrativo podr iniciarse a peticin de persona interesada o de oficio. En este ltimo caso la autoridad competente puede actuar por disposicin de su superior, por propia iniciativa, a instancia fundada de los correspondientes funcionarios o por denuncia. Artculo 16. MEDIDAS PROVISIONALES. Iniciado el procedimiento, la autoridad competente para resolverlo podr adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren elementos de juicio suficientes para ello. No se podrn dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios graves o irreparables. Artculo 17. TERCEROS AFECTADOS. Si de la peticin resultara que la decisin puede afectar derechos o intereses de otras personas, se les notificar lo actuado a efecto de que intervengan en el procedimiento reclamando lo que les corresponde. En el caso de comparecer, debern hacerlo en la misma forma que el peticionario y tendrn los mismos derechos que ste. Artculo 18. ACUMULACIN DE PRETENSIONES. En caso de ser varios los interesados, podrn comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito con el que ser formar un nico expediente, o de un mismo formulario, segn corresponda, siempre que pretendan un nico acto administrativo.

Captulo II De la forma de los escritos

Artculo 19. INICIACIN A INSTANCIA DE PARTE. Toda peticin o exposicin que se formule ante cualquier rgano administrativo, se efectuar en papel simple (florete, fanfold o de similares caractersticas), de acuerdo con las especificaciones contenidas en el artculo 44 del presente decreto. Podrn utilizarse formularios proporcionados por la Administracin, admitindose tambin los impresos que presenten las partes siempre que respeten las reglas referidas en el inciso anterior. Asimismo las dependencias de la Administracin Central podrn admitir la presentacin de los particulares por fax u otras medios similares de transmisin a distancia, en los casos que determinan. Artculo 20. APODERADOS. Los apoderados y, en general, el que acte en virtud de una representacin, debern expresar en todos sus escritos, la calidad de tales y el nombre o nombres de las personas o entidades que representan. Artculo 21. FIRMA. Los particulares que efecten gestiones ante la Administracin, suscribirn sus escritos con su firma usual, repitiendo a mquina, sello o manuscrito tipo imprenta en el rengln o lnea inmediatamente siguiente y debajo de la firma, sus nombre y apellidos, siempre que stos no consten claramente en el exordio del escrito.

Cuando los particulares presenten documentos extendidos por terceros, en los cuales no se haya repetido a mquina, sello o manuscrito tipo imprenta las firmas que luzcan, el que lo presenta deber establecer en el escrito de gestin que acompae el instrumento, quin es el firmante.

Captulo III De la presentacin y recepcin de los escritos

Artculo 22. COPIAS. Todo escrito que se presente a las autoridades administrativas deber acompaarse de copia o fotocopia firmada, la que ser devuelta al interesado con la constancia de la fecha y hora de la presentacin, de los documentos que se acompaan y de la oficina receptora. Artculo 23. DOCUMENTOS AGREGADOS. En toda actuacin administrativa, los documentos cuya agregacin exijan las normas legales o reglamentarias correspondientes, o aqullos que el gestionante agregue como prueba, podrn presentarse en fotocopia, copia facsmil o reproduccin similar, cuya certificacin realizar en el acto el funcionario receptor, previo cotejo con el original que exhibir el interesado y que le ser devuelto una vez efectuada la certificacin. En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los documentos a certificar, la unidad de administracin documental podr retener los originales, previa expedicin de los recaudos correspondientes al interesado, por el trmino mximo de cinco das hbiles, a efectos de realizar la certificacin de las correspondientes reproducciones. Cumplida, devolver a la parte los originales mencionados. Sin perjuicio de lo precedentemente dispuesto, el rgano administrativo podr exigir, en cualquier momento, la exhibicin del original o de fotocopia certificada notarialmente (Ley 16.170 de 28 de diciembre de 1990, art. 651). Las dependencias de la Administracin Central reglamentarn internamente, dentro del plazo de ciento veinte das a partir de la vigencia del presente decreto, la forma de dar cumplimiento al rgimen establecido en los incisos precedentes, de acuerdo con la disponibilidad de recursos humanos y materiales existente. Artculo 24. REPRESENTACIN. Cuando se acta en representacin de otro, se acompaar mandato o documento que la acredite. La primera copia de los poderes o documentos que acrediten representacin, podr ser suplida por reproducciones en la forma sealada en el artculo anterior. Si la personera no es acreditada en el acto de la presentacin del escrito, igualmente ser recibido, pero el funcionario receptor requerir a quien lo presente que en el plazo de diez das hbiles salve la omisin, bajo apercibimiento de disponerse el archivo, de lo que se dejar constancia en el escrito con la firma de este ltimo. Artculo 25. RECEPCIN. Todo funcionario que reciba un escrito deber anotar bajo su firma en el propio escrito, la fecha en que lo recibe, el nmero de fojas que contenga, la mencin de los documentos que se acompaan y copias que se presentan. Como constancia de la recepcin del mismo, se entregar al interesado la copia a que se refiere el artculo 22 del presente decreto, sin perjuicio de otras formas de constancia que por razn de trmite sea conveniente extender.

Artculo 26. OBSERVACIONES. En los casos en que el escrito presentado por el administrado mereciere observaciones del funcionario receptor, se las har conocer de inmediato al interesado y, si ste no las aceptase, igualmente admitir el escrito, consignando a su pie las referidas observaciones con las alegaciones de la parte y con la firma de ambos. Si el jerarca correspondiente estimare fundadas las observaciones formuladas, dispondr se requiera a quien hubiese firmado el escrito para que salve las mismas, bajo apercibimiento de archivarlo, salvo las disposiciones especiales al respecto.

TITULO II De la documentacin y del trmite Captulo I De las formas de documentacin

Artculo 27. ORALIDAD. La forma es el modo o manera de documentar y dar a conocer la voluntad administrativa. Los actos administrativos se documentarn por escrito cuando la norma lo disponga expresamente, o la importancia del asunto o su trascendencia jurdica as lo impongan. Los actos administrativos contendrn lugar y fecha de emisin, el rgano de quien emanan, funcionario interviniente y su firma. Artculo 28. FORMA ESCRITA. Podr prescindirse de la forma escrita, cuando correspondiere, si mediare urgencia o imposibilidad de hecho. En el caso, sin embargo, deber documentarse por escrito el acto en la primera oportunidad posterior en que sea posible, salvo que se trate de actos cuyos efectos se hayan agotado y respecto de los cuales la comprobacin no tenga razonable justificacin, caso en el cual tal documentacin no ser necesaria. Artculo 29. RDENES VERBALES. Siempre que en un trmite escrito se dicten rdenes verbales, el funcionario que las reciba deber agregar, en la etapa del trmite en que se encuentre, la anotacin correspondiente, bajo su firma, mediante la frmula "De mandato verbal de ...". Artculo 30. EXPEDIENTE O FORMULARIO. Los procedimientos administrativos que se sustancien por escrito, se harn a travs de expedientes o formularios segn lo establecido en los captulos siguientes. Artculo 31. COMUNICACIONES ENTRE DEPENDENCIAS. Las comunicaciones escritas entre las distintas reparticiones de la Administracin, se harn por medio del oficio, la circular, el memorando y la carta, sin perjuicio de lo dispuesto por el art. 32. El oficio ser el documento utilizado cuando el rgano actuante deba dar conocimiento de sus resoluciones a otro rgano o formularle alguna peticin para el cumplimiento de diligencias del procedimiento. Ser objeto de numeracin y registro por parte de la respectiva unidad de administracin documental. La circular ser el documento utilizado para poner en conocimiento de los funciona-

rios rdenes o instrucciones de servicio, as como noticias o informaciones de carcter general. Se identificarn a travs de un nmero correlativo anual asignado por la unidad emisora y se archivarn en la correspondiente unidad de administracin documental. El memorando se emplear para las instrucciones y comunicaciones directas del jerarca a un subordinado, o para la produccin de informacin del subordinado a su jerarca, o para la comunicacin en general entre las unidades. Los memorando se identificarn por un nmero correlativo anual signado por el emisor. El receptor guardar el original y la copia de la contestacin que hubiere emitido en forma escrita o a travs de otro medio de comunicacin. Toda otra comunicacin escrita no contemplada en este artculo se har por carta. Artculo 32. TRANSMISIN DE DOCUMENTOS A DISTANCIA. La documentacin emergente de la transmisin a distancia, por medios electrnicos, entre dependencias oficiales, constituir, de por s, documentacin autntica y har plena fe a todos sus efectos en cuanto a la existencia del original transmitido. El que voluntariamente transmitiere a distancia entre dependencias oficiales un texto del que resulte un documento infiel, incurrir en los delitos previstos por los artculos 236 a 239 del Cdigo Penal, segn corresponda. (Ley 16.002 de 25 de noviembre de 1988, arts. 129 y 130). Artculo 33. USO DE TECNOLOGA. En aplicacin de lo dispuesto por el artculo 14, la Administracin propiciar el uso de soportes de informacin electrnicos, magnticos, audiovisuales, etc., siempre que faciliten la gestin pblica.

Captulo II De los expedientes

Artculo 34. FORMACIN. Se formar expediente con aquellos asuntos que se documentan por escrito siempre que sea necesario mantener reunidas todas las actuaciones para resolver. Se iniciarn a instancia de personas interesada o por resolucin administrativa, las que formarn cabeza del mismo. Artculo 35. ORDENAMIENTO. Los expedientes se formarn siguiendo el ordenamiento regular de los documentos que lo integra, en forma sucesiva y por orden de fechas. Artculo 36. NO REALIZACIN. No se formar expediente con aquellos documentos que por su naturaleza no tengan relacin directa con un acto administrativo ni lo hagan necesario, ni sea de ellos menester para la sustanciacin de un trmite. Especialmente quedan comprendidos en esta prohibicin las cartas, las circulares y los memorandos. Tampoco se formar expediente con aquellos asuntos que se tramiten exclusivamente a travs de formularios. Lo dispuesto precedentemente es sin perjuicio de la agregacin de esos documentos a los expedientes que se formen de acuerdo con lo establecido en el artculo 34,

cuando as corresponda. Artculo 37. IDENTIFICACIN. Los expedientes se identificarn por su nmero correlativo anual nico para todo el organismo, el que ser asignado por la unidad de administracin documental. Artculo 38. SECUENCIA HABITUAL. El jerarca de cada dependencia o reparticin fijar, dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, la secuencia de las unidades administrativas que habitualmente deban participar en la sustanciacin de cada tipo o clase de expediente por razn de materia, con la que se elaborar la correspondiente hoja de tramitacin. Dicha hoja ser puesta por la unidad de administracin documental como foja inicial del expediente, a continuacin de la cartula y antes de toda actuacin. La intervencin de unidades o de rganos de asesoramiento no previstos originalmente en la mencionada hoja, ser debidamente justificada por la unidad que la promueva.

Captulo III De los formularios

Artculo 39. USO. Los procedimientos de trabajo deber ser diseados y revisados con arreglo a las reglas de racionalizacin administrativa. En los procedimientos administrativos reiterativos se procurar el uso de formularios. Su diseo, as como el trmite al que pertenecen, debern ser aprobados por el jerarca correspondiente para su puesta en prctica, previa determinacin de la necesidad de su existencia, de la evaluacin de la relacin costo-beneficio, de la congruencia de los datos que el formulario contiene en relacin al procedimiento al que sirve, de su vinculacin con otros formularios en uso y de la evaluacin del diseo, formato y calidad propuestos para su confeccin. Artculo 40. ENUNCIACIN. Especialmente se emplearn formularios para: a) las gestiones de los funcionarios y la formulacin de las documentaciones tcnicas o administrativas rutinarias (licencias, solicitud de materiales, partes de personal, control de vehculos, control de documentos, informes de avance de obras, etc.) ; b) las gestiones de los particulares relativas a prestaciones de servicios, cumplimiento de exigencias legales o reglamentarias (certificaciones, inscripciones, etc.), permisos, autorizaciones y otros actos de trmite directo o inmediato entre las dependencias competentes y los administrados. Artculo 41. IDENTIFICACIN. Los formularios se individualizarn por su denominacin, cdigo identificatorio de la unidad emisora y nmero correlativo anual asignado por la unidad que centralice el sistema de formularios o, en sus defecto, por la dependencia emisora.

Artculo 42. TRMITE. Los formularios no requerirn cata o memorando de presentacin ni expediente para su tramitacin. Se tramitarn directamente entre la persona o entidad interesada y la dependencia competente para actuar o proveer. Las unidades de administracin documental no registrarn ni harn duplicados de los formularios correspondientes a trmites que se sustancien antes las restante unidades administrativas. Artculo 43. REMISIN. Es de aplicacin para los trmites realizados a travs de formularios lo dispuesto por los artculos siguientes, en cuanto corresponda.

Captulo IV De los aspectos materiales del trmite

Artculo 44. PAPEL A UTILIZAR. Las oficinas de la Administracin Pblica, en sus actuaciones administrativas, debern usar papel simple en formatos normalizados, de acuerdo a las series establecidas en la Norma UNIT correspondiente. En particular los oficios, cartas, circulares y memorandos utilizarn el tamaa A4 de 210 mm. Por 297 mm.; asimismo, para la confeccin de formularios se propiciar el uso de tamaos derivados de la Serie A mencionada. Los texto impresos por cualquier mtodo respetarn los siguientes mrgenes mnimos; superior 5,5 cm.; inferior, 2 cm; en el anverso: derecho 1,5 cm. e izquierdo 3,5 cm. y sus correspondientes en el reverso. Deber ser fcilmente legibles y las enmiendas, entrerrenglones y testaduras, salvadas en forma. Artculo 45. IDENTIFICACIN. El papel que se utilice en las actuaciones administrativas podr lucir impresos, sellos, etc. que faciliten las mismas y permitan un mejor aprovechamiento del papel, tales como la identificacin de la reparticin, renglones, rayas, ttulos, frmulas, textos y nmeros, segn lo disponga el respectivo jerarca. Artculo 46. PROHIBICIN DE ESCRIBIR AL MARGEN. Queda prohibido escribir y hacer anotaciones al margen del papel usado en actuaciones administrativas. Artculo 47. AVISOS. Toda vez que haya que justificar la publicacin de avisos, stos se recortarn y pegarn en una hoja de papel certificando el funcionario que haga la agregacin el nmero, fecha y nombre del diario o peridico a que pertenecen los avisos. Artculo 48. ESPACIOS EN BLANCO. Toda actuacin deber realizarse a continuacin de la inmediata anterior. Siempre que existan espacios en blanco, la providencia administrativa deber escribirse utilizando el mismo y slo se agregarn nuevas hojas cuando no existan espacios disponibles. Se exceptan de esta norma las resoluciones definitivas. Cuando una unidad deba registrar el ingreso de un expediente, dicha registracin se anotar en la misma hoja donde consta la ltima actuacin.

En caso de quedar entre actuaciones espacios en blanco, se anularn mediante una lnea cruzada.

Captulo V De la compaginacin, formacin y agregacin de piezas y desgloses

Artculo 49. FOLIATURA. Todo pieza documental de ms de una hoja deber ser foliada con guarismos en forma manuscrita o mecnica. Artculo 50. CORRECCIN. Cuando haya que enmendar la foliatura, se testar la existente y se colocar a su lado la que corresponda, dejndose constancia de ello bajo la firma del funcionario que la realice, en nota marginal en la primera y ltima fojas objeto de la enmienda. Artculo 51. ESCRITOS DE LOS ADMINISTRADOS. La oficinas pblicas, al agregar los escritos presentados por los administrados al respectivo expediente, efectuarn su foliatura correlativamente con la hoja que antecede, en forma tal que todo el expediente quede compaginado del modo establecido por el presente captulo. Cuando deba agregarse un escrito con el que se adjuntan documentos, stos precedern al escrito con el cual han sido presentados. Artculo 52.OBLIGACIN DE COSER. Todo expediente administrativo de ms de cuarenta hojas, deber ser debidamente cosido. Artculo 53. PIEZAS. Cuando un expediente administrativo alcance a cien hojas se formar una segunda pieza o las que sean necesarias con las subsiguientes, que tampoco debern pasar el nmero de cien, siempre que no quedaren divididos escritos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso se deber mantener la unidad de los mismos, prescindiendo del nmero de hojas. Las piezas corrern agregadas por cordn. Cada pieza llevar una cartula en donde se repetirn las caractersticas del expediente y se indicar el nmero que le corresponda a aqulla. La foliatura de cada pieza continuar la de la precedente. Artculo 54.DESGLOSE DE DOCUMENTACIN. Toda vez que haya que realizar algn desglose se dejar constancia en el expediente, colocndose una hoja en el lugar ocupado por el documento o la actuacin desglosada, ponindole la misma foliatura de las actuaciones que se separan y sin alterar la del expediente. Artculo 55. AGREGACIN. Cada vez que se agregue un expediente se har por cordn, precediendo al principal, as como a los anteriormente agregados, los que conservarn sus respectivas cartulas y foliaturas. Si la agregacin por cordn de un expediente a otro obstare a la normal sustanciacin del que es agregado, se extraer testimonio total o parcial, segn lo necesario, agregndoselo.

Captulo VI De la sustanciacin del trmite

Artculo 56. IMPULSIN. La impulsin del procedimiento se realizar de oficio por los rganos intervinientes en su tramitacin, a cuyos efectos la autoridad correspondiente practicar las diligencias y requerir los informes asesoramientos que correspondan, sin perjuicio de la impulsin que puedan darle los interesados. La falta de impulsin del procedimiento por los interesados no produce la perencin de las actuaciones, debiendo la Administracin continuar con su tramitacin hasta la decisin final. Artculo 57. ACTO INDIVIDUAL Y CONCRETO. Cuando la autoridad administrativa disponga de oficio determinado acto individual y concreto, deber indicar la persona o personas fsicas o jurdicas a las cuales el acto se refiera, o en su defecto, los elementos necesarios para su debida identificacin. Artculo 58. INSTRUCCIN PLAZO. La instruccin del asunto deber quedar terminada dentro del trmino de treinta das a contar del da siguiente a la fecha en que se formul la peticin. (Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, art. 676; Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, art. 11). Artculo 59. DICTAMENES. Los funcionarios tcnicos y asesores debern expedir sus dictmenes o informaciones dentro de los cinco das de recibido el expediente. Este plazo podr extenderse hasta diez das, con la constancia fundada, en el expediente, del funcionario consultado. Cuando la complejidad del asunto lo justifique, el funcionario asesor podr solicitar ante su superior una nueva prrroga, estndose a lo que ste resuelva. Artculo 60. CELERIDAD Y CONCENTRACIN. Para dar al procedimiento la mayor rapidez, se acordarn en un solo acto todos los trmites que por su naturaleza admitan una impulsin simultnea, y se concentrarn en una misma audiencia todas las diligencias y medidas de prueba pertinentes. Artculo 61. RESOLUCIN POR ACTO NICO. Cuando dos o ms asuntos puedan ser resueltos por un mismo acto formal, se les sustanciar conjuntamente, salvo disposicin contraria y fundada de aquel a quien la resolucin corresponda. Varios asuntos podrn ser resueltos por un mismo acto formal cuando sea posible decidir sobre ellos por medio de un acto regla o cuando, an requirindose una pluralidad de actos subjetivos o de actos condicin, la identidad sustancial de las resoluciones posibles permita la unidad de su formulacin. En condicin fundamental para que varios asuntos sean resueltos por un mismo acto formal que ello pueda ocurrir sin quebrantar los trminos legales o reglamentarios que tenga la autoridad administrativa para sustancias el trmite y pronunciarse. Por tanto, no podr postergarse la sustanciacin y resolucin de un asunto so pretexto de procurar la formulacin unitaria de una pluralidad de actos. Cada asunto de los que son resueltos por un mismo acto formal deber formar un

expediente, salvo que se tratase de designaciones, promociones, sanciones u otro tipo de asunto que tenga similares caractersticas formales a estos aqu mencionados a va de ejemplo, en cuyo caso se podr formar un solo expediente. En cada uno de los expedientes de aquellos en que corresponda dictar un solo acto formal se dejar testimonio de la resolucin adoptada cuyo original obrar en actuacin especial, con la que se formar expediente aparte, relacionndolo con sus antecedentes. Aquellos expedientes que sean conjuntamente sustanciados con el fin de resolver en ellos mediante un nico acto formal, corrern unidos por cordn. Artculo 62 IMPOSIBILIDAD DE RESOLUCIN CONJUNTA. Cuando en el transcurso de la tramitacin de un asunto derive otro que no pueda sustanciarse conjuntamente porque obsta al principal, se extraern los testimonio del caso o se harn los desgloses en la forma indicada por el artculo 54, con los que se formarn piezas que corrern por cuerda separadas. Artculo 63. SOLICITUD DE INFORMACIONES. El expediente slo podr remitirse a otros rganos o entes administrativos siempre que les corresponda dictaminar o lo requiera el correspondiente procedimiento especial. Todo pedido de informaciones o datos necesarios para sustanciar las actuaciones, se har directamente a travs de las formas de comunicacin admitidas por el presente decreto. Artculo 64. RECOMPOSICIN DE EXPEDIENTES. Las unidades de administracin documental, una vez registradas y cursadas las actuaciones, no tendr otra intervencin respecto a ellas que la de consignar en los registros respectivos los pases entre unidades. En ningn caso se har duplicado de los expedientes ; si en el transcurso de la tramitacin fuere necesaria la recomposicin de un de stos, se estar a las copias de las actuaciones que cada una de las unidades intervinientes mantendr identificadas por nmero de expediente. Artculo 65. SOLICITUD DE DICTAMENES. En cualquier etapa de la sustanciacin de un expediente podr solicitarse el informe tcnico que se estime conveniente. Artculo 66. CONTENIDO. Cuando se requiera informe de los asesores, deber indicarse con precisin y claridad las cuestiones sobre las que se estime necesario su pronunciamiento. El tcnico que deba pronunciarse podr devolver sin informe todo expediente en el que no se seale con precisin y claridad el punto sobre el que se solicita su opinin. Cuando la cuestin revele ineptitud, negligencia o desconocimiento de la funcin por parte del funcionario que solicita el asesoramiento, el tcnico devolver el expediente con la informacin requerida, pero con la constancia del caso debidamente fundada.

Artculo 67. AUDIENCIA DE ALEGACIN. Salvo lo que se establezca a texto expreso en los procedimientos especiales, en cualquier etapa del procedimiento administrativo las oficinas tcnicas donde se encuentre radicado el trmite podrn solicitar por cualquier medio idneo la concurrencia de los directamente interesados en l, sus representantes o sucesores a cualquier ttulo. El pedido de concurrencia, del que deber quedar constancia en autos, se efectuar a los solos fines de una mejor instruccin del asunto y de lo tratado o acordado se podr dejar minuta en el expediente, firmada por el funcionario y la o las partes que hayan concurrido. La no concurrencia no aparejar ningn perjuicio a la parte y no podr alegarse por el funcionario tcnico como eximente de su obligacin de expedirse, ni por la Administracin para decidir el tiempo y forma. Artculo 68. FORMA DE CITAR ACTUACIONES. Cuando se produzcan informes en los expedientes administrativos y haya que citar actuaciones del mismo expediente, deber citarse la foja en donde se encuentre la actuacin respectiva. Artculo 69. DICTAMENES: FORMA .Todo funcionario, cuando eleve solicitudes, proyectos o produzca informes, dictmenes, etc., fundamentar su opinin en forma sucinta. Procurar en lo posible no incorporar a su texto el extracto de las actuaciones anteriores, ni reiterar datos, pero har referencia a todo antecedente que permita ilustrar para su mejor resolucin. Suscribir aqullos con su firma habitual, consignando su nombre, apellido y cargo. Artculo 70. PRUEBA. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba no prohibido por la ley. La valoracin de la prueba se efectuar de conformidad con las reglas contenidas en el Cdigo General del Proceso. Artculo 71. DILIGENCIAMIENTO. La Administracin podr disponer de oficio las diligencias probatorias que estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos acerca de los cuales debe dictar resolucin. Si mediare pedido de parte, deber disponer la apertura de un perodo de prueba por un plazo prudencial no superior a los diez das, a fin de que puedan practicarse cuantas sean legalmente admisibles y juzgue conducentes o concernientes al asunto en trmite. La resolucin de la Administracin que rechace el diligenciamiento de un prueba por considerarla inadmisible, inconducente o impertinente ser debidamente fundada y podr ser objeto de los recursos administrativos correspondientes. Las partes tienen derecho a controlar la produccin de la prueba ; a tal efecto, la Administracin les comunicar con antelacin suficiente el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba y les har saber que podrn concurrir asistidos por tcnicos. Artculo 72. AUDIENCIA DE PRUEBA . El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados por la Administracin. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se prescindir de su testimonio.

La Administracin, sin perjuicio del pliego presentado por la parte, podr interrogar libremente a los testigos y en caso de declaraciones contradictorias podr disponer careos, an con los interesados. Las partes o sus abogados patrocinantes podrn impugnar las preguntas sugestivas, tendenciosas o capciosas y al trmino de la deposiciones de los testigos podrn hacer repreguntas y solicitar las rectificaciones que consideren necesarias para conservar la fidelidad y exactitud de la declaracin. El funcionario actuante conservar en todo momento la direccin del procedimiento, pudiendo hacer nuevas preguntas rechazar cualquier pregunta que juzgare inconducente, innecesaria, perjudicial o agraviante para el testigo, as como dar por terminado el interrogatorio. Artculo 73. PERITOS. Los administrados podrn proponer la designacin de peritos a su costo, debiendo en el mismo acto acompaar el cuestionario sobre el que stos debern expedirse. La Administracin se abstendr de contratar peritos por su parte, debiendo limitarse a recabar informes de sus agentes y oficinas tcnicas, salvo que ello resultare necesario para la debida sustanciacin del procedimiento. Artculo 74. AUXILIATORIA DE POBREZA. Los gastos que ocasione el diligenciamiento de la prueba sern de cargo de la Administracin o de las partes por el orden causado, sin perjuicio de que pueda conferirse el beneficio de auxiliatoria de pobreza en casos debidamente justificados mediante una informacin sumaria. Artculo 75. VISTA. Terminada la instruccin o vencido el trmino de la misma, cuando de los antecedentes resulte que pueda recaer una decisin contraria a la peticin formulada, o se hubiere deducido oposicin, antes de dictarse resolucin, deber darse vista por el trmino de diez das a persona o personas a quienes el procedimiento refiera. Al evacuar la vista, el interesado podr pedir el diligenciamiento de pruebas complementarias que deber cumplirse dentro del trmino de cinco das y de conformidad a lo establecido en los artculos precedentes. Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista, el trmino ser comn a todas ellas y correr del da siguiente a la ltima notificacin. Artculo 76. VISTA PROCEDIMIENTOS DE OFICIO. En los procedimientos administrativos seguidos de oficio, con motivo de la aplicacin de sanciones o de la imposicin de un perjuicio a determinado administrado, no se dictar resolucin sin previa vista al interesado por el trmino de diez das para que pueda presentar sus descargos y las correspondientes probanzas y articular su defensa. Artculo 77. EXHIBICIN. La exhibicin de los expedientes administrativos a los fines de su consulta es permitida en todos los casos, salvo con respecto a las piezas que posean carcter confidencial, reservado o secreto y slo se llevar a cabo en las respectivas Oficinas de radicacin de los mismos, bastando para ello la simple solicitud verbal de la parte interesada, de su apoderado constituido en forma o de su abogado patrocinante no surgiere de la actuaciones relativas, deber previamente denunciarse por el interesado la existencia del patrocinio con indicacin del profesional que lo haya tomado a su cargo, lo que podr efectuar aqul por simple manifestacin verbal, cuyos extremos se harn constar por nota.

Artculo 78. COPIA DE ANTECEDENTES .El derecho a tomar vista de las actuaciones reconocido a los interesados o sus patrocinantes, comprende no slo la facultad de revisar y leer las actuaciones, sino tambin la de copiar o reproducir por cualquier medio, todo o parte de ellas. Artculo 79. EXPEDIENTE ENTREGA .Tambin podr el interesado retirar el expediente de la oficina para sus estudio, siempre que tal retiro no represente un obstculo para el trmite normal que se est cumpliendo o un perjuicio cierto para los derechos de otros interesados. En tal caso, se deber dar fotocopia del expediente a costa del peticionante. El retiro del expediente ser en todos los casos bajo la responsabilidad del abogado patrocinante individualizado en la forma prescripta por el artculo 77, quien deber firmar recibo en forma. El trmino durante el cual el expediente puede ser sacado de la oficina no exceder de dos das hbiles, que podrn ser prorrogados por el mismo trmino, previa solicitud fundada de la parte interesada. Se excepta del plazo establecido en el inciso anterior, el retiro de expedientes que tenga por finalidad el cumplimiento de trmites o la evacuacin de vistas que tengan trmino para la parte interesada, sealado por ley o reglamento. En estos casos, el trmino para la saca del expediente expirar con el establecido para aquellos efectos. Artculo 80. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD . Los documentos o piezas podrn ser calificados como secretos, confidenciales o reservados, de acuerdo con las normas legales o reglamentarias vigentes o a dictarse. El carcter del asunto puede asignrselo el funcionario o la persona que lo origine, pudiendo ser modificado en cualquier sentido por el rgano superior de decisin. El mero hecho de que los informes o dictmenes sean favorables o adversos a los interesados no habilita a darles carcter de reservados. Artculo 81. REGLAMENTACIN DEL SECRETO . Las normas de procedimiento a las que se ajustar el trmite de los documentos o piezas a que se refiere el artculo anterior, se establecern en las reglamentaciones respectivas, las que podrn ser especiales o particulares para determinado Ministerio u organismo. Artculo 82. REPRESENTACIN . En cualquier etapa del procedimiento administrativo, el abogado firmante, en su calidad de patrocinante de la parte interesada y siempre que as se conviniere mediante escrito o acta administrativa, quedar investido en especial y para ese trmite del carcter de representante de aqulla, pudiendo seguirlo en todas sus etapas; notificarse, evacuar vistas, presentar escritos, asistir a todas las diligencias, aun cuando no se encuentren presentes sus patrocinados ; en tales casos, podr formular las observaciones que considere pertinente, ejercer la facultad de repreguntar y todas aquellas adecuadas para el mejor desempeo del derecho de defensa. Para que la autorizacin sea vlida la parte deber establecer en el escrito su domicilio real, as como comunicar en la misma forma los cambios que el mismo experimentare.

Deber instruirse especialmente al interesado de la representacin de que se trata y de sus alcances, dejndose constancia expresa de ello en el escrito o acta administrativa pertinente. Artculo 83. RESPONSABILIDAD . Los jefes o funcionarios que tuvieren a sus cargos el despacho de los asuntos sern directamente responsables de la tramitacin, debiendo adoptar las medidas oportunas para que no sufran retraso. Artculo 84. RETRASO DE LAS ACTUACIONES . En cualquier etapa de la sustanciacin el interesado podr reclamar contra los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados u omisin de trmite, que puedan subsanarse antes de la resolucin definitiva del asunto. La reclamacin debidamente fundada, con mencin expresa del precepto infringido, deber presentarse ante el jerarca del organismo, quien previa vista de los funcionarios sealados en el artculo anterior, dispondr las medidas administrativas o disciplinarias pertinentes.

Captulo VII De la terminacin del trmite

Artculo 85. OBLIGACIN DE DECIDIR. Una vez concluida la sustanciacin del expediente, la autoridad competente deber dictar resolucin. En ningn caso el vencimiento de los plazos previstos a esos efectos eximir a dicha autoridad de su obligacin de emitir un pronunciamiento. Artculo 86. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA. Todo interesado podr desistir de su peticin o renunciar a su derecho. Si el escrito de peticin se hubiere presentado por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia solo afectar a aqullos que la hubieren formulado. Artculo 87. FORMA .Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por escrito o verbalmente. En este ltimo caso se formalizar con la comparecencia del interesado ante el funcionario encargado de la instruccin del asunto, quien conjuntamente con aqul suscribir la respectiva diligencia. Artculo 88 . EFECTOS. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia y declarar concluido el procedimiento, salvo lo previsto en el artculo 86, o que se hubieren presentado en el mismo terceros interesados que insten a su continuacin, en el plazo de diez das a contar de la vista que del desistimiento otorgar la Administracin. Si la cuestin en trmite fuese de inters general, la Administracin seguir el procedimiento de oficio. Artculo 89. PARALIZACIN DEL TRMITE . Paralizado un trmite por causas imputables al interesado por un trmino de treinta das, la Administracin intimar su comparecencia en un plazo prudencial, que fijar de acuerdo con la naturaleza del asunto.

En caso omiso y no mediando causa debidamente justificada, la Administracin dejar la respectiva constancia y podr continuar el procedimiento hasta dictar resolucin. Si el interesado compareciere antes de que sta sea dictada, tomar intervencin en el estado en que se encuentre el procedimiento. Cuando la inactividad del interesado impida a la Administracin continuar la sustanciacin del expediente, vencidos los plazos a que se refiere el inciso primero, aqulla se pronunciar sin ms trmite sobre el fondo del asunto, de acuerdo con los elementos de juicio que obren en autos. Artculo 90. MICROFILMACIN . Autorzase la copia fotogrfica y microfilmada de los expedientes y dems documentos archivados en todas las dependencias del Estado y dems Organismos Pblicos, y la destruccin de los documentos originales cuando ello sea indispensable, de conformidad con las normas reglamentarias vigentes o a dictarse. Dichas copias tendr igual validez que los antecedentes originales a todos lo efectos legales, siempre que fueren debidamente autenticadas por las Direcciones de las respectivas Oficinas. (Ley 14.106, de 14 de marzo de 1973, art. 688).

Captulo VIII De las notificaciones

Artculo 91. PRINCIPIO GENERAL . Las resoluciones que den vistas de las actuaciones, decreten la apertura a prueba, las que culminen el procedimiento y, en general, todas aquellas que causen gravamen irreparable o que la autoridad disponga expresamente que as se haga, sern notificadas personalmente al interesado en la oficina o en el domicilio que corresponda, de acuerdo con el artculo 97. La notificacin personal en la oficina se practicar mediante la comparecencia del interesado, su apoderado, o persona debidamente autorizada para estos efectos. Si el interesado no compareciese espontneamente, se intimar su concurrencia a la oficina dentro del plazo de tres das hbiles, mediante telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, carta certificada con aviso de retorno o por cualquier otro medio idneo. Si al vencimiento de dicho plazo el interesado no hubiese concurrido, se practicar la notificacin personal en el domicilio correspondiente por medio de un funcionario comisionado, entendindose con el interesado o personal hbil que acreditar su identidad mediante el documento respectivo. La persona con quien se practique la diligencia deber firmar la constancia respectiva. En el caso de no encontrarse ninguna de las personas indicadas, as como cuando stas se negaren a firmar la constancia, el funcionario comisionado dejar ceduln en lugar visible, del modo que mejor asegure su recepcin por el interesado, levantando acta de la diligencia. Tambin podr practicarse la notificacin a domicilio por telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, por carta certificada con aviso de retorno, tlex, fax o

cualquier otro medio idneo que proporcione certeza en cuanto a la efectiva realizacin de la diligencia y a su fecha, as como en cuanto a la persona a la que se ha practicado. Artculo 92. PLAZO .Las notificaciones se practicarn en el plazo mximo de quince das, computados a partir del da siguiente al del acto objeto de notificacin. Artculo 93. NOTIFICACIN EN LA OFICINA . Las resoluciones no comprendidas en el inciso primero del artculo 91, se notificarn en el oficina, a cuyos efectos se establece la carga de asistencia para todos los interesados que acten en el procedimiento respectivo. Si la notificacin se retardare tres das hbiles por falta de comparecencia del interesado, se tendr por hecha a todos los efectos, ponindose la respectiva constancia en el expediente. Si el da en que concurriera el interesado la resolucin no se hallare disponible, la oficina donde se encontrare expedir constancia, si aqul lo solicitara. Artculo 94. DOMICILIO DESCONOCIDO .Cuando corresponda notificar un acto administrativo y se desconozca el domicilio de quien deba tener conocimiento de l, se le tendr por notificado del mismo mediante su publicacin en el "Diario Oficial" durante tres das seguidos. El emplazamiento, la citacin, las notificaciones e intimaciones a personas inciertas o a un grupo indeterminado de personas, podr adems realizarse por difusin a travs de las televisoras y radiodifusoras estatales de conformidad con las directivas contenidas en el presente captulo. Artculo 95. CONSTANCIA . Los emplazamientos, citaciones y notificaciones e intimaciones a que se refiere este Captulo, se documentarn mediante copia del documento utilizado y el correspondientes aviso de recibo en el que debern constar, necesariamente, fecha y hora de recepcin. Cuando hayan sido hechas por publicacin en el "Diario Oficial", se estar a lo dispuesto en el artculo 47. Si adems se realiz por radiodifusin, se dejar tambin constancia de ello, certificndose el medio utilizado, fechas de propalacin y contenido del texto difundido. Artculo 96. TELEGRAMA . En las notificaciones por medio de telegrama colacionado con aviso de entrega, publicacin en el Diario Oficial o radiodifusin, se reproducir la parte dispositiva del acto ntegra o parcialmente. En este ltimo caso se har en forma suficiente para que el interesado tenga cabal conocimiento del acto de que se trata. La publicacin incluir la expresa mencin de la persona con la que se entiende practicada la diligencia y de los antecedentes en que el acto fue dictado. En los dems casos se proporcionar al notificado el texto ntegro del acto de que se trata. Artculo 97. DOMICILIO: CONCEPTO . Se entiende por domicilio a los efectos de este Captulo, el constituido por el interesado en su comparecencia, o el real de ste si no lo hubiere constituido, o el lugar que haya designado (artculo 119). Tratndose de procedimientos administrativos seguidos de oficio, respecto de fun-

cionarios pblicos, sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, se estar al ltimo domicilio denunciado por aqul y anotado en su legajo personal. Artculo 98. IMPOSIBILIDAD DE INSERTAR CONSTANCIAS . Las citaciones y notificaciones que se hicieren sern firmadas por las personas citadas o notificadas, sin insertar en la diligencia alegatos ni respuesta alguna, a no ser que la resolucin administrativa los autorice para ello. Artculo 99. NEGATIVA O IMPOSIBILIDAD DE FIRMAR . Si el interesado no supiera o no pudiera firmar, lo expresar as, firmando un testigo por el notificado. Si la parte se resistiera a firmar la notificacin de la resolucin administrativa en la oficina, el funcionario encargado del trmite deber hacer la anotacin correspondiente, firmndola con su jerarca inmediato. Artculo 100. ZONAS RURALES . La Administracin podr disponer que las notificaciones a domicilio en las zonas rurales se practiquen por intermedio de la polica. Artculo 101. NOTIFICACIN DEFECTUOSA . Las notificaciones defectuosas surtirn, sin embargo, efecto a partir de la fecha en que se haga manifestacin expresa en tal sentido por el interesado o se interponga el recurso pertinente. Artculo 102. AUTORIZACIN PARA EXAMINAR EL EXPEDIENTE. Todo peticionario o recurrente podr autorizar para examinar el expediente a un letrado de su eleccin, sin su presencia, o para retirarlo en confianza, en la forma prevista en los artculos 77 y 79, siempre que se hubiere notificado debidamente del acto administrativo que correspondiere en dicha oportunidad procesal; o, en su caso, puede el interesado darse por notificado de lo actuado, conjuntamente con la autorizacin dada a su letrado para el examen del expediente, en la oficina correspondiente. Artculo 103. REMISIN . Los procedimientos de notificacin a que se refiere el presente Captulo se seguirn sin perjuicio de lo establecido por las disposiciones constitucionales y legales. Artculo 104. PUBLICACIN DE DECRETOS . Los decretos sern publicados sin ms trmite en el "Diario Oficial". En casos de necesidad o urgencia se admitir la publicacin por medios idneos para ponerlos en conocimiento del pblico, sin perjuicio de realizar igualmente la publicacin en el "Diario Oficial". La falta de publicacin no se subsana con la notificacin individual del decreto a todos o parte de los interesados. El plazo para impugnarlos comenzar a correr desde el da siguiente a su publicacin en el "Diario Oficial", sin perjuicio de la facultad establecida en el artculo 25 del Decreto Ley 15.524, de 9 de enero de 1984 de recurrir los actos de ejecucin an cuando se hubiere omitido contender a propsito del acto de carcter general (Constitucin, art. 317; Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, art. 4). Artculo 105. ACTO VERBAL . Cuando vlidamente el acto administrativo no est documentado por escrito, se admitir la notificacin verbal o por el medio acorde con el signo, seal o convencin empleada.

Captulo IX De los trminos y plazos

Artculo 106. PLAZO DECIDIR PETICIONES CALIFICADAS . Toda autoridad administrativa est obligada a decidir sobre cualquier peticin que le formule el titular de un inters legtimo en la ejecucin de un determinado acto administrativo, previo los trmites que correspondan para la debida instruccin del asunto, dentro del trmino de ciento veinte das a contar de la fecha de cumplimiento del ltimo acto que ordene la ley o el reglamento aplicable. Se entender desechada la peticin si la autoridad no resolviera dentro del trmino indicado. (Constitucin, art. 318). En ningn caso el vencimiento de este plazo exime a la autoridad correspondiente de su obligacin de pronunciarse expresamente sobre el fondo del asunto. (Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, art. 8). Artculo 107. PLAZO DE INSTRUCCIN . Los trmites para la debida instruccin del asunto, a los que se refiere el artculo anterior, debern cumplirse en el caso de las peticiones, dentro del trmino de treinta das contados a partir de da siguiente a la fecha en que se formul la peticin. (Ley 13.032 de 7 de diciembre de 1961, art. 406 ; Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, art. 406 y Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 11). Artculo 108. DENEGATORIA FICTA . Las peticiones que el titular de un derecho o de un inters directo, personal y legtimo formule ante cualquier rgano administrativo, se tendrn por desechadas si al cabo de ciento cincuenta das siguientes al de su presentacin no se dict resolucin expresa sobre lo pedido. El vencimiento de dicho plazo no exime al rgano de su obligacin de pronunciarse expresamente sobre el fondo del asunto. La decisin expresa o ficta sobre la peticin, podr ser impugnada de conformidad con las disposiciones vigentes. Cuando el peticionario sea titular de un derecho subjetivo contra la Administracin, la denegatorio expresa o ficta no obstar al ejercicio de las acciones tendientes a hacer valer aquel derecho. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 8). Artculo 109. CMPUTO . Los plazos sealados precedentemente se cuentan por das corridos y se computan sin interrupcin, y si vencen en da feriado se extendern hasta el da hb9il inmediato siguiente. El plazo de que disponen las autoridades administrativas para resolver las peticiones se suspender solamente durante la Semana de Turismo (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 10). Artculo 110. OBLIGACIN DE RESPETAR LOS PLAZOS . Los trminos y plazos sealados en este reglamento obligan por igual y sin necesidad de apremio a las autoridades y funcionarios competentes para la instruccin de los asuntos y a los interesados en los mismos. Artculo 111. PRRROGA . Siempre que se tratare de plazos exclusivamente reglamentarios -esto es, que no fueren impuestos por una norma constitucional o le-

gal- la Administracin podr conceder a peticin de los interesados una prrroga de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de terceros. Si la Administracin no se expidiera sobre la solicitud de prrroga en el plazo de tres das, se reputar concedida. Podr solicitarse prrroga por una sola vez y en ningn caso sta exceder de la mitad del plazo original. Artculo 112. INICIACIN . Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que trate. Artculo 113. PLAZOS REGLAMENTARIOS . Cuando los plazos reglamentarios se sealen por das, se entiende que stos son hbiles. Los das son hbiles o inhbiles segn funcionen o no, en ellos, las oficinas de la Administracin Pblica. Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de las respectivas oficinas de la Administracin Pblica. Si el plazo se fija en meses, stos se computarn de fecha a fecha. Si en el mes de vencimiento no hubiere da equivalente a aqul en que comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. Si en aos, se entendern naturales en todo caso. Artculo 114. VENCIMIENTO . Los plazos vencen en el ltimo momento hbil del horario de la oficina del da respectivo. Los trminos o plazos administrativos que vencieren en da feriado se extendern hasta el da hbil inmediato siguiente. (Ley 12.243, de 20 de diciembre de 1955, apartado 2; Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 10). Artculo 115. PROVIDENCIAS DE TRMITE . Las providencias de trmite, debern dictarse en el trmino mximo de tres das a contar del siguiente al de la recepcin del documento o expediente por el rgano respectivo. Las diligencias o actuaciones ordenadas se cumplirn dentro del plazo mximo de cinco das, el que se podr ampliar, a solicitud fundada del funcionario, por cinco das ms. Artculo 116. FISCALIZACIN . En todos los casos, los jefes o encargados de las dependencias y oficinas, debern fiscalizar si se han cumplido los trminos y plazos sealados. Si comprobara su incumplimiento por parte del funcionario actuante, debern dar cuenta al jerarca de quien dependan para que sanciones la omisin. Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin, se le sancionar con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal. La reiteracin dar lugar a sanciones ms graves que se graduarn teniendo en cuenta la medida en que la falta se haya reiterado y el lapso de la demora. La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en las mismas condiciones sealadas precedentemente.

SECCION III De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos TITULO I Del derecho de peticin Captulo I De la titularidad del derecho y de la obligacin de la Administracin

Artculo 117. PETICIN SIMPLE . Todo habitante tiene derecho de peticin para ante todas y cualesquiera autoridades de la Repblica (Constitucin, art. 30). Artculo 118. PETICIN CALIFICADA . Toda autoridad administrativa est obligada a decidir sobre cualquier peticin que le formule el titular de un derecho subjetivo o de un inters legtimo en que se dicte o ejecute un determinado acto administrativo (Constitucin, art. 318).

Captulo II De las formalidades de las peticiones

Artculo 119. CONTENIDO . La peticin debe presentarse ante la autoridad competente para decidir o proponer una decisin sobre lo pedido. Esa peticin debe contener: 1. Nombre y domicilio del peticionario, con indicacin del lugar donde deben realizarse las notificaciones, dentro del radio de la ciudad, villa o pueblo donde tenga su asiento aquella autoridad. Si el escrito estuviese firmado por varios interesados, se establecer en l la personal con quien deben entenderse las actuaciones. Cuando se acta en representacin de otro, se proceder de conformidad a lo establecido en los artculos 20 y 24 del presente decreto. 2. Los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya, expuestos con claridad y precisin. El peticionario podr acompaar los documentos que se encuentren en su poder, copia fehaciente o fotocopia simple que certificar la Administracin de acuerdo con lo dispuesto por el art. 23 e indicar las pruebas que deben practicarse para acreditar lo que estime pertinente. Si ofreciere prueba testimonial designar el nombre y domicilio de los testigos y acompaar el interrogatorio respectivo. 3. La solicitud concreta que efecta, formulada con toda precisin.

Si la peticin careciere de alguno de los requisitos sealados en los numerales 1) y 3) de este artculo o, si del escrito no surgiere con claridad cul es la peticin efectuada, se requerir a quien la presente que en el plazo de diez das salve la omisin o efecte la aclaracin correspondiente, bajo apercibimiento de mandarla archivar, de lo que se dejar constancia en el escrito con la firma de aqul.

TITULO II De los actos administrativos en general Captulo I De la definicin y nomenclatura de los actos

Artculo 120. DEFINICIN Y CLASIFICACIN . Acto administrativo es toda manifestacin de voluntad de la Administracin que produce efectos jurdicos. Llmase Reglamento, a las normas generales y abstractas creadas por acto administrativo. Llmase Resolucin, a las normas particulares y concretas creadas por acto administrativo. Llmase Disposicin General, a las normas generales y concretas creadas por acto administrativo. Llmase Reglamento Singular, a las normas particulares y abstractas creadas por acto administrativo. Artculo 121. DENOMINACIN . Los actos referidos en los incisos 2, 4 y 5 del artculo anterior cuando fueren dictados por el Poder Ejecutivo recibirn el nombre de Decretos y cuando fueren dictados por los Ministerios se denominarn Ordenanzas. Artculo 122. ENUNCIACIN . Las designaciones y promociones de funcionarios deben dictarse bajo la forma de resoluciones. En general, los actos administrativos dictados en un expediente a peticin de parte, son resoluciones. Los decretos pueden dictarse en un expediente como consecuencia y culminacin de su trmite, o pueden dictarse sin que existan antecedentes que posean la forma de expediente.

Captulo II De la estructura formal de los actos y de algunas formalidades especiales Artculo 123. MOTIVACIN . Todo acto administrativo deber ser motivado, explicndose las razones de hecho y de derecho que lo fundamentan. No son admisibles frmulas generales de fundamentacin, sino que deber hacerse una relacin directa y concreta de los hechos del caso especfico en resolucin, exponindose adems las razones que con referencia a l en particular justifican la decisin adoptada.

Artculo 124. FORMA . Todo acto administrativo debe constar de una parte expositiva y una dispositiva. La parte expositiva debe contener: 1. Un "Visto". La finalidad del "Visto" es situar la cuestin que va a ser objeto del acto; 2. Uno o varios "Resultandos" puestos a continuacin del "Visto", en los que se deben exponer los hechos que constituyan los antecedentes del acto administrativo de que se trate. Los decretos y ordenanzas pueden prescindir de los "Resultandos"; 3. Uno o varios "Considerandos", en los que se desarrollan los fundamentos de derecho, las doctrinas aplicables, las razones de mrito y la finalidad perseguida; 4. Un "Atento", en el que se citan o se hace referencia a las reglas de derecho y a las opiniones o asesoramientos recabados en que el acto se fundamenta. En ciertos casos pueden ser sustituidos los "Considerandos", por el "Atento". Ello es pertinente en los siguientes casos: a) cuando como solo fundamento del acto se citan una o varias disposiciones legales o reglamentarias, o se expresan en forma muy breve sus fundamentos; b) cuando se hacen constar una o varias opiniones emitidas en el expediente que constituye el antecedente del acto administrativo. Cuando no existe ningn cuestin de hecho ni se plantea ningn problema de derecho puede prescindirse de los "Resultandos" y de los "Considerandos" y consistir la parte expositiva en un "Visto" y un "Atento". La parte dispositiva debe ir numerada en las resoluciones y articulada en los Decretos y Ordenanzas. El acpite de la parte dispositiva debe mencionar al rgano que adopta el acto administrativo, a lo que seguir un "Decreta" o un "Resuelve", si el acto es dictado por el Poder Ejecutivo, y un "Dispone" o un "Resuelve" si el acto es dictado por un Ministerio. No se admitir en la parte expositiva ninguna otra expresin que las citadas precedentemente. Artculo 125. FIRMAS . El Presidente de la Repblica firmar las resoluciones y comunicaciones del Poder Ejecutivo con el Ministro o Ministros a que el asunto corresponda, requisito sin el cual nadie estar obligado a obedecerlas. No obstante, el Poder Ejecutivo podr disponer que determinadas resoluciones se establezcan por acta otorgada con el mismo requisito precedentemente fijado (Constitucin, art. 168, num. 25). Artculo 126. ACTA OTORGADA . Los Ministerios elevarn a la Presidencia de la repblica, para los respectivos acuerdos del Poder Ejecutivo, resoluciones corres-

pondientes a distintas gestiones, por el procedimiento del acta prevista por el artculo anterior, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en los artculos siguientes. Artculo 127. NATURALEZA DE LOS PETITORIOS . Las resoluciones a que se refiere el artculo anterior debern ser de la misma naturaleza, es decir, que se han de referir a petitorios o gestiones particulares o de oficio, que conduzcan a finalidades idnticas, mediante un similar procedimiento. Artculo 128. CONTENIDO Y REFRENDO . En el texto de las actas debern incorporarse los nombres o denominaciones de los administrados y la decisin del Poder Ejecutivo. Las mismas sern refrendadas por el Presidente de la Repblica y el Ministro o los Ministros correspondientes. Artculo 129. CERTIFICACIN . Aprobada un acta, el Director General de Secretara del Ministerio certificar en los respectivos expedientes la decisin del Poder Ejecutivo. Artculo 130. ANTECEDENTES . En todos los casos que los Ministerios eleven actas a consideracin del Poder Ejecutivo, debern ser acompaadas de las actuaciones administrativa a que se refieren. Artculo 131. ACUERDO PLURAL . En los casos en que un acto del Poder Ejecutivo deba ser refrendado por ms de un Ministro, la firma del o de los que deban hacerlo adems del titular del Ministerio en que se prepare, deber solicitarse previamente a la elevacin del proyecto a consideracin del Presidente de la Repblica. Artculo 132. ANTECEDENTES . Los proyectos se enviarn a los Ministro cuyas firmas se solicitan, acompaados de sus antecedentes, a fin de que puedan requerir los asesoramientos de sus reparticiones tcnicas que juzguen necesarios, dejando constancia de los mismos en las actuaciones antes de expedirse. Artculo 133. CELERIDAD . Las actuaciones aludidas en los artculos anteriores, sern tramitadas y despachadas con especial diligencia, para no entorpecer con dilaciones injustificadas su decisin final. Artculo 134. DELEGACIN DE ATRIBUCIONES . Los actos administrativos dictados en ejercicio de atribuciones delegadas o subdelegadas debern contener constancia de ello con sealamiento de la correspondiente resolucin delegatoria, y se reputarn a todos los efectos como dictados por el rgano delegante. Artculo 135. COMUNICACIN . Los Ministros enviarn a la Secretara de la Presidencia de la Repblica copias de las resoluciones que se dicten en ejercicio de atribuciones delegadas o subdelegadas, dentro de las 48 horas de adoptadas, para que la Secretara las remita a los dems Ministro a los efectos de lo establecido en los artculos 165 de la Constitucin de la Repblica y 2 del Reglamento del Consejo de Ministros y de cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 137 y 138 del presente decreto.

Captulo III De la individualizacin de algunos actos y numeracin de leyes

Artculo 136. FORMA DE CITAR . Toda vez que un funcionario o particulares, en la actuacin administrativa, hagan referencia a las leyes o a los decretos del Poder Ejecutivo, debern citarlos con expresin del nmero y fecha. En el caso de los decretos, su nmero se citar cuando lo tuviere. Artculo 137. FORMA DE NUMERAR . Los decretos que expida el Poder Ejecutivo y las resoluciones de las que ordene su publicacin, sern numeradas correlativamente en serie que abarcarn cada una, un ao completo. Cada serie se iniciar con el nmero 1 y se diferenciar con la insercin de las letras D y R, respectivamente (Ej. D. 1/991 y R. 1/991). Artculo 138. COMPETENCIA . Dicha numeracin compete a la Secretara de la Presidencia de la Repblica, quien deber remitir a la Direccin del "Diario Oficial" la lista de los decretos aprobados y de las resoluciones dictadas y cuya publicacin se haya ordenado. Asimismo remitir las leyes promulgadas, cuya numeracin tambin ser correlativa, pero no encuadrada en serie de clase alguna. Artculo 139. ANOTACIN . En los ndices del Registro Nacional de Leyes se acotar al margen de la anotacin correspondiente a cada una de las leyes, el nmero y fecha del o de los decretos reglamentarios correspondiente, toda vez que hubieran sido dictados en el curso del mismo ao de sancin de aqulla.

Captulo IV De las prescripciones administrativas de orden interno

Artculo 140. PRESCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS . Las prescripciones administrativas de orden interno (directivas, rdenes e instrucciones de servicio) no obligan a los administrados, pero stos pueden invocar en su favor las disposiciones que contengan, cuando ellas establezcan para los rganos administrativos o los funcionarios obligaciones en relacin a dichos administrados. Artculo 141. CONTRAVENCIN . Los actos administrativo dictados en contravencin a las prescripciones administrativas de orden interno estn viciados con los mismos alcances que si contravinieren disposiciones reglamentarias, cuando dichas prescripciones fueren en beneficio de los interesados.

TITULO III De los Recursos Administrativos Captulo I De las clases y denominaciones y de los plazos para interponerlos y resolverlos

Artculo 142. CLASES Y PLAZO . Los actos administrativos, expresos o tcitos, podrn ser impugnados con el recurso de revocacin, ante el mismo rgano que los

haya dictado dentro de los diez das corridos y siguientes al de su notificacin personal, si correspondiere, o de su publicacin en el "Diario Oficial". Si el acto administrativo no ha sido notificado personalmente ni publicado en el "Diario Oficial", segn corresponda, el interesado podr recurrirlo en cualquier momento. Cuando el acto administrativo haya sido dictado por un rgano sometido a jerarqua, podr ser impugnado, adems, con el recurso jerrquico para ante el jerarca mximo de dicho rgano, el que deber interponerse conjuntamente y en forma subsidiaria al recurso de revocacin. Cuando el acto administrativo haya sido dictado por el Directorio o Director General de un Servicio Descentralizado, podr interponerse adems, en forma conjunta y subsidiaria al de revocacin, el recurso de anulacin para ante el Poder Ejecutivo, el que deber fundarse en los mismos casos de nulidad prevista en el artculo 309 de la Constitucin de la Repblica. Cuando el acto administrativo haya sido dictado por un rgano sometido a jerarqua en un Servicio Descentralizado, podrn interponerse, adems, en forma conjunta y sucesivamente subsidiaria al de revocacin, el recurso jerrquico para ante el Directorio o Director General y el recurso de anulacin para ante el Poder Ejecutivo (Constitucin, art. 317; Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 4). Artculo 143. CONOCIMIENTO INFORMAL . De conformidad con el principio general sealado en el inciso segundo del artculo anterior, en ningn caso el conocimiento informal del acto lesivo por parte del interesado suple a la notificacin personal o a la publicacin en el "Diario Oficial", segn corresponda, por lo que no hace correr el cmputo del plazo para recurrir. No obstante, el interesado, si lo estimare del caso, podr ejercitar sus defensa jurdicas dndose por notificado. Artculo 144. INTERRUPCIN DEL PLAZO PARA RECURRIR . El plazo para la interposicin de los recursos administrativos se suspende durante las Ferias Judiciales y la Semana de Turismo, y si vence en da feriado se extiende al da hbil inmediato siguiente. (Ley 15.869 de 22 junio de 1987, art. 10). Artculo 145. PLAZO PARA RESOLVER . Toda autoridad administrativa est obligada a resolver los recursos administrativos que se interpongan contra sus decisiones, previo los trmites que correspondan para la debida instruccin del asunto, dentro del trmino de ciento veinte das a contar de la fecha de cumplimiento del ltimo acto que ordene la ley o el reglamento aplicable. Si no lo hiciere, se entender rechazado el recurso administrativo. En ningn caso el vencimiento de los plazos respectivos exime al rgano competente para resolver el recurso de que se trate de su obligacin de dictar resolucin sobre el mismo. Este plazo se contar por das corridos y se computar sin interrupcin; se suspender durante la semana de Turismo y si vence en da feriado se extender al da hbil inmediato siguiente. Constitucin, art. 318; Ley 15.869 de 22 junio de 1987, arts. 6 y 10). Artculo 146. PLAZO PARA INSTRUIR . Los trmites para la debida instruccin del asunto, debern cumplirse dentro del trmino de treinta das contados en la si-

guiente forma: 1. En los recursos de revocacin, a partir del da siguiente a la fecha en que se interpuso el recurso ; 2. En los recursos subsidiarios jerrquicos o de anulacin, a partir de los ciento cincuenta das a contar del da siguiente a la fecha en que se interpusieron los recursos, o a partir del da siguiente a la fecha en que se notific la decisin expresa, resolviendo el recurso de revocacin. 3. En el recurso subsidiario de anulacin, cuando se hubiere interpuesto en forma conjunta con los de revocacin y jerrquico, segn corresponda, a partir de los trescientos das a contar del da siguiente a la fecha en que se interpusieron los recursos, o a partir de los ciento cincuenta das siguientes a la fecha en que se notific la decisin expresa resolviendo el recurso de revocacin, o a partir del da siguiente a la fecha en que se notific la decisin expresa del recurso jerrquico. Estos plazos se cuentan por das corridos y se computan sin interrupcin, y si vencen en da feriado se extendern hasta el da hbil inmediato siguiente. No se suspenden por la Semana de Turismo (Ley 13.032, de 7 de diciembre de 1961, artculo 406; Ley 14.106, de 14 de marzo de 1973, art. 676; Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, arts. 10 y 11). Artculo 147. DENEGATORIA FICTA . A los ciento cincuenta das siguientes al de la interposicin del recurso de revocacin, de ser ste el nico correspondiente, si no se hubiere dictado resolucin sobre el mismo, se tendr por agotada la va administrativa. A los trescientos das siguientes a la interposicin conjunta de los recursos de revocacin y jerrquico, y de anulacin, y a los cuatrocientos cincuenta das siguientes al de la interposicin conjunta de los recursos de revocacin, jerrquico y de anulacin, si no se hubiere dictado resolucin sobre el ltimo recurso se tendr por agotada la va administrativa. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 5) Artculo 148. OBLIGACIN DE FRANQUEAR . Vencido el plazo de ciento cincuenta das o el de trescientos, en su caso, se debern franquear, automticamente, los recursos subsidiariamente interpuestos reputndose fictamente confirmado el acto impugnado. El vencimiento de los plazos a que se refiere el inciso anterior no exime al rgano competente para resolver el recurso de que se trate, de su obligacin de dictar resolucin sobre el mismo (Constitucin, art. 318). Si los rganos competentes no resuelven esos recursos de revocacin o jerrquicos seguidos del subsidiario, dentro de los sesenta das siguiente a aquel en que se configur la denegatoria ficta, la omisin se tendr como presuncin simple a favor de la pretensin del administrado en el momento de dictarse sentencia por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, para el caso que se promoviere accin de nulidad. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 6). Artculo 149. RESOLUCIN EXPRESA . Si la resolucin expresa del nico o del ltimo recurso correspondiente interpuesto, fuere notificada personalmente al recurrente o publicada en el Diario Oficial segn sea procedente antes del vencimiento del plazo total que en cada caso corresponda, la va administrativa quedar agotada

en la fecha de la notificacin o de la publicacin (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 7). Artculo 150. SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DEL ACTO. Fuera de los casos preceptivamente fijados por la ley, en los recursos administrativos interpuestos ante la Administracin, sta podr, a peticin de parte interesada o de oficio, disponer la suspensin transitoria, total o parcial, del acto impugnado, siempre que la misma fuere susceptible de irrogar a la parte recurrente daos graves y que de la mencionada suspensin no se siga perturbacin grave a los intereses generales o de los derechos fundamentales de un tercero. La reglamentacin podr asimismo prever la suspensin para godos o para determinada clase de actos, en las condiciones que se establezcan. Del mismo modo, se podr disponer toda otra medida cautelar o provisional que, garantizando la satisfaccin del inters general, atienda al derecho o inters del recurrente durante el trmino del agotamiento de la va administrativa, con el fin de no causarle injustos e intiles perjuicios. Artculo 151. RECURSO DE ANULACIN . Al Poder Ejecutivo corresponde el conocimiento del recurso subsidiario de anulacin interpuesto conjuntamente con el de revocacin, cuando el acto administrativo impugnado haya sido dictado por el Directorio o Director General de un Servicio Descentralizado, o cuando haya sido interpuesto en forma conjunta y sucesivamente subsidiaria con los de revocacin y jerrquico, cuando el acto administrativo haya sido dictado por un rgano sometido a jerarqua en un Servicio Descentralizado. El recurso de anulacin deber fundarse en que dicho acto es contrario a una regla de derecho o implica desviacin, abuso o exceso de poder. El recurrente podr fundar su impugnacin en cualquier momento, mientras el asunto est pendiente de resolucin, indicando la norma o principio de derecho que, en el caso, considere violada, o las razones de la desviacin, abuso o exceso de poder que vician el acto impugnado.

Captulo II De las disposiciones que regulan especialmente el trmite de los recursos

Artculo 152. LEGITIMACIN ACTIVA . Podrn interponer recursos administrativos, los peticionarios y las personas que se consideren directamente lesionadas en sus derechos o intereses por el acto administrativo impugnado. Artculo 153. VISTA AL TERCERO INTERESADO . Cuando los recursos se interpusieren contra un acto administrativo declarativo o constitutivo de una situacin jurdica subjetiva, se dar intervencin en los procedimientos al interesado en que el acto impugnado se mantenga. En el caso de comparecer deber hacerlo en la misma forma que el recurrente y tendr los mismos derechos que ste.

Artculo 154. CONTENIDO Y FORMA . Cualquiera sea la forma documental utilizada para la interposicin de los recursos (escrito en papel simple, formulario o impreso, telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, tlex, fax, o cualquier otro medio idneo), siempre deber constar claramente el nombre y domicilio del recurrente y su voluntad de recurrir traducida en la manifestacin de cules son los recursos que se interponen y la designacin del acto administrativo que impugna. Si se acta en representacin de otro, se proceder de conformidad con lo establecido en los arts. 20 y 24 del presente decreto. Si la autoridad que dict el acto estuviera radicada en los departamentos del Interior, el recurrente deber, en caso de franquearse el recurso subsidiario, establecer domicilio en la radio de la Capital de la Repblica, donde se realizarn los emplazamientos, citaciones, notificaciones e intimaciones que puedan disponerse en la tramitacin del recurso jerrquico o de anulacin correspondiente. Artculo 155. FUNDAMENTACIN . La fundamentacin del recurso constituye un derecho del recurrente, que podr cumplir posteriormente a la presentacin del recurso, en cualquier momento, mientras el asunto est pendiente de resolucin. La omisin del recurrente, no exime a la Administracin de su obligacin de dictar resolucin, de conformidad con los principios generales sealados en el presente decreto. Artculo 156. FIRMA LETRADA . Llevarn firma de letrado los escritos en que se interpongan recursos administrativos y los que se presenten durante su tramitacin. (Decreto-Ley 15.524 de 9 de enero de 1984, art. 37). En caso de incumplimiento de este requisito, se requerir a quien lo presente que en el plazo de diez das hbiles salve la omisin de la firma letrada, bajo apercibimiento de mandarlo archivar, de lo que se dejar constancia en el escrito con la firma de aqul. Artculo 157. TELEGRAMA, FAX, TELEX . En caso que los recursos se hayan interpuesto mediante telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, tlex, fax, u otro procedimiento similar, por razones de conservacin de la documentacin y seguridad jurdica, la Administracin proceder de inmediato a su reproduccin a travs de los medios pertinentes y formar el correspondiente expediente. El jefe o encargo de la unidad de administracin documental extender la correspondiente certificacin de la reproduccin realizada. En los casos sealados precedentemente, el recurrente o su representante, dispondr de un plazo de diez das hbiles a contar del siguiente a la recepcin del correspondiente documento por la Administracin, para comparecer en la oficina a efectos de ratificar por escrito su voluntad de recurrir, de cumplir con la exigencia legal de la firma letrada, para la agregacin del mandato respectivo en caso de representacin y, en general, para cumplir con todo otro requisito que para el caso sea exigible. Si no lo hiciere dentro del plazo sealado, sin justa causa, la Administracin tendr el recurso por no presentado. Artculo 158. FECHA Y HORA . En los casos de utilizacin del procedimiento del telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, se tendr por fecha y hora

de interposicin del recurso la que estampe la oficina telegrfica al recibir el texto a remitir. En los dems procedimientos referidos en el artculo anterior, se tendr por fecha y hora de recepcin, la que luzca el reporte emitido por el equipo utilizado o, en su defecto, la que estampo el funcionario receptor. Se entender que el recurso no fue presentado en tiempo cuando sea interpuesto el ltimo da del trmino fijado por el artculo 142 despus de vencido el horario de la oficina donde deba presentarse. Artculo 159. CONSTANCIA DE RECEPCIN . Cualquiera sea la forma documental utilizada para la interposicin de los recursos (art. 154), el funcionario receptor deber anotar la fecha de recepcin del documento, bajo su firma. Si se tratare de un escrito en papel simple, dejar constancia adems, del nmero de fojas que contenga y la mencin de los documentos que se acompaan y copia que se presentan. Deber, asimismo, devolver una de las copias que acompaan al escrito, dejando constancia de la fecha de presentacin, de los documentos que se acompaan y de la oficina receptora. Artculo 160. AUTORIDAD DE PRESENTACIN . Tratndose de actos administrativos dictados por el Poder Ejecutivo, actuando en acuerdo, el recurso de revocacin podr presentarse ante el Ministerio actuante, de ser varios el que figure en primer trmino, o bien ante la Secretara de la Presidencia de la repblica. En este ltimo caso, previo registro de su entrada, ser remitido al Ministerio que corresponda, donde se sustanciar y someter, oportunamente, al acuerdo del Poder Ejecutivo, con el proyecto de resolucin respectivo. Si el acto administrativo hubiese sido dictado por el Consejo de Ministros, el recurso de revocacin se presentar ante la Secretara de la Presidencia de la Repblica, la que proceder en la forma sealada por el respectivo Reglamento del Consejo de Ministros. Artculo 161. AUTORIDAD ACTO DELEGADO . Si el acto administrativo hubiese sido dictado por un rgano en ejercicio de atribuciones delegadas por otro rgano, los recursos podrn presentarse indistintamente ante el rgano delegante o ante el rgano delegado. En este ltimo caso el rgano delegado lo sustanciar y someter oportunamente al rgano delegante con el proyecto de resolucin respectivo. Artculo 162. ACUMULACIN . La autoridad administrativa ante la cual se tramiten recursos relacionados con un mismo acto administrativo, podr disponer su acumulacin y resolver en una sola decisin, en la forma dispuesta por el artculo 61. Artculo 163. REMISIN. El trmite de los recursos se regular, en lo pertinente, de acuerdo con las normas establecidas en la Seccin II del presente decreto, y se considerar falta grave el retardo u omisin de las providencias del trmite o de la omisin de los informes, diligencias o asesoramientos ordenados. Artculo 164. DERECHO DE URGIR. En los casos en que se hayan interpuesto en forma conjunta y subsidiaria los recursos de revocacin y jerrquico, o de revocacin y de anulacin, o de revocacin, jerrquico y de anulacin, el recurrente podr presentarse ante los rganos competentes para resolver los recursos subsidiarios a efectos de urgir la resolucin de los recursos en trmite, a medida que se vayan

operando las correspondientes confirmaciones fictas del acto impugnado. Recibido el petitorio, el rgano referido requerir, sin ms trmite, al rgano que dict la resolucin recurrida, o, en su caso, al rgano competente para decidir el recurso subsidiario siguiente al de revocacin, que cumpla con lo preceptuado en el artculo 148. Artculo 165. RECURSO JERRQUICO. La resolucin del recurso jerrquico confirmar, modificar o revocar total o parcialmente el acto impugnado. Cuando el jerarca estime que existe vicio de forma, podr convalidar el acto impugnado, subsanando los defectos que lo invaliden. Artculo 166. ACOGIMIENTO NORMA GENERAL: La resolucin que haga lugar al recurso interpuesto contra una norma de carcter general, implicar la derogacin, reforma o anulacin de dicha norma segn los casos. Sus efectos sern generales y, en los casos de anulacin o derogacin o reforma por razones de legitimidad sern adems con efectos retroactivos ("ex tunc"), sin perjuicio de que subsistan: a.- los actos firmes y estables dictados en aplicacin de la norma impugnada; y, b.- los derechos adquiridos directamente al verificarse el supuesto de hecho previsto en dicha norma sin necesidad de acto de ejecucin alguno que no resulten incompatibles con el derecho del recurrente. En todos los casos previstos en este artculo, la resolucin del recurso deber publicarse en el "Diario Oficial". Artculo 167. RECURSO DE ANULACIN. La resolucin del Poder Ejecutivo sobre el recurso de anulacin se limitar a apreciar el acto en s mismo, confirmndolo o anulndolo, sin reformarlo.

LIBRO II Del procedimiento disciplinario Seccin I Principios Generales

Artculo 168. DEFINICIN. El procedimiento disciplinario es el conjunto de trmites y formalidades que debe observar la Administracin en el ejercicio de sus poderes disciplinarios. Se regular por las normas del presente Libro, sin perjuicio de la aplicacin, en lo pertinente, de las contenidas en el anterior. Artculo 169. FALTA ADMINISTRATIVA. La falta susceptible de sancin disciplinaria, es todo acto u omisin del funcionario, intencional o culposo, que viole los deberes funcionales. Artculo 170. INOCENCIA Y RESPETO DEL HONOR. El funcionario pblico sometido a un procedimiento disciplinario tiene derecho al respecto de su honra y al reconocimiento de su dignidad, y se presumir su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad por resolucin firme dictada con las garantas del

debido proceso (Convencin Americana de Derechos Humanos, "Pacto de San Jos de Costa Rica", arts. 8 numeral 2 y 11). Artculo 171. DEBIDO PROCESO. Declrase que el artculo 66 de la Constitucin de la Repblica, es aplicable en todos los casos de imputacin de una irregularidad, omisin o delito, sin que la notoriedad objetiva del hecho imputado exima a la autoridad respectiva de dar al interesado la oportunidad de presentar prueba de descargo sobre los aspectos objetivos o subjetivos del caso y de articular su defensa aduciendo circunstancias atenuantes de responsabilidad o causas de justificacin u otras razones (Constitucin de la Repblica, artculos 66, 72 y 168 numeral 10). Artculo 172. PRESCRIPCIN. Las faltas administrativas prescriben: a.- cuando adems constituyen delito, en el trmino de prescripcin de ese delito; b.- cuando no constituyen delito, a los ocho aos. El plazo de prescripcin de la falta administrativa empieza a correr de la misma forma que el previsto para el de la prescripcin de los delitos en el artculo 119 del Cdigo Penal. La prescripcin establecida en este artculo se suspende por la resolucin que disponga una investigacin administrativa o la instruccin de un sumario por la falta administrativa en cuestin. Artculo 173. NON BIS IN IDEM. Ningn funcionario ser llamado a responsabilidad disciplinaria ms de una vez por un mismo y nico hecho que haya producido ("non bis in idem"), sin perjuicio de las responsabilidades penal, civil o poltica coexistentes. Artculo 174. SECRETO. Todos los procedimientos a que se refiere el presente Libro sern de carcter secreto. La obligacin de mantener el secreto alcanza a todo funcionario que por cualquier motivo o circunstancia tuviese conocimiento de aqullos. Su violacin ser considerada falta grave.

SECCION II De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia

Artculo 175. OBLIGACIN. Todo funcionario pblico est obligado a denunciar las irregularidades de que tuviera conocimiento por razn de sus funciones, de las que se cometieren en su reparticin o cuyos efectos ella experimentara particularmente. Asimismo, deber recibir y dar trmite a las denuncias que se le formulen al respecto. En uno y otro caso, las pondr en conocimiento de sus superiores jerrquicos. Artculo 176. DENUNCIA POLICIAL O JUDICIAL. Lo dispuesto en el artculo anterior, es sin perjuicio de la denuncia policial o judicial de los delitos, de conformidad con lo establecido en el artculo 168 numeral 10 de la Constitucin de la Repblica y en el artculo 177 del Cdigo Penal. Artculo 177. OMISIN DE DENUNCIAR. La omisin de denuncia administrativa

y policial o judicial configurar falta grave. Artculo 178. DOCUMENTACIN. La denuncia podr ser escrita o verbal. En el primer caso, se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de este decreto. Tratndose de denuncia verbal, se labrar acta, que ser firmada por el denunciante y por el funcionario ante quien se formule. Si aqul no supiese o no pudiere firmar lo har otra persona a su ruego, ante dos testigos. Artculo 179. CONTENIDO. La denuncia deber contener en forma clara y precisa, en cuanto sea posible, la siguiente informacin: a) Los datos personales necesarios para la individualizacin del denunciante, denunciado y testigos, si los hubiere; Relacin circunstanciada de los actos, hechos u omisiones que pudieran configurar la irregularidad; Cualquier otra circunstancia que pudiera resultar til a los fines de la investigacin.

b)

c)

Artculo 180. INFORMACIN DE URGENCIA. En conocimiento de alguna irregularidad administrativa, el jefe o encargado de la reparticin dispondr la realizacin de una informacin de urgencia. Esta consiste en los procedimientos inmediatos tendientes a individualizar a los posibles autores, cmplices y testigos y para evitar la dispersin de la prueba. A tales efectos, personalmente o por el funcionario que designe, interrogar al personal directamente vinculado al hecho, agregar la documentacin que hubiere y ocupar todo otro elemento que pueda resultar til a los fines de ulteriores averiguaciones. Artculo 181. COMUNICACIN. En todos los casos, la denuncia, con la informacin de urgencia, deber ser puesta en conocimiento del jerarca del servicio dentro de las cuarenta y ocho horas. Ello sin perjuicio de la comunicacin inmediata si la gravedad del hecho as lo justificare.

SECCION III De los Sumarios e Investigaciones Administrativas

TTULO I Disposiciones Generales

Artculo 182. INVESTIGACIN ADMINISTRATIVA. La investigacin administrativa es el procedimiento tendiente a determinar o comprobar la existencia de actos y hechos irregulares o ilcitos dentro del servicio o que lo afecten directamente an siendo extraos a l, y a la individualizacin de los responsables. Artculo 183. SUMARIO ADMINISTRATIVO. El sumario administrativo es el pro-

cedimiento tendiente a determinar o comprobar la responsabilidad de los funcionarios imputados de la comisin de falta administrativa (artculo 169) y a su esclarecimiento. Artculo 184. TRANSFORMACIN DE LA INVESTIGACIN. Si en el curso de la investigacin administrativa fueran individualizados uno o ms imputados, se solicitar que por la autoridad pertinente se decrete a su respecto el sumario y se adopten las medidas a que se refiere el artculo 187, sin que por ello se suspendan los procedimientos. Las actuaciones cumplidas se considerarn incorporadas al sumario, el que se continuar sustanciando en los mismos autos. Si la individualizacin ocurriere al finalizar la instruccin ser suficiente dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 215 y 223 del presente decreto.

TTULO II De la iniciacin de los sumarios e investigaciones administrativas y de las suspensiones preventivas

Artculo 185. INICIACIN. Todo sumario o investigacin administrativa se iniciar con resolucin fundada del jerarca de la respectiva Unidad Ejecutora que lo disponga, la que formar cabeza del proceso. Conjuntamente se designar al funcionario encargado de la investigacin. Esta competencia es sin perjuicio de la que corresponde a los Ministros dentro de cualquiera de los servicios jerarquizados de su Secretara de Estado. El jerarca que decrete un sumario dispondr se cursen las comunicaciones pertinentes al Registro de Sumarios de la Oficina Nacional del Servicio Civil, de conformidad con las normas vigentes. Artculo 186. SUSPENSIN PREVENTIVA. Al decretarse un sumario, el jerarca nombrado en el artculo anterior, podr disponer la suspensin preventiva del o de los funcionarios imputados, de conformidad a lo establecido en el inciso 1 del artculo 187, dando cuenta de inmediato al Ministro, estndose a lo que ste resuelva. Asimismo, podr proponer la adopcin de otras medidas preventivas que estime convenientes en funcin del inters del servicio y de acuerdo con los antecedentes del caso. Artculo 187. SUSPENSIN PREVENTIVA PRECEPTIVA O FACULTATIVA. La suspensin preventiva en el desempeo del cargo de los funcionarios sumariados es preceptiva cuando los hechos que motivan la informacin constituyan falta grave. Deber decretarse con la resolucin que ordena el sumario. La misma lleva aparejada la retencin de los medios sueldos correspondientes. Cuando la causa del sumario sea las inasistencias del funcionario, no ser preceptiva la suspensin. La suspensin preventiva y la retencin de los medios sueldos no podrn exceder de seis meses contados a partir del da en que se notifique al funcionario la resolu-

cin que disponga tales medidas. En cualquier estado del sumario, el Ministro podr dejar sin efecto la suspensin preventiva. El Ministro respectivo, al dictar la resolucin de suspensin o al mantenerla, deber pronunciarse acerca de si confirma o no al funcionario instructor designado por el jerarca solicitante. En el segundo caso, designar sumariante (Decreto-Ley 10.388, de 13 de febrero de 1943, art. 22). Artculo 188. PLAZO MXIMO. Cumplidos los seis meses de suspensin preventiva, el superior inmediato del sumariado deber comunicar el vencimiento de tal lapso al jerarca mximo del servicio, quien dispondr el cese inmediato de la suspensin preventiva y de la retencin de los medios sueldos, sin que ello suponga pronunciamiento alguno sobre el fondo del sumario. En tal caso dicho jerarca podr disponer que pase a desempear otras funciones compatibles con el sumario que se le instruya, en la misma o en otras reparticiones. Artculo 189. OBLIGACIN DEL INSTRUCTOR. Todos los antecedentes relacionados con los hechos que habrn de investigarse, se pasarn de oficio al funcionario instructor. El funcionario sumariante no deber desprenderse del expediente, por ningn motivo, a fin de no interrumpir su labor y todo informe o trmite que su actividad requiera, ha de sustanciarlo por requisitoria cuya contestacin o cumplimiento, una vez recibido su comunicado, agregar en el orden cronolgico en que lo reciba. Artculo 190. PROHIBICIN DE INGRESAR AL SERVICIO. Los funcionarios suspendidos no podrn entrar en las oficinas ni dependencias de su servicio, sin autorizacin del jerarca o del sumariante.

TTULO III Del procedimiento para la instruccin de los sumarios e investigaciones administrativas

Artculo 191 NOTIFICACIONES. El funcionario instructor deber, como primera medida, notificar la resolucin que dispone el sumario o la investigacin al jefe o director de la oficina donde se practicar, o, en su caso, a las autoridades que legalmente tengan la representacin del servicio. La misma notificacin se practicar a los funcionarios sumariados si los hubiere. Artculo 192. SUSPENSIN POR EL INSTRUCTOR. El funcionario instructor que haya sido confirmado o designado por el Ministerio, podr suspender preventivamente a funcionarios que no lo hubieran sido por la resolucin ministerial respectiva, contra los que resultara semiplena prueba de su complicidad o intervencin dolosa en alguna forma en el hecho o hechos investigados, siempre que se trate de la clase de hechos prevista en el artculo 187 inciso 1 de este decreto. En este caso, la suspensin preventiva importar la retencin de los medios sueldos correspondientes y se regir en cuanto a su duracin por lo dispuesto en el artculos

187 inciso 3. En todos los casos, las suspensiones dispuestas por el funcionario instructor debern ponerse en conocimiento inmediato del Ministerio, estndose a los que ste resuelva, sin que por ello se suspendan los procedimientos. Los seis meses previstos en el artculo 187 comenzarn a contarse a partir del da en que se notifique al suspendido la resolucin del funcionario instructor que disponga la suspensin. Cuando se trate de Directores Generales o jefes de oficinas, la suspensin preventiva deber ser decretada por el Ministro respectivo. Artculo 193. CESE. Cuando el funcionario instructor juzgue suficientemente avanzado el trmite del sumario o investigacin a su cargo, o cuando la naturaleza de las irregularidades indagadas lo permita, podr solicitar del Ministerio correspondiente, si no deriva perjuicio para la normal investigacin, sean repuestos los funcionarios separados preventivamente de sus cargos o algunos de ellos. Si el Ministerio adoptare resolucin favorable, no supondr ella pronunciamiento alguno sobre el fondo del sumario. Artculo 194. AUTONOMA TCNICA. El diligenciamiento del sumario o investigacin lo efectuar el instructor adoptando todas las medidas que considere necesarias y convenientes tendiendo al mejor y ms completo esclarecimiento de los hechos. Todas las diligencias que dispusiera el instructor para el debido cumplimiento de sus cometidos debern ser instrumentadas en forma de acta, que ser firmada, en su caso, por las personas intervinientes en aqullas. Artculo 195. PRUEBAS. Los hechos relevantes para la decisin del procedimiento disciplinario podrn acreditarse por cualquier medio lcito de prueba (fotografas, fotocopias, croquis, cintas magnetofnicas, as como por todo otro medio hbil que provea la tcnica). Artculo 196. FUNCIONARIOS Y PARTICULARES. Durante el curso del sumario o investigacin, el instructor podr llamar cuantas veces crea necesario a los sumariados y a los testigos, sean estos ltimos funcionarios o particulares, para prestar declaracin o ampliar las ya prestadas, y stos podrn tambin ofrecerlas debiendo ser aceptadas de inmediato, siempre que tengan relacin con el sumario o la investigacin. Artculo 197. DELEGACIN. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 203 de este decreto, el instructor proceder a tomar personalmente las declaraciones de las personas llamadas al sumario o investigacin; excepcionalmente podr solicitar por pliego cerrado la declaracin de algn testigo cuando a su juicio as sea conveniente. El instructor podr delegar, bajo su responsabilidad, la prctica de diligencias de orden material, inspecciones oculares, verificacin y ocupacin de cualquier elemento que pueda resultar til a los fines de la instruccin y hacer las citaciones de los testigos.

En el primer caso, el funcionario actuante proceder a citar a los declarantes segn las reglas que se expresan a continuacin. Artculo 198. CITACIN A DECLARAR. Las citaciones a funcionarios y particulares que deban declarar en el sumario o investigacin, las practicar el instructor directamente o por intermedio de las oficinas pblicas respectivas segn determine, sin perjuicio de hacerlas por intermedio de la polica cuando la negativa contumaz del citado o la ignorancia de su residencia lo justifique. Artculo 199. CONTENIDO. Las citaciones sern personales y se extendern en cdulas en las que se expresar da, hora y lugar donde debe concurrir el testigo o sumariado y el motivo de la citacin, siendo aplicable en lo pertinente las disposiciones de los artculos 91 y siguientes. Artculo 200. ACTAS. Las declaraciones debern ser tomadas por separado a cada testigo y personalmente por el funcionario instructor. Las declaraciones debern ser recogidas textualmente y en el acta que se levantar se har constar el nombre y apellidos, edad, cargo de que es titular y funciones que desempea, domicilio y las dems generales de la ley (si el testigo es pariente por consaguinidad o afinidad, amigo ntimo o enemigo del sumariado, y si tiene inters directo o indirecto en el sumario). Terminada que fuere se le interrogar por la razn de sus dichos y se leer ntegramente el acta al declarante, quien deber manifestar de inmediato si se ratifica en sus declaraciones y si tiene algo que agregar o enmendar. Si el declarante no se ratificare en sus respuestas en la forma que hubiesen sido redactadas y ledas y tuviese algo que enmendar o agregar, se harn constar las nuevas declaraciones o enmiendas al final del acta, sin alterarse lo ya escrito. Artculo 201. ASISTENCIA LETRADA. El deponente ser interrogado en forma concisa y objetiva y las preguntas no sern sugestivas, tendenciosas o capciosas. No se permitir leer apuntes o escritos, a menos que el funcionario actuante lo autorice cuando se trate de preguntas referidas a cifras, fechas o en los dems casos que se considere justificado. Tampoco podrn recibir asistencia en sus declaraciones con excepcin del funcionario sumariado, que podr ser asistido de su abogado a los fines y con las facultades previstas en el artculo 72, conservando el funcionario instructor la direccin del procedimiento en la forma sealada en dicho artculo. Artculo 202. FIRMA. Las declaraciones sern firmadas en cada una de sus hojas por el deponente y el funcionario instructor. Si el declarante no quisiere, no pudiere o no supiere firmar, la declaracin valdr sin su firma, siempre que consten en el acta el nombre y firma de dos testigos de actuacin o de escribano pblico. Artculo 203. OBLIGACIN. El funcionario instructor proceder a recibir declaraciones de todas las personas que hubieran sido indicadas en el sumario o investigacin que considere que tienen conocimiento del hecho que lo motiva y que se trata de comprobar, o de otros que tengan relacin con l, y si algunos de los expresa-

mente indicados no fuere interrogado, se podr constancia de la causa que hubiera obstado al examen. Artculo 204. TESTIGO EN LUGAR DISTANTE. Siempre que deba interrogarse a algn testigo que se encuentre en lugar distante del que se halle el funcionario instructor, ste podr librar oficio a un funcionario responsable de la localidad para que cite e interrogue al testigo y labre el acta correspondiente. A ese fin, remitir en sobre cerrado el interrogatorio a que ser sometido el testigo y dicho sobre nicamente ser abierto en presencia de ste, extendindose su declaracin a continuacin del interrogatorio. Artculo 205. DEBER DE DECLARAR. El funcionario que sin causa justificada no concurra a prestar declaracin cuando sea citado, ser suspendido preventivamente por el funcionario instructor en el ejercicio de las funciones de su cargo hasta tanto lo haga. Esta medida importar la retencin de sueldos prevista en el inciso 2 del artculo 192 y deber comunicarse de inmediato al Ministerio, el que podr declarar definitiva la retencin preventiva de sueldos operada. En caso de que el sumariado no concurriere al ser citado en forma por el instructor, ste lo comunicar de inmediato al jerarca mximo del servicio quien adoptar las medidas administrativas que correspondan. Artculo 206. IMPEDIDO POR JUSTA CAUSA. Si el testigo o el sumariado estuvieran justamente impedidos de concurrir a prestar declaracin, el instructor adoptar las providencias necesarias para recabar su testimonio en la forma que estime ms conveniente. Artculo 207. CAREOS. Podr tambin el funcionario instructor disponer caros entre quienes hayan declarado en el curso de la instruccin, con el fin de explicar contradicciones entre sus respectivas declaraciones o para que procuren convencerse recprocamente. Artculo 208. PROCEDIMIENTO. El careo se verificar ante el funcionario instructor, quien leer a los careados las declaraciones que se reputen contradictorias y llamar la atencin sobre las discrepancias, a fin de que entre s se reconvengan o traten de acordarse para obtener la aclaracin de la verdad. A tal efecto, el instructor podr formular las preguntas que estime convenientes ; y si uno de los confrontados fuese el sumariado, podr concurrir asistido de su abogado a los fines y con las facultades previstas en el artculo 72. De la ratificacin o rectificacin se dejar constancia, as como de las reconvenciones que mutuamente se hicieren los careados y de cuanto de importancia, para la aclaracin de la verdad, ocurra en el acto. Artculo 209. DOCUMENTOS. Cuando se presenten documentos que tengan relacin con los hechos que motivan el sumario o investigacin se mencionar en el acta respectiva su presentacin y se mandar agregar a los autos previa rubricacin por el instructor y la persona que lo ofreciese y, en su caso, segn el procedimiento a que alude el inciso 2 del artculo 202. Ordenar simplemente la agregacin bajo su firma, de todo documento que reciba por cualquier otra va. Artculo 210. COMUNICACIN DIRECTA. A efectos de garantir el secreto de la

investigacin, el instructor podr dirigirse directamente a los distintos servicios del Poder ejecutivo recabando los datos e informacin necesarios a su labor. Las diligencias solicitadas por el instructor revestirn carcter urgente y tendrn preferencia especial en el trmite. Artculo 211. MEDIDAS PARA LA MS RPIDA INSTRUCCIN. Para el ms rpido diligenciamiento, el instructor podr habilitar horas extraordinarias y das feriados, a fin de tomar declaraciones y realizar las prcticas que estime del caso. Artculo 212. PLAZO INSTRUCCIN. Todo sumario e investigacin administrativa deber terminarse en el plazo de sesenta das corridos, contados desde aqul en que el funcionario instructor haya sido notificado de la resolucin que lo ordena. En casos extraordinarios o circunstancias imprevistas, previa solicitud del funcionario instructor, el jerarca respectivo podr prorrogar prudencialmente dicho plazo. Artculo 213. DEBER DE FISCALIZAR LOS PLAZOS. El superior inmediato del instructor, en cuanto tenga intervencin en el trmite, deber fiscalizar que el sumario o la investigacin administrativa hayan sido instruidos dentro del trmino correspondiente. Si la instruccin hubiere excedido el trmino debido, dar cuenta al jerarca de quien dependa para que sancione la omisin. Este deber de fiscalizar se extiende, asimismo, a los abogados de la Administracin, cuando tengan que dictaminar respecto del sumario o la investigacin administrativa. Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin se le sancionar con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal. La reiteracin y la omisin dolosa sern circunstancias agravantes. La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en las mismas condiciones sealadas precedentemente. Artculo 214. LEGAJOS DE LOS IMPLICADOS. El instructor deber agregar copia autenticada de la foja de servicios de cada uno de los funcionarios implicados en la informacin, con las anotaciones al da de sus faltas al servicio y dems circunstancias registradas por la oficina a que pertenezcan. El instructor pedir el documento referido en el presente articulo por oficio directamente a quien corresponda.

TTULO IV Del trmite posterior a la instruccin

Artculo 215. INFORME CIRCUNSTANCIADO. Concluda la instruccin, el instructor dispondr de un plazo de diez das para realizar un informe circunstanciado con las conclusiones a que arribe; en su caso, la relacin de los hechos probados y su calificacin, la participacin que en ellos hubieran tenido los funcionarios sujetos al procedimiento disciplinario en trmite y las circunstancias atenuantes y agravantes que existan a favor o en contra de los mismos. Cuando lo creyere conveniente, podr aconsejar se estudien las correcciones necesarias para un mejor funcionamiento del servicio.

Artculo 216. VISTA. Tratndose de investigaciones administrativas, sern elevadas al jerarca que las decret quien, previo informe letrado, adoptar decisin. Tratndose de sumario, el expediente se podr de manifiesto en la oficina en la que se realiz, dando vista a los interesados por un trmino no inferior a los diez das. El plazo fijado podr ser prorrogado por otros diez das y por una sola vez a peticin de parte. Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista, el trmino ser comn a todas ellas y correr del da siguiente a la ltima notificacin. Vencidos los trminos, la oficina dar cuenta al superior, agregando los escritos que se hubiesen presentado o la constancia de no haberse presentado ninguno, elevando el expediente a despacho, a los efectos que corresponda, no admitindose despus a los interesados, escritos ni petitorios que tengan por fin estudiar el sumario. Artculo 217. ENTREGA DEL EXPEDIENTE. El expediente sumarial no podr ser sacado de la oficina en donde fuere puesto de manifiesto sino en casos muy excepcionales apreciados por las autoridades que conocen en l, debiendo en tal caso, solicitarse por escrito por los interesados con firma de letrado y bajo la responsabilidad de ste quien deber dejar recibo en forma. Artculo 218. INFORME LETRADO. Las oficinas pasarn el expediente en vista a su Asesora Letrada, la que deber expedirse en el plazo de veinte das prorrogable por diez das ms si fuese necesario a juicio del jerarca. El abogado asesor fiscalizar el cumplimiento de los plazos para la instruccin y controlar la regularidad de los procedimientos, estableciendo las conclusiones y aconsejando las sanciones y medidas que en su concepto corresponda aplicar. Asimismo podr aconsejar la ampliacin o revisin del sumario. Cuando el funcionario instructor sea el Asesor Jefe, o cuando la medida aconsejada por la Asesora Letrada sea la destitucin, deber enviarse al Fiscal de Gobierno de Turno quien dispondr de los plazos referidos en el inciso primero de este artculo. Fuera de estos casos, el Jerarca podr solicitar vista al Fiscal de Gobierno, en calidad de medida para mejor proveer. Artculo 219. COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. Compete a la Comisin Nacional del Servicio Civil pronunciarse sobre las destituciones de funcionarios en ltimo trmino, una vez culminada la instruccin correspondiente, antes de la resolucin de la autoridad administrativa, disponiendo para ello de un plazo de treinta das a contar de la recepcin del expediente por la Oficina Nacional del Servicio Civil. (Ley 15.757, de 15 de julio de 1985, art. 7 literal c) ; Decreto 211/986, de 18 de abril de 1986, art. 4). Artculo 220. AMPLIACIN O REVISIN. Devuelto el expediente por el rgano asesor, el Ministerio o la oficina que corresponda, resolver o proyectar la resolucin que proceda. Si se decidiera la ampliacin o revisin del sumario o de la investigacin instruidos,

en el mismo acto se designar el funcionario que deba hacerse cargo de dicha tarea, el que la cumplir tambin con sujecin al presente decreto en un plazo no mayor de treinta das. Artculo 221. NOTIFICACIN. La resolucin que recaiga en el sumario se notificar personalmente a quienes corresponda, siguindose el procedimiento previsto en los artculos 91 y siguientes del presente decreto, en lo que fueren aplicables. La resolucin admitir los recursos comunes a los actos administrativos. Asimismo, se librarn las correspondientes comunicaciones al Registro General de Sumarios Administrativos. Artculo 222. MEDIOS SUELDOS. Cuando el sumario termine con la destitucin del funcionario no corresponde, en ningn caso, devolver los medios sueldos retenidos. Artculo 223. CADUCIDAD. El vencimiento de los plazos previstos para los procedimientos disciplinarios no exonera a la Administracin de su deber de pronunciarse. No obstante, dichos procedimientos se clausurarn si la Administracin no decide sobre el fondo en el plazo de dos aos contados a partir de la resolucin que dispone la instruccin del sumario. Lo dispuesto en el inciso precedente no ser de aplicacin en el caso de funcionarios sometidos a la justicia penal.

TTULO V De la suspensin como sancin disciplinaria

Artculo 224. PLAZO MXIMO. Los funcionarios pblicos no podrn ser suspendidos por ms de seis meses al ao. La suspensin hasta de tres meses ser sin goce de sueldo, o con la mitad del sueldo, segn la gravedad del caso. La que exceda de este trmino, ser siempre sin goce de sueldo (Dcreto-ley 10.388, de 13 de febrero de 1943, art. 22). Artculo 225. PRIVACIN DEL SALARIO. La privacin del sueldo o parte del sueldo slo se admitir como consecuencia del no ejercicio de la funcin que tiene asignada el funcionario, ya sea por causa de suspensin como medida preventiva o correccional, o por causa imputable al funcionario. Todo descuento por sancin se calcular sobre la retribucin mensual nominal percibida por el funcionario en el momento de la infraccin, con el valor que tenan los das no trabajados y nunca sobre la retribucin percibida en el momento de hacerse efectivo el descuento. Artculo 226. FALTAS FINANCIERAS. Los funcionarios pblicos que registren sanciones de suspensin como consecuencia de su responsabilidad comprobada en el ejercicio de funciones o tareas relativas a la materia financiera, de adquisiciones, de gestin de inventarios o al manejo de bienes o dinero, no podrn prestar servicios vinculados a dichas reas o actividades.

SECCION IV De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal

Artculo 227. MEDIDAS A ADOPTAR. En todos los casos de sometimiento a la justicia penal de un funcionario pblica, el Poder Ejecutivo apreciar las circunstancias y situacin del encausado para dictar las medidas que correspondan con relacin al desempeo de sus cometidos, pudiendo disponer la continuidad en el cargo, el pase provisional a otras tareas compatibles con la imputacin y asimismo la suspensin temporaria en el empleo. Conjuntamente se resolver en lo relativo al goce total o parcial del sueldo, entendindose que el no desempeo del cargo, aparejar siempre la retencin de la mitad cuando menos de los haberes, sin perjuicio de las restituciones que pudieran proceder en caso de declararse por sentencia no haber lugar a los procedimientos. Sern excluidos del beneficio los funcionarios que obtengan la remisin procesal por gracia, amnista, sobreseimiento, etc. (Decreto-ley 19.329, de 29 de enero de 1943, art. 2). Artculo 228. SUSPENSIN POR EL JUEZ. Siempre que el Juez de la causa decrete la suspensin del funcionario inculpado, se retendr la mitad de la dotacin, a los mismos fines del artculo anterior en lo aplicable (Dec. Ley de 29 de enero de 1943, art.2). Artculo 229. PRISIN. Decretada judicialmente la prisin del funcionario, el Poder ejecutivo podr retener hasta la totalidad de los haberes, teniendo en cuenta los requerimientos del servicio a cargo del inculpado y mientras no se defina la situacin de ste (decreto ley 10.329, de 29 de enero de 1943, Art. 3). Artculo 230. COMUNICACIN POLICIAL. Las autoridades policiales que sometan a funcionarios pblicos a la justicia penal lo harn saber de inmediato, directamente, en forma oficial y por escrito a los respectivos jerarcas. Artculo 231. AUTONOMA DEL DERECHO DISCIPLINARIO. Las disposiciones que anteceden no obstan al necesario ejercicio de la competencia administrativa, independiente de la judicial, para instruir sumarios y disponer las cesantas que corresponda, con arreglo a derecho y mediante el procedimiento debido, sin esperar fallos judiciales, en los casos claros de conducta incompatible con la calidad de funcionarios pblicos, la que ser juzgada como grave falta disciplinaria. En tales casos la autoridad administrativa podr requerir de la magistratura actuante, los datos que necesite y cuya revelacin no afecte el secreto de los procedimientos en curso de ejecucin.

LIBRO III DISPOSICIONES FINALES SECCIN NICA De la aplicacin del presente Reglamento

Artculo 232. DEROGACIONES. Dergase el decreto 640/973 de 8 de agosto de 1973. Mantinese en vigencia los regmenes particulares que existen en materia de procedimiento administrativo en razn de la especialidad de las reparticiones en los que se aplican. El presente Reglamento ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas cuyos regmenes especiales subsistan. Artculo 233. INTEGRACIN. Las normas del presente Reglamento se integrarn recurriendo a los fundamentos de las reglas de derecho anlogas, a los principios generales de derecho, a la jurisprudencia y a las doctrinas generales admitidas, atendidas las circunstancias del caso. Artculo 234. CORRECTA APLICACIN. A efectos de la correcta aplicacin de las normas de este Reglamento y de toda disposicin sobre procedimiento administrativo, los Ministerios y dems organismos de la Administracin Central, debern establecer servicios de informacin administrativa con el fin especfico de proporcionar informacin sobre los fines, competencia y funcionamiento de sus distintos servicios, localizacin de dependencia, horarios de oficina, trmites y documentacin que exijan los diferentes tipos de expedientes, formas de gestin, divulgacin de las actividades del organismos y, en general, cuantos medios sirvan de ilustracin a quienes hayan de relacionarse con l. Artculo 235. EXHORTACIN. Exhrtase a los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados a adoptar por decisiones internas las normas del presente Reglamento. El Poder Ejecutivo apreciar, en el ejercicio de sus poderes de contralor, el modo como se cumpla la exhortacin que precede. Artculo 236. FORMA DE CITAR. Las referencia a las normas del presente Reglamento se efectuarn indicando el nmero del artculo seguido de la mencin "del decreto 500/991".

Disposiciones transitorias y especiales

Artculo 237. VIGENCIA. El presente decreto entrar en vigor a partir del 1 de diciembre de 1991. La aplicacin de la disposicin contenida en el artculo 44 regir a partir de la extincin de los inventarios que a la fecha de la entrada en vigencia de este decreto mantengan las distintas reparticiones estatales. Artculo 238. DIGULGACIN. Comtese a la Secretara de la Presidencia de la Repblica, a travs del Programa Nacional de Desburocratizacin, la informacin y divulgacin a los funcionarios de la Administracin Central de las normas de este Reglamento, a efectos de su correcta aplicacin. Artculo 239. DE FORMA. Comunquese, publquese, etc.