Secrtariat Permanent de la Stratgie de Rduction de la Pauvret (SP-SRP)

Lvaluation des programmes et projets de lutte contre la pauvret

Revue des principaux rsultats du programme de formation 2003 - 2004

Conakry, fvrier 2005

Sommaire 1 Introduction, synthse et recommandations.................................................................... 4 2 Les forces et faiblesses de la SRP en Guine ...............................................................12 2.1 Premire analyse (fvrier 2004)...............................................................................12 2.2 Deuxime analyse (mars 2004) ...............................................................................13 3 Croissance conomique (Axe 1) ....................................................................................15 3.1 Analyse des parties prenantes.................................................................................15 3.2 Analyse des problmes (proposition 1)....................................................................16 3.3 Analyse des problmes (proposition 2)....................................................................17 3.4 Analyse des objectifs (proposition 1) .......................................................................18 3.5 Analyse des objectifs (proposition 2) .......................................................................20 3.6 Cadre logique (proposition 1)...................................................................................21 3.7 Cadre logique (proposition 2)...................................................................................22 3.8 Analyse du premier rapport davancement de la SRP..............................................23 3.9 Analyse et priorisation des domaines dintervention ................................................23 3.10 Recommandations relatives aux termes de rfrence de lvaluation...................24 3.11 Recommandations supplmentaires pour lvaluation..........................................25 4 Secteurs sociaux (Axe 2) ...............................................................................................26 4.1 Analyse des parties prenantes.................................................................................26 4.2 Volet Sant (Axe 2A) ...............................................................................................27 4.2.1 Analyse des problmes (proposition 1) .............................................................27 4.2.2 Analyse des problmes (proposition 2) .............................................................28 4.2.3 Analyse des objectifs (proposition 1) .................................................................29 4.2.4 Analyse des objectifs (proposition 2) .................................................................30 4.2.5 Cadre logique (proposition 1) ............................................................................31 4.2.6 Cadre logique (proposition 2) ............................................................................32 4.2.7 Analyse du premier rapport davancement de la SRP .......................................33 4.2.8 Analyse et priorisation des domaines dintervention ..........................................33 4.2.9 Recommandations relatives aux termes de rfrence de lvaluation ...............34 4.3 Volet Education (Axe 2B).........................................................................................35 4.3.1 Analyse des problmes (proposition 1) .............................................................35 4.3.2 Analyse des problmes (proposition 2) .............................................................36 4.3.3 Analyse des objectifs (proposition 1) .................................................................37 4.3.4 Analyse des objectifs (proposition 2) .................................................................38 4.3.5 Cadre logique (proposition 1) ............................................................................39 4.3.6 Cadre logique (proposition 2) ............................................................................40 4.3.7 Analyse du premier rapport davancement de la SRP .......................................41 4.3.8 Analyse et priorisation des domaines dintervention ..........................................41 4.3.9 Recommandations relatives aux termes de rfrence de lvaluation ...............42 4.4 Recommandations supplmentaires pour lvaluation .............................................42 5 Gouvernance (Axe 3).....................................................................................................43 5.1 Analyse des parties prenantes.................................................................................43 5.2 Analyse des problmes (proposition 1)....................................................................44 5.3 Analyse des problmes (proposition 2)....................................................................45 5.4 Analyse des objectifs (proposition 1) .......................................................................46 5.5 Analyse des objectifs (proposition 2) .......................................................................47 5.6 Cadre logique (proposition 1)...................................................................................48

5.7 Cadre logique (proposition 2)...................................................................................49 5.8 Analyse du premier rapport davancement de la SRP..............................................50 5.9 Analyse et priorisation des domaines dintervention ................................................50 5.10 Recommandations relatives aux termes de rfrence de lvaluation...................51 5.11 Recommandations supplmentaires pour lvaluation..........................................51 6 Coopration Internationale.............................................................................................52 6.1 Analyse des parties prenantes.................................................................................52 6.2 Recommandations relatives aux termes de rfrence de lvaluation......................52 7 Analyse des risques lis lvaluation de la SRP ..........................................................53 8 Recommandations relatives au respect des standards dvaluation ..............................54 9 Note sur lintgration de laspect genre dans lvaluation de la SRP ..............................55 10 Lvaluation des cours ................................................................................................56 10.1 Lvaluation du premier cours de base (Lab, septembre 2003) ..........................56 10.2 Lvaluation du second cours de base (Lab, fvrier 2004)..................................57 10.3 Lvaluation du premier cours avanc (Lab, mars 2004) ....................................58 10.4 Lvaluation du second cours avanc (Lab, dcembre 2004) .............................58 10.5 Lvaluation du cours condens (Kindia, dcembre 2004)....................................59 11 Lauto-valuation des participants du cours condens (Kindia, dcembre 2004) ........60 Annexe 1 Principes directeurs de lAssociation Africaine de l'Evaluation (AfrEA) ..............61 Annexe 2 Fiche de suivi des connaissances acquises ......................................................64 Annexe 3 Liste des participants ........................................................................................65

1 Introduction, synthse et recommandations Le prsent rapport est une compilation des principales analyses et recommandations issues de cinq sminaires de formation, organiss et financs par lAgence allemande de coopration technique, GTZ, et excuts durant la priode de septembre 2003 dcembre 2004. Il sagit dune srie de sminaires de formation en matire dvaluation des programmes et projets de lutte contre la pauvret, cible en priorit vers les besoins du projet dvaluation de la premire phase de mise en uvre de la Stratgie de Rduction de la Pauvret (SRP) en Guine. Parmi les 65 participants des cinq cours (voir liste des participants en annexe), trois groupes peuvent tre distingus: le premier groupe a particip au premier cours de base (septembre 2003) et au premier cours avanc (mars 2004); le deuxime groupe a particip au second cours de base (fvrier 2004) et au second cours avanc (dcembre 2004); et pour finir, le troisime groupe a particip un seul cours condens au mois de dcembre 2004. Les cours de base et avancs, chacun dune dure de 5 jours, ont eu lieu Lab, alors que le cours condens, qui a dur trois jours, sest droul Kindia. Les participants des cours de base et avancs ont t largement mixtes: environ 50% de la fonction publique, 50% de la socit civile. Quant aux participants du cours condens, ils ont t uniquement de la fonction publique: Il sagissait l dun cours qui sadressait en priorit aux dcideurs de ladministration publique impliqus dans la programmation et la mise en uvre de lvaluation de la SRP (prvue en 2005), et dans lexploitation ultime de ses rsultats. La part des femmes dans lensemble des participants a t de 22%. En terme gnral, les cours de formation ont t caractriss par un fort lment participatif. Dans la plupart des cas, les analyses et recommandations prsentes dans les sections qui suivent ont t labores en groupes de travail et puis restitues et perfectionnes en sances plnires. Par ailleurs, le formateur a mis un fort accent sur lchange dides et dexpriences entre les participants. Par exemple, dans le cadre des sances introductrices, les participants ont eu loccasion de se prsenter et dindiquer la nature de leur dernire interaction avec le processus SRP. Dans les cas o ces expriences ont t particulirement pertinentes (p.e. la ralisation rcente dune tude sur limplication des communes rurales dans le processus SRP, lapplication du systme MARP au niveau des artisans de Lab, et lexcution dune enqute qualitative sur les conditions de vie en Guine), les participants eux-mmes ont labor des prsentations thmatiques devant tre ralises dans le programme du sminaire. Ces prsentations plus ou moins spontanes ont aussi servi dorientation pour la sensibilisation des participants relative lart de la prsentation et au rle de celle-ci dans le processus dvaluation. Les rsultats des cours avancs dans le domaine des concepts et mthodes dinvestigation empirique (enqutes, groupes focus, transect etc) ne sont pas repris ici. Nanmoins, ceux-ci sont disponibles dans les documents issus de chaque sminaire; ils peuvent servir dorientation dans la prparation des enqutes entamer sur le terrain dans le cadre de lvaluation envisage de la SRP. Dans la deuxime partie de ce chapitre introductif, nous prsenterons une synthse des principales analyses et recommandations issues des cinq sminaires (voir les sections 2 11). Puis, pour finir, nous allons tirer quelques leons des expriences faites et prsenter des recommandations spcifiques pour la poursuite des efforts dj entams dans le domaine du renforcement des capacits humaines en matire dvaluation de la politique de lutte contre la pauvret en Guine. Lanalyse des forces et faiblesses de la SRP Les participants des deux sminaires ( savoir dun cours de base en fvrier 2004 et dun cours avanc en mars 2004) ont visualis, sur des cartes mtaplan, leurs perceptions des

forces et faiblesses gnrales de la SRP de la Guine (voir section 2). Les rsultats prsents sous forme de listes ne suivent aucun ordre particulier. En rsum, on peut noter que les principales forces de la SRP en Guine sont surtout lies au caractre participatif de sa prparation, la profondeur de lanalyse de la pauvret prsente dans le Document de la Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP), et au rle intgrateur que joue la SRP par rapport aux politiques sectorielles et rgionales du pays. Quant aux principales faiblesses de la SRP guinenne, on constate, entre autres, une faible implication effective de la socit civile et du secteur priv dans la prparation de la SRP, une faible implication effective des groupes cibles dans la mise en uvre de cette politique, des objectifs parfois trop ambitieux, une communication et une vulgarisation inadquates lors de la mise en uvre de la SRP (y compris la faible visibilit des ralisations), une dfinition inadquate du volet gouvernance (lutte anticorruption, gestion des oprations extrabudgtaires etc), une faible mobilisation et gestion des ressources requises, une faible coordination entre les divers acteurs concerns (ministres sectoriels, partenaires internationaux etc), une faible prise en compte de laspect genre, et une volont parfois inadquate au niveau des dcideurs politiques concerns. Lanalyse des parties prenantes En suivant les trois grands axes de la SRP, les participants ont identifi les principales parties prenantes impliques dans la formulation et la mise en uvre de la SRP, et les principales caractristiques de celles-ci. Il sagit de tous les principaux groupes et institutions pour lesquels des rles spcifiques ont t prvus dans le DSRP, qui ont t effectivement impliqus dans le processus SRP, et pour lesquels, selon lavis des participants, un rle particulier devrait tre prvu dans lavenir. Les principales craintes (voir dernires colonnes des tableaux en sections 3.1, 4.1, 5.1 et 6.1) portent surtout sur les facteurs qui peuvent avoir des effets ngatifs sur les parties prenantes concernes. (Lanalyse prsente dans la section 6.1 met un accent sur le rle des partenaires internationaux de la Guine et la coordination de leurs contributions la SRP aspect largement ignor dans la prparation de la premire phase de la SRP.) Lanalyse des problmes Dans chaque cours de base, les participants ont labor des arbres de problmes . Par consquent, on prsentera ici deux rsultats pour chaque axe et sous axe de la SRP. (Ceci vaut aussi pour les analyses des objectifs et llaboration de cadres logiques.) Soulignons que lanalyse se base principalement sur le texte du DSRP, et que dautres lments ont t introduits en utilisant des parenthses (< et >). Par ailleurs, les participants ont fait un grand effort pour viter des formulations qui expriment des problmes en termes de solutions qui manquent . Notons aussi, que les problmes centraux des arbres de problmes sont ceux que la SRP devrait rsoudre, en priorit, dici la fin de la priode de programmation. Selon les rsultats des analyses faites par les participants des deux cours de base, les aspects suivants, largement ngligs dans le pass, mritent dtre mieux intgrs dans les futures analyses des problmes lis la lutte contre la pauvret en Guine: Au niveau de lAxe 1 (croissance conomique): La faible comptitivit des produits guinens sur le march mondial, la faiblesse de la part budgtaire des investissements publics, et labsence dune vision long terme. Au niveau de lAxe 2, volet sant: Le faible niveau des revenus des populations, linsuffisance de laccs leau potable, les faiblesses de lassainissement, les insuffisances hyginiques, la faible qualification du personnel, la faible prise en compte des IST et du VIH-SIDA, et le manque dune lthique mdicale.

Au niveau de lAxe 2, volet ducation: Le faible niveau ducatif, le rle des pesanteurs religieuses et culturelles, la faiblesse de la qualification personnelle, la faiblesse du budget allou lducation, et la faiblesse thique et morale. Au niveau de lAxe 3 (gouvernance): La mauvaise rpartition du revenu national, limpunit, la faiblesse de la dcentralisation, la faible valorisation des ressources nationales et locales, et le rle des pesanteurs politiques et socioculturelles.

Lanalyse des objectifs Il sagit des objectifs quon peut trouver dans le texte du DSRP, version du mois de janvier 2002 - savoir, jusqu prsent, le seul document officiel de rfrence pour ce qui concerne la dfinition des objectifs de cette politique. Dans une premire tape, les participants ont construit les arbres dobjectifs en faisant rfrence au texte du DSRP. Dans une deuxime tape, ils ont compar les objectifs identifis et les problmes indiqus dans lexercice antrieur. Pour complter cette analyse, ils ont ajout dautres objectifs (entre parenthses) jusqu prsent non inclus dans la SRP. Dans plusieurs cas, les participants ont critiqu la mauvaise formulation de certains objectifs de la SRP, lincohrence entre les problmes et les objectifs cits dans le DSRP, les insuffisances de la SRP par rapport ses objectifs, et la non-conformit entre les objectifs du texte principal et ceux qui sont indiqus dans les annexes du DSRP. Suite leurs analyses des objectifs de la SRP, tels quils sont dfinis dans le DSRP, les participants ont recommand lintgration des aspects suivants dans une ventuelle rvision de la SRP: Au niveau de lAxe 1 (croissance conomique): La restauration de la surface vgtale des zones dgrades, et la prise en compte de mesures pour assurer la prennit de la base productive. An niveau de lAxe 2, volet sant: Une meilleure prise en compte de la mdecine traditionnelle, du respect de lthique mdicale, et des effets de la politique sur la fcondit et le vieillissement de la population. Au niveau de lAxe 2, volet ducation: La promotion de lducation par tous les acteurs, la promotion de lalphabtisation, et la promotion de la recherche scientifique. Au niveau de lAxe 3 (gouvernance): Le bon fonctionnement des institutions, lamlioration de linformation et de la communication, la valorisation des comptences locales, et le renforcement de la prise en compte de la dimension genre.

Le cadre logique Dans une premire tape, les participants ont ramass et structur les lments des cadres logiques (CL) retrouvs dans le texte du DSRP. Dans une seconde tape, ils ont complt les CL laide dautres lments, qui sont crits entre parenthses. (Dans la plupart des cas, le temps disponible na pas t suffisant pour terminer le travail dlaboration des CL.) Les CL construits par les participants des sminaires ( savoir des cours de base) sont rvlateurs, entre autres, de la faible adquation entre objectifs et indicateurs de la SRP, et de la faible cohrence entre les facteurs internes (voir les lments de la logique dintervention dans les premires colonnes) et les facteurs externes (voir les hypothses dans les dernires colonnes). Le perfectionnement du systme dindicateurs tant actuellement en cours, on peut se concentrer ici sur les hypothses (relatives aux facteurs externes) qui sont, jusqu prsent, largement ngliges par le DSRP :

Au niveau de lAxe 1 (croissance conomique): Le maintien du programme avec les institutions de Bretton Woods et la stabilit de lenvironnement international dans son ensemble. Au niveau de lAxe 2, volet sant: Lallocation dau moins 10% du budget public au secteur sant, ainsi que la disponibilit deau potable et dun systme dassainissement adquat. Au niveau de lAxe 2, volet ducation: Ladhrence des populations la politique de lducation, le respect des engagements gouvernementaux relatifs aux objectifs du programme Education pour tous (EPT) et lattnuation des pesanteurs religieuses et culturelles. Au niveau de lAxe 3 (gouvernance): La poursuite du processus dmocratique, lengagement et la volont politique des dcideurs.

Lanalyse du premier rapport davancement des la SRP En avril 2004, le Secrtariat Permanent charg de la SRP (SP-SRP) a prsent son premier rapport davancement. En suivant les principaux axes et sous-axes de la SRP, les groupes de travail ont analys les chapitres pertinents du rapport davancement. Une fois cette analyse faite, ils ont indiqu des questions cls auxquelles les futurs rapports devraient rpondre et des recommandations relatives lamlioration des rapports davancement lavenir. Gnralement, la structure du premier rapport davancement et la prsentation des donnes chiffres et dautres informations en fonction des objectifs, rsultats et activits de la SRP ont t bien apprcies par les participants des cours de formation. Cependant, ils ont aussi not de nombreux aspects qui restent amliorer, notamment la prsentation complte des objectifs et sous-objectifs de la SRP (certains sous-secteurs de la SRP ont t ngligs p.e. lintgration rgionale, la promotion des PME/PMI, les volets environnementaux, la transparence de la gestion publique, et lapplication du droit), lanalyse des contributions des partenaires internationaux, le traitement des carts entre objectifs et ralisations, et la spcification des sources dinformations. Les principales recommandations relatives llaboration du prochain rapport davancement de la SRP sont les suivantes: o o o o o o Faire une analyse approfondie des carts entre les objectifs de la SRP et les rsultats atteints, Complter les informations manquantes (voir ci-dessus) et diversifier les sources dinformations, Amliorer la dfinition et la prsentation des indicateurs, surtout pour ce qui concerne laxe 3 de la SRP, Publier le rapport sur la corruption, Fournir des informations relatives lvaluation de la premire phase de la SRP, et Prvoir un mcanisme de restitution (validation) participative du rapport davancement.

Lanalyse et la priorisation des domaines dintervention Il sagit des domaines dintervention de lvaluation de la SRP. La premire tche des participants a t didentifier les critres de priorisation en sance plnire. Ainsi, les participants ont dfini comme critres de priorisation: (a) le degr de pertinence du point de vue des groupes cibls, voire pauvres; (b) le degr de mconnaissance, qui tient compte des tudes qui existent dj; et (c) la nature innovatrice du domaine concern, afin didentifier des approches de rduction de la pauvret particulirement prometteuses. Une fois les critres de priorisation tablis, les participants ont attribu des valeurs chaque domaine

dintervention de la SRP. La somme de ces valeurs au niveau de chaque domaine dintervention peut servir dorientation dans le choix de thmes privilgier dans le cadre de lvaluation. Selon les rsultats de cette analyse, les domaines dintervention traiter en priorit dans le cadre de lvaluation de la SRP sont les suivants: Au niveau de lAxe 1 (croissance conomique): Politiques fiscales et budgtaires, la promotion des PME/PMI, la politique montaire, la gestion du systme financier, et le dveloppement rural. Au niveau de lAxe 2, volet sant: Le dveloppement des mutuelles, la prise en charge des IST/VIH/SIDA et la prise en charge des grossesses risque et urgences obsttricales. Au niveau de lAxe 2, volet ducation: La gnralisation de lenseignement de base, lamlioration de la qualit et de lefficience du systme, le renforcement de lducation non formelle favorisant les filles et les adultes des couches dfavorises, et le renforcement institutionnel du systme ducatif. Au niveau de lAxe 3 (gouvernance): Le renforcement du cadre institutionnel et des capacits humaines, la participation et la responsabilisation des bnficiaires, et la rforme de la justice.

Recommandations relatives lvaluation de la SRP En partant des rsultats de lanalyse prcdente, les participants ont formul, selon les domaines dintervention, des questions cls traiter dans le cadre de lvaluation. Par ailleurs, ils ont distingu entre informations fournir au niveau des rapports davancement, et informations tablir sur la base de lvaluation, c.--d. sur la base denqutes systmatiques et indpendantes. Les participants ont aussi propos des mesures pour tenir compte de laspect genre dans chaque domaine dinvestigation. Ces recommandations spcifiques aux axes et sous-axes de la SRP restent intgrer dans les termes de rfrences (TdR) des quipes dexperts chargs de lvaluation de la SRP. Lanalyse des risques lis lvaluation de la SRP Se rfrant aux standards dvaluation tablis par lAssociation Africaine de lEvaluation, (voir lAnnexe 1), les participants ont identifi, de leur point de vue, aussi bien les standards les plus importants, que les standards les plus difficiles satisfaire dans le contexte actuel de la Guine. Sur cette base, ils ont identifi les principaux facteurs qui posent des risques, et ils ont propos des mesures spcifiques pour minimiser ces risques. Il sagit ici aussi de recommandations qui restent intgrer dans les TdR de lvaluation de la SRP. Lintgration de laspect genre dans lvaluation de la SRP Dans le cadre du premier cours de base, une participante a prsent des recommandations concernant le traitement de laspect genre, qui sont reprises ici. Ces recommandations ont t compltes par celles retenues dans les sections 3.10, 3.11, 4.2.9, 4.3.9, 4.4, 5.10, 5.11 et 6.2. Lvaluation des sminaires Les sminaires ont t valus de plusieurs manires: A la fin de chaque sminaire, les participants ont exprim en sances plnires et sur des cartes mtaplan les forces et faiblesses du sminaire, cest--dire ce qui a t, daprs eux, particulirement satisfaisant, et ce qui mrite dtre amlior lavenir (voir section 10);

Dans les deux cours de base et le cours condens, les participants ont rempli des questionnaires simples (voir lannexe 2) afin de cerner leur niveau de connaissances prliminaires (au moment du dmarrage du sminaire), leur niveau de connaissance acquise ( la fin du sminaire) et leur propre apprciation de la diffrence entre ces deux (voir les rsultats de lauto-valuation en section 11).

Les aspects les plus satisfaisants, du point de vue des participants, ont t lorganisation des sminaires, la pertinence des thmes choisis, la mthodologie de travail (en sances plnires, en groupes de travail et sur le terrain), le caractre participatif des sminaires, le rapport entre la thorie et la pratique, la qualit des dbats, la comptence du formateur, la documentation du sminaire et le climat gnral de travail. Les aspects qui mritent, du point de vue des participants, des amliorations sont la gestion du temps (parfois perturbe par la longueur des dbats), lorganisation pralable de visites sur le terrain et des enqutes pilotes, la disponibilit de la documentation (certains participants prfrent une distribution lavance ou lors de lexcution du sminaire, au lieu dune distribution la fin) et la composition du groupe des participants (la socit civile na pas t suffisamment reprsente). Pour ce qui concerne les conditions de base, on note que la qualit de la restauration a t souvent critique. Quant la qualit des salles de runion et de lhbergement, elle aussi a t critique, mais Kindia seulement. Les commentaires sur la dure des sminaires et les lieux de formation ont t trs varis: Pour certains participants, les sminaires ont t trop courts, pour dautres trop longs. Aucun sminaire na eu lieu dans la capitale, mais pour certains participants la distance entre le lieu du sminaire et la capitale a t convenable, tandis que dautres participants ont connu des problmes de transport. Du point de vue du formateur, les conditions de travail ont t les plus favorables Lab, et les problmes de transport ont bien t surmonts par la plupart des participants. Nanmoins, pour les besoins des futurs sminaires de ce genre, surtout dans les zones trs loignes de la capitale, il est recommand de renforcer lassistance lorganisation du transport des participants. Lauto-valuation des participants relative aux connaissances acquises Selon les rsultats du dpouillement des questionnaires dauto-valuation ex ante (dite aussi baseline ), la plupart des participants ont t capables, au moment du dmarrage du sminaire, de formuler de manire plus ou moins satisfaisante la dfinition dun indicateur. Par contre, les types dindicateurs et les facteurs de succs dune bonne valuation ont t trs peu connus. Par ailleurs, parmi les participants du cours condens, auquel uniquement des fonctionnaires ont particip, les connaissances prliminaires des trois grands axes de la SRP guinenne et du contenu dun cadre logique ont t trs limites. Dans leur estimation finale des connaissances acquises lors du sminaire, les participants du cours condens ont constat une forte amlioration de leurs connaissances relatives aux grands axes de la SRP, aux lments du cadre logique et aux diffrences entre le suivi et lvaluation. Par contre, la progression des connaissances relatives aux types dindicateurs a t moins vidente. (Les rsultats des auto-valuations faites dans le cadre des deux cours de base ont t largement semblables.) Leons tirer Sur la base des expriences des cinq sminaires de formation ci-dcrits, on peut tirer plusieurs leons pour lavenir, dont les plus importantes paraissent tre les suivantes:

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Du point de vue technique et mthodologique, la faisabilit de lvaluation de la premire phase de la SRP en Guine est largement assure; la plupart des mthodes et instruments prsents et tests lors des cinq sminaires de formation (arbres de problmes et dobjectifs, cadre logique, chantillonnage, interviews semi-structures etc) se prtent bien aux besoins dune valuation systmatique et indpendante de la SRP. Pour ce qui concerne le cadre logique, il sagit l surtout dun instrument de contrle de cohrence entre objectifs, indicateurs et facteur externes (hypothses). Dans la prparation et llaboration de la premire SRP de la Guine, cette cohrence a t largement nglige. Cest la raison pour laquelle lutilisation de cet instrument dans le cadre de la prparation de la prochaine phase de la SRP est fortement recommande. Vu les limites des ressources disponibles, y compris le temps disponible pour la collecte et le traitement de donnes et dautres informations, lapplication de lapproche chantillonnage au choix des zones dinvestigation et de recherche sur le terrain savre incontournable. Pour constituer des quipes charges des investigations sur le terrain, il est recommand de retenir la division en quatre groupes selon les principaux thmes de la SRP croissance conomique, sant, ducation et gouvernance et de sorienter vers les domaines identifis comme prioritaires et les questions cls formules par les participants des cinq sminaires et (dans le proche avenir) par les groupes thmatiques chargs de la programmation de la prochaine phase de la SRP. En terme gnral, les besoins en formation et en assistance technique dans le domaine de lvaluation en Guine sont toujours normes. Pour ce qui concerne la SRP, il vaut mieux tenir compte des attentes et les besoins spcifiques de la socit civile et du secteur priv dans ce domaine. En mme temps, il faut reconnatre la diversit des besoins et des contraintes des personnes et des groupes concerns dans ce domaine: Par consquent, il est recommand doffrir aussi bien des cours condenss que des cours longs, aussi bien dans la capitale, que dans les zones hors de la capitale. Malheureusement, certains participants des cours de base ntaient pas disponibles pour participer aux cours avancs, et quelques participants de lun ou de lautre cours ont t obligs de quitter prmaturment leur cours, dans la plupart des cas pour des raisons personnelles (dcs dans la famille etc). Par consquent, il est recommand dorganiser des journes de formation supplmentaires, pour que ces participants puissent complter leur formation et obtenir leurs certificats. Il est aussi recommand que ces journes de formation soient organises et excutes par lAssociation Guinenne des valuateurs (AGEVAL), avec lassistance technique et logistique du projet GTZ dappui la SRP. Pour ce qui concerne la programmation des futurs cours de formation, on peut noter que la formule moiti thorie, moiti pratique est toujours bien apprcie par les participants, mais quelle exige aussi beaucoup de temps et de flexibilit. Ceci vaut aussi pour lintgration des connaissances et des expriences pertinentes des participants dans la programmation des sminaires.

Les cours de base et avancs ont, sans doute, contribu une certaine mise niveau des connaissances de tous les participants, mme si les forces et faiblesses des participants individuels sont toujours trs varies. Pour ce qui concerne les besoins en formation qui persistent parmi les participants des cinq cours de formation organiss par la GTZ, on peut dabord constater que la plupart des participants du cours condens ont toujours besoin dune formation de base en matire dvaluation. Et selon lestimation du formateur, les domaines dans lesquels les connaissances de lensemble des participants mriteraient le plus un renforcement supplmentaire sont lanalyse statistique et lart de la prsentation, y compris lemploi dillustrations graphiques. Vu les faiblesses rencontres lors des analyses faites, on peut aussi songer la possibilit dune focalisation, dans les futurs sminaires de formation en valuation, sur les thmes pour lesquels les notions existantes dune politique

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approprie sont encore trs vagues, savoir la promotion de la croissance conomique en faveur des couches pauvres, et la promotion de la bonne gouvernance. Questions ouvertes Dans le cadre des deux cours avancs et du cours condens, certaines questions de fond principalement lies la prparation et la mise en uvre de lvaluation de la SRP ont t voques par les participants: Comment faut-il dfinir une zone dinvestigation approprie? Autrement dit, comment peut-on choisir un chantillon gographique pour les besoins de la recherche sur le terrain, qui soit aussi bien reprsentatif de lensemble du pays et raliste du point de vue des limites des ressources disponibles, y compris le temps? Comment impliquer de manire effective les structures rgionales dans la SRP et son valuation? Comment tablir et prenniser des liens conceptuels et pratiques entre la SRP nationale et les SRP rgionales? Comment identifier et chiffrer les impacts spcifiques de la SRP, et les distinguer des impacts dautres politiques plus ou moins indpendantes de linitiative PPTE et du processus SRP? Comment distinguer entre facteurs internes et externes relatifs SRP, y compris le comportement des partenaires internationaux?

Il sagit de questions fondamentales, auxquelles il faut trouver des rponses appropries au niveau du pilotage du processus dvaluation de la SRP. Il va sans dire que les analyses et recommandations documentes dans le prsent rapport ne reprsentent quun point de dpart pour une rflexion beaucoup plus approfondie, non seulement au niveau des structures tatiques charges de la lutte contre la pauvret en Guine, mais aussi dans les institutions et groupements de la socit civile, du secteur priv et du partenariat international de la Guine. Les lecteurs intresss peuvent trouver des informations supplmentaires sur la SRP guinenne et les cours de formation en matire dvaluation des programmes et projets de lutte contre la pauvret sur le site web du SP-SRP:

www.srp-guinee.org
Dr. Jim Bennett Fvrier 2005 Contact: bennett@ipa-cologne.de

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Les forces et faiblesses de la SRP en Guine Premire analyse (fvrier 2004)

FORCES Bonne gouvernance transparence dcentralisation et dconcentration Met laccent sur les pauvres et les plus vulnrables Elaboration du DSRP: Implication des acteurs de toutes les catgories Cadre unique dintervention Le DSRP bien rdig Un 1er depuis la 2me Rpublique Approche intgre pour lutter contre la pauvret Un document bien labor Participation des bnficiaires la prise de dcision Existence de plusieurs projets qui constituent une rserve potentielle pour la mise en uvre de la SRP Prsente bien le profil de la pauvret par rgion et par profession Limplication des populations la base dans llaboration et la validation du DSRP Donne un cadre de rfrence Existence dune carte de la pauvret Limplication des populations la base dans son laboration La SRP est un cadre intgrateur Prendre en compte les besoins exprims par la population Participation et implication large chelle des populations bnficiaires La SRP touche lensemble des politiques sectorielles et stratgies rgionale Implication communautaire Consultation de populations sur la prise en compte de leurs besoins Essentiel des procurations abord Le DSRP est fruit dun consensus national Dfinition participative des actions prioritaires Implication des populations dans le DSRP Aspiration des populations Prise en compte de la pauvret en Guine Appropriation Implication active des populations la base Approche participative de llaboration Large communication du public Le processus participatif au cours de son laboration FAIBLESSES Trop ambitieux Insuffisance de la volont politique Peu de feedback au niveau des dpartements sectoriels Faible implication de la socit civile et du secteur priv Dficience de mise en uvre Manque dimplication des dcideurs Peu dimplication des organisations de la socit civile (OSC) Manque dtudes techniques ces aspirations Faiblesse des capacits de mise en oeuvre Peu de connaissance de la population Faiblesse sur les questions de gouvernance et de lutte contre la corruption Gestion des fonds Mthode non adapte pour la vulgarisation

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2.2

Les indicateurs sont macro Faiblesse de dcaissement La question du genre nest pas bien prise en compte Manque dvaluation Insuffisance dappropriation sectorielle pour la mise en uvre La SRP nest pas bien connu par les populations Stratgie ne vise pas spcifiquement les groupes pauvres Faible mobilisation des ressources matrielles et financires Difficult intgrer les projets existant dans un cadre fdrateur Certaines priorits des femmes ne sont pas prises en compte Rorientation des fonds par dcision politique Objectifs irralisables Lchec de linitiative PPTE Evaluation insuffisante Contenu peu diffus Faible niveau de mobilisation des concours extrieurs Faible capacit dabsorption du financement Les proccupations des femmes ont t dilues dans celles dautres secteurs en raison peut-tre de la transversalit de leurs problmes Faiblesse de la formation et de la sensibilisation des acteurs impliqus dans la SRP Absence de lensemble des activits, par consquent budgtisation incomplte Double emploi au niveau des axes Lacune lie la non prise en compte de la lutte contre labus des drogues Faiblesse des financements extrieurs Absence de politique spcifique pour laccs des femmes au crdit Trop dindicateurs pour le suivi valuation Le retard dans la formulation des gammes dindicateurs Les oprations extra budgtaires Pas tout fait produit de la base Deuxime analyse (mars 2004)

FORCES Elle ramasse tous les aspects de la vie des Guinens Unique stratgie regroupant lensemble des acteurs de dveloppement Cadre de rfrence unique pour tous les intervenants Espoir des populations Meilleures connaissances de la situation de la pauvret dans le pays Approche intgre pour lutter contre la pauvret Prise en compte des besoins des communauts (par rgion) Le diagnostic de la pauvret est bien tabli Impliquer les populations la base sur la prise en main de leur propre destin Objectifs clairs et pertinents Large implication des partenaires au processus de conception Identification des problmes pertinents de la population Cration despaces de dialogue entre tous les acteurs (socit civile, secteur priv et administration publique) Prise en compte de lensemble des paramtres de rduction de la pauvret lchelle rgionale La participation des populations au processus Cadre unique dintervention du gouvernement et des bailleurs de fonds pour la rduction de la pauvret impliquant socit civile

14

FAIBLESSES Faible participation socit civile Faible appropriation du DSRP par les bnficiaires Une faible implication de la socit civile dans la mise en uvre Faiblesse dans la mise en uvre de la SRP Faible implication des bnficiaires dans la mise en uvre de la SRP Faiblesse des moyens dinformation et de synergie entre groupes thmatiques Toutes les couches concernes ne sont pas impliques dans la mise en uvre de la SRP Les interventions proposes et mise en uvre ont des rsultats trs mitigs Faible participation des populations au processus Cohrence et transparence insuffisantes dans la mise en uvre de la SRP Non implication du secteur priv dans la mise en oeuvre Coordination insuffisante des efforts des partenaires au dveloppement Aspect disparits sous valu Peu de visibilit des actions de la SRP Environnement politique et conomique dfavorable Financement extrieur faible Dficit de communication entre acteurs et aussi au niveau de la vulcanisation (secteurs, rgion) Faible connaissance des aspects de financement de la SRP: FRPC, relation programme dInvestissement public et ressources PPTE Manque de financement

15

3 3.1

Croissance conomique (Axe 1) Analyse des parties prenantes

Rle prvu dans la SRP Elaboration et mise jour rgulire du DSRP / valuation Renforcement de la politique budgtaire Rle jou dans la SRP Animation des cadres de concertation

Parties prenantes

Rle jouer dans Principales craintes lavenir de la SRP Secrtariat PermaMise jour du Manque de moyens nent de la SRP systme de S/E de la SRP Ministre de Financement des Mobilisation accrue Mauvaise utilisation lconomie et des activits de la SRP des ressources en des ressources Finances faveur de la SRP Ministre du Plan Dfinition du cadre S/E des pro Rvision du cadre Persistance des macro conomique et grammes et macro conomi- problmes institudes secteurs porteurs tionnels (conflits projets que de croissance dattributions) Mise en coh Intgration des rence du Pronouvelles techgramme des nologies dans la Investissements SRP par la DNNT Publics et de la Meilleure proSRP par la grammation des DNPIP programmes et projets publics en fonction des priorits de la SRP Autres dpartements Dfinition des Mise en uvre des Rvision des priorits Insuffisance de resministriels priorits sectorielles programmes et et renforcement de la sources financires et projets sectoriels mise en uvre des humaines programmes et projets Secteur priv Favoriser la croisAnimation des cadres Etre le levier de la Environnement sance et crer des de concertation croissance et favori- institutionnel Socit civile emplois ser lemploi Auteurs: TOURE Abdoulaye, BALDE Ousmane, DIOP BALDE Hadja (Kindia, dcembre 2004)

16

3.2

Analyse des problmes (proposition 1)

Faiblesse des ressources budgtaires

Faiblesse appropriation des progrs de dveloppement par les nationaux et populations

Insuffisance des infrastructures

Faible coordination des initiatives de dveloppement

<Faible comptitivit sur le march mondial> Texte entre <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs : Aboubacar DIA, Abdoulaye DIALLO, Alpha Boubacar DIALLO, Oumar Bla DIALLO, Alhassane SOUMAH, Ahmdou TALL, septembre 2003. <Faiblesse part budget investissement> <Absence de vision long terme>

Faible performance conomique

Mauvaise gestion des dpenses publiques

Faiblesse systme dappui au secteur priv

Faible accs aux facteurs de production (technologie, travail, capital)

Faiblesse dans la mobilisation des ressources budgtaires

Manque dquit dans laccs aux ressources disponibles gographique financire

Faible implication des bnficiaires prise de dcision mise en uvre suivi

Faible capacit institutionnelle des agences publiques

17

3.3

Analyse des problmes (proposition 2)

FAIBLE NIVEAU DU REVENU NATIONAL

FAIBLE ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE

NIVEAU DENDETTEMENT ELEVE

FORTE PROPENSION A LEMIGRATION DE LA POPULATION

FAIBLE PERFORMANCE ECONOMIQUE

TAUX DE CHANGE ELEVE

MAUVAISE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES

FAIBLE NIVEAU DINVESTISSEMENT

FAIBLE ACCES AUX FACTEURS DE PRODUCTION (TECHNOLOGIE, TRAVAIL, CAPITAL)

FAIBLE CAPACITE DES INSTITUTIONS PUBLIQUES

FAIBLE IMPLICATION DES BENEFICIAIRES : PRISE DE DCISION MISE EN UVRE SUIVI

DEFICIENCE DANS LA CONCEPTION ET LA MISE EN UVRE DE LA VISION

ENVIRONNEMENT PEU INCITATIF AU DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES ECONOMIQUES

INSUFFISANCE DES INFRASTRUCTURES DE PRODUCITION

AUTEURS : M. BARRY Alpha Bacar ; M. KOUROUMA Moussa ; M. KOLY Mara ; M. CONTE Mohamed ; M. BAH Abdoulaye Wansan; M. BALDE Thierno Oumar ; M.DIALLO Mamadou Dian ; M MANSARE. Lansana. Lab, fvrier 2004.

18
Acclrer la croissance conomique

3.4

Analyse des objectifs (proposition 1)

Partie 1 (gauche)
Stabiliser la situation macroconomique et financire Amliorer le niveau des infrastructures de base

Amliorer la gestion des finances publiques

Assurer la stabilit con. et financire et les conditions de finance de lconomie

Renforcer les bases de dveloppement conomique national

Assurer une offre en eau suffisante des cots comptitifs

Assurer une offre en nergie lectrique des cots accessibles

Amliorer les niveaux de mobilisations des recettes (dont non fiscales)

Stabiliser linflation

Crer la 2ime zone montaire

Faciliter la fourniture deau potable

Amliorer la gestion du secteur et laccs aux services

Amliorer lefficience des allocations des ressources publiques

Stabiliser le taux de change

Favoriser les changes sous rgionaux

Amliorer la situation financire du secteur

Renforcer la fiabilit de lapprovisionnement et de loffre nergtique

Assurer la discipline budgtaire

Promouvoir le dveloppement durable des microfinances Renforcer le contrle des institutions financires

Faciliter laccs a leau pour lagriculture et lindustrie

Renforcer le cadre de contrle des dpenses

Amliorer lefficacit et la comptitivit de la passation des marchs

Texte entre <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs : Aboubacar DIA, Abdoulaye DIALLO, Alpha Boubacar DIALLO, Oumar Bla DIALLO, Alhassane SOUMAH, Ahmdou TALL, septembre 2003.

19

Partie 2 (droite)

Dvelopper les secteurs porteurs de croissance

Amliorer la mobilit des citoyens

Offrir des services de postes et de tlcommunications suffisants et de qualit des cots accessibles

Amliorer les conditions de vie des populations rurales et assurer la scurit alimentaire

Acclrer la croissance conomique et lexploitation du potentiel minier du pays

Acclrer le dveloppement de lartisanat

Favoriser la cration et la distribution de revenus

Amliorer les conditions de transport des populations dfavorises Dsenclaver les centres conomiques rgionaux Amliorer les nouvelles capacits institutionnelles et des

Accrotre les capacits: du rseau de tlcommunications, la qualit des services et la gamme des Dvelopper les actions de la poste et consolider sa viabilit Relier le pays aux autoroutes de linformation

Professionnaliser les petits exploits et les oprateurs paysans

Promouvoir les investissements privs et valoriser les produits du secteur Rduire les charges : Intensifier les activits minires et amliorer la comptitivit du secteur

Crer des emplois productifs et stables

Favoriser lautopromotion et linnovation

Amliorer laccs des ruraux aux services essentiels et loffre des services publics

Accrotre la productivit et la comptitivit de lartisanat

Soutenir les PME/PMI en place

Contribuer lexpansion de la base industrielle

Amliorer la gestion des ressources naturelles et de lenvironnement

<Restauration de la couverte vgtale des zones dgrades>

<Assurer la prennit de la base productive>

Protger le potentiel du pays

Protger les sources et rserves deau des bassins versants

Promouvoir les approches durables et participatives de gestion des ressources

20

3.5

Analyse des objectifs (proposition 2)

NIVEAU ELEVE DU REVENU NATIONAL SERVICES SOCIAUX DE BASE DEVELOPPES ET NIVEAU DENDETTEMENT SOUTENU AFFLUX DE CAPITAUX (HUMAIN ET FINANCIER REQUIS)

INTEGRATION ECONOMIQUE ET MONETAIRE SOUS REGIONALE

CROISSANCE ECONOMIQUE ACCELEREE ET SOUTENUE

GESTION DES FINANCES PUBLIQUES

NIVEAU DINVESTISSEMENT PRIVE ET PUBLIC ELEVE

SECTEURS PORTEURS DE CROISSANCE DEVELOPPES

REGLEMENTATION BUDGETAIRE RESPECTE

CAPACITES (TECHNIQUE, FINANCIAIRES, HUMAINES) DES INSTITUTIONS PUBLIQUES RENFORCEES

ENVIRONNEMENT FAVORABLE AU DEVELOPPEMENT DES ACTIVITEES ECONOMIQUES

SECTEUR RURAL DEVELOPPE (AGRICULTURE, PECHE,

PRODUITS MINIERS VALORISE

PME/PMI SOUTENUES ET DYNAMIQUES

TOURISME ET ARTISANAT DEVELOPPES

STABILITE POLITIQUE ET MACRO-ECONOMIQUE ASSUREE

SYSTEME JUDICIAIRE EFFICACE

FACTURS DE PRODUCTION ACCESSIBLES (TRAVAIL, TECHNOLOGIE, CAPITAL)

INFRASTRUCTURES DE BASE DISPONIBLES ET PERFORMANTES AUTEURS : M. BARRY Alpha Bacar ; M. KOUROUMA Moussa ; M. KOLY Mara ; M. CONTE Mohamed ; M. BAH Abdoulaye Wansan ; M. BALDE Thierno Oumar ; M.DIALLO Mamadou Dian ; M MANSARE Lansana. Lab, fvrier 2004.

21

3.6

Cadre logique (proposition 1)

Indicateurs objectivement vrifiables Sources de vrification Proportion de la population vivant en dessous dun dollar / jour (PPA) Enqute intgre de base pour lvaluation de la pauvret (EIBEP) Hypothses <Maintien du programme avec les institutions de Bretton Woods> <Lenvironnement international dans son ensemble reste stable> Pas darrt de linitiative PPTE La cohrence des interventions des Bailleurs de Fonds La ralisation de la 2
me

Logique dintervention Objectifs globaux Rduction sensible de la pauvret

Objectif spcifique Acclrer la croissance conomique de la Guine Rsultats Stabilisation de la situation montaire et financire Amlioration du niveau des infrastructures de base Dveloppement des secteurs porteurs de croissance Amlioration de la gestion des ressources naturelles

Taux de croissance du PIB / tte

Ministre du Plan : Cadrage macroconomique

Dficit budgtaire brut intrieur en % du PIB <Taux annuel dinvestissements allous aux infrastructures de base> Encours des crdits aux entreprises des secteurs primaires et secondaires Nombre de comits villageois de gestion des ressources oprationnels

MEF : Tableau des oprations financires de ltat (TOFE) <MEF : Budget national de dveloppement (BND)> Bulletin dinformation et de statistiques de la BCRG Rapport de la direction nationale de lenvironnement <Direction nationale des forts et chasse>

zone montaire

La restauration de la paix sociale dans la sous-rgion Appropriation des actions de dveloppement par les acteurs la base Pas de propagation du SIDA au-del de la prvision de 5%

Activits Moyens physiques Cots / Calendrier indicatif Amliorer la gestion des finances publiques Assurer une offre suffisante en eau des cots comptitifs Crer des emplois productifs et stables Assurer la prennit de la base productive Texte entre <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs : Aboubacar DIA, Abdoulaye DIALLO, Alpha Boubacar DIALLO, Oumar Bla DIALLO, Alhassane SOUMAH, Ahmdou TALL, septembre 2003.

22

3.7

Cadre logique (proposition 2)

INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES REDUIRE A LHORIZON 2010 DE 40,3% A 30% LA PROPORTION DE LA POPULATION SE TROUVANT EN DESSOUS DU SEUIL DE PAUVETE (300$/AN) SOURCES DE VERIFICATION HYPOTHESES

LOGIQUE DINTERVENTION OBJECTIFS GLOBAUX : OG1 : AMELIORER LE REVENU DES COUCHES PAUVRES OG2 : FAVORISER LACCES EQUITABLE AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE OG3 : RENDRE SOUTENABLE LA DETTE PUBLIQUE

REDUIRE DE 10% / AN LE RATIO DU SERVICE DE LA DETTE PAR RAPPORT AUX EXPORTATIONS A LHORIZON 2010

EIBC/DNS, EIBEP/DNS, CADRE MACRO-ECONOMIQUE DNP/MP ETUDE DE CAS (SECTEURS), ENQUETES PONCTUELLES, RAPPORTS SUIVI-EVALUATION INTERNES DE PROGRAMMES SECTORIELS

OBJECTIF SPECIFIQUE : ACCELERER ET SOUTENIR LA CROISSANCE ECONOMIQUE RESULTATS : R1 : LA STABILISATION MACRO-ECONOMIQUE ET FINANCIERE SONT ASSUREES R2 : LES SECTEURS PORTEURS DE CROISSANCE SONT DEVELOPPES R3 : LACCES AUX INFRASTRUCTURES DE BASE EST ASSURE RAMENER LE TAUX DINFLATION A 2,8% A LHORIZON 2010

PORTER LE TAUX DACCES A LEAU POTABLE DE 49% (1999) A 90% (2010) PORTER LA TELE-DENSITE DENVIRON 0,5% (1999) A 1% (2005) et 1,5% (2010)

R4 : LES RESSOURCES NATURELLES ET ENVIRONNEMENTALES SONT GEREES DE FACON DURABLE AUTEURS : M. BARRY Alpha Bacar ; M. KOUROUMA Moussa ; M. KOLY Mara ; M. CONTE Mohamed ; M. BAH Abdoulaye Wansan; M. BALDE Thierno Oumar ; M.DIALLO Mamadou Dian ; M MANSARE. Lansana. Lab, fvrier 2004.

23

3.8

Analyse du premier rapport davancement de la SRP

-

FORCES - Bonne structure du rapport; - Fourniture de donnes chiffres.

FAIBLESSES QUESTIONS RECOMMANDATIONS Prsentation - Quel niveau de par- - Faire une analyse incomplte des objectifs ticipation des approfondie des carts Omission de trois groupes thmatiques - Prvoir un mcanisme de sous secteurs (intgration dans llaboration du restitution validation sous rgional, promotion rapport? PME-PMI, gestion des - Est-ce que ce du rapport ressources naturelle et de document est une lenvironnement) note de prsentation Prsentation ou le document opaque du taux du PIB principal? moyen sur trois ans Manque dinformation sur les bailleurs et leurs apports respectifs Rapport trop descriptif et non analytique Auteurs: BAH Abdoulaye Wansa, BARRY Alpha Bacar, KOUROUMA Moussa, MANSARE Lansan, MARA Koly (Lab, dcembre 2004)

3.9

Analyse et priorisation des domaines dintervention

Degr de pertinence Degr de mconnaissance Nature innovatrice du domaine Total (niveau de priorit)

Domaine dintervention

Politique Macro conomique Politiques Fiscales / 10 1 8 19 Budgtaires Politique montaire et gestion 9 3 5 17 systme financier Dveloppement Infrastructure Eau / Electricit 10 1 1 12 Transport 9 1 1 11 Appui secteurs porteurs de croissance Dveloppement Rural 10 2 5 17 Promotion PME/PMI 10 7 1 18 Gestion ressources naturelles 7 4 2 13 et environnement Auteurs: BAH Abdoulaye Wansa, BARRY Alpha Bacar, KOUROUMA Moussa, MANSARE Lansan, MARA Koly (Lab, dcembre 2004)

24

3.10

Recommandations relatives aux termes de rfrence de lvaluation

ime

Principales questions Attentes 2 Enqutes Prise en compte traiter rapport avancement proposes Genre Politiques Identifier les Quel est le taux de Tenir compte des Recherche Fiscales et nouvelles mesures orientations mobilisation des documentaire Budgtaires structurelles et Genre recettes budg Entretien avec organisationnelles de taires par rapport autorits conladministration aux prvisions? cernes et fiscale Quelles mesures experts budgtaires mise en uvre pour amliorer les allocations des ressources aux secteurs et aux collectivits? Quels sont les principaux problmes et les niveaux daccs des PME au crdit? Promotion Ractualisation des Nombre de Quels sont les Revue docuPME/PMI donnes partir des groupements principaux promentaire rsultats du dernier fminins appuys blmes et les Entretien avec RNA niveaux daccs autorits des PME aux Enqutes de marchs? terrain Quel est le niveau de couverture vaccinale du cheptel? Combien de km de pistes rurales construites et rhabilites? Politique Tenir compte des Quel est le niveau Recherche montaire du financement du critres de converdocumentaire plus gestion trsor public par le gence de la ZMAO Entretien avec du systme systme bancaire? autorits confinancire cernes et Quel est limpact de linflation sur les experts couches vulnrables? Quelles sont les mesures de protection des couches vulnrables? Auteurs: BAH Abdoulaye Wansa, BARRY Alpha Bacar, KOUROUMA Moussa, MANSARE Lansan, MARA Koly (Lab, dcembre 2004)

25

3.11

Recommandations supplmentaires pour lvaluation

Attentes relatives au 2 rapport davancement Rtablissement cadre macro-conomique et mise en place de linfrastructure de base (eau lectricit, tlphone) Amlioration du cadre juridique et rglementaire
me

Principales questions traiter Est-ce les objectifs quantitatifs sont adquats par rapport la croissance vise?

Attentes relatives Prise en compte de lvaluation laspect genre Meilleure cohrence entre Nant les stratgies mises en uvre et la croissance vise

Le cadre indicatif SRP Implication effective Prise en compte de rpond-il aux besoins des secteur priv dans cration lentreprenariat fminin oprateurs privs? richesse et emploi Est-ce que les moyens Amlioration de la mobilisa- Dconcentration budgtaire Meilleure utilisation des disponibles ont t tion recettes intrieures et effective et meilleure ressources par le MASPFE mobiliss est utiliss de la qualit des dpenses allocation budgtaire manire efficiente et efficace? Auteurs: TOURE Abdoulaye, BALDE Ousmane, DIOP BALDE Hadja (Kindia, dcembre 2004)

26

4 4.1

Secteurs sociaux (Axe 2) Analyse des parties prenantes

Rle prvu dans la Rle jou dans la SRP SRP Mise en uvre des Mise en uvre stratgies sectorielles de projets et programmes Amlioration sensible des services sociaux de base

Parties prenantes

Rle jouer dans Principales craintes lavenir de la SRP Dpartements Poursuite de la Raret des ministriels mise en uvre ressources des stratgies financires sectorielles Non prise en compte de Revue et adoption de leurs certains dpartebesoins ments ministriels (comme le MCI) Services Participation dans la Faible participa- Revue et adapta- Non implication dconcentrs mise en uvre de la tion la mise en tion de la coneffective dans la SRP uvre de la SRP ception mise en uvre de la SRP Meilleure implication dans la mise en uvre de la SRP Collectivits Participation la mise Faible implication Participation Non prise en en uvre de la SRP dcentralises dans llaboration active dans la compte de leurs et la mise en mise en uvre besoins uvre SRP de la stratgie Faiblesse des Revue et adaptaressources tion de la concepfinancires, tion matrielles et humaines Auteurs: DOUALAMOU Marie Anne, DIALLO Boubacar Gaoual, MANE M. Diank Waly (Kindia, dcembre 2004)

27

4.2
4.2.1

Volet Sant (Axe 2A)

Analyse des problmes (proposition 1) Faible esprance de vie la naissance

Mortalit maternelle leve

Mortalit infantile leve

Mortalit infantojuvenile leve

Faibles conditions sanitaires surtout en milieu rural

Faible alimentation et nutrition

Faible utilisation des services de sant

<Faible niveau de revenu>

Faible disponibilit des services de sant

Faible qualit des services de sant

Distance de plus de 5 km pour certains centres de sant

Mauvaise rpartition du personnel

<Manquement lthique mdicale>

<Insuffisance accs eau potable>

Texte entre <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs : Mme Nn Mariama BALDE; Dr. Mamadou Saliou CAMARA; M. Oumar DIALLO; Dr. Jeanne MANGUET; Dr. Boubacar SALL, septembre 2003.

<Faible qualification du personnel>

<Faiblesse assainissement>

<Faible prise en compte des IST-VIH-SIDA>

<Insuffisance hygine>

28

4.2.2

Analyse des problmes (proposition 2)

MORTALITE MATERNELLE ELEVEE

MORTALITE INFANTILE ELEVEE

MORTALITE INFANTILO JUVENILE

FAIBLES CONDITIONS SANITAIRES SURTOUT EN MILIEU RURAL

FAIBLE ALIMENTATION ET NUTRITION

FAIBLE UTILISATION DES SERVICES DE

INSUFFISANCE HYGIENE *

FAIBLESSE ASSAINISSEMENT *

INSUFFISANCE ACCES EAU POTABLE

Insuffisance dducation et dinformation sanitaires

Mauvaise gestion de leau

Manque dinfrastructures de conservation de leau

Mauvaises habitudes alimentaires

Faible niveau de revenu

Pesanteurs socioculturelles

Faible accessibilit gographique

Faible disponibilit des services

Faible qualit des services de sant

AUTEURS : M.CAMARA Yro Boye ; Mme DIALLO Tabou ; Mme TOURE Assatou ; Mme BAH Fatoumata Binta ; Mme FOFANA Djnabou ; M. CAMARA Mamadou. Lab, fvrier 2004.

29

4.2.3

Analyse des objectifs (proposition 1)

Lesprance de vie la naissance augmente

<Non-conformit entre les objectifs du texte et ceux en annexe>

Les handicaps rduits

Mortalit maternelle rduite

Mortalit gnrale rduite

Mortalit infanto juvnile rduite

Mortalit infantile reduite

Ltat de sant des populations amlior

La prvention et la lutte contre les maladies prioritaires renforces

Laccs des pauvres aux services de sant essentiels amlior

La qualit des services de sant amliore

Capacit institutionnelle de gestion renforce

La lutte contre les carences nutritionnelles renforces

La prise en charge adquate des malades du SIDA assure

La prvention du SIDA stabilis en dessous de 5%

Recherche

Couverture vaccinale des enfants et des femmes en ge de procration est porte 80% La poliomylite est radique

La couverture gographique des postes de sant tendue Le paquet minimum dactivit est tendu

Des normes de qualit tablies et appliques Les plateaux techniques amliors Lusage rationnel du mdicament renforc <Ethique respecte>

La dconcentration budgtaire assure

La distribution est assure large chelle Liodation du sel et sa consommation sont assurs

Les mesures de prvention du VIH/SIDA sont renforces Thrapie anti rtrovirale assure

Le recrutement, le redploiement et la formation du personnel assurs Le transfert des responsabilits au niveau dconcentr est assur

Le contrle du paludisme et de la tuberculose assure La planification familiale renforce

La promotion du partage de risque maladie assure

Les affections opportunistes traites et contrles

La subvention par lEtat du fonctionnement des services de sant assure

<Mdecine traditionnelle>

<Effets sur la fcondit et le vieillissement de la population>

Texte entre <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs : Mme Nn Mariama BALDE; Dr. Mamadou Saliou CAMARA; M. Oumar DIALLO; Dr. Jeanne MANGUET; Dr. Boubacar SALL, septembre 2003.

30

4.2.4

Analyse des objectifs (proposition 2) MORTALITE REDUITE NOMBRE DE HANDICAPES REDUIT CAPACITE DE PRODUCTION AMELIOREE

LETAT DE SANTE DES POPULATIONS AMELIORE

PRISE EN CHARGE DES MALADES AMELIOREE

PREVALENCE DES MALADE PRIORITAIRE REDUITE

SANTE DE LA REPRODUCTION AMELIOREE

UTILISATION EAU POTABLE AMELIOREE

NIVEAU DHYGIENE /ASSAINISSEMENT AMELIORE

SERVICES DE QUALITE ACCESSIBLES

UTILISATION DES SERVICES AMELIOREE

I.E.C RENFORCEE

CAPACITE INSTITUTIONNELLE DE GESTION RENFORCEE

AUTEURS : M.CAMARA Yro Boye ; Mme DIALLO Tabou ; Mme TOURE Assatou ; Mme BAH Fatoumata Binta ; Mme FOFANA ; M. CAMARA Mamadou. Lab, fvrier 2004.

31

4.2.5 Cadre logique (proposition 1) Logique dintervention Objectifs globaux Rduire le taux de mortalit infantile Objectif spcifique Amliorer ltat de sant des populations

Indicateurs objectivement vrifiables Rduire taux mortalit infantile de 98% 0 70% en 2003 et 50% en 2010 <Indice synthtique sant (mortalit infantile, mortalit maternelle, insuffisance pondrale, accs utilisation) >

Sources de vrification EDS/DNS EDS/QUIBB SIS

Rsultats R1 : La prvention et la lutte contre les maladies prioritaires renforces

Augmenter le taux de couverture vaccinale des enfants (moins dun an) de 60% en 1999 80% en 2010

EDS Enqute couverture vaccinale SIS

R2 : La lutte contre les carences nutritionnelles renforces

R3 : Laccs des pauvres aux services de sant essentiels amlior

Rduire taux des petits poids de nouveau-ns de 25% 15 % Rduire linsuffisance pondrale de 28% en 1999 19% en 2010. Nombre de centres de sant cres, quips cot moyen des actes mdicaux <Taux daccs de 40% en 2002 60% en 2010>

EDS, QUIBB SIS

Hypothses Volont politique de maintenir la sant parmi les secteurs prioritaires La politique sanitaire est correctement applique Respect par le Gouvernement et des partenaires des engagements du millnaire (ODM) Accroissement de la contribution des partenaires <Allocation au moins de 10% du Budget au secteur sant> <Disponibilit deau potable et dun systme dassainissement adquat> Scurit alimentaire assure

SSEI Enqutes (EIBTP) QUIBB

Dconcentration budgtaire et rglementation de son utilisation Augmentation des revenus des mnages

Activits Cots / Calendrier indicatif Moyens physiques A1.1 : Vaccination des enfants de moins dun an (PEV) A1.2 : Vaccination des femmes enceintes A2.1 : Distribution es FAF, VitA, iode aux enfants et/ou aux femmes A2.2 : Iodation du sel A3.1 : Cration de poste de sant A3.2 : Cration de centre de sant amlior Texte en <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs : Mme. Nn Mariama BALD, Mamadou Saliou CAMARA, Oumar DIALLO, Mme. Dr. Jeanne MANGUET, Boubacar SALL, septembre 2003.

32

4.2.6 Cadre logique (proposition 2) LOGIQUE DINTERVENTION INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES

SOURCES DE VERIFICATION

HYPOTHESES

OBJECTIF GLOBAL (OG) : TEMPS PERDU POUR RAISON DE MALADIE RAPPORT CAPACITE DE PRODUCTION AU TEMPS TOTAL DE TRAVAIL AMELIOREE OBJECTIF SPECIFIQUE (OS) : ESPERANCE DE VIE CORRIGEE DE LINCAPACITE RGPH ETAT DE SANTE DES ENQUETES POPULATIONS AMELIORE SPECIFIQUES RESULTATS : INDICE SYNTHETIQUE MORTALITE RGPH R1 : PRISE EN CHARGE DES EDS MALADES AMELIOREE R2 : PREVENTION MALADES PREVALENCE DES MALADIES PRIORITAIRES * ENQUETES PRIORITAIRES R3 : SANTE REPRODUCTION PROPORTION DACCOUCHEMENTS ASSISTS PAR DU ENQUETES AMELIOREE PERSONNEL DE SANTE QUALIFIE AUTEURS : M.CAMARA Yro Boye ; Mme DIALLO Tabou ; Mme TOURE Assatou ; Mme BAH Fatoumata Binta ; Mme FOFANA ; M. CAMARA Mamadou. Lab, fvrier 2004.
* Les maladies prioritaires sont : paludisme, IST-SIDA, maladies diarrhiques, carences nutritionnelles, IRA et TBC. Quant aux IOV et SDV : (a) Dici 2005 lesprance de vie corrige de lincapacit de la population en milieu rural augmentera de x y. (b) Dici 2015 lindice synthtique de mortalit passera de chez la population guinenne. (c) Dici 2015 la prvalence des maladies prioritaires est rduite de 40% en zone rurale. (d) Dici 2015 la proportion daccouchements assists par du personnel de sant qualifi augmente de --- --- en milieu rural. Notes : Voir IOV de lOS : Le groupe pense que cet indicateur unique mesure parfaitement ltat de sant en prenant en compte les incapacits dont pourrait souffrir la population. Voir IOV du R1 : Nous avons propos un indicateurs synthtique qui combine les indicateurs habituels en leur accordant des facteurs de pondration en fonction de limportance accorde chacun. Prcisment, nous proposons : (a) utiliser la mortalit infantile, la mortalit juvnile et la mortalit maternelle, ramenes la mme chelle ; (b) accorder les facteurs de pondration ci-aprs : 3 pour la mortalit maternelle, 2 pour la mortalit infantile et 1 pour la mortalit juvnile ; (c) multiplier la valeur de chaque mortalit par le facteur de pondration ; (d) faire la somme des rsultats des oprations en (c) et diviser cette somme par 6 (la somme des facteurs de pondration). En examinant la liste de 123 indicateurs (voir rapport GTSE, 9/03) nous avons constat que : (a) indicateurs 67 : Il suffit de dire taux brut de mortalit , car le mot brut a le mme sens, ici, que le mot global. (b) Bien que lindicateur no. 78 soit formul conformment aux ODM, il est dj intgr dans le taux de couverture vaccinale par antigne, indicateur no. 77. Le groupe propose de garder lindicateur no. 77. (c) Lindicateur no. 95, plus conforme aux ODM que lobjectif no. 94, est de plus, plus pertinent car il permet dorienter les actions vers une cible prcise. Le groupe propose de garder lindicateur no. 95.

33

4.2.7

Analyse du premier rapport davancement de la SRP FORCES FAIBLESSES QUESTIONS OUVERTES - Info sur objectifs, - Pas de mthodologie - Disponibilit des activits et - Evaluation non particiressources humaines rsultats pative et matrielles pour - Existence de - Pas danalyse de la faire fonctionner donnes par cohrence du DSRP centres et postes de rapport certains - Sources de la majorit sant indicateurs des donnes non indi- Mcanisme de ques prennisation des - Ecarts entre prvisions acquis et ralisations non - Critres de expliqus fonctionnalit des - Pas danalyse des centres et postes de carts de performance et sant, mutuelles de certains indicateurs de suivi-valuation - Contribution de la SRP latteinte des rsultats non ressortie - Pas de recommandations

RECOMMANDATIONS Planifier lvaluation Elaborer et utiliser grille dvaluation selon dmarche des deux sminaires - Impliquer les bnficiaires dans lvaluation - Organiser atelier de validation

Auteurs: CAMARA Yrobhoye, CAMARA Mamadou, FOFANA Dinabou, WANN Th. Ousmane (Lab, dcembre 2004) 4.2.8 Analyse et priorisation des domaines dintervention Degr de pertinence 10 10 Degr de mconnaissance 1 5 Nature innovatrice du domaine 1 1 Total (niveau de priorit) 12 16

Domaine dintervention

Vaccination Prise en charge des grossesses risque et urgences obsttricales. Prise en charges des IST/VIH/SIDA.

19

Dveloppement des mutuelles. 8 9 9 26 Formation du personnel. 7 2 1 10 Amlioration du plateau 8 1 1 10 technique. Auteurs: CAMARA Yrobhoye, CAMARA Mamadou, FOFANA Dinabou, WANN Th. Ousmane (Lab, dcembre 2004)

34

4.2.9

Recommandations relatives aux termes de rfrence de lvaluation ime Principales Attentes 2 Enqutes rapport proposes questions traiter avancement Dveloppement - Quels est la perEtat des lieux des Enqute des mutuelles ception et le mutuelles qualitative niveau dappropriation des mutuelles par les populations? - Mutuelles permettentelles laccs des pauvres aux services/soins de sant Prise en charge IST/VIH/SIDA -

Prise en compte Genre Groupe thmatique Genre Implication des H/F dans la gestion des mutuelles Utilisation des services des mutuelles par H/F

Quel est limpact Situation des serEnqute quanti- Part de du programme vices de prise en tative malades par multisectoriel sur charge des sexe bnfila prvalence des IST/VIH/SIDA ciant des mesures de IST/VIH/SIDA? prise en charge - Quel est le degr daccessibilit aux des IST/SIDA soins et mdica- Rle des H/F ments pour les dans la lutte malades contre les IST/SIDA? IST/SIDA Prise en charge Rle des hommes - Quelle perception Dtermination de la Enqute qualitagrossesses les femmes ontproposition tive la prise en charge risque et Enqute quantigrossesse risque elles sur la qualit daccouchements urgences de la prise en assists par tative obsttricales. charge? personnel qualifi - Capacits institutionnelles des structurelles de soins sont-elles suffisantes pour prise en charge? Auteurs: CAMARA Yrobhoye, CAMARA Mamadou, FOFANA Dinabou, WANN Th. Ousmane (Lab, dcembre 2004)

35

4.3
4.3.1

Volet Education (Axe 2B)

Analyse des problmes (proposition 1)
Taux lev de redoublement / dperdition

Inadquation formation emploi

Faible taux de scolarisation de sous rgion

Disparit entre les rgions en alphabtisation et scolarisation

Faible taux dalphabtisation

Disparit entre garon / filles

<Pesanteurs religieuses et culturelles>

Faiblesse des comptences des contractuels

Dperdition du corps enseignant

Insuffisance des infrastructures daugmentation effective

Faible revenu des mnages

Insuffisance niveau acadmique des enseignants chercheurs

Mauvaise utilisation ressources matrielles et humaines

Etanchit des programmes entre les diffrents niveaux (P-S/TFP/SVP)

Vtust des infrastructures et quipements

Absence politique recherche scientifique/technologique

Insuffisance de cohrence du systme ducatif

<Faiblesse niveau ducatif> <Faiblesse qualification personnelle>

Texte entre <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs: Dr. Mamadou Saliou BARRY, Mme Hassatou DIALLO, Marie Yvonne CURTIS, Marcel SOW, Lamine BARRY, sept. 2003.

Manque vision globale systme

Absence de concertation entre acteurs

<Faiblesse budget allou lducation> <Faiblesse ethnique et morale>

36

4.3.2

Analyse des problmes (proposition 2)

TAUX ELEVE DE REDOUBLEMENT ET DE

DISPARITES ENTRE ZONES ET

FAIBLE TAUX DALPHABTISATIO N

FAIBLE COUVERTURE DES SERVICES EDUCATIFS

FAIBLE EFFICIENCE DU SYSTEME EDUCATIF

MAUVAISE UTILISATION DES RESSOURCES MATERIELLES HUMAINES ET FINANCIAIRES

QUALIFICATION INSUFFISANTE DES PERSONNELS DE LEDUCATION

PESANTEURS CULTURELLES ET RELIGIEUSES

INSUFFISANCE NUMERIQUE DES PERSONNES ENSEIGNANTS ET CHERCHEURS

INADAPTATION DES STRUCTURES DE GESTION

STRUCTURES ET MECANISMES DE FORMATION

INSUFFISANCE DES ACTIONS DIEC/CCC

INSECURITE DANS LES ETABLISSEMENTS DEDUCATION ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

FAIBLE MOTIVATION DES PERSONNELS ENSEIGNANTS ET CHERCHEURS

AUTEURS : M. WANN T. Ousmane ; M. KAMANO Pierre Joseph ; Mme MAGASSOUBA Nanfadima ; M. WANN Oumar ; M. TALL Aguibou. Lab, fvrier 2004.

37

4.3.3

Analyse des objectifs (proposition 1)

Apporter les comptences requises pour le dveloppement conomique et social du pays

Favoriser un meilleur dveloppement conomique et social

Contribuer une meilleure qualit de la vie des populations

Amlioration du niveau dducation de la population

Promotion de lducation scolaire par tous les acteurs

Amlioration des performances du secteur de lducation

<Promotion de lducation par tous les acteurs>

<Promotion de lalphabtisation>

Gnralisation de lenseignement de base

Amlioration de laccs lducation et Equit tous les niveaux

Amlioration de la qualit et de lefficience de lenseignement tous les niveaux

Renforcement institutionnel du systme ducatif

Renforcement de lducation non formelle favorisant les filles et les adultes des couches dfavorises

Dynamisation des services la base

<Promotion de la recherche scientifique>

Texte entre <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs: Dr. Mamadou Saliou BARRY, Mme Hassatou DIALLO, Marie Yvonne CURTIS, Marcel SOW, Lamine BARRY, sept. 2003.

38

4.3.4

Analyse des objectifs (proposition 2)

REDUCTION DU TAUX DE REDOUBLEMENT ET DE DEPERDITION EN MILLIEU SCOLAIRE

REDUCTION DES DISPARITES ENTRE ZONES ET SEXE / GENRE

AMELIORATION DU TAUX DALPHABETISATION

AMELIORATION DE LA COUVERTURE DES SERVICES EDUCATIFS

AMELIORATION DE LEFFICIENCE DU SYSTEME EDUCATIF AMELIORATION DU RATIO ENSEIGNANT / CHERCHEURS / ELEVES - ETUDIANTS ET DE LENCADREMENT

RATIONNALISATION DE LUTILISATION DES RESSOURCES (humaines, matrielles et financires)

RENFORCEMENT DES COMPETENCES ET DES CAPACITES DES PERSONNELS DE LEDUCATION

ATTENUATION DES PESANTEURS CULTURELLES ET RELIGIEUSES

RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL ET DECENTRALISATION DE LA GESTION DU SYSTEME EDUCATIF

AMELIORATION DES PLANS, PROGRAMMES DE FORMATION ET DES MECANISMES DE LEUR MISE EN OEUVRE

VALORISATION DES DIPLOMES ET DES FORMATIONS

RENFORCEMENT DES MESURES INCITATIVES POUR LES PERSONNELS DE LEDUCATION

SECURITE DANS LES ETABLISSEMENTS DEDUCATION ET DE LA RECHERCHE AMELIOREE

AUTEURS : M. WANN T. Ousmane ; M. KAMANO Pierre Joseph ; Mme MAGASSOUBA Nanfadima ; M. WANN Oumar ; M. TALL Aguibou. Lab, fvrier 2004.

39

4.3.5 Cadre logique (proposition 1) Logique dintervention Objectifs globaux Amliorer le niveau dducation de la population Objectif spcifique Amliorer les performances du secteur de lducation Rsultats R1 : Amliorer laccs lducation et quit tous les niveaux

Indicateurs objectivement vrifiables Sources de vrification Taux brut de scolarisation au primaire Annuaires statistiques du MEPU-EC 100% en 2012 (sensibilisation)

<80% des enseignants guinens ont atteint en 2012 le niveau de qualification moyen de la sous rgion> Taux daccs et dadmission des filles est amlior tous les niveaux 2012

<Etudes /enqutes>

Hypothses <Les populations adhrent la politique de lducation> <Le Gouvernement respect lengagement des objectifs de EPT> Les ressources additionnelles sont disponibles et bien gres

Annuaires statistiques du MEPU-EC

Les zones rurales sont dsenclaves <Les pesanteurs religieuses et culturelles sont attnues>

R2 : Amliorer la qualit et lefficience Taux de passage des examens de fin Rapports des services examens et tous les niveaux de cycle concours R3 : Renforcer lducation non formelle Nombre dcoles intgratrices Annuaires statistiques Des structures communautaires sont construites et fonctionnelles cres et fonctionnent Activits Moyens physiques Cots / Calendrier indicatif A1.1 : Rduire les disparits entre les sexes A1.2 Crer des structures denseignement technique post-primaire A1.3 Promouvoir lenseignement priv A2.1 laborer et mettre en uvre des programmes de perfectionnement des enseignants A2.2 Rviser et amliorer les programmes denseignement A2.3 Renforcer la participation des communauts la gestion de lcole A3.1 tendre les centres NAFA A3.2 Crer des coles pour handicaps A3.3 Promouvoir lalphabtisation fonctionnelle Texte entre <> : Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs : Lamine BARRY, Mamadou Saliou BARRY, Mme. Marie Yvonne CURTIS, Mme. Hassatou DIALLO, Marcel SOW, septembre 2003.

40

4.3.6 Cadre logique (proposition 2) LOGIQUE DINTERVENTION INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES OBJECTIFS GLOBAUX : OG1 : REDUIRE LES REDOUBLEMENTS ET LES DEPERDITION EN MILIEU SCOLAIRE OG2 : REDUIRE LES DISPARITES ENTRE ZONES, SEXE ETC. OBJECTIF SPECIFIQUE : AMELIORER LEFFICIENCE DU SYSTEME EDUCATIF REDUCTION DU TAUX ABANDON SCOLAIRE A 5% A PARTIR DE 2005

SOURCES DINFORMATION

HYPOTHESES

ENSEIGNANTS DU PRIMAIRE FORMEES ENTRE 2002- STATISTIQUES SUR LES 2007 DANS LES DISCIPLINES FONDAMENTALES = TAUX DADMISSION EN re me 100% 1 ANNEE EN 7 ANNEE TBS PRIMAIRE 70% EN 2005 ET 100% EN 2008 TAUX DALPHABETISATION 35% EN 2012 AUTEURS : M. WANN T. Ousmane ; M. KAMANO Pierre Joseph ; Mme MAGASSOUBA Nanfadima ; M. WANN Oumar ; M. TALL Aguibou. Lab, fvrier 2004.

RESULTATS : R1 : UTILISATION DES RESSOURCES RATIONNALISEE R2 : COMPETENCES ET CAPACITES DES PERSONNELS RENFORCEES

TAUX DE REDOUBLEMENT PRIMAIRE 10% A PARTIR DE 2005 TBS FILLES 63% EN 2005 ET 100% EN 2012 NOMBRE DENFANTS QUI PARCOURENT PLUS DE 2,5 KM POUR LECOLE 25% EN 2006 ENFANTS NE FREQUANTANT LECOLE POUR DES RAISONS DE FAIBLESSE DE POUVOIR DACHAT REDUIT A 0% re me ENFANTS DE 1 ANNEE ACHEVENT LA 5 ANNEE 80% EN 2007 ET 100% EN 2012 RATIO ELEVES / MAITRE 42 A PARTIR DE 2003

ETUDE ENQUETE SPECIFIQUE (1/2 AN)

STATISTIQUES SUR LES TAUX DADMISSION

COUR UNITAIRE DE FORMATION SUPPORTE PAR LE MENAGE % DEPENSES EDUCATION DANS LE BUDGET DES MENAGES

41

4.3.7 -

Analyse du premier rapport davancement de la SRP FAIBLESSES Absence dinformation sur le taux de redoublement et de dperdition Absence dinfo sur les outils pdagogiques Absences de sources dinformations diversifies Absence dinfo sur le traitement du personnel permanent Pas de mention sur la faible capacit dabsorption des fonds de lEPT Pas danalyse sur les qualits des services fournis par les contractuels Pas danalyse sur la qualit de lenseignement Pas danalyse sur les rles jous par les communauts dans le suivi et la gestion des coles QUESTIONS Identifier les sources dinformations diversifies - Ressortir tous les volets contenus dans le document RECOMMANDATIONS Complter les infos manquantes - Diversifier les sources dinformations - Ressortir les autres volets contenus dans le secteur ducation

FORCES Prsentation des objectifs et des rsultats atteints - Document fait ressortir la rduction du temps de parcours entre domicile et cole - Augmentation du personnel enseignant - Amlioration du traitement du personnel contractuel

Auteurs: BOIRO Mme Nanfadima, WANN Oumar, TALL Aguibou (Lab, dcembre 2004) 4.3.8 Analyse et priorisation des domaines dintervention Domaine dintervention Degr de Degr de pertinence mconnaissance

Gnralisation de 10 8 lenseignement de base Amlioration de laccs 8 2 6 lducation et de lquit Renforcement de lducation 9 3 8 non formelle favorisant les filles et les adultes des couches dfavorises Amlioration de la qualit et de 10 2 9 lefficience du systme Renforcement institutionnel du 10 2 8 systme ducatif Dynamisation des services de 7 4 8 bases Auteurs: BOIRO Mme Nanfadima, WANN Oumar, TALL Aguibou (Lab, dcembre 2004)

Nature innovatrice du domaine 4

Total (niveau de priorit) 22 16 20

21 20 19

42

4.3.9

Recommandations relatives aux termes de rfrence de lvaluation Principales questions traiter Attentes 2 rapport avancement
ime

Enqutes proposes

Prise en compte Genre

Gnralisation de len- seignement de base Amlioration de la qualit et de lefficience du systme Renforcement de lducation non formelle favorisant les filles et les adultes des couches dfavorises Renforcement institu tionnel du systme ducatif Auteurs: BOIRO Mme Nanfadima, WANN Oumar, TALL Aguibou (Lab, dcembre 2004)

4.4

Recommandations supplmentaires pour lvaluation

Attentes relatives au 2 rapport davancement
me

Principales questions

Rles jous par la SRP dans la protection sociale? Actions concrtes et Rles jous par la SRP rsultats obtenus dans la promotion et la protection de la femme? Quel est le niveau de prise en charge de laspect sanitaire et nutritionnel de lenfant? Quel est le niveau de prise en charge des personnes vivant avec le VIH/SIDA? Quel est lapport de la SRP dans la lutte contre la dperdition e la violence scolaire?

Informations fiables au Renforcer la lutte contre les niveau de la prise en MGF charge sanitaire et nutritionnelle de lenfant Donnes sur leffectif et les Apprciation des mesures Actions spcifiques en dispositions de prise en de prise en charge faveur des femmes et filles charge Actions concrtes rsultats Impacts des actions et Cerner les actions obtenus spcifiques en faveur des rsultats sur les filles groupes cibles Implication des groupes cibles Quel est le niveau de prise Disposition concrte lie Apprciation de la situation Respect de lquit en compte des problmes lamlioration de la de lenseignement au homme-femme de lenseignement situation lenseignement suprieur suprieur? suprieur Auteurs: DOUALAMOU Marie Anne, DIALLO Boubacar Gaoual, MANE M. Diank Waly (Kindia, dcembre 2004)

Attentes relatives lvaluation Impacts des actions et rsultats sur les groupes cibles Implication des groupes cibles dans lvaluation Apprciation du niveau de prise en charge

Prise en compte de laspect genre Cerner les actions spcifiques en faveur des femmes

43

5 5.1

Gouvernance (Axe 3) Analyse des parties prenantes

Rle prvu dans la SRP Rle jou dans la SRP Lgislation Rglementation Consultation Arbitrage Publication des allocations budgtaires Dcentralisation des crdits budgtaires et des marchs publics laboration et mise en oeuvre des programmes de formation laboration du document de stratgie de lutte contre la corruption Rle jouer dans Principales craintes lavenir de la SRP Faible sparation des Lgislation Rglementation pouvoirs Consultation Arbitrage Mise en place Faible volont dun systme de politique rgulation Augmentation du Mise en place des niveau de la conseils prfeccorruption et de toraux de limpunit dveloppement Appui aux programmes prfectoraux de dveloppement Mise en uvre de la stratgie de lutte contre la corruption Volont politique de lutte contre la corruption Meilleure implication Faible niveau de dans la mise en lappropriation du uvre de la SRP DSRP

Parties prenantes Institutions Rpublicaines

Ministre de lAdministration du Territoire et de la Dcentralisation Ministre Economie et des Finances Ministre de la Justice Ministre de la Scurit Ministre du Contrle Economique et Financier (Agence Nationale de Lutte contre la Corruption)

Transfert de comptences et de moyens Dlgation de pouvoirs Renforcement des ressources humaines Lutte contre limpunit et la corruption

Collectivits Dcentralises

Mobilisation des Participation des populations la ateliers sur la SRP mise en uvre de la SRP laboration des programmes locaux de dveloppement Presse Publication des Rgulation de la Rtention de Information allocations vie nationale linformation Education budgtaires Quatrime Risque de Diffusion Enqute et pouvoir dsinformation Publication publication Vulgarisation darticles sur la corruption Auteurs: DIALLO Mamadou Saliou, KAMAN Maurice, CONDE Jean Pierre, BEYE Abdoulaye (Kindia, dcembre 2004)

44

5.2

Analyse des problmes (proposition 1)

Manque dquit dans laccs aux ressources

<Mauvaise rpartition du revenu national>

Faiblesse des performances conomiques

Mauvaise gestion des dpenses publiques

Mauvaise allocation ressources (secteur / localits)

Impunit

Insuffisance de participation et de responsabilisation des populations

Mauvais fonctionnement institutions

<Faiblesse de la dcentralisation ?>

<Impunit gale cause ou / et effet?> Manque de transparence dans la gestion Faiblesse des capacits institutionnelles humaines Faiblesse de la justice

Insuffisance de communication

<Faible valorisation des ressources nationales et locales>

Corruption gnralise

<Pesanteurs politiques>

<Pesanteurs socioculturelles>

Texte entre <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs: BAH Chrif Sala, BAH Mamadou Lamine, COND Mohamed, TOUR Saran, TRAOR Bandian, TRAOR Issa, septembre 2003.

45

5.3

Analyse des problmes (proposition 2)

FAIBLESSE DE LA PERFORMANCE ECONOMIQUE MAUVAISE GESTION DES DEPENSES PUBLIQUES MANQUE DE TRANSPARENCE DANS LA GESTION CORRUPTION GENERALISEE FAIBLESSE DE LA DECENTRALISATION MANQUE DEQUITE DANS LACCES AUX RESSOURCES MAUVAISE REPARTITION DU REVENU NATIONAL FAIBLE PARTICIPATION DES FEMMES AUX INSTANCES DE DECISSION

NON RESPECT DE LA SEPARATION DES POUVOIRS

MAUVAIS FONCTIONNEMENT DES INSTITUTIONS

INSECURITE

INSUFFISANCE DE PARTICIPATION ET DE RESPONSABILISATION DES POPULATIONS

NON RESPECT DES LOIS ET REGLEMENTS

FORTE CENTRALISATION DU POUVOIR AU NIVEAU DE LEXECUTIF

IMPUNITE

INSUFFISANCE DE LA PRISE EN COMPTE DE LEQUITE

MANQUE DE VOLONTE POLITIQUE FAIBLESSE DU CONTROLE

FAIBLESSE DE TEXTES

MECONNAISSANCE DES TEXTES DE LOI PAR LES DECIDEURS

PESENTEURS POLITIQUES

FAIBLESSE DE LA JUSTICE

INSUFFISANCE DU DIALOGUE POLITIQUE

NON RESPECT DE LAUTORITE

PESENTEURS SOCIOCULTURELLLES INSUFFISSANCE DE LA COMMUNICATION INSUFFISSANCE A LEDUCATION A LA CULTURE CITOYENNE

ABSENCE DE PLAN DE CARRIERE DANS LADMINISTRATION

AUTEURS : M. KEITA Cheick Oumar ; Mme BARRY Djenabou ; M. FALCONE ; M. DIENG Mamadou Saliou ; M. SOW Aguibou ; M. SISSOKO Ibrahima Kalil ; Mme. KEIRA Fatou. Lab, fvrier 2004.

46

5.4

Analyse des objectifs (proposition 1)

<Incohrence entre axe et matrice> <Incohrence entre problmes et objectifs>

<Assurer le bon fonctionnement des institutions>

<Insuffisance de stratgies par rapport lobjectif 4>

<Mauvaise formulation certains objectifs>

Renforcer la stabilit et la scurit

Renforcer les capacits institutionnelles et humaines du pays

Promouvoir la responsabilit et la transparence

Rduire limpact de la corruption sur le dveloppement conomique et social du pays

Renforcer la dcentralisation et dconcentration de la gestion publique

<Valoriser les comptences locales>

Promouvoir un droit adapt aux ralits locales

Promouvoir une plus grande efficacit dans lorganisation de la gestion de la justice

Renforcer la participation et la responsabilisation des populations

<Renforcer la prise en compte de la dimension genre>

Garantir indpendance, lintgrit et le professionnalisme de la justice et garantir son accs tous

<Amliorer linformation et la communication>

Texte entre <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs: BAH Chrif Sala, BAH Mamadou Lamine, COND Mohamed, TOUR Saran, TRAOR Bandian, TRAOR Issa, septembre 2003.

47

5.5

Analyse des objectifs (proposition 2)

PARTICIPATION ET RESPONSABILISATION RENFORCEE ETAT DE DROIT ASSURE INCOHERENCE ENTRE AXE ET MATRICE INCOHERENCE ENTRE PROBLEMES ET OBJECTIFS MAUVAISE FORMULATION DE CERTAINS OBJECTIFS

ASSURER LE BON FONCTIONNEMENT DES INSTITUTIONS

PROMOVOIR LE DIALOGUE POLITIQUE GARANTIR LA LIBRE CIRCULATION DES BIENS ET DES PERSONNES

RENFORCER LES CAPACITE INST. ET HUMAINE RENFORCER LA CONCERTATION NATIONALE ENTRE TOUS LES ACTEURS

RENFORCER LINFORMATION ET LA COMMUNICATION RENFORCER LA PRISE EN COMPTE DE LA DIMENSION GENRE

PROMOUVOIR LA RESPONSABILITE ET LA TRANSPARENCE GARANTIR LINDEPENDANCE ET LEFFICACITE DE LA JUSTICE ET SON ACCES EQUITABLE

REDUIRE LIMPACT DE LA CORRUPTION ET DU DETOURNEMENT RENFORCER LA PARTICIPATION ET LA RESPONSABILISATION DES POPULATIONS

RENFORCER LA DECENTRALISATION ET DECONCENTRATION RENFORCER LA STABILITE ET LA SECURITE

RENFORCER LEDUCATION ET LA CULTURE CITOYENNE

AUTEURS : M. KEITA Cheick Oumar ; Mme BARRY Djenabou ; M. FALCONE ; M. DIENG Mamadou Saliou ; M. SOW Aguibou ; M. SISSOKO Ibrahima Kalil ; Mme. KEIRA Fatou. Lab, fvrier 2004.

48

5.6

Cadre logique (proposition 1)

Indicateurs objectivement vrifiables Sources de vrification <Sparation effective des pouvoirs> <Institutions et mdias> Hypothses <Le processus dmocratique se poursuit> <Engagement et volont politique des dcideurs> Stabilit et paix durables dans la sousrgion Soutien par les partenaires extrieurs de la stratgie Mobilisation effective des ressources

Logique dintervention Objectifs globaux Assurer le bon fonctionnement des institutions

Objectif spcifique Renforcer la dcentralisation et la dconcentration de la gestion publique Rsultats Les capacits institutionnelles et humaines sont renforces La responsabilisation et la transparence sont amliores La dcentralisation et la dconcentration de la gestion publique sont renforces Les mcanismes et procdures appropries de gestion sont mis en place

Part du budget alloue et dcaisse temps

<MEF : Direction nationale du budget>

<Nombre de cadres forms lcole nationale dadministration> <Nombre de cadres de concertation existants et fonctionnels> <Equipements raliss par la part du budget alloue> <Nombre de structures disposant de mcanismes et procdures appropries et fonctionnelles> Moyens physiques

<Ministre charg de ladministration du Appropriation de la stratgie par tous les acteurs territoire> Une implication effective des popula<Collectivits OSC> tions dans tout le processus <Services dconcentrs / collectivits> Appropriation de lesprit de la dcentralisation et de la dconcentration budgtaires par tous les acteurs <Structures>

Activits Cots / Calendrier indicatif Mettre en place les instances de concertation entre les acteurs Appuyer les collectivits et OSC (fonction et quipement) Vulgariser la nouvelle nomenclature budgtaire Texte entre <>: Elments qui ne sont pas inclus dans le DSRP (janvier 2002) Auteurs : Chrif Sala BAH, Mamadou Lamine BAH, Mohamed COND, Saran TOUR, Bandian TRAOR, Issa TRAOR, septembre 2003.

49

5.7

Cadre logique (proposition 2)

INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES DEGRE ELEVE DAPPLICATION DES REGLES DE SEPARATION DES POUVOIRS PAR LES DIRIGEANTS DU PAYS EN 2007 NOMBRE DELECTIONS TRANSPARENTES ORGANISEES TAUX DES DOSSIERS DE CORRUPTION EFFECTIVEMENT JUGES DEGRE ELEVE DE SATISFACTION DES POPULATIONS DU PROCESSUS DEMOCRATIQUE EN GUINEE DE 2004 A 2007 SOURCES DE VERIFICATION HYPOTHESES

LOGIQUE DINTERVENTION OBJECTIFS GLOBAUX : OG1 : LES INSTITUTIONS FONCTIONNENT BIEN OG2 : LA DEMOCRATIE EST EFFECTIVE OG3 : LA CORRUPTION ET LE DETOURNENEMENT DES DENIERS PUBLICS SONT REDUITS OBJECTIF SPECIFIQUE : LA PARTICIPATION DES POPULATIONS A LA PRISE DE DECISION EST RENFORCEE RESULTATS R1 : ETAT DE DROIT EST ASSURE R2 : DIALOGUE ET CONCERTATION SONT ASSURES A TOUS LES NIVEAUX EDUCATION ET CULTURE CITOYENNE SONT ASSUREES SECURITE ET STABILITE SONT ASSUREES

RAPPORTS ND / CNE RAPPORTS CNLC

INDEPENDANCE DU CNE INDEPENDANCE DE LA JUSTICE

QUIBB adapt

POURSUITE OU PROCESSUS DEMOCRATIQUE DISPONIBILITE DE RESSOURCES

NOMBRE DATTAQUES A MAINS ARMEES SUBIES PAR LES POPULATIONS DU PAYS EN 2007 AUTEURS : M. KEITA Cheick Oumar ; Mme BARRY Djenabou ; M. FALCONE ; M. DIENG Mamadou Saliou ; M. SOW Aguibou ; M. SISSOKO Ibrahima Kalil ; Mme. KEIRA Fatou. Lab, fvrier 2004.

50

5.8
-

Analyse du premier rapport davancement de la SRP

FAIBLESSES Faiblesse du dialogue et de la concertation dans la prise de dcision - Implication des conseils communaux et communautaires - Le document ne mentionne pas les aspects de transparence dans la gestion publique - Les faiblesses du DSRP se refltent dans le document, notamment dans lapplication du droit QUESTIONS O sont les indicateurs de laxe III? - Pourquoi les investigations sur la corruption nont pas produit tous les rsultats? - Malgr le renforcement de la scurit, la criminalit a-t-elle baiss? RECOMMANDATIONS Prendre en compte les indicateurs de laxe III - Prise de dcision, transparence, application du droit, renforcement des capacits - Publication du rapport sur la corruption -

FORCES Dconcentration / dcentralisation budgtaire Dconcentration de la passation des marchs Implication des populations la base la mise en uvre de la SRP Elaboration dune stratgie de lutte contre la corruption Renforcement sensible des capacits judiciaires et de scurit

Auteurs: DIENG Mdou Saliou, KEIRA Fatou, KEITA Cheick Oumar, SOW Aguibou (Lab, dcembre 2004)

5.9

Analyse et priorisation des domaines dintervention

Degr de pertinence 10 Degr de mconnaissance 1 Nature innovatrice du domaine 7 Total (niveau de priorit) 10

Domaine dintervention

Dconcentration, dcentralisation de la gestion publique. Transparence et lutte contre la corruption. Participation et responsabilisation des bnficiaires. Stabilit et scurit. Renforcement du cadre institutionnel et des capacits humaines. Reforme de la justice.

10 10

1 7

5 7

16 24

10 10

5 8

1 8

16 26

10

19

Auteurs: DIENG Mdou Saliou, KEIRA Fatou, KEITA Cheick Oumar, SOW Aguibou (Lab, dcembre 2004)

51

5.10

Recommandations relatives aux termes de rfrence de lvaluation

Principales questions traiter Attentes 2 rapport avancement Liste des formations fournies dans le cadre de la SRP
me

Enqutes proposes

Prise en compte Genre

Renforcement du cadre institutionnel et des capacits humaines Participation et responsabilisation des bnficiaires

Mener des enDistinction des qutes sur limpact impacts selon le des formations sur Genre budget SRP Information sur la Vrification de la Distinction des fonctionnalit des fonctionnalit des membres selon conseils prfecconseils prfecle Genre toraux toraux de dveloppement Reforme de la Etat davancement Enqutes sur la Distinction des Justice des mesures de perception des mesures selon reforme de la justice groupes sur la le Genre entame par la SRP reforme de la justice Dconcentration et La dcentralisation et Liste des dlgaEnqute de Nant dcentralisation de la dconcentration de tions de crdit et traabilit sur les la gestion publique la gestion publique, des subventions dlgations de sont elles effectives dans le cadre SRP crdit Auteurs: DIENG Mdou Saliou, KEIRA Fatou, KEITA Cheick Oumar, SOW Aguibou (Lab, dcembre 2004)

Quelle est la perception des acteurs de la gouvernance sur limpact des formations? Quel est le degr de participation et de responsabilisation des bnficiaires? (perception) Quelle est la perception des diffrents groupes de la socit sur la justice?

5.11

Recommandations supplmentaires pour lvaluation

me

Principales questions Attentes relatives au 2 Prise en compte genre Attentes relatives traiter rapport davancement lvaluation Est-ce que le cadre Mesures lgislatives Efficacit des parties Applicabilit des textes institutionnel et juridique a pertinentes en 2004 prenantes juridiques relative aux t mis en place et pour la SRP hommes et femmes Pertinences des respect? Fonctionnement des programmes locaux de Adoption et publication Est-ce que les comits de organes de du code de la famille dveloppement passation de marchs ont concertation en 2004 Traabilit des allo Prsence effective des t mis en place au niveau Traitements accords femmes dans les instications budgtaires des rgions et prfectures? tutions rpublicaines aux cas de corruption aux services dconEst-ce que des programen 2004 centrs mes locaux de dveloppe Mise en vidence des ment ont t labors et principes de excuts dans toutes les gouvernance interne collectivits dcentralipar les organisations ses? de la Socit Civile, les Est-ce que la structure de Institutions Rpulutte contre la corruption a blicaines, les Parties entran une baise de la politiques et les corruption? Collectivits Est-ce que les mcanismes dcentralises mise en place ont permis la scurit et la justice? Est-ce que la presse et les organisations de la Socit Civile ont jou leur rle sans entrave? Auteurs: DIALLO Mamadou Saliou, KAMAN Maurice, CONDE Jean Pierre, BEYE Abdoulaye (Kindia, dcembre 2004)

52

6 Coopration Internationale 6.1 Analyse des parties prenantes Parties prenantes Rle prvu dans la Rle jou dans la
SRP Ministre Coopration Nant

Rle jouer dans Principales craintes SRP lavenir de la SRP Mobilisation non Assurer la Manque de documente du cohrence de la coordination dans financement mobilisation du la mobilisation du extrieur (finex) finex avec les finex des bailleurs objectifs de la Durcissement des bilatraux, UESRP conditionnalits ACP et du des bailleurs Poursuivre la systme des mise en oeuvre Nations Unies de lintgration Participation la rgionale et sous mise en oeuvre rgionale de la politique internationale, rgionale et sousrgionale Bailleur de fonds Appui financier et Appui financier et Appui budgtaire Mal gouvernance technique technique pour la mise Rduction condition- Appui institutionuvre de la SRP nelle de la dette nel Allgement des conditionnalits Rduction du du finex finex par certains bailleurs Auteurs: CAMARA Kelly, BALDE Alpha Ahmadou, BOIRO Ismal, SAGNO Ansoumane, BANGOURA Marcelin (Kindia, dcembre 2004)

6.2

Recommandations relatives aux termes de rfrence de lvaluation

me

Principales questions Attentes relles au 2 Attentes relatives Prise en compte genre traiter rapport davancement lvaluation Quel est le niveau dimpli- Reconnatre le rle et Recommandations Mise en relief de lapport du cation du Ministre de la Gouvernement dans la la place du Ministre ralistes et bien fondes Coopration Internatioprise en compte de laspect de la Coopration dans relatives la prise en nale? genre le processus de la SRP compte des ressources Prise en compte des mobilises par le Ministre de la Coopration informations pertinentes du Ministre de Internationale la Coopration Quel est le niveau dimpli- Faire le bilan des apports Apprcier les interventions Dgager leffort des cation des bailleurs? des bailleurs des bailleurs de fonds bailleurs dans la prise en (forces et faiblesses) compte de laspect genre Quelles sont les autres Dgager leffort de chaque Mesurer le degr dinterMise en relief de lapport du parties prenantes dans la structure dans la mobilisa- vention de chaque struc- Gouvernement en matire mobilisation du finex? tion du finex ture dans la mobilisation du de genre finex De quelle manire la Reconnatre le faible Prconiser un mcanisme Dgager limportance de la coordination du finex sera- niveau de coordination de coordination du finex coordination du finex pour t-elle assures? dans la mobilisation du laspect genre finex Auteurs: CAMARA Kelly, BALDE Alpha Ahmadou, BOIRO Ismal, SAGNO Ansoumane, BANGOURA Marcelin (Kindia, dcembre 2004)

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7
Code*

Analyse des risques lis lvaluation de la SRP

09/03 Pertinence 02/04 12/04 M1 09/03 Difficult 02/04 12/04 M2 Somme M1+M2 3,7 4,0 6,0 9,0 12,3 12,0 9,0 4,7 2,3 5,0 7,0 5,7 6,0 9,3 11,0 13,7 7,0 15,7 11,7 7,7 15,0 14,3 13,3 9,0 12,7 14,3 14,0 17,7 10,7 15,7 Rang 1 2 3 4 7 6 5 2 1 3 3 1 2 5 6 7 4 8 4 1 10 9 6 2 5 8 7 12 3 11

U1 U2 U3 U4 U5 U6 U7 F1 F2 F3 P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12

2 1 3 5 6 7 4 3 1 2 1 3 4 6 12 5 7 8 1 3 2 6 10 4 9 8 7 11 5 12

2 1 3 4 6 7 5 1 2 3 3 1 4 5 2 7 6 8 3 6 1 2 4 5 10 8 9 7 11 12

1 2 4 7 5 6 3 2 1 3 3 2 1 6 4 7 5 8 3 2 8 7 6 5 4 11 12 10 9 1

1,7 1,3 3,3 5,3 5,7 6,7 4,0 2,0 1,3 2,7 2,3 2,0 3,0 5,7 6,0 6,3 6,0 8,0 2,3 3,7 3,7 5,0 6,7 4,7 7,7 9,0 9,3 9,3 8,3 8,3

2 1 4 6 7 3 5 2 1 3 4 3 2 6 5 7 1 8 9 10 11 7 6 1 5 4 3 8 2 12

1 3 2 4 6 7 5 3 1 2 6 2 4 3 5 7 1 8 10 1 12 11 9 8 7 6 4 5 3 2

3 4 2 1 7 6 5 3 1 2 4 6 3 2 5 8 1 7 9 1 11 10 5 4 3 6 7 12 2 8

2,0 2,7 2,7 3,7 6,7 5,3 5,0 2,7 1,0 2,3 4,7 3,7 3,0 3,7 5,0 7,3 1,0 7,7 9,3 4,0 11,3 9,3 6,7 4,3 5,0 5,3 4,7 8,3 2,3 7,3

* Code: Voir L'annexe 1 (principes directeurs de l'AEAf) M1 et M2: Valeurs moyennes Faite Lab en septembre 2003 et fvrier 2004, et Kindia en dcembre 2004.

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Recommandations relatives au respect des standards dvaluation

Pour assurer que l'valuation rpond aux besoins en informations des futurs utilisateurs et que les parties prenantes s'en approprient: Organisation de campagne dinformation / sensibilisation lintention de toutes les parties prenantes par le SP-SRP Plaidoyer et sensibilisation / mdia Dialogue concertation Organisation du cours avanc pour le 2e groupe avant lvaluation Dfinition claire du profil des valuateurs TdR bien prcis Appuyer la mise en place dun rseau guinen dvaluateurs Sensibilisation des sources dinformation Rigueur et transparence dans la slection des valuateurs Procder une revue dtaille des indicateurs au regard des objectifs et rsultats

Pour assurer que l'valuation est raliste, prudente, diplomatique et conomique: Evaluateurs crdibles et comptents Informer les parties prenantes Plaidoyers et sensibilisation Evaluateurs crdibles et comptents

Pour assurer que lvaluation est conduite lgalement avec thique et avec une attention particulire pour le bien-tre de ceux qui sont impliqus et de ceux qui sont touchs par les rsultats: Prise en compte effective des proccupations des parties prenantes! Respect des TDR Convention ngocie Contrat (respect de la confidentialit) La moindre violation de la confidentialit est passible de sanction ngative! Dfinition claire de lutilisation des rsultats de lvaluation Equipes mixtes dvaluation Neutralit de lvaluateur sur son terrain dintervention!

Pour assurer que lvaluation rvlera et apportera une information techniquement adquate autour des caractristiques qui dterminent la valeur de mrite du programme en cours d'valuation: Etude diagnostique du contexte Formation + quipement Validation des rsultats avec les parties prenantes Soumission TdR et rapport dvaluation lAssociation Africaine de lEvaluation (AfAE)

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Note sur lintgration de laspect genre dans lvaluation de la SRP

Prsentation de la participante Mme Marie Yvonne CURTIS (faite Lab, septembre 2003) Pour une bonne intgration du Genre dans lvaluation de la SRP, il faut que la proccupation de Genre ait t prise en compte chacune des phases du cycle de projet : Planification Lanalyse de situation doit tre faite en tenant compte de la situation des femmes et des hommes, des garons et des filles, mais aussi en posant la question des rapports sociaux bass sur dautres variables : comme les femmes pauvres et hommes pauvres, les groupes marginaux. Il est donc important dobtenir, au cours des enqutes menes, des donnes diffrencies selon le genre, lge, la catgorie sociale, socioprofessionnelle, etc. Une analyse de situation selon une approche genre permet de dtecter ce type de problme. Il faut noter que les problmes concernent les activits mais aussi la nature de la contribution et la participation de chaque membre de la socit lintrieur de la famille, de la communaut. Les questions fondamentales qui se posent ce niveau portent sur le ciblage (identification claire des groupes cibles) ; la consultation de ces groupes, la prise en compte de leurs besoins, ressources, contraintes pour accder et matriser les facteurs de production mais aussi les bnfices des projets. Il faut recourir des mthodes participatives qui incluent une approche genre, c'est--dire qui permet une analyse comparative des situations de chacun des groupes de la socit. Il existe des outils de participation et de genre et il faut pouvoir combiner les deux. Stratgie Au niveau de la dfinition de la stratgie, il faut dterminer si elle sera globale (intgration du genre dans les trois axes) ou spcifique (un projet plus axe sur les besoins des femmes, pauvres, jeunes, etc). La stratgie de la SRP semble tre lintgration globale. Dans le cadre logique, il faut clairement indiquer des objectifs, rsultats et indicateurs sensibles au genre Mise en uvre Implication des femmes, hommes, jeunes, catgories sociales dans les activits des programmes et projets de lutte contre la pauvret Suivi Etablir une situation de dpart avec donnes diffrencies par genre Consulter les femmes, groupes sociaux, etc. et recueillir des informations Dsigner qui va faire le suivi (personnel sensible aux questions de genre) Comment (approches participatives et genre) Quand (frquence tablir) Ecart entre ce qui est fait et ce qui na pas t fait en matire de genre Solutions correctives Evaluation Dans la TDR, il faut indiquer que des experts en genre et approches participatives soient recruts et que leur rle soit bien prcis au sein des quipes dvaluation. Le plan dEvaluation doit contenir des questions cls de Genre La collecte et les techniques de collecte des informations doivent tre bases sur des mthodes participatives et de genre. Un document de synthse et danalyse genre doit tre produit pour chaque axe de la DSRP et ces notes seront intgres dans le rapport final de lvaluation.

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10 10.1

Lvaluation des cours Lvaluation du premier cours de base (Lab, septembre 2003)

Ce qui tait particulirement satisfaisant o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Les travaux de groupes Pertinence thme de latelier Connaissance du cadre logique Dynamique du groupe Thmes choisis Qualit de communication Surtout les dbats Application judicieuse de lapproche participative Le processus de mise en uvre du cours Facilitation approprie de notions mthodologiques Mthodologie utilise Contenu Matrise de lanimateur Mthodologie Bon cadre de formation Le climat de travail Le contenu de la formation Pertinence de la dmarche mthodologique Richesse du contenu des modules Mthode de formation participative est bonne Les supports qui ont favoris lappropriation de la SRP Formation participative et enrichissante Le cours a t satisfaisant et dtaill Les procdures dvaluation sont bien dispenses Conduite pdagogique (travaux de groupes et plnire) Comptence du formateur Mthodologie de travail La dmarche danimation Introduction des instruments, mthodes et techniques de planification, gestion et suivivaluation des projets / programmes Exercices pratiques Identification avec prcision des faiblesses du document (DSRP) Atmosphre de travail trs bonne Le contenu du cours, le matriel didactique et la disponibilit des encadreurs Dtermination des risques et leur analyse en relation avec le processus dvaluation Procds danalyse problmes, objectifs, stratgies, etc. La conduite des exposs Niveau de participation et le dbat entre les membres La mthodologie (Powerpoint et exercices) tait trs apprciable Connaissances plus approfondies du suivi-valuation La qualit des prsentations et lexprience du facilitateur Rsultat atteint satisfaisant La qualit et le niveau des dbats Les exercices ont t particulirement intressants dans la comprhension du cours La mthodologie participative

Ce quon peut amliorer dans lavenir o o o o o o o Une meilleure reprsentation de la socit civile Rduire la dure des sminaires au maximum 3 jours Approfondir les cours sur lvaluation dun plan daction et dvaluation Mettre les documents du sminaire la disposition des participants Complter les pages manquantes DSRP Documentation amliorer Prvoir une documentation didactique pour les sminaires venir en plus de la logistique

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o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o

Prvoir un second sminaire pour mieux asseoir les connaissances acquises au cours de ce sminaire Adapter timing contenu Amnager lemploi du temps Le temps du sminaire pour plus de dtail et de discussion Connaissance indicateurs et suivi-valuation / SRP Le temps na pas t assez suffisant pour les sujets traits vu limportance des thmes Informations sur la mis en uvre de la SRP Accs immdiats aux documents Le sminaire peut-il se drouler sur un peu plus de temps, la prochaine fois ? Une meilleure implication dans la mise en uvre de la SRP La dure du cours limite (trs intense pour 5 jours) Documentation exploiter pour SRP Temps pour les travaux de groupes Meilleure organisation du temps (emploi du temps) des cours Equilibre entre les aspects thoriques et pratiques Gestion du groupe (participants) Approfondir les aspects techniques et mthodologiques de lvaluation Disponibilit de la documentation sur le cours Intgrer pas seulement des exercices thortiques, mais aussi pratiques sur le terrain Pas de choix dans lalimentation (plat unique prendre ou laisser) Ncessit didentifier des termes claires pour les visites de terrain

10.2

Lvaluation du second cours de base (Lab, fvrier 2004)

Ce qui tait particulirement bon o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Lambiance du travail Approche participative de la formation Le temps du discourt dexpression Travaux de groupe Mthode participative Animation Contenu Lambiance dans le travail, le cadre du travail Apprentissage par action Les discussions en groupe Mthode de travail cursive Caractre participatif du sminaire La mthodologie utilise par le formateur Trs bonne approche de formation Bonne organisation Ambiance La mthode et le contenu Trs bonne approche mthodologique Mthode dapprentissage Lorganisation (choix des participants) Lorganisation (le cadre) La mthodologie

Ce qui peut tre amlior o o o o o o o o o Donner les documents lire avant pour mieux discuter Gestion du temps Distribuer les supports de cours au fur et mesure et la fin de chaque module Discussions utiles et longues Avoir plus de temps que prvu Savoir arrter ceux qui ont la diarrhe verbale Il est prfrable que les participants parlent avec les documents La partie thorique des cours La modration

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o o o o o o o o

Transport (Conakry- Lab) Lab Donner tout le support Le choix de la ville La dure de la formation ( augmenter) Distribuer les supports pdagogiques Gestion des documents problmes Emploi du temps AGUINEVAL groupe ad hoc

10.3

Lvaluation du premier cours avanc (Lab, mars 2004)

Ce qui tait particulirement bon o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Le respect des opinions tait bien Contenu du sminaire (thmes) Trs bonne dmarche pdagogique Les changes dexpriences Le fait davoir prvu lenqute pilote Cadre appliqu Session de formation trs pratique La mthodologie varie (thorie / pratique) Etudes de cas intressantes (sant) Lenqute pilote sur le terrain Bonne mthode de travail Dmarche de formulation du plan dvaluation est dtaille et approprie pour la ralisation de lvaluation Gestion du temps Les exposs en plnires Le travail pratique aprs la thorie Dynamique du groupe Jen ai beaucoup appris Bon expos et dbats fructueux Bonne participation Lexercice de lenqute pilote Documentation suffisante Participation

Ce qui peut tre amlior o o o o o o o o o o o o o o o o La gestion du temps est amliorer Travail de terrain insuffisamment prpar Le temps est insuffisant Prparation de la pratique sur le terrain Restauration amliorer Le refus de certains daccepter les critiques Rgles de conduite des participants changes dexpriences sur les mthodes dvaluation La restauration (service) est amliorer Plus de pratique sur le terrain Tout comme le service de lhtel Atmosphre : Travail dquipe amliorer, viter susceptibilit Envisager dautres formation pour le renforcement des acquis La discipline dans la salle Cours trop condens La gestion des participants

10.4
Forces o

Lvaluation du second cours avanc (Lab, dcembre 2004)

Contenu du cours bien adapt lvaluation

59

o o o o o o o o o o o o o

Atelier intressant Le contenu du cours est adquat lvaluation Bonne liaison des cours thoriques aux travaux pratiques Succs des travaux de groupes Travaux de groupe Aspect participatif de la pdagogie Travaux de groupe Participation de tout le monde aux travaux Bonne organisation Prsence dans le groupe de personnes ressources ctoyer Bonne conduite de latelier Bons supports didactiques Bonne animation

Faiblesses o o o o o o o o o o o o Gestion du temps Gestion du temps Gestion du temps Gestion du temps Gestion du temps Programme charg Favoriser les changes dexpriences entre participants Cours trs condens Discipline plusieurs personnes en mme temps Le temps consacr la pratique est trs court Identifier second besoin de formation aprs valuation La qualit des repas laisse dsirer

10.5

Lvaluation du cours condens (Kindia, dcembre 2004)

Aspects particulirement satisfaisant o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Tenir le sminaire en dehors de Conakry Hbergement Hbergement Le contenu du cours Contenu de la formation Contenu de la formation Bon contenu Prsentation Powerpoint Prsentation Sances plnires Animation Support pdagogique Pdagogie et matriel didactique Travail dquipe Travaux de groupe Atmosphre de travail Groupe de travail Exercice pratique Rapports TG et plnires Convivialit Configuration de la salle Logistique Documentation Secrtariat Cours bien dispenss

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Aspects pour amlioration o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Dure sminaire La dure de la formation Dure augmenter Temps insuffisant: Poursuite de la formation dans un bref dlai Dlais des sminaires trs courts Temps rserv Insuffisance du temps Approfondir les thmes de lvaluation Disposition des participants Parties prenantes - tendre Par rapport au temps de formation bien vouloir distribuer les documents pdagogiques Mise disposition des supports Mettre laccent sur le travail de groupe Dbats Conditions dans la chambre Communication entre les chambres, les chambres et la rception Prise en charge Prise en charge Conditions de travail - chaise simple inadquate Qualit restauration Restauration (repas et caf) La restauration Pause caf Pause caf et repas Repas Repas amliorer

11

Lauto-valuation des participants du cours condens (Kindia, dcembre 2004)

Ex ante Niveau de prconnaissances * 2,6 Amlioration Ex post Pas de changement 3 Dtrioration 0

Question

Un indicateur 9 cest quoi? (Dfinition et un exemple, s.v.p) Quels types 2,2 7 dindicateurs connaissez-vous? Quels sont les 1,8 12 facteurs de succs dune bonne valuation? Quelle est la 2,0 14 principale diffrence entre le suivi et lvaluation? Quels sont les 1,4 15 grands axes de la SRP en Guine? Quels sont les 1,5 14 principaux lments dun cadre logique? * 4 = trs satisfaisant, 3 = satisfaisant, 2 = faible, 1 = trs faible

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Annexe 1 Principes directeurs de lAssociation Africaine de l'Evaluation (AfrEA) Liste de contrle pour assister les valuateurs dans la planification des valuations, la ngociation des contrats, l'examen des progrs et l'assurance de l'excution adquate de la tche. Utilit: Les principes directeurs de l'utilit sont destins assurer que l'valuation rpond aux besoins en informations des futurs utilisateurs et que les parties prenantes s'en approprient. U1. Identification des parties prenantes. Les personnes et les organisations impliques dans l'valuation ou touches par celle-ci (avec une attention spciale porte sur les bnficiaires au niveau communautaire) devraient tre identifies et incluses dans le processus d'valuation de telle sorte que leurs besoins puissent tre abords, que les conclusions de l'valuation soient oprationnelles et reconnues par les parties prenantes dans la mesure o ceci est utile, faisable et permis. U2. Crdibilit de l'valuateur. Les personnes conduisant l'valuation devraient tre la fois crdibles et comptentes pour bien accomplir l'valuation de telle sorte que les conclusions de l'valuation mnent une crdibilit et une acceptabilit maximales. U3. Domaine et Choix de l'Information. L'information collecte doit tre largement slectionne pour rpondre aux questions pertinentes sur le programme et aux besoins et intrts des parties prenantes spcifies. U4. Identification des Valeurs. La rationalit, les perspectives et les procdures utilises pour interprter les rsultats doivent tre attentivement dcrites de telle sorte que la base de jugement de valeur soit claire. La possibilit d'accorder de multiples interprtations aux rsultats doit tre clairement assure pour que ces interprtations rpondent aux soucis et aux besoins des parties prenantes. U5. Clart des Rapports. Les rapports d'valuation doivent dcrire clairement le programme en cours d'valuation, en incluant le contexte, les buts, les procdures et rsultats de l'valuation de telle faon que l'information essentielle soit disponible et facilement comprise. U6. Disponibilit du rapport temps utile et Dissmination des rapports. Les rsultats provisoires significatifs et les rapports d'valuation doivent tre dissmins auprs des futurs utilisateurs de telle sorte qu'ils soient utilisables et faisables dans les meilleurs dlais. Les commentaires et les ractions des futurs utilisateurs sur les rsultats provisoires doivent tre pris en compte dans la production du rapport final. U7. Evaluation de l'Impact. Les valuations doivent tre planifies, conduites et prsentes dans le sens d'encourager la prennit du suivi par les parties prenantes de telle sorte que la probabilit de l'utilisation des rsultats soit croissante. Faisabilit: Les principes directeurs de faisabilit sont destins assurer que l'valuation est raliste, prudente, diplomatique et conomique. F1. Procdures pratiques. Les procdures d'valuation doivent tre pratiques de telle manire qu'elles ne souffrent d'aucune rupture aussi longtemps qu'il y a une information disponible. F2. Viabilit politique. L'valuation doit tre planifie et conduite avec anticipation des positions diffrentes des divers groupes d'intrts de telle sorte que leur coopration puisse tre obtenue et de telle manire que les tentatives possibles de certains de ces groupes d'courter l'opration d'valuation, d'influencer ou de mal appliquer les rsultats puissent tre carts dans la mesure du possible dans une situation institutionnelle et nationale donne. F3. Efficacit du Cot. L'valuation doit tre efficiente et doit produire l'information d'une valeur suffisante afin que les ressources engages puissent tre justifies. Elle doit rester dans la limite du budget prvu et doit tablir la comptabilit pour les dpenses.

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Proprit Les principes directeurs corrects sont destins assurer que les valuations sont conduites lgalement avec thique et avec une attention particulire pour le bien-tre de ceux qui sont impliqus et de ceux qui sont touchs par les rsultats. P1. Orientation du Service. L'valuation doit tre pense pour rpondre efficacement aux besoins de toute la gamme des parties prenantes cibles. P2. Accords formels. Les obligations des parties prenantes l'valuation (que faut-il faire?, comment?, par qui?, quand?) doivent tre convenues travers les dialogues et les critures pour que toutes les parties prenantes aient une comprhension commune de toutes les clauses de la convention et pour qu'il soit possible de rengocier en bonne et due forme si ncessaire. Une attention particulire doit tre accorde aux aspects implicites et informels de toutes les parties impliques. P3. Droits des parties prenantes. L'valuation doit tre pense et conduite pour respecter les droits et le bien-tre des parties prenantes et des communauts auxquelles elles sont associes. La confidentialit des informations personnelles collectes dans diffrentes sources doit tre protge. P4. Les rapports humains. Les valuateurs doivent respecter la dignit et la valeur humaine dans leurs interactions avec d'autres personnes impliques dans l'valuation de telle sorte qu'elles ne soient pas menaces, ni lses, ou que leurs valeurs religieuses et culturelles ne soient pas compromises. P5. Evaluation Complte et Satisfaisante. L'valuation doit tre complte et satisfaisante dans l'examen et l'enregistrement des forces et des faiblesses du programme en cours d'valuation de telle sorte que les forces puissent tre reconstitues et tous les problmes abords. P6. Diffusion des Conclusions. Les parties prenantes une valuation doivent tre au courant des rsultats de l'valuation, y compris ces limites, en garantissant la confidentialit afin de ne pas exposer les agences d'excution et les valuateurs aux intimidations. P7. Conflits d'Intrts. Les conflits d'intrts doivent tre rgls de faon objective pour ne pas compromettre le processus et les rsultats de l'valuation. P8. Responsabilit Fiscale. Les honoraires et dpenses relatifs l'valuation doivent respecter les procdures comptables en vigueur. Prcision Les principes de prcision sont destins assurer qu'une valuation rvlera et apportera une information techniquement adquate autour des caractristiques qui dterminent la valeur de mrite du programme en cours d'valuation. A1. Documentation du Programme. Le programme en cours d'valuation doit tre clairement dfini et prcis en mettant l'accent particulier sur les aspects d'changes de communication tant verbale qu'crite. A2. Analyse du Contexte. Le contexte dans lequel le programme volue doit tre examin dans les moindres dtails en incluant les aspects sociaux, culturels et environnementaux de manire identifier et valuer son influence sur le programme. A3. Buts et Procdures Prsents. Les buts et procdures de l'valuation doivent tre dcrits et suivis dans les moindres dtails de manire tre identifis et valus. A4. Sources d'Informations Dfendables. Les sources d'information utilises dans le programme d'valuation doivent tre dcrites dans les moindres dtails afin de s'assurer l'adquation de cette information sans compromettre l'anonymat et/ou toute sensibilit d'ordre culturel ou individuel des rpondants. A5. Information Valide. Les procdures de collecte de l'information doivent tre choisies, dveloppes et ensuite mise en oeuvre pour s'assurer que leur excution sont valides et adquates.

63

A6. Information Fiable. Les procdures de collecte de l'information doivent tre choisies, dveloppes et ensuite excutes de manire s'assurer que l'information obtenue est suffisamment fiable et adquate. A7. Information Systmatique. L'information collecte, traite et rapporte sur une valuation doit tre systmatiquement revue et toute erreur signale doit tre corrige. A8. Analyse de l'Information Quantitative. Les donnes quantitatives dans une valuation doivent tre correctement et systmatiquement analyses afin que les diffrentes questions sur l'valuation trouvent effectivement une rponse. A9. Analyse de l'Information Qualitative. L'information qualitative dans une valuation doit tre correctement et systmatiquement analyse afin que les diffrentes questions sur l'valuation trouvent effectivement une rponse. A10. Conclusions justifies. Les rsultats d'une valuation doivent tre explicitement justifis afin que les parties prenantes puissent les valuer. A11. Impartialit du rapport. Les procdures pour la rdaction du rapport d'valuation doivent assurer que les subjectivits ne vont causer aucune distorsion et aucun biais d'une partie de l'valuation afin que le rapport reflte rellement les rsultats de l'valuation. A12. Mta-valuation. L'valuation en elle-mme doit tre formellement et systmatiquement value par rapport ses principes directeurs et d'autres encore afin que sa ralisation soit faite de faon approprie et permette ainsi aux parties prenantes d'valuer ses forces et ses faiblesses.

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Annexe 2

Fiche de suivi des connaissances acquises

Question Un indicateur cest quoi? (Dfinition et un exemple, s.v.p)

Rponse

Quels types dindicateurs connaissez-vous ?

Quels sont les facteurs de succs dune bonne valuation ?

Quelle est la principale diffrence entre le suivi et lvaluation ?

Quels sont les grands axes de la SRP en Guine ?

Quels sont les principaux lments dun cadre logique ?

Nom fictif ou code individuel : ______________________________

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Annexe 3
Nom Bah Bah Bah Bah Bald Bald Bald Bald Bald Bangoura Barry Barry Barry Barry Barry Bey Boiro Camara Camara Camara Camara Cond Cond Cont Curtis Dia Diallo Diallo Diallo Diallo Diallo Diallo

Liste des participants

Prnoms Abdoulaye Wansan Fatoumata Binta Chrif Sala Mamadou Lamine Alpha Ahmadou Hadja Fatoumata Diop Ousmane Thierno Oumar Nn Mariama Marcelin Alpha Bacar Djenabou Lamine Mamadou Saliou Thierno Aliou Abdoulaye Ismal Kelly Mamadou Mamadou Saliou YroBoye Jean Pierre Mohamed Mohamed Yvonne Aboubacar Abdoulaye Alpha Boubacar Boubacar Gaoual Hassatou Mamadou Dian Mamadou Saliou Institution MEF/DNDIP/DEE FMG Indpendant Lynx MCI/DNC MP/DNPIP MP/DNNT MP/DNS MUH/BSD MP/DNPIP MAE/SNPRV Ecole ingnieur INRAP GTZ 4ATA Promodap Min. Education SP-SRP SP-SRP MC/DNC SP-SRP Foguired Min. Sant MP Min.de la Communication BCRG/DES Indpendant MP MEF/DNDIP Indpendant GTZ 4ATA GTZ SAP GTZ ASRP MEF/DNAE Fonction Agent d'tude Coordinatrice mdicale Consultant Journaliste Dir. nat. Dir. nat. Expert techn. Directrice Dir. nat. adj. Chef de section constr. agr. Directrice Botanicien Coordinateur TA et S&E Service planif.scol. Journaliste Administrateur Coordinateur S&E Conseiller politique Conseiller juridique Dir. Nat. Adj. Economiste Consultant Inspecteur Gnral Consultant Comptable Ass. techn. 75 Lab 4100 Conakry 4100 Conakry 579 Conakry BP Lieu 6754 Conakry 99 Lab 1210 Conakry 221 Conakry 221 Conakry 1174 Conakry 1709 Conakry 221 Conakry 576 Conakry Kindia 823 Conakry Tel. 1 (011) 55-76-71 (012) 66-47-80 26-81-43 26-91-35 33-69-96 41-34-95 54-30-12 (011) 34-19-83 45-23-91 41-34-95 (011) 29-39-36 Tl. 2 42-30-40 26-80-50 Adresse e-mail wansansenior@hotmail.com samoa-gui@biasy.net fesquibah@yahoo.fr laminebahfr@yahoo.fr baldefatoudiop@yahoo.fr ousbalde2002@yahoo.fr tobaldefr@yahoo.fr baldette@yahoo.com barry_abacar@yahoo.fr

29-53-70

55-57-94

(011) 28-16-08 bdjenab2002@yahoo.fr 57-05-58 laminbarry@yahoo.fr (011) 57-07-08 (011) 51-00-45 saliou.barry@caramail.com

2674 Conakry 2674 Conakry 1210 Conakry 225 Conakry 34 Conakry 585 Conakry 221 Conakry

54-45-33 43-10-80 41-11-63 43-10-60 40-34-31 (011) 29-61-52 41-44-11 55 19 15

43-10-80 54-45-35 (011) 25-65-30 40-30-30 (011) 54-41-00 40-68-55

casteleditions@yahoo.fr isboiro@yahoo.fr dalabaya@yahoo.fr foguired@yahoo.fr yeroboye@yahoo.fr jpconde@yahoo.fr

(011) 33-07-74 45-25-89 57 44 46 34 63 66 22-99-19 57-23-50 54-38-27 (011) 57-22-79 45-52-46

conte_mohamed@yahoo.fr

dia-aboubacar@yahoo.com abdoulgn@yahoo.fr (011) 29-13-50 aboudia@caramail.com gaoual1@caramail.com (011) 21-60-42 diallohafsa@yahoo.fr 43-05-37 mdian_diallo@yahoo.fr 21-73-09 msdiams@hotmail.com

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Diallo Diallo

MP/DNS Universit de Conakry Diallo Tabou Conseil conom. et social Dieng Mamadou Saliou PDSD/HMG Doualamou Marie Anne MP/DNS Falcone Franois Mohamed CNLC Fofana Djenabou MASPFE Kaman Maurice BRPD/Lab Kamano Pierre Joseph PEPT Keira Fatou Indpendant Keita Cheick Oumar Indpendant Kourouma Moussa MP Magassouba Nanfadima CONAG-DCF Man Mohamed Diank Waly MASPFE Manguet Jeanne GTZ Mansar Lansana MEF/DNDIP Mara Koly DN Trsor Sagno Sall Sissoko Soumah Sow Sow Tall Tall Tour Tour Tour Traour Traour Wann Wann Ansoumane Boubacar Ibrahima Kalil Alhassane Aguibou Marcel Aguibou Ahmdou Abdoulaye Assatou Saran Bandian Issa Oumar Thierno Ousmane MCI/DNC/DCM Min. Sant MAE/BLEPA USTG MHE/DN Energie Universit de Conakry Prog. Nat. contre la Drogue Indpendant MP/DNP HKI CENAFOD SP-SRP MASPFE Indpendant CONFORMA

Oumar Oumar Bla

Dir. Nat. Professeur Membre Resp. S&E Dir. nat. adj. Secrtaire permanent 1515 Conakry 1465 Lab 221 Conakry 549 527 Conakry

21-33-12 69 87 41 (013) 40-43-00 51-25-54 34-61-79 (011) 25-29-63 41-22-19 57-21-20 (013) 40-53-17 (011) 58-12-38 (012) 67-38-81 (011) 25-65-69 43-42-41 69-67-06 29-86-05 (011) 29-55-19 (011) 26-89-94 (011) 28-13-75

dnstat@biasy.net

taybata@yahoo.fr

madoual@yahoo.fr frankfalcone10@yahoo.fr (011) 27-85-61 fofanadjenabou@yahoo.fr pierrekj@yahoo.fr cofeg200392@yahoo.fr (011) 58-12-38 cokeitagui @yahoo.fr 41-14-93 mtwkourouma@yahoo.com (011) 28-11-89 nanfadimah@yahoo.fr dr-jeannemanguet@yahoo.fr mansare_lansana@yahoo.fr 45-47-85

Coordinateur adjoint Consultant Consultant Conseiller conomique Prsidente

2176 922 Conakry 4488 Conakry 527 Conakry 4100 Conakry 579 Conakry 579 Conakry 1210 Conakry 585 Conakry 576 1514 1217 Conakry

Charg d'tude Chef de division Compt. Etat Dir. Service Chef de cellule Syndicaliste Che de section planification Enseignant et chercheur Coordinateur Consultant Dir. nat. Charge d'activit nutrition Journaliste Conseiller juridique Consultant Consultant et directeur

41-11-63 (316) 40-98-35 bousall2@yahoo.fr (011) 29-32-21 43-10-35 iksissoko@yahoo.fr (011) 55-03-18 (012) 67-61-82 (011)27-69-28 aguibousowdingcity@yahoo.fr 57-40-08 bhantal2003@yahoo.fr

5075 Conakry

(011) 34-31-77 40-59-13 25-58-50 22-10-44 (011) 29-13-58 29-64-83 42-12-09 25-50-58 55-75-60 (011) 25-51-17 (011) 25-11-08 ahmedouwac@yahoo.fr termesse@yahoo.fr aistoure@yahoo.fr sarantoure2000@yahoo.fr bandiantraore54@yahoo.fr itraore52@yahoo.fr woumar@hotmail.com ouswann@yahoo.fr

221 Conakry

527 Conakry 3208 Conakry 4131 Conakry