El Ecologista, Nº 46, Invierno 2005-2006

N 46 Invierno 2005/2006 - 3,00
POLTICA AGRARIA
liquidacin de la PAC
Gripe aviar Alta tensin Mosquito tigre Reforma scal Caminos pblicos Captura de CO2
Normativa ambiental descafeinado a la europea
n 46 invierno 2005/2006
POLTICA AGRARIA COMUNITARIA
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PAC, reforma o liquidacin? La Poltica Agraria Comunitaria se supedita a las reglas de la OMC, por Jos Ferrer
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Los caminos pblicos municipales Herramientas para defender este patrimonio, por Hilario Villalvilla Mitos inmobiliarios de nuestro tiempo Seis tpicos que sostienen una situacin irracional, por Jos Manuel Naredo Desregulacin ambiental en Europa Espaa es el principal infractor ambiental, por Samuel Martn-Sosa El mosquito tigre Inminente colonizacin de la Pennsula, por Jos Ignacio Lpez-Coln La gripe aviar Es necesario volcar los esfuerzos en los pases ms afectados, por Juan Brcena Captura y almacenamiento de CO2 Una tecnologa que no incide en la raz del cambio climtico, por Paco Ramos El declive de la pesca mediterrnea La pesca excesiva es el principal problema, por Yayo Herrero Reforma scal ambiental Una herramienta para reconducir ambientalmente la economa, por Matthias Seiche Mercados ambientales: oportunidad o responsabilidad Un sector de 80.000 millones de euros anuales en la UE, por Antonio Cano Tcticas y prcticas en los movimientos sociales Carencias organizativas que lastran las posibilidades de transformacin social, por Pedro Casas Regeneracin forestal de un monte incendiado Experiencia exitosa en la Sierra de Grazalema, por Juan Clavero La huella civilizadora Desigual aportacin de hombres y mujeres al cuidado de la vida humana, por Anna Bosch, Cristina Carrasco y Elena Grau El ecologismo en Canarias El movimiento ecologista canario en sus primeros aos, por Heriberto Dvila El agua en Castilla-La Mancha Aportaciones externas para los acuferos, por Pedro Padilla Lneas de alta tensin Impactos de las lneas de transporte elctrico y de sus campos electromagnticos, por Pedro Belmonte 20
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SECCIONES FIJAS
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Editorial En Accin Internacional Hogar Ecolgico: El reciclado de papel Libros y revistas Tenderete
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NDICE TEMTICO
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n 46 - Invierno 2005/2006
ECOLOGISTAS EN ACCIN Jos Luis Garca Cano, Alberto Guerrero, Yayo Herrero, Theo Oberhuber, Paco Segura
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La poltica europea de residuos

Bruselas est rebajando el nivel de exigencia en las polticas ambientales, y en particular en la de residuos. As lo reejan el borrador de la Estrategia Temtica de Prevencin y Reciclaje de Residuos y la renuncia de la Comisin a legislar sobre los residuos biodegradables. Esta nueva estrategia de Prevencin y Reciclaje abandona la actual poltica de jar objetivos de reciclaje y establece mecanismos como la evaluacin del ciclo de vida o las normas del producto reciclado, que se implantarn mediante planes nacionales o regionales. En la prctica, este cambio equivale a interrumpir cualquier intento de reconducir la gestin de los residuos hacia el respeto de la jerarqua, todava vigente, que impone ms reciclaje y menos vertedero e incineracin. De hecho, es imposible que la Comisin haga un seguimiento simultneo en 25 pases de los procesos locales de evaluacin del ciclo de vida bastante complejos si se hacen correctamente que son los que denen si es mejor verter, quemar o reciclar cada tipo de residuo. La poltica europea de residuos debera contener herramientas realistas y controlables como son unos objetivos comunes de reciclaje. Pero, adems, el borrador de esta Estrategia no slo abandona una poltica clara a favor del reciclaje sino que fomenta la incineracin y no tiene en cuenta los criterios ambientales de ahorro de recursos y energa que suelen conseguirse con la recuperacin de los residuos ni la importancia de evitar la dispersin de sustancias txicas que se producen con la incineracin. En cuanto a los residuos biodegradables, la Comisin Europea acaba de conrmar que abandona la idea de elaborar una directiva especca para esta fraccin de los residuos. Se limitar a proponer normas de calidad para el compost y las instalaciones de tratamiento. Esta lamentable decisin har ms difcil cumplir con la Directiva de Vertederos que obliga a reducir la materia orgnica que llega a estas instalaciones y que hubiera ayudado a tomar las decisiones necesarias para invertir en plantas de tratamiento. Efectivamente, la Directiva de Vertederos impone desviar la materia orgnica de los vertederos, pero era esencial que la Comisin proporcionara una gua de opciones a tener en cuenta a la hora de disear las estrategias nacionales para la gestin de los residuos biodegradables. La fraccin compostable representa un 47% de los residuos municipales espaoles. Unos objetivos armonizados desde Bruselas para estos residuos hubieran signicado un importante impulso a la toma de decisiones sobre las inversiones a largo plazo. Proponiendo slo unos objetivos de calidad para el compost y las instalaciones, la Comisin ha cambiado la poltica de residuos que segua hasta ahora, renunciando a dar unos objetivos claros de ujos prioritarios de residuos que creaban un ambiente favorable a la inversin y la innovacin para el reciclaje en toda Europa. Sin esa gua, el tratamiento biolgico y el reciclaje de la materia orgnica, es decir, una gestin sostenible de los residuos a largo plazo, va a ser mucho ms difcil. Los residuos biodegradables representan un valioso recurso para nuestros suelos. Regularlos a escala europea era una necesidad econmica y ambiental. Los suelos de nuestro pas, como en la mayora de los pases mediterrneos, tienen un bajo contenido en materia orgnica e incluso se ven amenazados por la erosin y la deserticacin en numerosas zonas, un proceso de degradacin que se podra combatir usando enmiendas orgnicas de calidad, que podran venir de los residuos orgnicos.
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Fomento slo debate con las grandes constructoras

Ecologistas en Accin ha podido constatar una vez ms cmo a las organizaciones sociales les resulta imposible debatir e intercambiar criterios y argumentos con los responsables de Fomento. Efectivamente, a pesar de los reiterados intentos, no ha sido posible contar con ningn representante de este Ministerio para debatir sobre el Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte, PEIT, en las jornadas que la organizacin ecologista celebr en noviembre en Madrid. A dichas jornadas acudieron relevantes expertos en temas de transporte, profesores universitarios especialistas en economa del transporte, WWF/Adena, SEO/BirdLife, Greenpeace... Pero, al igual que ha venido ocurriendo con otras actividades de reexin y debate organizadas por otros colectivos sociales en temas de transporte (sindicatos, etc.) ha sido imposible contar con la presencia de responsables polticos de Fomento. Esta situacin no responde sino a una clara censura impuesta por el departamento de comunicacin de Fomento, que al parecer slo autoriza a sus responsables a acudir a aquellos sitios en los que no van a recibir crticas, esto es, a reuniones con los miembros de Seopan o de la CEOE, con los que parece existir mucha ms sintona que con sindicatos o grupos de defensa de la naturaleza. Esta poltica no viene de nuevas. Frente a lo que se viene anunciando de transparencia y participacin en la elaboracin del PEIT, lo cierto es que el documento nal presentado en julio pasado no est disponible para su consulta; hay estudios realizados con fondos pblicos que permanecen cerrados en un cajn del Ministerio porque sus conclusiones no gustan a sus responsables (verbigracia, un estudio de F. Lpez Groh y el Taller de Planicacin SL sobre los supuestos beneficios socioeconmicos del AVE Madrid-Sevilla en el periodo 2001-2003, que demuestra a las claras que no hay tales benecios); tambin yacen bajo llave los anlisis socioeconmicos que desaconsejan la mayor parte de las autovas que piensa acometer Fomento en los prximos aos ni ms ni menos que por no ser rentables ni en trminos econmicos ni sociales Ecologistas en Accin lamenta profundamente esta actitud censora impropia de un Ministerio en un sistema democrtico, por lo que continuar denunciando esta situacin en tanto no se le ponga n.
AHT GELDITU! INPOSAKETARIK EZ!

Iaki Barcena Con este lema la coordinadora opositora al Tren de Alta Voracidad en Euskal Herria ha realizado una semana y media de movilizaciones centradas en la colocacin de una carpa reivindicativa frente al Gobierno Vasco en Lakua (Gasteiz) para realizar mltiples actividades entre el 13 y 22 de octubre, da en que se celebr una manifestacin en Bilbao donde se movilizaron varios miles de personas. Durante 9 das y noches, jvenes de gaztetxes y sindicalistas de la industria y el agro vasco-navarro, ecologistas, alcaldes y concejales, mujeres y hombres de diversos movimientos sociales y partidos polticos de la izquierda vasca han realizado debates, encadenamientos, concentraciones, marchas en bici, reparto de material informativo, etc., para acabar en Bilbao con un mani festiva y combativa, donde entre otras cosas se denunci la peticin de 3 aos de crcel para 24 miembros de AHTGelditu Elkarlana por participar en una protesta pacca. No parece que vaya a remitir a corto plazo la denuncia de la estrategia de la confusin puesta en marcha tanto por el PNV como por el PSOE para intentar desorientar a la opinin pblica con simulacin de hechos consumados e impedir a la sociedad vasca tomar una postura clara sobre el tipo de comunicaciones y de Tren que Euskal Herria debe tener y sobre las graves consecuencias sociales, econmicas y ecolgicas de la puesta en marcha de un proyecto faranico como la Y vasca. Nos seguirn oyendo: EZ, EZ, EZ, AHT-rik EZ!
Castor, adis compaero

El pasado 3 de septiembre, an no del todo superada la vorgine festiva de Aste Nagusia, nos dejaba Castor, compaero de siempre en Bizizaleak konpartsa y en el talde ecologista de Barakaldo. Compartir este dolor con su gente ms prxima (su familia, su compaera, su cuadrilla...) nos alivia de nuestra propia prdida. Retenerle en el recuerdo nos ayudar a seguir transitado los caminos por los que tantas veces nos acompa. Ekologistak Martxan, Bizizaleak Konpartsa
el ecologista, n 46, invierno 2005/2006
FOTO: EKOLOGISTAK MARTXAN
Quads: un nuevo problema en aumento

El mercado de quads se ha disparado en Espaa en los ltimos aos. Hasta agosto en 2005 se haban matriculado ms de 23.500 unidades en todo el pas, lo cual supone un incremento del 60% respecto a las cifras del ao pasado. Antao, ste era un vehculo destinado a labores agrcolas, como complemento de tractores, y para vigilancia de parajes forestales, debido a su pequeo tamao y su gran capacidad para atravesar todo tipo de terrenos. Pero, al igual que paso con los todo-terreno, se ha convertido en los ltimos aos en un vehculo para el ocio, y con ello en un problema para el medio ambiente y la naturaleza. As lo demuestra el resultado de un control que los Agentes Rurales del Departamento de Medio Ambiente y los Mossos dEsquadra realizaron el primer n de semana de noviembre en el macizo de las Guilleries (Selva): de 39 vehculos inspeccionados (20 quads y 19 motos) se desprendieron 50 infracciones. De stas, 16 eran por incumplir la ley que regula el acceso motorizado al bosque y 34 por no cumplir normas de trco. Muchos de los vehculos no tenan seguro o matrcula, y algunos de sus conductores no llevaban el carnet de conducir. Pero ste no es un caso aislado, en el ltimo ao se han incrementado las denuncias y quejas de usuarios, propietarios forestales y ayuntamientos sobre el paso de vehculos en zonas prohibidas y protegidas. Estos vehculos, que se pueden conducir con los carnets A y B, pueden transitar por cualquier va de circulacin, siempre que alcancen la velocidad mnima requerida. Es obligatorio el uso del casco, independientemente de la actividad que se realice. Su precio oscila entre los 1.800 y los 12.000 euros.
La Comunidad de Madrid en OBRAS

Paco Segura Es difcil hacerse a la idea de lo que est pasando en Madrid en materia de infraestructuras de transporte en los ltimos aos. Hay que vivir en la capital o en su rea metropolitana para darse cuenta en toda su magnitud de las graves consecuencias ambientales y sobre la calidad de vida de los madrileos que tiene la desaforada actividad constructora de las diferentes administraciones. Madrid es, hoy por hoy, el rea metropolitana europea con ms kilmetros de autova y autopista en relacin a su poblacin. Y tambin es una de las zonas que registran mayores y ms persistentes atascos de trco cada da. El ritmo de construccin de carreteras de alta capacidad es desaforado: en los ltimos diez aos se ha pasado, grosso modo, de 500 a 1.000 kilmetros de autovas y autopistas. Lejos de mejorar la situacin del trco, estas nuevas infraestructuras vienen produciendo un importante efecto llamada que cada da anima a ms gente a desplazarse en automvil, con lo que la congestin no deja de crecer. Ciertamente tambin ha habido grandes inversiones en transporte pblico, pero al no ir acompaadas de un plan de movilidad sostenible ni de restricciones al coche no han tenido la utilidad que se anunciaba. As, durante 2004 el trco de automviles en la regin se increment un 4% frente al 1% de aumento en el uso del transporte pblico. Lejos de atender a esta situacin, el Gobierno de la Comunidad y el del Ayuntamiento de Madrid se empean en realizar nuevas autopistas o en desdoblar y ampliar las ya existentes. stas actuaciones se realizan, en la mayor parte de los casos, eludiendo la evaluacin de impacto ambiental con diversas argucias, que a menudo no son sino fraudes de ley. En la actualidad el Ayuntamiento est ampliando la capacidad de la autova de circunvalacin M-30 con 40 km de tneles! para que por ella circulen cada da 250.000 coches ms. La Comunidad de Madrid pretende continuar en febrero de 2006 el desdoblamiento de la M-501 (la carretera de los pantanos) para as dar alas a los desarrollos urbansticos previstos en la zona oeste de la Comunidad, declarada zona LIC y ZEPA, a pesar de las sucesivas declaraciones de impacto negativas y de un informe contrario del CSIC. Tambin se acaban de presentar los estudios de viabilidad para cerrar la M-50 por el Monte de El Pardo a travs de un doble tnel de 9,5 km y para construir la Radial-1 alternativa a la Madrid-Burgos afectando tambin a la zona LIC del ro Jarama. Hasta cuando durar esta locura del hormign?
Con licencia para destruir
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Otra ribera para el Segura

El Proyecto Nutria y la Confederacin Hidrogrca del Segura (CHS) rmaron este ao un Convenio de Cooperacin que ha supuesto la restauracin de la vegetacin de ribera en un tramo de 500 m lineales de mota y 7.500 m2 de supercie en la ribera del ro Segura, en el paraje de Candeln (Abarn, Valle de Ricote). Antes su estado era psimo por la ausencia de vegetacin, la compactacin del suelo y la suciedad acumulada en la explanada y en la mota (de antigua escollera y gran pendiente). Con esta restauracin del bosque de ribera se han respetado los escasos ejemplares autctonos que subsistan como juncos e iris y se han plantado sauces, lamos, almeces, fresnos (en peligro de extincin en la Regin), baladres, sauzgatillos y tarays, formando manchas conectadas por caminos de albero y madera. Se ha puesto especial cuidado en que todos los ejemplares plantados sean de origen local y en convocar al vecindario para informarles e incorporar sus sugerencias. Los trabajos incluyen 1 puente, una rampa para discapacitad@s y 2 plataformas de piedra y han costado unos 150.000 , aportados por la CHS. Con el convenio se trabaja en otros proyectos, como la II fase del Cao, el Jarral y el Corredor Ojs-Contraparada, lo cual no sera posible sin la colaboracin desinteresada de voluntari@s, expert@s y vecin@s. El Proyecto Nutria es una iniciativa de Ecologistas en Accin de la Regin Murciana, que cuenta con el apoyo de las fundaciones La Caixa y Biodiversidad. Pretende conservar la nutria, recuperar los bosques de ribera y promover el ecoturismo y la agricultura ecolgica en la cuenca del Segura, mediante la educacin ambiental y la participacin social.
El ayuntamiento de Murcia pide el trasvase. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN
El golf somos todos

Juan Antonio Conesa La mayora de los campos de golf de la Regin de Murcia incumplen la declaracin de impacto ambiental y se riegan de modo ilegal, no usando ninguno de ellos aguas depuradas. En situacin de ilegalidad, por citar algunos casos, se encuentran los campos de golf de Baos y Mendigo (Mosa Trayectum), que incumple la Declaracin de Impacto Ambiental, que le obligaba a obtener la autorizacin por parte de la Confederacin Hidrogrca del Segura, para poder ser regado con las aguas procedentes de la depuradora, que actualmente se encuentra parada, entre otras cosas porque en la urbanizacin no vive prcticamente nadie. Mientras, el campo de golf est en pleno rendimiento, regndose dos veces al da con agua de un pozo cercano, autorizado para uso agrcola y no recreativo. El campo de golf de El Saladillo en Mazarrn, se riega con agua procedente de las zonas del trasvase Tajo-Segura, a travs de un complejo sistema de tuberas que de modo ilegal sustraen caudales destinados a la agricultura, acabando nalmente en
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una balsa a la que tambin van los caudales de la depuradora de la urbanizacin, en la que apenas viven 5.000 personas por lo que los caudales depurados no alcanzaran jams los necesarios para mantener el mencionado campo de golf. Adems, como en tantos otros casos, estas instalaciones empezaron a funcionar mucho antes de que se procediera a someter a estudio el impacto ambiental del mismo. Las instalaciones de Alto Real, en Molina de Segura, se riegan con agua de pozos. Incluso este verano se ha estado regando con agua de la red de abastecimiento urbano. El golf en nuestra regin crece a ritmos desorbitados, con la excusa de que los campos se regarn con agua depurada. Llama poderosamente la atencin que en una regin con falta de agua, se apueste por un modelo de desarrollo tan dependiente de un recurso del que carecemos. En la Regin de Murcia, existen ms de cinco campos de golf, la mayora de 18 hoyos que tienen una supercie de entre 50/60 hectreas. Esto supone que al ao los campos de golf de nuestra regin se beben entorno a unos tres millones de metros cbicos. Este volumen de agua equivale al consumo anual de una ciudad de ms de 50.000 habitantes.
ILUSTRACIN: JAVIER GRIJALBO
Terminar con Terminator

Ecologistas en Accin se ha sumado a Terminar con Terminator, una campaa que busca prohibir la tecnologa Terminator. Esta tecnologa consiste en la modicacin gentica de plantas para producir semillas estriles. Esta prctica ha sido condenada ampliamente por la sociedad civil, los organismos cientcos y muchos gobiernos, por considerarla una aplicacin inmoral de la biotecnologa. De comercializarse, Terminator evitara que los agricultores pudieran reutilizar su semilla a partir de sus cosechas, lo que los forzara a recurrir al mercado de semillas comerciales. La moratoria internacional que existe de facto sobre la tecnologa Terminator est siendo atacada en el Convenio de Diversidad Biolgica de Naciones Unidas (CDB). Por ello, la prxima reunin del Grupo de Trabajo del Convenio, que se celebrar en Granada, Andaluca, del 23 al 27 de enero de 2006, ser crucial para una prohibicin internacional de esta tecnologa.
Una de cal y otra de arena

Isabel Bermejo En agosto se publicaba una orden del Ministerio de Agricultura anulando la inscripcin en el Registro de Variedades Comerciales de las variedades de maz transgnico insecticida Bt 176. Se autorizaban al mismo tiempo 14 nuevas variedades con la modicacin gentica MON 810. Bienvenida sea la retirada de las variedades Bt 176, que Ecologistas en Accin vena reclamando desde su registro en Espaa en 1998. Con ello el Ministerio cumple con ms de un ao de retraso sendas decisiones de las Agencias de Seguridad Alimentaria Europea y Espaola, que requeran su desaparicin a partir de diciembre 2004 debido a los riesgos sanitarios del gen de resistencia a la ampicilina que contienen. Sin embargo, no se entiende la precipitada inclusin en el Registro de 14 nuevas variedades MON 810. La modificacin MON 810, autorizada en la UE en 1998, deber someterse a evaluacin de nuevo en 2006 y est por ver si cumplir con los requisitos ms estrictos de la actual normativa. Alemania, Austria, Grecia, Hungra y Polonia han prohibido el cultivo de este tipo de variedades, aduciendo entre otras razones falta de informacin clave en el momento de aprobacin del MON 810, as como posibles riesgos para la salud y el medio ambiente. Preocupa, por ejemplo, la similitud de la toxina insecticida producida por el MON 810 y la del maz StarLink, prohibido para consumo humano en EE UU por sus caractersticas potencialmente alergnicas. Pese a ello, el Plan de Seguimiento previsto por el Ministerio de Agricultura no exige seguimiento alguno de los efectos de las 14 variedades registradas sobre la salud y el nico aspecto ambiental que contempla es el impacto del maz insecticida en los organismos del suelo de las parcelas cultivadas!
FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN DE HUELVA
El Cascabelero
En 2004 se naliz el represamiento de la ribera El Cascabelero, en el ro Oraque (Huelva). En menos de 4 meses se tapon el curso, con total impunidad y un inaudito silencio, a pesar de las visitas espordicas de agentes forestales de la Junta de Andaluca y del Seprona. Ecologistas en Accin de Huelva present denuncia ante la Confederacin Hidrogrca del Guadiana y la Delegacin de Medio Ambiente, pues no slo ha supuesto un gran destrozo ambiental, sino que adems carece de Declaracin de Impacto Ambiental, obligatoria por ser una presa de ms de 15 m de altura y capacidad superior al 1,5 Hm3. La ribera El Cascabelero tiene una gran diversidad biolgica con especies endmicas por el efecto del aislamiento provocado por las riberas de aguas cidas que le rodean procedentes de las minas de la comarca y a las cuales se une aguas abajo. Adems, habitan en la ribera especies pro-
tegidas como nutrias, galpagos leprosos y europeos. Muchos de los peces de este cauce necesitan el restablecimiento del curso uvial para sus movimientos naturales, como es el caso de barbos, pardillas, colmillejas y cachuelos. El promotor de esta obra es un empresario de la zona, apoderado de miles de hectreas de terrenos de una antigua compaa minera, que ha sustituido viejas dehesas de encinar y secano por explotaciones intensivas de ctricos y olivos en regado de una forma insostenible. Si aadimos que a unos 15 km de distancia se encuentra el mayor represamiento de la provincia, la presa de El Andvalo (650 Hm3) podremos comprobar como esta obra hidrulica no tiene justicacin alguna. Ecologistas en Accin exige la restitucin del cauce, con la misma celeridad con la que se tapon. El dao est hecho, la presa se est llenando, el cauce est cortado a qu esperan la Confederacin Hidrogrfica y la Consejera de Medio Ambiente?
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Un nuevo SOS por Granadilla

Manifestacin 26 nov 2005
Impactos de las prospecciones petrolferas

Ecologistas en Accin ha denunciado que las campaas de prospeccin ssmica son altamente dainas para la fauna que utiliza las aguas del Archipilago Canario y del Estrecho de Gibraltar como va de paso en sus rutas migratorias, estando el Gobierno obligado a proteger estas rutas segn lo acordado en la Convencin sobre el Derecho del Mar de Naciones Unidas. La organizacin ecologista ha elaborado un documento donde se recopilan las caractersticas de las actividades de prospeccin y extraccin petrolfera, as como sus repercusiones sobre los ecosistemas presentes en el Mar de Alborn, Canarias y Asturias. Los mtodos ssmicos de prospeccin se realizarn mediante caones de aire comprimido Air-guns capaces de generar ondas sonoras que denen la estructura del suelo y subsuelo marinos. Estas ondas tienen unos niveles de intensidad (180-250 dB) intolerables para la fauna marina y pueden ocasionar varamientos de cetceos. Adems, estos mtodos ssmicos, pueden ocasionar daos sobre los recursos pesqueros presentes en las zonas afectadas por las prospecciones, ya que se ha podido observar, en estudios sobre campaas similares llevadas a cabo en el Mar del Norte, que los peces sufren cambios en el comportamiento y se han descrito lesiones en la vejiga natatoria, ojos, odo interno y lnea lateral. Esto conformara una nueva presin sobre pesqueras bastante mermadas como, por ejemplo, la de la anchoa. En una segunda fase de los proyectos, se realizaran las perforaciones de los pozos. Para ello se emplearan una mezcla de minerales y productos qumicos, arrojndose directamente al mar los residuos procedentes de la perforacin. En la mixtura con las arcillas del fondo se formara un barro oleoso, el cul, es mortfero para la fauna del fondo y, adems, podra sepultar hbitats sumergidos, de alto valor ecolgico, como las praderas de fanergamas marinas y los bosques de algas pardas. Esta actividad produce efectos devastadores sobre aquello que se encuentra en un radio de 500 metros de la perforacin y se pueden observar cambios sustanciales en un rea de 20 km2. En la fase de extraccin del petrleo se liberan compuestos como metales pesados o hidrocarburos aromticos que pueden llegar a la cadena trca y por lo tanto al ser humano, provocando daos en la salud. Ecologistas en Accin ha criticado la actitud del Gobierno espaol autorizando la realizacin de unos proyectos que ponen en grave peligro recursos altamente valiosos tanto desde el punto de vista ecolgico como econmico y cultural.
La movilizacin ciudadana contra el Puerto de Granadilla vivi recientemente un nuevo episodio en la playa de Tejita. Segn Ben Magec-Ecologistas en Accin de Tenerife unas 1.500 personas se concentraron en la playa surea para formar un gran SOS humano y solicitar ayuda a la Unin Europea para que no se construya un Macro-puerto industrial que destruira una de las mejores zonas del litoral de la isla. La movilizacin contrat los servicios de una avioneta para que realizara fotos areas que sern remitidas a los diputados y comisarios europeos. Cerrando la edicin nos llega la noticia de una nueva manifestacin en Santa Cruz de Tenerife contra el puerto, que ha logrado, pese a la oposicin de todos los partidos representativos y de casi toda la prensa, sacar a la calle a ms de 80.000 ciudadanos.
Puerto Deportivo Luis Campomanes

Ecologistas en Accin del Pas Valenciano, Greenpeace y WWF/Adena han denunciado ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana el incumplimiento de las medidas ambientales, por parte del promotor Marina Greenwich SA, impuestas por la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) al proyecto de ampliacin del Puerto Deportivo Luis Campomanes en Altea (Alicante). La denuncia se centra en la obligatoriedad de realizar el trasplante de Posidonia oceanica, as como de los ejemplares de Pinna nobilis (molusco conocido como Nacra) afectados por las obras de ampliacin del puerto. Se trata de 40 hectreas de pradera submarina en magnifico estado de conservacin. Las organizaciones ecologistas denuncian que las obras han continuado, a pesar de que la DIA impone la condicin de que no se iniciaran hasta que no se hubiera trasplantado las dos especies citadas. El transplante no se ha llevado a cabo, y segn los informes de la Universidad de Alicante, no podr realizarse nunca.
En Accin
Informe completo en www.ecologistasenaccion.org/mar

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Pinna nobilis
Proteccin de la Alta Montaa

La Comisin Promotora de la Iniciativa Legislativa Popular para la Proteccin de la Alta Montaa en Aragn, present en el mes de septiembre en las Cortes de Aragn las 30.000 rmas recogidas entre los ciudadanos mayores de edad y censados en cualquier municipio de las provincias aragonesas. Segn los requisitos para la presentacin de una ILP eran necesarias 15.000 rmas para que esta iniciativa pudiera ser defendida ante el Parlamento Aragons, por lo que han sido el doble las conseguidas a lo largo de los seis meses que se tena de plazo, desde el 9 de marzo al 8 de septiembre de 2005. En estos momentos se espera la publicacin de la proposicin de Ley en el Boletn Ocial de las Cortes de Aragn y su remisin al Gobierno de Aragn, al objeto de concretar el da para su defensa en pleno. La Plataforma en Defensa de las montaas de Aragn, impulsora de esta Propuesta de Ley, lleva trabajando desde 2003 para que la opinin pblica conozca los impactos medioambientales y paisajsticos que se estn produciendo en el Pirineo (Formigal, Panticosa, etc.), en el Sistema Ibrico (Javalambre, Valdelinares, etc.), y aquellas que estn en proyecto cmo Castanesa, Bielsa o Chistau (Pirineos), motivados por las ampliaciones de pistas de esqu y el desmesurado crecimiento urbanstico sin ningn tipo de legislacin y control que lo regule.
Las montaas como los chorros de oro

Chan Baos La idea de dejar el entorno tan limpio como se ha encontrado es relativamente cercana en el tiempo. Cuando en su da la entonces ERZ realiz las infraestructuras necesarias para el aprovechamiento de gran parte de los ibones naturales del pirineo necesit, adems de las paredes, las tuberas y las minicentrales, muchas pequeas obras a lo largo del recorrido desde el ltimo acceso con camiones hasta las obras. As, fue necesario instalar telesillas para poder transportar los materiales de construccin, alimentos, etc. Una vez terminadas las obras no se consider necesario deshacerse de todo aquel montn de torretas (con sus zapatas de hormign ancladas en tierra o roca), casetas o los cientos de kilmetros de sirgas que se emplearon en aquellos aos y que desde entonces se encuentran tiradas en el suelo y a la vista de los caminantes, en el mejor caso. En octubre de 2004 el Gobierno aragons se comprometi a limpiar los ibones de Ip, Arrieles, Respumoso, Campoplano, Bachimaa, Brazatos, Bramatueros, Azl, Marbor, Urcieto y Llausiet. Dicho trabajo sera fruto del convenio rmado por el Gobierno de Aragn, la Confederacin Hidrogrca del Ebro, Ibercaja, la Fundacin Endesa, Endesa S.A., y los ayuntamientos de Canfranc, Sallent de Gllego, Panticosa, Bielsa y Montanuy. Todo apuntaba que, por una vez, los principales responsables del deterioro del medio ambiente iban a trabajar de manera conjunta y en buen sentido. Segn las declaraciones del presidente de Aragn, D. Marcelino Iglesias, en la rma del convenio, el espacio quedara como los chorros del oro. Nada ms lejos de la realidad. El pasado 30 de octubre Ecologistas en Accin, bajo el lema de Ibones y montaas limpios organiz una recogida simblica de residuos en el camino al ibn de Brazato, consiguiendo unos 300 kg de materiales provenientes de las obras acometidas por ERZ en su momento. Los cerca de 30 miembros de la cuadrilla de limpieza bajaron por sus propios medios este material de una zona supuestamente ya limpia, segn el departamento de medio ambiente del Gobierno de Aragn. Al parecer, nadie ha comprobado que esta zona, a escasos cincuenta minutos andando del balneario de Panticosa, permanece llena de enrona. El 9 de noviembre Ecologistas en Accin llev hasta la puerta de la DGA los 300 kg de materiales con intencin de presentarlos en el registro del organismo. Como ancdota, sealar que se consigui pasar por registro una carrucha de unos 5 kg, cuando lo nico registrable son documentos. Ecologistas en Accin est haciendo un seguimiento exhaustivo de la limpieza en los ibones y est creando un catlogo fotogrfico para evaluar el trabajo realizado bajo el convenio, que acaba prximamente.
La montaa esta en peligro. FOTO: EDUARDO VIUALES
FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN DE ARAGN
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Tercer Curso de Ecologa Social

Ecologistas en Accin realizar en Madrid, en la primavera de 2006, la 3 edicin del Curso de Ecologa Social. Se trata de un curso donde se trabaja la sostenibilidad a travs de temas como la energa, tecnologa, desarrollo econmico, necesidades y escapada virtual, globalizacin, mujer y exclusin social. Las sesiones son impartidas por miembros de la organizacin ecologista y colaboradores como Jos Manuel Naredo. En esta edicin se van a introducir algunos cambios, como incluir un tema nuevo, Biodiversidad, e incorporar al equipo de ponentes a Ramn Fernndez Durn y Jorge Riechmann. La metodologa es fundamentalmente participativa, basada en la construccin colectiva fruto del debate y las reexiones compartidas. El curso incluye una segunda parte en la que los alumnos/as realizan un trabajo por grupos aplicando los criterios para la sostenibilidad a un tema especco de su inters: agua, transporte, caza, nucleares, transgnicos... El curso dura 50 horas, del 2 de marzo al 6 de abril, martes y jueves de 1830 a 2130.
Foro por la Educacin

Yayo Herrero Bajo el lema Qu educacin para qu sociedad? se celebr, en Crdoba, del 29 de octubre al 1 de noviembre de 2005 el Foro Social Ibrico por la Educacin (FSIPE). Se trata de una iniciativa que forma parte del proceso iniciado en el Foro Social Mundial celebrado en Porto Alegre en 2001. Convocado por una treintena de organizaciones sociales, consisti en un espacio de encuentro en el que han participado organizaciones y movimientos de la sociedad civil de varias zonas del Estado espaol y de Portugal. Se ha debatido, reexionado, se han intercambiado experiencias, se han hecho propuestas y se han construido alternativas partiendo de una crtica al neoliberalismo. El objetivo nal que planteaban las organizaciones convocantes era consolidar una Red mundial de lucha contra la mercantilizacin de la educacin y por la democratizacin efectiva del derecho a la escuela pblica de calidad. Se trataba, en denitiva, de construir un lugar de encuentro en el que se parta de la conviccin de que es posible construir otra educacin para un mundo distinto. Los espacios de participacin han sido diversos. Por las maanas tenan lugar conferencias y debates temticos en el campus Rabanales (Universidad de Crdoba) y por las tardes seminarios, talleres, relatos temticos y actividades culturales, que se realizaban en distintos centros educativos de la ciudad de Crdoba. Ecologistas en Accin ha participado realizando cuatro talleres que tuvieron una buena acogida: La contrapublicidad: una herramienta de cambio social, El currculum oculto antiecolgico en los libros de texto, Cambiar las gafas para ver el mundo y Agenda 21 y Ciudad de los Nios.
Programa en www.ecologistasenaccion.org
La opinin del lector
Por qu slo queremos ver las cosas negativas que aporta el progreso cientco-tecnolgico?
En el artculo publicado en la revista (El Ecologista n 44 verano 2005) titulado La Nanotecnologa se aporta una gran cantidad de mal-informacin al lector, pues slo se describen los aspectos ms negativos, algunos de ellos discutibles, de esta nueva disciplina cientca, sin entrar a valorar algunos de los muchos aspectos positivos que sin duda aporta y que son gravemente cuestionados. Sirva de ejemplo la comparacin que se realiza entre la toxicidad de los nanotubos entiendo que son de carbono, aunque pueden ser de muchos ms materiales y el polvo de slice en los pulmones de una rata. Evidentemente, la toxicidad de uno y otro compuesto no tienen nada que ver puesto que su composicin qumica es completamente diferente, y por supuesto esto no tiene nada de nanotecnologa. Sin embargo, los nanotubos de carbono estn aportando unos grandes avances en la eliminacin de xidos de nitrgeno en tubos de escape de automviles. La nanociencia es el estudio de los fenmenos y manipulacin de la materia a escala atmica, molecular y macromolecular, donde las propiedades dieren sensiblemente de la gran escala. A partir de esta denicin se puede empezar a trabajar en este campo con la intencin no slo de preservar nuestro medio ambiente, sino de intentar recuperar aquel que ya est daado o sustituir aquellos procesos que lo daan por otros ms benignos o inocuos. Jos Rafael Ruiz Arrebola Profesor Titular del Dto de Qumica Orgnica (Universidad de Crdoba). Miembro del Grupo de Investigacin FQM-346 (Catlisis Orgnica y Materiales Nanoestructurados). Miembro de Ecologistas en Accin.
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Gestin de la predacin
Joaqun Reina La gestin de la predacin es uno de los temas ms controvertidos y polmicos de cuantos debates ha propiciado la intervencin del hombre en el medio natural. El llamado de forma eufemstica control de predadores es una de las prcticas que, secularmente y hasta el da de hoy, ha ido mostrando la incompatibilidad entre caza y conservacin de la naturaleza. El constante incremento del nmero de cazadores y la consiguiente intensificacin de la presin cinegtica hace que cada vez haya menos caza a repartir. Esta realidad, al menos desde el punto de vista terico, pretende ser atajada mediante diversas medidas de gestin entre las que destaca la sistemtica y continuada eliminacin de los predadores. Este modelo considera a los predadores como competidores directos por la caza, basndose en una premisa errnea: cuantos menos predadores haya, ms conejos y perdices habr y ms podr cazarse, con el benecio econmico que esto supone. En una gestin integral de la predacin es imprescindible comprender mejor los mecanismos que regulan la interaccin predador-presa, de modo que el gestor cinegtico cuente con tcnicas que hagan compatible la caza con la conservacin de la naturaleza. Con esta idea en mente, las jornadas de Gestin de la Predacin en el Medio Natural, organizadas por Ecologistas en Accin de Andaluca y la Federacin Andaluza de Caza. Celebradas en octubre, en Crdoba, sirvieron para debatir intensamente sobre los numerosos aspectos estrechamente relacionados con el control de predadores. La informacin compartida en el transcurso de las jornadas evidenci que el control de los depredadores es la medida de gestin cinegtica ms habitual en el Estado espaol. Asimismo, se constat, que el control de depredadores, tanto el legal como el ilegal, supone uno de los principales problemas de conservacin para determinados grupos faunsticos, siendo la principal causa de extincin o rarefaccin de especies emblemticas como el lince ibrico, buitre negro, guila imperial, milano real, lobo, etc. Igualmente, se conrm una vez ms, que el uso ilegal de mtodos no selectivos de captura, est fundamentalmente ligado a la gestin cinegtica y en menor medida a la ganadera de ovino y caprino.
Conocer y conservar los Parques Nacionales

Ecologistas en Accin pone en marcha, en colaboracin con la Fundacin Biodiversidad, un proyecto destinado a dar a conocer la Red de Parques Nacionales y su importancia para la conservacin de la naturaleza. Tras las recientes sentencias del Tribunal Constitucional sobre la gestin y el Plan Director de Parques Nacionales, Ecologistas en Accin considera de gran importancia la consolidacin de una red estatal de parques nacionales bien gestionados, la potenciacin de la imagen y la proyeccin exterior de dicha red, as como la creacin de un marco de debate entre todos los responsables, afectados e interesados en la conservacin de estos parques. Por ello, durante un mnimo de diez meses, Ecologistas en Accin desarrollar mltiples actividades, destacando por su relevancia una campaa divulgativa sobre la importancia de mantener la Red de Parques Nacionales con un modelo de gestin comn a todos los parques. La campaa estar dirigida a las administraciones locales, entidades sociales interesadas en la conservacin de la naturaleza y a la sociedad en general. Dicha campaa contar con la edicin de diverso material informativo, una pgina Web y un boletn electrnico que incluir informacin sobre todo lo relacionado con los parques nacionales. Para divulgar entre las organizaciones sociales la importancia de la Red y favorecer su participacin, se mantendrn
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contactos personales con organizaciones agrarias, sindicales, vecinales y culturales. Adems, se organizar un Seminario sobre el modelo de gestin de los parques nacionales en el que participarn representantes de todas las administraciones implicadas, organizaciones ecologistas y sociales, expertos y partidos polticos. En el Seminario se debatir sobre el futuro de los parques nacionales, su gestin por las Comunidades Autnomas, y el nuevo Plan Director que se debe elaborar durante 2006. El proyecto incluye tambin actividades para fomentar la coordinacin entre los representantes ecologistas en los Patronatos, para lo cual se organizar el III Foro Ecologista de Parques Nacionales.
Parque Nacional de Guadarrama

Ecologistas en Accin ha acusado a la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Madrid de falta de transparencia y oscurantismo en relacin con el procedimiento de declaracin del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama. La organizacin ecologista teme que la ausencia de informacin y participacin se deba a que la Comunidad de Madrid est desarrollando una estrategia de marketing verde cuyo objetivo nal sea no limitar las actuaciones urbansticas del piedemonte serrano. De hecho los municipios de la zona de la Sierra estn haciendo propuestas absolutamente descabelladas de recalicacin de terrenos para urbanizar. Cabe destacar Garganta de los Montes, en el Valle del Lozoya, Soto del Real, Cercedilla, Miraores...
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Campaa Cambio Climtico

Ante el problema ambiental ms importante a corto, medio y largo plazo que existe en el planeta, el Cambio Climtico, Ecologistas en Accin ha iniciado una Campaa de informacin, formacin y concienciacin para ayudar a frenar este gran fenmeno global. La campaa pretende abarcar largo tiempo y seguir una lnea de actuacin comn para ser ms eciente en la consecucin de sus objetivos. Ecologistas en Accin sostiene que las soluciones al problema pasan por el ahorro y la eciencia energtica, la sustitucin de las fuentes tradicionales por energas renovables y el cambio del modelo de transporte. Y por ello se han llevado a cabo actividades como: difusin a diferentes pblicos de una exposicin sobre Cambio Climtico, edicin y difusin de varios trpticos sobre este tema, seguimiento y participacin en las conversaciones para jar la Estrategia espaola para combatirlo, edicin y difusin de un Plan de Ahorro y Eciencia en el Consumo Elctrico, edicin y difusin de una Propuesta de Desarrollo de la Energa Elica para el horizonte 2010-2012, edicin y difusin de un Informe sobre Calidad del Aire en el entorno de las centrales trmicas, y oposicin a la construccin de nuevas centrales trmicas. Por tanto hay que considerar que existe una parte del trabajo ya realizado. La continuacin de ste pasa por la difusin a gran escala de los documentos anteriores, la difusin de cuas de radio y anuncios en prensa escrita, la celebracin de un curso sobre Cambio Climtico y Energas Renovables para el profesorado, la elaboracin de un documento sobre Cambio Climtico a partir de la participacin de todas las reas de trabajo de Ecologistas en Accin, la celebracin de un acto estatal alusivo al Cambio Climtico en primavera, la asistencia a la 11 Conferencia de las Partes y la 1 Reunin de las Partes del Protocolo de Kioto que ha tenido lugar en Montreal (Canad), la celebracin de una exposicin con distintas actividades complementarias, la edicin de diversos materiales (camisetas, gorras, abanicos, pegatinas, imanes...), la celebracin de un concurso de logotipos y otro de foto-denuncia, la imparticin de actividades formativas y las mltiples ideas que vayan surgiendo segn se desarrolle la campaa. Ecologistas en Accin asume la responsabilidad de colaborar en la difusin de la problemtica que trae consigo el Cambio Climtico y de intentar que el ciudadano de a pie se sienta afectado, reexione sobre ello y acte para evitar que se agrave de manera irreparable. Es, por tanto, una tarea de toda la sociedad unir sus esfuerzos para que el modelo energtico cambie y se convierta en algo racional y sostenible. En la medida en que un nmero elevado de personas sientan el Cambio Climtico como lo que es, un problema grave que nos afecta a tod@s, la dicultad ser menor.
Exposicin sobre Cambio Climtico
Cuadernos e informes sobre energas renovables
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Trpticos
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Cementera de Almoguera
El 13 de noviembre, fue una jornada histrica en el valle del Tajua. Ms de 400 personas se manifestaron por las calles de Orusco de Tajua para oponerse a un proyecto de cementera en Almoguera. Vecinos, agricultores, comerciantes, empresarios, ganaderos y ecologistas, as como a todas las corrientes polticas presentes en los ayuntamientos convocantes. La manifestacin fue una iniciativa de Ecologistas en Accin del Valle del Tajua, apoyada por 7 ayuntamientos y por ms de 20 asociaciones de diverso tipo que rechazan la construccin de esta industria y reivindican el derecho de los habitantes de la zona a un aire limpio y a un futuro decidido por ellos mismos. Desde 1997, ao en que comenz el proyecto de la cementera, el Gobierno castellano-manchego ha anunciado su archivo en diversas ocasiones, pero luego vuelve a resurgir. Por eso, y a pesar de las declaraciones que se han vuelto a producir en el sentido de dar carpetazo a la cementera de Almoguera, existe desconanza y se pide un pronunciamiento definitivo donde se anuncie que el proyecto de cementera y canteras asociadas nunca se van a realizar.
La trmica de Guadaira no se construye

Jos Luis Len Gonzlez El 20 de octubre el Ministerio de Medio Ambiente emiti la primera declaracin de impacto ambiental negativa para una central trmica de ciclo combinado (CTCC), dando as la razn a la posicin y los argumentos defendidos por Ecologistas en Accin de Sevilla y asumidos por la Plataforma Antitrmica sevillana. La declaracin ha sido avalada por informes emitidos por la Secretara General para la Prevencin de la Contaminacin de la Junta de Andaluca y por Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir. stos indicaban que la central aumentara la contaminacin en un espacio urbano que ya sufre altos niveles de polucin por el trco y que las necesidades de agua de la central eran incompatibles con el Plan Hidrolgico de la cuenca. La CTCC de Guadaira era un proyecto de 390 MW ubicada en torno a un rea de expansin urbanstica, con zonas residenciales a menos de 1 km, rodeada de centros hospitalarios y situada al sur de la ciudad, junto a la drsena del ro Guadalquivir. Presentaba como mayor inconveniente su emplazamiento al sur de la ciudad, en una zona con vientos predominantes que dispersaran los contaminantes sobre toda la ciudad. Adems, las necesidades hdricas de la central (150 l/s) empeoraban seriamente la calidad del agua de la drsena del ro Guadalquivir que atraviesa Sevilla, dato reflejado en la incompatibilidad manifestada por la Confederacin Hidrogrca del Guadalquivir entre la concesin de aguas necesaria y con los planes de la cuenca. La importancia de esta declaracin negativa va ms all del simple hecho de no construir una central trmica. Es el reconocimiento de que a pesar de tratarse de la tecnologa ms eciente para obtener electricidad con la quema de combustibles fsiles, no por ello es una tecnologa limpia e inocua, libre de restricciones medioambientales. Sin embargo, toda la lluvia de proyectos que inundan el territorio espaol se estn vendiendo por las elctricas y algunas administraciones como una tecnologa limpia. En esta lucha hemos participado muchos colectivos sociales y partidos polticos, defendiendo la salud de todos. Tambin hemos contado con la simpata de gran parte de la ciudadana. Frente a nosotros, tecncratas y empresarios que vean la oposicin a este proyecto como un rechazo a una energa que necesita Sevilla para su desarrollo industrial y por tanto para su progreso. Nuestra arma en esta lucha ha sido utilizar un discurso coherente, con una argumentacin fundamentada, basada en tres puntos: no es la mejor alternativa a las necesidades de servicios energticos; puede afectar la salud de los ciudadanos; y que es un proyecto innecesario. Y nuestra estrategia ha sido llegar a tod@s los ciudadanos, acercndonos a contar el problema en todas las esferas: la universidad, la calle, los foros de participacin municipal (consejo local de medio ambiente), la prensa, los centros cvicos y las asociaciones de vecinos.
REACH
Se comercializan 400 millones de toneladas de 100.000 sustancias qumicas diferentes. Del 95% no existe o hay poca informacin sobre sus efectos. Para saber ms:
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Internacional
Llega Terminator!
La patente de la controvertida tecnologa Terminator, mediante la cual las plantas que son modicadas genticamente producen semillas estriles, fue aprobada en Europa, Canad y Estados Unidos el pasado octubre. Esto permitir a las corporaciones agrobiotecnolgicas controlar al 100% la produccin de semillas, impidiendo que los campesinos puedan recolectar las semillas de un ciclo agrcola para usarlo en el siguiente, como lo han hecho durante miles de aos. Aunque la industria biotecnolgica arguye que la tecnologa Terminator ayudar a contener la contaminacin transgnica, la realidad es que si las variedades nativas de maz llegan a cruzarse con variedades Terminator, dejarn de germinar, lo que provocara una catstrofe gentica.
a los aparatos electrnicos en standby. El objetivo de este tipo de congresos es conseguir que se reduzca el consumo energtico de los aparatos en espera por debajo de 1 vatio, lo que reducira este consumo en standby en un 70%. Esto supondra, tan slo en los pases de la OCDE, evitar la emisin de 50 millones de toneladas de CO2 anuales, equivalente a eliminar 18 millones de coches de la circulacin.
Misin salvar la Antrtida

Entre el 24 de octubre y el 4 de noviembre de 2005, se celebr en Hobart (Tasmania, Australia), la reunin anual de la Comisin para la Conservacin de los recursos Vivos Marinos Antrticos (CCAMLR por sus siglas en ingls). La reunin congrega a cientcos y cargos polticos de todos los pases con intereses de investigacin o pesca en las fras aguas de la Antrtida. Este ao, la reunin se enfrent una vez ms al desafo de frenar el continuo expolio y la destruccin que se viene produciendo en la zona, especialmente por la pesca ilegal de la valiosa merluza negra y la inminente expansin de la pesquera de krill antrtico, en creciente demanda por parte de la industria de la acuicultura.
La or ms deseada
El frmaco que los pases ricos estn almacenando como primera defensa en caso de pandemia de gripe aviar, el Tamiu de los laboratorios Roche, procede de una or tan asitica como el virus al que combate. El principio activo del Tamiu (oseltamivir) se obtiene del cido shikmico, y la mejor fuente natural de este compuesto es el ans estrellado, una or china. La farmacutica suiza Roche arma haber comprado ya una gran proporcin del ans estrellado disponible en el mundo.
3,9 millones de animales ms para experimentacin

El vicepresidente de la Comisin Europea y responsable de Industria y Empresa, Gnter Verheugen, asegur que el nuevo registro europeo de productos qumicos (REACH), cuyo objetivo es evaluar los riesgos de las sustancias qumicas para reducir su impacto sobre la salud y el medio, obligar a usar 3,9 millones de animales adicionales en experimentos. Tras calificar este incremento de muy dramtico e inaceptable, Verheugen se mostr a favor de aprovechar la tramitacin del reglamento en la Eurocmara y en el Consejo para reducir las exigencias de experimentos en animales. Los animales usados en Europa cada ao en experimentos o para finalidades cientcas alcanzan la cifra de 11 millones y en torno al 26% de estos tests se derivan de las exigencias normativas para garantizar la seguridad de los productos que se comercializan en la UE.
El despilfarro del standby

A principios de noviembre tuvo lugar en Sel una conferencia internacional sobre el consumo energtico de los aparatos elctricos cuando estn en standby, es decir, conectados a la corriente elctrica pero no en funcionamiento. Muchos de estos aparatos, como el vdeo o el microondas, consumirn ms energa en su vida til durante este tiempo que en su funcionamiento. Un estudio realizado en Dinamarca este mismo ao revel que al menos el 10% del consumo elctrico en los hogares de este pas se debe
La importancia de los trpicos

Investigadores de la Universitat Autnoma de Barcelona y de la Universidad de Durham (Reino Unido) han descubierto que, hace un milln de aos, unos cambios en la circulacin tropical del Pacfico, similares a los que se producen actualmente entre los episodios del fenmeno de El Nio, provocaron cambios climticos globales. En aquella poca, los cambios en las corrientes atmosfricas hicieron variar los flujos de humedad y de calor, y condujeron a un gran crecimiento de los hielos en las zonas polares, as como a una reorganizacin global del clima. El descubrimiento, publicado en la revista Geology, muestra por primera vez que los cambios locales en el clima de los trpicos pueden generar cambios climticos a escala ms global, y subraya la hiptesis de que los trpicos tienen un papel ms activo en el control del clima planetario de lo que se pensaba.
Escribiendo la historia de los mares

Nuevos datos sobre la historia del mar revelan que los ocanos del mundo estn en una grave crisis y podran no recuperarse. Cientos de historiadores y oceangrafos de todo el mundo han investigado durante ms de cinco aos cmo eran los ocanos 150 y hasta 300 aos atrs. Recientemente, sus hallazgos se presentaron en la conferencia Ocanos Pasados - Historia de las Poblaciones de Animales Marinos, en Kolding, Noruega. La nueva informacin sobre la historia de los ocanos registra claramente el modelo de pesca comercial, que agota una pesquera en una o dos dcadas y entonces pasa a otra. Ese patrn resulta evidente en aspectos tan insospechados como la coleccin de 200.000 mens de restaurantes estadounidenses, estudiada desde 1860 en adelante.
Ms calentamiento global, ms problemas

El mayor pantano helado del mundo, una capa de hielo de un milln de kilmetros cuadrados, equivalente a la supercie de Francia y Alemania juntas, ha comenzado a derretirse en Siberia occidental, un acontecimiento inslito desde su formacin al nal de la ltima edad del hielo hace 11.000 aos. Los cientficos temen que, de derretirse, liberar miles de millones de toneladas de metano a la atmsfera, un gas de efecto invernadero 20 veces ms potente que el CO2. Siberia occidental se est calentando ms rpido que cualquier otro lugar del mundo, al aumentar las temperaturas unos 3C en los ltimos 40 aos.
CO2 neto cuando se queman y, reemplazando slo el 5% de sus combustibles, Reino Unido calcula que se evitar la emisin de un milln de toneladas de carbono al ao, de las 155 que emite hoy en da. Esta medida se asemeja a la que ya obliga a las compaas elctricas a generar un porcentaje de electricidad a partir de fuentes renovables.
Buscando petrleo en aguas turbulentas

Para saciar el voraz apetito de energa de una economa que en 2004 creci oficialmente 9,5% (aunque expertos estiman que el porcentaje fue mayor), China import el pasado ao 2,46 millones de barriles diarios, lo que representa cerca de 40% de la demanda actual. En este contexto, planificadores chinos se propusieron diversicar sus fuentes de energa. As, decidieron buscar recursos en pases con gobiernos acu-
sados de violaciones a los derechos humanos. Entre estos ltimos se cuenta Sudn, cuyo rgimen fue acusado de genocidio en la regin de Darfur, y es actualmente la mayor base de produccin de China en el exterior. En parte, China pag esta inversin con armas. Otras transacciones polmicas de China tuvieron lugar en Chad, Gabn y Nigeria.
Perfume de Arabia en extincin

El poderoso aroma del agar, parte fundamental de la tradicin y el folclore rabes, que dene la esencia de un hogar de esta regin, est en peligro. El rbol del agar, recientemente incluido en el Apndice II de la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, por su sigla en ingls), sigue sin embargo a merced de la demanda mundial. La mayora de las reservas naturales estn agotadas y las pocas que quedan estn en plantaciones protegidas. Los pases rabes importan agar de los bosques del sudeste asitico, especialmente de Camboya, Laos y Vietnam. En las casas rabes, el agar es quemado como astillas de madera en un brasero, para que el aroma pueda inundar todas las habitaciones, los muebles e incluso las prendas de vestir.
Biocombustible para Reino Unido

El 5% del combustible usado en Reino Unido ser biolgico. De acuerdo con esta propuesta de normativa, la gasolina deber ser mezclada con etanol, elaborado a partir de la remolacha o del trigo, y el biodisel ser fruto de la mezcla de gasleo con aceite de colza o aceites vegetales reciclados, mezclas que podrn utilizarse directamente en los motores. Estos biocombustibles no emiten
Internacional Internacional
1957
1977
1982
1984
1993
2000
2001
Al rescate del mar de Aral

Aragn, Navarra y el Pas Vasco. sa era, ms o menos, la extensin del Mar de Aral cuando, hace 40 aos, se puso en marcha una ambiciosa poltica de ampliacin del rea de riego en su cuenca hidrogrca. El resultado: la supercie del lago es un 25% de lo que era y su volumen el 10%. Peces casi no hay, debido a la elevada concentracin de sal en sus aguas. Pero, por primera vez desde el arranque de este terrible desastre ecolgico, econmico y sanitario, es posible creer que volvern a poblarlo. El proyecto Mar de Aral y control del ro Sir Dari fase-I fue aprobado en junio de 2001. Se trata de poner el ro Sir Dari, una de sus dos principales fuentes, en condiciones de perder menos agua durante su recorrido por salidas incontroladas. Y en la construccin de un dique de 13 km entre las partes norte y sur en las que ha quedado dividido el mar, que permitira almacenar agua en el norte, donde auye el Sir Dari, y bajar as la salinidad, recuperando la vida animal y vegetal.
Suiza: sin transgnicos

Los suizos aprobaron en referndum una moratoria de 5 aos, hasta el 27 de noviembre de 2010, para utilizar transgnicos en su agricultura. La moratoria rechazada por el Ejecutivo y por el Parlamento, tambin prohbe a los suizos criar animales transgnicos en sus granjas.
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de este pas sudamericano y abarca unos 495.000 kilmetros cuadrados del territorio. Estudios realizados por el gobierno, cientcos y activistas indgenas bolivianos revelan como causas la deforestacin, la salinizacin y compactacin de suelos, la expansin de la frontera agrcola, el sobrepastoreo, la explotacin agropecuaria no apta y el uso inadecuado de sistemas de riego y drenaje.
Horus y The Nature Conservancy en el primer Simposio Brasileo de Especies Exticas Invasoras, que del 4 al 7 de octubre reuni a 500 expertos en Brasilia. El mejilln dorado, de origen asitico, que ya invadi varias cuencas hidrogrcas, el caramujo gigante y un capn procedentes de frica, una liebre europea, el jabal y los pinos son algunos de los invasores que ms dao provocan al ambiente y la agricultura en Brasil.
Los bosques de Honduras desaparecen

Honduras est viendo desaparecer sus bosques de pinos y caobas por culpa de la tala ilegal y la corrupcin poltica al ms alto nivel, tal y como demuestran la Agencia de Investigacin Ambiental (AIA) y el Centro para Poltica Internacional (CPI), que advierten que a este ritmo la caoba se extinguir de este pas en 10 o 15 aos. Para realizar su informe, titulado La Crisis de la Tala Ilegal en Honduras, miembros de la AIA se hicieron pasar por compradores o inversores y llegan incluso a sealar a las principales empresas implicadas en este trco ilegal, entre ellas Jos Lamas S. de RL, que suministra a grandes empresas estadounidenses de muebles como Home Depot y tambin a la Unin Europea. Pese a que amenaza ya la Reserva de la Biosfera de Ro Pltano, declarada Patrimonio de la Humanidad por la Unesco, el Gobierno hondureo no ha impulsado leyes contra esta prctica, que adems hace perder al pas ms de 15 millones de euros al ao en diferentes conceptos.
Manual de buenas prcticas

Varias organizaciones ambientales argentinas redactarn un manual de buenas prcticas para que la sociedad civil pueda incidir en los acuerdos pactados en las cumbres. La idea surgi a raz de la insatisfaccin que gener el proceso de deliberaciones previo a la IV Cumbre de las Amricas, que tuvo lugar los das 4 y 5 de noviembre en Mar del Plata. La idea consiste en sealar las debilidades del proceso, para que la participacin tenga sentido. Y no slo en materia medioambiental, sino en todos los temas que afecten a la sociedad civil.
El humedal no resiste
El Santuario de la Naturaleza del Ro Cruces es un espacio natural de 4.877 hectreas adscrito por el gobierno de Chile a la Convencin Ramsar sobre humedales de importancia global. Pero desde mediados de 2004 sufre un desastre ecolgico de grandes dimensiones. En el lugar donde se mantena la poblacin reproductiva ms importante en Sudamrica de cisne de cuello negro (Cygnus melancoryphus), su nmero ha disminuido a menos de 100 ejemplares residentes y no se ha encontrado ningn nido ocupado durante la temporada 2004-2005. Todas las investigaciones independientes sobre el origen de este desastre apuntan a la instalacin de la Planta de Celulosa Valdivia de la empresa Celulosa de Arauco y Constitucin (CELCO), que desde febrero de 2004 descarga sus residuos lquidos a este humedal.
Portugal: tan cerca, tan lejos
que reciben alimentos por helicptero y gente que debe caminar kilmetros para buscar agua forman el paisaje actual en muchas zonas del sudoeste de la Amazonia. Y lo peor es que los efectos perdurarn por mucho tiempo. La recuperacin de la poblacin pisccola exigir aos, y el pescado es la base alimentaria de los poblados ribereos. Segn algunos investigadores, la sequa se atribuye a que la zona de convergencia intertropical, donde se encuentran los vientos del norte y del sur que traen las lluvias, se ha desplazado hacia el norte debido al recalentamiento del Atlntico Norte. Se trata, al parecer, del mismo factor que ha determinado la intensidad de huracanes como el Katrina que golpe las costas estadounidenses en septiembre.
Tierras indgenas se tornan desiertos

El 45% del territorio boliviano vive un implacable proceso de desertificacin, que provoca prdidas agropecuarias, forestales y de infraestructura por ms de 500 millones de dlares anuales y afecta sobre todo a comunidades indgenas del Altiplano. La erosin de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas afecta a siete de los nueve departamentos
Sed en el paraso del agua dulce

Considerada la peor de las ltimas cinco dcadas, la sequa afecta al corazn de la Amazonia brasilea. Ros y lagunas prcticamente secos, cientos de toneladas de peces muertos, poblados aislados
Especies invasoras en Brasil

De las 204 especies exticas terrestres registradas hasta ahora en Brasil, 130 se han convertido en invasoras, al no encontrar depredadores naturales, destruyendo la biodiversidad local. Esta conclusin fue presentada por el Instituto
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Mxico acelera la retirada de CFC

El 25 de agosto Mxico dej de fabricar CFC. Tras un proceso de concertacin entre el Gobierno y el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal, la empresa mexicana Quimobsicos abandon su liderazgo como la ms importante productora de CFC en Amrica Latina y el Caribe, con ms de 9.000 toneladas anuales. As, la elaboracin de CFC en Mxico cay a cero, la del continente americano el 60% y la mundial entre el 12 y 13%. La medida obedece a los compromisos que asumi Mxico con el Protocolo de Montreal, convenio internacional que obliga a los pases a eliminar, en diversas etapas, la fabricacin y el consumo de las sustancias que agotan la capa de ozono.
desarrollo de residencias para extranjeros, sin inventarios ni planes de conservacin de los recursos naturales propios de estos refugios de vida silvestre.
Por n, una buena noticia

Una ley recin aprobada en Per establece que las empresas mineras debern someterse a rigurosas normas para minimizar los daos ambientales y presentar un respaldo nanciero para garantizar que al cierre de sus operaciones no dejen una herencia de contaminacin. Adems, desde 2006, un sistema de control por satlite evaluar su cumplimiento. Segn el Gobierno, Per se pone a la vanguardia de Amrica Latina en legislacin ambiental minera, aunque habr que esperar a ver su capacidad para hacer cumplir esta iniciativa.
vistos camiones cisterna de la empresa vertiendo el agua sin ningn reparo y segn los pobladores de Huataracu las descargas se producen a diario. El sitio de descarga se encuentra fuera del bloque 18, donde trabaja Petrobras. La zona se encuentra a 7 km del sistema de captacin de agua potable de la ciudad del Coca.
Bosques, la guerra de las cifras

Mientras las autoridades sealan que la deforestacin en Mxico se redujo en casi 100.000 hectreas desde 1990 y que en 5 aos podra detenerse, los colectivos ecologistas contestan que de no cambiar la situacin, la actual supercie de selvas y bosques del pas desaparecer en poco ms de un siglo. La FAO aval los ltimos estudios del Gobierno mexicano sobre la materia y hasta se adelant a felicitarlo por sus logros. Las cifras ociales indican que la deforestacin cay de 401.000 hectreas anuales en el periodo 19902000 a 314.000 hectreas entre 2000 y 2005. Sin embargo, las estadsticas ociales generan suspicacia entre los activistas, pues en 2001 el mismo Gobierno mexicano habl de una deforestacin anual de 1,1 millones de hectreas, luego la baj a 631.000 y ms tarde a 600.000.
FOTO: AMNSTIA INTERNACIONAL
Por n sali de la crcel

Felipe Arreaga es un campesino ecologista que nunca fue a la escuela y que apenas sabe leer. A sus 56 aos y con el premio ambiental Chico Mendes en sus manos, Arreaga, Miembro de la Organizacin de Campesinos Ecologistas de la Sierra de Petatln y Coyuca de Cataln (OCESP) del estado mexicano de Guerrero, sali de la crcel el pasado 15 de septiembre. Tras 10 meses de reclusin, en el proceso judicial finalmente se concluy que no tuvo nada que ver con el asesinato del hijo de un talador de bosques. Sin duda fue un intent, por suerte vano en este caso, de incriminarle.
Ms leyes antiecolgicas
Recientemente se ha estado discutiendo en Panam el Proyecto de Ley 132, que regula las concesiones para la inversin turstica y enajenacin de territorio insular para nes de aprovechamiento turstico. La norma, promovida por la Direccin de Catastro del Ministerio de Economa y Finanzas pretende, en pocas palabras, quitarle por ley a los dueos actuales y otorgar en concesin a empresarios de la construccin y amigos, hasta el 50% de los terrenos insulares de algunas de las 753 islas e islotes en el Pacco y 445 en el Atlntico, para el
Zona Libre de Transgnicos

La Villa de Merlo se ha convertido en la tercera localidad de Argentina en declararse Zona Libre de Transgnicos. El 28 de septiembre se aprob por mayora el proyecto de ordenanza propuesto e impulsado por la Unin Vegetariana Argentina, que ha declarado a la Villa de Merlo como una Zona Libre de Cultivo de Transgnicos. Enclavada a los pies de las sierras de los Comechingones, en el valle del Conlara, esta hermosa localidad ha seguido los pasos de San Marcos Sierra, en Crdoba, y El Bolsn, en Ro Negro.
Ley de aguas
Los diputados del Congreso de Guatemala retiraron una iniciativa para elaborar la Ley de Aguas tras varias protestas realizadas por miles de campesinos al oeste del pas. Segn los lderes del movimiento, el Gobierno del presidente Oscar Berger pretende tomar el control del agua. La iniciativa de ley estableca la creacin de un Viceministerio de Recursos Hdricos para administrar el uso del agua y el empleo de licencias especiales para su mejor aprovechamiento con nes productivos.
Construccin irresponsable
Venezuela estudia construir 30.000 viviendas en una zona de 3.500 hectreas en el norte del vila, montaa que separa Caracas del mar Caribe y donde lluvias y deslaves dejaron miles de muertos en 1999. La ministra de Medio Ambiente admiti que la construccin en faldas de la montaa comporta riesgos y diculta la provisin de agua y otros servicios, pero de momento solventa la cuestin con el encargo de un estudio a un comit que dirige Antonio Rivero, jefe de la ocina gubernamental para desastres y proteccin civil.
En Amrica
Petrobras contamina
La empresa petrolera estatal del Brasil, Petrobras, est descargando aguas de perforacin al ro Coca en la zona de la comunidad de Huataracu, en Ecuador. El agua de perforacin es la que sale junto con el petrleo y contiene altsimos niveles de compuestos txicos. En dos ocasiones han sido
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La Poltica Agraria Comunitaria se supedita a las reglas de la OMC
PAC, reforma o liquidacin?

Jos Ferrer
FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN.
La Poltica Agraria Comunitaria, PAC, ha tenido y tiene una enorme trascendencia sobre nuestro medio rural y sobre la calidad de los alimentos que llegan a nuestra mesa. Las reformas que se estn acometiendo, lejos de favorecer a los pequeos agricultores o a los que quieren consumir productos sanos, estn ms centradas en el sacricio de la agricultura a las leyes del mercado impuestas por la Organizacin Mundial del Comercio, OMC. Desentraar este complejo panorama es el objetivo de este artculo.
n los ltimos meses y a pesar del no francs y holands al Tratado por el que se impone una Constitucin a los ciudadanos europeos (que ms tiene que ver con la denicin de marco econmico neoliberal que con una carta de derechos), se han redoblado los ataques de la Comisin Europea y su presidente Barroso para recortar los logros sociales y ambientales de algunos pases europeos y santicar las leyes impuestas por la OMC. As el relanzamiento de la llamada Agenda de Lisboa ya ha tenido consecuencias como el retorno de la Directiva Bolkestein o el anuncio de la paralizacin o revisin de ms de 70 normas legislativas comunitarias (1) para evitar que se frene el deseado incremento de la productividad de Europa con vistas al mercado mundial. Dentro del mbito de la Poltica Agraria Comunitaria (PAC) esta ofensiva tambin tiene su reejo. As, a la reforma de 2003 que introduca drsticas modicaciones en la poltica de mercados, le ha sucedido la creacin de un Fondo especco para la poltica de mercados (FEAGA) y otro para desarrollo rural (FEADER) (2), un Reglamento (an no publicado) sobre las actuaciones nanciables en Desarrollo Rural, con aromas lisboetas (3), y por ltimo una propuesta de Reglamento de Directrices Estratgicas de Desarrollo Rural (4) para el periodo 2000-2007, que muestra sin sonrojo sus veleidades mercantilistas. Todo ello viene aliado de varias iniciativas para disminuir el presupuesto
Jos Ferrer, analista de la PAC
comunitario que tendr graves consecuencias en la PAC (5) y una campaa meditica contra esta poltica en nombre de la defensa de los consumidores (que ahorraran impuestos), los agricultores (que as se veran liberados de la esclavitud de las subvenciones para producir lo que el mercado demanda) y los habitantes del Tercer Mundo (que aumentaran su renta al convertirse sus pases en exportadores de alimentos). Esta campaa prepara la cumbre de Hong-Kong, donde la OMC pretende la desregulacin total de la agricultura. El propsito de este artculo es intentar ayudar a la comprensin y el debate sobre estos aspectos e intentar plantear algunas dudas de quien considera que la agricultura no debe estar centrada en el benecio de las grandes empresas del llamado agrobusiness.
Puntos de partida y llegada de la PAC

En este artculo nos valdremos de un cuadro resumen que pretende ayudar a los lectores a comprender el laberinto de la PAC. En este cuadro se intenta resumir cronolgicamente algunos de los hechos fundamentales que se han producido dentro de la PAC o que han podido inuir en sus reformas. Evidentemente esto conlleva una simplicacin, pero que resulta necesaria: los cientos de disposiciones normativas de la PAC, sus relaciones con otras polticas comunitarias (Desarrollo Regional, Medio Ambiente, etc.) y su aplicacin sui generis en el Estado espaol, han llevado a hacer de la PAC algo ilegible que ni siquiera los ms expertos pueden dominar. La
consecuencia prctica de este entramado es la situacin de indefensin jurdica en que se hayan agricultores, consumidores y ambientalistas a la hora de defender sus derechos y reivindicaciones. Iniciando este breve repaso, la PAC naci junto al tratado de Roma (fundacional de la CEE) en 1957, tras la fase de apoyo norteamericano a la Europa no sometida a la inuencia de la URSS tras la II Guerra Mundial (Plan Marshall) (6). Ocialmente tena como objetivos: incrementar la productividad agraria en la CEE; asegurar el abastecimiento a los consumidores a precios razonables; dotar a los agricultores de un nivel de vida equiparable al de los habitantes de las ciudades; y crear un mercado de alimentos estable dentro del principio de preferencia comunitaria. El xito de la PAC a corto plazo fue enorme. En pocos aos se logr en la CEE abundancia de alimentos a precios asequibles para los consumidores, y los agricultores estaban ms que razonablemente satisfechos con su bienestar (7). Las diferencias con el caso espaol, que durante los 50 y 60 contempl el empobrecimiento ms absoluto de su campo y la migracin masiva hacia las ciudades y otros pases, siguiendo el modelo de los pases no desarrollados, son evidentes. Sin embargo, merece la pena resaltar dos aspectos de los mecanismos iniciales de la PAC. El primero es que el centro de esta primera PAC era una poltica de apoyo a los precios, que si bien beneciaba a los agricultores pronto pas a beneciar relativamente mucho ms a las grandes empresas (almacenamiento de productos, industrias transformadoras, productores de
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maquinaria y agroqumicos, y sobre todo a los prestidigitadores de las restituciones a la exportacin y los montantes reguladores, prelevements). Todos estos beneciarios secundarios de la PAC pronto pasaron a ser los actores principales, mediante la constitucin de lobbies muy inuyentes. En segundo lugar, el estmulo de esta orientacin productivista pronto deriv en una agricultura industrializada, que atrajo la crtica de sectores minoritarios del campesinado, normalmente ligado a movimientos cristianos. Estos sectores comenzaron a dar la voz de alarma sobre las consecuencias ambientales y sobre la salubridad de los alimentos producidos con estos mtodos y propugnaron la vuelta a las explotaciones familiares. Este ncleo de crtica es desarrollado en la actualidad por organizaciones ms abiertamente crticas con los intereses mercantilistas asociados a la agricultura (8). Tras haber descrito sucintamente la PAC original, podemos dar un salto en el tiempo y pasar a describir los actuales objetivos de la PAC y los nuevos mecanismos acordados para llevarlos adelante, para pasar a desarrollar un poco la futura poltica de Desarrollo Rural. Respecto a los objetivos, se ha pasado de la situacin antes descrita (objetivos claramente marcados y ajustados a la poca en que se concibieron), a una situacin en que los objetivos se dejan al albur del mercado. Se habla de una nueva PAC orientada al mercado, o de mejorar la competitividad de la actividad agraria. Actualmente, el fomento de la produccin ha sido sustituido por una orientacin decidida hacia los mercados europeos y mundiales, donde, al parecer, los consumidores esperan de Europa una oferta muy diversicada y de calidad. Otro ejemplo del cambio habido: el mundo rural no aspira a tener un nivel de vida equivalente al de las ciudades (cosa en la que no se ha avanzado en los casi 50 aos de PAC, al menos en pases como Irlanda, Reino Unido o Espaa), sino a ser un sitio idneo para vivir e invertir. Respecto a las herramientas de esta nueva PAC, ya no existe en exclusiva una poltica de precios. Desde hace tiempo se habla de dos pilares: la poltica de mercados y la poltica de desarrollo rural. La primera, la ms continuista con la primera PAC, pasar a ser nanciada por un fondo denominado FEAGA a partir de 2007. Los precios garantizados han sido sustituidos, o estn en trance de serlo, por pagos nicos anuales a cada explotacin que se basan en el histrico de ayudas recibidos por la misma en el periodo 2000-2002 (9). Es decir pagos basados en unos dere-
Cronologa de la PAC
Septiembre-1945: Fin de la II Guerra Mundial 1947-1952: Plan Marshall. Se crea el GATT, que no abarca a los pases del bloque controlado por la URSS. No abarca el mbito del comercio de productos agrarios. Marzo-1957: Tratado de Roma. Se crea la CEE. Aos 60: Se desarrolla la PAC. Sus nes son: incrementar la productividad agraria, asegurar un nivel de vida para la poblacin agraria anlogo a la del resto de ciudadanos, estabilizar los mercados de alimentos, la seguridad del abastecimiento de alimentos, y la garanta de unos precios razonables a los consumidores. La PAC se convierte en la primera fuente jurdica comunitaria. Para alcanzar sus nes, la PAC se concibe como un mecanismo de precios: precios de garanta para los agricultores, subvenciones a la exportacin, precios mnimos de entrada de productos extracomunitarios, ayudas al almacenamiento, a la transformacin de productos, etc. Comienzo de la Revolucin Verde. 1968: Los campesinos franceses toman partido decididamente por De Gaulle en la crisis revolucionaria. Aos 70: Recesin econmica. Crisis del Petrleo. Comienzos de los 80: Excedentes estructurales en cereales, vacuno, lcteos, azcar. La PAC alcanza el 70% del presupuesto comunitario. Se bajan los precios garantizados, se endurecen las condiciones de entrega a los organismos de intervencin, se imponen cuotas nacionales de produccin de determinados productos. Mediados de los 80: Comienzan los pasos hacia la estabilidad presupuestaria. Primeras alertas sobre los efectos ambientales de una poltica agraria productivista. 1989: Derrumbe del muro de Berln. 1992: Primera reforma para evitar excedentes agrcolas. Comienzo de la sustitucin del mantenimiento de precios agrarios por ayudas directas a los productores (por hectrea de cultivo o cabeza de ganado). Es decir, se desligan las ayudas de los precios del mercado y de las producciones. Explosin de un modelo agrcola capitalista, las restituciones llegan a alcanzar el 30% de los gastos agrarios comunitarios. 1994: Conferencia de Marrakech: se crea la OMC. Se acaba con la excepcin agraria (el Acuerdo de Marrakech naliz su vigencia en 2004). 1995: Segunda reforma (Agenda 2000) profundizando en los principios de la primera. Se crea el segundo pilar de la PAC (poltica de Desarrollo Rural, que complementa al primer pilar: poltica de mercados). El FEOGA-Orientacin junto al FEDER y el FSE, comienza a actuar en las zonas con menos desarrollo econmico. Este segundo pilar apenas supera el 8% de los gastos de la PAC en 2002. Finales de los 90: Crisis de las vacas locas. 2000: Consejo de Lisboa. Se considera que como objetivo estratgico la economa de la UE ha de convertirse en la ms competitiva y dinmica del mundo. Se adopta el neoliberalismo y las privatizaciones de los servicios como componente ideolgico de la UE. 2001: Consejo de Gotemburgo. Se concede un dbil matiz hacia la sostenibilidad a la estrategia nacida en Lisboa. 2003: Nueva reforma de la PAC. Se decreta la congelacin del presupuesto comunitario a los niveles de 2006, para la poltica de mercados y adems repartiendo el total entre 25 pases en vez de 15. Las ayudas a agricultores se basaran en un histrico de lo que percibieron en 2000-2002. Se crea un mercado de ayudas. Pagos nicos por explotacin, no por supercies, ni por produccin. Libertad de produccin, incluida la no produccin. Se introduce el concepto de condicionalidad de estos pagos (preservacin del medio ambiente y del bienestar de los animales, y medidas para garantizar la salubridad y calidad de los alimentos). Paso de fondos del primer al segundo pilar (modulacin). Flexibilidad para los Estados miembros (renacionalizacin parcial de la PAC): fecha de entrada en vigor del pago nico por explotacin, aplicacin a la carta de la disociacin de las ayudas, libertad a la hora de escoger como repartir los fondos de la modulacin, etc. 2005: Publicacin de un nuevo Reglamento sobre nanciacin de la PAC. Se crean dos fondos FEAGA (para la poltica de mercados) y FEADER (para la poltica de desarrollo rural). Blair bloquea las perspectivas nancieras para el periodo 2007-2013; como consecuencia se encuentra bloqueado el Reglamento que ha de regir la actividad del FEADER.
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3 1. El presidente de la Comisin en un
seminario sobre la Agenda de Lisboa, que impulsa el neoliberalismo en Europa. 2. Protesta contra la OMC en Dinamarca. 3 y 4. La PAC ha propiciado una agricultura industrial, que genera fuertes impactos. 5. Desde el principio, los fondos de la PAC han beneciado a las grandes empresas del agronegocio. 6. Conseguir una alimentacin sana debera ser un objetivo bsico de la PAC.
FOTO: IFAS.
chos de ayuda (que se pueden vender y comprar) que tiene como criterios una situacin de la que sabemos que el 83% de los agricultores reciben menos de 10.000 /ao (31% de las ayudas PAC), mientras que el 1,6% de los agricultores (o mejor productores) reciben ms de 50.000 /ao (24% de las ayudas PAC). Ahora bien, en funcin de la libertad de produccin los agricultores pueden cultivar lo que demanden los consumidores o incluso no cultivar y seguir recibiendo esta ayuda. A este mecanismo se le ha denominado desacoplamiento o desvinculacin de las ayudas de la produccin. Estos pagos nicos vienen supeditados al cumplimiento de la condicionalidad y son su base legal. Es decir, se supone que para obtener estas ayudas hay que respectar 18 Directivas o Reglamentos relacionados con el medio ambiente, el bienestar de los animales, la sanidad animal y vegetal, etc. Adems, por el principio de exibilidad (10) los Estados miembros tendrn que exigir unas buenas condiciones agrarias y ambientales (11). Por ltimo, parte del volumen de estas ayudas de la poltica de mercados (3% en 2005, que ser aumentado en los prximos aos) pasarn a nanciar la Poltica de Desarrollo Rural. Esta segunda poltica, la de Desarrollo Rural, estar nanciada, a partir de 2007, por el FEADER, y tendr cuatro ejes prioritarios: mejora de la competitividad de los sectores agrario y rural; mejora del medio ambiente y del entorno natural; y mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversicacin econmica. Un cuarto eje acoger las actuaciones de los tres primeros pero dentro de un enfoque local. Enseguida surgen interrogantes y contradicciones sobre lo ya expuesto: cmo es posible hablar de sostenibilidad cuando el centro de la losofa de la nueva PAC es la orientacin al comercio en el mercado mundial, con lo que eso conlleva de gasto energtico en transportes o reglas de normalizacin de alimentos que reducen la biodiversidad alimentaria?, por qu es necesario bajar los presupuestos de la PAC (0,6-0,7% del PIB europeo)?, por qu los consumidores no van a estar dispuestos a pagar una PAC que les asegure productos sanos a precios razonables y mantenga el medio rural en una buena situacin ambiental?, por qu hemos de adaptar nuestros hbitos a lo que el mercado mundial nos impone con sus simplicadoras reglas normalizadoras de calidad y calibre? Es necesario reconocer que habr un sector beneciado, el de los sibaritas que les gusta comer albaricoques sudafricanos
en Navidad, pero necesitamos comer albaricoques en Navidad? Otra cuestin es si realmente se est cumpliendo la condicionalidad o si por el contrario todo es una puesta en escena para seguir subvencionado con precios bajos en origen a los grandes propietarios, grandes industrias y cadenas de comercializacin. Respecto a la supuesta bonanza que aportaremos al Tercer Mundo la respuesta ms clara la aporta un remitente de las cartas al director de El Pas: Mal es uno de los primeros exportadores de algodn y arroz y tiene el 29% de la poblacin subnutrida; Eritrea est en un meritorio 12 puesto como exportador de harinas de cereales, pero el 73% de la poblacin sufre desnutricin [] en Kenia, el magnico lder en exportacin de t y el 11 en harina de maz, uno de cada tres habitantes tiene hambre. Por lo que respecta a liberar a los agricultores de la esclavitud de las subvenciones que les atan a una determinada produccin, slo decir que parecera un chiste si no fuera por los miles de personas que van a abandonar el campo en las prximas dcadas si se consolida esta orientacin. De dnde sale tanto interrogante, tanta contradiccin? Se trata de llegar a un Acuerdo sobre Agricultura de la OMC a nales de ao. Las presiones de EE UU y Reino Unido para imponer otro acuerdo ms ligado al acuerdo general sobre subsidios y medidas compensatorias (prohibicin total de las subvenciones a la exportacin, desplazamiento de las ayudas de la poltica de mercados hacia las ayudas disfrazadas de ambientales de la caja verde, etc.). Dentro de poco, en la cumbre de Hong-Kong, sabremos si la reforma de la PAC de 2003 se mantendr, o habr una liquidacin casi total de la misma. Tambin sabremos si se mantiene la ayuda alimentaria americana (subvencionada) que este ao ha llegado tarde a Nger, justo cuando se iban a recoger las cosechas (como siempre). Mientras, los contactos de alto nivel permanecen en la oscuridad casi total.
La nueva Poltica de Desarrollo Rural

Sigamos la propuesta de Reglamento de Directrices Estratgicas que en este momento se discute y que habr de ser la base de los Programas de Desarrollo Rural que comenzarn en 2007. Sus redactores no han derrochado imaginacin, han transpuesto casi punto a punto la ya citada Estrategia de Lisboa. La Directriz del primer eje nos informa de que los consumidores europeos y los mercados mundiales demandan productos de gran calidad y con un gran valor aadi-
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do (se referirn al pollo asado Pimpollo?). Para conseguir cubrir este objetivo es necesario un sector agroalimentario (12) europeo fuerte, dinmico y con gran productividad por lo que los fondos tendrn que ir a parar a transferencias de conocimiento e innovaciones en las cadenas de produccin de alimentos, as como en la inversin en capital fsico y humano. Ejemplos de actuaciones: mucha I+D+i para las empresas agroalimentarias, integracin de agricultores y empresas en el diseo de las cadenas de produccin agroalimentarias, mucha Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC) con comercio electrnico y que no falte espritu empresarial dinmico y reestructuraciones. En realidad, todo huele a reestructuraciones, deslocalizaciones y concentraciones para aumentar la productividad de agricultores y trabajadores de las industrias, siguiendo el ejemplo de las grandes industrias de otros sectores. La directriz para el segundo eje aclara que hay que proteger y mejorar los recursos naturales y los paisajes de las zonas rurales y todo ello a travs de tres mbitos: biodiversidad ligada a sistemas agrarios de gran valor ambiental, agua y (lucha contra el) cambio climtico. Ejemplos de cmo hacerlo: fomentar servicios ambientales que el mercado no puede abastecer por s mismo (sic) sobre todo en suelo y agua, proteger paisajes (quin dice cuales son los paisajes a proteger y sus caractersticas?). Como ya dijimos, algunas de las medidas contempladas se han venido repitiendo desde el comienzo de la existencia del segundo pilar con relativo poco xito en pases como Espaa. Las principales novedades son los gastos previsibles en las TIC, la integracin armoniosa de agricultores y agroindustria para la I+D+i y la creacin de cadenas de produccin de alimentos productivas y ecaces, el previsible paso de grandes supercies agrcolas a ser fuente de fuentes renovables de energa (dentro del mercado mundial) y el nfasis en la creacin de infraestructura de telecomunicaciones, transportes, energa y agua para el mundo rural (13). Tambin surgen muchas interrogantes de todo lo anterior: dnde estn las demostraciones de que las sustanciosas subvenciones recibidas por las industrias agrarias hayan sido motor de un desarrollo rural ecaz?, se han realizado estudios sobre los efectos de un hipottico comercio internacional de materias primas para biodiesel o bioetanol sobre las zonas rurales (14)?, porqu no hay casi ninguna mencin a las zonas despobladas?, se ha demostrado la ecacia del enfoque local
LEADER? Pero lo que ms destaca es: cmo atender a tantos nes con un presupuesto que, como ya dijimos, se anuncia exiguo?
A modo de recapitulacin
La PAC instaurada en 2003 a instancias de Reino Unido (con vistas a introducir los subsidios agrcolas en la caja verde de la OMC) basa su legitimidad en los pagos nicos anuales ligados a la condicionalidad y en el trasvase limitado de fondos del primer al segundo pilar para conseguir un medio rural ms ligado a nes ambientales y con mayor nivel de vida. Ha bastado poco ms de un ao para que sus mismos impulsores paralicen el presupuesto comunitario 2000-2007 y pidan cambios ms profundos, sin que la sociedad haya percibida mejoras palpables (en Espaa ni siquiera discursos acerca de las mismas). A la vez, los pequeos agricultores del Primer y Tercer Mundo continan desapareciendo para dar lugar a una mayor concentracin de la propiedad, y gracias a ello la agricultura se industrializa. No hay salida por este camino. La soberana alimentaria, con precios adecuados en origen condicionados al respeto a condiciones ambientales, sanitarias y sociales, es el camino para asegurar la satisfaccin de consumidores, agricultores y ambientalistas. Hay que reformar la PAC, pero para salvarla. Esto pasa ineludiblemente por sacar a la agricultura de los acuerdos de la OMC y hacer que sus fondos no vayan a parar a unos pocos bolsillos. Si se sigue cediendo a la OMC no cabe duda que lo que dice el Comisario de
Comercio, que la agricultura debe sacricarse a la industria (15), ser un hecho, pero no slo en Europa, sino en todo el mundo. Una alimentacin adaptada a cada regin geogrca es un derecho a defender, tan importante como la educacin o la sanidad.
Notas y referecias
1 Fundamentalmente en materia de medio ambiente y condiciones de trabajo. 2 Reglamento 1290/2005 del Consejo sobre nanciacin de la PAC: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/es/oj/2005/l_209/l_20920050811es00010025.pdf 3 Propuesta de Reglamento sobre Desarrollo Rural: http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/rurdevprop_fr.pdf 4 http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/rdguidelines/index_en.htm. 5 Sobre todo si se tiene en cuenta el previsible aumento de gastos en las polticas de Seguridad y Exteriores y las prximas ampliaciones a Rumania y Bulgaria. 6 Chomsky considera que los fondos del Plan Marshall fueron usados fundamentalmente para la sustitucin del carbn por el petrleo como principal fuente energtica en Europa y la recomposicin del papel de las metrpolis europeas en sus dominios coloniales. 7 Hasta el punto de que en el Mayo francs bloquearon las carreteras con sus tractores para evitar las comunicaciones directas entre los partidarios del movimiento revolucionario francs. 8 http://www.confederationpaysanne.fr/ o http://www.cpefarmers.org/ 9 Estas ayudas a no tomaban la forma de precios subvencionados sino ayudas por supercie de determinados cultivos o cabezas de ganado como consecuencia de la Reforma del 92. 10 Vocablo que evoca la Renacionalizacin 11 La adaptacin espaola de la condicionalidad fomenta las tcnicas de uso de herbicidas no selectivos beneciando los intereses de las multinacionales o la puesta a disposicin de la ganadera intensiva de tierras no cultivadas (pero subvencionadas) para eliminar sus excesos de estircoles y purines. 12 Las industrias tambin son subvencionadas a travs de actuaciones de la poltica de mercados. 13 En las Directrices Estratgicas no se cita la Red Natura 2000, que s es citada en el proyecto de Reglamento de actuaciones de Desarrollo Rural. 14 ltimamente se ha aprobado el cultivo de colza transgnica resistente a glifosatos. 15 El Pas. 18-10-2005, pg. 48.
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Herramientas para la defensa de este patrimonio
Los caminos pblicos municipales
Hilario Villalvilla Asenjo
Ecologistas en Accin lleva aos trabajando en la temtica caminera. Gran parte de los esfuerzos se han centrado en la defensa de caminos pblicos singulares como son las vas pecuarias. Sin embargo, tambin se ha incidido en la defensa de los caminos pblicos competencia de los municipios. Los trabajos desarrollados en Crdoba y Puertollano son algunos de los ms signicativos. Este artculo tiene como objetivo ofrecer a todos los interesados informacin acerca de la normativa y de las herramientas estratgicas para la defensa de los caminos pblicos municipales.
la hora de defender un camino pblico resulta fundamental conocer de quin es la competencia con el n de acotar el ente administrativo con el que nos vamos a tener que ver las caras. Hay que sealar que la mayor parte de los estatutos de autonoma de las Comunidades y Ciudades Autnomas del Estado, en el ttulo relativo a las competencias, hacen mencin expresa a los caminos pblicos, estableciendo que esta materia es competencia exclusiva de cada Comunidad Autnoma siempre y cuando el itinerario de los mismos discurra de forma ntegra por su territorio. En segundo lugar advertir que el Estado espaol puede ser titular de algunos caminos pblicos. Son muy pocos. Se trata de aquellos que existan en el dominio pblico martimo-terrestre, los que se encuentren en manos del Patrimonio del Estado y los que forman parte del Patrimonio Nacional.
Hilario Villalvilla, Ecologistas en Accin
Una versin ms amplia de este artculo, con numerosas referencias a la normativa legal vigente sobre caminos, puede consultarse en
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www.ecologistasenaccion.org/ article.php3?id_article=3315
Estos ltimos constituyen, junto con otros inmuebles, bienes de titularidad del Estado afectados al uso y servicio del Rey y de los miembros de la Real Familia. En tercer lugar, algunos estatutos de autonoma establecen la posibilidad de transferir competencias en materia de caminos a los Entes Locales de su mbito territorial (Diputaciones, Consells, Cabildos Insulares, etc.). En ocasiones, las Comunidades Autnomas aprueban normas especcas de caminos pblicos, como por ejemplo Extremadura que en su Ley 12/2001 reparte su titularidad entre Diputaciones Provinciales (red primaria), Ayuntamientos (red secundaria) o la propia Comunidad (red de pistas forestales). Adems, las leyes reguladoras de carreteras de algunas Comunidades Autnomas contienen denicin en positivo del concepto camino (establecen la diferencia entre carreteras y caminos), como sucede en el caso de Asturies, Castilla-La Mancha, Pas Valenciano, Aragn, Extremadura y Navarra. Sin embargo, aunque algunas Comunidades Autnomas puedan tener normas de rgimen local propias, la inmensa mayora de los caminos pblicos son
competencia de las corporaciones locales y, segn la Ley de Bases de Rgimen Local, los municipios ejercern competencias sobre conservacin de caminos y vas pblicas. El concepto conservacin, en este marco legal, tiene un sentido amplio y supone la creacin, inventario, afectacin y desafectacin, deslinde, ampliacin, sealizacin, conservacin, regulacin de usos, vigilancia, disciplina y recuperacin, de modo que se garantice el uso o servicio pblico del camino. Queda en manos de los Entes Locales de rango superior la posibilidad de llevar a cabo planes de obras y servicios para la mejora de los caminos locales de los Ayuntamientos. Tambin las autoridades autonmicas en materia de agricultura, ganadera y desarrollo rural, establecen convenios de colaboracin con los Ayuntamientos para mejorar sus caminos. Los caminos pblicos de los Ayuntamientos pueden ser de varios tipos: de dominio pblico, patrimoniales afectos a un uso o servicio pblico, patrimoniales no afectos a un uso o servicio pblico y servidumbres pblicas de paso. El primer tipo goza del triple blindaje del dominio
pblico (imprescriptibles, inembargables e inalienables), los del segundo tipo tan slo gozan del blindaje de la inembargabilidad y las otras dos tipologas carecen de blindaje alguno.
Herramientas estratgicas
Los caminos pblicos de los Ayuntamientos son objeto de asaltos, saqueos y cortes por toda una legin de ladronzuelos, por lo que es importante conocer los mecanismos a travs de los cuales los municipios pueden gestionar adecuadamente su sistema de caminos pblicos y recuperar los usurpados. Existen varias herramientas de carcter estratgico, como son el Inventario de Caminos, el deslinde o la regulacin en el instrumento de planeamiento general y Ordenanzas de Caminos. Adems, la inclusin de los caminos competencia del municipio en el Registro de la Propiedad y Catastro Inmobiliario, constituyen dos potentes herramientas que facilitan la prueba de la titularidad municipal de los caminos pblicos. Vamos a revisar brevemente cada una de estas herramientas. El Inventario de Caminos. Es una de las herramientas clave para la defensa de los caminos. Por tanto, una primera tarea urgente es pedir a los Ayuntamientos que elaboren los inventarios de caminos pblicos (de dominio pblico y patrimoniales) y servidumbres de paso (derechos reales), ya que en algunas ocasiones los municipios crean caminos de uso o servicio pblico sobre terrenos privados (servidumbres de paso). Deslinde. Una segunda tarea a desarrollar es la ejecucin de los deslindes de los caminos previamente inventariados. El deslinde consiste en establecer la separacin entre los caminos municipales y las propiedades colindantes (pblicas y privadas) y forma parte de la potestad municipal de defensa y conservacin de los caminos pblicos, aplicndose tanto a los de carcter demanial de dominio pblico como a los patrimoniales. Registro de la Propiedad. Los bienes de dominio pblico, tal y como son los caminos de dominio pblico, tienen el privilegio de publicidad posesoria. Esto signica que el titular del bien demanial no necesita utilizar el sistema de garantas inherentes al Registro de la Propiedad, ya que se halla protegido por el hecho de ser un bien de dominio pblico. Sin embargo, la prctica ha demostrado que lo que era un privilegio se ha convertido en un peligro para la integridad de los caminos pblicos, ya que existe un gran nmero de expertos en robar la propiedad
3 1. Camino del cementerio, Pedraza,

Segovia 2. Es cam Vell de Lluc (Mallorca), un camino empedrado, rehabilitado. 3. Un camino de los Paseos Arbolados del Real Sitio de Aranjuez, Madrid. 4. Los privados tambin hacen ostentacin del dominio de sus caminos.
FOTOS: AUTOR.
Normas relativas a caminos pblicos

Normas especcas de regulacin de caminos - Ley 12/2001, de 15 de noviembre de caminos pblicos de Extremadura Normas reguladoras de carreteras - Ver leyes reguladoras de carreteras que contienen denicin y competencias en materia de caminos rurales de Asturias (Disposicin adicional primera de la Ley/1986, de 28 de noviembre, de Ordenacin y Defensa de las Carreteras); Castilla-La Mancha (Artculo 1 Ley 9//1990, de 28 de diciembre de Carreteras y Caminos); Pas Valenciano (Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras); Aragn (Ley 8/1998, de 17 de diciembre, de Carreteras); Extremadura (Ley 7/1995, de 27 de abril de Carreteras) y Navarra (Ley Foral 11/1986, de 10 de octubre, de Defensa de las Carreteras) Normas especcas de proteccin de un tipo de camino - Ley 13/2000, de 21 de diciembre, del Cam de Cavalls de Menorca Normativas relativas a la circulacin y prctica de deportes con vehculos a motor en terrenos forestales y reas de inters natural - Normas autonmicas que establecen regulaciones en relacin al uso de caminos de todo tipo por parte de la circulacin motorizada Caminos y terrenos cinegticos - Decreto 162/95 de 24 de octubre (Castilla-La Mancha) sobre la libre utilizacin de los caminos y vas de uso pblico en terrenos sometidos a rgimen cinegtico especial Normas de Ordenacin del Territorio y Urbanismo - Las normas de ordenacin del territorio de algunas Comunidades Autnomas contienen directrices de proteccin de los caminos Normas relativas a la proteccin del patrimonio histrico-cultural - En donde se suelen establecer criterios de proteccin de caminos histricos (Camino de Santiago, por ejemplo). Ver normas en cada CC AA. Normas relativas al turismo - Decreto 20/2002, de 29 de enero, de Turismo en el Medio Rural y Turismo Activo de Andaluca
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pblica del suelo, sobre todo cuando el artculo 38 de la Ley Hipotecaria establece que quien tenga inscrito el dominio de los inmuebles (un camino es un inmueble) o derechos reales (servidumbre de paso), tiene la posesin del mismo. Por ello, es fundamental inscribir los caminos pblicos en el Registro de la Propiedad, que es el nico que tiene efectos de fe pblica respecto de la titularidad y derechos reales sobre bienes inmuebles, acreditando la posesin pblica de un camino. La inscripcin se ve favorecida por la nueva redaccin dada al artculo 5 del Reglamento Hipotecario (RD 1867/1998, de 4 de septiembre), en donde se establece que los bienes de dominio pblico tambin podrn ser objeto de inscripcin, conforme a su legislacin especial. Catastro Inmobiliario. El Catastro Inmobiliario permite comprobar si un camino es de un municipio. Es un registro administrativo de bienes inmuebles que depende del Ministerio de Hacienda, salvo el caso de Navarra y Pas Vasco que poseen competencias en esta materia y, por tanto, catastros propios. En el Catastro Inmobiliario se describen los bienes inmuebles, en nuestro caso los caminos, a partir de sus caractersticas fsicas, econmicas y jurdicas (localizacin y referencia catastral, supercie, representacin grca o el titular catastral). Los Ayuntamientos tienen el deber de colaborar
con el Catastro Inmobiliario, suministrando cuantos datos, informes o antecedentes resulten precisos para su gestin. Adems, la incorporacin de los bienes inmuebles en el Catastro Inmobiliario es obligatoria, as como la modicacin de todos los datos necesarios para que la descripcin catastral concuerde con la realidad. Por tanto, una vez que un Ayuntamiento tenga aprobado el Inventario de Caminos (y si se encuentran deslindados mejor), es fundamental que lo haga llegar a la Gerencia Territorial del Catastro de su provincia. No obstante, las Gerencias Territoriales del Catastro, cuando proceden a renovar el mismo, solicitan a las municipalidades informacin grca y documental de sus bienes, entre ellos los caminos. Los datos contenidos en el Catastro Inmobiliario, salvo prueba de lo contrario, y teniendo en cuenta que prevalece lo que diga el Registro de la Propiedad, se presumen ciertos. Adems, el Catastro posee series histricas de cartografa y datos que nos pueden ayudar a demostrar la titularidad municipal de los caminos. El instrumento de planeamiento general. Los instrumentos de planeamiento generales (Plan General o equivalente) pueden actuar como prueba de la titularidad pblica de los caminos. Para ello, es necesario que stos aparezcan en el instrumento de planeamiento con alguna categora de clasicacin, ya sea como suelo no urba-
nizable, proteccin o sistema general, y su correspondiente normativa reguladora. Si el Ayuntamiento posee Inventario de Caminos, y stos se incorporan a la clasicacin del suelo del instrumento de planeamiento, la prueba de la titularidad se encuentra reforzada. As, se puede aprovechar esta herramienta urbanstica para regular los caminos situados en propiedad privada. Ordenanzas Municipales. Una ltima y potente arma de conservacin de los caminos pblicos la constituyen las Ordenanzas Municipales. En la prctica, no todos los municipios poseen Ordenanzas Municipales de Caminos y los que las tienen se centran en aspectos especcos que no atienden a la totalidad del tema. Lo deseable es que nuestro municipio posea una ordenanza integral que abarque a los caminos pblicos y privados. Esta ordenanza debe regular toda la casustica posible. En el caso de los caminos pblicos, las ordenanzas deben abarcar la planificacin, construccin, conservacin, nanciacin, explotacin, defensa, proteccin, garanta de uso pblico, regulacin de usos (especialmente por vehculos a motor), derechos de uso y edicacin de los propietarios colindantes con los caminos pblicos, al objeto de garantizar la anchura y delimitacin de los caminos, etc. Para los privados, se deber contemplar la apertura de caminos, ampliacin, adecuacin o modicacin, mantenimiento y limpieza de caminos, control de propaganda visible desde la va pblica, etc. Terminamos as una somera revisin de las posibles herramientas de las que se dispone para defender ese patrimonio comn que son los caminos pblicos.
2 1. Camino sealizado, en Mallorca. 2. Sealizacin de camino en

Chiloeches, Guadalajara. 3. La fotografa area es una herramienta de primera magnitud para la defensa de los caminos
FOTOS 1 Y 2: AUTOR.
Bibliografa recomendada
FERRIS GIL, CARLOS (2004): Los caminos de las montaas. Bases jurdicas y sociales del patrimonio viario. Manuales PRAMES. Zaragoza, 148 p. PONCE SOL, JULI (2003): Rgimen jurdico de los caminos y derecho del acceso al medio natural. Marcial Pons. Barcelona, 251 p. MARTNEZ-CARRASCO PIGNATELLI, CONCEPCIN (2003): Competencias sobre la conservacin de vas pblicas locales, caminos vecinales, otras vas rurales y vas pecuarias. Cuadernos de Derecho Local n 2. Fundacin Democracia y Gobierno Local. 128-180 pp. SIBINA TOMS, DOMNECH (2003): Las ordenanzas de conservacin y polica de los caminos municipales de uso pblico. Cuadernos de Derecho Local n 2. Fundacin Democracia y Gobierno Local. 181-195 pp. VILLALVILLA ASENJO, HILARIO (2000): Manual para la defensa de los caminos tradicionales. Ediciones Talasa. Madrid, 192 p.
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Seis tpicos que sostienen una situacin irracional
Mitos inmobiliarios de nuestro tiempo

Jos Manuel Naredo
No cabe duda de que uno de los principales problemas ambientales en Espaa es el causado por un excesivo crecimiento urbanstico, fuera de toda mesura. A menudo, las reivindicaciones ecologistas exigiendo racionalidad topan con mitos y lugares comunes muy arraigados, que impiden que sean atendidas sus razones. Precisamente algunos de estos mitos son los que se desenmascaran y desmontan en este artculo. La conclusin apunta a que, a pesar de lo que se diga, en nuestro pas hay burbuja inmobiliaria, empujada por la espiral de compras especulativas y crditos baratos.
a interpretacin del panorama inmobiliario espaol est viciada por la pervivencia de una serie de mitos acordes con el negocio inmobiliario imperante que, a fuerza de repetirse, acabaron arraigando entre la poblacin e inuyendo en su comportamiento. Vamos a enumerar estos mitos y a revisar su fundamento. El primero de ellos viene a decir as: En Espaa no hay cultura de alquiler: los espaoles quieren vivienda en propiedad casi desde el neoltico. Esta creencia es falsa, ya que en 1950 la situacin era justo la contraria: las viviendas ocupadas por sus propietarios suponan solo el 46% del total y eran mucho ms minoritarias en las grandes ciudades. Por ejemplo, en Barcelona solo el 5% de las viviendas estaba ocupado por sus propietarios, en Madrid el 6%, en Sevilla el 10%, en Bilbao el 12%... La creacin franquista de un Ministerio de Vivienda apunt, entre otras cosas, a promover la vivienda en propiedad como
Jos Manuel Naredo, economista y estadstico, Premio Nacional de Medio Ambiente 2000.
Una versin reducida de este texto se public en el suplemento econmico de La Vanguardia el 20-11-2005.
vacuna preventiva frente a la inestabilidad social: con la retrica falangista del momento se deca que para hacer gente de orden, para asegurar el conformismo de la poblacin, haba que facilitar su acceso a la propiedad de la vivienda y atarla para ello a responsabilidades de pagos importantes. El xito de esta poltica vino a culminar medio siglo despus de haberse iniciado y un cuarto de siglo despus de muerto Franco. Solamente un continuismo digno de mejor causa, en lo que concierne a esta poltica, permiti cambiar la cultura del alquiler en favor de la propiedad y otorgar a Espaa el rcord europeo en este campo. Es evidente que si la situacin se forz en un sentido tambin podra reorientarse en sentido contrario. Habr resucitado el Ministerio de Vivienda para invertir la situacin en este campo? Podr movilizar en favor del alquiler a ese tercio de viviendas secundarias y desocupadas la nueva Agencia creada para ello? El segundo nos dice Pagando alquiler se tira el dinero: compre una vivienda y convirtase en propietario. Este es un buen eslogan publicitario para promover la venta de viviendas, pero esconde la verdadera disyuntiva a la que se enfrenta quien quiere habitar una vivienda pero carece del patrimonio necesario para
comprarla. La decisin oscila entre pagar una renta al propietario de una vivienda en concepto de alquiler, o pagar una renta a una entidad nanciera para que le preste dinero para comprarla. En ninguno de los dos casos se tira el dinero, sino que se paga por un servicio. El engao tambin procede de ignorar que el titular no es propietario pleno de la vivienda hipotecada, ya que en caso de impago el prestamista pasara a ser el propietario, desahuciando al titular de la misma. Slo si el comprador paga religiosamente los intereses del crdito y devuelve el principal, acabar adquiriendo al n la propiedad libre de cargas del inmueble. Y con los plazos tan dilatados que hoy se establecen para posibilitar los pagos, esto podra ocurrir dentro de treinta o cuarenta aos, beneciando con la plena propiedad del piso, ms que al adulto que empez a pagarlo, a los posibles herederos y al prestamista, que habra cobrado en forma de intereses cantidades que probablemente superen el importe mismo del piso. Son las previsiones de evolucin del tipo de inters y del precio y el alquiler de la vivienda las que determinan si saldrn mejor parados los que alquilan o los que compran, adems de las desgravaciones o apoyos que la scalidad otorgue en uno u otro sentido. Con previsiones de tipos de
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ms lejos, el ndice general de precios de la vivienda, elaborado por el antiguo Ministerio de Fomento, registr cadas para la media nacional cuando la anterior burbuja inmobiliaria, que se desin tras los festejos de 1992. En efecto, este ndice cay para la vivienda nueva durante 1992 y 1993 y para la vivienda usada durante 1992. Y hay que advertir que en el caso de la vivienda usada este ndice tiene aversin a la baja, pues no se apoya en verdaderos precios de mercado sino de tasacin que, al igual que los precios de los anuncios, acusan una inercia importante: cuando decae un perodo de auge aumenta el perodo de venta y los ms necesitados de liquidez acaban vendiendo por debajo de los precios inicialmente demandados en los anuncios o atribuidos en las tasaciones. En perodo de declive los precios de mercado tienden a caer ms que los de tasacin, tal y como conrma la experiencia del ciclo anterior, en el que los precios de las nuevas promociones ms acordes con los precios de mercado cayeron mucho ms que los de tasacin de la vivienda usada. En cualquier caso el declive anterior fue corto, al igual que la memoria que se tiene de l. El hecho de que no tengamos experiencias de cadas estrepitosas y prolongadas de los precios de la vivienda, como las ocurridas en otros pases, permite mantener impunemente el mito de la irreversibilidad a la baja de los precios de la vivienda, pese a que los espectaculares niveles alcanzados hacen mucho ms previsibles que nunca correcciones a la baja. Sobre todo cuando las promociones nuevas estn inundando el mercado, que ya cuenta con un importante stock de viviendas en venta. Cuarto: Hay que forzar la construccin de vivienda nueva para cubrir el dcit existente. Cuando Espaa encabeza a la Unin Europea en nmero de viviendas por cada mil habitantes no cabe seguir hablando de dcit de viviendas. Sin embargo Espaa ocupa un lugar bastante modesto en nmero de viviendas principales por mil habitantes. La espectacular disociacin que separa la dotacin de viviendas totales y de viviendas principales se explica porque Espaa tambin es lder europeo en viviendas secundarias y desocupadas por mil habitantes. Pues en el ltimo boom inmobiliario han comprado y acumulado viviendas como inversin ms o menos compartida con el uso quienes podan pagarlas, no quienes ms las necesitaban para vivir en ellas. De ah que la masiva construccin de los ltimos aos haya sobredimensionado el stock de viviendas sin que con ello se haya satisfe-
2 1. Los inmigrantes-trabajadores no son solventes como para tener responsabilidad en

el auge del mercado inmobiliario. FOTO: CGT. 2. Los inmigrantes-inversores s han inado sensiblemente la demanda de viviendas en los territorios insulares y del litoral mediterrneo. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN.
inters al alza y de precios de la vivienda a la baja, el alquiler sera ms recomendable que la compra y viceversa. De ah que el afn de comprar venga avalado por el siguiente mito a comentar.
Tercero: Los precios de la vivienda nunca han bajado ni bajarn. La experiencia indica, por el contrario, que los precios bajaron en el pasado y, con mayor razn, podrn hacerlo en el futuro. Sin ir
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cho la falta viviendas de la poblacin ms necesitada, habida cuenta el desplome de la vivienda social. Quinto: Los emigrantes son los grandes compradores de vivienda que compensan el declive de la demografa interna o, tambin, la demanda de viviendas se mantiene fuerte por la entrada de emigrantes. En los ltimos aos el nmero de viviendas construidas alcanz mximos histricos a la vez que la baja natalidad, que se viene observando desde hace treinta aos, acentu el envejecimiento de la poblacin y redujo a mnimos histricos el crecimiento natural de la misma. As, cuando el estancamiento y la previsible disminucin de la demografa interna no reclaman para el uso las enormes cantidades de vivienda nueva que se estn construyendo, se recurre a la justicacin de los inmigrantes, confundiendo dos cosas bien distintas: necesidades de alojamiento y demanda solvente de vivienda. Todo ello con tal de no reconocer que lo que mueve tan desmedidos afanes constructivos no es ningn empeo de satisfacer necesidades de alojamiento, sino el pinge negocio de las plusvalas derivadas de las recalicaciones de suelo, siendo la construccin el medio colaborador necesario para posibilitar la transformacin de los terrenos rsticos en suelo edicado, aadiendo como poco tres ceros a su valor. Con todo, hay que matizar que, por contraposicin a los inmigrantes-trabajadores, estn los inmigrantes-inversores (turistas o jubilados) que s han inado sensiblemente la demanda de viviendas de uso ms o menos estacional en los territo-
rios insulares y del litoral mediterrneo. Sexto: No hay burbuja inmobiliaria: la escasez de suelo es la culpable del alto precio de la vivienda:. Esta idea queda sin respaldo cuando se observa que la expansin del suelo urbanizable ha venido superando ampliamente las necesidades de edicacin. El precio del suelo urbanizable se calcula como saldo tras descontar del precio de venta (de los metros cuadrados construidos que admite) todos los gastos de promocin y construccin. El precio as obtenido sirve para estimar el valor del stock total de suelo urbanizable, que slo en escasa medida se moviliza y construye. Vemos, por tanto, que el precio de ese producto nal que es la vivienda atribuye valor al precio del suelo y no slo al revs. De hecho ambos precios se ligan de forma indisoluble, ya que el precio de los solares que puede comprar un promotor se estima como saldo de la manera indicada y pesa inevitablemente sobre el coste de la vivienda. La sobredimensin del suelo que se recalica anualmente como urbanizable denota que este suelo se valora ms por las expectativas que ofrece que como materia prima para construir ya mismo los muchos millones de viviendas o locales que cabran en l y que sobrepasaran ampliamente las exigencias de uso y la demanda solvente. Y es que el suelo no es una materia prima como los ladrillos o el cemento, ni tampoco un salario. Ni la vivienda es un producto como los tomates u otros bienes de consumo. Ambos son bienes races que la gente valora y atesora por s mismos. La confusin arranca de ignorar el carcter patrimonial del suelo (y de la
vivienda) y de razonar sobre sus mercados como si de cualquier otra mercanca-ujo se tratara. En el caso de mercancas que son producidas para ser vendidas y consumidas, no acumuladas, el precio es muy sensible a los ujos de produccin y consumo. Pero no ocurre lo mismo cuando se trata de stocks que no son producidos para ser vendidos y consumidos como el suelo, el dinero, las acciones o las obras de arte sino que se atesoran por s mismos como inversin. En este caso su valor de mercado responde slo a la pequea fraccin de dichos stocks que cambia de mano y se revela poco sensible al coste y a la produccin del bien patrimonial en cuestin, dependiendo sobre todo de consideraciones y expectativas ajenas a stos y de su comparacin con el tipo de inters, que marca la retribucin alternativa del dinero. De ah que sus precios se hayan visto impulsados al alza cuando la cada conjunta de la bolsa y el tipo de inters desincentiv las alternativas de inversin, induciendo a la gente a adquirir y conservar la propiedad de un amplio stock de suelo urbanizable y de viviendas como inversin ms o menos encubierta. Y la mayor demanda de terrenos y viviendas acarre subidas de precios que atrajeron nuevas oleadas de compras y nuevas perspectivas de revalorizacin, originando esa espiral de revalorizacin y compra especulativa (apalancada con crditos) que suele llamarse burbuja inmobiliaria. Como hemos indicado, la mitologa al uso se empea en decir, en contra de toda evidencia, que no hay burbuja inmobiliaria, sino subidas normales de precios derivadas de la escasez de suelo.
Subvencionado por:
guelaya
MELILLA
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Desregulacin ambiental en Europa

Samuel Martn-Sosa Rodrguez
El Estado espaol est a la cabeza de las infracciones ambientales de la UE
La Unin Europea est llevando a cabo un proceso de simplicacin de la legislacin ambiental, eufemismo que en realidad encubre un fuerte proceso de desregulacin: las normas que han aparecido recientemente no protegen adecuadamente ni el medio ambiente ni nuestra salud. Del mismo modo, cada vez se diculta ms la accin de control de los grupos ecologistas, sobre todo por el debilitamiento planicado del sistema de quejas.
UE (ver grco 1). Esta situacin, lejos de ser algo excepcional, conrma una tendencia arrastrada, ya que durante los ltimos aos siempre hemos sido de los cinco Estados ms infractores. En 2001 el nmero de infracciones de nuestro pas fue de 7, es decir, un 6% del total, lo que le colocaba en cuarto lugar por detrs de Francia, Portugal y Grecia. En 2002, empataba en la segunda posicin con varios pases acaparando el 9% de las infracciones, porcentaje que prcticamente se mantuvo durante 2003 (4, 5, 6 y 7). Las razones de este triste rcord son diversas. El 40% de las infracciones detectadas en 2004 son relativas a las Directivas de Aves y Hbitats. A nadie se le escapa que el Estado espaol es el principal contribuyente a la red Natura 2000. El 33% de las zonas ZEPA estn en nuestro pas. En cuanto a los LIC, el Estado espaol contribuye con cerca del 28% de toda la supercie abarcada por esta gura de proteccin en la UE (8). Podra estarse dando por tanto la circunstancia de que, al poseer mayor biodiversidad protegida, se infringe ms. Sin embargo, tambin es evidente que existe una tradicin de menosprecio hacia el medio ambiente en nuestro pas. El medio ambiente se ha incorporado al discurso poltico ms como un elemento decorativo y de correccin poltica que como una preocupacin real. En general, las Administraciones regionales y locales ven en la legislacin ambiental un obstculo a salvar a la hora de llevar a cabo sus proyectos. En otros pases del centro y norte de Europa, la sensibilizacin hacia estos temas parece ser mayor y tambin hay una incorporacin ms real del medio ambiente entre las prioridades polticas. Por otro lado, mientras gran parte de las competencias en materia de medio ambiente pertenecen a las Comunidades Autnomas, el responsable ante el ejecutivo comunitario es el Estado miembro. Esto coloca al Gobierno central en un hipottico enfrentamiento con las Administraciones regionales que a menudo es ms cmodo evitar. Adems, se carece de los mecanismos de inspeccin y
a legislacin ambiental europea comenz a desarrollarse en 1973 con el objetivo de responder a las preocupaciones sobre los lmites del crecimiento que aoraban en los foros internacionales. Desde que el Estado espaol ingres en la Comunidad Econmica Europea en 1986, no han cesado de incorporarse a nuestra legislacin numerosas normativas ambientales cada vez ms exigentes. Aproximadamente el 80% de las leyes ambientales de cada pas de la Unin Europea (UE), proviene de legislacin comunitaria (1). Sin embargo, segn diversos informes, los indicadores ambientales demuestran un deterioro continuo casi generalizado del medio ambiente. As, la Tercera Evaluacin del Medio Ambiente en Europa, de la Agencia Europea de Medio Ambiente (2), conrma lo ya anunciado por las conclusiones de la anterior evaluacin, que sealaba que las medidas polticas emprendidas para atajar la situacin ambiental no haban producido, salvo algunos avances en mbitos concretos, una mejora sustancial del estado general del medio ambiente. En el caso espaol, el recientemente aparecido Informe del Observatorio de la Sostenibilidad indica que la destruccin medioambiental en nuestro pas crece ms que la economa, y que cada vez hay una contribucin mayor del Estado espaol a los impactos globales (3).
GRFICO 1. INFRACCIONES CONSTATADAS POR LA COMISIN EUROPEA EN 2004 (%, por pases)

Somos los primeros

En el marco de la UE, nuestro pas es el mayor infractor de la legislacin ambiental. As queda reejado en el informe que la Comisin Europea elabora anualmente sobre el grado de cumplimiento de dicha legislacin por parte de cada Estado miembro. En 2004 la Comisin constat 54 infracciones ambientales en nuestro pas, lo que supone el 20% de todas las cometidas en la
Samuel Martn-Sosa Rodrguez, responsable de Internacional, Ecologistas en Accin

Elaboracin propia a partir de (4)
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control adecuados para vigilar el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte de dichas administraciones. Merece la pena sealar el gran dcit de formacin de los jueces espaoles en materia de legislacin ambiental comunitaria (9). Tambin el nmero de cuestiones prejudiciales planteadas por juzgados espaoles ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, solicitando interpretacin del derecho comunitario es notablemente bajo. Es decir, parece que la legislacin ambiental europea apenas se conoce o utiliza en los juzgados de nuestro pas.
GRFICO 2. PORCENTAJE DE INFRACCIONES DETECTADAS

POR PRESENTACIN DE QUEJAS
Cmo se detecta una infraccin

La Comisin Europea es, en virtud del artculo 211 del Tratado de la Comunidad Europea, la guardiana del cumplimiento de la legislacin (10). Las formas en que la Comisin puede enterarse de que una norma ambiental europea est siendo incumplida son bsicamente dos: los casos abiertos de ocio y las quejas ante la Comisin. Casos abiertos de ocio. La Comisin puede enterarse de un incumplimiento como resultado de su propia actividad de seguimiento de las medidas adoptadas en los Estados miembros, o a travs del Parlamento Europeo. No-comunicacin o no-conformidad de las medidas comunicadas. Cuando se adopta una directiva europea, los Estados miembros tienen un plazo para trasponerla al derecho nacional y tienen obligacin de comunicar a la Comisin cmo se va a llevar a cabo esa transposicin. Si la Comisin no recibe informacin sobre las medidas adoptadas, o si las medidas comunicadas para ajustarse al derecho comunitario no son satisfactorias, puede abrir, de ocio, un procedimiento de infraccin contra el Estado miembro. Preguntas parlamentarias o Comisin de Peticiones. Los eurodiputados pueden plantear preguntas orales o escritas a la Comisin Europea sobre proyectos desarrollados en los Estados miembros y sobre su grado de ajuste a la legislacin ambiental europea. Asimismo, el Parlamento Europeo dispone de una Comisin de Peticiones que investiga peticiones enviadas por los ciudadanos europeos. Si dicha peticin implica un incumplimiento de la legislacin, la Comisin Europea debe tomar cartas en el asunto y abrir, de ocio, un procedimiento de
infraccin. En esta va, los ciudadanos juegan un papel fundamental, ya que son ellos generalmente quienes alertan a los europarlamentarios sobre la infraccin y ejercen presin para que se interesen por ella. Quejas ante la Comisin Europea. Este sistema es utilizado fundamentalmente por las organizaciones ecologistas para denunciar incumplimientos. La Comisin Europea se entera mediante la queja de la posible existencia de una infraccin, investiga, establece contactos con el pas presuntamente infractor y, si lo estima oportuno, abre un procedimiento de infraccin con el objetivo de que dicho Estado miembro modique su comportamiento y se ajuste al derecho comunitario. Esta va es fundamental para la deteccin de infracciones. Entre el 40-60 % de los procedimientos de infraccin abiertos por la Comisin tienen su origen en una queja (ver grco 2). Al igual que en el caso anterior, esta va depende casi exclusivamente de la actividad ciudadana. La primera conclusin que se deduce de estas cifras es que la Comisin Europea, a pesar de ser la guardiana del tratado, carece de capacidad real de vigilancia in situ y para velar por el cumplimiento de la legislacin ambiental. La segunda, es que las organizaciones ecologistas estn funcionando como autnticos vigilantes del medio ambiente. Es importante sealar que, adems de ser el espaol el Estado miembro que ms infringe, tambin es sobre el que ms se quejas se reciben. La actividad denunciante de las organizaciones ecologistas del Estado espaol es muy superior a la de cualquier otro pas de la UE. En 2004, ms del 20% de las quejas que la Comisin Europea mantena abiertas por supuestas infracciones de la legislacin ambiental europea provenan del Estado espaol (12). Ecologistas en Accin es responsable de ms de la mitad de dichas quejas. De todos los casos espaoles que la Comisin Europea mantena abiertos en 2004, el 2% se deban a ausencia de comunicacin de medidas de transposicin, el 4% a medidas de transposicin defectuosas
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(es decir, aun habindose realizado la transposicin, sta no se ajustaba a lo exigido por la Directiva), y el 94% a una mala aplicacin del derecho comunitario, es decir, a una violacin de las directivas ambientales. Se podra decir por tanto, que el Estado espaol se dota del cuerpo legislativo necesario, que dicho cuerpo legislativo es en general de buena calidad (de acuerdo a los patrones europeos), pero que posteriormente lo incumple de forma generalizada.
Debilitamiento del sistema de quejas

La propia Comisin Europea reconoce a las organizaciones ecologistas su papel fundamental en la deteccin de infracciones mediante el uso que hacen del sistema de quejas (12). Al mismo tiempo, la Comisin reconoce que este sistema se encuentra totalmente saturado. Actualmente todas las quejas del Estado espaol son atendidas por solamente tres tcnicos juristas, con lo que la atencin y dedicacin que recibe cada una es absolutamente insuciente. Sin embargo, en lugar de poner medios para mejorar y fortalecer este mecanismo dada la relevancia que parece tener en la deteccin de infracciones, el camino que ha emprendido la Comisin Europea es exactamente el contrario: se ha optado por debilitar el sistema y hacerlo an menos eciente. Lejos de dotar a la Unidad Legal de la Direccin General de Medio Ambiente de los medios apropiados para un correcto funcionamiento, la Comisin est adaptando la carga de trabajo a los medios existentes. Para ello est siendo mucho ms selectiva a la hora de elegir qu quejas son importantes y cules no. La prctica que parece estar imponindose es la de registrar cada vez menos quejas por un lado, y cerrar el mayor nmero posible de las ya abiertas por otro. Esta prctica tiene su reejo patente en las cifras: en 2003 la Comisin trataba 450 casos espaoles de infracciones medioambientales. En octubre de 2005 este nmero se haba reducido a 180, es decir, un 60% menos en apenas ao y medio (ver grco 3). En virtud de lo establecido por la propia Comisin Europea, cualquier queja recibida deber ser registrada sin seleccin alguna (13, 14). En este sentido, el Ejecutivo comunitario estara incurriendo en una mala administracin por dejacin de sus funciones. Recientemente, el antiguo Jefe de la Unidad Legal de Direccin de General de Medio Ambiente, Ludwig Kramer, denunci en un Taller de Quejas ante la UE organizado por Ecologistas en Accin, que el sistema de promocin de los funcionarios de la Comisin incentiva a aquellos que no registran las quejas (15). De hecho, cuando un funcionario propone comenzar un procedimiento de infraccin contra un Estado miembro, la propuesta se somete a un escrupuloso control administrativo, jurdico y poltico. Sin embargo, no existe control alguno sobre el funcionario que no registra una queja. Esta situacin contrasta mucho con los propsitos de buena gobernanza que hace la Comisin, basados en la apertura, la participacin, la responsabilidad, la ecacia, y la coherencia (16). La voluntad de la Comisin parece ser claramente la de permanecer lo ms ciega posible ante las infracciones cometidas por los Estados miembros y slo intervenir en casos muy extremos. Otra prueba de ello es que, a pesar de no tener una amplia capacidad real de vigilancia sobre el terreno, sin embargo s existe una terica cierta capacidad de inspeccin cuando hay sospecha de infraccin, que est absolutamente infrautilizada. La Comisin puede, motu proprio, decidir visitar in situ un proyecto que se est llevando a cabo en un Estado miembro, aunque ste puede negarse a autorizar la visita. Actualmente estas visitas rara vez se producen, y si tienen lugar siempre media una invitacin del Estado miembro, lo que indica la falta de voluntad de la Comisin de comprobar los argumentos expuestos por las organizaciones ecologistas.
3 1. El sistema de quejas resulta inecaz en la mayor parte de los

casos denunciados. Aterramiento del ro Manzanares, para ampliar la M-30, objeto de queja ante la Comisin.
2. Los LIC declarados en Espaa suponen cerca del 28% de

toda la supercie abarcada por esta gura en la UE. 3. La Comisin Europea, presidida por Duro Barroso, est descafeinando la legislacin ambiental. 4. Taller de Infracciones Ambientales y Quejas ante la UE, organizado por Ecologistas en Accin en octubre de 2005.
GRFICO 3. NMERO DE CASOS DE INFRACCIONES AMBIENTALES DEL ESTADO ESPAOL TRATADOS POR LA COMISIN EUROPEA

40
(2002=100%)
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La Comisin ha dado seales recientemente de que su atencin va ser prioritaria para aquellas quejas que denuncien falta de transposicin o transposicin defectuosa, casos estructurales de mala aplicacin, o incumplimientos de obligaciones esenciales, como por ejemplo las designaciones. El pasado octubre, por ejemplo, se ha hecho pblica la decisin de la Comisin de llevar al Estado espaol ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por no designar las demarcaciones hidrogrcas, como obliga la Directiva Marco de Agua. Para el resto de casos, la Comisin recomienda hacer un uso menos sistemtico del procedimiento de quejas, y en caso de recurrir al mismo, proceder a una sectorializacin, es decir, agrupar los diferentes casos en quejas paquete horizontales (12). El fortalecimiento del sistema de quejas es una reivindicacin ya histrica de movimiento ecologista europeo (mayor informacin, plazos ms cortos y estrictos, ms personal...) (17). Sin embargo, de forma paralela a esta justa demanda, parece necesario trabajar en otros frentes. El Ministerio de Medio Ambiente ha sealado recientemente que su objetivo principal es reducir el nmero de casos abiertos contra el Estado espaol (18). Aunque del total de casos, menos del 10% son competencia exclusiva del ministerio de Medio Ambiente (el 35% son competencias compartidas con Administraciones locales o regionales), el que responde frente a Europa es el Estado miembro, por lo que el inters del Ministerio en solucionar el conicto es alto. Por ello puede resultar interesante estudiar, junto con este Ministerio, posibles mecanismos de solucin de las posibles infracciones de forma preventiva, antes de llegar a presentar la denuncia.
4 Notas y referencias
1. BEE, 2005: EU Environmental Policy Handbook. A Critical Anlisis of EU Environmental Legislation. Making it accesible for practitioners and decission makers. 2. AGENCIA EUROPEA DE MEDIO AMBIENTE, 2004: Medio Ambiente en Europa. Tercera Evaluacin (http://reports.eea.eu.int/environmental_assessment_report_2003_10 sum/es/kiev_sum_es.pdf). 3. OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN ESPAA, 2005: Informe de Sostenibilidad en Espaa. www.sostenibilidad-es.org/pdf/informe2005.pdf 4. COMISIN EUROPEA, 2005: Sixth annual survey on the implementation and enforcement of community environmental law for the year 2004. http://europa.eu.int/comm/environment/law/pdf/6th_en.pdf 5. COMISIN EUROPEA, 2002: Third annual survey on the implementation and enforcement of community environmental law for the year 2001. SEC (2002) 1041. 6. COMISIN EUROPEA, 2003: Fourth annual survey on the implementation and enforcement of community environmental law for the year 2002. SEC (2003) 804/1 7. COMISIN EUROPEA, 2004: Fifth annual survey on the implementation and enforcement of community environmental law for the year 2003. SEC (2004) 1025/1 8. SECRETARA GENERAL PARA EL TERRITORIO Y LA BIODIVERSIDAD, 2005: La Red Natura 2000 en Espaa. Ministerio de Medio Ambiente. 9. BELN LPEZ PRECIOSO (IPAE), 2005: Infracciones relativas a las Directivas de Aves y Hbitats. Taller de Infracciones Ambientales y Quejas ante la UE. Madrid. 10. XXI Report on monitoring the application of Community law, 2003. Annex The detection of infrindgments. http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/ droit_com/pdf/XXI_rapport_annuel/annexe1_fr.pdf 11. Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea. http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/treaties/dat/12002E/htm/12002E.html 12. JULIO GARCA BURGUS, 2005. Perspectiva del Procedimiento de quejas desde la Comisin Europea. Taller citado en (9) 13. Comunicacin de la Comisin sobre las Relaciones con el Denunciante en Materia de Infracciones del Derecho Comunitario COM (2002) 141, Bruselas, 2002. 14. Comunicacin de la Comisin sobre la mejora del Control de la Aplicacin del derecho Comunitario COM (2002) 725, Bruselas, 2002. 15. LUDWIG KRMER, 2005. Espaa y la aplicacin de la legislacin medioambiental europea. Taller citado en (9) 16. La Gobernanza Europea. Un Libro Blanco. COM (2001) 428. http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2001/c_287/c_28720011012es00010029.pdf 17. EC complaints procedure: EEBs seven key recommendations for a change. Position Paper, Bruselas, diciembre 2002 http://www.eeb.org/activities/Enforcement/EEB-Complaints-Procedure-nal.pdf 18. AMPARO RAMBLA, 2005. Secretara General Tcnica del Ministerio de Medio Ambiente. Perspectiva del procedimiento de quejas desde el Ministerio de Medio Ambiente. Taller citado en (9).
El marco global europeo

La UE est caminando en los ltimos tiempos hacia una desregulacin ambiental cada vez mayor. La saturacin del sistema de quejas est siendo utilizada como un argumento ms a favor de este proceso. La lgica es aplastante: si la legislacin ambiental provoca saturacin del sistema de quejas porque se infringe mucho dicha legislacin, eliminemos la legislacin ambiental, y desvirtuemos el sistema de quejas, con lo que cada vez tendremos menos infracciones y cada vez ser ms difcil quejarse de las infracciones que an puedan existir. En castizo, ojos que no ven, corazn que no siente. Y este proceso no ha hecho ms que comenzar. La UE est supuestamente llevando a cabo un proceso de simplicacin de la legislacin existente y venidera que bajo el lema legislar mejor est sirviendo claramente de tapadera para una desregulacin ambiental. Las siete Estrategias Temticas que, en funcin del 6 Programa de Accin Medioambiental, deberan ver la luz antes de nal de 2005, estn siendo totalmente desnaturalizadas. Las que ya han aparecido (Calidad del Aire, Marina...) lo han hecho con unos resultados mucho ms pobres de lo marcado inicialmente. En los trminos actuales, las Estrategias Temticas y su normativa acompaante estn lejos de asegurar la proteccin del medio ambiente y la salud. La mejor y ms simple legislacin es aquella que establece objetivos cuanticables y calendarios concretos. Sin embargo, la tendencia actual es ir hacia objetivos orientativos, conar la consecucin de dichos objetivos a acuerdos voluntarios, o relegar las decisiones concretas (y esenciales) a los mbitos estatales o regionales. Como parte de este proceso de simplicacin de la legislacin, la Comisin anunci el pasado octubre un plan de tres aos durante los que se eliminarn, reformarn, refundirn hasta 200 piezas legislativas. Entre la normativa ambiental afectada se encuentran directivas y reglamentos relativos a residuos, contaminacin atmosfrica, control de la contaminacin industrial (Directiva IPPC)... Para echarse a temblar.
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n mosquito originario del sureste asitico, Aedes albopictus, denominado vulgarmente mosquito tigre debido a las llamativas manchas y bandas blancas con las que se adorna, se est extendiendo por todo el mundo y est disparando las alarmas sanitarias en Europa. Amparado por el transporte de neumticos usados que propicia el comercio internacional las cubiertas encharcadas proveen un medio idneo para su reproduccin, se ha instalado ya en numerosos pases del continente, incluido Espaa, y su rea de distribucin contina en incesante expansin. En realidad, este caso no es sino una muestra ms de los problemas que causan las especies invasoras (1). Es, tambin, un ejemplo de cmo la locura que nos hace de mover productos de un lado a otro del planeta sin el menor control y previsin, que nuestra sociedad moderna est propiciando con unos objetivos comerciales tan afanosos que nunca son capaces de mirar ms all del lucro inmediato, suele tener consecuencias a veces sorprendentes, casi siempre imprevisibles en mltiples mbitos. Consecuencias ecolgicas desestabilizando los ecosistemas originales, econmicas provocando graves plagas, sanitarias transmitiendo enfermedades a humanos o a los animales domsticos e incluso, es Larva el caso tratado, sociolgicas. Este pequeo insecto, cuyo hbitat natural son las selvas hmedas asiticas, tiene un aspecto caracterstico y una picadura dolorosa, que se inama y persiste mucho ms que las que provocan los mosquitos autctonos (Aedes albopictus es capaz de atravesar la ropa). A diferencia de aqullos, el mosquito tigre tiene hbitos diurnos y es extraordinariamente agresivo con Pupa nuestra especie, tanto que puede atacar en pequeos grupos. Una vez se ha introducido en una zona, es capaz de sacar adelante su progenie en cualquier superficie que contenga agua estancada, por pequeo que sea su tamao. De esa manera, deposita sus huevos en el agua contenida en latas y recipientes domsticos abandonados, neumticos, abrevaderos, charcas temporales, etc. En realidad, ni siquiera la falta de agua o el fro son obstculos serios para esta especie, ya que los huevos resisten la desecacin y son capaces de resistir varios meses aletargados (en estado de diapausa). Cada hembra pone entre 40 y 80 huevos. Estos insectos pueden completar
Jos Ignacio Lpez-Coln, Ecologistas en Accin
una generacin entre diez y veinte das si la temperatura es benvola.
Inminente colonizacin por este
Globalizacin biolgica
Como ya se ha comentado, nos hallamos simple y llanamente ante un nuevo caso de invasin por una especie fornea. Desafortunadamente, estos casos son cada vez ms frecuentes a causa del transporte humano, en esta ocasin involuntario, aunque no siempre sea as. Cada vez son ms las especies animales y vegetales introducidas con nes cinegticos, para su explotacin en la industria peletera o en la alimentaria, con nes ornamentales o simplemente como mascotas, sin reparar en las consecuencias a menudo catastrcas que se producen en los ecosistemas autctonos cuando se liberan o escapan y se aclimatan. Los primeros individuos del pernicioso mosquito fueron localizados en el continente europeo en Albania, en 1979, procedentes de China. Actualmente se encuentra ya repartido por los Balcanes, Hungra, Italia, Alemania, Suiza, Blgica, Francia y Espaa (2). En el resto del mundo tambin avanza con paso rme y rpido: se ha instalado en Amrica del Norte (Texas, California, y hasta 26 estados de EE UU; Mxico), todo Centroamrica,
El mosqu
Jos Ignacio
Esta nueva especie invasora es un insecto debido a las graves enfermedades tro
Amrica del Sur (Colombia, Bolivia, Brasil, Argentina) y en Oriente Medio (Israel). Curiosamente, este dptero apenas puede desplazarse por si solo ms all del centenar de metros (su vuelo tiene un radio de accin de 100 a 150 metros), y necesita de la ayuda humana para expandirse: en Europa, como ya se ha indicado, gracias al trasiego de neumticos usados; en Estados Unidos, por la comercializacin de una planta ornamental, llamada bamb de la suerte (Dracaena sp.), que lleg de China en pequeos recipientes con agua. En nuestro pas se encontr por primera vez en San Cugat del Valls, en agosto de 2004, habindose extendido por diversos municipios de la zona, incluida la capital catalana (3). Las previsiones de los expertos (mdicos, entomlogos, bilogos) no dejan lugar a la duda: en pocos aos se extender
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uito tigre
Lpez-Coln
n de la Pennsula Ibrica e insecto
o muy molesto y potencialmente peligroso opicales que puede llegar a transmitir.

por buena parte de la Pennsula Ibrica.
Si es verdad que en Europa el riesgo de contagio al ser humano de las mentadas enfermedades es mnimo, no habindose registrado ningn caso hasta el momento, no lo es menos que tambin transmite enfermedades vricas a los animales, ya que el hombre no es su nico husped. Y es que este mosquito est tan adaptado para sobrevivir en cualquier medio, que no slo pica a los mamferos, sino que tambin lo hace a las aves, reptiles e incluso a los anbios.
Transmisor de enfermedades
Por el momento, bajo la ms estricta lgica (extremo que ya se han encargado de difundir repetidamente las autoridades sanitarias en previsin de que se extienda la alarma social), este nuevo mosquito slo ser potencial transmisor de las mismas enfermedades que inoculan los mosquitos locales. Pero la simple mencin de algunas de las enfermedades tropicales que transmite en sus lugares de origen: dengue, ebre amarilla o encefalitis, pone los pelos de punta (4). Y es que el mosquito tigre viene precedido por su leyenda, una leyenda negra donde las haya, aunque lo cierto es que el insecto es un mero transmisor (vector) y en Europa no hay casos registrados de enfermos con tales males, por lo que difcilmente puede transmitir esas enfermedades.
Cambios en el comportamiento de las personas

Estudios sociolgicos y antropolgicos efectuados en Italia, donde se lleva ms aos sufriendo el problema (se detect por vez primera en 1991, en Pdova, y en 2004 ya se haba extendido por todo el pas), revelan que en algunas zonas han llegado a cambiar los hbitos de la gente. Las personas han suprimido ciertas actividades al aire libre: no es agradable recibir, en pocos minutos, numerosas picaduras dolorosas se dice que similares a las que producen los tbanos en pleno da. Las zonas periurbanas y urbanas son ideales para su instalacin, y concretamente en Roma y su entorno se halla el contingente que ms preocupa y afecta en el pas transalpino.
Hembra de mosquito tigre cebndose de sangre humana
Dichos estudios tambin indican que el mosquito tigre encuentra un ecosistema idneo en las urbanizaciones, ya que dispone de abundancia de jardines y el insecto aprovecha cualquier recipiente con agua abandonado a su suerte, para reproducirse, por no hablar del paraso que supone para este mosquito cualquier estanque o fuente ornamental (5). Un simple cenicero o juguete, cualquier cubo, jarrn o plato de maceta sobre los que caiga agua de lluvia o de riego, ofrecen una oportunidad que no desaprovecha esta molesta especie invasora. Una especie que se est convirtiendo en paradigma de lo que ya se viene denominando Globalizacin biolgica.
Notas y referencias
1. Especies invasoras. El ecologista, 33 (noviembre2002), pp. 58-63. 2. DAVID SEGARRA: Llega el mosquito tigre, El Pas, 18 de septiembre de 2005 (pgina 36). 3. Asentado especialmente en la zona del Baix Llobregat. A fecha de hoy, se ha registrado en los municipios de San Cugat, Cerdanyola, Rub, Molins de Rei, Ripollet, Terrassa, Sant Quirze del Valls, Barber del Valls y, en la capital catalana, en el barrio de Can Bar, en el barcelons distrito de Horta-Guinard. 4. El peligro es hipottico o como gustan denominar algunos expertos, terico, pero no deja de estar presente como tal. De hecho, se han censado hasta 23 enfermedades distintas de las cuales el mosquito tigre es vector, y se sospecha que pueda serlo de algunas ms (6); en las zonas tropicales aloja otros tantos virus patgenos de los grupos avivirus, bunyavirus y alfavirus, adems de dos larias: Dirolaria immitis y D. repens, unos gusanos parsitos nematodos que viven en el tejido conjuntivo y los vasos sanguneos del organismo humano. Para argumentar las opiniones que se alejan del alarmismo se manejan comparaciones con otros casos que se podran considerar similares. Y si bien es cierto que en Espaa son frecuentes los mosquitos Anopheles maculipennis y otras especies del gnero, que son vectores de la malaria, y sin embargo no comportan peligro alguno en este sentido (esta enfermedad fue erradicada en nuestro pas hace tiempo), no se debe olvidar que, durante los siglos XVIII y XIX, ya sufrimos varias epidemias de graves consecuencias, de dengue y ebre amarilla, transmitidas por otro mosquito, Aedes aegypti (hoy da extinguido en la Pennsula Ibrica), que lleg en barcos desde el Caribe. 5. Se recomienda cubrir con mosquiteras los estanques y depsitos de agua, evitar la que se acumula en las instalaciones de drenaje y vaciar regularmente cualquier tipo de recipiente que acopie el lquido elemento; tambin es conveniente tapar los huecos de los rboles que puedan almacenarla. Por el contrario, est totalmente desaconsejado el tratamiento con plaguicidas, que no resuelven el problema y crean otros aadidos, a menudo ms graves que los que pretenden solucionar. 6. S. SANTOLAMAZZA, R. ERITJA, C. ARANDA, J. LUCIENTES, D. ROIZ Y R. MOLINA: Ecologa del mosquito tigre, Quercus, 235 (septiembre de 2005), pp. 20-26.
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Los esfuerzos de prevencin y control deberan volcarse en los pases ms expuestos para reducir la amenaza de pandemia
La gripe aviar
Juan Brcena
las epidemias anuales del virus de la gripe. La consecuencia es que las cepas circulantes cada temporada son ligeramente distintas de las de la temporada anterior (aunque pertenecen al mismo subtipo), permitiendo a los virus evadir la respuesta inmune inducida en la poblacin por las cepas anteriores, y haciendo necesaria la reformulacin de las vacunas todos los aos. Un tipo de cambio ms drstico ocurre cuando se produce la transmisin directa de una cepa no humana del virus de la gripe al hombre, o bien cuando surge una nueva variante viral a partir del intercambio de genes entre dos virus distintos (por ejemplo uno humano y otro aviar) que han infectado una misma clula. Si los nuevos virus incorporan genes de HA o NA de subtipos distintos a los circulantes hasta entonces y presentan una elevada virulencia, podrn propagarse sin control en una poblacin inmunolgicamente virgen, provocando pandemias de gran impacto.
Ecologa del virus de la gripe

El virus de la gripe se encuentra en equilibrio evolutivo con las aves acuticas (patos, aves litorales, gaviotas, etc.), es decir, se propaga en las mismas sin causar enfermedad. La adaptacin del virus a aves que realizan migraciones a grandes distancias es una estrategia evolutiva que le permite una amplia diseminacin sin coste para su hospedador. Slo tras la transmisin y adaptacin a mamferos o aves de corral el virus se convierte en un patgeno causante de enfermedades. En las aves acuticas el virus de la gripe replica sobre todo en el intestino, dando lugar a la excrecin de gran cantidad de virus en las heces. Por lo tanto, entre las aves acuticas la va ms comn de transmisin es mediante agua contaminada por las heces. La transmisin inicial de la gripe aviar a mamferos y aves domsticas probablemente ocurre tambin por este procedimiento. Otra va de transmisin puede ser la alimentacin de cerdos con deshechos no tratados o restos de aves muertas. Una vez producida la transmisin a otras especies la propagacin del virus de la gripe es principalmente por va respiratoria. El cerdo juega un papel importante en la transmisin del virus de la gripe entre especies, ya que es suscepti-
El aumento exponencial de los casos de infeccin por gripe aviar en humanos durante la ltima dcada est relacionado con el fuerte incremento del tamao y la densidad de las poblaciones de pollos y cerdos, su proximidad a los asentamientos humanos y el movimiento de animales a travs de circuitos comerciales, que a su vez es un reejo de la rpida expansin y creciente movilidad de la poblacin mundial. Afortunadamente, los casos de gripe aviar en humanos no han implicado hasta ahora la transmisin del virus entre personas. Sin embargo, los expertos coinciden en que el surgimiento de una nueva pandemia de gripe es slo una cuestin de tiempo y urgen a tomar medidas para estar preparados para afrontarla.
l virus de la gripe se caracteriza por su gran capacidad para generar variantes antignicos, es decir cepas virales con mutaciones en sus protenas de supercie, la hemaglutinina (HA) y la neuraminidasa (NA). Existen 16 subtipos serolgicos distintos de la protena HA y 9 de la protena NA. Esto signica que la respuesta inmune del organismo infectado por un virus de un subtipo no protege frente a los virus de otros subtipos. En las aves acuticas, los hospedadores naturales del virus, circulan cepas virales de todos los subtipos conocidos, mientras que en mamferos y aves de corral slo se encuentran virus de ciertos subtipos. Los virus de la gripe humanos estn restringidos a 3 subtipos de HA y 2 de NA. As, las cepas del virus de la gripe aisladas
Juan Brcena, investigador del Centro de Investigacin en Sanidad Animal del INIA y miembro de Ecologistas en Accin
en humanos en el ltimo siglo se clasican como H1N1, H2N2 y H3N2. En cerdos circulan virus estrechamente emparentados con los humanos, encuadrados en los subtipos H1N1 y H3N2. En caballos encontramos virus de los subtipos H7N7 y H3N8. En las aves de corral circulan virus de diversos subtipos, los ms problemticos por su peligrosidad para el hombre son los encuadrados en los subtipos H5, H7 y H9. Los virus causantes de la actual situacin de alarma son H5N1. Dos mecanismos dan cuenta de la gran variabilidad antignica del virus. En primer lugar el virus de la gripe presenta una alta tasa de mutacin durante su replicacin, que se traduce en la acumulacin gradual de mutaciones en las protenas HA y NA. Este fenmeno se conoce como deriva an2 tignica y es el responsable de
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ble a los virus aviares y a los humanos, lo que facilita las infecciones mixtas y la aparicin de nuevos virus por reorganizacin gentica, que puedan luego propagarse entre humanos. Sin embargo, los casos de transmisin directa entre el pollo y el hombre que vienen sucediendo desde 1997 indican que no es indispensable la adaptacin previa al cerdo para el paso de la gripe aviar a humanos.
Pandemias
Durante el siglo XX se produjeron cuatro pandemias de gripe. La ms devastadora fue la conocida como gripe espaola del ao 1918. Ms de 40 millones de personas murieron en pocos meses por efecto del virus, ms que en la Primera Guerra Mundial. Este episodio est considerado como uno de los mayores desastres de la historia de la humanidad y es la enfermedad infecciosa que ms vctimas ha causado en un perodo de tiempo tan corto. A pesar de su nombre, el virus probablemente se origin en China. La enfermedad se propag simultneamente por Asia, Europa y Norte Amrica. El nombre probablemente se deba a que la prensa en Espaa (no implicada en la Primera Guerra Mundial), reej sin censuras los estragos causados por la enfermedad. Los estudios logenticos y seroarqueolgicos indican que se trataba de un virus H1N1 de origen aviar. No se conocen bien las causas de su gran virulencia, aunque se sabe que el virus tena la capacidad de infectar una mayor variedad de tipos celulares, facilitando su diseminacin por el organismo. Recientemente se ha obtenido la secuencia del genoma viral a partir de muestras conservadas en parana u obtenidas a partir de vctimas enterradas en el permafrost de Alaska. Esto ha permitido la reconstruccin del virus de la gripe de 1918 mediante tcnicas de manipulacin gentica. Naturalmente, la polmica est servida: la manipulacin del virus en el laboratorio puede ser la nica forma de comprender las causas de su gran patogenicidad (que guarda paralelismos con los virus H5N1 actuales) abriendo una va ecaz para el desarrollo de vacunas y
1. Desde 2003 el virus H5N1 ha

provocado el sacricio de 150 millones de pollos. 2. Esquema de una partcula del virus de la gripe. 3. Mecanismos de aparicin de nuevos virus de la gripe que infectan a humanos. 4. Muchas aves acuticas, como los gansos, pueden ser portadoras del variantes del virus H5N1 sin manifestar la enfermedad.
antivirales, pero al mismo tiem po presenta evidentes riesgos potenciales. Los virus H1N1 continua ron circulando hasta los aos 50. El impacto sobre la salud pblica se redujo drsticamente debido a su menor virulencia y a la generalizacin de la inmunidad frente al virus en la po blacin humana. En el ao 1957 irrumpi 3 la gripe asitica, de subtipo H2N2, que continu circulando hasta la aparicin El virus H5N1 del siguiente virus pandmico en 1968 en Hong Kong (subtipo H3N2). Los estudios Las primeras infecciones en humanos del indican que ambos virus pandmicos se virus de la gripe aviar H5N1 ocurrieron originaron por reorganizacin gentica en 1997 en Hong Kong, enclave situado entre virus aviares y humanos, que pudo en una encrucijada de rutas comerciales producirse en cerdos. Afortunadamente, entre Oriente y Occidente, idneo para la los virus causantes de ambas pandemias aparicin y diseminacin global de nuevas no eran especialmente virulentos, si bien enfermedades infecciosas (1968 gripe; produjeron un incremento de mortalidad 1997- 2003 gripe aviar; 2003 SARS). (entorno a 4 millones de muertes frente Adems, los cambios socio-econmicos a la media cercana a 1 milln que causan operados en China en los ltimos aos las epidemias anuales normales) debido a han propiciado un gran aumento del la ausencia de inmunidad previa frente a consumo de carne, que se ha traducido los nuevos subtipos en la poblacin mun- en un incremento exponencial de las poblaciones de aves domsticas y cerdos, dial. Finalmente, en 1977 apareci la gripe aumentando paralelamente el riesgo de transmisin de enfermedades zoonticas. rusa. Se trataba de un virus Algunas prcticas tradicionales, como la H1N1 muy simicra de patos domsticos en arrozales para el control de insectos y la eliminacin de restos vegetales, facilitan la transmisin del virus entre aves silvestres y domsticas. El virus H5N1 de 1997 provoc una alta mortalidad en pollos y humanos (6 de 18 personas lar a los infectadas). Los brotes afectaron de nales de los a granjas y mercados de aves aos 50. Su origen vivas donde personas, aves de ms probable sera una corral, patos domsticos y cerdos infeccin accidental con un estn en estrecho contacto. El virus mantenido congelado virus causante de los brotes estaen laboratorio durante dos ba emparentado con un aislado dcadas. Los efectos de este obtenido un ao antes de un ganso virus fueron menores debido domstico en Guangdong (sureste a la presencia de inmunidad de China), que muri por otra causa. en las personas mayores de Para evitar el riesgo de una pandemia 20 aos. Desde entonces se sacricaron todas las aves domsticas circulan en la poblacin de Hong Kong. Sin embargo, cepas emhumana virus de los parentadas continuaron circulando entre subtipos H3N2 y los gansos domsticos del sureste de China H1N1. sin causar sntomas. En el ao 2000 reaparecieron en Hong Kong nuevos variantes del virus H5N1 altamente patgenos para los pollos pero que seguan siendo inocuos en patos. El virus volvi a ser erradicado mediante el sacricio de las aves domsticas, pero volvi a aparecer en
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Se produjeron brotes en diversas explotaciones avcolas, que adems afectaron a un total de 82 personas, provocando la muerte de un veterinario. Se constat cierto grado de transmisibilidad entre humanos y hubo evidencias serolgicas de infeccin en cerdos.
Estamos preparados?
La respuesta es no. As lo reconoce la OMS en el plan mundial de preparacin ante una pandemia de gripe editado en 2005. El organismo mundial hace un pronstico pesimista de la situacin. A pesar de notables avances cientco-tcnicos, la mayor parte de la poblacin mundial sera ahora igual o ms vulnerable que en 1918, puesto que la mejora de los sistemas sanitarios no se ha generalizado, mientras que la gran movilidad actual favorece la propagacin inmediata de las enfermedades infecciosas a escala global. Actualmente los esfuerzos se centran en tratar de evitar la aparicin del virus pandmico, evitando el contacto entre las aves acuticas silvestres y las aves domsticas. Asimismo, se intensica la vigilancia sobre las aves domsticas para tratar de detectar y atajar lo antes posible cualquier brote. En Europa las alarmas han saltado al detectarse la presencia del virus H5N1 en varios pases. Sin embargo, esto aade poco riesgo a la situacin anterior. Lo que parece ms probable es que la prxima pandemia se origine en Asia, y que el virus se transmita a la poblacin europea no a partir de un ave migratoria sino del pasajero de un avin. Las vacunas se consideran la primera lnea de defensa para reducir los efectos de una pandemia y limitar la propagacin del virus. El problema principal es que hoy por hoy no existe una vacuna adecuada, porque tampoco existe el virus frente al cual vacunar. Los mtodos convencionales de produccin de vacunas frente a la gripe requieren el aislamiento previo del virus, y se necesitan entre 3 y 6 meses para que pueda comenzar su produccin a gran escala. Esto es mucho tiempo para un virus pandmico frente al cual no existe inmunidad en la poblacin. Otro problema es la limitada capacidad mundial de produccin de vacunas para la gripe, que adems se concentra casi exclusivamente en Europa y Norte Amrica. Actualmente se producen 300 millones de dosis por ao, cantidad muy insuciente para un virus pandmico (menos del 5% de la poblacin mundial). La produccin es limitada por razones econmicas, ya que se ajusta a la demanda previsible que bsicamente es la que jan los sistemas sanitarios de los pases desarrollados (los llamados grupos de riesgo). En 2003 nue-
2 1. La gripe espaola de 1918 provoc la

muerte de ms de 40 millones de personas. 2. Hong Kong, encrucijada de rutas comerciales, es un lugar idneo para la aparicin y diseminacin global de nuevas enfermedades infecciosas.
Hong Kong en 2002, en forma de nuevos variantes que esta vez mostraban una alta patogenicidad en patos y otras aves acuticas, una caracterstica inusual. Desde 2003 se vienen produciendo brotes en distintos pases del sureste asitico afectando tanto a aves domsticas como a personas. En 2005 se han localizado casos en aves domsticas en pases europeos como Turqua, Rumana o Croacia, y se ha detectado tambin mortandad asociada al virus en aves migratorias en China, planteando la posibilidad de una diseminacin a gran escala del virus. En conjunto, desde 2003 el virus H5N1 ha matado a 67 de 130 personas infectadas y ha provocado el sacricio de 150 millones de pollos. Hasta el momento el virus ha demostrado ser inecaz en su capacidad para infectar a humanos (el nmero de infectados es bajo comparado con los miles de personas que han estado expuestas al virus), y no hay evidencia de transmisin entre personas. Esto indica que al virus todava le queda un trecho por recorrer para adaptarse al hombre. Por otro lado, la constatacin de que el virus es ya endmico en aves domsticas y silvestres del sureste asitico y lleva casi una dcada evolucionando, hace temer que el surgimiento de un variante capaz de transmitirse al ser humano sea slo cuestin de tiempo. Para completar este sombro panorama conviene recordar que aunque actualmente la atencin est centrada en el virus H5N1, la sorpresa podra venir de otro virus. Baste recordar el episodio provocado por un virus H7N7 en Holanda en 2003.
ve pases encabezados por Japn y EE UU emplearon el 62% de las vacunas. Problemas similares se dan con los antivirales. El oseltamivir, comercializado como Tamiu por una nica compaa (Roche), puede paliar la severidad de la enfermedad si se suministra en las primeras 48 horas. Estudios basados en modelos matemticos sugieren que podra contribuir a frenar la propagacin del virus en los inicios del brote pandmico, lo que permitira ganar tiempo para el desarrollo de las vacunas. El xito de esta estrategia dependera de la disponibilidad de importantes medios logsticos y de vigilancia epidemiolgica en las reas inicialmente afectadas. Sin embargo, en este momento la capacidad de produccin mundial de antivirales es muy reducida, al ritmo actual se necesitara una dcada para producir las dosis sucientes para tratar a un 20% de la poblacin mundial, y ante la alarma generada los pases desarrollados se aprestan a acaparar los pedidos. Adems, su precio actual resulta prohibitivo para la mayora de los pases. Los antivirales y vacunas se requeriran prioritariamente en los pases ms expuestos como Vietnam o Tailandia. Si ante la emergencia de un virus pandmico los pases desarrollados acapararan las reservas mundiales, dejando circular libremente al virus por el sureste asitico, estaran facilitando la propagacin global de la enfermedad. Por este motivo todos los expertos coinciden en la necesidad de aumentar la capacidad de produccin mundial de antivirales y vacunas, y sobre todo de establecer mecanismos ecaces para hacerlos llegar a precios razonables a los pases ms expuestos. Sin embargo, como viene alertando la OMS, si las cosas se mantienen como hasta ahora, la mayor parte de los pases en desarrollo no tendrn acceso a las vacunas y antivirales en los inicios de la pandemia y puede que no llegaran a tenerlo en toda su duracin.
Ms informacin
Sitio de la OMS sobre gripe aviar: www.who.int/topics/avian_inuenza/es/ Plan mundial de la OMS de preparacin para una pandemia de gripe: www.paho. org/spanish/ad/dpc/cd/vir-u-plan-mundial-oms.htm Organizacin Internacional de Epizootias (OIE) con informacin sobre los brotes de gripe aviar en animales: www.oie.int/downld/ AVIAN%20INFLUENZA/e_AI-Asia.htm FAO sobre gripe aviar: www.fao.org/ag/againfo/ subjects/es/health/diseases-cards/avian_bg.html Centros para el Control y Prevencin de Enfermedades (CDC) de Atlanta (EE UU): www.cdc.gov/u/avian/ Comisin de Seguimiento e Informacin sobre la Evolucin de la Gripe Aviar: www.gripeaviar.es/esp/index.html
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Una tecnologa que todava no resulta viable y que no incide en la raz del cambio climtico
Muchos problemas
El informe presentado en esta sesin expone los problemas que puede generar la captura y almacenamiento del CO2. Al contrario de lo que esperaba la industria, especialmente la del carbn, el informe indica que la disponibilidad de esta tecnologa no puede ser utilizada como excusa para seguir quemando combustibles fsiles y conrma que no estar disponible en aos, ya que an hay importantes cuestiones que resolver, tanto de tipo econmico como ambiental. Adems, se da la paradoja de que el informe reconoce que esta tecnologa nicamente comenzar a ser rentable cuando los precios de los permisos de emisin sean lo sucientemente altos. El informe est disponible en el sitio web del IPCC (2). Sin embargo, a pesar de estos inconvenientes, la captura y almacenamiento del CO2 se sigue presentado como una opcin con gran potencial para conseguir una reduccin de los costes totales de la contencin de las emisiones de gases de efecto invernadero. Se plantea que la extensin de su uso depender de la madurez tcnica, de los costes, del potencial total, de la difusin y transferencia de la tecnologa a los pases en vas de desarrollo, de aspectos legales y de las condiciones ambientales. Lo que s resulta obvio es que su uso depender mucho de la opinin pblica, por lo que cada vez aparece con ms frecuencia en los medios de comunicacin como si fuese una tecnologa de uso corriente en la que todos los problemas estuviesen resueltos. Sin embargo, se est an muy lejos de esta situacin. Sin afn de exhaustividad y a modo de ejemplo, algunos de los problemas de las distintas tecnologas de almacenamiento (ver cuadro) estn lejos de solucionarse. As, el vertido directo de CO2 al mar puede provocar una disminucin del pH de grandes zonas. El aumento de la acidificacin sera muy grave para los organismos e incluso para ecosistemas enteros. Adems, en los yacimientos salinos
Captura y almacenamiento de CO2

Paco Ramos
La captura y almacenamiento de dixido de carbono (CO2) es un proceso que consiste en separar dicho compuesto de fuentes industriales y energticas, transportarlo a una localizacin en la que ser almacenado, y aislarlo a largo plazo. A pesar de las apariencias por las noticias recientemente aparecidas, se trata de una tecnologa con muchas cuestiones por resolver para ser viable, tanto desde el punto de vista econmico como ambiental. Por otro lado, slo se puede considerar como paliativa, en el sentido de que no pretende reducir nuestra produccin de CO2.
l conocimiento de las implicaciones que puede tener el cambio climtico generado por las actividades humanas ha crecido durante los ltimos aos. Este conocimiento ha supuesto un empuje a la investigacin en la bsqueda de opciones para mitigar sus probables impactos. La captura y almacenamiento de dixido de carbono se presenta como una opcin ms en la lista de acciones para reducir o estabilizar el aumento de las concentraciones atmosfricas de gases de efecto invernadero. Otras opciones incluyen las mejoras del rendimiento energtico, el cambio a combustibles menos intensivos en carbono, el uso de fuentes de energa renovable, incrementar los sumideros biolgicos, la reduccin de las emisiones del resto de gases de efecto invernadero, etc. Un ejemplo de esta actividad investigadora y de recopilacin de informacin, ha sido la octava sesin del grupo
Paco Ramos, Ecoloxistes nAicin dAsturies
de trabajo III del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) que se ha llevado a cabo en Montreal en septiembre de 2005 (1). Este grupo de trabajo, como parte del IPCC, se encarga de evaluar la informacin disponible sobre el cambio climtico. Sus actividades se centran en los aspectos cientficos, tcnicos, ambientales y en los aspectos econmicos y sociales de la mitigacin del cambio climtico.
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men (4) y para conseguir un secuestro ecaz en estos gases de escape el CO2 ha de ser separado y concentrado.
Un secuestro caro
Con estas premisas, y usando la actual tecnologa, las estimaciones de los costes del secuestro estn en la gama de 100 a 300 dlares por tonelada de emisiones de carbono evitadas. El objetivo de reducir el coste del secuestro a los 10 dlares por tonelada no se prev alcanzar hasta 2015. Adems, segn las estimaciones realizadas, la captura del CO2 supone slo las tres cuartas partes del coste total. Debe aadirse el almacenamiento, transporte y sistema de secuestro. Todo esto supone, adems, un consumo energtico adicional importante, con el consiguiente incremento de emisiones de CO2. Por otro lado, segn diversos anlisis realizados, aadir las tecnologas existentes para la captura del CO2 a un proceso de produccin elctrica podra suponer un aumento en el coste de electricidad entre 2,5 y 4 centavos de dlar por kWh, dependiendo del tipo de proceso. Debemos tener en cuenta que el coste actual de produccin de la electricidad para una central de gas de ciclo combinado nueva est entre los 3 y 5 centavos de dlar por kWh, mientras que oscila entre los 4 y 5 centavos para una central nueva de carbn pulverizado de tipo supercrtico. Existe un nmero importante de proyectos de investigacin que abarcan todas las fases del proceso; proyectos tanto de la Unin Europea (5), como de la Agencia Internacional de la Energa (6), del Departamento de Energa de EE UU (7), sin olvidar aquellos promocionados principalmente por empresas del sector energtico (8). Algunos de estos proyectos son esperados con gran expectacin en lugares como Asturias, donde la crisis permanente de los sectores industriales y del carbn les hace ms proclives a cualquier posibilidad de limitar el efecto que sobre estos sectores pueda tener la firma del protocolo de Kioto. Por ejemplo, el ARC Enhanced Coal-Bed Methane Recovery Project, proyecto desarrollado entre EE UU, Canad y Reino Unido y similar al presentado por el Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (Ciemat), trata de evaluar los criterios econmicos y ambientales de un proceso de inyeccin del CO2 en vetas de carbn, para su captura, al tiempo que se consigue la liberacin y captacin del metano contenido en las vetas.
Mina de carbn. Las expectativas sobre las posibilidades del almacenamiento de CO2 en minas de carbn son mayores cuanto menos rentables resultan.
se pueden producirse fugas a travs de grietas producidas por el agua. A su vez, la inyeccin de CO2 en las vetas de carbn de minas abandonadas puede producir grietas a travs de las cuales liberaran tanto el CO2 como el metano, etc. (3). No hay que olvidar que para usar una mina, sta tiene que tener carbn. Es decir, no se trata de llenar huecos, sino de que se produzca una adsorcin en el mineral. Es cierto que desde hace mucho se vienen utilizando tcnicas para separar y capturar rutinariamente el CO2 como subproducto de procesos industriales. Ah estn la produccin sinttica del amonaco, la produccin de hidrgeno, la calcinacin de la piedra caliza, la captura en el agua para dar efervescencia a
las bebidas carbonatadas, o su empleo como agente extractante en la obtencin de la cafena. Sin embargo, son procesos muy diferentes a los de captura y almacenamiento en el sector energtico para intentar paliar los efectos del cambio climtico. En efecto, para que el CO2 se pueda capturar de las centrales termoelctricas y otras fuentes puntuales, el gas debe estar en estado relativamente puro y, en este caso, las tecnologas existentes no son rentables. Debido a la gran cantidad de aire que se aade a la combustin, las emisiones de CO2 aparecen muy diluidas en nitrgeno. Por ejemplo, en el caso de las emisiones de las centrales elctricas de carbn, el CO2 supone nicamente un 10-12% en volu-
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Tecnologas existentes
Tecnologas para la captura - Postcombustin: se considera como un primer paso para la captura a gran escala del CO2. ste se extrae del ujo de gases de escape despus de la combustin. Esta tecnologa se puede aplicar a las instalaciones existentes. - Precombustin: por la conversin del gas natural en hidrgeno y CO2 (descarbonizacin). El CO2 se comprime para su almacenamiento y el hidrgeno se mezcla con aire para la combustin, por lo que se emite slo nitrgeno y agua. - Oxyfuel: el oxgeno se separa del aire y despus se quema con los hidrocarburos, lo que produce unos gases de escape con alta concentracin de CO2. Mecanismos geolgicos de almacenamiento - Almacenamiento geolgico: algunas opciones proporcionan energa adicional. - Almacenamiento en formaciones salinas. - Desplazamiento del metano en vetas de carbn. - Almacenamiento en yacimientos agotados de gas o petrleo. - Desplazamiento del petrleo. - Almacenamiento ocenico - Inyeccin y disolucin del CO2 en la columna de agua (normalmente por debajo de los 1.000 m) por medio de un gasoducto o utilizando barcos. - Deposicin del CO2, por medio de gasoductos jos o plataformas, en el fondo de los ocanos a profundidades superiores a los 3.000 m, donde el CO2 es ms denso que el agua y se supone formara un lago que podra retrasar su disolucin en el medio que lo rodea. Con la inyeccin del CO2 en las vetas de carbn, que suelen contener grandes cantidades de gas rico en metano, se trata de lograr su liberacin y captacin. Hemos de decir que las pruebas demuestran que la tasa de la adsorcin para el CO 2 es, aproximadamente, el doble que la del metano, por lo que realmente es posible desplazar ecientemente el metano y poder capturarlo de las vetas. En la prctica, esto se ha demostrado nicamente en pruebas sobre el terreno muy limitadas, por lo que, incluso quienes las apoyan, reconocen que es necesario mucho ms trabajo para poder entender y optimizar este proceso. Adems, desde el punto de vista ambiental, existe un grave problema aadido: la eciencia en la captura del metano liberado. Efectivamente, no podemos olvidar que el potencial de efecto invernadero de este gas es muy
superior al del CO2, del orden de 20 veces, por lo que si una mnima parte del metano liberado no es capturado, las ventajas potenciales de reduccin emisin de CO2 quedaran eliminadas. Nos encontramos, por tanto, muy lejos de que las tcnicas y prcticas de secuestro de carbono tengan xito. An falta mucho para que se puedan cumplir los requisitos que se le exigen, tanto en capacidad de almacenamiento, en estabilidad a largo plazo o en viabilidad econmica (determinada por el coste unitario del secuestro de CO 2 contra el valor de los permisos de emisin que podra generar la reduccin de emisiones). Pero es que, adems, ni siquiera es un proceso ambientalmente aceptable. Desde el movimiento ecologista, la oposicin a los proyectos de capturar el dixido de carbono y almacenarlo est clara. Pensamos que este tipo de opciones no son ms que parches con los que se trata de barrer bajo la alfombra. Suponen aceptar propuestas que nicamente tratan de esconder el problema, sin garanta alguna de resolverlo definitivamente, y dejando a las generaciones futuras una hipoteca ambiental ms, esperando que sean ellas las que encuentren la solucin adecuada. En definitiva, hoy por hoy lo razonable pasa por buscar y adoptar soluciones que impliquen una menor generacin de gases de efecto invernadero.
Referencias
1. www.ipcc.ch/meet/session24.htm 2. www.ipcc.ch/activity/srccs/index.htm 3. GREENPEACE RESEARCH LABORATORIES www.greenpeace.to/publications.htm P. JOHNSTON, D. SANTILLO, 2003. Carbon Capture and Sequestration: Potential Environmental Impacts. Proceedings of IPCC Workshop on Carbon Dioxide Capture and Storage; JOHNSTON, D. SANTILLO Y OTROS, 1999. Ocean disposal/sequestration of carbon dioxide from fossil fuel production and use: an overview of rationale, techniques and implications. 4. A pesar de este bajo porcentaje las emisiones anuales son muy importantes y suponen para una Central Trmica de carbn como la de Aboo 7,46 millones de toneladas en 2001. 5. Programa de investigacin sobre captura y almacenamiento de carbono de la UE http://europa.eu.int/comm/research/energy/nn/nn_rt/ nn_rt_co/article_1150_en.htm 6. Captura y almacenamiento de CO2 de la Agencia Internacional de la Energa www.co2captureandstorage.info/ 7. Captura y secuestro de carbono del Departamento de Energa de EE UU. www.fe.doe.gov/programs/sequestration/index.html 8. www.co2captureproject.org
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La pesca excesiva es el principal problema para el mantenimiento de esta actividad
El declive de la pesca mediterrnea

Yayo Herrero
A pesar de los graves problemas ambientales que encara la cuenca mediterrnea, como los vertidos contaminantes y una ocupacin abusiva del litoral, el principal causante de la reduccin de la pesca no es otro que la sobreexplotacin de los bancos de peces. Por ms que se quiera obviar este asunto, hasta que no se acometa un ajuste de la capacidad pesquera a la productividad de los ecosistemas marinos, la situacin no har ms que empeorar.
1
sobrepasaron en 1990 las 52.000 toneladas, cayeron a la mitad en 2002. Segn la FAO, adems, el atn rojo, el bonito, el pez espada, el mjol y el besugo engrosan las listas de especies amenazadas. El caso del atn rojo es especialmente preocupante. Segn WWF/Adena, aproximadamente el 83% del atn que procede del Mediterrneo est por debajo del lmite de tamao mnimo. El problema para esta especie se agrava con la captura pone un incremento de la presin sobre una poblacin que ya se encuentra en condiciones precarias debido a la sobreexplotacin. La contaminacin tambin afecta a la pesca en el Mediterrneo. Se calcula que alrededor del 30% de produccin mundial de petrleo circula por el Mediterrneo y las prdidas de crudo, las limpiezas de tanques y los accidentes, suponen unas 600.000 toneladas de vertidos de hidrocarburos al ao. Por si fuese poco, cada ao se
l mar y la pesca han modelado la cultura mediterrnea desde hace miles de aos. La belleza y la calma azul de los lugares que permanecen menos castigados por el cncer del urbanismo y la especulacin, podran llegar a hacer creer que los siglos de historia humana no han impedido que an existan lugares inalterados en el Mediterrneo. Otra vez, la apariencia es puro simulacro y lo cierto es que el mar Mediterrneo y sus tradiciones pesqueras han sufrido profundos cambios y ya se topan, como tantas otras actividades humanas, con los lmites de la Naturaleza. En efecto, las pesqueras mediterrneas estn enfermas. Las capturas de muchas especies de peces mediterrneos llegaron a su punto mximo a nales de los aos 80 y principios de los 90, momento a partir del cual se ha producido una paulatina disminucin de las poblaciones de las especies ms deseadas por el mercado. Este descenso afecta, sobre todo, a las especies que habitan en el fondo marino. Un caso emblemtico es el de la merluza cuyas capturas, que
Yayo Herrero, Ecologistas en Accin
de ejemplares que se encierran en criaderos y se engordan con tcnicas de acuicultura para su posterior comercializacin. La FAO estima que actualmente la produccin de atn rojo mediante el engorde en granjas es de unas 25.000 toneladas, frente a las 10.000 de hace cinco aos. Los pases que se lucran con esta actividad son fundamentalmente Croacia, Malta, Espaa y Turqua. Esta prctica su-
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vierten en el Mediterrneo unos 400 millones de toneladas de residuos slidos que, aadidos a las aguas fecales y a los fertilizantes de origen agrcola, contribuyen al proceso de eutrozacin. Para completar esta relacin, los barcos militares que surcan el Mediterrneo expulsan 650.000 toneladas de residuos txicos.
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El problema es la sobrepesca
Sin embargo, sin restarle importancia a los problemas enumerados, el gran problema de la pesca en el Mediterrneo es una sobreexplotacin que no respeta los ciclos naturales de la vida marina. La superacin de los lmites de renovacin de las poblaciones de peces tambin se constata en la disminucin de la cantidad de pesca por unidad de esfuerzo pesquero, criterio que mide la cantidad de pescado que se obtiene con relacin a la actividad desempeada para capturarlo, y que sirve de indicador de la situacin del sistema ctico. Hasta el momento, la solucin aplicada al problema del descenso en la rentabilidad de la actividad pesquera, es ms medicina de la misma que lo origin: ms tecnologa, ms potencia propulsora instalada sobre todo en los arrastreros, ms consumo de combustible para aumentar las capturas, ms incumplimiento de las normativas aprobadas... El sector pesquero industrial se empea en ignorar el asunto central, el agotamiento de los recursos que explota, y pretende mantener sus benecios exigiendo ms subvenciones y protestando por las tallas mnimas, las mallas legales, los fondos de pesca, las vedas o el precio del carburante. Un ejemplo de esta cortedad de miras, fue el bloqueo de los puertos el pasado mes de octubre. Las otas de pesca demandaban una mayor subvencin del combustible que utilizan en su actividad. El conicto se sald con el compromiso de una reduccin de 10 cntimos en el precio que pagan por cada litro de gasleo. Esta medida benecia sobre todo a la ota de arrastre, cuyas embarcaciones estn propulsadas, en muchos casos, por motores de ms de 1.000 CV que en ocasiones pueden llegar incluso a los 3.000 CV. Estos motores consumen diariamente ms de un litro de gasleo por CV y, aunque podran ponerse en prctica sistemas para limitar estas potencias, al igual que sucede con la velocidad de los coches, no se hace. Obviamente un arrastrero con 1.500 CV consigue unas capturas muy superiores a las de uno de 500. Por ms vueltas que se le quiera dar, el verdadero problema de la pesca es la excesiva capacidad pesquera y la paulatina y creciente escasez de recurso a su disposicin. Si no se reduce la actividad, la situacin ser cada vez ms crtica y llegar un momento en el que, aunque el combustible se regale, la pesca no ser rentable. La sostenibilidad de la pesca slo se puede conseguir manteniendo en el mar una poblacin de peces suciente para generar excedentes de biomasa, que son
los que se podran explotar. Si se supera ese lmite, las capturas y los benecios disminuyen y la pesca slo resulta rentable a corto plazo con una inversin creciente en tecnologa y potencia acompaadas del engao de la externalizacin de los costes asociados al deterioro ecolgico, social y econmico que se produce.
Necesidad de reducir la actividad pesquera

Se puede conseguir que la pesca y la obtencin de alimentos del mar sigan ocupando un lugar central en las culturas mediterrneas? El camino no puede ser otro que reducir la capacidad pesquera de las otas. El Mediterrneo representa el 1% de la supercie marina del mundo y en l vive aproximadamente el 9% de la biodiversidad marina de todo el planeta. Por ello, aunque nadie pueda tener la certeza de que la reduccin de la capacidad pesquera conduzca a una recuperacin de las poblaciones marinas, se estima como muy probable que la riqueza en biodiversidad
conera una gran capacidad de adaptacin y de posibilidades de superar la situacin de crisis. La sostenibilidad de la pesca pasa por la articulacin de los planes en torno a la reduccin de la capacidad pesquera, por posibilitar la recuperacin de las poblaciones de peces y racionalizar los canales de comercializacin, sin olvidar los aspectos relacionados con las condiciones laborales de los que trabajan a bordo. En este mbito s tendran sentido las ayudas pblicas porque sin duda iran en la direccin de hacer sostenible la actividad de un importante sector productivo, tanto desde el punto de vista de la seguridad alimentaria, como de la organizacin social de las comunidades costeras y del mantenimiento de la biodiversidad mediterrnea. La consideracin de un recurso natural renovable como una simple mercanca no funciona. La explotacin de los recursos renovables, ya sea pescado, agua potable o madera, no puede crecer indenidamente. No es el mercado quien marca los limites de un recurso natural, es la naturaleza.
1. Puerto de Sant Carles de la Rpita (Tarragona). FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN 2. Las diversas especies de atn, como esta albcora, sufren un declive muy acusado. 3 y 4. Cada vez se pesca menos, y con ms esfuerzo, en el Mediterrneo.
FOTO 3: TEOBALDO DIOSES, FOTO 4: ECOLOGISTAS EN ACCIN.
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Una herramienta eciente para reconducir ambientalmente nuestra economa
Reforma scal ambiental

Matthias Seiche
Las tasas ambientales afectan ms a los hogares de bajos ingresos que a los de altos ingresos. Hasta cierto punto puede que sea verdad, porque los hogares de bajos ingresos tienen que gastar una proporcin mayor de su renta en energa. Este hecho adquiere mayor relevancia en pases del Norte en los que los gastos en calefaccin son mayores y las casas no estn adecuadamente aisladas, como por ejemplo en Reino Unido. Pero, a diferencia del IVA, casi todos los hogares pueden evitar los impuestos ambientales: por ejemplo con vehculos de alta eciencia en el uso de combustible o cambiando ciertos hbitos de conduccin, o apagando aparatos electrnicos en vez de dejarlos en el modo de espera. El Gobierno debera compensar a los hogares realmente necesitados: la asistencia social debera ajustarse a los costes ms altos de la energa. Los impuestos ambientales perjudican a la base imponible si surten el efecto ambiental deseado. Este argumento es absurdo, y sin embargo es defendido a menudo incluso por economistas. Con ecotasas estticas s sera cierto: al disminuir el consumo de combustible disminuiran los ingresos tributarios. Pero los impuestos ambientales deberan subir paulatinamente, con lo que la base imponible se mantendra, la eciencia energtica mejorara constantemente y los costes de la mano de obra se podran reducir an ms. Para qu hacen falta los impuestos ambientales si ya tenemos el intercambio de emisiones? Hasta cierto punto esta pregunta tiene justicacin: Existen grandes centrales elctricas e instalaciones industriales que queman combustibles fsiles y estn sujetas al intercambio de emisiones desde principios de 2005.
Algunos pases de nuestro entorno estn llevando a cabo importantes reformas ecolgicas de su scalidad, lo que permite que, por ejemplo, se potencien aquellas actividades y procesos ms ecientes en el uso de la energa. Esta reforma scal es para Espaa otra ms de sus numerosas asignaturas ambientales pendientes.
se crean puestos de trabajo gracias a que bajan los costes de mano de obra. Muchos pases del oeste de Europa y escandinavos han introducido reformas ambientales sobre la scalidad: Suecia, Dinamarca, Noruega y Pases Bajos fueron los pioneros en la dcada de los 90. Estos pases han aumentado los impuestos ambientales no slo sobre la energa, sino tambin sobre los pesticidas, las pilas y el nitrgeno utilizado en la agricultura. Reino Unido y Alemania han aumentado considerablemente sus impuestos sobre combustibles y actualmente tienen los ms elevados de Europa. En muchos pases que han introducido una RFA ha habido una fuerte oposicin poltica a dicha reforma. En el debate contra la RFA se utilizan innidad de argumentos falsos que parecen convincentes a primera vista, pero que de hecho son incorrectos. Repasemos algunos de ellos. Los impuestos ambientales suponen desventajas para la economa en lo que se reere a la competencia internacional. Este argumento no tiene en cuenta que el aumento gradual del precio de la energa es un factor muy importante de innovacin en la economa. Las inversiones en eciencia energtica aumentan la productividad general de las empresas. Los pioneros en e ciencia energtica sern los mejor preparados para establecer sus tecnologas en los mercados globales. Los bajos precios de la energa slo benecian a los viejos sectores industriales. Es ms, la RFA no signica un aumento general de los impuestos sino slo un cambio en la estructura de la scalidad. Muchos estudios han demostrado que los efectos de la RFA sobre el empleo son positivos para la economa en general.
os propietarios de vehculos estn muy molestos con las continuas subidas del precio de la gasolina en toda Europa. Al mismo tiempo, la catstrofe del huracn Katrina, que arras la bella ciudad de Nueva Orleans, ha puesto de maniesto lo vulnerables que somos incluso los pases industrializados si no protegemos nuestro clima ni ahorramos energa. El Katrina nos trae, pues, un doble mensaje: en primer lugar, el cambio climtico no es slo un pronstico, sino algo que ya est sucediendo. Tenemos que reducir el consumo de combustibles fsiles ahora y de forma drstica si queremos que las consecuencias del cambio climtico se mantengan en un nivel tolerable. En segundo lugar, la eciencia energtica no es slo una cuestin de concienciacin ambiental sino tambin de racionalidad econmica. La galopante demanda de energa en China supone tal presin sobre el mercado de los combustibles y el de otras materias primas que nunca volvern los bajos niveles de precios del pasado. En estas condiciones, la reforma scal ambiental (RFA) es la herramienta poltica ms eciente y racional para reducir la dependencia de las importaciones de crudo. El principio sobre el que se basa la RFA es muy sencillo: aumentos moderados pero continuos de impuestos sobre la energa y otros recursos naturales, al mismo tiempo que se reducen los impuestos sobre la renta/trabajo o las contribuciones a la seguridad social. Esta combinacin garantiza un doble dividendo: el consumo de energa se reduce y al mismo tiempo
Matthias Seiche, economista, trabaja para BUND/Amigos de la Tierra, Alemania. Traducido por Elena Valdehita Viejo
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Pero para el transporte por carretera, la calefaccin y el consumo de electricidad, los impuestos sobre la energa son el instrumento ms apropiado basado en el mercado: el intercambio de emisiones sera muy complicado, ya que participaran millones de hogares. Es ms, el intercambio de emisiones no aporta la ventaja adicional de reducir los impuestos sobre la mano de obra si a las empresas se les concede gratuitamente el derecho a producir emisiones. La Unin Europea debera armonizar los impuestos sobre la energa en vez de dejar que cada Estado miembro introduzca su propia RFA. Desde luego, lo ideal sera que los impuestos sobre la energa estuviesen armonizados dentro de la UE. Entre 1992 y 2003 los ministros de Hacienda mantuvieron negociaciones para acordar la directiva de la UE sobre el rgimen scal aplicable a los productos energticos. El resultado nal fue bastante decepcionante desde el punto de vista ambiental. Pases como Espaa, Grecia, Irlanda y Portugal utilizaron su derecho de veto para bloquear un acuerdo ms sustancial. No obstante, hay pases, como es el caso de Suecia, que continan con su reforma. La RFA puede ser un instrumento con un gran impacto sobre la poltica ambiental. Sin duda Espaa saldra ganando en lo que se reere tanto al medio ambiente como a la economa si se embarcara en la reforma. Pero quiz debera tener en cuenta ciertas lecciones de otros pases: La RFA necesita un fuerte impulso por parte de la sociedad civil. En Alemania se form una amplia coalicin entre ONG ecologistas, sindicatos obreros y empresarios progresistas que prepararon el camino para la RFA. El despilfarro de energa en la mayora de los sectores de la economa debera ser objeto de escndalo. Las reformas scales de por s no suelen ser bien recibidas, as que su nica oportunidad de xito es concienciar al pblico del problema (el cambio climtico) y conseguir que haya una voluntad generalizada de buscar soluciones (acabar con el despilfarro de energa). La RFA no abarca slo los impuestos sobre combustibles. Habra que incluir tambin la electricidad, la calefaccin y quiz otros elementos, aunque no demasiados. La RFA debera basarse en una ley que regule las prximas subidas de los impuestos con cinco aos de antelacin como mnimo. El Gobierno debera man-
tenerse rme en las medidas scales que decida tomar aunque se enfrente a una fuerte oposicin. El concepto de reduccin de los costes de la mano de obra podra combinarse con el uso de parte de las ecotasas para nes ambientales.
Ms informacin (en ingls):

Ocina Europea del Medio Ambiente: www.eeb.org/activities/env_scal_reform/Index.htm Green Budget Germany: www.eco-tax.info/ Base de datos sobre instrumentos e impuestos ambientales de la OCDE: www2.oecd.org/ecoinst/queries/index.htm
2 1. Los impuestos ambientales deberan

penalizar el uso de todo-terrenos, muy despilfarradores de combustible.
2. El despilfarro de energa debera ser

objeto de escndalo. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN.
3. La RFA se ha puesto en marcha en

algunos lugares gravando los combustibles.
FOTO: CENTRAL AUDIOVISUAL LIBRARY (CE)
4. El uso de pesticidas puede ser otro

aspecto a gravar en una RFA. FOTO: USDA
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El sector medioambiental mueve en la UE 80.000 millones de euros anuales
Mercados ambientales: oportunidad o responsabilidad

Antonio Cano Orellana
Association Situacin y tendencias del mercado de carbono, de 2005, las transacciones en el mercado de derechos de emisin de dixido de carbono (CO2) han crecido exponencialmente a una tasa anual que ha elevado los algo ms de 13 millones de toneladas de CO2 en 2001 a ms de 77 millones en 2003, con un precio medio de 10 euros por tonelada. De enero a octubre de 2005 esta cifra se eleva ya a los 97 millones de toneladas y su precio asciende a 21 euros por tonelada (Carbon Finance Magazine, octubre 2005). Para 2012 se estima que el mercado europeo de carbono ascienda a los 45.000 millones de euros. En la actualidad, el sector medioambiental mueve en la UE alrededor de 80.000 millones de euros anuales. En concreto, en Espaa, a pesar de no existir an una estadstica global del sector y un vaco respecto a la propia denicin de industria y servicios medioambientales, segn el Informe de Coyuntura Econmica del Sector Medioambiental, 2003, del Ministerio de Medio Ambiente, el sector representaba en 2003 una facturacin de unos 9.800 millones de euros (el 2,8% del mercado mundial y un 8,9% del europeo) y algo ms de 208.000 empleos. Al mismo tiempo, el aumento de la competencia y la existencia de mercados extraordinariamente saturados, asociado a esa mayor sensibilidad social, y me atrevera a decir institucional, ha favorecido que algunas corporaciones empresariales hayan observado en el medio ambiente una oportunidad de negocio, un nicho de mercado (como suele decirse en el argot econmico) ante una demanda muy segmentada.
a creciente sensibilidad social hacia los efectos indeseables de la actividad humana sobre la biosfera, especialmente de la actividad econmica, hace que hoy da tenga sentido hablar de mercados ambientales. La proliferacin de eventos institucionales, a escala planetaria, centrados en diferentes aspectos ambientales, que se han venido sucediendo desde la Conferencia de Medio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972), que abri un debate en el seno del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en torno a las polticas de proteccin ambiental y su posible incidencia negativa en el comercio internacional, ha ido acompaada de un desarrollo considerable de lo que se ha dado en llamar industria ambiental. Como tal la OCDE considera al conjunto de actividades de produccin de bienes y servicios destinados a medir, prevenir, limitar y minimizar o remediar los daos ambientales provocados al agua, aire o suelo, as como los problemas relacionados con los desechos, el ruido y los ecosistemas.
Un sector en auge
Las rmas nancieras ABN AMRO y Citigroup presentaron a nales de marzo de 2005 la primera plataforma de informacin en lnea para el mercado internacional de servicios de ecosistemas, Ecosystem Marketplace, con la que pretenden liderar el mercado de ecosistemas (agua, carbono, biodiversidad). De acuerdo con el informe de Internacional Emissions Trade
Antonio Cano Orellana, profesor de la Facultad de Econmicas, Univ. de Sevilla
Adems, se ofrece como una va para evitar que el requerido crecimiento econmico para los pases ms pobres pueda traducirse en daos ambientales no deseados. De hecho, una parte importante de iniciativas verdes tienen su punto de mira en los que Naciones Unidas denomina pases en desarrollo, e incluso para los tambin denominados pases menos adelantados. No obstante, el documento El comercio y el medio ambiente, de abril de 2004, de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) hace referencia a lo comentado en estos trminos: Desde el punto de vista de los pases en desarrollo, donde la pobreza es la preocupacin poltica nmero uno y el obstculo ms importante para la proteccin ambiental, la apertura de los mercados mundiales a sus exportaciones es esencial... Eso signica que las normas ambientales aplicadas por algunos pases podran ser inapropiadas y tener un costo econmico y social injusticables para otros pases, especialmente para los pases en desarrollo. Las pequeas y medianas empresas (PYME) son especialmente vulnerables a este respecto La discusin abierta en 1971 en el GATT, predecesor de la OMC, a pesar de los aos transcurridos, sigue viva. La estrategia BIOTRADE, promovida por UNCTAD, o el Pago por los Servicios Ambientales (PSA) (1), cuyo propsito es crear un mercado para un bien ambiental que habitualmente no tiene asignada una valoracin monetaria precisa, as como las acciones derivadas de la aplicacin del Protocolo de Kioto entran a formar parte del tipo de iniciativas a las que anteriormente haca referencia.
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La revista Forum, de comercio internacional, relata: Apenas conocido por el gran pblico, el sector de las tecnologas, productos y servicios ambientales ha alcanzado en 20 aos un tamao comparable al de las industrias aeroespacial y farmacutica, con una cifra de negocios de unos 450.000 millones de dlares en el ao 2000. En el 2010, dicha cifra debera ser de 640.000 millones. De ese total, ms del 15% corresponder a los pases en desarrollo y emergentes. Segn estimaciones de la Joint Markets Unit de Reino Unido estos ltimos pases ampliarn su mercado en este siglo y podrn llegar a una cifra de negocios anual de 178.000 millones de dlares.
Funcin social del mercado

Sea como fuere hay un par de aspectos sobre los que quisiera llamar la atencin. Los mercados ambientales estn, generalmente, asociados a una visin rectal de los procesos econmicos. Se orientan hacia las consecuencias de una economa que deja los ciclos de materiales abiertos, favoreciendo una dinmica de creciente acumulacin de desechos. No incorporan, pues, la necesidad de cerrar los ciclos asumiendo la idea de la cuna a la cuna (cradle to cradle) caracterstica de las sociedades premodernas. Estamos extremadamente preocupados por las consecuencias de los acontecimientos, incluso en aquellos casos en los que existe una intervencin humana directa, pero descuidamos los antecedentes, las causas que los originan. Y enlazo esta reexin con la segunda de las observaciones a las que quera hacer referencia: la idea de mercado y su funcin institucional y social. Deca el Nobel de Economa Ronald H. Coase que cuando los economistas [y, particularmente, pienso que el comn de los mortales] hablan de estructura de mercado no se reeren al mercado como institucin, sino al nmero de empresas, diferenciacin de productos... e ignoran por completo la inuencia de las instituciones sociales que facilitan el intercambio. Esta nocin de mercado se encuentra en estrecha relacin con su idea de economa como ciencia de las elecciones humanas. Es ms, el mercado, si huimos de la tentacin de formulaciones abstractas, es como sugiere el profesor Aguilera Klink un sistema institucionalizado que funciona gracias a unas reglas del juego claras y precisas. Es posible su existencia, por tanto, gracias a la existencia de un marco institucional que lo hace posible. El problema, pues, no es tanto discutir su existencia o los supuestos intereses oscuros que los impulsan. Sino si verdaderamente satisfacen funciones econmicas,
institucionales, sociales y ambientales orientadas a alcanzar el bienestar general, o bien dirigidas a favorecer la reduccin o eliminacin de aquellos efectos que la sociedad considera inaceptables. En el terreno ambiental, como en otros muchos, los seres humanos tomamos decisiones, con mayor o menor capacidad de eleccin autnoma. La existencia, por otra parte, de valores y normas compartidas no universales y de intereses contrapuestos hace que el conicto ocupe un lugar destacado en los procesos de eleccin. La complejidad de los fenmenos ambientales asociados a las prcticas humanas y la multitud de intereses y valores enfrentados requieren el establecimiento de normas, reglas de juego compartidas y respetadas, tanto en el mbito local como a escala global. Se precisan, tambin, mecanismos sealadores, y, en consecuencia, seales, que permitan trazar una ruta para establecer relaciones armoniosas y amigables con el resto de los ecosistemas terrestres, o advertir de los peligros que determinadas actividades econmicas originan y que pueden poner en grave riesgo la seguridad misma de las personas. Determinados mercados denominados ambientales pueden satisfacer esa funcin. Para ello, es preciso que estn bien diseados, que dispongan de una regulacin totalmente especicada, que posean suciente transparencia, que se inscriban en un marco de valores y normas compartidos y que se doten de un sistema de autoridad que garantice los acuerdos institucionales y evite la reiteracin de resultados contrarios a los intereses de la sociedad y, especialmente, de los sectores sociales ms desprotegidos.
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Son muchos los sectores ambientales que se han convertido en un nicho de mercado para numerosas empresas, por ejemplo: 1. gestin de residuos
(FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN); (FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN);
2. depuracin y tratamiento de aguas 3. gestin de espacios naturales

(FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN); 4. gestin forestal (FOTO USDA)
Notas
1. El PSA forma parte de los mecanismos que persiguen hacer frente a las llamadas externalidades negativas. A diferencia del principio de responsabilidad que pretende hacer valer el precepto de quien contamina paga, el pago por los servicios ambientales se basa en el principio de reciprocidad y se formula en trminos de que quien se benecia paga. Por ejemplo, los PSA de las cuencas hidrogrcas normalmente consideran la implantacin de mecanismos de mercado para la compensacin a los propietarios de terrenos aguas arriba con el n de mantener o modicar un uso particular del suelo que afecte a la disponibilidad y/o la calidad del recurso hdrico. Se trata de dar respuesta a preguntas como cunto aumentara (disminuira) el ujo de servicios ambientales con la preservacin (destruccin) de una hectrea de bosque tropical? La principal dicultad estriba en qu criterio de valoracin seguir para cuanticar los servicios naturales y la determinacin de stos.
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Carencias organizativas que lastran las posibilidades de transformacin social
Tcticas y prcticas en los movimientos sociales

Pedro Casas
ellos son su principal obstculo. Con esta actitud no son extraas negociaciones que no son tales, sino simples traiciones de los representantes sindicales o vecinales, que ya ni intentan movilizar para conseguir acuerdos mejores. El motor de los cambios son los explotados concienciados y organizados; si no se confa en ellos, y si no se tiene una tremenda conviccin en lo que se pretende conseguir, es imposible crear un movimiento potente y transformador. Informar, concienciar y organizar para vencer La gente ya no se mueve por nada es la frase mgica que casi todo lo justica. Es verdad que el desarrollo del capitalismo y sus poderosos medios de comunicacin y alienacin basados en el individualismo explotador dicultan cada vez ms las posibilidades de organizacin y movilizacin en torno a propuestas emancipatorias, basadas en la solidaridad. Pero no es menos verdad que este desarrollo salvaje del capitalismo, sobre todo tras la cada del muro de Berln, agrava los problemas, no slo de las 2/3 partes de la humanidad, en los pases dependientes, sino tambin de capas cada vez ms extensas de poblacin de los pases dominantes, creando las condiciones objetivas para la movilizacin. El capitalismo moderno est extendiendo la precariedad, y reforzando sus meca-
Las grandes movilizaciones de la ltima dcada no estn suponiendo un claro avance de las propuestas transformadoras. Por qu? El autor analiza las carencias de carcter organizativo y prctico de las que adolecen muchos movimientos sociales, y que estn en la base de esta situacin.
nismos de control ideolgicos, econmicos y coercitivos, lo que se traduce en mayores dicultades para la concienciacin y organizacin de los explotados. Y no debemos olvidar tampoco que el fascismo gan una guerra de tres aos en nuestro pas, y que, a su trmino, extermin a la mayora de los dirigentes revolucionarios que haban sobrevivido. Los 40 aos de dictadura han dejado un poso de apoliticismo, individualismo y desorganizacin muy fuerte en la poblacin, dndose la extraa situacin de que, mientras las organizaciones llamadas mayoritarias estn en pleno proceso de institucionalizacin y de renuncia a ir ms all de esta injusta y pobre democracia, todava hay muchos trabajadores que todava las ven con recelo por considerarlas extremistas o politizadas. Quien aspire a transformar esta sociedad debe afrontar en profundidad una tarea informativa y concienciadora de gran calado, con especial atencin a los ms jvenes. Qu pocos activistas se ven repartiendo folletos en la calle, en los lugares de trabajo, en los centros educativos, en los barrios, saliendo con megfono por las calles, organizando charlas para no iniciados, actuando para que a la poblacin le lleguen mensajes diferentes, y por los canales que realmente podemos controlar nosotros. Y adems de divulgar, hay que preparar y organizar a los nuevos dirigentes de hoy y de maana.
n los ltimos aos estamos viviendo un cierto resurgir de los movimientos sociales, ayudado quizs por las movilizaciones del llamado movimiento antiglobalizacin que han hecho recuperar la esperanza de que el otro mundo necesario es posible. Pero este leve optimismo se produce en un momento de enorme debilidad organizativa e ideolgica del movimiento anticapitalista mundial, que, con la cada del muro de Berln, mostr la magnitud de sus carencias. En esta situacin el idealismo y ciertas corrientes humanitaristas son claramente insucientes para dotar de estrategias y organizacin a un movimiento que no se puede limitar a criticar a los poderosos, sino que debe aspirar a eliminar las condiciones de explotacin y miseria que sufre la mayor parte de la humanidad. Junto a las carencias de tipo ideolgico, los movimiento sociales, particularmente en Madrid, presentan otras de tipo organizativo y prctico, no menos importantes, a las que me quiero referir en estas lneas. Desilusin, desinters y rutina se han apoderado de muchos dirigentes y movimientos Hay una falta de conviccin en los objetivos del grupo por parte de muchos dirigentes que, lejos de tomarse un descanso para oxigenarse, convierten a la asociacin en una estructura burocrtica en la que
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Conocer la fuerza del enemigo no es suciente: para poder triunfar, hay que conocer tambin sus debilidades y nuestras capacidades Dedicarse slo a magnicar al enemigo, a crear un discurso catastrosta, no slo es insuciente, sino contraproducente, pues en vez de movilizar lo que se hace es cohibir, atemorizar. Si tan malo y poderoso es, cmo vamos a derrotarlo? Un buen dirigente es quien, adems de denunciar el carcter negativo del capitalismo, nos ensea sus debilidades y el camino y los medios para su superacin. Debemos conocer y analizar bien nuestras limitaciones, nuestras contradicciones, nuestras mezquindades, para superarlas; pero tan importante o ms que eso es conocer, adems, nuestras capacidades, que son ms de las que pensamos. El enemigo nos teme, y por algo ser. Nos teme porque somos muchos los perjudicados por sus intereses. Nos teme porque el pueblo, con democracia o si ella, es la fuente de todo poder, y as se ha demostrado en las crisis polticas pasadas y recientes. Tiene miedo del desorden poltico que podemos ocasionar con nuestra desobediencia; de que sus fuerzas represoras, en un momento determinado, se vuelvan contra ellos, pues del pueblo han salido. La preparacin de las movilizaciones Para que una movilizacin tenga posibilidades de xito tiene que reunir, al menos, las siguientes condiciones: que el problema a reivindicar sea conocido, sentido y sufrido; que haya esperanza en que pueda ser superado, solucionado; que la accin propuesta sea proporcional a la envergadura y urgencia del problema (unas veces se requieren acciones tranquilas, y en otras slo tienen sentido las radicales); que la convocatoria sea bien conocida por los potenciales participantes, buscando tambin el momento ms adecuado; y que haya conanza en las personas y colectivos convocantes. Adems, hay que tener en cuenta que muchas luchas son
prolongadas en el tiempo, y que hay que hacer frente en unos casos a la represin, y en otros a la indiferencia, que a veces es ms cruel. Por ello se debe planicar una movilizacin gradual, y con mucha imaginacin, para no perder la capacidad movilizadora, y lograr ejercer una presin creciente. Si hay un ejemplo reciente es el de SINTEL, y no slo su acampada. Basta analizar un poquito la cantidad de frustrantes movilizaciones que se convocan peridicamente para darse cuenta de las carencias organizativas que arrastran. Si no hay condiciones organizativas o materiales para realizar con xito una movilizacin, es mejor no convocarla. De la misma manera que el movimiento obrero sabe que no se puede convocar una huelga sin tener condiciones ciertas de xito, pues lo contrario sera poner en bandeja al patrn las cabezas de los lderes y acabar con el movimiento, tampoco se debe convocar una manifestacin sin unas garantas de xito, pues desprestigia y desmoviliza al movimiento. Hay que hacer dao, no el ridculo. Contra el sectarismo imperante, se debe trabajar por la unidad creando alianzas, no excluyendo Hay que distinguir en cada momento cul es la contradiccin principal y cules son las secundarias. Si dejamos que stas se coloquen en primer plano, nunca avanzaremos. Existen movilizaciones que no son estrictamente anticapitalistas, pero que contribuyen a dicho n. En ellas pueden y deben participar grupos, colectivos y personas que no tienen por qu coincidir en el objetivo nal. La movilizacin es un buen criterio de realidad frente a las discusiones estriles de despacho, de asambleas interminables e intiles. En la calle cada cual se retrata, cada persona y colectivo da la medida de su capacidad, de su voluntad, de sus posibilidades, y cada uno es colocado en su sitio. La hegemona se conquista en la lucha, demostrando con
hechos, y no slo con palabras o maniestos, lo justo de los argumentos. Es necesario erradicar el sectarismo, la prepotencia, las mentes iluminadas, el conmigo o contra m, que desgraciadamente tambin practican muchos nefastos lderes de la izquierda social. Tejer redes alternativas y estables, generar conanza, actuar con generosidad, es imprescindible para que el movimiento avance en su conjunto y abandone la permanente confrontacin que lo tiene paralizado. Realmente uno duda de que tanto navajazo sea producto slo de la torpeza de algunos dirigentes. Pasar del lamento a la exigencia y la imposicin Hemos perdido la perspectiva estratgica, tras el derrumbe de experiencias histricas que encarnaban las ilusiones de millones de trabajadores. Nos hemos instalado en la cultura del lamento. Criticamos lo que se hace (o no se hace) con nuestros dineros pblicos, las decisiones injustas, los abusos del patrn, etc. olvidando que est en nuestra mano el que esas cosas no ocurran. Luchar por la transformacin real de las relaciones de poder requiere de mucha organizacin, mucho coraje, y no menos esfuerzo y dedicacin; y quiz por ah vengan algunos de los problemas. En los pases desarrollados, donde la explotacin no se sufre en toda su crudeza, el individualismo comodn es muy frecuente, y por ello es ms difcil encontrar activistas dispuestos a dedicar su vida, con generosidad, a la noble actividad de la transformacin social al servicio de los intereses colectivos. Vamos a salir de la mediocridad en la que a menudo estamos instalados, convencindonos de nuestra capacidad. No nos conformemos con hacerle cosquillas al poder, sino que luchemos resueltos por vencer, con sensatez y construyendo la casa por los cimientos.
Pedro Casas, participa en Madrid en movimientos vecinales, educativos...
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Regeneracin forestal de un monte incendiado
Miles de voluntarios participan en un proyecto en el Parque Natural de la Sierra de Grazalema
Juan Clavero
En septiembre de 1992 un desolador incendio forestal arras 824 hectreas en Monte Prieto monte pblico situado en pleno corazn del Parque Natural de la Sierra de Grazalema, entre los trminos municipales de Grazalema y Zahara de la Sierra, provincia de Cdiz provocando un gran desastre ecolgico y una irreparable prdida de vidas humanas, pues murieron calcinados cinco trabajadores de los retenes contraincendios. En la zona incendiada ha venido realizndose una pionera actividad de regeneracin forestal, con la participacin de miles de voluntarios, que arroja resultados muy positivos tanto en lo referido a la regeneracin de la cubierta vegetal como en la participacin pblica.
os incendios forestales se han convertido en una autntica plaga en nuestro pas. La mejora de los medios tcnicos y humanos, y el aumento de la ecacia del Plan INFOCA Plan de Prevencin y Lucha contra los Incendios Forestales de Andaluca han frenado el aumento de los incendios en Andaluca, aunque con rebrotes importantes como los ocurridos en los veranos de 2004 y 2005. As, se ha pasado de una media anual de 280 incendios forestales en la dcada de los 70, a los 1.219 en los 90, para disminuir levemente a los 1.116 de media anual en el primer lustro de este siglo (Tabla 1). La supercie incendiada se dispar en la dcada de los 80, reducindose progresivamente en las dcadas siguientes. Los presupuestos de este Plan aumentaron desde los poco ms de 100 millones de pesetas de 1970, a los cerca de 8.000 millones anuales en los aos 90, dedicndose mucho ms en extincin que en prevencin, crendose
Juan Clavero, miembro de Ecologistas en Accin de Cdiz y Coordinador de este proyecto. Fue el primer director del Parque Natural de la Sierra de Grazalema.
as una peligrosa economa del fuego. En los ltimos aos se han equilibrado las inversiones de prevencin y extincin, de forma que en 2005 el presupuesto del Plan INFOCA ha ascendido a 209 millones , distribuidos prcticamente al 50% entre prevencin y extincin. Es cada vez ms evidente que para reducir de forma signicativa y constante el nmero y amplitud de los incendios forestales es necesario implicar a toda la sociedad, tanto en la prevencin y lucha contra los incendios, como en la conservacin y regeneracin de los montes. Pero estos actos no deben quedarse en hechos aislados, sino que deben consolidar el compromiso de las entidades sociales y de las distintas administraciones para poner en marcha planes de participacin ciudadana en la conservacin, regeneracin y defensa de nuestros montes.
Vegetacin de Monte Prieto

La Sierra del Pinar conforma el ncleo ms destacado de la serrana de Grazalema. Con una direccin este-oeste, tiene su mxima altura en el Torren, con 1.648 metros de altura. En su extremo oriental se encuentra el Puerto de las Palomas,
que sirve de enlace con Monte Prieto, con una cota mxima de 1.331 m. Esta zona est enclavada dentro del mbito del clima mediterrneo, destacando como elemento diferenciador su alta pluviosidad, que supera los 2.000 l/m2 de media anual, existiendo una fuerte y prolongada sequa estival que inuye de forma determinante en la vegetacin de la zona. Geolgicamente todas estas serranas pertenecen al Subbtico Medio de las Cordilleras Bticas, con calizas y dolomas del Jursico como rocas dominantes. En estas condiciones ambientales se desarrolla una vegetacin esclerla y basla dominada por la encina, apareciendo algunos elementos de hojas marcescentes, como el quejigo, y caducifolios, como arces y serbales. Se distinguen dos pisos bioclimticos cuyos lmites se localizan en torno a los 800-900 metros sobre el nivel del mar (m.s.m.): termomediterrneo y mesomediterrneo, con sus formaciones vegetales caractersticas. En 1930 Ceballos y Martn Bolaos sealaron (1) que la asociacin del pinsapo se extenda a la parte occidental de Monte Prieto. El rea escogida para el proyecto de reforestacin es una parcela de 35 hectreas situada
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entre los 700 y 900 m.s.m. Esta zona se encuentra en la banda de transicin entre los citados pisos, aumentando as su inters por permitir una mayor biodiversidad. No se puede olvidar que en el paisaje actual, adems de los condicionantes naturales, ha intervenido el hombre de forma decisiva. El uso ms importante en esta zona ha sido el ganadero. El hombre ha utilizado el fuego para eliminar o reducir el matorral y favorecer el pasto y los rebrotes, de forma que ha tenido lugar una regresin en estos ecosistemas hacia etapas subseriales ms productivas a corto plazo, pero que ha supuesto una fuerte deforestacin con prdida de recursos a medio y largo plazo. El sobrepastoreo, adems, ha retrasado, y en ocasiones imposibilitado, la regeneracin natural de la vegetacin arbrea y arbustiva. Monte Prieto se encontraba muy deforestado, y con escasos recursos alimenticios para el ganado y la fauna silvestre. De esta utilizacin ya daban cuenta las Ordenanzas de Zahara en el siglo XVI (2), asegurando, en su ttulo 4, que los montes de esta villa estn muy pastados, quemados y talados.
Diversos aspectos de los trabajos para la regeneracin del bosque en MontePrieto.

FOTOS: AUTOR.
La regeneracin del monte mediterrneo

Existe la creencia de que para recuperar un bosque tras un incendio hay que repoblarlo. En los bosques mediterrneos esto no siempre es as, pues la mayora de las especies de rboles y arbustos de estos ecosistemas rebrotan de cepa tras el incendio al mantener vivos sus races y rganos de resistencia subterrneos. Tras el incendio de 1992 se desarrollaron pastizales con predominio de gramneas rizomatosas invasoras como el lastn (Festuca scariosa), especies que fueron sustituidas con gran rapidez por un matorral pirto compuesto por aulagas (Ulex baeticus), jaras blanca o ardiviejas (Cistus albidus) y matagallos (Phlomis purpurea). Las especies de monte y matorral mediterrneo rebrotaron de cepa en su mayora, existiendo una amplia regeneracin de encinas, acebuches, algarrobos, lentiscos, majoletos, coscojas, cornicabras, retamas, palmitos... Las campaas de voluntariado que se
suelen realizar tanto por las administraciones como por las organizaciones ecologistas tienden a primar las repoblaciones sobre los tratamientos selvcolas de regeneracin, y adolecen de una falta de seguimiento de los trabajos necesarios para conseguir una ecaz regeneracin de los montes incendiados; se difunde as la falsa creencia de que tan slo plantando rboles se recupera un bosque. Adems, las repoblaciones suelen ser monoespeccas y casi exclusivamente con especies arbreas. Por tanto, antes de iniciar una campaa de regeneracin de un bosque incendiado, hay que realizar un estudio ecolgico para conocer las especies que deberan conformar el bosque original y su distribucin, determinada tanto por las diferencias de altitud como por las variaciones del hbitat que determina la topografa. El proyecto Campaa de Participacin Ciudadana en la Regeneracin Forestal de Monte Prieto fue aprobado por unanimi-
TABLA 1. EVOLUCIN DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN ANDALUCA

Periodo 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2004 Nmero incendios forestales (media anual) 280 832 1.219 1.116 Presupuesto Plan Supercie incendiada INFOCA extincin (media anual, hectreas) (millones ) 17.908 0,6 27.545 3 17.534 48 13.770 100
Fuente: Informes anuales de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca, Presupuestos de la Comunidad Autnoma y elaboracin propia.
dad de la Junta Rectora del Parque Natural de la Sierra de Grazalema en 1994, con una duracin prevista de 12 aos. Los objetivos de este proyecto son: concienciar a la poblacin sobre la necesidad de colaborar en la conservacin, defensa y regeneracin de las masas forestales; conseguir regenerar una zona incendiada, de forma que quede como smbolo patente del compromiso de los ciudadanos en defensa de sus montes; congurar un paisaje semejante al de las masas forestales espontneas ms cercanas al ptimo climcico, y formacin de un hbitat ptimo para la fauna; y divulgar entre la poblacin las actuaciones que son necesarias para conseguir la regeneracin forestal de una zona incendiada, manteniendo la diversidad ecolgica y alternando la regeneracin natural con las de repoblacin de especies autctonas. Los trabajos realizados tienen como objetivo, por tanto, regenerar lo ms rpidamente posible la vegetacin arbrea y arbustiva autctona en Monte Prieto, por medio de las siguientes actuaciones: Parcelas en las que se trabaja por primera vez: - Regeneracin de especies autctonas: los trabajos selvcolas tienen como objetivo acelerar la regeneracin natural. Para ello, a los rboles y arbustos se les tiene que eliminar el matorral invasor y competidor por medio de rozas. En las especies arbreas se cortan
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los rebrotes llamados chirpiales o renuevos menos vigorosos para favorecer los pies ms desarrollados a este trabajo se le llama resalveo. Los arbustos se deja que se conformen de forma natural. - Repoblacin con plantones: en las zonas de escasa regeneracin natural hay que plantar las especies caractersticas de cada zona. Es muy importante realizar las plantaciones correctamente, tanto por la especie escogida para cada zona como por la forma de plantacin. Hay especies que preeren la umbra y la humedad, otras preeren reas ms soleadas y secas, y algunas son menos exigentes y se adaptan a todas las zonas. La plantacin tiene que realizarse de forma que el plantn tenga tierra mullida para desarrollar sus races y un hoyo alcorque que favorezca la inltracin del agua. Parcelas en las que se han realizado trabajos en campaas anteriores: - Limpieza y remocin supercial de los alcorques para facilitar la inltracin del agua y eliminar plantas competidoras. - Reposicin de marras, esto es, reponer los plantones que se han perdido. - Proseguir la seleccin de rebrotes en los rboles. Realizar las podas de formacin. Adems, hay que abrir senderos y cortafuegos y mantener las herramientas y dems material de trabajo en buen estado.
Desarrollo del proyecto

Las distintas campaas se han desarrollado en dos fases: actividades de preparacin y de formacin de monitores, y trabajos de reforestacin. En las primeras campaas la mayora de los voluntarios ha pertenecido a centros escolares de distintas localidades de la provincia de Cdiz, que se inscriban con un compromiso de continuidad. Pero la movilidad del profesorado y la dicultad de desarrollar los trabajos selvcolas ms especializados por parte de los escolares, nos llev a realizar una profunda evaluacin del proyecto y la revisin del mismo a partir de la campaa 2001/2002. A partir de esa campaa el proyecto se ha dirigido a voluntarios adultos. Este arriesgado cambio supuso un salto cualitativo, pues si bien el nmero total de voluntarios disminuy levemente, los resultados de los trabajos selvcolas mejoraron ostensiblemente, consiguindose un slido grupo de voluntarios entre un sector de la poblacin difcil de movilizar en este tipo de campaas de voluntariado ambiental. Otro cambio importante fue el de dar
prioridad a los trabajos de regeneracin del bosque y matorral mediterrneo sobre los de repoblacin. Del anlisis de las primeras campaas se dedujo que las prdidas de marras eran muy altas, sin embargo el resultado de los trabajos de regeneracin de rboles y arbustos ha sido de lo ms satisfactorio, por lo que en las ltimas campaas se han realizado ms resalveos, ruedos y podas, que nuevas plantaciones, que se han reducido a las pocas zonas donde no existe regeneracin natural. En las primeras campaas fue imposible contar para las repoblaciones con la diversidad de rboles y arbustos prevista, debido a la inexistencia de muchas de estas especies en los viveros forestales de la Junta de Andaluca. Subsanado este problema, en las ltimas campaas la Consejera de Medio Ambiente facilit una amplia variedad de rboles y arbustos. Las especies que se han utilizado en las repoblaciones han sido: encina (Quercus rotundifolia), algarrobo (Ceratonia siliqua), acebuche (Olea europaea sylvestris), pinsapo (Abies pinsapo), quejigo (Quercus faginea), sabina (Juniperus phoenicea subsp. phoenicea), enebro (Juniperus oxycedrus subsp. oxycedrus), arce (Acer monspessulanum), serbal (Sorbus aria), coscoja (Quercus coccifera), escobn (Cytisus grandiorus y C. baeticus), retama (Retama sphaerocarpa), agracejo (Phillyrea latifolia), lentisco (Pistacia lentiscus), cornicabra (Pistacia terebinthus), espino negro (Rhamnus lycioides), madroo (Erica arborea), rosal silvestre (Rosa pouzinii), endrino (Prunus spinosa), majoleto (Crataegus monogyna) Los voluntarios se han organizado en 10 grupos de 50 personas en cada campaa, que realizaron sus trabajos en das distintos, para evitar aglomeraciones y optimizar el material existente. Cada grupo ha contado con sus propios monitores. La zona se ha dividido en parcelas para facilitar un mayor control de los trabajos realizados, adscribindose cada parcela a un grupo determinado que ha realizado el seguimiento de los trabajos en las distintas campaas. Se ha dejado una parcela control 0, que no fue afectada por el incendio. Especial hincapi se ha puesto en las medidas de seguridad, de forma que no ha habido que lamentar ni un solo incidente serio, a pesar de la cantidad de personal que se ha movilizado, y que muchos de ellos no tenan experiencia en trabajos forestales.
resultados de los trabajos realizados son ya evidentes, sobre todo en la potente regeneracin natural, existiendo ya una alta tasa de cobertura de vegetacin y cientos de ejemplares de rboles que superan ya los dos y tres metros de altura. En 2003 las encinas y quejigos dieron sus primeras bellotas. El Plan de Uso Pblico del Parque Natural ha incluido esta zona dentro de los elementos de inters para la interpretacin de las consecuencias de los incendios forestales y las tcnicas para su regeneracin. Tras las diez campaas realizadas, los representantes de Ecologistas en Accin han presentado en la Junta Rectora del Parque la Memoria nal de este proyecto, proponiendo que se adecuen los senderos existentes para convertir este monte en un monumento vivo al compromiso social en defensa de los bosques, y se utilice como escuela al aire libre para divulgar los trabajos necesarios para la regeneracin de los bosques mediterrneos.
El autor, junto a una de las encinas regeneradas.
Agradecimientos
A Teodoro Maran, del Instituto de Recursos Naturales y Agrobiologa de Sevilla (CSIC), por sus aportaciones, y a todos y cada uno de los 5.783 voluntarios y voluntarias que estn haciendo posible la recuperacin forestal de Monte Prieto.
Bibliografa:
1. Ceballos, L. y Martn Bolaos, M. (1930). Estudio de la vegetacin forestal de la provincia de Cdiz. Instituto Forestal de Investigaciones y Experiencias. Madrid. 2. Bru Madroal, A. (2003). Las Ordenanzas de la Villa de Zahara. Ayuntamiento de Zahara. Cdiz.
5.783 voluntarios
En las diez campaas que se han desarrollado han participado un total de 5.783 voluntarios, se han plantado ms de 15.864 rboles y arbustos y se han regenerado 3.481 pies de plantas autctonas. Los
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Falsa autonoma
Desde el pensamiento feminista, se desvela que la falsa idea de autonoma del sistema econmico se acompaa con la tambin falsa autonoma del sector masculino de la poblacin: haber dejado en manos de las mujeres la responsabilidad de la subsistencia y el cuidado de la vida, ha permitido desarrollar un mundo pblico aparentemente autnomo, ciego a la necesaria dependencia de las criaturas humanas, basado en la falsa premisa de libertad; un mundo incorpreo, sin necesidades que satisfacer; un mundo constituido por personas inagotables, siempre sanas, ni demasiado jvenes ni demasiado adultas, autoliberadas de las tareas de cuidados, en resumen, lo que se ha venido a denominar el hombre econmico (o el hombre racional o el hombre poltico). Sin embargo, tanto este personaje como el sistema econmico ocial, slo pueden existir porque sus necesidades bsicas individuales y sociales, fsicas y emocionales quedan cubiertas con la actividad no retribuida de las mujeres. De esta manera, la economa del cuidado sostiene el entramado de la vida social humana, ajusta las tensiones entre los diversos sectores de la economa y, como resultado, se constituye en la base del edicio econmico. En particular, las mujeres actan como variable de ajuste para proporcionar la calidad de vida a las personas del hogar, siendo seguramente su propia percepcin la mejor medida de la calidad de vida de dichas personas. El reconocimiento de las necesidades humanas es imprescindible para adquirir una visin real de nuestra especie y poder ubicarla adecuadamente en el mundo natural y social. El ideal losco que propugna superar el reino de la necesidad para ganar el reino de la libertad, es una falacia que niega la dependencia material de la humanidad y nos encamina hacia una libertad abstracta, falsa e inalcanzable para la gran mayora de seres humanos. La verdadera libertad es aquella que se ejerce dentro de los propios lmites. Se trata de una libertad enmarcada en la realidad material que consiste precisamente en decidir y experimentar cmo se juegan las relaciones entre la vida natural y la vida social. Por decirlo de otra manera, no existe un reino de la libertad opuesto a un reino de la necesidad. Este dualismo es falaz y escinde a la humanidad de su base natural. Necesidad y libertad no son excluyentes sino que ambas concurren en la vida humana de forma interrelacionada, dando lugar a lo que Max-Neef (4) denomina tensin entre carencia y potencia. Una
FOTO: UMNS, PAUL JEFFREY/ACT
Un modo de hacer visible la desigual aportacin de hombres y mujeres al cuidado de la vida humana
La huella civilizadora
Anna Bosch, Cristina Carrasco y Elena Grau
Del mismo modo que la huella y el dcit ecolgicos son ndices que nos permiten conocer la mayor o menor sostenibilidad de nuestras sociedades, la huella civilizadora y el dcit civilizador hacen referencia a la sostenibilidad de la vida no ya en trminos ecolgicos sino en condiciones de humanidad en la red de relaciones que hace posible la vida. Es decir, mide el tiempo, el afecto y las energas amorosas necesarias para obtener la calidad de vida o la seguridad emocional necesaria para la continuidad de una poblacin. Se hace as patente la desigual aportacin y recepcin de energas cuidadoras y amorosas entre hombres y mujeres.
on la voluntad de hacer nuevas aportaciones al dilogo verde-violeta (1), queremos reexionar aqu sobre la supuesta autonoma del sistema econmico. Desde la perspectiva ecolgica, mantener una relacin de dependencia sostenible respetando los ciclos naturales con la naturaleza es factible. Sin embargo, la utilizacin depredadora de los recursos y la dependencia productiva de determinadas fuentes energticas no renovables revelan una situacin falsamente sustentable del sistema econmico y una dependencia absoluta de su forma de violentar la naturaleza. Entre los indicadores que ha desarrollado la ecologa para representar la situacin de insostenibilidad se encuentran los llamados huella ecolgica y dcit ecolgico. Por huella ecolgica se entiende el rea de territorio productivo o ecosistema acutico necesario para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos
Anna Bosch, Cristina Carrasco y Elena Grau, participan en el grupo Dones i Treball de Ca la Dona
por una poblacin denida con un nivel de vida especco donde sea que se encuentre esta rea, y por dcit ecolgico, la diferencia entre la huella ecolgica y el rea que realmente ocupa dicha poblacin o economa (y dcit ecolgico per cpita sera el dcit ecolgico dividido por el nmero de personas consideradas) (2). La idea es dar contenido cuantitativo al problema que se presenta en muchas regiones que para vivir precisan de un espacio mucho ms grande del que ocupan; espacio del que proceden sus recursos naturales y al que expulsan sus residuos. Los indicadores sealados dan as una medida del dcit ecolgico de los distintos pases, de la desigualdad entre ellos y de la brecha en la sustentabilidad global. Naturalmente que no es sostenible que todas las regiones del planeta presenten dcit ecolgico. Actualmente, las economas ms industrializadas estaran acumulando un dcit ecolgico masivo con el resto del planeta. Sus formas de vida no pueden ser extrapolables a todo el mundo porque entonces no existira suciente espacio disponible (3).
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La mayor parte del tiempo y de las energas amorosas necesarias para el mantenimiento de la poblacin, son aportadas por las mujeres.
tensin que no puede superarse negndola, sino vivindola con plena conciencia en un ejercicio de verdadera libertad. Se tratara, pues, de vivir esta libertad a partir de las necesidades y dependencias humanas. Entonces su prctica sera extensible a toda la humanidad. Las consecuencias del pensamiento dual y la falsa idea de libertad se traducen, tanto en el mbito simblico como en el mbito social, de manera preocupante. No se trata slo de que los hombres gocen de una autonoma cticia; sino de que para mantenerla establecen, y tratan de perpetuar, relaciones de poder entre las personas (econmicas, laborales, polticas o amorosas). Relaciones que devalan y minorizan a otras y otros y, por tanto, generan injusticia, desigualdad y violencia; y desarrollan un tipo de actividades, que en el escenario de las relaciones de poder, suponen destruccin (violencia cotidiana, degradacin ambiental, guerras, etc.). As, la vida y la actividad del hombre econmico necesita de una organizacin del tiempo que subordine y desvalorice todo lo que no sea trabajo mercantilizado, y una orientacin de todo comportamiento y actividad a un n productivo y no a la relacin por ella misma. Pero esta forma de vida, este comportamiento destructivo basado en relaciones de poder es imposible de sostener si no existe simultneamente alguna actividad amorosa y cuidadora reparadora de lo humano en algn espacio de relacin. No hay duda de que toda vida en condiciones de humanidad necesita del amor y del cuidado. Sin embargo, la falsa dicotoma que desvaloriza lo emocional (femenino) a favor de lo racional mercantil (masculino), tiene como consecuencia una diferencia crucial entre mujeres y hombres: mientras las primeras valoran, reconocen y practican actividades de cuidado y afectivas; ellos no les otorgan valor, ms bien las ignoran, realizndolas muy minoritariamente y no como algo vitalmente esencial. (5) Pero, adems, est la necesaria creacin y recreacin de la vida en nuevas generaciones de nias y nios. Para que la nueva vida sea sostenible en condiciones de humanidad hace falta dedicar adems de trabajo material y tiempo energas amorosas y cuidadoras de forma gratuita. De nuevo estas energas proceden mucho ms de las mujeres que de los hombres. Mujeres que, como ya dijimos, desde el momento del embarazo colaboran con la naturaleza para hacer crecer una criatura viva que llegue a ser autnoma y madura. De nuevo la vida de estas nuevas criaturas sera inviable si todas las personas adultas masculinas
y femeninas practicaran las formas de vida, de relacin y de consumo del modelo masculino.
Donadoras de tiempo
Por lo que al tiempo respecta, la naturaleza tiene un ritmo de reproduccin biolgico, un tiempo ecolgico, muy diferente del tiempo homogneo conceptualizado por la economa. Los seres vivos y los recursos naturales se caracterizan por tener determinados perodos de reproduccin que estn directamente relacionados con el equilibrio ecolgico. Si se respetaran los ritmos naturales de reproduccin no existiran problemas ni de agotamiento ni de escasez de los recursos renovables. Se tratara por tanto de consumirlos a un ritmo inferior a su tasa de reproduccin. Sin embargo, la produccin industrial, con su tiempo reloj de produccin, no respeta dichos ritmos naturales. Ejemplo claro es el consumo de petrleo: se extrae a ritmo vertiginoso, aunque tard millones de aos en producirse. Por otra parte, podemos hablar de un tiempo biolgico o de un tiempo del cuerpo, que en ningn caso puede someterse a tiempos cronometrables, a tiempo reloj. Las necesidades de las personas no son las mismas a lo largo de la vida, existiendo periodos crticos de demanda de cuidados tanto por razones de edad como por razones de salud. Pero adems de las necesidades ms relacionadas con la biologa del cuerpo, las personas tambin tienen necesidades emocionales, ms subjetivas, que se cubren con lo que podramos denominar un tiempo experiencia. ste es un tiempo de relacin, de aprendizaje, de acompaamiento psicoafectivo; que puede manifestarse con distinta intensidad o calidad, nunca se repite ni es igual a s mismo ya que la subjetividad le da intensidad y cualidad. Presenta analogas con el tiempo de la naturaleza en el sentido de desarrollar ciclos repetitivos pero nunca idnticos, relacionados con cada lugar concreto pero de manera diferente. En consecuencia, un tiempo absolutamente imposible de medir con el reloj. Las mujeres, como cuidadoras universales sern tambin donantes de tiempo y tendrn por tanto periodos muy diferentes en relacin a su intensidad de trabajo a lo largo de su ciclo de vida. Adems, al estar atentas a los tiempos biolgicos y de la experiencia de otras y otros, se mostrarn continuamente disponibles (lo que actualmente la empresa denomina el trabajo on call) para ajustar y gestionar los distintos tiempos, an a costa de negarse a s mismas un tiempo propio. Estos tiempos generadores de reproduccin
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y de vida, realizados bsicamente por las mujeres, caen fuera de la hegemona del tiempo mercantilizado y del tiempo reloj y, al contrario de ste, que es tiempo medido y pagado son tiempo vivido, donado y generado, con un componente difcilmente cuanticable y, por tanto, no traducible en dinero. (6) Es un tiempo vinculado a sentimientos de relacin, relacin entre dos (yo en el mundo, y no yo contra el mundo), que forman parte de la experiencia femenina. Este tiempo creado por las mujeres y donado a los varones, posibilita a stos el actuar libremente en el mundo pblico porque ellas estn asumiendo el cuidado de toda la vida humana incluida la de los hombres adultos.
Huella y dcit civilizador

Esta constatacin de la dependencia masculina en relacin a las mujeres nos ha llevado a acuar conceptos anlogos a los de huella ecolgica y dcit ecolgico desarrollados por la economa ecolgica y que denominaremos huella civilizadora y dcit civilizador (7). Denimos huella civilizadora de forma anloga a huella ecolgica, como el tiempo, el afecto y las energas amorosas necesarias para obtener la calidad de vida, la seguridad emocional y el equilibrio psicoafectivo imprescindibles para que una poblacin denida con un nivel de vida especco tenga garantizada su continuidad generacional. Para cada subconjunto de poblacin podemos denir tambin el dcit civilizador como la diferencia entre la huella civilizadora (tiempos y energas que dicho grupo requiere) y los tiempos y energas que aporta. No sera sostenible naturalmente que todos los sectores de la poblacin presentaran dcit civilizador: quin cuidara de la vida humana? Al igual que en trminos ecolgicos, si determinados grupos de poblacin presentan dcit, ser a costa de otros. De esta manera, el dcit civilizador da una idea de la desigualdad entre distintos grupos humanos en relacin a su participacin en la sostenibilidad humana y social. El concepto de huella civilizadora se hace ms claro si lo individualizamos, es decir si representamos la huella per cpita, o sea, el tiempo, el afecto y las energas amorosas necesarias a lo largo de toda la vida de un ser humano. Y, el dcit per cpita, correspondera a la diferencia entre la huella per cpita y lo que dicho ser humano aporta al conjunto de la poblacin a lo largo de su vida. En la actual forma de relacin en-
tre mujeres y hombres, sea cul sea el mbito geogrco y cultural de su comunidad, stos ltimos consumen ms energas amorosas y cuidadoras para sostener su forma de vida que las que aportan (8). Estas energas necesarias para sostener la forma de vida de los hombres proceden de las mujeres, que no reciben energas afectivas y cuidadoras equivalentes a cambio, por lo menos no en la misma proporcin. Pero, adems, teniendo en cuenta el plus de dependencia humana por edad o estado de salud, la huella civilizadora va ms all: se genera tanto en el cuidado de las mujeres hacia los hombres como en la parte de cuidado del resto de las personas dependientes que correspondera realizar a los hombres (en un mundo equitativo) pero que traspasan a las mujeres. As pues, para que pudiramos hablar de sostenibilidad en los trminos en que hemos denido sostenibilidad, como calidad de vida para todas y todos cada cul debera aportar y recibir de la relacin en las redes de sostn, ujos equivalentes de tiempo, afecto y cuidado que seran diferentes en los distintos momentos del ciclo de vida. La presencia de dcit civilizador en nuestra actual forma de vida estara expresando la dependencia desigual de los hombres sobre las mujeres. Somos conscientes de que ambos conceptos huella y dcit civilizadores son difcilmente cuantificables en su conjunto pues, como ya hemos dicho, las relaciones que estn en la base del cuidado de la vida no son cuanticables. An as podramos calcular el tiempo dedicado a estos trabajos (9) y algunos otros aspectos cualitativos, pero no estamos buscando un indicador de este tipo; si hacemos el paralelismo con la huella y el dcit ecolgicos es bsicamente por su analoga simblica. En denitiva y resumiendo, la huella y el dcit ecolgicos hacen referencia a la sostenibilidad de la vida humana en el planeta, haciendo visible el repartoconsumo desigual de los recursos; y la huella y el dcit civilizadores haran referencia a la sostenibilidad de la vida en condiciones de humanidad en la red de relaciones que la hace posible, haciendo visible la aportacin-recepcin desigual de energas amorosas y cuidadoras entre mujeres y hombres. Si el patriarcado capitalista ignora la existencia de ambas, es porque niega la dependencia humana, ya sea dependencia de las relaciones afectivas o dependencia de la naturaleza.
Notas y referencias
Este artculo se basa en una parte del Eplogo escrito por las autoras al libro de ENRIC TELLO La historia cuenta, Barcelona, El Viejo Topo, 2005. 1 Ver Por un dilogo verde-violeta de las mismas autoras, en Ecologista 43, primavera 2005, pp 51-53. 2 REES, W., y WACKERNAGEL, M, La huella ecolgica poblacin y riqueza, en Ecologa Poltica, n 12 (1996) pp 27-50. 3 MARTNEZ ALIER, J. y ROCA JUSMET, J. Economa ecolgica y poltica ambiental, Fondo de cultura econmica, Mxico (2001). Ver tambin TELLO, E. Globalizacin del comunismo? Huellas y deudas ecolgicas, en Mientrastanto, n 80, 2001, pp 83-93. 4 MAX-NEEF, M., Desarrollo a escala humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reexiones, Barcelona, Icaria, 1994. 5 Recordemos como ejemplo las fotografas de la cobertura meditica de la posguerra de Iraq. Slo se ven hombres: reunidos, manifestndose, rezando Y las mujeres? dnde estn? es que no existen? Seguramente estn en los hospitales cuidando las heridas de guerra, haciendo colas para conseguir alimentos, en casa intentando recuperar las relaciones En n, reconstruyendo en lo posible los afectos y la vida humana. O sea, las mujeres estn dedicndose a las actividades fundamentales, aquellas que tienen relacin directa con la vida humana; pero la visin periodstica occidental de nuestros reporteros no las ve. 6 ADAM, B., Cuando el tiempo es dinero, en Sociologa del trabajo, nueva poca, 1999, n 37. 7 El trmino civilizadora lo hemos tomado prestado de las mujeres italianas (LIBRERA DE MUJERES DE MILN, El nal del patriarcado (Ha ocurrido y no por casualidad), Barcelona, Llibreria Prleg, 1996. Nos ha parecido que reejaba bien la tarea de las mujeres como algo positivo construyendo humanidad o civilizacin. Anteriormente habamos pensado llamarla huella patriarcal, pero observamos que el trmino no se corresponda con nuestra idea: patriarcal es un trmino con connotacin negativa, reeja poder masculino; por tanto, el propio trmino ya sera contradictorio con la posible inexistencia de tal huella. Sin embargo, en un debate con compaeras de Ca la Dona, Encarna Sanahuja nos hizo ver que el trmino de civilizadora tambin es un trmino muy contaminado, ya que cuando se inici la civilizacin que en teora sustituy a la barbarie, de hecho comenzaron las grandes conquistas y barbaries. En cualquier caso, para nosotras lo importante de esta reexin es que nos hizo patente la falta de palabras que existe para nombrar la experiencia femenina. 8 Recuperamos con este trmino la idea de Carmen Magalln, La plusvala afectiva, en En Pie de Paz, n 17, pp 10 (1990) de la plusvala afectiva, entendida como el plus afectivo que las mujeres donamos a los hombres y que no recibimos de ellos, a costa de un gran desgaste de la energa femenina. En una lnea de reexin coincidente, Hortensia Fernndez est desarrollando el concepto deuda femenina (paralelo al concepto dcit ecolgico) para nombrar la deuda que el patriarcado tiene contrada con las mujeres de todo el mundo por el trabajo no remunerado que realizan gratuitamente. 9 Como pequeo ejemplo de lo que podra ser una huella civilizadora, una mujer italiana calcul que un hombre por casarse y permanecer casado ahorra cinco aos de tiempo a lo largo de su vida (SARRACENO, CH., Divisin of the Family Labour and Gender Identity, en SASOON, A., ed. Women and the State. The Shifting Boundaries of Public and Private, Londres, Routledge, 1987.
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Una aproximacin a la historia del movimiento ecologista canario en sus primeros aos
El ecologismo en Canarias
Heriberto Dvila
Varias caractersticas peculiares del archipilago canario, como lo limitado del territorio, su fragilidad, su carcter insular y la proximidad de las fuentes de impacto a las diversas poblaciones, han condicionado mucho la idiosincrasia del movimiento ecologista canario. Se repasa aqu el surgimiento de este movimiento social, centrndose en la dcada de los aos 70.
a crisis ecolgica mundial generada por la expansin de los sistemas socioeconmicos humanos casi hasta los ltimos lmites de lo conocido caracterizada por la globalidad y la creciente irreversibilidad de los daos causados, por la modicacin de los equilibrios del planeta y la extensin de contaminaciones ya no circunscritas a ecosistemas o regiones determinadas se hace evidente y palpable a partir de la segunda mitad de la dcada de los sesenta. Esta lenta pero creciente constatacin de la crisis se combina en nuestro archipilago con un incremento en la percepcin del gran cambio acaecido en Canarias con la llegada del desarrollo turstico y las consecuencias que el mismo genera en todas las reas: infraestructuras, urbanizacin de la vida cotidiana o prdida de valores tradicionales.
Un territorio limitado y frgil

En nuestro archipilago tambin se dan algunas circunstancias importantes que determinan el tipo de ecologismo que hemos vivido. Algunas de stas se podran resumir en la fragilidad y limitacin del territorio, y por ende de los recursos,
Heriberto Dvila, es historiador y Responsable de Organizacin de Ben Magec-Ecologistas en Accin de Canarias.
as como de la lucha que se ha desatado desde tiempos pretritos por su control. Esta limitacin del territorio provoca una marcada topolia que se ve incrementada a medida que el proceso de desarrollo se profundiza y se hace ms evidente. Adems, la falta de libertad que genera el franquismo impide encontrar posibles salidas o soluciones a esta poca de cambios y conictos de nales de los aos 60 y principios de los 70. En este contexto se va generando en Canarias la toma de conciencia sobre nuestra situacin medio ambiental, y a grandes rasgos aparece poco a poco lo que denominaremos aqu movimiento ecologista. La accin colectiva, las ideas y los discursos que se agrupan bajo el nombre genrico de ecologismo son tan diversos en Canarias y en el resto de occidente que hacen dudar sobre la misma idea de un movimiento. Pero como arma Castells (1), es precisamente esta diversidad de teoras y prcticas lo que caracteriza al ecologismo como una nueva forma de movimiento descentralizado, multiforme, articulado en red y omnipresente. Antes de comenzar a desgranar la historia del movimiento en Canarias, querramos hacer referencia a algunas peculiaridades propias que caracterizan al mismo en nuestro archipilago, que no por evidentes dejan de tener una gran im-
portancia. Una de ellas es la fragmentacin insular, que complica sobremanera no slo la coordinacin entre los colectivos de distintas islas, sino tambin la coordinacin con el resto del movimiento ecologista a escala estatal. La geografa tambin cobra una gran importancia con la fragilidad y limitacin del territorio, que hace el deterioro del medio mucho ms visible. De esta forma, los hitos del proceso de desarrollo (centrales, incineradoras, carreteras, etc.) son imposibles de ocultar. Ninguna instalacin importante queda a ms de uno o dos kilmetros de distancia de alguna poblacin, por lo que suelen tener una incidencia directa sobre la misma. Precisamente es esta visibilidad del deterioro y cercana de los afectados la que hace al movimiento ecologista en Canarias tener una conexin muy importante con las preocupaciones cotidianas de la ciudadana. Adems, la importante apuesta del Estado en la militarizacin del archipilago (lanzaderas, radares, legin, campos de tiro, etc.), as como un creciente respaldo social al pacismo, hacen del antimilitarismo y de la defensa del territorio contra los intereses militares donde Fuerteventura y El Hierro se llevan la palma, un aspecto fundamental de la historia del ecologismo canario.
Los pioneros, ASCAN

Las primeras seales de este movimiento amplio se aglutinan en ideas e inquietudes que empiezan a surgir hacia 1966 en torno a lo que posteriormente fue la Asociacin Canaria de Amigos de la Naturaleza (ASCAN) (2) en la isla de Gran Canaria. Este colectivo, que se legaliza de una forma clara en 1970 (3), no slo es importante para nuestra comunidad, sino que tambin tiene trascendencia dentro de la historia del movimiento ecologista en general, ya que es una de las primeras asociaciones de este tipo en todo el Estado espaol. Establecer una tipologa de este variado movimiento ecologista canario se muestra como una tarea bastante compleja, no slo por la complicacin de etiquetar a cada uno de los colectivos o formas organizativas que se han ido gestando desde sus comienzos, sino tambin por la propia evolucin que cada colectivo ha ido teniendo en estas dcadas a partir de la transicin democrtica. De todas formas, nos atreveramos a comentar que durante estos aos 70 y 80, la gran mayora de los colectivos o luchas de carcter ambiental han tenido un origen marcado por su carcter conservacionista (4) o por la defensa de derechos bsicos ciudadanos o de su propio espacio (5). Lgicamente, esto no
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quiere decir que estas caractersticas se mantengan eternamente y por otra parte deberamos decir que en realidad lo que se produce es una convivencia de todas las tipologas durante estas dcadas. Por cuestiones de mtodo, y porque lo creemos ms interesante para comprender el fenmeno ecologista vamos a caracterizar estas dos primeras dcadas, claves en el desarrollo de este movimiento social en Canarias, en varias etapas. En cada una de ellas conviven distintas caractersticas, ideas y luchas, pero la centralidad la tendr una frmula concreta de abordar la problemtica ambiental.
para la declaracin de parques marinos en las Canarias Orientales. Estas campaas lgicamente sembraron una semilla que muchos jvenes comenzaron a recoger.
Periodo ambientalista
Aunque en esta dcada persiste la temtica de la defensa del medio natural y el paisaje, con los tmidos inicios de las libertades polticas, a partir de 1976, surgen asociaciones de diversa ndole, preocupadas por temas de mayor contenido social, como el impacto del turismo o los residuos y la contaminacin. Comienza una respuesta ciudadana que predominar en los siguientes aos. Es la respuesta que inicia la etapa medioambientalista (7), una fase donde las clases medias urbanas tienen un gran protagonismo en la crtica a un modelo que cada da se desenmascara de una forma ms evidente. Se desmorona la utopa urbana mientras estos sectores sociales son inuidos, adems, por las nuevas ideas que se respiran en estos aos, el pacismo, el nacionalismo y los valores identitarios se mezclan con las ideas ambientalistas, lo que transforma de una manera rpida el naciente movimiento ecologista. As en estos aos nacen colectivos en Gran Canaria como Magec (1976) o Azuaje (1977), (8) muy inuenciados, sobre todo este ltimo grupo, por esta visin ms amplia de la lucha ecolgica. Magec y Azuaje fueron colectivos con un marcado carcter ecopacista, de un envidiable dinamismo, que organiza-
Etapa conservacionista
De esta forma, podramos caracterizar la primera etapa como fundamentalmente conservacionista. Esta etapa comienza, como hemos dicho antes, a nales de los sesenta y empieza a mutarse en los ltimos aos 70. Son aos de honda preocupacin por la fauna, las plantas o los espacios naturales. Este perodo se caracteriza por la importancia de colectivos como ASCAN y ATAN (Asociacin Tinerfea de Amigos de la Naturaleza), pero tambin de pequeos colectivos que comienzan a nacer a mediados de los setenta y transforman poco a poco el panorama asociativo ecologista. Estos dos colectivos, ASCAN y ATAN, tenan caractersticas muy parecidas. Los dos comienzan su andadura en los mismos aos y con temticas parecidas, y los dos estn conformados mayoritariamente por tcnicos y sectores universitarios. Destacaron estas organizaciones por sus informes sobre aves y plantas en peligro de extincin, por su preocupacin en torno a la problemtica de los espacios naturales (6), y por desarrollar la primera propuesta
ron actividades y luchas variadas, como por ejemplo campaas de limpieza de playas, contra los juguetes sexistas, a favor de los carriles bicis o contra la OTAN. En su discurso terico, colectivos como Magec comienzan ya a separarse claramente de otras visiones que ellos mismos denominan conservacionistas (9) y hay un marcado debate sobre las teoras de Barry Commoner o temas claramente polticos, como el marxismo. A mediados de los aos setenta nace tambin el colectivo Aulaga en Fuerteventura, que con una base social primigenia de maestros y profesores (10), comienza la lucha en defensa de las dunas de Corralejo y extiende sus labores al pacismo y el antimilitarismo. Entre tanto en Tenerife, nacan varios colectivos a nales de los setenta y principios de los ochenta que combinaban los contenidos conservacionistas con la ecologa social. El ms importante de ellos fue el Movimiento Ecologista del Valle de la Orotava (MEVO). Este colectivo del norte de Tenerife nace en 1979, aglutinando diversos sectores sociales (como maestros, estudiantes universitarios, trabajadores de hostelera, etc.) bajo una honda preocupacin por el deterioro urbanstico que se vive en la zona de La Orotava. Este colectivo, que tiene una incidencia que supera lo local, destaca por su preocupacin por la legislacin referente a los parques nacionales o la problemtica de los residuos. Dos asuntos,
1. El antimilitarismo ha estado muy ligado al movimiento ecologista canario desde sus orgenes. 2. Una manifestacin en los primeros aos del ecologismo canario. 3. Algunas de las publicaciones del movimiento ecologista en sus primeros aos.
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1 1. El pequeo tamao de las islas marca una tendencia a la topolia. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN. 2. El desarrollismo ligado al turismo de masas hizo crecer la conciencia ecologista.
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la clasicacin de los espacios naturales de Tenerife (11) (que se realiza junto a Cabildos, distintos tcnicos, y otros grupos ecologistas) y la organizacin de Jornadas de debate y concienciacin, les ocupa una gran parte de su tiempo (12).
Este colectivo vive una crisis interna en 1982 que lo hace desaparecer como tal, aunque muchos de sus componentes van a seguir vinculados al ecologismo activo. En esta misma poca tiene importancia el colectivo palmero Junonia Mayor, tambin muy activo en la defensa de los espacios naturales. De todas formas, una puntualizacin necesaria debe conrmar que siempre existi en todo este perodo una relacin estrecha entre los conservacionistas y el resto de los ecologistas, ya que las ideas tienden a ocupar una importancia menor en su preocupacin compartida por la situacin galopante de deterioro del territorio canario, pese a los agudos y conictivos debates dentro de este amplio movimiento. Adems, en esta poca hay tambin una militancia compartida de muchos ecologistas en distintos proyectos de la izquierda poltica, lo que en ocasiones pone puentes o diculta el entendimiento, segn el caso, entre distintos colectivos y personas. En torno a 1980 algunos colectivos canarios comienzan a tener la necesidad de coordinarse con las experiencias ecologistas a escala estatal. Algunos de estos colectivos eran Magec, MEVO y ATAN, pero no ser hasta mucho despus cuando esta coordinacin estatal se traduzca en algo estable y ms duradero, como ser el caso de la Federacin Ben Magec. Se hace patente, pues, la relevancia que los hechos descritos han tenido en la evolucin posterior del movimiento ecologista canario.
Notas y referencias
1. CASTELLS, M. (1997) La era de la informacin. Vol. 2, El poder de la identidad, Alianza Editorial, Madrid. 2. El primer nombre fue Asociacin Canaria para la Defensa de la Naturaleza, pero su conexin con una iniciativa estatal como Amigos de la Tierra hace transformar su nombre por el que todava hoy conserva. 3. Algunos de los primeros nombres en la Historia particular de ASCAN son, entre otros, Luis Garca Correa, Manuel Torres, Antonio Cardona Sosa, Jess Cantero o el asesor cientco alemn G. Kunkel. 4. Las deniciones de las organizaciones denominadas bajo este trmino son variadas segn autores. Recogemos aqu una de Castells: Se denen como amantes de la naturaleza y apelan a ese sentimiento en todos nosotros, prescindiendo de las diferencias sociales. Operan mediante las instituciones y utilizan a menudo la inuencia poltica con gran destreza y determinacin. Se basan en un amplio apoyo popular, as como en las donaciones de las elites acomodadas de buena voluntad y de las empresas [...] desconando de ideologas radicales y la accin espectacular que est en desacuerdo con la mayora de la opinin pblica (Castells, 1997). 5. Es lo que algunos autores como Ramn Folch o Jorge Riechmann llaman ambientalismo: que luchan por un mejor ambiente y una mejor calidad de vida para los seres humanos, desde un punto de vista antropocntrico. FOLCH, R. (1977): Sobre ecologismo y ecologa aplicada, Ed. Ketres, Barcelona y RIECHMANN, J Y FERNNDEZ BUEY, F. (1994): Redes que dan libertad, Paidos, Barcelona. Otros autores como Castells lo denominan como la movilizacin de las comunidades locales en defensa de su espacio, que constituye la forma de accin ecologista de desarrollo ms rpido y la que quizs enlaza de forma ms directa las preocupaciones inmediatas de la gente con los temas ms
amplios del deterioro ambiental (Castells, 1997). 6. En cuanto a los espacios naturales, es importante resaltar que ASCAN y el cientco Kunkel realizaron una de las primeras propuestas de espacios naturales y zonas de proteccin en Gran Canaria. Realizaban una divisin entre Parques Nacionales, Parques Insulares, Zonas de proteccin, Reservas Naturales y Parques Marinos o Parques integrales (consultable en Archivo de Azuaje, Propuesta de Espacios Naturales, sede de Federacin Ben MagecEcologistas en Accin, Las Palmas de GC). 7. Podra compararse a lo que Castells nombra que son con frecuencia etiquetados, con cierta malicia, como el movimiento en mi patio trasero, no [...] suele armar el derecho de los residentes a la calidad de vida en oposicin a los intereses de las empresas o burocracias [...] As pues, los ciudadanos demandan la extensin de la democracia local, una planicacin urbana responsable (Castells, 1997). 8. Azuaje es un colectivo que nace prcticamente como escisin de Magec, por problemas ideolgicos y personales entre miembros de los mismos. Entrevista a Eugenio Reyes, en Las Palmas de GC, enero de 2002. 9. Ver COMISIN DE PRENSA DE MAGEC (1980): El Farin, n 3, Ed. Magec. Las Palmas de GC. Este boletn, El Farin, destac por su calidad y tratamiento diverso de temas, para las carencias de la poca. 10. Entrevista a Jos de Len, en Las Palmas de GC, enero de 2002. 11. La labor del MEVO en este tema de los espacios naturales fue de tanta relevancia que el Cabildo de Fuerteventura le pidi a este colectivo que le ayudase en la catalogacin de los espacios a proteger en la isla oriental. (Entrevista a Juan Pedro Hernndez, en La Orotava, julio de 2002). 12. Gran importancia tuvieron las I Jornadas Ecolgicas de Canarias, en 1981, donde se invita a catedrticos y tcnicos de prestigio a escala estatal (entrevista a Juan Pedro Hernndez, en La Orotava, julio de 2002).
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Aportaciones externas para paliar la sobreexplotacin de los acuferos
El agua en Castilla-La Mancha

Pedro Padilla Zagalaz, Ecologistas en Accin de Ciudad Real
esde que en los aos setenta se inici la sobreexplotacin de los acuferos manchegos, la actitud de las administraciones pblicas frente al ms grave problema ambiental, econmico y social de la regin ha sido la de una continua e irreexiva huida hacia adelante. En todo momento se ha querido evitar, por un lado, enfrentarse al fuerte grupo de presin que constituyen las organizaciones sindicales agrarias, concretamente ASAJA, y, por otro, adoptar medidas que incidan en el fondo del problema. De este modo, durante aos, nuestros gobernantes (en Toledo y Madrid), se han instalado en una especie de esquizofrenia permanente que les lleva a defender al mismo tiempo posturas o planteamientos diametralmente opuestos, atentos siempre al exquisito cumplimiento del conservador laissez faire y al populismo a ultranza, convertido en prctica habitual del quehacer poltico por el anterior presidente regional, Jos Bono. Durante aos, la expansin del regado ha constituido la principal, por no decir la nica propuesta electoral que el Gobierno regional ha sabido hacer a los agricultores manchegos, lo que nos ha conducido a la crtica situacin en que actualmente nos encontramos. El descontrol y total ausencia de planicacin u ordenacin de la actividad agraria, ha trado consigo la sobreexplotacin y el deterioro de los escasos aunque inicialmente sucientes recursos hdricos de que disponamos. Con ello, la zona hmeda manchega y el enorme potencial econmico y cientco que posee ha visto reducirse su supercie ao tras ao, mien-
tras se producan miles de toneladas de excedentes cuyo mantenimiento generaba a su vez un ingente gasto pblico. Los intentos de solucin aplicados han supuesto, a menudo, la adopcin de medidas contradictorias. A aqullas dirigidas a la reduccin del regado, como el Plan de Compensacin de Rentas, siguen ms ampliaciones de las supercies a regar, el enorme incremento del viedo en espaldera o, ltimamente, la promocin de proyectos de campos de golf, ligados a la especulacin urbanstica, a los que alegremente se declara de inters singular. Desde esta postura irresponsable y demaggica, torpe y populista, la Junta de Comunidades, que con toda justicia se opone al trasvase Tajo-Segura, promueve, apoya y reclama un nuevo trasvase desde ste a la llanura manchega con el falso pretexto de atender las necesidades de abastecimiento de las poblaciones, pero dejando caer bajo cuerda que el mismo solucionar los problemas de sequa de los agricultores, quienes ante esta buena nueva y animados por sus sindicatos, no quieren saber nada de reordenacin o reconversiones; tan slo quieren ms agua para seguir adelante en una carrera perdida de antemano y mantenida a costa del erario pblico. El ltimo episodio de esta esperpntica aventura que nos conduce a la ruina, lo encontramos en el rechazo suscitado por algunas sentencias de cierre de pozos ilegales, encabezada por las centrales agrarias en parte responsables del problema al animar a sus asociados a tirar para adelante que aqu no pasa nada y, para colmo del absurdo, del propio Gobierno regional, que exige, ni ms ni menos,
que no se cumplan sentencias judiciales, y pide la dimisin de funcionarios de los que se pretende que incurran en delito de prevaricacin. Ahora todo se cifra en la redaccin y aprobacin del Plan Especial del Alto Guadiana, el cual mucho nos tememos que, lejos de constituir una verdadera ordenacin de los usos del agua en nuestra regin y, por consiguiente, del sector agrario, se quiere convertir en ms de lo mismo, pues en ningn momento se habla de reducir consumos y s de traer agua de fuera. Qu clase de ordenacin se pretende, si no se acepta siquiera que habra que empezar por cerrar los miles de pozos ilegales existentes, si se parte de la premisa de que hay que buscar nuevos abastecimientos fuera de la cuenca, contradiciendo con ello lo establecido en la Directiva Marco del Agua, y reconociendo implcitamente nuestra incapacidad de autorregulacin y autonoma? Mientras nuestros responsables polticos y sindicales contemplen el problema hdrico de nuestra regin exclusivamente en clave electoral o de mantenimiento de prerrogativas, este problema no tendr solucin. Los mismos gobernantes y dirigentes agrarios que hace aos crearon el problema son los que hoy en da continan manejando el destino de la agricultura y del agua en nuestra tierra. Personas concretas, con nombres y apellidos, que nunca tendrn que asumir responsabilidades polticas, ni mucho menos econmicas, por el desaguisado que crearon, y que se niegan a afrontar seriamente el problema si ello hace peligrar su situacin de privilegio personal o de grupo.
Regado junto a las Tablas de Daimiel. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN.
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Impactos de las lneas de transporte elctrico y de sus campos electromagnticos
Lneas de alta tensin

Pedro Belmonte
Aunque ltimamente se ha dado ms relevancia a la contaminacin electromagntica ligada al despliegue de la telefona mvil, las lneas de alta tensin y otras infraestructuras elctricas siguen provocando importantes daos en nuestra salud, sin que se aplique el principio de precaucin de forma generalizada.
n reciente Auto del Tribunal Supremo ha conrmado la sentencia que condenaba a una empresa elctrica por la contaminacin electromagntica causada por un transformador en Murcia. Esta sentencia se une a la que emiti la Audiencia Provincial de Castelln (1), que obligaba a la retirada de otro transformador en la localidad de Burriana, al considerar que existan indicios razonables para suponer que el nivel de exposicin al que estaban sometidas las viviendas era un factor de riesgo de padecer cncer. Ambas sentencias constituyen un logro en la larga lucha contra los impactos ambientales y sobre la salud pblica, que se producen ante la exposicin continua a los campos electromagnticos de baja frecuencia producidos por las lneas de alta y media tensin, subestaciones, transformadores y otras infraestructuras elctricas. Las movilizaciones vecinales y ecologistas contra los proyectos de instalacin de sendas subestaciones elctricas en el barrio de Patraix (Valencia) y Santa Mara de Grado (Asturias), las luchas contra el trazado de las lneas Lada-Velilla (Asturias- Len) o las resistencias al proyecto de interconexin de alta tensin entre Francia y Catalua, son claros ejemplos del aumento de la sensibilidad ante los impactos derivados de la proliferacin descontrolada y catica de los tendidos en los medios rural y urbano.
Impactos ambientales
Las lneas de alta tensin generan impactos ambientales significativos. Por una parte se produce una segmentacin y fragmentacin del territorio, que impacta en los suelos y la masa vegetal (2) y arbrea. La eliminacin sistemtica de vegetacin debajo de las lneas de alta tensin provoca la proliferacin de especies herbceas, que, a causa de la sequa, resultan altamente pirlas, inPedro Belmonte, Ecologistas en Accin
crementando el riesgo de incendios. Adems, existen importantes impactos sobre la avifauna. Segn las estimaciones realizadas por distintas asociaciones ecologistas, cada ao ms de 30.000 aves mueren por colisin o por electrocucin con cables de alta y baja tensin en el Estado espaol. En muchos casos se trata de especies amenazadas, como sucede en el caso de las guilas real y perdicera, bho real, avu1 tarda o alimoche (3). Los estudios elaborados por el Departamento de Biologa Animal de la Universidad de Barcelona tambin conrman estos datos: sus investigaciones demuestran que, por ejemplo, la electrocucin en lneas elctricas es, en un 50%, la causa de muerte no natural del guila perdicera. En segundo lugar, las lneas de alta tensin producen la ionizacin del aire situado alrededor del cable de la lnea. Este fenmeno se denomina efecto corona. Aumenta con la humedad y tiene mltiples consecuencias: emisin de ruido, interferencias de radiofrecuencia o la generacin de ozono troposfrico. Adems, el efecto corona provoca la atraccin y concentracin de aerosoles contaminantes y gas radn, sobre todo en las inmediaciones de zonas industriales. Las mediciones llevadas a cabo en lneas de alta tensin de 132 kilovoltios sealan que, a 1,80 m. de altura, hay un 20% de aerosoles contaminantes que estn cargados o llevan exceso de carga. Como media, este efecto se extiende a unos 200 m de la lnea en direccin del viento y en lneas de 275 kV, hasta 500 m (4). Por ltimo, podemos aadir que otros impactos signicativos vienen derivados del uso en las subestaciones de aceites o de gases que contribuyen a aumentar
el efecto invernadero o resultan muy txicos, como los PCB o el hexauoruro de azufre (SF6). Todos estos compuestos pueden generar gases y substancias txicas ante un eventual incendio, algo que no es precisamente muy raro que ocurra.
Efectos sobre la salud

Los valores lmite de exposicin a campos electromagnticos planteados en el Real Decreto 1006/2001 estn marcados por la transposicin de la norma provisional UNE - 16501 y por las antiguas recomendaciones de la Comisin Internacional de Proteccin contra la Radiacin No Ionizante. El lmite, jado en 100 microteslas (T), es tremendamente tolerante, ya que no respeta los principios de precaucin, no garantiza unos mnimos de seguridad, ni cumple los criterios de mnima emisin tcnicamente posible. La Agencia Internacional de Investigacin sobre el Cncer (IARC) ha incluido los campos electromagnticos de baja frecuencia los generados por los tendidos elctricos e infraestructuras asociadas como posible agente cancergeno (categora 2B). Pero, adems, los estudios del Instituto Karolinska de Estocolmo advierten de un aumento del riesgo de leucemias en nios en las proximidades de
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estos campos electromagnticos. Investigadores del Departamento de los Servicios de Salud de California realizaron en 2002 una revisin sobre posibles problemas para la salud de los campos elctricos y magnticos, concluyendo que la evidencia sobre la leucemia infantil justica el cambio de clasicacin como posible agente cancergeno a la de cancergeno (categora 1), segn el criterio de clasicacin de la IARC. Tambin en 2005, el Grupo de Investigacin sobre Cncer Infantil de la Universidad de Oxford realiz un estudio sobre 29.081 nios/as con cncer (incluidos 9.700 con leucemia). El resultado de la investigacin seal un aumento signicativo del riesgo de cnceres en relacin a la distancia de lneas elctricas (5). Otras investigaciones biomdicas han sealado efectos de los campos electromagnticos de baja frecuencia sobre la glndula pineal, la melatonina, cefaleas, alteraciones de los ritmos circardianos de sueo y vigilia, etc. Las entidades cientcas anteriormente sealadas y la normativa de varios pases europeos y anglosajones establecen 0,2 T como valor lmite de inmisin de los campos electromagnticos de frecuencia extremadamente baja. La legislacin de pases de nuestro entorno, ha disminuido sensiblemente sus valores de exposicin a estos campos. Suiza ya adopt en 1999 un valor lmite de 1 T para las nuevas instalaciones elctricas. En su Ordenanza para la proteccin contra las Radiaciones No Ionizantes (7), el parlamento italiano aprob la denominada Ley Marco sobre a Contaminacin Electromagntica (8) que se plantea el establecimiento del valor mximo de 0,2 T de campo electromagntico, esto es, 500 veces menos que el admitido en Espaa. Tambin, las regiones de Toscana, Emilia- Romagna y Veneto han adoptado como valor lmite para nuevas instalaciones 0,2 T para campo magntico y 0,5 kVm de campo elctrico A la luz de estos datos, la Federacin Espaola de Municipios y Provincias y el Ministerio de Sanidad recomendaron que deben fomentarse estudios epidemiolgicos en poblaciones expuestas por encima de 0,4 T (6), sin que hasta la fecha se haya llevado a cabo estudio epidemiolgico alguno. En Espaa, el Reglamento de Lneas de Alta Tensin, en su artculo 25, establece unas distancias lmite a todas luces insucientes para evitar las posibles afecciones sanitarias derivadas de una exposicin continua a campos electromagnticos de baja frecuencia. Por ello, en 2001, la Federacin Espaola de Municipios y Provincias recomend que se redeniese dicho artculo
25 del Reglamento aplicando el principio de precaucin (9). Tambin, en los aos 2001 y 2003, el Ministerio de Sanidad y Consumo plante la necesidad de reformar el Reglamento para redenir unas distancias mnimas de seguridad desde las lneas de alta tensin a edicios, viviendas o instalaciones de uso pblico y privado y de actualizar la frmula de referencia para la distancia de seguridad a lneas de alta tensin (10). En este sentido, algunos ayuntamientos pioneros, como el de Jumilla (Murcia), han establecido un criterio mayor de seguridad (1 metro de distancia a edicios por cada kilovoltio de tensin nominal de la lnea). Esta decisin respeta las recomendaciones que se haban sealado desde diversas instancias investigadoras (11). La Ley 54/97 del Sector Elctrico, hecha en funcin de los intereses de las empresas elctricas, no ha resuelto los problemas de la proliferacin de infraestructuras elctricas con los consiguientes impactos ambientales y exposicin continua a campos electromagnticos en nuestras ciudades. Es necesario y urgente un cambio en la normativa estatal y en los reglamentos de lneas de alta tensin, subestaciones y transformadores que considere el principio de precaucin, minimicen las emisiones electromagnticas, aumenten las distancias de seguridad y el blindaje electromagntico. Nuestra salud est en juego.
2 1. Los tendidos de alta tensin son uno de

los ms evidentes focos de contaminacin, pero no los nicos. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN. 2. Rapaces electrocutadas junto a un tendido elctrico. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN. 3. Protesta en la Torre Eiel por el proyecto de lnea elctrica transpirenaica.
3
actions of corona ions. International Journal of Radiation Biology. Vol. 75, n 12 pp. 1523-1531, y Increased exposure to pollutant aerosols under high voltage powerlines. IJRB.Vol. 75, n 12 pp. 1505-1521. 5. G. DRAPER, et al: Childhood Cancer in relation to distance from high voltage power lines in England and Wales: a case-control study. British Medical J. 1290: 4 June 2005. 6. Circular relativa a las condiciones del dominio pblico radioelctrico; elaborada por la Comisin de Urbanismo y Patrimonio Histrico-Cultural de la FEMP, 23/10/2001, Secretara General/ Direccin de Programas. Recomendacin 4 del Informe Tcnico elaborado por el Comit de Expertos: Campos Electromagnticos y Salud Pblica. Direccin General de Salud Pblica. Ministerio de Sanidad y Consumo, Madrid, 2001. 7. Confederation Helvetique: Ordonnance sur la protection contre le rayonement non ionisant. ORNI. 23/12/99). du 23/12/1999 (Etat le 1 fvrier 2000). RO 2000,213. 8. Legge Quadro sulle inquinamento elletromagnetico, n. 36 de 22/2/2001. 9. Recomendaciones de la Circular citada en (6) 10. Recomendacin 11 del Informe Tcnico citado en (6) 11. Normas urbansticas del Plan General Municipal de Ordenacin de Jumilla. BORM. Murcia. 18/3/2005, p. 6760.
Referencias
1. Auto de Casacin del recurso 2827 /2001 de la Sala Civil del Tribunal Supremo, Madrid, 28/9/2005. Sentencia 80/2001 de la Seccin 1 de la Audiencia Provincial de 13/2/2001 que establece que el valor lmite de inmisin del campo electromagntico procedente del transformador el interior de vivienda debe ser nulo (0,0 T). Y sentencia 204/2005 de la Seccin Tercera de la Audiencia Provincial de Castelln. 5/5/2005 2. SOJA, G.: Effects of EMF on plants. Proceedings of International Seminar of Effects of Electromagnetic Fields on the Living Environment. ICNIRP Ismaning (Germany). 4-5 October 1999: 79-83 3. BEVANGER K.: Biological and conservation aspects of bird mortality caused by electricity power lines: a review. Biol Cons. 86.1988: 67-76. FERNNDEZ PARREO, F. Impactos de los tendidos elctricos en la avifauna. Ferrer, M. y Janss, G.F.E, (coordinad.).: Aves y lneas elctricas: colisin, electrocucin y nidicacin. Quercus. Madrid 1999. NEGRO BALMASEDA, J.: Adaptacin de los tendidos elctricos al entorno. ALYTES monografa 1, 1987. NEGRO J.J., FERRER, M., et al..: Ecacia de dos mtodos para prevenir electrocuciones de aves en tendidos elctricos. Ardeola 36 (2). 1989. pp. 201-206. 4. A.P. FEWS et al: Increased exposure to pollutant aerosols near powerlines by the
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El reciclaje del papel

Aroldo Gamper y Leticia Baselga
l papel es un material que tradicionalmente se recicla. En Espaa producimos unos 14 kg de este tipo de residuo por habitante y ao. Somos muchos los que nos creemos eso de que Tu papel es importante y utilizamos los contenedores azules, aunque a veces su estrecha ventanilla nos resulte incmoda. Pero ojo! no todo el papel se puede reciclar y su reciclaje depende de cmo y en qu condiciones se deposite, pues como ocurre con muchas cosas en nuestra sociedad de mercado, son las empresas papeleras las que imponen el precio y las caractersticas que debe cumplir cada clase de papel/cartn. El papel es un material delicado que se estropea con la intemperie. Necesita puntos de recogida protegidos y una clasicacin rigurosa para su reciclaje. Los recicladores tienen que separar el papel del cartn, que deben estar siempre libres de grasa o humedad. Para ayudarles, puedes atar las distintas clases de papel con una cuerda.
Categoras de papel reciclable

- Blanco 1: primera calidad, papel blanco total por ambas caras, papel couch. Suele venir de imprentas (no incluye la cartulina gris pintada y estucada en blanco) - Blanco 2: el mismo papel ligeramente manchado. - Ocina o Archivo: papel de escribir blanco, escrito o impreso por una cara en letra na, vietas o barras de trama na (no incluye el papel con rtulos gruesos, barras o negro macizo). - Archivo color: papel de facturas, papeles autocopiativos y de color, papel blanco con letra gruesa, barras negras e imgenes de fotocopia, etc. - Peridicos - Revistas, folletos, carteles, catlogos, etc.: cualquier papel couch impreso, alisado, libros... - Otros: en fbrica, todava existe una larga lista de claves y abreviaturas para identicar las clases de papel y sus mezclas.
Haz tu propio papel reciclado

Necesitas: un molde hecho con una malla metlica na y un marco de madera, una batidora, una palangana en la que quepa el molde y muchos peridicos viejos. 1. Coge los peridicos, rmpelos en trozos del tamao de un sello y ponlos a remojo en agua (mn. 2 horas). 2. Mzclalo todo bien con una cuchara de madera hasta que consigas una mezcla homognea. Psala por la batidora. 3. A continuacin, sumerge el molde en la palangana hasta que est completamente cubierto por el lquido. 4. Mantn el molde horizontal y scalo de la palangana, agitndolo hacia adelante y hacia atrs para que se escurra toda el agua. Es el momento de aadir elementos decorativos como ores prensadas, hilos de colores, tinta, acuarelas... 5. Vierte la hoja de papel que se ha formado sobre una capa na de trapos de cocina hmedos y cbrela con otro trapo. 6. Haz un montn con tantas hojas como quieras. 7. Pon la pila debajo de una prensa o simplemente debajo de unos libros pesados. 8. Cuando se haya secado, separa el papel de los trapos. Ya tienes tu papel reciclado! salo para hacer tarjetas, pantallas de lmparas, forrar cajitas, marcos para fotos, sobres, etc.
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Tipos de cartn
Se seleccionan tres clases de cartn: - Cartn gris - Cartn paja: de color marrn o beige, el que ms abunda. - Cartn kraft: especialmente fuerte, de 5-7 pliegos ondulados, con el que se fabrican las cajas-cuna para frutas y hortalizas.
el ecologista, n 46, invierno 2005/2006 FOTO: CASA DE LA ECOLOGA FOTO: CHUS BLZQUEZ.
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Gran Supercie ConsumeHastaMorir. DVD PAL, 60 minutos, 2005 Los habitantes de las grandes ciudades reciben una media de 3.000 impactos publicitarios cada da. ste es el punto de partida que ha utilizado ConsumeHastaMorir en el documental Gran Supercie para, tirando de este hilo, estudiar los impactos sociales y ecolgicos del sistema consumista en el que vivimos. Mediante una dinmica sucesin de entrevistas y reportajes, se analiza la inuencia de la publicidad sobre los medios de comunicacin, la esttica, la alimentacin y la educacin. A continuacin, se aborda el problema del modelo de consumo que estamos generando y se explica cmo el centro comercial representa el paradigma de todo este sistema: se potencia el uso del transporte privado, se monetarizan todas las actividades humanas de ocio y diversin, se sustituye la plaza pblica por la gran supercie como espacio de reunin, se va eliminando el pequeo comercio, se concentra en unas pocas manos el benecio econmico... Y no slo es que el modelo sea insostenible ecolgica y socialmente, sino que hace que, posiblemente, vivamos en una de las sociedades ms infelices del planeta. Mara Gonzlez Reyes
Por un modelo pblico de agua. Triunfos, luchas y sueos. El Viejo Topo, 2005.
La Deuda Ecolgica de Euskadi. Quin debe a quin? Nuestro modelo energtico y la Amazonia Ecuatoriana Ekologistak Martxan. Bilbao, 2005, 24 p. (edicin bilinge euskera-castellano) Memoria Varamientos: cetceos y tortugas marinas y acciones en el mar. Costa de Almera 2004. Ecologistas en Accin de Almera. PROMAR, 31 p.
Sostenibilidad en Espaa 2005. Informe de Primavera Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa. Madrid: Mundi-Prensa, 2005. 290 p.
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Bakeaz, 1997, 5,41 El abandono de los ocanos: polticas para su recuperacin. Peter Weber. Bakeaz, 1996, 5,41 Prdidas netas: pesca, empleo y medio ambiente marino. P. Weber. Bakeaz, 1995, 5,41
Excursiones para los colegios por la provincia de Madrid. Domingo Pliego, Desnivel, 1991, 9,90
VARIOS
La La compleja construccin de la superpotencia Europa. Ramn Fdez Durn, Virus 2005, 11 La situacin en el Mundo, 2005. Worldwatch Inst. Icaria 23 Vuelven las nucleares? El debate sobre la energa nuclear. Francisco Castejn, Talasa, 2004. 10 Vamos a hacer un huerto. Manual prctico para el huerto escolar ecolgico. Jess M Cantero, Jos Manuel Gutirrez. Luna, 2004. 12 Capitalismo (nanciero) global y guerra permanente. Ramn Fdez. Durn, Virus, 2003. 11 Manual de Jardinera Ecolgica. Luciano Labajos, Ecologistas en Accin, 2003. 10 Con la comida no se juega. Alternativas autogestionadas a la glob. capitalista desde la agroecologa y el consumo. D. Lpez y J. . Lpez, Traficantes Sueos, 2003, 12 Consumo responsable. Antonio Lucena, Talasa, 2003. 11,8 Cuidar la T(t)ierra. Politicas agrarias y alimentarias sostenibles para entra en el Siglo XXI. Jorge Riechmann, Icaria, 2003, 22 El sentido de las caracolas. Un viaje de mirada urgente al desastre del Prestige. J.V. Barcia, fotos Juan Yuste. Lobohombre, 2003, 8 (Oferta especial) Incidencia ambiental empleo de la biomasa con nes energticos. Ekologistak Martxan Irua, 2003. 6
ESPACIOS y ESPECIES
La regeneracin natural del bosque mediterrneo en la Pennsula Ibrica.J Charco, ARBA, 15 Deporte y naturaleza. Talasa, 2001, 12,7 El libro del Tejo. Un proyecto para su conservacin. S. Corts, F. Vasco y E. Blanco, ARBA 2000, 15 Manual para defensa de los caminos tradicionales. H. Villalvilla. Talasa, 2000, 12,7 Propagacin de especies autctonas y restauracin de la vegetacin natural, 1988, 2,40 Aves Carroeras: actas II Congreso Internac. 1997, 9,02 Vallados cinegticos. Coda, 1994, 3,01
MONTAA y EXCURSIONES
Excursiones para nios por la Sierra de Madrid. Javier Zarzuela. La Librera, 2003. 17,50 El territorio del leopardo. Eduardo Martnez de Pisn. Desnivel, 2000, 12,70 Lugares poco recomendables. Javier Prez de Albeniz, Desnivel, 1998, 9,80 El Pas frgil. La montaas deben sobrevivir. Rosa Fernndez, Desnivel, 1996, 9 La conservacin de los ecosistemas y culturas de montaa. D. Denniston. Bakeaz, 1996, 5,41
LIBROS AGUA
Agua, regado y sostenibilidad en el Sudeste ibrico. Julia Martnez, Miguel . Estevez. Bakeaz, 2002, 14 Los mercados del agua en Tenerife. Federico Aguilera Klink. Bakeaz, 2002, 9 El Plan Hidrolgico a debate. P. Arrojo. Bakeaz 2001, 24,04 Gestin alternativa del agua en la cuenca del Segura. Julia Martnez Fernndez, 2000, 9,02 La eciencia del agua en las ciudades. A. Estevan y V. Viuales. Bakeaz, 2000, 15,03 Delta Ebro, sistema amenazado. Bakeaz,1999, 7,21 De la noria a la bomba. J. Cruces, J.M. Hernndez, G. Lpez Sanz y J. Rosell. Ed Bakeaz, 1998, 15,03 El embalse de Itoiz, la razn o el poder. M J.y J.L. Beaumont, P. Arrojo y E. Bernal. Bakeaz, 1997, 13,82 El Genal Apresado; Agua y Planicacin. M Luisa Gmez. Bakeaz, 12,62 La nueva cultura del agua. F.J.Martinez. Bakeaz, 1997, 7,21 Gestin del Agua en Espaa y California. P. Arrojo y J.M. Naredo 1997, 10,82 Reparto del agua: seguridad alimentaria, salud de los ecosistemas y nueva poltica de la escasez. S. Postel.
La ciudad y los derechos humanos. Rosario del Caz, Pablo Gigosos, Manuel Saravia. Talasa, 2002. 9,6 Globalizacin capitalista: luchas y resistencias. Virus, 2001, 9,02 Hacia un desarrollo rural sostenible: desarrollo rural 2001. Asociacin Ecos para el desarrollo sostenible. Oviedo: Asociacin Cambalache, 2001, 14,40 Economa sostenible. Principios, conceptos e instrumentos. Roberto Bermejo. Bakeaz. 2001, 21,04 Instrumentos econmicos para la prevencin y el reciclaje de los residuos urbanos. Dolores Romano y Pablo Barrenechea. Bakeaz, 2001. 13,22 El medio ambiente en Madrid: anlisis y alternativas ecologistas. Ecologistas en Accin, 1999, 6,01 Bilbo: reexiones para un atlas medioambiental del Bilbao metropolitano. Coord. Iaki Brcena, 1998, 6,01 Guia europea para la planicacin de Agendas 21 locales Nicola Hewitt. Bakeaz 1998, 12,62 Energas alternativas y tradicionales: sus problemas ambientales. Antonio Lucena. Talasa, 1998, 10,30 Presupuestos para el desarme. M. Renner. Bakeaz, 1996, 5,41 Red global: los ordenadores en una sociedad sostenible. John E. Young. Bakeaz, 1996, 5,41 La hora de la partida. Halkane. Bakeaz, 1995, 5,41 Rutas del cielo (gua celeste). Miguel Daz, Desnivel, 13,90 10.000 km a travs de frica. Javier Prez de Albniz, Desnivel, 1990, 12,70 Revolucin en la construccin. Como inuyen la salud y la ecologa. D.M. Roodman, N. Lerssen. Bakeaz, 5,41
Jardinera con menos agua. 3 Energas renovables en la educacin. 2001. p. 96, 3 Cuadernillos de Energas Renovables. p. 32, 1,80 (versiones en castellano y cataln) Manual del rbol en la ciudad. p. 40, 3 Cuento infantil: Romance del rbol. p. 16, 1,20 Manual del Plantabosques. p.14, 1,20 La calidad del aire en la ciudad. Gua para organizaciones ciudadanas. 3 Acceso a la informacin ambiental. 2003, 3 Los delitos ecolgicos. Gua Prctica. 2002, 3 Cuadernillos: Transporte y medio ambiente. 2001. p.40, 3 La contaminacin por ozono 3 En defensa de las vas pecuarias. Madrid. p.32, 3
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N 46 Invierno 2005/2006 - 3,00

Normativa ambiental descafeinado a la europea

POLTICA AGRARIA COMUNITARIA

PRODUCCIN, DISEO Y MAQUETACIN:

COLABORAN EN ESTE NMERO:

C/ San Ignacio 8 bajo, 33205 Xixn Tel: 985337618 asturias@ecologistasenaccion.org

Apartado n 2, 39080 Santander Tel: 942240217 cantabria@ecologistasenaccion.org

Apartado n 533, 47080 Valladolid Tel: 983210970 castillayleon@ecologistasenaccion.org

Castilla-La Mancha: Catalunya:

Euskal Herria: Extremadura: Galiza:

La Rioja: Madrid: Melilla:

Navarra / Nafarroa: Pas Valenci:

C/ Jos Garca Martnez 2, 30005 Murcia Tel: 968281532 - 629850658 murcia@ecologistasenaccion.org

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN

La poltica europea de residuos

Fomento slo debate con las grandes constructoras

AHT GELDITU! INPOSAKETARIK EZ!

Castor, adis compaero

el ecologista, n 46, invierno 2005/2006

FOTO: EKOLOGISTAK MARTXAN

Quads: un nuevo problema en aumento

La Comunidad de Madrid en OBRAS

Con licencia para destruir

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN

Otra ribera para el Segura

El ayuntamiento de Murcia pide el trasvase. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN

El golf somos todos

ILUSTRACIN: JAVIER GRIJALBO

Terminar con Terminator

Una de cal y otra de arena

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN DE HUELVA

el ecologista, n 46, invierno 2005/2006

Un nuevo SOS por Granadilla

Impactos de las prospecciones petrolferas

Puerto Deportivo Luis Campomanes

Informe completo en www.ecologistasenaccion.org/mar

Proteccin de la Alta Montaa

Las montaas como los chorros de oro

La montaa esta en peligro. FOTO: EDUARDO VIUALES

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN DE ARAGN

Tercer Curso de Ecologa Social

Foro por la Educacin

Conocer y conservar los Parques Nacionales

Parque Nacional de Guadarrama

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN DE ARAGN

Campaa Cambio Climtico

Exposicin sobre Cambio Climtico

Cuadernos e informes sobre energas renovables

el ecologista, n 46, invierno 2005/2006

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIN

La trmica de Guadaira no se construye

Misin salvar la Antrtida

3,9 millones de animales ms para experimentacin

El despilfarro del standby

La importancia de los trpicos

Escribiendo la historia de los mares

el ecologista, n 46, invierno 2005/2006

Ms calentamiento global, ms problemas

Buscando petrleo en aguas turbulentas

Perfume de Arabia en extincin

Biocombustible para Reino Unido

Al rescate del mar de Aral

Suiza: sin transgnicos