REGLAMENTO DEL REGIMEN LABORAL PBLICO

Funcin Pblica Marco normativo de la Funcin Pblica: Constitucin (artculos 39 a 42): Los funcionarios estn al servicio de la Nacin, rgimen de la carrera administrativa, etc. Ley de Bases de la Carrera Administrativa - D. Leg. 276 y su Reglamento - D.S. 005-90-PCM Ley Marco del Empleo Pblico - Ley 28175 Disposiciones de personal a nivel reglamentario. Normas sobre responsabilidad del personal - Ley 27444 Cdigo de tica de la Funcin Pblica Convencin Interamericana contra la Corrupcin Normas especiales: (nepotismo, incompatibilidades, Marco Constitucional: Artculo 40 de la Constitucin de 1993: La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza. Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente. No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta. Obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben los altos funcionariosFuncin Pblica Qu es la funcin pblica? la finalidad esencial del servicio a la Nacin, radica en prestar los servicios pblicos a los destinatarios de tales deberes, es decir a los ciudadanos, con sujecin a la primaca de la Constitucin, los derechos fundamentales, el principio democrtico ()en el servicio de la funcin pblica. TC.Exp. No,. 0008-2005PI. LA FUNCION PBLICA

 Para la Constitucin la Funcin Pblica se refiere al servicio de la Nacin La F.P la ejercen dos grandes grupos de servidores estatales: los servidores civiles y los servidores que cumplen funcin militar y policial ( estos ltimos ejercen su funcin bajo la supremaca del poder democrtico, civil y constitucional) TC. Exp. No. 008-2005 PI. Empleo Pblico El concepto de empleo pblico, responde a la relacin jurdica trabada entre el Estado (una entidad de la Administracin Pblica) y el personal a su servicio, sea ste designado, nombrado, contratado o asimilado a cualquier funcin de direccin o subordinacin que tenga por objeto ejercer cargos, funciones o tareas en una entidad de la Administracin Pblica. Formas de acceso a la funcin pblica: a) Mediante designacin o nombramiento para cargos directivos. b) Mediante contratacin con cargo a financiamiento externo (PNUD, FAG) c) Mediante ingreso a la carrera administrativa. D) Mediante contratacin bajo el rgimen laboral de la actividad privada. E) Antes mediante contratos de locacin de Sistemas de acceso a la funcin pblica: a) Sistema Estatutario: La relacin de acceso al empleo pblico se da mediante un acto administrativo, especfico,. Sistema regulado y reglamentado con sujecin al Derecho administrativo. B) Sistema Contractual: Es la aplicacin de las formas y mtodos del Cuadro comparativo: Sistemas de acceso del personal al servicio de la Adm. Pblica Sistema Estatutario: Ingreso mediante un concurso pblico (procedimiento administrativo) El ingreso: acto administrativo Sistema remunerativo nico Integran una carrera administrativa (sistema ordenado por un escalafn)

 Existe estabilidad laboral Sistema Contractual : Mecanismos de incorporacin flexible, por excepcin mediante concurso. Ingreso se formaliza por contrato de trabajo. Remuneraciones por categoras. No existe una progresin escalonada Sistema competitivo. El rgimen estatutario: la carrera administrativa La carrera administrativa tiene base constitucional (art. 40 de la Constitucin). Es regido por el Decreto Legislativo N 276 y el Decreto Supremo N005-90-PCM. El personal del rgimen de la carrera administrativa se compone por los servidores y los funcionarios pblicos. Los servidores pblicos ingresan mediante acto administrativo de nombramiento, previo concurso. A los cargos directivos (funcionarios) se acceden por un acto de designacin. La opcin por un sistema de contratacin privada Se rigen por las reglas del TUO del Decreto Legislativo 728 en su integridad, Hay mayor flexibilidad en cuanto a contratacin y salida de personal. Se celebra el contrato de trabajo segn las condiciones que expresan las partes, pero respetando los derechos laborales reconocidos en la Constitucin y la Ley. . La contratacin por servicios no personales A partir de la Ley del Presupuesto de l996 se prohibieron los nombramientos para el sector pblico. Por sucesivas normas presupuestarias esta prohibicin contina (slo se autorizan para los militares, policas, mdicos y maestros). En tal sentido, luego de los procesos de reduccin de personal operados en los 90,y a la prohibicin contenida en las leyes de presupuesto, las entidades pblicas tuvieron que recurrir a cubrir los vacos de personal, recurriendo aparentemente a la contratacin La contratacin por servicios no personales SNP y Locacin de Servicios

 Se emplean los mecanismos de la contratacin de servicios previstos en el Cdigo Civil, aun cuando se cumplen todos los requisitos de una relacin laboral (subordinacin, remuneracin, prestacin personal del servicio, etc.) Todas las entidades incumplen las leyes laborales impide tener un personal motivado, competitivo y propicia la corrupcin en la contratacin. LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS Cuando el Poder Judicial como el Tribunal Constitucional, en uniforme jurisprudencia establece que si el Juez constata la existencia de una relacin laboral a pesar de la celebracin de un contrato de servicio no personal, locacin de servicios o mercantil, deber preferir la aplicacin de los principios de la primaca de la realidad y de la irrenunciabilidad de derechos laborales, el Poder Ejecutivo, en uso de las facultades delegadas, expidi el Decreto Legislativo N 1057, por el cual se instituye el Rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios (RECAS), LOS GERENTES PUBLICOSCONTRATACION ESPECIAL D. Leg. 1024 y su Reglamento D.S 0302009 PCM. Los Gerentes Pblicos no estn ni en el rgimen publico ni en el privado, se ha creado un rgimen denominado

especial,tiene caracteristicas propias en lo relativo a sus derechos laborales. La Ley 28175 Ley Marco del Empleo Pblico Vigente desde el 1 de enero del 2005 Principios aplicables a la relacin de Empleo Pblico Principio de legalidad Principio de modernidad Principio de imparcialidad Principio de transparencia y rendicin de cuentas Principio de eficiencia Principio de probidad y tica pblica Principio de mrito y capacidad Principios de Derecho Laboral Principio de preservacin de la continuidad de polticas del Estado Principio de provisin presupuestaria La Ley 28175 Ley Marco del Empleo Pblico Esta ley contiene una regulacin general, seala directrices para la formulacin de futuras leyes sobre empleo pblico. El Tribunal Constitucional,( Expediente N 008-2005-PI/TC), estableci que esta Ley, vigente desde el 01 de enero de 2005, no es inconstitucional. A quines se aplica?

A las personas que prestan servicios personales en las entidades de la administracin pblica: poder ejecutivo, poder legislativo, poder judicial, gobiernos regionales, gobiernos locales y organismos constitucionales autnomos. A quin no se aplica? A los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per y a los regmenes especiales (por ejemplo, el personal de los sectores de educacin y salud) se regulan por esta Ley en lo que corresponda. Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido (RNSDD) Es una base de datos en el que se registran las sanciones que comunican las instituciones o entidades pblicas a nivel nacional. Es meramente declarativo. Es administrado por la Presidencia del Consejo de Ministros Base legal: Ley N 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General, articulo 242 Decreto Supremo N 089-2006-PCM Reglamento para el funcionamiento, actualizacin y consulta de la informacin en el RNSDD Decreto Supremo N 015-2008-PCM que modifica Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido

(RNSDD Base Legal : Resolucin Ministerial N 112-2008-PCM HABLA DEL DEBER DE CONSULTAR ESTE REGISTRO EN TODO PROCESO DE N OMBRAMIENTO, DESIGNACION, ELECCION, CONTRATACIN LABORAL.