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Edita: A3e Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica. C/ Doctor Arce 14. 28002 Madrid. Telfono 91 761 02 50. www.asociacin3e.org Imprime: decomunicacin, S.L. D.L.: AS - 1.907 - 11
Estudio sobre el Mercado de la Eficiencia Energtica en Espaa Asociacin Estudio sobre el Mercado de Empresas de Eficiencia Energtica la Eficiencia Energtica en Espaa Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica
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ndice ndice
ndice ......................................................................................................................................................................... 3
33 ndice ......................................................................................................................................................................... 7 5 Introduccin ............................................................................................................................................................... 1 5 Introduccin ............................................................................................................................................................... 3 Lista Situacin del mercado de la eficiencia energtica en Espaa ........................................................................... 9 de figuras........................................................................................................................................................... 7 I. 7
I. Lista Situacin ............................................................................................................................................................ 4 de 1: Descripcin del sector de la eficiencia energtica................................................................................ 9 7 Capitulo tablas del mercado de la eficiencia energtica en Espaa ........................................................................... 9 9 CapituloLos agentes del sector Eficiencia eficiencia energtica................................................................................ 9 Estudio sobreDescripcin del la del ahorro Energtica en energtica......................................................................... 5 el Mercado de sector de la y la eficiencia Espaa ............................................................................. 9 9 1.1 1: 9 Introduccin agentes servicios del sector del la eficienciaeficiencia energtica ........................................................ 9 7 1.1 Los ............................................................................................................................................................... 9 1.2 Productos y del sector del ahorro y ahorro y la energtica......................................................................... 10 10 I. 1.2 Productos mercado dedel eficiencia energtica en Espaa energtica ........................................................ 10 Situacin del y servicios del mercado de la eficiencia energtica.................................................................. 19 10 Capitulo 2: Anlisis sectorial la sector del ahorro y la eficiencia ........................................................................... 9 19 CapituloLa importancia global sectoreficiencia energtica........................................................................................ 19 2: Anlisis sectorial del de la eficiencia energtica.............................................................................. 19 19 10 2.1 1: Descripcin del de lamercado de la eficiencia energtica.................................................................. 19 2.1 1.1 2.2 La mercado delahorro y laeficiencia energtica en Espaa....................................................................... 21 Los agentesdel global dela ahorro y laenergtica........................................................................................ 19 10 El importancia sector del eficiencia eficiencia energtica....................................................................... 19 21 2.2 3: Anlisis del mercado eficiencia energtica en Espaa....................................................................... 21 1.2 El mercado servicios y sector eficiencia y la eficiencia energtica ........................................................ 53 11 CapituloProductos y del ahorrodella de la del ahorroenergtica................................................................................ 21 54 CapituloBarreras y fallos de mercado deleficienciaeficiencia energtica.................................................................. 53 3: sectorial del de la sector en Espaa.................................................................................... 54 54 19 3.1 2: Anlisis del mercado mercado de la energtica................................................................................ 53 3.1 2.1 3.2 3.2 2.2 3.3 3.4 3.1 3.5 BarrerasDAFO global de del ahorro y laen Espaa.................................................................................... 54 La importancia del sector la eficiencia energtica........................................................................................ 53 54 Anlisis y fallos de mercado del sector eficiencia..................................................................................... 19 55 Anlisis de del del sector del ahorrodel sector deen Espaa....................................................................... 57 El mercado estrategias y la eficiencia y la eficiencia..................................................................................... 54 21 Anlisis DAFO ahorro regulatorias energtica la eficiencia energtica.................................................. 55 58 Posible marco regulatorio integral para en Espaa.................................................................................... 63 Barreras y fallos de mercado del sector el sector en Espaa ...................................................................... 60 54 60 Fomento de Empresas de Servicios Energticos ....................................................................................... 64
CapituloAnlisis marcodel mercadointegral para sector deen eficiencia energtica.................................................. 57 3.3 Posible de estrategias regulatorias del el sector la Espaa ...................................................................... 60 54 58 3.4 3: Anlisis regulatorio de la eficiencia energtica................................................................................ 60 3.5 Fomento de Empresasla del ahorro Energticos el mundo y en Europa................................................... 65 64 II. 3.2 Anlisis DAFO del sector eficiencia energtica en....................................................................................... 63 Situacin del mercado de de Servicios y la eficiencia..................................................................................... 55 66 II. 3.3 Anlisis de estrategias la eficiencia energtica de la eficienciamundo y en Europa..................................... 65 Situacin del mercado de regulatorias del sector en el mundo y energtica.................................................. 68 58 66 Capitulo 1: Situacin del mercado de la eficiencia energtica en el en Europa................................................... 67 CapituloPosible marco regulatorio integral eficiencia energtica en el...................................................................... 67 3.4 Experiencias internacionalesde la para el sector en Espaa mundo y en Europa..................................... 68 68 1.1 1: Situacin del mercado ...................................................................................................................... 61 69 1.1 3.5 1.2 Experiencias internacionales ...................................................................................................................... 69 Fomento de Empresas energticos en el mundo........................................................................................ 68 69 Empresas de servicios de Servicios Energticos ....................................................................................... 64 70 II. 1.2 Empresas mercado de la eficiencia energtica en el mundo y en Europa................................................... 69 66 III. Situacin del de servicios energticos en el mundo........................................................................................ 73 Conclusiones .............................................................................................................................................. 70 73 III. CapituloConclusiones .............................................................................................................................................. 73 73 Capitulo 1: Situacin del mercado de la eficiencia energtica en el mundo y en Europa..................................... 75 1: Conclusiones...................................................................................................................................... 68 75 CapituloExperiencias internacionalesla eficiencia energtica .................................................................................. 75 1.1 La implantacin sectorial de ...................................................................................................................... 75 69 75 1.1 1: Conclusiones...................................................................................................................................... 75 1.1 1.2 1.2 III.1.2 La sector de la eficiencia energtica como sector econmico de relevancia............................................... 78 Empresas de servicios energticos en el energtica .................................................................................. 75 70 El implantacin sectorial de la eficiencia mundo........................................................................................ 75 78 El sector de la eficiencia energtica como sector econmico de relevancia............................................... 78 Conclusiones .............................................................................................................................................. 78 73 Conclusiones...................................................................................................................................... 75
La implantacin sectorial de la eficiencia energtica .................................................................................. 75 El sector de la eficiencia energtica como sector econmico de relevancia............................................... 78
Estudio sobre el Mercado de la Eficiencia Energtica en Espaa Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica
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Introduccin
En el panorama energtico actual, con las recientes incertidumbres asociadas a los precios de la energa y las inestabilidades polticas en algunos pases exportadores de hidrocarburos, reducir el consumo energtico mediante tecnologas ms eficientes es fundamental en la definicin de nuevos usos de la energa en nuestra sociedad. Dada la actual coyuntura medioambiental, econmica y social, hemos de encontrar un nuevo modelo de desarrollo sostenible, incrementando la productividad de nuestra economa y el uso eficiente de los recursos. Este reto de encontrar un modelo de desarrollo sostenible, entendido ste como el conjunto de recursos econmicos, materiales y humanos que intervienen en el abastecimiento energtico, obliga a una reflexin profunda y a un cambio de paradigma en nuestro modelo energtico. En relacin al incremento de la productividad, la reduccin de recursos utilizados en nuestra actividad econmica, permitira a los agentes una reasignacin eficiente de los mismos y en el caso de las empresas, un incremento en competitividad en el mercado, siendo necesario llegar a los niveles de los pases ms avanzados de la Unin Europea. Este hecho permitira un crecimiento de la actividad econmica y por tanto la generacin de empleo, hecho de especial relevancia en la actual tesitura econmica y que se desarrolla en las conclusiones del presente informe. Son estas ineludibles responsabilidades en la definicin de este modelo de futuro, las que han de situar al ahorro y la eficiencia energtica entre las prioridades de actuacin de nuestra sociedad en su conjunto, permitiendo que la eficiencia energtica se erija como un nuevo factor de desarrollo fundamental para la sostenibilidad de nuestro planeta. Los objetivos del Estudio sobre el mercado de la Eficiencia Energtica en Espaa son: Identificar y recoger los principales conceptos en torno al sector del ahorro y la eficiencia Determinar productos o servicios clave en el sector de la eficiencia Fomentar las actividades de negocio asociadas al sector y su cadena de valor Analizar la situacin actual e identificar las lneas de actuacin para el fomento de la actividad en el sector Colaborar en la consecucin de los objetivos de ahorro y eficiencia Servir de gua para las empresas del sector y consumidores energticos, as como para nuevas empresas
En el marco del mismo, se ha realizado un anlisis de los agentes involucrados en la oferta y la demanda de productos y servicios relacionados con la eficiencia energtica en Espaa, as como un recorrido tcnicoeconmico de los principales componentes y servicios relacionados con el sector. Asimismo, debido a la gran variedad de tipologas de consumos energticos, se ha considerado el potencial ahorro energtico existente en Espaa, mostrando los consumos y el potencial ahorro energtico de cada sector. Finalmente, se detallan una serie de conclusiones sectoriales, especificando las barreras y fallos de mercado, as como un anlisis DAFO del sector del ahorro y la eficiencia energtica en Espaa. Adicionalmente, se presenta un marco que recoge las principales estrategias y conclusiones expuestas a lo largo del documento, as como mejoras sobre polticas existentes o nuevas polticas que podran ser implementadas en nuestro pas. Para la elaboracin del estudio, se ha contado con la colaboracin y participacin de numerosas entidades tanto pblicas como privadas, sin las cuales la elaboracin de este estudio hubiera sido mucho ms complicada. El estudio ha sido elaborado por Deloitte y contrastado por A3e Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica. IDAE ha cofinanciado dicho estudio. El Grupo de Trabajo que ha participado en la elaboracin de este informe ha estado formado por: Patxi Fernndez, A3e, Consejero Javier Maueco, A3e, Consejero
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Diego Mateos, A3e, Consejero Antonio Lpez-Nava, A3e, Gerente Alberto Amores, Deloitte, Socio Miguel ngel Nez, Deloitte, Senior Manager Joaqun Chico, Deloitte, Consultor Senior Maria de Cueto, Deloitte, Consultora Senior Ana Isabel Gmez Monslvez, Consultora Senior
Tambin tcnicos de IDAE han participado en la elaboracin de este documento. Adicionalmente, el Grupo de Trabajo quiere agradecer de manera especial el aporte recibido por los integrantes del Panel de Expertos organizado en el marco de la elaboracin del Estudio, conformado por profesionales tanto de entidades pblicas como de empresas privadas. Todos han aportado distintos puntos de vista que han ayudado a enriquecer las bases de nuestro trabajo, aportando el necesario barniz de la realidad diaria del sector de la eficiencia energtica. El listado de integrantes del Panel de Expertos se detalla a continuacin: Andrs Cuesta, Agencia de la energa de Castilla La Mancha. Ismael Aranda, Ente Vasco de la Energa. scar Snchez Regueras, Institut Catal dEnergia (ICAEN) Jos Javier Guerra, Gas Natural Fenosa. Raquel Blanco, Iberdrola. Alicia Alonso, Iberdrola. Santiago Julin, Philips. Ana de Prado, Renault. Roger Casellas, Schneider Electric Javier Rodrguez Morales, Acogen
Hemos de agradecer la aportacin de las empresas, gran parte de ellas miembros de A3e, y Asociaciones que respondieron a las solicitudes de informacin realizadas por el Grupo de Trabajo. La Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica A3e, cuenta con ms de 50 empresas asociadas y varias entidades y organismos colaboradores, que desarrollan su actividad total o parcialmente en el mbito de la eficiencia energtica, ya sea a nivel local, nacional o internacional. A3e representa los intereses de todas las empresas que trabajen en el mbito de la eficiencia energtica en Espaa, agrupando por tanto a empresas que prestan servicios como Auditoras, Consultoras Energticas, Empresas de Servicios Energticos (ESEs), y/o Empresas que certifican o verifican ahorros, como fabricantes de equipos y productos eficientes, o distribuidoras y comercializadoras de energa.! Finalmente hemos de agradecer la colaboracin de las empresas patrocinadoras: Iberdrola, Gas Natural Fenosa, Schneider Electric, Philips, Schco, Preventop, Ede Ingenieros, Chillida Compendia y Bureau Veritas.
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Fabricante
Institucin Financiera
Financiacin Producto o servicio Normativa energtica (incluye subvenciones, objetivos de ahorro, etc.)
Suministrador Energtico
CONSUMIDOR ENERGTICO
Figura 1. Mapa relacional del sector del ahorro y eficiencia energtica. Fuente: Elaboracin propia
Espaa cuenta con una excelente base econmica dedicada a productos y servicios energticos, en algunos casos todava enfocada a tecnologas eficientemente mejorables, en otros casos, en forma de pequeas
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empresas. A continuacin, se muestra un recorrido por los productos y servicios eficientes ms relevantes para este anlisis de agentes.
1.2 Productos y servicios del sector del ahorro y la eficiencia energtica 1.2.1 Componentes y productos finales
En la actualidad, fabricantes de componentes y productos finales del sector expresan un creciente inters por nuevos mercados relacionados con la sostenibilidad y la eficiencia energtica. Los fabricantes de elementos eficientes han demostrado su apuesta por el sector, con lneas especficas o estrategias de negocio en las que el ahorro y la eficiencia energtica juegan un papel fundamental. A continuacin, se realizar un recorrido por la tipologa de agentes ms relevante relacionada con los diferentes productos del sector.
1.2.1.2 Cerramientos
Las empresas fabricantes e instaladoras de cerramientos han visto incrementar su cifra de negocio considerablemente en estos ltimos aos debido a la actividad de la construccin, redundando en una gran oferta de este tipo de elementos. An as, Espaa es uno de los pases europeos en los que las caractersticas de aislamiento trmico son ms deficientes, especialmente en el parque residencial antiguo, por lo que existe un gran potencial de negocio. Ambos factores motivan que Espaa disponga de una gran cantidad de empresas dedicadas a esta actividad y un gran potencial de ahorro. El gran potencial del mercado de la restauracin y rehabilitacin, as como los Planes Renove de sustitucin de Ventanas, suponen una oportunidad para impulsar la actividad de fabricantes y distribuidores hacia ese nicho de mercado. De esta forma se fomentara el ahorro energtico (en la lnea del Plan de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012 y de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012) y se estimulara el consumo ante la ralentizacin del sector de la construccin.
1.2.1.3 Iluminacin
El sector de la iluminacin representa un papel importante en la industria nacional gracias a su gran desarrollo productivo y tecnolgico. Adems, en los ltimos aos, ha adquirido una posicin muy relevante a nivel internacional, siendo un sector claramente exportador. La distribucin de fabricantes asociados a ANFALUM por categora de producto se corresponde con los siguientes porcentajes: 65,3% luminarias, 30,6% componentes y 4,0% fuentes de luz. En detalle, el sector dispone de los siguientes productos: bculos y columnas de alumbrado, componentes, lmparas, luminarias interiores, luminarias exteriores, sistemas de regulacin y control y alumbrado de emergencia.
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Se entiende por auditora energtica, el procedimiento sistemtico para obtener conocimientos adecuados del perfil de consumo de energa de una instalacin industrial, que permita determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energa, la viabilidad econmica de las diferentes alternativas y la elaboracin de un informe final que facilite la adopcin de decisiones de inversin. Es aconsejable que exista obligacin de realizar auditoras energticas de las instalaciones cuando stas superen unos niveles mnimos de consumo energtico, dependiendo de los diferentes umbrales de consumo. La Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin, AENOR, ha publicado la Norma UNE 216501:2009 Auditoras Energticas. Requisitos, cuyo objetivo es garantizar la calidad de las auditoras energticas como instrumento para facilitar la toma de decisiones de inversin en ahorro y eficiencia energtica. Esa norma establece los requisitos que debe tener una auditora energtica para que, realizada en distintos tipos de organizacin, pueda ser comparable y describa los puntos clave donde se puede influir para la mejora de la eficiencia energtica, la promocin del ahorro energtico y la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero. La norma es aplicable a las auditoras energticas que se realicen en cualquier tipo de organizacin que utilice energa en cualquiera de sus formas, independientemente de su tamao y actividad. Desde el punto de vista econmico, se pueden conseguir ahorros medios en torno al 19 % de la factura energtica de la empresa, con periodos de retorno de las inversiones de unos cuatro aos2. Actualmente, son muchas las empresas a nivel nacional que realizan auditoras energticas desde hace varios aos, con resultados sobre este aspecto se profundizar ms adelante generalmente muy positivos en cuanto al ahorro y la eficiencia energtica. El tamao de las empresas auditoras es muy heterogneo: desde las principales empresas energticas del pas a las pequeas empresas especializadas en la prestacin de servicios energticos.
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La gestin de riesgos financieros y funcionamiento de los contratos de ahorro de energa. La cuantificacin de las reducciones de emisiones de carbn de los proyectos de eficiencia energtica. La promocin de construcciones sostenibles o la mejora del nivel de eficiencia de las instalaciones existentes a travs de una precisa y efectiva metodologa de identificacin de ahorros de agua y energa.
Respecto al sector de la edificacin, el Real Decreto 47/2007 por el que se aprueba el Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin, seala la informacin objetiva sobre las caractersticas energticas de los edificios de forma que se pueda valorar y comparar su eficiencia energtica, con el fin de favorecer la promocin de edificios de alta eficiencia energtica y las inversiones en ahorro de energa. Estos requisitos han de ser cumplidos por todos los edificios de nueva construccin y modificaciones, reformas o 2 rehabilitaciones de edificios ya existentes con una superficie til superior a 1.000 m donde se renueve ms del 25% del total de sus cerramientos. Los principales beneficios de la certificacin energtica de edificios son: Incentivar la construccin de edificios ms eficientes. Animar a la rehabilitacin de los mismos para obtener un menor consumo de energa. Realizar la evaluacin de los edificios mediante una metodologa de clculo.
Uno de los programas ms comunes de clculo es el CALENER, en sus dos versiones CALENER_VYP para viviendas y pequeos y medianos edificios del sector terciario y el CALENER_GT para grandes edificios del sector terciario. Como en el caso de las auditoras energticas, el tamao de las empresas certificadoras es muy heterogneo: desde las grandes empresas de consultora energtica del pas a las pequeas empresas especializadas en la prestacin de servicios energticos.
El servicio tipo de una Empresa de Servicios Energticos cuenta con las siguientes fases principales:
Auditora energtica Implantacin del proyecto Operacin y mantenimiento Control, medicin y verif icacin
En algunas ocasiones, la Empresa de Servicios Energticos puede requerir la realizacin de un diagnstico energtico previo de la edificacin o instalacin, con el objetivo de disponer de una primera aproximacin al potencial ahorro
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Una de las fases fundamentales es el control, medicin y verificacin, puesto que el xito del proyecto y del modelo de negocio de una ESE depende de los ahorros conseguidos. Por ello, se hace necesario llevar a cabo un seguimiento de los consumos para verificar que los ahorros previstos se estn produciendo. En el caso de que no se verifiquen en el nivel deseado, este seguimiento permite llevar a cabo medidas correctoras. La fuente de financiacin es uno de los elementos que definen el contrato entre la Empresa de Servicios Energticos y el usuario final. La financiacin por parte de la ESE presenta indudables ventajas para el cliente, ya que: El cliente mantiene su capacidad de endeudamiento e inversin disponible para el desarrollo de su propia actividad sin afectar sus estados financieros con la implementacin de proyectos de eficiencia energtica. Al final del contrato, el cliente ser propietario de una instalacin eficiente energticamente sin necesidad de un esfuerzo inversor.
Las empresas de servicios energticos afrontan cierto grado de riesgo econmico, ya que el pago de los servicios prestados se basa (en parte o totalmente) en la obtencin de mejoras de la eficiencia energtica y en el cumplimiento de los dems requisitos de rendimiento convenidos. El cliente, sin embargo, tiene la posibilidad de conseguir un beneficio econmico de la optimizacin de su consumo energtico a la vez que reduce el riesgo ante variaciones de los precios de la energa, todo ello sin necesidad de realizar ninguna inversin. Los servicios suministrados por una ESE son de una amplia variedad. En realidad, todos los servicios que permitan alcanzar un ahorro energtico y/o ahorro econmico para una instalacin o edificio podran incluirse en el mbito de actuacin de una ESE. Entre las tipologas de agentes involucrados en este negocio encontramos empresas instaladoras, de mantenimiento, ingenieras, consultoras de asesoramiento energtico y suministradoras de energa. Adicionalmente, existen empresas de servicios energticos pblicas y privadas. El Instituto de Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) ofrece soporte en el negocio de los servicios energticos, participando en empresas que se dedican a ello u ofreciendo ayudas principalmente enfocados al sector industrial.
1.2.2.3.1
Para promover la contratacin por parte de las administraciones, se ha realizado un desarrollo reglamentario de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. Adems, el Gobierno trabaja en un proyecto de Real Decreto de desarrollo de la Ley de Contratos del Estado, que permitir impulsar la contratacin de las ESE. El Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperacin econmica y el empleo, tiene por objetivo impulsar el crecimiento de la economa espaola y, con l, la creacin de empleo, y de hacerlo sobre unas bases ms slidas y sostenibles, exigiendo la adopcin de una serie de medidas que refuercen la capacidad del tejido productivo y garanticen un apoyo efectivo de las instituciones pblicas a ese crecimiento. El Gobierno, al amparo de dicha ley, entiende que el sector del ahorro y la eficiencia energtica puede generar inversiones y empleo y por tanto especifica la necesidad de un plan de impulso de las empresas de servicios energticos en especial en el mbito de las administraciones pblicas. Ese plan toma forma como el Plan 2000 ESE de Impulso a la Contratacin de Servicios Energticos Aprobado por el Consejo de Ministros en julio de 2010, con el objetivo de convertir los centros pblicos y privados espaoles en edificios de consumo eficiente de energa.
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La escasez en algunos casos de personal experto en eficiencia energtica La falta de regulacin y de criterios comunes y homogneos La escasa difusin de casos de xito La escasa concienciacin, en algunos casos, sobre la importancia del ahorro y la eficiencia
Adems de algunos de los comentados anteriormente, se detallan algunos servicios adicionales ofrecidos por este tipo de empresas:
1.2.2.4.1
El Sistema de Gestin Energtica (SGE) es parte del sistema de gestin de una organizacin en forma de ciclo continuo de planificacin, implantacin, verificacin y mejora de las acciones que se llevan a cabo para el cumplimiento de sus obligaciones energticas. Se trata de un sistema paralelo a otros modelos de gestin (ISO 14001, ISO 9001) para la mejora continua en el empleo de la energa, su consumo eficiente, la reduccin de los consumos de energa y los costes financieros asociados, la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, la adecuada utilizacin de los recursos naturales, as como el fomento de las energas alternativas y las renovables.
1.2.2.4.2
Gestin Energtica
El Gestor Energtico es el responsable de la gestin energtica de un edificio, fbrica o industria, cuyo objetivo es la mejora de la eficiencia energtica en sus instalaciones y procesos de forma sistemtica. Las principales funciones del gestor energtico son: Identificar los aspectos energticos que puede controlar y sobre los que puede influir. Recoger los datos de consumo y analizarlos. Controlar los suministros de energa, fluctuaciones, posibilidad de optimizacin y contratos. Identificar las oportunidades de ahorro energtico. Motivar y concienciar al personal para obtener ahorros energticos. Proponer las mejoras a realizar mediante las mejores tecnologas aplicables. Estudiar el retorno de las inversiones y la implantacin de las mismas. Analizar los resultados. Informar al personal, a la Direccin, accionistas, clientes y proveedores de los logros conseguidos.
Recogida de datos
Acciones
1.2.2.4.3
Formacin y Divulgacin
Los profesionales del sector energtico participan de forma activa en numerosas iniciativas de formacin y divulgacin de la eficiencia energtica, organizadas por universidades y escuelas de negocios, a travs de la participacin en conferencias y seminarios, as como con la actividad docente en diversos programas de mster y Aulas de divulgacin. Las Administraciones Pblicas depositan en numerosas ocasiones su confianza en los profesionales del sector para realizar la labor de difusin de sus polticas de Gestin Energticas as como para la concienciacin de la poblacin que implique la toma de medidas urgentes en materia de ahorro y eficiencia energtica.
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Por ello, las empresas del sector desarrollan, como parte de su negocio, programas especiales de formacin e incorporacin al sector de la eficiencia energtica. Entre los materiales de concienciacin y divulgacin energtica podemos destacar: Actividades dinmicas de formacin en divulgacin del uso racional de la energa. Imparticin de cursos y planes de difusin de Auditora Energtica. Exposiciones y talleres educativos sobre Ahorro Energtico. Cursos sobre normativa o programas informticos de uso en la eficiencia energtica.
Uno de los cursos ms comunes de formacin es sobre la normativa UNE, en concreto sobre la UNE 216501 sobre auditoras de ahorro energtico, as como la norma UNE-EN 16001 de sistemas de gestin energtica. Las empresas que realizan este tipo de auditoras pueden ser las ms indicadas para realizar este tipo de formacin pues no slo se centraran en la parte tcnica sino tambin en la prctica. Otro de los cursos ms especficos de este sector y a menudo subvencionados por las comunidades autnomas son los cursos de manejo de las herramientas CALENER y LIDER, empleadas en la calificacin energtica de los edificios.
1.2.2.4.4
Uno de los proyectos ms comunes en el mbito de la eficiencia energtica es el estudio de viabilidad de una solucin de cogeneracin. Se entiende por cogeneracin la produccin conjunta de energa elctrica y trmica. Con este tipo de instalaciones se consiguen rendimientos superiores a los que se obtendran con la produccin por separado de electricidad y calor lo que se traduce en un menor consumo de energa primaria con el consecuente ahorro econmico. En un estudio de viabilidad de cogeneracin se han de considerar las necesidades de electricidad y de calor de la instalacin para definir la solucin ptima. Adems, se deben considerar los requisitos legales de obligado cumplimiento para poder acogerse al rgimen especial y vender de electricidad en unas condiciones ms ventajosas.
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Tabla 1. Oferta en eficiencia energtica en Espaa y los sectores a los que va dirigida. Fuente: PTE-EE
Servicios de eficiencia energtica Optimizacin contratos Auditoras energticas Subcontratacin gestin energtica Sistemas gestin energa Empresa servicios energticos Rehabilitacin energtica Edificacin alta eficiencia Planificacin movilidad urbana Planificacin transporte trabajo Domtica
Residencial
Empresas
Administracin Pblica
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10%
41%
9%
9%
Figura 3.Consumo de energa 2009 y potencial de ahorro por sector 2010. Fuente: IDAE y Gas Natural Fenosa
Como se ha comentado, la demanda de energa final sufri una bajada en el ao 2009, derivada de la menor actividad en todos los sectores econmicos, adems de que las condiciones climticas fueron ligeramente ms suaves que las del ao anterior. Esta demanda energtica ha registrado una tasa de descenso superior a la del PIB, por lo que en 2009 ha mejorado significativamente la intensidad energtica de nuestra economa, bajando un 4% la intensidad energtica final y un 4,9% la intensidad energtica primaria. Esta tendencia de mejora se viene registrando en todos los ejercicios desde el ao 2004, con una mejora del 13,3% en intensidad energtica final y del 15,3% en primaria desde dicho ao. Si bien esta mejora est siendo superior a la media de los pases de la UE, se manifiesta un proceso de convergencia con sta, pudiendo estar vinculado con las polticas de apoyo a la eficiencia energtica, cabe destacar que existe un distinto grado de implantacin de actuaciones y de tecnologas disponibles, en funcin de las especificidades de cada uno de los sectores analizados.
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permitir conocer las principales palancas de cambio para reducir de modo efectivo las emisiones y el consumo energtico global, y por otra para conocer los sectores que mayor margen de ahorro presentan. El respaldo a estas iniciativas en la siguiente dcada resultar determinante, siendo imprescindible una implantacin firme y progresiva de las tecnologas que permitan conseguir los objetivos de consumo energtico que garanticen la sostenibilidad del sistema energtico global. Segn diversos estudios, si esta implantacin no se produce de este modo y las emisiones no empiezan a reducirse a partir del ao 2020, conseguir posteriormente la reduccin efectiva de emisiones a nivel mundial ser mucho ms complicado y requerir una mayor inversin global. En este sentido, el estudio Energy Technology Perspectives 2010 elaborado por la AIE (Agencia Internacional de la Energa), muestra las contribuciones a reducir las emisiones de CO2 en los pases europeos de la OCDE:
6% 2% 4% 11% 12% 2% 4%
11%
Figura 4. Contribuciones a ahorro energtico por actuacin. Fuente: IEA (ETP 2010)
En relacin al grfico anterior, es destacable que los dos mayores aportes a la reduccin estn relacionados con la eficiencia energtica, en el caso de los edificios con un 18% y en el caso del transporte con un 11%. Otro documento relevante para la cuantificacin del potencial ahorro por sector en pases de la UE, candidatos y pases pertenecientes al rea Econmica Europea (EEA), es el informe Study on the Energy Savings Potentials in EU Member States, Candidate Countries and EEA Countries (Revisin 2009) elaborado por la Comisin Europea. El estudio est basado en la simulacin de escenarios construidos utilizando datos de tendencias de consumo extrados del estudio European Energy and Transport Trends to 2030, y tiene como objetivo realizar un estudio analtico para una discusin en profundidad en relacin a los potenciales de eficiencia energtica segn diferentes usos finales de la energa. Este informe establece que: En el corto plazo el transporte y otros sectores difusos (como el residencial), muestran una contribucin destacable al potencial de ahorro de los aparatos elctricos utilizados en el sector residencial y terciario. En el medio plazo la contribucin del sector residencial y terciario a los potenciales de ahorro crecern ms. En el largo plazo se observa una contribucin relevante del sector residencial en todos los escenarios analizados y con tendencia incremental.
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Figura 5. Potenciales de ahorro sectoriales 2010-2030 (Revisin 2009). Fuente: Comisin Europea
Este estudio vuelve a mostrar, a nivel europeo, el gran potencial del sector residencial en relacin con el ahorro y la eficiencia energtica, as como del sector transporte en el corto plazo.
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Tabla 2. Consumo de energa final en 2009 segn sectores. Fuente: IDAE y MITyC
Consumo energa final (ktep) 26.030 37.737 27.523 15.445 8.984 3.095
Cabe destacar, que en el epgrafe servicios, se incluyen aquellas actividades llevadas a cabo en el sector privado y en el sector pblico, siendo ste objeto del ltimo apartado del presente captulo. A continuacin, se presenta un resumen de las principales conclusiones sectoriales en relacin con la implantacin de la eficiencia en cada uno de ellos.
La tipologa de consumo vara en funcin del uso final del edificio, pudiendo corresponder ste a uso residencial o a sector servicios, presentando ambas tipologas una concentracin superior al 75% de su consumo energtico en iluminacin, calefaccin, refrigeracin y agua caliente sanitaria. En cuanto a las tecnologas de eficiencia disponibles para este sector, cabe destacar que existe una gran variedad con el suficiente grado de madurez como para permitir su implantacin. Algunas de las anteriores son las siguientes: Lmparas de bajo consumo, con ahorros de hasta el 80% utilizando tecnologa LED. Cerramientos, con ahorros de hasta el 25% en costes de calefaccin y refrigeracin. Calderas eficientes, con un ahorro de consumo estimado en sector residencial del 10% Sistemas de regulacin aplicados a climatizacin, con ahorros del 20%.
A modo de ejemplo ilustrativo en relacin a la iluminacin, segn estudios realizados por el fabricante Philips, el 75% del alumbrado de oficinas europeo utiliza sistemas anticuados energticamente ineficientes. Un edificio de 2 oficinas tpico (2.000m ), ocupado por 100 empleados e iluminado con tecnologa obsoleta de baja eficiencia, podra evitar la emisin de 15.000 kg de CO2 y ahorrar 3.000 euros en costes de operacin cada ao si actualizara su alumbrado con los ltimos avances tecnolgicos.
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de energa final en Espaa. En este sentido, algunos estudios, presentan un potencial de ahorro del sector domstico superior al 15%. La distribucin del consumo por componentes se muestra a continuacin, extrada del Informe Anual de Consumos Energticos de 2009 del IDAE:
Usos de energa consumida en sector domstico [%]
4% 7% 1% 15% 47%
26%
Calefaccin Iluminacin
Cocina Electrodomsticos
En relacin al consumidor domstico, se ha detectado que estos consumidores tradicionalmente no han recibido las seales econmicas adecuadas para el fomento de la eficiencia, derivando en una baja sensibilidad al precio de la energa e incrementando su inelasticidad. Adicionalmente, se trata de un sector difuso, y no sujeto actualmente en Espaa a la asignacin de derechos de emisin, no existiendo seales para la reduccin de emisiones de CO2. Esto ha derivado en una necesidad de concienciacin e informacin sobre la eficiencia que ser analiizada ms adelante.
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Uso trmico
Uso Elctrico
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En cuanto al reparto de consumo segn los usos, se observa aproximadamente un 30% del uso dedicado a usos trmicos y un 70% dedicado a uso elctrico. Segn el Plan de Accin 2008 2012, los consumos ms importantes de los edificios del sector terciario son: refrigeracin (30%), calefaccin (29%) e iluminacin (28%). La ofimtica (4%) y el agua caliente sanitaria (3%) les siguen a gran distancia.
Distribucin del consumo de energa en edificios del sector terciario
2005 * 4% 3% 3% 2% 1% 1% 30% 28%
29%
Figura 8. Distribucin del consumo de energa en edificios del terciario 2005. Fuente: IDAE
El siguiente grfico muestra el potencial de ahorro en el sector servicios, con datos procedentes de auditoras realizadas por Gas Natural Fenosa:
Potencial de ahorro en el sector servicios
Por subsector
Figura 9. Potencial de ahorro en el Sector Servicios por subsectores 2010. Fuente: Gas Natural Fenosa
A continuacin se muestra un estudio de elementos eficientes para el sector edificacin, incluyendo edificios con destino residencial y sector servicios.
La envolvente trmica de un edificio se compone de los cerramientos que separan la parte habitable del ambiente exterior as como de la parte no habitable que a su vez est en contacto con el exterior.
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25 25
Para mejorar la eficiencia de la envolvente trmica de un edificio se puede actuar sobre los elementos constructivos como puedan ser fachadas, cubiertas, suelos, techos, tabiques y ventanas. A continuacin se muestra el porcentaje de viviendas que disponen de algn tipo de aislamiento trmico (datos procedentes de la Encuesta de Hogares y Medio Ambiente 2008 del INE):
Persiana o contraventana Doble cristal Toldo Rotura de puente trmico Cristales tintados o protectores solares 0 0,94 94 %
Figura 10. Tipo de aislamiento trmico del que disponen las viviendas (% de viviendas) 2008. Fuente: INE
Como se observa, la penetracin en las viviendas espaolas de ciertas soluciones como la rotura del puente trmico o los cristales tintados o con protectores solares, es todava muy baja, especialmente edificios de ms de 20 aos. Por tanto, se estima aconsejable para cualquier edificio de ms de 20 aos o insuficientemente aislado una rehabilitacin trmica con la que podra alcanzarse, fcilmente, un ahorro del 50% de la energa consumida en calefaccin y/o refrigeracin.
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(ii) Fachada
La fachada puesto que es la parte ms visible de un edificio suele ser objeto de pequeas reformas por motivos estticos, pudindose aprovechar la ocasin para realizar una rehabilitacin trmica. La rehabilitacin trmica de las fachadas se puede llevar a cabo mediante la utilizacin de un aislante trmico por el exterior, el interior o inyectado en cmaras. A continuacin se muestra la mejora en transmitancia trmica de dos fachadas empleando dos tipos distintos de aislante: poliestireno extruido (XPS) y poliestireno expandido (EPS) y cmo mejora cuanto mayor es el espesor:
Tabla 3. Ejemplo de utilizacin de poliestireno extruido (XPS) en fachadas. Fuente: IDAE
Espesor (cm) 3 4 5 8 10
(iii) Cubiertas
La cubierta es la parte de un edificio ms expuesta a los agentes externos por tanto suele ser fruto de numerosas reparaciones a lo largo de la vida til del edificio. Sin embargo, no suele ser una prctica habitual tener en consideracin la eficiencia energtica a la hora de realizar estas reparaciones. La prctica ms comn para la rehabilitacin de la cubierta es la utilizacin de aislante trmico pudiendo situarse tanto por el exterior como por interior.
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Espesor (cm) 3 4 5 8 10
(iv) Ventanas
La renovacin de las ventanas es una de las prcticas ms eficaces para la mejora de la eficiencia energtica del edificio pudindose llegar a ahorros de energa de hasta el 60% con respecto a la situacin inicial. Adems, permite niveles de confort mayores en el interior. En un cambio de ventanas se puede actuar tanto sobre el marco como sobre el vidrio. En relacin a los marcos, la norma UNE-EN ISO 10077-1 define los tipos de marcos y su transmitancia tal y como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 7. Transmitancia de materiales para marcos de ventana. Fuente: UNE-EN ISO 10077-1
Material del Perfil Metlico Metlico RPT (4mm d< 12mm) Metlico RPT (12mm d) Madera dura ( = 700kg/m y 60 mm de espesor) Madera blanda ( = 500kg/m3 y 60 mm de espesor) Perfiles huecos de PVC (2 cmaras) Perfiles huecos de PVC (3 cmaras)
3
Transmitancia Trmica U [W/m2K] 5.7 4.0 3.2 2.2 2.0 2.2 1.8
Los vidrios pueden clasificarse segn su configuracin y sus prestaciones como aislante trmico y solar: Vidrio simple (monoltico): Aquellos constituidos por una sola hoja de vidrio o varias unidas entre s por toda su superficie. Doble acristalamiento o Unidad de Vidrio Aislante (UVA): Dos o ms lminas de vidrio separadas entre s por uno o varios espaciadores estando el conjunto hermticamente cerrado por todo el permetro. El aire que contienen en el interior acta como aislante trmico.
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Doble acristalamiento de ATR o Aislamiento Trmico Reforzado: Este tipo de vidrio de doble acristalamiento cuenta con un tratamiento especial en su cara interna que le proporciona una gran capacidad de aislante trmico.
54% - 70%
42% - 50%
20% - 40%
Figura 11. Ahorros de energa alcanzados a travs del acristalamiento. Fuente: FENERCOM
Consumo energtico
Cerramientos aislados
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Figura 12. Ahorros alcanzados entre los cerramientos con aislamiento y sin aislamiento. Fuente: FENERCOM
2.2.1.3.2
El principio de la caldera de condensacin radica en el aprovechamiento del calor latente de condensacin del vapor de agua presente en los gases de escape de la combustin para incrementar el rendimiento de la instalacin, siendo una de las tecnologas ms eficientes para la obtencin de energa trmica.
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La principal ventaja de estas calderas radica en un aumento del rendimiento en torno a un 18%, obteniendo unos rendimientos sobre el Poder Calorfico Superior (PCS) del 98% frente al 80% de las calderas tradicionales. Otra de sus ventajas es el aumento de rendimiento a media carga, al contrario de otras calderas convencionales cuyo rendimiento disminuye en funcin de una disminucin de su carga. El nivel de eficiencia energtica de una caldera depende tanto de la combustin que se genera en su seno como del aparato que conforma la caldera y envuelve la combustin. Estos aparatos extraen y transfieren al agua la energa proporcionada por el combustible antes de la evacuacin por el conducto. La transferencia de calor en una caldera se puede efectuar de tres formas claramente diferenciadas: por radiacin debido a la alta temperatura, por conveccin conduccin y una tercera, exclusiva de las calderas de condensacin, en la que se aprovecha el calor de condensacin del vapor de agua de los humos de combustin transmitindose por conduccin conveccin.
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Donde la temperatura media (Tm) es la semisuma de la temperatura de entrada y salida. Esta Directiva Europea estableca adems una clasificacin energtica de las calderas estndar adjudicando estrellas segn el rendimiento. Dicha clasificacin ha sido derogada por el Real Decreto 1369/2007 que establece una clasificacin por letras, como en los dems elementos de eficiencia energtica, que est an por determinar. Se pueden establecer unos valores orientativos del rendimiento estacional en funcin de la tecnologa de la caldera: Caldera Estndar: 75% 80%. Caldera de Baja Temperatura: 91% 96%. Caldera de Gas de Condensacin: 105% 109%.
En los tres casos los valores de rendimiento estacional se han calculado con respecto al Poder Calorfico Inferior (PCI) del combustible. Una caldera se disea para abastecer a plena carga en condiciones extremas, esto implica que la mayor parte del tiempo una caldera funcionar a carga parcial.
110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Caldera de Condensacin Caldera de Baja Temperatura Caldera Estndar
Figura 13. Rendimiento estacional de una caldera en funcin de la carga. Fuente: FENERCOM
(viii)
El consumo de una caldera est directamente relacionado con el rendimiento estacional de la misma, por tanto, una caldera de condensacin puede llegar a consumir un 30% menos que una estndar.
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Caldera convencional Precio de compra [] Ahorro anual de combustible [kWh] Ahorro econmico anual [] Periodo de amortizacin
1
Se recomienda, como medida de ahorro energtico, la sustitucin de calderas con ms de 15 aos pues la evolucin tecnolgica desde entonces asegura que la caldera actual consuma menos que la anterior y su rentabilidad est garantizada. El periodo de amortizacin del sobrecoste de la caldera eficiente es inferior a 4 aos y la vida til de una caldera vara entre 10 y 20 aos.
2.2.1.3.3
Iluminacin
El gasto energtico por iluminacin en el sector edificios en Espaa tiene una gran variabilidad dependiendo del uso del edificio. Este gasto representa un porcentaje muy importante con respecto al gasto total energtico de un edificio, pudiendo llegar en ocasiones a porcentajes cercanos al 50% en el caso de oficinas o comercios:
Tabla 10. Porcentaje de energa elctrica dedicada a iluminacin por usos. Fuente: FENERCOM
En la Encuesta de Hogares y Medio Ambiente elaborada por el INE en 2008 se establecen las siguientes conclusiones en cuanto a la penetracin de las bombillas de bajo consumo en el sector residencial: el 85,5% de las viviendas dispone de algn tipo de luz de bajo consumo en el ao 2008. A pesar de lo anterior, el 16,1% de las viviendas dispone de luces de bajo consumo tienen instaladas bombillas en todas las habitaciones, mientras que el 52,8% slo en una parte. El nmero de habitaciones con este tipo de luces aumenta en funcin de la renta de las familias. En relacin a la renovacin de luminarias, se estima un ratio anual del 7% en el sector terciario y de un 3% en el sector pblico, lo que da una idea del potencial mercado existente en relacin a la renovacin por elementos eficientes en estos sectores. En Espaa, teniendo en cuenta un consumo en 2009 de 15.445 ktep para el sector residencial y de 8.984 ktep para el sector servicios, tenemos un gasto en iluminacin (utilizando los porcentajes del 10% y el 40% de energa destinada a iluminacin para el sector residencial y terciario, respectivamente) aproximado de 5.137 ktep, que podra verse reducido hasta los 1.027 ktep si aplicamos un ahorro medio del 80 % de energa utilizando equipos de iluminacin eficientes.
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Equipo auxiliar: dispositivos, necesarios en algunos casos, que modifican las caractersticas de la corriente.
Calor
Vida de la lmpara: A diferencia de las luces incandescentes que proporcionan la misma iluminacin durante toda su vida, las dems lmparas van reduciendo su intensidad luminosa a lo largo de su vida. Por esto se diferencia entre vida media y vida til: Vida media: El nmero de horas a las cuales la mortalidad de las lmparas asciende al 50%. Vida til (econmica): Indica el tiempo durante el cual es rentable el flujo luminoso de la lmpara.
Tabla 11. Vida media y vida til de los distintos tipos de lmparas. Fuente: FENERCOM
Lmpara Incandescencia Incandescencia Halgena Fluorescencia Tubular Fluorescencia Compacta Vapor de Mercurio a Alta Presin Luz Mezcla Vapor de Sodio a Baja Presin Vapor de Sodio a Alta Presin
Vida Media (horas) 1.000 2.000 12.500 8.000 24.000 9.000 22.000 20.000
Vida til (horas) 1.000 2.000 7.500 6.000 12.000 6.000 12.000 15.000
ndice de rendimiento del color: Este ndice mide cmo se reproduce el color y cun definido se aprecia bajo el foco lumnico. En todos aquellos lugares donde sea necesario el ndice de reproduccin debe ser superior a 80 para que se perciba de forma adecuada el color de la piel humana.
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ndice de reproduccin cromtica Ra < 60 60 < Ra < 80 80 < Ra < 90 90 < Ra Pobre Buena Muy buena Excelente
Temperatura de color: Se refiere al color aparente de la luz emitida. La eleccin de la temperatura del color depende del nivel de iluminancia, la presencia o ausencia de luz natural, condiciones climticas y la preferencia personal. Las investigaciones indican que se prefiere una temperatura del color elevada cuando los niveles de intensidad tambin son elevados.
Tabla 13. Temperatura de color. Fuente: FENERCOM
Temperatura de color Blanco clido Blanco neutro Blanco fro Tc < 3300 K 3300 K < Tc < 5300 K 5300 < Tc
En la siguiente grfica se resumen las propiedades de eficiencia y cromticas de los distintos tipos de lmpara.
Sodio baja presin Sodio alta presin Halogenuros metlicos Fluorescentes standard Vapor de mercurio Luz mezcla Fluorescentes triosforos CDM Pentafsforos Sodio blanco Halgenas incandescentes
EFICACIA
PROPIEDADES CROMTICAS
Figura 15. Clasificacin de lmparas segn su eficiencia y sus propiedades cromticas. Fuente: FENERCOM
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Tubos fluorescentes: La luz se produce al paso de una corriente a travs de un tubo que contiene un gas inerte en su interior. Lmparas de bajo consumo: Tienen el mismo principio de funcionamiento que los tubos fluorescentes pero se han adaptado a las formas, tamaos y soportes que las convencionales. Lmparas de halogenuros metlicos: Lmparas de mercurio de alta presin a las que se aaden halogenuros metlicos. Lmparas de sodio de alta presin: El vapor de sodio produce una radiacin monocromtica. Lmparas LED: Un LED es un diodo. Los diodos son dispositivos semiconductores que emiten luz. Una de las formas de conseguir luz blanca mediante un LED es como combinacin de luz emitida por lmparas LED verde, rojo y azul.
Tabla 14. Caractersticas de las lmparas. Fuente: Energylab Incandescente Halgena 10 30 4 10 > 90 2850-3200 2000-4000 0 Sodio baja presin 120 140 25 25 2000-2300 12000 7-12 Sodio Alta presin 95 110 0,8 3 60 / 65 3500-4800 15000 2-6 Halogenuro metlico 65 105 28 80 / 90 2700-6500 5000 3 Fluorescen te tubular 80 100 1,5 4 70 / 90 2700-6500 5000-7000 0 CFL 60 70 5 10 80 / 90 2700-6500 6000-10000 0 LED 80 120 > 100 60 / 92 2650-6800 35000 0 OLED 45 100 xxx xxx xxx mx.10000 0
Eficacia [lm/W] / kilo lumen CRI T Color [K] Vida media [h] Tp encendido (min)
Adems de la etiqueta energtica, las lmparas pueden contar con la etiqueta ecolgica o eco-etiqueta. Las lmparas con etiqueta ecolgica, regulada por Decisin 2002/747/CE de la Comisin de 9 de Septiembre de 2002,
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adems de ser de bajo consumo tienen una vida superior a las 10.000 horas y mantienen un 70% del flujo luminoso durante ese tiempo.
(xiii)
La iluminacin en muchos edificios supone uno de los mayores consumos energticos, pudiendo llegar en algunos casos al 50%. Por tanto existe un gran potencial de ahorro. En concreto la sustitucin de lmparas incandescentes por lmparas de bajo consumo puede suponer hasta un 80% de ahorro de energa, conservando prcticamente las mismas caractersticas. A continuacin, se presenta una grfica en relacin con la eficiencia de los distintos tipos de lmparas:
Incandescencia Halgena CFL Florescente Halogenuro metlico Sodio Alta Presin Lmparas LED 0 20 40 60 80 100 120 140
Considerando que las lmparas vapor de sodio a alta presin consumen 5 veces menos que las incandescentes y adems tienen una vida til 15 veces mayor, los beneficios econmicos de este tipo de lmparas se producen no slo por el menor consumo sino tambin por el menor nmero de veces de reposicin de las lmparas:
Tabla 15. Comparativa de lmparas. Fuente: FENERCOM
Si sustituimos una lmpara incandescente de 60 W por una de bajo consumo de 11 W y tenemos en cuenta la vida til de ambas, las de bajo consumo no solo proporcionan un ahorro energtico sino econmico an teniendo en cuenta su mayor coste de compra.
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Lmpara incandescente Potencia Vida til Horas de funcionamiento/ao Coste lmparas Coste electricidad (0,12/kWh) 60 W 1000 h 1000 h 0,88 7,2 /ao
En un periodo de 6 aos habra que comprar 6 lmparas incandescentes y slo una de bajo consumo por tanto resulta un ahorro de ms de 40 euros. Adems de sustituir las lmparas incandescentes por otras de bajo consumo, se recomienda una limpieza peridica de las lmparas para mantener su luminosidad sin necesidad de aumentar la potencia. As como tambin aprovechar al mximo la luz natural o emplear iluminacin localizada pues se consiguen ambientes ms agradables y un menor consumo.
2.2.1.3.4
Electrodomsticos
Los electrodomsticos pertenecen al denominado equipamiento residencial y ofimtica. El consumo de estos equipos supone el 15% del total del consumo energtico residencial, que asciende a unos 2.520 ktep en el ao 2008 segn el Informe Anual de Consumos Energticos de 2009 del IDAE. Los equipos que tienen un mayor consumo de energa como frigorficos, congeladores, lavadoras, lavavajillas y hornos disponen de etiquetado energtico que informa al comprador de su eficiencia. As pues, existen 7 niveles de clase de eficiencia energtica representados por colores y letras. Estos niveles van desde el color verde y la letra A para los equipos ms eficientes, hasta el color rojo y la letra G para los menos eficientes. Para los frigorficos, adems se han creado dos niveles ms: A+ y A++, de menor consumo que la clase A. La etiqueta energtica informa de los valores de consumo de energa y agua del aparato (eficiencia), as como de las prestaciones del mismo, es decir, lo bien que un electrodomstico es capaz de realizar sus tareas (eficacia). Es obligatoria en frigorficos, congeladores, lavadoras, secadoras, lavavajillas, hornos y aparatos de aire acondicionado. En este apartado se presentan lo potenciales ahorros para algunos tipos de electrodomsticos.
(xiv)
Etiquetado de electrodomsticos
El Real Decreto 124/1994, transposicin de la Directiva Europea 92/75/CEE, establece la obligacin de etiquetar los electrodomsticos que ms energa y agua consumen, incluso cuando stos no se vendan para usos domsticos: Frigorficos, congeladores y aparatos combinados Lavadoras, secadoras de ropa y aparatos combinados Lavavajillas Hornos Calentadores de agua y otros aparatos de almacenamiento de agua caliente Fuentes de luz Aparatos de aire acondicionado
Esta etiqueta energtica es de mbito europeo. Tiene por propsito informar del consumo energtico del equipo y de forma rpida y sencilla transmitir el concepto de eficiencia energtica al comprador.
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La etiqueta debe contener entre otras la informacin de consumo de energa indicado en una escala en la que A sera el ptimo y la G el mayor consumo. Esta letra indica la eficiencia energtica de un electrodomstico en comparacin con aparatos del mismo tipo.
(xv) Frigorficos
El frigorfico es el elemento que ms energa consume en el hogar. Aunque su potencia no sea muy elevada el hecho de que est conectado todo el ao hace que se erija como el elemento ms consumidor por delante de otros que pueden llegar a tener potencias de hasta 10 veces ms pero que se utilizan slo de manera puntual. Los frigorficos cuentan con dos clases energticas ms eficientes que la A, las A+ y A++, que corresponden a productos que consumen entre el 30% y 42%, o menos del 30% que un frigorfico medio respectivamente. El menor consumo de estos electrodomsticos se traduce en un ahorro considerable en la factura energtica durante la vida til del mismo:
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Tabla 17. Consumo energtico y coste asociado de un frigorfico segn la clase. Fuente: INEGA Clase A++ A+ A B C D E F G Desviacin sobre el consumo medio < 30% < 42% < 55% 55 75% 75 90% 90 100% 100 110% 110 125% >125% Consumo de energa anual [kWh] 170 241 325 436 533 637 704 788 838 Coste econmico de la energa 15 1 aos [] 306 434 585 784 960 1.147 1.267 1.418 1.508
1
Coste de adquisicin [] 693 660 453 430 409 388 369 351 333
Ahorro al sustituir por un A++ [] 95 39 215 369 536 637 770 842
(xvi)
Lavadora
La lavadora es uno de los electrodomsticos de ms consumo tanto de energa elctrica como de agua. La mayor parte del consumo de energa elctrica de la lavadora se utiliza para calentar el agua, de ah la necesidad de utilizar programas de baja temperatura. Los avances qumicos en la produccin de detergentes permiten que cada vez se obtengan mejores resultados en lavados a baja temperatura, con el consecuente ahorro de energa. Los avances tecnolgicos en el diseo de las lavadoras permiten cada vez un consumo energtico menor; un ejemplo de ello son las lavadoras bitrmicas que permiten tomar el agua caliente del circuito de agua caliente sanitaria reduciendo as las prdidas en un 25%. En la siguiente tabla se observa el ahorro tanto energtico como econmico asociado a las diferentes clases energticas:
Tabla 18. Consumo energtico y coste asociado de una lavadora segn la clase. Fuente: INEGA Clase A B C D E F G Desviacin sobre el consumo medio < 55% 55 75% 75 90% 90 100% 100 110% 110 125% >125% Consumo de 1 energa anual [kWh] 268 294 351 496 463 520 546 Coste econmico de la energa 10 2 aos [] 321 353 421 595 555 624 655
1 2
(xvii)
Lavavajillas
A diferencia de lo que se pueda creer, el uso del lavavajillas supone un ahorro de energa y agua frente al lavado manual de la vajilla. As, durante el lavado manual de 140 piezas se consume una media de 106 litros de agua y 2,3 kWh, a diferencia del lavado con lavavajillas que consumira 20 litros de agua y 1,2 kWh. La mayor parte del consumo de estos equipos est asociada al calentamiento del agua. Sin embargo, las mejoras tecnolgicas permiten aprovechar el calor del lavado para el aclarado o el secado, con el consecuente ahorro de consumo.
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39 39
En la actualidad las mejoras tecnolgicas permiten que la mayor parte de los equipos comercializados correspondan a las clases energticas superiores (A, B). La sustitucin de un lavavajillas de clase media (D) por uno de clase eficiente (A, B) supone un ahorro de energa de al menos el 25% que se traduce en un ahorro econmico considerable:
Tabla 19. Consumo energtico y coste asociado de un lavavajillas segn la clase. Fuente: INEGA Clase A B C D E F G Desviacin sobre el consumo medio < 55% 55 75% 75 90% 90 100% 100 110% 110 125% >125% Consumo de 1 energa anual [kWh] 378,56 411,32 484,12 553,28 626,08 695,24 731,64 Coste econmico de la energa 10 2 aos [!] 454 494 581 664 751 834 878
1 2
Coste de adquisicin [!] 475 451 429 407 387 368 349
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40
Consumo de Energa Final Ktep Extractivas (no energticas) Alimentacin, Bebidas y tabaco Textil, Cuero y Calzado Pasta, Papel e Impresin Qumica Minerales No Metlicos Siderurgia y Fundicin Metalurgia no frrea Transformadores metlicos Equipo transporte Construccin Madera, corcho y muebles Otros Total Industria
2008 354 2.428 594 2.500 5.201 6.960 4.282 1.363 1.388 860 477 751 2.804 29.962
2008/2007 (%) 9,1% 1,0% 1,9% -5,2% 3,7% 4,1% -2,5% -3,7% 2,0% 2,8% 3,0% -1,8% -8,9% 0,02%
De estos datos, se desprende la dificultad de hacer una distribucin estndar del consumo de energa en las instalaciones industriales, ya que existe una gran variedad en el consumo de los diferentes servicios de una instalacin industrial, as como de procesos, combustibles y fuentes de energa utilizadas. La Gua de Ahorro Energtico en Instalaciones Industriales 2006, publicada por la Direccin General de Industria, Energa y Minas de la Comunidad de Madrid, establece la distribucin de consumos media del siguiente modo:
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41 41
Figura 19. Consumos energticos representativos en el sector Industria. Fuente: D.G. de Industria, Energa y Minas.
Como se puede observar la maquinaria es la principal consumidora de energa de una instalacin industrial. Adicionalmente, algunos de los sectores con un mayor potencial de ahorro, estimado en base a estudios sobre resultados de auditoras energticas, se encuentran:
Potencial de ahorro en el sector industria
Por subsector
Otros productos no metlicos Textil Fabricacin productos metlicos Transf ormacin Caucho Qumico Alimentacin y Bebidas
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Adicionalmente, se seala un ahorro potencial estimado para el sector industrial del 9 %. Este potencial es mayor para empresas con menos trabajadores, ya que cuentan con unos hbitos energticos menos eficientes que las empresas de mayor tamao y usualmente, disponen de equipos ms antiguos, debido a una menor disponibilidad de recursos que permita el cambio de sus equipos tradicionales por otros ms eficientes.
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Del mismo modo, se presenta un resumen de otras actuaciones en iluminacin y variadores de velocidad de uso en el sector industrial.
2.2.2.2.1
Calderas
Las posibles actuaciones de calderas dependen del combustible empleado en las mismas. En el caso de calderas de gas o de gasoil, las principales actuaciones estn destinadas a optimizacin de la combustin o aprovechamiento de calores residuales. Se podran conseguir ahorros de entre el 15% y el 25%. En cuanto a calderas de vapor, adems de las actuaciones sealadas para calderas de gas o de gasoil, se puede optar por la reinyeccin de condensados, con el consiguiente ahorro de agua y combustible. En este caso, los ahorros energticos sobre la tecnologa convencional oscilan entre el 10% y el 15%.
2.2.2.2.2
Bombas de calor
En cuanto a bombas de calor utilizadas para climatizacin, se puede mejorar para aumentar el rendimiento de la mquina y la recuperacin de calor para ACS, reduciendo el consumo elctrico y utilizando la produccin para ACS. Los ahorros potenciales con esta tecnologa se sitan en un 40%.
2.2.2.2.3
Compresores de aire
La principal actuacin para el ahorro energtico en la utilizacin de compresores de aire es la utilizacin del calor sobrante de la refrigeracin del compresor, pudiendo ser utilizado para otros usos con el consiguiente ahorro en la factura energtica. Los ahorros mediante la utilizacin de esta tecnologa se estiman en un 30%.
2.2.2.2.4
Los motores de alta eficiencia empezaron a ser fabricados a mediados de la dcada de los 70 inicialmente en USA, pero a partir del ao 2000 se extendi su uso a otros pases industrializados. El incremento del rendimiento en estos motores de alta eficiencia se logra por medio de la utilizacin de nuevos materiales o mediante la optimizacin del diseo del motor. El uso de de este tipo de motores implica la reduccin del consumo elctrico en un 10%.
2.2.2.2.5
Estos equipos electrnicos se emplean para el control de la velocidad de un motor de corriente por medio del control de la frecuencia de alimentacin suministrada al motor. La principal ventaja con respecto a los motores tradicionales es que se puede ajustar la velocidad a las necesidades del proceso productivo o los diferentes estados de funcionamiento (por ejemplo, al arranque), y de esta forma reducir el consumo elctrico. Los ahorros energticos estimados son del 25%. Las principales aplicaciones son las siguientes: Motores elctricos, disminuyendo la potencia de arranque mediante curva de arranque controlada por rampa. En este caso se optimiza la potencia del contrato elctrico. Bombas de circulacin de fluidos, optimizando el consumo elctrico segn la presin del agua necesaria en cada momento. Bombas de agua de climatizacin, optimizando el consumo elctrico la diferencia de temperaturas de ida y retorno. Mquinas de fro industrial, adaptando el rgimen de funcionamiento segn las necesidades frigorficas de cada momento.
2.2.2.2.6
Iluminacin
Las diferentes actuaciones relativas a la iluminacin, pueden dividirse en los siguientes grupos:
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43 43
Cambio de lmparas, utilizndose, por ejemplo, lmparas de vapor de socio de alta presin para exteriores, lmparas de bajo consumo como tipo LED para interiores y cambiando lmparas dicroicas por dicroicas IRC de menor potencia. El ahorro estimado oscila entre el 40% y el 85%. Utilizacin de equipos detectores de presencia para zonas auxiliares (pasillos, lavabos, stanos, etc.), con un ahorro del 60%. Utilizacin de balastos electrnicos, con una reduccin de la potencia y del consumo. El ahorro se estima en un 20%.
3%
80%
Carretera
Ferrocarril
Martimo
Areo
Figura 21.Consumo por modo de transporte 2009. Fuente: Gas Natural Fenosa
El transporte por carretera es responsable de ms del 75% del total de emisiones del sector , por lo que las medidas enfocadas a aumentar la eficiencia energtica de este modo de transporte o a la utilizacin de medios alternativos (por ejemplo, la utilizacin del sistema ferroviario para el transporte de mercancas) tienen una importancia fundamental en la poltica nacional de ahorro y eficiencia energtica.
3
Prez Martnez, P. J. y Monzn de Cceres, A. (2008). Consumo de energa por el transporte en Espaa y tendencias de emisin.
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44 44
En Espaa, el transporte tiene una estrecha relacin con el crecimiento de la actividad econmica general, por lo que es necesario plantear estrategias que desvinculen este consumo del crecimiento econmico con el objetivo de poder mejorar sus indicadores de eficiencia energtica. Por tanto, es fundamental la realizacin de actuaciones que favorezcan la actividad asociada al transporte con modos ms eficientes y medios ms racionales desde el punto de vista del consumo de energa.
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45 45
Madrid Puntos de recarga (uds.) Inversin en instalaciones (!) Apoyo IDAE 280 1.366.000 586.000
Tabla 21. Datos bsicos de la red piloto MOVELE 2009 - 2010. Fuente: IDAE
Adicionalmente, cabe destacar la Estrategia integral para el impulso del vehculo elctrico en Espaa, consisten en facilitar la introduccin de los vehculos elctricos o enchufables, hasta conseguir en 2014 la presencia de 250.000 unidades de estos vehculos en Espaa. A modo de resumen, la Estrategia defini los siguientes objetivos, junto con la implementacin de un Plan de estmulo adecuado: Matriculacin de 110.000 unidades de vehculos elctricos en el ao 2014. 250.000 vehculos elctricos podran estar circulando en Espaa en 2014.
En cuanto a la penetracin actual del coche elctrico enchufable en Espaa, si bien existen modelos hbridos con gran xito de ventas, en 2010 haba pocas unidades matriculadas. En este sentido, 15 de los 16 coches elctricos matriculados en Espaa en el primer semestre del ao 2010, corresponden al modelo Think City, distribuido en Espaa por la compaa Going Green, que, adems, matricul el nico coche elctrico vendido en 2009. El otro coche matriculado en 2010, corresponde al modelo Leaf de la compaa Nissan.
2.2.3.2.1
(xviii)
Esta familia de vehculos combina un motor convencional de combustin interna con un sistema de propulsin elctrico. Pueden incorporar sistemas de recuperacin de energa tales como el freno regenerativo con el objetivo de cargar las bateras del vehculo.
(xix)
Esta familia de vehculo combina un motor de combustin interna (MCI) con una batera y un motor elctrico. El MCI y/o el motor elctrico propulsan el vehculo en una configuracin paralela. Cohabitan dos fuentes exteriores de energas, provenientes de los combustibles que permiten mover el motor trmico y de la electricidad suministrada por la red que permite recargar la batera.
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(xxi)
Tienen las mismas caractersticas que los vehculos elctricos de batera pero llevan adems un MCI (otra fuente secundaria) que funciona como un generador interno que recarga las bateras permitiendo aumentar la autonoma del vehculo. Los diagramas relacionados con este tipo de vehculos son los siguientes:
La siguiente tabla refleja estos conceptos para las distintas familias de vehculos elctricos: Tabla 22. Caractersticas de los distintos tipos de vehculo elctrico. Fuente: MITyC Autonoma facilitada por el 1 motor MCI Autonoma facilitada por el motor elctrico 0
Definicin
Propulsado por
HEV
Hybrid Electric Vehicle Vehculo Elctrico Hibrido Plug-in Hybrid Electric Vehicle
100
PHEV
Vehculo Elctrico Hibrido Enchufable Battery Electric Vehicle Vehculo Elctrico de Batera Extended-Range Electric Vehicles
100
5 a 10
BEV
Electricidad Combustible
30 a 40
EREV
Electricidad Combustible
100
15
Base 100: autonoma alcanzada por un vehculo con motor de combustin interna (! 500 Km.)
El rango de autonoma alcanzado por el motor elctrico se sita alrededor de 15 y puede aumentar hacia los 100 con el apoyo de un motor de combustin interna, que funciona como generador de electricidad
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2.2.3.2.2
Modalidades de recarga
Uno de los aspectos fundamentales para el despliegue de este tipo de vehculos son las opciones tcnicas de recarga y su interaccin con el sistema elctrico y con el resto de consumos. El consumo de electricidad tiene una variacin diaria muy marcada y un perfil predecible. A partir de las doce de la noche, el consumo de electricidad cae rpidamente y llega a un mnimo por la madrugada (horas valle). Hacia las 6 de la maana comienza otra vez a crecer, llega a su mximo a media maana (horas punta), se reduce ligeramente hacia el medioda y tiene un pico secundario a ltima hora de la tarde (hora punta). Debido a que la electricidad es un bien no almacenable, es necesario mantener una generacin elctrica funcionando continuamente con el objetivo de cubrir tanto la demanda bsica como los picos de demanda que puedan surgir. Adicionalmente, en ciertos momentos de las horas valle, la demanda de energa elctrica es menor que la produccin, crendose un excedente de energa. Si la recarga de los vehculos elctricos se hiciera en horas punta, se aumentara la produccin corriendo el riesgo de no poder hacer frente a esa demanda, sobrecargando infraestructuras de transporte y distribucin e incrementando las necesidades de generacin en el sistema elctrico. Por el contrario, si se hace en las horas valle, se estara aprovechando ese excedente de energa mejorando as la gestin de la demanda y evitando picos de potencia. Segn estudios realizados por REE sera posible integran en el sistema elctrico actual hasta 6,5 millones de vehculos en los prximos aos sin realizar inversiones en generacin o transporte. Sin embargo, s que habra que invertir en sistemas de recarga inteligentes que permitan una comunicacin entre red y vehculo.
Recarga durante la hora punta del da
35 30 25 20 15 15 10 10 5 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
25
20
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Figura 23. Ejemplos de gestin de la carga de vehculos elctricos: ineficiente (izq.) y eficiente (dcha.).
En la actualidad existen tres tipos de recarga para vehculos elctricos, siendo sus caractersticas generales las siguientes:
(xxii)
Carga lenta
La carga lenta se realiza a travs de una toma alterna monofsica de 230V y 15 A. El tiempo de recarga estimado sera de 7 horas y media. Este tipo de carga es ideal para realizarla en los garajes privados ya que se trata de una tensin y corriente igual a la domstica. Este tipo es perfecto para las cargas que se realizan durante la noche, cuando la demanda energtica es menor.
(xxiii)
Carga semi-rpida
En este caso la carga se realiza con una toma alterna trifsica de 400V y 63A. El tiempo de recarga estimado sera de 1 hora. Para este tipo de carga es necesario disponer de cargadores especficos que en un futuro inmediato estarn al alcance del usuario en centros comerciales, en parkings pblicos
(xxiv)
Carga rpida
Este tipo de carga se realiza en corriente continua con una tensin de 400 V y 600 A. El tiempo de recarga estimado sera de 6 minutos. Este tipo de recarga tambin necesita de cargadores especficos que podran estar ubicados en electrolineras.
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2.2.3.2.3
Si se considera un consumo medio de 15 kWh/100 km y recargar nocturna (10 c/kWh), el coste de un vehculo elctrico sera de 1,5 /100 km. Por el contrario, un coche de gasolina utilitario que consuma unos 8 litros/100 km, en ciclo urbano, tendra un coste equivalente de 8 /100 km. Adems de este ahorro de combustible, los coches elctricos tienen un importante ahorro en mantenimiento (no hay aceites, lubricantes, etc.), escaso desgaste de frenos, ausencia de transmisiones mecnicas, etc.
40% 2% Alumbrado pblico Abastecimiento de agua Semforos Potabilizacin de agua Depuracin de agua
La Directiva 2006/32/CE sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos establece que los Estados miembros velarn por que el sector pblico cumpla un papel ejemplar en el contexto de la presente Directiva. En relacin a lo anterior, este sector establece grandes posibilidades de ahorro energtico, pudindose extender sobre todo, a las siguientes tipologas de instalaciones: Edificios pblicos Alumbrado Pblico Tratamientos de agua a la poblacin (potabilizadoras, depuradoras, abastecimiento) Hospitales Escuelas/Administracin pblica Piscinas
En este sentido, en un ayuntamiento el alumbrado pblico supone ms de la mitad del consumo energtico, distribuyndose el resto de consumos segn la siguiente grfica:
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Alumbrado pblico
Edificios
Temporal
Semaforos
Otros
Las siguientes grficas muestran un desglose de los consumos de energa para 4 tipos de centros de consumo del sector pblico:
Consumo de energa
Por tipo de edificio
15% 3% 44%
60%
7% 24%
5% 17%
Centros de docencia Calefaccion ACS
9% 16%
Polideportivos Otros
Figura 26. Consumo de energa en los edificios pblicos 2010. Fuente: Gas Natural Fenosa
Adems de por la gran tipologa de consumos, la introduccin de medidas para la mejora energtica en este sector es muy compleja por la diversidad y autonoma administrativa de sus titulares y los procedimientos de contratacin pblica, en los cuales no existen unas normas bsicas de uso generalizado que establezcan un umbral de eficiencia energtica. En este sentido, y a modo de ejemplo, la intensidad energtica del consumo del alumbrado pblico y tratamiento de agua a la poblacin, est en relacin directa al crecimiento urbanstico y poblacional, que en Espaa ha sido muy elevado en los ltimos aos. Entre los servicios con una mayor capacidad de penetracin en el sector pblico destacan: Auditoras energticas, estimndose un potencial ahorro de aproximadamente un 19%. Actuaciones sobre los sistemas de alumbrado pblico, estimndose un potencial ahorro de aproximadamente 30%. Servicios energticos para edificios pblicos, del que se presentan dos ejemplos representativos al final de este captulo.
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Gestin energtica, formando a tcnicos municipales en las responsabilidades del gestor energtico municipal.
Todos estos ahorros potenciales pueden dar una idea de la gran cantidad de recursos pblicos que podran ser utilizados de modo ms eficiente con una mayor implantacin del ahorro y la eficiencia energtica. En relacin a los potenciales aspectos de mejora en el sector pblico, se ha centrado este captulo en el alumbrado pblico y en las iniciativas en curso en relacin a los servicios energticos, con el objetivo de realizar una aproximacin a las potencialidades comentadas.
Vapor de mercurio
Resto
El gasto en alumbrado pblico en Espaa se estima en 116 kWh / ao habitante, frente a los 91 y 43 de Francia y Alemania, respectivamente. El objetivo en la E4 consiste en alcanzar 75 kWh / ao habitante. Actualmente, ninguna provincia alcanza dicho objetivo. 45% con sistemas de gestin. 70% con luminarias y lmparas eficientes. 80% combinando sistemas de gestin y luminarias de bajo consumo.
En relacin al potencial ahorro directo en costes energticos, segn estudios realizados se situara en:
A lo anterior habra que aadir ahorro en costes de operacin y mantenimiento, as como de gestin de stocks y repuestos, de estos sistemas al aumentar la vida til y disminuir las necesidades de reposicin de estos equipos.
2.2.4.2 Iniciativas del sector pblico vinculadas con los servicios energticos
Como ejemplos de iniciativas actuales de eficiencia energtica en el sector pblico, se presentan dos ejemplos de proyectos en curso:
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2.2.4.2.1 El Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica en los Edificios de la Administracin General del Estado
El Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica en los Edificios de la Administracin General del Estado (en adelante PAEE-AGE) fue aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros del 11 de diciembre de 2009 y publicado por la Resolucin de 14 de enero de 2010, de la Secretara de Estado de Energa. El plan consiste en reducir el consumo energtico de 330 edificios pertenecientes a la Administracin General del estado en un 20% en el ao 2016. Para ello se pretenden llevar a cabo medidas de eficiencia energtica bajo la modalidad de contratos de servicios energticos, realizadas por empresas de servicios energticos. El reparto por Ministerio de estos 330 edificios es el siguiente:
Figura 28. Reparto por Ministerio de los 330 edificios. Fuente: MITyC y Expansin
Adicionalmente, y asumiendo la Administracin General del Estado un papel ejemplarizante, con esta actuacin se pretende dinamizar el mercado de servicios energticos en Espaa. Se incrementa la oferta y la demanda de este tipo de servicios, asegurando el crecimiento y la viabilidad del mercado, con las siguientes iniciativas enmarcadas dentro de las actuaciones a realizar: Instrumentos de financiacin a los que puedan acogerse los proyectos de inversin en ahorro y eficiencia energtica y, en particular, las inversiones que se deriven de la ejecucin de este Plan a travs de las Empresas de Servicios Energticos. Una lnea de apoyo econmico dentro del Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica dirigida a las empresas participantes en el dilogo competitivo, en concepto de prima o compensacin dirigida a las ESE que participen en el dilogo competitivo. Una lnea de apoyo econmico dentro del Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia energtica dirigida a las inversiones en medidas de ahorro y eficiencia energtica que se realicen de acuerdo con los contratos de colaboracin entre el sector pblico y privado que se formalicen.
Finalmente, esta actuacin tendr asociada una inversin aproximada de 2.350 millones de euros, supondr la creacin de 50.000 empleos directos e indirectos y una reduccin de emisiones a la atmsfera de 254.000 toneladas de CO2 al ao -equivalente a las emisiones anuales de 51.000 vehculos-.
2.2.4.2.2
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio saca a concurso para Empresas de Servicios Energticos la mejora en el uso energtico en climatizacin del Complejo de Cuzco. La importancia de este proceso reside en que es la primera vez que un Ministerio establece un concurso de esta ndole. El Complejo de Cuzco es la actual sede del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y de parte del Ministerio de Economa y hacienda. Este complejo se ubica en el Paseo de la Castellana de Madrid y ocupa una parcela de
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una superficie aproximada de 20.354 m2 y una edificacin de 212.072 m2. El complejo fue construido entre 1973 y 1980 y en 2008 contaba con un consumo anual de 22.167.191 kWh. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ya cuenta con experiencia previa en actuaciones de ahorro y eficiencia energtica, tras las mejoras realizadas el ao pasado en el sistema de iluminacin en uno de los edificios que componen este Complejo, que supuso un ahorro del 40% del consumo elctrico en iluminacin del edificio objeto de actuacin. El objetivo principal de este proyecto es conseguir un ahorro considerable en la climatizacin de la sede, en concreto se pretende: Reducir en un 10% la cifra de consumo de 7.904,22 kWh / persona ao. Reducir en un 13%, como mnimo, la cifra actual de emisiones de CO2 (4,33 tCO2) Mejorar la calificacin energtica del complejo, desde la F actual a la C.
Con el objetivo de acometer las mximas inversiones posibles relacionadas con el consumo energtico del complejo, se mantendr el coste de operacin del edificio, extendindose el contrato ms all de 10 aos. El alcance incluye la ejecucin de las inversiones por parte de empresas de servicios energticos, la operacin y mantenimiento de toda la central de produccin de energa y el suministro de la energa, gas y electricidad.
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Tecnologa: Lentitud en el proceso de difusin tecnolgica: La lentitud de este proceso depende de la incertidumbre sobre los ahorros y de la heterogeneidad de los consumidores. Formacin e informacin: Falta de informacin: Como muestran numerosos estudios , ciertos consumidores no disponen de la informacin suficiente para estudiar las inversiones en ahorro y eficiencia energtica de manera correcta. Racionalidad acotada: Existe una falta de racionalidad econmica por parte de los consumidores, sobre todo domsticos y pymes, que no desean tener en cuenta todos los aspectos econmicos a considerar en la compra de un equipo, sino que se centran principalmente en el coste inicial. Falta de formacin: Existen carencias en la formacin de profesionales que aseguren la calidad de los servicios y permitan el desarrollo del sector en todo su potencial. Aspectos econmicos: Precios de la energa: El precio de la energa no ha internalizado tradicionalmente la totalidad de los costes de suministro. Costes de inversin mayores que los previstos: Los costes de inversin son mayores que los previstos pues no se calculan costes ocultos o costes de transaccin. Los costes de transaccin se definen como los costes de administrar una relacin de intercambio. Incertidumbre e irreversibilidad de las inversiones: Las inversiones en ahorro y eficiencia energtica son irreversibles, difcilmente se pueden recuperar si se observa que no son rentables. Adems son inciertas tanto por la parte de los ahorros que finalmente se verifiquen como por el precio futuro de la energa. Carencias de oportunidad Las acciones de ahorro y eficiencia energtica no suelen ser prioritarias por tanto acostumbran a quedar pospuestas porque hay acciones ms urgentes que llevar a cabo. Fragmentacin social y poltica Heterogeneidad de consumidores: Es difcil estudiar la rentabilidad de una actuacin de ahorro y eficiencia energtica pues lo que para unos usuarios puede ser rentable debido a su continuo uso para otros puede no serlo. El problema agente - principal: En ocasiones el encargado de llevar a cabo una inversin de ahorro y eficiencia no ser el que posteriormente disfrute del menor coste econmico del servicio energtico. Esto dificulta la implantacin de estas medidas como puede ser en el caso de oficinas o viviendas en rgimen de arrendamiento.
5
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Problema pblico-privado: Los intereses de la Administracin deben converger con respecto a los de los entes privados. Marco Administrativo La legislacin sobre ahorro y eficiencia energtica suele ser dispersa y tiene an potencial de desarrollo.
Estas carencias u obstculos, en la literatura econmica se denominan fallos y barreras de mercado. Un fallo de mercado se produce cuando el suministro de un bien o servicio no es eficiente. A diferencia de una barrera de mercado que supone un obstculo para un agente que desee entrar en el mercado. A continuacin se muestra una tabla resumen con las principales barreras o fallos de mercado del sector:
Tabla 23. Fallos y barreras del mercado del ahorro y la eficiencia energtica. Fuente: Linares, P.
Fallos de mercado Falta de informacin Escasez de oferta formativa prctica y de calidad Precio de la energa Costes de inversin mayores de los previstos: costes de transaccin Problema agente - principal
Barreras de mercado Racionalidad acotada Lentitud de la difusin tecnolgica Costes de inversin mayores de los previstos: costes ocultos Incertidumbre e irreversibilidad de las inversiones Falta de prioridad Heterogeneidad de los consumidores Problema pblico privado Potencial desarrollo de legislacin
Para vencer las barreras y los fallos de mercado se perfilan las siguientes lneas estratgicas, que sern analizadas ms en detalle en la propuesta de modelo regulatorio: Carencias tecnolgicas: Fomento de la I+D+i y establecimiento de mecanismos que aceleren el desarrollo tecnolgico. Carencias de formacin e informacin: Se hace necesaria una mayor divulgacin y formacin en los contenidos del sector Carencias econmicas: Para suplir estas carencias es necesaria la internalizacin en el precio de la energa de todos los costes asociados, incluyendo los medioambientales. Carencias de oportunidades: La concienciacin permitir incrementar la prioridad en el consumidor en relacin a los proyectos de eficiencia energtica. Fragmentacin social y poltica: Una mayor implicacin y coordinacin de las distintas administraciones y de la sociedad civil permitir disminuir estas barreras Marco administrativo en desarrollo: La Administracin deber desarrollar un marco administrativo adecuado para nuestro pas.
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Debilidades En muchos casos el cliente no percibe el retorno econmico derivado de la implantacin de productos y servicios energticos. Existe una excesiva dispersin en las tipologas de contratos de servicios energticos, no permitiendo que el mercado los perciba como un producto consolidado. Existe una gran complejidad contractual en algunos tipos de servicios energticos que no permite el acceso de nuevos entrantes al sector. Existe una falta de formacin en los profesionales del sector que propicia que en algunos casos los trabajos no tengan la calidad adecuada. Tamao empresarial. En ocasiones la reducida dimensin de las empresas les impide optar a grandes proyectos. La publicidad es escasa. No son conocidos por el pblico los beneficios medioambientales de las energas renovables y de las medidas de ahorro y eficiencia energtica. La regulacin actual del sector de la eficiencia energtica ha de desarrollarse.
Amenazas El usuario final no tiene suficiente informacin en torno a sus consumos y su potencial ahorro. Desconfianza del usuario que puede retrasar las oportunidades de ahorro y de desarrollo del sector. Cuestiones culturales o de sensibilizacin. El consumidor no tiene interiorizado el valor del ahorro energtico y en otros casos no tiene la suficiente cultura para detectar comportamientos propicios para el ahorro. Se ha constatado un desconocimiento de algunas entidades financieras al respecto de las posibilidades de negocio del sector. Este desconocimiento dificulta la valoracin de inversiones en eficiencia energtica con rendimientos inciertos a largo plazo, dificultando el acceso a la financiacin para desarrollar este tipo de actuaciones, especialmente a los agentes de pequeo tamao. La incertidumbre de los precios energticos incrementa el riesgo percibido sobre el desarrollo de la contratacin de servicios energticos asociados a ahorros obtenidos. Precios energticos que no han incorporado algunos costes de suministro (incluidos los ambientales). Baja elasticidad de la demanda de energa en determinados consumidores. Incertidumbre regulatoria e irreversibilidad de las inversiones. Para incentivar adecuadamente las inversiones que los agentes realicen para mejorar su eficiencia energtica resulta fundamental que las decisiones normativas que afectan a la misma se tomen en el contexto de un marco regulatorio riguroso y estable, que elimine cualquier posible incertidumbre.
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Fortalezas Es un mercado nuevo con gran potencial de crecimiento y de creacin de nuevos empleos. El apoyo de la Administracin, como origen de incentivos econmicos y entidad ejemplarizante en la aplicacin del ahorro y la eficiencia. Es una herramienta clave para conseguir los objetivos europeos en energa, permitiendo el desarrollo de nuevos modelos de negocio. Experiencia. A medida que se ejecutan proyectos, la plantilla va adquiriendo experiencia que de otra forma no es posible disponer, puesto que no existe ningn tipo de formacin reglada al respecto. Adems de crear empleo en reas como la instalacin de equipos de iluminacin, termostatos inteligentes, aislamientos, nuevas calderas y aparatos inteligentes de aire acondicionado, impulsara la propiedad intelectual y know how en los mbitos de tcnicas y procesos operativos y nuevos materiales de construccin.
Oportunidades Existe una conciencia ecolgica extendida que puede ayudar al crecimiento del sector. Espaa es un pas con una gran dependencia energtica del exterior. Previsibles subidas de los precios de la energa, lo que puede incrementar el inters hacia los temas relacionados con la eficiencia energtica. El desarrollo de una normativa adecuada para potenciar el sector. Incentivos por parte del sector pblico para la aplicacin de medidas de ahorro energtico. Programa de ayudas pblicas para la mejora de la eficiencia energtica. Esfuerzo por parte de la Administracin Pblica y la empresa privada para dinamizar el sector de la Eficiencia Energtica.
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En las siguientes grficas se observa que los costes indirectos son ms elevados y el total de costes directos ms reducido en las tecnologas eficientes, con respecto a las convencionales:
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Tecnologa Convencional Coste inicial Tecnologa Eficiente Coste operativo 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Tecnologa Convencional Coste inicial Tecnologa Eficiente Costes indirectos
Coste operativo
Figura 29. Costes de las distintas tecnologas: coste de inversin y operativo (izq.) costes de inversin, operativo e indirectos (dcha.). Fuente: Torres Marn, F y Fraunhofer Institute.
Los costes que realmente encarecen estas tecnologas son los costes indirectos (identificacin de proveedores, formacin, informacin, regulacin, normativa, etc.). Se debe actuar para reducir stos, antes que el propio coste inicial de inversin. En relacin a las tecnologas a subvencionar, en el desarrollo de la poltica de subvenciones se ha de realizar un anlisis detallado de las tecnologas eficientes. En este sentido, habra que aplicar las subvenciones a las tecnologas con un estado de madurez menos desarrollado y no a aquellas tecnologas maduras que no necesitan la subvencin para su comercializacin. As, a modo ilustrativo, en el caso de tecnologas de iluminacin, sera ms efectivo subvencionar la tecnologa LED antes que subvencionar la tecnologa de vapor de sodio de alta presin, que se encuentra en una fase de madurez e implantacin ms avanzada. En cuanto a las polticas de subvenciones de ciertos servicios de eficiencia energtica, tales como auditoras energticas, se han identificado ineficiencias en la aplicacin de stas. En ocasiones, las auditoras energticas subvencionadas no cuentan con el alcance, la calidad y la claridad suficiente para que, en base a ella, se hagan las posteriores inversiones implantando las medidas de eficiencia identificadas. Si esto sucede, el efecto es doblemente negativo para el sector, ya que adems de no implantarse las medidas, se distorsiona la percepcin del cliente al respecto de las ventajas de la eficiencia energtica, reduciendo las posibilidades de implantar este tipo de actuaciones en un futuro. Con el objetivo de mitigar estas ineficiencias, se podran establecer estndares de calidad en las auditoras, que debieran ser cumplidos para ser subvencionadas o la obligatoriedad de implantar alguna de las medidas propuestas. Sera deseable establecer estndares diferenciados entre diagnstico energtico y auditora energtica, as como procedimientos para el reconocimiento de la calidad de los trabajos de las empresas auditoras que as lo demuestren.
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3.3.1 Actuaciones sobre seales econmicas que reciben los agentes del sector
Los instrumentos econmicos son considerados por ciertos estudios como los ms efectivos para fomentar las actuaciones de ahorro y eficiencia energtica. Las seales econmicas pueden actuar sobre el precio o sobre el volumen de la energa consumida. A continuacin se enumeran algunas de las tipologas de seales de precio que se podran implementar en la regulacin: Precio de la energa. Internalizar todos los costes de la energa (incluidos los ambientales) permitiendo su reflejo en el precio que paga el consumidor final. Fiscalidad. Establecer impuestos sobre las prcticas poco eficientes y desgravar las que s que lo sean. Adicionalmente, estos esquemas de recaudacin fiscal verde podra disearse para aliviar la presin relativa a otros tipos de fiscalidad. Tarifa. Adaptacin de la estructura tarifaria de forma que se incentive el aplanamiento de la curva de demanda.
En relacin a lo anterior, cabe destacar la hiptesis de la innovacin inducida6, por la que un incremento en los precios de la energa inducira cambios tecnolgicos con el objetivo de mejorar la eficiencia energtica.
Tabla 24. Ventajas y desventajas de las actuaciones sobre precio. Fuente: Energa y Sociedad
Actuaciones sobre precio Ventajas Transparencia Eficiencia Inducen al cambio tecnolgicos en el largo plazo Ausencia de free riding Ausencia de efecto rebote Desventajas Baja elasticidad de la demanda en el corto plazo, efecto en el largo plazo Impopularidad Posible distorsin de los mercados energticos
El efecto en la elasticidad de la demanda de energa no es inmediato, sin embargo, en el largo plazo si se inducira una mayor elasticidad pues el margen de tiempo necesario permitira la implementacin de medidas de ahorro y eficiencia energtica. En cuanto a las seales econmicas sobre el volumen, destaca la definicin de objetivos sobre energa suministrada a las empresas comercializadoras o distribuidoras de energa. Estos objetivos se establecen como una reduccin en trminos absolutos o relativos de energa con respecto a una situacin inicial, penalizando las desviaciones sobre la situacin inicial, mecanismo que se encuentra en funcionamiento, por ejemplo, en California.
Tabla 25. Ventajas y desventajas de las actuaciones sobre cantidad. Fuente: Energa y Sociedad
Actuaciones sobre volumen (certificados blancos) Ventajas Asegura el cumplimiento de una meta global de ahorro y eficiencia energtica Reduce la intervencin del Estado en materia de Desventajas Elevada complejidad administrativa Dificultad de desarrollo del mercado Elevada intervencin en el esquema regulatorio del
Newell, R.G., Jaffe, A. B. y Stavins, R. N. (1998): The Induced Innovation Hypothesis and Energy-Saving Technological Change
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Actuaciones sobre volumen (certificados blancos) Ventajas AyEE dejando actuar al mercado mercado Desventajas
Una variante de este esquema se ha establecido en algunos pases, para permitir que las empresas comercialicen con las ganancias de eficiencia obtenidas a travs de los certificados blancos. Un certificado blanco es, segn la Directiva 2006/32/CE, aquel certificado expedido por un organismo de certificacin independiente por el que se corroboran las afirmaciones de los agentes de mercado sobre ahorro de energa como consecuencia de la aplicacin de medidas de mejora de la eficiencia energtica. Francia e Italia se encuentran entre los pases que han implementado el sistema de certificados blancos. Estos sistemas muestran en algunos casos de aplicacin real una excesiva complejidad en su gestin, lo que dificulta su aplicacin prctica y eficaz. En este sentido, desde la puesta en marcha del sistema en algunos pases, tales como Italia, se han realizado varias modificaciones de la legislacin lo que evidencia lo complicado de este tipo de actuaciones.
Estos indicadores podran emplearse para el establecimiento de objetivos de eficiencia energtica, dependiendo del tipo de elemento, permitiendo comparar equipamiento de la misma clase y establecer los estndares tecnolgicos que posteriormente se implementen en la regulacin. Como se ha comentado, si no se acompaan de seales econmicas sobre el consumo, pueden producir efecto rebote.
Waide, P. y Buchner, B. (2008): Utility energy efficiency schemes: savings obligations and trading.
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Tabla 26. Ventajas y desventajas de las medidas de mandato y control, Fuente: Energa y Sociedad
Medidas de mandato y control (estndares tecnolgicos) Ventajas Es de las medidas ms efectivas (empricamente comprobado) Baja complejidad administrativa Desventajas Efecto rebote (aumenta cuando no va acompaado de una retirada de los equipos no eficientes) Es difcil establecer el requisito de eficiencia ptimo, adems este requisito evoluciona con la tecnologa
Medidas de formacin y concienciacin Ventajas No suelen generar oposicin pblica Desventajas Suponen un coste para el sector pblico Su eficiencia es difcil de determinar La eficacia de estas medidas est vinculada al precio de la energa.
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AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA Estndares Seales econmicas Formacin e informacin Agentes dinamizadores
Figura 30. Marco regulatorio ilustrativo de la eficiencia energtica. Fuente: Elaboracin propia
Seguidamente se muestran algunas polticas que estn en marcha, mejoras sobre polticas existentes o nuevas polticas que podran ser implementadas en nuestro pas:
Las seales econmicas se podran establecer tanto en el precio como en la cantidad de energa consumida: En esta clasificacin entran las subvenciones que se estn ejecutando en la actualidad, habindose detectado las siguientes necesidades:
Mayor control sobre la efectividad de aplicacin de la subvencin, ya que existen auditoras subvencionadas que no preceden la implantacin de medidas de ahorro y eficiencia. Anlisis en detalle de tecnologas a subvencionar, siendo necesario subvencionar tecnologas poco maduras.
Adems de esta lnea de actuacin se podra considerar el establecer descuentos sobre el Impuesto de Sociedades o sobre el Impuesto de Bienes Inmuebles a aquellos que realicen actividades de eficiencia energtica.
Cantidad:
El establecimiento de objetivos a distribuidores y comercializadores ha dado muy buen resultado en algunos pases. Los certificados blancos como forma de llevar a cabo estos objetivos son los son ms criticados por su complejidad de establecimiento. Estandarizacin: Con el objetivo de estandarizar el concepto de eficiencia energtica aplicado a cada tipo de instalacin, se podran desarrollar las siguientes actuaciones:
Definicin del concepto de eficiencia para diferentes tipos de instalaciones en forma de indicador, de modo que stos sean actualizados y publicados de manera transparente y peridica. Monitorizar de modo preciso los logros de eficiencia conseguidos en base a estos indicadores, permitiendo un mejor seguimiento de la evolucin de la implantacin de la eficiencia en Espaa. Elaboracin de un manual de fcil utilizacin, pero completo, sobre los conceptos manejados en el sector.
Adicionalmente, la figura del auditor energtico ha de comprobar que la instalacin cumple con los indicadores estipulados y publicados de eficiencia energtica, mediante la auditora o diagnstico energtico correspondiente. El tipo de proyecto a desarrollar, diferenciando entre auditora y diagnstico, podra ser seleccionado en funcin del sector y del tamao de la instalacin, determinando as mismo, la periodicidad con la cual es necesario renovar el certificado de eficiencia energtica a travs de una auditora energtica o diagnstico energtico.
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En este sentido, ha de existir un organismo encargado de la homologacin, de modo informativo pero no obligatorio, de las empresas y las personas que ejecuten este tipo de trabajos. Slo los auditores energticos que demuestren determinada experiencia y formacin, en base a criterios objetivos y transparentes, podran obtener esta homologacin. Formacin e informacin En la actualidad se estn realizando numerosas iniciativas entre las que cabe destacar el etiquetado energtico, cuya difusin es necesaria para acercar al consumidor energtico las tecnologas ms eficientes. Adicionalmente, y con el objetivo de difundir los programas que se aprueben para el fomento del sector, podra ser necesario habilitar pginas web especficas para cada programa de eficiencia con toda la informacin necesaria que el 8 acceso a las subvenciones o incentivos. Un buen ejemplo de estas pginas son las habilitadas en Reino Unido para ciertos programas de ahorro y eficiencia. La Administracin, en este sentido, ha de tomar un papel ejemplarizante en el fomento y divulgacin de las actuaciones en ahorro y eficiencia energtica, para lo cual el IDAE ya ha iniciado el camino en esta lnea de actuacin. En relacin con la formacin a profesionales del sector, como se comentar ms adelante, se considera necesario realizar las iniciativas adecuadas para la formacin en gestin energtica y en auditoras energticas, con el objetivo de asegurar la calidad de las mismas, sobre todo con el objetivo de asegurar la posterior implantacin de las medidas.
Las empresas de consultora y/o auditora energtica son una parte clave en la cadena de valor del sector de la eficiencia energtica. En primer lugar son las encargadas de la difusin de la informacin sobre consumos y potencial de ahorro gracias a su probada experiencia en el sector, asesorando a empresas sobre medidas de ahorro y eficiencia energtica y sobre las tecnologas necesarias para alcanzar los objetivos fijados. Gracias a su profundo conocimiento de mercado y de posibles palancas de reduccin, las auditoras y consultoras energticas se convierten en los principales encargados de difusin, asesoramiento y consejo en relacin a eficiencia energtica. Las auditoras energticas eficiencia energtica. Por servicios, desde formacin de ofertas de electricidad emisiones de CO2.
son las encargadas de iniciar la actividad econmica de la cadena de valor de la otro lado, las empresas de consultora energtica ofrecen una gran variedad de a los empleados y divulgacin en universidades, optimizacin de facturas, negociacin y gas, mantenimiento de instalaciones energticas, hasta asesora en derechos de
Certificador energtico: Aportando transparencia a la medida de eficiencia y a la eficiencia energtica de equipos e instalaciones.
El Real Decreto 47/2007 de 19 de enero implementa en Espaa la certificacin energtica de edificios como trasposicin de la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Esta certificacin permite medir de
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manera global la demanda y eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin, as como, a ciertos tipos de reformas en edificios con una superficie til superior a 1.000 m2 donde se renueve ms del 25 % del total de sus cerramientos. Adicionalmente, la regulacin podra desarrollar una nueva certificacin sobre eficiencia que no slo incluya a edificios, sino que incluya cualquier tipo de instalacin o empresa: edificios, procesos y se regulen los procesos de revisin de la misma. Este proceso de revisin, har necesario un mantenimiento de las instalaciones que asegure la vigencia del certificado. Con el objetivo de permitir la implementacin de estos mecanismos, permitiendo una medida transparente de la eficiencia energtica, es necesario desarrollar la figura del certificador energtico. Para este desarrollo seran necesarias las siguientes actuaciones: Estandarizacin a nivel regulatorio de los procedimientos de medida de ahorros, por ejemplo adoptando protocolos EVO Talleres y cursos de formacin a profesionales para lograr los estndares en medida y verificacin. A modo de ejemplo, EVO proporciona a nivel mundial la titulacin Certified Measurement & Verification Profesional (CMVP). Definicin de un registro de certificadores en los que sea requisito tener alguna titulacin reconocida en procedimientos de medida y verificacin. Gestor energtico: Gestionando instalaciones de modo eficiente y actuando de interlocutor entre el proveedor de servicios o productos eficientes y el consumidor energtico.
En la actualidad, se percibe la necesidad de una figura que gestione la energa consumida en empresas o instalaciones pblicas, definindose la figura del gestor energtico como la ms adecuada para ello. Las responsabilidades de este gestor energtico han de ser entendidas como complementarias a las de compras y mantenimiento, estando dedicadas a la optimizacin de los consumos de energa en los edificios de viviendas, en las empresas y en los organismos pblicos. Adicionalmente, esta figura facilitar la reduccin de costes de transaccin, ya que permitira una interaccin directa entre empresas de servicios energticos y un interlocutor especializado en eficiencia energtica.
Empresas de Servicios Energticos, actuando como intermediarios fundamentales entre el consumidor y la eficiencia energtica, asesorndole en la puesta en marcha de actuaciones de eficiencia o facilitando el acceso al capital necesario para acometer las inversiones.
Dada la relevancia de esta figura, los aspectos relacionados con su desarrollo se encuentran tratados en el siguiente apartado.
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3.5.1.2 Contratos
Se necesita una mayor estandarizacin y simplicidad en los procesos de contratacin, as como en los propios contratos, con el objetivo de reducir esta barrera. Adicionalmente, ciertos criterios de contratacin relacionados con los requisitos del solicitante, establecen grandes barreras para ciertas empresas de mediano y pequeo tamao que ofrecen servicios energticos.
3.5.1.3 Financiacin
La financiacin es una parte esencial del modelo de negocio de las empresas de servicios energticos, estando muy limitada en la actualidad la participacin de entidades financieras en estos servicios. Para activar la financiacin se podran poner en marcha las siguientes iniciativas: Establecimiento de lneas de avales por parte de la Administracin para este tipo de servicios, garantizando el pago de la financiacin a las entidades y reduciendo el riesgo percibido por stas. Establecimiento de lneas de crdito pblicas especficas para este tipo de servicios. Utilizacin de ciertos mecanismos que permitan reducir el riesgo de contraparte y reducir el coste de la administracin de las transacciones.
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380 330 Francia Alemania 280 tep/usd 2000 230 180 Italia Japn Portugal Espaa R,Unido EEUU 0 1981 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
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La eficiencia energtica forma parte ya de las medidas de cooperacin internacional de la Unin Europea con sus socios, incluidos sus socios industrializados (como los Estados Unidos), los pases en transicin (como Rusia) y los pases en vas de desarrollo (como China y la India). Adems, los proyectos de eficiencia energtica, aunque limitados en tamao, figuran ya en la cartera de prstamos de las instituciones financieras europeas e internacionales. Sin embargo, queda todava mucho margen para una cooperacin ms estrecha y vigorosa en este terreno con la mayora de los pases. El actual escenario de incertidumbre sobre los precios del petrleo ha puesto de manifiesto el impacto de la mayor demanda energtica debida al crecimiento rpido del consumo de energa en algunos pases, en particular, en China. Este ltimo utiliza actualmente cinco veces ms energa que la UE para producir una unidad de PIB, mientras que los Estados Unidos consumen aproximadamente un 50 % ms que la UE. Con la explosin de la demanda energtica especialmente en China y la India, la eficiencia energtica debe ser una de las polticas clave para intentar conciliar, por una parte, las necesidades energticas crecientes del mundo en desarrollo, que trata de impulsar el crecimiento y mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos y, por otra parte, para combatir el calentamiento del planeta. Dado que la Unin Europea ha establecido, desde la primera crisis energtica a principios de la dcada de 1970, polticas y programas coherentes de promocin de la eficiencia energtica, las empresas europeas que trabajan en este campo estn bien situadas para aprovechar las nuevas oportunidades y ganar nuevos mercados en terceros pases. La industria europea est en primera lnea del avance tecnolgico y goza de una superioridad estratgica en la competencia mundial en la mayora de los sectores relacionados con la eficiencia energtica, en particular las turbinas, las tecnologas de la calefaccin urbana y la produccin combinada de calor y electricidad, los electrodomsticos y los materiales de construccin. Los nuevos esfuerzos para impulsar la poltica de
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eficiencia energtica a nivel internacional podran desempear un papel clave en la consolidacin del papel de la industria europea como lder mundial en este mbito y contribuir a reforzar la ventaja competitiva de Europa en el sector energtico. Adicionalmente, conviene mencionar que la industria europea de la construccin es el lder mundial de los edificios con bajo consumo energtico y, gracias a la continua actualizacin de los requisitos comunitarios, la exportacin de estos conocimientos tcnicos dar nuevas oportunidades a este importante sector europeo. El potencial de exportacin de productos y servicios de eficiencia energtica no se ha evaluado sistemticamente, pero se considera que las oportunidades comerciales que derivan de la intensificacin de los trabajos en este campo son comparables a las que ofrecen las energas renovables. Se prev, por ejemplo, que el mercado chino se desarrolle rpidamente de acuerdo con el plan a medio y largo plazo de conservacin de la energa elaborado por la Comisin de Desarrollo Nacional y Reforma. En este sentido, China mejor en un 20% su eficiencia energtica en el periodo 2006-2010, una de las tareas que se haba fijado en el XI Plan Quinquenal. Adicionalmente, China ha anunciado un importante plan de eficiencia energtica con el objetivo de reducir entre un 40% y un 45% la cantidad de emisiones de CO2 por unidad de PIB, concepto conocido como intensidad de carbono, entre 2005 y 2020
En el Reino Unido el sector ha tenido un importante desarrollo, sobre todo en polticas destinadas a reducir el consumo energtico de los edificios. En este sentido, las medidas ms relevantes son las siguientes: Actuaciones enfocadas al sector residencial: El programa Home Energy Efficiency Programme estaba destinado a propietarios de viviendas pertenecientes a los estratos sociales ms desfavorecidos, pudiendo acceder a la financiacin necesaria para llevar a cabo actuaciones de eficiencia en sistemas de
Opcin que permite al cliente el pago de las inversiones en eficiencia dentro de la propia factura energtica emitida por la utility
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calefaccin o cerramientos. Posteriormente, se puso en marcha el programa Warm Front y ha facilitado financiacin directa a ms de dos millones de hogares con bajos ingresos desde el ao 2.000 para acometer actuaciones en eficiencia energtica. Adicionalmente, se ha implantado un estndar para hogares sostenibles, con el objetivo de garantizar que todas las viviendas financiadas por el gobierno alcanzan un alto nivel de rendimiento energtico. Actuaciones sobre volumen: En 2008, el programa Carbon Emissions Reduction Target (CERT) fue introducido con el propsito de fijar a los grandes suministradores de energa, objetivos de ahorro en las emisiones de CO2 sobre sus clientes residenciales. Los suministradores tienen la posibilidad, para cumplir estos objetivos, de promover el uso de tecnologas limpias. Cabe desatacar, que este programa increment las actividades relacionadas con la implantacin de actuaciones de eficiencia en viviendas significativamente. Actuaciones sobre precios: En UK se ha optado por reducir el IVA en algunos equipos que mejoran la eficiencia energtica o reducciones sobre el impuesto de emisiones de CO2 para aquellas empresas que se comprometan a reducir su consumo energtico. Adicionalmente, existen las Enhanced Capital Allowance (ECA), que proporcionan a las empresas del sector terciario el 100 % de desgravacin fiscal el primer ao para inversiones en equipos que cumplen criterios pblicos de eficiencia energtica. Estndares tecnolgicos: Se han establecido estndares para algunos aparatos elctricos, as como para edificios en transposicin de la directiva europea sobre edificacin. Otros: Cabe sealar otras iniciativas que se han llevado a cabo como el fomento de la microcogeneracin o la financiacin de actividades de I+D+i en relacin a la eficiencia.
Estos dos casos de polticas energticas son una muestra, como se ha comentado, de la importancia de actuar sobre la eficiencia energtica mediante la utilizacin de estrategias complementarias.
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EEUU
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Francia
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1.000
UK Austria
PIB (Millones de )
Figura 31. Mercado de ESE. Fuente: EU Institute for Environment and Sustainability2009
1.2.1 Alemania
El mercado de ESEs alemn es a menudo considerado como la industria de servicios energticos ms asentada en la Unin Europea. Es uno de los mercados de ESEs ms antiguos en Europa; surgi en la dcada de los 90 y ha experimentado una expansin constante desde entonces. A pesar del inicio temprano, el continuo aumento de la actividad y el xito general de las empresas de servicios energticos alemanas, todava existe un significativo potencial de mercado. El nmero total de empresas de servicios energticos en Alemania se estima en alrededor de 500. La mayora de estas compaas ofrecen contratacin de suministro de energa (en particular los servicios de distribucin de calor) y la contratacin de las operaciones. El nmero de empresas que realmente ofrece servicios a travs de contratos de rendimiento energtico (EPC) son slo una fraccin del total, alrededor de 50. Las ESEs con ms de un proyecto referenciado a un EPC estn en el rango de 20. Entre las ESEs presentes en Alemania destacan pequeas y grandes empresas locales, entre ellas empresas de servicios pblicos municipales y empresas multinacionales, estn activas en el mercado. Por otra parte, las cuatro mayores compaas energticas del pas poseen filiales llevando a cabo diversas actividades en el sector. Existen dos asociaciones de empresas de servicios energticos en Alemania. El recin creado Foro ESCO representa a las empresas de servicios energticos ms grandes del pas. En 2007, alcanz los 26 miembros. Por otra parte, la Verband fr Wrmelieferung (VFW) es una asociacin de pequeos proveedores de servicios de calor. En 2005, VfW tena 230 miembros. El nmero total de contratos en empresas de servicios energticos se estima en 50.000. En 2005, se estim un potencial total de 1,3 millones de proyectos en Alemania. El mismo ao, el volumen de negocios total de los miembros de VfW ascendi a 1,04 millones de euros (incluidos los ingresos de energa). Las nuevas inversiones ascendieron a 510 millones de euros. El 83% de la actividad de contratacin fueron contratos de suministro energtico, un 8% contratos de rendimiento energtico, un 5% de gestin de los equipos tcnicos, y un 4% de financiamiento de terceros. Segn otras fuentes, la proporcin de EPC en el mercado es aproximadamente del 15%-20%.
1.2.2 Italia
La industria de servicios energticos italiana ha estado activa durante ms de 20 aos. El sector ha cambiado en los ltimos dos o tres aos, cuando fue impulsado como consecuencia de las polticas gubernamentales y la
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liberalizacin del mercado. El nmero de empresas que ofrecen realmente servicios de ESE no son ms que unas cuantas docenas, aunque el mercado se ha incrementado recientemente. ste sigue dominado por grandes empresas de servicios energticos, aunque las pequeas empresas tambin tienen algunos servicios de ESE. Algunos expertos estiman que ser de 60 millones de euros, basado en el volumen de negocios anual de las empresas asociadas a la asociacin de empresas de servicios energticos fundada en 2005 Associanziaone Nazionale Societi Servizi Energetici (ASSOESCo). Esta estimacin se considera ms bien conservadora debido al mercado de CHP11, llegando a ser de unos 300-500 millones de euros. Hay otros, sin embargo, que sitan esta cifra tan baja como 160 millones de euros. Las empresas de servicios energticos italianas se han desarrollado a partir de diversos orgenes, entre ellos empresas independientes, proveedores de equipos, proveedores de electricidad y/o combustible, organismos pblicos de energa, joint ventures y empresas de servicios energticos de origen francs. El reciente aumento de ESEs se debe a la entrada de profesionales individuales y pequeas empresas especializadas. Histricamente, las empresas de servicios energticos han tendido a operar en el sector pblico. Otros sectores, tales como el sector comercial e industrial, han comenzado a ser de inters recientemente. El sector residencial tambin est siendo de especial inters, ya que las actualizaciones de calderas, las medidas de control de calor, as como las pequeas instalaciones de calefaccin de distrito para las viviendas de nueva construccin, estn siendo llevadas a cabo por ESEs.
1.2.3 Francia
Los servicios de energa (alumbrado pblico, distribucin de gas y electricidad, calefaccin de distrito) en forma de externalizacin de los servicios pblicos en Francia se remonta al siglo 19. El xito de stos y otros servicios delegados en su gestin (gestin de agua y residuos, transporte, telecomunicaciones) fortalecieron financieramente a las empresas privadas que participaban en estos negocios, creando as la base del modelo de ESE francs ms antiguo. Tradicionalmente, el modelo de "contrato de operacin" dominaba el mercado de ESE francs. El mercado francs no puede asociarse plenamente a las definiciones que normalmente se aplican en otros lugares. Originalmente se bas en la operacin combinada y contrato de mantenimiento de los sistemas de HVAC. Parte de la ESES pertenecen a una asociacin, Fdration franaise des Entreprises Gestionnaires servicios auxiliares de Equipamientos, l'Energie et l'Environnement (FG3E), que tiene alrededor de 500 miembros. Dicha asociacin estima un volumen de negocio anual de 3 millones de euros. Los principales proyectos ejecutados por ESEs en Francia siguen siendo operaciones del sistema HVAC12, 13 alumbrado pblico, CHP y gestin de instalaciones.
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III. Conclusiones
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Capitulo 1: Conclusiones
1.1 La implantacin sectorial de la eficiencia energtica
El trabajo desarrollado en el presente informe sobre la implantacin de la eficiencia energtica, ofrece interesantes conclusiones para entender su estado de implantacin en cada uno de los sectores analizados, as como su potencial de implantacin. En relacin a los datos globales de consumo energtico para todos los sectores de nuestro pas, la demanda energtica registr una tasa de descenso superior a la del PIB en el ao 2009, continuando la senda de mejora de la intensidad energtica de nuestra economa; reducindose un 4% la intensidad energtica final y un 4,9% la intensidad energtica primaria. Esta tendencia se viene registrando en todos los ejercicios desde el ao 2004, con una mejora del 13,3% en intensidad energtica final y del 15,3% en primaria desde dicho ao hasta el 2009. Parte de esta mejora en los aos previos a la actual coyuntura econmica, se ha producido debido la disminucin de la intensidad energtica en la industria como consecuencia de las mejoras tcnicas adoptadas. Adicionalmente, ha habido un desplazamiento hacia actividades menos intensivas en consumo energtico, en los sectores residencial, comercial y de transporte, pero que han experimentado grandes tasas de crecimiento de actividad. La buena marcha de la economa, propici un incremento del empleo y de la renta, as como un mayor equipamiento y una aproximacin a las pautas de consumo europeas. En este sentido, y con el objetivo de presentar los aspectos ms relevantes de cada uno de los sectores, se muestra una tabla resumen con los principales aspectos detectados para cada uno de los sectores:
Consumo energtico Potencial Ahorro Penetracin del Sector Principales Equipos / Medidas de Eficiencia
- Iluminacin - Calderas - Cerramientos - Smart metering y domtica - Iluminacin - Climatizacin - Sistemas de regulacin y control - Servicios energticos - Motores y variadores - Mquinaria trmica - Auditoras energticas - Gestin energtica - Gestin de la demanda
Aspectos Relevantes
- Dficit de concienciacin - Altos costes de transaccin - Necesaidad de economas de escala - Gran variabilidad de consumos y potenciales ahorros - Baja concienciacin en pymes - Potencial mercado para servicios energticos - Mayor elasticidad de la demanda que en otros sectores - Necesidad de armonizar medida de eficiencia energtica - Sector con mayor experiencia en eficiencia energtica - Gran palanca de reduccin de dependencia energtica exterior - Necesidad de desarrollos normativos y de infraestrucuturas - Papel ejemplarizante - Necesidad de desarrollo de contratacin de Serv. Energticos
Residencial
Servicios
Industria
Transporte
- Vehculo elctrico - Frenado regenerativo - Neumticos de bajo consumo - Iluminacin exterior - Climatizacin - Auditoas energticas - Gestin energtica
Sector Pblico
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Adicionalmente, la mejora en los indicadores de eficiencia, est siendo superior a la media de los pases de la UE, convergiendo hacia stos. Cabe destacar, que en los ltimos aos, esta tendencia es indudablemente consecuencia de las polticas energticas de apoyo a la eficiencia energtica, la mejora de los procesos de transformacin de energa primaria en electricidad, adems de la menor actividad reciente de los sectores productivos ms intensivos en consumo energtico. En los siguientes apartados, se presenta un resumen de las principales conclusiones sectoriales en relacin con la implantacin de la eficiencia en cada uno de ellos.
En cuanto a las tecnologas de eficiencia disponibles para este sector, cabe destacar que existe una gran variedad con el suficiente grado de madurez como para permitir su implantacin. Algunas de las anteriores son las siguientes: Lmparas de bajo consumo, con ahorros de hasta el 80% utilizando tecnologa LED. Cerramientos, con ahorros de hasta el 25% en costes de calefaccin. Calderas eficientes, con un ahorro de consumo estimado en sector residencial del 10% Sistemas de regulacin aplicados a climatizacin, con ahorros del 20%.
A modo de ejemplo ilustrativo en relacin a la iluminacin, segn estudios realizados por el fabricante Philips, el 75% del alumbrado de oficinas europeo utiliza sistemas anticuados energticamente ineficientes. Un edificio de 2 oficinas tpico (2.000m ), ocupado por 100 empleados e iluminado con tecnologa obsoleta de baja eficiencia, podra evitar la emisin de 15.000 kg de CO2 y ahorrar 3.000 euros en costes de operacin cada ao si actualizara su alumbrado con los ltimos avances tecnolgicos.
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del subsector industrial. De este modo, el sector qumico, minerales no metlicos y metalurgia son los que presentan un mayor consumo e intensidad energtica en Espaa. En cuanto a las tecnologas de eficiencia para el sector industrial, cabe destacar que existe una gran variedad, todas ellas adaptables a la gran variedad de procesos industriales comentados. Algunas de las anteriores son las siguientes: Motores de alta eficiencia, con ahorros de hasta el 20%. Variadores de velocidad, con ahorros de hasta el 15%. Actuaciones en compresores de aire, con ahorros de hasta del 30%. Actuaciones en bombas de calor, con ahorros de aproximadamente el 40%.
Debido a la complejidad y diversidad de ciertos procesos industriales, cabe destacar el papel fundamental que la gran importancia que han de jugar las auditoras energticas en el fomento de la implantacin de la eficiencia energtica, o la gestin energtica, ayudando a las industrias a reducir el riesgo derivado de la volatilidad del precio de la energa.
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En relacin al papel de la Administracin en el fomento del uso de la eficiencia, sta ha de ser de especial relevancia, actuando como agente ejemplarizante en el uso de la eficiencia energtica. En este sentido, cabe destacar las siguientes tipologas de actuacin en el mbito pblico: Auditoras energticas en edificios pblicos, donde se llevan haciendo desde hace varios aos alcanzando un potencial de ahorro del 15%. Sistemas de iluminacin pblica, identificndose elevados potenciales de ahorro en torno al 30% y con unos bajos ratios de rotacin de lmparas del 3%. En relacin a la distribucin de tipologas de lmparas en los municipios espaoles, se observa un 38% de vapor de sodio de alta presin, un 56% de vapor de mercurio y un 6% del resto de tipos de lmparas, dando idea del gran potencial para la utilizacin de lmparas eficientes que tiene el sector. Gestin energtica, pudiendo externalizar la gestin energtica de las instalaciones o formando a tcnicos municipales en las responsabilidades del gestor energtico municipal. Contratacin de empresas de servicios energticos, la Administracin Pblica ser un importante mercado para este tipo de servicios y empresas.
En relacin a la contratacin de servicios energticos por parte de la Administracin, ste est acometiendo importantes procesos de licitacin, como el relativo al Complejo Cuzco o el Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica en los edificios de la Administracin General del Estado. En relacin a estos procesos, las empresas de servicios energticos, vienen demandando una menor complejidad de estas polticas y procesos de contratacin, con el objetivo de eliminar las posibles barreras de entrada.
En relacin a este retraso en su implantacin, ste ha impactado negativamente en el I+D+i dedicado al desarrollo de tecnologas de eficiencia energtica. Segn los ltimos datos emitidos por la Agencia Internacional de la Energa (AIE), el gasto actual en I+D+i en tecnologas energticas est muy lejos del necesario para conseguir los objetivos de reduccin de emisiones marcados para 2050. Esta organizacin cifra el dficit actual entre los gastos de I+D+i actuales y los necesarios para alcanzar los objetivos, entre 40 y 90 mil millones de dlares. En el caso de Espaa, cabe destacar la desconexin entre las inversiones pblicas y privadas en materia de I+D+i, derivando en una insuficiente dedicacin de esfuerzo empresarial al proceso innovador. Esta inversin de I+D+i sera otro importante apoyo del sector de la eficiencia energtica para el desarrollo econmico de nuestro pas y mejorar la competitividad de nuestra economa.
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En cuanto a la relacin de la I+D+i y las polticas espaolasen ese mbito, el Plan Nacional de I+D+i recoge cuatro lneas temticas prioritarias, de un total de seis, relacionadas con el ahorro y uso eficiente de la energa: Eficiencia energtica en usos finales. Transporte, distribucin y almacenamiento de energa. Tecnologas para la combustin limpia del carbn. Captura y almacenamiento de carbn. Hidrgeno y pilas de combustible.
Este Plan Nacional de I+D+i asigna un 67% del total de recursos disponibles a estas cuatro lneas, mostrando el creciente inters de la Administracin en el desarrollo de nuevos productos y servicios de eficiencia. Adicionalmente, la liberalizacin del sector energtico, y la progresiva internalizacin de los costes de suministro, incluyendo los medioambientales, en el precio de la energa, as como la difusin de la informacin sobre servicios y productos de eficiencia hacia la potencial demanda, han de convertirse en otros catalizadores fundamentales para el desarrollo del sector en Espaa. Esta deseable situacin, junto con un marco regulatorio adecuado, han de servir para la activacin definitiva del sector, permitiendo a empresas de consultora y auditora energtica, que han venido realizando su actividad en las fases tempranas de desarrollo del sector, incrementar su actividad. Este incremento de actividad de la eficiencia, junto con el aumento de la presin competitiva en el sector energtico, fomentara la oferta de soluciones de eficiencia energtica por parte de las compaas energticas, como parte de un servicio energtico integral, contribuyendo a la reduccin de los elevados costes de transaccin presentes en el mercado de eficiencia, sobre todo en el sector domstico o la pyme. Esta coyuntura del sector, permitira la creacin de un tejido empresarial, as como una demanda de empleo, especializado y sostenible. Fabricantes de componentes y productos finales del sector, han de jugar un papel fundamental en la implantacin de tecnologas eficientes maduras, que no necesitan de subvenciones directas para ser comercializadas con xito. En este entorno competitivo y de mayor madurez, estos fabricantes tendern a posicionarse como proveedores de soluciones, no slo de productos, diversificando su actividad y generando una mayor actividad econmica. Del mismo modo, la certificacin energtica ha de favorecer una mayor transparencia del mercado de eficiencia energtica y fomentar las inversiones en ahorro de energa, potenciando, as, la demanda de la calidad energtica entre los consumidores. En relacin con las actividades fabriles, existen sectores, donde el positivo impacto econmico de la comercializacin de estos productos podra tener una mayor repercusin, debido a la importante actividad que generan en nuestra economa. En relacin a la automocin, ste es un sector estratgico14 en Espaa, teniendo un aporte significativo al PIB espaol (aproximadamente un 6%), de empleo (70.000 trabajadores en fabricacin de automviles ms 245.000 empleados en componentes, indirectos, concesionarios y talleres), de tejido industrial asociado y generador de innovacin del pas, y de contribucin a la balanza comercial. La introduccin de nuevos productos basados en tecnologas eficientes, tales como el vehculo elctrico, seran fundamental para que el sector recupere una senda de crecimiento sostenible, con el consiguiente efecto arrastre al resto de sectores relacionados, tales como el sector de los componentes. Adicionalmente, esta introduccin del vehculo elctrico, tendra que ir acompaada de la creacin de las infraestructuras necesarias, con el consiguiente efecto inducido adicional. Cabe destacar, que esta senda econmica virtuosa sera susceptible de repetirse en otros sectores relacionados con la fabricacin de productos eficientes implantados en Espaa, tal y como el sector de los electrodomsticos o la iluminacin. Finalmente, cabe destacar el potencial de las actuaciones necesarias para incrementar la eficiencia de nuestro parque edificatorio, por medio de la comercializacin e instalacin de productos eficientes. Actualmente, el impulso de la eficiencia energtica en los edificios conllevara, adems del beneficio inherente al aumento de la eficiencia y el consiguiente ahorro de energa, el impacto en otros de sectores econmicos. De este modo, aquellas empresas vinculadas tradicionalmente al sector de la construccin, que han visto reducida su actividad, podran reconvertirse en instaladores de equipos eficientes o rehabilitar edificios.
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6.000 5.000
21.000
4.874
EMPLEOS
Inversin M
4.000 3.000 2.000 1.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EMPLEOS E4+
909
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Los objetivos energticos y medioambientales sectoriales del PAE4+ para el periodo, se recogen en la siguiente grfica, destacando los ahorros en energa primaria acumulados.
170.000
Consumo de Energa Primaria ktep
165.000 160.000 155.000 150.000 145.000 140.000 135.000 130.000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CONSUMO REAL
EFICIENCIA E4
EFICIENCIA E4+
2010
2011
2012
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1.2.2 El impacto en el Valor Agregado Bruto, con ahorros de 1.500 millones de euros para los sectores servicios e industria
El Valor Agregado Bruto (VAB) es una magnitud macroeconmica que mide el valor aadido generado por el conjunto de productores de bienes o servicios de un pas, obtenindose mediante la diferencia de los aprovisionamientos y las ventas de un sector. Esta magnitud tiene una relacin directa con el Producto Interior Bruto (PIB), ya que este ltimo se obtiene despus de aadirle al valor agregado del pas los impuestos indirectos que gravan las operaciones productivas. Con el objetivo de valorar el positivo impacto para la economa de la reduccin del consumo energtico, a continuacin se ha realizado un ejercicio ilustrativo para calcular la variacin en trminos del valor aadido bruto de un escenario de eficiencia energtica segn los potenciales ahorros sealados en este informe. En relacin a los sectores analizados, el presente clculo se ha centrado en los sectores industrial y servicios, ambos sectores concentrando gran parte de la actividad empresarial de nuestro pas y con el mayor aporte a nuestro PIB. El sector servicios es el ms importante en la economa espaola y europea en trminos econmicos y de empleo y el que ha experimentado mayor desarrollo en los ltimos aos. En 2009 los servicios representan cerca del 70% del Producto Interior Bruto, correspondiendo cuatro quintas partes de esta aportacin la realizan los servicios de mercado. La industria es la segunda actividad en orden de importancia, aunque ha ido disminuyendo su peso relativo en el conjunto de economa espaola. En trminos de PIB, en 2009, la industria aporta el 23% del total. A partir del Informe Anual de Consumos Energticos del ao 2009 elaborado por el IDAE, se ha analizado un escenario de eficiencia energtica, junto con los potenciales de ahorro energtico presentados en la siguiente tabla: Sector Industria
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Servicios
Tabla 28. Tabla de magnitudes macroeconmicas y consumo energtico, Fuente: INE e IDAE
A continuacin, se ha realizado el ejercicio de aplicar estos potenciales ahorros al consumo energtico de cada uno de los sectores seleccionados. El importe a detraer del VAB presentado el ahorro energtico expresado en unidades monetarias, para lo que se han empleado precios de productos energticos de diversas fuentes. A continuacin analizamos dos escenarios de potenciales de ahorro para cada uno de estos sectores econmicos:
Tabla
Sector
Escenario Eficiente Potencial de ahorro 9% 14% Incremento VAB (%) 0,34% 0,10% Ahorro VAB (M)
Industria Servicios
764,97 684,47
Tabla 29. Tabla de resultados de escenario de eficiencia energtica, Fuente: Elaboracin propia
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Producto interior bruto a precios de mercado y Valor Agregado Bruto. Ao 2009. Fuente: INE Consumos totales de energa final. Fuente: Informe Anual de Consumos energticos. IDAE. Ao 2009 Incluidos datos referentes al sector de la construccin.
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Lo anterior arroja un potencial ahorro en costes operativos de unos 1.500 millones de euros. Esta gran reduccin de costes implica un valor aadido bruto resultante mayor, lo que equivale a un aumento en trminos de PIB. Adicionalmente, esta reduccin en costes, tendra indudables beneficios para la economa, derivando en un aumento de la competitividad de nuestras empresas, incrementando sus recursos disponibles para acometer procesos de expansin, diversificacin o consiguiendo una mejor posicin financiera. En el proceso de clculo del consumo energtico en unidades monetarias se han utilizado los siguientes precios medios y representativos para cada uno de los consumos: Carbn: 77,23 $/t. ndice McCloskey Diciembre 2009. Fuente: Carbunion GLP: 82,34 c/kg (precio para GLP a granel Diciembre 2009). Fuente: CNE Gasoleo: 96,13 c/litro. Fuente: Asociacin Espaola de Operadores de Productos Petrolferos Fueloleo: 445 $/t. Diciembre 2009. Fuente: Informe de Hidrocarburos de CORES Coque: 70 $/t. Fuente: Valorizacin energtica de bioslidos. Universidad de Mlaga. Gas Natural: 25,5/MWh. Diciembre 2009. Fuente: Platts. Electricidad: 36,96. Diciembre 2009. Fuente: OMEL
1.2.3 Los servicios energticos, un potencial volumen de negocio de 1.400 millones de euros en Espaa
Las empresas de servicios energticos han de erigirse como intermediarios fundamentales entre los consumidores de energa, la financiacin y la tecnologa. Este acceso a la financiacin, y el incremento de la actividad de las entidades financieras, ha de propiciar una madurez total del sector, potenciando el acceso de nuevos entrantes. A modo de ejemplo, el mercado de las ESEs en Europa, alcanz en el ao 2010 una facturacin anual de entre 10.000 y 15.000 Millones de Euros18. En este sentido, la creacin de un mercado de servicios energticos que proporcione nuevas oportunidades de negocio, tendr un impacto inmediato en la creacin de nuevas empresas, en la transformacin de algunas de las existentes, pudiendo servir de impulso para empresas en otros sectores que han visto mermada su actividad debido a la actual crisis econmica, crendose un elevado nmero de empleos directos e indirectos. Entre los nuevos entrantes, algunos de ellos con amplia experiencia en el sector, cabra destacar los siguientes, fabricantes de equipos, operadores, empresas de mantenimiento, instaladores, empresas de ingeniera, etc. Por ejemplo, aquellas empresas vinculadas tradicionalmente al sector de la construccin que han visto reducida su actividad, podran reconvertirse en instaladores de equipos eficientes o rehabilitadores de edificios. Diversos estudios como los realizados por el EU Institute for Environment and Sustainability, estiman que el volumen de mercado potencial para Espaa se situar en torno a los 1.400 millones de euros, un negocio cuyo foco principal estara en el sector pblico y terciario. Finalmente, para la consecucin de este escenario de madurez sectorial, la Administracin Pblica ha de jugar un papel ejemplarizante en el uso y promocin del ahorro y la eficiencia energtica.
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