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Estudio sobre el Mercado de la Eficiencia Energtica en Espaa

Edita: A3e Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica. C/ Doctor Arce 14. 28002 Madrid. Telfono 91 761 02 50. www.asociacin3e.org Imprime: decomunicacin, S.L. D.L.: AS - 1.907 - 11

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ndice ndice
ndice ......................................................................................................................................................................... 3
33 ndice ......................................................................................................................................................................... 7 5 Introduccin ............................................................................................................................................................... 1 5 Introduccin ............................................................................................................................................................... 3 Lista Situacin del mercado de la eficiencia energtica en Espaa ........................................................................... 9 de figuras........................................................................................................................................................... 7 I. 7

I. Lista Situacin ............................................................................................................................................................ 4 de 1: Descripcin del sector de la eficiencia energtica................................................................................ 9 7 Capitulo tablas del mercado de la eficiencia energtica en Espaa ........................................................................... 9 9 CapituloLos agentes del sector Eficiencia eficiencia energtica................................................................................ 9 Estudio sobreDescripcin del la del ahorro Energtica en energtica......................................................................... 5 el Mercado de sector de la y la eficiencia Espaa ............................................................................. 9 9 1.1 1: 9 Introduccin agentes servicios del sector del la eficienciaeficiencia energtica ........................................................ 9 7 1.1 Los ............................................................................................................................................................... 9 1.2 Productos y del sector del ahorro y ahorro y la energtica......................................................................... 10 10 I. 1.2 Productos mercado dedel eficiencia energtica en Espaa energtica ........................................................ 10 Situacin del y servicios del mercado de la eficiencia energtica.................................................................. 19 10 Capitulo 2: Anlisis sectorial la sector del ahorro y la eficiencia ........................................................................... 9 19 CapituloLa importancia global sectoreficiencia energtica........................................................................................ 19 2: Anlisis sectorial del de la eficiencia energtica.............................................................................. 19 19 10 2.1 1: Descripcin del de lamercado de la eficiencia energtica.................................................................. 19 2.1 1.1 2.2 La mercado delahorro y laeficiencia energtica en Espaa....................................................................... 21 Los agentesdel global dela ahorro y laenergtica........................................................................................ 19 10 El importancia sector del eficiencia eficiencia energtica....................................................................... 19 21 2.2 3: Anlisis del mercado eficiencia energtica en Espaa....................................................................... 21 1.2 El mercado servicios y sector eficiencia y la eficiencia energtica ........................................................ 53 11 CapituloProductos y del ahorrodella de la del ahorroenergtica................................................................................ 21 54 CapituloBarreras y fallos de mercado deleficienciaeficiencia energtica.................................................................. 53 3: sectorial del de la sector en Espaa.................................................................................... 54 54 19 3.1 2: Anlisis del mercado mercado de la energtica................................................................................ 53 3.1 2.1 3.2 3.2 2.2 3.3 3.4 3.1 3.5 BarrerasDAFO global de del ahorro y laen Espaa.................................................................................... 54 La importancia del sector la eficiencia energtica........................................................................................ 53 54 Anlisis y fallos de mercado del sector eficiencia..................................................................................... 19 55 Anlisis de del del sector del ahorrodel sector deen Espaa....................................................................... 57 El mercado estrategias y la eficiencia y la eficiencia..................................................................................... 54 21 Anlisis DAFO ahorro regulatorias energtica la eficiencia energtica.................................................. 55 58 Posible marco regulatorio integral para en Espaa.................................................................................... 63 Barreras y fallos de mercado del sector el sector en Espaa ...................................................................... 60 54 60 Fomento de Empresas de Servicios Energticos ....................................................................................... 64

CapituloAnlisis marcodel mercadointegral para sector deen eficiencia energtica.................................................. 57 3.3 Posible de estrategias regulatorias del el sector la Espaa ...................................................................... 60 54 58 3.4 3: Anlisis regulatorio de la eficiencia energtica................................................................................ 60 3.5 Fomento de Empresasla del ahorro Energticos el mundo y en Europa................................................... 65 64 II. 3.2 Anlisis DAFO del sector eficiencia energtica en....................................................................................... 63 Situacin del mercado de de Servicios y la eficiencia..................................................................................... 55 66 II. 3.3 Anlisis de estrategias la eficiencia energtica de la eficienciamundo y en Europa..................................... 65 Situacin del mercado de regulatorias del sector en el mundo y energtica.................................................. 68 58 66 Capitulo 1: Situacin del mercado de la eficiencia energtica en el en Europa................................................... 67 CapituloPosible marco regulatorio integral eficiencia energtica en el...................................................................... 67 3.4 Experiencias internacionalesde la para el sector en Espaa mundo y en Europa..................................... 68 68 1.1 1: Situacin del mercado ...................................................................................................................... 61 69 1.1 3.5 1.2 Experiencias internacionales ...................................................................................................................... 69 Fomento de Empresas energticos en el mundo........................................................................................ 68 69 Empresas de servicios de Servicios Energticos ....................................................................................... 64 70 II. 1.2 Empresas mercado de la eficiencia energtica en el mundo y en Europa................................................... 69 66 III. Situacin del de servicios energticos en el mundo........................................................................................ 73 Conclusiones .............................................................................................................................................. 70 73 III. CapituloConclusiones .............................................................................................................................................. 73 73 Capitulo 1: Situacin del mercado de la eficiencia energtica en el mundo y en Europa..................................... 75 1: Conclusiones...................................................................................................................................... 68 75 CapituloExperiencias internacionalesla eficiencia energtica .................................................................................. 75 1.1 La implantacin sectorial de ...................................................................................................................... 75 69 75 1.1 1: Conclusiones...................................................................................................................................... 75 1.1 1.2 1.2 III.1.2 La sector de la eficiencia energtica como sector econmico de relevancia............................................... 78 Empresas de servicios energticos en el energtica .................................................................................. 75 70 El implantacin sectorial de la eficiencia mundo........................................................................................ 75 78 El sector de la eficiencia energtica como sector econmico de relevancia............................................... 78 Conclusiones .............................................................................................................................................. 78 73 Conclusiones...................................................................................................................................... 75

Capitulo 1: 1.1 1.2

La implantacin sectorial de la eficiencia energtica .................................................................................. 75 El sector de la eficiencia energtica como sector econmico de relevancia............................................... 78

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Introduccin
En el panorama energtico actual, con las recientes incertidumbres asociadas a los precios de la energa y las inestabilidades polticas en algunos pases exportadores de hidrocarburos, reducir el consumo energtico mediante tecnologas ms eficientes es fundamental en la definicin de nuevos usos de la energa en nuestra sociedad. Dada la actual coyuntura medioambiental, econmica y social, hemos de encontrar un nuevo modelo de desarrollo sostenible, incrementando la productividad de nuestra economa y el uso eficiente de los recursos. Este reto de encontrar un modelo de desarrollo sostenible, entendido ste como el conjunto de recursos econmicos, materiales y humanos que intervienen en el abastecimiento energtico, obliga a una reflexin profunda y a un cambio de paradigma en nuestro modelo energtico. En relacin al incremento de la productividad, la reduccin de recursos utilizados en nuestra actividad econmica, permitira a los agentes una reasignacin eficiente de los mismos y en el caso de las empresas, un incremento en competitividad en el mercado, siendo necesario llegar a los niveles de los pases ms avanzados de la Unin Europea. Este hecho permitira un crecimiento de la actividad econmica y por tanto la generacin de empleo, hecho de especial relevancia en la actual tesitura econmica y que se desarrolla en las conclusiones del presente informe. Son estas ineludibles responsabilidades en la definicin de este modelo de futuro, las que han de situar al ahorro y la eficiencia energtica entre las prioridades de actuacin de nuestra sociedad en su conjunto, permitiendo que la eficiencia energtica se erija como un nuevo factor de desarrollo fundamental para la sostenibilidad de nuestro planeta. Los objetivos del Estudio sobre el mercado de la Eficiencia Energtica en Espaa son: Identificar y recoger los principales conceptos en torno al sector del ahorro y la eficiencia Determinar productos o servicios clave en el sector de la eficiencia Fomentar las actividades de negocio asociadas al sector y su cadena de valor Analizar la situacin actual e identificar las lneas de actuacin para el fomento de la actividad en el sector Colaborar en la consecucin de los objetivos de ahorro y eficiencia Servir de gua para las empresas del sector y consumidores energticos, as como para nuevas empresas

En el marco del mismo, se ha realizado un anlisis de los agentes involucrados en la oferta y la demanda de productos y servicios relacionados con la eficiencia energtica en Espaa, as como un recorrido tcnicoeconmico de los principales componentes y servicios relacionados con el sector. Asimismo, debido a la gran variedad de tipologas de consumos energticos, se ha considerado el potencial ahorro energtico existente en Espaa, mostrando los consumos y el potencial ahorro energtico de cada sector. Finalmente, se detallan una serie de conclusiones sectoriales, especificando las barreras y fallos de mercado, as como un anlisis DAFO del sector del ahorro y la eficiencia energtica en Espaa. Adicionalmente, se presenta un marco que recoge las principales estrategias y conclusiones expuestas a lo largo del documento, as como mejoras sobre polticas existentes o nuevas polticas que podran ser implementadas en nuestro pas. Para la elaboracin del estudio, se ha contado con la colaboracin y participacin de numerosas entidades tanto pblicas como privadas, sin las cuales la elaboracin de este estudio hubiera sido mucho ms complicada. El estudio ha sido elaborado por Deloitte y contrastado por A3e Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica. IDAE ha cofinanciado dicho estudio. El Grupo de Trabajo que ha participado en la elaboracin de este informe ha estado formado por: Patxi Fernndez, A3e, Consejero Javier Maueco, A3e, Consejero

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Diego Mateos, A3e, Consejero Antonio Lpez-Nava, A3e, Gerente Alberto Amores, Deloitte, Socio Miguel ngel Nez, Deloitte, Senior Manager Joaqun Chico, Deloitte, Consultor Senior Maria de Cueto, Deloitte, Consultora Senior Ana Isabel Gmez Monslvez, Consultora Senior

Tambin tcnicos de IDAE han participado en la elaboracin de este documento. Adicionalmente, el Grupo de Trabajo quiere agradecer de manera especial el aporte recibido por los integrantes del Panel de Expertos organizado en el marco de la elaboracin del Estudio, conformado por profesionales tanto de entidades pblicas como de empresas privadas. Todos han aportado distintos puntos de vista que han ayudado a enriquecer las bases de nuestro trabajo, aportando el necesario barniz de la realidad diaria del sector de la eficiencia energtica. El listado de integrantes del Panel de Expertos se detalla a continuacin: Andrs Cuesta, Agencia de la energa de Castilla La Mancha. Ismael Aranda, Ente Vasco de la Energa. scar Snchez Regueras, Institut Catal dEnergia (ICAEN) Jos Javier Guerra, Gas Natural Fenosa. Raquel Blanco, Iberdrola. Alicia Alonso, Iberdrola. Santiago Julin, Philips. Ana de Prado, Renault. Roger Casellas, Schneider Electric Javier Rodrguez Morales, Acogen

Hemos de agradecer la aportacin de las empresas, gran parte de ellas miembros de A3e, y Asociaciones que respondieron a las solicitudes de informacin realizadas por el Grupo de Trabajo. La Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica A3e, cuenta con ms de 50 empresas asociadas y varias entidades y organismos colaboradores, que desarrollan su actividad total o parcialmente en el mbito de la eficiencia energtica, ya sea a nivel local, nacional o internacional. A3e representa los intereses de todas las empresas que trabajen en el mbito de la eficiencia energtica en Espaa, agrupando por tanto a empresas que prestan servicios como Auditoras, Consultoras Energticas, Empresas de Servicios Energticos (ESEs), y/o Empresas que certifican o verifican ahorros, como fabricantes de equipos y productos eficientes, o distribuidoras y comercializadoras de energa.! Finalmente hemos de agradecer la colaboracin de las empresas patrocinadoras: Iberdrola, Gas Natural Fenosa, Schneider Electric, Philips, Schco, Preventop, Ede Ingenieros, Chillida Compendia y Bureau Veritas.

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I. Situacin del mercado de la eficiencia energtica en Espaa

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Capitulo 1: Descripcin del sector de la eficiencia energtica


1.1 Los agentes del sector del ahorro y la eficiencia energtica
En trminos econmicos, se considera agente del mercado a toda persona fsica o jurdica que interviene en las transacciones econmicas que tengan lugar en un mercado. En este captulo analizarn los agentes involucrados en la oferta de productos y servicios relacionados con la eficiencia energtica. A continuacin, se muestra un mapa relacional para los distintos agentes del sector. Los aspectos descritos a continuacin sern expuestos con mayor detalle en el presente informe. Administracin Pblica: su actividad consiste en el desarrollo de normativa de ahorro y eficiencia energtica (estrategias, objetivos de ahorro, subvenciones, regulacin tcnica) y en el propio consumo de servicios y productos eficientes. Fabricantes de componentes y productos finales: un fabricante o productor es la persona (normalmente jurdica) dedicada a una actividad fabril de elaboracin de productos para su consumo por parte de los consumidores finales. Empresas de servicios de ahorro y eficiencia: organizaciones que proporcionan servicios relacionados con el consumo energtico en las instalaciones de un usuario determinado. En este grupo se incluyen Empresas de Servicios Energticos, Certificacin Energtica, auditoras energticas, consultoras, verificadoras, etc. Instituciones Financieras: su actividad consiste en financiar proyectos de ahorro y eficiencia. Suministrador Energtico: es el encargado de suministrar la energa al consumidor final. Cabe destacar que las Empresas de Servicios Energticos (ESEs) pueden actuar de suministradores de energa como parte de su contrato de servicios energticos.

Administracin Pblica Empresa de Servicios de Ahorro y Eficiencia

Fabricante

Institucin Financiera
Financiacin Producto o servicio Normativa energtica (incluye subvenciones, objetivos de ahorro, etc.)

Suministrador Energtico

CONSUMIDOR ENERGTICO

Figura 1. Mapa relacional del sector del ahorro y eficiencia energtica. Fuente: Elaboracin propia

Espaa cuenta con una excelente base econmica dedicada a productos y servicios energticos, en algunos casos todava enfocada a tecnologas eficientemente mejorables, en otros casos, en forma de pequeas

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empresas. A continuacin, se muestra un recorrido por los productos y servicios eficientes ms relevantes para este anlisis de agentes.

1.2 Productos y servicios del sector del ahorro y la eficiencia energtica 1.2.1 Componentes y productos finales
En la actualidad, fabricantes de componentes y productos finales del sector expresan un creciente inters por nuevos mercados relacionados con la sostenibilidad y la eficiencia energtica. Los fabricantes de elementos eficientes han demostrado su apuesta por el sector, con lneas especficas o estrategias de negocio en las que el ahorro y la eficiencia energtica juegan un papel fundamental. A continuacin, se realizar un recorrido por la tipologa de agentes ms relevante relacionada con los diferentes productos del sector.

1.2.1.1 Calderas de condensacin y de baja temperatura


A lo largo de los ltimos aos la fabricacin de calderas ha experimentado un gran crecimiento debido a la gran acogida entre los consumidores de energa trmica. Los fabricantes de calderas estn localizados por diferentes partes del mundo, an as los pases ms activos en este mercado son: Japn, Gran Bretaa, Estados Unidos, Francia, Alemania, China, Holanda y Corea del Sur. En Europa occidental, el 90% del mercado de fabricacin de calderas de condensacin se reduce a estos 4 pases, siendo Holanda el principal. En Espaa, tienen un gran potencial, por lo que se espera un crecimiento en la demanda de servicios de instalacin y mantenimiento de este producto. Aun as, el porcentaje de calderas de condensacin sobre el volumen de ventas1 en el ao 2007 slo alcanz el 1%.

1.2.1.2 Cerramientos
Las empresas fabricantes e instaladoras de cerramientos han visto incrementar su cifra de negocio considerablemente en estos ltimos aos debido a la actividad de la construccin, redundando en una gran oferta de este tipo de elementos. An as, Espaa es uno de los pases europeos en los que las caractersticas de aislamiento trmico son ms deficientes, especialmente en el parque residencial antiguo, por lo que existe un gran potencial de negocio. Ambos factores motivan que Espaa disponga de una gran cantidad de empresas dedicadas a esta actividad y un gran potencial de ahorro. El gran potencial del mercado de la restauracin y rehabilitacin, as como los Planes Renove de sustitucin de Ventanas, suponen una oportunidad para impulsar la actividad de fabricantes y distribuidores hacia ese nicho de mercado. De esta forma se fomentara el ahorro energtico (en la lnea del Plan de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012 y de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012) y se estimulara el consumo ante la ralentizacin del sector de la construccin.

1.2.1.3 Iluminacin
El sector de la iluminacin representa un papel importante en la industria nacional gracias a su gran desarrollo productivo y tecnolgico. Adems, en los ltimos aos, ha adquirido una posicin muy relevante a nivel internacional, siendo un sector claramente exportador. La distribucin de fabricantes asociados a ANFALUM por categora de producto se corresponde con los siguientes porcentajes: 65,3% luminarias, 30,6% componentes y 4,0% fuentes de luz. En detalle, el sector dispone de los siguientes productos: bculos y columnas de alumbrado, componentes, lmparas, luminarias interiores, luminarias exteriores, sistemas de regulacin y control y alumbrado de emergencia.

FENERCOM: Gua Bsica Calderas de Condensacin.

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1.2.1.4 Electrodomsticos de lnea blanca


El sector de los electrodomsticos de lnea blanca se caracteriza por un tejido empresarial con elevada concentracin a nivel nacional, tanto geogrfica como empresarial. A nivel empresarial, en Espaa, tres son las empresas que alcanzan ms del 50% de la cuota de mercado: BSH Electrodomsticos, Fagor y Electrolux, todos ellos con lneas de productos eficientes. Adems, en el mercado espaol tambin operan una serie de empresas comercializadoras dependientes de grandes grupos multinacionales, que sin disponer de factoras en Espaa, se dedican a la importacin y la distribucin de electrodomsticos. En la actualidad, el mercado de los electrodomsticos se caracteriza por una acusada competencia en precios entre las grandes empresas. Adems, como consecuencia de los altos niveles de saturacin del mercado para algunos tipos de electrodomsticos, la demanda actual est ligada principalmente a factores como el crecimiento demogrfico y la evolucin del nmero de hogares (que influyen en las primeras compras), la situacin del mercado inmobiliario (compra-venta de viviendas) o la evolucin de la coyuntura econmica y confianza del consumidor (que afecta el mercado de reposicin).

1.2.1.5 Calefaccin de distrito


La calefaccin de distrito es una innovacin en Espaa en materia de gestin energtica. Segn algunos estudios, puede llegar a constituir una reduccin de un 68% de las emisiones contaminantes derivadas de la climatizacin y el agua caliente sanitaria de los hogares, adems de un considerable ahorro en la economa de las familias. Este tipo de instalaciones requieren una gran inversin inicial, si bien en aquellos casos en que existe una densidad de demanda de calor suficiente es amortizada con relativa facilidad. Su mercado objetivo se centra en el sector residencial, sanitario, hotelero, edificios de oficinas y espacios docentes (colegios, universidades, etc.). Aun as por sus caractersticas, no es un sistema idneo para zonas con baja densidad demogrfica. Factores como el clima, la cercana a las fuentes energticas o el desarrollo tecnolgico han supuesto que la mayor implantacin de la calefaccin de distrito se haya producido en los pases nrdicos, Rusia y Europa del Este. Su penetracin en Espaa es todava muy reducida.

1.2.1.6 Vehculos de baja emisin, bajo consumo y elctricos


El sector del automvil tuvo su despegue y un desarrollo espectacular en los aos sesenta y setenta del siglo XX en Espaa, con la llegada de multinacionales europeas y norteamericanas atradas por unos costes laborales bajos y la exportacin a los mercados europeos. Hoy el sector de automocin es estratgico para la economa nacional, en trminos de PIB (suponiendo aproximadamente un 6%), de empleo (70.000 trabajadores en fabricacin de automviles ms 245.000 empleados en componentes + indirectos + concesionarios y talleres), de tejido industrial asociado y generador de innovacin del pas y de contribucin a la balanza comercial. Sin embargo, en los ltimos aos el sector se ha visto muy afectado por la crisis econmica y financiera mundial. Esta situacin ha provocado restricciones a la financiacin, aumento del paro y cada generalizada de la confianza en la situacin econmica en general, que ha motivado una cada de la demanda nacional e internacional y por tanto, la reduccin de las ventas. En este escenario, las inversiones en fabricacin de estos vehculos, especialmente el elctrico, as como la infraestructura necesaria para su introduccin en nuestras carreteras, podra ser un elemento fundamental para el relanzamiento del sector. En Espaa, los vehculos de bajo consumo y emisiones presentan una gran variedad de modelos y llevan comercializndose con xito desde hace varios aos. Esta situacin se contrapone con la del vehculo elctrico, cuyo desarrollo comercial todava no ha alcanzado cifras relevantes, pero cuyo desarrollo se espera a lo largo del presente ao 2011. En Alemania estn circulando ms de 5.000 vehculos elctricos. En Londres 700 coches completamente elctricos tienen ya su aparcamiento gratuito en la ciudad. En Israel, Dinamarca, Hawi y Australia el proyecto Better Place se puso en marcha hace tiempo para que en 2011 el vehculo elctrico a gran escala sea una realidad. Adicionalmente, han aparecido pequeas empresas dedicadas a la construccin de estos vehculos, en parte motivado por el nicho de mercado existente y poco explotado hasta ahora por algunas grandes.

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1.2.2 Servicios de eficiencia energtica


1.2.2.1 Auditora energtica
La gran dependencia energtica de Espaa ha motivado la racionalizacin del consumo energtico especialmente en grandes y medianas empresas y en los sectores con mayor dependencia energtica. Por ello, las auditoras energticas han de convertirse en una herramienta fundamental para la penetracin de la eficiencia energtica en el mercado. Los modelos de auditora energtica son variados dependiendo de las necesidades del consumidor, pero de modo general, ste es un proceso sistemtico mediante el que: Se obtiene un conocimiento suficientemente fiable del consumo energtico de la empresa. Se detectan los factores que afectan al consumo de energa. Se identifican, evalan y ordenan las distintas oportunidades de ahorro de energa, en funcin de su rentabilidad.

Se entiende por auditora energtica, el procedimiento sistemtico para obtener conocimientos adecuados del perfil de consumo de energa de una instalacin industrial, que permita determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energa, la viabilidad econmica de las diferentes alternativas y la elaboracin de un informe final que facilite la adopcin de decisiones de inversin. Es aconsejable que exista obligacin de realizar auditoras energticas de las instalaciones cuando stas superen unos niveles mnimos de consumo energtico, dependiendo de los diferentes umbrales de consumo. La Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin, AENOR, ha publicado la Norma UNE 216501:2009 Auditoras Energticas. Requisitos, cuyo objetivo es garantizar la calidad de las auditoras energticas como instrumento para facilitar la toma de decisiones de inversin en ahorro y eficiencia energtica. Esa norma establece los requisitos que debe tener una auditora energtica para que, realizada en distintos tipos de organizacin, pueda ser comparable y describa los puntos clave donde se puede influir para la mejora de la eficiencia energtica, la promocin del ahorro energtico y la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero. La norma es aplicable a las auditoras energticas que se realicen en cualquier tipo de organizacin que utilice energa en cualquiera de sus formas, independientemente de su tamao y actividad. Desde el punto de vista econmico, se pueden conseguir ahorros medios en torno al 19 % de la factura energtica de la empresa, con periodos de retorno de las inversiones de unos cuatro aos2. Actualmente, son muchas las empresas a nivel nacional que realizan auditoras energticas desde hace varios aos, con resultados sobre este aspecto se profundizar ms adelante generalmente muy positivos en cuanto al ahorro y la eficiencia energtica. El tamao de las empresas auditoras es muy heterogneo: desde las principales empresas energticas del pas a las pequeas empresas especializadas en la prestacin de servicios energticos.

1.2.2.2 Certificacin energtica


La certificacin es la accin llevada a cabo por una entidad reconocida e independiente de las partes interesadas, mediante la que se manifiesta la conformidad de una empresa, producto, proceso, servicio o persona con los requisitos definidos en normas o especificaciones tcnicas. Actualmente, la figura de la empresa certificadora est en proceso de desarrollo en Espaa, para lo cual es imprescindible contar con procedimientos normalizados y aceptados por usuarios y empresas de servicios. En este sentido, la Efficiency Valuation Organization (EVO) es una organizacin internacional sin nimo de lucro que ofrece productos y servicios tales como:
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La medida y verificacin de ahorros de energa y agua en proyectos de eficiencia energtica.


Fuente: Elaboracin propia del Grupo de Trabajo

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La gestin de riesgos financieros y funcionamiento de los contratos de ahorro de energa. La cuantificacin de las reducciones de emisiones de carbn de los proyectos de eficiencia energtica. La promocin de construcciones sostenibles o la mejora del nivel de eficiencia de las instalaciones existentes a travs de una precisa y efectiva metodologa de identificacin de ahorros de agua y energa.

Respecto al sector de la edificacin, el Real Decreto 47/2007 por el que se aprueba el Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin, seala la informacin objetiva sobre las caractersticas energticas de los edificios de forma que se pueda valorar y comparar su eficiencia energtica, con el fin de favorecer la promocin de edificios de alta eficiencia energtica y las inversiones en ahorro de energa. Estos requisitos han de ser cumplidos por todos los edificios de nueva construccin y modificaciones, reformas o 2 rehabilitaciones de edificios ya existentes con una superficie til superior a 1.000 m donde se renueve ms del 25% del total de sus cerramientos. Los principales beneficios de la certificacin energtica de edificios son: Incentivar la construccin de edificios ms eficientes. Animar a la rehabilitacin de los mismos para obtener un menor consumo de energa. Realizar la evaluacin de los edificios mediante una metodologa de clculo.

Uno de los programas ms comunes de clculo es el CALENER, en sus dos versiones CALENER_VYP para viviendas y pequeos y medianos edificios del sector terciario y el CALENER_GT para grandes edificios del sector terciario. Como en el caso de las auditoras energticas, el tamao de las empresas certificadoras es muy heterogneo: desde las grandes empresas de consultora energtica del pas a las pequeas empresas especializadas en la prestacin de servicios energticos.

1.2.2.3 Empresas de servicios energticos (ESE)


La definicin de una empresa de servicios energticos es, segn la directiva 2006/32/CE, una persona fsica o jurdica que proporciona servicios energticos o de mejora de la eficiencia energtica en las instalaciones o locales de un usuario y afronta cierto grado de riesgo econmico al hacerlo. La empresa de servicios energticos es tambin conocida como ESE por sus siglas en espaol, o ESCo por las siglas en ingls de Energy Service Company. An pudiendo realizar actividades similares, es importante no confundir el concepto de empresa de servicios energticos con el de empresa proveedora de servicios energticos (ESPC Energy Service Provider Company), pues existen algunas especificidades presentes en las Empresas de Servicios Energticos: Las ESE garantizan ahorros de energa y/o la provisin del mismo servicio energtico a coste menor ejecutando proyectos de eficiencia energtica Los beneficios de las ESE estn directamente asociados a los ahorros de energa conseguidos. Las ESE pueden financiar o ayudar a conseguir financiacin de la instalacin ofreciendo como garanta los futuros ahorros de energa. Las ESE participan de la posterior operacin de la instalacin midiendo y verificando los ahorros conseguidos durante el periodo de tiempo que dure la financiacin.
Diseo y establecimiento de garantas

El servicio tipo de una Empresa de Servicios Energticos cuenta con las siguientes fases principales:
Auditora energtica Implantacin del proyecto Operacin y mantenimiento Control, medicin y verif icacin

En algunas ocasiones, la Empresa de Servicios Energticos puede requerir la realizacin de un diagnstico energtico previo de la edificacin o instalacin, con el objetivo de disponer de una primera aproximacin al potencial ahorro

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Una de las fases fundamentales es el control, medicin y verificacin, puesto que el xito del proyecto y del modelo de negocio de una ESE depende de los ahorros conseguidos. Por ello, se hace necesario llevar a cabo un seguimiento de los consumos para verificar que los ahorros previstos se estn produciendo. En el caso de que no se verifiquen en el nivel deseado, este seguimiento permite llevar a cabo medidas correctoras. La fuente de financiacin es uno de los elementos que definen el contrato entre la Empresa de Servicios Energticos y el usuario final. La financiacin por parte de la ESE presenta indudables ventajas para el cliente, ya que: El cliente mantiene su capacidad de endeudamiento e inversin disponible para el desarrollo de su propia actividad sin afectar sus estados financieros con la implementacin de proyectos de eficiencia energtica. Al final del contrato, el cliente ser propietario de una instalacin eficiente energticamente sin necesidad de un esfuerzo inversor.

Las empresas de servicios energticos afrontan cierto grado de riesgo econmico, ya que el pago de los servicios prestados se basa (en parte o totalmente) en la obtencin de mejoras de la eficiencia energtica y en el cumplimiento de los dems requisitos de rendimiento convenidos. El cliente, sin embargo, tiene la posibilidad de conseguir un beneficio econmico de la optimizacin de su consumo energtico a la vez que reduce el riesgo ante variaciones de los precios de la energa, todo ello sin necesidad de realizar ninguna inversin. Los servicios suministrados por una ESE son de una amplia variedad. En realidad, todos los servicios que permitan alcanzar un ahorro energtico y/o ahorro econmico para una instalacin o edificio podran incluirse en el mbito de actuacin de una ESE. Entre las tipologas de agentes involucrados en este negocio encontramos empresas instaladoras, de mantenimiento, ingenieras, consultoras de asesoramiento energtico y suministradoras de energa. Adicionalmente, existen empresas de servicios energticos pblicas y privadas. El Instituto de Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) ofrece soporte en el negocio de los servicios energticos, participando en empresas que se dedican a ello u ofreciendo ayudas principalmente enfocados al sector industrial.

1.2.2.3.1

Medidas de impulso pblico

Para promover la contratacin por parte de las administraciones, se ha realizado un desarrollo reglamentario de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. Adems, el Gobierno trabaja en un proyecto de Real Decreto de desarrollo de la Ley de Contratos del Estado, que permitir impulsar la contratacin de las ESE. El Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperacin econmica y el empleo, tiene por objetivo impulsar el crecimiento de la economa espaola y, con l, la creacin de empleo, y de hacerlo sobre unas bases ms slidas y sostenibles, exigiendo la adopcin de una serie de medidas que refuercen la capacidad del tejido productivo y garanticen un apoyo efectivo de las instituciones pblicas a ese crecimiento. El Gobierno, al amparo de dicha ley, entiende que el sector del ahorro y la eficiencia energtica puede generar inversiones y empleo y por tanto especifica la necesidad de un plan de impulso de las empresas de servicios energticos en especial en el mbito de las administraciones pblicas. Ese plan toma forma como el Plan 2000 ESE de Impulso a la Contratacin de Servicios Energticos Aprobado por el Consejo de Ministros en julio de 2010, con el objetivo de convertir los centros pblicos y privados espaoles en edificios de consumo eficiente de energa.

1.2.2.4 Servicios de consultora energtica


En la actualidad existe un amplio abanico de agentes ofertantes de servicios de consultora energtica pero la realidad es que hoy por hoy se trata de un negocio en desarrollo, con gran variedad de empresas de pequeo tamao que operan en el mercado. Es muy complicado establecer un nmero para este tipo de empresas, as como su cifra de negocio. Adicionalmente, existen ciertas barreras para su desarrollo, debido a los siguientes factores: La incertidumbre e irreversibilidad de las inversiones y precios futuros La dificultad de acceso a la financiacin a agentes de pequeo tamao

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La escasez en algunos casos de personal experto en eficiencia energtica La falta de regulacin y de criterios comunes y homogneos La escasa difusin de casos de xito La escasa concienciacin, en algunos casos, sobre la importancia del ahorro y la eficiencia

Adems de algunos de los comentados anteriormente, se detallan algunos servicios adicionales ofrecidos por este tipo de empresas:

1.2.2.4.1

Sistemas de Gestin Energtica

El Sistema de Gestin Energtica (SGE) es parte del sistema de gestin de una organizacin en forma de ciclo continuo de planificacin, implantacin, verificacin y mejora de las acciones que se llevan a cabo para el cumplimiento de sus obligaciones energticas. Se trata de un sistema paralelo a otros modelos de gestin (ISO 14001, ISO 9001) para la mejora continua en el empleo de la energa, su consumo eficiente, la reduccin de los consumos de energa y los costes financieros asociados, la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, la adecuada utilizacin de los recursos naturales, as como el fomento de las energas alternativas y las renovables.

1.2.2.4.2

Gestin Energtica

El Gestor Energtico es el responsable de la gestin energtica de un edificio, fbrica o industria, cuyo objetivo es la mejora de la eficiencia energtica en sus instalaciones y procesos de forma sistemtica. Las principales funciones del gestor energtico son: Identificar los aspectos energticos que puede controlar y sobre los que puede influir. Recoger los datos de consumo y analizarlos. Controlar los suministros de energa, fluctuaciones, posibilidad de optimizacin y contratos. Identificar las oportunidades de ahorro energtico. Motivar y concienciar al personal para obtener ahorros energticos. Proponer las mejoras a realizar mediante las mejores tecnologas aplicables. Estudiar el retorno de las inversiones y la implantacin de las mismas. Analizar los resultados. Informar al personal, a la Direccin, accionistas, clientes y proveedores de los logros conseguidos.

A continuacin detallamos el procedimiento a seguir:

Recogida de datos

Anlisis y seguimiento de datos

Comunicacin y evaluacin de propuestas

Acciones

Figura 2. Procedimientos a seguir por un gestor energtico. Fuente: SinCeO2

1.2.2.4.3

Formacin y Divulgacin

Los profesionales del sector energtico participan de forma activa en numerosas iniciativas de formacin y divulgacin de la eficiencia energtica, organizadas por universidades y escuelas de negocios, a travs de la participacin en conferencias y seminarios, as como con la actividad docente en diversos programas de mster y Aulas de divulgacin. Las Administraciones Pblicas depositan en numerosas ocasiones su confianza en los profesionales del sector para realizar la labor de difusin de sus polticas de Gestin Energticas as como para la concienciacin de la poblacin que implique la toma de medidas urgentes en materia de ahorro y eficiencia energtica.

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Por ello, las empresas del sector desarrollan, como parte de su negocio, programas especiales de formacin e incorporacin al sector de la eficiencia energtica. Entre los materiales de concienciacin y divulgacin energtica podemos destacar: Actividades dinmicas de formacin en divulgacin del uso racional de la energa. Imparticin de cursos y planes de difusin de Auditora Energtica. Exposiciones y talleres educativos sobre Ahorro Energtico. Cursos sobre normativa o programas informticos de uso en la eficiencia energtica.

Uno de los cursos ms comunes de formacin es sobre la normativa UNE, en concreto sobre la UNE 216501 sobre auditoras de ahorro energtico, as como la norma UNE-EN 16001 de sistemas de gestin energtica. Las empresas que realizan este tipo de auditoras pueden ser las ms indicadas para realizar este tipo de formacin pues no slo se centraran en la parte tcnica sino tambin en la prctica. Otro de los cursos ms especficos de este sector y a menudo subvencionados por las comunidades autnomas son los cursos de manejo de las herramientas CALENER y LIDER, empleadas en la calificacin energtica de los edificios.

1.2.2.4.4

Estudios de viabilidad de cogeneracin

Uno de los proyectos ms comunes en el mbito de la eficiencia energtica es el estudio de viabilidad de una solucin de cogeneracin. Se entiende por cogeneracin la produccin conjunta de energa elctrica y trmica. Con este tipo de instalaciones se consiguen rendimientos superiores a los que se obtendran con la produccin por separado de electricidad y calor lo que se traduce en un menor consumo de energa primaria con el consecuente ahorro econmico. En un estudio de viabilidad de cogeneracin se han de considerar las necesidades de electricidad y de calor de la instalacin para definir la solucin ptima. Adems, se deben considerar los requisitos legales de obligado cumplimiento para poder acogerse al rgimen especial y vender de electricidad en unas condiciones ms ventajosas.

1.2.2.5 Cuadro resumen de demanda de servicios de eficiencia energtica


Como resumen de los diferentes tipos de servicios y sus demandantes, se presenta un cuadro con la oferta de servicios energticos y potenciales demandantes de los mismos:

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Tabla 1. Oferta en eficiencia energtica en Espaa y los sectores a los que va dirigida. Fuente: PTE-EE

Servicios de eficiencia energtica Optimizacin contratos Auditoras energticas Subcontratacin gestin energtica Sistemas gestin energa Empresa servicios energticos Rehabilitacin energtica Edificacin alta eficiencia Planificacin movilidad urbana Planificacin transporte trabajo Domtica

Residencial

Empresas

Administracin Pblica

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Capitulo 2: Anlisis sectorial del mercado de la eficiencia energtica


Debido a la gran variedad de tipologas de consumos y productos eficientes, se ha realizado un anlisis sectorial del potencial ahorro energtico existente en Espaa. En este sentido, se ha realizado un recorrido, mostrando los consumos y el potencial ahorro energtico de cada uno de ellos, como medida directa del potencial mercado asociado. Adicionalmente, este recorrido sectorial se ha realizado partiendo de un anlisis global de la importancia de la eficiencia energtica en la reduccin de emisiones, as como los potenciales ahorros existentes en los pases de nuestro entorno. Segn el Informe Anual de Consumos Energticos del IDAE del ao 2009, el consumo de energa final en Espaa ascendi a 91.290 ktep en ese ao, suponiendo una bajada del 7,4% con respecto al ao 2008. Como se observa en la grfica de reparto de consumo por sectores, el consumo en Espaa, tiene una gran concentracin en los sectores de la industria y del transporte. En cuanto al potencial ahorro por sector, el de transporte es el que presenta un mayor potencial seguido del de servicios:
Consumo de energa final por sector [%]
3% 10% 17% 29% 20% 14% 30% 26%

Potencial de ahorro por sector [%]

10%
41%

9%

9%

0% Industria Transporte Residencial Servicios Agricultura Industria Transporte Residencial Servicios

Figura 3.Consumo de energa 2009 y potencial de ahorro por sector 2010. Fuente: IDAE y Gas Natural Fenosa

Como se ha comentado, la demanda de energa final sufri una bajada en el ao 2009, derivada de la menor actividad en todos los sectores econmicos, adems de que las condiciones climticas fueron ligeramente ms suaves que las del ao anterior. Esta demanda energtica ha registrado una tasa de descenso superior a la del PIB, por lo que en 2009 ha mejorado significativamente la intensidad energtica de nuestra economa, bajando un 4% la intensidad energtica final y un 4,9% la intensidad energtica primaria. Esta tendencia de mejora se viene registrando en todos los ejercicios desde el ao 2004, con una mejora del 13,3% en intensidad energtica final y del 15,3% en primaria desde dicho ao. Si bien esta mejora est siendo superior a la media de los pases de la UE, se manifiesta un proceso de convergencia con sta, pudiendo estar vinculado con las polticas de apoyo a la eficiencia energtica, cabe destacar que existe un distinto grado de implantacin de actuaciones y de tecnologas disponibles, en funcin de las especificidades de cada uno de los sectores analizados.

2.1 La importancia global de la eficiencia energtica


Para determinar las posibilidades de desarrollo de la eficiencia energtica es necesario disponer de una visin global de los potenciales de ahorro por sector. La relevancia de las conclusiones es indudable, por una parte

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permitir conocer las principales palancas de cambio para reducir de modo efectivo las emisiones y el consumo energtico global, y por otra para conocer los sectores que mayor margen de ahorro presentan. El respaldo a estas iniciativas en la siguiente dcada resultar determinante, siendo imprescindible una implantacin firme y progresiva de las tecnologas que permitan conseguir los objetivos de consumo energtico que garanticen la sostenibilidad del sistema energtico global. Segn diversos estudios, si esta implantacin no se produce de este modo y las emisiones no empiezan a reducirse a partir del ao 2020, conseguir posteriormente la reduccin efectiva de emisiones a nivel mundial ser mucho ms complicado y requerir una mayor inversin global. En este sentido, el estudio Energy Technology Perspectives 2010 elaborado por la AIE (Agencia Internacional de la Energa), muestra las contribuciones a reducir las emisiones de CO2 en los pases europeos de la OCDE:

Contribuciones al ahorro energtico por actuacin


7% 18% 12% 7% 3% 1% Generacin elctrica con captura de CO2 Nuclear Elica Solar Generacin elctrica - Otras Industria y transf ormacin con captura de CO2 Ef iciencia y reciclaje industrial Cambio de combustible industrial Ef iciencia en el transporte Vehculos elctricos puros y enchuf ables Vehculos con clulas de combustible Biocombustibles de 2 generacin Ef iciencia en edif icios Otras reducciones en edif icios

6% 2% 4% 11% 12% 2% 4%

11%

Figura 4. Contribuciones a ahorro energtico por actuacin. Fuente: IEA (ETP 2010)

En relacin al grfico anterior, es destacable que los dos mayores aportes a la reduccin estn relacionados con la eficiencia energtica, en el caso de los edificios con un 18% y en el caso del transporte con un 11%. Otro documento relevante para la cuantificacin del potencial ahorro por sector en pases de la UE, candidatos y pases pertenecientes al rea Econmica Europea (EEA), es el informe Study on the Energy Savings Potentials in EU Member States, Candidate Countries and EEA Countries (Revisin 2009) elaborado por la Comisin Europea. El estudio est basado en la simulacin de escenarios construidos utilizando datos de tendencias de consumo extrados del estudio European Energy and Transport Trends to 2030, y tiene como objetivo realizar un estudio analtico para una discusin en profundidad en relacin a los potenciales de eficiencia energtica segn diferentes usos finales de la energa. Este informe establece que: En el corto plazo el transporte y otros sectores difusos (como el residencial), muestran una contribucin destacable al potencial de ahorro de los aparatos elctricos utilizados en el sector residencial y terciario. En el medio plazo la contribucin del sector residencial y terciario a los potenciales de ahorro crecern ms. En el largo plazo se observa una contribucin relevante del sector residencial en todos los escenarios analizados y con tendencia incremental.

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Potenciales de ahorro sectoriales


100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2010 2012 Transporte 2015 Terciario 2016 2020 2025 Industria 2030 Domstico

Figura 5. Potenciales de ahorro sectoriales 2010-2030 (Revisin 2009). Fuente: Comisin Europea

Este estudio vuelve a mostrar, a nivel europeo, el gran potencial del sector residencial en relacin con el ahorro y la eficiencia energtica, as como del sector transporte en el corto plazo.

2.2 El mercado del ahorro y la eficiencia energtica en Espaa


En este apartado se realiza un recorrido por los sectores ms relevantes, edificacin (incluyendo edificios para uso residencial y servicios), industria, transporte y sector pblico, analizados en el Plan de Accin 2008 2012, describiendo los potenciales de ahorro de cada sector y complementando el estudio con informacin procedente de fabricantes y otros organismos involucrados en el sector. Como documentos base para el anlisis de la situacin actual del consumo energtico en Espaa, es necesario destacar la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa (E4) 2004 - 2012, y los Planes de Accin elaborados hasta la fecha. La Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa (E4) defini un escenario base continuista segn el crecimiento econmico, en el cual no se consideraban medidas de ahorro y eficiencia energtica. Las conclusiones revelaban un crecimiento del consumo energtico primario del 3,1% anual, definindose otro escenario con un crecimiento ms amortiguado del 2,14 % en trminos de energa final consumida, consiguiendo una mejora cercana al 1% anual. Posteriormente, el Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia 2008 2012 incluy esfuerzos adicionales obteniendo un nuevo escenario conocido como Eficiencia Plus por el cual se conseguira una reduccin del consumo de energa mayor que los escenarios anteriormente citados, estimndose un crecimiento del consumo de energa primaria en un 1,07% anual. El consumo de energa por sectores, tal y como se presenta en la estadstica de consumo de energa final de IDAE, se muestra en la siguiente tabla:

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Tabla 2. Consumo de energa final en 2009 segn sectores. Fuente: IDAE y MITyC

Sector Industria Transporte Usos Diversos Residencial Servicios Agricultura

Consumo energa final (ktep) 26.030 37.737 27.523 15.445 8.984 3.095

Cabe destacar, que en el epgrafe servicios, se incluyen aquellas actividades llevadas a cabo en el sector privado y en el sector pblico, siendo ste objeto del ltimo apartado del presente captulo. A continuacin, se presenta un resumen de las principales conclusiones sectoriales en relacin con la implantacin de la eficiencia en cada uno de ellos.

2.2.1 Sector edificacin


Con el objetivo de realizar un estudio agrupado del consumo energtico del sector edificacin, se incluye en este apartado el estudio del consumo de edificios residenciales y destinados al sector servicios. Las tipologas de consumos analizadas en este apartado son: Climatizacin (calefaccin y refrigeracin) y agua caliente sanitaria (incluye pequeos equipos de aire acondicionado) Iluminacin Electrodomsticos y cocinas Equipos ofimticos

La tipologa de consumo vara en funcin del uso final del edificio, pudiendo corresponder ste a uso residencial o a sector servicios, presentando ambas tipologas una concentracin superior al 75% de su consumo energtico en iluminacin, calefaccin, refrigeracin y agua caliente sanitaria. En cuanto a las tecnologas de eficiencia disponibles para este sector, cabe destacar que existe una gran variedad con el suficiente grado de madurez como para permitir su implantacin. Algunas de las anteriores son las siguientes: Lmparas de bajo consumo, con ahorros de hasta el 80% utilizando tecnologa LED. Cerramientos, con ahorros de hasta el 25% en costes de calefaccin y refrigeracin. Calderas eficientes, con un ahorro de consumo estimado en sector residencial del 10% Sistemas de regulacin aplicados a climatizacin, con ahorros del 20%.

A modo de ejemplo ilustrativo en relacin a la iluminacin, segn estudios realizados por el fabricante Philips, el 75% del alumbrado de oficinas europeo utiliza sistemas anticuados energticamente ineficientes. Un edificio de 2 oficinas tpico (2.000m ), ocupado por 100 empleados e iluminado con tecnologa obsoleta de baja eficiencia, podra evitar la emisin de 15.000 kg de CO2 y ahorrar 3.000 euros en costes de operacin cada ao si actualizara su alumbrado con los ltimos avances tecnolgicos.

2.2.1.1 Distribucin del consumo en edificios residenciales


Los servicios que tienen un mayor peso sobre el consumo energtico de los edificios de uso residencial comprenden las instalaciones trmicas (climatizacin y produccin de agua caliente sanitaria) y las instalaciones de iluminacin interior. Como se ha comentado, el consumo de edificios residenciales representa un 17% de la energa final consumida a nivel nacional, con un decremento del 5,5% con respecto el ao 2008, por debajo de la bajada del consumo total

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de energa final en Espaa. En este sentido, algunos estudios, presentan un potencial de ahorro del sector domstico superior al 15%. La distribucin del consumo por componentes se muestra a continuacin, extrada del Informe Anual de Consumos Energticos de 2009 del IDAE:
Usos de energa consumida en sector domstico [%]
4% 7% 1% 15% 47%

26%

Calefaccin Iluminacin

ACS Aire Acondicionado

Cocina Electrodomsticos

Figura 6. Distribucin de consumo de energa por componentes 2009. Fuente: IDAE

En relacin al consumidor domstico, se ha detectado que estos consumidores tradicionalmente no han recibido las seales econmicas adecuadas para el fomento de la eficiencia, derivando en una baja sensibilidad al precio de la energa e incrementando su inelasticidad. Adicionalmente, se trata de un sector difuso, y no sujeto actualmente en Espaa a la asignacin de derechos de emisin, no existiendo seales para la reduccin de emisiones de CO2. Esto ha derivado en una necesidad de concienciacin e informacin sobre la eficiencia que ser analiizada ms adelante.

2.2.1.2 Distribucin del consumo en edificios del sector servicios


Entre los edificios con usos diferentes al de vivienda, son los de uso administrativo los que tiene un mayor peso en el consumo de energa (en valor absoluto) del sector terciario, seguido por los edificios destinados al comercio, los restaurantes y alojamientos, edificios sanitarios y educativos.
Consumo de energa en el sector servicios
5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Oficina Hospitales Comercios Restaurantes y alojamientos Educacin 677 808 2.857 [ktep] 4.407

462

Uso trmico

Uso Elctrico

Figura 7. Consumo de energa en el sector servicios 2009. Fuente: IDAE

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En cuanto al reparto de consumo segn los usos, se observa aproximadamente un 30% del uso dedicado a usos trmicos y un 70% dedicado a uso elctrico. Segn el Plan de Accin 2008 2012, los consumos ms importantes de los edificios del sector terciario son: refrigeracin (30%), calefaccin (29%) e iluminacin (28%). La ofimtica (4%) y el agua caliente sanitaria (3%) les siguen a gran distancia.
Distribucin del consumo de energa en edificios del sector terciario
2005 * 4% 3% 3% 2% 1% 1% 30% 28%

29%

Ref rigeracin Of imtica Lavandera

Calefaccin ACS Fro Industrial

Iluminacin Cocina Otros equipos

* Los porcentajes pueden no sumar el 100% debido al redondeo

Figura 8. Distribucin del consumo de energa en edificios del terciario 2005. Fuente: IDAE

El siguiente grfico muestra el potencial de ahorro en el sector servicios, con datos procedentes de auditoras realizadas por Gas Natural Fenosa:
Potencial de ahorro en el sector servicios
Por subsector

Alumbrado exterior Centros comerciales Sanitario Of icinas Hoteles


0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Figura 9. Potencial de ahorro en el Sector Servicios por subsectores 2010. Fuente: Gas Natural Fenosa

A continuacin se muestra un estudio de elementos eficientes para el sector edificacin, incluyendo edificios con destino residencial y sector servicios.

2.2.1.3 Principales productos de eficiencia energtica 2.2.1.3.1 Cerramientos

La envolvente trmica de un edificio se compone de los cerramientos que separan la parte habitable del ambiente exterior as como de la parte no habitable que a su vez est en contacto con el exterior.

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Para mejorar la eficiencia de la envolvente trmica de un edificio se puede actuar sobre los elementos constructivos como puedan ser fachadas, cubiertas, suelos, techos, tabiques y ventanas. A continuacin se muestra el porcentaje de viviendas que disponen de algn tipo de aislamiento trmico (datos procedentes de la Encuesta de Hogares y Medio Ambiente 2008 del INE):
Persiana o contraventana Doble cristal Toldo Rotura de puente trmico Cristales tintados o protectores solares 0 0,94 94 %

39,3 0,393% 23 % 0,23 11,4 0,114% 4,1 % 0,041


0,2 0,4 0,6 0,8 1

Figura 10. Tipo de aislamiento trmico del que disponen las viviendas (% de viviendas) 2008. Fuente: INE

Como se observa, la penetracin en las viviendas espaolas de ciertas soluciones como la rotura del puente trmico o los cristales tintados o con protectores solares, es todava muy baja, especialmente edificios de ms de 20 aos. Por tanto, se estima aconsejable para cualquier edificio de ms de 20 aos o insuficientemente aislado una rehabilitacin trmica con la que podra alcanzarse, fcilmente, un ahorro del 50% de la energa consumida en calefaccin y/o refrigeracin.

(i) Soluciones de aislamiento trmico


El mtodo ms comn de actuar sobre los elementos constructivos consiste en emplear aislantes trmicos. Un aislante trmico es un material que presenta una elevada resistencia al paso del calor. La transmitancia trmica (U 2 [W/m K]) mide la resistencia que ofrece un material al paso del calor: valores altos de transmitancia trmica indican un mal aislamiento, valores bajos caracterizan a los aislantes trmicos. Adems de la naturaleza del material, el aislamiento depende, entre otras variables, de su espesor. Esto no implica que cuanto ms espesor mejor sino que existe un ptimo econmico a partir del cual apenas se disminuye el consumo energtico pero se disparan los costes econmicos. En una obra de rehabilitacin trmica se puede actuar sobre el cerramiento del edificio (fachada, muros, cubiertas, tabiques, suelos, techos y ventanas) o tuberas. El aislamiento de tuberas permite reducir las prdidas en la conduccin de agua fra o caliente o en calderas y acumuladores. Sin embargo, este apartado se centra en el aislamiento trmico del cerramiento del edificio, principalmente: fachada, cubiertas y ventanas. Como aportacin al anlisis sobre el potencial de ahorro de estas soluciones, Rockwool present el estudio CTE PLUS: potencial de ahorro energtico 2005-2012 con el objetivo de mostrar el impacto positivo que un incremento de espesores en los aislamientos de los edificios puede aportar al ahorro energtico de la esta. En los anlisis realizados por Rockwool, una inversin adicional en mejorar el aislamiento de nuevas viviendas (si consideramos que el coste del aislamiento viene determinado en funcin del espesor aplicado) permite un ahorro energtico medio de 12,7 kWh/m2 por ao en viviendas individuales y 10,6 kWh/m2 por ao en bloques de viviendas. Estos ahorros energticos representan el 22,4% y un 28% sobre el coste de calefaccin.

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(ii) Fachada
La fachada puesto que es la parte ms visible de un edificio suele ser objeto de pequeas reformas por motivos estticos, pudindose aprovechar la ocasin para realizar una rehabilitacin trmica. La rehabilitacin trmica de las fachadas se puede llevar a cabo mediante la utilizacin de un aislante trmico por el exterior, el interior o inyectado en cmaras. A continuacin se muestra la mejora en transmitancia trmica de dos fachadas empleando dos tipos distintos de aislante: poliestireno extruido (XPS) y poliestireno expandido (EPS) y cmo mejora cuanto mayor es el espesor:
Tabla 3. Ejemplo de utilizacin de poliestireno extruido (XPS) en fachadas. Fuente: IDAE

Aislante Situacin inicial XPS XPS XPS XPS XPS

Espesor (cm) 3 4 5 8 10

Transmitancia Trmica U [W/m2K] 1,561 0,748 0,616 0,524 0,362 0,307

Tabla 4. Ejemplo de utilizacin de poliestireno expandido en fachadas (EPS). Fuente: IDAE

Aislante Situacin inicial EPS EPS EPS EPS EPS

Espesor (cm) 1,3 1,9 2,4 3 3,9

Transmitancia Trmica U [W/m K] 1,45 0,94 0,82 0,73 0,66 0,52

(iii) Cubiertas
La cubierta es la parte de un edificio ms expuesta a los agentes externos por tanto suele ser fruto de numerosas reparaciones a lo largo de la vida til del edificio. Sin embargo, no suele ser una prctica habitual tener en consideracin la eficiencia energtica a la hora de realizar estas reparaciones. La prctica ms comn para la rehabilitacin de la cubierta es la utilizacin de aislante trmico pudiendo situarse tanto por el exterior como por interior.

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Tabla 5. Ejemplo de utilizacin de poliestireno extruido (XPS) en cubiertas. Fuente: IDAE

Aislante Situacin inicial XPS XPS XPS XPS XPS

Espesor (cm) 3 4 5 8 10

Transmitancia Trmica U [W/m K] 1,939 0,728 0,603 0,514 0,366 0,310

Tabla 6. Ejemplo de utilizacin de poliestireno expandido (EPS) en cubiertas. Fuente: IDAE

Aislante Situacin inicial EPS EPS EPS EPS EPS

Espesor (cm) 5,2 6,1 6,9 7,6 8,5

Transmitancia Trmica U [W/m K] 1,70 0,50 0,45 0,41 0,38 0,35

(iv) Ventanas
La renovacin de las ventanas es una de las prcticas ms eficaces para la mejora de la eficiencia energtica del edificio pudindose llegar a ahorros de energa de hasta el 60% con respecto a la situacin inicial. Adems, permite niveles de confort mayores en el interior. En un cambio de ventanas se puede actuar tanto sobre el marco como sobre el vidrio. En relacin a los marcos, la norma UNE-EN ISO 10077-1 define los tipos de marcos y su transmitancia tal y como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 7. Transmitancia de materiales para marcos de ventana. Fuente: UNE-EN ISO 10077-1

Material del Perfil Metlico Metlico RPT (4mm d< 12mm) Metlico RPT (12mm d) Madera dura ( = 700kg/m y 60 mm de espesor) Madera blanda ( = 500kg/m3 y 60 mm de espesor) Perfiles huecos de PVC (2 cmaras) Perfiles huecos de PVC (3 cmaras)
3

Transmitancia Trmica U [W/m2K] 5.7 4.0 3.2 2.2 2.0 2.2 1.8

Los vidrios pueden clasificarse segn su configuracin y sus prestaciones como aislante trmico y solar: Vidrio simple (monoltico): Aquellos constituidos por una sola hoja de vidrio o varias unidas entre s por toda su superficie. Doble acristalamiento o Unidad de Vidrio Aislante (UVA): Dos o ms lminas de vidrio separadas entre s por uno o varios espaciadores estando el conjunto hermticamente cerrado por todo el permetro. El aire que contienen en el interior acta como aislante trmico.

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Doble acristalamiento de ATR o Aislamiento Trmico Reforzado: Este tipo de vidrio de doble acristalamiento cuenta con un tratamiento especial en su cara interna que le proporciona una gran capacidad de aislante trmico.
54% - 70%

42% - 50%

20% - 40%

Cristal Simple U = 5,7 W/m2K

Doble acristalamiento U = 3,3-2,9 W/m2K

Doble acristalamiento ATR U = 2,6-1,7 W/m2K

Figura 11. Ahorros de energa alcanzados a travs del acristalamiento. Fuente: FENERCOM

(v) Ahorro econmico


Una obra de rehabilitacin trmica puede llevar a ahorros de energa de hasta el 50% con respecto a la situacin inicial. Dado el ahorro econmico asociado al ahorro energtico, resulta que una rehabilitacin trmica media, considerando el coste total de la obra y del aislamiento, se puede amortizar en un periodo de entre 7 y 9 aos. Adems si consideramos el periodo completo de vida til del aislamiento se podr ahorrar de 8 a 9 veces el coste total de la rehabilitacin.

Consumo energtico

Cerramientos no aislados Ahorros

Cerramientos aislados
0 10 20 30 40 50 60 70 80

Tiempo de uso (aos)

Figura 12. Ahorros alcanzados entre los cerramientos con aislamiento y sin aislamiento. Fuente: FENERCOM

2.2.1.3.2

Calderas de alta eficiencia

El principio de la caldera de condensacin radica en el aprovechamiento del calor latente de condensacin del vapor de agua presente en los gases de escape de la combustin para incrementar el rendimiento de la instalacin, siendo una de las tecnologas ms eficientes para la obtencin de energa trmica.

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29 29

La principal ventaja de estas calderas radica en un aumento del rendimiento en torno a un 18%, obteniendo unos rendimientos sobre el Poder Calorfico Superior (PCS) del 98% frente al 80% de las calderas tradicionales. Otra de sus ventajas es el aumento de rendimiento a media carga, al contrario de otras calderas convencionales cuyo rendimiento disminuye en funcin de una disminucin de su carga. El nivel de eficiencia energtica de una caldera depende tanto de la combustin que se genera en su seno como del aparato que conforma la caldera y envuelve la combustin. Estos aparatos extraen y transfieren al agua la energa proporcionada por el combustible antes de la evacuacin por el conducto. La transferencia de calor en una caldera se puede efectuar de tres formas claramente diferenciadas: por radiacin debido a la alta temperatura, por conveccin conduccin y una tercera, exclusiva de las calderas de condensacin, en la que se aprovecha el calor de condensacin del vapor de agua de los humos de combustin transmitindose por conduccin conveccin.

(vi) Tipos de caldera a. Por tipo de combustible


Los combustibles ms empleados en calderas son el gas natural, los gases licuados del petrleo (GLP, butano por ejemplo), gasleo, carbn o madera-biomasa. Gas natural: es una mezcla de gases principalmente metano (CH4) que se encuentra en la naturaleza directamente en yacimientos. Gases licuados del petrleo (GLP): Gases mezcla de hidrocarburos, principalmente butano y propano, que se obtienen en la primera fraccin del refino del petrleo o directamente de un yacimiento. Gasleo C: Forma la fraccin ms pesada de la familia de los gasleos y se obtiene por craqueo en la destilacin fraccionada del petrleo. Carbn: El carbn, otro combustible fsil, que se emplea en este tipo de aplicaciones. Biomasa: Este combustible comprende los restos de poda, residuos forestales y agrcolas, pellets, etc.

b. Por temperatura tecnologa


Calderas estndar: En este tipo de caldera la temperatura de salida de los humos ha de ser superior a la temperatura de roco de los mismos para que no se pueda producir condensacin. Calderas de baja temperatura: Una caldera de baja temperatura es, segn la Directiva Europea de Rendimientos 92/42/CEE, una caldera que puede funcionar continuamente con una temperatura del agua de alimentacin de entre 35C y 40C y que en determinadas condiciones puede producir condensacin. Calderas de condensacin: La definicin de este tipo de calderas, segn la Directiva Europea de Rendimientos 92/42/CEE, es: Caldera diseada para condensar permanentemente una parte importante del vapor de agua contenido en los gases procedentes de la combustin.

(vii) Rendimiento estacional


El rendimiento estacional tiene en cuenta las prdidas que se producen en las distintas paradas y arranques de la caldera. Por lo tanto, este rendimiento estacional es menor que el de generacin en el que slo se tiene en cuenta el periodo de funcionamiento de la caldera. La Directiva Europea de Rendimientos 92/42/CEE establece rendimientos estacionales mnimos para cada tipo de caldera segn su potencia nominal (qu).

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30

Tabla 8. Rendimientos mnimos de calderas. Fuente: FENERCOM

Tipo de caldera Estndar Baja temperatura Condensacin


1

Potencia nominal Tm(C) 70 70 70 Rendimiento mnimo 84 + 2log qu 87,5 + 1,5log qu 91 + 1log qu


1

Carga parcial Tm(C) 50 40 302


2

Rendimiento mnimo 80 + 3log qu 87,5 + 1,5log qu 91 + 1log qu


Temperatura de retorno

Calderas de baja temperatura y de condensacin de gasleo

Donde la temperatura media (Tm) es la semisuma de la temperatura de entrada y salida. Esta Directiva Europea estableca adems una clasificacin energtica de las calderas estndar adjudicando estrellas segn el rendimiento. Dicha clasificacin ha sido derogada por el Real Decreto 1369/2007 que establece una clasificacin por letras, como en los dems elementos de eficiencia energtica, que est an por determinar. Se pueden establecer unos valores orientativos del rendimiento estacional en funcin de la tecnologa de la caldera: Caldera Estndar: 75% 80%. Caldera de Baja Temperatura: 91% 96%. Caldera de Gas de Condensacin: 105% 109%.

En los tres casos los valores de rendimiento estacional se han calculado con respecto al Poder Calorfico Inferior (PCI) del combustible. Una caldera se disea para abastecer a plena carga en condiciones extremas, esto implica que la mayor parte del tiempo una caldera funcionar a carga parcial.
110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Caldera de Condensacin Caldera de Baja Temperatura Caldera Estndar

Figura 13. Rendimiento estacional de una caldera en funcin de la carga. Fuente: FENERCOM

(viii)

Ahorro energtico y econmico

El consumo de una caldera est directamente relacionado con el rendimiento estacional de la misma, por tanto, una caldera de condensacin puede llegar a consumir un 30% menos que una estndar.

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31 31

Tabla 9. Rentabilidad de una caldera. Fuente: Formulario Baxigroup

Caldera convencional Precio de compra [] Ahorro anual de combustible [kWh] Ahorro econmico anual [] Periodo de amortizacin
1

Caldera eficiente 1.430 1.730 2.500 105 < 4 aos

El ahorro se ha calculado considerando la TUR de gas (T.2 = 0,04195204 /kWh)

Se recomienda, como medida de ahorro energtico, la sustitucin de calderas con ms de 15 aos pues la evolucin tecnolgica desde entonces asegura que la caldera actual consuma menos que la anterior y su rentabilidad est garantizada. El periodo de amortizacin del sobrecoste de la caldera eficiente es inferior a 4 aos y la vida til de una caldera vara entre 10 y 20 aos.

2.2.1.3.3

Iluminacin

El gasto energtico por iluminacin en el sector edificios en Espaa tiene una gran variabilidad dependiendo del uso del edificio. Este gasto representa un porcentaje muy importante con respecto al gasto total energtico de un edificio, pudiendo llegar en ocasiones a porcentajes cercanos al 50% en el caso de oficinas o comercios:
Tabla 10. Porcentaje de energa elctrica dedicada a iluminacin por usos. Fuente: FENERCOM

Uso Oficinas Hospital Colegios Comercios Hoteles

% de energa elctrica dedicada a la iluminacin 50% 20-30% 10-15% 15-70% 25-50%

En la Encuesta de Hogares y Medio Ambiente elaborada por el INE en 2008 se establecen las siguientes conclusiones en cuanto a la penetracin de las bombillas de bajo consumo en el sector residencial: el 85,5% de las viviendas dispone de algn tipo de luz de bajo consumo en el ao 2008. A pesar de lo anterior, el 16,1% de las viviendas dispone de luces de bajo consumo tienen instaladas bombillas en todas las habitaciones, mientras que el 52,8% slo en una parte. El nmero de habitaciones con este tipo de luces aumenta en funcin de la renta de las familias. En relacin a la renovacin de luminarias, se estima un ratio anual del 7% en el sector terciario y de un 3% en el sector pblico, lo que da una idea del potencial mercado existente en relacin a la renovacin por elementos eficientes en estos sectores. En Espaa, teniendo en cuenta un consumo en 2009 de 15.445 ktep para el sector residencial y de 8.984 ktep para el sector servicios, tenemos un gasto en iluminacin (utilizando los porcentajes del 10% y el 40% de energa destinada a iluminacin para el sector residencial y terciario, respectivamente) aproximado de 5.137 ktep, que podra verse reducido hasta los 1.027 ktep si aplicamos un ahorro medio del 80 % de energa utilizando equipos de iluminacin eficientes.

(ix) Sistemas de iluminacin


Un sistema de iluminacin se compone de: Una fuente de luz o lmpara: elemento que suministra la energa lumnica. Luminaria: aparato que distribuye la luz proporcionada por la lmpara.

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32 32

Equipo auxiliar: dispositivos, necesarios en algunos casos, que modifican las caractersticas de la corriente.

(x) Caractersticas de las lmparas


Las principales caractersticas que distinguen unas lmparas de otras son las siguientes: Potencia: Potencia elctrica (W) necesaria para el funcionamiento de la lmpara e indicativa de la energa que consumir durante su funcionamiento. Eficacia lumnica: Indica la relacin entre energa elctrica consumida y luz proporcionada. Es importante no confundir ambos trminos, pues existen lmparas que proporcionan la misma luz consumiendo distinta cantidad de energa elctrica. Esto es debido a que parte de la energa que consumen se transforma en calor.

Potencia Elctrica Consumida (W)

Radiacin Luminosa (lm)

Calor

Radiacin Invisible (UV, )

Figura 14. Eficiencia energtica de una lmpara. Fuente: Energylab

Vida de la lmpara: A diferencia de las luces incandescentes que proporcionan la misma iluminacin durante toda su vida, las dems lmparas van reduciendo su intensidad luminosa a lo largo de su vida. Por esto se diferencia entre vida media y vida til: Vida media: El nmero de horas a las cuales la mortalidad de las lmparas asciende al 50%. Vida til (econmica): Indica el tiempo durante el cual es rentable el flujo luminoso de la lmpara.
Tabla 11. Vida media y vida til de los distintos tipos de lmparas. Fuente: FENERCOM

Lmpara Incandescencia Incandescencia Halgena Fluorescencia Tubular Fluorescencia Compacta Vapor de Mercurio a Alta Presin Luz Mezcla Vapor de Sodio a Baja Presin Vapor de Sodio a Alta Presin

Vida Media (horas) 1.000 2.000 12.500 8.000 24.000 9.000 22.000 20.000

Vida til (horas) 1.000 2.000 7.500 6.000 12.000 6.000 12.000 15.000

ndice de rendimiento del color: Este ndice mide cmo se reproduce el color y cun definido se aprecia bajo el foco lumnico. En todos aquellos lugares donde sea necesario el ndice de reproduccin debe ser superior a 80 para que se perciba de forma adecuada el color de la piel humana.

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Tabla 12. ndice de reproduccin cromtica. Fuente: FENERCOM

ndice de reproduccin cromtica Ra < 60 60 < Ra < 80 80 < Ra < 90 90 < Ra Pobre Buena Muy buena Excelente

Temperatura de color: Se refiere al color aparente de la luz emitida. La eleccin de la temperatura del color depende del nivel de iluminancia, la presencia o ausencia de luz natural, condiciones climticas y la preferencia personal. Las investigaciones indican que se prefiere una temperatura del color elevada cuando los niveles de intensidad tambin son elevados.
Tabla 13. Temperatura de color. Fuente: FENERCOM

Temperatura de color Blanco clido Blanco neutro Blanco fro Tc < 3300 K 3300 K < Tc < 5300 K 5300 < Tc

En la siguiente grfica se resumen las propiedades de eficiencia y cromticas de los distintos tipos de lmpara.

Sodio baja presin Sodio alta presin Halogenuros metlicos Fluorescentes standard Vapor de mercurio Luz mezcla Fluorescentes triosforos CDM Pentafsforos Sodio blanco Halgenas incandescentes

EFICACIA

PROPIEDADES CROMTICAS
Figura 15. Clasificacin de lmparas segn su eficiencia y sus propiedades cromticas. Fuente: FENERCOM

(xi) Tipos de lmparas


Existen diferentes tipos de lmparas segn la tecnologa empleada que presentan distintas caractersticas: Lmparas incandescentes convencionales: La luz se produce por el paso de la corriente por un filamento que se encuentra dentro de una ampolla de vidrio en la que se ha hecho el vaco o est llena de un gas inerte. Lmparas incandescentes halgenas: Producen luz de la misma forma que las anteriores pero la ampolla est llena de un gas halgeno que crea un proceso de regeneracin del filamento.

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Tubos fluorescentes: La luz se produce al paso de una corriente a travs de un tubo que contiene un gas inerte en su interior. Lmparas de bajo consumo: Tienen el mismo principio de funcionamiento que los tubos fluorescentes pero se han adaptado a las formas, tamaos y soportes que las convencionales. Lmparas de halogenuros metlicos: Lmparas de mercurio de alta presin a las que se aaden halogenuros metlicos. Lmparas de sodio de alta presin: El vapor de sodio produce una radiacin monocromtica. Lmparas LED: Un LED es un diodo. Los diodos son dispositivos semiconductores que emiten luz. Una de las formas de conseguir luz blanca mediante un LED es como combinacin de luz emitida por lmparas LED verde, rojo y azul.
Tabla 14. Caractersticas de las lmparas. Fuente: Energylab Incandescente Halgena 10 30 4 10 > 90 2850-3200 2000-4000 0 Sodio baja presin 120 140 25 25 2000-2300 12000 7-12 Sodio Alta presin 95 110 0,8 3 60 / 65 3500-4800 15000 2-6 Halogenuro metlico 65 105 28 80 / 90 2700-6500 5000 3 Fluorescen te tubular 80 100 1,5 4 70 / 90 2700-6500 5000-7000 0 CFL 60 70 5 10 80 / 90 2700-6500 6000-10000 0 LED 80 120 > 100 60 / 92 2650-6800 35000 0 OLED 45 100 xxx xxx xxx mx.10000 0

Eficacia [lm/W] / kilo lumen CRI T Color [K] Vida media [h] Tp encendido (min)

5 20 1,5 4 100 2400 - 2900 1000 0

(xii) Etiquetado de lmparas


La etiqueta energtica de lmparas para iluminacin domstica est regulada por el Real Decreto 284/1999. En ella se incluyen: La clase energtica La potencia absorbida en vatios El flujo luminoso en lmenes El ciclo de vida medio

Figura 16. Etiqueta energtica de lmparas de uso domstico. Fuente: FENERCOM

Adems de la etiqueta energtica, las lmparas pueden contar con la etiqueta ecolgica o eco-etiqueta. Las lmparas con etiqueta ecolgica, regulada por Decisin 2002/747/CE de la Comisin de 9 de Septiembre de 2002,

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35 35

adems de ser de bajo consumo tienen una vida superior a las 10.000 horas y mantienen un 70% del flujo luminoso durante ese tiempo.

(xiii)

Ahorro energtico y econmico

La iluminacin en muchos edificios supone uno de los mayores consumos energticos, pudiendo llegar en algunos casos al 50%. Por tanto existe un gran potencial de ahorro. En concreto la sustitucin de lmparas incandescentes por lmparas de bajo consumo puede suponer hasta un 80% de ahorro de energa, conservando prcticamente las mismas caractersticas. A continuacin, se presenta una grfica en relacin con la eficiencia de los distintos tipos de lmparas:
Incandescencia Halgena CFL Florescente Halogenuro metlico Sodio Alta Presin Lmparas LED 0 20 40 60 80 100 120 140

Lmenes por vatio

Figura 17. Eficiencia de los distintos tipos de lmparas. Fuente: Energylab

Considerando que las lmparas vapor de sodio a alta presin consumen 5 veces menos que las incandescentes y adems tienen una vida til 15 veces mayor, los beneficios econmicos de este tipo de lmparas se producen no slo por el menor consumo sino tambin por el menor nmero de veces de reposicin de las lmparas:
Tabla 15. Comparativa de lmparas. Fuente: FENERCOM

Bombilla convencional a sustituir 40 W 60 W 75 W 100 W 150 W

Lmpara de bajo consumo con la misma intensidad de luz 9W 11 W 15 W 20 W 32 W

Si sustituimos una lmpara incandescente de 60 W por una de bajo consumo de 11 W y tenemos en cuenta la vida til de ambas, las de bajo consumo no solo proporcionan un ahorro energtico sino econmico an teniendo en cuenta su mayor coste de compra.

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Tabla 16. Comparativa econmica de dos lmparas. Fuente: FENERCOM

Lmpara incandescente Potencia Vida til Horas de funcionamiento/ao Coste lmparas Coste electricidad (0,12/kWh) 60 W 1000 h 1000 h 0,88 7,2 /ao

Lmpara de bajo consumo 11 W 6000 h 1000 h 10,40 1,32 /ao

En un periodo de 6 aos habra que comprar 6 lmparas incandescentes y slo una de bajo consumo por tanto resulta un ahorro de ms de 40 euros. Adems de sustituir las lmparas incandescentes por otras de bajo consumo, se recomienda una limpieza peridica de las lmparas para mantener su luminosidad sin necesidad de aumentar la potencia. As como tambin aprovechar al mximo la luz natural o emplear iluminacin localizada pues se consiguen ambientes ms agradables y un menor consumo.

2.2.1.3.4

Electrodomsticos

Los electrodomsticos pertenecen al denominado equipamiento residencial y ofimtica. El consumo de estos equipos supone el 15% del total del consumo energtico residencial, que asciende a unos 2.520 ktep en el ao 2008 segn el Informe Anual de Consumos Energticos de 2009 del IDAE. Los equipos que tienen un mayor consumo de energa como frigorficos, congeladores, lavadoras, lavavajillas y hornos disponen de etiquetado energtico que informa al comprador de su eficiencia. As pues, existen 7 niveles de clase de eficiencia energtica representados por colores y letras. Estos niveles van desde el color verde y la letra A para los equipos ms eficientes, hasta el color rojo y la letra G para los menos eficientes. Para los frigorficos, adems se han creado dos niveles ms: A+ y A++, de menor consumo que la clase A. La etiqueta energtica informa de los valores de consumo de energa y agua del aparato (eficiencia), as como de las prestaciones del mismo, es decir, lo bien que un electrodomstico es capaz de realizar sus tareas (eficacia). Es obligatoria en frigorficos, congeladores, lavadoras, secadoras, lavavajillas, hornos y aparatos de aire acondicionado. En este apartado se presentan lo potenciales ahorros para algunos tipos de electrodomsticos.

(xiv)

Etiquetado de electrodomsticos

El Real Decreto 124/1994, transposicin de la Directiva Europea 92/75/CEE, establece la obligacin de etiquetar los electrodomsticos que ms energa y agua consumen, incluso cuando stos no se vendan para usos domsticos: Frigorficos, congeladores y aparatos combinados Lavadoras, secadoras de ropa y aparatos combinados Lavavajillas Hornos Calentadores de agua y otros aparatos de almacenamiento de agua caliente Fuentes de luz Aparatos de aire acondicionado

Esta etiqueta energtica es de mbito europeo. Tiene por propsito informar del consumo energtico del equipo y de forma rpida y sencilla transmitir el concepto de eficiencia energtica al comprador.

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37 37

La etiqueta debe contener entre otras la informacin de consumo de energa indicado en una escala en la que A sera el ptimo y la G el mayor consumo. Esta letra indica la eficiencia energtica de un electrodomstico en comparacin con aparatos del mismo tipo.

Figura 18. Parte estndar de la etiqueta energtica. Fuente: FENERCOM

(xv) Frigorficos
El frigorfico es el elemento que ms energa consume en el hogar. Aunque su potencia no sea muy elevada el hecho de que est conectado todo el ao hace que se erija como el elemento ms consumidor por delante de otros que pueden llegar a tener potencias de hasta 10 veces ms pero que se utilizan slo de manera puntual. Los frigorficos cuentan con dos clases energticas ms eficientes que la A, las A+ y A++, que corresponden a productos que consumen entre el 30% y 42%, o menos del 30% que un frigorfico medio respectivamente. El menor consumo de estos electrodomsticos se traduce en un ahorro considerable en la factura energtica durante la vida til del mismo:

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Tabla 17. Consumo energtico y coste asociado de un frigorfico segn la clase. Fuente: INEGA Clase A++ A+ A B C D E F G Desviacin sobre el consumo medio < 30% < 42% < 55% 55 75% 75 90% 90 100% 100 110% 110 125% >125% Consumo de energa anual [kWh] 170 241 325 436 533 637 704 788 838 Coste econmico de la energa 15 1 aos [] 306 434 585 784 960 1.147 1.267 1.418 1.508
1

Coste de adquisicin [] 693 660 453 430 409 388 369 351 333

Ahorro al sustituir por un A++ [] 95 39 215 369 536 637 770 842

Suponiendo un coste de la energa de 0,12/kWh

(xvi)

Lavadora

La lavadora es uno de los electrodomsticos de ms consumo tanto de energa elctrica como de agua. La mayor parte del consumo de energa elctrica de la lavadora se utiliza para calentar el agua, de ah la necesidad de utilizar programas de baja temperatura. Los avances qumicos en la produccin de detergentes permiten que cada vez se obtengan mejores resultados en lavados a baja temperatura, con el consecuente ahorro de energa. Los avances tecnolgicos en el diseo de las lavadoras permiten cada vez un consumo energtico menor; un ejemplo de ello son las lavadoras bitrmicas que permiten tomar el agua caliente del circuito de agua caliente sanitaria reduciendo as las prdidas en un 25%. En la siguiente tabla se observa el ahorro tanto energtico como econmico asociado a las diferentes clases energticas:
Tabla 18. Consumo energtico y coste asociado de una lavadora segn la clase. Fuente: INEGA Clase A B C D E F G Desviacin sobre el consumo medio < 55% 55 75% 75 90% 90 100% 100 110% 110 125% >125% Consumo de 1 energa anual [kWh] 268 294 351 496 463 520 546 Coste econmico de la energa 10 2 aos [] 321 353 421 595 555 624 655
1 2

Coste de adquisicin [] 383 364 346 328 312 296 282

Ahorro al sustituir por un A [] 12 63 218 163 216 233

Considerando 5 lavados por semana

Suponiendo un coste de la energa de 0,12/kWh

(xvii)

Lavavajillas

A diferencia de lo que se pueda creer, el uso del lavavajillas supone un ahorro de energa y agua frente al lavado manual de la vajilla. As, durante el lavado manual de 140 piezas se consume una media de 106 litros de agua y 2,3 kWh, a diferencia del lavado con lavavajillas que consumira 20 litros de agua y 1,2 kWh. La mayor parte del consumo de estos equipos est asociada al calentamiento del agua. Sin embargo, las mejoras tecnolgicas permiten aprovechar el calor del lavado para el aclarado o el secado, con el consecuente ahorro de consumo.

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39 39

En la actualidad las mejoras tecnolgicas permiten que la mayor parte de los equipos comercializados correspondan a las clases energticas superiores (A, B). La sustitucin de un lavavajillas de clase media (D) por uno de clase eficiente (A, B) supone un ahorro de energa de al menos el 25% que se traduce en un ahorro econmico considerable:
Tabla 19. Consumo energtico y coste asociado de un lavavajillas segn la clase. Fuente: INEGA Clase A B C D E F G Desviacin sobre el consumo medio < 55% 55 75% 75 90% 90 100% 100 110% 110 125% >125% Consumo de 1 energa anual [kWh] 378,56 411,32 484,12 553,28 626,08 695,24 731,64 Coste econmico de la energa 10 2 aos [!] 454 494 581 664 751 834 878
1 2

Coste de adquisicin [!] 475 451 429 407 387 368 349

Ahorro al sustituir por un A [!] 15 81 142 209 273 298

Considerando 7 lavados por semana

Suponiendo un coste de la energa de 0,12!/kWh

2.2.2 Sector industrial


El sector industrial es responsable del 28,5% del consumo energtico final en Espaa en 2009, presentando un gran potencial de ahorro, dependiendo del subsector industrial y de las tipologas de consumo presentes en cada caso. De este modo, el sector qumico, minerales no metlicos y metalurgia son los que presentan un mayor consumo e intensidad energtica en Espaa. En relacin a la implantacin de la eficiencia, cabe destacar la elevada elasticidad al precio de la energa que presenta la gran industria, por lo que ha acometido inversiones relacionadas con la eficiencia desde hace aos, involucrndose en planes de ahorro y eficiencia tras acometer procesos de auditora energtica. Esta tradicional sensibilidad en cuanto a su consumo energtico, es debida principalmente a la gran repercusin de los costes energticos en sus costes de produccin, llegando en algunos casos a entre un 25% y un 50% de stos, motivando una mayor elasticidad de la demanda que otros sectores consumidores de energa. Adicionalmente, cabe destacar que es en la pequea y mediana industria, donde tradicionalmente han tenido menos implantacin las actuaciones de eficiencia energtica, por lo que sera necesario concentrar esfuerzos en la penetracin de este segmento del mercado. Sobre las tipologas de consumo, las ms relevantes son la iluminacin con un 25% de peso medio en el consumo energtico y la maquinaria con un 65%, existiendo una gran variedad de procesos, con sus tipologas de consumo asociadas. Debido a lo anterior, con el objetivo de permitir la correcta medida de eficiencia de estas instalaciones, y por ejemplo, establecer certificados energticos para las mismas, puede ser necesario el establecimiento de un sistema de indicadores para las diferentes tipologas de instalaciones. En cuanto a las tecnologas de eficiencia para el sector industrial, cabe destacar que existe una gran variedad, todas ellas adaptables a la gran variedad de procesos industriales comentados. Algunas de las anteriores son las siguientes: Motores de alta eficiencia, con ahorros de hasta el 10%. Variadores de velocidad, con ahorros de hasta el 25%. Actuaciones en compresores de aire, con ahorros de hasta del 30%. Actuaciones en bombas de calor, con ahorros de aproximadamente el 40%.

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40

2.2.2.1 Distribucin del consumo en el sector industrial


El sector industrial est integrado por un conjunto de agrupaciones de actividad, con tipologas y comportamientos muy diferentes en el consumo de energa, siendo, algunas de ellas, intensivas en consumo energtico y con un importante peso del coste energtico, y otras, en donde el peso del coste energtico tiene una escasa importancia. En este sentido, el coste energtico puede representar entre un 25 y un 50% de los costes de produccin. En consecuencia, las acciones de ahorro de energa se han llevado a cabo prioritariamente en las actividades industriales intensivas en el consumo de energa. El resto de consumidores industriales las ha abordado cuando ha sido necesario un cambio de su sistema productivo, por razones de produccin o de nuevos productos. En este sentido, en relacin al ahorro o mejora de la eficiencia energtica potencial vendr determinado por el tipo proceso industrial que tenga lugar. El Informe Anual de Consumos Energticos de 2008 del IDAE, refleja los siguientes consumos por sectores:
Tabla 20.Consumo de energa en el sector industria 2008. Fuente: IDAE

Consumo de Energa Final Ktep Extractivas (no energticas) Alimentacin, Bebidas y tabaco Textil, Cuero y Calzado Pasta, Papel e Impresin Qumica Minerales No Metlicos Siderurgia y Fundicin Metalurgia no frrea Transformadores metlicos Equipo transporte Construccin Madera, corcho y muebles Otros Total Industria

2008 354 2.428 594 2.500 5.201 6.960 4.282 1.363 1.388 860 477 751 2.804 29.962

2008/2007 (%) 9,1% 1,0% 1,9% -5,2% 3,7% 4,1% -2,5% -3,7% 2,0% 2,8% 3,0% -1,8% -8,9% 0,02%

De estos datos, se desprende la dificultad de hacer una distribucin estndar del consumo de energa en las instalaciones industriales, ya que existe una gran variedad en el consumo de los diferentes servicios de una instalacin industrial, as como de procesos, combustibles y fuentes de energa utilizadas. La Gua de Ahorro Energtico en Instalaciones Industriales 2006, publicada por la Direccin General de Industria, Energa y Minas de la Comunidad de Madrid, establece la distribucin de consumos media del siguiente modo:

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41 41

Consumos sector industria

10% 25% 65%

Maquinaria Iluminacin Otros

Figura 19. Consumos energticos representativos en el sector Industria. Fuente: D.G. de Industria, Energa y Minas.

Como se puede observar la maquinaria es la principal consumidora de energa de una instalacin industrial. Adicionalmente, algunos de los sectores con un mayor potencial de ahorro, estimado en base a estudios sobre resultados de auditoras energticas, se encuentran:
Potencial de ahorro en el sector industria
Por subsector

Otros productos no metlicos Textil Fabricacin productos metlicos Transf ormacin Caucho Qumico Alimentacin y Bebidas
0 5 10 15 20 25 30 35 40

Figura 20. Potencial de ahorro. Fuente: Gas Natural Fenosa

Adicionalmente, se seala un ahorro potencial estimado para el sector industrial del 9 %. Este potencial es mayor para empresas con menos trabajadores, ya que cuentan con unos hbitos energticos menos eficientes que las empresas de mayor tamao y usualmente, disponen de equipos ms antiguos, debido a una menor disponibilidad de recursos que permita el cambio de sus equipos tradicionales por otros ms eficientes.

2.2.2.2 Principales productos de eficiencia energtica


En este apartado de optimizacin de procesos se van a analizar las diferentes actuaciones que pueden realizarse sobre los siguientes elementos utilizados en procesos industriales: Calderas Bombas de calor Compresores

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42

Del mismo modo, se presenta un resumen de otras actuaciones en iluminacin y variadores de velocidad de uso en el sector industrial.

2.2.2.2.1

Calderas

Las posibles actuaciones de calderas dependen del combustible empleado en las mismas. En el caso de calderas de gas o de gasoil, las principales actuaciones estn destinadas a optimizacin de la combustin o aprovechamiento de calores residuales. Se podran conseguir ahorros de entre el 15% y el 25%. En cuanto a calderas de vapor, adems de las actuaciones sealadas para calderas de gas o de gasoil, se puede optar por la reinyeccin de condensados, con el consiguiente ahorro de agua y combustible. En este caso, los ahorros energticos sobre la tecnologa convencional oscilan entre el 10% y el 15%.

2.2.2.2.2

Bombas de calor

En cuanto a bombas de calor utilizadas para climatizacin, se puede mejorar para aumentar el rendimiento de la mquina y la recuperacin de calor para ACS, reduciendo el consumo elctrico y utilizando la produccin para ACS. Los ahorros potenciales con esta tecnologa se sitan en un 40%.

2.2.2.2.3

Compresores de aire

La principal actuacin para el ahorro energtico en la utilizacin de compresores de aire es la utilizacin del calor sobrante de la refrigeracin del compresor, pudiendo ser utilizado para otros usos con el consiguiente ahorro en la factura energtica. Los ahorros mediante la utilizacin de esta tecnologa se estiman en un 30%.

2.2.2.2.4

Utilizacin de motores de alta eficiencia

Los motores de alta eficiencia empezaron a ser fabricados a mediados de la dcada de los 70 inicialmente en USA, pero a partir del ao 2000 se extendi su uso a otros pases industrializados. El incremento del rendimiento en estos motores de alta eficiencia se logra por medio de la utilizacin de nuevos materiales o mediante la optimizacin del diseo del motor. El uso de de este tipo de motores implica la reduccin del consumo elctrico en un 10%.

2.2.2.2.5

Instalacin de variadores de velocidad

Estos equipos electrnicos se emplean para el control de la velocidad de un motor de corriente por medio del control de la frecuencia de alimentacin suministrada al motor. La principal ventaja con respecto a los motores tradicionales es que se puede ajustar la velocidad a las necesidades del proceso productivo o los diferentes estados de funcionamiento (por ejemplo, al arranque), y de esta forma reducir el consumo elctrico. Los ahorros energticos estimados son del 25%. Las principales aplicaciones son las siguientes: Motores elctricos, disminuyendo la potencia de arranque mediante curva de arranque controlada por rampa. En este caso se optimiza la potencia del contrato elctrico. Bombas de circulacin de fluidos, optimizando el consumo elctrico segn la presin del agua necesaria en cada momento. Bombas de agua de climatizacin, optimizando el consumo elctrico la diferencia de temperaturas de ida y retorno. Mquinas de fro industrial, adaptando el rgimen de funcionamiento segn las necesidades frigorficas de cada momento.

2.2.2.2.6

Iluminacin

Las diferentes actuaciones relativas a la iluminacin, pueden dividirse en los siguientes grupos:

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43 43

Cambio de lmparas, utilizndose, por ejemplo, lmparas de vapor de socio de alta presin para exteriores, lmparas de bajo consumo como tipo LED para interiores y cambiando lmparas dicroicas por dicroicas IRC de menor potencia. El ahorro estimado oscila entre el 40% y el 85%. Utilizacin de equipos detectores de presencia para zonas auxiliares (pasillos, lavabos, stanos, etc.), con un ahorro del 60%. Utilizacin de balastos electrnicos, con una reduccin de la potencia y del consumo. El ahorro se estima en un 20%.

2.2.3 Sector transporte


El sector transporte es el primer sector consumidor de energa en Espaa ascendiendo aproximadamente al 41% del consumo de energa final en Espaa en 2009 y a una cifra cercana al 32% a las emisiones de gases de efecto invernadero , registrando una tendencia de gran crecimiento en los ltimos aos y convirtindose en una de las principales fuentes de dependencia energtica exterior de nuestro pas. En relacin a sus emisiones de CO2, se trata de un sector difuso, y no sujeto actualmente a asignacin de derechos de emisin, sin incentivo econmico para la reduccin de emisiones. Adicionalmente, se trata de un sector estrechamente relacionado con el crecimiento econmico, aspecto que supone una dificultad adicional para la reduccin del consumo energtico. Como dato representativo de la distribucin del consumo, existe una elevada concentracin en el modo de transporte por carretera, suponiendo un consumo de 30.320 ktep anuales (80% del consumo de energa final del sector transporte), as como datos de consumo muy relevantes en otros modos de transporte, como consumo para traccin en el ferrocarril, suponiendo un consumo de aproximadamente el 1% de la demanda elctrica. El transporte por ferrocarril es un medio de transporte con un consumo energtico por tonelada y kilmetro transportada bajo. De este modo, segn ADIF, transportar una tonelada-km por ferrocarril consume 4 veces menos litros equivalentes de gasolina, que hacerlo por carretera y 1.380 veces menos que hacerlo por avin.

Consumo por modo de transporte [%]


3% 14%

3%

80%

Carretera

Ferrocarril

Martimo

Areo

Figura 21.Consumo por modo de transporte 2009. Fuente: Gas Natural Fenosa

El transporte por carretera es responsable de ms del 75% del total de emisiones del sector , por lo que las medidas enfocadas a aumentar la eficiencia energtica de este modo de transporte o a la utilizacin de medios alternativos (por ejemplo, la utilizacin del sistema ferroviario para el transporte de mercancas) tienen una importancia fundamental en la poltica nacional de ahorro y eficiencia energtica.
3

Prez Martnez, P. J. y Monzn de Cceres, A. (2008). Consumo de energa por el transporte en Espaa y tendencias de emisin.

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44 44

En Espaa, el transporte tiene una estrecha relacin con el crecimiento de la actividad econmica general, por lo que es necesario plantear estrategias que desvinculen este consumo del crecimiento econmico con el objetivo de poder mejorar sus indicadores de eficiencia energtica. Por tanto, es fundamental la realizacin de actuaciones que favorezcan la actividad asociada al transporte con modos ms eficientes y medios ms racionales desde el punto de vista del consumo de energa.

2.2.3.1 Algunas tecnologas de eficiencia energtica


En relacin a las tecnologas de ahorro y eficiencia energtica, en el sector transporte, existe una gran variabilidad respecto a la madurez e implantacin de las mismas, as encontramos algunas de ellas en fase temprana de incorporacin, como el vehculo elctrico, y otras ya en marcha como el frenado regenerativo. En relacin a este ltimo, el conjunto del ferrocarril espaol recibe de la red elctrica 3.067 GWh que supone un consumo neto de 2.888 GWh descontando las prdidas a travs de los sistemas de captacin de energa. Se estima que del total de energa de la red consumida por el ferrocarril, nada menos que el 44,4% est destinado a disiparse por el freno elctrico convencional. Segn el estudio Inventario de consumos de energa del ferrocarril en Espaa , en caso de instalar frenos regenerativos, de estos 1.283 GWh (el 44,4% del consumo neto), se recuperaran 453 GWh y podran ser vertidas a la red mediante subestaciones reversibles. Adicionalmente, el ahorro en una lnea de Cercanas con trfico denso podra llegar al 40% por la utilizacin de esta tecnologa y en un futuro, Renfe prev tambin que las locomotoras de mercancas puedan circular con freno regenerativo. En relacin al transporte por carretera, segn la AIE (Agencia Internacional de la Energa), mediante el uso de neumticos de bajo consumo, podra alcanzarse una reduccin de hasta un 5% en el consumo de energa, con un impacto significativo en la reduccin de la dependencia mundial del petrleo. La mayora de expertos, como la California Energy Commission (CEC) estiman que el coeficiente de rozamiento de los neumticos puede reducirse hasta un 20% utilizando nuevos materiales como la slice. Si aplicamos este 20% de potencial ahorro a la energa disipada por efecto de la rodadura, se obtiene un ahorro de aproximadamente 1.286 ktep, lo que supone aproximadamente el 1% de la energa final consumida en Espaa. En relacin a estas tecnologas poco implantadas o en fase de implantacin, es necesario acometer desarrollos normativos para crear el marco regulatorio adecuado y desarrollar las infraestructuras necesarias. En el caso del vehculo elctrico, desde la Administracin se est fomentando el uso del mismo, desarrollando mecanismos regulatorios como el actual borrador de Real Decreto determinando la figura del gestor de cargas del sistema o creando acuerdos para el desarrollo de la infraestructura de recarga necesaria. En este sentido, el Plan de Accin 2008-2012 incluy una actuacin destinada a Desarrollo de un sistema de etiquetado energtico de neumticos en coherencia con el reglamento aprobado por el Parlamento Europeo que establece la exigencia del etiquetado de los neumticos en funcin de su eficiencia energtica. La norma entrar en vigor a partir de noviembre de 2012 y clasificar las ruedas nuevas que se comercialicen en el mercado comunitario en funcin de su consumo de carburante, la adherencia al suelo mojado y el nivel de ruido ocasionado. En relacin al vehculo elctrico, encontramos el proyecto MOVELE, incluido en el Plan de Activacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica 2008-2012, con el objetivo de activar, dentro de las administraciones locales implicadas, medidas impulsoras que permitan generar una red de puntos de suministro en las calles y aparcamientos pblicos, como paso previo a la puesta en circulacin de un total de 2.000 vehculos elctricos en el plazo mximo de dos aos. En este sentido, se han establecido ayudas directas que oscilarn entre los 750 y los 20.000 euros para la adquisicin de un vehculo elctrico.
4

Garca lvarez, A. (2009). Nuevas tecnologas energticas aplicadas al ferrocarril.

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45 45

Madrid Puntos de recarga (uds.) Inversin en instalaciones (!) Apoyo IDAE 280 1.366.000 586.000

Barcelona 191 638.000 277.000

Sevilla 75 288.000 114.000

TOTAL 546 2.032.500 977.000

Tabla 21. Datos bsicos de la red piloto MOVELE 2009 - 2010. Fuente: IDAE

Adicionalmente, cabe destacar la Estrategia integral para el impulso del vehculo elctrico en Espaa, consisten en facilitar la introduccin de los vehculos elctricos o enchufables, hasta conseguir en 2014 la presencia de 250.000 unidades de estos vehculos en Espaa. A modo de resumen, la Estrategia defini los siguientes objetivos, junto con la implementacin de un Plan de estmulo adecuado: Matriculacin de 110.000 unidades de vehculos elctricos en el ao 2014. 250.000 vehculos elctricos podran estar circulando en Espaa en 2014.

En cuanto a la penetracin actual del coche elctrico enchufable en Espaa, si bien existen modelos hbridos con gran xito de ventas, en 2010 haba pocas unidades matriculadas. En este sentido, 15 de los 16 coches elctricos matriculados en Espaa en el primer semestre del ao 2010, corresponden al modelo Think City, distribuido en Espaa por la compaa Going Green, que, adems, matricul el nico coche elctrico vendido en 2009. El otro coche matriculado en 2010, corresponde al modelo Leaf de la compaa Nissan.

2.2.3.2 Vehculo elctrico


Se entiende por vehculos elctricos (en sus diferentes modalidades tecnolgicas, incluyendo los vehculos de autonoma extendida y tanto turismos como comerciales e industriales) aquellos que estn propulsados total o parcialmente por energa elctrica procedente de bateras que se recargan en la red elctrica.

2.2.3.2.1

Tipos de vehculo elctrico

Los vehculos elctricos se pueden clasificar en cuatro familias:

(xviii)

Vehculo Hbrido Elctrico (HEV)

Esta familia de vehculos combina un motor convencional de combustin interna con un sistema de propulsin elctrico. Pueden incorporar sistemas de recuperacin de energa tales como el freno regenerativo con el objetivo de cargar las bateras del vehculo.

(xix)

Vehculo Hbrido Elctrico Enchufable (PHEV)

Esta familia de vehculo combina un motor de combustin interna (MCI) con una batera y un motor elctrico. El MCI y/o el motor elctrico propulsan el vehculo en una configuracin paralela. Cohabitan dos fuentes exteriores de energas, provenientes de los combustibles que permiten mover el motor trmico y de la electricidad suministrada por la red que permite recargar la batera.

(xx) Vehculo Elctrico de Batera (BEV)


Estos vehculos estn propulsados nicamente por un motor elctrico. La fuente de energa proviene de la electricidad almacenada en la batera que se debe cargar a travs de la red.

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46 46

(xxi)

Vehculo Elctrico de Autonoma Extendida (EREV)

Tienen las mismas caractersticas que los vehculos elctricos de batera pero llevan adems un MCI (otra fuente secundaria) que funciona como un generador interno que recarga las bateras permitiendo aumentar la autonoma del vehculo. Los diagramas relacionados con este tipo de vehculos son los siguientes:

Figura 22. Distintos tipos de vehculo elctrico. Fuente: WWF

La siguiente tabla refleja estos conceptos para las distintas familias de vehculos elctricos: Tabla 22. Caractersticas de los distintos tipos de vehculo elctrico. Fuente: MITyC Autonoma facilitada por el 1 motor MCI Autonoma facilitada por el motor elctrico 0

Definicin

Propulsado por

Fuente exterior de energa

HEV

Hybrid Electric Vehicle Vehculo Elctrico Hibrido Plug-in Hybrid Electric Vehicle

Motor Elctrico Motor MCI Motor Elctrico Motor MCI

Electricidad Combustible Electricidad Combustible

100

PHEV

Vehculo Elctrico Hibrido Enchufable Battery Electric Vehicle Vehculo Elctrico de Batera Extended-Range Electric Vehicles

100

5 a 10

BEV

Motor Elctrico Motor MCI

Electricidad Combustible

30 a 40

EREV

Vehculo Elctrico de Autonoma Extendida


1

Motor Elctrico Motor MCI

Electricidad Combustible

100

15

Base 100: autonoma alcanzada por un vehculo con motor de combustin interna (! 500 Km.)

El rango de autonoma alcanzado por el motor elctrico se sita alrededor de 15 y puede aumentar hacia los 100 con el apoyo de un motor de combustin interna, que funciona como generador de electricidad

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47 47

2.2.3.2.2

Modalidades de recarga

Uno de los aspectos fundamentales para el despliegue de este tipo de vehculos son las opciones tcnicas de recarga y su interaccin con el sistema elctrico y con el resto de consumos. El consumo de electricidad tiene una variacin diaria muy marcada y un perfil predecible. A partir de las doce de la noche, el consumo de electricidad cae rpidamente y llega a un mnimo por la madrugada (horas valle). Hacia las 6 de la maana comienza otra vez a crecer, llega a su mximo a media maana (horas punta), se reduce ligeramente hacia el medioda y tiene un pico secundario a ltima hora de la tarde (hora punta). Debido a que la electricidad es un bien no almacenable, es necesario mantener una generacin elctrica funcionando continuamente con el objetivo de cubrir tanto la demanda bsica como los picos de demanda que puedan surgir. Adicionalmente, en ciertos momentos de las horas valle, la demanda de energa elctrica es menor que la produccin, crendose un excedente de energa. Si la recarga de los vehculos elctricos se hiciera en horas punta, se aumentara la produccin corriendo el riesgo de no poder hacer frente a esa demanda, sobrecargando infraestructuras de transporte y distribucin e incrementando las necesidades de generacin en el sistema elctrico. Por el contrario, si se hace en las horas valle, se estara aprovechando ese excedente de energa mejorando as la gestin de la demanda y evitando picos de potencia. Segn estudios realizados por REE sera posible integran en el sistema elctrico actual hasta 6,5 millones de vehculos en los prximos aos sin realizar inversiones en generacin o transporte. Sin embargo, s que habra que invertir en sistemas de recarga inteligentes que permitan una comunicacin entre red y vehculo.
Recarga durante la hora punta del da
35 30 25 20 15 15 10 10 5 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Recarga inteligente durante el valle


30

25

20

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Figura 23. Ejemplos de gestin de la carga de vehculos elctricos: ineficiente (izq.) y eficiente (dcha.).

En la actualidad existen tres tipos de recarga para vehculos elctricos, siendo sus caractersticas generales las siguientes:

(xxii)

Carga lenta

La carga lenta se realiza a travs de una toma alterna monofsica de 230V y 15 A. El tiempo de recarga estimado sera de 7 horas y media. Este tipo de carga es ideal para realizarla en los garajes privados ya que se trata de una tensin y corriente igual a la domstica. Este tipo es perfecto para las cargas que se realizan durante la noche, cuando la demanda energtica es menor.

(xxiii)

Carga semi-rpida

En este caso la carga se realiza con una toma alterna trifsica de 400V y 63A. El tiempo de recarga estimado sera de 1 hora. Para este tipo de carga es necesario disponer de cargadores especficos que en un futuro inmediato estarn al alcance del usuario en centros comerciales, en parkings pblicos

(xxiv)

Carga rpida

Este tipo de carga se realiza en corriente continua con una tensin de 400 V y 600 A. El tiempo de recarga estimado sera de 6 minutos. Este tipo de recarga tambin necesita de cargadores especficos que podran estar ubicados en electrolineras.

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48

2.2.3.2.3

Ahorro energtico y econmico

Si se considera un consumo medio de 15 kWh/100 km y recargar nocturna (10 c/kWh), el coste de un vehculo elctrico sera de 1,5 /100 km. Por el contrario, un coche de gasolina utilitario que consuma unos 8 litros/100 km, en ciclo urbano, tendra un coste equivalente de 8 /100 km. Adems de este ahorro de combustible, los coches elctricos tienen un importante ahorro en mantenimiento (no hay aceites, lubricantes, etc.), escaso desgaste de frenos, ausencia de transmisiones mecnicas, etc.

2.2.4 Sector pblico


Segn el Plan de Accin 2004-2012, el consumo de energa de este sector se distribuy segn los siguientes consumos en el ao 2004:
Distribucin de consumo sector pblico [%]
2% 14% 42%

40% 2% Alumbrado pblico Abastecimiento de agua Semforos Potabilizacin de agua Depuracin de agua

Figura 24. Distribucin consumo sector pblico 2004. Fuente: MITYC

La Directiva 2006/32/CE sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos establece que los Estados miembros velarn por que el sector pblico cumpla un papel ejemplar en el contexto de la presente Directiva. En relacin a lo anterior, este sector establece grandes posibilidades de ahorro energtico, pudindose extender sobre todo, a las siguientes tipologas de instalaciones: Edificios pblicos Alumbrado Pblico Tratamientos de agua a la poblacin (potabilizadoras, depuradoras, abastecimiento) Hospitales Escuelas/Administracin pblica Piscinas

En este sentido, en un ayuntamiento el alumbrado pblico supone ms de la mitad del consumo energtico, distribuyndose el resto de consumos segn la siguiente grfica:

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49 49

Distribucin del consumo elctrico en un ayuntamiento


0,3% 0,9% 11,2% 35,6% 52,1%

Alumbrado pblico

Edificios

Temporal

Semaforos

Otros

Figura 25. Distribucin consumo elctrico en un ayuntamiento 2009. Fuente: EnergyLab

Las siguientes grficas muestran un desglose de los consumos de energa para 4 tipos de centros de consumo del sector pblico:
Consumo de energa
Por tipo de edificio

15% 38% 25%

15% 3% 44%

17% 27% 21% 33% 15% 9%


Oficinas Iluminacion Hospitales Refrigeracion

60%

7% 24%

5% 17%
Centros de docencia Calefaccion ACS

9% 16%
Polideportivos Otros

Figura 26. Consumo de energa en los edificios pblicos 2010. Fuente: Gas Natural Fenosa

Adems de por la gran tipologa de consumos, la introduccin de medidas para la mejora energtica en este sector es muy compleja por la diversidad y autonoma administrativa de sus titulares y los procedimientos de contratacin pblica, en los cuales no existen unas normas bsicas de uso generalizado que establezcan un umbral de eficiencia energtica. En este sentido, y a modo de ejemplo, la intensidad energtica del consumo del alumbrado pblico y tratamiento de agua a la poblacin, est en relacin directa al crecimiento urbanstico y poblacional, que en Espaa ha sido muy elevado en los ltimos aos. Entre los servicios con una mayor capacidad de penetracin en el sector pblico destacan: Auditoras energticas, estimndose un potencial ahorro de aproximadamente un 19%. Actuaciones sobre los sistemas de alumbrado pblico, estimndose un potencial ahorro de aproximadamente 30%. Servicios energticos para edificios pblicos, del que se presentan dos ejemplos representativos al final de este captulo.

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Gestin energtica, formando a tcnicos municipales en las responsabilidades del gestor energtico municipal.

Todos estos ahorros potenciales pueden dar una idea de la gran cantidad de recursos pblicos que podran ser utilizados de modo ms eficiente con una mayor implantacin del ahorro y la eficiencia energtica. En relacin a los potenciales aspectos de mejora en el sector pblico, se ha centrado este captulo en el alumbrado pblico y en las iniciativas en curso en relacin a los servicios energticos, con el objetivo de realizar una aproximacin a las potencialidades comentadas.

2.2.4.1 Alumbrado pblico en ayuntamientos


La iluminacin supone un consumo importante en la Administracin Pblica. Adicionalmente, el ratio de renovacin de iluminacin de la Administracin Pblica es del 3%, lo que da una idea del potencial existente en este sector en relacin al cambio de luminarias. A continuacin se presentan algunos datos significativos, en relacin al consumo en iluminacin: El alumbrado pblico en Espaa supone un 10% del consumo energtico en iluminacin (un 5,25 TWh para el ao 2007). Existen un total de ms de 4 millones de puntos de luz, con la siguiente distribucin de tipologa de lmparas:

Distribucin de lmparas usadas en un ayuntamiento


6% 38% 56%

Vapor de mercurio

Vapor Sodio Alta Presin

Resto

Figura 27. Distribucin lmparas usadas en un ayuntamiento 2009. Fuente: EnergyLab

El gasto en alumbrado pblico en Espaa se estima en 116 kWh / ao habitante, frente a los 91 y 43 de Francia y Alemania, respectivamente. El objetivo en la E4 consiste en alcanzar 75 kWh / ao habitante. Actualmente, ninguna provincia alcanza dicho objetivo. 45% con sistemas de gestin. 70% con luminarias y lmparas eficientes. 80% combinando sistemas de gestin y luminarias de bajo consumo.

En relacin al potencial ahorro directo en costes energticos, segn estudios realizados se situara en:

A lo anterior habra que aadir ahorro en costes de operacin y mantenimiento, as como de gestin de stocks y repuestos, de estos sistemas al aumentar la vida til y disminuir las necesidades de reposicin de estos equipos.

2.2.4.2 Iniciativas del sector pblico vinculadas con los servicios energticos
Como ejemplos de iniciativas actuales de eficiencia energtica en el sector pblico, se presentan dos ejemplos de proyectos en curso:

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2.2.4.2.1 El Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica en los Edificios de la Administracin General del Estado
El Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica en los Edificios de la Administracin General del Estado (en adelante PAEE-AGE) fue aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros del 11 de diciembre de 2009 y publicado por la Resolucin de 14 de enero de 2010, de la Secretara de Estado de Energa. El plan consiste en reducir el consumo energtico de 330 edificios pertenecientes a la Administracin General del estado en un 20% en el ao 2016. Para ello se pretenden llevar a cabo medidas de eficiencia energtica bajo la modalidad de contratos de servicios energticos, realizadas por empresas de servicios energticos. El reparto por Ministerio de estos 330 edificios es el siguiente:

Figura 28. Reparto por Ministerio de los 330 edificios. Fuente: MITyC y Expansin

Adicionalmente, y asumiendo la Administracin General del Estado un papel ejemplarizante, con esta actuacin se pretende dinamizar el mercado de servicios energticos en Espaa. Se incrementa la oferta y la demanda de este tipo de servicios, asegurando el crecimiento y la viabilidad del mercado, con las siguientes iniciativas enmarcadas dentro de las actuaciones a realizar: Instrumentos de financiacin a los que puedan acogerse los proyectos de inversin en ahorro y eficiencia energtica y, en particular, las inversiones que se deriven de la ejecucin de este Plan a travs de las Empresas de Servicios Energticos. Una lnea de apoyo econmico dentro del Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica dirigida a las empresas participantes en el dilogo competitivo, en concepto de prima o compensacin dirigida a las ESE que participen en el dilogo competitivo. Una lnea de apoyo econmico dentro del Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia energtica dirigida a las inversiones en medidas de ahorro y eficiencia energtica que se realicen de acuerdo con los contratos de colaboracin entre el sector pblico y privado que se formalicen.

Finalmente, esta actuacin tendr asociada una inversin aproximada de 2.350 millones de euros, supondr la creacin de 50.000 empleos directos e indirectos y una reduccin de emisiones a la atmsfera de 254.000 toneladas de CO2 al ao -equivalente a las emisiones anuales de 51.000 vehculos-.

2.2.4.2.2

Mejoras de eficiencia energtica en el Complejo de Cuzco

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio saca a concurso para Empresas de Servicios Energticos la mejora en el uso energtico en climatizacin del Complejo de Cuzco. La importancia de este proceso reside en que es la primera vez que un Ministerio establece un concurso de esta ndole. El Complejo de Cuzco es la actual sede del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y de parte del Ministerio de Economa y hacienda. Este complejo se ubica en el Paseo de la Castellana de Madrid y ocupa una parcela de

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una superficie aproximada de 20.354 m2 y una edificacin de 212.072 m2. El complejo fue construido entre 1973 y 1980 y en 2008 contaba con un consumo anual de 22.167.191 kWh. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ya cuenta con experiencia previa en actuaciones de ahorro y eficiencia energtica, tras las mejoras realizadas el ao pasado en el sistema de iluminacin en uno de los edificios que componen este Complejo, que supuso un ahorro del 40% del consumo elctrico en iluminacin del edificio objeto de actuacin. El objetivo principal de este proyecto es conseguir un ahorro considerable en la climatizacin de la sede, en concreto se pretende: Reducir en un 10% la cifra de consumo de 7.904,22 kWh / persona ao. Reducir en un 13%, como mnimo, la cifra actual de emisiones de CO2 (4,33 tCO2) Mejorar la calificacin energtica del complejo, desde la F actual a la C.

Con el objetivo de acometer las mximas inversiones posibles relacionadas con el consumo energtico del complejo, se mantendr el coste de operacin del edificio, extendindose el contrato ms all de 10 aos. El alcance incluye la ejecucin de las inversiones por parte de empresas de servicios energticos, la operacin y mantenimiento de toda la central de produccin de energa y el suministro de la energa, gas y electricidad.

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Capitulo 3: Anlisis del mercado de la eficiencia energtica


3.1 Barreras y fallos de mercado del sector en Espaa
Como se ha comentado, en la actualidad se identifican carencias y obstculos que dificultan el desarrollo correcto del mercado del ahorro y la eficiencia energtica en Espaa. Con el objetivo de profundizar en estas carencias, as como analizar por qu la inversin en ahorro y eficiencia es menor de la esperada, de presenta un desglose de los mismos segn diferentes aspectos de anlisis:

Tecnologa: Lentitud en el proceso de difusin tecnolgica: La lentitud de este proceso depende de la incertidumbre sobre los ahorros y de la heterogeneidad de los consumidores. Formacin e informacin: Falta de informacin: Como muestran numerosos estudios , ciertos consumidores no disponen de la informacin suficiente para estudiar las inversiones en ahorro y eficiencia energtica de manera correcta. Racionalidad acotada: Existe una falta de racionalidad econmica por parte de los consumidores, sobre todo domsticos y pymes, que no desean tener en cuenta todos los aspectos econmicos a considerar en la compra de un equipo, sino que se centran principalmente en el coste inicial. Falta de formacin: Existen carencias en la formacin de profesionales que aseguren la calidad de los servicios y permitan el desarrollo del sector en todo su potencial. Aspectos econmicos: Precios de la energa: El precio de la energa no ha internalizado tradicionalmente la totalidad de los costes de suministro. Costes de inversin mayores que los previstos: Los costes de inversin son mayores que los previstos pues no se calculan costes ocultos o costes de transaccin. Los costes de transaccin se definen como los costes de administrar una relacin de intercambio. Incertidumbre e irreversibilidad de las inversiones: Las inversiones en ahorro y eficiencia energtica son irreversibles, difcilmente se pueden recuperar si se observa que no son rentables. Adems son inciertas tanto por la parte de los ahorros que finalmente se verifiquen como por el precio futuro de la energa. Carencias de oportunidad Las acciones de ahorro y eficiencia energtica no suelen ser prioritarias por tanto acostumbran a quedar pospuestas porque hay acciones ms urgentes que llevar a cabo. Fragmentacin social y poltica Heterogeneidad de consumidores: Es difcil estudiar la rentabilidad de una actuacin de ahorro y eficiencia energtica pues lo que para unos usuarios puede ser rentable debido a su continuo uso para otros puede no serlo. El problema agente - principal: En ocasiones el encargado de llevar a cabo una inversin de ahorro y eficiencia no ser el que posteriormente disfrute del menor coste econmico del servicio energtico. Esto dificulta la implantacin de estas medidas como puede ser en el caso de oficinas o viviendas en rgimen de arrendamiento.
5

Linares, P.: Eficiencia Energtica y Medio Ambiente.

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Problema pblico-privado: Los intereses de la Administracin deben converger con respecto a los de los entes privados. Marco Administrativo La legislacin sobre ahorro y eficiencia energtica suele ser dispersa y tiene an potencial de desarrollo.

Estas carencias u obstculos, en la literatura econmica se denominan fallos y barreras de mercado. Un fallo de mercado se produce cuando el suministro de un bien o servicio no es eficiente. A diferencia de una barrera de mercado que supone un obstculo para un agente que desee entrar en el mercado. A continuacin se muestra una tabla resumen con las principales barreras o fallos de mercado del sector:
Tabla 23. Fallos y barreras del mercado del ahorro y la eficiencia energtica. Fuente: Linares, P.

Fallos de mercado Falta de informacin Escasez de oferta formativa prctica y de calidad Precio de la energa Costes de inversin mayores de los previstos: costes de transaccin Problema agente - principal

Barreras de mercado Racionalidad acotada Lentitud de la difusin tecnolgica Costes de inversin mayores de los previstos: costes ocultos Incertidumbre e irreversibilidad de las inversiones Falta de prioridad Heterogeneidad de los consumidores Problema pblico privado Potencial desarrollo de legislacin

Para vencer las barreras y los fallos de mercado se perfilan las siguientes lneas estratgicas, que sern analizadas ms en detalle en la propuesta de modelo regulatorio: Carencias tecnolgicas: Fomento de la I+D+i y establecimiento de mecanismos que aceleren el desarrollo tecnolgico. Carencias de formacin e informacin: Se hace necesaria una mayor divulgacin y formacin en los contenidos del sector Carencias econmicas: Para suplir estas carencias es necesaria la internalizacin en el precio de la energa de todos los costes asociados, incluyendo los medioambientales. Carencias de oportunidades: La concienciacin permitir incrementar la prioridad en el consumidor en relacin a los proyectos de eficiencia energtica. Fragmentacin social y poltica: Una mayor implicacin y coordinacin de las distintas administraciones y de la sociedad civil permitir disminuir estas barreras Marco administrativo en desarrollo: La Administracin deber desarrollar un marco administrativo adecuado para nuestro pas.

3.2 Anlisis DAFO del sector del ahorro y la eficiencia


A continuacin se presenta un anlisis DAFO del sector del ahorro y la eficiencia energtica, con el objetivo de, partiendo del trabajo de anlisis de informacin realizado, plantear las posibles lneas regulatorias y de actuacin necesarias para el desarrollo del sector:

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Debilidades En muchos casos el cliente no percibe el retorno econmico derivado de la implantacin de productos y servicios energticos. Existe una excesiva dispersin en las tipologas de contratos de servicios energticos, no permitiendo que el mercado los perciba como un producto consolidado. Existe una gran complejidad contractual en algunos tipos de servicios energticos que no permite el acceso de nuevos entrantes al sector. Existe una falta de formacin en los profesionales del sector que propicia que en algunos casos los trabajos no tengan la calidad adecuada. Tamao empresarial. En ocasiones la reducida dimensin de las empresas les impide optar a grandes proyectos. La publicidad es escasa. No son conocidos por el pblico los beneficios medioambientales de las energas renovables y de las medidas de ahorro y eficiencia energtica. La regulacin actual del sector de la eficiencia energtica ha de desarrollarse.

Amenazas El usuario final no tiene suficiente informacin en torno a sus consumos y su potencial ahorro. Desconfianza del usuario que puede retrasar las oportunidades de ahorro y de desarrollo del sector. Cuestiones culturales o de sensibilizacin. El consumidor no tiene interiorizado el valor del ahorro energtico y en otros casos no tiene la suficiente cultura para detectar comportamientos propicios para el ahorro. Se ha constatado un desconocimiento de algunas entidades financieras al respecto de las posibilidades de negocio del sector. Este desconocimiento dificulta la valoracin de inversiones en eficiencia energtica con rendimientos inciertos a largo plazo, dificultando el acceso a la financiacin para desarrollar este tipo de actuaciones, especialmente a los agentes de pequeo tamao. La incertidumbre de los precios energticos incrementa el riesgo percibido sobre el desarrollo de la contratacin de servicios energticos asociados a ahorros obtenidos. Precios energticos que no han incorporado algunos costes de suministro (incluidos los ambientales). Baja elasticidad de la demanda de energa en determinados consumidores. Incertidumbre regulatoria e irreversibilidad de las inversiones. Para incentivar adecuadamente las inversiones que los agentes realicen para mejorar su eficiencia energtica resulta fundamental que las decisiones normativas que afectan a la misma se tomen en el contexto de un marco regulatorio riguroso y estable, que elimine cualquier posible incertidumbre.

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Fortalezas Es un mercado nuevo con gran potencial de crecimiento y de creacin de nuevos empleos. El apoyo de la Administracin, como origen de incentivos econmicos y entidad ejemplarizante en la aplicacin del ahorro y la eficiencia. Es una herramienta clave para conseguir los objetivos europeos en energa, permitiendo el desarrollo de nuevos modelos de negocio. Experiencia. A medida que se ejecutan proyectos, la plantilla va adquiriendo experiencia que de otra forma no es posible disponer, puesto que no existe ningn tipo de formacin reglada al respecto. Adems de crear empleo en reas como la instalacin de equipos de iluminacin, termostatos inteligentes, aislamientos, nuevas calderas y aparatos inteligentes de aire acondicionado, impulsara la propiedad intelectual y know how en los mbitos de tcnicas y procesos operativos y nuevos materiales de construccin.

Oportunidades Existe una conciencia ecolgica extendida que puede ayudar al crecimiento del sector. Espaa es un pas con una gran dependencia energtica del exterior. Previsibles subidas de los precios de la energa, lo que puede incrementar el inters hacia los temas relacionados con la eficiencia energtica. El desarrollo de una normativa adecuada para potenciar el sector. Incentivos por parte del sector pblico para la aplicacin de medidas de ahorro energtico. Programa de ayudas pblicas para la mejora de la eficiencia energtica. Esfuerzo por parte de la Administracin Pblica y la empresa privada para dinamizar el sector de la Eficiencia Energtica.

3.2.1 Aspectos relacionados con las polticas de subvenciones directas


La poltica actual de incentivos del sector nace, tal y como la conocemos a da de hoy, a partir de la Estrategia de Eficiencia Energtica en Espaa y sus posteriores planes de accin 2005-2007 y 2008-2012. Una parte relevante de la poltica desarrollada a partir de la Estrategia, es principalmente una poltica de incentivos econmicos, es decir de subvenciones. Estas subvenciones reducen el coste de adquisicin de un producto o provisin de un servicio eficiente, equiparndolo al coste de un producto o servicio convencional. En ocasiones este tipo de polticas puede llevar al free-riding, derivando en que algunos agentes que reciben apoyo pblico para ejecutar proyectos de ahorro y eficiencia energtica, en el caso que nos ocupa, los habran llevado a cabo del mismo modo en ausencia de este apoyo. Los incentivos econmicos deben disearse adecuadamente a los fines perseguidos. En relacin al mayor coste actual de algunos productos o servicios eficientes, cabe destacar que en parte es debido a los elevados costes de transaccin, que son los que provocan que las inversiones puedan llegar a no ser rentables en algunos casos. Los costes de transaccin pueden incluir, de modo genrico, costes de bsqueda de proveedores, de bsqueda de informacin por potenciales clientes sobre la oportunidad del intercambio, formacin en el uso y mantenimiento del bien, de alcanzar un acuerdo aceptable para las partes, garantas, etc. En este sentido, se presentan unas grficas elaboradas en base al estudio Transaction Costs of Raising Energy Efficiency realizado por el Fraunhofer Institute, donde se cuantifican los costes directos e indirectos asociados a las tecnologas eficientes con respecto a los asociados a las tecnologas convencionales. En relacin al coste inicial (inversin) y coste operativo, stos corresponden a los costes directos. Los costes de transaccin, as como otros tipos de costes como los costes de oportunidad o costes derivados de incertidumbres percibidas por el cliente, corresponden a los costes indirectos.

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En las siguientes grficas se observa que los costes indirectos son ms elevados y el total de costes directos ms reducido en las tecnologas eficientes, con respecto a las convencionales:
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Tecnologa Convencional Coste inicial Tecnologa Eficiente Coste operativo 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Tecnologa Convencional Coste inicial Tecnologa Eficiente Costes indirectos

Coste operativo

Figura 29. Costes de las distintas tecnologas: coste de inversin y operativo (izq.) costes de inversin, operativo e indirectos (dcha.). Fuente: Torres Marn, F y Fraunhofer Institute.

Los costes que realmente encarecen estas tecnologas son los costes indirectos (identificacin de proveedores, formacin, informacin, regulacin, normativa, etc.). Se debe actuar para reducir stos, antes que el propio coste inicial de inversin. En relacin a las tecnologas a subvencionar, en el desarrollo de la poltica de subvenciones se ha de realizar un anlisis detallado de las tecnologas eficientes. En este sentido, habra que aplicar las subvenciones a las tecnologas con un estado de madurez menos desarrollado y no a aquellas tecnologas maduras que no necesitan la subvencin para su comercializacin. As, a modo ilustrativo, en el caso de tecnologas de iluminacin, sera ms efectivo subvencionar la tecnologa LED antes que subvencionar la tecnologa de vapor de sodio de alta presin, que se encuentra en una fase de madurez e implantacin ms avanzada. En cuanto a las polticas de subvenciones de ciertos servicios de eficiencia energtica, tales como auditoras energticas, se han identificado ineficiencias en la aplicacin de stas. En ocasiones, las auditoras energticas subvencionadas no cuentan con el alcance, la calidad y la claridad suficiente para que, en base a ella, se hagan las posteriores inversiones implantando las medidas de eficiencia identificadas. Si esto sucede, el efecto es doblemente negativo para el sector, ya que adems de no implantarse las medidas, se distorsiona la percepcin del cliente al respecto de las ventajas de la eficiencia energtica, reduciendo las posibilidades de implantar este tipo de actuaciones en un futuro. Con el objetivo de mitigar estas ineficiencias, se podran establecer estndares de calidad en las auditoras, que debieran ser cumplidos para ser subvencionadas o la obligatoriedad de implantar alguna de las medidas propuestas. Sera deseable establecer estndares diferenciados entre diagnstico energtico y auditora energtica, as como procedimientos para el reconocimiento de la calidad de los trabajos de las empresas auditoras que as lo demuestren.

3.3 Anlisis de estrategias regulatorias del sector de la eficiencia energtica


Las carencias detectadas en el sector, muestran la necesidad de definir unos mecanismos regulatorios que permitan corregir los fallos de mercado y mitigar las barreras, aumentando la eficacia del sistema de incentivos vigente en la actualidad. Cabe desatacar que este apartado ha sido realizado mediante la realizacin de un minucioso anlisis de la literatura existente sobre el sector, as como experiencias regulatorias internacionales, resaltando aquellas polticas que se encuentran ms profusamente descritas como efectivas para el sector de la eficiencia energtica. En el diseo de las polticas para incentivar la eficiencia energtica se han de tener en cuenta los efectos descritos anteriormente. En el captulo 4 se describen los distintos tipos de polticas ms analizadas en la literatura y ms utilizadas en otros pases, as como sus ventajas e inconvenientes.

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3.3.1 Actuaciones sobre seales econmicas que reciben los agentes del sector
Los instrumentos econmicos son considerados por ciertos estudios como los ms efectivos para fomentar las actuaciones de ahorro y eficiencia energtica. Las seales econmicas pueden actuar sobre el precio o sobre el volumen de la energa consumida. A continuacin se enumeran algunas de las tipologas de seales de precio que se podran implementar en la regulacin: Precio de la energa. Internalizar todos los costes de la energa (incluidos los ambientales) permitiendo su reflejo en el precio que paga el consumidor final. Fiscalidad. Establecer impuestos sobre las prcticas poco eficientes y desgravar las que s que lo sean. Adicionalmente, estos esquemas de recaudacin fiscal verde podra disearse para aliviar la presin relativa a otros tipos de fiscalidad. Tarifa. Adaptacin de la estructura tarifaria de forma que se incentive el aplanamiento de la curva de demanda.

En relacin a lo anterior, cabe destacar la hiptesis de la innovacin inducida6, por la que un incremento en los precios de la energa inducira cambios tecnolgicos con el objetivo de mejorar la eficiencia energtica.
Tabla 24. Ventajas y desventajas de las actuaciones sobre precio. Fuente: Energa y Sociedad

Actuaciones sobre precio Ventajas Transparencia Eficiencia Inducen al cambio tecnolgicos en el largo plazo Ausencia de free riding Ausencia de efecto rebote Desventajas Baja elasticidad de la demanda en el corto plazo, efecto en el largo plazo Impopularidad Posible distorsin de los mercados energticos

El efecto en la elasticidad de la demanda de energa no es inmediato, sin embargo, en el largo plazo si se inducira una mayor elasticidad pues el margen de tiempo necesario permitira la implementacin de medidas de ahorro y eficiencia energtica. En cuanto a las seales econmicas sobre el volumen, destaca la definicin de objetivos sobre energa suministrada a las empresas comercializadoras o distribuidoras de energa. Estos objetivos se establecen como una reduccin en trminos absolutos o relativos de energa con respecto a una situacin inicial, penalizando las desviaciones sobre la situacin inicial, mecanismo que se encuentra en funcionamiento, por ejemplo, en California.
Tabla 25. Ventajas y desventajas de las actuaciones sobre cantidad. Fuente: Energa y Sociedad

Actuaciones sobre volumen (certificados blancos) Ventajas Asegura el cumplimiento de una meta global de ahorro y eficiencia energtica Reduce la intervencin del Estado en materia de Desventajas Elevada complejidad administrativa Dificultad de desarrollo del mercado Elevada intervencin en el esquema regulatorio del

Newell, R.G., Jaffe, A. B. y Stavins, R. N. (1998): The Induced Innovation Hypothesis and Energy-Saving Technological Change

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Actuaciones sobre volumen (certificados blancos) Ventajas AyEE dejando actuar al mercado mercado Desventajas

Una variante de este esquema se ha establecido en algunos pases, para permitir que las empresas comercialicen con las ganancias de eficiencia obtenidas a travs de los certificados blancos. Un certificado blanco es, segn la Directiva 2006/32/CE, aquel certificado expedido por un organismo de certificacin independiente por el que se corroboran las afirmaciones de los agentes de mercado sobre ahorro de energa como consecuencia de la aplicacin de medidas de mejora de la eficiencia energtica. Francia e Italia se encuentran entre los pases que han implementado el sistema de certificados blancos. Estos sistemas muestran en algunos casos de aplicacin real una excesiva complejidad en su gestin, lo que dificulta su aplicacin prctica y eficaz. En este sentido, desde la puesta en marcha del sistema en algunos pases, tales como Italia, se han realizado varias modificaciones de la legislacin lo que evidencia lo complicado de este tipo de actuaciones.

3.3.2 Medidas de estandarizacin


Para el establecimiento de los mencionados objetivos de consumo, es imprescindible la definicin de unos indicadores que permitan medir la eficiencia de manera transparente y objetiva. Cuando los estndares son absolutos, es decir, cuando se impone una reduccin absoluta y obligatoria de consumo energtico, complementada con las seales econmicas adecuadas de penalizacin en caso de incumplimiento, alcanzndose, segn diversos estudios7, una gran efectividad en cuanto a la consecucin de objetivos de ahorro y eficiencia energtica. Sin embargo, este tipo de estndares no son habituales: los estndares suelen ser relativos, al referirse a la eficiencia energtica mnima de los equipos. Estos estndares relativos deben estar vinculados a indicadores que midan de modo objetivo y transparente la eficiencia y sobre los que desarrollar las obligaciones, existiendo una gran variabilidad de los mismos en funcin del tipo de instalacin o consumidor. Con propsitos ilustrativos, de modo general, se presentan los estndares relativos que han sido utilizados en el sector: Intensidad energtica: Mide el consumo de energa de una actividad econmica utilizado para generar una unidad de producto interior bruto, siendo empleado para medir la eficiencia energtica a nivel macroeconmico. Sin embargo, depende enormemente de la estructura econmica del pas y por tanto es complicado establecer comparaciones. De hecho, efectos como la crisis o la deslocalizacin mejoran este indicador y no estn relacionados con la eficiencia energtica. Consumo especfico: Seala la relacin entre el producto o servicio proporcionado en unas determinadas condiciones y la cantidad de energa necesaria para proporcionarlo. El consumo especfico se mide en unidades de energa / unidades de servicio. Este tipo de ratio es el que se suele emplear para el establecimiento de los estndares tecnolgicos. Tambin se puede emplear en algunos casos el concepto de rendimiento, cuando lo que se quiere evidenciar es la eficiencia de un aparato en la conversin de un tipo de energa a otro. El rendimiento se mide en tanto por ciento (%) y permite comparar equipos que realizan la misma actividad.

Estos indicadores podran emplearse para el establecimiento de objetivos de eficiencia energtica, dependiendo del tipo de elemento, permitiendo comparar equipamiento de la misma clase y establecer los estndares tecnolgicos que posteriormente se implementen en la regulacin. Como se ha comentado, si no se acompaan de seales econmicas sobre el consumo, pueden producir efecto rebote.

Waide, P. y Buchner, B. (2008): Utility energy efficiency schemes: savings obligations and trading.

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Tabla 26. Ventajas y desventajas de las medidas de mandato y control, Fuente: Energa y Sociedad

Medidas de mandato y control (estndares tecnolgicos) Ventajas Es de las medidas ms efectivas (empricamente comprobado) Baja complejidad administrativa Desventajas Efecto rebote (aumenta cuando no va acompaado de una retirada de los equipos no eficientes) Es difcil establecer el requisito de eficiencia ptimo, adems este requisito evoluciona con la tecnologa

3.3.3 Medidas de formacin y concienciacin


En este tipo de medidas se engloba las actuaciones en materia de formacin e informacin, tanto a profesionales del sector o encargados de labores de mantenimiento de equipos consumidores de energa, como al propio consumidor final de energa. La formacin de profesionales se traduce en una mejora de la calidad de los servicios prestados y adems asegura el desarrollo sostenible de la eficiencia energtica. Adicionalmente, se asegura una positiva percepcin del cliente sobre la calidad de los trabajos en eficiencia energtica, una de las carencias detectadas en el sector. Adicionalmente, la formacin de profesionales en los sectores consumidores de energa, especialmente en el rea de mantenimiento, ayuda a un correcto consumo de la energa evitando posibles despilfarros ocasionados por un mal uso o por un mal mantenimiento de las instalaciones. Adicionalmente, esta formacin contribuira a la reduccin de los costes de transaccin, ya que permitira a los proveedores de productos y servicios eficientes contar con un interlocutor formado en eficiencia dentro de las empresas. En relacin con lo anterior, la figura del gestor energtico sera una de las ms adecuadas para asumir las responsabilidades comentadas. Una desventaja de este tipo de medidas es que su eficacia est vinculada al establecimiento de seales econmica de precios, y si esta no es la adecuada, el pblico general no estar incentivado a la adquisicin de bienes o servicios de eficiencia.
Tabla 27. Ventajas y desventajas de las medidas de formacin y concienciacin. Fuente: Energa y sociedad

Medidas de formacin y concienciacin Ventajas No suelen generar oposicin pblica Desventajas Suponen un coste para el sector pblico Su eficiencia es difcil de determinar La eficacia de estas medidas est vinculada al precio de la energa.

3.4 Posible marco regulatorio integral para el sector en Espaa


Como conclusin, y con propsitos ilustrativos, se presenta un marco regulatorio general que recoge las principales estrategias y conclusiones expuestas en apartados anteriores, mostrando una combinacin de polticas de eficiencia complementarias para potenciar su eficacia:

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AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA Estndares Seales econmicas Formacin e informacin Agentes dinamizadores

Figura 30. Marco regulatorio ilustrativo de la eficiencia energtica. Fuente: Elaboracin propia

Seguidamente se muestran algunas polticas que estn en marcha, mejoras sobre polticas existentes o nuevas polticas que podran ser implementadas en nuestro pas:

3.4.1 Medidas normativas


Actualmente a este respecto se ha procedido a iniciar la retirada de algunas tecnologas no eficientes, como las lmparas incandescentes. En relacin a lo anterior, el da 1 de septiembre de 2009 se inici en toda la UE la retirada del alumbrado ineficiente implementada bajo el Reglamento 244/2009 por el cual se aplica la Directiva Ecodesign 2005/32/CE del Parlamento Europeo. Este tipo de normativas se podran extender a otras tecnologas no eficientes, acelerando el proceso de penetracin de las eficientes en el mercado.

Seales econmicas: Precio:

Las seales econmicas se podran establecer tanto en el precio como en la cantidad de energa consumida: En esta clasificacin entran las subvenciones que se estn ejecutando en la actualidad, habindose detectado las siguientes necesidades:

Mayor control sobre la efectividad de aplicacin de la subvencin, ya que existen auditoras subvencionadas que no preceden la implantacin de medidas de ahorro y eficiencia. Anlisis en detalle de tecnologas a subvencionar, siendo necesario subvencionar tecnologas poco maduras.

Adems de esta lnea de actuacin se podra considerar el establecer descuentos sobre el Impuesto de Sociedades o sobre el Impuesto de Bienes Inmuebles a aquellos que realicen actividades de eficiencia energtica.

Cantidad:

El establecimiento de objetivos a distribuidores y comercializadores ha dado muy buen resultado en algunos pases. Los certificados blancos como forma de llevar a cabo estos objetivos son los son ms criticados por su complejidad de establecimiento. Estandarizacin: Con el objetivo de estandarizar el concepto de eficiencia energtica aplicado a cada tipo de instalacin, se podran desarrollar las siguientes actuaciones:

Definicin del concepto de eficiencia para diferentes tipos de instalaciones en forma de indicador, de modo que stos sean actualizados y publicados de manera transparente y peridica. Monitorizar de modo preciso los logros de eficiencia conseguidos en base a estos indicadores, permitiendo un mejor seguimiento de la evolucin de la implantacin de la eficiencia en Espaa. Elaboracin de un manual de fcil utilizacin, pero completo, sobre los conceptos manejados en el sector.

Adicionalmente, la figura del auditor energtico ha de comprobar que la instalacin cumple con los indicadores estipulados y publicados de eficiencia energtica, mediante la auditora o diagnstico energtico correspondiente. El tipo de proyecto a desarrollar, diferenciando entre auditora y diagnstico, podra ser seleccionado en funcin del sector y del tamao de la instalacin, determinando as mismo, la periodicidad con la cual es necesario renovar el certificado de eficiencia energtica a travs de una auditora energtica o diagnstico energtico.

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En este sentido, ha de existir un organismo encargado de la homologacin, de modo informativo pero no obligatorio, de las empresas y las personas que ejecuten este tipo de trabajos. Slo los auditores energticos que demuestren determinada experiencia y formacin, en base a criterios objetivos y transparentes, podran obtener esta homologacin. Formacin e informacin En la actualidad se estn realizando numerosas iniciativas entre las que cabe destacar el etiquetado energtico, cuya difusin es necesaria para acercar al consumidor energtico las tecnologas ms eficientes. Adicionalmente, y con el objetivo de difundir los programas que se aprueben para el fomento del sector, podra ser necesario habilitar pginas web especficas para cada programa de eficiencia con toda la informacin necesaria que el 8 acceso a las subvenciones o incentivos. Un buen ejemplo de estas pginas son las habilitadas en Reino Unido para ciertos programas de ahorro y eficiencia. La Administracin, en este sentido, ha de tomar un papel ejemplarizante en el fomento y divulgacin de las actuaciones en ahorro y eficiencia energtica, para lo cual el IDAE ya ha iniciado el camino en esta lnea de actuacin. En relacin con la formacin a profesionales del sector, como se comentar ms adelante, se considera necesario realizar las iniciativas adecuadas para la formacin en gestin energtica y en auditoras energticas, con el objetivo de asegurar la calidad de las mismas, sobre todo con el objetivo de asegurar la posterior implantacin de las medidas.

3.4.2 Impulso de agentes dinamizadores del sector


Con el objetivo de dinamizar de modo integral el sector de la eficiencia, se ha considerado necesario identificar ciertos agentes, cuya actividad en el sector est poco desarrollada en Espaa y son fundamentales para el desarrollo del mismo. Los agentes dinamizadores ejercen de nexo de unin entre el consumidor de energa y la eficiencia energtica. A este respecto se pueden desarrollar las siguientes figuras: Empresas Consultora / Auditora Energtica: Difundiendo beneficios derivados de la aplicacin de la eficiencia y tecnologas, gracias a su amplia experiencia en el sector

Las empresas de consultora y/o auditora energtica son una parte clave en la cadena de valor del sector de la eficiencia energtica. En primer lugar son las encargadas de la difusin de la informacin sobre consumos y potencial de ahorro gracias a su probada experiencia en el sector, asesorando a empresas sobre medidas de ahorro y eficiencia energtica y sobre las tecnologas necesarias para alcanzar los objetivos fijados. Gracias a su profundo conocimiento de mercado y de posibles palancas de reduccin, las auditoras y consultoras energticas se convierten en los principales encargados de difusin, asesoramiento y consejo en relacin a eficiencia energtica. Las auditoras energticas eficiencia energtica. Por servicios, desde formacin de ofertas de electricidad emisiones de CO2.

son las encargadas de iniciar la actividad econmica de la cadena de valor de la otro lado, las empresas de consultora energtica ofrecen una gran variedad de a los empleados y divulgacin en universidades, optimizacin de facturas, negociacin y gas, mantenimiento de instalaciones energticas, hasta asesora en derechos de

Certificador energtico: Aportando transparencia a la medida de eficiencia y a la eficiencia energtica de equipos e instalaciones.

El Real Decreto 47/2007 de 19 de enero implementa en Espaa la certificacin energtica de edificios como trasposicin de la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Esta certificacin permite medir de
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Home Energy Efficiency Scheme: www.heeswales.co.uk o Warm Front: www.warmfront.co.uk

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manera global la demanda y eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin, as como, a ciertos tipos de reformas en edificios con una superficie til superior a 1.000 m2 donde se renueve ms del 25 % del total de sus cerramientos. Adicionalmente, la regulacin podra desarrollar una nueva certificacin sobre eficiencia que no slo incluya a edificios, sino que incluya cualquier tipo de instalacin o empresa: edificios, procesos y se regulen los procesos de revisin de la misma. Este proceso de revisin, har necesario un mantenimiento de las instalaciones que asegure la vigencia del certificado. Con el objetivo de permitir la implementacin de estos mecanismos, permitiendo una medida transparente de la eficiencia energtica, es necesario desarrollar la figura del certificador energtico. Para este desarrollo seran necesarias las siguientes actuaciones: Estandarizacin a nivel regulatorio de los procedimientos de medida de ahorros, por ejemplo adoptando protocolos EVO Talleres y cursos de formacin a profesionales para lograr los estndares en medida y verificacin. A modo de ejemplo, EVO proporciona a nivel mundial la titulacin Certified Measurement & Verification Profesional (CMVP). Definicin de un registro de certificadores en los que sea requisito tener alguna titulacin reconocida en procedimientos de medida y verificacin. Gestor energtico: Gestionando instalaciones de modo eficiente y actuando de interlocutor entre el proveedor de servicios o productos eficientes y el consumidor energtico.

En la actualidad, se percibe la necesidad de una figura que gestione la energa consumida en empresas o instalaciones pblicas, definindose la figura del gestor energtico como la ms adecuada para ello. Las responsabilidades de este gestor energtico han de ser entendidas como complementarias a las de compras y mantenimiento, estando dedicadas a la optimizacin de los consumos de energa en los edificios de viviendas, en las empresas y en los organismos pblicos. Adicionalmente, esta figura facilitar la reduccin de costes de transaccin, ya que permitira una interaccin directa entre empresas de servicios energticos y un interlocutor especializado en eficiencia energtica.

Empresas de Servicios Energticos, actuando como intermediarios fundamentales entre el consumidor y la eficiencia energtica, asesorndole en la puesta en marcha de actuaciones de eficiencia o facilitando el acceso al capital necesario para acometer las inversiones.

Dada la relevancia de esta figura, los aspectos relacionados con su desarrollo se encuentran tratados en el siguiente apartado.

3.5 Fomento de Empresas de Servicios Energticos


Las Empresas de Servicios Energticos se perfilan como una de las figuras ms importantes en el desarrollo del sector del ahorro y la eficiencia energtica, actuando como intermediarios fundamentales entre el consumidor y la eficiencia energtica, asesorndole en la puesta en marcha de actuaciones de eficiencia o facilitando el acceso al capital necesario para acometer las inversiones. A pesar de las iniciativas puestas en marcha por la Administracin para el fomento de estos servicios, el mercado de servicios energticos en Espaa no est tan desarrollado como en otros pases de la Unin Europea o Estados Unidos. Para el desarrollo correcto del mercado de servicios energticos se han de reforzar todos y cada uno de los servicios que prestan estas empresas. Debido a lo anterior, se ha realizado un anlisis de algunos aspectos relacionados con los componentes de la cadena de valor:

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3.5.1.1 Auditora energtica


Las auditoras energticas son la base para todo el posterior desarrollo del servicio energtico y sobre la que se establecen los trminos del contrato de prestacin de servicios energticos, por lo que es fundamental la calidad y rigurosidad de las mismas. En la actualidad la calidad de las auditoras energticas es muy variable, siendo necesaria la definicin y diferenciacin entre diagnstico energtico y auditora energtica. En relacin a las auditoras realizadas para la prestacin de servicios energticos, o auditoras de inversin, la empresa de servicios energticos se debe comprometer con los ahorros calculados. Para ello, se podran incluir seguros de responsabilidad civil de forma que se reduzcan las incertidumbres sobre los ahorros y faciliten la financiacin de estas actividades. De esta forma, adems, se mitigara el riesgo tcnico asociado a este modelo de negocio. Adicionalmente, ha de existir un organismo encargado de la homologacin, de modo informativo pero no obligatorio, de las empresas y las personas que ejecuten este tipo de trabajo. Slo las personas o empresas que demuestren determinada experiencia y formacin en este campo podrn estar homologadas como auditores energticos.

3.5.1.2 Contratos
Se necesita una mayor estandarizacin y simplicidad en los procesos de contratacin, as como en los propios contratos, con el objetivo de reducir esta barrera. Adicionalmente, ciertos criterios de contratacin relacionados con los requisitos del solicitante, establecen grandes barreras para ciertas empresas de mediano y pequeo tamao que ofrecen servicios energticos.

3.5.1.3 Financiacin
La financiacin es una parte esencial del modelo de negocio de las empresas de servicios energticos, estando muy limitada en la actualidad la participacin de entidades financieras en estos servicios. Para activar la financiacin se podran poner en marcha las siguientes iniciativas: Establecimiento de lneas de avales por parte de la Administracin para este tipo de servicios, garantizando el pago de la financiacin a las entidades y reduciendo el riesgo percibido por stas. Establecimiento de lneas de crdito pblicas especficas para este tipo de servicios. Utilizacin de ciertos mecanismos que permitan reducir el riesgo de contraparte y reducir el coste de la administracin de las transacciones.

3.5.1.4 Medida y verificacin


La medida y verificacin es clave para este tipo de proyectos, pues es la base sobre la que se calculan la estructura de pagos por el servicio. Por lo anterior, es necesario establecer procedimientos estndares que puedan ser utilizados por el certificador energtico independiente, con el objetivo de verificar el rendimiento del proyecto que se est llevando a cabo. Las posibles medidas a aplicar se encuentran descritas en el apartado anterior de agentes dinamizadores dedicado al certificador energtico.

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II. Situacin del mercado de la eficiencia energtica en el mundo y en Europa

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Capitulo 1: Situacin del mercado de la eficiencia energtica en el mundo y en Europa


Segn el Libro Verde sobre la eficiencia energtica de la Comisin Europea, la eficiencia energtica presenta una imagen y aplicacin muy diferenciadas segn los pases. Por ejemplo, la Unin Europea y Japn son tres a cuatro veces ms eficientes en cuanto a intensidad energtica que los pases de la antigua Unin Sovitica o que Oriente Medio.
430

380 330 Francia Alemania 280 tep/usd 2000 230 180 Italia Japn Portugal Espaa R,Unido EEUU 0 1981 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008

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Ilustracin 1 Evolucin de la intensidad energtica. Fuente: Balances energticos de la IEA (2010b)

La eficiencia energtica forma parte ya de las medidas de cooperacin internacional de la Unin Europea con sus socios, incluidos sus socios industrializados (como los Estados Unidos), los pases en transicin (como Rusia) y los pases en vas de desarrollo (como China y la India). Adems, los proyectos de eficiencia energtica, aunque limitados en tamao, figuran ya en la cartera de prstamos de las instituciones financieras europeas e internacionales. Sin embargo, queda todava mucho margen para una cooperacin ms estrecha y vigorosa en este terreno con la mayora de los pases. El actual escenario de incertidumbre sobre los precios del petrleo ha puesto de manifiesto el impacto de la mayor demanda energtica debida al crecimiento rpido del consumo de energa en algunos pases, en particular, en China. Este ltimo utiliza actualmente cinco veces ms energa que la UE para producir una unidad de PIB, mientras que los Estados Unidos consumen aproximadamente un 50 % ms que la UE. Con la explosin de la demanda energtica especialmente en China y la India, la eficiencia energtica debe ser una de las polticas clave para intentar conciliar, por una parte, las necesidades energticas crecientes del mundo en desarrollo, que trata de impulsar el crecimiento y mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos y, por otra parte, para combatir el calentamiento del planeta. Dado que la Unin Europea ha establecido, desde la primera crisis energtica a principios de la dcada de 1970, polticas y programas coherentes de promocin de la eficiencia energtica, las empresas europeas que trabajan en este campo estn bien situadas para aprovechar las nuevas oportunidades y ganar nuevos mercados en terceros pases. La industria europea est en primera lnea del avance tecnolgico y goza de una superioridad estratgica en la competencia mundial en la mayora de los sectores relacionados con la eficiencia energtica, en particular las turbinas, las tecnologas de la calefaccin urbana y la produccin combinada de calor y electricidad, los electrodomsticos y los materiales de construccin. Los nuevos esfuerzos para impulsar la poltica de

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eficiencia energtica a nivel internacional podran desempear un papel clave en la consolidacin del papel de la industria europea como lder mundial en este mbito y contribuir a reforzar la ventaja competitiva de Europa en el sector energtico. Adicionalmente, conviene mencionar que la industria europea de la construccin es el lder mundial de los edificios con bajo consumo energtico y, gracias a la continua actualizacin de los requisitos comunitarios, la exportacin de estos conocimientos tcnicos dar nuevas oportunidades a este importante sector europeo. El potencial de exportacin de productos y servicios de eficiencia energtica no se ha evaluado sistemticamente, pero se considera que las oportunidades comerciales que derivan de la intensificacin de los trabajos en este campo son comparables a las que ofrecen las energas renovables. Se prev, por ejemplo, que el mercado chino se desarrolle rpidamente de acuerdo con el plan a medio y largo plazo de conservacin de la energa elaborado por la Comisin de Desarrollo Nacional y Reforma. En este sentido, China mejor en un 20% su eficiencia energtica en el periodo 2006-2010, una de las tareas que se haba fijado en el XI Plan Quinquenal. Adicionalmente, China ha anunciado un importante plan de eficiencia energtica con el objetivo de reducir entre un 40% y un 45% la cantidad de emisiones de CO2 por unidad de PIB, concepto conocido como intensidad de carbono, entre 2005 y 2020

1.1 Experiencias internacionales


En este apartado se muestra un recorrido por la implantacin del ahorro y la eficiencia energtica en diferentes pases de nuestro entorno. Estas experiencias internacionales pueden servir como base para conocer, no slo la situacin del sector, sino tambin las polticas concretas de xito que han sido llevadas a cabo en otras zonas o pases. Este es el caso de California, donde el consumo de energa per-cpita en se ha mantenido casi constante durante los ltimos 30 aos, muestra del xito de sus polticas de ahorro y eficiencia energtica o en Europa, el caso de las polticas del Reino Unido, donde por ejemplo, ciertos programas como el Home Energy Efficiency Scheme han tenido una gran implantacin. En relacin a lo anterior, la poltica de ahorro y eficiencia energtica en California est basada en los siguientes elementos: Definicin de objetivos y supervisin: La eficiencia es un aspecto prioritario en la poltica energtica californiana. Para conseguir este objetivo, la California Public Utilities Commission (CPUC) establece objetivos de consumo, para posteriormente monitorizar e implementar los mecanismos regulatorios necesarios para obtenerlos. Implantacin efectiva de eficiencia energtica: Las utilities recaudan el denominado Public Goods Charge, del cual una parte es destinado a financiar programas de eficiencia energtica. Las utilities ofrecen opciones de financiacin de bajo inters y pagos on-bill9 a los clientes para facilitar la financiacin de las actuaciones en eficiencia. Mecanismos regulatorios adicionales: Se han establecido estrategias de de-coupling, desvinculando los beneficios de las utilities de sus ventas de energa, diseando mecanismos de incentivos basados en el desempeo de la actividad y la eficiencia. Adicionalmente, las utilities son recompensadas por alcanzar los objetivos de eficiencia y penalizadas en caso contrario. Estndares de eficiencia: El establecimiento de estndares de eficiencia mnimos tanto en edificios como en electrodomsticos, han demostrado una gran eficacia. Adems estos estndares se actualizan de manera regular para ajustarse a la evolucin de la tecnologa.

En el Reino Unido el sector ha tenido un importante desarrollo, sobre todo en polticas destinadas a reducir el consumo energtico de los edificios. En este sentido, las medidas ms relevantes son las siguientes: Actuaciones enfocadas al sector residencial: El programa Home Energy Efficiency Programme estaba destinado a propietarios de viviendas pertenecientes a los estratos sociales ms desfavorecidos, pudiendo acceder a la financiacin necesaria para llevar a cabo actuaciones de eficiencia en sistemas de

Opcin que permite al cliente el pago de las inversiones en eficiencia dentro de la propia factura energtica emitida por la utility

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calefaccin o cerramientos. Posteriormente, se puso en marcha el programa Warm Front y ha facilitado financiacin directa a ms de dos millones de hogares con bajos ingresos desde el ao 2.000 para acometer actuaciones en eficiencia energtica. Adicionalmente, se ha implantado un estndar para hogares sostenibles, con el objetivo de garantizar que todas las viviendas financiadas por el gobierno alcanzan un alto nivel de rendimiento energtico. Actuaciones sobre volumen: En 2008, el programa Carbon Emissions Reduction Target (CERT) fue introducido con el propsito de fijar a los grandes suministradores de energa, objetivos de ahorro en las emisiones de CO2 sobre sus clientes residenciales. Los suministradores tienen la posibilidad, para cumplir estos objetivos, de promover el uso de tecnologas limpias. Cabe desatacar, que este programa increment las actividades relacionadas con la implantacin de actuaciones de eficiencia en viviendas significativamente. Actuaciones sobre precios: En UK se ha optado por reducir el IVA en algunos equipos que mejoran la eficiencia energtica o reducciones sobre el impuesto de emisiones de CO2 para aquellas empresas que se comprometan a reducir su consumo energtico. Adicionalmente, existen las Enhanced Capital Allowance (ECA), que proporcionan a las empresas del sector terciario el 100 % de desgravacin fiscal el primer ao para inversiones en equipos que cumplen criterios pblicos de eficiencia energtica. Estndares tecnolgicos: Se han establecido estndares para algunos aparatos elctricos, as como para edificios en transposicin de la directiva europea sobre edificacin. Otros: Cabe sealar otras iniciativas que se han llevado a cabo como el fomento de la microcogeneracin o la financiacin de actividades de I+D+i en relacin a la eficiencia.

Estos dos casos de polticas energticas son una muestra, como se ha comentado, de la importancia de actuar sobre la eficiencia energtica mediante la utilizacin de estrategias complementarias.

1.2 Empresas de servicios energticos en el mundo


Las primeras empresas que ofrecen servicios en el campo de la energa aplicando el concepto de ESEs (Empresas de Servicios Energticos) aparecieron en Europa en los aos 1800. Francia fue la cuna de estos llamados operadores o gestores. El concepto ESE fue movindose a otros pases europeos pero fue en Norte Amrica durante el siglo XX cuando realmente prosperaron. En relacin al desarrollo de este tipo de servicios, el mercado de las ESEs en Europa, alcanz en el ao 2010 una facturacin anual de entre 10.000 y 15.000 Millones de Euros10. La inversin en eficiencia energtica con la ayuda de empresas de servicios energticos es, en principio, un negocio especialmente rentable en cualquier pas europeo; sin embargo, la rentabilidad real depende de muchos factores y puede ser frenada por una amplia gama de barreras. El EU Institute for Environment and Sustainability estima que el volumen de mercado para Espaa se situar en torno a los 1.400 millones de euros, un negocio cuyo foco principal est en el sector pblico y terciario. Comparando con pases de nuestro entorno, el volumen de negocio potencial de las ESE en nuestro pas se sita acorde a la siguiente grfica:

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Energy Service Companies Market in Europe 2010. JRC European Commission

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Volumen de Mercado de ESE (Millones de )

5.000

EEUU
4.000

3.000

Francia

2.000

Alemania Espaa (potencial de mercado)

1.000

UK Austria

0 0 5.000.000 10.000.000 15.000.000

PIB (Millones de )
Figura 31. Mercado de ESE. Fuente: EU Institute for Environment and Sustainability2009

1.2.1 Alemania
El mercado de ESEs alemn es a menudo considerado como la industria de servicios energticos ms asentada en la Unin Europea. Es uno de los mercados de ESEs ms antiguos en Europa; surgi en la dcada de los 90 y ha experimentado una expansin constante desde entonces. A pesar del inicio temprano, el continuo aumento de la actividad y el xito general de las empresas de servicios energticos alemanas, todava existe un significativo potencial de mercado. El nmero total de empresas de servicios energticos en Alemania se estima en alrededor de 500. La mayora de estas compaas ofrecen contratacin de suministro de energa (en particular los servicios de distribucin de calor) y la contratacin de las operaciones. El nmero de empresas que realmente ofrece servicios a travs de contratos de rendimiento energtico (EPC) son slo una fraccin del total, alrededor de 50. Las ESEs con ms de un proyecto referenciado a un EPC estn en el rango de 20. Entre las ESEs presentes en Alemania destacan pequeas y grandes empresas locales, entre ellas empresas de servicios pblicos municipales y empresas multinacionales, estn activas en el mercado. Por otra parte, las cuatro mayores compaas energticas del pas poseen filiales llevando a cabo diversas actividades en el sector. Existen dos asociaciones de empresas de servicios energticos en Alemania. El recin creado Foro ESCO representa a las empresas de servicios energticos ms grandes del pas. En 2007, alcanz los 26 miembros. Por otra parte, la Verband fr Wrmelieferung (VFW) es una asociacin de pequeos proveedores de servicios de calor. En 2005, VfW tena 230 miembros. El nmero total de contratos en empresas de servicios energticos se estima en 50.000. En 2005, se estim un potencial total de 1,3 millones de proyectos en Alemania. El mismo ao, el volumen de negocios total de los miembros de VfW ascendi a 1,04 millones de euros (incluidos los ingresos de energa). Las nuevas inversiones ascendieron a 510 millones de euros. El 83% de la actividad de contratacin fueron contratos de suministro energtico, un 8% contratos de rendimiento energtico, un 5% de gestin de los equipos tcnicos, y un 4% de financiamiento de terceros. Segn otras fuentes, la proporcin de EPC en el mercado es aproximadamente del 15%-20%.

1.2.2 Italia
La industria de servicios energticos italiana ha estado activa durante ms de 20 aos. El sector ha cambiado en los ltimos dos o tres aos, cuando fue impulsado como consecuencia de las polticas gubernamentales y la

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liberalizacin del mercado. El nmero de empresas que ofrecen realmente servicios de ESE no son ms que unas cuantas docenas, aunque el mercado se ha incrementado recientemente. ste sigue dominado por grandes empresas de servicios energticos, aunque las pequeas empresas tambin tienen algunos servicios de ESE. Algunos expertos estiman que ser de 60 millones de euros, basado en el volumen de negocios anual de las empresas asociadas a la asociacin de empresas de servicios energticos fundada en 2005 Associanziaone Nazionale Societi Servizi Energetici (ASSOESCo). Esta estimacin se considera ms bien conservadora debido al mercado de CHP11, llegando a ser de unos 300-500 millones de euros. Hay otros, sin embargo, que sitan esta cifra tan baja como 160 millones de euros. Las empresas de servicios energticos italianas se han desarrollado a partir de diversos orgenes, entre ellos empresas independientes, proveedores de equipos, proveedores de electricidad y/o combustible, organismos pblicos de energa, joint ventures y empresas de servicios energticos de origen francs. El reciente aumento de ESEs se debe a la entrada de profesionales individuales y pequeas empresas especializadas. Histricamente, las empresas de servicios energticos han tendido a operar en el sector pblico. Otros sectores, tales como el sector comercial e industrial, han comenzado a ser de inters recientemente. El sector residencial tambin est siendo de especial inters, ya que las actualizaciones de calderas, las medidas de control de calor, as como las pequeas instalaciones de calefaccin de distrito para las viviendas de nueva construccin, estn siendo llevadas a cabo por ESEs.

1.2.3 Francia
Los servicios de energa (alumbrado pblico, distribucin de gas y electricidad, calefaccin de distrito) en forma de externalizacin de los servicios pblicos en Francia se remonta al siglo 19. El xito de stos y otros servicios delegados en su gestin (gestin de agua y residuos, transporte, telecomunicaciones) fortalecieron financieramente a las empresas privadas que participaban en estos negocios, creando as la base del modelo de ESE francs ms antiguo. Tradicionalmente, el modelo de "contrato de operacin" dominaba el mercado de ESE francs. El mercado francs no puede asociarse plenamente a las definiciones que normalmente se aplican en otros lugares. Originalmente se bas en la operacin combinada y contrato de mantenimiento de los sistemas de HVAC. Parte de la ESES pertenecen a una asociacin, Fdration franaise des Entreprises Gestionnaires servicios auxiliares de Equipamientos, l'Energie et l'Environnement (FG3E), que tiene alrededor de 500 miembros. Dicha asociacin estima un volumen de negocio anual de 3 millones de euros. Los principales proyectos ejecutados por ESEs en Francia siguen siendo operaciones del sistema HVAC12, 13 alumbrado pblico, CHP y gestin de instalaciones.

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12 13

CHP: Combined Heat and Power


HVAC: Heating, Ventilating and Air Conditioning CHP: Combined Heat and Power

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III. Conclusiones

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Capitulo 1: Conclusiones
1.1 La implantacin sectorial de la eficiencia energtica
El trabajo desarrollado en el presente informe sobre la implantacin de la eficiencia energtica, ofrece interesantes conclusiones para entender su estado de implantacin en cada uno de los sectores analizados, as como su potencial de implantacin. En relacin a los datos globales de consumo energtico para todos los sectores de nuestro pas, la demanda energtica registr una tasa de descenso superior a la del PIB en el ao 2009, continuando la senda de mejora de la intensidad energtica de nuestra economa; reducindose un 4% la intensidad energtica final y un 4,9% la intensidad energtica primaria. Esta tendencia se viene registrando en todos los ejercicios desde el ao 2004, con una mejora del 13,3% en intensidad energtica final y del 15,3% en primaria desde dicho ao hasta el 2009. Parte de esta mejora en los aos previos a la actual coyuntura econmica, se ha producido debido la disminucin de la intensidad energtica en la industria como consecuencia de las mejoras tcnicas adoptadas. Adicionalmente, ha habido un desplazamiento hacia actividades menos intensivas en consumo energtico, en los sectores residencial, comercial y de transporte, pero que han experimentado grandes tasas de crecimiento de actividad. La buena marcha de la economa, propici un incremento del empleo y de la renta, as como un mayor equipamiento y una aproximacin a las pautas de consumo europeas. En este sentido, y con el objetivo de presentar los aspectos ms relevantes de cada uno de los sectores, se muestra una tabla resumen con los principales aspectos detectados para cada uno de los sectores:
Consumo energtico Potencial Ahorro Penetracin del Sector Principales Equipos / Medidas de Eficiencia
- Iluminacin - Calderas - Cerramientos - Smart metering y domtica - Iluminacin - Climatizacin - Sistemas de regulacin y control - Servicios energticos - Motores y variadores - Mquinaria trmica - Auditoras energticas - Gestin energtica - Gestin de la demanda

Aspectos Relevantes
- Dficit de concienciacin - Altos costes de transaccin - Necesaidad de economas de escala - Gran variabilidad de consumos y potenciales ahorros - Baja concienciacin en pymes - Potencial mercado para servicios energticos - Mayor elasticidad de la demanda que en otros sectores - Necesidad de armonizar medida de eficiencia energtica - Sector con mayor experiencia en eficiencia energtica - Gran palanca de reduccin de dependencia energtica exterior - Necesidad de desarrollos normativos y de infraestrucuturas - Papel ejemplarizante - Necesidad de desarrollo de contratacin de Serv. Energticos

Residencial

Servicios

Industria

Transporte

- Vehculo elctrico - Frenado regenerativo - Neumticos de bajo consumo - Iluminacin exterior - Climatizacin - Auditoas energticas - Gestin energtica

Sector Pblico

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Adicionalmente, la mejora en los indicadores de eficiencia, est siendo superior a la media de los pases de la UE, convergiendo hacia stos. Cabe destacar, que en los ltimos aos, esta tendencia es indudablemente consecuencia de las polticas energticas de apoyo a la eficiencia energtica, la mejora de los procesos de transformacin de energa primaria en electricidad, adems de la menor actividad reciente de los sectores productivos ms intensivos en consumo energtico. En los siguientes apartados, se presenta un resumen de las principales conclusiones sectoriales en relacin con la implantacin de la eficiencia en cada uno de ellos.

1.1.1 Sector edificacin


Debido a las caractersticas propias de este sector (larga vida de sus instalaciones, elevado nmero y dispersin de equipos y pequeos consumos individuales), la rentabilidad de las medidas de eficiencia energtica puede ser baja y su implantacin complicada en edificios existentes. Adicionalmente, los elevados costes de transaccin hacen necesarias las economas de escala, agrupando instalaciones y proyectos de eficiencia, de modo que se asegure la rentabilidad de los proyectos en plazos razonables. En relacin al consumo de edificios domsticos o de pymes, se ha detectado que estos consumidores tradicionalmente no han recibido las seales econmicas adecuadas para el fomento de la eficiencia, derivando en una baja sensibilidad al precio de la energa e incrementando su comportamiento inelstico. Algunos de los instrumentos que se estn utilizando actualmente para el fomento de la eficiencia en el sector edificacin, son: Legislativos: Cdigo Tcnico de la Edificacin, Reglamento de Instalaciones Trmicas de Edificios, Certificacin, etc. Apoyo econmico: Ayudas rehabilitacin energtica y para edificios nuevos y Planes Renove. Formacin, informacin y concienciacin: campaas informacin,

En cuanto a las tecnologas de eficiencia disponibles para este sector, cabe destacar que existe una gran variedad con el suficiente grado de madurez como para permitir su implantacin. Algunas de las anteriores son las siguientes: Lmparas de bajo consumo, con ahorros de hasta el 80% utilizando tecnologa LED. Cerramientos, con ahorros de hasta el 25% en costes de calefaccin. Calderas eficientes, con un ahorro de consumo estimado en sector residencial del 10% Sistemas de regulacin aplicados a climatizacin, con ahorros del 20%.

A modo de ejemplo ilustrativo en relacin a la iluminacin, segn estudios realizados por el fabricante Philips, el 75% del alumbrado de oficinas europeo utiliza sistemas anticuados energticamente ineficientes. Un edificio de 2 oficinas tpico (2.000m ), ocupado por 100 empleados e iluminado con tecnologa obsoleta de baja eficiencia, podra evitar la emisin de 15.000 kg de CO2 y ahorrar 3.000 euros en costes de operacin cada ao si actualizara su alumbrado con los ltimos avances tecnolgicos.

1.1.2 Sector industrial


En relacin a la implantacin de la eficiencia, cabe destacar la elevada elasticidad al precio de la energa que presenta la gran industria, por lo que ha acometido inversiones desde hace aos, involucrndose en planes de ahorro y eficiencia o en procesos de auditora energtica. Esta tradicional sensibilidad en cuanto a su consumo energtico, es debida principalmente a la gran repercusin de los costes energticos en sus costes de produccin, llegando en algunos procesos a ser entre un 25% y un 50% de stos. En contraposicin a lo anterior, cabe destacar que es en la pequea y mediana industria, donde tradicionalmente han tenido menos implantacin las actuaciones de eficiencia energtica, por lo que sera necesario concentrar esfuerzos en la penetracin de este segmento del mercado. En cuanto a su aporte al consumo energtico nacional, la industria es responsable de aproximadamente el 30% del consumo energtico final en Espaa en 2009, presentando todava un gran potencial de ahorro, dependiendo

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del subsector industrial. De este modo, el sector qumico, minerales no metlicos y metalurgia son los que presentan un mayor consumo e intensidad energtica en Espaa. En cuanto a las tecnologas de eficiencia para el sector industrial, cabe destacar que existe una gran variedad, todas ellas adaptables a la gran variedad de procesos industriales comentados. Algunas de las anteriores son las siguientes: Motores de alta eficiencia, con ahorros de hasta el 20%. Variadores de velocidad, con ahorros de hasta el 15%. Actuaciones en compresores de aire, con ahorros de hasta del 30%. Actuaciones en bombas de calor, con ahorros de aproximadamente el 40%.

Debido a la complejidad y diversidad de ciertos procesos industriales, cabe destacar el papel fundamental que la gran importancia que han de jugar las auditoras energticas en el fomento de la implantacin de la eficiencia energtica, o la gestin energtica, ayudando a las industrias a reducir el riesgo derivado de la volatilidad del precio de la energa.

1.1.3 Sector transporte


El sector transporte es el primer sector consumidor de energa en Espaa ascendiendo aproximadamente al 41% del consumo de energa final en 2009 - y convirtindose en una de las principales fuentes de dependencia energtica exterior de nuestro pas. Como dato representativo de la distribucin del consumo, existe una elevada concentracin en el modo de transporte por carretera, suponiendo un consumo de aproximadamente el 80% de este sector, as como datos de consumo muy relevantes en otros modos de transporte especficos, como el consumo para traccin en el ferrocarril, suponiendo aproximadamente el 1% de la demanda elctrica en Espaa. En relacin a la cifra de emisiones, el transporte es responsable de una cifra cercana al 32% a las emisiones de gases de efecto invernadero, registrando una tendencia de gran crecimiento en los ltimos aos. Si este crecimiento de la actividad del transporte se mantiene, as como los actuales niveles de emisin, nuestro pas rebasara con creces los objetivos de emisiones impuestos en el marco del Protocolo de Kyoto. Parte de este gran crecimiento, encuentra su explicacin en el carcter difuso del sector, no estando sujeto actualmente a asignacin de derechos de emisin y sin incentivo econmico para la reduccin de emisiones. En cuanto a las tecnologas de ahorro y eficiencia energtica, en el sector transporte, existe una gran variabilidad respecto a la madurez e implantacin de las mismas, as encontramos algunas de ellas en fase de temprana de implantacin, como el vehculo elctrico, otras en fase de implantacin como el frenado regenerativo en ferrocarriles, con un potencial de 453 GWh ao que podran ser vertidos a la red, u otras plenamente implantadas como los vehculos de bajas emisiones. Debido a todo lo anterior, el desarrollo de normativa dedicada a crear el marco regulatorio adecuado y desarrollar las infraestructuras necesarias para el fomento de estas tecnologas poco implantadas o en fase de implantacin, es fundamental. En el caso del vehculo elctrico, desde la Administracin se est fomentando el uso del mismo, desarrollando mecanismos regulatorios o creando acuerdos para el desarrollo de la infraestructura de recarga necesaria.

1.1.4 Sector pblico


El sector pblico presenta una gran variedad de tipologas de infraestructuras y consumos, destacando los ayuntamientos, con un 52% de su consumo dedicado al alumbrado pblico o el 36% de su consumo dedicado a edificios municipales; o los centros docentes, con el 60% de su consumo dedicado a calefaccin. Debido al gran nmero de instalaciones, el sector presenta un gran potencial de ahorro, mediante la implantacin de tecnologas tales como lmparas de vapor de sodio, rehabilitaciones de envolventes o instalacin de equipos de calefaccin eficientes.

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En relacin al papel de la Administracin en el fomento del uso de la eficiencia, sta ha de ser de especial relevancia, actuando como agente ejemplarizante en el uso de la eficiencia energtica. En este sentido, cabe destacar las siguientes tipologas de actuacin en el mbito pblico: Auditoras energticas en edificios pblicos, donde se llevan haciendo desde hace varios aos alcanzando un potencial de ahorro del 15%. Sistemas de iluminacin pblica, identificndose elevados potenciales de ahorro en torno al 30% y con unos bajos ratios de rotacin de lmparas del 3%. En relacin a la distribucin de tipologas de lmparas en los municipios espaoles, se observa un 38% de vapor de sodio de alta presin, un 56% de vapor de mercurio y un 6% del resto de tipos de lmparas, dando idea del gran potencial para la utilizacin de lmparas eficientes que tiene el sector. Gestin energtica, pudiendo externalizar la gestin energtica de las instalaciones o formando a tcnicos municipales en las responsabilidades del gestor energtico municipal. Contratacin de empresas de servicios energticos, la Administracin Pblica ser un importante mercado para este tipo de servicios y empresas.

En relacin a la contratacin de servicios energticos por parte de la Administracin, ste est acometiendo importantes procesos de licitacin, como el relativo al Complejo Cuzco o el Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica en los edificios de la Administracin General del Estado. En relacin a estos procesos, las empresas de servicios energticos, vienen demandando una menor complejidad de estas polticas y procesos de contratacin, con el objetivo de eliminar las posibles barreras de entrada.

1.2 El sector de la eficiencia energtica como sector econmico de relevancia


Como beneficios econmicos asociados al sector, cabra destacar una mayor racionalizacin en el uso de los recursos econmicos y la creacin de empleo. Con la racionalizacin en el uso de los recursos, se posibilitara una asignacin ms eficiente de los mismos; las familias podran disponer de una mayor renta disponible para consumo o las empresas podran incrementar su productividad, destinando recursos econmicos que antes destinaban al gasto energtico, a la expansin de su negocio o a incrementar su competitividad. La eficiencia energtica no ha sido una prioridad hasta la aparicin y adopcin por parte de gobiernos y empresas de polticas de lucha contra el cambio climtico. Empresas, gobiernos e instituciones, as como la sociedad en su conjunto, han adoptar la eficiencia energtica como parte fundamental de su comportamiento energtico. Segn la AIE (Agencia Internacional de la Energa, las inversiones en eficiencia durante la siguiente dcada resultarn determinantes, no slo para alcanzar una mayor competitividad, sino para asegurar la sostenibilidad del sistema energtico global. Como consecuencia de lo anterior, existe la denominada paradoja de la eficiencia energtica o energy efficiency gap consistente en que a pesar de las ventajas econmicas de sta, el nivel de ahorro y eficiencia no alcanza el nivel que correspondera. Lo anterior, es debido principalmente a: Fallos en el mercado, alejndose de su funcionamiento econmico. Percepcin de que los estudios de potencial ahorro tienden a subestimar costes y sobreestimar ahorros. Lentitud en la respuesta de los agentes y consumos a las medidas adoptadas.

En relacin a este retraso en su implantacin, ste ha impactado negativamente en el I+D+i dedicado al desarrollo de tecnologas de eficiencia energtica. Segn los ltimos datos emitidos por la Agencia Internacional de la Energa (AIE), el gasto actual en I+D+i en tecnologas energticas est muy lejos del necesario para conseguir los objetivos de reduccin de emisiones marcados para 2050. Esta organizacin cifra el dficit actual entre los gastos de I+D+i actuales y los necesarios para alcanzar los objetivos, entre 40 y 90 mil millones de dlares. En el caso de Espaa, cabe destacar la desconexin entre las inversiones pblicas y privadas en materia de I+D+i, derivando en una insuficiente dedicacin de esfuerzo empresarial al proceso innovador. Esta inversin de I+D+i sera otro importante apoyo del sector de la eficiencia energtica para el desarrollo econmico de nuestro pas y mejorar la competitividad de nuestra economa.

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En cuanto a la relacin de la I+D+i y las polticas espaolasen ese mbito, el Plan Nacional de I+D+i recoge cuatro lneas temticas prioritarias, de un total de seis, relacionadas con el ahorro y uso eficiente de la energa: Eficiencia energtica en usos finales. Transporte, distribucin y almacenamiento de energa. Tecnologas para la combustin limpia del carbn. Captura y almacenamiento de carbn. Hidrgeno y pilas de combustible.

Este Plan Nacional de I+D+i asigna un 67% del total de recursos disponibles a estas cuatro lneas, mostrando el creciente inters de la Administracin en el desarrollo de nuevos productos y servicios de eficiencia. Adicionalmente, la liberalizacin del sector energtico, y la progresiva internalizacin de los costes de suministro, incluyendo los medioambientales, en el precio de la energa, as como la difusin de la informacin sobre servicios y productos de eficiencia hacia la potencial demanda, han de convertirse en otros catalizadores fundamentales para el desarrollo del sector en Espaa. Esta deseable situacin, junto con un marco regulatorio adecuado, han de servir para la activacin definitiva del sector, permitiendo a empresas de consultora y auditora energtica, que han venido realizando su actividad en las fases tempranas de desarrollo del sector, incrementar su actividad. Este incremento de actividad de la eficiencia, junto con el aumento de la presin competitiva en el sector energtico, fomentara la oferta de soluciones de eficiencia energtica por parte de las compaas energticas, como parte de un servicio energtico integral, contribuyendo a la reduccin de los elevados costes de transaccin presentes en el mercado de eficiencia, sobre todo en el sector domstico o la pyme. Esta coyuntura del sector, permitira la creacin de un tejido empresarial, as como una demanda de empleo, especializado y sostenible. Fabricantes de componentes y productos finales del sector, han de jugar un papel fundamental en la implantacin de tecnologas eficientes maduras, que no necesitan de subvenciones directas para ser comercializadas con xito. En este entorno competitivo y de mayor madurez, estos fabricantes tendern a posicionarse como proveedores de soluciones, no slo de productos, diversificando su actividad y generando una mayor actividad econmica. Del mismo modo, la certificacin energtica ha de favorecer una mayor transparencia del mercado de eficiencia energtica y fomentar las inversiones en ahorro de energa, potenciando, as, la demanda de la calidad energtica entre los consumidores. En relacin con las actividades fabriles, existen sectores, donde el positivo impacto econmico de la comercializacin de estos productos podra tener una mayor repercusin, debido a la importante actividad que generan en nuestra economa. En relacin a la automocin, ste es un sector estratgico14 en Espaa, teniendo un aporte significativo al PIB espaol (aproximadamente un 6%), de empleo (70.000 trabajadores en fabricacin de automviles ms 245.000 empleados en componentes, indirectos, concesionarios y talleres), de tejido industrial asociado y generador de innovacin del pas, y de contribucin a la balanza comercial. La introduccin de nuevos productos basados en tecnologas eficientes, tales como el vehculo elctrico, seran fundamental para que el sector recupere una senda de crecimiento sostenible, con el consiguiente efecto arrastre al resto de sectores relacionados, tales como el sector de los componentes. Adicionalmente, esta introduccin del vehculo elctrico, tendra que ir acompaada de la creacin de las infraestructuras necesarias, con el consiguiente efecto inducido adicional. Cabe destacar, que esta senda econmica virtuosa sera susceptible de repetirse en otros sectores relacionados con la fabricacin de productos eficientes implantados en Espaa, tal y como el sector de los electrodomsticos o la iluminacin. Finalmente, cabe destacar el potencial de las actuaciones necesarias para incrementar la eficiencia de nuestro parque edificatorio, por medio de la comercializacin e instalacin de productos eficientes. Actualmente, el impulso de la eficiencia energtica en los edificios conllevara, adems del beneficio inherente al aumento de la eficiencia y el consiguiente ahorro de energa, el impacto en otros de sectores econmicos. De este modo, aquellas empresas vinculadas tradicionalmente al sector de la construccin, que han visto reducida su actividad, podran reconvertirse en instaladores de equipos eficientes o rehabilitar edificios.

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Datos de Feria del Automvil de Barcelona

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1.2.1 El impacto del PAE4+ en el empleo, la creacin de 330.000 nuevos empleos


Como se ha comentado anteriormente, existen numerosos estudios sobre el potencial econmico del sector, as el Libro Verde de Eficiencia Energtica publicado por la Unin Europea, estim que por cada milln de tep no consumido se podran llegar a crear hasta 2.000 puestos de trabajo. Otros estudios, como el proyecto SAVE, publicado en el ao 2000 y coordinado por ACE, Association for the Conservation of Energy, del Reino Unido, y que cont con la participacin de agencias nacionales y regionales de Austria, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Holanda y Espaa, profundiz en el impacto en el empleo. Del estudio se desprende que las inversiones en eficiencia energtica, y los programas con este objetivo puestos en marcha por las Administraciones Pblicas en los nueve pases participantes en este proyecto, contribuyen a los objetivos de creacin de empleo que conforman la poltica econmica espaola y comunitaria. Las estimaciones reflejaban que por cada milln de euros invertido en eficiencia energtica haban creado entre 10 y 20 nuevos empleos en Espaa. El efecto sobre el empleo es, asimismo, doblemente positivo en la medida en que se localiza en zonas geogrficamente dispersas y en las PYMES. A modo ilustrativo, se ha realizado un clculo del volumen de empleos creados segn las inversiones propuestas en el PAE4+ 2008-2012, alcanzando un total de 22.185 millones de euros invertidos en el periodo 2008-2012, frente a los 7.926 millones de euros invertidos por el PAE4 2005-2007. Segn las conclusiones del proyecto SAVE, esta inversin supondra la creacin de 330.000 empleos aproximadamente durante el periodo 2008-2012, tal y como se muestra en las siguientes grficas:

6.000 5.000

21.000

Poblacin ocupada (Miles de Personas)

4.874

20.500 20.000 19.500 19.000 18.500 18.000

EMPLEOS

Inversin M

4.000 3.000 2.000 1.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

EMPLEOS E4+

909

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Figura 32. Impacto en inversin y creacin de empleo. Fuente: INE

Los objetivos energticos y medioambientales sectoriales del PAE4+ para el periodo, se recogen en la siguiente grfica, destacando los ahorros en energa primaria acumulados.
170.000
Consumo de Energa Primaria ktep

165.000 160.000 155.000 150.000 145.000 140.000 135.000 130.000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CONSUMO REAL

EFICIENCIA E4

EFICIENCIA E4+

2010

2011

2012

Figura 33. Consumo de energa primaria. Fuente: IDAE

Estudio sobre el Mercado de la Eficiencia Energtica en Espaa Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica

81 81

1.2.2 El impacto en el Valor Agregado Bruto, con ahorros de 1.500 millones de euros para los sectores servicios e industria
El Valor Agregado Bruto (VAB) es una magnitud macroeconmica que mide el valor aadido generado por el conjunto de productores de bienes o servicios de un pas, obtenindose mediante la diferencia de los aprovisionamientos y las ventas de un sector. Esta magnitud tiene una relacin directa con el Producto Interior Bruto (PIB), ya que este ltimo se obtiene despus de aadirle al valor agregado del pas los impuestos indirectos que gravan las operaciones productivas. Con el objetivo de valorar el positivo impacto para la economa de la reduccin del consumo energtico, a continuacin se ha realizado un ejercicio ilustrativo para calcular la variacin en trminos del valor aadido bruto de un escenario de eficiencia energtica segn los potenciales ahorros sealados en este informe. En relacin a los sectores analizados, el presente clculo se ha centrado en los sectores industrial y servicios, ambos sectores concentrando gran parte de la actividad empresarial de nuestro pas y con el mayor aporte a nuestro PIB. El sector servicios es el ms importante en la economa espaola y europea en trminos econmicos y de empleo y el que ha experimentado mayor desarrollo en los ltimos aos. En 2009 los servicios representan cerca del 70% del Producto Interior Bruto, correspondiendo cuatro quintas partes de esta aportacin la realizan los servicios de mercado. La industria es la segunda actividad en orden de importancia, aunque ha ido disminuyendo su peso relativo en el conjunto de economa espaola. En trminos de PIB, en 2009, la industria aporta el 23% del total. A partir del Informe Anual de Consumos Energticos del ao 2009 elaborado por el IDAE, se ha analizado un escenario de eficiencia energtica, junto con los potenciales de ahorro energtico presentados en la siguiente tabla: Sector Industria
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PIB 2009 (M)15 244.668 730.588

VAB 2009 (M) 227.439 679.141

Consumo energtico 2009 (ktep)16 26.030 8.984

Potencial Ahorro Escenario Eficiente (%) 9% 14%

Servicios

Tabla 28. Tabla de magnitudes macroeconmicas y consumo energtico, Fuente: INE e IDAE

A continuacin, se ha realizado el ejercicio de aplicar estos potenciales ahorros al consumo energtico de cada uno de los sectores seleccionados. El importe a detraer del VAB presentado el ahorro energtico expresado en unidades monetarias, para lo que se han empleado precios de productos energticos de diversas fuentes. A continuacin analizamos dos escenarios de potenciales de ahorro para cada uno de estos sectores econmicos:
Tabla

Sector

Escenario Eficiente Potencial de ahorro 9% 14% Incremento VAB (%) 0,34% 0,10% Ahorro VAB (M)

Industria Servicios

764,97 684,47

Tabla 29. Tabla de resultados de escenario de eficiencia energtica, Fuente: Elaboracin propia

15 16 17

Producto interior bruto a precios de mercado y Valor Agregado Bruto. Ao 2009. Fuente: INE Consumos totales de energa final. Fuente: Informe Anual de Consumos energticos. IDAE. Ao 2009 Incluidos datos referentes al sector de la construccin.

Estudio sobre el Mercado de la Eficiencia Energtica en Espaa Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica

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Lo anterior arroja un potencial ahorro en costes operativos de unos 1.500 millones de euros. Esta gran reduccin de costes implica un valor aadido bruto resultante mayor, lo que equivale a un aumento en trminos de PIB. Adicionalmente, esta reduccin en costes, tendra indudables beneficios para la economa, derivando en un aumento de la competitividad de nuestras empresas, incrementando sus recursos disponibles para acometer procesos de expansin, diversificacin o consiguiendo una mejor posicin financiera. En el proceso de clculo del consumo energtico en unidades monetarias se han utilizado los siguientes precios medios y representativos para cada uno de los consumos: Carbn: 77,23 $/t. ndice McCloskey Diciembre 2009. Fuente: Carbunion GLP: 82,34 c/kg (precio para GLP a granel Diciembre 2009). Fuente: CNE Gasoleo: 96,13 c/litro. Fuente: Asociacin Espaola de Operadores de Productos Petrolferos Fueloleo: 445 $/t. Diciembre 2009. Fuente: Informe de Hidrocarburos de CORES Coque: 70 $/t. Fuente: Valorizacin energtica de bioslidos. Universidad de Mlaga. Gas Natural: 25,5/MWh. Diciembre 2009. Fuente: Platts. Electricidad: 36,96. Diciembre 2009. Fuente: OMEL

1.2.3 Los servicios energticos, un potencial volumen de negocio de 1.400 millones de euros en Espaa
Las empresas de servicios energticos han de erigirse como intermediarios fundamentales entre los consumidores de energa, la financiacin y la tecnologa. Este acceso a la financiacin, y el incremento de la actividad de las entidades financieras, ha de propiciar una madurez total del sector, potenciando el acceso de nuevos entrantes. A modo de ejemplo, el mercado de las ESEs en Europa, alcanz en el ao 2010 una facturacin anual de entre 10.000 y 15.000 Millones de Euros18. En este sentido, la creacin de un mercado de servicios energticos que proporcione nuevas oportunidades de negocio, tendr un impacto inmediato en la creacin de nuevas empresas, en la transformacin de algunas de las existentes, pudiendo servir de impulso para empresas en otros sectores que han visto mermada su actividad debido a la actual crisis econmica, crendose un elevado nmero de empleos directos e indirectos. Entre los nuevos entrantes, algunos de ellos con amplia experiencia en el sector, cabra destacar los siguientes, fabricantes de equipos, operadores, empresas de mantenimiento, instaladores, empresas de ingeniera, etc. Por ejemplo, aquellas empresas vinculadas tradicionalmente al sector de la construccin que han visto reducida su actividad, podran reconvertirse en instaladores de equipos eficientes o rehabilitadores de edificios. Diversos estudios como los realizados por el EU Institute for Environment and Sustainability, estiman que el volumen de mercado potencial para Espaa se situar en torno a los 1.400 millones de euros, un negocio cuyo foco principal estara en el sector pblico y terciario. Finalmente, para la consecucin de este escenario de madurez sectorial, la Administracin Pblica ha de jugar un papel ejemplarizante en el uso y promocin del ahorro y la eficiencia energtica.

18

Energy Service Companies Market in Europe 2010. JRC European Commission

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