DECRETO-LEI N. 6/2008 de 5 de Maro ORGNICA DO MINISTRIO DA ADMINISTRAO ESTATAL E ORDENAMENTO DO TERRITRIO O Decreto-Lei no.

7/2007, de 5 de Setembro institui a nova orgnica para o IV Governo Constitucional e modifica substancialmente a estrutura de Governo. O Ministrio da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio passa a incorporar outras actividades antes da competncia de outros rgos governamentais. A reviso desta estrutura implica reformular o diploma orgnico do Ministrio da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio, de forma a tornar-se mais adequado para o cumprimento da sua misso no mbito do Governo de Timor-Leste. Assim, o Governo decreta, nos termos do n 3, do artigo 115 da Constituio da Repblica e do artigo 37, do Decreto-Lei n 7/ 2007, de 5 de Setembro, para valer como lei, o seguinte: CAPTULO I NATUREZA E ATRIBUIES Artigo 1 Natureza 1. O Ministrio da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio, doravante designado MAEOT, o departamento governamental responsvel pela concepo, execuo, coordenao e avaliao da poltica nacional aprovada para a administrao

estatal nas reas da funo pblica, administrao nacional e local, ordenamento do territrio, apoio ao processo eleitoral e publicao e preservao dos documentos oficiais. 2. Constituem objectivos do MAEOT: a) Profissionalizar e capacitar a funo pblica; b) Promover a descentralizao administrativa e a boa governao local; c) Garantir o adequado apoio tcnico ao processo eleitoral; d) Definir e implementar os mecanismos de reforma administrativa; e) Promover o ordenamento do territrio nacional; f) Assegurar a publicao e preservao adequada dos documentos oficiais. Artigo 2 Atribuies So atribuies do MAEOT: a) Propor e aplicar as polticas relativas Administrao Pblica, designadamente a regulamentao da funo pblica; b) Promover a formao e o aperfeioamento dos recursos humanos da funo pblica, visando profissionalizao da Administrao Pblica, o aumento da eficincia e a racionalizao da actividade administrativa; c) Garantir a conformidade das estruturas orgnicas dos servios e instituies da Administrao Pblica com as necessidades do pas; d) Definir critrios orientadores para a criao e organizao

dos servios pblicos; e) Promover e executar polticas de desenvolvimento local e de reduo das desigualdades econmicas e sociais entre as regies; f) Definir os procedimentos para a elaborao e aprovao dos instrumentos de gesto territorial, assegurando, simultaneamente, os mecanismos de reforma administrativa para uma adequada coordenao, colaborao e concertao entre entidades pblicas, bem como os modos de participao dos cidados; g) Definir o contedo material e documental dos instrumentos de natureza estratgica e poltica sectorial nas reas do domnio do planeamento territorial; h) Coordenar e distribuir informaes internas e externas s estruturas de Administrao Local do Estado; i) Coordenar e fiscalizar as actividades de administrao dos distritos e sub-distritos e outros servios e organismos da administrao local; j) Implementar o processo de descentralizao administrativa; k) Promover a instituio do tratamento administrativo e econmico especial para a Regio de Oe-cusse Ambeno; l) Planear, organizar e executar o recenseamento e os processos eleitorais e referendrios; m) Promover a recuperao e guarda adequada dos documentos histricos e oficiais do pas;

n) Propor e desenvolver normas e instrues pertinentes classificao, tratamento e arquivamento dos documentos histricos e oficiais do pas; o) Assegurar a publicao atempada dos documentos oficiais do Estado no Jornal da Repblica e outras publicaes. CAPTULO II TUTELA E SUPERINTENDNCIA Artigo 3 Tutela e superintendncia do MAEOT 1. O Ministro da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio o membro do Governo responsvel pela actividade do Ministrio, respondendo sobre elas ao Primeiro-Ministro e ao Conselho de Ministros. 2. Cabe ao Ministro da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio exercer a superintendncia dos rgos do Ministrio, das administraes dos distritos, colectivos de direco e a tutela superior das entidades autnomas. 3. As entidades autnomas esto autorizadas a firmar acordos, inclusive de financiamento externo, para garantir a adequada execuo das suas competncias, sob a tutela do Ministrio da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio, a fiscalizao do Ministrio das Finanas e informado o Ministrio dos Negcios Estrangeiros. Artigo 4 Estrutura orgnica

O MAEOT prossegue as suas atribuies atravs de servios integrados na administrao directa e indirecta do Estado, rgos consultivos e delegaes territoriais. CAPTULO III ESTRUTURA DO MINISTRIO Artigo 5 Organismos integrados na administrao directa do Estado Integram a administrao directa do Estado, no mbito do MAEOT, os seguintes servios centrais: a) Director-Geral; b) Gabinete de Auditoria e Inspeco; c) Direco Nacional da Funo Pblica; d) Direco Nacional da Administrao Local; e) Direco Nacional do Desenvolvimento Local e Ordenamento do Territrio; f) Direco Nacional de Apoio Administrao dos Sucos; g) Direco Nacional de Administrao e Finanas; h) Gabinete de Assessoria. Artigo 6 Servios na administrao indirecta do Estado So servios integrados na administrao indirecta do Estado, no mbito do MAEOT: a) Instituto Nacional de Administrao Pblica - INAP; b) Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral - STAE; c) Arquivo Nacional; d) Grfica Nacional.

Artigo 7 Colectivos No Ministrio da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio funcionam os seguintes colectivos: a) Conselho Consultivo; b) Consultivo dos Administradores de Distrito; c) Conselho Coordenador. CAPTULO IV SERVIOS E ORGOS CONSULTIVOS SECO I SERVIOS NA ADMINISTRAO INDIRECTA DO ESTADO Artigo 8 Director-Geral 1. O Director-geral tem por misso assegurar a orientao geral de todos os servios do MAEOT. 2. Ao Director-Geral compete: a) Assegurar a administrao geral interna do MAEOT e dos seus servios e propor as medidas adequadas de acordo com o programa do Governo e com as orientaes do Ministro; b) Acompanhar a execuo dos projectos e programas de cooperao internacional e proceder sua avaliao interna, sem prejuzo da existncia de mecanismos de avaliao prprios;

c) Participar na formulao das medidas de poltica oramental para as reas de interveno do MAEOT; d) Promover a elaborao dos planos anuais e plurianuais, designadamente o Programa de Investimento, o Plano Anual de Actividades e os planos sectoriais dos diversos servios do MAEOT, bem como preparar a contribuio do Ministrio para o programa do Governo; e) Planificar, coordenar e assegurar a seleco, gesto e capacitao dos recursos humanos do MAEOT, bem como a contratao de trabalhadores nacionais; f) Propor as progresses e promoes aos funcionrios do MAEOT; g) Cumprir e fazer cumprir a legislao aplicvel funo pblica, propondo a instaurao de processos disciplinares e proceder instruo dos mesmos; h) Autorizar as despesas do MAEOT, nos termos legais e exercer a gesto do aprovisionamento descentralizado; i) Supervisionar e controlar a legalidade das despesas; j) Coordenar a preparao das actividades dos servios internos e zelar pela eficcia, articulao e cooperao entre todas as direces e demais servios; k) Coordenar a preparao das actividades dos Colectivos de Direco e demais rgos consultivos; l) Zelar pelo cumprimento das leis, regulamentos e outras disposies legais de natureza administrativofinanceira;

m) Realizar as demais actividades que lhe forem atribudas. Artigo 9 Gabinete de Auditoria e Inspeco 1. O Gabinete de Auditoria e Inspeco o servio interno central do MAEOT com competncias nas reas de controlo e superviso financeira dos servios do MAEOT e estruturas de Administrao Local 2. Compete ao Gabinete: a) Avaliar a gesto administrativa, financeira e patrimonial das estruturas do Ministrio e de Administrao Local; b) Realizar inspeces e auditorias administrativas e financeiras nas estruturas do Ministrio e de Administrao Local; c) Propor ao Ministro a instaurao de processo disciplinar sempre que detectar irregularidades; d) Ligar-se e coordenar actividades com o Gabinete de Inspeco-Geral; e) Instruir e dar parecer nos processos administrativos da sua rea de competncia. 3. O dirigente mximo do Gabinete de Auditoria e Inspeco equiparado, para todos os efeitos legais, a director-geral. Artigo 10 Direco Nacional da Funo Pblica A Direco Nacional da Funo Pblica o servio do MAEOT responsvel pelo estudo, proposio e execuo das polticas e regulamentos relativos ao funcionalismo pblico, segurana

social dos funcionrios e agentes da Administrao Pblica e demais procedimentos administrativos a estes afectos, competindo-lhe, designadamente: a) Assegurar a direco central de gesto e formao dos recursos humanos da funo pblica; b) Controlar a fora de trabalho da Administrao Pblica; c) Manter a base de dados de pessoal da Administrao Pblica; d) Implementar e desenvolver o regime geral das carreiras na Administrao Pblica; e) Participar no processo de criao e implementao dos regimes especiais de carreiras na Administrao Pblica; f) Desenvolver de forma continuada e em estreita articulao com o Instituto de Administrao Pblica um sistema de formao em Administrao Pblica; g) Promover a profissionalizao da Administrao Pblica; h) Estudar, propor e implementar a regulamentao complementar ao Estatuto da Funo Pblica; i) Promover a divulgao e o cumprimento das normas ticas e deontolgicas da funo pblica; j) Realizar as demais tarefas que lhe sejam atribudas. Artigo 11 Direco Nacional da Administrao Local A Direco Nacional da Administrao Local o servio do MAEOT que assegura a actividade dos trabalhos nos domnios da gesto administrativa local, competindo-lhe, nomeadamente:

a) Orientar os Administradores de Distrito nos assuntos da gesto administrativa e financeira; b) Servir de elo de ligao e facilitar a articulao entre as estruturas centrais e as estruturas locais do poder de Estado; c) Facilitar a coordenao de actividades, a comunicao e a articulao entre os diferentes escales dos rgos locais do poder do Estado; d) Desenvolver um sistema de informaes e ligao entre as autoridades locais e o Poder Central; e) Desenvolver recursos de informao pblica que garantam a divulgao das polticas, legislao e aces governamentais nos domnios das actividades de descentralizao administrativa a todos os cidados; f) Promover o desenvolvimento sustentvel a nvel local, melhorando a eficcia, eficincia e qualidade da proviso de servios bsicos, com vista reduo da pobreza, sobretudo nas reas rurais; g) Realizar as demais tarefas que lhe sejam atribudas. Artigo 12 Direco Nacional do Desenvolvimento Local e Ordenamento do Territrio A Direco Nacional do Desenvolvimento Local e Ordenamento do Territrio o servio do MAEOT responsvel por assegurar os trabalhos nos domnios do desenvolvimento local, competindo-lhe, nomeadamente:

a) Elaborar estudos sobre mecanismos de articulao entre os rgos locais do poder do Estado, os rgos centrais e as comunidades locais; b) Supervisionar e coordenar a estratgia de desenvolvimento de capacidades para a administrao local e autoridades locais e orientar o processo de implementao de novas responsabilidades; c) Exercer a coordenao dos programas de financiamento e desenvolvimento comunitrio; d) Implementar a poltica de descentralizao administrativa aprovada pelo Governo e conduzir o processo de descentralizao financeira em favor da administrao local; e) Participar na definio, criao e implementao dos rgos de Administrao Local; f) Propor os instrumentos de natureza estratgica e poltica sectorial nas reas do domnio do planeamento territorial; g) Identificar quaisquer assuntos de natureza legal, reguladora ou outros decorrentes da implementao da poltica de descentralizao e coordenar com os rgos devidos a sua resoluo; h) Realizar as demais tarefas que lhe sejam atribudas. Artigo 13 Direco Nacional de Apoio Administrao dos Sucos A Direco Nacional de Apoio Administrao dos Sucos o servio do MAEOT responsvel por assegurar os trabalhos

nos domnios do suporte Administrao dos Sucos, competindolhe, nomeadamente em relao a estes: a) Fornecer apoio adequado de forma a garantir a adequada gesto administrativa e financeira, em coordenao com a administrao distrital; b) Elaborar estudos para o aperfeioamento das estruturas de Administrao; c) Estabelecer parmetros de desenvolvimento a serem atingidos pelas administraes; d) Instituir instrumentos de mediao para as disputas entre os Sucos; e) Conduzir estudos demogrficos; f) Apoiar os rgos eleitorais no processo de eleio para a Administrao Local; g) Realizar as demais tarefas que lhe sejam atribudas. Artigo 14 Direco Nacional de Administrao e Finanas A Direco Nacional de Administrao e Finanas o servio interno central do MAEOT que assegura o apoio tcnico-administrativo nos domnios da administrao geral, recursos humanos, documentao e gesto patrimonial, competindo-lhe, designadamente: a) Prestar apoio tcnico e administrativo aos membros do Governo e ao Director-Geral, coordenando e orientando as actividades de administrao geral de recursos humanos, financeiros e patrimoniais do MAEOT; b) Garantir a inventariao, manuteno, controlo e preservao

do patrimnio e material afectado do Estado e dos contratos de fornecimento de bens e servios; c) Elaborar e manter o quadro e mapas de pessoal do MAEOT e processar as suas listas de remunerao; d) Conduzir o processo de avaliao de desempenho e instruir os processos de progresso e promoo funcional; e) Elaborar a proposta de oramento anual do MAEOT; f) Assegurar a recolha, guarda e conservao e tratamento da documentao respeitante aos funcionrios do MAEOT, nomeadamente o arquivo dos ficheiros pessoais dos funcionrios; g) Cumprir e fazer cumprir a legislao aplicvel funo pblica, propondo a instaurao de processos disciplinares e proceder instruo dos mesmos; h) Assegurar a recolha, guarda e conservao e tratamento da documentao respeitante ao MAEOT; i) Zelar pelo cumprimento das leis, regulamentos e outras disposies legais de natureza administrativo-financeira; j) Exercer a gesto do aprovisionamento descentralizado; k) Realizar as demais tarefas que lhe sejam atribudas. Artigo 15 Gabinete de Assessoria 1. O Gabinete de Assessoria o servio interno central do MAEOT de consulta administrativa e jurdica e de apoio ao processo legislativo e presta assessoria ao Ministro da

Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio, aos Secretrios de Estado, s Direces Nacionais e Entidades Autnomas. 2. Compete ao Gabinete: a) Dar parecer, prestar informaes e proceder a estudos administrativos ou jurdicos sobre quaisquer assuntos que lhe sejam submetidos; b) Prestar assistncia tcnica aos procedimentos administrativos, de formao institucional e de reforma administrativa; c) Colaborar na elaborao de projectos de diplomas legais pertinentes rea do MAEOT; d) Auxiliar na instruo dos processos disciplinares e procedimentos administrativos. 3. O Gabinete de Assessoria equiparado, para todos os efeitos legais, a direco nacional. SECO II SERVIOS NA ADMINISTRAO INDIRECTA DO ESTADO Artigo 16 Instituto Nacional de Administrao Pblica 1. O Instituto Nacional de Administrao Pblica INAP a entidade dotada de autonomia cientfica e administrativa, especialmente vocacionada para garantir a formao e certificao profissional especfica aos funcionrios e trabalhadores da Administrao Pblica, competindo-lhe:

a) Desenvolver conhecimentos, tcnicas, capacidades e atitudes dos funcionrios e agentes da Administrao Pblica, com vista a bem desempenharem suas funes; b) Criar sistemas, prticas e procedimentos administrativos uniformizados e em conformidade com padres de desempenho eficazes; c) Promover a criao de um sistema de administrao orientado para servir o pblico e para reforar o sentido de cidadania; d) Estabelecer ligaes e propor a celebrao de acordos de cooperao com as escolas de Administrao Pblica dos pases amigos; e) Defender, preservar e desenvolver a identidade nacional. 2. O INAP, entidade autnoma sob tutela directa do Ministrio da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio, regese por diploma prprio a ser aprovado no prazo de 6 meses. Artigo 17 Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral 1. O Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral STAE, dotado de autonomia tcnico-administrativa, a entidade encarregue da organizao e execuo dos processos eleitorais e de consulta e apoio em matria eleitoral, competindolhe: a) Propor medidas para a realizao atempada dos actos eleitorais e, nomeadamente, as medidas apropriadas ao pagamento das despesas eleitorais; b) Propor medidas adequadas participao do cidado

nas eleies; c) Planificar e apoiar tecnicamente a realizao das eleies, em nvel nacional ou local, coordenando a colaborao das estruturas administrativas existentes; d) Assegurar as estatsticas dos actos eleitorais, promovendo a publicao dos respectivos resultados; e) Organizar o registo dos cidados eleitos para os rgos de soberania e para os rgos locais; f) Proceder a estudos relevantes rea eleitoral; g) Propor a celebrao de acordos de cooperao com outras entidades nacionais ou estrangeiras; h) Estabelecer ligaes com os rgos eleitorais dos pases amigos; i) Apoiar a Comisso Nacional de Eleies nos assuntos de administrao dos processos eleitorais. 2. A estrutura, organizao, composio e funcionamento do STAE objecto de diploma prprio a ser aprovado no prazo de 6 meses. Artigo 18 Arquivo Nacional 1. O Arquivo Nacional a entidade administrativamente autnoma encarregue da recuperao, manuteno e guarda dos documentos histricos e oficiais do pas, cabendolhe: a) Promover a recuperao e restaurao de documentos de importncia histrica para o pas;

b) Assegurar a guarda e depsito adequado aos documentos histricos e oficiais; c) Propor e desenvolver normas e instrues pertinentes classificao, tratamento, restauro e arquivamento da documentao; d) Estabelecer ligaes e propor a celebrao de acordos de cooperao com entidades congneres nacionais e estrangeiras; e) Assegurar aos investigadores, estudiosos e pblico em geral, o acesso documentao histrica e oficial que no esteja coberta por segredo de Estado; f) Promover a padronizao das normas e prticas de arquivamento na Administrao Pblica; 2. O Arquivo Nacional, entidade autnoma sob tutela directa do Ministrio da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio, rege-se por diploma prprio a ser aprovado no prazo de 6 meses. Artigo 19 Grfica Nacional 1. A Grfica Nacional a entidade administrativamente autnoma competente para a publicao do Jornal da Repblica e demais publicaes e impressos oficiais. 2. Cabe Grfica Nacional estabelecer ligaes e propor a celebrao de acordos de cooperao com entidades congneres nacionais e estrangeiras;

3. A Grfica Nacional, entidade autnoma sob tutela directa do Ministrio da Administrao Estatal, rege-se por diploma prprio a ser aprovado no prazo de 6 meses. SECO III ADMINISTRAO TERRITORIAL Artigo 20 Objectivos A administrao distrital o servio desconcentrado responsvel pela execuo a nvel distrital das polticas estabelecidas pelo Governo e coordenao e apoio das actividades de todos os servios governamentais no distrito. Artigo 21 Administrador do Distrito 1. O administrador do distrito representa o Governo no distrito para o qual foi nomeado e responde ao Ministro da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio. 2. Cabe ao Administrador do Distrito: a) Representar o Governo no Distrito, exercendo a superviso das actividades dos rgos pblicos estabelecidos localmente; b) Estabelecer mecanismos de coordenao entre os outros representantes do Governo e as organizaes no-governamentais estabelecidas no distrito. c) Consultar regularmente a populao do Distrito sobre assuntos de interesse da comunidade;

d) Informar regularmente o Governo, atravs da Direco Nacional da Administrao Local, sobre polticas e aces com o objectivo de melhorar as condies de vida da populao do distrito; e) Supervisionar os funcionrios pblicos e funcionrios contratados localizados no distrito e sub-distritos; f) Gerir os recursos financeiros atribudos ao distrito e prestar as devidas contas ao MAEOT; g) Implementar as actividades e programas nacionais no distrito ou facilitar sua implementao aos agentes do Governo; 3. O Administrador do Distrito coadjuvado por um adjunto e pelos administradores de sub-distrito. SECO IV ORGOS CONSULTIVOS Artigo 22 Conselho Consultivo 1. O Conselho Consultivo o colectivo que faz o balano peridico das actividades do MAEOT, competindo-lhe: a) Estudar as decises do Ministrio com vista a serem implementadas; b) Controlar os planos e programas de trabalho; c) Fazer o balano peridico das actividades, avaliando os resultados alcanados e propondo alternativas de trabalho; d) Promover a troca de experincias e de informao entre todos os sectores e entre quadros e dirigentes do

MAEOT; e) Apreciar em carcter prvio as propostas de diplomas legislativos e de regulamentos aprovados pelos diferentes rgos do Ministrio. 2. O Conselho Consultivo tem a seguinte composio: a) Ministro; b) Secretrios de Estado; c) Director-Geral e equiparados; d) Directores Nacionais e equiparados; e) Dirigentes dos organismos na Adinistrao Indirecta; 3. Poder o Ministro da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio convidar outras individualidades para participarem do Conselho Consultivo. 4. O Conselho Consultivo rene-se ordinariamente uma vez por ms e extraordinariamente sempre que convocado pelo Ministro. Artigo 23 Consultivo dos Administradores de Distrito 1. O Consultivo dos Administradores de Distrito o colectivo encarregado da coordenao e do balano peridico das actividades da administrao nos distritos, competindolhe as seguintes funes: a) Promover a troca de experincias e de informaes com enfoque especial para a administrao local; b) Coordenar as actividades locais que interferem em dois

ou mais distritos; c) Estudar as medidas de descentralizao administrativa e propor medidas de aproximao da administrao local s necessidades da populao; d) Fazer o balano do cumprimento dos planos e programas de trabalho; e) Apresentar relatrio das actividades realizadas. 2. O Consultivo dos Administradores de Distrito compe-se dos membros do Conselho Consultivo mais os Administradores de Distrito. 3. O responsvel pela administrao do Estado nos sub-distritos integra o Consultivo dos Administradores de Distrito sempre que assim determinado pelo Ministro. 4. A reunio ordinria do Consultivo dos Administradores de Distrito ocorrer bimestralmente nos distritos, mediante convocatria do Ministro. Artigo 24 Conselho Coordenador 1. O Conselho Coordenador o colectivo de coordenao, planificao e controlo das aces desenvolvidas pelo MAEOT no mbito do programa de governo, competindolhe: a) Coordenar, planear e controlar a execuo do plano anual de actividades e fazer o respectivo balano; b) Apreciar, coordenar e compatibilizar as polticas e estratgias de desenvolvimento do sector;

c) Recomendar a aprovao do plano anual de actividades para o ano seguinte. 2. O Conselho Coordenador constitudo pela reunio dos membros do Conselho Consultivo e do Consultivo dos Administradores de Distrito. 3. Poder o Ministro da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio convidar outras individualidades para participarem do Conselho Coordenador. 4. O Conselho Coordenador rene-se ordinariamente uma vez por ano e extraordinariamente com autorizao do PrimeiroMinistro. CAPTULO V DISPOSIES FINAIS Artigo 25 Planeamento e articulao dos servios 1. As entidades e servios do Ministrio da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio funcionam por objectivos formalizados atravs do Plano Anual de Actividades aprovado para o MAEOT. 2. As entidades e servios devem colaborar entre si e articular as respectivas actividades de forma a promover uma actuao unitria e integrada das polticas definidas no mbito de actuao do Ministrio da Administrao Estatal e Ordenamento do Territrio.