AFINAL O QUE SIGNIFICA A PLC 122?

POSTADO POR: ROBERTO FALBO ON SEGUNDA-FEIRA, SETEMBRO 27, 2010

0 COMENTRIOS

AFINAL O QUE SIGNIFICA A PLC 122

A histria do projeto 1- O Projeto de Lei 5001/01 de autoria da Dep. Iara Bernardi PT/SP apresentado em 7/8/2001, sendo designado relator o Dep. Bispo Rodrigues que devolveu sem manifestao em 18/12/2002, a matria foi arquivada em fevereiro de 2003. Desarquivado no incio da legislatura foi designado relator o Dep.Bonifcio de Andrada que devolveu sem manifestao em 24/03/2004. Depois designado novo relator o Dep. Aloysio Nunes Pereira que tambm devolveu sem manifestao. Em 17/03/05, foi designado o relator Deputado Luciano Zica que apresentou o parecer em nome da CCJC com substitutivo. Foram apensados o PL 5/2003 da prpria Iara Bernardi, o PL 381/2003 do Dep. Maurcio Rabelo, PL 3143/2004 da Dep. Laura Carneiro, o PL 3770/2004 do Dep. Eduardo Valverde e o PL 4243/04 do Dep. Edson Duarte.

2- Por incrvel que parea no foram apresentadas emendas ao substitutivo, e a matria foi aprovada sem maiores ressalvas na CCJC. 3- Estranho ressaltar que no despacho inicial do ento Presidente da Cmara dos Deputados Dep. Acio Neves, no enviou projeto para a Comisso de Direitos Humanos como prev o art. 32, XVI do Regimento Interno prejudicando a discusso do mrito, diferente do que faz agora o Senado. O PL iniciou j com flagrante desrespeito regimental. 4- Em 20/04/2006 foi apresentado requerimento do lder do PFL Dep. Rodrigo Maia pedindo regime de urgncia matria, que s foi apreciado 7 meses depois em Novembro de 2006, em plena quinta-feira, dia que normalmente no h votaes de projetos polmicos, e a matria foi aprovada sem discusso e votao simblica, sem nenhuma emenda de plenrio nem destaques, sob protesto solitrio do Dep. Pedro Ribeiro Ao chegar ao Senado, o projeto recebeu o nmero PLC 122/2006 e, no dia 07/02/2007, foi encaminhado ao gabinete da Senadora Ftima Cleide (PT/RO), designada como relatora na Comisso de Direitos Humanos (CDH). Na segunda audincia pblica aqui no Senado apresentei 16 consideraes sobre o texto do PL 122/2006 que foram entregues a Senadora Ftima Cleide. 2- FERIMENTO DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS: O PLC 122/2006, se convertido em lei, conforme compromisso da Presidncia da Repblica, acarretar uma convulso social sem precedentes em nosso pas. Vejamos: A proposta pretende punir com 2 a 5 anos de recluso aquele que ousar proibir ou impedir a prtica pblica de um ato obsceno (manifestao de afetividade) (art. 7), fato j previsto aos heterossexuais no Cdigo Penal com penas menores. Na mesma pena incorrer a dona-de-casa que dispensar a bab que cuida de suas crianas aps descobrir que ela lsbica (art. 4). A conduta de um sacerdote que, em uma homilia, tratar do assunto condenando poder ser enquadrada no artigo 8, (ao [...] constrangedora [...] de ordem moral, tica, filosfica ou psicolgica). A punio para o reitor de um seminrio que no admitir o ingresso de um aluno prevista pena para 3 a 5 anos de recluso (art. 5) No entanto, as conseqncias acima no so o principal motivo pelo qual o PLC 122/2006 deve ser rejeitado. O cerne da questo no est nas perseguies que ho de vir caso a proposta seja convertida em lei.

O motivo central pelo qual esse projeto deve ser totalmente rejeitado pela flagrante inconstitucionalida de e injuridicidade e m tcnica legislativa conforme descreveremos: A prtica do homossexualismo no acrescenta direitos a ningum. Se um homossexual praticante tem algum direito, conserva-o apesar de ser homossexual, e no por ser homossexual. O toxicnomo, o bbado e a prostituta tm direitos como pessoas, mas no por causa da toxicomania, embriaguez ou prostituio. Mas pelo simples fatos de serem pessoas!! 2.1 DO PRINCPIO DA IGUALDADE O texto, ao invs de mitigar preconceitos e discriminaes (que seria o seu objetivo), contraditoriamente, labora em sentido diametralmente oposto. Uma vez retirado de seu texto o direito no preterio (o que se traduz em igualdade), mas incriminando quem discorde de comportamentos que a franca maioria da sociedade brasileira no aceita, cria o preconceito de certa superioridade, de acordo com a linguagem utilizada, de alguns gneros e discrimina essa mesma maioria ou quem adverse com esses modelos de conduta e pensamento. No apenas fomenta, mas, efetivamente, erige uma classe, por assim dizer, de iguais, mais iguais que os demais (a franca maioria da populao). Uma classe de brasileiros, mais brasileiros que a maioria dos demais brasileiros, alm da perniciosa idia de que a minoria, traduzidos em certos gneros, est e mais certos que os outros, porquanto no admita qualquer tipo de contraste, pasmem-se, de ordem moral, tica, filosfica ou psicolgica, ferindo o princpio da isonomia e de outras garantias constitucionais fundamentais, eis que o projeto de lei em discusso no admite a diversidade de pensamento e, nem no foro mais ntimo, de crena. A polcia, tanto ideolgica, quanto repressiva, serve, segundo o texto do projeto de lei, particularmente para a moral, a tica, a filosofia e a psicologia. A essa altura, cabe inquirir: o que se pretende com a incluso da no discriminao quanto orientao sexual, na Lei n.7.716/89, que disciplina o preconceito de raa ou de cor ao invs de regul-la em diploma autnomo, tal a proposio original? Equiparao da condio ou orientao sexual raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional? Coroar os chamados crimes de homofobia de imprescritibilidade e inafianabilidade, reservadas aos crimes de discriminao racial, chega a ser data vnia uma aberrao jurdica a ser contestada por qualquer acadmico de Direito. A orientao sexual de um indivduo no quadra no conceito de raa, nem tampouco de cor, etnia, religio ou procedncia nacional, a menos que se queira, por fora de lei, impingi-las como tais populao brasileira. A condio homossexual no raa, nem tampouco a bissexual etnia ou o travestimo religio. Impede, de qualquer forma, deixar bem esclarecido que a orientao sexual quer heterossexual, quer de gnero, no forma preconceito, mas conceito, porque diz respeito a comportamento. Coisa diversa o preconceito, que no tem uma justificativa racional, independentemente de qualquer juzo de valor. Assim o chamado preconceito de raa ou de cor: reputar algum inbil ou incapaz para exercitar tal ou qual atividade, exclusivamente, em funo de sua origem tnica ou da cor da sua pele. Equvoca, portanto, e absolutamente inadequada insero da matria contra a discriminao da orientao sexual, na Lei n.7.716/89, definidora dos crimes de preconceito de raa ou de cor, uma vez que de preconceito no se trata, mas de conceito formado de comportamentos, no cabendo aqui dizer se certos ou errados.

2.2 PRINCIPIO DA LEGALIDADE CONSTITUCIONAL A Carta Poltica no art.5 , XXXIX, reclama a clareza e objetividade dos tipos penais. Ao revs estar-se-ia dando margem discricionariedade, por intermdio do uso de conceitos indeterminados e elsticos nos textos legais geram leis vazias, simblicas, que to-somente se destinam a colocar em cena a diligncia na luta contra certas formas de criminalidade. 2.3 PRINCPIO DA ISONOMIA: O que direciona a governabilidade do povo brasileiro a isonomia, ou seja, todos so governados pela mesma lei, sendo todos iguais perante ela, assegurado como princpio constitucional. Os direitos que devem ser garantidos aos gneros so aqueles mesmos que devem ser garantidos a todas as pessoas; e no, criar super direitos para tal ou qual grupo de pessoas, tornando-a imune a crticas.

A inconstitucionalida de do PLC 122/2006 patente e manifesta, pois nele esto inseridos artigos (8 A e 8 B) que, na realidade, procuram conferir aos chamados gneros maiores direitos e melhores condies de tratamento do que aqueles dispensados ao povo brasileiro de um modo geral, conforme determinam os princpios constitucionais. 2.3 LIBERDADE DE CONSCINCIA livre a manifestao de pensamento (art. 5, IV CF), inviolvel a liberdade de conscincia (art. 5, VI CF), do mesmo modo que so inviolveis a intimidade, a honra, a imagem e a vida privada das pessoas (art. 5, X CF). O Artigo 8 do PLC 122/06, que altera o art. 20 da Lei 7716/89, pela redao aprovada, crime praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de orientao sexual e identidade de gnero. O disposto no art. 20 engloba a prtica de qualquer tipo de ao capaz de produzir algum constrangimento de ordem moral, tica, filosfica ou psicolgica. Com tal legislao o Brasil estaria instituindo o chamado delito de opinio, o que inadmissvel. a face mais horrenda do totalitarismo: o Estado decretando uma suposta verdade absoluta e qualquer proibio ou oposio a esse corolrio de verdade ( passvel de priso), nada importando que a oposio seja de cunho moral, tico, filosfico ou religioso. 2.4 LIBERDADE DE LIVRE EXPRESSO DO PENSAMENTO Ao pretender a livre expresso e manifestao de afetividade em geral em locais pblicos ou privados abertos ao pblico, o projeto em tela est contrariando a Constituio Federal e os mais elementares princpios de moralidade e de pudor pblico, que so bens jurdicos protegidos e tutelados pela lei. O sujeito ativo desta ao pode ser qualquer pessoa, independente do sexo, enquanto que o sujeito passivo a coletividade. A ao tipificada praticar ato obsceno, isto , ato que ofenda o pudor pblico, objetivamente, considerando- se o sentimento comum vigente no meio social. Referido projeto de lei viola frontalmente os princpios de liberdade de pensamento e a liberdade religiosa previstos na Constituio Federal. Imaginem os Senhores, terem que aceitar, por exemplo, a demonstrao de afetividade homossexual, que se apresente exagerada at mesmo para os padres heterossexuais, dentro de uma Igreja, de um hospital, de um metr, praas e vias pblicas por onde circulam nossas famlias, especialmente crianas e adolescentes. 2.5 PRINCPIO DA ISONOMIA: O que direciona a governabilidade do povo brasileiro a isonomia, ou seja, todos so governados pela mesma lei, sendo todos iguais perante ela, assegurada como princpio constitucional. Os direitos que devem ser garantidos aos gneros so aqueles mesmos que devem ser garantidos a todas as pessoas; e no, criar super direitos para tal ou qual grupo de pessoas, tornando-a imune a crticas. A inconstitucionalida de do PLC 122/2006 patente e manifesta, pois nele esto inseridos artigos (8 A e 8 B) que, na realidade, procuram conferir aos chamados gneros maiores direitos e melhores condies de tratamento do que aqueles dispensados ao povo brasileiro de um modo geral, conforme determinam os princpios constitucionais. 2.6 PRINCPIO DA PESSOALIDADE DA PENA O impedimento de ingresso de uma pessoa determinada em certo estabelecimento, em razo da discriminao, levar suspenso de suas atividades e vedao a benefcios tributrios, o que resultar em prejuzos para o restante da coletividade, que tambm ser penalizada pela paralisao das atividades empresariais, mormente se se tratarem de servios pblicos, como pretende a pargrafo 2 do dispositivo do projeto de lei. Os empregados correm risco de perder seus empregos, consumidores deixaro de ter disposio determinado produto ou servio e o prprio mercado, que poder ser atingido o carter concorrencial, violando outrossim o PRINCPIO DA LIBERDADE DE INICIATIVA, previsto texto constitucional, que visa resguardar o livre funcionamento dos mercados. 2.7 PRINCPIO DA CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO Um Direito Penal Democrtico como ensina Prof.Fernando Paulo Capez, Curso de Direito Penal, Vol. 1, no pode conceber uma incriminao que traga mais temor, mais nus, mais limitao social do que benefcio coletividade. Desse modo, fogem ao bom senso os efeitos anexos da condenao previstos nos incisos IV, V e principalmente do pargrafo 2, do art. 8, que tratam da extino do contrato de concesso e permisso de servio pblico, o que violaria o princpio da continuidade do servio pblico, mesmo em existindo o instrumento da ocupao, dado o nus que ter de ser suportado pela Administrao Pblica, em face de uma conduta pontual, contra a qual se afigura suficiente a aplicao de sano privativa de liberdade. 2.8 DIREITO EDUCAO DOS FILHOS

O art. 227, da Constituio Federal, assegura criana e ao adolescente o direito dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. A propsito prescreve o Art. 1634 incisos I e VII do Cdigo Civil Brasileiro in verbis: Artigo 1634 Compete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores: I dirigir-lhes a criao e educao; .. VII exigir que lhes prestem obedincia, respeito e os servios prprios de sua idade e condio. Uma vez concedida a liberdade pretendida pelo PLC 122/06, fica a pergunta De que forma os pais podero cumprir o que lhes determinado pela Legislao Vigente? O Estatuto da Criana e do Adolescente prev a doutrina da proteo integral, baseada no reconhecimento de direitos especiais e especficos de todas as crianas e adolescentes, decorrentes da condio peculiar de pessoas em desenvolvimento, em consonncia com a Conveno sobre os Direitos da Criana, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20.11.1989, e assinada pelo Governo Brasileiro em 26.01.1990, cujo texto foi aprovado pelo Decreto Legislativo n.28, de 14.09.1990 e promulgado pelo Decreto Presidencial n. 99.710, de 21.11.1990, de acordo com o que dispe os artigos 227 a 229. Este diploma legal prescreve em seus artigos 5, 17 e 18: Artigo 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais. Artigo 17 O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idias e crenas, dos espaos e objetos pessoais. Artigo 18 dever de todos velar pela dignidade da criana ou adolescente, PONDO-OS A SALVO de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, VEXATRIO OU CONSTRANGEDOR. Como se v, a obrigatoriedade de por a salvo as crianas e adolescentes de qualquer tratamento vexatrio ou constrangedor, entre outros, est estampada na Lei e em nossa Carta Magna, que no podem e no devem ser contrariadas com a abertura de precedentes a uma classe de pessoas, que, sob o escudo da palavra preconceito, pretende na realidade que seus hbitos, tidos como excepcionais vida normal, sejam pacificamente aceitos por uma sociedade norteada pelos bons costumes. Na verdade, o que querem com este projeto, que em todos os seus termos uma aberrao legislativa, a evidncia e obteno de privilgios, sobrepondo a dignidade, deveres e direitos da sociedade brasileira.

2.9 DIREITO DE PROPRIEDADE No menos inconveniente a pretenso contida no Artigo 7-A, neste, onde tambm quer impor pena de priso quele a quem garantido o direito de propriedade, conforme dispe o artigo 5, inciso XXII, da Constituio Federal. O proprietrio de um imvel ser

obrigado a loc-lo, tendo em vista exclusivamente a orientao sexual da pessoa que se apresenta como interessada na locao, ainda que em detrimento de comezinhas normas comerciais (renda, garantia, cadastro, etc.). Dispe o Artigo 1228, 2, do Cdigo Civil Brasileiro: Artigo 1228 O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha. 1.. .. 2So defesos os atos que no trazem ao proprietrio qualquer comodidade, ou utilidade, e sejam animados pela inteno de prejudicar outrem. Artigo 2035.. . Pargrafo nico Nenhuma conveno prevalecer se contrariar preceitos de ordem pblica, tais como os estabelecidos por este Cdigo para assegurar a funo social da propriedade e dos contratos. 2.10 LIBERDADE DE RELIGIO Alexandre de Moraes, douto constitucionalista, em sua obra Direito Constitucional, 17 edio. O seguinte, literis: A conquista constitucional da liberdade religiosa verdadeira consagrao de maturidade de um povo, pois, como salientado por Themstocles Brando Cavalcanti, ela verdadeiro desdobramento da liberdade de pensamento e manifestao. O constrangimento pessoa humana de forma a renunciar s f representa o desrespeito diversidade democrtica de idias, filosofias e a prpria diversidade espiritual A ONU na clebre Declarao Universal dos Direitos Humanos, assim disps: Art. 18 Todo homem tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular. As manifestaes relativas religiosidade atuam no somente com relao ao pensamento, mas tambm quanto liberdade de culto e divulgao de suas idias, comportamento social e administrao. A Constituio assevera a liberdade de conscincia e de crena bem como a proteo aos locais de culto e liturgias, considerado o rito, doutrina e os dogmas. A propsito da entrada em vigor do Cdigo Civil, o texto discute a proibio de estabelecer normas que tenham como contedo restrio ou supresso a direitos constitucionalmente estabelecidos e a realidade do ordenamento jurdico no Brasil, no que se refere ao direito liberdade religiosa. O texto do projeto avilta em alguns artigos a liberdade de expresso de presbteros em proclamar aquilo que crem e professam. Art.5 . Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo -se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] VI inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida ,na forma da lei,a proteo aos locais de culto e as suas liturgias ; [...]. 3 DA M TCNICA LEGISLATIVA A ementa do PL trata da definio dos crimes em caso de discriminao. Percebemos, no texto do projeto, que, em vrios artigos, no h a manifestao clara da conduta penal, na Lei Complementar n95 de 1988, que dispe sobre a boa tcnica legislativa define, claramente, que o primeiro artigo da lei deve conter de maneira inequvoca, o rol de crimes e as sanes previstas, oferecendo sua significao, fixando condutas, tornando conhecido o que diz o texto. No art. 2 falta o conceito de definio do tipo penal, j no art. 4 no elenca se o agente agir por ao ou omisso, ou falta esclarecer em que circunstncias e hipteses ocorrero proibio da ao no 8- B. A multa preceituada no inciso V, de 10 mil UFIR equivocada j que ela foi extinta em decorrncia do 3 do Art. 29 da Medida Provisria 2095-76, portanto deve o texto referir-se a unidade atual de valor. No art. 20 pargrafo segundo in fine, h uma sofrvel redao, j que a expresso Brasil refere-se ao espao geogrfico. O melhor a Repblica Federativa do Brasil, que o nome oficial do Estado brasileiro. 4 FERIMENTO DE INJURIDICIDADE NOS ASPECTOS PENAIS

Do ponto de vista estritamente penal, o PL 122/06 que tipifica como crime algumas condutas tidas como discriminatrias, destaca-se pela grande generalidade na tipificao das normas penais. Vale destacar a utilizao de termos vagos e ambguos, para definir os diversos tipos penais previstos j na ementa do Projeto e no seu art. 1, por exemplo, prev que Esta Lei altera a Lei () definindo os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de gnero, sexo, orientao sexual e identidade de gnero. . Mas o que exatamente significa isso? Para os militantes da causa so conceitos amplamente conhecidos, mas no Direito Penal, aprendese que a norma penal no pode se valer de termos vagos, ambguos ou imprecisos, uma vez que a conduta prevista na norma deve se encaixar como uma luva na conduta praticada pelo agente e o bem juridicamente protegido deve ser reconhecido, sob pena de se estabelecer a opresso do cidado frente aos interesses do Estado ou de seus agentes. Sendo assim, como que se pode incriminar algum por preconceito de gnero ou crime contra a identidade de gnero se o juiz ou tribunal no sabe exatamente o que isso significa? Isso pode gerar inmeras interpretaes, dificultando a prpria aplicao da lei, o que far uma pessoa ser enquadrada no tipo penal em razo de uma simples interpretao subjetiva de quem acusa ou julga, o que absolutamente inadmissvel no direito penal. O prprio policial, ao abordar um suspeito homossexual, pode ter sua atitude interpretada como discriminatria. Vo dizer: isso preconceito de gnero, pois, o policial s abordou o cidado porque ele homossexual. Tudo isso, porque no h uma definio legal do que possa ser gnero ou identidade de gnero. O Professor Damsio de Jesus pginas 478 e 479 Livro de Direito Penal, lembra com muita prudncia o fato que motivou o legislador a inovar na modalidade delituosa da injria, pois chamar algum de japinha; baiano, libanesinho, desde que com animus injuriandi referente raa, cor etnia, religio ou origem, sujeita o agente pena de recluso de 1 a 3 anos e multa. Portanto, crimes que so mais graves como aborto art. 124 tem pena mais branda. Ento, vejamos o disparate da projeto de lei, se algum ofender um homossexual a pena ser de 2 a 5 anos de recluso , se mata-lo culposamente deteno de 1 a 3 anos sendo afianvel.Outro dado comparativo, se algum der um tapa numa lsbica leso corporal simples 3 meses a 1 ano ou multa se xing-la 1 a 3 anos ou multa. 5- DA DESPROPORCIONALIDAD E DAS PENAS O Direito Penal zela pela luta em favor do bem geral, deve ser parcimonioso, adequado e sempre de bom senso, tendo como base o princpio da interveno mnima e da proporcionalidade. Em relao s penas cominadas aos tipos penais, estas se mostram excessivas .Outro ponto crucial do PL a absoluta desproporcionalidade no tocante s penas. Imaginemos que um homicdio culposo pode acarretar pena mxima de 03 anos ao agente. No caso de uma leso corporal dolosa, ou seja, com a inequvoca vontade de agredir, o criminoso pode pegar de 03 trs meses a 1 ano de priso. Contudo, se o mencionado PL for aprovado, a simples manifestao pblica de discordncia com o homossexualismo, ainda que de forma puramente filosfica ou cientfica, pode ensejar pena de 02 a 05 anos e multa! Ou seja, por exemplo, aplicar uma surra no homossexual pena menor do que simplesmente dizer que no concorda com o homossexualismo. H um excesso na aplicao de penas secundrias. No bastasse ser preso por simplesmente manifestar uma opinio contrria ao homossexualismo, o cidado pode ter sua atividade empresarial fechada por at 3 meses, ter o crdito negado, ser impedido de participar de concorrncia pblica, sofrer imposio de multa ou mesmo ser exonerado de funo pblica que exerce (art. 8). Tudo isso por exercer um direito constitucionalmente assegurado, que o da livre manifestao do pensamento! Por fim, deve-se lembrar que o Direito penal a ultima ratio vale dizer, s deve ser chamado a agir quando estiver em risco bens jurdicos de altssima relevncia e cuja proteo no possa ser garantida por outros ramos do direito. No caso em tela, a honra, a dignidade, a integridade e a liberdade sexual dos homossexuais j so plenamente tuteladas, e a violao aos seus direitos j acarretam conseqncias ao infrator, sendo eficazmente reprimida por sanes administrativas ou civis. Assim, a sano penal desnecessria e, por isso, abusiva. Nota-se que o que se pretende com o chamado projeto de lei da homofobia no garantir direitos, mas sim dar aos homossexuais mais direitos do que j tm. certo que os homossexuais devem ter sua dignidade e seus direitos respeitados, no em razo de sua orientao sexual, mas por serem cidados; e isso j garantido pela lei. Mas o PL 122/06 transforma os homossexuais em uma classe de privilegiados, sendo o Direito Penal seu instrumento de opresso, o que inadmissvel face ao principio da isonomia previsto na Constituio Federal. Outro tpico a chamada demonstrao de afeto, (Art. 8), pois o termo, assim como foi formulado, poderia abranger uma variedade de comportamentos que vo do menos ao mais obsceno.

Dito isso, um tipo de comportamento obsceno em lugar pblico, poderia ofender qualquer pessoa, seja que se trate de um ato homossexual ou heterossexual . Nem os heterossexuais possuem direito irrestrito de demonstrar afeto em pblico (KRAUSE, Paul Medeiros. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n.1269, 22 dez.2006). A redao do artigo 4-A Praticar o empregador ou seu preposto ato de dispensa direta ou indireta, falta explicao e a definio do tipo penal: por ao ou por omisso? Deve ser feita a ressalva de que ,por justa causa, pode ser dispensado do emprego a qualquer momento, seno criaremos uma nova figura jurdica da vitaliciedade trabalhista por conduta sexual. Constato que a penalidade aplicada foge s regras da dosiometria penal, por exemplo, a pena de infanticdio, que de 2 a 6 anos de recluso ou , ainda , o crime de reduo anloga a trabalho escravo, cuja a pena de 2 a 8 anos, creio que a pena sugerida mnima tambm de 2 anos afronta o princpio da razoabilidade e o de proporcionalidade, lembrando que, em nenhum momento, utilizada a expresso injustamente ou sem justa causa. No art. 16, I, que trata dos efeitos da condenao, est colocada de maneira genrica, no Regime Jurdico dos Servidores, na Lei 8112/90, no art. 132, elencam-se os casos de pena de demisso: improbidade administrativa, aplicao irregular do dinheiro pblico, dilapidao do patrimnio pblico e corrupo. J, no art. 117, prev-se o recebimento de propina, de presentes ou de vantagens (casos plenamente graves e repugnantes) , Equip-los- aos crimes de discriminao no muito sensato. A lei prev advertncia , suspenso temporria e, como pena mais grave, a demisso. Por analogia, o mesmo deve ser aplicado aqui . Alm disso, tal pena no ser aplicada ao empregado privado e no estar discriminando o servidor pblico com penas to altas? No Art. 16, VI: suspender a atividade laboral de uma empresa por trs meses estender a pena sua famlia e aos seus dependentes. Um cidado, dono de um pequeno negcio num aougue, por exemplo, sua famlia ser condenada tambm pelo fechamento do estabelecimento? Passaro por privaes por isso? No artigo 20-A, III parece-nos que falta a legitimidade, para agir e a capacidade postulatria de entidades, para ajuizarem aes penais ou administrativas. O mais razovel seria o representante do parquet, como fiscal da lei, faz-lo, em analogia aos casos com crianas, com adolescentes e com os portadores de necessidades especiais. O artigo 20, pargrafo 5, como foi observado pelo nclito jurista Clio Borja, ex-Ministro do STF e Presidente da Cmara dos Deputados, em artigo publicado em 15 de maro, mostrou que os juzos morais, os filosficos ou os psicolgicos j no podem ser externados, embora, contrariando frontalmente o escopo constitucional,temos, ento, o impedimento dos pais de educarem seus filhos, de acordo com o que entendem ser o comportamento mais adequado e, socialmente, prprio. Diz o renomado jurista que o texto do substitutivo para os fins de interpretao e aplicao da lei, sero observados, sempre que forem mais benficas, em favor da luta antidiscriminatria, as diretrizes traadas pelas Cortes Internacionais de Direitos Humanos, devidamente reconhecidas pelo Brasil. Ora, nenhuma lei pode incitar ou compelir pessoas a se engajarem em qualquer tipo de luta, a no ser a guerra externa e declarada. Ocorre , ento, um conflito, pois as normas de Direito interno e internacional so reguladas pela Constituio, no sendo objeto de lei ordinria. Outro aspecto a ressalva de que muitos tratados internacionais cabem adendos quando da sua aprovao do decreto legislativo pelo Congresso, o que no foi citado no texto. Um dos argumentos mais usados para defender a criao de leis contra a homofobia a questo dos homossexuais assassinados. Ningum a favor de assassinatos e todos so a favor de leis para impedir assassinatos.

Em outro projeto de lei poderia ser alterado diretamente o art. 129 (leso corporal) e o art. 121 (homicdio) do Cdigo Penal, para incluir neles a motivao em razo de orientao sexual.

Desse modo, no se pode conceber que crimes que teoricamente seriam de maior gravidade, a exemplo do homicdio culposo, do aborto (art. 124), do infanticdio, da leso corporal, o legislador tenha cominado penas mais brandas. Admitir-se a aprovao da norma da maneira como est enfocada, seria entender proporcional, a ttulo demonstrativo, que uma pessoa que simplesmente impea a entrada de um homossexual em um restaurante receba pena mais severa do que uma pessoa que lhe bata na cara. Ou, ainda, quem vier a matar culposamente um homossexual teria pena mais branda do que aquele que impedisse um gesto de carinho entre homossexuais em local pblico. O PLC considera que MATAR UM SER HUMANO, inclusive homossexual, merece pena mais branda que discrimin-lo? Isto muito srio! A discriminao apontada neste PLC mais sria do que o homicdio? Segundo Dr. Miguel Guskow ex-Subprocurador Geral da Repblica comenta que o PL 122 viola os princpios de liberdade de iniciativa, e faz referncia ao autor Fernando Capez: Um Direito Penal Democrtico no pode conceber uma incriminao que traga mais temor, mais nus, mais limitao social do que benefcio coletividade. Enfim, o Dr. Miguel Guskow conclui que o legislador do PLC 122/2006 cometeu o equvoco do malferimento dos princpios da legalidade penal no aspecto Lex certa e da proporcionalidade. O Art. 4 , por sua vez, trata da vedao dispensa direta ou indireta, em funo da discriminao, o que, se no corrigido, pode ensejar contradies na interpretao da norma, criando a figura da estabilidade e vitaliciedade em virtude orientao sexual. A nica hiptese em que poderia considerar-se haver o dolo especfico do empregador na demisso do empregado, em face do preconceito, seria a dispensa direta sem justa causa. A justa causa condiz sempre com uma hiptese de demisso terminante, j autorizada por lei. No direito trabalhista a liberdade de contratao de uma empresa no empregar uma pessoa que vivencia a homossexualidade, por exemplo, pode ser acusada de no faz-lo devido a sua orientao sexual. Demitir algum que esteja homossexual tambm pode ser enquadrado sob a mesma alegao. Isto poder levar pessoas a se passarem por homossexuais para conseguirem a vitaliciedade nos empregos. Com a aprovao deste PLC, professores, colegas de trabalho podero ser prejudicados e os servidores pblicos podero perder os seus empregos. 6 DO PARECER: Pelo exposto, e por tudo o mais do que foi relatado nosso parecer pela inconstitucionalidade, injuridicidade e m tcnica legislativa, sem anlise do mrito.

Braslia, 23 de maio de 2007. Dr. Paulo Fernando Melo da Costa Melo Advogados Associados Braslia DF