Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005

Boletim Jurdico
N 48

ANO 2005
JANEIRO E FEVEREIRO

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005

Ficha Tcnica

Direo Des. Federal Luiz Carlos de Castro Lugon Conselho Des. Federal Antnio Albino Ramos de Oliveira Des. Federal Paulo Afonso Brum Vaz Assessoria Isabel Cristina Lima Selau Diretoria de Secretaria Eliane Maria Salgado Assumpo Seleo, anlise e indexao - Setor de Publicaes Eliana Raffaelli Giovana Torresan Vieira Marta Freitas Heemann Reviso - Setor de Publicaes Maria Aparecida Corra Berthold Maria de Ftima Goes Lanziotti Formatao e layout - Setor de Editorao e Artes Alberto Pietro Bigatti Anderson Dutra Fagundes Arthur Baldazzare Costa Rodrigo Meine

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Apresentao

Nesta edio, destacamos artigo que visa iluminar a muitas vezes controvertida questo da competncia, responsvel pelo trmite prolongado de um nmero expressivo de processos. Passando por diferentes lides, o autor vai elucidar os limites entre as competncias estadual e federal dos crimes ambientais e de lavagem de dinheiro, entre outros. tratada tambm a questo dos Juizados Especiais Federais e Estaduais, numa viso abrangente das ltimas alteraes legislativas que operaram modificaes na distribuio da competncia. Complementarmente, divulgamos Medida Provisria que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza.

Dvidas, comentrios e/ou sugestes: revista@trf4.gov.br

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 NDICE LEGISLAO Medida Provisria n 239, de 18 de fevereiro de 2005 - Acrescenta artigo Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, e institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao................................................................................................... 11 DOUTRINA Competncia penal originria da Justia Federal: desenho constitucional na jurisprudncia e a novidade da Reforma do Judicirio........................................ 12 JURISPRUDNCIA JANEIRO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL No houve publicaes por motivo de frias. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA No houve publicaes por motivo de frias. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO Direito Previdencirio 01 - Aposentadoria. Contagem recproca. Tempo de servio. Atividade urbana. Atividade rural. Servio pblico. Admissibilidade. Condio. Recolhimento. Contribuio previdenciria. Perodo. Anterioridade. Vigncia. Lei. Plano de benefcios....................................................................................................... 02 - Aposentadoria. Tempo de servio. Converso. Perodo. Atividade insalubre. Possibilidade. Servio militar. Certificado de reservista. Reconhecimento. CTPS. Anotao. Inexistncia. Empresa. Declarao. Prova material. Atividade profissional. Inexistncia.................................................................................. 03 - Aposentadoria especial. Anistia. Mandado de segurana. Adequao. Dilao probatria. Desnecessidade. Prova pr-constituda. Admissibilidade. Legitimidade passiva. Unio Federal. Citao. Necessidade. Honorrios. Inexistncia. Iseno de custas........................................................................ 04 - Aposentadoria por invalidez. Segurado especial. Preenchimento de requisito. Atividade rural. Prova documental. Prova testemunhal. Incapacidade laborativa. Percia. Comprovao. Arrendamento rural. rea. Parcela. Qualidade. Segurado. Descaracterizao. Inocorrncia....................................................... 5

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 05 - Auxlio-doena. Concesso. Pedido. Renovao. Posterioridade. Indeferimento. Possibilidade. Cerceamento de defesa. Inocorrncia. Incapacidade laborativa. Decorrncia. Agravamento de doena. Doena preexistente. Filiao....................................................................................... 06 - Auxlio-doena. Incapacidade laborativa parcial. Reabilitao. Diversidade. Servio. Possibilidade. Converso. Auxlio-acidente. Descabimento...................... 07 - Auxlio-recluso. Companheira. Incio. Prova material. Prova testemunhal. Dependncia econmica presumida. Termo inicial. Data. Requerimento. Via administrativa. Correo monetria. Juros. Taxa Selic. Inaplicabilidade............... 08 - Benefcio assistencial. Cancelamento de benefcio. Descabimento. Preenchimento de requisito. Incapacidade laborativa. Permanncia. Ilegitimidade passiva. Unio Federal..................................................................................... 09 - Benefcio assistencial. Descabimento. Incapacidade laborativa parcial. Deficiente fsico. Descaracterizao.................................................................. 10 - Cancelamento de benefcio. Aposentadoria por invalidez. Impossibilidade. Previso legal. Inexistncia. Saque. Valor. Inocorrncia..................................... 11 - Competncia jurisdicional. Juizado Especial Cvel. Justia Estadual. Ajuizamento. Facultatividade. Autor. Ao judicial. Natureza previdenciria......... 12 - Deciso citra petita. Juzo ad quem. Prova. Autos. Julgamento. Possibilidade. Remessa dos autos. Juzo a quo. Desnecessidade. Ao declaratria. Tempo de servio. Empregado. Trabalhador rural. Anotao. Prestao de servio. CTPS. Presuno relativa. Presuno de veracidade........... 13 - Litispendncia. Reviso de benefcio. Efeito suspensivo. Cabimento. Pagamento indevido. Diversidade. Processo judicial. Execuo. Extino. Inocorrncia................................................................................................... 14 - Penso por morte. Companheiro. Interesse de agir. Reconhecimento do pedido. Deferimento. Pedido. Via administrativa. Posterioridade. Ao judicial..... 15 - Penso por morte. Dependente. Inexistncia. Citao. Esplio. Inocorrncia. Nulidade. Sentena. Descabimento. Unio estvel. Comprovao. Ministrio Pblico. Interveno. Primeira instncia. Inocorrncia. Nulidade. Inexistncia. Manifestao. Instncia superior. Princpio da Instrumentalidade das Formas...... 16 - Penso por morte. Descabimento. Deciso ultra petita. Morte presumida. Declarao. Ausncia. Comprovao................................................................. 17 - Penso por morte. Filha. Incapaz. Prescrio qinqenal. Inocorrncia. Pagamento. Benefcio previdencirio. Termo inicial. Data. Falecimento................ 18 - Penso por morte. Trabalhador. Atividade rural. Regime de economia familiar. Descaracterizao. Preenchimento de requisito. Qualidade. Segurado. Inocorrncia................................................................................................... 19 - Procurao. Instrumento pblico. Desnecessidade. Menor pbere. Relativamente incapaz. Assistncia. Necessidade. Penso por morte. Termo inicial. Data. Falecimento. Prescrio qinqenal. Inocorrncia. Correo monetria. Juros de mora. Inverso do nus da sucumbncia............................ 20 - Restabelecimento de benefcio. Aposentadoria por tempo de servio. Tutela antecipada. Preenchimento de requisito. Fraude. Documento. Ao penal. Absolvio. Tempo de servio. Atividade urbana. Anotao. CTPS. Desconsiderao. Decorrncia. Falsidade. Comprovao. Incio. Prova material. Prova testemunhal..........................................................................................

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 21 Salrio de contribuio. Correo. Variao. ORTN. OTN. Ao civil pblica. Execuo. Desistncia. Ao individual. Supervenincia. Ajuizamento. Prescrio qinqenal. Interrupo. Inaplicabilidade.......................................................... 22 - Salrio-maternidade. Segurado especial. Atividade rural. Regime de economia familiar. Comprovao. Documentao. Cnjuge. Contribuio. Recolhimento. Irrelevncia. Duplo grau de jurisdio. Desnecessidade. Crdito previdencirio. Inferioridade. Limite legal.......................................................... 23 - Tempo de servio. Aposentadoria. Contagem. Atividade urbana. Atividade rural. Servio pblico. Admissibilidade. Condio. Recolhimento. Contribuio previdenciria. Perodo. Trabalho. Menor impbere. Incio. Prova material. Prova testemunhal. Magistrio. Estabelecimento de ensino. Descaracterizao. Regime de economia familiar. Inocorrncia................................................................... 24 - Tutela antecipada. Aposentadoria por tempo de servio. Aposentadoria proporcional. Dependncia. Pagamento. Atraso. Contribuio previdenciria. Tempo de servio. Trabalhador autnomo. Critrio. Clculo. Valor. Discordncia. Perodo. Divergncia. Excluso......................................................................... Execuo Fiscal 01 - Certido da dvida ativa. Fundamentao. Portaria. Nulidade. Lei. Autorizao. Penalidade pecuniria. Necessidade............................................... 02 - Nomeao de bens penhora. Rejeio. Alegao. Ordem de preferncia. Inobservncia. Prova. Necessidade................................................................... 03 - Redirecionamento. Scio. Massa falida. Descabimento. Prtica abusiva. Inteno. Prejuzo. Fazenda pblica. Prova. Inexistncia.................................... 04 - Suspenso. Necessidade. Decorrncia. Bem penhorvel. Inexistncia. Prescrio intercorrente. Inocorrncia............................................................... Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - Competncia delegada. Justia Estadual. Competncia territorial. Competncia relativa. Entorpecente. Trfico internacional. Possibilidade. Homologao. Auto de priso em flagrante. Nulidade. Inocorrncia. Defensor. Inexistncia. Garantia individual. Violao. Inocorrncia..................................... 39 02 - Competncia jurisdicional. Justia Federal. Crime contra a administrao da justia. Denunciao caluniosa. Falso testemunho. Falsidade ideolgica. Ocorrncia. Justia do Trabalho........................................................................ 39 03 - Crime contra o meio ambiente. Fauna. Atividade pesqueira. Perodo. Proibio. Inteno. Destinao. Comrcio. Prova. Inexistncia.......................... 39 FEVEREIRO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - Crime contra a ordem tributria. Trancamento da ao penal. Extenso. Quadrilha. Descabimento. Absoro. Falsidade ideolgica. Possibilidade.............. 40 7 38 38 38 39

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Execuo Fiscal 01 - Arrematao. Preservao. Privilgio do crdito tributrio. Intimao. Credor hipotecrio. Alienao. Bem gravado. Inocorrncia. Bem penhorvel. Diversidade. Inexistncia. Titular. Direito real de garantia. Prejuzo. Inocorrncia. 02 - Custas. Honorrios. Advogado. Fazenda pblica. Pagamento. Necessidade. Inscrio da dvida ativa. Cancelamento. Citao. Devedor. Ocorrncia. Lei de Execuo Fiscal. Inaplicabilidade...................................................................... 03 - Decadncia. Tributo. Lanamento por homologao. Pagamento. Inocorrncia. Lanamento. Ex officio. Inocorrncia. Prazo qinqenal. Fazenda Pblica. Inscrio da dvida ativa. Propositura. Execuo Fiscal. Processo administrativo. Anterioridade. Desnecessidade.................................................. 04 - Imposto de Importao. Imposto sobre Produtos Industrializados. Incidncia. Bagagem. Estrangeiro. Inexigibilidade. Deferimento. Pedido. Permanncia. Pas. Anterioridade. Inscrio da dvida ativa. Cobrana. Previso. Termo de responsabilidade. Afastamento.......................................................... 05 - Juros. Incidncia. Valor integral. Depsito judicial. Caixa Econmica Federal. Descabimento. Correo monetria. Incidncia.................................................. 06 - nus da sucumbncia. Embargante. Embargos de terceiro. Princpio da Causalidade. Bem penhorado. Registro. Propriedade. Bem imvel. Inexistncia. Decorrncia. Negligncia. Proprietrio............................................................... 07 - Penhora. Substituio. Diversidade. Imvel. Possibilidade. Nomeao de bens penhora. Bem impenhorvel. Bem de famlia. Residncia. Famlia. Executado...................................................................................................... 08 - Petio inicial. Indeferimento. Anterioridade. Citao. Pas estrangeiro. Descabimento. Imunidade de jurisdio............................................................ Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - Competncia jurisdicional. Justia Estadual. Peculato. Equiparao. Patrimnio. Sindicato. Interesse. Unio Federal. Inocorrncia............................. 02 - Competncia jurisdicional. Justia Estadual. Porte de arma. Ilegalidade. Interesse. Unio Federal. Inexistncia............................................................... 03 - Competncia jurisdicional. Justia Federal. Ao civil pblica. Dano ambiental. Rio. Bem. Unio Federal. Conflito positivo de competncia. Ministrio Pblico Federal. Suscitao. Possibilidade. Princpio da Instrumentalidade das Formas. Observncia. Tutela antecipada. Deferimento. Justia Federal. Justia Estadual. Conexo........................................................................................... 04 - Competncia jurisdicional. Justia Federal. Despesa mdica. Cobrana. SUS. Diversidade. Cirurgia. Interesse. Unio Federal.................................................. 05 - Competncia jurisdicional. Justia Federal. Indulto. Concesso. Pena restritiva de direitos......................................................................................... 06 - Competncia jurisdicional. Justia Federal. Leso corporal grave. Ofendido. Servidor pblico federal. Agresso. Perodo. Exerccio de funo......................... 8 44 44

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 07 - Execuo provisria. Impossibilidade. Substituio da pena. Pena privativa de liberdade. Pena restritiva de direitos. Trnsito em julgado. Inocorrncia......... 47 08 - Responsabilidade penal. Pessoa jurdica. Descabimento. Culpabilidade. Impossibilidade. Crime contra o meio ambiente. Denncia. Inpcia..................... 47 09 - Sada temporria. Preenchimento de requisito. Manifestao. Ministrio Pblico. Administrao. Presdio. Necessidade.................................................. 47

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO

Direito Previdencirio 01 - Aposentadoria. Tempo de servio. Contagem recproca. Admissibilidade. Condio. Pagamento. Indenizao. Compensao financeira. Juros de mora. Multa. Inaplicabilidade. Mora. Inocorrncia....................................................... 02 - Auxlio-doena. Cancelamento de benefcio. Indenizao. Dano moral. Descabimento. Agresso moral. Prova. Inocorrncia.......................................... 03 - Competncia jurisdicional. Justia Estadual. Concesso. Auxlio-acidente. Decorrncia. Acidente do trabalho. Trabalhador rural......................................... 04 - Penso por morte. Beneficirio. Filho. Maior de vinte e um anos. Descabimento. Matrcula. Universidade. Irrelevncia.......................................... 05 - Penso por morte. Restabelecimento de benefcio. Segurado especial. Qualidade. Comprovao. Prova documental. Prova testemunhal. Beneficirio. Cnjuge. Dependncia econmica presumida. Decadncia. Inocorrncia........... 06 - Restabelecimento de benefcio. Empregado. Hospital. Aposentadoria. Acumulao. Salrio. Decorrncia. Continuidade. Trabalho. Possibilidade. Correo monetria. Juros de mora. Honorrios. Advogado................................ 07 - Reviso de benefcio. Renda mensal inicial. Contribuio previdenciria. Trabalhador autnomo. Salrio-base. Reduo. Classe. Retorno. Interstcio. Observncia. Desnecessidade........................................................................... 08 - Reviso de benefcio. Renda mensal inicial. Maior valor-teto. Aplicao. Lei. Perodo. Preenchimento de requisito. Correo monetria. Juros de mora. Honorrios. Advogado..................................................................................... 09 - Reviso de benefcio. Trabalhador autnomo. Contribuio previdenciria. Salrio-base. Enquadramento. Classe. Proximidade. Mdia aritmtica. Seis meses. Anterioridade. Salrio de contribuio. Empregado. Juros de mora. Honorrios. Advogado..................................................................................... 10 - Reviso de benefcio. Valor. Depsito bancrio. Desconhecimento. Beneficirio. Devoluo. Dinheiro. INSS. Ilegalidade......................................... 11 - Tempo de servio. Certido. Expedio. Cpia. Documento original. Extravio. Exigncia. Publicidade. Ilegalidade...................................................... 12 - Tutela antecipada. Ru. Fazenda Pblica. Possibilidade. Remessa ex officio. Irrelevncia. Aposentadoria por idade. Trabalhador rural. Preenchimento de requisito. Juzo de verossimilhana. Justo receio. Dano de difcil reparao..........

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 Execuo Fiscal 01 - Exceo de pr-executividade. Cabimento. Decadncia. Inocorrncia. Prescrio. Suspenso do prazo. Previso. Lei de Execuo Fiscal. Inaplicabilidade. Cdigo Tributrio Nacional. Lei complementar. Aplicao........... 02 - Extino do processo. Causa de pequeno valor. Descabimento. Anuidade. Conselho de Fiscalizao Profissional. Custeio. Verba pblica. Inocorrncia.......... 03 - Finsocial. Lanamento. Prazo. Decadncia. Prescrio. Previso. Cdigo Tributrio Nacional. Lei complementar.............................................................. 04 - Imunidade tributria. IPTU. Empresa de Correios e Telgrafos. Empresa pblica. Monoplio. Prestao de servio. Servio pblico. Competncia. Unio Federal........................................................................................................... 05 - Intimao. Contribuinte. Inscrio da dvida ativa. Desnecessidade. Certido da dvida ativa. Regularidade. Ampla defesa. Exerccio. Possibilidade. Taxa Selic. Aplicabilidade................................................................................. 06 - Penhora. Bem mvel. Atividade profissional. Executado. Substituio. Depsito em dinheiro. Parcelamento. Possibilidade. Credor. Aceitao. Desnecessidade. Prejuzo. INSS. Inocorrncia.................................................... 07 - Responsabilidade solidria. Integralidade. Dbito. Anterioridade. Pessoa jurdica. Ciso da empresa. Identidade. Scio. Abuso de direito. Evaso fiscal. Objetivo. Fraude contra credores...................................................................... Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - Competncia jurisdicional. Justia Estadual. Crime contra o meio ambiente. Explorao. Minrio. Carvo. Poluio da gua. Rio. Unidade. Estado. Interesse. Unio Federal. Inexistncia.............................................................................. 54 02 - Entorpecente. Trfico internacional. Equiparao. Crime hediondo. Liberdade provisria. Indeferimento. Necessidade. Fundamentao. Priso preventiva. Preenchimento de requisito. Garantia da ordem pblica. Aplicao da lei penal. Auto de priso em flagrante. Comparecimento. Advogado. Inocorrncia. Constrangimento ilegal. Inexistncia............................................. 54 03 - Entorpecente. Trfico internacional. Equiparao. Crime hediondo. Regime de cumprimento da pena. Regime integralmente fechado. Substituio da pena. Pena privativa de liberdade. Pena restritiva de direitos. Possibilidade. Juzo ad quem. Desclassificao do crime. Reformatio in pejus. Inocorrncia. Associao. Eventualidade................................................................................................. 55

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 LEGISLAO

MEDIDA PROVISRIA N 239, DE 18 DE FEVEREIRO DE 2005. Acrescenta artigo Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII, da Constituio Federal e institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei: Art. 1o A Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo: "Art. 22-A. O Poder Pblico poder decretar limitaes administrativas provisrias ao exerccio de atividades e empreendimentos efetiva ou potencialmente causadores de degradao ambiental em rea submetida a estudo para criao de unidade de conservao, quando, a critrio do rgo ambiental competente, houver risco de dano grave aos recursos naturais ali existentes. 1o Poder ser dado continuidade ao exerccio de atividades em curso, na data de publicao do ato que decretar a limitao administrativa, que estejam de conformidade com a legislao em vigor, ressalvado o disposto no 2o. 2o Sem prejuzo da restrio constante do caput, na rea submetida a limitaes administrativas no sero permitidas atividades que importem em explorao a corte raso de floresta e demais formas de vegetao nativa. 3o A destinao final da rea submetida ao disposto neste artigo ser definida no prazo de seis meses, prorrogvel por igual perodo, findo o qual fica extinta a limitao administrativa." (NR) Art. 2o Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 18 de fevereiro de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA MARINA SILVA

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 DOUTRINA Competncia penal originria da Justia Federal: desenho constitucional na jurisprudncia e a novidade da Reforma do Judicirio Roberto Luis Luchi Demo*
1. Prolegmenos; 2. Anlise do art. 98, 1o, CF; 3. Anlise do art. 108, I, a, CF; 4. Anlise do art. 108, I, d, CF; 5. Anlise do art. 109, IV, CF; 5.1.Crime poltico; 5.2. Crimes contra a Unio, autarquias e empresas pblicas federais; 5.3. Crimes contra sociedades de economia mista e concessionrias e permissionrias de servio pblico federal; 5.4. Crimes em detrimento de fundos ou de programas de crdito federais; 5.5. Crime de porte ilegal de arma de fogo; 5.6. Contravenes penais; 5.7. Atos infracionais; 5.8. Crime de lavagem de dinheiro; 5.9. Crime de contrabando e descaminho e de receptao; 5.10. Crime de falsificao e uso de documento pblico; 5.11. Crimes contra as Justias do Trabalho e Eleitoral; 5.12. Crimes contra o meio ambiente; 5.13. Crime praticado por funcionrio pblico federal; 5.14. Crime praticado contra funcionrio pblico federal; 5.15. Crime de malversao de verba pblica da Unio; 6. Anlise do art. 109, V, CF; 7. Anlise do art. 109, V-A, CF; 8. Anlise do art. 109, VI, CF; 8.1. Crimes contra a organizao do trabalho; 8.2. Crimes contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; 9. Anlise do art. 109, VII, CF; 10. Anlise do art. 109, IX, CF; 11. Anlise do art. 109, X, CF; 12. Anlise do art. 109, XI, CF; 13. Eplogo

1. Prolegmenos Enquanto houver Poder Judicirio, haver inegavelmente Reforma do Judicirio, j porque no existe frmula mgica para um Poder Judicirio pronto e acabado (alis, magia no pas do Carnaval, s na festa de Momo!), bem assim para adapt-lo realidade sempre cambiante. Prova disso a serdia mas bem-vinda EC 45/04 - Reforma do Judicirio, sobre que, na Sesso Solene de Instalao do Ano Judicirio de 2005 (realizada em 1 de fevereiro no STF e que se pretende uma tradio iniciada pelo ento Presidente do STF Maurcio Corra), falaram o atual Presidente do STF Nelson Jobim e o Presidente da Repblica Luis Incio Lula da Silva. Aquele registrou que se trata de promessa para um Poder Judicirio mais clere; este vaticinou que transformar o Sculo XXI no Sculo do Brasil. Sem entrar no mrito dessas consideraes, o fato que, entre as diversas jias da EC 45/04 - Reforma do Judicirio (como a submisso jurisdio de Tribunais Penais Internacionais a cuja criao tenha o Brasil aderido, a internalizao de tratados internacionais sobre direitos humanos com status de emenda constitucional quando aprovados com qurum especial, a Smula Vinculante e o Conselho Nacional da Magistratura), h tambm alteraes na competncia penal originria da octogenria Justia Federal, criada com a proclamao da Repblica e a adoo do federalismo, quando se passou a estruturar a Justia brasileira de forma dual.1 Neste passo, de bom tom e pertinente uma revisita panormica ao tema alvissareiro da competncia penal originria da Justia Federal, e no apenas ao que mudou, at porque esta matria base da controvrsia em muitos processos penais que tramitam no Poder Judicirio, particularmente nos tribunais.

Procurador Federal. Especialista em Direito Penal e Processo Penal. Procurador-Chefe Substituto do Contencioso Judicial da Procuradoria Federal Especializada no INSS em Curitiba/PR. 1 Octogenria pois, embora criada pelo Decreto 848, de 1890, foi extinta pela CF/37 e posteriormente recriada pelo Ato Institucional n 2, de 1965.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 2. Anlise do art. 98, 1o, CF De incio, impende ressaltar que to-s com o pargrafo nico do art. 98, CF, acrescido pela EC 22/99 e renumerado para 1o com a EC 45/04 - Reforma do Judicirio, e Lei 10.259/01, que regulamentou a novel norma constitucional, que se instituiu o Juizado Especial Federal Criminal, por isso que no art. 98, I, CF no havia previso de Juizados Especiais na Justia Federal. Sem embargo disso, os institutos de direito material penal postos na Lei 9.099/95, como a transao penal, a representao e a suspenso do processo, j eram de aplicao obrigatria nos feitos de competncia da Justia Federal. A Lei 10.259/01 determinou a aplicao da Lei 9.099/95, no que no conflitar com essa nova lei (art. 1o). Seu art. 2o, p.u., determina que consideram-se infraes de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a dois anos, ou multa. Esse novo conceito de infrao de menor potencial ofensivo se aplica ao Juizado Especial Criminal Federal, regido pela Lei 10.259/01, assim aos Juizados Especiais Criminais Estaduais, regidos pela Lei 9.099/95, por isso que virtualmente lex mellius, tendo j em conta o princpio da isonomia posto no caput do art. 5o, CF.2 Gizo que, por fora do art. 25, Lei 10.259/01, no sero remetidas ao Juizado Especial Criminal Federal as demandas ajuizadas at a data de sua instalao, ocorrendo a perpetuatio jurisdictionis. Importa ressaltar que, para alm de ampliar o conceito de crime de menor potencial ofensivo sob o ngulo da sano abstrata de um para dois anos, no que se tem uma inovao originria do sistema jurdico, a Lei 10.259/01 positivou hermenutica jurisprudencial j consagrada no sentido de no excluir da competncia do Juizado Especial Criminal os crimes que possuam procedimento especial. Na definio de crime de menor potencial ofensivo, leva-se em conta os aumentos decorrentes do concurso material, do concurso formal e da continuidade delitiva, por isso que a fixao da competncia dos Juizados Especiais informada pelo esprito da Smula 243/STJ: o benefcio da suspenso do processo no aplicvel em relao s infraes penais cometidas em concurso material, concurso formal ou continuidade delitiva, quando a pena mnima cominada, seja pelo somatrio, seja pela incidncia da majorante, ultrapassar o limite de um (01) ano (onde se l um ano, leia-se 2 anos, apenas para fins de definio da competncia dos Juizados Especiais: para a concesso do sursis processual continua valendo 1 ano). Tambm se consideram as causas de aumento e diminuio da pena, desprezando-se as circunstncias atenuantes e agravantes genricas. Outrossim, a causa de aumento ou majorante opera pelo seu valor mnimo, ou seja, aumenta-se o mnimo previsto abstratamente na norma, e a causa de diminuio ou minorante opera pelo seu mximo, ou seja, diminui-se o mximo previsto na norma, por isso que se deve adotar conceito de menor potencial ofensivo que mais favorea o ru. A propsito de eventual conexo ou continncia entre crimes de competncia da Justia Federal tradicional e do Juizado Especial Criminal Federal, prevalece a regra constitucional, indicando a necessidade do desmembramento do processo.3 Enfim e em se tratando de habeas corpus, compete Turma Recursal dos Juizados Especiais federais o processo e julgamento de habeas corpus em que figura como autoridade coatora Juiz Federal ou Procurador da Repblica que oficiam em Juizado Especial Federal,4 tendo em vista o princpio da hierarquia jurisdicional que vigora na espcie. Noutra banda, se for hiptese de ato coator de Turma Recursal de Juizado Especial Federal Criminal, a competncia para o habeas corpus era, e continua sendo aps a EC 22/99, do STF, nos termos da Smula 690/STF (Compete originariamente ao Supremo Tribunal Federal o julgamento de habeas corpus contra deciso de Turma Recursal de Juizados Especiais Criminais).
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Mas, o novel critrio para o Juizado Especial federal cvel, que aambarca as causas de at 60 salrios mnimos (art. 3o, caput, Lei 10.259/01), no modificou o critrio estabelecido no art. 3o, I, Lei 9.099/95 para os Juizados Especiais cveis estaduais, que continua abrangendo as causas to-s at 40 salrios mnimos. 3 STJ, REsp 611.718, GILSON DIPP, 5a T, DJ 3.11.04. 4 TRF4, HC QO 2003.04.01.024668-0, VOLKMER DE CASTILHO, 8a T, J 06.05.03.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 3. Anlise do art. 108, I, a, CF O art. 108, I, a, CF, determina a competncia dos Tribunais Regionais Federais para processar e julgar, originariamente, os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral. Trata-se do chamado foro por prerrogativa de funo ou foro privilegiado. Sobre este tema e suas mltiplas vertentes j discorri, especialmente no artigo Competncia por prerrogativa de funo. Desenho constitucional e hermenutica jurisprudencial. Limites e possibilidades no tempo e no espao,5 para onde remeto o leitor em virtude do escopo naturalmente limitado deste trabalho. 4. Anlise do art. 108, I, d, CF O art. 108, I, d, CF, cuida da competncia dos Tribunais Regionais Federais para processar e julgar originariamente: os habeas-corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal. Justifica-se sua anlise no bojo deste trabalho, j que o habeas corpus tem natureza de ao penal, abrangido, portanto, pelo conceito de competncia penal originria (sem embargo de sua natureza apresentar-se tambm como recurso, quando substitui o recurso cabvel contra a deciso judicial impugnada, e at como providncia judicial, ao ser concedida de ofcio pelo juiz). Essa competncia dos Tribunais Regionais Federais abrangia os habeas corpus impetrados contra ato de Juiz do Trabalho,6 ao fundamento de que esta Justia especializada no tinha competncia penal ( lembrar que o habeas corpus, mesmo versando questo cvel sempre e sempre uma ao penal). Agora, conforme o art. 114, IV, CF, na redao da EC 45/04, dita competncia passa a ser dos Tribunais Regionais do Trabalho, dando legitimidade a uma prtica benfazeja (pois a totalidade dos writs eram impetrados versando priso civil de depositrio infiel em reclamatrias trabalhistas, sobre que a Justia do Trabalho mesmo estava mais bem apetrechada para resolver) e reiterada, bem assim comprovando que gua mole em pedra dura... O critrio da hierarquia jurisdicional (critrio que norteia a fixao da competncia para o habeas corpus) de se aplicar tambm aos casos de jurisdio delegada, por isso que silente a Constituio a respeito. Nessa ordem de consideraes, o habeas corpus impetrado em face de um juiz estadual pelo exerccio de jurisdio federal delegada, comum no processo de trfico internacional de entorpecentes, de competncia do Tribunal Regional Federal. Aqui, uma justificativa: deixo de analisar a competncia relativa ao mandado de segurana (art. 108, I, c, CF), por isso que, mesmo quando utilizado no curso de processo-crime, trata-se de ao de natureza civil. Diferente do habeas corpus que, mesmo quando trate de questes cveis (de depositrio infiel ou de inadimplente de penso alimentcia), tem sempre natureza penal. Demais, se o uso do mandado de segurana na esfera cvel j visto com reservas, sendo admitido somente em casos de decises teratolgicas no sujeitas a recurso com efeito suspensivo, na esfera penal, tal restrio possui contornos ainda mais estreitos, tendo os recursos elenco taxativo, vigorando, como regra, o princpio da irrecorribilidade das interlocutrias, com as excees previstas no art. 581do CPP, e em leis especiais. 5. Anlise do art. 109, IV, da CF O art. 109, IV, da CF tem a seguinte redao: os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral.
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In Revista Jurdica n 318 , de abril de 2004, pp. 68/83. STJ, CC 30.610, 2a SEO, ANTONIO DE PADUA RIBEIRO, DJ 05.08.02.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 5.1.Crime poltico A competncia para julgamento de crimes polticos, previstos na Lei de Segurana Nacional (Lei 7.170/83), anteriormente pertencia Justia Militar (art. 129, 1o, CF/69). Com a CF/88, cabe Justia Federal o processo e julgamento por crime contra a segurana nacional, segundo a regra literal do art. 109, IV, da CF, oposta do art. 30, Lei 7.170/83, anterior promulgao da Constituio de 1988 e por ela no recepcionada.7 O crime poltico se caracteriza somente quando presentes os pressupostos cristalizados no art. 2o, Lei 7.170/83: motivao poltica e leso real ou potencial aos bens juridicamente tutelados.8 Na hiptese de sentena proferida por juiz federal, por crime poltico, no cabe recurso de apelao ao Tribunal Regional Federal, e sim recurso ordinrio ao Supremo Tribunal Federal (art. 102, II, b, CF). 5.2. Crimes contra a Unio, autarquias e empresas pblicas federais Cumpre estadear inicialmente que os bens, servios e interesses tutelados pelo art. 109, IV, da CF so aqueles relacionados institucionalmente s entidades pblicas mencionadas na norma, no aambarcando aqueles relacionados pessoalmente com seus dirigentes, de modo que, buscando exemplo na histria recente, eventual crime praticado durante invaso de fazenda pertencente famlia do ento Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, perpetrada por membros do Movimento dos Sem-Terra - MST, da competncia da Justia Estadual.9 Entre as autarquias federais, temos o DNIT - Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte, sucessor do DNER - Departamento Nacional de Estradas e Rodagem, o INSS - Instituto Nacional do Seguro Social, o BACEN - Banco Central do Brasil, e outras. Aplicase ao crime de estelionato, em que figure como vtima entidade autrquica da Previdncia Social, a qualificadora do 3o do art. 171 do Cdigo Penal (Smula 24/STJ). De se considerar como entidade autrquica tambm as fundaes pblicas, consoante se pacificou antiga controvrsia.10 A propsito das entidades de fiscalizao profissional, como a OAB - Ordem dos Advogados do Brasil, CREA - Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura, CRM - Conselho Regional de Medicina, a jurisprudncia sempre se inclinou pela competncia da Justia Federal, uma vez que se tratava de autarquias federais. A questo em nada se alterou com a edio da Lei 9.649/98, cujo art. 58 retira dos conselhos de profisses regulamentadas o status de autarquias, por isso que determinada pelo STF sua suspenso cautelar na ADIMC n 1.717/DF.11 Assim, compete Justia Federal processar e julgar eventual delito de falsificao de carteira da Ordem dos Advogados do Brasil,12 bem assim o uso de documento falso perante a OAB.13 Entre as empresas pblicas federais, temos a Caixa Econmica Federal - CEF: os delitos cometidos contra o patrimnio da Caixa Econmica Federal, que empresa pblica da Unio, submetem-se competncia da Justia Federal.14 Em relao Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT, tambm empresa pblica federal, no atrai a competncia da Justia Federal o crime praticado contra bens das suas (inmeras) agncias franqueadas. Desse modo, a Justia Estadual competente para processar e julgar crime de dano praticado contra bens integrantes do acervo patrimonial de agncia franqueada da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, quando no houver qualquer prejuzo a bens ou
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STJ, CC 21.735, JOS DANTAS, 3a SEO, DJ 15.06.98. STF, RECURSO ORDINRIO CRIMINAL, 1470, CARLOS VELLOSO, 2a T, DJ 19.04.02. 9 STJ, CC 36.617, GILSON DIPP, 3a SEO, DJ 26.02.03. 10 STF, RE 115.782, SYDNEY SANCHES, 1a T, DJ 18.08.89. 11 STJ, CC 33.382, HAMILTON CARVALHIDO, 3a SEO, DJ 18.02.02. 12 STJ, CC 33198, FLIX FISCHER, 3a SEO, DJ 25.03.02. 13 STF, HC 71314, NRI DA SILVEIRA, 2a T, DJ 21.06.94. 14 STF, HC 68.895, CELSO DE MELLO, DJ 21.02.92.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 servios da empresa pblica federal.15 Mas se o crime contra a agncia franqueada atingir os servios da ECT, a competncia da Justia Federal, por exemplo, quando forem furtados tales de cheques destinados entrega domiciliar como correspondncia. Finalmente, urge ressaltar que, para a incidncia da norma constitucional, basta a ofensa a bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, no sendo necessria a ocorrncia de efetivo prejuzo.16 5.3. Crimes contra sociedades de economia mista e concessionrias e permissionrias de servio pblico federal Os crimes praticados em detrimento de sociedades de economia mista federal (ex: Banco do Brasil, Petrobrs) so de competncia da Justia Estadual, por isso que no amparadas no art. 109, IV, CF: compete Justia Comum Estadual processar e julgar as causas cveis em que parte sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento (Smula 42/STJ). O mesmo se diga em relao s concessionrias e permissionrias de servio pblico federal, de modo que compete Justia Estadual processar e julgar, exemplificadamente: i) o delito de incitao ao crime, previsto no art. 19, Lei 5.250/67, ainda que praticado por meio de comunicao, vale dizer, por intermdio de empresa concessionria de servio pblico federal;17 ii) o crime do artigo 183 da Lei n 9.472/97, consistente na utilizao de central telefnica clandestina em residncia, com o objetivo de realizar ligaes para o exterior;18 e iii) ilcito consistente na recepo clandestina de sinal de TV a cabo.19 5.4. Crimes em detrimento de fundos ou de programas de crdito federais Os crimes em detrimento de programa de financiamento federal so de competncia da Justia Federal, pois se trata de recursos da Unio, ainda que o financiamento seja operacionalizado por sociedade de economia mista, que na hiptese atua como rgo de execuo da poltica de crdito e financiamento do Governo Federal.20 O mesmo raciocnio se aplica quando se tratar de fundo do qual a Unio ou suas entidades participem. Desse modo, o estelionato praticado em conta vinculada ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS (Lei 8.036/90 e LC 110/01), ainda que depositrio outro Banco que no a Caixa Econmica Federal, de competncia da Justia Federal.21 Igualmente, os crimes praticados contra o PASEP, fundo pblico institudo pela LC 8/70, so de competncia da Justia Federal.22 No seu turno, h o financiamento para o custeio agrcola, realizado com recursos prprios do Banco do Brasil, ou seja, com recursos que no so propriamente da Unio. Os crimes contra esse financiamento, geralmente estelionato (art. 171, CP), so de competncia da Justia Federal. Deveras, o Banco do Brasil atua na espcie dentro da Poltica de Garantia de Preos Mnimos, como rgo de execuo da Poltica Agrcola inserida no Sistema Nacional de Crdito Rural, com interesse direto e especfico da Unio.23

STJ, CC 20387, VICENTE LEAL, 3a SEO, DJ 08.09.98. STJ, RHC 40, COSTA LEITE, 6a T, DJ 28.08.89. 17 STF, RECRIM 166.943, MOREIRA ALVES, 1a T, DJ 04.09.95. 18 TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO 2002.70.02.004534-6, VLADIMIR FREITAS, 7a T, J 22.04.03, INFORMATIVO TRF4 n 135. 19 STJ, CC 34.690, VICENTE LEAL, 3a SEO, DJ 01.07.02. 20 TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO 2000.71.03.000377-9, LUIZ GERMANO DA SILVA, 7a T, DJ 29.08.01. 21 TRF4, RSE 2000.04.01.107052-3, VLADIMIR FREITAS, 7a T, DJ 27.03.02. 22 TRF1, RHC 106906, ADHEMAR MACIEL, DJ 03.09.90. 23 TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO 2002.71.03.003181-4, LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, 8a T, J 23.4.03, INFORMATIVO TRF4 135.
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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 5.5. Crime de porte ilegal de arma de fogo O crime de porte ilegal de arma de fogo (previsto anteriormente no art. 10, Lei 9.437/97, e ora nos arts. 14 e 16, Lei 10.826/03 - Estatuto do Desarmamento, que revogou a Lei 9.437/97), embora haja fiscalizao do porte de arma pelo Ministrio da Justia, via Sistema Nacional de Armas - SINARM, no enseja, s por isso, a competncia da Justia Federal, por isso que ausente interesse direto e especfico da Unio, sendo de competncia da Justia Estadual comum, ainda que se trate de arma de uso privativo das Foras Armadas24 ou de origem estrangeira.25 5.6. Contravenes penais As contravenes contra a Unio e suas entidades esto excludas da competncia da Justia Federal, competindo Justia Estadual: compete Justia Estadual comum, na vigncia da Constituio de 1988, o processo por contraveno penal, ainda que praticada em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades (Smula 38/STJ), de modo que, na hiptese de conexo ou continncia com crime de competncia da Justia Federal, prevalece a regra constitucional, indicando a necessidade do desmembramento do processo.26 5.7. Atos infracionais Esto excludos tambm da competncia da Justia Federal os crimes federais praticados por menores inimputveis. As aspas se justificam: a criana e o adolescente no cometem crime ou contraveno, mas ato infracional, e nem se lhe aplica pena, mas medida socioeducativa, por isso que se submetem jurisdio do Juiz da Infncia e da Juventude.27 5.8. Crime de lavagem de dinheiro Os crimes de lavagem ou ocultao de bens, dinheiro e valores, esto previstos na Lei 9.613/98. A competncia para o crime de lavagem de dinheiro definida diante do caso concreto e em funo do crime antecedente. Se o crime anterior for de competncia da Justia Federal, caber a esta o julgamento do processo relacionado ao crime acessrio. Compete Justia Estadual, por exemplo, o crime de "lavagem" ou ocultao de bens, direitos e valores oriundos, em tese, de crimes falimentares, estelionatos e falsidade, se inexistente, em princpio, imputao de delito antecedente afeto Justia Federal.28 5.9. Crime de contrabando e descaminho e de receptao A competncia para os crimes de descaminho e contrabando da Justia Federal29. Mas A sada de veculo furtado para o exterior no configura o crime de descaminho ou contrabando, competindo Justia comum estadual o processo e julgamento dos delitos dela decorrentes (Smula 238/ex-TFR), em virtude do princpio da consuno, porque o fato posterior (descaminho) considerado mero exaurimento do fato anterior (furto), i.e., post factum impunvel. Outrossim e quanto ao delito de receptao, compete seu processo e julgamento, via de regra, Justia comum estadual.30 Mas, tratando-se de receptao de bens contrabandeados,
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STJ, HC 23.566, VICENTE LEAL, 6a T, DJ 09.12.02. STJ, CC 34.546, VICENTE LEAL, 3a SEO, DJ 21.10.02. 26 STJ, CC 20454, FLIX FISCHER, 3a SEO, DJ 1402.00. 27 STJ, CC 31.786, ARNALDO DA FONSECA, 3a SEO, DJ 20.08.01. 28 STJ, RHC 11.918, GILSON DIPP, 5a T, DJ 16.09.02. 29 STJ, CC 1078, WILLIAM PATTERSON, 3a SEO, DJ 07.05.90. 30 STJ, CC 22892, FLIX FISCHER, 3a SEO, DJ 29.11.99.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 considerada a receptao enquanto delito de autonomia relativa, a competncia da Justia Federal, competente para o crime anterior e conexo de contrabando.31 5.10. Crime de falsificao e uso de documento pblico Em relao ao uso de documento falso, se o autor da falsificao no o agente que usa o documento, irrelevante a natureza do mesmo (federal ou estadual/municipal/privado), importando, antes, a direo de sua utilizao. Assim: (i) se o agente apresenta, ao Servio de Fiscalizao da Polcia Rodoviria Federal (servio pblico da Unio), uma Carteira Nacional de Habilitao (documento expedido por repartio estadual) falsificada por outrem, a competncia da Justia Federal; (ii) se o agente utiliza selos de IPI (imposto da Unio) falsificados por outrem, visando no a fraudar o Fisco Federal, mas antes comercializar a bebida alcolica falsificada, a competncia da Justia Estadual;32 (iii) Compete Justia Estadual processar e julgar o crime de falsa anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, atribudo empresa privada (Smula 62/STJ); e (iv) Compete Justia Estadual processar e julgar crime de estelionato praticado mediante falsificao das guias de recolhimento das contribuies previdencirias, quando no ocorrente leso autarquia federal (Smula 107/STJ). Por outro lado, em caso de uso de documento falso pelo prprio autor da falsificao, configurado est um s crime, qual seja o de falsificao (o uso mero exaurimento ou post factum impunvel), devendo a competncia ser definida pela natureza do documento, independente da direo de sua utilizao.33 Desse modo, falsificao e uso de documento federal atraem a competncia da Justia Federal, enquanto a falsificao e uso de outros documentos so de competncia da Justia Comum estadual. Em relao a documentos escolares: compete Justia Estadual o processo e julgamento dos crimes de falsificao e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular de ensino (Smula 104/STJ) e compete Justia Estadual o processo e julgamento de crime de falsificao ou uso de certificado de concluso de 1o e 2o graus, desde que no se refira a estabelecimento federal de ensino ou a falsidade no seja de assinatura de funcionrio federal (Smula 31/ex-TFR); mas a falsificao e uso de diploma de curso superior so sempre de competncia da Justia Federal, porque se trata de documento pblico federal, ainda quando expedido por faculdade ou universidade particular, j que sujeito a registro no Ministrio da Educao - MEC.34 5.11. Crimes contra as Justias do Trabalho e Eleitoral Os crimes contra as Justias do Trabalho e Eleitoral so de competncia da Justia Federal. Desse modo, compete Justia Federal processar e julgar o crime de falsificao ou de uso de documento falso perante a Justia do Trabalho (Smula 200/ex-TFR). Compete Justia Federal processar e julgar crime de falso testemunho cometido no processo trabalhista (Smula 165/STJ). O crime de patrocnio infiel em reclamatria trabalhista atinge a Justia do Trabalho, competindo o processo e julgamento Justia Federal.35 O descumprimento pelo Prefeito de ordem judicial do Presidente de Tribunal Regional do Trabalho para incluso de valores no oramento com vistas ao pagamento de precatrio de competncia da Justia Federal36. A ameaa de morte

STJ, CC 18804, ANSELMO SANTIAGO, 3a SEO, DJ 04.08.97. STJ, CC 32.253, VICENTE LEAL, 3a SEO, DJ 01.07.02. 33 STF: HC 84.533, CELSO DE MELLO, 2a T, J 14.9.04, INFORMATIVO STF 361 e RE 411.690, ELLEN GRACIE, 2 T, J 17.08.04, INFORMATIVO STF 357. 34 TRF4, HC 9004237038, VALKMER DE CASTILHO, 3a T, DJ 06.02.91. 35 STF, RE 328.168, MAURCIO CORRA, 2a T, DJ 14.06.02. 36 TRF4, ACRIM 95.04.019595, JARDIM DE CAMARGO, 1a SEO, DJ 08.05.96.
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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 proferida em audincia na Justia do Trabalho, guardando estreita relao com o deslinde da causa, sugere a capitulao jurdica dos fatos ao art. 344, CP e a competncia da Justia Federal.37 J em relao aos crimes contra a Justia Eleitoral (que no se confundem com os crimes eleitorais, estes sim de competncia da Justia Eleitoral), compete Justia Federal processar e julgar crime de falso testemunho praticado em detrimento da administrao da Justia Eleitoral, por isso que no se trata de crime eleitoral. A circunstncia de ocorrer o falso depoimento em processo eleitoral no estabelece vnculo de conexo para atrair a competncia da Justia Eleitoral, afetando seu processo e julgamento Justia Federal.38 5.12. Crimes contra o meio ambiente Em relao aos crimes contra a fauna, de se ressaltar, inicialmente e quanto ao sujeito passivo dos delitos faunsticos, que, ao contrrio do que se poderia deduzir num primeiro momento, no so os animais, muito embora sejam eles que suportam a violncia fsica ou psquica. Os animais jamais sero sujeitos de delitos. Figuram sempre no mbito do Direito Penal como objeto material da conduta criminosa.39 Sujeito passivo o proprietrio (no sentido laico da palavra) do territrio onde se encontra o animal mesmo. A Lei 9.605/98 no revogou o art. 1o, Lei 5.197/67, segundo o qual os animais da fauna silvestre pertencem Unio. Entretanto, a fixao da competncia se d pelo critrio da propriedade territorial, no pelo critrio da propriedade animal, mxime quando se tem em conta que o proposto no pargrafo nico do artigo 26 da Lei 9.605/98, que previa a competncia privativa da Justia Federal, foi vetado e o veto mantido. Nessa premissa e lembrando que a Lei 9.605/98 criminalizou condutas contra a fauna que antes no eram crimes, como a pesca predatria (fauna aqutica), a Smula 91/STJ (Compete Justia Federal processar e julgar os crimes praticados contra a fauna) foi cancelada: nem sempre os rios e lagos que contm a fauna aqutica pertencem Unio (ao contrrio: quase sempre pertencem aos Estados e Municpios). Assim, a competncia dos crimes contra a fauna silvestre da Justia Federal somente se a conduta ocorrer em terras de propriedade da Unio ou de suas entidades autrquicas ou fundacionais, quando caracterizado seu interesse direto e especfico. Do contrrio, a competncia da Justia Estadual para, exemplificadamente, processar e julgar o abate de animal silvestre em fazenda particular40 e a manuteno em cativeiro de animal silvestre sem a devida permisso.41 O crime contra animal domstico e de propriedade particular de competncia da Justia Estadual.42 O mesmo se d com o crime praticado contra qualquer outro animal que no se enquadre na fauna silvestre nacional, a exemplo de um tigre-de-bengala.43 Mas, atrai a competncia da Justia Federal o delito envolvendo espcies ameaadas de extino;44 a conduta envolvendo ato de contrabando de animais silvestres, peles e couros de anfbios ou rpteis para o exterior; a introduo ilegal de espcie extica no pas; alm de conduta que ultrapassa os limites de um nico Estado ou as fronteiras do pas.45 Nestes casos, h interesse especfico, direto e imediato da Unio, para os fins do art. 109, IV, CF. Tendo em conta o critrio da propriedade territorial, a competncia para a pesca predatria ou em perodo de defeso nem sempre da Justia Federal, podendo ser da estadual: basta que a gua no seja bem da Unio.46 Ser da Justia Federal se for praticado, por exemplo, no mar
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STJ, CC 33.265, PAULO GALLOTTI, 3a SEO, DJ 14.04.03. STJ, CC 35.885, VICENTE LEAL, 3a SEO, DJ 13.11.02. 39 CAETANO, Luciana da Silva. Reflexes sobre a tutela criminal da fauna aqutica na Lei 9.605/98, RT 807, p. 457. 40 STF, RE 349.190, NELSON JOBIM, DECISO MONOCRTICA, DJ 03.06.03. 41 STF, RE 335.929, CARLOS VELLOSO, DECISO MONOCRTICA, J 09.05.02. 42 STJ, CC 27.198, FLIX FISCHER, 3a SEO, J. 24.05.00. 43 TRF4, CORREIO PARCIAL 1999.04.01.074374-8, ELLEN GRACIE NORTHLEET, 1a T, DJ 20.10.99. 44 STJ, CC 37.137, FELIX FISCHER, 3a SEO, DJ 14.04.03. 45 STJ, CC 34.689, GILSON DIPP, 3a SEO, DJ 17.06.02. 46 TRF4, RSE 2002.71.01.000271-7, ELCIO PINHEIRO DE CASTRO, 8a T, J 26.08.02.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 territorial brasileiro,47 em rio interestadual,48 nos lagos e rios pertencentes Unio, suas autarquias ou empresas pblicas.49 Os crimes contra a flora somente sero processados e julgados na Justia Federal se a infrao for praticada contra algum bem pertencente Unio ou a suas entidades, quando presente estar seu interesse direto e especfico. O interesse meramente genrico no determina a competncia da Justia Federal. Irrelevante, tambm e nesse ngulo de determinao de competncia penal originria, a circunstncia de caber ao IBAMA, que rgo federal, a fiscalizao da preservao do meio ambiente. Assim, em se tratando de delito perpetrado contra os sistemas ecolgicos elencados no art. 225, 4o, CF (Floresta Amaznica brasileira, Mata Atlntica, Serra do Mar, Pantanal Mato-Grossense e Zona Costeira), que so patrimnio nacional, a competncia da Justia Estadual.50 Em se tratando de crime de desmatamento cometido em terras particulares no oneradas, no h prejuzo a bens, servios ou interesses da Unio, por isso que a competncia da Justia Comum Estadual.51 O mesmo se diga se se tratar de possvel crime ambiental, previsto no artigo 39, Lei 9.605/98, consistente em cortar rvores de floresta considerada de preservao permanente, perpetrado em terras particulares, que no configura, em tese, violao a interesses, bens ou servios da Unio.52 Consoante iterativa jurisprudncia do STJ, compete Justia Estadual o processo e julgamento de crime ambiental consistente na extrao de areia sem a devida autorizao do rgo competente, quando perpetrado em propriedade particular.53 Nessa mesma compreenso, os crimes ambientais relacionados com os organismos geneticamente modificados (transgnicos) e previstos na Lei 8.974/95, a exemplo do cultivo de soja transgnica em desacordo com a legislao vigente (art. 13, V, Lei 8.974/95), so de competncia da Justia Comum Estadual, por isso que no h interesse direto e especfico da Unio, tampouco a circunstncia da necessidade de parecer consultivo da Comisso Tcnica de Biossegurana (CTNBio) para a manipulao, circulao e liberao de organismos geneticamente modificados suficiente para atrair a competncia da Justia Federal.54
TRF4, RECURSO EM SENTIDO ESTRITO 2000.72.04.001552-5, ELCIO PINHEIRO DE CASTRO, 8a T, DJ 22.08.01. 48 STJ, CC 38.036, GILSON DIPP, 3a SEO, DJ 22.04.03. 49 STJ, CC 35.121, FELIX FISCHER, 3a SEO, DJ 25.11.02. 50 STF, RE 349.189, MOREIRA ALVES, 1a T, DJ 14.11.02. 51 STJ, CC 28.201, JORGE SCARTEZZINI, 3a SEO, DJ 20.05.02. 52 STJ, CC 28.277, FELIX FISCHER, 3a SEO, DJ 05.06.00. 53 STJ, AGRG NO CC 30.932, LAURITA VAZ, 3a SEO, DJ 05.05.03. 54 Em sentido contrrio decidiu o STJ: CRIMINAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. LIBERAO DE ORGANISMO GENETICAMENTE MODIFICADO NO MEIO AMBIENTE. SEMENTES DE SOJA TRANSGNICA. FALTA DE AUTORIZAO DA CNTBio. EVENTUAIS EFEITOS AMBIENTAIS QUE NO SE RESTRINGEM AO MBITO DE ESTADOS DA FEDERAO INDIVIDUALMENTE CONSIDERADOS. POSSIBILIDADE DE CONSEQNCIAS SADE PBLICA. INTERESSE DA UNIO NO CONTROLE E REGULAMENTAO DO MANEJO DE SEMENTES DE OGM. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. I. A Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CNTBio) rgo diretamente ligado Presidncia da Repblica, destinado a assessorar o governo na elaborao e implementao da Poltica Nacional de Biossegurana a responsvel pela autorizao do plantio de soja transgnica em territrio nacional. II. Cuidando-se de conduta de liberao, no meio ambiente, de organismo geneticamente modificado sementes de soja transgnica em desacordo com as normas estabelecidas pelo rgo competente, caracteriza-se, em tese, o crime descrito no art. 13, inc. V, da Lei de Biossegurana, que regula manipulao de materiais referentes Biotecnologia e Engenharia Gentica. III. Os eventuais efeitos ambientais decorrentes da liberao de organismos geneticamente modificados no se restringem ao mbito dos Estados da Federao em que efetivamente ocorre o plantio ou descarte, sendo que seu uso indiscriminado pode acarretar conseqncias a direitos difusos, tais como a sade pblica. IV. Evidenciado o interesse da Unio no controle e regulamentao do manejo de sementes de soja transgnica, inafastvel a competncia da Justia Federal para o julgamento do feito. V. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal da Vara Criminal de Passo Fundo, SJ/RS, o Suscitado.(CC 41.301, 3 SEO, GILSON DIPP, DJ 17.05.04). E tambm o TRF4: COMPETNCIA. LIBERAO OU DESCARTE DE ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS (SOJA TRANSGNICA) SEM PREVISO LEGAL. CRIME CONTRA O MEIO AMBIENTE PREVISTO NO ART. 13, V, LEI 8.974/95. REA DE INTERESSE NACIONAL. NECESSIDADE DE PARECER DA COMISSO TCNICA DE BIOSSEGURANA (CTNBIO) E AUTORIZAO DOS MINISTRIOS DA UNIO (SADE, AGRICULTURA E
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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 Acordando com a novel orientao do STJ, compete Justia Federal o processo e julgamento de crime ambiental referente a parcelamento irregular de solo urbano (popularmente conhecido como grilagem de terras) em terras da Unio, por isso que se tem como presente a ocorrncia de esbulho sobre bem imvel desta entidade pblica55 - alterando-se anterior entendimento que no via prejuzo a bens, servios ou interesse da Unio, fixando a competncia na Justia Comum.56 Impe-se o registro de que esse novel entendimento est em sintonia com a posio do STF.57 Por fim, a extrao ilegal de minrios, prevista antes no art. 21, Lei 7.805/89, e ora no art. 55, Lei 9.605/98, de competncia da Justia Federal,58 ainda que perpetrado em propriedade particular, por isso que os recursos minerais constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio (art. 176, caput, CF). 5.13. Crime praticado por funcionrio pblico federal Compete Justia Federal processar e julgar os delitos praticados por funcionrio pblico federal, no exerccio de suas funes e com estas relacionados (Smula 254/ex-TFR). Tendo em conta que o art. 58 da Lei 9.649/98 est com sua eficcia suspensa pelo STF (ADIMC 1.717), os funcionrios dos Conselhos Profissionais continuam equiparados a funcionrios pblicos federais (art. 327, CP), atraindo a competncia da Justia Federal para os crimes por eles praticados.59 Se funcionrio pblico federal cometer crime doloso contra a vida no exerccio de suas funes e com estas relacionado (propter officium), a competncia do Jri Federal, regulado pelo DL 253/67.60 Nessa toada, o Jri Federal competente para julgar Patrulheiro da Polcia Rodoviria Federal que comete homicdio doloso no desempenho de suas funes, evidenciado o interesse da Administrao Pblica Federal pelo exerccio da atividade estatal no momento do crime.61 O crime de trfico de influncia da competncia da Justia Federal sempre que o funcionrio pblico agente da suposta influncia qualificar-se como federal, independente de haver ou no prejuzo Unio, suas autarquias ou empresas pblicas federais, por isso que o bem jurdico tutelado o prestgio da Administrao Pblica Federal.62 O crime de abuso de autoridade praticado por funcionrio pblico federal no exerccio de suas atribuies funcionais de competncia da Justia Federal,63 ainda que se trate de militar (membro das Foras Armadas), pois compete Justia Comum processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda que praticado em servio (Smula 172/STJ).

MEIO AMBIENTE). A necessidade de prvio Parecer Consultivo da Comisso Tcnica de Biossegurana (CTNBio) para a manipulao, circulao e liberao de organismos geneticamente modificados para a produo de soja transgnica conforme disciplina a Lei federal 8.974/95, e o interesse nacional relacionado concretamente com o meio ambiente e a sade pblica, justificam o interesse da Unio, e consequentemente a competncia da Justia Federal para o julgamento e o processamento do feito, com base no que dispe o art. 109, VI, CF. Competncia da Justia Federal. Recurso provido para, mantida a competncia da Justia Federal, determinar ao juzo que se pronuncie sobre o recebimento ou no da denncia (RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO 2002.71.05.001912-1, VOLKMER DE CASTILHO, 8a T, DJ 25.06.03). 55 STJ, CC 37.775, VICENTE LEAL, 3a SEO, DJ 14.04.03. 56 STJ, CC 34.690, VICENTE LEAL, 3a SEO, DJ 01.07.02. 57 STF, HC 84.103, MARCO AURLIO, PLENO, J 29.04.04. 58 STJ, CC 30.042, FLIX FISCHER, 3a SEO, DJ 27.11.00. 59 TRF4, ACRIM 2001.04.01.079269-0, ELCIO PINHEIRO DE CASTRO, TURMA ESPECIAL, DJ 14.08.02. 60 TRF4, HC 1998.04.01.017059-8, JARDIM DE CAMARGO, 2a T, DJ 21.05.98. 61 STF, HC 79044, NELSON JOBIM, 2a T, DJ 20.04.99. 62 STF, HC 80.877, MAURCIO CORREA, 2A T, J. 25.9.01, INFORMATIVO STF 243; STJ, HC 14.455, JORGE SCARTEZZINI, 5a T, DJ 20.08.01. 63 STJ, CC 20.779, 3 SEO, VICENTE LEAL, DJ 22.02.99.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 Se o crime no for praticado por funcionrios pblicos federais, e sim por pessoas que se arvoram dessa qualidade, sem a ter de fato, a competncia da justia estadual.64 O empregado da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT pode, evidentemente, cometer peculato, mas, por se tratar de crime prprio, no podia ser cometido por empregado de agncia franqueada65 antes da Lei 9.983/00, que, alterando o art. 327, 1, CP, equiparou-o a funcionrio pblico. A propsito do crime de concusso praticado por mdico credenciado ao SUS, a competncia , conforme orientao pacfica do STF, da Justia Estadual.66 5.14. Crime praticado contra funcionrio pblico federal Compete Justia Federal processar e julgar os crimes praticados contra funcionrio pblico federal, quando relacionados com o exerccio da funo (Smula 147/STJ) e compete Justia Federal processar e julgar os crimes praticados contra servidor pblico federal no exerccio de suas funes e com estas relacionados (Smula 98/ex-TFR). Portanto, se uma pessoa queria matar algum e matou um funcionrio pblico federal (aberratio ictus), a competncia para respectivo processo e julgamento da Justia Comum Estadual, porque se considera a qualidade da pessoa que se queria atingir (art. 19, 3o, CP). O inverso verdadeiro: se queria matar um funcionrio pblico federal em decorrncia do exerccio de sua funo, mas acaba matando uma pessoa do povo, a competncia da Justia Federal. Agora, se a pessoa comete um crime passional dentro de uma repartio pblica federal, ou contra um funcionrio pblico federal, de modo que no quis atingir o agente (e suas funes), mas a pessoa de per si, a competncia da Justia Comum Estadual: no h infrao contra servio ou interesse da Unio e suas entidades. Se se tratar de crime doloso contra a vida de funcionrio pblico federal no exerccio de suas funes e com estas relacionadas, a competncia do Jri Federal. Interessante notar que, se o servidor pblico for estadual, mas estiver no exerccio de funo pblica federal delegada, a competncia tambm da Justia Federal. Assim, compete Justia Federal processar e julgar: (i) crimes de resistncia e homicdio tentado praticados contra policial civil estadual que agia cumprindo mandado expedido por Juiz Federal, portanto em atividade delegada federal;67 e (ii) o crime de desacato cometido contra Juiz Estadual investido da jurisdio eleitoral.68 5.15. Crime de malversao de verba pblica da Unio No que tange malversao de verba pblica da Unio repassada ao Municpio, se o dinheiro se incorporou ao patrimnio municipal, a competncia da Justia Comum Estadual: Compete Justia Estadual processar e julgar Prefeito Municipal por desvio de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal (Smula 209/STJ) e compete Justia Comum Estadual processar e julgar Prefeito Municipal acusado de desvio de verba recebida em razo de convnio firmado com a Unio Federal (Smula 133/ex-TFR). Mas, se no houve essa incorporao, de modo que o Prefeito se submete fiscalizao do Tribunal de Contas da Unio, compete Justia Federal processar e julgar Prefeito Municipal por desvio de verba sujeita prestao de contas perante rgo federal (Smula 208/STJ).

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STJ, CC 26.849, EDSON VIDIGAL, 3a SEO, DJ 08.10.01. STJ, CC 27074, FELIX FISCHER, 3a SEO, DJ 14.08.00. 66 STF, RE 35.745, MOREIRA ALVES, 1a T, DJ 13.12.02. 67 TRF4, EIRSE EMBARGOS INFRINGENTES EM RSE 1998.04.01.047853-2, VLADIMIR FREITAS, 4a SEO, DJ 10.07.02. 68 STJ, HC 18.078, HAMILTON CARVALHIDO, 6a T, DJ 18.04.02.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 6. Anlise do art. 109, V, CF O art. 109, V, CF tem a seguinte redao: os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente. A simples prtica de qualquer dos crimes previstos em tratado ou conveno internacional no enseja necessariamente a fixao da competncia penal originria na Justia Federal (ainda que se trate de crimes contra os direitos humanos, nos termos a serem analisados no item seguinte, por isso que h hiptese de deslocamento de competncia, e no de fixao de competncia penal originria). Exige-se, ainda (com exceo dos casos em que a internacionalidade for elementar do tipo), que os crimes se revistam do carter de internacionalidade, ou seja, tenham efetiva repercusso internacional, e no apenas interna69. Dentre os crimes previstos em tratado ou conveno internacional adotados pelo Brasil, a hiptese mais comum do trfico internacional de entorpecentes: se ocorrer a internacionalidade do trfico, firma-se a competncia da Justia Federal. Caso contrrio, ela ser da Justia Estadual, ou seja, na hiptese de trfico interno: salvo ocorrncia de trfico para o exterior, quando ento a competncia ser da Justia Federal, compete Justia dos Estados o processo e julgamento dos crimes relativos a entorpecentes (Smula 522/STF). O fato de a substncia entorpecente ter sido adquirida de um estrangeiro no permite s por si a presuno do carter internacional do delito, a justificar a competncia federal,70 at porque pratica trfico internacional o agente que, solitariamente, busca a droga no estrangeiro. Nessa compreenso, necessrio e bastante ao trfico internacional de entorpecentes o trnsito da droga entre dois pases, sendo desnecessrio demonstrar a efetiva cooperao entre os traficantes, a organizao dos agentes ou o envolvimento formal entre nacionais e estrangeiros.71 Mas, o trfico internacional pressupe o intuito de transferncia da droga envolvendo mais de um pas, no necessitando, porm e para sua caracterizao, da efetiva ocorrncia do resultado.72 Para a caracterizao do trfico internacional, exige-se, para mais do susomencionado, que a droga seja proibida tambm no pas de origem, por isso que em relao ao cloreto de etila, vulgarmente conhecido por lana-perfume, no configura trfico internacional a importao de lana-perfume, produto de comercializao e uso proibido no Brasil, se no pas onde foi adquirido no de venda proibida.73 A prpria Constituio prev a possibilidade do processo e julgamento do crime de trfico internacional de entorpecentes pela Justia Estadual, com jurisdio federal delegada, a teor do seu art. 109, 3o e, em vista do art. 27, Lei 6.368/76, compete Justia Estadual de primeira instncia processar e julgar crimes de trfico internacional de entorpecentes, quando praticado o delito em comarca que no seja sede de Vara do Juzo Federal (Smula 54/ex-TFR). Nessa hiptese de jurisdio federal delegada, o recurso cabvel sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau (art. 109, 4o, CF). Mas, em se tratando de trfico internacional cometido a bordo de aeronave ou navio, a competncia sempre da Justia Federal, pois ante a ausncia de previso legal, no possvel o exerccio da jurisdio federal pelo juiz estadual, por delegao.74 De se registrar ainda que a competncia do Juiz Estadual investido de jurisdio federal, em relao do Juiz Federal cuja circunscrio abrange a comarca daquele, relativa, devendo ser argida oportuno tempore, sob pena de precluso.75 Se ocorre, no curso do processo, a desclassificao do crime de trfico internacional de entorpecentes para o crime de trfico interno, os Tribunais Regionais Federais tm mantido a
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STF, CJ 4.067, EVANDRO LINS E SILVA, PLENO, J 29.07.67. STJ, CC 26.094, GILSON DIPP, 3a SEO, DJ 21.08.00. 71 TRF4, ACR 0577, 1a T, AMIR FINOCCHIARO SARTI. 72 TRF4, ACR 1999.04.01.0693897, TANIA TEREZINHA CARDOSO, 2aT, DJ 18.05.00. 73 STJ, CC 33.766, VICENTE LEAL, 3a SEO, DJ 06.05.02. 74 STF, HC 80.730, NELSON JOBIM, 2a T, DJ 14.12.01; STJ, HC 14.108, EDSON VIDIGAL, 5 T, DJ 27.11.00. 75 STJ, HC 12.337, EDSON VIDIGAL, 5a T, DJ 04.12.00.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 competncia da Justia Federal nesta hiptese, sustentando a aplicao do art. 81, CPP.76 Contrariamente, o STJ j decidiu pela competncia da Justia Estadual, no CC 15.532, Edson Vidigal, 3a Seo, DJ 03.06.96. Enfim, como se trata de questo constitucional, de se observar a definitiva posio do STF, coincidente do STJ, no sentido de que, afastada a internacionalidade do trfico, deve o processo ser remetido ao juzo estadual, a exemplo do HC 74.479, CARLOS VELLOSO, 2 T, DJ 28.02.97. H diversas convenes e tratados internacionais para fins da incidncia da norma constitucional, como bem discriminadas esto por ROBERTO DA SILVA OLIVEIRA.77 Vale mencionar: a Conveno sobre os Direitos da Criana e a Conveno para Represso ao Trfico de Mulheres e Crianas, de que decorre, respectivamente, a competncia da Justia Federal para os crimes de transferncia ilegal de criana para o exterior (art. 239, Lei 9.069/90 - ECA) e de trfico de mulheres (art. 231, CP). 7. Anlise do art. 109, V-A, CF A EC 45/04 - Reforma do Judicirio- introduziu no art. 109, CF, o inc. V-A, com a seguinte redao: as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo. No seu turno, o mencionado 5 registra: Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. Trata-se da chamada federalizao dos crimes contra os direitos humanos, uma coerente inovao em termos de competncia penal da Justia Federal que, pelo andar do andor, est na iminncia de ser aplicada pela primeira vez no chocante assassinato da missionria norteamericana Dorothy Mae Stang, ocorrido em 12 de fevereiro de 2005, em Anapu, no Par. Na premissa de que os crimes contra os direitos humanos so previstos em tratados internacionais ratificados pelo Brasil, a Unio que tem a responsabilidade internacional pela sua preveno e represso. Nesse Contexto, de se recordar, no sem alguma tristeza: (i) o caso de emasculao de crianas para ritual de magia negra ocorrido em Altamira, no Par, nos idos de 1989 a 1993; (ii) o famoso Massacre de Eldorado dos Carajs, ocorrido em 1996, quando houve o homicdio de 19 integrantes do MST - Movimento dos Sem-Terra por membros da Polcia Militar do Par; e (iii) o Massacre do Carandiru, ocorrido em 1992, quando morreram 111 detentos por ao da Polcia Militar de So Paulo. Todos esses crimes e outros mais, que atentam contra os direitos humanos e ensejaram mais de cem denncias contra o Brasil na Corte Interamericana dos Direitos Humanos, devido demora na punio dos responsveis, so originariamente de competncia da Justia Comum Estadual, de modo que a Unio no tinha como intervir institucionalmente. Em sntese, respondia no plano internacional por fatos que no eram de sua responsabilidade no plano nacional. Para pr termo a esse paradoxo, a EC 45/04 permitiu a assuno institucional da represso desses crimes pela Unio (Justia Federal, Ministrio Pblico Federal e Polcia Federal), por meio de incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. Importante registrar: os crimes contra os direitos humanos (especialmente a tortura, o homicdio doloso qualificado praticado por agente policial, os crimes contra os indgenas, o trabalho escravo e infantil, bem assim os homicdios dolosos motivados por preconceito de origem, raa, sexo, opo sexual, cor, religio, opinio poltica ou idade, ou quando decorrente de conflitos fundirios de natureza coletiva) eram e continuam sendo de competncia penal originria da
Firma-se a competncia da Justia Federal para julgar o crime de trfico de entorpecentes no momento do recebimento da denncia, bastando que esta narre situao de aparente internacionalidade. Competncia que se prorroga mesmo que, no curso da instruo, venha o julgador a reconhecer tratar-se de trfico interno. (TRF4, ACRIM 2003.70.00.016786-4, Paulo Afonso Brum Vaz, 8 T, DJ 20.10.04) 77 Vide Competncia criminal da Justia Federal. So Paulo: RT, 2002, pp. 85/6.
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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 Justia Comum estadual. Portanto, a EC 45/04 no importou em alterao da competncia penal originria da Justia Federal neste particular. Apenas nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de Tratados internacionais de direitos humanos de que o Brasil seja parte, poder suscitar perante o STJ, o incidente de deslocamento de competncia da Justia comum estadual para a Justia Federal. 8. Anlise do art. 109, VI, CF O art. 109, VI, CF tem os seguintes dizeres: os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira. 8.1. Crimes contra a organizao do trabalho Os crimes contra a organizao do trabalho so aqueles definidos nos arts. 197 a 207, CP. A CF no atribuiu aos rgos judicirios da Justia do Trabalho qualquer competncia penal, por isso que, chegando a esses o conhecimento de algum crime contra a organizao do trabalho, devero comunicar o fato Polcia Federal, ao Ministrio Pblico Federal ou ao Juzo Federal competente. necessrio para incidncia da norma leso aos direitos dos trabalhadores coletivamente considerados: compete Justia Federal processar e julgar os crimes contra a organizao do trabalho, quando tenham por objeto a organizao geral do trabalho ou direitos dos trabalhadores considerados coletivamente (Smula 115/ex-TFR). Em se tratando de mera leso a direito individual, a competncia da Justia Estadual.78 No tocante aos crimes decorrentes de greve, dispunha o art. 119, VI, CF/67, competir Justia Federal o processo e julgamento dos crimes contra a organizao do trabalho, ou decorrentes de greve. A interpretao jurisprudencial pacfica dessa norma era no sentido de somente atrair a competncia da Justia Federal os crimes com repercusso sobre os trabalhadores coletivamente considerados, de modo que os demais crimes contra a organizao do trabalho e decorrentes de greve, que no tivessem essa conotao, eram afetos Justia Estadual. O art. 109, VI, CF, ora em anlise, no reproduziu a expresso ou decorrentes de greve, mas persiste o vetusto entendimento.79 O trabalho escravo, capitulado como crime no art. 149, CP (Reduzir algum condio anloga de escravo), sendo como crime contra a liberdade pessoal (topograficamente localizado na seo I do captulo VI do ttulo I da Parte Especial do CP), no pode ser tambm crime contra a organizao do trabalho (topograficamente localizado no captulo I do ttulo IV da Parte Especial do CP), determinando-se, por isso mesmo, a competncia na Justia Comum Estadual.80 No basta para atrair a competncia da Justia Federal a circunstncia de o Brasil ser signatrio das Convenes 29 e 105 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT (aprovadas pelos Decretos-legislativos 24/56 e 20/65 e promulgadas pelo Decretos 41.721/57 e 58.822/66, respectivamente), porque se compromete, em ambas, a adotar medidas eficazes no sentido de abolir o trabalho forado ou obrigatrio, tampouco a circunstncia de existir, no mbito federal, o Grupo Executivo de Represso ao Trabalho Forado - GERTRAF e o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel, encarregados desse mister. que a prtica desse crime tem repercusso apenas interna e no h interesse direto e especfico da Unio (o interesse desta na represso ao trabalho escravo s genrico), nem decorre a competncia da Justia Federal da circunstncia de haver rgo federal exercendo a pertinente fiscalizao. Este era o entendimento correto que prevalecia at a EC
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STJ, CC 35150, FLIX FISCHER, 3a SEO, DJ 13.11.02. STF, CJ 6860, CELIO BORJA, PLENO, DJ 28.04.89. 80 TRF1, ACrim 1998.01.00.064116-1, CANDIO MORAES, 2a T, J 06.08.03; TRF2, HC 1495, FERNANDO MARQUES, 4a T, DJ 21.11.00.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 45/04, e que deve prevalecer mesmo agora, com a nota de eventual incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. 8.2. Crimes contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira Nem todos os crimes contra o sistema financeiro nacional so de competncia da justia federal, mas somente aqueles definidos na Lei 7.492/8681, por fora da exigncia constitucional do art. 109, VI, final, da CF que limita essa competncia aos casos determinados por lei. Est no art. 26, caput, Lei 7.492/86: a ao penal, nos crimes previstos nesta Lei, ser promovida pelo Ministrio Pblico Federal, perante a Justia Federal. Por isso que a jurisprudncia, nos crimes contra o sistema financeiro previstos na Lei 4.595/64, aponta a competncia da Justia Estadual: essa lei no atribuiu a competncia penal em favor da Justia Federal. Se o estelionato, em tese perpetrado, no lesou servios, bens ou interesses da Unio ou entidades federais, mas to-somente particulares, no se caracteriza o crime contra o sistema financeiro nacional, como previsto na Lei 7.492/86, ensejando a competncia da Justia Estadual.82 Compete Justia dos Estados, em ambas as instncias, o processo e o julgamento dos crimes contra a economia popular (Smula 498/STF). O emprstimo de dinheiro realizado com recursos prprios, mediante a cobrana de juros extorsivos, no se amolda Lei 7.492/86. Deveras, o particular que assim atua comete o crime de usura, descrito no art. 4 da Lei de Economia popular, a ser julgado pela Justia Estadual.83 Mas, verificando-se que o agente exercia atividade tpica de instituio financeira, captando recursos junto a pessoas fsicas a pretexto de investi-los no mercado financeiro, com a promessa de rendimentos, configura-se a prtica, em tese, de crime contra o sistema financeiro nacional previsto no art. 16, Lei 7.492/86, competindo Justia Federal seu processamento e julgamento. A eventualidade desta conduta no afasta a descrio tpica do art. 16, Lei 7.492/86, porque o pargrafo nico do art. 1 da referida lei equipara instituio financeira a pessoa natural que exera atividades de captao, de intermediao ou de aplicao de recursos financeiros ainda que de forma eventual.84 Tendo o contrato de leasing carter predominante de financiamento, e no de locao, incide, em tese, o art. 19, Lei 7.492/86, o que fixa a competncia da Justia Federal.85 Os crimes contra a ordem econmico-financeira so aqueles previstos, basicamente, na Lei 8.137/90 e 8.176/91. assente na jurisprudncia que a prtica desses crimes no causa leso a bens, servios ou interesses da Unio (art. 109, VI, CF), de modo que se define a competncia na Justia Comum Estadual.86 Evidente: a competncia da Justia Federal ocorre se se tratar de tributo federal, como, por exemplo, a apropriao indbita previdenciria (art. 168-A, CP, introduzido pela Lei 9.983/00). O crime de moeda falsa (art. 289, CP) de competncia da Justia Federal, quer se trate de moeda nacional ou estrangeira.87 Mas, para atrair a competncia da Justia Federal, o laudo pericial deve atestar que as cdulas falsificadas so de regular qualidade e que, dependendo das circunstncias, podem induzir o homem de compreenso mdia a erro88. Desse modo, a utilizao de papel moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime de estelionato, da competncia da Justia Estadual (Smula 73/STJ). Quanto ao crime de petrechos para falsificao de moeda (art. 291, CP), se esses instrumentos prestarem exclusivamente contrafao da moeda, a competncia da Justia Federal. Entretanto, se puderem ser utilizados para a prtica

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STJ, CC 32.092, VICENTE LEAL, 3a SEO, DJ 08.04.02. STJ, CC 23.118, GILSON DIPP, 3a SEO, DJ 17.02.99. 83 STJ, CC 19.798, FERNANDO GONALVES, 3a SEO, DJ 17.02.99. 84 TRF4, RSE 2000.70.06.000570-3, VILSON DARS, 2aT, DJ 21.03.01. 85 STJ, HC 17.794, FERNANDO GONALVES, DJ 18.02.02. 86 STJ, CC 37.226, JORGE SCARTEZZINI, 3a SEO, DJ 01.07.04. 87 STJ, CC 14462, ANSELMO SANTIAGO, 3a SEO, DJ 30.06.97. 88 STJ, CC 37.919, LAURITA VAZ, 3a SEO, DJ 23.06.03.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 de outras fraudes, como, por exemplo, o conto do paco, a competncia para conhecer da ao penal da Justia Estadual.89 A propsito do crime de adulterao de combustveis, as atribuies legais da Agncia Nacional do Petrleo - ANP, autarquia federal, no mbito administrativo, visando ao controle da distribuio de combustveis em todo o pas, no consubstanciam interesse direto e especfico da Unio. Desse modo, a jurisprudncia se consolidou no sentido de que a competncia desse crime contra a ordem econmica no da competncia da Justia Federal, e sim da Justia Estadual.90 9. Anlise do art. 109, VII, CF O art. 109, VII, da CF tem a seguinte redao: os habeas-corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio. Compete ao Juiz Federal de primeira instncia o processo e julgamento de habeas corpus contra Delegado de Polcia Federal para trancar inqurito policial. Mas, se o inqurito tiver sido requisitado por autoridade judiciria ou por despacho de Ministrio Pblico Federal, o juiz ser a autoridade coatora, e a competncia ser do Tribunal Regional Federal.91 Em relao ao pedido de extenso da ordem concedida em habeas corpus, admitida desde que atendidos os dois requisitos previstos no art. 580, CPP (existncia de concurso de agentes e concesso da ordem por motivos que no so de carter exclusivamente pessoal), competente para apreciar essa extenso o mesmo juzo federal que concedeu o benefcio a outro co-ru,92 ainda que j tenha transitado em julgado a deciso que concedeu o benefcio que se pretende ver estendido.93 10. Anlise do art. 109, IX, CF O art. 109, IX, da CF tem a seguinte redao: os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar. A Lei 2.180/54, que dispe sobre o Tribunal Martimo, no define navio, mas embarcao. Est no seu art. 11: Considera-se embarcao mercante toda construo utilizada como meio de transporte por gua, e destinada indstria da navegao, quaisquer que sejam as suas caractersticas e lugar de trfego. Ao que parece da leitura da lei, navio utilizado como sinnimo de embarcao. A mesma impresso se tem da leitura do art. 7o, 3, DL 1.001/69 Cdigo Penal Militar, quando determina que, para efeito da aplicao deste Cdigo, considera-se navio toda embarcao sob comando militar. Entretanto e historicamente, sabe-se que o vocbulo navio reservado a embarcaes de maior porte: embarcao gnero, do qual navio espcie. Basta consultar o Novo dicionrio da lngua portuguesa, de AURLIO BUARQUE DE HOLANDA FERREIRA, 1a edio, Rio de Janeiro: Nova Fronteira, p. 965: Navio. (Do lat. navigiu.) S.m. 1. Embarcao de grande tamanho; nau (...). A jurisprudncia pacfica no sentido de que o termo constitucional navio abrange somente as embarcaes aptas para a navegao em alto-mar, excludas as embarcaes de pequeno porte ou de pequeno calado: os crimes nestas praticados so da competncia da Justia comum estadual94.

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STJ, CC 7682, ANSELMO SANTIAGO, 3a SEO, DJ 05.12.94. TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO 2002.70.01.029771-5, FBIO ROSA, 7a T, DJ 07.05.03. 91 MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo penal. So Paulo: Atlas, 8a edio, 1998, p. 722. 92 STF, HC 82.582, GILMAR MENDES, 2a T, DJ 04.04.03. 93 STF, HC 76.032, MOREIRA ALVES, 1a T, DJ 27.11.98. 94 STJ, CC 24.249, GILSON DIPP, 3a SEO, DJ 17.04.00.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 Noutra banda, o art. 106, Lei 7.565/86 (Cdigo Brasileiro de Aeronutica), define aeronave: considera-se aeronave todo aparelho manobrvel em vo, que possa sustentar-se e circular no espao areo, mediante reaes aerodinmicas, apto a transportar pessoas ou coisas. No que tange s aeronaves, aplica-se o mesmo raciocnio anterior (do navio), por isso que seria absurdo limitar a competncia da Justia Federal a embarcaes de grande porte e admitila para aeronaves de pequeno porte, como os corriqueiros ultraleves, monomotores e bimotores. E, em boa hermenutica, no se admite interpretao que leva ao absurdo.95 Em se tratando de navio ou aeronave de tamanho considervel submetida jurisdio nacional, no h necessidade de que o crime envolva estrangeiro para atrair a competncia da Justia Federal.96 Se se tratar de crime doloso contra a vida cometido a bordo de navio ou aeronave de tamanho considervel, a competncia do Jri Federal, disciplinado no Decreto-Lei 253/67. A circunstncia pura e simples de o navio estar atracado no porto ou de a aeronave estar pousada no aeroporto no tem repercusso alguma na competncia da Justia Federal, por isso que determinada, na dico constitucional, pela ocorrncia do crime a bordo de navios ou aeronaves, e no pela ocorrncia do crime a bordo de navios em navegao ou aeronaves em vo. 97 Se se tratar de crime militar a bordo de navios ou aeronaves (v.g., crime praticado em um navio de guerra), a competncia ser da Justia Militar, por fora da ressalva constitucional do fim do inciso mencionado. 11. Anlise do art. 109, X, CF O art. 109, X, da CF tem o seguinte teor: os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro. importante registrar, desde logo, que a condio de estrangeiro, no processo penal e na perspectiva da competncia, s tem relevncia quando se trata de ingresso ou permanncia irregular no pas.98 Assim, o crime de reingresso de estrangeiro expulso (art. 338, CP) de competncia da Justia Federal. Outro crime qualquer, praticado por estrangeiro e que no se amolde a nenhuma das hipteses elencadas no art. 109, X, CF, no atrai a competncia da Justia Federal.99 O ingresso e permanncia irregular de estrangeiro no pas constituem infrao administrativa (art. 125, Lei 6.815/80 - Estatuto do Estrangeiro). Para que constitua crime necessrio que o estrangeiro entre ou permanea em territrio nacional usando nomes que no sejam os verdadeiros ou mediante atribuio de falsa qualidade (art. 309, CP). Se for reconhecida ao estrangeiro a condio de refugiado, suspende-se o processocrime pela entrada irregular no territrio nacional (art. 10, Lei 9.474/97). O mesmo se diga se for concedido asilo poltico ao estrangeiro. 12. Anlise do art. 109, XI, CF O art. 109, XI, da CF tem a seguinte redao: a disputa sobre direitos indgenas. Tratando-se de crime cometido por ndio100 ou contra ele, desde que no haja envolvimento da comunidade indgena como um todo, i.e., se no restar evidenciada a disputa
Neste sentido: VLADIMIR SOUZA CARVALHO, apud FERREIRA, Roberto dos Santos. Competncia da Justia Federal. Rio de Janeiro: Editora Independente, 1997, p. 202. Ainda: PEDROSO, Fernando de Almeida. Competncia penal. Belo Horizonte: Del Rey, 1998, p. 83. 96 OLIVEIRA, Roberto da Silva. Competncia criminal da Justia Federal. So Paulo: RT, 2002, p. 110. 97 STJ, HC 6.083, JOS DANTAS, 5a T, DJ 18.05.98. 98 STJ, CC 19.046, FERNANDO GONALVES, 3a SEO, DJ 09.12.97. 99 STJ, CC 33.624, LAURITA VAZ, 3a SEO, DJ 05.05.03. 100 STJ, CC 27.601, FLIX FISCHER, 3a SEO, DJ 4.9.00; STF, HC 81.827, MAURCIO CORREA, 2 T, DJ 23.08.02.
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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 sobre direitos indgenas ou o envolvimento de interesses gerais dos indgenas, vale dizer, se o delito no assumir a proporo da transindividualidade, pondo em risco a cultura e a estrutura de uma comunidade indgena, no h falar em competncia da Justia Federal. Nesse caso, compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime em que o indgena figure como autor ou vtima (Smula 140/STJ). Nessa compreenso, ambas as Turmas do STF so concordes no sentido de que, quando se tratar de crime cometido contra ndio fora de reserva indgena, a competncia para process- lo e julg-lo da Justia Comum Estadual e no da Justia Federal.101. O mesmo se diga em se tratando de crime cometido por ndio contra ndio: no configurando disputa sobre direitos indgenas e nem, tampouco, infraes praticadas em detrimento de bens e interesse da Unio ou de suas autarquias e empresas pblicas, no se insere na competncia privativa da Justia Federal.102 Noutra vereda, os crimes envolvendo disputa sobre direitos indgenas so de competncia da Justia Federal. Assim, o crime praticado por indgena, ou contra ele, relacionado com disputa de terra, atrai a competncia da Justia Federal103. Tambm de competncia da Justia Federal os crimes de crcere privado e de extorso com resultado morte praticados por ndios sob a liderana do cacique, visando cobrana de percentual sobre o plantio de terras cultivadas por no-indgenas dentro da reserva indgena.104 Em relao ao genocdio praticado contra grupo indgena, a competncia da Justia Federal, tanto por ser um crime poltico, quanto por atingir interesse da Unio, bem assim por traduzir uma disputa contra direitos indgenas. 13. Eplogo Impe-se concluir, aps essas consideraes bastantes e ao mesmo tempo insuficientes, at porque seria rematada loucura pretender esgotar, neste trabalho, tema to rico e intenso, um copioso manancial jurdico. A complexidade o grande desafio do tempo presente, mas nem por isso h de se tomar um trem para Pasrgada! Vim, vi e escrevi. Espero ter escrito a que vim, j porque a competncia penal originria, particularmente a da Justia Federal, matria sempre presente nos tribunais e motivo de bastante controvrsia, e no pode seguir caminhos errantes. De efeito. Considerado o processo penal fisiolgico, vale dizer, meio necessrio concretizao da sano penal, enquanto se decidem questes processuais no se julga o mrito, um dos fatores que gera impunidade e, por efeito de repercusso causal, estimula a prtica de crimes. D-se um exemplo concreto. Em relao ao trabalho escravo (crime tipificado no art. 149, CP), at 24 de setembro de 2002, apenas trs pessoas haviam sido condenadas no Brasil,105 devido, no s mas tambm, controvertida questo da competncia para julgar esse crime: Justia Federal ou Justia Estadual. Tal estado de coisas levou o atuante Diretor da Associao dos Juzes Federais - AJUFE, FLVIO DINO, a encaminhar em 18 de novembro de 2003, um pedido ao Presidente do Supremo Tribunal Federal - STF, MAURCIO CORRA, para que o STF decidisse um nico caso sobre essa competncia, de modo que a questo processual ficasse definitivamente superada e a prestao jurisdicional, mais eficiente.

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STF, RE 282.169, MOREIRA ALVES, 1a T, DJ 04.05.01. STF, RE 263010, ILMAR GALVO, 1a T, DJ 10.11.00. 103 STF, HC 81827, MAURCIO CORREA, DECISO MONOCRTICA, DJ 05.04.02. 104 TRF4, RSE 2002.04.01.041639-8, VOLKMER DE CASTILHO, 8a T, J 25.6.03. 105 Fonte: Agncia de Notcias do Ministrio da Justia, www.justica.gov.br/noticias/2002/setembro, acessado em 20.11.03.

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 JURISPRUDNCIA JANEIRO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO Direito Previdencirio 01 - PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. SENTENA CONDICIONAL. NULIDADE. DECLARATRIA DE TEMPO DE SERVIO RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL CORROBORADO POR TESTEMUNHAS. CONTAGEM RECPROCA. APOSENTADORIA. TEMPO DE SERVIO NA INICIATIVA PRIVADA (RURAL E URBANA) COM A DO SERVIO PBLICO. LEI 8.213/91. NECESSIDADE DE CONTRIBUIES. PRECEDENTES DO STF E STJ. 1. nula a deciso condicional. 2. O tempo de servio para fins previdencirios pode ser demonstrado atravs de incio de prova material, desde que complementado por prova testemunhal idnea. 3. Para fins de aposentadoria, a contagem do tempo de servio na iniciativa privada (rural e urbana) com a do servio pblico, somente admitida se houver recolhimento das contribuies, mesmo referente ao perodo anterior ao da vigncia da Lei n 8.213/91. (AC N 2001.71.02.001409-8/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 6 T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 8, 12.01.2005, p. 919) 02 PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE APOSENTADORIA. RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIO. DECLARAO DA EMPRESA. ATIVIDADE ESPECIAL. LEGISLAO APLICVEL. CONVERSO DO TEMPO ESPECIAL EM COMUM. TEMPO DE SERVIO MILITAR. 1. Ausente a anotao na CTPS, a atividade desempenhada pelo trabalhador deve ser demonstrada com base em documento contemporneo, salvo se, em no sendo isso possvel, o razovel incio de prova material vier ancorado em outros elementos que, embora no atendendo aquele requisito, porque complementares entre si, levem convico do fato a comprovar. 2. Em obsquio aos princpios da legislao especial de regncia, a relao de emprego reveste-se dos requisitos do art. 3 da CLT, mostrando-se legtima a averbao de tempo de servio concernente aludido interregno. 3. A declarao da empresa que no guardar contemporaneidade com o fato cuja prova intentada, carece de condio de prova material, exteriorizando, apenas, simples testemunho escrito que, legalmente, no se mostra apto a comprovar a atividade laborativa para fins previdencirios. Precedentes do STJ. 4. Uma vez demonstrado nos autos o tempo de servio e o exerccio de atividades enquadrveis como especiais, sob a gide da legislao poca vigente, o segurado adquire o direito ao reconhecimento como tal e ao acrscimo decorrente da sua converso em comum. 5. A deficincia de iluminao, por tratar-se de agente no previsto nos anexos dos Decretos n 53.831/64, 83.080/79 e 2.172/97, no enseja cmputo do perodo como especial. 6. Cabvel o reconhecimento de tempo de servio militar, comprovado por certificado de reservista emitido pelo Ministrio da Guerra, nos termos do art. 60, IV, do Decreto 3.048/99. 7. Contando a parte autora 26 anos, 08 meses e 11 dias de servio, insuficientes concesso da aposentadoria pretendida, mesmo segundo as regras de transio do art. 9, 1, da EC 20/98, tem direito averbao do acrscimo resultante da converso do tempo de servio especial reconhecido em comum (03 anos, 09 meses e 18 dias), para fins de futura obteno de benefcio previdencirio. (AC N 2002.71.05.007451-0/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6 T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 8, 12.01.2005, p. 896) 30

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 03 - PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. PRELIMINARES DE ILEGITIMIDADE PASSIVA E DE IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. CITAO DA UNIO FEDERAL. INDISPENSABILIDADE. PROVA PRCONSTITUDA. EXISTNCIA.. REJEIO. APOSENTADORIA ESPECIAL DE ANISTIADO. CONCESSO. 1. A Unio Federal a entidade estatal responsvel pelas despesas advindas da concesso de aposentadoria e penses especiais a anistiados. Sua presena no plo passivo da presente ao mandamental torna-se indispensvel. 2. Se a matria discutida no writ no depende de dilao probatria, podendo ser solucionada com base na prova pr-constituda apresentada pelo impetrante, mostra-se adequada a ao mandamental para o fim perseguido. 3. Hiptese em que a parte impetrante logrou comprovar a sua condio de anistiado por ato do Excelentssimo Sr. Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, a teor do disposto nos artigos 122 e 123 do Decreto n 2.172/97, razo pela qual assiste-lhe direito outorga do benefcio de aposentadoria excepcional de anistiado. 4. Deve ser reconhecido o tratamento especial dispensado aos anistiados pelo Decreto n 2.172/97 (prescindibilidade do tempo de servio mnimo e carncia), justamente como forma de garantir a isonomia entre os cidados, na exata medida de sua desigualdade, protegendo e recuperando direitos, minimizando as nefastas conseqncias daqueles que restaram alijados de suas atividades profissionais por atos polticos de exceo. 5. O poder regulamentar apenas permite esclarecer as determinaes da lei, jamais podendo ultrapassar os limites da norma reduzida sujeio de regulamento, sob pena de ilegalidade. Direito adquirido no prejudicado com a posterior edio da Ordem de Servio INSS/DSS n 623/99 e da Instruo Normativa INSS n 20/2000, pela Autarquia Previdenciria, tampouco pela promulgao do Decreto n 3.048, de 06-05-1999 (artigo 181) e pela Emenda Constitucional n 20, de 15-121998. Precedentes deste Tribunal. 6. Sem honorrios advocatcios, de acordo com as Smulas n 512 do Supremo Tribunal Federal e n 105 do Superior Tribunal de Justia. 7. O INSS isento do pagamento de custas processuais no Foro Federal, por fora do artigo 4, inciso I, da Lei n 9.289/96, cabendo-lhe, porm, eventual reembolso dos valores adiantados pelo autor a esse ttulo. 8. Rejeitadas as preliminares. Apelao do impetrante provida. Apelaes do INSS e da Unio Federal e remessa oficial improvidas. (AMS N 2000.71.00.041031-0/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal NYLSON PAIM DE ABREU, 6 T./TRF4, Unnime, 03.11.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 186) 04 - PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO. SEGURADO ESPECIAL. INCAPACIDADE COMPROVADA ATRAVS DE PERCIA. ART. 42 DA LEI 8.213/91. O direito dos trabalhadores rurais aposentadoria por invalidez depende do preenchimento de dois requisitos: (1) prova do exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, num perodo igual a 12 meses que antecedem o requerimento (art. 39, I da Lei 8.213/91); e (2) comprovao da incapacidade definitiva e da insuscetibilidade de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia (art. 42 da Lei 8.213/91). Preenchidos estes requisitos, devida a aposentadoria por invalidez a contar do requerimento administrativo. A existncia de arrendamento parcial da rea rural no tem o condo de descaracterizar a condio de segurado especial do autor, se este permanecer na atividade rural na rea remanescente (art. 9, 18, do Decreto 3.048/99). (AC N 2001.70.11.003894-6/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 5 T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 8, 12.01.2005, p. 847)

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 05 - PREVIDENCIRIO. AGRAVO RETIDO. CERCEAMENTO DE DEFESA. INEXISTNCIA. COISA JULGADA. CONCESSO DE AUXLIO-DOENA. MARCO INICIAL. DOENA PREEXISTENTE. JUROS DE MORA. HONORRIOS PERICIAIS. 1. Inexiste cerceamento de defesa quando o juiz indefere prova que entende desnecessria (depoimento pessoal do autor). Aplicao do art. 130 do CPC. 2. A improcedncia do pedido de restabelecimento de auxlio-doena anteriormente formulado perante o Poder Judicirio no bice a formulao de novo pleito sob o argumento de coisa julgada desde que surgida nova condio ftica que redefina a relao jurdica. 3. Comprovado pelo conjunto probatrio que a parte autora portadora de enfermidade que a incapacita para o seu trabalho, mantm-se a sentena que concedeu o benefcio do auxlio-doena. 4. O marco inicial do benefcio, no caso, deve ser a data do ajuizamento da ao. 5. Ainda que se trate de doena preexistente filiao, a incapacidade decorreu de seu agravamento, sendo devido o benefcio. 6. Juros de mora de 1% ao ms (EREsp. n 207992/CE), a contar da citao. 7. Honorrios periciais a serem reembolsados pela parte sucumbente, suprindo-se de ofcio omisso da sentena. (AC N 2001.72.07.000581-2/SC, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 6 T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 8, 12.01.2005, p. 895) 06 - AUXLIO-ACIDENTE. AUXLIO-DOENA. INCAPACIDADE PARCIAL. 1. Ficando o segurado totalmente incapaz para o trabalho que desenvolvia, este dever ser reabilitado para outra funo percebendo auxlio-doena, no se justificando converso em auxlioacidente enquanto isso no ocorrer. 2. Termo inicial do benefcio fixado na data da transformao do auxlio-doena em auxlioacidente, com o pagamento de verbas pretritas (diferenas) e consectrios legais. (AC N 2001.04.01.063981-4/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 5 T./TRF4, Unnime, 14.12.2004, DJ2 n 8, 12.01.2005, p. 811) 07 - PREVIDENCIRIO. AUXLIO-RECLUSO. RELAO CONJUGAL. COMPANHEIRA. COMPROVAO. DEPENDNCIA ECONMICA PRESUMIDA. TAXA SELIC. CONSECTRIOS LEGAIS. 1. Considera-se comprovada a existncia de vida conjugal contempornea data da priso, entre a autora e o apenado, havendo incio de prova material corroborada por prova testemunhal idnea e consistente. 2. A dependncia econmica da companheira presumida (art. 16, I e 4 e art. 74 da Lei n 8.213/91). 3. Marco inicial do benefcio, a contar da data do requerimento administrativo (12-09-2002). 4. Atualizao monetria das parcelas vencidas feita de acordo com os critrios estabelecidos na Medida Provisria n 1.415/96 e na Lei n 9.711/98 (IGP-DI), desde a data dos vencimentos de cada uma, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao, em consonncia com os enunciados n 43 e 148 da Smula do STJ. 5. A taxa de juros aplicvel na espcie, a partir de 11 de janeiro de 2003, deve ser aquela estabelecida no artigo 161, pargrafo 1, do Cdigo Tributrio Nacional, ou seja, 1% (um por cento) ao ms, afastada a Taxa Selic porquanto engloba componente de remunerao, agregando juros de mora e correo monetria, o que implicaria duplicidade de atualizao monetria do dbito previdencirio, circunstncia inadmissvel pela configurao de enriquecimento ilcito do credor (Precedentes do Superior Tribunal de Justia: REsp n 215.881-PR, Segunda Turma, Rel. Min. Franciulli Netto, DJU, seo I, de 19-06-2000, p. 133, e RESp n 208.576-PR, Segunda Turma, Rel. Min. Franciulli Netto, DJU, seo I, de 13-10-2003, p. 313). 6. honorrios advocatcios incidem sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena (EREsp n 202291/SP, STJ, 3 Seo, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJU, seo I, de 32

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 11-09-2000, p. 220). 7. Apelao do INSS improvida. Apelo adesivo da parte autora provido. Remessa oficial parcialmente provida. (AC N 2003.04.01.059917-5/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal NYLSON PAIM DE ABREU, 6 T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 8, 12.01.2005, p. 914) 08 - PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. UNIO. ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. BENEFCIO ASSISTENCIAL. INCAPACIDADE PARA O TRABALHO E A VIDA INDEPENDENTE. 1. A Unio carece de legitimidade passiva nas aes em que se discute o direito ao benefcio assistencial. 2. No pode a Autarquia, a pretexto de verificar se as condies determinantes da concesso persistiam, cancel-lo em razo de mera reavaliao das condies que j se faziam presentes data da concesso. Assim, mantm-se como termo inicial a data do cancelamento indevido, pois subsiste a circunstncia que, em mbito administrativo, j havia motivado a concesso do benefcio. (AC N 1999.71.11.002364-0/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 6 T./TRF4, Unnime, 24.11.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 198) 09 - PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. SEQELAS DE POLIOMIELITE. INCAPACIDADE PARCIAL. REQUISITOS DO ART. 20 DA LEI N 8.742/93 NO ATENDIDOS. Se o autor, pessoa jovem, portador de "seqelas de poliomielite nos membros inferiores", pode exercer atividades laborativas e da vida diria que no necessitem o uso dos membros inferiores, no h como consider-lo deficiente nos termos da Lei n 8.742/93. (AC N 1999.71.03.001150-4/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal PAULO AFONSO BRUM VAZ, 5 T./TRF4, Maioria, 07.12.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 170) 10 - PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. FALTA DE SAQUE POR MAIS DE SESSENTA DIAS. CANCELAMENTO INDEVIDO. CORREO MONETRIA E JUROS.CUSTAS. 1. O cancelamento do benefcio de aposentadoria por invalidez em razo da falta de saque dos valores por mais de sessenta dias no tem amparo legal. 2. A correo monetria e os juros de mora so considerados implcitos no pedido, uma vez que decorrentes de lei, razo pela qual o Tribunal pode suprir a omisso da sentena nesse ponto, sem que se configure reformatio in pejus. 3. Custas por metade (Smula 02 do TARGS). (REMESSA EX OFFICIO EM AC N 2004.04.01.043891-3/RS, DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, rgo: Sexta Turma do TRF da 4 Regio, Deciso: Unnime, 24 de novembro de 2004, DJ2 n 3, 05/01/2005, p. 217) 11 - PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. COMPETNCIA. AJUIZAMENTO NA JUSTIA ESTADUAL OU NO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. DOMICLIO DO SEGURADO. Nos termos do artigo 109, 3, da Constituio Federal c/c o artigo 20 da Lei n 10.259/01, quando no houver Vara Federal na comarca da parte autora, faculdade do segurado o ajuizamento da ao no Juizado Especial Federal mais prximo de sua comarca, ou na prpria comarca quando competir Justia Estadual seu julgamento, mormente por se tratar de causa de natureza previdenciria. (AG N 2004.04.01.045634-4/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 6 T./TRF4, Unnime, 01.12.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 198)

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 12 - PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. SENTENA CITRA PETITA. DECLARATRIA DE TEMPO DE SERVIO. EMPREGADO RURAL. CTPS. PROVA PLENA DO VNCULO EMPREGATCIO. 1. Cuidando-se de julgamento citra petita, o juzo ad quem pode julgar a lide sem precisar determinar a remessa dos autos origem para prolao de nova sentena, desde estejam presentes nos autos todas as provas necessrias para prestar a tutela jurisdicional, interpretando-se extensivamente a nova disposio do art. 515, 3 do CPC. 2. O registro constante na CTPS goza da presuno de veracidade juris tantum, devendo a prova em contrrio ser inequvoca, constituindo, desse modo, prova plena do servio prestado nos perodos ali anotados, ressaltando-se que a anotao posterior, no constitui, por si s, qualquer indcio de fraude. (AC N 2002.04.01.033255-5/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 6 T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 8, 12.01.2005, p. 906) 13 - PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. LITISPENDNCIA. EXECUO POSTERIOR NO ENCERRADA. AGRAVO NO PREJUDICADO. 1. Verificada a existncia de possvel litispendncia entre processos de reviso de clculo de benefcio previdencirio, cabe a concesso do efeito suspensivo para evitar potencial dano ao Errio. 2. Cabe o acolhimento de preliminar de litispendncia quando verificada a possvel disponibilizao indevida de verba mediante alvar de levantamento de valores em processos distintos, no se encontrando ainda extinta a execuo no processo em que se acolhe a exceo e mesmo que a restituio dos valores deva se dar em autos apartados. 3. Agravo de instrumento parcialmente provido para o fim de determinar o acolhimento, pelo juzo de primeira instncia, da preliminar de litispendncia argida pela autarquia previdenciria. (AG N 2001.04.01.074087-2/SC, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 5 T./TRF4, Unnime, 07.12.2004, DJ2 n 3, 05.01./2005, p. 177) 14 - PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. COMPANHEIRO. INTERESSE DE AGIR. RECONHECIMENTO JURDICO DO PEDIDO. SUCUMBNCIA. 1. mngua de requerimento administrativo, a resistncia quanto ao mrito do pedido de concesso demonstra a inevitabilidade de provocao da tutela jurisdicional e, conseqentemente, o interesse de agir, consoante jurisprudncia remansosa desta Corte. 2. O deferimento administrativo do benefcio no curso da ao configura reconhecimento jurdico do pedido pelo rgo previdencirio (269, II, do CPC), acarretando a procedncia automtica da pretenso veiculada na inicial. 3. Vencida a Autarquia, dever ela arcar com as verbas sucumbenciais. (AC N 2004.04.01.027346-8/SC, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6 T./TRF4, Unnime, 01.12.2004, DJ2 n 13, 19.01.2005, p. 389) 15 - PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. MINISTRIO PBLICO. INTERVENO NO 1 GRAU. AUSNCIA. SUPRIMENTO PELA MANIFESTAO NA INSTNCIA SUPERIOR. CITAO DE LITISCONSORTE. INEXISTNCIA DE DEPENDENTES PREVIDENCIRIOS. COMPROVAO DE UNIO ESTVEL. 1. Inexistindo dependentes previdencirios para integrar a lide como litisconsorte passivo necessrio, no prospera a alegao de nulidade da sentena ante a ausncia de citao do esplio do segurado falecido. 2. A efetividade do princpio da instrumentalidade das formas afasta a argio de nulidade por falta (ou irregularidade) de pronunciamento do Ministrio Pblico, no juzo monocrtico, quando h manifestao do Parquet sobre o mrito da controvrsia, em segundo grau de jurisdio, sem suscitar qualquer prejuzo ou nulidade, apta a suprir qualquer mcula. 34

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 3. Se a parte autora comprovou que mantinha vida em comum com o segurado falecido deve ser reconhecida a sua unio estvel nos termos do artigo 226, 3, da Constituio Federal. 4. Preliminares rejeitadas. Apelao e remessa oficial improvidas. (AC N 2003.04.01.019919-7/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal NYLSON PAIM DE ABREU, 6 T./TRF4, Unnime, 01.12.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 246) 16 - PREVIDENCIRIO. PENSO. AUSNCIA. LEI N 8.213/91. DECLARAO DE MORTE PRESUMIDA. SENTENA ULTRA PETITA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A sentena deve ater-se as questes postas pelas partes. Indispensvel vincular a causa de pedir ao pedido, caso contrrio, ser extra, ultra ou citra petita, aquela significando que o julgado decidiu diversamente do formulado no pedido. 2. A Lei n 8.213/91 norma especial em relao lei civil e processual, aplicando-se ao presente caso, o qual trata da declarao de morte presumida de segurado ausente, situao distinta da administrao de bens de ausentes prevista nos artigos 1.159 a 1.169 do CPC. Precedentes do STJ. 3. Comprovado o desaparecimento do marido da autora desde 1975 de ser declarada a sua morte presumida. Inteligncia do artigo 78 da Lei n 8.213/91. 4. Honorrios advocatcios fixados em R$ 260,00, em face da natureza declaratria da ao. 5. Apelao do INSS improvida e remessa oficial parcialmente provida. (AC N 2004.04.01.046117-0/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal NYLSON PAIM DE ABREU, 6 T./TRF4, Unnime, 24.11.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 204) 17 - PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. MARCO INICIAL DO BENEFCIO. DATA DO BITO. FILHA INVLIDA. PRESCRIO INOCORRENTE. ARTIGO 194 DO CDIGO CIVIL E 103 DA LEI N 8.213/91. 1. Reconhecido o direito percepo do benefcio de penso autora pelo prprio INSS, deve o mesmo proceder ao pagamento dos atrasados desde a data do bito do segurado, por no incidir a prescrio em virtude de sua incapacidade. 2. Ficam resguardados os direitos dos incapazes, quando no reclamados em poca prpria, no lhes incidindo a prescrio qinqenal das parcelas vencidas, em observncia ao disposto no artigo 194 do novo Cdigo Civil c/c o artigo 79 da Lei n 8.213/91. 3. Correo monetria calculada aplicando-se as variaes do IGP-DI (Lei n 9.711/98). 4. Juros moratrios fixados taxa de 12% ao ano, a contar da citao (ERESP 207992/CE, STJ, Terceira Seo, Relator Min. JORGE SCARTEZZINI, DJU, de 04-02-2002, p.287). 5. Os honorrios advocatcios so arbitrados em 10% sobre o valor das parcelas vencidas at a data da prolao do acrdo (EREsp n 202291/SP, STJ, 3 Seo, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJU, seo I, de 11-09-2000, p. 220). 6. Apelao provida. (AC N 2002.04.01.040331-8/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal NYLSON PAIM DE ABREU, 6 T./TRF4, Unnime, 24.11.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 186) 18 - PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. QUALIDADE DE SEGURADO. TRABALHADOR RURAL. 1. No caracterizado exerccio do labor rural em regime de economia familiar, nos moldes do art. 11, inciso VII, pargrafo 1 da Lei 8.213/91, porquanto constatado nos autos que o de cujus enquadrava-se como grande produtor rural. 2. Na vigncia da Lei n 8.213/91, dois so os requisitos para a concesso de benefcio de penso por morte, quais sejam, a qualidade de segurado do instituidor e a dependncia dos beneficirios, que se no preenchidos, no enseja o seu deferimento. (AC N 2002.70.06.000324-7/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 6 T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 8, 12.01.2005, p. 904)

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 19 - PREVIDENCIRIO. MENORES. PROCURAO POR INSTRUMENTO PBLICO. DESNECESSIDADE. ART. 515, 3, CPC. TERMO INICIAL DO BENEFCIO. PRESCRIO. CORREO MONETRIA DAS PARCELAS PAGAS EM ATRASO. SMULA N 09/TRF-4 REGO. INVERSO DA SUCUMBNCIA. 1. O menor relativamente incapaz, desde que assistido, pode outorgar procurao por instrumento particular ao mandante, sendo desnecessrio o instrumento pblico. 2. A teor do disposto no 3 do artigo 515 do Cdigo de Processo Civil, acrescido pela Lei n 10.032/01, em sua exegese extensiva, consoante os novos ditames do direito processual civil moderno, que cada vez mais busca valorizar os primados da instrumentalidade e da celeridade processuais, existe espao para o imediato exame do mrito da demanda, desde que em condies de julgamento e versando sobre matria exclusivamente de direito. 3. Em homenagem ao princpio tempus regit actum, tendo a segurada falecido em 29-121990, o benefcio de penso por morte devido desde aquela data. 4. Somente em relao ao marido da segurada falecida deve ser reconhecida a prescrio qinqenal, porquanto os demais autores eram menores poca do falecimento da de cujus, em observncia ao disposto no artigo 194, do novo Cdigo Civil c/c o artigo 79 da Lei 8.213/91. 5. Incide correo monetria sobre os valores pagos com atraso, na via administrativa, a ttulo de vencimentos, remunerao, proventos, soldo, penso ou benefcio previdencirio, face a sua natureza alimentar. Smula 09/TRF 4 Regio. 6. Juros moratrios fixados taxa de 12% ao ano, a contar da citao (ERESP 207992/CE, STJ, Terceira Seo, Relator Min. JORGE SCARTEZZINI, DJU, de 04-02-2002, p.287). 7. Invertida a sucumbncia, os honorrios advocatcios so arbitrados em 10% sobre o valor da condenao, nela compreendidas as parcelas vencidas at a data da prolao do acrdo (EREsp n 202291/SP, STJ, 3 Seo, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJU, seo I, de 11-09-2000, p. 220). 8. Apelao provida. (AC N 2001.04.01.082816-7/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal NYLSON PAIM DE ABREU, 6 T./TRF4, Unnime, 24.11.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 199) 20 - PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. RESTABELECIMENTO. FRAUDE. SENTENA PENAL. ABSOLVIO. TEMPO DE SERVIO URBANO. INCIO DE PROVA MATERIAL CORROBORADO POR PROVA TESTEMUNHAL. ANTECIPAO DE TUTELA. 1. O fato de a sentena proferida no processo criminal ter concludo pela absolvio do demandante com base no depoimento de testemunhas no faz prova, necessariamente, de que o tempo de servio urbano inserido em sua CTPS efetivamente foi desempenhado pelo autor na empresa ali anotada e no perodo ali lanado. Ao contrrio, consignado no julgado que a anotao constante da Carteira de Trabalho do requerente falsa, deve tal documento ser desconsiderado para fins de comprovao do tempo de servio pretendido. 2. O tempo de servio urbano pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea. 3. Comprovada a atividade urbana no perodo controvertido, deve ser restabelecida a aposentadoria por tempo de servio do autor. 4. Preenchidos os requisitos exigidos pelo art. 273 do CPC - verossimilhana do direito alegado e fundado receio de dano irreparvel - deve ser deferida a antecipao dos efeitos da tutela. (AC N 2000.70.01.008823-6/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal CELSO KIPPER, 5 T./TRF4, Unnime, 14.12.2004, DJ2 n 13, 19.01.2005, p. 305) 21 - PREVIDENCIRIO. CORREO DOS SALRIOS-DE-CONTRIBUIO. SMULA N 02/TRF-4 REGIO. PRESCRIO QINQENAL. INTERRUPO. AO CIVIL PBLICA. DESISTNCIA DA EXECUO. AO INDIVIDUAL SUPERVENIENTE. DATA DO AJUIZAMENTO DESTA. CONSECTRIOS LEGAIS. 36

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 1. Se a parte segurada desiste da execuo decorrente da sentena prolatada em ao civil pblica, optando pelo ajuizamento de ao autnoma, no pode beneficiar-se da interrupo da prescrio gerada pela primeira, a qual no irradia os seus efeitos para a demanda individual, mas, ao contrrio, uma exclui a outra. 2. Sendo os autores beneficirios de aposentadorias com DIB's posteriores edio da Lei n. 6.423/77 e anteriores vigncia da Constituio Federal de 1988, aplica-se-lhe a Smula n. 02 deste Egrgio Tribunal. 3. Atualizao monetria das parcelas vencidas de acordo com os critrios estabelecidos na Medida Provisria n 1.415/96 e na Lei n 9.711/98 (IGP-DI), desde a data dos vencimentos de cada uma, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao, em consonncia com os enunciados n 43 e 148 da Smula do STJ. 4. Juros de mora e honorrios advocatcios corretamente estipulados na r. sentena, em consonncia com o posicionamento desta Corte. 5. A regra do 2 do artigo 475 do Cdigo de Processo Civil, acrescido pela Lei n. 10.352/01, em vigor desde 27-03-2002, no tem aplicao na espcie, porquanto no se trata de hiptese de condenao em valor certo, mas em montante a ser apurado por meio de liquidao de sentena. 6. Apelao provida. Remessa oficial improvida. (AC N 2003.70.00.056573-0/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal NYLSON PAIM DE ABREU, 6 T./TRF4, Unnime, 01.12.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 215) 22 - PREVIDENCIRIO. SALRIO-MATERNIDADE. REMESSA OFICIAL. VALOR DA CONTROVRSIA INFERIOR A SESSENTA SALRIOS MNIMOS. NO CONHECIMENTO. SEGURADA ESPECIAL. COMPROVAO DA ATIVIDADE RURAL. DISPENSABILIDADE DO RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIES. CARNCIA. REGIDA PELO ART. 39, PARGRAFO NICO DA LB. TERMO INICIAL. VERBA HONORRIA. PARCELAS DEVIDAS AT A SENTENA. 1. No h lugar para a observncia do duplo grau obrigatrio de jurisdio, enquanto condio ao trnsito em julgado da sentena contra o INSS (autarquia federal), nos termos da nova redao do art. 475 do CPC, quando se puder, de pronto, apurar que a condenao ou a controvrsia jurdica for de valor inferior a 60 (sessenta) salrios mnimos. 2. Se a autora apresentou incio razovel de prova material, corroborada por prova testemunhal, do exerccio de atividade rural nos doze meses anteriores ao incio do benefcio, ainda que de forma descontnua, faz jus ao salrio-maternidade. 3. Os documentos apresentados em nome do marido so perfeitamente hbeis comprovao do labor agrcola do requerente, j que, desenvolvido o trabalho em regime de economia familiar, os atos negociais da entidade familiar, via de regra, so formalizados em nome do pater familiae que o representante perante terceiros. 4. O salrio-maternidade devida segurada especial, independentemente da comprovao do recolhimento da contribuio incidente sobre a comercializao da produo, nos termos do pargrafo nico do art. 39 da LB. 5. Explicitao que o termo inicial do salrio-maternidade, no valor de um salrio mnimo mensal, devido por cento e vinte dias, 27-10-1996. 6. A base de clculo da verba honorria abrange, to-somente, as parcelas devidas at a sentena. (AC N 2004.04.01.015712-2/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6 T./TRF4, Unnime, 17.11.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 220) 23 - PREVIDENCIRIO. DECLARATRIA DE TEMPO DE SERVIO RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL CORROBORADO POR TESTEMUNHAS. CONTAGEM A PARTIR DOS 12 ANOS. DESEMPENHO DE ATIVIDADE DE MAGISTRIO EM ESCOLA RURAL. APOSENTADORIA. TEMPO DE SERVIO NA INICIATIVA 37

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 PRIVADA (RURAL E URBANA) COM A DO SERVIO PBLICO. LEI 8.213/91. NECESSIDADE DE CONTRIBUIES. PRECEDENTES DO STF E STJ. 1. O tempo de servio para fins previdencirios, a partir dos 12 anos, pode ser demonstrado atravs de incio de prova material, desde que complementado por prova testemunhal idnea. Precedentes da Terceira Seo desta Corte e do egrgio STJ. 2. O desempenho de atividade de professor em escola rural, na falta de demonstrao de que tal atividade no era a principal fonte de renda da famlia, inidnea a descaracterizar o regime de economia familiar. 3. Para fins de aposentadoria, a contagem do tempo de servio na iniciativa privada (rural e urbana) com a do servio pblico, somente admitida se houver recolhimento das contribuies, mesmo referente ao perodo anterior ao da vigncia da Lei n 8.213/91. (AC N 2000.70.07.002637-5/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 6 T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 18, 26.01.2005, p. 756) 24 - AGRAVO. CONCESSO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO PROPORCIONAL. ANTECIPAO DE TUTELA CONDICIONADA AO PAGAMENTO DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS EM ATRASO RELATIVAS AO PERODO LABORADO COMO AUTNOMO. DISCORDNCIA EM RELAO AOS CRITRIOS DE CLCULO DO VALOR DAS CONTRIBUIES. POSSIBILIDADE DE ANTECIPAO DO BENEFCIO COM EXCLUSO DO PERODO CONTROVERTIDO. Tendo a deciso agravada condicionado a antecipao de tutela ao pagamento, pelo segurado, das contribuies previdencirias em atraso relativas ao perodo laborado como autnomo e havendo discordncia em relao aos critrios de clculo do valor de tais contribuies, deve o benefcio de aposentadoria por tempo de servio ser concedido antecipadamente, excluindo-se o perodo controvertido, desde que, sem este, j conte o segurado tempo de servio suficiente aposentao. (AG N 2003.04.01.046214-5/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal, 5 T./TRF4, Unnime, 14.12.2004, DJ2 n 3, 05.01.2005, p. 178) Execuo Fiscal 01 - ADMINISTRATIVO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. MULTA. CERTIDO DE DVIDA ATIVA FUNDAMENTADA EM PORTARIA. Nula a CDA fundamentada em portaria, pois esta no constitui instrumento adequado para instituir infrao e estabelecer sanes. Somente a lei poder autorizar a aplicao de infraes pecunirias. (AC N 2002.70.00.029260-5/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3 T./TRF4, Maioria, 19.10.2004, DJ2 n 18, 26.01.2005, p. 448) 02 - PROCESSUAL CIVIL. - EXECUO FISCAL. RECUSA NOMEAO DE BENS. DESATENDIMENTO GRADAO LEGAL - NUS DA PROVA. A rejeio da nomeao de bens, alegao de inobservncia da gradao prevista no preceito legal, no prescinde de sustentao probatria (CPC, art. 333, II). (AG N 2004.04.01.003360-3/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal AMAURY CHAVES DE ATHAYDE, 4T./TRF4, Unnime, 27.12.2004, DJ2 n 13, 19.01.2005, p. 262) 03 - EXECUO FISCAL. MASSA FALIDA. REDIRECIONAMENTO DA AO CONTRA OS SCIOS. INDEFERIMENTO. No se admite o redirecionamento da execuo fiscal contra o patrimnio dos scios de pessoa jurdica falida, quando no demonstrada a conduta abusiva e a inteno de lesar o fisco e/ou demais credores. Precedentes deste Tribunal. 38

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 (AG N 2004.04.01.009361-2/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal EDGARD LIPPMANN JUNIOR, 4T./TRF4, Unnime, 09.12.2004, DJ2 n 13, 19.01.2005, p. 245) 04 - EXECUO FISCAL. SUSPENSO DA EXECUO POR AUSNCIA DE BENS PENHORVEIS. PRESCRIO INTERCORRENTE. INOCORRNCIA. No corre o prazo prescricional, ainda que se trate de prescrio intercorrente, em se tratando de suspenso da execuo por ausncia de bens penhorveis. (AG N 2003.04.01.051988-0/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal EDGARD LIPPMANN JUNIOR, 4T./TRF4, Unnime, 01.12.2004, DJ2 n 13, 19.01.2005, p. 231) Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - HABEAS CORPUS. HOMOLOGAO DO AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE. DEFENSOR. INTERROGATRIO NA FASE POLICIAL. COMPETNCIA. INTERNACIONALIDADE. 1. O fato de no contar o paciente com a presena de defensor no momento da deteno e lavratura do flagrante no implica em ofensa disposio constitucional do artigo 5, inciso LXIII. Hiptese em que cumpridas as formalidades impostas regularidade do auto de priso em flagrante. 2. A competncia por delegao da Justia Federal para a Estadual de natureza territorial e via de conseqncia - relativa, conforme iterativa jurisprudncia sobre a matria. 3. Ordem denegada (HC N 2004.04.01.049534-9/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal MARIA DE FTIMA FREITAS LABARRRE, 7 T./TRF4, Unnime, 30.11.2004, DJ2 n 13, 19.01.2005, p. 442) 02 - PROCESSO PENAL. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. DENUNCIAO CALUNIOSA. CRIME CONTRA A ADMINISTRAO DA JUSTIA. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. IMPUTAO A AGENTE DE CRIMES EM TESE COMETIDOS EM DETRIMENTO DA JUSTIA DO TRABALHO. A competncia para o processamento de denunciao caluniosa define-se pela anterior competncia para o crime falsamente imputado, sendo que, in casu, os delitos de falso testemunho e de falsidade ideolgica perpetrados perante a Justia Trabalhista, foram apurados na Justia Federal, por ser esta a competente para apreciar crimes que, em tese, venham a ocorrer perante a Justia do Trabalho, bem como para aqueles que venham causar o acionamento da mquina pblica federal em detrimento de uma investigao de que saibam no ser verdadeira, os chamados crimes contra a Administrao da Justia. (RCCRSE N 2000.72.04.000013-3/SC, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, PARABA, 1 T./STF, Maioria, 17.08.2004, DJ1 n 25, 04.02.2005, p. 27) 03 - PENAL. PROCESSO. CRIME AMBIENTAL. PESCA PROIBIDA. ARTIGO 34 DA LEI N 9.605/98. PROVAS INSUFICIENTES. ABSOLVIO. 1. Para configurar o delito previsto no art. 34, III, da Lei 9.605/98, seria necessria a comprovao, in casu, de que a pesca efetivamente ocorreu no perodo da 'piracema', o que no foi demonstrado nos autos de forma cabal, posto que o peixe foi apreendido em um freezer, onde pode ser estocado por tempo consideravelmente longo. Tampouco restou inconteste a finalidade de sua comercializao, que - devido quantidade no muito grande e localizao do congelador provavelmente estaria destinado ao consumo prprio. 2. Ausente a certeza da prtica delituosa, impe-se o decreto absolutrio. (AC N 2002.72.02.005084-0/SC, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal LCIO PINHEIRO DE CASTRO, 8 T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 8, 12.01.2005, p. 928) 39

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FEVEREIRO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA, QUADRILHA E FALSIDADE IDEOLGICA. 1. O aperfeioamento do delito de quadrilha ou bando no depende da prtica ou da punibilidade dos crimes a cuja comisso se destinava a associao criminosa. 2. Por isso, a suspenso da punibilidade de crimes contra a ordem tributria imputados a membros da associao para delinqir, por fora da adeso ao REFIS II (L. 10684/03), no se estende ao de quadrilha. 3. O crime contra a ordem tributria absorve os de falsidade ideolgica necessrios tipificao daqueles; no, porm, o falsum cometido na organizao da quadrilha. (HC N 84.453-7 - PB, Rel. o Exmo. Sr. Min. MARCO AURLIO, Rel. para acrdo Exmo. Sr. Min. SEPLVEDA PERTENCE 1T./STF, Maioria, 17.08.2004, DJ1 n 25, 04.02.2005, p. 27) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Execuo Fiscal 01 - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. FALTA DE INTIMAO DA ALIENAO DO BEM AO CREDOR HIPOTECRIO. PRESERVAO DA ARREMATAO, A DESPEITO DA IRREGULARIDADE, TENDO EM VISTA A AUSNCIA DE PREJUZO PARA O TITULAR DO DIREITO REAL DE GARANTIA, EM RAZO (A) DA INEXISTNCIA DE OUTROS BENS PENHORVEIS E (B) DA POSIO PRIVILEGIADA DO CRDITO TRIBUTRIO EM FACE DO DIREITO REAL. 1. A alienao de bem gravado com hipoteca sem intimao do titular do direito real importa, em princpio, a possibilidade a este de requerer o desfazimento da arrematao, ou, caso no a requeira, a subsistncia do nus em face do credor hipotecrio. Trata-se de mecanismo de preservao da preferncia legal de que desfruta o credor titular de direito real de garantia frente ao credor quirografrio. 2. O caso concreto, porm, apresenta relevante particularidade: a arrematao que o credor hipotecrio pretende desfazer foi realizada em sede de execuo fiscal. O credor com penhora, nessa hiptese, alm de no ser quirografrio, possui crdito que "prefere a qualquer outro, seja qual for a natureza ou o tempo da constituio deste, ressalvados os crditos decorrentes da legislao do trabalho" (CTN, art. 186). Diante da preferncia do crdito tributrio sobre o crdito hipotecrio, e uma vez certificada a inexistncia de outros bens penhorveis, e mesmo a insuficincia do valor do bem constrito para satisfazer o dbito fiscal, conclui-se no haver qualquer sentido prtico na decretao da nulidade da alienao. Trata-se de medida que nenhum proveito traria ao credor hipotecrio, obrigado a realizar novo leilo, cujo produto, de qualquer sorte, teria de ser destinado satisfao do dbito tributrio. 3. Recurso especial a que se nega provimento. (RESP N 440.811 - RS (2002/0069391-8), Rel. o Exmo. Sr. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, 1 T./STJ, Unnime, 03.02.2005, DJ1 n 39, 28.02.2005, p. 189)

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02 - PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. CUSTAS E HONORRIOS ADVOCATCIOS. SMULA N. 153/STJ. INAPLICABILIDADE DO ART. 26 DA LEI N. 6.830/80. 1. A jurisprudncia do STJ firmou entendimento de que, em sede de execuo fiscal, sendo cancelada a inscrio da dvida ativa e j tendo ocorrido a citao do devedor, ainda que sem resposta, a extino do feito implica a condenao da Fazenda Pblica ao pagamento de custas e honorrios advocatcios. 2. Aplicao da Smula n. 153/STJ: "A desistncia da execuo fiscal, aps o oferecimento dos embargos, no exime o exeqente dos encargos da sucumbncia". 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (AGRGAG N 600.121 - PR (2004/0065663-1), Rel. o Exmo. Sr. Min. JOO OTVIO DE NORONHA, 2 T./STJ4, Unnime, 09.11.2004, DJ1 n 29, 14.02.2005, p. 169) 03 - TRIBUTRIO. TRIBUTOS DECLARADOS EM DCTF. DBITO DECLARADO E NO PAGO. AUTO-LANAMENTO. PRVIO PROCESSO ADMINISTRATIVO. DESNECESSIDADE. AO DE EXECUO FISCAL. PRESCRIO. 1. Lavrada a declarao de reconhecimento do dbito, via DCTF, constituindo o crdito tributrio, remanesce ao Fisco o prazo quinquenal para a propositura da ao de exigibilidade da exao reconhecida. 2. Deveras, o fato de a declarao de dbito provir do contribuinte no significa precluso administrativa para o Fisco impugnar o quantum desconhecido. Isto porque impe-se distinguir a possibilidade de execuo imediata pelo reconhecimento da legalidade do crdito com a situao de o Fisco concordar (homologar) a declarao unilateral do particular, prestada. 3. A nica declarao unilateral constitutiva ipso jure do crdito tributrio a do Fisco, por fora do lanamento compulsrio (art. 142 do CTN que assim dispe: "Compete privativamente autoridade administrativa constituir o crdito tributrio pelo lanamento, assim entendido o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao tributria correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel". 4. Prestando o contribuinte informao acerca da efetiva existncia do dbito, dispe o Fisco do prazo para realizar o eventual lanamento suplementar, acaso existente saldo, prazo este decadencial, porquanto constitutivo da dvida. 5. Findo este prazo, para o qual a Fazenda dispe de cinco anos, inaugura-se o lapso de prescrio para o ajuizamento do respectivo executivo fiscal, visando a cobrana do montante no declarado e objeto de lanamento suplementar, que tambm obedece ao quinqunio. 6. Assim porque decorrido o prazo de cinco anos da data da declarao, e no havendo qualquer lanamento de ofcio, considera-se que houve aquiescncia tcita do Fisco com relao ao montante declarado pelo contribuinte. Conquanto disponha o Fisco de um quinqunio para efetuar lanamento do dbito no declarado, somente conta com cinco anos da data da declarao para cobrar judicialmente o dbito declarado em DCTF. 7. Relativamente ao valor declarado, a prpria declarao de dbito efetivada pelo contribuinte constitui o crdito tributrio, prescindindo de ato de lanamento. Assim, podendo desde logo ser objeto de execuo fiscal, tem-se que, nesta hiptese, no h que se falar em decadncia, porquanto j constitudo o crdito, mas to-somente em prescrio para o ajuizamento da ao executiva. 8. Recurso especial provido. (RESP N 624.907 - PR (2003/0238750-3), Rel. o Exmo. Sr. Min. LUIZ FUX, 1 T./STJ, Unnime, 02.12.2004, DJ1 n 39, 28.02.2005, p. 223/224)

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 04 - TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS. EMBARGOS EXECUO FISCAL. ART. 548 DO DECRETO N 91.030/86. REGULAMENTO ADUANEIRO. TERMO DE RESPONSABILIDADE. ESTRANGEIRO. BAGAGEM. PERMANNCIA DEFINITIVA. A expresso "lei federal", a que se refere o art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, deve ser compreendida em seu sentido material, de modo que deve abranger tanto a lei, complementar ou ordinria, como o Decreto, como o caso dos autos. O deferimento do pedido de permanncia definitiva no pas, ocorrido, inclusive, antes da inscrio do dbito em dvida ativa, afasta a incidncia do imposto de importao e imposto sobre produtos industrializados, de sorte que no pode prevalecer a cobrana prevista no termo de responsabilidade. Recurso especial improvido. (RESP N 638.007 - RS (2004/0003990-0), Rel. o Exmo. Sr. Min. FRANCIULLI NETTO, 2 T/STJ, Unnime, 19.08.2004, DJ1 n 22, 01.02.2005, p. 513) 05 - TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. RECURSO ORDINRIO. DEPSITO JUDICIAL. SUSPENSO DE EXIGIBILIDADE DO TRIBUTO. ART. 151, II, DO CTN. EXECUO FISCAL. JUROS. NO INCIDNCIA. SMULA N. 257/TFR. 1. O depsito do montante integral, previsto no art. 151, II, do CTN como causa de suspenso da exigibilidade do tributo, no possui natureza especulativa, devendo ser afastada a incidncia de juros de qualquer natureza, sobretudo os remuneratrios, sob pena de converter-se o depsito em investimento financeiro. 2. Ao montante depositado judicialmente dever ser acrescido, apenas, o valor relativo correo monetria, para se evitar a corroso da moeda por fora da espiral inflacionria, a teor do que preceituam o art. 3 do Decreto-Lei n. 1.737/79 e o art. 32 da Lei n. 6.830/80. 3. Vitorioso o contribuinte, ter direito ao levantamento do valor do depsito, sem o inconveniente do precatrio judicial. Vencedora a Fazenda Nacional ou qualquer de suas autarquias, dever o valor depositado ser convertido em renda da pessoa jurdica de direito pblico, sendo desnecessria futura execuo fiscal. Em ambos os casos, incide apenas a correo monetria, sem juros de qualquer natureza. Precedentes. 4. "No rendem juros os depsitos judiciais na Caixa Econmica Federal a que se referem o Decreto-Lei 759/69, art. 16, e o Decreto-Lei 1.737/79, art. 3" (Smula n. 257/TFR). 5. Recurso ordinrio provido. (ROMS N 17.976 - SC (2004/0029529-4), Rel. o Exmo. Sr. Min. CASTRO MEIRA, 2 T./STJ, Unnime, 26.10.2004, DJ1 n 29, 14.02.2005, p. 145) 06 - PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE TERCEIRO. IMVEL PENHORADO DE PROPRIEDADE DE TERCEIRO ESTRANHO EXECUO FISCAL DESPROVIDO DE REGISTRO. HONORRIOS DE SUCUMBNCIA. PRINCPIO DA CAUSALIDADE. 1. Ressoa ilegtima a condenao do embargado, nos embargos de terceiro, nas verbas de sucumbncia, porquanto, embora vencedor o embargante, ele foi o responsvel pela demanda ante sua negligncia quanto ao dever de regularizar o registro de propriedade do veculo. 2. A imposio dos nus processuais, no Direito Brasileiro pauta-se pelo princpio da sucumbncia, norteado pelo princpio da causalidade, segundo o qual aquele que deu causa instaurao do processo deve arcar com as despesas dele decorrentes. 3. "O princpio da causalidade no se contrape ao princpio da sucumbncia. Antes, este um dos elementos norteadores daquele, pois, de ordinrio, o sucumbente considerado responsvel pela instaurao do processo e, assim, condenado nas despesas processuais. O princpio da sucumbncia, contudo, cede lugar quando, embora vencedora, a parte deu causa instaurao da lide. Se o credor indicou penhora imvel objeto de contrato de compra e venda no registrado, iniludvel que a necessidade do ajuizamento dos embargos de terceiro pelo adquirente resultado da 42

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 desdia deste em no promover o registro, providncia que a par da publicidade do ato poderia evitar a indesejada constrio patrimonial, haja vista a eficcia erga omnes dos atos submetidos a registro. Assim, face ao princpio da causalidade, cabe ao terceiro-embargante, adquirente do imvel, arcar com os consectrios da sucumbncia." (RESP 303.597-SP, DJ de 11.06.2001, Relatora Ministra Nancy Andrighi). 4. Recurso Especial provido. (RESP N 647.775 - RS (2004/0041379-7), Rel. o Exmo. Sr. Min. LUIZ FUX, 1 T./STJ, Unnime, 07.12.2004, DJ1 n 39, 28.02.2005, p. 233) 07 - RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. INDICAO DO BEM PENHORA PELA PRPRIA EXECUTADA. PRETENDIDA SUBSTITUIO. IMVEL PENHORADO QUE CONSTITUI A RESIDNCIA DA EXECUTADA. EXISTNCIA DE OUTRO BEM PENHORVEL. PRETENDIDA SUBSTITUIO DA PENHORA. POSSIBILIDADE. Consoante restou consignado no v. acrdo combatido, entende este Sodalcio que o devedor no perde o direito de alegar a impenhorabilidade de bem de sua propriedade quando se tratar de bem de famlia, pois, "na hiptese, a proteo legal no tem por alvo o devedor, mas a entidade familiar, que goza de amparo especial da Carta Magna" (REsp 351.932/SP, Relator p/ Acrdo Min. Castro Filho, DJU 09.12.2003). Nos casos em que a famlia resida no imvel que nomeou penhora, a orientao deste Sodalcio tem afastado a exigncia de que o referido imvel seja o nico de seu domnio para que possa suscitar sua impenhorabilidade. Nesse sentido, os seguintes arestos: Resp 435.357/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ 03/02/2003, e Resp 325.907/PR, Rel. Min, Jos Delgado, DJ 24.09.2001. Dessa forma, a jurisprudncia exige a presena de dois requisitos, embora no em conjunto, para caracterizar a impenhorabilidade do bem de famlia, quais sejam: a) restar demonstrado ser o bem penhorado o nico imvel de propriedade do executado; ou b) se constatado que, embora a executada possua outro imvel, o bem oferecido penhora constitui a moradia da executada e de sua famlia. No particular, consoante se verifica dos termos do r. voto condutor do v. acrdo recorrido, a quem compete o exame dos elementos ftico-probatrios reunidos nos autos, verifica-se que a executada possui outro bem que pretende substituir pelo primeiramente indicado. Constatado que o primeiro bem consiste na residncia da executada, o que se infere da simples leitura da ementa do julgado combatido, mesmo possuindo outros bens, possvel a alegao de sua impenhorabilidade, luz da jurisprudncia deste Sodalcio. Recurso especial provido, para autorizar a substituio da penhora pelo outro bem imvel indicado pela recorrente. (RESP N 646.416 - RS (2004/0026655-6), Rel. o Exmo. Sr. Min. FRANCIULLI NETTO, 2 T./STJ, Unnime, 24.08.2004, DJ1 n 39, 28.02.2005, p. 301) 08 - DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - EXECUO FISCAL - ESTADO ESTRANGEIRO - IMUNIDADE DE JURISDIO - INDEFERIMENTO DA INICIAL DESCABIMENTO. 1. A imunidade de jurisdio dos Estados estrangeiros comporta excees, havendo, outrossim, divergncia jurisprudencial nessa Corte a respeito dos seus limites, denotando-se precipitada a sentena que indefere a petio inicial da execuo fiscal, antes da citao da entidade internacional. 2. Recurso ordinrio provido em parte. (RO N 41 - RJ (2004/0110711-9), Rel. o Exmo. Sr. Min. ELIANA CALMON, 2 T/STJ, Unnime, 03.02.2005, DJ1 n 39, 28.02.2005, p. 255)

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Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005

Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - PENAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. PECULATO POR EQUIPARAO. ART. 552 DA CLT. ENTIDADE SINDICAL. INEXISTNCIA DE OFENSA A BENS, SERVIOS OU INTERESSE DA UNIO. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. Os atos que importem em malversao ou dilapidao do patrimnio das associaes ou entidades sindicais ficam equiparados ao crime de peculato julgado e punido na conformidade da legislao penal. 2. No pelo fato de encontrar-se a tipificao do crime de peculato inserida no Ttulo dos Crimes Contra a Administrao da Justia, no Cdigo Penal, que haver a incidncia da regra constitucional que define a competncia da Justia Federal. 3. O simples fato da necessidade de registro dos sindicatos no Ministrio do Trabalho no aponta o mnimo interesse da Unio na ao penal para o processo e o julgamento dos crimes contra eles praticados. 4. Inexiste ofensa a bens, servios ou interesse da Unio, de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, restando afastada a competncia da Justia Federal. 5. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo de Direito da 1 Vara Criminal da Comarca de Ituverava/SP, suscitado. (CC N 31.354 - SP (2001/0007033-7), Rel. o Exmo. Sr. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, 3S/STJ, Unnime, 13.12.2004, DJ1 n 22, 01.02.2005, p. 403) 02 - PORTE ILEGAL DE ARMA DE FOGO DE USO PERMITIDO. SISTEMA NACIONAL DE ARMAS. LEI N 10.826, DE 2003. COMPETNCIA (FEDERAL/ ESTADUAL). 1. O Sistema institudo pela Lei n 10.826 haveria mesmo de ser de cunho nacional ("circunscrio em todo o territrio nacional"). 2. Certamente que esse ato legislativo no remeteu Justia Federal toda a competncia para as questes penais da oriundas. 3. Quando no h ofensa direta aos bens, servios e interesses a que se refere o art. 109, IV, da Constituio, no h como atribuir competncia Justia Federal. 4. Caso de competncia estadual. 5. Conflito conhecido e declarado competente o suscitado. (CC N 45.483 - RJ (2004/0104034-1), Rel. o Exmo. Sr. Min NILSON NAVES, 3S/STJ, Unnime, 27.10.2004, DJ1 n 26, 09.02.2005, p. 183) 03 - CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. SUSCITAO PELO RGO DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL QUE ATUA NA PRIMEIRA INSTNCIA. AES CIVIS PBLICAS. DANO AMBIENTAL. RIOS FEDERAIS. CONEXO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. O Ministrio Pblico Federal tem atribuio para suscitar conflito de competncia entre Juzos que atuam em aes civis pblicas decorrentes do mesmo fato ilcito gerador. Com efeito, consoante os Princpios da Unidade e Indivisibilidade do Ministrio Pblico, as manifestaes de seus representantes constituem pronunciamento do prprio rgo e no de seus agentes, muito embora haja diviso de atribuies entre os Procuradores e os Subprocuradores Gerais da Repblica (art. 66 da Lei Complementar n. 75/93). 2. Deveras, informado que o sistema processual pelo princpio da instrumentalidade das formas, somente a nulidade que sacrifica os fins de justia do processo deve ser declarada (pas des nullit sans grief). 44

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 3. Consectariamente, luz dos Princpios da Unidade e Indivisibilidade do Ministrio Pblico, e do Princpio do Prejuzo (pas des nullit sans grief), e, uma vez suscitado o conflito de competncia pelo Procurador da Repblica, afasta-se a alegada ilegitimidade ativa do mesmo para atuar perante este Tribunal, uma vez que o autor de uma das aes civis pblicas objeto do conflito. 4. Tutelas antecipatrias deferidas, proferidas por Juzos Estadual e Federal, em aes civis pblicas. Notria conexo informada pela necessidade de se evitar a sobrevivncia de decises inconciliveis. 5. A regra mater em termos de dano ambiental a do local do ilcito em prol da efetividade jurisdicional. Deveras, proposta a ao civil pblica pelo Ministrio Pblico Federal e caracterizando-se o dano como interestadual, impe-se a competncia da Justia Federal (Smula 183 do STJ), que coincidentemente tem sede no local do dano. Destarte, a competncia da Justia Federal impor-se-ia at pela regra do art. 219 do CPC. 6. No obstante, assente nesta Corte que dano ambiental causado em rios da Unio indica o interesse desta nas demandas em curso, a arrastar a competncia para o julgamento das aes para a Justia Federal. Precedentes da Primeira Seo: CC 33.061/RJ, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ 08/04/2002; CC 16.863/SP, Rel. Min. Demcrito Reinaldo, DJ 19/08/1996. 7. Ainda que assim no fosse, a ratio essendi da competncia para a ao civil pblica ambiental, calca-se no princpio da efetividade, por isso que, o juzo federal do local do dano habilita-se, funcionalmente, na percepo da degradao ao meio ambiente posto em condies ideais para a obteno dos elementos de convico conducentes ao desate da lide. 8. O teor da Smula 183 do E. STJ, ainda que revogado, a contrario sensu determinava que em sendo sede da Justia Federal o local do dano, neste deveria ser aforada a ao civil pblica, mxime quando o ilcito transcendesse a rea atingida, para alcanar o mar territorial e rios que banham mais de um Estado, o que est consoante o art. 93 do CDC. 9. Nesse sentido, a jurisprudncia do E. STF ao assentar que: "Ao civil pblica promovida pelo Ministrio Pblico Federal. Competncia da Justia Federal. Art. 109, I e 3, da Constituio. Art. 2 da Lei 7.347/85. O dispositivo contido na parte final do 3 do art. 109 da Constituio dirigido ao legislador ordinrio, autorizando-o a atribuir competncia (rectius, jurisdio) ao Juzo Estadual do fato do domiclio da outra parte ou do lugar do ato ou fato que deu origem demanda, desde que no seja sede de Vara da Justia Federal, para causas especficas dentre as previstas no inciso I do referido artigo 109. No caso em tela, a permisso no foi utilizada pelo legislador que, ao revs, se limitou, no art. 2 da Lei 7.347/85, a estabelecer que as aes nele previstas 'sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa'. Considerando que o juiz federal tambm tem competncia territorial e funcional sobre o local de qualquer dano, impe-se a concluso de que o afastamento da jurisdio federal, no caso, somente poderia dar-se por meio de referncia expressa Justia Estadual, como a que fez o constituinte na primeira parte do mencionado 3 em relao s causas de natureza previdenciria, o que no caso no ocorreu. (...) ...no caso dos autos, a permisso constitucional (do 3 do art. 109 da CF) no foi utilizada pelo legislador, que se limitou, no art. 2 da Lei 7.347/85, a estabelecer que as aes nele estabelecidas 'sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa'. Na verdade, o juiz federal tambm tem competncia territorial e funcional, razo pela qual no pode ela, no caso de aes civis pblicas intentadas pela Unio ou contra ela, ser considerada excluda pela norma questionada por efeito exclusivo da expresso 'foro do local onde ocorrer o dano' contida no texto do dispositivo, pelo singelo motivo de que o Municpio de So Leopoldo, onde, no caso, ocorreu o dano, no integra apenas o foro estadual da comarca local, mas tambm o 45

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 das Varas Federais de Porto Alegre. Consequentemente, para autorizar o entendimento manifestado pelo acrdo, seria de mister que o legislador houvesse fixado, de modo expresso - como fez o constituinte, no prprio 3 do art. 109, sob apreciao, relativamente s causas alusivas previdncia social - a competncia (rectius, jurisdio) da Justia Estadual para as aes da espcie, nas circunstncias apontadas, o que no ocorreu." (RE 228.955-9/RS, Plenrio, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 24/03/2000). 10. Deveras, a Smula 150 do E. STJ dispe que "compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas." 11. Mister, ainda, destacar que a Seo, em causa semelhante assentou que: "Compete Justia Federal processar e julgar a ao civil pblica movida com a finalidade de reparar os danos causados ao meio ambiente ocasionados pelo vazamento de leo no mar territorial, bem de propriedade da Unio." (CC 16.863/SP, Rel. Min. Demcrito Reinaldo, DJ 19/08/1996). 12. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo da 2 Vara Federal de Campos dos Goytacazes - SJ/RJ. (CC N 39.111 - RJ (2003/0075349-9), Rel. o Exmo. Sr. Min. LUIZ FUX, 1 S/STJ, Unnime, 13.12.2004, DJ1 n 39, 28.02.2005, p. 178/179) 04 - PENAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. COBRANA DE DESPESAS MDICO-HOSPITALARES PERANTE O SUS EM DESCONFORMIDADE COM OS PROCEDIMENTOS EFETIVAMENTE REALIZADOS. OFENSA A BENS, SERVIOS OU INTERESSE DA UNIO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. Ocorrncia de emisso de Autorizao para Internao Hospitalar por parte dos responsveis pela Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de Piraju/SP em desconformidade com o procedimento cirrgico efetivamente realizado, pois cobradas despesas hospitalares para parto normal, enquanto que se trata de cirurgia cesariana. 2. A instituio hospitalar teria tentado burlar o SUS, sabendo que parto normal seria pago rotineiramente e que o pagamento de cirurgia cesariana poderia sofrer censura, pois ultrapassado o limite estabelecido para esse procedimento. 3. A peculiaridade do caso revela ofensa a bens, servios ou interesse da Unio, ensejando a competncia da Justia Federal, conforme dispe o art. 109, inciso IV, da Carta da Repblica. 4. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Federal da 1 Vara da Subseo Judiciria de Bauru/SP, suscitado. (CC N 34.628 - SP (2002/0023400-7), Rel. o Exmo. Sr. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, 3S./STJ, Unnime, 13.12.2004, DJ1 n 22, 01.02.2005, p. 403) 05 - CONFLITO DE COMPETNCIA. JUZOS FEDERAL E ESTADUAL. PROCESSUAL PENAL. EXECUO PENAL. INDULTO. Tratando-se de discusso acerca de concesso de indulto em pena restritiva de direitos, o juzo competente o da condenao. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal da Vara Criminal de Caxias do Sul/RS. (CC N 46.222 - RS (2004/0126651-4), Rel. o Exmo. Sr. Min. JOS ARNALDO DA FONSECA, 3S./STJ, Unnime, 13.12.2004, DJ1 n 34, 21.02.2005, p. 108) 06 - PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. CONDENAO POR LESO CORPORAL GRAVSSIMA. ALEGAO DE INCOMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. NULIDADE NO VERIFICADA. INCIDNCIA DA SMULA 147/STJ. ORDEM DENEGADA. 1. Aplica-se, na hiptese, o disposto na Smula 147/STJ, segundo a qual Compete Justia Federal processar e julgar os crimes praticados contra funcionrio pblico federal, quando relacionados com o exerccio da funo. 46

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 2. O argumento de que a vtima foi agredida na condio de cidado - e no como policial federal investigando trfico de drogas envolvendo terceira pessoa - no encontra amparo nos documentos que instruram a impetrao, sendo de se estranhar que a nulidade decorrente da alegada incompetncia do Juzo Federal somente tenha sido suscitada agora, aps o julgamento do recurso de apelao. 3. Ordem denegada. (HC N 38.038 - RS (2004/0125177-9), Rel. o Exmo. Sr. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, 5 T/STJ, Unnime, 16.11.2004, DJ1 n 22, 01.02.2005, p. 588) 07 - HABEAS CORPUS. DIREITO PROCESSUAL PENAL. SUBSTITUIO DE PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE POR RESTRITIVA DE DIREITO. EXECUO PROVISRIA. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE TRNSITO EM JULGADO. 1. A pena restritiva de direito no admite a execuo provisria (Lei de Execues Penais, artigo 147). 2. Ordem concedida. (HC N 36.835 - PR (2004/0100333-5), Rel. o Exmo. Sr. Min. HAMILTON CARVALHIDO, 6 T./STJ, Unnime, 16.09.2004, DJ1 n 22, 01.02.2005, p. 620) 08 - PENAL E PROCESSUAL PENAL. RECURSO ESPECIAL. CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE. DENNCIA. INPCIA. RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. Na dogmtica penal a responsabilidade se fundamenta em aes atribudas s pessoas fsicas. Dessarte a prtica de uma infrao penal pressupe necessariamente uma conduta humana. Logo, a imputao penal pessoas jurdicas, frise-se carecedoras de capacidade de ao, bem como de culpabilidade, invivel em razo da impossibilidade de praticarem um injusto penal. (Precedentes do Pretrio Excelso e desta Corte). Recurso desprovido. (RESP N 665.212 - SC (2004/0050077-8), Rel. o Exmo. Sr. Min. FELIX FISCHER, 5 T./STJ, Unnime, 16.12.2004, DJ1 n 29, 14.02.2005, p. 235) 09 - RECURSO ESPECIAL. SADA TEMPORRIA. NECESSIDADE DE OITIVA DO MINISTRIO PBLICO. Para que seja concedido o benefcio das sadas temporrias, a lei estabelece que, previamente, alm de o apenado preencher certos requisitos especiais, devem ser ouvidos, em todos os pedidos, o Ministrio Pblico e a administrao do presdio. A automatizao das sadas subseqentes primeira sada, sem ser ouvido o rgo fiscalizador, encontra bices legais (arts. 122, 123 e 124, ambos da LEP). Recurso conhecido e provido. (RESP N 668.384 - RS (2004/0071831-9), Rel. o Exmo. Sr. Min. JOS ARNALDO, 5 T./STJ, Unnime, 07.12.2004, DJ1 n 29, 14/02/2005, p. 235) TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO Direito Previdencirio 01 PREVIDENCIRIO. QUESTO DE ORDEM. DIVERGNCIA INTERPRETATIVA ENTRE RGOS FRACIONRIOS E O UNIFORMIZADOR. INTERESSE PBLICO NA PACIFICAO DA CONTROVRSIA. CONHECIMENTO. APOSENTADORIA. CONTAGEM RECPROCA DE TEMPO DE SERVIO. 47

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 COMPENSAO FINANCEIRA ENTRE DIFERENTES REGIMES. CONTRIBUIES NO RECOLHIDAS NA POCA PRPRIA. INDENIZAO EXIGIDA POR OCASIO DA DER. MULTA E JUROS DE MORA. NO INCIDNCIA. INTERPRETAO DOS ARTIGOS 45, 3, 4 DA LEI 8.212/91 E 96, IV DA LEI 8.213/91. 1. Havendo divergncia interpretativa entre Turma e Seo, da qual a primeira integrante, e risco plausvel de que tal dissenso venha a alastrar-se ao outro Colegiado tambm componente daquele rgo uniformizador, resta configurado, em obsquio ao princpio da segurana jurdica, interesse pblico na assuno da competncia para dirimir questo de ordem que lhe foi submetida, no sentido de definir o entendimento na matria. 2. Desejando valer-se de contagem recproca para aposentadoria, mediante o aproveitamento de perodo a descoberto do recolhimento de contribuies previdencirias, a legislao condiciona o exerccio de tal faculdade indenizao a que alude o 3, do artigo 45 da Lei 8.212/91; todavia, porque recolhida por ocasio da data de entrada do requerimento administrativo, somente sero devidos juros e multa sobre aquela, na forma do 4 do mesmo dispositivo, bem assim do artigo 96, IV da Lei 8.213/91, se houver atraso no seu pagamento, porquanto intuitivo que mora pressupe inadimplncia. (QUAC N 1999.71.00.015518-4/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 3 S./TRF4, Unnime/Maioria, 09.12.2004, DJ2 n 36, 23.02.2005, p. 389) 02 - PREVIDENCIRIO. CANCELAMENTO INDEVIDO DE BENEFCIO DE AUXLIO DOENA. INDENIZAO POR DANO MORAL. AUSNCIA DE PROVA DE OFENSA AO PATRIMNIO SUBJETIVO. DESCABIMENTO. 1. Se o segurado no comprova a ofensa ao seu patrimnio moral em razo do ato administrativo que cancelou seu benefcio, resta incabvel a indenizao por dano moral. 2. O desconforto gerado pelo no-recebimento do benefcio resolve-se na esfera patrimonial, atravs do pagamento de todos os atrasados, com juros e correo monetria. 3. Apelao improvida. (AC N 2004.72.10.001587-6/SC, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 5 T./TRF4, Unnime, 15.02.2005, DJ2 n 36, 23.02.2005, p. 566) 03 - PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONCESSO DE BENEFCIO ACIDENTRIO. ACIDENTE DE TRABALHO. COMPETNCIA. 1. Compete Justia Comum Estadual processar e julgar as aes que visam concesso e/ou reviso de benefcios decorrentes de acidente do trabalho. Precedentes das Cortes Superiores. 2. A ausncia de CAT no fator determinante para a caracterizao de acidente de trabalho quando tratar-se de trabalhador rural, cujas relaes de trabalho so regidas pela informalidade. 3. Declinao de competncia para a Justia Estadual. (AG N 2004.04.01.051841-6/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 5 T/TRF4, Unnime, 15.02.2005, DJ2 n 36, 23.02.2005, p. 564) 04 - PREVIDENCIRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANUTENO DE PENSO POR MORTE DOS PAIS. ESTUDANTE UNIVERSITRIO. FILHO MAIOR E VLIDO. IMPOSSIBLIDADE. LEI N 8.213/91. 1. A Lei n 8.213/91 foi taxativa ao elencar os dependentes previstos na primeira classe do art. 16, no contemplando o estudante universitrio, maior de idade e vlido. 2. Agravo de instrumento provido. (AG N 2004.04.01.043301-0/RS, Rel. o Exmo. Sr. Juiz Federal JOS PAULO BALTAZAR JNIOR, T.Esp/TRF4, Unnime, 26.01.2005, DJ2 n 31, 16.02.2005, p. 432) 48

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05 - PREVIDENCIRIO. AUTOTELA ADMINISTRATIVA. PENSO POR MORTE. MARIDO. REQUISITOS PREENCHIDOS. CORREO MONETRIA. 1. O art. 207 da CLPS no deve ser considerado recepcionado pela CF/88, pois tendo essa ltima constitucionalizado a subsuno da Administrao Pblica ao dogma da legalidade (art. 37), no h que se falar em decadncia ou prescrio administrativa como bices aplicao da smula 473 do STF. 2. So requisitos para a concesso do amparo em tela: (a) a qualidade de segurado do instituidor da penso; e (b) a dependncia dos beneficirios, que na hiptese de esposo presumida (artigo 16, 4, da Lei n 8.213/91). 3. Comprovada a qualidade de segurada especial, de ser restabelecida a penso por morte. 4. A correo monetria, nas aes de natureza previdenciria, deve ser fixada de acordo com o ndice mais atual, no caso o IGP-DI, a partir do vencimento de cada parcela. (AC N 2002.04.01.048361-2/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6 T./TRF4, Unnime, 01.12.2004, DJ2 n 36, 23.02.2005, p. 568) 06 - PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE BENEFCIO. EMPREGADOS DO GRUPO HOSPITALAR CONCEIO. ACUMULAO DE APOSENTADORIA COM SALRIO. ADIN N 1770-4. INSTRUO NORMATIVA N 12/2000. CORREO MONETRIA. JUROS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A medida liminar deferida pelo Plenrio do STF na ADIn n 1770-4 suspendeu a execuo e aplicabilidade do 1 do art. 453 da CLT, com a redao dada pela Lei n 9.528/1997. 2. O INSS reconheceu a possibilidade de cumulao da aposentadoria com os salrios percebidos em razo da continuidade do trabalho (Instruo Normativa n 12/2000). 3. Atualizao dos valores devidos pelo IGP-DI, nos termos do art. 8 da MP n 1.415/96 e art. 10 da Lei n 9.711/98. 4. Juros moratrios mantidos em 6% ao ano, mngua de insurgncia da parte autora. 5. Os honorrios advocatcios incidem sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena (EREsp. n 202291/SP, STJ, 3 Seo, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJU, seo I, de 11-09-2000, p. 220). 6. Apelao improvida. Remessa oficial parcialmente provida. (AC N 2002.04.01.037455-0/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal NYLSON PAIM DE ABREU, 6 T./TRF4, Unnime, 09.02.2005, DJ2 n 36, 23.02.2005, p. 609) 07 - PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. CONTRIBUINTE EMPREGADO E REINGRESSO COMO AUTNOMO. REGRESSO NA ESCALA-BASE. INTERPOSIO MAIS DE UM RECURSO. NO CONHECIMENTO DO LTIMO. PRECLUSO CONSUMATIVA. APELAO DA UNIO FEDERAL NO CONHECIDA. 1. Contribuindo o segurado, ex-empregado, como autnomo sujeito a salrio-base, -lhe facultado regredir para classe menor da qual se encontra e, posteriormente, retornar quela da qual regrediu sem necessidade de cumprir os interstcios (inteligncia dos artigos 137, 3 da CLPS e do artigo 29, inciso 12 da Lei 8.212/91. 2. Interposto mais de um recurso de apelao pela mesma parte, no se deve conhecer do ltimo, em razo do exaurimento do direito de recorrer, erigindo-se, na hiptese, a precluso consumativa. 3. O INSS uma autarquia federal dotada de personalidade jurdica prpria, com autonomia administrativa e financeira. Assim, ele quem suportar os efeitos e as conseqncias da sentena mandamental. (AMS N 2001.72.00.007063-3/SC, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS 49

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 SANTOS LAUS, 6 T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 36, 23/02/2005, p. 613) 08 - PREVIDENCIRIO. CLCULO DA RENDA MENSAL INICIAL. TETO. 20 SALRIOS MNIMOS. LEI VIGENTE POCA DO PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS. CONSECTRIOS LEGAIS. 1. Tendo os autores RENATO BAGGENSTOSS, TANIA BERNARDADTE DOS SANTOS, CEZAR BATISTA DE SOUZA e MAURO NUNES LINHARES adquirido direito aposentadoria no momento em que preencheu os requisitos necessrios, deve ser aplicada a legislao vigente poca, a qual autorizava o clculo da renda mensal inicial do benefcio tomando-se por base o teto de 20 salrios-mnimos, no se lhe aplicando, para aquele efeito (clculo da RMI), a legislao posterior. 2. Sendo a DIB do autor AYMOR GEVAERD BRIDON anterior a vigncia da Lei n 6.950/81, no lhe aplicvel o preceito legal, porquanto poder ter efetuado o desconto pleiteado poca de sua aposentadoria. 3. Parcelas vencidas atualizadas monetariamente de acordo com os critrios estabelecidos na Medida Provisria n 1.415/96 e na Lei n 9.711/98 (IGP-DI), desde a data dos vencimentos de cada uma, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao, em consonncia com os enunciados n 43 e 148 da Smula do STJ. 4. Juros de mora fixados em 1% ao ms, a contar da citao (ERESP 207992/CE, STJ, Terceira Seo, Relator Min. Jorge Scartezzini, DJU, ed. 04-02-2002, p.287). 5. Quanto RENATO BAGGENSTOSS, TANIA BERNARDADTE DOS SANTOS, CEZAR BATISTA DE SOUZA e MAURO NUNES LINHARES, os honorrios advocatcios devem ser pagos pela Autarquia a razo de 10% sobre o valor da condenao, em conformidade com o posicionamento adotado nesta Corte, cumprindo explicitar que incidem sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena (EREsp n 202291/SP, STJ, 3 Seo, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJU, seo I, de 11-09-2000, p. 220). 6. Mantida a sucumbncia quanto a AYMOR GEVAERD BRIDON, os honorrios advocatcios so fixados em R$260,00, cuja execuo resta suspensa em virtude da Assistncia Judiciria Gratuita. 7. Apelao parcialmente provida. (AC N 2002.72.00.008115-5/SC, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal NYLSON PAIM DE ABREU, 6 T./TRF4, Unnime, 09.02.2005, DJ2 n 36, 23.02.2005, p. 608) 09 - PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO. RECURSO. TEMPESTIVIDADE. CONTRIBUIES. SALRIO-BASE. ENQUADRAMENTO. ART. 29, 3, DA LEI N 8.212/1991. JUROS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. tempestivo o recurso interposto dentro do prazo legal, cuja contagem foi suspensa durante o perodo de recesso na Justia Federal. 2. Consoante dispunha o revogado art. 29, 3, da Lei n 8.212/1991, os segurados empregado, inclusive o domstico, e trabalhador avulso, que passarem a exercer, exclusivamente, atividade sujeita a salrio-base, podero enquadrar-se em qualquer classe at a equivalente ou a mais prxima da mdia aritmtica simples dos seus seis ltimos salrios-de-contribuio, atualizados monetariamente, devendo observar, para acesso s classes seguintes, os interstcios respectivos. 3. O segurado que exercia concomitantemente atividades assalariada e autnoma tem direito, quando passou a exercer exclusivamente atividade sujeita a salrio-base, ao enquadramento das contribuies nos termos do art. 29, 3, da Lei n 8.212/1991, em sua primitiva redao, no lhe sendo permitido, contudo, recolher contribuies relativas s classes superiores mdia aritmtica simples dos seus seis ltimos salrios-de-contribuio, atualizados monetariamente. 4. Os juros moratrios so devidos taxa de 1% ao ms, a contar da citao (EREsp. n 50

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 207992/CE, STJ, 3 Seo, Rel. Min. Jorge Scartezzini, DJU, seo I, de 04-02-2002, p. 287). 5. Honorrios advocatcios mantidos em 10% sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena (EREsp n 202291/SP, STJ, 3 Seo, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJU, seo I, de 11-09-2000, p. 220). 6. Preliminar rejeitada. Apelaes do autor e do INSS e remessa oficial improvidas. (AC N 2001.70.00.029290-0/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal NYLSON PAIM DE ABREU, 6 T./TRF4, Unnime, 09.02.2005, DJ2 n 36, 23.02.2005, p. 599) 10 - PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. REMESSA OFICIAL. REVISO DE BENEFCIO. VALOR. DEPSITO. DESCONHECIMENTO PELO BENEFICIRIO. RETORNO DO NUMERRIO. ILEGALIDADE. 1. Inexistindo cincia inequvoca do depsito, abusiva a determinao da autoridade para o retorno do numerrio, resultante de reviso do benefcio, por motivo de no-saque do beneficirio. 2. Remessa oficial improvida. (REOMS N 2004.72.07.001593-4/SC, Rel. o Exmo. Sr. Juiz Federal JOS PAULO BALTAZAR JNIOR, T.Esp/TRF4, Unnime, 26.01.2005, DJ2 n 36, 23.02.2005, p. 517) 11 - MANDADO DE SEGURANA. PREVIDENCIRIO. CERTIDO DE TEMPO DE SERVIO. EXPEDIO DE SEGUNDA VIA. EXIGNCIA DE PUBLICIDADE DO EXTRAVIO DA VIA ORIGINAL. ILEGALIDADE. 1. De acordo com os incisos XXXIII e XXXIV do art. 5 da Constituio Federal, todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, inclusive acerca de processo administrativo, bem como de receber certido a respeito de sua situao junto Previdncia. 2. A exigncia da autoridade coatora para que se procedesse onerosa publicidade do extravio da via original da Certido de Tempo de Servio, em jornal de circulao, arbitrria e ilegal, no podendo, ademais, uma instruo normativa extrapolar aquilo que no foi estabelecido em lei. 3. Apelao e remessa oficial improvidas. (AMS N 2003.70.11.001332-6/PR, Rel. o Exmo. Sr. Juiz Federal JOS PAULO BALTAZAR JNIOR, T.Esp/TRF4, Unnime, 26.01.2005, DJ2 n 31, 16.02.2005, p. 450) 12 - PROCESSO CIVIL. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROVIMENTO ANTECIPATRIO CONTRA A FAZENDA PBLICA. REEXAME NECESSRIO. PRESSUPOSTOS DA ANTECIPAO DE TUTELA. CARACTERIZAO DA VEROSSIMILHANA. IRREVERSIBILIDADE. PORCENTEIROS. 1. Cabe antecipao de tutela contra a Fazenda Pblica, inclusive em face da remessa necessria, visto que nenhuma disposio especfica foi editada para excluir as entidades pblicas de sua aplicao. Nem mesmo o reexame obrigatrio constitui empecilho antecipao quando esta for cabvel. 2. O reexame necessrio se dirige to-somente contra a condenao como condio de sua eficcia e, portanto, no incompatvel com o instituto da tutela antecipada, a qual tange produo antecipada dos efeitos da sentena, em carter provisrio. 3. A medida antecipatria de tutela pode ser revogada ou modificada a qualquer tempo durante o curso do processo, por isso no cabvel, a fim de afastar a sua aplicao, a alegao de irreversibilidade dos seus efeitos. 4. Presentes a verossimilhana da alegao e o fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, deve ser concedida a antecipao dos efeitos da tutela. 5. A verossimilhana da alegao encontra-se caracterizada pela sentena de procedncia na qual restou constatado, aps a anlise da prova, o implemento da idade mnima pela parte autora e a existncia de incio razovel de prova material, corroborado por prova testemunhal idnea, no perodo correspondente carncia do benefcio, evidenciando-se o direito aposentadoria rural por 51

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 idade. 6. A eventual presena de porcenteiro na propriedade da autora, no descaracteriza, por si s, o regime de economia familiar, uma vez que o porcenteiro no empregado. 7. Agravo desprovido. (AG N 2004.04.01.048334-7/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, T.Esp/TRF4, Unnime, 19.01.2005, DJ2 n 36, 23.02.2005, p. 516) Execuo Fiscal 01 - EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. CABIMENTO. PRESCRIO. INAPLICABILIDADE DOS ARTIGOS 2, 3 E 8, 2 DA LEF. PRERROGATIVA DE LEI COMPLEMENTAR. CTN. 1. A exceo de pr-executividade admitida para hipteses de apreciao de matria de ordem pblica ou nulidades absolutas, desde que a prova venha pr-constituda. Hiptese em que no se verificou, pelos dados fornecidos, a ocorrncia de prescrio e decadncia, havendo, inclusive, corrente jurisprudencial no aceitando tal exceo se j escoado o prazo para embargos execuo. 2. A suspenso do prazo prescricional por 180 dias, conforme previsto na Lei de Execues Fiscais, no pode ser aplicada execuo de dvida tributria, uma vez que a prescrio integra norma geral em matria tributria, somente podendo ser regulada mediante lei complementar. 3. O crdito em questo foi definitivamente constitudo em 16 de agosto de 1996, data na qual ocorreu a inscrio em dvida ativa dos valores decorrentes de declarao efetuada pelo prprio contribuinte. Desta data, nos termos do artigo 174 do CTN, tinha o Fisco o prazo de 5 anos para cobrar o dbito anteriormente constitudo. Contudo, da anlise dos autos verifica-se que a citao da parte executada deu-se apenas em 11 de dezembro de 2001, quando j expirado o lustro prescricional. Desse modo, mesmo que por fundamentos diversos, no h como deixar de reconhecer a prescrio em relao aos valores constantes na CDA n. 90.6.96.015524-03. 4. Em que pese o artigo 8, 2 da LEF disponha que o despacho do juzo que interrompe o prazo prescricional, tenho que esse no o melhor entendimento, haja vista que o CTN lei complementar, devendo, nesse caso, prevalecer sobre lei ordinria. (APELAO CVEL N 2004.04.01.050957-9/PR, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, rgo: Primeira Turma do TRF da 4 Regio, Deciso: Unnime, 15 de dezembro de 2004, DJ2 n 26, 09/02/2005, p. 194) 02 - EXECUO FISCAL. CONSELHO DE FISCALIZAO PROFISSIONAL. EXTINO. PEQUENO VALOR. DESCABIMENTO. No cabe a extino de execuo fiscal movida por Conselho de Fiscalizao Profissional em decorrncia de seu pequeno valor, pois os mesmos necessitam dos recursos gerados pelas anuidades devidas pelos seus inscritos, pois no so custeados por verbas pblicas. (AC N 2004.04.01.049956-2/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal MARIA LCIA LUZ LEIRIA, 1T./TRF4, Maioria, 01.12.2004, DJ2 n 26, 09.02.2005, p. 201) 03 - EMBARGOS EXECUO FISCAL. DECADNCIA PARA LANAMENTO. FINSOCIAL. 1. O FINSOCIAL, como espcie tributrias que , submente-se s normas de decadncia e prescrio tal como disposto no CTN que, como lei complementar, o meio hbil para tratar da matria. 2. Havendo pagamento a menor, o prazo de decadncia de cinco anos contados da data do fato gerador. Inexistindo qualquer recolhimento, o prazo contado do exerccio seguinte ao que deveria ter sido lanado pelo prprio contribuinte. Arts. 150, 4 e 173, I, do CTN. 52

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 3. Ao prazo de decadncia segue-se novo prazo de cinco anos, de natureza prescricional, para o ajuizamento da execuo fiscal, a ser contado da constituio definitiva do dbito. No constatada qualquer notificao do contribuinte, o prazo prescricional no inicia sua contagem, de maneira que o crdito torna-se inexigvel em virtude da decadncia. (APELAO CVEL N 2004.04.01.020046-5/RS, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, rgo: Primeira Turma do TRF da 4 Regio, Deciso: Unnime, 15 de dezembro de 2004, DJ2 n 26, 09/02/2005, p. 197) 04 - EMBARGOS EXECUO FISCAL - EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS - IPTU - IMUNIDADE. 1 - A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos empresa pblica, com capital constitudo integralmente pela Unio, criada pelo Decreto-Lei n 509, de 20 de maro de 1969, com a finalidade de executar e controlar, em regime de monoplio, os servios postais em todos o territrio nacional. Tais servios so da competncia da Unio (art. 21, X, da CF/88), caracterizando-se, portanto, como tpicos servios pblicos. 2 - Tratando-se de um desmembramento da administrao federal, o art. 12 do DL 509/69 lhe atribuu os privilgios prprios da Fazenda Pblica. 3 - A disposio do 2 do art. 173 da Constituio de 1988 no afasta a sua imunidade tributria. (REOAC N 2002.71.07.000312-0/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal ANTNIO ALBINO RAMOS DE OLIVEIRA, 2 T./TRF4, Maioria, 14.09.2004, DJ2 n 31, 16.02.2005, p. 389) 05 - EMBARGOS EXECUO FISCAL. CDA. REGULARIDADE FORMAL. INSCRIO EM DVIDA ATIVA. DESNECESSIDADE DE INTIMAO DO CONTRIBUINTE. TAXA SELIC. APLICABILIDADE. 1. A regularidade formal visa a possibilitar ao executado o exerccio da ampla defesa, o que, no caso dos autos, foi possvel. 2. No h qualquer exigncia legal no sentido da obrigatoriedade da intimao do contribuinte da inscrio em dvida ativa. 3. Aplicabilidade da Taxa SELIC, a teor do disposto no artigo 13 da Lei n 9.065/95. (APELAO CVEL N 2003.70.00.024178-0/PR, DES. FEDERAL WELLINGTON M DE ALMEIDA, rgo: Primeira Turma do TRF da 4 Regio, Deciso: Unnime, 03 de novembro de 2004, DJ2 n 26, 09/02/2005, p. 192) 06 - EXECUO FISCAL. SUBSTITUIO DE BENS MVEIS POR DEPSITO EM DINHEIRO DE FORMA PARCELADA. de ser deferida a substituio dos bens mveis, indispensveis atividade da executada, por depsito em dinheiro, ainda que de forma parcelada, uma vez que proposta a substituio gradativa dos bens, medida em que o valor depositado corresponder avaliao do bem penhorado que se pretende ver substitudo. (AG N 2004.04.01.047630-6/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal DIRCEU DE ALMEIDA SOARES, 2 T./TRF4, Unnime, 07.12.2004, DJ2 n 31, 16.02.2005, p. 411) 07 - EMBARGOS EXECUO FISCAL. CISO FRAUDULENTA. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA EMPRESA CINDENDA PELOS DBITOS DA EMPRESA CINDIDA. 1. Em qualquer hiptese de ciso parcial a empresa cindenda responsvel solidria pelos dbitos da empresa cindida at o momento da operao. 2. Quanto a ciso operada com intuito fraudulento claro, o Fisco est autorizado a desconsiderar o ato para fins de execuo de dvida, de maneira que a pessoa jurdica nova responde pela integralidade dos dbitos da pessoa jurdica que lhe deu vida. 3. O ordenamento jurdico ptrio no probe que os contribuintes exeram sua atividade da 53

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 forma menos onerosa, planejando adequadamente seus negcios e utilizando-se da eliso fiscal de forma moderada. Porm, o abuso do direito e a evaso fiscal so prticas ilcitas. (AC N 2004.04.01.050264-0/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal MARIA LCIA LUZ LEIRIA, 1T./TRF4, Unnime, 15.12.2004, DJ2 n 26, 09.02.2005, p. 205) Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - PENAL E PROCESSO PENAL. CRIME AMBIENTAL. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. ART. 109, IV, DA CF. INEXISTNCIA DE OFENSA A BENS, SERVIOS OU INTERESSES DA UNIO. FISCALIZAO DA ATIVIDADE POLUIDORA POR RGO FEDERAL. AUSNCIA DE INTERESSE ESPECFICO DA UNIO. Compete ao Judicirio Federal, nos termos do art. 109, IV, da Carta Magna, processar e julgar os delitos perpetrados contra o meio ambiente to-somente quando praticados em detrimento de bens, servios ou interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas. O fato de a atividade minerria ser fiscalizada pelo DNPM (autarquia federal) no desloca para a Justia Federal a competncia para o processamento e julgamento dos crimes ambientais que desta atividade decorram. (APELAO CRIMINAL N 2002.72.04.001377-0/SC, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, rgo: Oitava Turma do TRF da 4 Regio, Deciso: Unnime, 15 de dezembro de 2004, DJ2 n 31, 16/02/2005, p. 484) 02 - PENAL. "HABEAS CORPUS". TRFICO INTERNACIONAL DE ENTORPECENTES. FLAGRANTE SEM A PRESENA DE ADVOGADO. LIBERDADE PROVISRIA. CONDIES PESSOAIS DESFAVORVEIS. INEXISTNCIA DE REQUISITOS DA PRISO PREVENTIVA. GARANTIA DA APLICAO DA LEI PENAL E DA ORDEM PBLICA. COMPETNCIA. 1. No h falar em constrangimento ilegal em razo de o auto de priso em flagrante ter sido lavrado sem a presena de advogado, porquanto esta no constitui formalidade essencial a sua validade. 2. O crime praticado, em tese, pelo paciente - trfico internacional de entorpecentes - vinha sendo considerado insuscetvel de liberdade provisria, a teor do art. 2, inciso II da Lei 8.072/90 (Art. 2 Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de: II - fiana e liberdade provisria), consoante iterativa jurisprudncia dos tribunais superiores. Contudo, h recentes julgados do STJ sustentando a tese de que a liberdade provisria no pode ser indeferida sob a mera alegao de crime hediondo, devendo a autoridade judicial fundamentar a custdia com base nos requisitos da previso preventiva, arrolados no art. 312 do CPP. 3. Assim, alm da prova da existncia do crime e dos indcios suficientes de autoria demonstrada pelo auto de priso em flagrante, que inclui o interrogatrio do paciente - a segregao deste deve ser mantida para garantir a aplicao da lei penal, porquanto o impetrante no logrou xito em comprovar que o acusado possui condies pessoais compatveis com o regime de liberdade provisria pleiteado, tais como antecedentes, endereo e ocupao fixa - que, por si s, no assegurariam a concesso da ordem, porquanto eventual primariedade do paciente tambm no seria bice decretao da priso preventiva, consoante precedente do STF. 4. A eventual colocao do paciente em liberdade colocaria em risco a ordem pblica em face da gravidade do delito perpetrado, notadamente quando, em princpio, o paciente atuou como motorista do caminho onde foram apreendidos mais de quatrocentos quilos de maconha, embarcada na cidade de Foz do Iguau/PR, segundo informaes prestadas pelo ora paciente durante o interrogatrio policial. 5. Embora a alegao de inocorrncia da internacionalidade do trfico de entorpecentes demande profunda dilao probatria, incompatvel com a via estrita do mandamus, o relatrio 54

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Janeiro - Fevereiro 2005 encaminhado pelo Delegado de Polcia Federal revela que a "droga estava acondicionada em caixas de papelo, identificadas como sendo de cigarros paraguaios e em tais caixas foram identificadas etiquetas em idioma espanhol, o que reforou a convico de que o carregamento apreendido veio do Paraguai". Alm desses indcios de possvel ocorrncia de trfico internacional de drogas, a denncia firmou a competncia da Justia Federal, conforme entendimento jurisprudencial consolidado das turmas especializadas em matria penal desta Corte. 6. Estando presentes os pressupostos da preventiva para assegurar a aplicao da lei penal e garantir a ordem pblica, no h falar em liberdade provisria, subsistindo, portanto, os efeitos do flagrante. 7. Ordem denegada. (HC N 2004.04.01.054631-0/RS, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal CELSO KIPPER, rgo: 4T.Esp/TRF4, Unnime, 12.01.2005, DJ2 n 33, 18.02.2005, p. 484) 03 - TRFICO. INTERNACIONALIDADE. ASSOCIAO EVENTUAL. CONFISSO ESPONTNEA. REGIME INTEGRALMENTE FECHADO. SUBSTITUIO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE POR RESTRITIVAS DE DIREITOS. 1. No concurso entre causas especiais de aumento de pena somente uma deva incidir (art. 68, pargrafo nico, do CP), sendo a remanescente valorada como agravante ou, se como tal no for prevista, como circunstncia judicial. 2. A jurisprudncia dos Tribunais Superiores j firmou entendimento de que aos crimes hediondos e equiparados a hediondos, salvo a tortura, se aplica o regime integralmente fechado de cumprimento de pena, em atendimento ao disposto no art. 2o, 1o, da Lei 8072/90, o qual j foi proclamado constitucional pelo Pleno do STF (2a T., HC 77.328 - 1, Rel. Nelson Jobim, DJU data 20.10.2000, p. 111). 3. Presentes os requisitos do art. 44 do CP, cabvel a substituio da pena privativa de liberdade por restritivas de direitos no caso de trfico ilcito de entorpecentes. que o regime est ligado execuo, e no norma de direito substancial instrumental reveladora da substituio da pena privativa de liberdade, guardando relevncia a fixao do regime, no caso o integralmente fechado, para o caso de converso das penas restritivas de direitos em privativas de liberdade. 4. "O artigo 2a da Lei n 8.072/90 afasta assim a anistia, a graa, o indulto, a fiana e a liberdade provisria. certo que, a seguir, tem-se a clusula do regime de cumprimento da pena. No menos correto que ela somente se aplica a situao concreta em que a reprimenda, conforme os ditames do arcabouo normativo em vigor, deva ser cumprida. Ora, a partir do momento em que os pressupostos do artigo 77 do Cdigo Penal estejam presentes e no havendo a lei em questo afastado o instituto da suspenso condicional, como tambm no o fez quanto substituio da pena privativa de liberdade pela restritiva de direito, descabe interpretao por analogia contrria defesa". (STF, HC n 84.814-6, Rel. Min. Marco Aurlio, 1a Turma, DJ 24/09/2004, p. 34). (AC N 2004.70.02.002078-4/PR, Rel. o Exmo. Sr. Des. Federal MARIA DE FTIMA FREITAS LABARRRE, 7 T./TRF4, Maioria, 23.11.2004, DJ2 n 31, 16.02.2005, p. 481)

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