www.pazconmu[eres.org 1els.

2323913 - 3124374943

En casa de herrero
La poltica de seguridad nacional de cara al discurso internacional


Por: Nancy Prada Prada
Corporacin Humanas


En las ltimas semanas el presidente Juan Manuel Santos decidi dejar de
tapar el sol con un dedo, como insisti en hacerlo su antecesor. En Tumaco, el
presidente afirm que "hace rato hay conflicto armado en Colombia", y al
hacerlo est por fin reconociendo que la guerra que azota a Colombia desde
hace varias dcadas no ha terminado. Este reconocimiento es el primer paso
para avanzar en un camino que conduzca hacia polticas de paz y que tienen su
punto de partida en el respeto del Derecho Internacional Humanitario.

La pregunta, sin embargo, sigue siendo cmo encarar ese camino, pues la
paz ha terminado convirtindose en un lugar comn para intenciones distintas
y no siempre convergentes. Por eso resulta necesario explicitar cul es la paz
que desea y persigue cada agente que se enuncia bajo esa bandera, pues slo
a la luz de esa comprensin es posible ponderar la pertinencia de cada accin
que se auto-presenta como constructora de paz.

Durante el ltimo siglo el feminismo y los movimientos de mujeres han
desarrollado una serie de reflexiones propias al respecto, que si bien no son
homogneas, se distancian en general de las concepciones guerreristas.

Segn las reflexiones feministas, la guerra es la ms grotesca y contundente
expresin de la cultura patriarcal, teniendo lugar en ella todas las formas de la
violencia, entre ellas la tortura, el secuestro, la violencia sexual y el asesinato.
Esta postura implica entender la guerra, no como una querella entre individuos,
sino como el deseo de dominacin de un grupo sobre otro, un grupo que
impone sus propios intereses en detrimento de los dems. Por eso la paz no
puede entenderse como el mero silenciamiento de los fusiles, pues stos
pueden acallarse sin que desaparezca la inequidad social que caracteriza todo
proceso de dominacin.

Los aportes feministas y del movimiento de mujeres insisten en que para
construir una paz duradera es necesario adems transformar de manera
profunda la cultura patriarcal, pues sta se sustenta y reproduce las relaciones
de opresin y subordinacin que sustentan las guerras. Este deseo de
dominacin que caracteriza a la cultura patriarcal se materializa en muchos
escenarios, tanto pblicos como privados, valindose de variadas estrategias:
desde las ms sutiles y naturalizadas desigualdades en los mbitos domsticos,
hasta las formas ms cruentas de violencia en los campos de batalla.


www.pazconmu[eres.org 1els. 2323913 - 3124374943

Mujeres feministas de muchas latitudes se han manifestado en contra de todas
estas formas y escenarios de la dominacin. Particularmente, muchas
organizaciones han declarado su firme rechazo a la confrontacin armada como
medio para resolver los conflictos, optando en cambio por alternativas no
violentas para gestionar las diferencias.

Desde su mirada, las organizaciones jerrquicas de seres humanos vinculados
a las armas, lejos de aportar al fin de la guerra la perpetan, de manera que las
acciones de los ejrcitos y la militarizacin de la vida civil slo alejan a las
sociedades de la paz. Consecuentes con esta apreciacin, las propuestas
feministas enfatizan en la necesidad de disminuir el presupuesto dedicado al
gasto militar para aumentar, en cambio, la inversin social.

Con la vista puesta en ese horizonte, las organizaciones de mujeres han
trabajado, entre otros derroteros, por sensibilizar a la opinin pblica frente a los
crmenes cometidos por los ejrcitos, ya sean stos legales o ilegales. Tal como
ha sido evidente en las ltimas dcadas, en los contextos de confrontacin
armada o de presencia militar la poblacin civil se ve drsticamente afectada:
aumentan las mujeres violadas y prostituidas, la poblacin es asesinada en
medio de los enfrentamientos y el miedo se cristaliza en una sensacin
permanente de inseguridad. Su paradigma de seguridad es entonces muy
distinto al modelo militar.

En declaraciones recientes en el mbito internacional, el presidente Santos se
ha mostrado en apariencia coincidente con este paradigma alternativo. Al
menos eso podra deducirse a partir de su presidencia del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, en abril de 2011, oportunidad en la que propuso
como tema prioritario la cooperacin con Hait, planteando que su
reconstruccin y desarrollo son condiciones necesarias para alcanzar la
seguridad en dicho territorio.

Tal como fue expuesto por el mismo Santos, el modelo de seguridad propuesto
para Hait est estrechamente ligado al desarrollo del pas: Desarrollo es lo que
necesita Hait. Un desarrollo en el que los propios haitianos determinen sus
prioridades, afirm el Presidente. En ese marco, la agenda que se plantea para
la seguridad de Hait pasa por fortalecer la democracia -consolidando las
instituciones y el aparato de gobierno-, as como por apoyar los procesos de
participacin ciudadana y la reconstruccin de redes sociales en el pas.

Este pronunciamiento de Santos como Presidente del Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas, cuestiona justamente el viejo esquema de la seguridad
centrada en aspectos militares, para ubicarse en uno mucho ms cercano al
modelo feminista y que concuerda con el paradigma de seguridad humana en
el que tanto han insistido personalidades expertas como Amartya Sen o Martha
Nussbaum. Dicho modelo sostiene que el desarrollo implica la expansin de las
libertades humanas, lo cual requiere a su vez que todas las personas puedan

www.pazconmu[eres.org 1els. 2323913 - 3124374943

cumplir sus potencialidades y realizar sus derechos. Slo de esta manera el
mero desarrollo econmico se convierte en verdadera seguridad humana.

No obstante, la postura de nuestro presidente no resulta tan comprehensiva de
puertas para adentro. En el Plan Nacional de Desarrollo 2011 2014:
Prosperidad para Todos, aprobado por el Congreso el pasado 29 de abril, el
actual gobierno propone una visin de desarrollo nuevamente anclada en el
crecimiento econmico, que pretende alcanzar a travs de una economa
agroexportadora (con marcado nfasis en el sector primario extractivo y en
grave detrimento del medio ambiente), ms una desmedida confianza en la
inversin extranjera de carcter industrial, profundizando la flexibilizacin
laboral que le reporta mayores ganancias.

Este Plan de Desarrollo ha generado mltiples crticas, provenientes de
distintos sectores, que cuestionan la poltica de privatizacin que se propone
para el sector de la educacin pblica superior, la ausencia de destinacin de
recursos para la Ley de Vctimas que cursa en el Congreso y para cumplir con
las polticas de restitucin de tierras, y el modelo de competitividad que
promueve en la asignacin de presupuestos regionales, todos ellos factores que
dan continuidad a las reformas incorporadas durante los ocho aos del gobierno
anterior, y que se distancian mucho de un desarrollo en el que los propios
ciudadanos determinen sus prioridades, como predicaba Santos para el caso
de Hait.

El modelo de seguridad humana que pareca abrigar el discurso presidencial en
el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, aparece pues como una poltica
internacional que no coincide con aquella propuesta para el nivel nacional. En
ste, en cambio, la seguridad vuelve a entenderse alcanzable por vas militares.
El Plan Nacional de Desarrollo 2011 2014: Prosperidad para Todos incluye
medidas conducentes a la conformacin de redes de informantes y a la
delegacin a empresas particulares de facultades inherentes a la fuerza pblica.
Adems, la asignacin de presupuesto para el gasto militar sigue siendo
excesiva, superando incluso los recursos destinados para atender la actual ola
invernal.

Esta senda de militarizacin por la que camina la poltica interna del presidente
Santos, no slo ha demostrado en el pasado que no conduce a la paz deseada,
sino que ha generado ms violencia. Ms que aumentar el gasto militar, este
pas necesita con urgencia un aumento contundente de la inversin social, que
enfrente la pobreza y la falta de acceso de millones de personas a derechos
fundamentales, como la salud o la educacin, factores stos que constituyen
causas materiales de la continuidad de la guerra.

Ms que un camino militar, Colombia necesita entonces caminos humanitarios,
que frenen el derrame de sangre y se comprometan con la reparacin de los
daos inmensos que el conflicto armado -hoy vuelto a llamar por su nombre

www.pazconmu[eres.org 1els. 2323913 - 3124374943

desde el gobierno- ha dejado. Un punto fundamental de este clima humanitario
que necesitamos para avanzar en la construccin de paz nacional es la
liberacin de todas las personas secuestradas. As lo entiende, por ejemplo,
Piedad Crdoba, incansable intermediaria en los procesos de liberacin, gracias
a cuyas gestiones otros seis compatriotas volvieron a la libertad durante el
primer bimestre del ao.

Ese proceso de liberacin gener en su momento una gran expectativa, pues
se esperaba que sirviera para recuperar la perspectiva de la negociacin
poltica del conflicto armado. Convertirse en el presidente de la paz, fue la
invitacin que Crdoba le hizo pblicamente a Juan Manuel Santos. Sin
embargo, dos meses despus a la vez que se reconoce un conflicto armado
interno -punto de partida fundamental para un eventual proceso de paz- el tema
ha vuelto a enfriarse y se han enarbolado en el Plan Nacional de Desarrollo, en
cambio, las banderas de la militarizacin y el recrudecimiento de las polticas
neoliberales.

El llamado que vale la pena hacer hoy al presidente Santos es a la consistencia.
Colombia necesita tanto como Hait un modelo de seguridad humana que
ponga el acento en la gente, en la erradicacin de la pobreza y el respeto a los
derechos humanos y los principios democrticos. Es sta la demanda
fundamental del movimiento de mujeres para frenar la guerra, pues nuestra
agencia se encamina justamente a la justicia social, para todas y para todos.