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DESPLAZAMIENTO Y TIERRAS EN EL MARCO DE LA POLITICA DE JUSTICIA Y PAZ EN COLOMBIA

El vinculo entre la tenencia de la tierra y el desplazamiento forzoso en Colombia y establecer las posibles causas y la magnitud del desplazamiento.

El desplazamiento y el conflicto armado al parecer tienen una relacin con el problema de las tierras en Colombia, el despoblamiento de la tierra es utilizado como tctica de los grupos alzados en armas para fortalecimiento del control territorial, el desplazamiento de presenta ms fuerte en los departamentos en que hay ms propiedad agraria y en aquellas regiones donde se desarrollan grandes proyectos de energa, de minera, obras de infra estructura etc.

Unos grupos lanzan acciones armadas con el objeto de apropiarse de ganados, terrenos, y tener ubicacin en las zonas en que se est construyendo o se van a iniciar obras de infraestructura, el modelo capitalista nutre las expresiones de violencia y alimenta el conflicto armado pues es crea condiciones que generan violencia.

Nuestro pas tiene el segundo nmero de personas desplazadas, ms de tres millones y medio han sido desplazadas por la violencia desde 1985, las cifras que el gobierno reconocen son ms bajas uno punto seis millones de personas asevera, no concuerdan con las cifras anteriormente nombradas ya que el gobierno solo empez a registrar a los desplazados en 1994.

Las investigaciones sobre el tema reflejan un vnculo que no admite discusin alguna frente a la tenencia de la tierra y la expulsin de la propiedad civil. La propiedad actual de la tierra de forma legal, en la cual se fundamenta la poltica actual, no demuestra reduccin en los grupos armados ilegales a expulsar poblacin civil para posteriormente apropiarse de sus tierras.

Codhes: la mitad de la poblacin desplazada viene de territorios en los que se encuentran bajo control paramilitar, los paramilitares por medio de la violencia se han apropiado de 4 a 5 millones de hectreas que est representa por lo menos tres veces ms tierra que la distribuida por la reforma agraria las tres ltimas dcadas.

La mayor cantidad de propiedades abandonadas por la poblacin se encuentran en departamentos como el Tolima, Putumayo, Antioquia, Caquet, Choc, Csar, Norte de Santander, Cauca, Bolvar y Guaviare.

Las zonas ms afectadas por las expulsiones ocasionadas por los grupos armados para lograr control territorial son las tierras colectivas pertenecientes a pueblos afrocolombianos e indgenas.

DESPOJO Y DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA

La poblacin vctima del despojo de los bienes patrimoniales, del desplazamiento forzado de la poblacin, los delitos de lesa humanidad que se han cometido contiene intrnsecamente las causas del conflicto social, poltico y armado en Colombia que afecta e influye en todo el conglomerado social que han sido saqueados a la fuerza e ilegalmente segn Catastro de 6 a 10 millones de hectreas y esto conlleva a que el modelo agropecuario campesino de la nacin.

El gobierno nacional y local Colombiano ha sancionado un marco normativo, que en vez de proteger los derechos de los dueos de las tierras despojadas que continan despojados de sus bienes materiales. As como lo seala el auto 008/09 segn la Corte Constitucional:1 La Poltica Gubernamental de restitucin y proteccin de tierras, no apunta a resolver esta problemtica y por tanto no debe ser reformulada .Los bienes entregados por los paramilitares desmovilizados , no alcanzan a cubrir la creacin de un fondo de reparacin y restitucin de tierras, en forma contraria el marco normativo les abre la puerta para una legalizacin del despojo que se ha consolidado por tantos aos.

Esta problema de violacin de derechos humanos es una muestra de la poca certeza que existe sobre las verdaderas caractersticas del despojo y la ineficacia de los mecanismos, no se cuenta con un sitio especializado que maneje la informacin exacta para establecer las reclamaciones respectivas, frente a la indolencia del Estado y la poca accin del mismo hacia estos delitos.

La problemtica frente los derechos humanos y humanitaria que se presenta se le adhiere un componente la no existencia de mecanismos confiables que establezcan con certeza las caractersticas de la usurpacin, es as que las personas que sufren esta crisis no cuentan con una base de datos actualizada en la que puedan establecer sus quejas ante el Estado.

2Codhes: Se puede afirmar que se registro un desplazamiento entre 1985 y 1994 de aproximadamente 58.854 familias . Si antes del desplazamiento sus condiciones de vida eran precarias a consecuencia de esto es an ms trgica su situacin. Sus viviendas como su nico patrimonio les ha obligado la coyuntura en el que viven a abandonarlos, o cederla a sus familiares o amigos y/o devolverla a sus dueos 10 de ocho hogares en calidad de propietarios en zonas rurales corresponden a minifundios que se encuentran abandonados, viviendo en niveles de caresta pero con mediana paz. Segn Codhes la mitad de la poblacin desplazada aproximadamente procede de territorios que se encuentran bajo territorio paramilitar que se han apropiado de forma violenta de 4 a 5 millones de hectreas es decir casi tres veces ms que la que distribuy la reforma agraria, en los ltimos la crisis del desplazamiento ha aumentado las personas que han sido afectadas y los territorios geogrficos que son escenario de la misma.

A su vez tiene relacin los territorios con los recursos que se encuentran en ellos por los beneficios de los proyectos a realizarse en dichos territorios o su significacin poltica, militar lo que anima al despoblamiento de sus habitantes.

La poblacin a causa de amenazas ha tenido que huir de representado en el 56%, el 11% por masacres, el 18% por miedo y el 5% por enfrentamientos armados.

En 15 aos el conflicto ha producido un 7% en el total de la poblacin, el empobrecimiento en los sectores ms dbiles y se empieza a extender pases vecinos. Adems del trfico de estupefacientes y derivados, sembrados de amapola, coca, marihuana, que alimenta la guerra. ___________________________________________

1 Corte Constitucional mediante auto, pg 3. 2 Conferencia Episcopal y Codhes , pg 3. 3 Absaln Machado: (1984-1996), el deterioro de la mediana propiedad y la particin de la pequea, de la mano con la violencia desplazamiento de pobladores y las masacres que sucedan continuamente.

Tres factores se han presentado en los ltimos veinte aos:

- Crisis de la agricultura

- El desarrollo del narcotrfico

- La ampliacin de capitales transnacionales con vnculos de la globalizacin.

Se ha producido expansin de los lugares de conflicto en las relaciones econmicas y polticas, que generan desplazamiento en las zonas afectadas, otro hecho es la contina dependencia del pas a los sistemas econmico, poltico y cultural de la naciones industrializadas.

Tecnologa dependiente de energa elctrica y del petrleo, construccin de represas, oleoductos, refineras, carreteras produciendo cambios en la mano de obra, los bienes tienen una transformacin en su valor econmico y poltico.

La salida de las personas de sus territorios y la violencia responden a la variacin de los recursos naturales, por los proyectos de produccin econmica del modelo capitalista donde salen avante los ms inescrupulosos tienen xito.

ANTECEDENTE RECIENTES

Una reaccin que se presento en los 60 al poder establecido por los partidos liberal y conservador fueron los movimientos guerrilleros, los ms reconocidos las Fuerzas Armadas Revolucionarias FARC, el Ejrcito de Liberacin Nacional ELN, inicialmente ambos se introdujeron en la lucha por la equidad social y las tierras.

En 2002 el fracaso de una negociacin de paz con las FARC, principal opositor del actual presidente del pas, posesionndose ese mismo ao como tal, como respuesta al conflicto y la agravacin de la crisis humanitaria la poltica de seguridad democrtica y de recuperacin de control sobre los territorios controlados por la guerrilla y los paramilitares, incrementando la fumigacin de cultivos ilcitos, haciendo un esfuerzo por destruir las bases econmicas de estos grupos al margen de la ley; El gobierno en 2004 lanz el plan patriota la operacin militar ms

grande de Colombia. La Corte Constitucional declar inconstitucional, medidas como la supervisin judicial, detencin sin suficientes pruebas, etc. La afirmacin del gobierno que solo existe una amenaza terrorista y la constante negacin del conflicto armado. La poltica de seguridad democrtica que se lanz en el 2002 ignora los principios bases del derecho internacional humanitario, pues suprime la distincin entre la poblacin civil y los que

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3 MACHADO, Absaln. La cuestin agraria en Colombia fines del milenio. Bogot. Editorial. El Ancora.1998,pg 5.

combaten con la militarizacin de la sociedad, las medidas de seguridad adoptadas no han mejorado la proteccin hacia la poblacin civil, pues el Estado no ha otorgado cultivos alternativos a la poblacin que sufre este hecho, porque no tienen en cuenta la erradicacin manual de la coca y no la fumigacin con pesticidas y el incremento de los cultivos ilcitos en los departamentos desde el 2002 y las zonas se encuentran ms fragmentadas.

ANTECEDENTES DE LA TENENCIA DE LA TIERRA Y LA REFORMA AGRARIA EN COLOMBIA

Antes en el continente existan cuatrocientos mil indgenas, en tribus como: Azteca, Maya, Muiscas, Guajiros, Zenes, Chimilas, Motilones,Tayronas, Paeces, Agustinianos, y manejaban sus mercados en el trueque de productos agrcolas, etc.

La sublevacin de Indgenas y negros mediante la esclavitud por tratarse de seres inferiores, considerados como cosas, en 1591 se prohibi la subyugacin de los aborgenes, a partir de ah surgieron los repartos indgenas y aparecieron los terratenientes y los indios serviles, la esclavitud menos humillante e inhumano.

INDEPENDENCIA

Motivada por la independencia se expidi la ley de partos, que dio libertad a esclavas mayores de 18 aos que pudieran devolverle a los terratenientes lo que haban invertido estos en ellas por vestido, alimentacin, etc. En 1815 se hizo reparto de tierras a los indios y debido a la Campaa libertadora nos vimos sometidos a depender de Inglaterra por dcadas. En 1819 se orden entregar bonos de la deuda pblica a los militares como recompensa por la independencia nacional. En 1821 para favorecer a extranjeros que adquieran tierras en el pas por valor de ms de 1000 pesos y usufructuarlas durante 10 aos.

REVOLUCION DE MEDIO SIGLO

1851 con la abolicin de la esclavitud se propiciaron guerras entre terratenientes y esclavistas, en 1816 Toms Cipriano Mosquera expropi a la iglesia Catlica de cinco millones de hectreas con fin de redistribuirlas a la poblacin, aunque en su subasta fueron adquiridas por comerciantes y terratenientes reforz el monopolio territorial.

LA COLONIZACION ANTIOQUEA

1876 cuando se redujeron las exportaciones de tabaco, los dineros ahorrados por los comerciantes les obligaron a buscar otros lugares donde invertir su dinero, emigrando a otras tierras donde realizaron sembrados de cafetales , la mano de obra la suministraban los hijos por este motivo eran tan numerosas las familias, crendose as una de las zonas ms desarrolladas del pas.

TRANSFORMACION DEL CAPITALISMO EN MONOPOLIOS EN EL AMBITO MUNDIAL

Los grandes capitales se transformaron en monopolios norteamericanas, apareci un estado poderoso que en nombre del desarrollo dobleg a otras naciones subdesarrolladas, tomando sus riquezas naturales y separando territorios como Panam de Colombia en 1903. Despus de este momento iniciaron las inversiones capitalistas en las ciudades y en los campos, comenzando en la segunda dcada del siglo los norteamericanos a la explotacin de pozos petroleros en Colombia por la United Company.

EL MODELO CAPITALISTA SU AJUSTE ESTRUCTURAL DE LA ECONOMIA

La modernizacin en la economa colombiana inicia en la dcada de los 30 y los 40, un modelo impulsado a la proteccin de la empresa nacional un proceso de apertura econmica y un ajuste estructural que llega hasta los 90, ajuste que se justifico con el argumento de favorecer a los consumidores que pagaban precios ms altos de los que se conseguan en el mercado internacional, se consigui con la apertura la especializacin de productos que a su vez trajo varias consecuencias: el aumento de las importaciones agropecuarias, se redujo el cultivo de hectreas por consiguiente la disminucin en el empleo rural, se redujeron los precios del productor en algunos productos agropecuarios, etc. El ajuste estructural no tiene incidencia directa en la emigracin de los campesinos, pues no afecta de forma directa la economa campesina.

REFORMA AGRARIA O CONTRA REFORMA EN COLOMBIA

Un conflicto sin solucin definitiva a favor de los terratenientes, el comercio mercantil y se ha venido concentrando mediante mecanismos como la accin armada.

LEY 200 de 1936

Ante la fuerte situacin que afrontaba el campo Alfonso Pumarejo present un proyecto de ley al congreso de reforma agraria, posteriormente modificado por la bancada conservadora que dispuso que la propiedad de la tierra se identificara la explotacin de la tierra, la poltica agraria de la ley desconoca los derechos mnimos reivindicatorios reconocidos en el cdigo civil para los campesinos.

LA CRISIS DE LOS CINCUENTA

En 1948 la violencia llev a la liquidacin de la ganadera, la quema de cafetales, la destruccin de viviendas, las muertes de miles de colombianos por el enfrentamiento entre los partidos conservador y liberal, produciendo enfrentamientos entre terratenientes, contra los campesinos, el desplazamiento de los campesinos incremento los centros urbanos, las grandes y las pequeas propiedades fueron obstculos para el progreso nacional.

SITUACION CREADA POR EL NARCOTRAFICO A PARTIR DE 1980

Los narcotraficantes indujeron a los campesinos en el cultivo de coca, amapola y marihuana, las fortunas recibidas por el comercio de esto quedo en manos de los capos y los campesinos continuaron con su pobreza, las fortunas de dineros ilcitos fueron invertidas en mansiones, ganadera, ejrcitos privados, etc.

EL PLANTE

Ernesto Samper Pizano en su gobierno cre el plan de desarrollo alternativo para que los campesinos cambiaran los cultivos ilcitos por productos agrcolas.

EL PLAN COLOMBIA

Andrs Pastrana en su gobierno con el presidente Bursh acordaron este plan que busca combatir a las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia, al ELN, dirigido a las zonas guerrilleras que tienen influencia en las masas campesinas.

TENENCIA DE LA TIERRA E INSEGURIDAD JURIDICA ASPECTOS LEGALES

Tenencia de la tierra la falta de garantas de proteccin y restitucin de los bienes inmuebles, falta de regulacin normativa en el tema, el desconocimiento de indefensin de los afectados por causa del no pago en sus deudas, etc. Los efectos de la precariedad en la tenencia de los bienes es la inseguridad jurdica en las relaciones con los inmuebles, en modalidades en la legislacin civil: testaferrato, ausencia de solemnidad en la constitucin y mutacin de la propiedad, las errticas reformas agrarias, las prcticas de corrupcin y el desconocimiento de los principios que rigen la gestin pblica.

Los acuerdos internacionales han repercutido de manera negativa y han acentuado la problemtica del desplazamiento y las tierras, la participacin de las multinacionales y de algunos gobiernos de pases extranjeros dirigidos a condicionar aspectos especficos que beneficien

individualmente a las compaas de sectores como el petrolero, la siderrgica, servicios pblicos, salud, etc.

CONCLUSIONES

El forzar a la poblacin campesina al desplazamiento genera transformaciones demogrficas con consecuencias econmicas, polticas, sociales, ambientales,culturales.

La poblacin ms afectada mujeres, nios, ancianos, discapacitados y los hombres que no tienen como generar ingresos para alimentar y sostener a sus familias. Los indios y los afrocolombianos se encuentran en la mayor poblacin sometida al destierro.

Efectos socio-econmicos, la vulneracin por los altos niveles de desproteccin, el despojo de bienes patrimoniales,los bajos niveles educativos, escasas oportunidades laborales, la poca generacin de ingresos y el limitado acceso a la proteccin social. El despojo de sus activos patrimoniales, las transformaciones de sus vidas sus formas de supervivencia, sus necesidades no suplidas, la intencin de permanecer en un lugar o volver a sus tierras para obtener mejores calidades de vida, aunque en Colombia existe legislacin especfica de atencin integral para la poblacin civil en condiciones de desplazamiento que es de rango constitucional y tiene fuerza vinculante no es suficiente. Existe presencia activa por entidades , instituciones nacionales e internacionales que coordinan la ayuda por medio de la poltica pblica, pero la descoordinacin de las respuestas gubernamentales no logran responder a la poltica y cumplir con las metas. La presencia del conflicto armado interno y la violencia que se desata a causa de este se constituye como el principal generador de la crisis humanitaria que vive el pas ligado al desplazamiento forzado.

BIBLIOGRAFIA

Bersarin Gmez Hernndez , Universidad libre, Bogot. Desplazamiento y tierras en el marco de la poltica de justicia y paz en Colombia.

CORPORACION UNIVERSITARIA REPUBLICANA

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

Docente: Dr. Alberto Tamara

Presentado por: Dayana Vesga