Le projet deva joLy

Ce sont plus de 981 000 emplois nets crs dici 2020

Le chmage est la proccupation numro 1 des Franais. Alors que les autres candidats llection prsidentielle se contentent de dclarations particulirement floues sur la politique quils comptent mener pour crer de lemploi en France, Eva Joly a tenu chiffrer limpact de son projet sur lemploi autour de deux dimensions cls : lconomie verte et le vivre mieux.

Pendant longtemps, certains ont voulu opposer cologie et emplois. Mais depuis plusieurs annes, de nombreuses tudes ralises par exemple pour la Confdration europenne des syndicats, lassociation WWF ou pour lEtat au moment du Grenelle de lenvironnement, ont montr que plus dcologie, cest plus demplois. Pourquoi? Pour deux raisons principales. La premire est laugmentation de lintensit en emplois de lconomie. Ainsi, selon lInsee, isoler un logement cre, pour la mme valeur ajoute conomique donc pour le mme niveau de PIB, plus de quatre fois plus demplois en France que limportation de gaz. Investir dans lisolation permet donc de crer massivement des emplois non dlocalisables tout en en dtruisant trs peu. La deuxime raison tient la balance commerciale. Dvelopper des

nergies renouvelables, forcment locales car on ne dlocalise ni le vent ni le soleil, et investir dans lisolation permet de diminuer considrablement notre facture dnergies fossiles importes et donc damliorer notre balance commerciale. En 2010, la France a pay plus de 48 milliards deuros pour acheter du ptrole et du gaz. Autant dargent qui sort de lconomie franaise et vient nourrir nos dficits et notre dpendance. Economiser sur cette facture permet de rentabiliser des investissements verts qui crent, par ailleurs, des emplois non dlocalisables. Cest le cercle vertueux de lconomie verte. La mise en uvre de ce cercle vertueux implique de nouvelles politiques publiques. Elles dploient une vision stratgique pour lconomie franaise qui permet notre pays de ne pas passer ct de la nouvelle rvolution industrielle1.

Prcisions mthodologiques La mthodologie utilise reprend celle des travaux raliss par le laboratoire Cired du CNRS, actualise avec les derniers chiffres de lADEME pour les prvisions concernant lconomie verte. Il sagit de calculer les crations demplois dans les diffrents secteurs de la production nergtique et des conomies dnergies en fonction du volume de march ncessaire lhorizon 2020 pour atteindre les objectifs fixs par le projet dEva Joly. Les variations de lemploi

dans les autres secteurs ont t values partir des diffrentes tudes sectorielles disponibles mesurant leffet de politiques cibles en matire demploi. Les sources de ces tudes sont prcises la fin de ce document. Les crations et destructions demplois incluent les crations/destructions directes et indirectes. Par exemple, la pose dune fentre efficace nergtiquement cre des emplois linstallation (emploi direct) mais aussi lors de la fabrication des composants de la fentre, lorsque celle-ci est fabrique en France (em-

ploi indirect). Les effets macroconomiques induits par les crations/destructions dans lensemble de lconomie sont considrs comme neutres : les effets positifs lis au solde net de cration demplois sont susceptibles dtre contrebalancs par des effets ngatifs lis laugmentation des prix de certains biens (nergie par exemple). Cette hypothse est conservatrice au regard des derniers travaux de lOFCE bass sur le modle macroconomique ThreeME qui montrent un bouclage macroconomique positif sur lemploi total.

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Leconomie verte : +491 000 empLois dici 2020

Energies renouvelables et conomies dnergie: +446 000 emplois nets
les nergies renouvelables : +141 000 emplois directs et indirects Le dveloppement de la part des nergies renouvelables est fortement crateur demplois. Les nergies renouvelables sont en effet des nergies produites localement, contrairement au ptrole et au gaz imports. Les nergies renouvelables ont aussi un mode de production plus intensif en travail que les nergies fossiles. Le dveloppement des nergies renouvelables permettrait la cration de plus de 110 000 emplois directs et indirects dici 20202 . En dtail, la filire solaire permettrait la cration de 80 000 emplois pour une puissance installe de 20 gigawatt (soit 20 fois la puissance du parc solaire install fin la 2010). La filire olienne pourrait crer 40 000 emplois pour une puissance installe de 30 mgawatt (soit 6 fois le parc actuel). La filire bois pourrait crer 15 000 emplois directs et indirects et le biogaz 6 000. En matire dnergie renouvelable, la France doit suivre la voie trace par lAllemagne dont 10% de lnergie totale est aujourdhui dorigine renouvelable et a ainsi cr une filire qui emploie 5 fois plus de salaris quil y a 10 ans. les conomies dnergie : +440 000 emplois directs et indirects La politique de lnergie repose sur deux piliers : produire ET conomiser. La rhabilitation nergtique des logements est

Partie 1

prioritaire pour diviser par quatre les missions de CO2. Lobjectif est datteindre un rythme de 900 000 logements par an rhabilits aux normes basse consommation dici 2020. La ralisation de cet objectif permettrait la cration de 440 000 emplois nouveaux dans le secteur du btiment. 70% de ces emplois seront crs par la rnovation des logements, le reste dans le tertiaire. Au total, 130 000 emplois directs et indirects seront crs dans les ouvertures, 260 000 dans lisolation et 45 000 pour les systmes de chauffage efficaces3. des emplois reconvertir dans les nergies fossiles : -65 000 emplois directs et indirects Personne ne croit plus aujourdhui en une croissance infinie de la consommation dnergie fossile. Ces secteurs sont peu intensifs en main-duvre et consistent principalement en la distribution de produits imports. Dici 2020, la conversion lconomie verte doit permettre une rduction de 30% de la consommation de ptrole et de gaz. Cette diminution de la consommation des nergies fossiles se traduirait par la perte de 65 000 emplois directs et indirects. une reconversion progressive de la filire nuclaire : -70 000 emplois directs et indirects Lindustrie nuclaire et ses 240 000 emplois directs et indirects ne vont pas disparatre brutalement. Le dmantlement du parc nuclaire et le renforcement du niveau de scurit des centrales en activit exigeront de maintenir une partie importante de lemploi. Dici 2020, les destructions demplois devraient principalement se concentrer dans les centrales qui fermeront dici 2020 (37 racteurs, soit 63% du parc install) ou verront leurs chantiers arrts (racteur EPR de Flamanville). Ltude PricewaterhouseCoopers

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pour Areva4 estime que le dmantlement dun racteur implique de conserver un tiers des emplois dune centrale en activit. Larrt de 37 racteurs devrait donc se traduire par la suppression de 20 000 emplois directs sur les 47 000 emplois dans lexploitation et la maintenance. Larrt de la construction de lEPR de Flamanville et une rduction progressive des activits denrichissement et de retraitement entraneront la perte de 20 000 emplois directs. Le dveloppement dun savoir-faire en matire de dmantlement sera susceptible de crer des une nouvelle filire dont les emplois ne sont pas comptabiliss ici. Au total, 70 000 emplois directs et indirects seront supprims dici 2020.

bre de kilomtres parcourus du fait de la hausse du prix de lnergie, ce qui ne pnalise pas lemploi. De plus, cette hausse devrait conduire privilgier des modles moins metteurs en CO2 plus souvent fabriqus en France. Nanmoins, la multidtention de voitures devrait diminuer grce lamlioration de loffre de transports collectifs. Limpact de la conversion cologique sur la filire automobile devrait tre de 60 000 emplois directs et indirects dici 2020 : 30 000 emplois en moins dans la production et autant dans le commerce et la rparation (moins de 5% des emplois dans ces secteurs)6.

Privilgier les transports en commun pour se dplacer : -30 000 emplois directs et indirects
transports collectifs : +30 000 emplois directs et indirects Le secteur des transports est aujourdhui responsable de 34% des missions de CO2. Il nest pas possible de lutter efficacement contre le changement climatique sans rduire ses missions. Le dveloppement de loffre de transports collectifs doit permettre la cration de 30 000 emplois directs et indirects dans les infrastructures et lexploitation. Ceci correspond un doublement du nombre de kilomtres parcourus en tranports en commun (bus, trains, tramways) dici 20205. Automobile : -60 000 emplois directs et indirects La filire automobile (production, commerce, entretien) va tre confronte laugmentation du prix de lnergie et au dveloppement des alternatives de transport. Ces volutions structurelles pseront ngativement sur lemploi dans le secteur. Cependant, ces volutions se traduiront en premier lieu par une baisse du nom-

Convertir lagriculture franaise au bio : +75 000 emplois directs et indirects

Atteindre les 20 % de surface agricole en agriculture biologique est fortement crateur demplois dans lagriculture. La ralisation de cet objectif dici 2020 permettrait la cration de 75 000 emplois. En effet, lagriculture biologique est de 20% 30% plus intensive en main duvre que lagriculture conventionnelle. Lexploitation dun hectare en agriculture biologique ncessite 20% de main duvre en plus du fait du plus grand nombre doprations7.

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vivre mieux +490 000 empLois dici 2020

Lcologie ce nest pas seulement la protection de la plante, cest aussi une meilleure qualit de vie pour ses habitants. Une qualit de vie qui passe notamment par un accs de tous au logement, de meilleurs services pour les petits enfants et leurs parents, et un meilleur accompagnement de la dpendance pour nos an-e-s.

Partie 2

plus renoncer travailler pour garder leurs enfants. La cration de 400 000 places en crche devrait galement se traduire par une baisse du nombre denfants gards par des assistant-e-s-maternel-le-s indpendant-e-s, ce qui aurait un impact ngatif de 110 000 emplois8, soit un gain net de 90 000 emplois.

Une prise en charge solidaire de la dpendance : + 200 000 emplois

En enterrant la rforme de la dpendance, le gouvernement fait reposer sur les familles le cot de la dpendance. La mise en place dune prise en charge solidaire de la dpendance permettrait dici 2020 la cration de 200 000 emplois, selon les estimations du secrtariat dEtat la solidarit, notamment daides-soignant-es en institutions (cration de places supplmentaires en EHPAD) et domicile afin de rpondre laugmentation du nombre de personnes dpendantes et amliorer la qualit de leur prise en charge.

Offrir un logement dcent pour tous : 100 000 logements neufs supplmentaires par an : +200 000 emplois directs et indirects
Rsorber le manque de 900 000 logements en France implique de construire 100 000 logements par an de plus quaujourdhui dici 2020 avec une priorit pour le logement social. La construction de ces logements faible consommation en nergie (BBC) doit permettre la cration de 200 000 emplois directs et indirects selon les estimations de la Fdration Franaise du Btiment qui value limpact de la construction dun logement neuf 1 emploi direct et 1 emploi indirect.

Une place en crche pour tous : +90 000 emplois

Lobjectif de 400 000 places supplmentaires en crche en cinq ans permettra la cration de 200 000 emplois. Ces places supplmentaires seront cres la fois par les collectivits locales et par lconomie sociale et solidaire dans le cadre des crches associatives. Grce cette politique, de nombreuses femmes nauront

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Des emplois quel cot pour les finances publiques ?

Les crations demplois dans le nouveau modle nergtique nauront que peu de consquences sur le budget de lEtat. En effet, les moyens de production appartiennent des oprateurs indpendants au plan budgtaire, quils soient publics (EDF, rgies municipales) ou privs (GDF-Suez...). Le soutien aux nergies renouvelables par le systme de tarif dachat ne passe pas par le budget de lEtat, mais par une comptabilit spciale avec la CSPE (contribution au service public de llectricit). De leur ct, les investissements dans lisolation des logements sont rentabiliss par les conomies dnergie ralises chaque anne. Lenjeu est donc de crer lingnierie financire adapte en utilisant davantage lpargne des Franais via un livret vert et en sappuyant sur les innovations territoriales comme la toute nouvelle socit dconomie mixte Ile de France Energies nouvelles. Le cot budgtaire pour lEtat est ainsi limit celui de la garantie. Les investissements publics dans les transports collectifs sont intgralement financs par la fiscalit cologique et par le redploiement des subventions accordes aujourdhui au rseau routier et autoroutier. En matire de construction de logements, lEtat doit avant tout librer le foncier disponible dans les zones tendues, afin de permettre la construction de logements privs l o existe une demande forte non pourvue. Par ailleurs, le livret A doit tre pleinement remis au service du financement du logement social. De mme, les fonds du 1% logement (Action logement) doivent tre dirigs en priorit vers la construction de logements neufs. Toutes ces mesures peuvent se faire cot quasi nul pour les finances publiques. Le cot pour lEtat de ce million de crations demplois sera donc essentiellement limit aux secteurs de la petite enfance et de la prise en change de la dpendance. Concernant la dpendance, dont le cot est estim 6 milliards en anne pleine en 2020, le financement de ces nouvelles dpenses est assur dune part par un alignement progressif de la CSG des retraits sur celle des actifs et dautre part par la suppression progressive de labattement forfaitaire pour frais professionnels pour les inactifs9. En ce qui concerne les crches, le cot net dune place en crche est valu 10 000 euros, soit un cot total de fonctionnement pour 400 000 places de 4 milliards en anne pleine. Un surcot partiellement compens par laugmentation du taux dactivit des jeunes mres et labsence de dqualification lie une sortie prolonge du march du travail10.

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Vers un revenu de transformation cologique

Une destruction demplois au sein dun secteur ne veut pas dire perte demploi pour le salari. Dans le nuclaire par exemple, une partie des destructions se fera dans la construction, secteur qui sera par ailleurs largement mobilis pour la cration de nouveaux logements et les investissements dans les transport collectifs. Dans lautomobile, les emplois de production seront, eux, mobilisables sur les chanes de production des nergies renouvelables comme le montre la reconversion russie de certains sous-traitants, lexemple de Bosch prs de Lyon. Enfin, pour les personnes dont les qualifications ncessitent une reconversion longue, nous proposons de ngocier avec les partenaires sociaux un revenu de transformation cologique qui permette dassurer le maintien du revenu au salari pendant la dure ncessaire lacquisition dune nouvelle comptence dans les mtiers davenir.

Les changements raliser en matire de crdit dimpt recherche, de politique industrielle, de formation professionnelle, etc ne sont pas dtaills ici mais figurent dans le programme dEurope Ecologie les Verts. 2 Source : Mthodologie P. Quirion, CIRED CNRS, et ratios emplois issus de ltude ADEME /IN NUMERI, Marchs, emplois et enjeu nergtiques des activits lies lamlioration de lefficacit nergtique et aux nergies renouvelables, situation 2008-09 perspectives 2010 3 Idem 4 Etude PricewaterhouseCoopers pour Areva http://www.pwc.fr/assets/files/pdf/2011/06/le_poids_socioeconomique_de_l_electronucleaire_en_france.pdf 5 Sources ; ADEME /IN NUMERI et Negawatt 6 Source : compte nationaux Insee 7 Agriculture biologique : valuation dun gisement demplois: rapport final, Dominique Vrot, DATAR, 1998, 8 Etude Cepremap, Leffet de lobtention dune place en crche sur le retour lemploi des mres et leur perception du dveloppement de leurs enfants, Eric Maurin (1), Delphine Roy (2), Mai 2008 9 Terra Nova, Pour une prise en charge solidaire et prenne du risque dpendance, Mai 2011 10 Etude Cepremap, op. cit.
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